SEGURIDADINDUSTRIALYSALUDOCUPACIONALLEY1562DEL2012Por la cual semodifca el Sistema de Riesgos Laborales yse dictan otras disposiciones en materia de SaludOcupacionalINGENIERO LEONARDO JAVIER MEDINA GUTIERREZDOCENTE SALUD OCUPACIONALCAMBIOSMASSIGNIFICATIVOS QUETRAELANORMAQUEMODIFICAELSISTEMADERIESGOSPROFESIONALES:1.Secambiaen todoelsistemaeltrminoProfesionalporLaboral es decirya no hablaremos de Riesgos Profesionales sino de Riesgos Laborales.2.SaludocupacionalserahoraidentificadocomoSeguridadysaludenel trabajo.3.El programadesaludocupacional serequivalenteahablardel Sistema de Gestin de la Seguridad y salud en el trabajo S!SS".4. #ncluye nuevos afiliados obligatorios al sistema como los independientes con mas de un mes de contrato y los que laboren en actividades de alto riesgo$ los miembros activos del subsistema nacional de primera respuesta.5.Enformavoluntariasepodrnafiliarlosindependientesquenoestn cobijados en el %tem anterior y los informales.6.&efinenuevamenteeltrminoaccidentedetrabajoyenfermedadlaboral sin grandes cambios a lo recordado del &ecreto Ley '()* de '))+.7.Lasempresasdealtoriesgotendrnsupervisi,nporpartedelas-RL .lase -dministradoras de Riesgos Laborales antes -RP/ y del 0inisterio de trabajo.8.Lasmicroypeque1asempresasquepresentanunalatasiniestralidado queestnclasificadascomodealtoriesgodebernfortalecerlaprevenci,n con la asesor%a de la -dministradora de Riesgos Laborales.6. Las visitas de verificaci,n de la implementaci,n del sistema de garant%a de calidadensaludocupacionalyriesgoslaboralessereali2arporpartedel 0inisterio de "rabajo o a travs de terceros id,neos$ el costo de estas visitas ser asumidos por parte de las -RL y el 3ondo de Riesgos Laborales.7.Laverificaci,ndelosestndaresm%nimosporpartedelas#PS4sser reali2ado por parte de las entidades &epartamentales y &istritales de Salud.8.3uncionamientodelasjuntasregionalesynacionaldecalificaci,nde invalide2.9.Reglasparagaranti2arelflujoadecuadoderecursosentrelossistemas de riesgos laborales y de seguridad social en salud.10. se asignan recursos al #nstituto 5acional de Salud para investigaci,n en salud laboral.11.Sesancionarconhastamilsalariosm%nimosmensualesvigentes cuandosedetectenomisionesenlosreportesdeaccidentesdetrabajoy enfermedades laborales que afecten el %ndice de lesiones incapacitantes o la evaluaci,n del programa de salud ocupacional.12.Secrealacomisi,nespecialdeinspectoresdetrabajoenmateriade riesgos laborales y Sistema nacional de inspectores de trabajo.ARTCULO 1DEFINICIONESSistemaeneraldeRiesgosLaborales6Eselconjuntodeentidadesp7blicasy privadas$normasyprocedimientos$destinadosaprevenir$protegeryatendera los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasi,n o como con secuencia del trabajo que desarrollan. Salud4cupacional6Seentender enadelantecomoSeguridady Saludenel"rabajo$definidacomo aquelladisciplinaquetratadela prevenci,ndelaslesionesy enfermedadescausadasporlas condicionesdetrabajo$ydela protecci,nypromoci,ndelasalud de los trabajadoresProgramadeSalud4cupacional6enlosucesivoseentendercomo el Sistema de esti,n de la Seguridad y Salud en el "rabajo S!SS". 8ueconsisteeneldesarrollodeunprocesol,gicoyporetapas$ basadoenlamejoracontinuayqueincluyelapol%tica$la organi2aci,n$ la planificaci,n$ la aplicaci,n$ la evaluaci,n$ la auditor%a ylasaccionesdemejoraconelobjetivodeanticipar$reconocer$ evaluarycontrolarlosriesgosquepuedanafectarlaseguridady salud en el trabajoA!"#$%&' 2S'( )*&+),'- )& S+-"./) G.(.!)& ,. R+.-0'- L)1'!)&.-: a En forma obligatoria6 1.Lostrabajadoresdependientesnacionalesoe9tranjeros$ vinculados mediantecontratode trabajoescritooverbalylosservidores p7blicos:laspersonasvinculadasatravsdeun contratoformalde prestaci,n de servicios con una duraci,n superior a un mes.2.Las;ooperativasyPre!cooperativasde"rabajo-sociadoson responsablesconformeala ley$delprocesodeafiliaci,nypagodelos aportes de los trabajadores asociados. 3. Los jubilados o pensionados$ que se reincorporen a la fuer2a laboral como trabajadores dependientes$ vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores p7blicos.4.Losestudiantesdetodoslosnivelesacadmicosdeinstituciones educativasp7blicaso privadasquedebanejecutartrabajosquesignifiquen fuente de ingreso para la respectiva instituci,n 5. Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas porel 0inisterio de"rabajocomodealtoriesgo.Elpagodeestaafiliaci,n ser por cuenta del contratante.b En forma voluntaria61. Los trabajadores independientes y los informales podrn coti2ar al Sistema deRiegosLaboralessiempreycuando coticentambinalrgimen contributivo en salud. En la que se establecer el valor de la coti2aci,n seg7n el tipo de riesgo laboral al que est e9puesta esta poblaci,n.A!"#$%&' 2 A$$+,.(". ,. "!)1)3' Esaccidentedetrabajotodosucesorepentino que sobrevengaporcausaoconocasi,ndel trabajo$yque produ2caenel trabajadorunalesi,norgnica$una perturbaci,nfuncionalopsiquitrica$unainvalide2ola muerte. Lo que se considera como accidente de trabajo6 Elqueseproducedurantelaejecuci,nde,rdenesdel empleador$ o contratante durante la ejecuci,n de una labor bajo su autoridad$ a7n fuera del lugar y horas de trabajo. Eltrasladode lostrabajadoresocontratistasdesdesu residenciaalos lugaresdetrabajooviceversa$cuandoel transporte lo suministre el empleador. Elocurridoduranteelejerciciodelafunci,nsindical aunqueeltrabajadorseencuentreenpermisosindical siemprequeelaccidenteseprodu2caencumplimientode dicha funci,n. Elqueseprodu2caporlaejecuci,ndeactividades recreativas$deportivasoculturales$cuandoseact7epor cuentao enrepresentaci,ndelempleadorodela empresa usuariacuandosetratedetrabajadoresde empresasdeserviciostemporalesqueseencuentren en misi,n.Es enfermedad laboral la contra%da como resultado de la e9posici,n a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El obierno 5acional$ determinar$ en forma peri,dica$ las enfermedades que seconsiderancomolaborales yenloscasosen queunaenfermedadno figureenlatabladeenfermedadeslaborales$perosedemuestrelarelaci,n de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales ser reconocida como enfermedad laboral$ conforme lo establecido en las normas legales vigentes.A!"#$%&' 4E(5.!/.,), &)1'!)&pargrafo (8 0odificaelart%culoDDdeldecreto!ley'()*de'))+$elcual quedar as%6!rt"#ulo66.Su$er%isindelasem$resasdealtoriesgo.Las Entidades-dministradorasdeRiesgosLaboralesyel0inisteriode "rabajo$supervisarnenformaprioritariaydirectamenteoatravs de terceros id,neos$ a las empresas de alto riesgo$ especialmente en laaplicaci,ndelProgramadeSalud4cupacionalseg7nelSistema dearant%ade;alidad$losSistemasde;ontroldeRiesgos Laborales y las 0edidas Especiales de Promoci,n y Prevenci,n.A!"#$%&' 10. F'!")&.$+/+.("' ,. &) :!.> de '))=$ quedar as%6!rt"#ulo 42 . &aturale'a( administra#in y )un#ionamiento de las *untas +egionales y &a#ional de ,ali)i#a#in de in%alide'. LasEuntasRegionalesy5acionalde;alificaci,n de invalide2 son organismos del Sistema de la Seguridad Social delordennacional$de creaci,nlegal$adscritasal0inisterio de"rabajo conpersoner%ajur%dica$dederecho privado$sin nimodelucro$decarcter interdisciplinario$sujetasa revisor%afiscal$con autonom%atcnicaycient%ficaenlos dictmenespericiales$cuyasdecisionessonde carcter obligatorio$Sinperjuiciodelasegundainstanciaque corresponde a la Eunta 5acional de ;alificaci,n de #nvalide2$ respectodelasregionalesyconformeala reglamentaci,n quedetermineel0inisteriodel"rabajolaintegraci,n$ administraci,n operativa y financiera$ los trminos en tiempo yprocedimientopara la e9pedici,ndedictmenes$ funcionamientoylainspecci,n$vigilanciaycontrolde estos aspectos$ as% como la regionali2aci,n del pa%s para los efectosdefuncionamientodelas Euntas$escalade honorariosasusintegrantes$procedimientosoperativosy recursos de reposici,n y apelaci,n.A!"#$%&' 17 A'('!)!+'- J%(")- N)$+'()& = R.0+'()&.-LoshonorariosquesedebencancelaralasEuntas Regionalesy5acionalde;alificaci,nde#nvalide2$ demaneraanticipada$sernpagadosporla -dministradora del 3ondo de Pensiones en caso de que la calificaci,n de origen en primera oportunidad sea com7n: en caso de que la calificaci,n de origen sea laboral en primera oportunidad el pago debe ser cubiertoporla-dministradoradeRiesgos Laborales$ conforme a la reglamentaci,n que e9pida el 0inisterio de "rabajo.-ar.gra)o.Lasjuntasdecalificaci,npercibirn losrecursosde maneraanticipada$peroloshonorariosdelos integrantes s,lo sern pagados hasta que el respectivo dictamenhayasidoe9pedidoyentregado$recursos quedebenserdiferenciados yplenamente identificables en la contabilidad.-ar.gra)o.Lasjuntasdecalificaci,npercibirn losrecursosde maneraanticipada$peroloshonorariosdelos integrantes s,lo sern pagados hasta que el respectivo dictamenhayasidoe9pedidoyentregado$recursos quedebenserdiferenciados yplenamente identificables en la contabilidad.-laEuntade;alificaci,n5acionalcompete la resoluci,ndelascontroversiasqueensegunda instanciaseansometidasparasudecisi,npor las EuntasRegionales.Lacalificaci,nsereali2arcon baseenelmanual7nicoparalacalificaci,nde invalide2$e9pedidoporelobierno5acional$que debercontenerloscriteriostcnicos!cient%ficosde evaluaci,nycalificaci,ndeprdidade capacidad laboral porcentual. Respectodelacalificaci,nen primeraoportunidad$correspondealas EuntasRegionalescalificarenprimerainstancialaprdidadecapacidad laboral$ el estado de invalide2 y determinar su origen. A!"#$%&' 19-dici,nese un inciso al art%culo '+( del &ecreto n7mero ') de (>'(.A!"#$%&' 1>El art%culo += de la Ley '>> de '))=$ quedar as%6!rt"#ulo 43. /m$edimentos( re#usa#iones y san#iones.Losintegrantesprincipalesy suplentesdelasEuntas Regionalesy5acional$serndesignados$de acuerdoala reglamentaci,nquee9pida el0inisteriode"rabajo.Los integrantessern particularesqueejercenunafunci,n p7blicaen laprestaci,ndedichoservicio ymientras sean partedelasEuntasde;alificaci,nde#nvalide2$nopodrn tenervinculaci,nalguna$ni reali2aractividades relacionadasconlacalificaci,ndelorigenygradode prdidadela capacidadlaboralolaboresadministrativaso comerciales enlasEntidades-dministradoras delSistema Seguridad Social #ntegral$ ni con sus entidades de direcci,n$ vigilancia y control.Los integrantes de las Euntas estarn sujetos al rgimen de impedimentosyrecusaciones aplicablesalosEuecesdela Rep7blica$conformealodispuestoenel;,digo de Procedimiento ;ivil. -ar.gra)o 10 LosintegrantesdelaEunta 5acionalylosdelasEuntas Regionalesde ;alificaci,nde invalide2 no tienen el carcter deservidoresp7blicos$no devengansalarios$ ni prestacionessocialesy s,lotienenderechoa los honorarios establecidos por el 0inisterio del "rabajo.-ar.gra)o 20 LosintegrantesdelaEunta 5acionalylosdelasEuntas Regionalesde ;alificaci,nde #nvalide2nopodrn permanecermsdedos.(/ periodos continuos.A!"#$%&' 1>A!"#$%&' 20 S%:.!El#nstituto5acionaldeSaludcomoautoridadcient%fico!tcnicaensaludejercerladirecci,n$coordinaci,ny ejecuci,ndelaspol%ticasdeinvestigaci,ncient%ficaen salud$fomentarlainvestigaci,n$establecerlas l%neas prioritariasenmedicinadeltrabajo$losproblemasde mayor incidenciayprevalenciaenlasaluddelos trabajadores. ;uando el 0inisterio del "rabajo detecte omisiones enlosreportesdeaccidentesdetrabajoy enfermedadeslaboralesqueafecteel c,mputodel HndicedeLesiones#ncapacitantes.#L#/o la evaluaci,ndelprogramadesaludocupacional por partedelosempleadoresocontratantesy empresasusuarias$podrimponermultadehasta mil.'.>>>/salariosm%nimosmensualeslegales vigentes$ sin perjuicio de las dems multas que por otros incumplimientos.A!"#$%&' 20R.:'!". ,. A$$+,.(". ,. T!)1)3' = E(5.!/.,), L)1'!)&A!"#$%&' 21 D.-"+()$+;( E-:.$#*$) ,. &'- R.$%!-'- ,.& S+-"./)Endesarrollodelodispuestoporelinciso*Idel art. +? de la ;onstituci,n Pol%tica$ los recursos del SistemadeSeguridadSocialenRiesgos Laboralesincluyendolascoti2acionespagadas$ lasreservastcnicas$ylasreservasmatemticas constituidasparaelpago depensionesdel sistema$as%comosusrendimientosfinancieros$ nopodrnser gravadosconimpuestos$tasaso contribucionesdelorden5acional oafavorde Entidades "erritoriales. El 0inisterio del "rabajo establecer una ;omisi,n Permanente y Especial de#nspectoresdel"rabajoquetendrasucargola prevenci,nypromoci,nyvigilanciadelcumplimientodelas normasderiesgoslaboralesenmateriadesaludocupacionaly seguridad industrial. Losinspectoresreali2arnvisitasperi,dicasypermanentesalasdistintas -RL y empresas afiliadas al Sistema eneral de Riesgos Laborales.La;omisi,nEspecialde#nspectoresde"rabajoparalaprevenci,ny promoci,ndelosriesgoslaborales$tendrasucargola competenciapara conocerlasconciliacionesderivadasdelosaccidentesdetrabajo ydelas enfermedadeslaborales$as%como lasdemsderivadasdeconflictos relacionados con el sistema general de riesgos laborales. A!"#$%&' 22 C'/+-+;( E-:.$+)& ,. I(-:.$"'!.- ,.& T!)1)3' .( M)".!+) ,. R+.-0'- L)1'!)&.- = S+-"./) N)$+'()& ,. I(-:.$"'!.- ,.& T!)1)3'Losinspectoresdeltrabajoolos delegados regionalesdeberncursaruna capacitaci,nendichamateriade.+>/horas$ dictadapore9pertosyCoporinstituciones acadmicas id,neas.SecrearelSistema5acionalde #nspeccionesdel"rabajo$bajoladirecci,ny controldel0inisteriodel"rabajo$el cual estarconformadoporlasinspecciones deltrabajo$losinspectoresdetrabajo$ los coordinadoresde#nspecci,n$Figilanciay ;ontrol$ personal de apoyo interdisciplinario.Envisitasinsitulosinspectoresdeltrabajo$debernobservarel entornolaboral$elclimadetrabajoylascondicioneslaboralesdelos trabajadores.En estoscasos$podrnrecibir lasquejasdelos trabajadoresdemaneraindependiente$en unlapsonosuperiora+? horas$juntoconcualquierrecomendaci,nde intervenci,ndelas inspecciones de trabajo en las empresas visitadas. Los#nspectoresde"rabajooaquellos que sean designados por el &irector.a/ de#nspecci,n$Figilancia$;ontroly esti,n"erritorialdel nivelcentral debernpresentarseallugardonde e9istanirregularidadesenel cumplimientodelanormaderiesgos laboralesoendondesedetectaron falenciasdentrodeloscinco.*/d%as siguientes a la recepci,n de la queja.ElFiceministrodeRelacionesLaboralesdel0inisteriode"rabajoatravs dela&irecci,nde#nspecci,n$Figilancia$;ontrolyesti,n"erritorial$ ejercerun P4&ERPRE3ERE5"Efrentealasinvestigacionesy actuaciones que se adelanten dentro del Sistema de #nspecci,n$ Figilancia y ;ontrolentodoel"erritorio5acional$decidirsiuna&irecci,n"erritorialo losinspectoresasignados$contin7anyCoterminanunainvestigaci,n.- dems podr asumir el control de las investigaciones y actuaciones cuando loconsidere pertinente$paralocualsecrearunaGnidadde #nvestigaciones Especiales.LaGnidadde#nvestigacionesEspecialconoceryfallarenprimera instancialosasuntosrelacionadosconRiesgosLaboralesyconocero decidir en segunda instancia la &irecci,n de Riesgos laborales.Pargrafo.La inspecci,n$ vigilancia y control del 0inisterio del "rabajo en Sistema de esti,n delaSeguridadySaludenel"rabajoS!SS"delsectormineroserpara verificar elcumplimientodenormasdelSistemaeneraldeRiesgos Profesionales. en una visita o investigaci,n e9istan violaciones de normas de seguridad minera$ deber darle traslado por competencia a la -gencia 5acional de 0iner%a. Enlasvisitasdela-gencia5acionalde0iner%adel0inisteriode0inasy Energ%adondeseencuentreviolacionesanormasdelSistemaeneralde RiesgosProfesionalesdiferentesaseguridadminera$sedebedartraslado por competencia a la &irecci,n "erritorial del 0inisterio del "rabajo. 5ota6Entodocaso$lainspecci,n$vigilanciaycontroldelaaplicaci,ndelas normas de seguridad minera estar a cargo de la -gencia 5acional de 0iner%a del 0inisterio de 0inas y Energ%a de acuerdo a la normatividad vigente.