Lineamientos Para La Gestion de La Convivencia en Escuelas de Educacion Basica y Media Superor Del Edo de Veracruz

7/25/2019 Lineamientos Para La Gestion de La Convivencia en Escuelas de Educacion Basica y Media Superor Del Edo de Ver

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LINEAMIENTOSPARA LA

GESTIN DE LA CONVIVENCIA

EN ESCUELAS DE EDUCACIN

BSICA Y MEDIA SUPERIOR

DEL ESTADO DE VERACRUZ

DIRECTRICES PARALAELABORACIN DEACUERDOS ESCOLARESDECONVIVENCIA


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Javier Duarte de Ochoa

GOBERNADORDELESTADO

Xchitl A. Osorio Martnez

SECRETARIADEEDUCACIN

Rosendo Roberto Pelayo Valds

SUBSECRETARIODEEDUCACINBSICA

Denisse Uscanga Mndez

SUBSECRETARIADEEDUCACINMEDIASUPERIOR

YSUPERIOR

Nemesio Domnguez Domnguez

SUBSECRETARIODEDESARROLLOEDUCATIVO

Vicente Guillermo Bentez Gonzlez

OFICIALMAYOR

DIRECTORIO


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SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA

Norma G. Trevio BadilloENCARGADADELADIRECCINGENERALDEEDUCACININICIALY

PREESCOLAR

Mario Hernndez SnchezDIRECTORGENERALDEEDUCACINPRIMARIAESTATAL

Lzaro Medina BarragnDIRECTORGENERALDEEDUCACINPRIMARIAFEDERALIZADA

Tirso nimas GarcaDIRECTORGENERALDEEDUCACINSECUNDARIA

Elas Jimnez RomeroDIRECTORDEEDUCACININDGENA

Delfina Cuevas AguilarDIRECTORADEEDUCACINESPECIAL

SUBSECRETARA DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR

Y SUPERIOR

Rafael Ferrer DeschampsDIRECTORGENERALDEBACHILLERATO

Conrado Rafael Arenas ContrerasDIRECTORGENERALDETELEBACHILLERATO

Carlos Aceves AmezcuaDIRECTORGENERALDELCOLEGIODEBACHILLERESDELESTADODEVERACRUZ

Federico Mrquez PrezDIRECTORGENERALDELCOLEGIODEEDUCACINPROFESIONAL

TCNICADELESTADODEVERACRUZ

Fernando Arteaga AponteDIRECTORGENERALDELCOLEGIODEESTUDIOSCIENTFICOSY

TECNOLGICOSDELESTADODEVERACRUZ


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SUBSECRETARADEEDUCACINBSICA

Daniel Demeneghi GamboaPetra Isabel Snchez CamposSammy del C. Contreras MartnezSara Jimnez QuirozRen Riveroll RodrguezFernando Ramrez Aguayo

Rosaura Patricia Zarrabal RomoZizil Anette Prez AltamiranoJessica Rubi Manrique BandalaMara Consuelo Niembro DomnguezMara Flix Perea DazDulce Mara Salazar Garca

OpininComisin Estatal de Derechos Humanos del Estado de VeracruzProcuradura de la Defensa del Menor, la Familia y el Indgena (DIFestatal)Consejo Estatal de Asistencia para la Niez y la Adolescencia (CEDAS)Centro Estatal de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia conParticipacin Ciudadana (CEPREVIDE), dependiente del Consejo Estatal deSeguridad

AprobacinDireccin Jurdica de la SEV

ELABORACIN DE LINEAMIENTOS PARA LA GESTIN DE

LA CONVIVENCIA EN ESCUELAS DE EDUCACIN BSICA

Y MEDIA SUPERIOR DEL ESTADO DE VERACRUZ

Julio Csar Arango ChontalCOORDINACINYASESORA

SUBSECRETARADEEDUCACINMEDIASUPERIORYSUPERIOR

Rolando Rivera VargasDina Esmirna Mrquez Barrientos


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COORDINACIN PARA LA DIFUSIN

DEPARTAMENTO DE APOYO EDITORIAL

Gustavo Adolfo Iram vila MaldonadoCOORDINADOR PARA LA DIFUSIN

Blanca Estela Hernndez Garca

JEFA DEL DEPARTAMENTO DE APOYO EDITORIAL

Elizabeth Polanco Galindo

JEFA DE LA OFICINA DE COLECCIONES

Melba Al Velzquez Mabarak Sonderegger

Aln Armando Corts Lpez

Soledad Ariadna Cabrera Excelente

Alejandro Arnaud Mndez

CORRECCIN DE ESTILO

Milena Gmez Castro

PORTADA, INTERIORES Y FORMACIN

Reyna Velasco Lpez

CAPTURA

Lineamientos para la Gestin de la Convivencia en Escuelas de

Educacin Bsica y Media Superior del Estado de Veracruz. Directricespara la elaboracin de Acuerdos Escolares de Convivencia.

Secretara de Educacin de Veracruzkm 4.5, Carretera Federal Xalapa-Veracruz, Col. SAHOP

C.P. 91190, Xalapa, Veracruz, Mxico

1aedicin, 2015

Impreso en Mxico

Lineamientos para la Gestin de la Convivencia en Escuelas de Educacin Bsica y Media Superior del Estadode Veracruz.Directrices para la Elaboracin de Acuerdos Escolares de Convivencia est editado por la Secretara deEducacin de Veracruz. El contenido es responsabilidad de quienes elaboraron el texto. Se autoriza la reproduccintotal o parcial de la obra, siempre y cuando se cite fuente. Toda correspondencia dirigirla al Departamento de ApoyoEditorial de la Coordinacin para la Difusin, Av. Araucarias, nm. 5, Edificio Orense II, tercer piso, Col. Esther Badillo,C.P. 91190, Xalapa, Veracruz. Tels. 813 98 61 y 813 99 44 (fax). Correo electrnico [email protected]


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PRESENTACIN

LINEAMIENTOS PARA LA GESTIN DE

LA CONVIVENCIA EN ESCUELAS DEEDUCACIN BSICA Y MEDIA SUPERIOR

DEL ESTADO DE VERACRUZ

CONSIDERANDO

CAPTULO I

Disposiciones generales

CAPTULO II

Del propsito de los Lineamientos

CAPTULO III

Medidas complementarias para mejorar la

convivencia escolar

CAPTULO IV

Orientaciones para la elaboracin de los

Acuerdos Escolares de Convivencia (AEC)

TRANSITORIOS

CONTENIDO

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25

28

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PRESENTACIN

La convivencia escolar, como una de las prioridades eneducacin bsica y media superior, prevista en la polticaeducativa impulsada por la Secretara de Educacin Pblica,

se concibe como un proceso dinmico y de construccin

colectiva que permite entablar relaciones interculturales,incluyentes, democrticas y pacficas entre los integrantes

de la comunidad escolar, lo que favorece ambientes

propicios para el aprendizaje.

La gestin de la convivencia escolar, entonces, se refiere

a la capacidad de la escuela para desarrollar acciones y

procesos organizacionales con el apoyo y la orientacin dela autoridad educativa estatal.

Los propsitos de los Lineamientos para la Gestin de

la Convivencia en Escuelas de Educacin Bsica y Media

Superior del Estado de Veracruz es establecer directrices

y ofrecer orientaciones para promover la adopcin de nor-

mas consensuadas por toda la comunidad educativa que

contribuyan a que la convivencia escolar, desde un enfoque

formativo, favorezca y mejore ambientes para el aprendizaje.


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En la elaboracin de estos Lineamientos particip

un equipo multidisciplinario con representantes de cada

uno de los niveles y servicios, orientados por un grupode acadmicos de la Subsecretara de Educacin Bsica de

la SEP; asimismo, se involucr a un nmero considerable

de jefes de sector, supervisores y directores escolares de

Veracruz, adems de representantes de educacin media

superior.

Tambin merecen un reconocimiento especial los

organismos relacionados con el tema de convivencia escolar

que contribuyeron con su opinin: la Comisin Estatal de

Derechos Humanos del Estado de Veracruz, la Procuradura

de la Defensa del Menor, la Familia y el Indgena (DIF

estatal); el Consejo Estatal de Asistencia para la Niez y

la Adolescencia (CEDAS), el Centro Estatal de Prevencin

Social de la Violencia y la Delincuencia con ParticipacinCiudadana (CEPREVIDE), dependiente del Consejo Estatal

de Seguridad, y la Direccin Jurdica de esta Secretara.

Los Lineamientos deben ser retomados en cada plantel

de educacin bsica y media superior de la entidad para

la construccin de sus Acuerdos Escolares de Convivencia

(AEC). En este proceso se cuenta con el apoyo adicionalde un documento-gua y con orientaciones de las reas

tcnicas de los niveles y servicios.

En consideracin a la autonoma escolar, cada comunidad

educativa definir el mecanismo para la integracin, difusin

y validacin de su AEC, garantizando la plena participacin

de todos sus miembros.

Profra. Xchitl A. Osorio Martnez

SECRETARIADEEDUCACINDEVERACRUZ


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LINEAMIENTOSPARA LA GESTIN

DE LA CONVIVENCIAEN ESCUELAS

DE EDUCACIN BSICA YMEDIA SUPERIOR DEL

ESTADO DE VERACRUZ

XCHITL A. OSORIO MARTNEZ, Secretaria de Educacin

de Veracruz, con fundamento en los artculos 1, 2 y 3

prrafos segundo y tercero, fraccin II, incisos a), b) y c);

artculo 4 prrafo noveno y artculo 31 fraccin I de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

artculos 10 y 13 del Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales; artculos 3, 19, 28 y 29

de la Convencin sobre los Derechos del Nio; artculos 19

y 26 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,artculos 13 y 19 del Protocolo Adicional a la Convencin

Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Dere-

chos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San

Salvador; artculos 5, 10, 14.2.d y 16.1.d de la Convencin

sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin

Contra la Mujer; artculo 8 de la Convencin Interamericanapara Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la

Mujer Convencin de Belm Do Par; artculos 16, 23 y 24


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de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad; artculo III de la Convencin Interamericana

para la Eliminacin de Todas las Formas de DiscriminacinContra las Personas con Discapacidad; artculos 4 y 5 de la

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las

Formas de Discriminacin Racial; artculo 50 de la Constitucin

Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 2, 3,

7, 8, 9, 32, 33 fraccin XV, 37, 38, 39, 41, 42, 49, 65 fraccin

II, 66, 68, 69 y 71 de la Ley General de Educacin; artculos

5 y 12 fraccin II de la Ley General para la Inclusin de las

Personas con Discapacidad; artculos 2, 3, 6, 7, 13, 46,

47, 48, 49, 57, 58 y 59 de la Ley General de los Derechos

de Nias, Nios y Adolescentes; artculo 38 fraccin VI de

la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres;

artculo 45 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una

Vida Libre de Violencia; artculos 2 y 9 fraccin IV y 21 de laLey Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de

Ignacio de la Llave; Ley para la Proteccin de los Derechos

de Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Veracruz de

Ignacio de la Llave; Ley 303 contra el Acoso Escolar para el

Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; artculos 1, 5 y

7 del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin deVeracruz, y dems relativas y aplicables.

CONSIDERANDO

PRIMERO.- Que el artculo 3 de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos establece que el criterio queorientar a la educacin contribuir a la mejor convivencia

humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la


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diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad

de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad,

los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos,evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de

sexos o de individuos;

SEGUNDO.- Que la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos en el artculo 2 inciso b) fraccin II y

la Ley General de Educacin, en su artculo 8 fraccin III,

el cual establece que la educacin contribuir a la mejor

convivencia humana, tanto por los elementos que aporte, a

fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para

la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la

conviccin del inters general de la sociedad, como por el

cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad

e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los

privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o deindividuos;

TERCERO.- Que la Ley General de Derechos Lingsticos

de los Pueblos Indgenas, en su artculo 11, seala que

las autoridades educativas federales y de las entidades

federativas garantizarn que la poblacin indgena tenga

acceso a la educacin obligatoria, bilinge e intercultural,y adoptarn las medidas necesarias para que en el sistema

educativo se asegure el respeto a la dignidad e identidad

de las personas, independientemente de su lengua;

CUARTO.- Que la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la

Discriminacin, en sus artculos 9 y 15 Sextus, indica que

para procurar el acceso y la permanencia a la educacinpblica o privada, las autoridades educativas debern

implementar acciones como la educacin para la igualdad

y la diversidad;


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QUINTO.- Que el artculo 10 de la Constitucin Poltica

del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave prev que

la educacin ser organizada y garantizada por el Estadocomo un proceso integral y permanente;

SEXTO.- Que la Ley nmero 235 de Acceso de las Mujeres

a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz

de Ignacio de la Llave, artculo 10; la Ley nmero 247 de

Educacin para el Estado de Veracruz de Ignacio de la

Llave en su artculo 9; la Ley nmero 299 de Proteccin de

Derechos de Nias, Nios y Adolescentes para el Estado

de Veracruz de Ignacio de la Llave en su artculo 61; la Ley

nmero 551 para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para

el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en sus artculos

7, 8, 9 y 13; la Ley nmero 822 para la Integracin de las

Personas con Discapacidad del Estado de Veracruz de

Ignacio de la Llave, artculos 10, 22, 23, 24, 25, 26 y 27; la Leynmero 864 para Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el

Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, artculos 6, 11 y

12, y la Ley nmero 879 de Derechos y Culturas Indgena para

el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, artculos 9, 49,

50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 y 63 coinciden en establecer

la obligacin de las autoridades educativas de impedir quese adopten prcticas y medidas disciplinarias contrarias a la

dignidad e integridad fsica de los educandos;

SPTIMO.- Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

plantea entre sus metas nacionales: un Mxico en Paz, un

Mxico Incluyente y un Mxico con Educacin de Calidad.

Asimismo, que el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016establece en el Eje Construir el presente para un mejor

futuro para todos, Captulo III.4 Educacin de calidad: clave


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de la prosperidad, define entre sus acciones promover un

modelo de gestin escolar enfocado al logro educativo;

OCTAVO.- Que tanto el Programa Nacional para laPrevencin Social de la Violencia y la Delincuencia como el

Programa Escuela Segura, que opera en educacin bsica,

establecen entre sus estrategias favorecer ambientes

escolares libres de violencia que sean propicios para el

desarrollo de los educandos;

NOVENO.- Que con fecha 30 de mayo de 2014 el Gobierno

del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a travs de su

Secretara de Educacin, celebr con el Ejecutivo Federal, por

medio de la Secretara de Educacin Pblica, un Convenio

de Coordinacin para definir acciones conjuntas con el

propsito de erradicar la violencia y el acoso escolar;

DCIMO.- Que la educacin de calidad se debe brindar bajo

el principio de equidad, por lo que todos los habitantes delestado deben tener las mismas oportunidades de acceso al

sistema educativo veracruzano en funcin de una atencin

diferenciada que considere su individualidad, su contexto

social, su mbito cultural y su entorno geogrfico, y

DCIMO PRIMERO.- Que la educacin es un derecho

fundamental y una estrategia para potenciar oportunidadesque permite instrumentar las relaciones interculturales,

reducir las desigualdades entre grupos sociales, cerrar

brechas e impulsar la equidad. Por lo tanto, al reconocer

la diversidad que existe en nuestro estado, el sistema

educativo hace efectivo este derecho al ofrecer una edu-

cacin pertinente e inclusiva.

En cumplimiento de lo anterior se expiden los siguientes:


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CAPTULO I

DISPOSICIONESGENERALES

Artculo 1. Las presentes normas sern de observancia

obligatoria para todas las autoridades educativas locales

de los niveles de educacin bsica y media superior,

incluyendo al personal con funciones de supervisin escolar,

coordinacin de zona de bachillerato o sus equivalentes,

direccin, docentes, tcnicos docentes, asesores

tcnico pedaggicos y dems personal bajo cualquier

denominacin y situacin administrativa en planteles de

educacin bsica y media superior del Estado de Veracruz

de Ignacio de la Llave. Asimismo, en lo conducente,

regularn la participacin de autoridades municipales en

estos centros escolares.

Artculo 2. Estos Lineamientos tienen por objeto establecer

directrices y orientaciones, a fin de promover la adopcin

de normas consensuadas que favorezcan la creacin de

condiciones para la equidad, el respeto y la solidaridad

entre la comunidad escolar para una convivencia inclusiva,

democrtica y pacfica en las escuelas de educacin bsica ymedia superior que, con un enfoque formativo, contribuya a

la mejora de los ambientes de aprendizaje.

LINEAMIENTOS PARA LA GESTIN DE

LA CONVIVENCIA EN ESCUELAS DE

EDUCACIN BSICA Y MEDIA SUPERIORDEL ESTADO DE VERACRUZ


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Artculo 3. La convivencia escolar es un proceso dinmico

y de construccin colectiva que permite entablar relaciones

interculturales, incluyentes, democrticas y pacficas entrelos integrantes de la comunidad escolar, favoreciendo

ambientes propicios para el aprendizaje.

La convivencia no se refiere a la simple coexistencia

entre las personas, sino tambin debe verse reflejada en las

acciones individuales y colectivas que permiten el respeto

a los derechos humanos y a la dignidad de las personas,

los buenos tratos, el dilogo, el aprecio y el reconocimiento

de la diversidad en sus diferentes manifestaciones y en el

fomento de valores democrticos y de una cultura de paz. En

este sentido, la convivencia es una herramienta fundamental

para aprender a aprender, al tiempo que constituye un fin

en s misma, aprender a ser, aprender a hacer y aprender a

convivir, propiciando el desarrollo integral y ptimo del serhumano.

Artculo 4. La convivencia, como elemento constitutivo

de la calidad educativa, ser abordada a travs de tres

dimensiones generales interrelacionadas: la inclusiva, la

democrtica y la pacfica.Inclusiva. Reconoce el derecho a la dignidad de las

personas por el simple hecho de serlo, considerando

las necesidades psicolgicas y de infraestructura para

una educacin completa. Se trata de valorar y respetar

la diversidad de los actores de un sistema educativo y,

al mismo tiempo, eliminar las prcticas discriminatoriasy de exclusin social, principalmente de nios y adoles-

centes, quienes son el centro del quehacer educativo.

I.


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18

En esta dimensin queda comprendido el enfoque

intercultural que, desde la visin de derechos humanos,

se refiere a la construccin de relaciones equitativasentre personas, comunidades, culturas y pases. En el

mbito educativo es una propuesta para la reorien-

tacin didctica, social, cultural y poltica que pretende

concretarse en la reconstruccin de una sociedad que

manifieste su conciencia de la diversidad a travs

del respeto a s mismo y a los otros, y a la necesidad

de pensar en la pluralidad cultural como una forma de

enriquecimiento mutuo y de complementariedad.

Democrtica. Implica la participacin y la correspon-

sabilidad en la construccin y el seguimiento de los

acuerdos que regulan la vida colectiva. Es imprescindible

el reconocimiento de todos los actores de la comunidad

escolar como sujetos de derechos y responsabilidades,capaces de participar activamente en las decisiones

de su entorno y de convivir en apego a los principios

democrticos.

Pacfica.Aspira a que toda persona sea capaz de dar

respuesta a los conflictos que se suscitan dentro del aula

y la escuela desde una va pacfica, usando el dilogocomo herramienta fundamental para abordar aquellas

situaciones de desencuentro entre pares o grupos, as

como el respeto y cumplimiento de las normas. Aplica

el enfoque de respeto a los derechos humanos.

Artculo 5. Finalidades de la gestin de la convivenciaescolar.

II.

III.


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19

Promover en todas las escuelas de educacin bsica y

media superior del Estado de Veracruz una convivencia

inclusiva, democrtica y pacfica.Crear las condiciones que permitan el encuentro

de las personas, la exposicin de sus opiniones, la

participacin, la prevencin y la resolucin de conflictos.

La comunidad escolar otorga lo necesario para generar

ambientes pacficos, adems de aprovechar el conflicto

como un acontecimiento que posibilite el aprendizaje y

crecimiento personal y colectivo.

Proporcionar elementos para la intervencin adecuada

en situaciones de conflicto, privilegiando el dilogo

y, en su caso, la utilizacin de estrategias de resolucin

pacfica de conflictos.

I.

II.

III.

Artculo 6. Para efectos de los presentes Lineamientos seentender por

Autoridad Educativa Local (AEL). Al Titular del Poder

Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,

as como su Secretara de Educacin y dems entidades

establecidas para el ejercicio de la funcin social educativa

en educacin bsica y media superior, siendo los directores,supervisores y coordinadores de zona o sus equivalentes las

primeras instancias de intervencin y atencin.

Acuerdos Escolares de Convivencia (AEC). Documentos

elaborados por la comunidad escolar para la gestin de la

convivencia en la escuela.

Comunidad Escolar. Conjunto de personas que interactanen el espacio escolar, en el marco del ejercicio y desarrollo de


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la autonoma de gestin escolar. Personal con funciones

de supervisin escolar, de coordinacin de zonas o

equivalentes, de direccin, docentes, de asesora tcnicopedaggica y tcnico docente, educandos, padres de

familia o tutores y personal no docente (administra-

tivo, de servicios generales y de apoyo) y prestador de

servicio del establecimiento de consumo escolar.

Conflicto. Situacin en que dos o ms personas entran

en oposicin o desacuerdo de intereses o posiciones

incompatibles, donde las emociones y los sentimientos

juegan un rol importante y la relacin entre las partes puede

terminar fortalecida o deteriorada segn la oportunidad y el

procedimiento que se haya decidido para abordarlo.

Disciplina. Producto colectivo de normas, procedimientos

y lmites que regulan la interaccin de los individuos, y que

permite a la escuela garantizar un ambiente adecuado deconvivencia y aprendizaje, ya que preserva valores: justicia,

libertad, solidaridad, equidad y empata; desempeando

as un papel clave en la socializacin del educando y

promoviendo su responsabilidad, reflexin y desarrollo

en el marco de las dimensiones inclusiva, democrtica y

pacfica.La disciplina es esencial, pues los nios y los adoles-

centes necesitan reglas de convivencia, no impuestas,

sino acordadas en consenso, cercanas a su comprensin y

aplicadas para todos.

Educacin bsica. Tipo educativo que comprende los

niveles de preescolar, primaria y secundaria en sus diferentesmodalidades y servicios, incluyendo educacin indgena,

especial y fsica, as como la que se imparte en los centros

de educacin para adultos.


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Educacin media superior. Tipo educativo que comprende

el nivel de bachillerato, los dems equivalentes a ste, as

como la educacin profesional que no requiere bachilleratoo sus equivalentes.

Gestin de la convivencia escolar. Se refiere a la capacidad

de la escuela para desarrollar acciones y procesos

organizacionales que favorezcan ambientes propicios de

aprendizaje desde prcticas inclusivas, democrticas y

pacficas entre los actores de la comunidad escolar.

Lineamientos. Lineamientos para la Gestin de la Convivencia

en Escuelas de Educacin Bsica y Media Superior del Estado

de Veracruz.

Medios de resolucin pacfica de conflictos. Medios

que han surgido paralelamente a los procedimientos

tradicionales de la justicia ordinaria, cuya diferencia radica

en que las partes involucradas son quienes lo resuelven.Entre ellos destacan:

Conciliacin. Proceso de solucin de conflictos simples

que facilita la presentacin de reclamos y su resolu-

cin. Tiene un carcter ecunime y la fundamentacin

de la decisin del conciliador es a partir de las pruebas

que presenten las partes. Uno o ms conciliadoresproponen alternativas y solucin al conflicto.

Mediacin. Procedimiento voluntario, confidencial

y flexible para ayudar a que dos o ms personas

encuentren la solucin a un conflicto en forma no

adversarial, en el que interviene un tercero imparcial y

neutral llamado mediador, quien facilita la comunicacinentre las partes.

De acuerdo con la Ley 303 contra el Acoso Escolar

para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

a)

b)


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(artculos 42-A a 42-H), es obligatorio el uso de este

procedimiento en cada centro escolar pblico o

privado, por lo que habrn de tomarse en cuenta lasdisposiciones especficas que al respecto determine la

Secretara de Educacin de Veracruz para la operacin

de los Centros de Mediacin Escolar (CME).

Negociacin. Proceso en el que slo participan las

partes involucradas en el conflicto, privilegiando el

dilogo, analizando la discrepancia y buscando un

acuerdo que resulte mutuamente aceptable para

alcanzar as una solucin a la controversia.

c)

Medida disciplinaria. Consecuencia a la que se hace

acreedor un alumno por infringir una norma de convivencia,

encaminada a generar un cambio de conducta.

Resolucin pacfica de conflictos. Proceso de dilogo ynegociacin entre las partes en conflicto para la bsqueda

de una solucin que satisfaga a ambas, restablezca la

relacin y, si fuera necesario, posibilite la reparacin.

Adems, el agresor recibe el apoyo para la modificacin de

sus conductas.

Ruta de Mejora Escolar. Sistema de gestin que permite alas escuelas ordenar y sistematizar sus decisiones respecto

al mejoramiento del servicio y focalizar los esfuerzos de la

autoridad educativa. Implica los procesos de planeacin,

implementacin, seguimiento, evaluacin y rendicin de

cuentas.

Plan de Mejora Continua. Documento rector que expresa

las acciones y los compromisos que se llevarn a cabo en

el plantel durante cada ciclo escolar, con el propsito de

que en las instituciones de educacin media superior se


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Cuatro prioridades educativas: mejora del aprendizaje,

normalidad mnima escolar, alto al rezago educativo

desde la escuela y convivencia escolar.

Cuatro condiciones generales: fortalecimiento del

Consejo Tcnico Escolar y del Consejo Tcnico de Zona,

de la supervisin escolar, de la participacin socialresponsable y de la descarga administrativa.

CAPTULO II

DELPROPSITODELOSLINEAMIENTOS

Artculo 7. El propsito de estos Lineamientos es regular ypromover la convivencia incluyente, democrtica y pacfica,

orientada a hacer de la escuela un lugar seguro y protector

de los derechos de nios y adolescentes, en el cual puedan

aprender a aprender, aprender a ser y aprender a convivir.

Artculo 8. Para el logro de este propsito, los Lineamientos

buscan

I.

a)

b)

Establecer reglas que permitan la convivencia inclusiva,

democrtica y pacfica entre los actores de la comunidad

preserven los logros alcanzados y se mantenga especial

atencin en los problemas prioritarios para mejorar la

calidad de la educacin que se brinda en cada institucin.Seguimiento. Observacin y recoleccin sistemtica de

datos sobre la ejecucin de acciones, avance en objetivos y

metas, as como el ejercicio de los recursos, con la finalidad

de tomar decisiones en beneficio de la calidad educativa.

Sistema Bsico de Mejora Educativa. Poltica de la SEP

que enfatiza


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escolar, donde todos conozcan sus derechos y

responsabilidades, as como las medidas disciplinarias

como consecuencia de no cumplir con ellas.Garantizar que las normas en las escuelas de los

diferentes niveles y modalidades existentes en el Estado

de Veracruz se apeguen a un enfoque de pleno respeto

a los derechos humanos, con nfasis en los derechos de

nios y adolescentes; incluidos los derechos lingsticos

de nios y adolescentes indgenas.

Promover una construccin democrtica e incluyente

de las normas escolares.

Establecer un marco comn de convivencia para

construir relaciones de respeto, responsabilidad y

reconocimiento, como actitudes indispensables para

comportamientos que deriven en la comprensin y

regulacin de la disciplina.Dar certidumbre a la escuela y la comunidad escolar

al contar con normas y procedimientos claros, justos y

equitativos.

Artculo 9. Este instrumento normativo toma en cuenta los

siguientes planteamientos:I.

II.

II.

III.

IV.

V.

Se estructura conforme a derecho, es decir, con

apego a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, tratados internacionales y leyes, respetando

el Estado de Derecho, resguardando la calidad de

sujeto de derecho de cada uno de los integrantes de la

comunidad escolar.Es acorde con los principios, las finalidades y los criterios

sobre convivencia escolar sealados en los lineamientos

emitidos por la autoridad educativa federal para su


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elaboracin, as como en otros documentos normativos

que regulan a la educacin bsica y media superior.

Tiene una funcin formativa, en la medida que contri-buye al aprendizaje de la toma responsable de

decisiones; es decir, que ayude a todos los integrantes

de la comunidad escolar a ser mejores personas y

ciudadanos.

Se dirige a toda la comunidad escolar, reconociendo

a los distintos agentes como partcipes de la vida

colectiva y comprometindolos en favor de una mejor

convivencia.

Promueve la definicin de conductas inaceptables

por la comunidad escolar, como el abuso de poder,

la violencia en cualquiera de sus manifestaciones y la

discriminacin.

Favorece las diversas manifestaciones culturalesy lingsticas basadas en el respeto como valor

fundamental de la convivencia comunitaria.

III.

IV.

V.

VI.

CAPTULO III

MEDIDASCOMPLEMENTARIASPARAMEJORARLA

CONVIVENCIAESCOLAR

Artculo 10. La Secretara de Educacin de Veracruz

impulsar en las escuelas de educacin bsica y media

superior modos de organizacin, la conformacin y el

funcionamiento de instancias de participacin y consulta

relacionadas con la convivencia escolar (Comits deDesaliento de las Prcticas que Generen Violencia entre

Pares de los Consejos Escolares de Participacin Social,

asociaciones de alumnos, asambleas escolares, etc.), que


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Artculo 11. Las autoridades educativas locales, en el mbito

de sus atribuciones, impulsarn Redes de Apoyo constitui-das por un conjunto de instituciones gubernamentales, de

las comunidades indgenas, organizaciones de la sociedad

civil y especialistas en convivencia escolar y en el tema de

discapacidad, que de manera articulada y con el liderazgo

de la autoridad educativa brinden a la escuela recursos de

apoyo y acompaamiento para los procesos de gestinde convivencia escolar y la atencin de casos que merecen

una intervencin especial. Las Redes de Apoyo incluirn

a los Consejos de Participacin Social en la Educacin, los

sistemas estatales para el Desarrollo Integral de la Familia,

las instituciones del sector salud, los organismos dependientes

de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, las instan-cias federales y estatales de Seguridad Pblica, los gobiernos

municipales, y otras que puedan intervenir de acuerdo con

su naturaleza.

Garanticen la participacin del alumnado en los

diferentes asuntos de la vida institucional, segn las

especificidades de cada nivel y modalidad.Sean adecuados a la edad, madurez y contexto de los

estudiantes.

Reconozcan las formas de participacin existentes en

las escuelas de la entidad federativa, y no impliquen una

carga administrativa adicional para los integrantes de la

comunidad escolar; para ello se utilizan las instancias ya

existentes: Consejos Escolares de Participacin Social,

Redes de Padres, Asociaciones de Padres de Familia,

Consejos Tcnicos Escolares y Patronatos Escolares o

figuras equivalentes para educacin media superior.

I.

II.

III.


29/40

27

Promover el desarrollo de estrategias y acciones para

fortalecer a las escuelas y a los equipos docentes,

directivos y de supervisin, brindndoles herramientas

y capacitacin para gestionar la convivencia escolar,

propiciar mejores ambientes de aprendizaje, as como

para prevenir y atender situaciones de violencia; e

impulsar la consolidacin de espacios de orientacin

y reflexin acerca de la resolucin pacfica de los

conflictos.

Reconocer normas de conducta comunitarias

encaminadas a la regulacin del comportamiento social

de la poblacin como medio para promover valores de

convivencia pacfica, siempre que no atenten contra ladignidad y los derechos reconocidos.

Crear y promover el fortalecimiento de equipos

especializados que ofrezcan apoyo a la comunidad

escolar para gestionar la convivencia, y prevenir y atender

situaciones de violencia o conflicto grave en la institucin

escolar, con la finalidad de proveer acompaamientoy asistencia profesional, tanto institucional como

individual a los integrantes de la comunidad escolar.

Tratndose de los grupos tnicos, estos equipos

tendrn conocimiento de los usos y las costumbres

de su cultura propia; en el caso de los grupos con

discapacidad, estos equipos tendrn conocimiento delas diferentes formas de comunicacin y de los apoyos

especficos relativos a las discapacidades (lengua de

seas, orientacin y movilidad, braille, entre otros).

I.

II.

III.

Artculo 12. La autoridad educativa en el estado, a travs

de sus distintas dependencias y rganos deber


30/40

28

Elaborar y promover el uso de protocolos que establez-

can lneas de accin, criterios normativos y distribucin

de responsabilidades para los diferentes actores delsistema y las instituciones educativas a modo de prevenir

y actuar ante situaciones de violencia o conflicto grave

producidos en el contexto escolar; en estos protocolos

se har particular hincapi en la necesidad de desplegar

acciones institucionales tendientes a generar condicio-

nes que inhiban el maltrato, la discriminacin, el acoso

escolar o cualquier otra forma de violencia entre pares o

entre adultos, nios y adolescentes. Asimismo, tomarn

en cuenta las orientaciones que ofrecen instancias como

el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, la

Comisin Nacional de Derechos Humanos, el Centro

Estatal de Justicia Alternativa y la Comisin Estatal de

Derechos Humanos.Operar mecanismos para la recepcin y el conocimiento

de situaciones de violencia en las escuelas. Una vez

recibidas, stas debern ser remitidas a la autoridad

que corresponda para su debida atencin.

CAPTULO IV

ORIENTACIONESPARALAELABORACINDELOSACUERDOSESCOLARESDECONVIVENCIA(AEC)

Artculo 13. Los AECson documentos elaborados en cada

uno de los planteles de educacin bsica y media superior

con la participacin de toda la comunidad escolar, los

cuales gestionan la convivencia en la escuela definiendo

las conductas deseables y los compromisos de todos para

IV.

V.


31/40

29

Mantendrn coherencia con la legislacin vigente y

las disposiciones contenidas en estos Lineamientos,haciendo especial nfasis en el inters superior del

menor y los derechos de la niez, en las normas que

prevn la participacin social en educacin; y en aquellas

que rigen las relaciones laborales y la actuacin de los

servidores pblicos en la entidad.

Prevern la organizacin y el funcionamiento deinstancias para la participacin, consulta y toma

de decisiones de los estudiantes relacionadas con la

convivencia, adecuadas a su edad, madurez y contexto,

privilegiando las instancias ya existentes en los

planteles, tales como el Comit de Desaliento de las

Prcticas que Generen Violencia entre Pares, que debeformarse al seno del Consejo Escolar de Participacin

Social, o los organismos equivalentes para educacin

media superior, de acuerdo con lo previsto en las

normas que regulan la constitucin y el funcionamiento

de stos.

Tambin pueden adoptarse estrategias como

el desarrollo de Asambleas Escolares (de aula), que

han resultado un mecanismo eficaz para la toma de

decisiones y la asuncin de compromisos entre los

I.

II.

su logro, considerando la igualdad, sin discriminacin de

ninguna ndole, tal como lo prev la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos y dems normatividadaplicable.

Artculo 14. Los AECen el Estado de Veracruz tendrn las

siguientes caractersticas comunes:


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30

miembros de un grupo escolar en las que puede

incorporarse a padres de familia.

Los AECincluirn en forma precisa el procedimientopor el cual la autoridad escolar y los docentes en cada

aula deriven la aplicacin de las medidas disciplinarias a

los casos concretos que se presenten.

Integrarn el compromiso de cada uno de los miembros

de la comunidad escolar para el cumplimiento de lo

establecido en los AEC, alejndose de la idea de que

slo a los alumnos corresponde asumir acuerdos y

respetar las reglas establecidas. En este sentido, puede

ser relevante definir la responsabilidad que tienen los

docentes y dems personal durante el tiempo de receso.

Propiciarn medidas encaminadas a favorecer actitudes

de respeto, cooperacin y solidaridad como fuente de

creacin de espacios de convivencia armnica.Contendrn las normas y medidas disciplinarias

especficas que cada escuela considere necesarias para

propiciar la convivencia inclusiva, democrtica y pa-

cfica, como las que se refieren, entre otros, a la higiene

y el cuidado personal, al uso de uniforme escolar, de

acuerdo con las orientaciones que al respecto emita laSecretara de Educacin de Veracruz.

Las normas que tienen relacin con las conductas

deben estar redactadas en sentido positivo, de tal

manera que describan comportamientos deseables

que la comunidad escolar adopta en un determinado

periodo, evitando as la integracin de un documentode tipo prohibitivo. Se sugiere abandonar todas aquellas

normas escritas o no escritas, cuya adopcin no est

ligada al mejoramiento de la convivencia escolar.

III.

IV.

V.

VI.


33/40

31

Asimismo, los AECprevern lo necesario para evitar

aquellas situaciones cuyo conocimiento corresponde

a autoridades distintas a las educativas, por ejemplo,actos u omisiones que impliquen conductas tipificadas

como delito, atendindose al respecto la Carpeta

para la atencin de quejas o denuncias por violencia,

maltrato, acoso escolar y abuso sexual infantil, definida

por la Secretara de Educacin de Veracruz y la Gua

para la atencin de casos de violencia, maltrato, acoso

escolar y/o abuso sexual en los planteles de educacin

inicial, preescolar, primaria, secundaria, especial y media

superior, elaborada por la Secretara de Educacin

Pblica. Toda la comunidad escolar deber contar con

informacin sobre las acciones que las autoridades

escolares estn obligadas a llevar a cabo ante tales

situaciones.Prevern estrategias para su seguimiento, evaluacin,

aplicacin y adecuacin en atencin a lo previsto en

la planeacin de la Ruta de Mejora Escolar y del Plan

de Mejora Continua que sern desarrollados por la

comunidad escolar para valorar la efectividad de las

normas y prcticas formativas adoptadas. Los AECpodrn ser adecuados cuando la comunidad escolar

identifique esa necesidad, sin que esto implique el

menoscabo de su funcionalidad.

Este proceso parte de la necesidad de que los AEC,

una vez aprobado por todos, sea difundido entre la

comunidad escolar, a travs de los medios disponiblesen cada institucin (peridico mural, tablero de avisos,

folleto impreso, va electrnica o cualquier otro),

aprovechando los espacios de participacin previstos

VII.


34/40

32

por la normatividad vigente (Asociacin de Padres

de Familia, Consejo Escolar de Participacin Social y

Patronatos Escolares) y los que se puedan generar.Asimismo, es conveniente adoptar mecanismos

permanentes para la recepcin de observaciones,

comentarios y aportaciones de los integrantes de la

comunidad escolar, dando lugar a futuros acuerdos para

su modificacin y mejora.

Cada escuela definir los procedimientos para llevar

a cabo la participacin y la redaccin del documento,

pudiendo darse la participacin al seno del Consejo

Escolar de Participacin Social o un organismo

equivalente en educacin media superior. En este

sentido, se puede formar una comisin con un nmero

reducido de integrantes de cada uno de los grupos

representados (docentes, alumnos, padres, entre otros)para la elaboracin de un anteproyecto del AEC, que

ser revisado y aprobado por el resto de la comunidad

escolar. Es recomendable que dicho Acuerdo se haga

constar en un acta de reunin.

I.

Artculo 15. Las medidas disciplinarias acordadas por

la comunidad escolar para el caso de transgresin de las

normas de conducta que pueden ser incorporadas en los

AECdeben

Estar claramente definidas y redactadas; guardar

relacin con las faltas cometidas y la funcin y edad

de los infractores, y respetar los derechos de quienesincumplan la norma. Es necesario considerar que los

comportamientos deseables definidos por la comunidad

VIII.


35/40

33

escolar pueden transgredirse por accin (realizando una

conducta acordada como no deseada) o por omisin

(no haciendo lo acordado).La definicin de estas medidas conducir a que en el

mbito escolar se establezcan acciones similares para

todos los casos que tengan las mismas caractersticas.

Tener un carcter formativo, enmarcndose en un

proceso que posibilite al educando hacerse responsable

progresivamente de sus actos, segn las caractersticas

de los diferentes niveles y modalidades. En este sentido,

se privilegiar el desarrollo de acciones educativas, sin

que esto implique adoptarlas como castigo, pero s

como una consecuencia de sus acciones que orienten

al docente en la atencin de los casos especficos.

Ser graduales y sostener una proporcionalidad con la

transgresin cometida. Para tal efecto es necesarioque por cada conducta prevista se especifiquen

transgresiones de mnimo y de mximo alcance

definidas por la comunidad escolar para establecer

medidas disciplinarias acordes. Su proporcionalidad

tambin tomar en cuenta las atribuciones de quienes

deban velar por su cumplimiento de acuerdo conlas orientaciones que emita la autoridad educativa

estatal.

Definirse garantizando el derecho del estudiante a ser

escuchado y a aportar elementos para esclarecer su

responsabilidad, con la anuencia de su padre o tutor.

Se dar igual oportunidad al resto de los agenteseducativos teniendo el derecho a esclarecer su

responsabilidad y participacin en las faltas.

II.

III.

IV.


36/40

34

Aplicarse contemplando el contexto de las trangre-

siones en las circunstancias en que acontecen, segn

los diferentes actores, los antecedentes y otros factoresque inciden en las mismas, manteniendo la igualdad y

equidad ante las normas.

Evitar la adopcin de medidas disciplinarias discri-

minatorias que violen el derecho a la educacin o que

impidan la continuidad de los estudiantes en el sistema

educativo. Asimismo, aquellas que atenten contra la

dignidad e integridad de las personas.

En caso de que en una comunidad escolar se

acuerden medidas de este tipo, se considerarn nulas

para cualquier efecto.

Privilegiar el carcter formativo y no punitivo de las

medidas disciplinarias:

a) Reparacin del dao. Cuando se ha hecho un daoa otra persona, a un grupo de personas o a la propia

institucin escolar se propondr una reparacin. El

dao y la reparacin pueden ser de carcter moral o

material. La reparacin favorece, en quien transgredi

la norma, una mayor conciencia acerca del perjuicio que

caus y la responsabilidad que tiene hacia los afectadospor su conducta.

b) Compromiso de cambio de conducta. Quien

transgredi la norma se compromete por escrito a

un cambio de comportamiento (con las adaptaciones

necesarias para los alumnos de preescolar o del primer

ciclo de primaria). Tratndose de menores de edad sehar del conocimiento, acuerdo, participacin y apoyo

del padre o tutor.

V.

VI.

VII.


37/40

35

c) Experiencias de aprendizaje. A quien quebrant

la norma se le asignan actividades que favorezcan

el desarrollo de experiencias, donde la empata conotras personas y el vnculo con la comunidad escolar

contribuyan a la mejora de su aprendizaje para convivir

(trabajo en beneficio de la comunidad escolar).

d) Buscar y brindar el apoyo psicolgico para quien

infringi la norma, as como para el agredido.

Realizarn la orientacin, el seguimiento y definirn los

mecanismos para que las escuelas reciban asistencia

tcnica especializada para la elaboracin y aplicacin

de los AEC.

Promovern la evaluacin de dichos procesos, con el finde aportar elementos para su mejora.

Coadyuvarn para que las autoridades educativas

federales:

a)Realicen el seguimiento, el desarrollo, la aplicacin

y la revisin que de los Lineamientos haga la autoridad

educativa estatal.b) Realicen estudios cualitativos y cuantitativos sobre

las condiciones de la convivencia en las escuelas, a fin

de generar y difundir informacin pblica y confiable

sobre el tema, con especial nfasis en los aspectos

pedaggicos y formativos.

c) Identifiquen, sistematicen y difundan prcticas quehan permitido crear condiciones favorables para la

convivencia en las escuelas de educacin bsica y media

I.

II.

III.

Artculo 16. Las autoridades educativas estatales, en elmbito de sus atribuciones:


38/40

36

Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido eluso para fines distintos a los establecidos en el programa.

superior, desplegadas por integrantes de la comunidad

escolar y organizaciones de la sociedad civil.

Se expide en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz, el 5 de

octubre de 2015.

Profra. Xchitl A. Osorio Martnez

SECRETARIADEEDUCACINDEVERACRUZ

Este libro se termin de imprimir en octubre de 2015, siendo Gobernador del Estadode Veracruz el doctor Javier Duarte de Ochoa y Secretaria de Educacin la profesoraXchitl A. Osorio Martnez. Consta de 2000 ejemplares.

TRANSITORIOS

NICO.- Estos Lineamientosentrarn en vigor al siguiente

da de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave.Las autoridades educativas

estatales realizarn las acciones necesarias para garantizar

que en los planteles de educacin bsica y media superior

oficiales y particulares elaboren, implementen y evalen

su Acuerdo Escolar de Convivencia.


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Documents

Lineamientos Para La Gestion de La Convivencia en Escuelas de Educacion Basica y Media Superor Del Edo de Veracruz