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5/13/2018 Libro EL PRI... - slidepdf.com
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Registro Público del Derechos de Autor 03-2011-121609390900-01
Derechos reservados conforme a la ley.© 2011Primera Edición 2012ISBN-978-607-00-5283-5
Impreso en MéxicoPrinted in Mexico
EL PRI DE NUESTROS
RECUERDOS
5/13/2018 Libro EL PRI... - slidepdf.com
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AGRADECIMIENTOS Y DEDICATORIAS
A mi querida esposa Jeny por su amor, ayuda e inspiración. A Abrilmi hija por su iniciativa y creatividad en el diseño de la portada deeste libro. A Ana mi pequeña hija, por haber aportado la idea parael título del libro, cuando un día, casi a hurtadillas se acercó parapreguntarme al oído: Papi, ¿es cierto que estás escribiendo unlibro contra el PRI?
A Julio Meneses Cázares, José Luis Espinoza Piña, Carlos InfanteGuzmán, Eréndira Castellanos, Raúl Ayala y al senador JesúsDueñas Llerenas, por sus invaluables ideas para la creación deeste libro. A usted, apreciado lector, por creer, al igual que yo, que vale lapena mantener en la memoria colectiva sólo algunas de lasmuchas traiciones y torpezas que el PRI quisiera que olvidáramospero que hoy más que nunca se las traemos sólo con la intensión
de advertir a las nuevas generaciones que quienes no conocen lahistoria reciente corren el riesgo de volver a padecer los mismossufrimientos.
JCR
A Gaby por tu amor e incuestionable apoyo.A José Emilio, que tu llegada es la espera que más he gozado.A mis padres, hermanos y familia.A Julio Castellanos por invitarme a ser parte de este proyecto.A quienes todavía recuerdan.
GET
DATOS DE CONTACTO
Hoy por hoy, las redes sociales y las múltiples facilidades que latecnología ofrece para comunicarnos se convierten, a través deldiálogo y la riqueza de ideas, producto de la pluralidad, en unespacio que se abre para escuchar todas las voces, coincidentesy disidentes, pero que, al fnal de cuentas, nos hacen partícipes deuna comunidad viva, proactiva y dinámica, reejo de una nuevageneración que sin lugar a dudas, y sin dejar de lado el pasado,aspira y apuesta a ser tomada en cuenta, a ser escuchada y aformar parte de la construcción de un futuro mejor.
Por ello, y quizá porque este libro pueda o no estar al alcance dequienes deseen, a través de su lectura, mitigar o contrarrestar unpoco algún eventual insomnio, y por cuestiones de aprecio a lanaturaleza, cuidado del medio ambiente, ahorro de papel y, por tanto, preservación de nuestros bosques, su contenido estarádisponible en esta dirección electrónica:
www.elpridenuestrosrecuerdos.com
Y todo comentario a favor y en contra será bien recibido a travésde los siguientes contactos:
Correos electrónicos: [email protected]
Facebook:
Julio Castellanos RamírezGuillermo Elías Treviño
Twitter:@JulioCastRamz@GuillermoElias
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ÍNDICE
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I.- ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Arriba y Adelante
La solución somos Todos
Renovación moral de la Sociedad
La ambigüedad: ¿”La política moderna” o
“Que hable México”?
Bienestar para tu familia
CAPITULO II.- GOBIERNO, DEMOCRACIA YDERECHOS HUMANOSEl autoritarismo ¿viejo o nuevo?
La corrupción: marca distintiva
Gobernadores: los empleados del Presidente
Gobernadores: los virreyes del país
La familia mexiquense
La deuda y el “moreirazo”
En el mar la vida es más sabrosa
Derechos humanos, ¿en dónde?
La corrupción de siempreLos eternos acuerdos con el crimen
9
13
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PRÓLOGO
Prólogo
El fenómeno histórico-político que ha significado el priato en
nuestro país no ha quedado fuera de múltiples análisis que,
como éste agudo acercamiento que Julio y Guillermo hacen, hallamado la atención por su longevidad, atipicidad, e indefinición
y, por lo mismo, riesgos constantes.
No es trivial que Bernardino Bravo Lira en su obra El Estado
Constitucional en Hispanoamérica dedique las líneas de su
obra referentes a México, precisamente, al Partido
Revolucionario Institucional. “El ejemplo más temprano y
también más logrado de gobierno extraparlamentario es el de
México. No surge de una Constitución, sino dos décadasdespués de ella, por vías netamente extraconstitucionales (…)
(la Constitución de 1917) se propuso, en vez de limitar las
funciones del presidente, maniatar al parlamento1
<a tal grado
que no será posible de hoy en adelante que ese poder
legislativo pueda ser agresivo contra el presidente de la
República o contra cualquier otro poder>”.
1 Cita al diputado David Pastrana Jaimes, diputado al Congreso Constituyente de Querétaro, por el5o. distrito electoral del Estado de Puebla. Diario de debates del Congreso Constituyente, 2 vol..México, 1992. p. 503.
ÍNDICE
CAPITULO III.- EL FEDERALISMO EN LOSTIEMPOS DEL PRIMiscelánea de recuerdos: “El día del Presidente”
Frivolidad e insensibilidad
Diálogo y encuentro
Fama bien ganada
Mayorías ¿para qué?
CAPITULO IV.- LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCEAÑOS DE CAMBIOSEconomía
Desarrollo Social
Democracia A fnal de cuentas
ANEXO ESTADÍSTICO
ÍNDICE ONOMÁSTICO
191207209210211212
223226236
243253
257
270
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PRÓLOGOPRÓLOGO
El PRI se consolidó sobre la base de la necesidad de
estabilidad política en México, luego de muchos años de alta
inestabilidad y caudillaje. No es menor la aportación del PRI de
antaño. Pero antaño también debió de haberse sepultado el
ánimo revolucionario de repartición de poder a cambio de uncese a la violencia de todos contra todos. Al PRI que acotó la
lucha por el poder entre todos a la lucha por el poder entre sus
miembros, le hizo falta el segundo, el tercero, y muchos más
pasos hacia la instauración democrática. La democracia está
mucho más allá del cese al fuego, la estabilidad política y el
empoderamiento del presidente de la República por encima de
los demás poderes constitucionales. La democracia, para
florecer en nuestro sistema constitucional, exige, además de un
sano equilibrio entre poderes, la creación de ciudadanía quepueda involucrarse en el gobierno, en sus diferentes aspectos
parlamentario, administrativo o judicial, sin la disciplina
impositiva de un partido.
La democracia exige, además, de un sistema de partidos en el
que cada uno de ellos navegue con una bandera definida qué
ofrecer al ciudadano que se acerca para confiarles el ejercicio
del gobierno. En eso aquel PRI consolidado para frenar las
balas y repartir el gobierno tampoco supo avanzar. Tristemente,
frente a las alternativas de las izquierdas que luchan por
consolidarse, y el humanismo liberal que Acción Nacional ha
representado desde sus inicios y su posterior gobierno, nos
encontramos con un partido que, lejos de enfrentar los retos de
definición que los ciudadanos exigen en un entorno
democrático, dedica sus esfuerzos, ante todo, a la manutención
del poder, sin preocupación de una narrativa propia o una
ideología que ofrecer. Si acaso adoptó algo remoto a unaideología, fue antaño el discurso, que en discurso se quedó, del
culto a la revolución.
El pasado histórico priísta, desafortunadamente para muchas
regiones actualmente en nuestro país, dista de ser pasado. Las
formas en las que el poder público es desempeñado en el
ámbito local, ahí en muchos municipios y estados donde los
mexicanos no conocen la posibilidad de alternancia, han
demostrado una serie de atavismos políticos que, a partir deaquella consolidación como régimen de partido único, están
lejos de crear ciudadanía capaz de consolidar un gobierno
democrático. A las formas de ejercicio del poder que no
conocen la fuerza del ciudadano unido para generar
transparencia, rendición de cuentas y exigir resultados,
difícilmente se les puede exigir, así de repente, un ánimo de
auto transparencia y auto exigencia de resultados. La única
alternativa para la consolidación democrática en México es la
construcción de ciudadanía capaz de intervenir en los asuntospúblicos, independientemente del color partidista que pueda
portar.
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INTRODUCCIÓN
Introducción
Despuntan los primeros años de la segunda década del siglo
XXI y, a la par, mi andar por la vida alcanza las cinco décadas;
cuatro de ellas transcurrieron bajo las secuelas de lahegemonía de gobiernos emanados del Partido Revolucionario
Institucional, PRI.
Los hechos que vivió nuestro país al abrigo del régimen
autoritario del PRI no son pocos y, por ello, mis recuerdos
tampoco lo son. En este libro trataré de recrear para los
lectores algunos de esos viejos y no tan viejos recuerdos;
mismos que dan cuenta de un partido autoritario, retrógrada,
clientelar y cabeza de gobiernos corruptos; de un partido quepuso en jaque a las finanzas nacionales y que condenó a la
miseria a millones de mexicanos. Mi propósito es comparar el
actuar de ese PRI que conocí durante cuatro décadas con el
llamado “Nuevo PRI”, o sea, ese PRI que perduró a partir de la
instauración de la Democracia en nuestro país a partir del año
2000 y que ha apostado a mantener el statu quo para favorecer
sus intereses electoreros.
Además de traer y refrescar en la memoria del lector hechos
que tuvieron lugar hace varias décadas, y que en su mayoría
se enfocan a la materia de economía y finanzas públicas, una
PRÓLOGO
A diferencia de la conformación partidista en el cese al fuego
de los caudillos, en donde se aprendió el ejercicio del poder
como algo proveniente desde el presidente hacia los demás,
estoy convencido que la mejor forma de mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos – que para eso estáprevisto el ejercicio del poder – comienza en el ámbito más
concreto de la polis, que es el ciudadano, en el ámbito local,
desde la comunidad.
El esfuerzo realizado por Julio y Guillermo en esta obra es, por
lo tanto, muy trascendente. Representa un catálogo de
reflexiones históricas y políticas que permiten al ciudadano
conocer al que hoy es uno de los partidos de nuestro sistema
constitucional, al margen de la ausencia de autodeterminaciónque el PRI ha tenido. La documentación aquí registrada y
valorada aportará de forma significativa al debate público entre
la ciudadanía que, libremente, ha de definir el futuro de su
democracia.
México, Distrito Federal, a 10 de enero de 2012.
Roberto Gil Zuarth
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EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS
de las hipótesis que sostiene este trabajo es que es falso que
partir del año 2000 haya emergido un PRI distinto al que por
varias décadas gobernó a nuestro país de forma autoritaria,
discrecional y contraria al interés público. Antaño, el jefe del
Ejecutivo podía imponerse y prevalecer por encima de las otrasinstituciones, incluidas aquellas que por naturaleza existían
para controlarlo. La orquesta del sistema político era dirigida al
ritmo y con la cadencia que decidía el máximo líder priista del
país. En realidad, la única diferencia que hoy día existe es que
esos meta poderes han dejado de pertenecer al titular del
Poder Ejecutivo Federal, empero han sido reproducidos al pie
de la letra en las entidades federativas, principalmente en
aquellos estados en los que el PRI ha gobernado a partir del
año 2000. Esa es la única diferencia: con la muerte delemperador todopoderoso a la llegada de la democracia, se
abrió cabida a la llegada de los nuevos virreyes priistas en las
entidades federativas: endeudamiento, cooptación de
instituciones, impunidad, corrupción y autoritarismo. Lo mismo
que antaño.
A nivel federal, la convicción democrática del PAN permitió la
construcción de un marco institucional que ha propiciado el
equilibrio entre poderes, la rendición de cuentas, la
transparencia y, muy importante, el predominio del interés
público por encima de cualquier otro interés en el actuar
15
INTRODUCCIÓN
gubernamental, lo que ha traído impactos positivos directos,
cuantificables y verificables en el bienestar de todos los
mexicanos. Sin embargo, a nivel estatal, la carencia de
instituciones sólidas, la opacidad y la escasa rendición de
cuentas han permitido que el priismo encuentre el nichoperfecto para poder reproducir en el ámbito estatal, con
consecuencias dañinas para la vida pública, el modelo
autoritario, discrecional, clientelar y contrario al interés público
que por siete décadas aplicó en el país entero.
En el ámbito legislativo el PRI tampoco ha respondido a las
expectativas de los mexicanos de construir un país más
competitivo, más moderno y más próspero. Su papel
conservador y de hacer que no sucedan los cambios esextraordinario. Apuestan por el inmovilismo, por el veto no
declarado pero sí actuado. Como bien lo afirmara Roberto Gil
Zuarth, extraordinario legislador panista, en su ponencia que,
como Subsecretario de Gobernación, hiciera el 22 de febrero
del 2010 durante el foro de discusión sobre reforma política
organizado por la propia Secretaría de Gobernación:
“El conservadurismo en política sobredimensiona los riesgos
para no actuar, para justificar que más vale malo por conocido
que bueno por conocer. Quizá sea hora de ser más audaces.”
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EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS INTRODUCCIÓN
En el mismo sentido, vale la pena revivir parte de un debate en
la Cámara de Diputados que fue protagonizado por Javier
Corral Jurado, diputado del Partido Acción Nacional en la LXI
Legislatura, quien argumentó ante el Pleno los beneficios que
traería a nuestro sistema político contar con la figura deRevocación de mandato. No obstante, ante la negativa priísta
por discutir el punto, Corral Jurado, perspicaz, señaló a los
priístas que entendía por qué no apoyaban la Revocación de
mandato: “no la apoyan porque tienen miedo a la ciudadanía,
porque saben que si esta figura existiera en este momento,
muchos de sus actuales gobernadores ya habrían sido
removidos de su responsabilidad pública”. Y en efecto, es un
hecho que el PRI ha fracasado en los gobiernos estatales, pues
más allá de encabezar gobiernos que promuevan el bienestar de la sociedad, ha encabezado gobiernos ineficientes y
corruptos; sin llegar a la exageración, ha encabezado los
peores escándalos políticos en los gobiernos estatales.
En un país como el nuestro, donde la población tiene una edad
promedio de 26 años, y a unos meses de las elecciones de
2012 -donde el 30 por ciento de quienes podrán votar serán
jóvenes- quizá muchos de ellos se pregunten: ¿qué hizo el PRI
cuando gobernó el país? ¿Existe alguna diferencia entre eso
que llaman el viejo PRI y eso que llaman el “Nuevo PRI”?
¿Cuál? ¿Qué ha hecho el PAN en los últimos diez años?
¿Existe alguna diferencia entre la forma de gobernar del PRI y
la del PAN?
Es posible que muchos de nuestros jóvenes sólo tengan como
marco de referencia acciones emprendidas por los últimos dosgobiernos federales panistas y que, por su propia infancia o
porque resultan hechos lejanos a la luz de su juventud, no les
parezca de ninguna trascendencia el cúmulo de
acontecimientos surgidos durante las siete décadas de
gobiernos priistas. La apuesta por el olvido personal, o en la
memoria colectiva, juega en todo ello un papel definitivo.
Además, vale decir que es complicado, y no solamente para la
población joven sino para todos en general, diferenciar entre
las responsabilidades de los distintos niveles y órdenes degobierno. Recordemos, ¿de dónde venimos? De un régimen
donde toda decisión pública importante capaz de modificar
positiva o negativamente la vida de los ciudadanos era tomada
desde la Presidencia. Por ello, todavía muchos creen que lo
bueno o lo malo que pasa en la vida pública y privada tiene un
solo responsable, el todopoderoso Gobierno Federal. Esa ha
sido otra apuesta del PRI: por la obstrucción y el fracaso; la
apuesta a que todo siga igual, a generar confusión sobre las
culpas y responsabilidades que tienen los diferentes niveles y
órdenes de gobierno.
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EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS INTRODUCCIÓN
Más allá de los grupos de población clasificados por edades y
de las apuestas a las que ha jugado el priismo, muchos
mexicanos nos preguntamos hoy en día, ¿qué nos ha hecho
falta como Nación para lograr los niveles de crecimiento
económico y desarrollo social que nos permitan ser un paíscon mejores niveles de bienestar social para su población?
¿Qué hemos hecho, o qué hemos dejado de hacer para seguir
enfrentando retos que otros países de la región o del mundo
han logrado superar? ¿Quiénes se resisten a emprender los
cambios que el país necesita? ¿El PAN lo hecho tan mal, que
es mejor opción el PRI?
Mi respuesta a esta última pregunta es un rotundo ¡NO! Pero
en realidad más allá de lo que yo piense, lo relevante es dejar que los hechos hablen. Este libro pretende coadyuvar a ello.
En buena medida, el contenido de este libro pretende explicar
lo que un buen número de mexicanos vivimos y padecimos a la
sombra de los gobiernos emanados del PRI. Si bien es cierto
que muchos no lo vivieron o no lo recuerdan; también lo es que
muchos más sí lo vivimos, lo sufrimos y lo recordamos. El
objetivo final de este texto es, por tanto, generar en el lector
sencillos ejercicios de comparación que le permita contrastar la
forma en que gobernó el PRI con la que actualmente gobierna;
y, también, comparar la genética priista de gobierno con la
genética democrática que ha distinguido a los gobiernos
emanados del PAN. De eso se trata este libro.
El PRI de nuestros recuerdos, es eso. Es la narración de lo que
mi memoria conserva, en muchos casos con detalle incluso defecha y ceremonial y, en otros, acudiendo al imprescindible
apoyo documental que precisa con rigor técnico lo que en
nuestro país aconteció y acontece en la actualidad. Hacemos
uso de varios de los inteligentes y representativos cartones del
caricaturista político Paco Calderón, a quien agradezco y
aprecio su generosidad para que parte de su obra se
reproduzca en este libro. Asimismo, hacemos uso de varias
imágenes fotográficas que nos ayudan a expresar y comunicar
de mejor manera el sentido de nuestras palabras ya que, comobien reza el dicho, una imagen vale más que mil palabras.
Finalmente, este libro contiene un anexo estadístico que el
lector podrá consultar para hacer ejercicios sencillos de
comparación entre los resultados de los últimos gobiernos
priístas y los resultados de los gobiernos emanados del PAN.
Para quienes por su edad no hayan vivido las décadas de
gobiernos priístas, la recomendación es sencilla: consulten con
sus seres queridos de mayor edad si lo que aquí narramos, lo
vivieron y lo recuerdan. La respuesta será asombrosa. Para
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EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS INTRODUCCIÓN
quienes lo han vivido, no está de más recordar nuestra historia
en estos momentos en los que México requiere de decisiones y
definiciones que determinarán indudablemente su futuro. Ya lo
dijo Eduardo del Río García, Rius: “el lema del PRI con López
Mateos era Democracia y Justicia Social, después cambió aRobocracia e Injusticia Social. Espero que la gente tenga una
reacción que la haga pensar a lo que nos enfrentamos si otra
vez dejamos que el PRI se apodere de Los Pinos”.
El olvido y la confusión a los que apuesta el PRI, su cinismo,
desmemoria y manipulación encuentran respuesta en cada
capítulo y en cada acontecimiento que aquí se describe. Por
ello, los obstáculos más desgarradores que enfrentamos los
mexicanos, aún hoy en día, encuentran su raíz en elautoritarismo, clientelismo, egoísmo, simulación, corrupción y
despilfarro que desde el origen de los tiempos, o mejor dicho,
desde su fundación, han delineado el mapa genético del PRI.
Por más que algunos lo deseen, no es posible borrar de la
historia los asesinatos y desapariciones de jóvenes y adultos
que osaron pensar en libertad y derechos; tampoco la
intransigencia con la que se violaron sistemáticamente los
derechos humanos y políticos de la ciudadanía; el control
absoluto de los medios de comunicación y la coacción de la
libertad de expresión; el poder unipersonal y arbitrario que
recaía en el presidente en turno, prevaleciendo la ausencia de
pesos y contrapesos entre los Poderes de la Unión, lo cual
permitía que el Legislativo y el Judicial fueran constantemente
sometidos por el Ejecutivo; el autoritarismo con el que
presidentes emanados del PRI quitaban o designaban apolíticos, funcionarios, familiares y amigos en el servicio
público; la corrupción y la impunidad del régimen priista que
prevaleció por encima de un marco normativo que diera orden y
certeza a la ciudadanía; la cobarde y silenciosa anuencia que
se daba en los gobiernos priistas para que unos cuantos
hicieran gigantescas fortunas con cargo al bolsillo del
ciudadano; la tramposa e ineficiente política social-
revolucionaria implementada por décadas en nuestro país y
que nunca tuvo como objetivo paliar la pobreza y mejorar lascondiciones de vida de millones de mexicanos, sino hacerlos
presa del corporativismo y clientelismo político del que por
décadas se alimentó el déspota benevolente. Y, claro, ¿cómo
borrar de la historia el populista e irresponsable manejo de la
economía y de las finanzas públicas del país? Insisto: lo mismo
que ocurrió en el pasado, cuando el PRI se encontraba en Los
Pinos, ahora está ocurriendo a nivel estatal en la mayoría de
los estados donde el PRI gobierna: endeudamientos excesivos.
Sí, es difícil borrar de la memoria nuestra historia con el PRI.
No se pueden olvidar las crisis económicas recurrentes que
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EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS INTRODUCCIÓN
hicieron que millones de familias mexicanas empeoraran su
bienestar y su calidad de vida a lo largo del siglo XX, que
destruyeron años de trabajo y patrimonio de generaciones que
nacieron y murieron bajo el dominio de acciones abusivas y
descaradas bajo el sello de políticos corruptos eincompetentes. Elevados niveles de inflación, devaluaciones
recurrentes del peso, altísimas tasas de interés, exorbitantes
niveles de endeudamiento, nula transparencia y rendición de
cuentas, partidas secretas, carestía, pobreza y, por supuesto,
robo a diestra y siniestra son sólo algunos de los recuerdos que
algunos vivimos y que aquí se narran.
El horizonte de una buena parte de los sucesos narrados se
encuentra situado en el régimen priista, a partir del sexenio de
Gustavo Díaz Ordaz y continuando con el de Luis Echeverría
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EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS INTRODUCCIÓN
Álvarez, José López Portillo, Miguel de la Madrid Hurtado,Carlos Salinas de Gortari y el de Ernesto Zedillo Ponce deLeón. Finalmente un ejercicio de contraste y análisis entre losresultados que se obtuvieron en estos sexenios con los que se
han obtenido en los correspondientes a los gobiernos deVicente Fox Quesada y Felipe Calderón Hinojosa.
La herencia, el fruto, las consecuencias, de toda una cultura delcochupo, de la transa y de la simulación no se extingue por lasola alternancia de partidos en el gobierno. Se requiere másque ello. En primer lugar, es necesario ordenar la casa, romper con las inercias dejadas como el autoritarismo, la corrupción, laopacidad; obviamente, atender los problemas que seescondieron debajo del tapete: el narcotráfico, la fragilidad delas finanzas públicas, la dependencia en la economía delpetróleo, y el abandono del sistema educativo y de salud, entremuchas otras.
Sin lugar a dudas, hemos ganado al lograr que los principios delegalidad y certeza predominen en los procesos electoralespara elegir a nuestros gobernantes, lo que se ha traducido enque la alternancia entre partidos en el poder sea el día a día dela democracia procedimental de nuestro país. No obstante,
para terminar de construir el cambio que requiere México, esnecesario romper con el pasado, necesitamos que la vida
democrática no sea contaminada por las viejas estructuras
informales que aún se encuentran a flor de piel en la genética
priista. Es urgente consolidar una democracia participativa, una
democracia de calidad, una democracia donde el interés que
prevalezca sea el interés público. Por ello, es necesarioentender y saber de dónde venimos para terminar de trazar la
ruta de hacia dónde vamos. En ello quiere contribuir el presente
libro.
Es cierto que en el contenido de este texto no se hacen
hallazgos científicos, ni se documentan casos inéditos; sin
embargo, sí habremos de advertir que el consenso que da por
verídico lo aquí narrado es prácticamente unánime. En suma,
no son los casos novedosos, ni tampoco los sucesosreveladores, los que hacen la arquitectura de este libro; la hace
el pasado y el presente del PRI. Es solamente la narrativa de El
PRI de nuestros recuerdos.
El PRI de nuestros recuerdos no es un libro exhaustivo de la
amarga historia del PRI en el gobierno, historia que todos
compartimos. Seguramente cada mexicano, que vivió y no vivió
el régimen autoritario, tendrá un recuerdo, una historia por
contarnos. Por ello, El PRI de nuestros recuerdos no concluye
con la publicación de un libro. El PRI de nuestros recuerdos es
un proyecto que continúa, es un proyecto que también le dará
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EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS
CAPITULO I. ECONOMÍA Y
FINANZAS PÚBLICAS
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS
la oportunidad a toda mexicana y mexicano de registrar, dar
cuenta y compartir sus propios recuerdos del PRI. Así, jóvenes
y no tan jóvenes podrán contar su experiencia en un espacio
que será virtual, un espacio al que todos tendremos acceso y a
través del cual podremos conocer más historias como las queaquí se narran. Por ello, no dejen de visitar y registrar sus
recuerdos en: .elpridenuestrosrecuerdos.com .elpridenuestrosrecuerdos.com
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I.- Economía y Finanzas Públicas.
El 30 de agosto de 1990, en el programa “Encuentro Vuelta”
organizado por Octavio Paz, el escritor peruano Mario Vargas
Llosa advirtió que México no podía quedar fuera de la tipologíade dictadura latinoamericana ya que, por sus características, el
sistema político de partido único hegemónico debía ser
reconocido como “La Dictadura Perfecta”. En ese entonces, por
más de seis décadas, había permanecido en forma
ininterrumpida el PRI en el gobierno, manteniendo el dominio
político en prácticamente todos los cargos de elección popular
a nivel federal, estatal y municipal.
El PRI no es un partido de individuos, es un partido de
corporaciones cuya tutela no la encuentra en la ciudadanía,
sino en el ejercicio discrecional del poder público. La
hegemonía del PRI durante varias décadas se debe a la
homogeneidad política derivada del predominio electoral que
tenía este partido a partir de prácticas ajenas a los principios
democráticos. Esto tiene que ver con uno de los principios
democráticos que más chocan al priismo: la pluralidad. El PRI
no supo y no ha sabido gobernar reconociendo y respetando la
diferencia; se trata de un esquema que no cuadra con el
razonamiento priista.
ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
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30 31
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
Hasta antes de 1997, la concentración del poder en el PRI fue
totalitaria y abrumadora en nuestro país; no obstante, en ese
año por primera vez este partido político perdió la mayoría en la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la
elección intermedia del sexenio de Ernesto Zedillo. Aunquepara ese entonces el PAN ya había logrado importantes
conquistas electorales, al haber ganado por primera vez la
gubernatura de Baja California con Ernesto Ruffo Appel en
1989; la de Guanajuato, en un triunfo no reconocido por Carlos
Salinas de Gortari a Vicente Fox Quezada en 1992, que
posteriormente un panista ejemplar como Carlos Medina
Plascencia encabezaría el ejecutivo del estado; la de Jalisco en
1995 con Alberto Cárdenas Jiménez; el refrendo de Baja
California con Héctor Terán Terán en 1995; y las reciénganadas, Querétaro, con Ignacio Loyola Vera, y Nuevo León,
con Fernando Canales Clariond, en 1997, lo cierto es que el
dominio del PRI prevalecía en el resto de los gobiernos
estatales, en la mayoría de los ayuntamientos del país, en el
Senado de la República y en los Congresos Locales de los
estados, lo que le permitió continuar reproduciendo el esquema
vertical y autoritario que lo distinguió por décadas. Su
predominio en muchos estados y niveles de gobierno, por otra
parte, no le permitía a este partido repartir culpas por las
decisiones que en ejercicio del poder tomaban por doquier sus
aún numerosos gobiernos y que, por lo mismo, lo convertían en
el partido responsable del estado en que se encontraba la
economía y el bolsillo de los mexicanos.
Esto no es cosa menor ya que durante la década de los
sesenta y la de los setenta México tuvo la oportunidad y losinstrumentos a su disposición para despuntar en las siguientes
décadas como una economía con la capacidad de sostener un
crecimiento acelerado y estable que, de manera paralela, debía
traducirse en mejores condiciones de vida para la población en
su conjunto. Sin embargo, la forma de gobernar priista,
caracterizada por el corporativismo, el derroche, la ineficacia, la
nula rendición de cuentas, la opacidad y el “orgullo
revolucionario” hicieron que México guardara durante las
siguientes décadas las ideas de progreso, desarrollo ybienestar, abriéndole la puerta de par en par a las ideas de
crisis económica, pobreza, desigualdad e injusticia social.
Es al amparo del poder absoluto que tuvo el PRI como se
pueden explicar muchos de los acontecimientos ocurridos en
materia económica y financiera que durante varias décadas
mermaron el bienestar de generaciones completas en México.
Quizá la mejor manera de recapitular en forma gráfica lo que
significaron los gobiernos del PRI para la economía y las
finanzas públicas en al menos las tres últimas décadas del siglo
XX, es a través de la exhibición de una auténtica pieza de
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museo, que en su diseño revela las decisiones que en lamateria se fueron tejiendo en cada sexenio, desde LuisEcheverría Álvarez hasta Ernesto Zedillo, y en cuya expresiónnominal refleja, a la vez, el guión de las múltiples crisis a las
que sobrevivimos, una y otra vez, millones de mexicanos.¿Cómo omitir la figura del fundador del PRI, Plutarco ElíasCalles, impresa en primer plano en lo que fuera el inolvidablebillete de cien mil pesos? Sin duda, ese partido político es elautor único e indiscutible de todas y cada una de las históricastragedias económicas sufridas en el país en 1976, 1982, 1987,y 1995.
Billete de 100,000 pesos. La denominación más alta de los viejos pesos
La genética del PRI es por sí misma contradictoria y en ella seencuentra la razón por la cual este partido se mantuvo en elpoder durante tanto tiempo. Por una parte, apela al populismo
revolucionario selectivo que se sostiene de la existencia debeneficios sociales para unos cuantos; y, por otra parte, invoca
al desarrollo capitalista que, ante lo anterior, solamente puede
sostenerse mediante el corporativismo y el autoritarismo. El
conjunto de la ecuación genética del priismo configura un juego
en el que convivieron tanto Estado como sociedad a partir de la
alianza, el apoyo, el control y la manipulación.
Una pieza que ahora forma parte de las colecciones de
numismática, pero que da cuenta de la ineficiente y desastrosa
forma de gobernar y conducir la política económica, financiera y
monetaria, que en el extremo nos obligó a utilizar monedas de
varios dígitos para llevar a cabo transacciones absolutamente
ordinarias como comprar una pieza de pan por 8 mil pesos.
¿Cómo olvidarlo? Estos billetes, junto con otros de distintas
denominaciones como los de 10 mil, 20 mil o 50 mil pesos,circularon hasta el primero de enero de 1996, fecha en la que
fueron desmonetizados. El afán priista de enorgullecerse ante
lo que a muchos de nosotros nos daría vergüenza se encuentra
impreso en este billete: es el tamaño del desastre económico
que ocasionó al país, embargó el futuro de generaciones
enteras, negó oportunidades reales a quienes más las
necesitaban, y que administró para sí mismo, olvidando a los
ciudadanos.
Pero vamos por partes, y para eso no hay mejor forma que
analizar esta historia a la luz de lo que es público, de lo que ha
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quedado registrado como obra y gracia de cada uno denuestros gobernantes.
Arriba y Adelante.
Lo que mi memoria evoca en materia de Economía y Finanzasse remonta al gobierno de Luis Echeverría Álvarez (1970-1976). Con Echeverría comienza un periodo que determinó eldestino de la siguiente generación de mexicanos, que no tuvootro referente más que el de crisis y deuda. Este periodo sedistingue por presentar un crecimiento excesivo del gastopúblico, particularmente el gasto corriente del gobierno, queprovocó que los egresos excedieran a los ingresos, lo que
obligó a recurrir a contratación de deuda y a la impresiónmasiva de billetes. El resultado de esta ecuación fue unadécada en la que México vivió la mayor ineficiencia económicade su historia, el peor derroche de recursos públicos y unaespiral inflacionaria que afectó enormemente a las clasesmedias y a los más pobres del país.
Toma de protesta de Luis Echeverría Álvarez. Gustavo Díaz O rdaz aplaude al nuevoPresidente de México. Foto: Proceso.
El sexenio de Luis Echeverría comenzó en un contexto en elque la economía mexicana comenzaba a aletargarse y ellogeneró en el entonces presidente una ansiedad por hacer quela economía creciera en el corto plazo, sin medir lasconsecuencias que las malas decisiones traen consigo. Estasituación generó un conflicto entre el Secretario de Hacienda,Hugo B. Margáin, y el propio presidente, lo que derivó en que elprimero dejará su cargo recién comenzando el sexenio. Así lascosas, las decisiones sobre las finanzas del país comenzaron a
tomarse desde Los Pinos y Luis Echeverría era su principalautor.
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EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
Ante los magros resultados que se obtuvieron en 1971, cuando
el PIB per cápita creció solamente 0.8 por ciento, se decidió
que fuera el gasto público el impulsor del crecimiento del país.
En ese entonces el gobierno inició apresuradamente un
programa de inversiones, muchas veces en proyectos noprioritarios, rompiendo el control y el equilibrio presupuestal.
Recuerdo que durante aquella época surgieron cientos de
empresas de participación estatal, las famosas paraestatales,
creadas por decreto del Presidente de la República utilizando
equivocadamente el gasto público como precursor de la
economía y del crecimiento de una burocracia completamente
ineficiente. Paraestatales subsidiadas con recursos públicos y
todas ellas, sin excepción, reportando en su operación números
rojos o pérdidas, lo cual desde luego no parecía importarle a
los gobernantes, pues lo relevante era expandir el gasto público
y apostar en ello el crecimiento de la economía.
Recuerdo que en aquél tiempo no pocos estaban en
desacuerdo con la política gubernamental; sin embargo, era
difícil manifestar esas ideas en público, pues quienes lo hacían,
corrían riesgos. Tal es el caso de los industriales del tabaco,
quienes públicamente se manifestaron en contra de las
decisiones económicas de Echeverría: como respuesta, en el
marco del informe de gobierno de 1973 se anunció laexpropiación de Tabacalera Mexicana.
Pero además de utilizar la figura de la expropiación como arma
política para apaciguar la crítica en el sector privado, lo que
también sucedía en ese entonces es que la economía nacional
se encontraba ya muy deteriorada, lo cual tenía consecuencias
y repercusiones en el sector privado. En esos años era tal eldeterioro de la economía nacional que Echeverría tuvo que
adquirir varias empresas privadas en quiebra con el supuesto
fin de defender la planta productiva y el empleo. Así, el
gobierno adquirió toda clase de empresas cuyos giros iban
desde la producción de azúcar, henequén, envasado de
pescados y mariscos, textiles y siderúrgicas, hasta las del
sector petroquímico secundario, incluyendo también el control
de Teléfonos de México. Frente a las 272 empresas
paraestateles existentes en 1970, cinco años después el
gobierno ya era dueño de 504 empresas.
Productos Pesqueros Mexicanos, Sicartsa, Altos Hornos de
México, Fertimex, Ferrocarriles Nacionales de México, Dina,
Aeronaves de México y Bicicletas Cóndor son sólo algunos
ejemplos de las muchas empresas que, sin importar su
eficiencia, fueron sostenidas al amparo del erario público
durante muchos años, dilapidando los pocos recursos que el
gobierno recaudaba. Por lo anterior, el crecimiento de la
burocracia durante el sexenio de Echeverría fue exponencial, alpasar de 600,000 empleados federales al comienzo de la
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administración, a 2.2 millones de empleados al término delsexenio. Esto significa ya un aumento de 266 por ciento.
El populismo característico del gobierno de Echeverría Álvarez.Foto: Proceso.
El sexenio de Luis Echeverría es un parteaguas en la historiaeconómica del país. Hasta entonces a México no se le conocíainternacionalmente como un país con problemas profundos ensu economía; por el contrario, México era considerada comouna nación a la que pronto llegaría el desarrollo y laprosperidad económica: esto -es historia sabida- no sucedió. Laconducción económica del país que Echeverría llevó a cabo
marca el comienzo de la peor catástrofe económica que
nuestro país vivió y que se alargó por más de dos décadas.
El valor del peso mexicano se desplomó, la moneda nacional
se devaluó en 81 por ciento. El tipo de cambio, que se habíamantenido por más de dos décadas en alrededor de 12.50
pesos por dólar, subió hasta los 22.70 pesos por dólar al final
de su mandato, lo cual puso de manifiesto la primera gran
devaluación que recuerdo, precisamente el 30 de agosto de
1976, 90 días antes de heredar el poder a José López Portillo.
Entonces no se medía la pobreza, pero lo que era evidente era
el agresivo deterioro que sufrió todo el país, especialmente los
asalariados y los casi dos tercios de la población en condición
de pobreza.
Así las cosas, la instauración de este modelo se caracterizó por
un rápido y sostenido crecimiento del gasto público que de
1971 a 1972 aumentó en 22 por ciento, manteniendo en los
siguientes años la misma tendencia. Respecto al crecimiento
de los ingresos fiscales, éste fue mucho menor y estuvo por
debajo del 10 por ciento. El crecimiento económico fue
sostenido por la vía del gasto público ineficiente que impactó
directamente en el déficit público, el cual pasó de 600 millones
de pesos en 1970 a 55,600 millones de pesos en 1976, es decir casi cien veces más en un solo sexenio.
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Con Echeverría comienza la etapa de nuestro país en la que se
siembra la semilla y se madura el problema de la deuda
externa mexicana. Durante este y el siguiente sexenio la deuda
se multiplicó en más de 20 veces. Para el México de ese
entonces, el endeudamiento externo fue una de las palancasque permitió esta expansión acelerada del sector público. Entre
1971 y 1976, la deuda pública externa del país observó una
tasa de crecimiento anual de 30 por ciento, pasando de 4 mil a
30 mil millones de dólares, y las empresas paraestatales
recibieron el 85 por ciento del monto total de los préstamos
obtenidos.
El aumento de la base monetaria durante este sexenio también
fue una constante. El gobierno de Echeverría decidió imprimir
más dinero a fin de solventar los gastos estatales: en 1970 el
total de circulante en el país era de 60.8 mil millones de pesos;
para finales de 1976 la cifra llegó a los 257.1 mil millones de
pesos. Como corolario de todo lo anterior, el impacto que tuvo
este deficiente e irresponsable manejo de las finanzas públicas
del país derivó en uno de los peores males a los que puede
someter un gobierno a su población: la inflación. Durante el
periodo de Echeverría la inflación creció en ese periodo 137 por
ciento. Cabe destacar que durante las dos décadas anteriores
México y Estados Unidos iban de la mano respecto alcrecimiento de la inflación, sin embargo la relación cambió
notoriamente con Echeverría: tan sólo en 1976, último año de
su gobierno, el incremento de los precios fue superior al 27 por
ciento, en tanto que la inflación en Estados Unidos ese mismo
año fue de sólo 4.8 por ciento.
En 1970, como candidato del PRI a la Presidencia de la
República, Luis Echeverría usó como lema de campaña la frase
“Arriba y Adelante”. ¿Qué mejor forma de honrar el lema de
su propia campaña? Arriba sí, el gasto público, arriba el
número de paraestatales, arriba el tipo de cambio, arriba la
inflación, arriba el número de pobres, y Adelante, también,
pues lo que habría de venir sería aún peor.
La solución somos Todos
Durante los 70 años que gobernó el PRI a lo largo del siglo 20,
se acostumbraba que el Presidente en turno decidiera quién
sería su sucesor y tal fue el caso con Echeverría, quien inclinó
la balanza a favor de su entrañable amigo José López Portillo,
quien se venía desempeñando como Secretario de Hacienda
hasta el día de su destape.
Una vez que asumió el cargo de Presidente de la República,
López Portillo encontró al país sumido en el caos y desastreeconómico al que él mismo contribuyó desde la titularidad de
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Hacienda. Con las heridas aún sin cicatrizar, la frustración y la
desesperanza que padecía el país entero por los estragos de la
reciente devaluación, López Portillo -durante su discurso de
toma de posesión- convocó a toda la nación a superar las
discrepancias y a una “tregua inteligente para recuperar nuestra serenidad y no perder el rumbo”. Ahí mismo, postuló
que su gobierno constaría de tres etapas: los dos primeros
años trabajaría por la recuperación económica, los dos
siguientes los dedicaría a la consolidación y los dos últimos
serían de crecimiento acelerado.
Muchos recordamos que por aquellos años ocurrieron dos
acontecimientos relacionados con el petróleo que favorecía los
planes del nuevo gobierno. En el ámbito internacional, y bajo el
contexto de los recurrentes conflictos de medio oriente, los
países árabes suspendieron el suministro de crudo tanto a
Estados Unidos como a los países de Europa Oriental por su
respaldo a Israel, lo cual dio lugar que México se convirtiera por
primera vez en el principal exportador de crudo. En forma
concurrente, en el ámbito nacional, fueron descubiertos nuevos
y abundantes yacimientos de petróleo en Tabasco, Chiapas y
la Sonda de Campeche. Ambos sucesos fueron el mejor
incentivo para que el Producto Interno Bruto se elevara hasta
un 8 por ciento anual y que los excedentes petrolerosalcanzaran en tan sólo 4 años, de 1978 a 1981, la cuantiosa
suma de cien mil millones de dólares. Ante ese panorama
López Portillo declaró en más de una ocasión que los
mexicanos “tendríamos que acostumbrarnos a administrar la
abundancia” .
López Portillo siguió los mismos pasos populistas que suentrañable amigo Luis Echeverría. Foto: Proceso.
Algunos de los atributos que mejor caracterizaron la
administración de López Portillo tuvieron que ver con su
caprichosa forma de gobernar, así como con sus arbitrariasdecisiones, casi siempre catalogadas como populistas y
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EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
cargadas de ineptitud. Pero más allá de los juicios populares
sobre su gobierno, lo cierto es que los cuantiosos excedentes
petroleros no fueron suficientes para mantener el ritmo de
gasto público, lo que empujó al gobierno a contratar deuda en
niveles que terminaron por colapsar las finanzas públicas yarrastrar de nueva cuenta el valor del peso, esta vez con
pérdidas superiores al 581 por ciento, es decir, de 22 pesos por
dólar el tipo de cambio llegó al final de su sexenio a 150 pesos
por unidad.
Quizá muchos de quienes vivimos aquella época no
recordemos si el país tenía o no riqueza petrolera, pero de lo
que estoy seguro es que nadie puede olvidar los aumentos
desproporcionados y sorpresivos del precio de la gasolina y los
combustibles en general, que solían anunciarse la víspera, casi
siempre por la noche, lo que provocaba largas e interminables
filas de automóviles formados en las gasolineras para “llenar el
tanque” una noche antes de que los precios se dispararan.
¡Ah! que mis amigos priistas, los veo ahora como se desgarran
las vestiduras escandalizados por el ajuste programado,
anunciado y reiteradamente explicado del aumento a las
gasolinas. Bueno, hasta inventaron el término “gasolinazo” para
referirse a los ajustes en los precios de los combustibles, quepor cierto, de acuerdo con información de Banco de México, tan
sólo el último año de la era lopezportillista fue del 400 por
ciento, contra un promedio anual de 5 por ciento en el periodo
2001-2010. Durante el gobierno de López Portillo, el
incremento acumulado al precio de la gasolina fue de 900 por
ciento. ¿Gasolinazos? Nada que ver con los de aquella época.Recuerdo que en casa teníamos un Volkswagen, más conocido
como “vochito”, pero sentíamos que bien valía la pena esperar
formados dos o tres horas con tal de ahorrarnos cuando menos
por una semana el costo del incremento que muchas veces
equivalía a varios tanques de gasolina.
La tendencia del gobierno de López Portillo fue seguir la que
marcó el gobierno de Echeverría ya que para 1979 el 50 por
ciento del gasto público, que ascendía a 750 mil millones de
pesos, y el 80 por ciento de la deuda pública, se destinaba al
subsidio de las empresas públicas, sector que continuaba
expandiéndose en número y en ineficacia. En número, porque
frente a las 504 empresas paraestatales al inicio de su sexenio,
se alcanzaron 1,155 empresas hacia el final del mandato.
En ineficacia porque apenas tres años después del comienzo
de su gestión ya se veía con claridad la catástrofe que nos
esperaba: el estado “empresario” estaba en quiebra. En 1979 el
panorama que mostró el déficit de las empresas fue fiel reflejode los anteriores. En un solo año de operaciones, las empresas
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sujetas a control perdieron más de 120,000 millones de pesos,
de los cuales el Gobierno Federal tuvo que subsidiar 50 mil
millones. Entre las empresas que destacan por sus pérdidas
hay que señalar a la Comisión Federal de Electricidad, que
perdió 1,977 millones de pesos y que, paradójicamente, tuvoque subsidiar el gobierno con 10,392 millones de pesos.
Productos Pesqueros Mexicanos tuvo pérdidas por 355
millones de pesos y fue subsidiada con 255 millones de pesos;
Conasupo perdió 4,895 millones de pesos a cambio de lo cual
le fueron entregados en forma de subsidio 5,494 millones de
pesos; el Instituto Mexicano del Café tuvo números negros por
750 millones de pesos; sin embargo, obtuvo un subsidio de 40
millones de pesos.
Fertimex tuvo un saldo negativo por 1,393 millones de pesos y
recibió un subsidio por 1,970 millones de pesos. Los casos más
patéticos fueron las empresas Diesel Nacional y Siderúrgica
Nacional, las cuales tuvieron pérdidas por 1,616 y 392 millones
de pesos respectivamente: lo peculiar de estos casos fue que,
dados esos números, ambas empresas lograron un capital
negativo, lo que significa que su capital social no alcanzaba
para pagar sus pérdidas. Lo crítico de estos déficits en las
empresas públicas de aquél entonces no estribó en que estas
empresas perdieran en términos de utilidades, sino queescondieran su ineficiencia en los subsidios gubernamentales.
El cuestionamiento que se deriva de lo anterior es ¿Quién o
quiénes fueron los beneficiados de tanta ineficiencia en la
gestión de las empresas públicas en nuestro país? No resulta
extraño que las finanzas púbicas hayan continuado con una
clara tendencia hacia el déficit en razón de lo costoso que erasostener el aparato burocrático que se había amasado a lo
largo de los últimos años. El déficit público en 1976 alcanzó los
55,600 millones de pesos y, sin embargo, para 1979 el déficit
ya se había triplicado, alcanzando los 155,000 millones de
pesos, lo que equivalía al 14 por ciento del PIB.
El gasto público era insostenible, el gobierno aumentó el
endeudamiento externo con la esperanza de que los precios
del petróleo se recuperaran en el corto tiempo en un contexto
donde las tasas de interés aumentaron y los bancos
internacionales se negaban a extender crédito a largo plazo. Es
decir, se hizo una apuesta de alto riesgo, una apuesta en la
que estábamos incluidos todos y en la que todos perdimos.
Otro hecho que quedó grabado en la memoria de muchos
mexicanos fue que apenas unos días antes de la escandalosa
devaluación del 18 de febrero de 1982, en el marco de los
festejos de la Constitución, López Portillo, en un arranque de
euforia, proclamó a los cuatro vientos: “defenderé el peso comoun perro”. El eco de su famosa frase aún no cesaba cuando la
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Secretaría de Hacienda se vio orillada a devaluar el peso de 26
a 47 pesos por dólar, declarar la moratoria de pagos y el cierre
del mercado cambiario para evitar el desplome de la moneda y
que el tipo de cambio rebasara los cien pesos por dólar.
La devaluación no funcionó para regresar al equilibrio, pues
López Portillo quiso resarcir al pueblo golpeado por la
devaluación decretando un aumento salarial que fue de 10, 20
y 30 por ciento según el nivel salarial de los trabajadores. No
obstante, al aumentar los salarios, y por ello los costos, se
redujo el impacto de la devaluación, que era el de aumentar los
precios de los productos importados justamente para debilitar
su demanda, y así equilibrar la balanza de pagos. Es decir, si
se estaba gastando más de lo que se producía, con el
consecuente desequilibrio que no podía mantenerse
indefinidamente, la devaluación debía detener el exceso de
demanda que existía. Un aumento salarial, evidentemente,
contrarrestaba ese objetivo.
Recuerdo perfectamente bien el último informe de gobierno de
López Portillo, el primero de septiembre de 1982. El Presidente
anunció que el país estaba en crisis, lo cual ya todo el mundo
no solamente conocía, sino que sufría en carne propia. Lo que
nadie se imaginaba era que habría de culpar por la crisis a losbanqueros y a los “sacadólares”, pero más aún, nadie
imaginaba, excepto los miembros de su gabinete, que el
Presidente ese día había expedido dos decretos: uno que
expropiaba la banca y otro que establecía el control de cambios
generalizado, es decir, el gobierno se apropiaba de la banca y
se adjudicaba la facultad de fijar la paridad peso-dólar. Quizáuna de las medidas más dolorosas e inolvidables para muchos
ahorradores e inversionistas fue la que adoptó el gobierno para
incautar las cuentas en dólares de los particulares. Sí, así fue.
El gobierno se apropió de los dólares de los particulares y
estableció dos tipos de cambio, uno de 70 pesos por dólar
denominado “ordinario” para cubrir los depósitos en moneda
extranjera existentes en cuentas bancarias y otro, denominado
“preferencial” de 50 pesos por dólar destinado a cubrir créditos
u obligaciones en moneda extranjera. Independientemente de
estos dos tipos de cambio, lo cierto es que en el mercado libre
la cotización del dólar alcanzaba ya los cien pesos por unidad.
A los dólares que se apropió el gobierno y que pagó al tipo de
cambio ordinario se les conocieron también como mexdólares.
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Lágrimas de cocodrilo las de López Portillo. Imagen tomada de:http://www.economia.com.mx/devaluacion_con_lopez_portillo.htm
En ese marco, muchos recordamos una más de las famosas
frases lopezportillistas, cuando en un arranque de impotencia,
después del anuncio de ambos decretos, el mandatario lanzó:“He expedido en consecuencia, dos decretos: uno que
nacionaliza los bancos privados del país y otro que establece el
control generalizado de cambios… Es ahora o nunca. Ya nos
saquearon. México no se ha acabado. ¡No nos volverán a
saquear!” Casi al final de su informe, en un exceso de
emotividad que habría de ser severamente criticado, López
Portillo lloró en la tribuna de San Lázaro, frente a millones de
mexicanos, al recordar a los pobres y marginados a quienes al
inicio de su mandato les pidió perdón, seguramente por el
sufrimiento que les habría causado su antecesor, pero que
ahora era infinitamente superior.
Hoy en día, quizá para muchos escuchar acerca de la
expropiación bancaria decretada en aquella época no signifiqueabsolutamente nada, sin embargo, puedo asegurar en forma
inequívoca que las consecuencias económicas de aquella
medida marcaron para siempre el nivel de bienestar social de
gran parte de la sociedad aún hasta la época contemporánea.
El decreto expropiatorio de la banca establecía que “se
expropiaban a favor de la Nación” las instalaciones, edificios,
mobiliario, equipo, activos, cajas, bóvedas, sucursales,
agencias, oficinas, inversiones, acciones o participaciones que
tengan en otras empresas, valores de su propiedad, derechos y
todos los demás muebles e inmuebles de los bancos
expropiados, con excepción de las instituciones nacionales de
crédito y la banca mixta, que ya eran parte del gobierno, y del
Banco Obrero, propiedad del sector laboral, así como de
Citibank y las oficinas de bancos extranjeros, por no ser
propiedad de los mexicanos. Esta circunstancia permitía
establecer de facto que el decreto no implicaba
“nacionalización de la banca”, pues no se expropiaban bienes o
activos de personas físicas o morales extranjeras.
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Junto con estas medidas, entraron en vigor una serie de
ajustes a las tasas de interés, tales como la disminución de dos
puntos porcentuales por semana durante cinco semanas para
los nuevos depósitos, el incremento del rendimiento anual para
los depósitos de ahorro de 4 a 20 por ciento, la disminución decinco puntos porcentuales a las tasas de los créditos vigentes a
empresas y de 23 puntos a créditos hipotecarios de vivienda de
interés social.
El costo estimado de estos ajustes, aunado al que derivó de la
conversión de mexdólares a pesos provocó una disminución
sustancial de los ingresos de la banca que el gobierno tuvo que
compensar elevando el rendimiento por el denominado encaje
legal, es decir, por los depósitos que en forma proporcional al
ahorro captado por los bancos, éstos tenían que hacer por ley
ante el Banco de México, o lo que es lo mismo, préstamos
hechos al gobierno provenientes de los ahorros de los
particulares. Para el Banco de México todo esto significó un
aumento de su deuda por más de 12.5 miles de millones de
pesos.
Pero eso no fue todo, pues la indemnización bancaria, al
finalizar el sexenio de López Portillo, aún no se efectuaba y el
sacrificio aún mayor para todos los mexicanos estaba apenaspor venir. El conjunto de ocurrencias estatizadoras del sistema
financiero emprendido por López Portillo habrían de significar
un costo superior a los 3 billones de pesos y, junto con ese
cuantioso e histórico monto que muchas décadas habríamos de
tardar en pagar, vino también el aumento de la pobreza y la
disminución de todos los indicadores de bienestar social, eneducación, salud, vivienda, ingreso y empleo de una y varias
generaciones de mexicanos.
El balance económico y financiero para el país del gobierno de
López Portillo arrojó una devaluación acumulada de 1976 a
1982 del 562 por ciento, al pasar el tipo de cambio de 22.69
pesos por dólar a 150.29 pesos por dólar. La inflación
acumulada fue del 405 por ciento. La pérdida de poder
adquisitivo del salario mínimo durante ese sexenio fue del 31.2
por ciento. La tasa de interés promedio de Cetes a 3 meses,
tan sólo de 1980 a 1982 se incrementó hasta 33.1 por ciento
nominal, pero la disminución en términos reales durante el
mismo periodo fue de 2.3 por ciento. En el sexenio, la deuda
externa del sector público pasó de 30 mil a 80 mil millones de
dólares, lo cual provocó que el pago anual de intereses de ésta
llegara a ascender a los 14 mil millones de dólares, mientras
que el déficit público pasó del 10 al 17 por ciento del PIB. La
inversión extranjera, aún antes de la expropiación bancaria, era
incipiente pues el promedio anual apenas llegaba a 2 milmillones de dólares; al finalizar el sexenio la caída fue aún
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mayor, dado el clima de desconfianza que dejó en los
mercados los últimos meses de su mandato.
En 1976, como candidato del PRI a la Presidencia de la
República, José López Portillo utilizó como lema de campaña lafrase “La solución somos todos”. Y aquí, al igual que con
Echeverría, ¿Qué mejor forma de honrar el lema de su propia
campaña? Por supuesto que la solución fuimos todos. A todos
se nos cargó por décadas el costo de la ineptitud, arrogancia,
despilfarro, nepotismo y corrupción galopante del sexenio
lopezportillista. Las ganancias quedaron en unas cuantas
manos. Las pérdidas, que fueron todas las nunca antes
acumuladas en un solo sexenio, se socializaron, de ahí que,
efectivamente, la solución fuimos todos.
Renovación moral de la Sociedad
Fiel a la tradición priista, López Portillo heredó el cargo a
Miguel de la Madrid Hurtado, quien se venía desempeñando
como Secretario de Programación y Presupuesto hasta el día
de su destape. Así, en medio del enojo colectivo, la frustración
y el sentimiento de engaño, por la acumulación de dos
sexenios de expectativas incumplidas, la opinión pública creyó,
una vez más, que la “docena trágica” había terminado (la
docena de años en que gobernaron Echeverría y López
Portillo), sin saber lo que aún nos deparaba el destino.
Mundial México 1986, sonora rechifla recibió Miguel de la Madrid
Hurtado en la segunda mitad de su sexenio. Foto: El Universal.
Con el arribo de Miguel de la Madrid a la Presidencia de la
República comenzó a hacerse cada vez más popular la idea de
que, con la llegada de los “tecnócratas” al poder, se pondría fin
al arbitrario y desastroso manejo de la economía por parte de
los políticos, pues según se decía, el perfil profesional y
académico del nuevo presidente contribuiría a la recuperación,
crecimiento y desarrollo del país. Abogado de profesión,
aunado a su experiencia en el Banco de México y a los
estudios de posgrado que realizó en Harvard, Miguel de la
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Madrid se proyectaba como el presidente capaz de hacer frente
a la compleja situación económica por la que atravesaba el
país y a lo que quizá sería el reto más difícil de su gobierno:
recuperar la confianza ciudadana, considerablemente mermada
por sus antecesores. No obstante, un episodio contundente deque ese reto no pudo cristalizarse fue el vivido durante la
inauguración del mundial de México 1986, donde Miguel de la
Madrid recibió una sonora rechifla de los mexicanos que se
dieron cita en aquella justa, lo cual fue comentado en todo el
mundo.
Como todo lo que termina mal, el sexenio de Miguel de la
Madrid no comenzó bien. Recuerdo que en los primeros días
de su gobierno, Jesús Silva Herzog, quien fue Secretario de
Hacienda al final del sexenio de López Portillo y fuera ratificado
por su sucesor, viajó inmediatamente a Washington y, en
palabras suyas: “literalmente me volteé los bolsillos para
mostrárselos vacíos, así estaban las finanzas del país”. La
imagen puede llevarnos a la risa en la actualidad, sin embargo
la tragedia financiera que México vivía en ese entonces era
devastadora.
Luis Echeverría y López Portillo dejaron en la ruina al país y elmundo entero lo sabía. Imagen: Revista Time.
Echeverría y López Portillo dejaron a México saqueado y en la
miseria, y el mundo era testigo de ello. Fue la revista Time la
que publicó en su portada del 20 de diciembre de 1982 la
imagen de Miguel de la Madrid con un fondo en donde se
podían apreciar a mexicanos en la miseria y con un
encabezado que rezaba: La crisis de México. “Estamos ante
una emergencia”. El daño estaba hecho y la eficacia en las
decisiones públicas nunca fue clara: en todo momento se trató
de borrar el pasado y se desechó toda decisión que implicara
abrir las coladeras de Echeverría y López Portillo. El modelo
priista, su genética, exigía, como sigue exigiendo, que no se
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criticara, que se fuera “institucional” y que se mirara para
adelante. Y los mexicanos y el mundo éramos testigos de ello.
Un evento que marca a profundidad el sexenio de Miguel de la
Madrid es la herencia que López Portillo le dejó: la expropiación
de la banca. Aunque en aquella época se argumentaba que
Miguel de la Madrid no había sido consultado por su antecesor
en su calidad de Presidente Electo respecto a la expropiaciónde la banca privada, ya en funciones como mandatario, tuvo
que hacerse cargo de la indemnización a los banqueros
afectados, al tiempo que pudo matizar o interpretar algunas
medidas contenidas en el decreto expropiatorio, que a final de
cuentas le ayudarían a reconstruir en cierta medida la
confianza pérdida en los mercados y a mitigar los cuantiosos
efectos de la indemnización en las finanzas públicas. Quizá,
efectivamente, De la Madrid no fue consultado para semejante
decisión, pero lo que sí recuerdo con mucha nitidez fue el
aplauso fuerte y largo con el que Miguel de la Madrid ovacionó
el anuncio de nacionalizar la banca privada que hizo López
Portillo en el ocaso de su presidencia, aquel primero de
septiembre de 1982, al igual que lo hizo la gran mayoría que
estuvo presente en San Lázaro –con la única excepción de los
banqueros, entre ellos, Manuel Espinoza Yglesias.
El principal motivo de la nacionalización de la banca fue la
quiebra de las finanzas públicas del país, la impotencia para
saldar la escandalosa deuda externa, las devaluacionescatastróficas de 1982, la inflación anualizada superior al 100
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por ciento, el colapso del comercio exterior y el abatimiento de
las reservas del Banco de México, por la dolarización y por la
fuga de divisas que alcanzó los 30 mil millones de dólares en
inversiones y bienes raíces, 14 mil millones en depósitos
bancarios en el exterior y 12 mil millones de dólares en cuentas
bancarias mexicanas.
Así las cosas, algunas de las medidas adoptadas por De la
Madrid para menguar la catástrofe que se venía consistieron en
focalizar como materia de indemnización por expropiación
exclusivamente a los bancos y no a las instituciones financieras
filiales de los mismos. Quizá una medida de mayor relevancia
fue la de promover un sistema financiero de capital mixto que,
además de alentar la inversión privada del sector financiero,
contribuyera a una sana competencia entre entidadesfinancieras públicas y privadas. Fue así como se decidió la
privatización de las casas de cambio propiedad de los bancos y
el impulso a las bolsas de valores. Desde los primeros meses
de su gobierno y hasta finales de 1985 el gobierno de De la
Madrid llevó a cabo el proceso de indemnización de los ex
accionistas de la banca. Bajo un ambiente de desconfianza
entre diversos sectores económicos por el monto con el que
cada institución habría de ser pagada a sus antiguos dueños, el
gobierno optó por argumentar que el valor pactado sería
calculado en función de los flujos de efectivo generados por
cada entidad financiera a futuro.
En aquellos años, que además eran el inicio de mi actividad
profesional recién egresado de la Facultad de Contaduría y
Administración de la Universidad Nacional Autónoma de
México, el trabajo que desempeñaba como auditor de la
Comisión Nacional Bancaria consistía frecuentemente en
analizar la calidad de la cartera de crédito, así como en verificar
que no existiera el pago de sobretasas, más allá de lo
autorizado por Banco de México, para la captación de recursos
por parte del público ahorrador o inversionista: eso se apartaba
de las sanas prácticas bancarias a las que debían sujetarse
todos los bancos y que definitivamente, en su conjunto, daban
origen a operaciones tanto activas como pasivas, colocación ycaptación de recursos, que repercutían en las utilidades o
pérdidas de los bancos, aspecto clave para su valuación y, por
tanto, para su respectivo pago o indemnización.
De agosto de 1983 a agosto de 1985 fueron indemnizados los
accionistas de 49 instituciones bancarias que habían sido
expropiadas pero tan sólo en tres de ellas, Banamex,
Bancomer y Serfín, se concentró el 75 por ciento del total
pagado por el gobierno federal, considerando las enmiendasimpuestas por De la Madrid al decreto expropiatorio mediante
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las cuales los inversionistas privados podrían adquirir hasta un
30 por ciento de las acciones de las instituciones bancarias, así
como de mantener en el sector privado las filiales financieras y
no financieras de los bancos expropiados.
Recuerdo la gran movilidad y rotación de empelados bancarios
que la expropiación provocó. Después de diversos procesos de
fusión, de 60 bancos que existían en 1982, sólo quedaron 19 a
finales de 1985. También en aquella época fue muy criticado el
arribo de políticos sin experiencia al frente de instituciones
bancarias, que, aunque poco a poco fueron siendo sustituidos
por funcionarios de carrera, sí fue cuestionado en los mercados
ante la impericia de un buen número de novatos en los temas
bancarios.
Presionado por el clima de desconfianza que atrajo la propia
expropiación, desde el inicio de su gobierno De la Madrid
alentó la participación de los servicios financieros paralelos
para meter en competencia la calidad, el costo y los servicios
de la banca gubernamental; de ahí el impulso que recibieron
sobre todo las casas de bolsa para la realización de
operaciones de intermediación financiera. Particularmente, en
1987, las casas de bolsa se volvieron tan famosas que no
tardaron mucho en ser parte de la historia de tragedia y engañoque, otra vez, le cobraron la factura a ahorradores e
inversionistas, casi todos ellos de modesta participación en el
mercado bursátil.
Seguramente muchos recordarán que en 1987 la inflación y las
tasas de interés registraron récords históricos. Como nunca
antes el precio de los bienes y productos de la canasta básica
se incrementaron un 159 por ciento. El pan, la leche, las
tortillas, el frijol y en general todos los productos de primera
necesidad aumentaban dos o tres veces en un solo mes. Las
tasas de interés se ubicaban por arriba de los 160 puntos
porcentuales anuales. El déficit público llego a representar el
16.1 por ciento del PIB y la deuda pública alcanzó niveles
históricos. Durante el gobierno de Miguel de la Madrid el
incremento acumulado del precio de la gasolina fue de 18,010
por ciento, sí, ¡dieciocho mil diez por ciento!
Con tal escalada de precios y semejantes niveles de tasas de
interés para depósitos bancarios ya ni qué decir de los
intereses que cobraba la banca por préstamos a empresas y
particulares, tasas superiores al 180 por ciento hacían
impagables cualquier tipo de deuda. Sin embargo, los intereses
que pagaba la banca y otros intermediarios financieros como
las casas de bolsa, sobre todo considerando el auge que
registraban sus operaciones y su presencia en el mercado decaptación de recursos, hicieron que, como nunca antes, un
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buen número de pequeños ahorradores, casi todos asalariados
y pequeños comerciantes, llegaran al extremo de vender o
hipotecar sus viviendas para invertir en la bolsa por los
elevados rendimientos que en ese entonces podían obtener.
Muchos pensaban que con tales incentivos para invertir, el
trabajo y la jornada laboral como tales ya no eran muy
redituables. Recuerdo a muchos compañeros de trabajo,
amigos y familiares que en 1987, por primera vez en su vida, se
volvieron “millonarios”, aunque un millón de pesos sólo
alcanzara para comprar un cognac o un whisky comercial en
cualquier tienda departamental. Ya cuando parecía que nadie
había quedado exento de invertir sus ahorros en la bolsa, vino
el regreso a la realidad, la frustración, el enojo y la
desesperanza de quienes, sintiéndose robados,experimentaron la pérdida de todo su patrimonio por causas
que nunca terminaron por comprender.
Aquel famoso “martes negro” con el que se recuerda uno de los
peores episodios en la vida de los mercados financieros de las
últimas décadas registró como antecedente el anuncio del
cierre del mercado bursátil que hicieran las autoridades
financieras la víspera, el lunes 5 de octubre. Versiones de todo
tipo argumentaban que el gobierno había decidido intervenir losmercados bajo el pretexto de frenar la fuga de capitales que, a
través de las casas de bolsa, se estaba registrando cada vez
con mayor contundencia en perjuicio de nuestras reservas
internacionales, y en un claro abuso por parte de algunas
empresas endeudadas en el extranjero al optar por prepagos
recurriendo a la compra de dólares controlados.
Contrario a las señales encaminadas a recuperar la confianza
ya muchas veces mermada, el gobierno intervino un mercado
que estaba diseñado para funcionar exclusivamente por la
oferta y la demanda. Otra vez, el gobierno había fallado en su
propósito de no meter las manos en un sector que había sido
reservado como compensar los daños que ocasionó en el
sector financiero la expropiación bancaria. Fue durante sus
pronunciamientos como comunicador de temas económicos y
financieros como conocí a mi compañero de bancada LuisEnrique Mercado, quien en no pocas ocasiones expresó su
rechazo a las medidas intervencionistas del gobierno y su
descontento por las repercusiones que ya comenzaban a
registrase en los mercados. Quince días después habría de
venir el desplome bursátil de Wall Street que, aunque por otras
causas, terminó por arrastrar hasta el fondo lo que quedaba de
nuestra bolsa de valores.
En medio de toda esta crisis económica provocada ya de por sípor los niveles de hiperinflación y estancamiento que sufría el
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país, el gobierno federal era absolutamente incapaz de frenar la
escalada de precios que todos los días amenazaban incluso ya
la propia estabilidad social. Dentro de la desesperación del
gobierno por el creciente descontento social, y ante la práctica
ya arraigada y persistente de las tiendas y autoservicios de
reetiquetar toda su mercancía día con día, el gobierno se vio
obligado en diciembre de 1987 a convocar a representantes de
obreros, campesinos y empresarios a la firma de un pacto
nacional para frenar la escalada de precios. El acuerdo se
denominó Pacto de Solidaridad Económica, en cuyo evento no
participó el sector popular del PRI. Es posible que, en esos
momentos, y aunque no se acostumbraba medir la popularidad
de los gobernantes, De la Madrid ya no gozara de la simpatía
siquiera de su propio partido.
No sólo resulta inolvidable el contenido del Pacto, sino que a la
luz de lo que hoy vivimos, pueda llegar a ser hasta inverosímil
recordar lo que era cotidiano vivir en esos días ante la obscura
noche que atravesaba el país. Cuatro eran las medidas
establecidas en el Pacto:
• Aumento salarial de emergencia del 15 por ciento tanto
a los salarios mínimos como a los contractuales, pero
además el ya próximo aumento al salario mínimo en el
mes de enero sería del 20 por ciento, sin considerar a
los contractuales.
• Incrementos de sólo el 85 por ciento a las gasolinas,
gas de uso doméstico, teléfonos y electricidad con el
compromiso de aumentar los precios durante dos
meses, enero y febrero, pero a partir de marzo
incrementarlos en los mismos porcentajes que la
inflación prevista para esos meses.
• Evolución estable de la paridad peso-dólar para frenar
el circulo inflación-devaluación y,
• Acelerar el programa de liberación comercial.
¿Cómo explicar que aquél Pacto pretendía restituir el poder de
compra de los asalariados decretando un aumento de
emergencia del 15 por ciento y luego del 20 por ciento, con
incrementos en las tarifas de bienes y servicios públicos del 85
por ciento? Más aún, ¿cómo suponer que se pudieran decretar
aumentos a los salarios de los trabajadores sin esperar
repercusión directa en los costos directos de la planta
productiva del país y, por tanto, del aumento en el precio de los
bienes, productos y servicios que llegan al consumidor final?
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Aunque pudiera parecer un error no lo es. La cifra que alcanzó
el nivel de inflación en el gobierno de Miguel de la Madrid fue
de 3,632%, sí, tres mil seiscientos treinta y dos por ciento, de
1982 a 1988. La variación promedio anual del precio de la
leche, sus derivados y el huevo fue del orden del cien por
ciento. El aumento promedio anual de las gasolinas y la
electricidad fue del mismo orden, pero en años específicos
como 1986 y 1987 rebasaron el 120 por ciento, e incluso llegó
a rangos de hasta 160 por ciento. El último año de su gobierno
la inflación aún galopante fue de un 51.7 por ciento.
El poder adquisitivo del salario mínimo durante el gobierno de
De la Madrid registró una pérdida histórica superior al 40.2 por
ciento. El peso se devaluó un 1,555 por ciento. Sí, mil
quinientos cincuenta y cinco por ciento. De 150.29 pesos por dólar en 1982, el tipo de cambio a finales de 1988 fue de 2, 483
pesos por dólar. Las tasas de interés, Cetes 3 meses, promedio
de su gobierno fueron del orden del 71 por ciento nominal, pero
en términos reales fueron negativas en un 10.7 por ciento. Aún
cuando fue bajo su gobierno, en 1986, cuando México ingresó
al GATT, comunidad de países que suscribieron el Acuerdo
General sobre Aranceles y Comercio, y cuando la inversión
extranjera directa fue de un incipiente 2 mmdd promedio anual.
Al finalizar su mandato, el gobierno federal destinaba un 7 por
ciento del PIB al pago de la deuda externa, monto equivalente
a todo el presupuesto de salud y educación para todo el país.
No obstante la pesada carga financiera que representaba la
deuda y los niveles de inflación, la administración de De la
Madrid continuó operando más de 1,100 empresas de
participación estatal entre las que figuraban todo tipo de giros
comerciales, industriales y de servicios, desde cadenas
hoteleras, empresas inmobiliarias, productoras de radio, cine y
televisión, plantas automotrices, comercializadoras de
alimentos e ingenios azucareros, hasta complejos mineros y
siderúrgicos, como el de Altos Hornos de México en Monclova,
Coahuila, o el de Lázaro Cárdenas en las Truchas, Michoacán,
Comisión Federal de Electricidad, Pemex, Teléfonos de
México, Fertimex, y empresas de aviación como Mexicana y Aeroméxico. Bueno ¡había hasta un centro nocturno en la
Ciudad de México, conocido como “El Patio”!. El lastre
financiero que le representaba al gobierno mantener toda esta
planta burocrática significaba el 70 por ciento de su déficit total.
En 1982, Miguel de la Madrid Hurtado, como candidato del PRI
a la Presidencia de la República, pregonó en su lema de
campaña la frase “Renovación Moral de la Sociedad”.
Hasta esa fecha, mi memoria registraba tres ejemploscontundentes con los que en igual número de sexenios
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consecutivos el PRI y su forma de gobernar dilapidaba la
confianza, engañaba y se burlaba de los ciudadanos. Con
Miguel de la Madrid no hubo la tan prometida y esperada
“renovación” ni tampoco fue “moral”, pero eso sí, al igual que
sus dos antecesores, Echeverría y López Portillo, ¿Qué mejor
forma de honrar el lema de su propia campaña? Lo único que
se renovó fue el desprestigio de los gobiernos del PRI y el
hartazgo de la sociedad por su ineptitud para gobernar.
La ambigüedad: ¿”La política moderna” o “Que hable
México”?
Continuando con la tradición priista y con la prerrogativa del
Presidente en turno de elegir a su sucesor, Miguel de la Madrid
optó por heredar la silla presidencial a su Secretario de
Programación y Presupuesto, Carlos Salinas de Gortari, quien
fue su alumno en la UNAM y su coordinador de campaña
presidencial seis años antes. El arribo de Salinas a la
Presidencia registró varios episodios de incertidumbre, no sólo
por las fuertes críticas de fraude electoral en su elección, sino
por el deteriorado estado en que recibió las finanzas públicas y
la economía del país aún en franca recesión.
Siempre tuve la impresión de que, dada la desconfianzaciudadana que generó su elección y las heridas que
permanecían aún sin cicatrizar por el enorme deterioro al
bienestar de la población de los gobiernos que le antecedieron,
Salinas habría de mostrar un mejor empeño por frenar o revertir
los daños acumulados a todos los sectores de la sociedad. A
ello atribuyo, entonces, el cambio en su discurso ideológico. A
diferencia de sus tres antecesores, Salinas mutó de la retórica
del “nacionalismo revolucionario” a la que fue su bandera de
cambio: “el liberalismo social”, que era una mezcla de laplataforma liberal de Juárez y los ideales de la Revolución
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Mexicana, en la que mucho tuvo que ver la influencia de
personajes como Jesús Reyes Heroles, Secretario de
Gobernación durante los primeros tres años del gobierno de
López Portillo. Sin embargo, esta “construcción” fue producto
de la ambigüedad ideológica que caracterizó la gestión de
Carlos Salinas al frente de la Nación y que estuvo presente
desde su candidatura a la Presidencia. Recuerdo que su primer
lema de campaña fue “La política moderna”; sin embargo, la
genética priista no podía digerir la idea de modernización, por
lo que su equipo tuvo que cambiar el lema de la campaña y
encontraron en “Que hable México” una alternativa que
permitía mantener vigente la visión corporativista-clientelar del
priismo, al llevar a Salinas a un diálogo con los principales
sectores del PRI durante su campaña: obreros, campesinos,
mujeres y jóvenes, entre otros, y estableciendo, a la par,compromisos concretos con cada uno de ellos que, aunque
fueran imposibles de realizar, supuestamente serían cumplidos
a lo largo de su gestión: ¿Algún parecido con alguien?
No obstante lo anterior, algunos de los principales
acontecimientos que sucedieron en materia económica durante
el gobierno de Carlos Salinas tuvieron como ejes de acción la
pesada carga que representaba para las finanzas públicas la
deuda externa heredada, el descontento social por lasrecurrentes crisis económicas, la desconfianza del sector
privado y de la clase empresarial en su conjunto, aunado a la
imperiosa necesidad de reactivar la economía nacional.
En este contexto, vienen a la memoria varias de las decisiones
por las que el gobierno de Salinas es recordado, tales como la
privatización masiva de empresas del Estado, incluyendo
Teléfonos de México y la banca expropiada por López Portillo,
la renegociación de la deuda externa, la firma del Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, pero también su
gestión es en buena medida señalada como la responsable de
la crisis de 1994 y del error de diciembre, aunque ya no era
Presidente cuando detonó el problema que, una vez más, metió
en jaque la economía de todos los mexicanos.
Recuerdo que durante los primeros años de su gobierno,algunos sectores de la economía comenzaron a vivir una
especie de “luna de miel” por las señales que mandaba la
administración de Salinas en cuanto a mitigar los efectos
perniciosos derivados del pago del servicio de la deuda y por
sus acciones a favor de la privatización de un gran número de
empresas públicas. Ambos componentes trajeron un respiro a
las finanzas del gobierno, no sólo por los recursos que se
ahorraron a consecuencia de la renegociación de la deuda sino
por las economías que se generaron a raíz de disminuir lossubsidios de un elevado número de paraestatales que
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absorbían buena parte del presupuesto público para su
operación, pero que invariablemente reportaban déficit o
números rojos en sus resultados financieros, además de los
ingresos extraordinarios que el gobierno obtuvo por la venta o
desincorporación de un buen número de estas empresas.
La sola renegociación de la deuda le permitió al gobierno de
Salinas contar con una mayor liquidez monetaria. Hacia el
cuarto año de su gobierno, se logró que los principales socios
del Fondo Monetario Internacional, como Estados Unidos,
Japón, Reino Unido y Alemania, entre otros, acordaran reducir
la deuda mexicana en un monto del orden de los 7 mil millones
de dólares, lo que aunado a los pagos por amortizaciones ya
efectuados, dio como resultado una disminución de la deuda
del orden de 20 mil millones de dólares. Ello significó, entérminos de deuda total, interna y externa, una disminución del
63 al 22 por ciento del PIB, y por pagos de intereses una
reducción del 17 al 10 por ciento del PIB, durante su sexenio.
En cuanto a los ingresos extraordinarios obtenidos por la venta
o desincorporación de paraestatales a lo largo de su
administración, el gobierno obtuvo un monto cercano a los 23
mil millones de dólares, de los cuales alrededor de 13 mil
millones provenían de la venta de los bancos a particulares.Este margen de maniobra le permitió disponer de mayores
recursos presupuestarios e incrementar el gasto social, a fin de
paliar el descontento de la clase más marginada vigente desde
el inicio de su mandato y prolongar la percepción positiva de
aquella “luna de miel” que pronto terminaría.
Bajo este escenario recuerdo que surgió, desde el principio de
su administración, un famoso programa destinado a combatir la
pobreza denominado “Programa Nacional de Solidaridad”,
“Pronasol”, o “Solidaridad”, que si bien siempre tuve la
sensación de que se trataba de una máquina perfecta para
hacer votos y aceitar el clientelismo político, habrá que
reconocer que fue un programa novedoso de participación
ciudadana y de atención a los más desposeídos.
Si bien durante el sexenio de Salinas no se presentó unadevaluación fuerte como en los sexenios de Echeverría, de
López Portillo y de Miguel de la Madrid, lo cierto es que con su
política de devaluación se evitaron con remedios que, a la
postre, salieron más caros y dolorosos. La devaluación en este
sexenio se evitó ya que se mantuvo una paridad peso dólar de
manera artificial, situación que desataba criticas. De hecho,
economistas destacados a nivel mundial ya alertaban desde
mediados de 1994 que nuestro país debía devaluar el peso de
manera inmediata, tal es el caso de Rudiger Dornbusch que enuna junta ante industriales en la ciudad de Guadalajara dijo que
Í Ú
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el peso tenía que devaluarse por lo menos en un 20 por ciento.
Otro caso es el de Guillermo Ortiz Martínez, en ese entonces
Subsecretario de Hacienda, quien, en privado, exigía desde
1993 la devaluación del peso.
Carlos Salinas y Fidel Velázquez. Foto: Proceso.
Por ello, tal como comenzó su candidatura a la Presidencia, el
sexenio de Salinas se caracterizó por una profunda
ambigüedad que por una parte simulaba promover la
modernización del país y, por otra, continuaba alimentando las
viejas prácticas de la genética priista. Un montaje teatral donde
se hablaba en dos idiomas diferentes. Otro ejemplo de ello fue
la privatización de las empresas paraestatales, si bien era
necesario adelgazar la obesidad burocrática heredada de los
sexenios de Echeverría y López Portillo, también era
fundamental, por una parte, que dichas empresas no se
malbarataran y, por otra, que se generara competencia en los
mercados de bienes y servicios que se habían abierto a la
iniciativa privada. Lamentablemente, ni lo uno ni lo otro tuvo
lugar ni fue procurado por Carlos Salinas. El consumidor
mexicano pasó del monopolio público ineficiente y subsidiado al
monopolio privado rapaz y depredador.
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Si con Echeverría inició la etapa del derroche y del populismo,
con Salinas México inició la etapa de la desigualdad y de la
concentración de la riqueza en pocas, pero muy pocas manos.
Ya para 1992 la inflación acumulada de los últimos años había
llevado a que la política monetaria fuera la de imprimir billetescuyo valor nominal ya era de seis dígitos y el valor intrínseco
del peso no existiera. La inflación que hubo durante los cuatro
primeros años de la administración de Salinas promedió el 20
por ciento anual y entonces el poder de compra del peso
mexicano ya había desaparecido por completo. De hecho, en
pleno sexenio de Carlos Salinas de Gortari se materializó una
inflación de casi 80 por ciento en la Canasta Básica presentada
entre 1982 y 1990, y una proporción considerable se manifestó
en los dos primeros años de su sexenio. Además, la caída del
poder adquisitivo del salario mínimo en ese mismo periodo fue
de casi un 50 por ciento lo que, aunado a lo anterior, se
convirtió en una combinación catastrófica y muy lamentable
para las familias de ingresos menores en el país. El incremento
acumulado del precio de la gasolina durante el sexenio de
Carlos Salinas fue del orden del 130 por ciento.
Para 1993 la paridad peso-dólar fue de más de 3 mil pesos por
dólar y era común que los consumidores mexicanos pagaran
por artículos como un paquete de pan, más de 20 mil pesos.
Evidentemente, el cálculo de cualquier tipo de transacción
económica en el país era desquiciante por el manejo
exagerado de ceros en ellas. No obstante, era un fiel reflejo de
lo que sucedió en México en los pasados quince años. La
inflación hizo que los consumidores pasaran de intercambiar
por el mismo artículo cientos de pesos a principios de los
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setenta, a que intercambiaran millones de pesos en los
noventa.
El 1º de enero de 1993 se creó el Nuevo Peso Mexicano, que
tuvo una relación 1 nuevo peso = 1,000 pesos. Si bien la
desmonetización del “viejo peso” coadyuvó a hacer más fáciles
las transacciones económicas entre los agentes, también es
cierto que tenía una intención escondida la acción al generar un
efecto ilusorio en la población de que los bienes y servicios
eran más baratos para ese entonces.
El deterioro del bienestar general de los mexicanos había sido
frenado en forma artificial en el sexenio de Carlos Salinas de
Gortari pero, sin embargo, la ciudadanía no recibía respuestas
y soluciones contundentes a los problemas que padecían. Por el contrario, el ciudadano común y corriente era objeto del
desdén gubernamental y más allá de encontrar soluciones,
encontraba señalamientos como el que Pedro Aspe Armella se
atrevió a realizar cuando exclamó que en México “la pobreza es
un mito genial”.
El montaje teatral de dos idiomas diferentes encontró en 1994
una respuesta contundente de protesta que México no había
experimentado desde la Revolución: el levantamiento en armasdel Ejército Zapatista de Liberación Nacional, EZLN, del 1 de
enero de 1994 en el estado de Chiapas. Un acontecimiento que
fue, en buena medida, la culminación del hartazgo, el olvido, la
marginación y la pobreza que ancestralmente habían padecido
los habitantes de las zonas rurales de toda aquella región, pero
más específicamente los indígenas.
El Ejército Zapatista de Liberación Nacional fue una respuesta alabandono y desdén que el poder público tenía con los menos
favorecidos de la Nación. Foto: Proceso.
También el sexenio de Salinas se distinguió por el comienzo de
una nueva saga en materia de los asesinatos políticos que
tanto distinguieron a la época post-revolucionaria, hasta que
Calles decidió “institucionalizar” el acceso al poder en México.
Un suceso que habría de cimbrar la estructura del poder
político ocurrió en la antesala de la elección presidencial; el
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asesinato del candidato del PRI a la Presidencia, Luis Donaldo
Colosio, el 23 de marzo de 1994 en Lomas Taurinas, en
Tijuana, Baja California. Al respecto, recuerdo los datos que
salieron a la luz pública y que involucraban a Raúl Salinas de
Gortari.
El entonces presidente Carlos Salinas de Gortari acompañado deLuis Donaldo Colosio y Ernesto Zedillo. Foto: Cuartoscuro
En un reportaje del diario Reforma del 14 de abril de 1997, se
asegura que el 24 de diciembre de 1992 Raúl envió una tarjeta
a Luis Donaldo en la que decía que “Las puertas de la
Presidencia de la República se abren desde adentro, no desde
afuera”. Se dice que Raúl estaba muy molesto porque Colosio
no “jalaba” en sus negocios. Un indicador era que Colosio casi
no asistía a las “comidas de los jueves” y a las cuales
concurrían empresarios y políticos como Carlos Hank
González, Emilio Gamboa Patrón o Manlio Fabio Beltrones. Las
veces que Colosio sí asistía a las comidas, lo hacía porque el
presidente Salinas se lo pedía pero le molestaba hacerlo: “yo
no sé a qué chingados voy a esas comidas, si lo único que se
habla ahí es de puros negocios”.
Quienes vivimos estos acontecimientos estábamos conscientes
de que la incertidumbre económica a la que ya nos había
acostumbrado los gobiernos del PRI, sobre todo al finalizar
cada sexenio, contenía ingredientes insólitos, en particular en
ese año, que desde luego acrecentaron la desconfianza y
prendieron los focos de alerta no sólo en la mayor parte de los
ciudadanos, sino específicamente en los inversionistas ymercados financieros.
Recuerdo que en ese año tuve la oportunidad de presidir el
Colegio de Contadores Públicos del Occidente de Michoacán,
A.C., con sede en Zamora, Michoacán, y que con
independencia de los acontecimientos políticos ocurridos, los
profesionistas del ramo en la región ya veníamos advirtiendo
señales de alerta por el comportamiento de varios indicadores
que no podían pasar inadvertidos. La balanza de pagos y la
comercial ya mostraban significativos déficits aún antes de que
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el TLC entrara en vigor en enero de ese año, pero -a raíz del
mismo- la tendencia de deterioro fue aún mayor, es decir, ya de
por sí el país gastaba más dólares que los que recibía por
concepto de mercancías y servicios, pero la apertura comercial
con América del Norte provocó mayores flujos de divisas hacia
el extranjero. De igual forma, advertíamos que los instrumentosde deuda ideados por Salinas para estimular el ahorro en
pesos garantizando estabilidad cambiaria a los tenedores por
fluctuaciones en el tipo de cambio, conocidos como
“tesobonos”, representaban una bomba de tiempo ante una
posible contingencia en la que se registrara una venta masiva
de los mismos por parte de los inversionistas.
En el priismo existen voces que presumen la gestión pública de
Carlos Salinas de Gortari; sin embargo, de acuerdo con loshechos, no tienen mucho de qué presumir y, por el contrario, sí
tienen mucho de qué avergonzarse. Una fullera conducción de
la macroeconomía que no construyó cimientos sólidos para
garantizar la salud y estabilidad de la economía nacional en el
futuro inmediato; una microeconomía de los hogares que
continuó sufriendo inflaciones y caídas en el poder adquisitivo
del salario tal como se vivieron en los sexenios de Echeverría y
López Portillo; un tufo autoritario en el sistema político
empañado con acontecimientos desestabilizadores de
violencia; y, finalmente, una condena declarada para que
México sufriera una nueva crisis económica que se fraguó día a
día durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari.
Así pues, el sexenio de Carlos Salinas de Gortari fue nebuloso,
nunca apareció por completo “La política moderna” que se
esperaba para el país, ni tampoco se permitió “Que hable
México” con libertad y sin represión. La ambigüedad de este
sexenio está marcada abiertamente por un distanciamiento del
viejo modelo populista y, también, esconde entretelones un
modelo que fue igual de dañino para la economía y el bienestar
de los mexicanos: el de la simulación y el de la concentración
de la riqueza. Este modelo económico impulsado abiertamente
por Carlos Salinas de Gortari permitió enormes
concentraciones de capital en pocas manos, fue la transición
de los grandes monopolios públicos a los grandes monopoliosprivados que hasta la fecha continúan beneficiándose a costa
del consumidor mexicano.
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la muerte de Colosio; y, por otra, la designación presidencial.
La primera lo rebasa, no tiene usted ninguna culpa; pero la
segunda, lo descalifica. Por lo menos, si hablamos de
democracia”.
Ernesto Zedillo y Carlos Salinas se dan la mano. Foto: Proceso.
Durante su campaña, en medio de la convulsión generada por
el activismo del EZLN y por el asesinato de Luis Donaldo
Colosio, Zedillo pregonó en todos los rincones del país y a
través de todos los medios de que disponía la maquinaria
Bienestar para tu familia
Mientras que el PRI se encontraba aturdido con el asesinato
de su candidato a la presidencia y la sospecha silenciosa de
que una mano muy poderosa, la más poderosa, estaba detrás
de él, el 29 de marzo de 1994 el Consejo Nacional del PRI
anuncia que Ernesto Zedillo Ponce de León ocuparía el lugar
dejado por Luis Donaldo Colosio a su muerte. Ante esa
improvisada postulación, Zedillo asumió como candidato del
PRI a la Presidencia y se enfrentó a Diego Fernández de
Ceballos, candidato de Acción Nacional, y Cuauhtémoc
Cárdenas Solórzano, candidato del Partido de la Revolución
Democrática.
Recuerdo que esa elección es evocada muy especialmente por el debate que sostuvieron los tres candidatos, en el que Diego
Fernández de Ceballos se erigió como absoluto ganador
gracias a su excelente argumentación y oratoria. Un
acontecimiento que ha quedado profundamente grabado en mi
memoria y que da cuenta de la gran diferencia que existe entre
el PAN y el PRI, es el que argumentó Fernández de Ceballos a
Zedillo en el debate: “yo estoy aquí porque miles de hombres y
mujeres libres de Acción Nacional votaron con libertad por esta
candidatura, y usted, con el debido respeto quiero decirle, que
está aquí como consecuencia de dos tragedias: por una parte,
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priista en sus campañas, cine, radio, televisión, bardas,
volantes, espectaculares y cuanto instrumento tenían a su
alcance, como compromiso ante el electorado el lema de
“Bienestar para tu familia”, que si bien le habría de redituar
votos por lo alentador y esperanzador del mensaje, también le
habría de significar un sentido y generalizado reclamo de lapoblación durante los primeros años de su gobierno.
El 28 de septiembre de 1994, el secretario general del PRI,
José Francisco Ruiz Massieu, fue asesinado en la céntrica calle
de Lafragua de la Ciudad de México cuando Ernesto Zedillo era
ya Presidente Electo. Con este asesinato se hicieron evidentes
las grietas que tenía el PRI a su interior y comenzó lo que sería
el enfrentamiento entre el presidente saliente, Carlos Salinas
de Gortari, y el futuro presidente de México, Ernesto ZedilloPonce de León. Al respecto, recuerdo que la hermana de José
Francisco, en el marco de una sesión extraordinaria del
Consejo Político Estatal del PRI en Guerrero, señaló que el
encarcelamiento de Raúl Salinas de Gortari se debió a una
venganza del ex presidente Ernesto Zedillo con Carlos Salinas
de Gortari. Otro pasaje de la familia Massieu que vincula a
Zedillo con la muerte de José Francisco se dio después del
suicidio de Mario Ruiz Massieu en New Jersey , Estados
Unidos, cuando se dieron a conocer fragmentos de la carta
póstuma en la que sostenía que “Ernesto Zedillo no perdonó (a
Mario) que denunciara a los dirigentes del PRI el 23 denoviembre de 1994. Se vengó por eso. Él y yo supimos que noera ajeno a los dos crímenes políticos de 1994” , sentenció en
su última escritura Mario Ruíz Massieu.
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La suma de acontecimientos violentos que envolvieron a
México durante 1994, con el levantamiento armado del EZLN
en Chiapas, el asesinato de Luis Donaldo Colosio y el de José
Francisco Ruiz Massieu, generó un clima muy adverso para la
inversión extranjera en el país. México poco a poco comenzó a
perder la confianza de los inversionistas que veían un país conuna clase y un sistema político agotados que ya ponían en
sumo riesgo el capital. A lo anterior debemos sumar el rezago
acumulado que se tenía gracias a la decisión de Salinas de
mantener la paridad peso-dólar dentro de un rango de entre 3 y
3.5 pesos, que le permitió tener importaciones baratas, una
inflación medianamente controlada, un peso fuerte, pero con un
poder adquisitivo injustificable y un enorme déficit comercial. Lo
que se estaba cocinando en el país era una bomba que
requería los mejores oficios y capacidades en la conduccióneconómica y financiera del país a fin de evitar el desastre, sin
embargo no sucedió así.
El 20 de diciembre de 1994 comenzó la reacción en cadena de
lo que sería una nueva crisis económica de México. Tal como
dice la canción, nos volvimos a tropezar con la misma piedra.
Ese día, previo a las festividades navideñas, Ernesto Zedillo
tuvo que devaluar el peso mediante la ampliación de la banda
de flotación en 15.2 por ciento la madrugada de ese día. El
gobierno de Zedillo estaba impávido ante tal situación, el primer
fuego se había prendido y era inevitable que se propagara a
toda la economía nacional.
Las reservas del Banco de México comenzaron a decrecer
desde un año antes debido al vencimiento de los “tesobonos” yde la elevada demanda de dólares a causa del creciente déficit
comercial y de la cuenta corriente. Un dato interesante es que
durante los primeros cinco años del sexenio de Salinas las
importaciones sumaron 210 mil millones de dólares, mientras
que las exportaciones tuvieron un valor de 164 mil millones, lo
que arrojaba un déficit superior a los 45 mil millones de dólares,
una de las herencias que le dejó Salinas a Zedillo.
Para noviembre de 1993, las reservas del Banco de Méxicoalcanzaban los 28 mil millones de dólares, sin embargo un año
después, noviembre de 1994, dichas reservas ya habían
disminuido a 17.2 mil millones de dólares, y el acabose vino
entre noviembre y diciembre, cuando ya estaban por debajo de
los 2 mil millones de dólares. El ajuste al tipo de cambio debió
haberse realizado durante parte de 1993 y en el transcurso de
todo 1994; no obstante, lo cierto es que Salinas fue omiso en
una decisión que bien sabía tenía que tomar, pero que de
hacerlo le habría ocasionado pérdida de popularidad: nunca
estuvo dispuesto a enfrentar este escenario y menos aún
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cuando en el ocaso de su administración deseaba ser
postulado titular de la Organización Mundial de Comercio.
Aunado a todo lo anterior, lamentablemente, surgió también
una acción especulativa por parte de inversionistas que aceleró
la fuga de capitales y ya para el 20 de diciembre las reservasde Banco de México casi se habían esfumado, lo que
irremediablemente nos colocaba al borde de la suspensión de
pagos, empujando al gobierno que había prometido en
campaña “Bienestar para tu familia” a devaluar el peso una
vez más. La devaluación que sufrió el peso mexicano hizo que
en cuestión de días el dólar pasara de costar 3.4 pesos por
unidad a 7.2 pesos, es decir una devaluación del 111 por
ciento.
Con una devaluación de tal tipo, las tasas de interés también se
dispararon, los créditos se volvieron prohibidos para toda
actividad productiva, aumentó exponencialmente la cartera
vencida que ya venía registrando incrementos constantes
desde 1992, año en que surgió el movimiento de productores
del campo denominado “Barzón” en oposición al pago de
intereses altamente onerosos. Es decir, el motor de crecimiento
para el país se paró en seco, los fantasmas de las crisis y las
devaluaciones provocadas por nosotros en los setentas y en
los ochentas nos habían alcanzado una vez más.
El desplome en el consumo y la demanda en todos los
mercados fueron algunos de los factores que orillaron a miles
de pequeñas y medianas empresas a “bajar las cortinas” y a
realizar los dolorosos pero necesarios recortes de personal.
Durante 1995, la tasa de desempleo de la población
económicamente activa se duplicó al pasar de 3.6 a 7.6 por ciento, el producto interno bruto se desplomó en 17 y 21 por
ciento durante el primer y segundo trimestre de 1995. En ese
año la tasa de interés promedió 56 puntos y, ante el riesgo
inminente para todo el sistema de financiero, se hizo necesario
que el gobierno introdujera como medida de control y ajuste
para salvaguardar el valor del dinero en el tiempo las famosas
Unidades de Inversión, conocidas como Udis, cuyo propósito
fue que los contratos originales de los deudores, que ante la
crisis habían sufrido un incremento desproporcional del costode los financiamientos contratados volviéndolos incapaces de
pagarlos, pudieran refinanciarse reconociendo una tasa de
interés menor a la que prevalecía en el mercado, pero
indizando el monto de la deuda en la misma proporción de la
inflación.
El lema de campaña de Zedillo, “Bienestar para tu familia” , fue
un compromiso incumplido apenas a tres meses de su
mandato. Una nueva crisis económica derivada de la última
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gran devaluación fue un doloroso episodio que en la memoria
colectiva es conocido como “El error de diciembre”, cuya
autoría fue mutuamente atribuida, culpándose uno al otro, entre
Carlos Salinas y Ernesto Zedillo. Sin embargo, ninguno de los
dos respondieron ni dieron cuentas a la ciudadanía, que -una
vez más- fue quien pagó los trastes rotos. En todo caso, unchivo expiatorio fue sacrificado para calmar los reclamos: el
Secretario de Hacienda, Jaime Serra Puche, fue destituido a
los pocos días del inicio de su gestión.
Una experiencia angustiosa en materia económica que me tocó
vivir, y que estoy seguro muchos millones de mexicanos
sufrimos, fue que en la víspera de que ocurrieran todos los
trágicos acontecimientos de 1994, y ante las expectativas de
crecimiento, oportunidades y desarrollo inherentes a la aperturacomercial en combinación con la amplia oferta de crédito, a
mediados de 1994 obtuve un crédito en dólares para la compra
de maquinaria a fin de renovar el equipo de una pequeña
empresa familiar de diseño e impresión en la que laboraban
once trabajadores, todos ellos jefes de familia. El tipo de
cambio estipulado en el contrato de financiamiento era de 3.30
pesos por dólar, pero de la noche a la mañana, literalmente
hablando, del 20 de diciembre del 94 a la mañana del día 21 mi
endeudamiento, era ya del doble. Lo mismo ocurrió con un
crédito hipotecario que obtuve para la adquisición de mi casa
tres años antes. Ya para finales de 1995 el monto nominal del
crédito había crecido más del 400 por ciento, a pesar de los
pagos que por concepto de amortización de capital e intereses
había efectuado durante más de 40 meses en forma puntual y
oportuna. Lo triste de esta historia fue que, para no caer en
incumplimiento de pagos y porque siempre debe ser norma devida honrar las deudas, cerré mi imprenta y vendí la que nunca
fue mi casa, saldé las deudas y volví a empezar. De no haber
tomado esas decisiones también en forma oportuna, hubiera
terminado no sólo por perder el patrimonio, sino que la deuda
hubiera crecido a límites verdaderamente insostenibles.
Ante la situación de emergencia que vivía la economía en
1995, Zedillo tuvo que acudir en busca de ayuda a nuestros
vecinos del norte, quienes en forma acomedida, a través de suCongreso, autorizaron al Presidente Bill Clinton abrir una línea
de crédito a favor de México hasta por 50 mil millones de
dólares, lo cual no sólo los hacía verse como socios amistosos,
sino que les producía un doble beneficio financiero, al cobrar
los intereses inherentes al préstamo y, al mismo tiempo, les
aseguraba el cumplimiento de las obligaciones de pago a cargo
de gobierno y empresas mexicanas en beneficio de las
norteamericanas.
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Recuerdo que a lo largo de aquel 1995, las tasas de interés
para préstamos, sobre todo en créditos al consumo, registraron
niveles cercanos al cien por ciento anual. La inflación volvió a
dispararse a niveles del 52 por ciento y el peso se devaluó un
43 por ciento a lo largo de todo el año. La caída del empleo, el
cierre de empresas, el aumento de la pobreza y la deuda tantointerna como externa, así como la pérdida de patrimonio de
millones de mexicanos, fueron algunos de los saldos que dejó
el fatídico “error de diciembre”.
Al finalizar el sexenio de Ernesto Zedillo el peso se había
devaluado un 204 por ciento respecto al inicio de su gobierno,
la inflación acumulada fue de 226 por ciento, el salario mínimo
se deterioró un 23 por ciento. Durante su gobierno, la cartera
vencida alcanzó los niveles máximos históricos. En 1997, lacartera vencida como proporción de la cartera total rebasó el 50
por ciento y durante 1998 y parte de1999 superó la barrera del
60 por ciento. El precio de la gasolina durante el gobierno de
Ernesto Zedillo alcanzó un incremento acumulado de 290 por
ciento.
Más allá de toda esta danza de cifras, lo que bien recuerdo, y
muchos hombres y mujeres de mi generación sé que también
recuerdan, es que en el paso de nuestra niñez a nuestra edad
adulta el PRI una y otra vez nos dio palo. Crisis tras crisis,
devaluación tras devaluación, promesa tras promesa, nuestros
padres vieron una y otra vez desaparecer su patrimonio,
esfumarse en medio de la explicación inútil, pero oficial, el
producto de todos sus años de trabajo. Luchadores como lo
fueron, siempre se levantaron: de cada caída, de cada golpe,
de cada tropiezo, supieron ponerse de pie, animados por unespíritu fuerte, un alma vigorosa y un pensamiento tenaz,
aunque por un cuerpo también cada vez más atizado por el
improrrogable paso del tiempo. ¿Cómo olvidarlo?
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CAPITULO II. GOBIERNO,DEMOCRACIA Y DERECHOS
HUMANOS
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II.- Gobierno, Democracia y Derechos Humanos
Si tuviera que describir la fotografía de lo que, siguiendo mis
recuerdos, han sido los gobiernos del PRI desde la década de
los sesenta hasta nuestros días, la narración arrojaría uncúmulo de características y atributos símbolo distintivo e
inconfundible, aunque no exclusivo, de los gobiernos priistas:
autoritarismo, clientelismo, caciquismo, corporativismo,
opacidad, centralismo y corrupción. El paradigma de las
administraciones del PRI, tanto a nivel federal como local,
difícilmente puede asociarse a prácticas y políticas públicas
democráticas y de buen gobierno. Democracia, transparencia,
rendición de cuentas y respeto a los derechos humanos son
asignaturas en las que históricamente el PRI sale reprobado.
En la actualidad no son pocos los priistas que apuestan al
olvido de los excesos y abusos que década tras década han
cometido en el ejercicio del poder; sin embargo, tampoco
somos pocos los que mantenemos en la memoria innumerables
acontecimientos por los cuales el PRI no sólo debería sentirse
avergonzado, sino más aún, merecería pedir perdón a los
mexicanos. De lo que sí se olvidan esos priistas que apuestan
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sistema político mexicano, lo hizo pasar de uno que se
caracterizaba por tener un presidencialismo exacerbado y
dominante con respecto a los otros poderes y niveles de
gobierno, a un presidencialismo ampliamente acotado por el
marco institucional que nos rige y que se explica por la
desaparición de los poderes meta constitucionales que en elmodelo priista se aplicaba. Sin embargo, no es menester en
este capítulo ocuparnos del presidencialismo de hoy, más bien
lo es explicar de qué manera el modelo priista ha sido
reproducido al pie de la letra en los gobiernos de los estados a
partir de la alternancia del año 2000. Explicar este fenómeno no
es algo sencillo, pero -creo- es más fácil dar cuenta de él si lo
vemos en retrospectiva, analizamos los hechos, las decisiones
y la trayectoria de este partido cuando ha encabezado el poder
público en los distintos niveles de gobierno.
La lógica priísta alineó por décadas a las diversas
manifestaciones del poder público en nuestro país hacia una
sola: la Presidencia de la República. Así, alcaldes, legisladores
locales, gobernadores, legisladores federales y el propio Poder
Judicial llegaron a responder no al mandato de la ciudadanía,
sino al mandato proveniente de Los Pinos. También lo hizo con
gran parte de los medios de comunicación, que guiaban sus
acciones atendiendo las directrices e instrucciones dictadas por
el presidente. Son lógicas que se institucionalizaron
106
al olvido es que en la actualidad el prototipo de gobernante
priista continúa haciendo honores a las prácticas deleznables
que han distinguido históricamente a ese partido.
La hegemonía que el PRI ejerció en los cargos públicos a lo
largo de gran parte del siglo XX es, en buena medida, uno delos factores que sin lugar a dudas ha influido más en el ritmo de
crecimiento y desarrollo económico del país, incluso hasta
nuestros días. Sin embargo, la herencia que el PRI nos dejó no
solamente se circunscribe al ámbito de la economía y las
finanzas públicas nacionales, evidentemente también tiene qué
ver con la inseguridad, la corrupción, la impunidad, la
desigualdad, la pobreza, el rezago educativo y la muy escasa
cultura de la legalidad que se vive en nuestro país. Estos son
lastres que venimos arrastrando, es la herencia que el PRI,desde la presidencia, nos dejó y que hasta el día de hoy
continúa promoviendo.
La cultura priista es un arreglo institucional informal que a la
fecha sigue vigente en México, arreglo que se contrapone en
muchos sentidos a las instituciones formales que existen en
nuestro país, haciéndolas ineficientes. Arreglo que llena
algunos vacíos institucionales que intencionalmente se han
mantenido en las entidades federativas. La alternancia política
que México comenzó a vivir a partir del año 2000 modificó el
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informalmente en la vida pública del país, arreglos y canonjías
al margen de la ley, así como autoritarismo y mano dura a
quien osase contravenir u oponerse a las mismas. Sin
embargo, y por inverosímil que parezca, a pesar de la historia
que carga consigo el PRI, a pesar de haber protagonizado los
episodios que más han lastimado y erosionado la confianza delos mexicanos en las instituciones públicas, este partido
continua ahí, reproduciendo sus lógicas no ya desde la
Presidencia de la República, sino ahora enquistado en las
gubernaturas de los estados donde encontró el nicho que más
prefiere: falta de institucionalidad, opacidad, nula rendición de
cuentas, clientelismo, concentración de poder y, a diferencia de
antaño, cuando no existía la descentralización fiscal, muchos,
pero muchos recursos económicos.
Hoy día, el gobernante priísta continúa utilizando y aplicandolos mismos incentivos de antaño y con los que el PRI alentaba
su permanencia y expansión en el viejo sistema. La ausencia
de planeación responsable en el gasto público, la sumisión y
omisión ancestral del Poder Legislativo, la corrupción,
impunidad, y opacidad, los vínculos con el crimen, pero sobre
todo la falta de valores de quienes desde las filas del PRI
ostentaron cargos públicos, sexenio tras sexenio, impidieron
que el país, y los mexicanos avanzáramos a mayor velocidad y
con menor desigualdad social. Sin embargo, hoy día, México
trata de enfrentar los retos tan desafiantes que impone el juego
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económico mundial, implementa políticas públicas con la
finalidad de cumplir con las promesas que por décadas fueron
olvidadas por quienes se dicen “revolucionarios”. Pensemos en
el acceso a los servicios de salud, en la educación de calidad o
en la posibilidad de contar con un patrimonio, como una casa.
Hoy día en México confrontamos un freno; los chicotes queatascan a este freno se encuentran principalmente a nivel local
y no a nivel nacional como antaño.
Quizá para muchos no resulte ser ninguna novedad los
acontecimientos que vienen a mi memoria, pero lo que sí es de
destacar es la gran variedad y cantidad de escándalos, abusos
y atropellos que durante décadas padecimos los ciudadanos de
este país sometidos bajo los gobiernos emanados del PRI.
Hoy, gracias al esfuerzo de una sociedad mejor organizada, a
la lucha de otras fuerzas políticas y al avance vertiginoso de los
medios e instrumentos de comunicación, muchos de esos
recuerdos parecieran escenas imposibles de creer, pero sí,
ocurrieron, en repetidas ocasiones y por periodos prolongados
de tiempo. Los invito, pues, a realizar un recorrido por todos
estos pasajes de la historia contemporánea de nuestro país y
que bien vale la pena, no olvidar.
El autoritarismo ¿viejo o nuevo?
¿Será posible creer que el 2 de octubre de 1968, en forma
deliberada y consciente, el entonces Presidente Díaz Ordaz
ordenara la muerte de cientos o quizá miles de jóvenes
estudiantes en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco?
Gustavo Díaz Ordaz. Imagen: Proceso.
Recuerdo, aunque en forma muy lejana, que ante el activismo
de los estudiantes durante las semanas que antecedieron
aquella trágica tarde de otoño, mi madre logró imponerse a la
insistente pretensión del mayor de mis hermanos, entonces
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estudiante de medicina de la UNAM, para acudir junto con otros
amigos a una manifestación en Tlatelolco. La perseverancia de
mi madre y su instinto natural de olfatear el peligro evitaron lo
que quizá hubiera sido una historia familiar con un desenlace
fatal.
Cientos de jóvenes detenidos en Tlatelolco. Foto: Proceso
Sin lugar a dudas, lo que comenzó por ser un movimiento
social contra la intolerancia y el autoritarismo del gobierno
federal, terminó con una de las peores masacres y pérdida de
vidas humanas perpetradas desde el corazón mismo del poder
público. Estudiantes de aquella época señalan que algunos de
los antecedentes de la masacre ocurrieron en el mes de julio de
1968, a partir de un partido de futbol americano en el que se
enfrentaron aficionados de los equipos contendientes y que
eran estudiantes de la Vocacional número 2 del InstitutoPolitécnico Nacional y de la Escuela Preparatoria Issac
Ochoterena incorporada a la UNAM. En aquel encuentro se
armó una trifulca que terminó con la incursión de granaderos en
la propia vocacional y la detención de varias decenas de
estudiantes. Días después, y en protesta por el arresto de
estudiantes, escuelas de educación media superior y superior
entraron en paro de labores lo que instó al ejército a incursionar
en algunas de estas escuelas, como fue el caso de la
Preparatoria número 1 en San Idelfonso, en pleno centrohistórico de la Ciudad de México, suceso que es recordado por
el disparo de una bazuca contra la puerta principal de ese
edificio histórico.
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Bazucazo a la puerta de San Ildefonso. Foto: El Universal
Fueron semanas de mucha agitación social en la que incluso el
entonces Rector de la UNAM, Javier Barros Sierra, habría depronunciarse públicamente contra las incursiones de los
granaderos en recintos universitarios y a favor de la autonomía
universitaria. Ya para finales del mes de agosto la
desesperación del gobierno era cada vez más evidente pues
las reacciones llegaron al extremo de atacar a manifestantes
instalados en pleno Zócalo con tanques que salieron de las
puertas laterales de Palacio Nacional y con la propia invasión
del ejército a la Ciudad Universitaria a mediados del mes de
septiembre.
Diego Fernández de Ceballos en Ciudad Universitaria. Foto: ElUniversal
Dos semanas más tarde, el 2 de octubre, el Consejo Nacionalde Huelga que aglutinaba los principales liderazgos
estudiantiles de protesta, convocó a una gran manifestación a
todos los estudiantes de bachillerato y universitarios en la Plaza
de las Tres Culturas en Tlatelolco, movimiento que fue
enfrentado por el Batallón Olimpia integrado por granaderos
vestidos de civiles y que según consta en archivos históricos
dispararon desde el edificio Chihuahua, en el que se
encontraban los oradores del movimiento estudiantil, contra los
manifestantes y militares apostados a lo largo y ancho de toda
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la Plaza para persuadir a los militares de que habrían sido los
propios estudiantes quienes habrían iniciado la ofensiva,
provocando la reacción inmediata del ejército contra los
manifestantes. Las historias que contaron algunos de los que
lograron sobrevivir narran la forma en la que aún resguardados
en otros edificios departamentales el ejército irrumpió por lafuerza cientos de hogares cateando y golpeando todo lo que
encontraban a su paso, a fin de capturar estudiantes
manifestantes.
Tanquetas militares en Tlatelolco. Foto: Proceso.
Recuerdo que aquellos días eran no sólo de incertidumbre, sino
de miedo al gobierno y a sus reacciones, pero también
recuerdo, que en medio del desconcierto prevalecía una
absoluta desinformación y lo que los medios de comunicación
reproducían era la versión oficial de los hechos que casi
siempre eran desmentidos en el boca a boca y la pláticascotidianas de la gente por doquier.
Era tal el control que ejercía el gobierno sobre los medios de
comunicación y sobre los contenidos informativos que incluso
el propio Jacobo Zabludovsky narra como anécdota el carácter
de Díaz Ordaz:
“el día 3 de octubre me llamó por teléfono. Fue la única
vez que Díaz Ordaz me llamó por teléfono, aunque
habíamos conversado en otras ocasiones. Me habló
para preguntarme por qué la víspera había yo aparecido
en pantalla con corbata negra. Le dije: señor presidente,
yo uso corbata negra desde hace unos años. No tengo
otra más que negra1
”.
Me parece incluso recordar que en alguna ocasión el propio
Jacobo habría de argumentar que desde el fallecimiento de su
padre habría usado corbata negra.
1http://www.jornada.unam.mx/1998/09/28/nunca.html
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Diez días después de la matanza de Tlatelolco, Díaz Ordazinauguró los XIX Juegos Olímpicos, y frente a la mirada demillones de espectadores de todo el mundo, fue abucheado por la multitud en repudio por la masacre estudiantil. En aquellosdías el descontento social era por demás evidente y a pesar de
la escasa información y desconcierto que existía la gente detodos los rincones del país miraba al gobierno no solo condesprecio sino con algo quizá aún peor: con miedo.
Casi un año después, en septiembre de 1969, durante suquinto informe de gobierno, Díaz Ordaz habría de reconocer aldeclarar, lo que todo mundo ya sabía: “asumo la
responsabilidad ética, moral, jurídica e histórica con relación a
los hechos ocurridos el año pasado” Tal afirmación aunquepretendía exonerar a su Secretario de Gobernación y sucesor en la Presidencia de la República, Luis Echeverría Álvarez, locierto es que la sociedad entera siempre lo hizo corresponsablede los trágicos acontecimientos del 68. Incluso, a principios del2005 la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticosdel Pasado solicitó la aprehensión de 55 presuntosresponsables de la matanza de Tlatelolco y en mayo de eseaño la propia Fiscalía aseguró que Luis Echeverría seríaconsignado ante un Juez Penal, lo que ocurrió más adelante,en noviembre del mismo año, al ordenar un tribunal en materia
penal la detención del ex mandatario, pero debido a su
avanzada edad se le conmutó su traslado a un reclusorio por
arresto domiciliario, lo que finalmente quedó sin efecto gracias
al amparo que concedió un juez federal por falta de pruebas,
aunque el propio juez determinó que sí existió genocidio
planeado y ejecutado en octubre del 68.
Como presidente, Luis Echeverría evitó referirse a los
acontecimientos del 68, pero como buen pupilo de Díaz Ordaz
siempre estuvo atento a cualquier intento de movilización social
y más aún de los estudiantes en particular. Quizá por eso, ante
los primeros brotes de manifestación, en junio de 1971, ordenó,
no sin un estricto control de la información y de los medios de
comunicación el famoso “halconazo”, operativo represor en el
que miles de jóvenes del Distrito Federal fueron golpeados,
torturados y algunos incluso desaparecidos. Acontecimientos
históricos posteriores, marcados por las huellas del estilo de
gobernar del PRI, como los ocurridos en Acteal, Aguas Blancas
y un sinnúmero de violaciones a los derechos humanos de
pobladores en estados como Guerrero, Oaxaca, Chiapas y
Michoacán eran acontecimientos más que cotidianos durante
los años de hegemonía priista.
Otro suceso relacionado y lamentable es el de la masacre de
Acteal, ocurrida el 22 de diciembre de 1997. Al respecto, el
pasado 16 de septiembre de 2011, un despacho de abogados
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C
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D t H i C t d l T ib l S i d
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estadounidense interpuso demanda ante la Corte Federal de
Connecticut, Estados Unidos, contra el ex presidente Ernesto
Zedillo. Según los demandantes, la matanza ocurrida en
aquella población derivó de una decisión gubernamental. Los
promoventes afirman también que el gobierno de Zedillo actuó
bajo los lineamientos de un plan secreto denominado “Plan deCampaña Chiapas 94” que tenía como finalidad combatir al
Ejército Zapatista de Liberación Nacional, EZLN, utilizando
paramilitares y civiles. La demanda se presentó por víctimas de
la masacre y se realizó en aquella entidad norteamericana
precisamente porque allá reside el ex mandatario mexicano y
porque las leyes norteamericanas permiten a las víctimas de
Acteal tener derechos y accesos a la justicia en las cortes
norteamericanas.
La corrupción: marca distintiva
¿Podrán los habitantes de la ciudad más grande y más poblada
del país, el Distrito Federal, olvidar la época de extorsión y
terror que vivieron en el sexenio de López Portillo, a manos de
quien fuera su Director de Policía y Tránsito, Arturo Durazo?
Bueno, el colmo, ¿cómo olvidar que ese mismo individuo, ícono
de la corrupción, el abuso y la impunidad, sin antecedentes de
estudios de educación superior ni práctica profesional alguna,
haya gestionado y obtenido para regocijo de su ego el grado de
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Doctor Honoris Causa otorgado por el Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Federal? Y por si fuera poco, el propio
López Portillo lo nombró General de División sin haber formado
parte del ejército.
Arturo Durazo. Foto: Proceso.
Según diversas fuentes periodísticas de aquella época y según
recuerdo de un libro titulado “Lo Negro del Negro Durazo”, el
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Ciudad de México Oscar Espinoza Villarrreal quien se
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t j f d l li í ló ti f t
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Ciudad de México, Oscar Espinoza Villarrreal -quien se
mantuvo en el cargo durante el primer trienio del gobierno de
Zedillo- fue el primer ex regente procesado por el delito de
peculado y corrupción.
Y qué decir del nepotismo rampante de aquella época: el propioLópez Portillo no se cansó de jactarse de que el orgullo de su
nepotismo era su hijo José Ramón, a quien nombró
Subsecretario en la Secretaría de Programación y Presupuesto,
a su hermana Margarita, Directora de Radio, Televisión y
Cinematografía, a su tío Rodolfo titular del Instituto Nacional del
Deporte, y a su amiga, cercana, cercana, Rosa Luz Alegría,
Secretaria de Turismo. Se le acusó también entonces de ceder
a su hija Carmen Beatriz los terrenos de dominio público donde
se ubica la Universidad del Claustro de Sor Juana, institución
privada administrada por la propia Carmen Beatriz. ¡Ah!, por si
fuera poco, a su hija Paulina la lanzó al estrellato como
cantante y en esos años grabó uno o dos discos con canciones
que, aunque nunca fueron éxito, eran parte de la programación
de algunas radiodifusoras interesadas en apoyar el talento
artístico de la hija del Presidente.
Al término de su mandato, López Portillo se fue a vivir a una
lujosa mansión conocida como “La colina del perro” por aquella
frase en la que se comprometió a defender el peso como un
122
corrupto jefe de la policía acumuló una cuantiosa fortuna en
bienes y dinero, especialmente en monedas, “centenarios, a
través de los montos que en forma cotidiana exigía a la cadena
de mando de toda la corporación policiaca”. Con parte de esos
recursos habría de construir con personal de la propia
Dirección de Policía una costosa residencia en Zihuatanejoconocida como “El Partenón”, por haber pretendido reproducir
en una versión cursi la arquitectura del monumento griego
construido en Atenas, inmueble que por cierto fue confiscado
por las autoridades y destinado a museo en aquella ciudad
costera del estado de Guerrero. Pero la corrupción no sólo
asentaba sus raíces en la policía capitalina, sino que lo hizo
prácticamente en todos los sectores del gobierno federal, en
Pemex, Conasupo, en el entonces Departamento del Distrito
Federal y en todo lo que fuera obra pública, pues el
presupuesto se gastaba sin licitaciones públicas de por medio.
No solamente nadie cuestionaba el procedimiento de
adjudicación de las obras, sino que ni siquiera había quien se
atreviera a cuestionar su costo.
El entonces Regente de la ciudad de México, el profesor Carlos
Hank González, quien ya había sido gobernador del Estado de
México, amasó gran parte de su fortuna por la construcción del
Paseo Tollocan, en Toluca, y por la construcción de los Ejes
Viales en la capital del país. El último de los regentes de la
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
perro Construida cerca de la capital del país en una superficie
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perro. Construida cerca de la capital del país, en una superficie
superior a los ciento veinte mil metros cuadrados, su nueva
residencia era un símbolo del derroche y del dispendio, así
como del nivel de corrupción que marcó su sexenio. Aunque el
terreno fue un obsequio de su amigo y ex colaborador Carlos
Hank González: lo cierto es que los materiales de construcción,acabados e interiores eran un alarde de suntuosidad. En el
predio, además de su casa, fueron construidas otras cuatro
mansiones, una para cada uno de sus cuatro hijos. Todo el
conjunto fue decorado con miles de metros de tapices de seda
y alfombras de importación, además de pinturas y esculturas de
alto valor económico. Un observatorio, gimnasio, salón de
juegos y una amplia y basta biblioteca, con más de treinta mil
ejemplares, formaban parte de sus enseres comunes.
El nepotismo fue una práctica recurrente mientras López Portillofue Presidente de la República. Foto: Proceso.
Pero la seguridad y la comodidad inmobiliaria también alcanzó
para su madre y para sus hermanas Alicia y Margarita, pues
López Portillo se hizo propietario de una barranca en la
exclusiva zona de Chapultepec de más de ocho mil metros
cuadrados, en la que construyó suntuosas residencias para tan
apreciadas inquilinas. El entonces líder petrolero Joaquín
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Hernández Galicia también le obsequió una lujosa residencia como las “mordidas” de tránsito hasta las más institucionales
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Hernández Galicia también le obsequió una lujosa residencia
ubicada en Puerto Marqués, en Acapulco, Guerrero.
Recuerdo que en aquella época era tan escandalosa la fortuna
de López Portillo que en forma por demás inusual, el
prestigiado abogado constitucionalista Ignacio Burgoa Orihuelalo denunció ante la Procuraduría General de la República por el
delito de peculado en contra de la nación mexicana, y los
diputados federales del PAN propusieron la creación de una
comisión para investigarlo, sin que la mayoría priísta en ese
entonces apoyara la iniciativa.
Todo ese ambiente de corrupción sin límites también fue causa
del lema de campaña de su sucesor Miguel de la Madrid, quien
prometiendo “Renovación Moral de la sociedad” no tuvo
más salida que encarcelar a algunos cuantos ex colaboradores
lopezportillistas, entre ellos a quien había osado disputarle la
candidatura presidencial, desde la Dirección General de
PEMEX, Jorge Díaz Serrano, bajo el argumento, según
recuerdo, de corrupción en la compra y arrendamiento de
algunos buques tanque durante su gestión al frente de la
paraestatal.
La corrupción, aunque generalizada, se practicaba bajo
diferentes métodos. Los había desde los más descarados,
como las mordidas de tránsito, hasta las más institucionales,
ejercidas por los Presidentes de la República a través del uso
discrecional, en el que no rendían cuentas a nadie, de la
famosa “Partida Secreta”, vigente hasta el gobierno de Ernesto
Zedillo.
Carlos Salinas de Gortari y su hermano Raúl corriendo por la carretera. Foto: Proceso
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La asignación presupuestal de esa partida alcanzó en el
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La asignación presupuestal de esa partida alcanzó en el
gobierno de Carlos Salinas montos superiores a los mil
setecientos millones de pesos. En su momento, Salinas
también fue objeto de un escandaloso episodio al ser acusado
su hermano Raúl Salinas de haber dispuesto de una cantidad
importante con cargo a esa partida y haberla depositado enbancos de Suiza. El propio Miguel de la Madrid, el 12 de mayo
del 2009, acusó a Carlos Salinas de robarse el dinero de la
partida secreta y de refilón afirmó que su hermano Raúl había
tenido vínculos con el narcotráfico, afirmación realizada en una
entrevista que le hiciera Carmen Aristegui en su programa de
radio. Aunque después se desdijo, argumentando dificultades
mentales para procesar los cuestionamientos mediáticos, muy
pocos le creyeron.
Miguel de la Madrid Hurtado acusó al ex presidente Carlos Salinasde Gortari de actos de corrupción. Foto: Proceso.
Un acontecimiento inédito que recuerdo y que quizá ocurrió
como símbolo del hartazgo de la sociedad fuertemente
lastimada por la corrupción galopante de los gobiernos priístas
tuvo lugar durante los primeros meses del gobierno de Ernesto
Zedillo al ordenar el arresto de Raúl Salinas, acusado, entre
otros delitos, de corrupción, evasión fiscal y tráfico de
influencias. Al día siguiente, Carlos Salinas se declaró en
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huelga de hambre; recuerdo que algunos medios de depositaron cientos de millones de dólares en bancos de
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huelga de hambre; recuerdo que algunos medios de
comunicación lo entrevistaron en una modesta habitación
situada en algún lugar de Nuevo León. Allí argumentó que el
arresto de su hermano obedecía a un clima de linchamiento en
su contra y de venganzas políticas orquestadas desde Los
Pinos a raíz del “error de diciembre”, cuya autoría adjudicaba elex presidente Salinas al presidente Zedillo. Unos pocos días
después, Carlos Salinas se reunió en privado con el presidente
Zedillo en Los Pinos y tras el encuentro Salinas abandonó el
país en un auto exilio con destino en la ciudad de Dublín,
Irlanda.
Casi una década después, en el año 2004, otro trágico
acontecimiento habría de marcar a la familia del ex presidente
Salinas, al ser asesinado su hermano Enrique en el estado de
México, quien cursaba investigaciones por lavado de dinero, y
cuya muerte nunca fue esclarecida.
A propósito de la Familia Salinas, como la nombra Denise
Dresser en su más reciente libro titulado El país de uno,
recuerdo la transmisión en el noticiero nocturno de Joaquín
López Dóriga de un extracto de una conversación que tuvieron
Raúl Salinas de Gortari y su hermana Adriana Salinas de
Gortari, en la que Raúl acusa a su hermano Carlos de estar al
tanto de las operaciones financieras mediante las cuales se
depositaron cientos de millones de dólares en bancos de
México y del extranjero. Asimismo, también consideró una
cobardía y una traición de su hermano que él, en ese momento,
se encontrara en la cárcel, mientras que Carlos con todo
cinismo le había mandado mensajes hasta el penal para
solicitarle el depósito de alguna parte de ese dinero ya que elex presidente, consideraba, le pertenecía.
Pasaporte con identidad falsa de Raúl Salinas de Gortari. Foto:Proceso.
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Otro fiel reflejo de los modos del priismo es Roberto Madrazo presidente en turno o bien, como agencias de representación
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Pintado, quien fuera Gobernador de Tabasco y presidente del
CEN del PRI. Un pasaje clásico en su trayectoria, que refleja la
cultura de la trampa y el cochupo, es el que vivió en la maratón
de Berlín de 2007, donde haciendo uso de un “atajo” en el
trazado de la ruta del maratón llegó primero en su categoría ala línea de meta, festejó y esperó que se le premiara.
Evidentemente los alemanes advirtieron de la trampa y lo
retiraron de la lista de ganadores del certamen. Sin palabras.
Roberto Madrazo Pintado en pleno festejo, aún no sabía que lodescubrirían. Foto: AP publicada en Reforma.
Gobernadores: los empleados del Presidente.
Hasta el año 2000 los gobernadores emanados del PRI se
asumían no como titulares del Ejecutivo en sus respectivas
entidades, sino que en realidad fungían como subordinados del
p , g p
del gobierno federal en sus respectivas entidades. De hecho, el
Secretario de Gobernación, en los regímenes del PRI, dictaba
acciones y giraba órdenes a los gobiernos priistas y éstos
siempre estuvieron atentos a obedecer sin regateo alguno y
con absoluta disciplina lo que desde Bucareli se les instruía.
Recuerdo que durante el sexenio de Carlos Salinas, como
nunca antes ni después, la mayor parte de los gobernadores de
la República fueron removidos de su cargo. Sí, aunque muchos
no lo quieran recordar, es una verdad incuestionable: veinte
años atrás el Presidente de la República quitaba y ponía
gobernadores a su antojo y en función de sus intereses. Como
bien lo señala Carlos Loret de Mola en su columna Historias de
Reportero publicada el 6 de septiembre de 2011:
“El entonces gobernador Víctor Manzanilla relataba que
al arranque de la administración de Salinas de Gortari
fueron convocados todos los mandatarios estatales para
la tradicional fotografía con el Presidente. La grilla
mexicana -en la que se leen e interpretan hasta las
señales que no son señales- elucubró sobre el poderío
de los que en esa imagen aparecían más cerca del
entonces presidente. Para la mitad del sexenio, se supo:
ninguno de los gobernadores que lo rodeaban en la foto
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seguía en su cargo; Salinas los había hecho renunciar, continuar con un trajín de completa inestabilidad política en San
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g g ; ,
Manzanilla entre ellos.”
Durante el gobierno de Salinas, algunas de las entidades que
sufrieron cambios extraordinarios de gobernador fueron: San
Luis Potosí, Michoacán, Chiapas, Yucatán, Tabasco y Jalisco,entre otras.
En San Luis Potosí hubo cuatro gobernadores entre 1991 y
1993: Fausto Zapata Loredo, Gonzalo Martínez Corbalá,
Teófilo Torres Corzo y Horacio Sánchez Unzueta. Son de
destacarse los casos de Fausto Zapata Loredo y de Gonzalo
Martínez Corbalá. El primero fue obligado a renunciar por
Salinas para evitar el conflicto social que se avecinaba ante el
fraude que se le había cometido a Salvador Nava Martínez,
candidato de una amplia coalición opositora que emprendió una
marcha hacia Palacio Nacional en la que lo acompañaban
miles de ciudadanos. Ante ello, Gonzalo Martínez Corbalá fue
nombrado gobernador interino del estado, y en lo que se
entendió como un intento de Salinas por hacer un experimento
de reelección con la mira puesta en las elecciones federales de
1994, se postuló como candidato del PRI para el periodo
constitucional que restaba. Sin embargo, dicha iniciativa fue
ampliamente repudiada, por lo que tuvo que abortarse y
j p p
Luis Potosí.
En Michoacán hubo también cuatro gobernadores entre 1988 y
1992: Luis Martínez Villicaña, Genovevo Figueroa Zamudio,
Eduardo Villaseñor Peña y Ausencio Chávez Hernández. En elcaso de Michoacán destacan los casos de Martínez Villicaña y
de Eduardo Villaseñor Peña. Martínez Villicaña fue obligado a
renunciar por Salinas apenas 48 horas de que este último
asumiera su sexenio presidencial, castigándolo por los pésimos
resultados que había obtenido el PRI en la elección
presidencial y para mitigar parte de las tensiones que tenía con
Cuauhtémoc Cárdenas; Villaseñor Peña fue obligado por
Salinas a solicitar licencia para resolver el conflicto electoral y
las denuncias de fraude que tuvieron lugar en el proceso
electoral de Michoacán durante 1992, donde, de acuerdo a la
revista Proceso del 27 de julio de 1992, el PRI gastó 32
millones de dólares en la campaña de Villaseñor Peña.
En Chiapas hubo tres gobernadores durante el periodo de
Carlos Salinas de Gortari: Patrocinio González Garrido, Elmar
Setzer Marseille y Javier López Moreno. En este caso destaca
el galimatías en el que cayó Salinas por el levantamiento
armado del EZLN al sacrificar públicamente tanto a González
Garrido como a Setzer Marseille. Recuerdo el número de la
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revista Proceso del 19 de noviembre de 1994, en el que el ex En 1991 fue sustituido por Dulce María Sauri Riancho, quien
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qgobernador Setzer desmintió categórica y públicamente aSalinas afirmando que el entonces presidente sí supo conanterioridad el estado político, social e insurgente en el que seencontraba gran parte del territorio chiapaneco.
De 1988 a 1994 Yucatán fue gobernado por cuatro políticospriístas: Víctor Manzanilla Shaffer, Dulce María Sauri Riancho,Ricardo Ávila Heredia y Federico Granja Ricalde. Un personajeque, aunque no gobernó Yucatán durante el sexenio salinista,tuvo un papel fundamental en la inestabilidad política en esteestado fue Víctor Cervera Pacheco, quien gobernó Yucatán de1984 a 1988 y de 1995 a 2001. Cervera Pacheco fue un actor clave para entender la renuncia de Víctor Manzanilla Shaffer,que forzó personalmente Carlos Salinas de Gortari. Manzanilla
Shaffer fue el sucesor de Cervera Pacheco; lo que provocó elenfrentamiento fue que Manzanilla trató de limpiar las redes decorrupción que permeaban en toda la estructura de gobierno.Además, nunca gozó de la simpatía de Salinas. La gota quederramó el vaso fue cuando Manzanilla reconoció públicamentela victoria del PAN en Mérida, encabezada por Ana RosaPayán; ese fue su principal error y, por ello, fue obligado arenunciar. El mismo Manzanilla lo reconoció años después enuna entrevista al diario Milenio del 16 de noviembre de 2008:
“No abandoné la gubernatura, Salinas me obligó a renunciar ”.
p q
tomó protesta como gobernadora de Yucatán sin antes haber
pedido licencia para dejar su escaño en el Senado de la
República.
De igual forma, en Tabasco Salinas también exigió la renunciaa uno de sus gobernadores. El primero de enero de 1989
Salvador Neme Castillo rindió protesta como gobernador de
Tabasco al haber derrotado en la contienda a Andrés Manuel
López Obrador. No obstante, los primeros dos años de su
gobierno se caracterizó por tener un constante enfrentamiento
con el equipo del presidente, principalmente con Luis Donaldo
Colosio, y por el descontento social que ya se manifestaba en
aquella entidad. Ante ello, Salinas le pidió su renuncia en enero
de 1992, misma que le fue entregada en forma de licencia y fue
entonces que Manuel Gurría Ordoñez entró en su relevo.
En el caso de Jalisco, Salinas exigió la renuncia al entonces
gobernador Guillermo Cosío Vidaurri en el marco de las
explosiones ocurridas en la ciudad de Guadalajara en 1992.
Cosío Vidaurri se convirtió así en la ofrenda que Salinas hacia
al pueblo jalisciense, dolido por la ineptitud de sus gobernantes
y que costó la vida a cientos de personas. En su lugar llegó
Carlos Rivera Aceves, quien a punto estuvo de correr la misma
suerte ante el lamentable asesinato del Cardenal Posadas
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Ocampo; sin embargo, en este caso prevaleció la estrategia de entidades a niveles de endeudamiento cuya hipoteca afectará a
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Salinas para evitar que los políticos priístas se vieran
involucrados en ese hecho, cuestión que no logró por completo.
Sí, todos esos cambios fueron ejecutados por voluntad y a
capricho de Carlos Salinas, entonces Presidente de México,pero desde luego no fueron todos los que ocurrieron en el
sexenio Salinista, pues otros más obedecieron a enroques de
mandatarios estatales al gabinete presidencial, más los que se
registraron con motivo de las elecciones ordinarias en algunas
otras entidades.
Gobernadores: los virreyes del país.
Es ampliamente conocido que una vez que el PRI perdió la
presidencia, los gobernadores priístas se sintieron liberados y
no obedecieron más órdenes que las dictadas por su propia
conciencia. En realidad se convirtieron en una especie de
virreyes, administrando a su antojo las haciendas públicas, con
escasos instrumentos de transparencia y rendición de cuentas,
ejerciendo un absoluto control sobre los otros poderes locales,
especialmente sobre los congresos locales y en no pocas
ocasiones sobre los principales medios de comunicación. Bajo
el argumento de la defensa de su soberanía, llevaron a sus
generaciones de tres o cuatro décadas.
El PRI decidió replicar el modelo de gobierno que por tantos
años aplicó a nivel federal, pero ahora en cada una de las
entidades en las que gobierna. Los priistas encontraron en losgobiernos de los estados el nicho perfecto para reproducir y
aplicar las prácticas que siempre los han distinguido. La falta de
institucionalización y de mecanismos de transparencia y
rendición de cuentas existente hasta el día de hoy en las
entidades federativas, facilitaron notoriamente que los
gobernadores priístas actuaran y sigan actuando opaca e
impunemente en materia del manejo de los recursos públicos.
Mientras, a nivel federal desde el año 2000 se emprendió la
tarea de modificar y reformar la estructura de gobierno que en
aquél tiempo era conocida como la “caja negra” del sistema
priísta; hoy en día, esa “caja negra” ha dejado su aposento en
el Gobierno Federal debido a las reformas y nuevas
instituciones que se han creado y que han permitido que los
otros Poderes y los ciudadanos cuenten con mecanismos que
permitan controlar y saber qué es y cómo se hace lo que se
hace en el Gobierno Federal, esto es, se trata de principios
democráticos de avanzada que en la actualidad no tienen
cabida en las entidades federativas. Al haber sido extirpada la
“caja negra” del Gobierno Federal, encontramos que ésta se ha
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
multiplicado y sus aposentos se encuentran en los gobiernos vergonzosos que ha vivido el Poder Legislativo del Estado de
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estatales, principalmente aquellos en los que el PRI gobierna.
Pero los rasgos del llamado “nuevo PRI” no solamente tienen
que ver con su tradición de corrupción y con la forma en que
manejan las finanzas públicas; los priistas también continúanreproduciendo viejas prácticas autoritarias relacionadas con la
violación de los derechos humanos y, muy lamentablemente,
con sus vínculos hacia el crimen organizado. Pero de ello, en
los siguientes apartados nos estaremos refiriendo.
La familia mexiquense.
Uno de primeros casos y de los más emblemáticos al respecto
es el de Arturo Montiel Rojas, quien fue gobernador del Estado
de México de 1999 a 2005. Recuerdo que como gobernador del
Estado de México, Arturo Montiel incrementó la deuda de esa
entidad en 40 por ciento para terminar su gestión con un pasivo
de 32 mil millones de pesos. La opacidad y la falta de rendición
de cuentas que caracterizó su gestión le permitió hacer uso de
los dineros públicos con plena discrecionalidad lo cual, a su
vez, se tradujo en su capacidad para financiar una campaña
nacional por la candidatura del PRI a la presidencia, en amasar
una cuantiosa fortuna que hasta la fecha sigue siendo
inexplicable y en encabezar uno de los pasajes más
México: literalmente, la “compra” de trece diputados de la LIV
Legislatura local a los que se les pagó un total de 25 millones
de pesos a fin de aprobar las cuentas públicas que Montiel
tenía pendientes y el refinanciamiento de la deuda a corto plazo
que el Estado de México adquirió antes de que Montiel se fueraa campaña.
Enrique Peña Nieto y Arturo Montiel. Foto: Proceso.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
Al respecto, Enrique Peña Nieto, de vínculos familiares con que hizo de las arcas del estado tuviera consecuencias legalesí
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Montiel, pasará a la historia como uno de los gobernadores
más solapadores y cómplices de los excesos, la corrupción y
los abusos de su antecesor, Arturo Montiel. El enriquecimiento
de Montiel es y ha sido motivo de diversos cuestionamientos
que apostando al olvido colectivo han querido ser enterrados
por el ahora también ex gobernador del Estado de México,
Peña Nieto.
Grandes lazos unen a Enrique Peña Nieto con Arturo MontielRojas. Foto: Proceso.
Montiel impuso como candidato a la gubernatura del Estado de
México a Enrique Peña Nieto precisamente para que cuidara
sus espaldas, para evitar que el manejo financiero discrecional
en su contra. Tal como lo señala el periodista Jorge DíazNavarro, citado en el libro Negocios de Familia de FranciscoCruz y Jorge Toribio Montiel, “en la agenda de Montiel, no
cabía nadie más (Peña Nieto) porque, de lo contrario, corría el
riesgo de que el sucesor lo llamara a cuentas y le fincara
responsabilidades. El sobrino representaba seguridad […]” .Para ello, además de Peña Nieto, Montiel Rojas impuso a susprincipales colaboradores en el “nuevo” gabinete de gobiernode aquél, en el congreso del estado y en los órganosencargados de la vigilancia y la rendición de cuentas: HumbertoBenitez Treviño, Abel Villicaña Estrada, Alfonso NavarretePrida, Eruviel Ávila Villegas, entre otros.
En relación con éste último, Eruviel Ávila, hoy día gobernador
del Estado de México, existe un bochornoso pasaje en sucarrera política que tiene que ver con una oda dedicada aMontiel Rojas y que pronunció el sábado 6 agosto de 2005 enel marco de su segundo informe de gobierno como alcalde deEcatepec y que a la letra dice:
“Montiel fue siempre como el árbol fuerte y frondoso al
que acudimos para protegernos bajo su sombra del
inclemente sol. Arturo Montiel brilla con luz propia y con
gran intensidad pero en su sencillez en lugar de
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
elevarse e iluminarnos desde lejos como una estrella,
fi ió ti t h d t
que trascendió en los corrillos periodísticos relacionado con la
i d i ió t M ti l Yáñ Vill
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prefirió convertirse en antorcha y quedarse entre
nosotros para irradiar su luz y su calor a todos los que
nos aproximamos a él en busca de más progreso y
desarrollo”
El anterior es un claro ejemplo de las “formas” actuales delpriísmo que no tienen nada de nuevas: la adulación, elsometimiento, la exaltación de virtudes inventadas, la claraevidencia de que ese el que hoy llaman el nuevo PRI respondea intereses particulares dejando de lado el interés público.Pero, sobre todo, da cuenta de la clara ascendencia que aúntiene Arturo Montiel Rojas en el juego político del Estado deMéxico: colocó a Eruviel Ávila en el congreso del Estado deMéxico como coordinador de la bancada del PRI y hoy día es el
gobernador de esa entidad.
Otro hecho que recuerdo y que dibuja perfectamente el perfil deArturo Montiel como gobernador del Estado de México es elrelacionado con la separación de su entonces esposa PaulaYáñez Villegas para poder casarse con la célebre MaudeVersini. En primer lugar sobresale el hecho de que MontielRojas ordenó modificaciones express al Código Civil del estadopara permitir que las parejas divorciadas por común acuerdo se
pudieran volver a casar al día siguiente. Por otra parte, el rumor
indemnización que tuvo que pagar Montiel a Yáñez Villegas
para que aceptara el divorcio, 10 millones de dólares. Es claro
que ni la suma del salario que obtuvo Montiel Rojas los años
que fue gobernador habría alcanzado para juntar dicho monto,
por lo que seguramente en ello tuvo que ver la protección que
Peña Nieto hizo de su tío lejano. Es posible que nunca
sepamos a ciencia cierta la fuente de dichos recursos.
Las lujosas propiedades de Arturo Montiel Rojas. Foto: Proceso.
La primera celada a Montiel se la pusieron en el propio PRI;
antes de elegir al candidato a la presidencia de ese partido en
2005 la bomba le explotó en sus propias manos. Fue en el
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
programa matutino de Brozo, El cristal con que se mira, dondese dio a conocer la noticia de que la Procuraduría General de la
las voces que cuestionaban el enriquecimiento inexplicable de
t P l l it G á D h
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se dio a conocer la noticia de que la Procuraduría General de laRepública investigaba las cuentas de Montiel y su familiarelacionadas con depósitos por más de 35 millones de pesosen efectivo. A medida que fluía la información esos 35 millonesse multiplicaban y fue entonces que comenzaron a salir datossobre sus “ahorros” en España y Francia. Propiedades en elEstado de México, Guerrero, Jalisco, Paris y en la Costa delSol española; incluso se habló de una finca que Montieladquiriera en Francia y que obsequiara a Maude. Este últimoinmueble, por cierto, caía en la categoría de “palacio o castillo”por sus lujos y dimensiones. Los datos salieron a la luz públicay sepultaron las aspiraciones presidenciales del ex gobernador mexiquense.
Roberto Madrazo Pintado, por su parte, le dio la puntilla cuandodeclaró: “Montiel pretende encontrar en la candidaturapresidencial del PRI el pañuelo para limpiarse la cara sucia”.Así las cosas, Montiel no logró ser candidato a la presidencia,Madrazo la obtuvo y su triste historia la conocemos todos. Noobstante, en el Estado de México, quien si tenía un pañuelopara limpiarle la cara fue Enrique Peña Nieto, el cual, másrápido que un supersónico, se aprestó a gestionar en elcongreso local, controlado por Eruviel Ávila, la aprobación de la
cuenta pública del último año de gobierno de Montiel y a acallar
su antecesor. Por algo el escritor Germán Dehesa en su
columna del Diario Reforma acostumbraba anotar como
corolario la frase que se hiciera famosa y que nunca tuvo
respuesta: “¿Qué tal durmió Montiel?”.
El caso de Arturo Montiel no es la excepción; los excesos de
los gobernadores priistas han sido la regla en los últimos diez
años. Auto atentados, violación de los derechos humanos,
pederastia, peculado, vínculos con el crimen organizado,
corrupción y debilitamiento de las finanzas estatales son, entre
muchas otras, joyas del priísmo que habíamos pensado
estaban desterradas de nuestro sistema político con su salida
de Los Pinos. Sin embargo, actualmente continúan siendo
reproducidas en el nivel estatal. Lo que se vive hoy día con el
priísmo es una reproducción del sistema en varios estados, deaquél sistema que a nivel federal el PRI impuso desde el
autoritarismo de la presidencia.
El caso particular de Enrique Peña Nieto no se circunscribe al
papel de tapadera que jugó en el caso de Arturo Montiel. A lo
largo de su sexenio al frente del Estado de México tuvieron
lugar varios episodios dignos de comentarse ya que dan cuenta
del verdadero perfil de gobierno que el llamado “nuevo PRI”
promueve en nuestro país. Contrario a lo que las voces priístas
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
sostienen, el balance de la gestión de lo púbico por parte de la
administración peñanietista es negativo; por una parte en
encontraba y le pidió le aceptara una entrevista con el entonces
gobernador del Estado de México
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administración peñanietista es negativo; por una parte, en
materia de seguridad y procuración de justicia el Estado de
México ha fracasado rotundamente en la provisión de estos
bienes públicos a su ciudadanía. Casos y ejemplos no faltan
para validar dicha aseveración. Por ejemplo, el crimen
organizado, encabezado por la familia michoacana y el cártel
de los hermanos Beltrán Leyva, encontró un muy propicio nicho
para delinquir y sentar sus bases operativas en la mayoría del
territorio del Estado de México sin que las autoridades locales
reaccionaran dentro del marco de ley para impedir dichos
acontecimientos. Por el contrario, en reiteradas ocasiones se
demostraron los vínculos que tenían las autoridades policiales
de esta entidad con los grupos del crimen organizado.
Una relación de la que Enrique Peña Nieto se muestraorgulloso es de la que tiene con Carlos Salinas de Gortari. En
reiteradas ocasiones se han dejado ver en público y no en
pocas el propio Carlos Salinas ha dejado entrever que es él el
que está atrás de la campaña política y mediática del ex
gobernador del Estado de México. Recuerdo una entrevista que
le hizo Carmen Aristegui al senador Carlos Navarrete Ruiz
donde éste aseguró que en la boda de la hija de Manlio Fabio
Beltrones, Carlos Salinas se acercó hasta el lugar donde se
gobernador del Estado de México.
Carlos Salinas de Gortari el padrino de Enrique Peña Nieto. Foto:Proceso.
Qué decir, por ejemplo, de la alta tasa de feminicidios en el
Estado de México, hecho que al darse a conocer generó amplio
descontento en el entonces gobernador que no desea ver
afectada su imagen, situación por la cual mandó maquillar las
cifras que daban cuenta de los feminicidios en el Estado de
México. Yo mismo fui testigo de cómo, en la Cámara de
Diputados, los diputados alfiles de Enrique Peña Nieto hacían
galimatías con tal de negar e “interpretar” las cifras oficiales de
los feminicidios en aquella entidad.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
Otro hecho lamentable y vergonzoso a la vez, que tiene que ver
con la procuración de justicia en el Estado de México es el que
“Entre enero y julio de este año se registraron 837
asesinatos 40 por ciento más de los 597 cometidos
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con la procuración de justicia en el Estado de México, es el que
nos remite al caso de la niña Paulette, mismo que usted conoce
perfectamente y que no es más que una clara evidencia de las
formas tan peligrosas que tiene el priísmo cuando se dedica a
administrar y a procurar la justicia: fabricación de culpables y
creación de historias inverosímiles, todo con la finalidad de
esconder la ineficacia, ineficiencia y corrupción de un gobierno,
según lo relata el periodista Jorge Fernández Menéndez en su
libro titulado “Justicia Inútil” .
Qué decir de las mentiras dichas por Peña Nieto en su último
informe de gobierno respecto de los homicidios dolosos en la
entidad, mismas que fueron señaladas y expuestas al público
por la revista estadounidense The Economist . Afirmó Peña
Nieto: “Uno de los logros más ilustrativos que hemos tenido esla reducción en la tasa de homicidios dolosos, por cada
100,000 habitantes, al pasar de 16.5 en 2005, a 7.6 en 2010. El
resultado no es menor, considerando que en los últimos 5 años
la respectiva tasa a nivel nacional subió de 10.6 a 21.9
homicidios por cada 100,000 habitantes” . A ello, la revista The
Economist contestó:
asesinatos, 40 por ciento más de los 597 cometidos
durante el mismo periodo de 2007, al comienzo del
mandato del señor Peña. Incluso teniendo en cuenta el
crecimiento demográfico, esto significa que la tasa de
homicidios en el Estado de México se incrementóconsiderablemente con el señor. ¿Continuará afirmando
lo contrario?" , y remató con la siguiente frase que nos
deja ver de manera clara cómo es que la vieja cultura
priista continua viva: “Los números que aparecen en el
Informe del Sr. Peña son en realidad las cifras oficiales,
pero no hacen mención de una revisión estadística de
2007, que vio reducir a la mitad la tasa de asesinatos
durante la noche. Se puede ver un desglose, mes por
mes en el sitio web del Sistema Nacional de Seguridad
Pública (SNSP), un organismo federal. Si se compara
diciembre de 2006 contra enero de 2007, cuando se
introdujo la nueva metodología, se verá que el número
de asesinatos en el Estado de México por arte de magia
se redujo en 62 por ciento en el lapso de un mes” .
He aquí otro de los hechos más vergonzosos de la
administración de Peña Nieto ya que, además de mentir al
hacer uso de un acto tan pedestre como la “desaparición” de
cifras de un solo plumazo, lo que hay de fondo es que quien
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
encabezó el Ejecutivo del Estado de México no tuvo los
escrúpulos mínimos que cualquier persona o funcionario
los priístas no les guste, Enrique Peña Nieto es responsable de
ello
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escrúpulos mínimos que cualquier persona o funcionario
público honesto debería tener para rechazar mentir y eliminar,
así de la noche a la mañana, a miles de personas que fueron
asesinadas en el Estado de México ya que, además de que
esta acción es contraria a la ética pública, es un atentado
directo para familias de los asesinados.
El gobierno de Enrique Peña Nieto en el Estado de México se
cimentó en muchos mitos, como el del gobierno eficiente. Por
mucho el Estado de México dista de ser un ejemplo de
gobierno eficiente, a menos que sea con base de mentiras y de
historias de telenovela que se quiera hacer creer lo contrario.
Un primer indicador de que las cosas no son lo que dicen los
spots televisivos es que, para la asociación civil Transparencia
Mexicana, el Estado de México es la entidad federativa máscorrupta del país. Por más que se gasten millones de dólares
anualmente en publicidad, por más artistas y celebridades que
aparezcan en spots y por más que se traten de cuidar los foros
en los que aparece Enrique Peña Nieto a fin de que no sea
cuestionado sobre temas que no “estudió” para el caso, resulta
imposible ocultar indicadores como el de Transparencia
Mexicana: la corrupción del gobierno del Estado de México está
ahí, forma parte del día a día de los mexiquenses y, aunque a
ello.
Priístas sostienen y presumen los 500 compromisos cumplidos
en el Estado de México: en realidad lo que hacen es lastimar la
inteligencia de todos nosotros ya que la mayoría de esas obras
son intrascendentes para el bienestar de los mexiquenses: una
banqueta por aquí, un puentecito por allá y otra remoción por
otro lado. Un indicador contundente del lugar que ocupa la obra
pública en esta entidad federativa es que en los primeros
cuatro años de gobierno, el Estado de México gastó más de
600 mil millones de pesos, de los cuales, solamente el 2.1 por
ciento se destinó a obras públicas. No obstante, lo que sí han
hecho y sin recato alguno es concesionar hasta por 30 años al
sector privado varias obras importantes.
El estado eficaz del que tanto habla Enrique Peña nieto es un
montaje, es una falacia, es un mundo que pretende cobrar vida
a partir de acciones de gobierno mínimas que no tuvieron
impacto en el bienestar de los mexiquenses, es una fachada es
la escenografía falsa de su novela. No existe, lo mexiquenses
continúan viviendo con inseguridad y en pobreza, y los datos
ahí están. En materia de seguridad, el estado eficaz que Peña
Nieto presume no es otro más que éste: en el Estado de
México los delitos crecieron 14 por ciento, pasaron de 234 mil
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
en 2005 (641 por día) a 270 mil en 2010 (740 diarios); los robos
con violencia pasaron de 49 mil (134 por día) a 62 mil (170
Pero además de todo, lo que verdaderamente causó penaajena fue el callejón sin salida en que se metió Enrique Peña
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con violencia pasaron de 49 mil (134 por día) a 62 mil (170
cada jornada), 27% más; los robos sin violencia pasaron de 26
mil (71 por día) a 53 mil (145 por día, 100% más): el secuestro
aumentó 274%, pasó de 46 casos en 2005 (casi cuatro por
mes) a 172 en 2010 (14 mensuales, tres por semana). En
materia de desarrollo social, el estado eficaz de Peña Nieto es
éste: en el Estado de México cuatro de cada diez mexiquenses
siguen viviendo en condición de pobreza, durante su periodo de
gobierno se pasó de 6.4 a 6.5 millones personas en esa
condición; en materia de pobreza extrema, se pasó de tener un
6.9% de la población viviendo en esa condición a un 8.2%; es
decir, de un millón a 1.2 millones de personas, 20% más
mexiquenses viviendo en condición de pobreza extrema;
quienes no tienen ni para comer lo básico en el Estado de
México pasaron de 3.1 millones a 4.8 millones, 55% más; encuanto al desempleo, en 2005 se registró una tasa de
desempleo de 4%, actualmente es de 6.6%, por encima de
5.2% de la tasa nacional. Ese es el grado de eficacia que tanto
se empeña en esconder Peña Nieto: escondiendo la
información, manipulándola, mintiendo, tendiendo cortinas de
humo. Al fin y al cabo ese es y así está el Estado de México.
ajena fue el callejón sin salida en que se metió Enrique PeñaNieto en la Feria Internacional del Libro 2011 en Guadalajara,Jalisco, cuando fue cuestionado sobre los libros que habíanmarcado su vida, su respuesta fue: “difícilmente me acuerdodel título de los libros. La Biblia es uno. La Biblia en algúnmomento de mi vida y algunos pasajes bíblicos”. “La Silla delÁguila de Krauze y hay otro libro de él mismo sobre caudillos.No recuerdo el título exacto, fue un libro que me gustó”. Desdeluego la mofa en redes sociales no se hizo esperar y la críticade la clase política, académicos y ciudadanos en generalcoincidió en lamentar que un personaje que aspira a gobernar México evidenciara desconocer aspectos básicos de literatura,lo cual siempre se sospechó, pero pruebas tan contundentesno habían salido a la luz pública como en tal ocasión. Quedan
para el registro y la memoria las críticas vertidas por dos de losmás sobresalientes y prolíficos escritores de nuestro país:Carlos Fuentes quien sostuvo, en una entrevista para la BBC,que Enrique Peña Nieto “no tiene derecho a ser Presidente deMéxico a partir de la ignorancia”. José Emilio Pacheco, por suparte, criticó a quienes piensan que para ser Presidente deMéxico no es necesario leer y dijo sobre Peña Nieto: “creo quesi no lee, no puede tener lenguaje; si no tiene lenguaje nopuede pensar y no puede pensar en los problemas de este
país”.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
Otra pifia cometida por Enrique Peña Nieto ocurrió en el año
2008 en el marco del Foro de Biarrtitz realizado en la ciudad del
George W. Bush. En este contexto de crisis, con las guerras de
Irak y Afganistán, siendo su país, México, el principal socio
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mismo nombre, en la costa francesa. El entonces gobernador
mexiquense, participó el martes 4 de noviembre en una
conferencia magistral sobre la crisis que azotaba el mundo a
raíz del derrumbe económico provocado por la quiebra del
Banco Leman Brothers y la crisis de los subprime en un
contexto marcado por los conflictos en Irak y Afganistán. El
moderador fue el ex Presidente de Costa Rica y Director del
Foro de Davos, José María Figueres. Los otros participantes
eran Juan José Ibarretxe, Presidente del Gobierno Vasco, José
Antonio Ocampo, Subsecretario de Naciones Unidas y ex
Director de la CEPAL. Sin apuntador a la mano, sin chicharo,
notas de apoyo o discurso para leer, Peña Nieto se vio limitado
e incómodo en el formato del debate que implicaba respuestas
rápidas, expresión de conceptos claros, aptitud para el debate yconfrontación de ideas. El naufragio era evidente ante un
auditorio de más de mil invitados internacionales. Llegó el
momento que todos los presentes de origen mexicano
recordamos con mucha pena: El Presidente Figueres
saliéndose del guión se dirigió al gobernador Peña Nieto:
“Gobernador, me dicen mis amigos mexicanos que usted tiene
aspiraciones presidenciales. Entonces imaginemos que usted
es el Presidente de México, está usted en los Pinos y le llama
y g , p , , p p
comercial de Estados Unidos con una frontera de 3,000
kilómetros, ¿qué le diría usted?“ La respuesta de Peña Nieto
cimbró al auditorio: “¡No le contestaría la llamada!” Esa
respuesta arrancó una sonrisa socarrona a Porfirio Muñoz Ledo
y unas muecas de consternación y pena ajena a mis vecinas
Rosario Green y Beatriz Paredes. Peña Nieto no supo cómo
contestar, es más no entendió qué le preguntó el Presidente
Figueres. En fin, historias sobran sobre este personaje pero, para concluir
con él, me remitiré a una descripción que hace sobre su
persona la politóloga Denise Dresser en su artículo del 20 de
septiembre de 2010 en el periódico Reforma, “Político
Potemkin”. Descripción que concuerda y es un fiel reflejo de loque Enrique Peña Nieto es en fondo y no solamente en forma.
Escribe Dresser al respecto:
“La palabra “Potemkin” se usa para describir una
fachada diseñada con el objetivo de tapar hechos
indeseables. El vocablo proviene de una actividad
asociada con el príncipe Potemkin, quien erigió pueblos
de cartón para impresionar a la emperatriz Catherine II
durante su visita a Crimea en 1787. Pero detrás de las
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
hermosas fachadas no había absolutamente nada. Todo
era una aparatosa construcción erigida con el objetivo
largo y ancho del estado de Hidalgo describen su compromiso
con la seguridad durante su gestión como gobernador de esa
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de engañar, tapar, ocultar. En México tenemos ahora a
un político Potemkin que intenta hacer lo mismo.
Enrique Peña Nieto ha armado una carrera política que
recurre a los mismos métodos usados por el noble ruso.
Usa la televisión para encantar. Usa la propaganda
personal para seducir. Usa al Congreso local para
apuntalar sus ambiciones presidenciales. Todo ello
esconde una realidad que es posible vislumbrar atrás de
la fachada y debajo del copete. Es la realidad de un
hombre temeroso, un político miedoso, un candidato
que se ve obligado a pasar leyes a modo para limitar la
competencia a la cual no se quiere enfrentar” .
Dresser remata su artículo haciendo referencia al queridoGermán: “[…] Recordarle que su carrera política es una
creación de Arturo Montiel y jamás perder la oportunidad de
preguntarle a su progenitor: ¿qué tal durmió?”
Finalmente, Miguel Osorio Chong, en la actualidad secretario
de operación política del PRI, fue un gobernador que al amparo
de Peña Nieto creció al interior de ese partido. Sin embargo, la
sombra del árbol de Peña Nieto no fue la única que cuidó a
Osorio Chong. La sombra de los integrantes de bandas del
crimen organizado que han poblado y viven plácidamente a lo
g g g
entidad. Osorio Chong también será recordado por ser un
gobernante que en pleno año 2010 operó descaradamente en
su entidad a fin de que su sucesor llegara a ser un priísta. En la
elección para renovar la gubernatura del estado en la que se
enfrentaron José Francisco Olvera Ruíz y Xóchitl Gálvez Ruíz,
las viejas prácticas priístas fueron la regla a lo largo de todo el
proceso electoral, no se diga del día de la jornada. Recuerdo
que el día de la jornada electoral, 4 julio de 2010, policías
estatales irrumpieron violentamente en la casa de campaña de
Xóchitl Gálvez y extrajeron materiales y computadoras con
información estratégica para la operación de la alianza “Hidalgo
nos une” . Un año después, cuando tuve oportunidad de departir
con Gálvez en el foro de Biarritz 2011, en República
Dominicana, me aseguró que el fraude electoral que el PRIcometió en Hidalgo fue brutal, que además de los sucesos
violentos en su casa de campaña, tiene documentados la
compra de votos, la repartición de despensas, la movilización
masiva de maestros, amenazas y retención de personas para
evitar que votaran.
Por lo anterior, no es de extrañar que Osorio Chong haya sido
nombrado integrante del Comité Ejecutivo Nacional del PRI en
una cartera que tiene que ver con la actividad del partido en
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
materia electoral. Por lo tanto, lo que sucedió en Hidalgo bien
puede ser el primer laboratorio de lo que el PRI querrá hacer en
pública de ese estado. Humberto Moreira al dejar la
gubernatura de Coahuila para asumir la presidencia nacional
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2012. Al tiempo.
Los pasajes oscuros y tenebrosos de los gobernadores priístas
no se circunscriben a estos últimos personajes que hemos
mencionado. La lista es larga y seguramente faltarían litros de
tinta para poder todos los recuerdos y anécdotas que tengo
sobre cada uno de ellos. Sin embargo, en un afán de síntesis
trataré de comentarles algunos más de ellos en los siguientes
acápites.
La deuda y el “moreirazo”.
La danza por el actuar de los gobernadores priístas me lleva a
Humberto Moreira Valdés quién gobernó el estado de Coahuilaentre 2005 y 2011. El 3 de enero de 2011 pidió licencia para
dejar el cargo de gobernador constitucional de Coahuila para
asumir la presidencia nacional del PRI. Sin embargo, el capítulo
de la vida de Humberto Moreira por el que será más recordado
por los coahuilenses no será el de sus dotes de “pachuco”
bailarín, el de sus vulgares dichos o el de haber tenido el honor
de ser uno de los “ahijados” políticos predilectos de Elba Esther
Gordillo. No, el capítulo por el que Humberto Moreira será
tristemente recordado por los coahuilenses es el de la deuda
del PRI dejó una deuda de más de 34 mil millones de pesos, lo
que compromete un 1,100 por ciento las participaciones
federales que recibe esa entidad. Al inicio de su administración,
la deuda pública de Coahuila ascendía a 150 millones de
pesos; seis años después las obligaciones financieras de la
entidad habían crecido casi 250 veces. El capítulo más
vergonzoso de todo este asunto es la forma a la que tuvo que
remitirse el gobierno de Moreira para poder obtener estos
enormes créditos de instituciones bancarias: la falsificación de
documentos oficiales. Sí, en la Secretaría de Finanzas de
Coahuila se falsificaron documentos oficiales del congreso local
a fin de obtener miles de millones de pesos en crédito que los
coahuilenses tendrán que pagar durante los próximos 20 o 30
años. Además de que Coahuila se encuentra hipotecado, loscoahuilenses se preguntan por el destino de ese dinero porque
la obra pública que se construyó en el estado no corresponde a
la realidad de la deuda que se adquirió.
Otro ejemplo de la forma dinosáurica de las formas de Moreira,
así como símbolo de la forma en la que los gobiernos priístas
encuentran acomodo, es el propio hermano de Humberto
Moreira, quien lo sucedió en el cargo como gobernador. Al igual
que Peña Nieto hizo con Montiel en el Estado de México,
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
Rubén Moreira tiene como principal objetivo limpiar las cuentas
públicas de su hermano y dejar en la impunidad los delitos que
Los anteriores ejemplos no son los únicos escándalos de
corrupción que rondan la administración y la historia de
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se cometieron en la contratación de la multimillonaria deuda de
su hermano. Evidencia de esto es el “moreirazo” que tuvo lugar
el pasado 8 de octubre de 2011 en las oficinas del bufete de
abogados que promueven los cientos de amparos en contra de
la reestructuración de la deuda de Coahuila. Un grupo de
personas allanó dichas oficinas y en forma quirúrgica se
robaron los archivos y computadoras que contenían la
información de la estrategia legal de dichos amparos.
Humberto Moreira. Un caso que también es insultante para la
ciudadanía es el de Vicente Chaires Yáñez quien por casi dos
décadas ha colaborado en el primer equipo de Humberto
Moreira y que recientemente fue acusado por operaciones con
recursos ilícitos y enriquecimiento inexplicable. Por años
solamente ha tenido sueldos de un funcionario de nivel medio,
lo cual nada tiene que ver con sus propiedades y negocios
tanto en Estados Unidos como en nuestro país.
Sin embargo, el tema de la deuda es un tema que no
solamente es particular de la administración de Humberto
Moreira en Coahuila, del año 2000 a 2011 las obligaciones
financieras de los estados han aumentado en casi 230 mil
millones de pesos y particularmente son los estados priístas losque se han esmerado en endeudarse. Tabasco, Colima,
Yucatán, Puebla, Chihuahua, Tamaulipas, Quintana Roo,
Oaxaca, Hidalgo, Nayarit y, por supuesto, Coahuila (sin
menosprecio del Estado de México y Nuevo León que siempre
han estado sobre endeudados) son estados que han
multiplicado su deuda entre diez y cincuenta veces con las
administraciones priístas. El estado de Zacatecas, gobernado
por el priísta miguel Alonso Reyes, quien en apenas un año de
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS
gestión ya tiene a dicho estado en crisis de bancarrota por los
problemas de sobreendeudamiento.
GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
y con la mirada puesta en el 2012 no le quedó más remedio
que aceptar, promover o quizá alentar la salida de su líder
í é é
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Lo curioso del caso es que de manera paralela en todos estos
estados se ha evitado transparentar el ejercicio de los recursos
públicos, continúan implementándose prácticas nefastas en la
contabilidad gubernamental que hacen imposible la auditoría de
los dineros y se aprovechan de los vacíos legales, así como de
mayorías “compradas” en los congresos locales, para
especular con deudas de corto plazo y convertirlas en deudas
de largo plazo hipotecando de esta manera el presente y el
futuro de generaciones enteras.
Durante el segundo semestre del 2011 arreciaron las presiones
provenientes de diversos sectores de la sociedad para que
Humberto Moreira renunciara al cargo de Presidente del CENdel PRI. Organismos empresariales de Coahuila, partidos
políticos nacionales, comentaristas, analistas, académicos y
sociedad en general lanzaban todos los días consignas contra
los abusos y la escandalosa corrupción y el inexplicable
enriquecimiento de Moreira a su paso como gobernador de
Coahuila. Aunque Peña Nieto respaldó en diversas ocasiones
la permanencia de Humberto Moreira al frente del PRI, el
malestar social ya era tan grande que el propio Peña Nieto no
uiso arries ar más la ésima ima en de su diri ente nacional
165
nacional. Fue hasta un día después de que su hermano Rubén
protestó como gobernador de Coahuila cuando Humberto
renunció a la dirigencia del PRI, el 2 de diciembre del 2011, lo
cual, desde luego, no cierra el capítulo de responsabilidades
sobre la contratación de deuda y el destino que dio a la misma
durante su gestión como gobernador de Coahuila.
Enrique Peña Nieto y Humberto Moreira. Foto: Proceso.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
En el mar la vida es más sabrosa.
L l d i d d l t
gobernador de Veracruz en 2010. De acuerdo con datos de la
revista Contacto, del 20 de julio de 2010, el costo de la
ñ d J i D t dió 717 ill d
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La perla negra, pero de suciedad, es la que se encuentra en
puerto jarocho del Golfo de México. Fidel Herrera Beltrán
gobernó Veracruz entre 2004 y 2010. Mientras que la deuda
pública de Veracruz en 2004 ascendía a 3,464 millones de
pesos, en el primer trimestre de 2011, cuando Herrera entregó
el gobierno al actual gobernador Javier Duarte de Ochoa, la
Secretaría de Hacienda registró un monto de deuda pública en
ese estado que supera los 22 mil millones de pesos.
Acusaciones sobre el uso que dio Fidel Herrera a los recursos
que obtuvo por la vía de la deuda no faltan, una de ellas es la
presentó de cara a las elecciones de gobernador en julio de
2010 cuando en varios diarios de circulación nacional se dieron
a conocer las grabaciones en las que Fidel Herrera ordenaba a
funcionarios del gobierno del estado desviar recursos públicospara favorecer a los candidatos del PRI.
“Yo tengo el recurso para que le entres pa´lante con la
campaña, ¿cuánto necesitas?...Estoy ahorita en plenitud
del pinche poder; tengo el gobierno en la mano”
Eso fue lo que le dijo Fidel Herrera a su interlocutor haciendo
referencia a la campaña electoral para elegir el nuevo
campaña de Javier Duarte ascendió a 717 millones de pesos,
mismos que, de acuerdo a lo expresado por el mismo Herrera
en las grabaciones, fueron costeados con dinero público del
gobierno del estado. El periodista Pedro Ferriz de Con en su
noticiero matutino en forma cotidiana informó de manera veraz
y objetiva los excesos de Fidel Herrera durante un prolongado
periodo de tiempo, aún durante el periodo de su gestión como
gobernador.
Por su parte, el heredero de Fidel Herrera, Javier Duarte, ha
perdido por completo el control del estado de derecho en casi
todo el territorio del estado. Durante el gobierno de Herrera la
autoridad pública entregó en bandeja de plata el territorio
estatal a los grupos criminales; durante el primer año degobierno de Javier Duarte las cosas no han cambiado. De
hecho durante este 2011 en Veracruz han tenido lugar algunos
de los hechos más violentos de los que se tenga registro. Más
de 50 ejecutados en menos de una semana y, fiel a la
costumbre priísta, el gobernador Javier Duarte se empeñó en
negar la existencia de dichas ejecuciones. No solamente por
las redes sociales como Twitter , sino también mediante
comunicados oficiales del gobierno del estado y del que fuera
Procurador de Justicia local, Reynaldo Escobar Pérez. Sin
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
embargo, las diversas autoridades policiacas y militares del
país no siguieron el juego de mentiras que instrumentó el
gobernador Duarte y sí dieron a conocer a la opinión pública de
Recuerdo que en marzo de 2004, meses previos a las
elecciones a gobernador del estado de Oaxaca, José Murat
Kasab se in entó n a to atentado en s contra a las af eras
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gobernador Duarte y sí dieron a conocer a la opinión pública de
los acontecimientos de violencia que estaban sucediendo en el
puerto jarocho, por lo que Duarte de Ochoa quedó ante la
opinión pública local y nacional como un gobernador que gusta
de la mentira para esconder los problemas que acontecen en el
estado que gobierna.
Derechos humanos, ¿en dónde?
Una característica primigenia del gen priísta tiene que ver con
el autoritarismo y el uso de la fuerza pública para atentar contra
los derechos y la vida de los ciudadanos. No es una
exageración, ya comentamos el caso más emblemático de este
tipo de acontecimientos que fue la matanza del 68. Sinembargo, acontecimientos tan rapaces como el del 68 han
tenido lugar en algunos estados donde el PRI ha encabezado
el gobierno. Por ejemplo, Oaxaca es un caso donde
reiteradamente los derechos y la vida de la ciudadanía se ha
puesto en peligro, derivado de decisiones de gobernantes
priístas que no toleran la diversidad y pluralidad en las ideas o
bien, porque sencillamente consideran amenazado su poder
político a partir de la libertad de expresión y comunicación que
tiene la ciudadanía.
Kasab se inventó un auto atentado en su contra a las afueras
del hotel Victoria donde lamentablemente murió el policía
preventivo Rufino Zárate. Las investigaciones de la PGR
concluyeron que lo denunciado por Murat fue un auto atentado
en el cual su entonces escolta personal, Manuel Moreno Rivas,
fue quien detonó 36 de los 39 casquillos percutidos en el lugar
de los hechos. Asimismo, también se descubrió que el
gobernador y su equipo cercano tuvieron una noche antes una
fiesta “privada” con las edecanes del entonces conocido
programa de televisión “La hora pico” y que por ello se
encontraba el gobernador y su equipo en el hotel por la
mañana departiendo todavía en la fiesta. El escándalo y los
desencuentros que este hecho desataron entre el gobierno de
Oaxaca y el Gobierno Federal fueron muy amplios y conocidos;sin embargo, más allá de esos desencuentros, lo que ilustra de
manera muy clara este acontecimiento es que para el priísmo
no hay límites si se trata de esconder algún hecho que pueda
poner en peligro la percepción social que se tiene de sus
integrantes, aún y cuando por ello haya que pagar con la vida
de inocentes.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
Otro ejemplo de gobernadores impresentables es el de Ulises
Ruíz Ortiz, sucesor de Murat Kasab en Oaxaca, también el de
Mario Marín Torres del estado de Puebla; ambos demostraron
magisterial, político y social que se vivió en la capital de aquél
estado entre mayo de 2006 y enero de 2007.
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Mario Marín Torres del estado de Puebla; ambos demostraron
que aprendieron muy bien las viejas lecciones de Rubén
Figueroa Alcocer de Guerrero y de Jorge Carrillo Olea de
Morelos.
En el caso de Ulises Ruíz, las acusaciones de atentar en contra
de los derechos políticos y humanos en la entidad, de
asesinatos y desapariciones, así como la ineficiencia,
corrupción y opacidad que caracterizaron su gestión al frente
del gobierno del estado de Oaxaca lo hacen uno de los peores
gobernantes que hayan existido en la historia de este país. Sin
embargo, en la actualidad forma parte del CEN del PRI como
uno de los principales estrategas electorales de ese partido de
cara a las elecciones presidenciales del 2012, por lo que yacomenzamos a tener idea de las mañas y tropelías que el PRI
sacará de su manga para tratar de ganar dichas elecciones.
Pocos gobernantes en funciones han sido acusados por la
Suprema Corte de Justicia de la Nación por violaciones a los
derechos humanos como lo fue Ulises Ruíz Ortiz. En octubre
de 2009, la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró al
gobernador de Oaxaca responsable de la violación grave de
una serie de garantías individuales registrada en el conflicto
El caso de Mario Marín Torres, ex gobernador del estado de
Puebla, es patético. En palabras de Carlos Loret de Mola
durante el programa Tercer Grado del 23 de junio de 2010: “el
político más impresentable de este país, que no merece más
que desdén y desprecio”. Siempre será recordado por su charla
telefónica con Kamel Nacif Borge y por, en complicidad con
éste último, utilizar el poder público para amedrentar y vejar a
la periodista Lydia Cacho quien con su libro: “Los demonios del
Edén, el poder que protege a la pornografía infantil” puso al
descubierto algunas de las personalidades del poder público en
México que protegen y disfrutan de esta antinatura, aberrante,
por demás reprobable e ilegal práctica.
Insigne de la violación de los derechos humanos es el ex
gobernador de Guerrero: Rubén Figueroa Alcocer. Recuerdo el
caso de Figueroa Alcocer; sin lugar a dudas es una clara
prueba de la brutalidad a la que puede llegar la condición
humana cuando se enferma de poder, autoritarismo y sangre.
La matanza de Aguas Blancas en el estado de Guerrero se
llevó a cabo el día 28 de junio de 1995 cuando agentes
policiales del gobierno del estado dispararon a quemarropa a
un grupo de personas integrantes del movimiento Organización
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
Campesina de la Sierra Sur (OCSS). Desde el comienzo delperiodo de gobierno de Figueroa, la OCSS se erigió como ungrupo contrario al gobierno estatal ya que en su agenda
libertades políticas de los mexicanos. Es difícil para el gen
priísta aceptar gobernar en democracia, particularmente
cuando sus viejos esquemas clientelares no llegan a permear
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grupo contrario al gobierno estatal ya que en su agendafiguraban exigencias como la provisión de bienes y serviciospúblicos para pobladores de la sierra guerrerense que seencontraban en paupérrimas condiciones de vida, así como la
exigencia de justicia por los desaparecidos de la guerra sucia.Previo a la masacre de Aguas Blancas, fueron varios losenfrentamientos entre el gobierno de Figueroa y estaorganización social, intimidaciones, amenazas y cooptaciónfueron las acciones que distinguieron la estrategia de Figueroaen contra de la OCSS.
Sin embargo, el día de la masacre llegó cuando los miembrosde la OCSS se dirigían a un mitin político al municipio de
Atoyac de Álvarez. En primer instancia, fiel a la costumbrepriísta, Rubén Figueroa negó los hechos, se opuso a reconocer que la matanza de Aguas Blancas se había llevado a cabo; sinembargo, ante la aparición pública de un video donde se pudoapreciar la bestialidad con que fueron asesinadas 17 personas,entre ellos niños, mujeres y hombres, y heridos 23 más,Figueroa Alcocer no tuvo otra alternativa que aceptar el hecho.
Ejemplos no faltan para dar cuenta de cómo el PRI ha atentadouna y otra vez en contra de los derechos humanos y las
cuando sus viejos esquemas clientelares no llegan a permear
en la población y, en consecuencia, se ven enfrentados ante
ciudadanos que se saben libres y con derechos.
La corrupción de siempre.
El PRI corrupto no es el viejo PRI, el PRI corrupto es el mismo
PRI de siempre. El manejo discrecional de todo tipo de
recursos públicos es la principal “herramienta de gobierno” que
los gobernadores priístas han tenido a su disposición para
mantener el control político en sus entidades. El deficiente
marco institucional que existe a nivel local para promover la
transparencia y rendición de cuentas de los gobiernos ha sido
el mejor pretexto para que los priístas hayan dejado de extrañar su estancia en Los Pinos. Este partido entendió perfectamente
que lugar idóneo para continuar reproduciendo sus viejas
prácticas se encontraba en el ámbito local. La ausencia de un
poder supremo, que era el presidente en turno, y de un marco
normativo que acotara el poder público en las entidades
federativas fue la fórmula perfecta para que el priísmo se
enquistara en municipios y en los gobiernos de los estados, y
desde ahí apostar al fracaso de un país.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
Uno de los principales baluartes de estas prácticas, sin lugar a
dudas, es Ulises Ruíz Ortiz. Además de ser acusado por
acciones que atentaron contra los derechos humanos de miles
tuvieron lugar antes de que Vicente Fox Quezada ganara la
presidencia no fue sino hasta después del año 2000 que
conocimos a detalle sus actos de corrupción Recordemos que
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acciones que atentaron contra los derechos humanos de miles
de oaxaqueños, Ulises Ruíz también se ha distinguido por ser
uno de los gobernadores más corruptos de la historia de este
país. La perla con la que se despidió del gobierno de Oaxaca
es un desvío ya documentado y reconocido por las autoridadescorrespondientes superior a los 3 mil millones de pesos. La
Interpol colabora con el gobierno oaxaqueño de Gabino Cué y
con el gobierno de México a fin de localizar y asegurar a Miguel
Ortega Habib, Armando Félix González Bernabé, secretarios de
Finanzas y de Obras Públicas durante el sexenio de Ruiz.
Asimismo, se busca a los dos últimos voceros del gobierno del
estado, Soledad Juana Rojas Walls y Raúl Gonzalo
Castellanos González y Ambrosio Vásquez Arango, así como al
ex Director de Caminos y Aeropistas de Oaxaca.
Otro caso es el de el gobernador de Tabasco, Andrés Granier
Melo, al que la Auditoría Superior de la Federación documentó
que su gobierno autorizó el desvío de fondos hospitalarios
estatales para cubrir un presunto desfalco de fondos federales
etiquetados para el Seguro Popular.
Otro baluarte en esta materia, también paladín de la corrupción
priista, es Oscar Espinoza Villareal. Aunque sus tropelías
conocimos a detalle sus actos de corrupción. Recordemos que
este personaje fue el último regente capitalino, antes de que
Cuauhtémoc Cárdenas ganara por la vía del voto democrático
dicho puesto público. Como gobernante de la Ciudad de
México, Oscar Espinoza Villareal dejó en el olvido los serviciospúblicos de la capital; el primer cuadro era una combinación de
vendimia multitudinaria con tiradero masivo de basura, y la peor
crisis de inseguridad que vivió la capital fue gracias al nefasto
manejo que Espinoza Villareal hizo en las corporaciones
policiacas, que en su mayoría estaban manejadas por los
mismos criminales. Fue hasta el año 2000, cuando era titular
de la Secretaría de Turismo con Ernesto Zedillo, que Rosario
Robles, jefa de gobierno sustituta, lo acusó del delito de
peculado y desvío de fondos por un monto de 420 millones depesos. Como resultado, Espinoza Villareal tuvo que huir del
país para refugiarse en Nicaragua, país donde posteriormente
fue detenido.
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Oscar Espinoza Villareal junto a la entonces gobernadora de Tlaxcala, BeatrizParedes Rangel. Foto: Proceso.
El nombre de Ulises Ruiz Ortiz y el de Oscar Espinoza Villarreal
se suman al de Arturo Montiel Rojas, Enrique Peña Nieto,
Roberto Madrazo Pintado, Fidel Herrera, Mario Marín, AndrésGranier y muchos otros gobernadores priistas que a lo largo de
sus administraciones cometieron actos de corrupción al abrigo
del poder público.
Gobernadores priístas: Humberto Moreira, Enrique Peña Nieto, Ulises Ruiz y MarioMarín. Foto: Proceso.
Los eternos acuerdos con el crimen.
Otro tema en el que el PRI obtiene las peores calificaciones es
el relativo al narcotráfico y el crimen organizado. Lo que ha
hecho el PRI es una de las más perversas mezquindades
políticas en la historia de este país ya que bajo su abrigo, ya
sea por acción o por omisión, diversas ramificaciones del
crimen organizado se consolidaron en casi todo el territorio
nacional. De hecho, la estrategia en contra de este tipo de
delincuencia emprendida por el gobierno federal desde el
comienzo de la administración del Presidente Felipe Calderón
ha sido compleja debido a que las corporaciones policiacas de
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
la mayoría de los estados gobernados por el PRI estaban
completamente infiltradas y dominadas por los criminales,
hecho del que eran conscientes los gobernadores priístas y, a
Considero que en la historia más reciente, la que sirve de
cimientos para lo que hacen llamarse “nuevo PRI”, destaca el
caso de Jorge Carrillo Olea. Carillo Olea se cuece en la olla de
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q g p y,
pesar de ello, nunca hicieron nada por evitarlo en el afán de
cargar al gobierno federal la factura y el fracaso de la
estrategia.
El gobierno federal tuvo que comenzar desde cero; es decir,
ante la ausencia de corporaciones policiacas que permitieran
implementar una estrategia eficiente en contra del crimen
organizado, ha tenido que hacer uso de los cuerpos militares
del país para salir a recuperar las calles de las ciudades y los
territorios en los estados que estaban a libre disposición de los
criminales. De manera paralela, hizo crecer los cuerpos
policiales federales para poder comenzar a consolidar una
policía confiable, honesta y profesional que, en su momento,pueda hacer frente de manera autónoma a los desafíos que
implica el crimen organizado para nuestro país.
Pero volviendo a la estructura de nuestra argumentación, sería
oportuno que en este momento volviéramos a revisar algunos
de los casos más emblemáticos de gobernantes priístas que
han tenido vínculos directos con las bandas criminales del
narcotráfico.
g
los políticos que dejaron crecer la criminalidad y que sentaron
las bases para la maduración de corporaciones policiacas al
servicio del crimen organizado. Cómo olvidar que durante el
periodo que encabezó el ejecutivo en Morelos se disparó elsecuestro y la extorsión en aquella entidad. De hecho, el
tristemente célebre Daniel Arizmendi, el “mochaorejas”, vivía
plácidamente en el mismo vecindario que el gobernador. Las
manifestaciones de repudio y hartazgo de la sociedad
morelense, ante la impunidad, la corrupción y la inseguridad
que prevalecía en aquella entidad, logró que Carrillo Olea
pidiera licencia a la gubernatura y, en consecuencia, se abrió la
cloaca de irregularidades y complicidades con el crimen
organizado de las autoridades de ese estado.Mario “el chueco” Villanueva Madrid, gobernador priísta de
Quintana Roo de 1993 a 1999, es protagonista de una historia
propia de los principales capos del mundo. El “chueco” , como le
decían sus amigos, sí que le jugó chueco a la sociedad
quintanarroense y a los mexicanos en general. Villanueva
Madrid fue el cerebro que tejió una extensa e intrincada red
financiera para “lavar” cientos de millones de dólares producto
del tráfico de drogas. Utilizó prestanombres, creó empresas off
shore en paraísos fiscales como las Islas Caimán y las
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
Vírgenes Británicas. Asimismo, se le descubrió una cuenta
secreta por 100 millones de pesos que fueron utilizados para
apoyar las campañas de diputados y presidentes municipales
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y y
del PRI. La debacle de Mario Villanueva se dio antes de que
dejara la gubernatura de Quintana Roo: todavía siendo
gobernador fue sometido a interrogatorios por autoridades del
Gobierno Federal ya que existían pruebas contundentes de susligas con el narcotráfico. De hecho se esperaba que en cuanto
perdiera su fuero, al hacer la entrega de poder a su sucesor,
Joaquín Hendricks, Villanueva sería detenido. No obstante, el
“chueco” volvió a jugar chueco y se fugó dos días antes de
terminar su periodo de gobierno, de tal manera que el día que
Hendricks asumió el cargo de gobernador Villanueva estuvo
ausente. Sin embargo, Villanueva fue aprendido por las
autoridades mexicanas en plena fuga, sentenciado a 37 años
de prisión y, posteriormente, en 2010, extraditado a los EstadosUnidos.
Mario Villanueva con Ernesto Zedillo Ponce de León. Foto: Proceso
Como todos sabemos, el estado de Tamaulipas actualmente
sufre una escalada de violencia por el enfrentamiento entre
bandas del crimen organizado. Sin embargo, lo que sucede hoy
día es reflejo de lo que se hizo y se dejó de hacer en el pasado.
Entre 1999 y 2005 Tomás Yarrington Ruvalcaba gobernó el
estado de Tamaulipas y en investigaciones periodísticas
inscritas ya en el ámbito de la procuración de justicia federal se
cuestionaron sus presuntos nexos con el narcotráfico. De
hecho la averiguación previa 146/DGMPE-EB/98 advierte de
los vínculos de este gobernador y del entonces gobernador de
Colima, Silverio Cavazos Lerma, posteriormente asesinado a
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
manos de sicarios. Los supuestos vínculos de Yarrington con
varios capos fueron documentados ampliamente, existen
videos de su relación en las redes sociales y el estado que
declaraciones de Rizzo García brindadas en una conferencia
con estudiantes de la Facultad de Jurisprudencia de la
Universidad Autónoma de Coahuila en la ciudad de Saltillo.
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guarda hoy día Tamaulipas es fiel reflejo de ello.
Casos como el de Villanueva Madrid, Tomás Yarrington
Ruvalcaba o Silverio Cavazos Lerma, entre otros, llevan aformularse una pregunta: ¿En verdad existen esos vínculos
entre el PRI y los delitos contra la salud? Bueno pues habría
que preguntarles a los flamantes ex gobernadores priístas que
actualmente son miembros “distinguidos” del CEN de ese
partido, sobre quienes existen averiguaciones y sospechas
fundadas de sus vínculos con el crimen antes y durante su
periodo de gobierno. Me refiero a: Ismael Hernández Deras,
José Reyes Baeza, Eugenio Javier Hernández Flores y Jesús
Aguilar Padilla. Al respecto, una columna periodística deSalvador García Soto, publicada en el diario 24-Horas, saca a
la luz pública el recelo que ha causado al gobierno de los
Estados Unidos la inclusión de estos personajes en el CEN del
PRI ya que en la agenda de prioridades de aquél país también
se encuentra la erradicación de este tipo de grupos violentos en
su territorio.
Sin embargo, la perla pertenece a un priista: Sócrates Rizzo
García, ex gobernador de Nuevo León. Recuerdo las
Concretamente se ciñó a declarar que antaño existían
acuerdos entre los gobiernos federales priístas con el
narcotráfico: “ De alguna manera se tenía resuelto el conflicto
del tránsito (de drogas); yo no sé cómo lo hayan resuelto otrosgobiernos, pero había un control y había un Estado fuerte y un
Presidente fuerte y una Procuraduría fuerte, y había un control
férreo del Ejército y entonces, de alguna manera, decían ‘tú
pasas por aquí, tú por aquí, pero no me toques aquí estos
lugares” . Lo que Sócrates Rizzo dijo, verdaderamente, no fue
nada nuevo, es sabido ampliamente que los gobiernos del PRI
negociaban y pactaban con narcotraficantes las plazas y las
rutas del narcotráfico.
Posteriormente, el Presidente Felipe Calderón respondió en
una entrevista realizada por el diario estadounidense The New
York Times que hay personas dentro del PRI que desean
pactar con el narcotráfico para bajar los índices de violencia en
el país. Ante ambas declaraciones, el PRI reaccionó, fiel a su
estilo, mintiendo y declarando que jamás y bajo ninguna
circunstancia tienen en mente o han dicho que desean pactar
con el narco. Al respecto, Ciro Gómez Leyva, periodista de
Milenio, escribió en su columna del 17 de octubre de 2011: “Lo
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
he escuchado tête à tête al menos de un ex gobernador. Y de
un gobernador. Y de un ex senador. Y de un diputado. Y de un
ex presidente municipal. Todos priístas. Todos, de alguna
detalle de los artículos de Otto Granados, Juan E. Pardinas y
Mauricio Merino nos indica cuáles son los gobiernos de los
estados que más bajas calificaciones obtienen en materia de
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manera, conocedores del tema, incluso con experiencias
“exitosas” “[…] coincidiendo en que no hay mejor salida que
pactar con los criminales”, “[…] asegurando que ellos sí saben
cómo hacerlo” que ya se verá cómo las cosas cambian cuandogane Peña Nieto, “[…] repitiendo que el método más eficaz, ni
modo, es ponerse de acuerdo con los criminales. Lo dicen.
Claro que lo dicen”. En esta historia todavía hay mucho por
decir y escribir. Veracruz, Hidalgo, Tamaulipas y el mismo
Estado de México son entidades donde las instituciones de
procuración de justicia del Estado Mexicano deberán investigar
a fondo sobre las relaciones de organizaciones criminales con
servidores públicos de todos los órdenes de gobierno.
Las acciones, la ineficiencia, la opacidad, la corrupción, la falta
de rendición de cuentas en los gobiernos de los estados son
temas que, de cara a las elecciones de 2012, se encuentran
bajo la lupa de los analistas políticos y principales académicos
del país. La revista Nexos del mes de octubre de 2011,
“México: el feudalismo imperfecto”, dedica su número a un
análisis de lo que sucede en los gobiernos de los estados en
materia de transparencia y rendición de cuentas en el uso y
manejo de las finanzas públicas de los estados. Una revisión a
transparencia y endeudamiento: claro; son los estados
gobernados por el PRI.
Mismas conclusiones se desprenden de análisis académicosserios como los que realiza el Instituto Mexicano de la
Competitividad o Transparencia Mexicana; el primero en
materia de transparencia gubernamental y el segundo en
materia de corrupción. En su mayoría, los estados gobernados
por el PRI son los estados que peores calificaciones obtienen
en cada uno de estos aspectos.
Además de lo anterior, la falta de memoria parece ser el común
denominador de la clase priista en la actualidad, Como bien loseñala la periodista Denise Dresser en su libro El país de uno:
“cada vez que algún líder priísta abre la boca es para
vanagloriarse de lo que el PRI ha hecho por México”. Pregunto:
¿Qué ha hecho el PRI que los mexicanos deban agradecerle?
“Gracias al PRI hay estabilidad política”, dice Beatriz. “Gracias
al PRI no hay polarización insiste”. “Hay mucho de paradójico
en su proceder porque existe otra lista de cosas vinculadas con
el PRI que valdría la pena recordar. Hay otras contribuciones
por las cuales la población debería estar menos agradecida.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS
México arrastra un legado que no debería ser motivo de
aplausos. México carga con una herencia de la cual los priístas
se distancian pero de cuyo origen son responsables”. “Gracias
f f
GOBIERNO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS
A manera de corolario, el respetado periodista Miguel ÁngelGranados Chapa dedicó su columna “Plaza Pública” del 5 deoctubre de 2011, días antes de su fallecimiento, a los ex
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186
al PRI, el narcotráfico se infiltra en el Estado y se enquista allí ”.
“Gracias al PRI el gobierno se percibe como botín compartido.
El PRI permite que quien llegue a algún puesto –desde hace
décadas- piense que está allí para enriquecerse. Para hacer negocios. Para firmar contratos. Para embolsarse partidas
secretas. Para otorgar concesiones y recibir algo a cambio.
Sólo así se explica la Colina del Perro construida por José
López Portillo. Sólo así se explica la fortuna acumulada en las
cuentas de Raúl Salinas de Gortari ”. “Gracias al PRI la
impunidad se volvió una costumbre. El PRI inauguró un sistema
para compartir el poder basado en la protección política a sus
miembros, al margen de las leyes que violaban, los estudiantes
que asesinaban, los desfalcos que cometían, los robos queencabezaban, los desvíos que ordenaban. La lista es larga y
escandalosa: Gustavo Díaz Ordaz, Luis Echeverría, José
López Portillo, Carlos Salinas de Gortari, Raúl Salinas de
Gortari, Mario Marín, Arturo Montiel, Jorge Hank Rhon, Roberto
Madrazo, Emilio Gamboa, José Murat, Ulises Ruíz. Y para
protegerse a sí mismos promulgaban leyes a modo, saltaban
de puesto en puesto, intimidaban a periodistas, negociaban
amparos, compraban apoyos y corrompían jueces.”
187
gobernadores del PRI. En la misma sostuvo al salir el PRI deLos Pinos, y ante la desaparición de la Presidencia de laRepública como órgano articulador de las decisiones de poder
en México, los gobernadores se distribuyeron ese poder paraaplicarlo en sus respectivos territorios. Llama la atención ladiferenciación que hace Granados Chapa entre la forma deactuar de los gobernadores del PAN y la de los del PRI: “aún
los pertenecientes al PAN ganaron con la nueva relación entre
los estados y la Federación un importante margen de
autonomía que, sin embargo, es poco perceptible comparado
con el que benefició a los provenientes del PRI” . En el cuerpode la columna Granados Chapa cuestiona el andar de por lo
menos nueve ex gobernadores del PRI, describiendo muchosde los actos por los que han sido tristemente célebres y que ensu mayoría se han descrito en este capítulo. Cuestiona tambiénel hecho de que hoy día esos mismos ex gobernadores seanlos integrantes más “conspicuos” del Comité Ejecutivo Nacionalde ese partido. ¿Ese es el “Nuevo PRI”?
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CAPITULO III. EL FEDERALISMOEN LOS TIEMPOS DEL PRI
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS
EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
III.- El Federalismo en los tiempos del PRI
Durante la mayor parte del siglo XX en que el PRI mantuvo el
t l b l t d l d líti l í l bi d
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control absoluto del poder político en el país, los gobiernos de
los estados no fueron los únicos que pagaron la factura del
centralismo asfixiante que caracterizó a las administraciones
federales emanadas ese instituto político, sino que losprincipales afectados fueron sin lugar a dudas los más de dos
mil cuatrocientos municipios que a lo largo y ancho del país
permanecieron olvidados y rezagados por el propio gobierno
federal.
Fue hasta 1997, tres años antes del fin del siglo pasado,
cuando el PRI perdió, por primera vez desde su fundación, la
mayoría en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Hasta antes de esa fecha, los estados y municipios de todo elpaís se mantenían a expensas de lo que la federación quisiera
o pudiera enviarles de recursos, pues prácticamente todos los
programas y fondos se encontraban bajo el dominio y ejercicio
absoluto del gobierno federal. De hecho, fue hasta 1997
cuando, por primera vez en la historia, el Jefe de Gobierno de
la capital del país fue electo por el voto popular de los
ciudadanos, habitantes del Distrito Federal, pues los regímenes
del PRI siempre defendieron la práctica de que fuera atribución
del Presidente de la República nombrar al Regente de la
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
ciudad. Desde entonces el PRI no ha vuelto a gobernar la
capital del país por voluntad y decisión de los habitantes de la
Ciudad de México.
hacían lo propio con los presidentes municipales. Durante
muchos años, y en gran parte del territorio nacional, las
elecciones de ayuntamientos eran prácticamente un trámite,
pues los gobernadores señalaban con su dedo a los candidatos
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En otro renglón, años atrás, durante los años ochenta, era
común la práctica por parte del gobierno federal de entregar las
participaciones federales a los municipios a través de losdiputados del PRI, sobre todo en aquellos gobernados por la
oposición. Los recursos destinados a combatir la pobreza se
ejercían con absoluta discrecionalidad por parte del gobierno
federal sin más reglas ni criterios que los que convenían a los
burócratas federales.
Derivado de ese centralismo, que además era parte de la vida
cotidiana de todos los mexicanos, era común y parecía hasta
normal ver los rezagos y las carencias con las que nosacostumbramos a vivir en prácticamente todos los municipios
del país. Los ayuntamientos sólo disponían de presupuesto
para recoger la basura y en muy pocas ocasiones para realizar
alguna mejora a los jardines públicos. Las policías municipales
mal pagadas, sin equipo, capacitación y perfiles adecuados,
eran el común denominador en aquella época.
Si el Presidente de la República en turno solía quitar y poner
gobernadores a su antojo, en el ámbito local, los gobernadores
pues los gobernadores señalaban con su dedo a los candidatos
del PRI a presidentes municipales y los designados se
convertían en alcaldes, al servicio casi siempre del gobernador
que los había favorecido, y pocas veces comprometidos con loshabitantes de sus respectivos municipios.
Después de la crisis de 1995 y el hartazgo que se respiraba por
doquier, en las elecciones intermedias para renovar la Cámara
de los Diputados Federales en el sexenio de Ernesto Zedillo, el
PRI perdió su histórica mayoría e inició una nueva etapa en la
historia de México. Sin lugar a dudas, los contrapesos, sobre
todo en el ejercicio del poder, más que un obstáculo son
verdaderos instrumentos de desarrollo y de progreso.
Durante los años de oro en que la dictadura perfecta gobernó
este país, los presupuestos de egresos aprobados por la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión prácticamente
no sufrían modificaciones. De hecho las cuentas públicas eran
aprobadas como asuntos de urgente y obvia resolución y el
ejercicio de rendición de cuentas no existía.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
A partir de septiembre de 1997, con el inicio de la LVII
Legislatura del Congreso de la Unión, los estados y los
municipios comenzaron a experimentar una mejor prospectiva
en sus finanzas públicas Los primeros esfuerzos por
número de habitantes de todos los municipios del país. Sin
lugar a dudas, desde el Congreso, el legislador que mayor
compromiso mostró a favor de la agenda municipalista en la
LVII Legislatura fue el diputado federal Juan Marcos Gutiérrez
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en sus finanzas públicas. Los primeros esfuerzos por
descentralizar recursos hacia los municipios se dieron con
motivo de la discusión del paquete económico para el año de
1998. Con la nueva conformación de la Cámara de Diputados,y siendo Presidente del Comité Ejecutivo Nacional del Partido
Acción Nacional, Felipe Calderón impulsó como condición para
apoyar la aprobación del presupuesto de gasto público que los
municipios de todo el país contaran con reglas claras y
transparentes para disponer de más recursos, que les
permitieran hacer frente a sus crecientes necesidades y al
rezago que permaneció sin atenderse durante décadas.
Es así como se modificó el Capitulo V de la Ley de
Coordinación Fiscal y se creó el Ramo 33, mediante el cual se
destinan de manera directa y concreta recursos a los
municipios de México, a través del Fondo 3 Fondo de
Infraestructura Social Municipal y del Fondo 4 Fondo para el
Fortalecimiento Municipal, calculados sobre la base de la
Recaudación Federal Participable y por tanto, automáticamente
actualizados anualmente en función de dicha variable, además
de ser distribuidos conforme a fórmulas cuyas variables
estarían vinculadas a indicadores de desarrollo humano y al
LVII Legislatura fue el diputado federal Juan Marcos Gutiérrez.
El presupuesto para combate a la pobreza y que ejercía en
forma centralizada y discrecional el gobierno federal a travésdel Ramo 26 fue paulatinamente descentralizado a los
municipios y el gobierno federal continuó ejerciendo los
recursos para el Desarrollo Social a través del Ramo 20, pero
cada vez con reglas de operación más claras y transparentes,
limitando el uso discrecional de los presupuestos públicos
destinados a las clases más vulnerables. Desde luego que la
evaluación, impacto y focalización de los programas sociales,
así como el uso de padrones de beneficiarios surgieron hasta
que el PRI perdió la presidencia de la República en el año2000, pues durante los setenta años que gobernó el PRI en
forma ininterrumpida nunca promovieron ni alentaron la
transparencia en el uso de los recursos públicos destinados a
los más desprotegidos.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
Recuerdo que durante el trienio en que fui alcalde de Zamora,
Michoacán, al gobernador priísta Víctor Manuel Tinoco Rubí se
le ocurrió la puntada de nombrar “coordinadores regionales”,
que eran una especie de alcaldes sustitutos, pues a través de
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Felipe Calderón Hinojosa, Luis Pazos y Julio Castellanos en la LVIII Legislatura. Foto:
Archivo privado.
Para el PRI no era fácil asimilar la forma en que los municipios
iban ganando terreno en los asuntos de mayor independencia
económica, pues a pesar de los cambios jurídicos que se
dieron en la Ley de Coordinación Fiscal, existieron casos como
los que enfrentó el entonces alcalde de la ciudad de Puebla,
Gabriel Hinojosa, frente al gobernador priísta Manuel Bartlett
Díaz, quien se oponía a entregar los recursos del Ramo 33
asignados por ley al municipio de Puebla. El alcalde de la
capital poblana promovió entonces una controversia
constitucional para que fuera la Corte quien dirimiera el
conflicto con el gobernador priísta. El alcalde terminó por tener
la razón.
que eran una especie de alcaldes sustitutos, pues a través de
ellos el gobierno estatal hacía llegar los recursos a los
municipios, además de que a través de tales representantes el
gobernador daba los banderazos de arranque a cuanta obrapública se iniciara en el municipio, aun cuando los recursos
provinieran del propio Ramo 33. En esa época, como en
ninguna otra, la autonomía de los municipios se vio fuertemente
amenazada por los gobernadores, pues fieles a su tradición
centralista y autoritaria, los priistas no terminaban de asimilar la
nueva realidad financiera de los municipios.
Desde luego la fiesta con sus personajes paralelos les duró
poco tiempo, pues el manotazo que dio el entonces Jefe
Nacional del PAN, Felipe Calderón fue determinante. Recuerdo
que se encontraba en discusión el presupuesto de egresos
para el año de 1998, y ante el activismo del gobernador priista
de Michoacán y su constante labor para ignorar a los alcaldes
de oposición, opté por solicitar al líder nacional del PAN, Felipe
Calderón su intervención para exigir el cese de la operación de
los coordinadores regionales y el respeto a las autoridades que
habíamos sido electas como alcaldes en cada municipio de
Michoacán.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
Ante tal petición, el entonces secretario particular de Felipe
Calderón, Jordi Herrera, me pidió que le enviara por fax las
evidencias de las intervenciones de los coordinadores
regionales, pues aquella tarde habría de darse un encuentro en
de vida de muchos municipios del país. Durante la década de
los noventa florecieron nuevos y distintos liderazgos a nivel
municipal, y junto con ello, surgieron también mejores prácticas
de gobierno en los ayuntamientos y mejoraron las expectativas
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g , p q
los Pinos entre el presidente del CEN del PAN, Felipe Calderón
y el Presidente Ernesto Zedillo, a efecto de discutir el paquete
económico del siguiente año. Rápido respondí a la petición delparticular enviando fotos del coordinador asignado al municipio
por el gobernador Tinoco, en el que se mostraba dando el
arranque de varias obras dentro del municipio. Como por arte
de magia, al día siguiente el gobierno del estado anunciaba el
retiro de algunos coordinadores regionales, entre ellos, el de
Zamora.
El papel de contrapeso que jugaba la nueva legislatura federal
y el compromiso del entonces líder Nacional de PAN, Felipe
Calderón para fortalecer las finanzas de los municipios,
incentivaron el surgimiento de las primeras Asociaciones de
Municipios. Previo a todo ello, Acción Nacional ya había
iniciado toda una revolución en el ámbito municipal con un
nuevo estilo de gobernar, más participativo y más cercano a la
sociedad. Alcaldes panistas marcaron un nuevo rumbo en la
forma de hacer política y de alentar el entusiasmo y la
participación ciudadana en el mejoramiento de las condiciones
g y y j p
de los ciudadanos para transformar el entorno nacional desde
la agenda municipal.
Carlos Medina Plascencia y Luis Quiroz en León, Guanajuato;
Alberto Cárdenas en Ciudad Guzmán y César Coll, Fernando
Garza y Francisco Ramírez Acuña en Guadalajara, Jalisco;
Salvador López Orduña en Morelia, Mary Dóddoli y Juan Elvira
en Uruapan, Benigno Quezada en Peribán y Virgilio Bucio en
Tuxpan, Michoacán; Héctor Ozuna, Eugenio Elourdi, Jesús
González y Francisco Vega en Tijuana, y Víctor Hermosillo en
Mexicali, Baja California; Ramón Galindo en Ciudad Juárez,
Chihuahua; Diego Hinojosa en Tampico, Tamaulipas; Pablo
Arnau en Oaxaca; Ana Rosa Payán y Patricio Patrón en
Mérida, Yucatán; Francisco Garrido en Querétaro; Rosario
Castro en Lerdo, Durango; Martha Sosa en Manzanillo, Colima;
Jorge Zermeño en Torreón, Coahuila; Tomás Trueba en
Orizaba, Veracruz; Alfredo Reyes en Aguascalientes; Jorge
Valencia en Hermosillo, Sonora; Alejandro Zapata en San Luis
Potosí; René Lezama en Tehuacán, y Gabriel Hinojosa en
Puebla, Puebla; y Pedro Martínez en Zacatecas; fueron
grandes impulsores de la agenda municipalista y, cada uno,
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
desde su trinchera, contribuyó a transformar de manera radical
el rol de los municipios en la agenda nacional.
Desde luego, hubo muchos otros alcaldes panistas que, con
que la gran mayoría de sus asociados lo eran gobiernos
emanados de Acción Nacional, por lo que no pasaron muchos
años sin que las autoridades surgidas de otros partidos
impulsaran sus propias asociaciones. Así surgieron por parte
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200 201
g , p q ,
gran intensidad y compromiso, lucharon por llevar las mejores
prácticas de gobierno a la vida cotidiana de sus municipios, y
que no por no mencionarlos en este espacio, dejan de tener reconocimiento por su entrega a favor de la descentralización
política y económica del país.
Las asociaciones de municipios cobraron auge y fue la
Asociación de Municipios de México, AMMAC, la primera en
convocar en forma plural a los ayuntamientos a la construcción
de una agenda, no sólo para gestionar mayores recursos para
los municipios, sino para fortalecerlos en cuanto a sus
facultades, competencias y autonomía, proponiendo e
impulsando cambios incluso a nivel constitucional. Oscar Vega
Marín, director ejecutivo de la AMMAC, fue, sin duda alguna, un
actor relevante en la construcción de la agenda que contribuyó
a transformar, para bien, la situación de rezago en la que vivían
los municipios del país.
Aunque el objeto social de la Asociación de Municipios de
México alentaba y promovía la participación de los
ayuntamientos, más allá de los partidos políticos, lo cierto es
p p p g p p
del PRD la Asociación de Autoridades Locales, AALMAC, el
PRI constituyó la Federación Nacional de Municipios de
México, FENAMM, y el PAN la Asociación de Alcaldes de Acción Nacional, AANAC.
Hasta antes del año 2000 el centralismo que sufrían los
municipios del país era tan asfixiante que prácticamente la
totalidad de los programas sociales se ejercían en forma
discrecional, primero, por parte del gobierno federal y, después,
por parte de los gobernadores. Los alcaldes de municipios no
gobernados por el PRI sorteaban todo tipo de discriminación
por parte de los gobernadores priistas y casi siempre
transcurrían los tres años de su gestión no sólo sin recibir
recursos para sus municipios, sino sin siquiera una explicación
o respuesta a sus peticiones. Gran parte de los programas
sociales, aún cuando se ejercieran bajo ciertas reglas de
operación, carecían de padrones de beneficiarios y métodos de
evaluación de impacto, además de que la focalización de la
población objetivo era nula en la mayor parte de los casos.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
Recuerdo que en los primeros días del gobierno de Vicente
Fox, durante el análisis del presupuesto del 2001, el equipo
más cercano de Josefina Vázquez Mota en la Secretaría de
Desarrollo Social discutía la pertinencia de dar continuidad a un
de sesudos analistas y asesores jamás se cumplieron. Aquellos
mil millones de pesos se reasignaron a programas con mejores
atributos de focalización e impacto.
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programa de subsidio a la tortilla conocido entonces como “los
tortibonos” con una asignación del orden de mil millones de
pesos. Algunos que aún suspiraban por las recientes prácticasdel pasado, advertían sobre los riesgos de eliminar un
programa tan importante, sobre todo porque estaba de por
medio el alimento base de la dieta de los mexicanos y el
desprestigio para el recién llegado presidente Fox, lo que
podría derivar en incalculables consecuencias políticas y
traducirse en elevados costos políticos: en pocas palabras, los
asesores advertían que una decisión de esa naturaleza
resultaría simple y sencillamente “impopular”. Pero cuando la
Secretaria Vázquez Mota pidió el padrón de beneficiarios y los
datos que georeferenciaban la entrega de los famosos
tortibonos encontró lo que los noticieros dieron a conocer en
forma simultánea: las beneficiarias eran personas,
específicamente mujeres, que prestaban sus servicios en
lugares de espectáculos nocturnos y una buena parte de los
tortibonos tenían como destino final habitantes con residencia
en la colonia Del Valle, en la ciudad de México. La Secretaria
Josefina Vázquez Mota desapareció el estratégico programa y
no hubo una sola voz que cuestionara la decisión; las profecías
Las delegaciones federales jugaban un papel estratégico en la
asignación de recursos a los municipios, y sus titulares se
asumían más como empleados de los gobernadores que comoservidores públicos de la federación. Una de las ventanillas
más cotizadas era la de Sedesol, pues los recursos que ahí se
administraban convertían a sus delegados en los funcionarios
de mayor peso político en las entidades, después de los
gobernadores.
Siempre tendré presente que durante los tres años como
alcalde de Zamora, de 1996 a 1998, nunca pude ser recibido, y
mucho menos atendido, por el delegado de Sedesol en
Michoacán. Es más, durante ese periodo el funcionario nunca
visitó Zamora, salvo para acompañar al gobernador Víctor
Tinoco en giras de carácter político, nunca a entregar recursos
para el desarrollo social del municipio. La vida da muchas
vueltas, y el rostro del delegado lo vi por primera vez, frente a
mí, en la primera reunión de Delegados de Sedesol a la que
convoqué en el desempeño de mi función como Coordinador
de Delegaciones, cargo al que fui invitado por la secretaria de
esa dependencia, Josefina Vázquez Mota, al inicio de la
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
administración del presidente Vicente Fox. Al extender mi mano
para saludar, el entonces delegado correspondió el saludo con
la mirada puesta en sus zapatos.
ingresos, pues algunos de ellos no sólo no aprovecharon los
excedentes del petróleo, sino que se endeudaron hasta límites
irracionales e hicieron crecer el gato corriente, particularmente
el destinado a servicios personales o nómina en proporciones
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204 205
Por parte de los estados, durante el gobierno de Vicente Fox,
surgió la Conferencia Nacional de Gobernadores, CONAGO,
cuyo propósito fundamental consistía en lograr lo que las Asociaciones de Municipios lograron para ese orden de
gobierno: Gestionar mayores recursos, facultades y
competencias que fortalecieran la soberanía de las entidades
federativas.
Otros ramos administrativos surgieron entonces para alentar la
descentralización de recursos federales hacia las entidades,
entre ellos, el Ramo 39, Fondo de Fortalecimiento para las
entidades federativas, así como el reparto de los excedentes
del petróleo, que junto con otro importante número de
convenios que se firmaban entre la federación y los estados,
permitió que muchas entidades federativas iniciaran
importantes transformaciones en el equipamiento urbano de
sus principales ciudades y en la construcción de obras de
infraestructura como nunca antes.
Desde luego, no todos los gobiernos estatales respondieron de
la misma forma ante el surgimiento de nuevas fuentes de
desorbitantes.
Tan sólo por la vía de los excedentes petroleros, en los últimosdiez años se han transferido a las entidades más de 300 mil
millones de pesos. Además, se encuentran los fondos que por
la vía de los Ramos 28 y 33 han sido depositados en las arcas
de los gobiernos estatales. Poca correspondencia hay entre
estos recursos y el avance en indicadores básicos de bienestar
y desarrollo humano de los habitantes de esas mismas
entidades.
La falta de transparencia y rendición de cuentas han sido
prácticas que el PRI ha consentido y alentado en los estados y
en los municipios que gobierna, pero -además- ha sido un
fuerte promotor y reformador del “catálogo de prestaciones”
que por su gestión reciben los diputados locales a cambio de
aprobarles las cuentas públicas y los montos de
endeudamiento a los gobernadores priistas. Uno de tantos
casos que recuerdo es el de Arturo Montiel en el Estado de
México, quien no sólo repartía dinero a diestra y siniestra a
todos los diputados locales, sino a quien incluso le alcanzó
EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
para “convencer” a más de una docena de diputados panistas
de migrar a las filas de la bancada priista del congreso del
estado.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS
Miscelánea de recuerdos: “El día del Presidente”
Quizá a las nuevas generaciones o a los jóvenes de hoy les
parezca inverosímil o incluso ridícula y exagerada la forma en
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207
Los métodos y prácticas de cooptación de legisladores han
alcanzado a representantes de diferentes fuerzas políticas; no
es un asunto exclusivo de los gobernadores del PRI; también lohan hecho muy bien desde la cúpula del PRD: tal es el caso de
Leonel Godoy en Michoacán, quien supo “maicear” en forma
por demás generosa a diputados de casi todas las fracciones
para la aprobación de sus cuentas y para modificar los techos
de endeudamiento de la entidad. También, justo es destacar,
ha habido épocas en Michoacán en que uno o dos legisladores
del PAN, frente a más de 30 del PRI, han logrado ser factor de
equilibrio en el Congreso estatal y, además, han logrado en su
momento mayor respeto como poder autónomo en la entidad.
En ese caso se desempeñaron, frente a enormes desafíos y
bajo climas de gran adversidad, legisladores como José
González Morfín, Alejandro Ruíz López, Germán Tena, Luisa
María Calderón, Luis Mejía Guzmán, Luis Guillermo Villanueva,
Esperanza Morelos Borja, José Luis Espinoza Piña y Francisco
Morelos Borja, por mencionar sólo un botón de muestra.
206
la que se rendía culto a la persona del Presidente de la
República hasta el año 2000. Más allá de lo que les parezca, lo
cierto es que algunas de esas prácticas aún prevalecen enciertos estados cuyos gobernadores emanados de las filas del
PRI se esmeran en mantener.
Desde que me acuerdo, a lo largo de los sesentas, setentas,
ochentas y buena parte de los noventas, uno de tantos cultos
que se rendía al Presidente era durante la ceremonia que con
motivo del Informe de Gobierno a la nación protagonizaba cada
año el mandatario. Para empezar, el informe se transmitía en
cadena nacional a través de todos los canales de televisión del
país y por medio de todas las estaciones de radio. Sí, todo el
informe se difundía por cuanto medio electrónico existía y su
contenido, además de tedioso, era larguísimo; su duración era
de 5, 6, 7 u 8 horas. El día del informe, el primero de
septiembre, se suspendían las clases, lo cual era el mejor
regalo para quienes éramos estudiantes de cualquier grado. El
comercio cerraba las puertas, ninguna dependencia del
gobierno laboraba, los bancos y la bolsa de valores no abrían y,
por lo mismo, no se realizaban operaciones financieras ni
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
bursátiles, y el resto de las actividades productivas
permanecían paralizadas durante todo ese día. Lo que más
ridículo se me hacía era que antes y después del informe el
Presidente solía realizar un recorrido en un automóvil color
d bi t tibl l d d l t
toda proporción guardada, en algunas entidades y en ciertos
municipios gobernados por el PRI.
Frivolidad e insensibilidad
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negro, descubierto o convertible, saludando a la gente que
salía al encuentro y escoltado por jóvenes del Estado Mayor
Presidencial, que corrían a ambos lados del vehículo y que,aunque poseían buena condición física, no podían ocultar el
ajetreo del recorrido. Durante la travesía presidencial, los
organizadores acostumbraban tirar desde las azoteas papelitos
de colores que hacían todo un ambiente de fiesta el paso del
Presidente. Claro que después dejaban un basurero por todos
lados, pero eso no importaba.
Al concluir la lectura del informe, previo al paseo, tenía lugar el
famoso “besamanos”, ritual en el que todos los miembros del
gabinete legal y ampliado, gobernadores, ministros de la corte,
diputados, senadores, líderes sindicales, directores de
organismos públicos, embajadores acreditados en México,
empresarios, invitados especiales, artistas, deportistas,
comunicadores y cuanto personaje importante existiera en la
vida nacional, acudían a saludar efusivamente al Presidente y a
felicitarlo por todo lo que había hecho por el país. Aunque
muchos no lo crean, hoy en día, el ritual se mantiene vigente,
Pero con todo y lo exagerado de aquellos acontecimientos a los
que nos tenían acostumbrados, eso no era lo peor de la actitudde los presidentes, pues existían diversos hábitos o rutinas en
la vida de los mandatarios que los mantenían no solamente
alejados de la realidad que vivían sus gobernados, sino que los
hacían individuos frívolos e indiferentes en situaciones en las
que deberían mostrar especial sensibilidad.
Hoy nos parece normal y pasa casi inadvertido ver al
Presidente Felipe Calderón visitar de inmediato a quienes han
sido víctimas de una inundación, huracán, sismo, terremoto,
incendio o cualquier tipo de tragedia colectiva. Lo mismo ocurre
con la labor de su esposa Margarita Zavala, quien siempre se
ha mostrado solidaria con las víctimas de las tragedias que
suceden en cualquier parte del territorio nacional. Su presencia
en hospitales o con deudos de las víctimas es inmediata y
sensiblemente humana. Pero aunque muchos priístas
minimicen el asunto, eso no ocurría antes.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
Somos muchos los que recordamos que en una de las peores
tragedias sufridas en nuestro país en los últimos cincuenta
años, el sismo de 1985, el entonces Presidente de México,
Miguel de la Madrid, hizo acto de presencia en los sitios
l d i dí d é d id l t t E
o atender a sus peticiones. Los presidentes jamás estuvieron
obligados a responder cuestionamiento alguno. El contraste
con el diálogo que mantuvo en el mes de junio el 2011 el
Presidente Felipe Calderón con Javier Sicilia y el Movimiento
l P l Al á d l C till d Ch lt ti
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210 211
colapsados varios días después de ocurrido el terremoto. Es
más, ni siquiera sabía el tamaño de la desgracia que había
sucedido, pues incluso rechazó la ayuda técnica y humanitariaque otras naciones, más conscientes de la magnitud de la
desgracia, habían ofrecido a nuestro país. Los presidentes de
la República emanados del PRI actuaban como lo hizo George
W. Bush cuando Nueva Orleans, en el estado de Louisina,
sufrió una de las peores inundaciones y pérdida de vidas
humanas de los últimos cien años al paso del huracán Katrina
en el año 2007: se presentó en el lugar de la tragedia una
semana después del paso el huracán, actitud absolutamente
distinta y distante a la asumida por Barack Obama y su esposa
frente a las situaciones de emergencia que eventualmente
enfrenta el pueblo norteamericano.
Diálogo y encuentro
Los presidentes priístas no solamente no mantenían diálogo
con los ciudadanos, sino que ejercían el poder como auténticos
monarcas, pues consideraban que las personas sólo podían
dirigirse a ellos exclusivamente para responder a sus preguntas
por la Paz en el Alcázar del Castillo de Chapultepec no tiene
antecedente en la historia del país desde su fundación, y eso
es algo que quienes vivimos el antes y el hoy sabremos valorar y apreciar, aunque el PRI lo minimice o, incluso, lo ignore. Otro
ejemplo que viene a mi memoria de la actitud de diálogo del
Presidente Felipe Calderón es el encuentro que sostuvo con
familiares de víctimas y representantes de la sociedad civil en
Ciudad Juárez con motivo de diversos acontecimientos de
violencia a los jóvenes ocurridos en aquella región del país.
Fama bien ganada
En esta miscelánea no podría faltar la fama bien ganada que
durante décadas construyó el PRI para ganar elecciones con
trampas, engaños y manipulación. Los famosos carruseles, el
ratón loco, el movimiento territorial, la compra de votos, los
acarreos de votantes, el acopio de credenciales de elector para
desalentar la participación ciudadana el día de las elecciones,
el reparto de despensas, el robo de urnas, la intimidación a los
electores, los excesos de publicidad, bardas pintadas, volantes,
espectaculares y promocionales, el despilfarro de recursos, el
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
desvío de presupuestos públicos para favorecer a sus
candidatos, el uso de programas sociales con fines electorales
y las campañas sucias, por mencionar sólo algunas de las
muchas prácticas que recuerdo, eran el distintivo de la
actuación campaña tras campaña del PRI en todos los
absoluta de la Cámara de Diputados en 1997, su postura
invariablemente ha sido, aunque ellos digan lo contrario, la de
obstaculizar, retrasar y congelar innumerables iniciativas y
reformas que el país necesita para su crecimiento y desarrollo,
a sabiendas que tales avances jugarían a favor del PAN y del
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212 213
actuación campaña tras campaña del PRI, en todos los
órdenes, municipal, estatal y federal.
Hace unos días, el doctor Jesús Infante, personaje muy querido
y reconocido en la comunidad de donde es oriundo,
Ecuandureo, Michoacán, me platicaba que en su niñez y
adolescencia solía acompañar a su mamá el día de las
votaciones, pero que nunca pudo ver cómo se votaba pues al
llegar a la mesa para recibir la boleta los funcionarios de casilla
decían con singular cinismo: “no se preocupe señora, usted ya
votó, vaya a su casa sin pendiente”.
Mayorías ¿para qué?
Desde el año 2000 han sido cuatro legislaturas federales, y en
dos de ellas, la LIX y la LXI, el PRI ha sido el grupo
parlamentario más numeroso en la Cámara de Diputados,
incluso, sumados otros grupos parlamentarios que han sido
aliados del PRI, como el Partido Verde y Nueva Alianza,
alcanzan los votos suficientes para la aprobación de leyes y
reformas. Sin embargo, desde que el PRI perdió la mayoría
a sabiendas que tales avances jugarían a favor del PAN y del
propio gobierno federal, razones suficientes por las cuales el
PRI, con esmero, ha frenado su discusión y aprobación.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
Hoy por hoy, a finales del año 2011, permanecen a la espera
caprichosa y obstinada del PRI importantes reformas que, sin
duda alguna, contribuirían a que nuestra economía pudiera
enfrentar con mayor fortaleza los ataques y las amenazas que
desde el exterior nos fustigan cotidianamente Son
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194
desde el exterior nos fustigan cotidianamente. Son
incomprensibles las razones priistas para no atender reformas
que el país demanda con prontitud para mitigar las amenazasque nos significan las crisis europea y norteamericana. La
Reforma Laboral, la Reforma Política, las minutas de
Asociaciones Público-Privadas y la de Banca de Desarrollo, por
sólo mencionar algunas, son el mejor ejemplo de la parálisis
legislativa que a causa del PRI sufre el Congreso de la Unión y
que, desde luego, perjudica el nivel y la calidad de vida de
todos los mexicanos.
¿Cómo entender que bajo un entorno de flujo migratorio
negativo, que significa el regreso masivo de migrantes
mexicanos a territorio nacional, de bono demográfico, que se
traduce en el mayor número de jóvenes de nuestra historia, y
de recesión económica de nuestros principales socios
comerciales, de disminución de remesas que ingresan a
nuestra economía e incluso de la coyuntura que por razones de
seguridad vive México, el PRI se resista a aprobar la Reforma
Laboral? Se trata de una reforma que, entre otros beneficios,
contribuiría a incentivar la creación de fuentes de empleo para
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
los jóvenes y para los migrantes que retornan al país, y que
alentaría además el consumo interno, disminuyendo los costos
y los pasivos contingentes inherentes a la creación de puestos
de trabajo que demanda el país. ¿Miopía? ¿egoísmo?
¿cerrazón? No sabemos Lo cierto es que el PRI no hace uso
El pasado 5 de octubre de 2011, diversos analistas, periodistas,
académicos y asociaciones civiles de reconocido prestigio,
como lo son Sergio Aguayo Quezada, Tatiana Clouthier,
Alberto Núñez Esteba, el Colegio de Ciencias Políticas y
Administración Pública de la Universidad Iberoamericana la
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¿cerrazón? No sabemos. Lo cierto es que el PRI no hace uso
de sus mayorías legislativas para contribuir al crecimiento y al
desarrollo en beneficio de los mexicanos.
De nueva cuenta, como lo escribe Denise Dresser en su libro El
país de uno: “El PRI y sus bases son los No´s porque
constituyen la principal oposición a cualquier cambio que
entrañaría abrir, privatizar, sacudir, confrontar, airear o
remodelar el sistema que los priístas concibieron y del cual
viven. “A quien no crea que esto es así, le sugiero que lea los
discursos atávicos de Beatriz Paredes, que examine la
oposición pueril de Enrique Peña Nieto a la reelección, que
reflexione sobre los intereses cuestionables de Manlio Fabio
Beltrones, que estudie los negocios multimillonarios de Emilio
Gamboa, dirigente de la CNOP, que estudie el nepotismo de
Humberto Moreira en Coahuila. Allí está el PRI clientelar, el PRI
corporativo, el PRI corrupto, el PRI que realmente no cree en la
participación ciudadana o en los contrapesos o en la rendición
de cuentas o en la apertura de la vida sindical al escrutinio
público.”
Administración Pública de la Universidad Iberoamericana, la
Confederación Patronal de la República Mexicana y el Consejo
Ciudadano, entre otros muchos y destacados ciudadanos,publicaron un desplegado en los principales diarios de
circulación nacional, dirigido al PRI, al PVEM y a Enrique Peña
Nieto en el que les exigen Reforma Política ¡ya!, a fin de
impulsar una democracia participativa centrada en el ciudadano
a través de la Iniciativa de Ley Ciudadana, la Consulta Popular,
las Candidaturas Ciudadanas Independientes, la Reelección
consecutiva de Alcaldes y Legisladores limitada y la
Revocación de mandato. Advierten que todo ello irá en
beneficio de los ciudadanos y que en caso de no aprobarse la
Reforma Política con esos atributos, se evidenciarían “como
representantes del viejo y obsoleto orden político que no
responde a las necesidades de los mexicanos” .
En contraste, la Legislaturas en las que el PAN, sin ser
mayoría, ha tenido un poco más de doscientos diputados -
LVIII, LIX y LX- la aprobación de leyes y reformas ha
contribuido a un avance sustantivo en asuntos históricamente
ignorados o desatendidos por el PRI. Recuerdo que en la LVIII
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS EL FEDERALISMO EN LOS TIEMPOS DEL PRI
Legislatura el Grupo Parlamentario del PAN en la Cámara deDiputados estuvo conformado por 205 diputados, entre ellos, elpropio Felipe Calderón Hinojosa, coordinador del grupo,Josefina Vázquez Mota, César Nava Vázquez, Juan CamiloMurillo Noé Navarrete -defensor de la puerta del salón de
cercano a la ciudadanía, más transparente, que promueve elequilibrio entre los poderes y, por lo tanto, más democrático.
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Murillo, Noé Navarrete defensor de la puerta del salón desesiones en el intento de Ramírez Cuéllar de entrar al pleno a
caballo el 10 de diciembre del 2002- Jesús Dueñas Llerenas,Manuel Minjares, Rocío García Gaytán, Abelardo Escobar,Alejandro Zapata, Ricardo García Cervantes, Manuel Castro ydel Valle, Francisco Blake, Moisés Alcalde Virgen, César Alejandro Monraz Sustaita, Cuauhtémoc Cardona, Salvador López Orduña, Francisco Javier Cabeza de Vaca, GuillermoPadrés, Alba Leonila Méndez Herrera, Jorge Alberto Lara,Ricardo Sheffield, Eduardo Rivera, Alonso Ulloa, EduardoArnal, Carlos Flores, Yadhira Tamayo, Guillermo Anaya, UlisesRamírez, Abel Cuevas, Armando Salinas, Luis Pazos, Ma.
Elena Álvarez Bernal, Salvador Escobedo, Marcos PérezEsquer, entre otros muchos compañeros que no deseo omitir,impulsamos la Ley de Acceso a la Información Pública y lacreación del IFAI, la Ley del Servicio Profesional de Carrera enla Administración Pública Federal, la Ley de Bienes Nacionales,la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, lacreación del Instituto Nacional de las Mujeres, la constituciónde la Financiera Rural, entre otras leyes e instituciones que hancoadyuvado en la construcción de un sistema político más
Parte de la fracción parlamentaria del PAN en la LVIII Legislatura. Foto: Archivoprivado.
Por su parte, en la LIX Legislatura, el PAN, con 148 diputados,
aún cuando vio reducido el número de sus integrantes conrespecto a la anterior Legislatura, bajo la coordinación primerode Francisco Barrio Terrazas y después de Germán MartínezCázares, logró importantes reformas sobre todo en materiafiscal, el Fideicomiso para los exbraceros y la Ley de DesarrolloSocial. En aquella Legislatura destacaron por su compromiso ysentido de responsabilidad legisladores panistas como JoséGuadalupe Osuna Millán, Gustavo Madero Muñoz, MargaritaZavala Gómez del Campo, Federico Döring, Miguel Ángel
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS
Toscano, Guillermo Tamborell Suárez, Javier Castelo Parada,Adriana González Carrillo, José González Morfín, RamónGalindo Noriega, José Erandi Bermúdez, Juan Molinar Horcasitas y José Ángel Córdova Villalobos, entre otrosmuchos destacados legisladores.
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g
Lo mismo ocurrió en la LX Legislatura, en la que el número dediputados panistas fue de 206. Siendo coordinador Héctor Larios Córdova, los diputados Adrián Fernández, José LuisEspinoza Piña, Gerardo Aranda, Juan José Rodríguez Pratts,Rogelio Carbajal, Adriana Dávila, Ma. Elena Álvarez Bernal,Moisés Alcalde Virgen, Luis Fernando Rodríguez, entre otrosmuchos legisladores igualmente comprometidos, se logró laaprobación de la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley delImpuesto a los Depósitos en Efectivo, la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la nueva Ley del
ISSSTE, la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de laFederación, la Ley General de Acceso de las Mujeres a unavida Libre de Violencia, entre muchas otras leyes importantespara la vida del ciudadano.
CAPITULO IV. LOS GOBIERNOSDEL PAN: ONCE AÑOS DE
CAMBIO
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS
LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
IV.- Los gobiernos del PAN: once años de cambios
El camino de este texto ha sido largo y, a pesar de ello, seguro
quedaron muchos recuerdos sobre los gobiernos priístas
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q g p
guardados en las tierras del olvido de mi memoria. Sin
embargo, ahí están y más de uno de los lectores de este librolos tendrán frescos. Finalmente, el objetivo de este libro es
hacer una narrativa de El PRI de nuestros recuerdos que nos
permita comparar la forma de gobernar del PRI con la del
Partido Acción Nacional. Se trata no sólo de recordar cifras y
sucesos que tuvieron lugar en el régimen priísta, sino comparar
el comportamiento de las mismas variables con los resultados
de los once años de gobierno que van con Acción Nacional.
Ojalá que en el futuro inmediato cada uno de los lectores pueda
incorporar una y muchas piezas más a este enorme
rompecabezas de recuerdos del PRI, del PRI de siempre.
El presente capítulo tiene como objetivo hacer un contraste
entre la forma en que el PRI gobernó a nuestro país con la
forma en que lo está gobernando el PAN. No basta con que
citemos un vasto conjunto de recuerdos si no tenemos la
oportunidad de poder contrastar las formas en que han
gobernado ambos partidos. ¡Hinquémosle el diente al tema,
entonces!
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS
En 1980 había en nuestro país 66.8 millones de habitantes,
para 1990 el número se incrementó a 81.2 millones y en el año
2000 alcanzamos la cifra de 97.5 millones de mexicanos. El
más reciente censo del INEGI, de 2010, indica que hoy día
somos alrededor de 112.3 millones de habitantes; es decir, en
LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
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las últimas dos décadas el crecimiento poblacional de México
ha sido de 15 millones de personas cada diez años. En laactualidad hay quien habla de décadas perdidas, y
definitivamente cuando lo hacen apuntan las baterías hacia el
lugar equivocado porque, hay que decirlo tal como es: en los
once años que, hasta el momento, tiene el PAN en el Gobierno
Federal de nuestro país, las condiciones de bienestar y de
libertad de los mexicanos han mejorado sustantivamente, en
comparación de lo que sucedía en las épocas en que el PRI se
encontraba en el gobierno. Los 15 millones de nuevos
mexicanos que nacieron entre 2000 y 2010, definitivamente
han tenido mejores condiciones de vida y más oportunidades
desde su infancia que los que nacieron entre 1980 y 1990, y los
que nacieron entre 1990 y 2000.
225
El Presidente Vicente Fox y Julio Castellanos. Foto: Archivo privado.
Fiel a la costumbre de mi argumentación en este libro, no es
suficiente decir las cosas, más bien es necesario comprobarlas.
Por ello, en lo que respecta a este capítulo me ocuparé de dar
cuenta de los indicadores más relevantes que apoyan y dan
sustento a mi afirmación: los gobiernos del PAN han sido
mejores que los gobiernos del PRI. Con ese objetivo, el resto
del capítulo analiza tres variables importantes de la vida pública
de todo país: economía, desarrollo social y democracia. Una
comparación de estas tres variables nos puede dar un
horizonte suficiente del cual podamos derivar conclusiones al
respecto.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
Economía
En materia económica los gobiernos del PAN se han
distinguido por preservar la salud de las finanzas públicas y de
la macroeconomía nacional, cosa no menor ya que los
mientras que en la crisis de 2009 la disminución fue de 11.7%.
Lo que se observó durante los meses que siguieron a ambos
períodos de crisis es que la caída de los salarios reales en
1995 fue de 44.8% mientras que en 2009 fue de 2.1%. Antes
de que gobernara el PAN, el PIB en México caía, mientras que
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226 227
gobiernos priístas se recuerdan por su ineficaz manejo de la
economía nacional, por endeudar descontroladamente al país y
por manejar los dineros públicos en opacidad y sin rendición de
cuentas. Por ello no es de extrañarse que los gobiernos
panistas no hayan sido fuente de crisis económicas en nuestro
país, como sí lo fueron los gobiernos priístas, sino que más
bien actuaron como diques eficientes y eficaces ante las crisis
económicas que llegaron de la economía globalizada,
particularmente en el período 2008-2009. Aunque es difícil -por
definición- utilizar hipótesis un contrafactuales, resulta evidente
que una crisis tan agresiva como la vivida en 2008-2009, bajo
un gobierno priísta, hubiera sido un cataclismo para el país ypara todos los mexicanos.
Hagamos una revisión de algunos indicadores para dar cuenta
de lo que sostenemos:
Las crisis de 1982 y 1994-95 sí se originaron en México a
consecuencia de las malas decisiones de los gobiernos del
PRI. En la crisis de 1994-1995 la inversión cayó 35.6%,
en el mundo crecía.
La riqueza por habitante en la última década es casi 50%
mayor que lo conseguido en los últimos dos decenios priístas
ya que entre el sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado y el de
Ernesto Zedillo Ponce de León el PIB per cápita pasó de 6,139
a 9,323 dólares, mientras que entre el sexenio de Vicente Fox
Quezada y el del Presidente Felipe Calderón Hinojosa pasó de
9,323 a 14,096 dólares. Esto, en la comparación internacional
ha hecho que el PIB per cápita mexicano esté por encima del
brasileño y muy cercano al chileno. Asimismo, el PIB real en
México, que descuenta la inflación, nos permite ver cómo lascrisis entre 1980 y 2000 fueron más recurrentes, largas y
graves.
En México se ha consolidado un marco económico que no
socava las oportunidades de desarrollo de las familias
mexicanas. La menor volatilidad e inestabilidad ha permitido
que los mexicanos tengan un mayor y mejor patrimonio y
riqueza. En la crisis de 2008-2009 no vimos las catástrofes
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
familiares que se vivieron en la crisis ocurrida en 1994, cuando
millones de familias mexicanas perdieron su patrimonio por
completo a causa de un “error de diciembre”. Asimismo, entre
el año 2000 y el 2011, el poder de compra del peso mexicano
se ha estabilizado, no han sucedido devaluaciones como las de
Qué decir de la inflación, ésta se ha mantenido en niveles
mínimos desde entonces. Por ejemplo, el incremento en el
precio de los alimentos (pensemos en pan, tortilla y cereales)
de 1980 a 1990 fue de 37.3 por ciento; de 1990 a 2000 fue de
12.3 por ciento; y de 2001 a 2010 fue de 4.4 por ciento. El
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antaño -en los ochentas el peso mexicano se devaluó en más
de 12 mil por ciento y en los noventas del 221 por ciento, en
tanto que entre 2001 a 2010 sólo alcanzó 31 por ciento.
Además, mientras que con el PRI la recuperación del tipo de
cambio tardó 28 meses, con el gobierno del PAN se dio a los 6
meses.
Hoy la población tiene acceso a oportunidades de crédito con
bajas tasas de interés para adquirir su casa, auto u otros
bienes, con los gobiernos del PAN existe la certeza de que no
se dispararán las tasas de interés a la alza, tal como sucedió
en las décadas de los 80 y 90. En cuanto a las tasas de interés,
los gobierno panistas han tenido un mejor desempeño ya que
mientras que en la década de los ochenta las tasas de interés
se incrementaron en 58 por ciento y en la década de los
noventa presentaron un incremento del 23 por ciento, en los
primeros diez años de los gobiernos panistas las tasas de
interés solamente se incrementaron en 7.5 por ciento.
precio de la leche en el decenio de los gobiernos del PAN se ha
incrementado en 2.2 por ciento, mientras que en el último
decenio priísta se incrementó más de 10 por ciento.
Lo mismo pasa con los combustibles: con los gobiernos del
PAN la gasolina, por ejemplo, se ha incrementado un promedio
de 3 por ciento, mientras que con los gobiernos del PRI los
incrementos eran estratosféricos alcanzando, en ocasiones, el
400 por ciento. En materia de electricidad, durante la década
de los ochenta la tarifa se incrementó en casi 30 por ciento, en
la década de los noventa en 4 por ciento y durante el decenio
del PAN en el gobierno el precio de la electricidad hadisminuido en 6%.
Como resultado del éxito en el control de la inflación y la
estabilidad del tipo de cambio, los salarios contractuales han
dejado de perder su poder adquisitivo. En materia de cambio
en el poder adquisitivo del salario mínimo, es claro que la
tendencia ha roto con la trayectoria anterior: en los últimos
cuatro sexenios priístas la evolución siempre fue negativa: con
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
López Portillo el poder adquisitivo del salario mínimo disminuyó
en 31.2 por ciento; con Miguel de la Madrid cayó en 40.2 por
ciento; con Carlos Salinas de Gortari disminuyó en 20 por
ciento; y con Ernesto Zedillo se desplomó 23 por ciento. En
contraste, en los gobiernos panistas la tendencia no ha sido
deuda ha sido completamente distinto entre los gobiernos
priístas con los panistas. Por ejemplo, durante el sexenio de
Carlos Salinas de Gortari la deuda externa representaba el 60
por ciento de la deuda total, mientras que durante la
administración de Ernesto Zedillo ésta alcanzó el 66 por ciento;
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230 231
negativa, por el contrario, es positiva: con Vicente Fox el poder
adquisitivo del salario mínimo aumentó en 3.2 por ciento y con
el Presidente Felipe Calderón Hinojosa ha aumentado en 2.1
por ciento, a pesar del impacto de la crisis económica mundial.
Por otra parte, con respecto a las finanzas públicas del país, la
década de los ochenta se distinguió por mantener un déficit
presupuestal del 16%, algo que no se volvió a repetir y que los
gobiernos panistas han evitado a toda costa a pesar de las
intenciones que ha tenido la oposición por elevar dicho déficit.
Durante las dos administraciones del PAN, los ingresos
tributarios no petroleros se incrementaron en más de mediopunto porcentual del PIB con respecto a lo observado en los
diez últimos años del PRI. En el periodo de 2001 a 2009, las
transferencias federales se incrementaron 334% respecto a la
década anterior.
En materia de la composición de la deuda del sector público
hay que resaltar que nuestra deuda es hasta cuatro veces más
barata que en el pasado. El comportamiento en el manejo de la
contrario a ello, en el gobierno de Vicente Fox la deuda externa
representó el 41 por ciento y en lo que va del gobierno del
Presidente Felipe Calderón, la deuda externa representa el 25
por ciento de la total del sector público.
A lo largo de las administraciones del PAN al frente del
Gobierno Federal, las reservas internacionales se han
acumulado como nunca antes en la historia del país: a finales
de los setenta, las reservas alcanzaron un total de casi 26 mil
millones de dólares; a finales de los ochentas alcanzaron los 58
mil millones; a finales de los noventa sumaron 42 mil millones;
pero a finales de la primera década del siglo XXI las reservasinternacionales sumaron más de 113 mil millones de dólares.
Recordemos que las reservas internacionales otorgan solidez a
la economía y alientan la confianza de los inversionistas.
Por ello, en materia de inversión extranjera directa, en las
administraciones panistas el país ha recibido más inversión que
lo recibido entre 1980 y 2000 al sumar 253 mil millones de
dólares, mientras que en los ochentas apenas ingresaron 48
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
mil millones y en los noventas 138 mil millones. Asimismo, en
materia de inversión pública, la inversión en infraestructura en
los últimos diez años se ha mantenido en niveles máximos
nunca antes registrados gracias al manejo responsable de las
finanzas públicas, reviviendo el gasto público en inversión y
población. A diferencia de lo hecho por las administraciones
encabezadas por el PRI, este gasto para apoyar a la población
ha crecido 4 veces más en promedio que el gasto para
servicios personales. Las administraciones del PAN han
realizado un esfuerzo significativo para reducir costos
i i d j á d 10 t t l l
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232 233
contribuyendo directamente al crecimiento económico.
En materia de exportaciones, en la década de los ochentas
México exportó 549 mil millones de dólares, en la década de
los noventa 1 billón 246 mil millones de dólares y en la década
panista las exportaciones totales alcanzaron la cifra de 2
billones 433 mil millones de pesos.
Del 1 de enero al 15 de marzo de 2011 se generaron 176,310
empleos formales en el IMSS, cifra récord en la historia de
nuestro país. Pese a la crisis externa, México es uno de los
países que menor desempleo ha registrado. Y aunque la
producción en el país no ha crecido lo que se requiere por falta
de reformas, la Población Económicamente Activa se duplicó
en los últimos 30 años. Es en los años gobernados por el PAN
cuando se observa el desempleo más bajo registrado en 40
años: 3.30 por ciento.
Con los gobiernos del PAN, el mayor gasto corriente se ha
destinado a impulsar las ayudas, subsidios y transferencias a la
innecesarios y redujeron en más de 10 puntos porcentuales el
gasto en servicios personales. Con el PAN, a diferencia de los
gobiernos del PRI, la mayor proporción de gasto público se ha
orientado hacia aquellos programas que apoyan el desarrollo
de la población. Asimismo, en los 80’s y 90’s, el gasto de
capital se contrajo (-6.8 por ciento y -0.1 por ciento en
promedio), mientras que en los primeros diez años de gobierno
del PAN, creció al año a una tasa real de 10.8 por ciento.
Con mayor y mejor infraestructura logramos acercar a más
mexicanos y sus negocios: 18.4% más en 2010 que en 2000, ni
un rubro ha sido descuidado: La red ferroviaria es más grandey transporta 35.5% más que en 2000, también es más eficiente,
pues el uso de cada kilómetro de red ferroviaria es 43.8% más
intensivo que en 2000.
Pese a los altibajos internacionales en la industria, en México
más gente tiene acceso al transporte aéreo: 40.38% más que
en 2000. La ampliación de la infraestructura Aeroportuaria ha
requerido niveles históricos de inversión. Asimismo, más
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
puertos con mejores servicios permiten 11.4% más comercio
marítimo que en el año 2000.
En la última década, la red carretera pavimentada con 2 o más
carriles se ha modernizado en 27,664 kilómetros, superando a
l d dé d t i H dí t d
que sólo se alteró durante la crisis financiera internacional de
2009.
Los gobiernos panistas han mostrado un mayor compromiso
con el federalismo. Tan sólo en 10 años se han destinado
44 5% á l ñ d l PRI h l
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234 235
las dos décadas anteriores. Hoy en día contamos con una red
en buenas y aceptables condiciones, superando a las dos
décadas anteriores. Los esfuerzos para interconectar el país y
facilitar la conexión de México con el mundo se refleja en la
inversión carretera sin precedentes. Asimismo, nuestros
puertos están más activos que nunca y recibiendo 4 veces más
y mayores contenedores que durante el primer trienio de
Ernesto Zedillo.
Durante los gobiernos del PRI, como resultado de políticas
incorrectas para adjudicar créditos, la cartera vencida se
disparó ante la crisis de 1995. En contraste, desde el año 2000la cartera vencida se ha reducido a estándares internacionales
y ha soportado mejor que muchas economías avanzadas el
embate de la crisis financiera de 2009.
La insolvencia de los gobiernos del PRI hizo que México fuera
calificado con el máximo histórico de “riesgo país”. Con el PAN
se logró la estabilidad que nos llevó a los mínimos históricos y
44.5% más recursos que en los años del PRI; ahora los
estados y el Distrito Federal reciben más recursos que nunca,
por lo que la mayoría de las obras realizadas en su interior son
posibles gracias a recursos del gobierno federal. Por ello, las
entidades federativas han contado con recursos más que
suficientes para hacer frente a sus responsabilidades. No
obstante, a pesar de ello, la irresponsabilidad fiscal de algunos
de sus gobiernos ha propiciado un endeudamiento muy
preocupante. Asimismo, los gobiernos estatales no han hecho
un esfuerzo por recaudar por sí mismos lo que erogan año con
año.
Finalmente, en materia económica, hay que resaltar aunque
sea brevemente el desarrollo turístico. Entre algunos
indicadores de relevancia, debemos recordar que hoy en día
los turistas extranjeros que visitan nuestro país gastan mucho
más que en el pasado. El gasto medio por turista internacional
que visitó nuestro país en 2010 fue de 481.1 dólares, cuando
en 1980, 1990 y el 2000 fue de 159.1, 229.1 y 311.8 dólares.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
Desarrollo Social Veamos qué ha sucedido en materia de desarrollo social.
Comencemos diciendo que en la última década de gobierno
panista se incrementaron en 251% los recursos para el
desarrollo social Asimismo el gasto público federal para la
Secretaria de Desarrollo Social, la pobreza en México se redujo
sustancialmente. Y comparemos este resultado con los de las
crisis provocadas por Carlos Salinas de Gortari y Ernesto
Zedillo Ponce de León, cuando la pobreza en México pasó de
52 a 70 por ciento. Diciéndolo en términos llanos y
comprobables: durante la gestión de Josefina Vázquez Mota al
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236 237
desarrollo social. Asimismo, el gasto público federal para la
superación de la pobreza como proporción del gasto
programado del sector público aumentó más de 63% en los
últimos 10 años, lo cual se refleja en la población beneficiaria
de Oportunidades, que alcanza cerca de 6 millones de familias
en 2011.
Nunca antes en la historia del país se habían destinado tantos
recursos para mejorar las condiciones de vida de los
mexicanos. Por ejemplo, el programa Oportunidades, que ha
sido replicado en varios países del mundo por su eficiencia e
impacto en el bienestar de la población, brinda un apoyo a lasfamilias beneficiadas de más del doble de los que recibían en el
año 2000, lo cual ha permitido que más niños y niñas se
alimenten mejor, asistan al médico y a la escuela.
El número de personas que ha salido de la pobreza durante la
administración de los gobiernos panistas es prueba de la
eficiencia de los programas sociales. Recordemos que en el
sexenio de Vicente Fox, cuando Josefina Vázquez Mota era
comprobables: durante la gestión de Josefina Vázquez Mota al
frente de la secretaría, el porcentaje de mexicanos que vivía en
algún tipo de pobreza reconocida pasó de 70 al 42 por ciento.
La crisis de 2008-2009 tuvo un efecto directo en el desarrollo
de la pobreza de nuestro país. Sin embargo, nunca y de
ninguna manera tan catastrófico como el que tuvo la crisis
originada por Salinas y Zedillo en la década de los noventa. Si
bien la crisis de 2008-2009 fue más aguda que la presentada
en 1994, los efectos en la pobreza fueron menores gracias al
correcto manejo de la política social por parte de la
administración del Presidente Felipe Calderón. Entre 2006 y2010 el porcentaje de mexicanos que vivían en algún tipo de
pobreza reconocida pasó de 42 a 51 por ciento, un efecto, a
todas luces lamentable y nunca deseable, pero evidentemente
menor al que se presentó mientras el PRI dirigía el destino de
nuestro país en la década de los noventas.
Hoy día México es un país menos desigual; sin duda falta
mucho por hacer, pero es innegable que vivimos en un México
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
es menos desigual. Las tres crisis que cimbraron al país
durante la década de los ochenta, 1982, 1987 y 1994,
dispararon, además de la pobreza, la desigualdad. En 1990 el
coeficiente de Gini llegó a 0.519, en 2000 fue de 0.507 y en
2010 se pudo disminuir la desigualdad, a pesar del impacto de
la crisis de 2008-2009 a 0 474
uso de los recursos del erario y de los programas sociales para
beneficiarse electoralmente.
Con los gobiernos del PAN se han logrado importantes
avances en el acceso a servicios básicos, beneficiando
especialmente a la población más necesitada Por ejemplo
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238 239
la crisis de 2008-2009, a 0.474.
La transparencia y la rendición de cuentas que implica la
medición de la pobreza bajo los gobiernos panistas ha llevado
a tener un mejor diseño en la estrategia para superarla. La
conducción de la política social ha sido más transparente con
los gobiernos del PAN, hoy todos podemos conocer los
padrones de beneficiarios de los programas sociales, hoy
todos podemos saber cómo y de qué forma el Gobierno
Federal ayuda a los beneficiarios de los programas sociales,
hoy contamos con una fiscalía de delitos electorales que se
encuentra activa y vigilante de que, por lo menos en el ámbitofederal, no se vinculen los programas para el combate a la
pobreza con asuntos electorales. Todo lo anterior era
impensable en los gobiernos del PRI. Y no hace falta ver lo que
sucedió años atrás; basta con voltear hacia lo que sucede en la
actualidad en muchos de los estados donde el PRI encabeza el
gobierno estatal. De hecho ya pudimos advertir cómo priístas
como Fidel Herrera o Ulises Ruiz, entre muchos otros, hicieron
especialmente a la población más necesitada. Por ejemplo,
hoy día 34% más casas tienen acceso a agua potable, esto es,
más de 6 millones 680 mil casas que con el PRI; el porcentaje
de viviendas con piso de tierra durante los gobiernos panistas
ha sido importante ya que, anteriormente, el 15 por ciento de
las viviendas del país contaban con pisos de tierra, mientras
que en la actualidad el porcentaje es del 6 por ciento;
asimismo, el porcentaje de viviendas sin drenaje disminuyó en
nuestro país, ya que pasó de 10 por ciento a 3 por ciento en
una década de gobiernos del PAN. La magnitud de los avances
que en matera de acondicionamiento de viviendas el PAN logró
en una sola década el PRI no pudo lograrlos ni en cuatrodécadas consecutivas, y esa, esa es una gran diferencia.
Asimismo, hoy vivimos con más comodidades. En los
gobiernos del PAN más hogares cuentan con automóvil,
electrodomésticos y computadora que en el año 2000.
En materia de salud, con la apuesta de los gobiernos del PAN
al Seguro Popular, el porcentaje de población con servicios de
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
salud aumentó considerablemente y la meta para 2012 es
llegar al 100%. Baste recordar que en el año 2000 sólo 39
millones de mexicanos tenían acceso al sistema de salud
pública. Esto quiere decir que los gobiernos del PAN lograron
aumentar en 86 por ciento la cobertura en salud que dejó el
PRI
por los gobiernos panistas superó en casi 620% al número de
las otorgadas por los gobiernos priístas en su última década.
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240 241
PRI.
Hoy día menos mexicanos mueren por enfermedades
derivadas de vivir en condiciones de pobreza, el porcentaje se
ha reducido en más del 50 por ciento respecto a lo que sucedía
en el 2000. Asimismo, la tasa de mortalidad materna se ha
reducido de forma importante durante la última década y la tasa
de mortalidad infantil se ha reducido en más de la mitad.
Además, ahora, cada niño que nazca tiene derecho a un
seguro médico de por vida llamado Seguro Médico para una
Nueva Generación, el cual en la actualidad hace valer el
derecho a la salud para más de tres millones 600 mil niños ysus familias.
En materia de educación, entre 1980 y 2010 la inversión
pública por alumno ha pasado de 0.1 miles pesos a 54.8 miles
de pesos. Y entre 2000 y 2012 la cobertura para educación
básica pasó de 93 a 99.8 por ciento; la de educación
secundaria de 88 a 98 por ciento; y la cobertura en bachillerato
de 52 a 75 por ciento. Por ello, el número de becas otorgadas
Ernesto Zedillo, presidente de México, y Elba Esther Gordillo, líder del SNTE. Foto:Proceso
Asimismo, a diferencia del pasado, hay que destacar que hoy
día las plazas de profesores de nivel básico ya no se venden, ni
se heredan. Con Josefina Vázquez Mota al frente de la
Secretaría de Educación Pública se logró que quienes
obtengan una plaza de docente lo hagan por la vía de un
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
concurso; es decir, que sean los mejores profesores los que
estén en las aulas con los alumnos.
generación de patrimonio es un factor muy importante en el
aumento del bienestar familiar. La inversión en vivienda durante
los gobiernos panistas ha sido histórica, llegando a los 256,702
millones de pesos. Asimismo, ya no caben prácticas como el
coyotaje o compadrazgo para obtener un crédito del
INFONAVIT o del FOVISSSTE. Tan sólo en el año 2010 se
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242 243
Josefina Vázquez Mota, ex secretaria de Desarrollo Social y de Educación. En la
imagen como integrante de la LXI Legislatura. Foto: Archivo privado.
En materia de educación superior, la inversión ha sido la más
alta en la historia. Asimismo, en la última década la cantidad de
becas para educación superior fue 8 veces mayor a la de los
90. Ello se ha traducido en que la cobertura en educación
superior haya pasado de 17 a 29.1 por ciento.
Finalmente, en materia de vivienda, el número de viviendas
construidas se ha más que duplicado de 2000 a 2010. La
INFONAVIT o del FOVISSSTE. Tan sólo en el año 2010 se
otorgaron 131.3% más créditos que en el año 2000.
Democracia En México, se acabaron mayorías absolutas. La política es de
debate entre los distintos actores. Lejos quedaron las
voluntades impuestas; han sido remplazadas por instituciones.
Desde que el PAN, con el apoyo de los ciudadanos, obtuvo las
gubernaturas de Baja California, Guanajuato, Chihuahua,
Jalisco y Querétaro, se construyó un nuevo orden local, mismo
que fue la base del que posteriormente se construiría a nivelfederal.
La creación de sólidas instituciones democráticas ha sido una
de las más importantes y trascendentes herencias que ha
dejado el PAN para todas y todos los mexicanos. La
consolidación del IFE y de la autonomía de la CNDH, la
creación del IFAI, la fundación y el fortalecimiento de los
órganos evaluadores de la política social -como el CONEVAL, y
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
el INEE-, entre muchas otras instituciones que abonan a la
transparencia y a la rendición de cuentas, son pasos muy
importantes que se han dado para la consolidación de una
verdadera democracia en nuestro país. Es impensable que ello
se hubiera consolidado durante en el régimen priísta.
La verdadera fiscalización es una actividad que se deriva la
existencia de la transparencia. Hoy el Gobierno Federal es el
más fiscalizado; como todo organismo e institución, no está
exento a que se generen en él abusos y excesos que afecten el
patrimonio y el interés público, sin embargo, con los gobiernos
del PAN, hoy sí es posible fiscalizar lo que hace el gobierno y,
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http://slidepdf.com/reader/full/libro-el-pri 123/139
244 245
Por ejemplo, hoy podemos saber en qué y cómo gasta el
Gobierno Federal los impuestos que todas y todos los
mexicanos pagamos; antes ello no podía suceder. Recordemos
cómo Carlos Salinas de Gortari se hizo millonario gracias a la
partida secreta del presidente, miles de millones de pesos que
se transferían a ese rubro, miles de millones de pesos que
provenían de los bolsillos de los mexicanos.
Con la creación de IFAI en 2002, los mexicanos tuvieron
verdadero acceso a saber qué es lo que hace y cómo lo hace el
gobierno. Antes de ello no. Esto ha impulsado una agenda deconocimiento e investigación académica que nos ha ayudado a
diseñar mejores políticas públicas, que verdaderamente
resuelvan los problemas públicos y que tengan mejor impacto
en el bienestar de la sociedad. Políticas públicas eficientes y
eficaces, orientadas por el interés público, y no por el interés
privado de los gobernantes; es decir, la transparencia y la
rendición de cuentas abonan a la creación de políticas públicas
en un marco democrático.
del PAN, hoy sí es posible fiscalizar lo que hace el gobierno y,
pudiendo fiscalizar, también es posible castigar y, en su caso,
recuperar los recursos públicos perdidos.
Lamentablemente, la agenda de transparencia y fiscalización
que ha tenido éxito a nivel federal, no lo ha tenido en el nivel
estatal. En varias de las entidades del país se ha obstaculizado
sistemáticamente la posibilidad de que principios como estos,
básicos para toda sociedad democrática, se apliquen y se
observen. Particularmente en las entidades gobernadas por
priístas. Ahí están los casos como el del Estado de México de
Montiel y Peña Nieto; de Oaxaca de Ulises Ruiz; de Puebla deMario Marín; de Coahuila de Moreira; de Nuevo León de
Natividad González y Rodrigo Medina; de Chihuahua de José
Reyes Baeza; y de Sinaloa de Jesús Aguilar Padilla, entre
muchos otros. En algunos casos es la “compra”, tal cual, de
diputados para frenar modificaciones a la legislación local; en
otros es la cooptación de órganos autónomos como los de
transparencia, y/o electorales para ponerlos al servicio del
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
ejecutivo local; y en casi todos los ejemplos, el control absoluto
del órgano auditor que cumple las veces de tapadera de los
desvíos y excesos que los ejecutivos locales priístas realizan
con los recursos públicos de la ciudadanía. Exactamente lo
mismo que hacía el PRI cuando residía en Los Pinos.
transparente compromiso de respetar y hacer respetar los
derechos humanos de los mexicanos.
En contraste, en el pasado las ejecuciones eran realizadas por
el Estado en contra de los ciudadanos a fin de preservar el
régimen autocrático priísta. No existen cifras exactas de la
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246 247
Por otra parte, con los gobiernos del PAN, México vive un
auténtico equilibrio entre poderes. Hoy no podemos decir que,
a nivel federal, se viva una pantomima en las relaciones entre
los poderes públicos como la que se vivía en las épocas del
PRI. Hoy el Poder Legislativo tiene y ejerce una auténtica
autonomía del Ejecutivo; y lo mismo pasa con el Judicial. Si
bien hace falta mejorar el diseño institucional para hacer más
eficientes los resultados de gobierno, sin que ello implique un
desajuste entre los pesos y contrapesos de los poderes
públicos, lo que es una realidad es que hoy día sí existe
autonomía entre los poderes del Estado mexicano.
Por otra parte, durante los 72 años de gobierno del PRI y de
sus antecesores PNR y PRM, se cometieron más de 500 actos
de violencia desde el Estado contra los ciudadanos. Si bien es
cierto que en México se vive un aumento en las cifras de
ejecuciones relacionadas con el crimen organizado, también lo
es que los gobiernos del PAN han tenido un franco, abierto y
g p
cantidad de muertos y desaparecidos, producto de la violencia
política generada por el régimen priísta, pues no existían
instituciones que se encargaran de ello, ni libertad en los
medios de comunicación para hacerlo. Sin embargo, sí
podemos recordar algunos casos que están documentados y
que son un fiel reflejo de cómo se dirigían los gobiernos priístas
en materia de derechos humanos:
• El gobernador Gabriel R. Guevara fue acusado de
complicidad en el asesinato de campesinos en Coyuca de
Catalán. Murieron 24 personas2
.
• El presidente Manuel Ávila Camacho reprimió, mediante eluso de las armas, una manifestación obrera. Murieron 9
obreros y 20 resultaron heridos3
2
.
http://books.google.com.mx/books?id=Tw3opabiBqUC&pg=PA165&lpg=PA165&dq=gabriel+guevara+coyuca&source=bl&ots=Ap1uWe06aD&sig=hkdfdwFrI5EdBDVtRxpusL1GvAk&hl=es&ei=Q8TeTsyoO6-PsALSqOzMBg&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CCgQ6AEwAA#v=onepage&q=gabriel%20guevara%20coyuca&f=false3http://books.google.com.mx/books?id=K0WME5ub7WkC&pg=PA268&lpg=PA268&dq=manuel+avila+camacho+manifestaci%C3%B3n+obrera&source=bl&ots=ISt9cyXjLA&sig=5EN9kEjbfy2v2cRzp1
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
• Ante la derrota sufrida por el PRM en la elección municipal, el
gobernador Ernesto Hidalgo “entregó” la alcaldía al candidato
de su partido. Murieron 50 personas4
.
• El gobernador Hugo Pedro González fue acusado de encubrir
el asesinato de un periodista5.
de la directora de una escuela, acusada de enriquecimientoilícito y corrupción. Murieron 7 manifestantes8
.
• El presidente Gustavo Díaz Ordaz y el Secretario deGobernación, Luis Echeverría Álvarez, ordenaron la matanzade estudiantes en la Plaza de las Tres Culturas en la unidad
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248 249
• Se reprimió con las armas una protesta estudiantil, por
órdenes del gobernador Raúl Caballero Aburto. Murieron por lo
menos 19 personas6
.
• Ante las protestas del candidato opositor al PRI a la
gubernatura del estado, Salvador Nava Martínez, por el fraude
electoral que le negó el triunfo, un grupo de francotiradores
disparó contra los manifestantes. Debido al ocultamiento de
información no se tiene una cifra aproximada de los
simpatizantes de Nava que fueron asesinados en el ataque 7
.
• Policías judiciales de Guerrero dispararon en contra de un
mitin en el zócalo de Atoyac, en el que se pedía la destitución
D1ubGcW7k&hl=es&ei=2MTeToDhLOWvsQK83dCDCQ&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=3&ved=0CCsQ6AEwAjgK#v=onepage&q=manuel%20avila%20camacho%20manifestaci%C3%B3n%20obrera&f=false4http://www.memoriapoliticademexico.org/Efemerides/1/0201-1946.html
5http://www.janambre.com.mx/?p=5902
6http://www.uom.edu.mx/rev_trabajadores/pdf/64/64_Gerardo_Pelaez.pdf
7http://www.jornada.unam.mx/2003/04/21/052n1con.php?origen=index.html
habitacional de Tlatelolco. Cifras oficiales hablan de 25 muertos
y 36 heridos. Según otras fuentes, el número de muertos oscilaentre los 150 y 300, incluido un niño en un departamento. Nose tienen cifras del número de heridos, detenidos ydesaparecidos9
.
• Es el periodo que comprende desde 1968 hasta finales de los
años 70, con la Reforma Política de 1977, surgieron en Méxicoaproximadamente 29 grupos guerrilleros de ideologíacomunista10
.
• Los gobiernos priístas desarrollaron un movimiento armado
de contrainsurgencia, que tuvo como resultado hasta la fecha,un número desconocido de muertos, desaparecidos y presos.Adicionalmente se desconoce la cifra de muertos ydesaparecidos como parte de la guerra en el estado11
8
.
http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB180/060_Guerra%20Sucia.pdf 9http://www.proceso.com.mx/?p=274882
10http://www.cedema.org/uploads/SANCHEZPARRA.pdf
11http://www.reocities.com/Pentagon/Bunker/5061/cast.html
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
• La ONU recibió 374 denuncias relacionadas con crímenes de
Estado en México, entre 1960 y 1980. Sin embargo, la ONG
Comité Eureka, maneja una cifra de 530 personas
desaparecidas12
.
• Una manifestación de estudiantiles del Politécnico y de la
• Un grupo de civiles armados, apoyados por el ejército,
desalojó a una comunidad tzetzal en 1980. Después deldesalojo, dicha comunidad fue poblada por campesinos de laCNC órgano corporativo priísta. Debido al encubrimiento delgobierno estatal, no se dio a conocer el número de heridos.Fueron asesinados 12 indígenas16.
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250 251
UNAM, fue disuelta con disparos por el grupo llamado “Los
Halcones” en 1971. Según las cifras oficiales, sólo hubo entre
11 y 17 muertos, pero los estudiantes y los diarios de la época
hablaron de entre 30 y 42 muertos y más de 200 heridos 13
.
• Las autoridades desaparecieron a campesinos por su
presunta militancia en el grupo subversivo denominado “Partido
de los Pobres”. En esa acción, murieron por lo menos 4
personas, incluyendo a un niño que fue detenido en el acto14
.
• El gobernador de Oaxaca Manuel Zárate Aquino, ordenó ladisolución de una manifestación a balazos. Fueron asesinados
29 indígenas15
.
12http://rosarioibarra.blogspot.com/
13http://www.memoriapoliticademexico.org/Efemerides/6/10061971.html
14http://www.sipaz.org/crono/gcrono_esp.htm
15http://www.unidad.org.mx/unidad_old/secciones/opinion/zarate.html
• El periodista Manuel Buendía fue asesinado por denunciar los
nexos entre el narcotráfico y el gobierno priísta17
.
• De acuerdo con el académico y periodista Adolfo Gilly, fueron
asesinadas 569 personas vinculadas al PRD; y, otras 332murieron a causa de crímenes relacionados con procesoselectorales18
.
• Mueren el Cardenal Posadas Ocampo, Luis Donaldo Colosio
Murrieta y José Francisco Ruiz Massieu. La investigación deestos asesinatos se caracterizó por su opacidad y el desaseo.
• Policías pr eventivos y judiciales del estado detuvieronarbitraria e ilegalmente, y posteriormente asesinaron, a ungrupo de personas que acudían a un acto de protesta enAtoyac de Álvarez. El retén de la policía fue instalado por
16http://www.cdi.gob.mx/dmdocuments/tojolabales.pdf
17http://www.lajornadajalisco.com.mx/2010/05/31/index.php?section=politica&article=007n1pol
18http://www.jornada.unam.mx/2010/02/21/cultura/a02n1cul
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
órdenes del gobernador priísta Rubén Figueroa Alcocer.
Murieron 17 campesinos19
.
• En Acteal, Un grupo de paramilitares protegidos por la policía
estatal asesinaron a personas que oraban en una ermita.
Fueron asesinadas 45 personas, entre ellas, 9 niñas y 620
A final de cuentas
No hay lugar para la duda, cuando el PRI ha ocupado espacios
de poder en cualquier orden de gobierno de nuestro país, el
principal afectado es el ciudadano. Mientras el PRI mantuvo el
monopolio del poder político desde Los Pinos nunca hubo
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252 253
niños20
.
La lista puede continuar. Podemos mencionar y documentar las
violaciones a los derechos humanos cometidas en el conflicto
con el EZLN en Chiapas; o las violaciones en Guerrero que
dieron lugar al EPR. Sin embargo, la genética priísta de utilizar
la fuerza del Estado en contra de la ciudadanía no se
circunscribió al periodo en el que permaneció en Los Pinos.
Esa genética ha tenido manifestaciones después de ello,
muchos de los gobiernos estatales del PRI encuentran en ese
tipo de acciones su distintivo: el conflicto magisterial en laOaxaca de Ulises Ruiz; el caso de pederastia y de persecución
a la periodista Lydia Cacho en la Puebla de Mario Marín; el
caso de Atenco en el Estado de México de Peña Nieto, entre
muchos otros casos que se encuentran documentados y que
dan cuenta de la falsedad del “compromiso democrático” del
PRI hacia los derechos humanos de los mexicanos.
19http://www.memoriapoliticademexico.org/Efemerides/6/28061995.html
20http://www.eluniversal.mx/notas/617362.html
responsabilidad en la conducción de la política económica de
México, aunque ello implicara comprometer el bienestar y el
desarrollo de muchas generaciones de mexicanos; también,
contrario a sentar bases sólidas para combatir la desigualdad y
la pobreza entre la población mexicana, el PRI se dedicó al
adoctrinamiento paternalista y corporativista de grandes grupos
de la sociedad, mediante políticas populistas e ineficientes, sin
darles la oportunidad de salir del círculo vicioso que implica la
falta de oportunidades, la pobreza y el subsidio ineficiente; qué
decir de los actos autoritarios, del uso del monopolio de la
violencia estatal que de manera ilegítima aplicaba a laciudadanía que osaba manifestarse y pensar diferente. Ese fue
el PRI, ese fue el PRI del ayer; sin embargo, no es muy
diferente al PRI de hoy. La única diferencia es que el PRI de
hoy ya no está en Los Pinos, sin embargo sí está en los
gobiernos estatales y municipales, sí está en el Poder
Legislativo y sí está permanente y peligrosamente en los
medios de comunicación.
EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
El PRI de hoy es el de los gobernadores corruptos; es el mismo
PRI de López Portillo, el mismo de Luis Echeverría, el mismo
de Miguel de la Madrid, la copia fiel del PRI de Carlos Salinas
de Gortari. Son joyas los gobernadores priístas, cortados con la
misma tijera: Sócrates Rizzo, Víctor Cervera Pacheco, Oscar
Espinoza Villareal, Mario Villanueva Madrid, Roberto Madrazo,
A t M ti l Fid l H Uli R i M i M í h
rendición de cuentas, respeto a los derechos humanos,
tolerancia, eficacia y eficiencia. El lastre que el PRI ha impuesto
a este país no se circunscribe al priato, como nombra Roberto
Gil a los más de setenta años que este partido estuvo en el
poder en México. El lastre del PRI continúa hasta el día de hoy:
corrupción, opacidad, sobreendeudamiento, violación de los
d h h f i i l l bi Mé i
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Arturo Montiel, Fidel Herrera, Ulises Ruiz, Mario Marín: no hay
diferencias, es exactamente el mismo PRI de Humberto
Moreira Valdés. Es el PRI de la deuda. Es el PRI de la
opacidad y la nula rendición de cuentas. Es el PRI del NO. Es
el PRI de los enriquecimientos inexplicables. Es el PRI
mediático, es el PRI del teleprompter, es el PRI de la
telenovela, es el PRI que no recuerda el título y el autor de un
libro, es el PRI del salario mínimo de 900 pesos, es el PRI de
Peña Nieto. Y sí, a eso le apuesta el PRI, al olvido y a la
desmemoria, pero de la ciudadanía. Por ello, decidí escribir El
PRI de nuestros recuerdos, para coadyuvar a recordar lo queha sido a lo largo de los años el Partido Revolucionario
Institucional.
COROLARIO: Los gobiernos del Partido Acción Nacional han
sido mejores que los gobiernos emanados del PRI. Tanto el ex
presidente Vicente Fox Quezada, como el Presidente Felipe
Calderón Hinojosa han gobernado respetando los principios
básicos de toda democracia contemporánea: transparencia,
derechos humanos, freno irracional a los cambios que México
necesita, pactos con el crimen y demás hechos que en su
conjunto no hacen diferencia alguna entre lo que llaman el
nuevo y el viejo PRI.
-¡Las reglas! –gritó Ralph-. ¡Estás rompiendo las reglas!-¿Y qué importa?
Ralph apeló a su propio buen juicio-Las reglas es lo único que tenemos.
Jack le rebatía a gritos:
-¡Al cuerno con las reglas! ¡Somos fuertes…, cazamos!Ralph vuelve a replicar:
Necesitamos las reglas y hay que obedecerlas. Después de todo no somos salvajes…Sin las reglas no somos nadie.
WILLIAM GOLDING, El señor de las moscas
LOS GOBIERNOS DEL PAN: ONCE AÑOS DE CAMBIO
ANEXO ESTADÍSTICO
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269268
ÍNDICE ONOMÁSTICO
Aguayo Quezada, Sergio 217Aguilar Padilla, Jesús 182 245Alcalde Virgen, Moises 220 220Alegría Escamilla, Rosa Luz 123Álvarez Bernal, María Elena 220 220Anaya, Guillermo 220Aranda, Gerardo 220Aristegui, Carmen 128 148Arizmendi, Daniel 179Arnal, Eduardo 218Arnau, Pablo 199Aspe Armella, Pedro 80Avila Camacho, Manuel 247Ávila Heredia Ricardo 136
Clinton, Bill 97Clouthier, Tatiana 217Coll, César 199Colosio Murrieta, Luis Donaldo 82 83 88 89 92 137 251Córdova Villalobos, José Angel 220Corral Jurado, Javier 16Cosío Vidaurri, Guillermo 137Cruz, Francisco 143Cué Monteagudo, Gabino 174Cuevas, Abel 218Dávila, Adriana 220De la Madrid Hurtado, Miguel 24 54 55 56 57 59 60 61
62 63 66 68 69 70 75 126128 210 227 230 254
Dehesa, Germán 147 158Del Río García Eduardo (Rius) 20
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271270
Ávila Heredia, Ricardo 136
Ávila Villegas, Eruviel 143 144 146Barrio, Francisco 219Barros Sierra, Javier 114Bartlett Díaz, Manuel 196Beltrones Rivera, Manlio Fabio 83 148 216Benitez Treviño, Humberto 143Blake Mora, Francisco 218Bucio, Virgilio 199Buendia, Manuel 251Burgoa Orihuela, Ignacio 126Bush, George W. 157 210Caballero Aburto, Raúl 248Cacho, Lydia 171 252Calderon, Francisco (caricaturista) 19Calderón Hinojosa, Felipe 24 177 183 197 198 209 211 218
227 230 231 237 254
Calderón Hinojosa, Luisa María 206Canales Clariond, Fernando 30Cabeza de Vaca, Francisco javier 218Carbajal, Rogelio 220Cárdenas Jiménez, Alberto 30 199Cárdenas Solorzano, Cuauhtémoc 88 135 175Cardona, Cuauhtémoc 218Carrillo Olea, Jorge 170 179Castellanos González, Raúl Gonzalo 174Castelo Parada, Javier 220Castro y del Valle, Manuel 218Castro, Rosariio 199Cavazos Lerma, Silverio 181 182Cervera Pacheco, Víctor 136 254Chaires Yáñez, Vicente 163Chávez Hernández, Ausencio 135
Del Río García, Eduardo (Rius) 20
Díaz Navarro, Jorge 143Díaz Ordaz, Gustavo 23 111 117 118 119 186 249Díaz Serrano, Jorge 126Dóddoli, Mary 199Doring, Federico 219Dornbusch, Rudiger 75Dresser, Denise 130 157 158 185 216Duarte de Ochoa, Javier 166 167 168Dueñas, Jesús 218Durazo, Arturo 120Echeverría Álvarez, Luis 23 32 34 35 36 37 38 40
41 45 54 55 57 70 75 7778 84 118 119 186 249 254
Elias Calles, Plutarco 32 81Elourdi, Eugenio 199Elvira, Juan 199
Escobar Pérez, Reynaldo 167Escobar, Abelardo 218Escobedo, Salvador 218Espinoza Piña, José Luis 206 220Espinoza Villarreal, Oscar 123 174 175 176 254Espinoza Yglesias, Manuel 59Fernández de Ceballos, Diego 88Fernández Menendez, Jorge 150Fernández, Adrián 220Ferriz de Con, Pedro 167Figueres, José María 156Figueroa Alcocer, Rubén 171 172 252Figueroa Zamudio, Genovevo 135Flores, Carlos 218Fox Quesada, Vicente 24 30 175 202 204 230 231 236
254
Fuentes, Carlos 155Galindo, Ramón 199 220Gálvez Ruiz, Xóchitl 159Gamboa Patrón, Emilio 83 186García Cervantes, Ricardo 218García Gaytán, Rocío 218García Soto, Salvador 182Garrido, Francisco 199Garza, Fernando 199Gil Zuath, Roberto 15 255Godoy, Leonel 206Gómez Leyva, Ciro 183González, Hugo Pedro 248González, Jesús 199González Bernabé, Armando Félix 174González Carrillo, Adriana 220
López Moreno, Javier 135López Obrador, Andrés M 137López Ortuña, Salvador 199 218López Portillo, Carmen Beatriz 123López Portillo, José 24 39 41 42 43 45 47 48
49 52 53 54 55 56 57 5970 72 73 75 77 84 120 121
123 126 186 254López Portillo, José Ramón 123López Portillo, Margarita 123 125Loret de Mola, Carlos 133 171Loyola Vera, Ignacio 30Madero Muñoz, Gustavo 219Madrazo Pintado, Roberto 132 146 176 186 254Manzanilla Shaffer, Víctor 133 134 136Margáin, Hugo B. 35
5/13/2018 Libro EL PRI... - slidepdf.com
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273272
González Carrillo, Adriana 220
González Garrido, Patrocinio 135Gónzalez Morfín, José 206 220González Parás, Natividad 245Gordillo Morales, Elba Esther 160Granados Chapa, Miguel Ángel 187Granados, Otto 185Granier Melo, Andrés 174 176Granja Ricalde, Federico 136Green, Rosario 157Guevara, Gabriel R 247Gilly, Adolfo 251Gurría Ordoñez, Manuel 137Gutiérrez González, Juan Marcos 195Hank González, Carlos 83 122 124Hank Rohn, Jorge 186Hendricks Díaz, Joaquín 180
Hermosillo, Víctor 199Hernández Deras, Ismael 182Hernández Flores, Eugenio Javier 182Hernández Galicia, Joaquin 126Herrera Beltrán, Fidel 166 167 176 238 254Herrera Flores, Jordy 198Hidalgo, Ernesto 248Hinojosa, Diego 199Hinojosa, Gabriel 196Infante, Jesús 212Krauze, Enrique 155Lara, Jorge Alberto 218Larios Córdova, Héctor 220Lezama, René 199López Doriga, Joaquín 130López Mateos, Adolfo 20
Margáin, Hugo B. 35
Marín Torres, Mario 171 176 186 245 252 254Martínez Cázarez, Germán 219Martínez Corbalá, Gonzalo 134Martínez Villicaña 135Martínez, Pedro 199Medina Plascencia, Carlos 30 199Medina de la Cruz, Rodrigo 245Mejía Guzmán, Luis 206Méndez Herrera, Alba Leonila 218Mercado, Luis Enrique 65Merino, Mauricio 185Minjares, Manuel 218Molinar Horcasitas, Juan 220Monraz Sustaita, César Alejandro 218Montiel Rojas, Arturo 140 141 142 143 144 145 146 147
158 176 186 205 245 254
Moreira Valdés, Humberto 160 161 163 164 165 216 245Moreira Valdés, Rubén 162 165Morelos Borja, Esperanza 206Morelos Borja, Francisco 206Moreno Rivas, Manuel 169Mouriño, Juan Camilo 218Muñoz Ledo, Porrio 157Murat Kasab, José 169 170 186Nacif Borge, Kamel 171Nava Martínez, Salvador 134 248Nava Vázquez, César 218Navarrete Prida, Alfonso 143Navarrete Ruiz, Carlos 148Navarrete, Noé 218Neme Castillo, Salvador 137Núñez Esteba, Alberto 217
Obama, Barack 210Ocampo, José Antonio 156Ochotorena, Issac 113Olvera Ruiz, José Francisco 159Ortega Habib, Miguel 174Ortiz Martínez, Guillermo 76Osorio Chong, Miguel Ángel 158 159Osuna Millán, Guadalupe 219Ozuna, Héctor 199Pacheco, José Emilio 155Padrés, Guillermo 218Paredes Rangel, Beatriz 157 216Pardinas, Juan E 185Patrón, Patricio 199Payán Cervera, Ana Rosa 136 199Paz, Octavio 29
237 244 254Salinas de Gortari, Enrique 130Salinas de Gortari, Raúl 82 90 128 129 130 186Salinas, Armando 218Sánchez Unzueta, Horacio 134Sauri Riancho, Dulce maría 136 137Serra Puche, Jaime 96Setzer Marseille, Elmar 135 136Shefeld, Ricardo 218Sicilia, Javier 211Silva Herzog, Jesús 56Sosa, Martha 199Tamborell Suárez, Guillermo 220Tamayo, Yadhira 218Tena, Germán 206Terán Terán, Héctor 30
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Pazos, Luis 218Peña Nieto, Enrique 142 143 145 146 147 148 149 150151 152 153 154 155 156 157 158161 164 176 184 216 217 245 252254
Pérez Esquer, Marcos 218Posadas Ocampo, Juan Jesús 137 251Quezada, Benigno 199Quiroz, Luis 199Ramírez Acuña, Francisco 199Rámirez Cuellar, Alfonso 218Ramírez, Ulises 218Reyes Baeza, José 182 245Reyes Heroles, Jesús 72Reyes, Alfredo 199Rivera Aceves, Carlos 137
Rivera, Eduardo 218Rizzo García, Socrates 182 183 254Robles Berlanga, Rosario 175Rodríguez Pratts, Juan José 220Rodríguez, Luis Fernando 220Rojas Walls, Soledad Juana 174Ruffo Appel, Ernesto 30Ruíz López, Alejandro 206Ruiz Massieu, José Francisco 90 92 251Ruiz Massieu, Mario 90 91Ruiz Ortiz, Ulises 170 174 176 186 238 245 252 254Salinas de Gortari, Adriana 130Salinas de Gortari, Carlos 24 30 71 72 73 75 77 78
79 80 81 83 84 85 90 9293 96 128 129 130 131 133 134
135 136 137 138 148 186 230 231
Tinoco Rubí, Víctor manuel 197 198 203Toribio Montiel, Jorge 143Torres Corzo, Teólo 134Toscano, Miguel Angel 220Trueba, Tomás 199Trujillo, Víctor “Brozo” 146Ulloa, Alonso 218Valencia, Jorge 199Vargas Llosa, Mario 29Vasquéz Arango, Ambrosio 174Vázquez Mota, Josena 202 203 218 236 237 241Vega Marín, Oscar 200Vega, Francisco 199Versini, Maude 144 146Villanueva Madrid, Mario 179 182 254Villanueva, Luis Guillermo 206
Villaseñor Peña, Eduardo 135Villicaña Estrada, Abel 143Yáñez Villegas, Paula 144 145Yarrington Ruvalcaba, Tomás 181 182Zabludovsky, Jacobo 117Zapata Loredo, Fausto 134Zapata, Alejandro 199 218Zarate Aquino, Manuel 250Zarate, Runo 169Zavala Gómez del Campo, Margarita 209 219Zedillo Ponce de León, Ernesto 24 30 32 88 89 90 92 93
95 96 97 98 120 127 129 130175 193 198 227 230 231 234 237
Zermeño, Jorge 199
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EL PRI DE NUESTROS RECUERDOS
Se terminó de imprimir en enero de 2012en Impresiones Laser del Valle de Zamora, S.A. de C.V.
Martínez de Navarrete # 10 Pte.Fracc. Los Laureles C.P. 59680
Zamora, Michoacán, México2,000 ejemplares