LOGROS Y DESAFIOS EN EL SECTOR VIVIENDA BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Logros y desafíos en el sector Vivienda Curso de Gestión Urbana Banco Mundial

LOGROS Y DESAFIOS EN EL SECTOR VIVIENDA BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Logros y desafíos en el sector ViviendaLogros y desafíos en el sector ViviendaCurso de Gestión UrbanaCurso de Gestión UrbanaBanco Mundial / Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas”San Salvador – El Salvador Junio 2003

Preparado por: Patricia Torres


•Sector financiero •Sector de la construcción•Sector social

Principios Principios FundamentalesFundamentales

El concepto de vivienda es más amplio que la simple edificación, es el habitat integral, es calidad de vida.

Es un problema que afecta a la sociedad en general y por lo tanto deben existir alternativas de solución para todos los segmentos socio-económicos de la población. De no ser así, la ayuda destinada a los más pobres termina en manos de los sectores que pudiendo solucionar el problema con sus propios medios, no encuentran posibilidad de hacerlo.

La solución debe ser amplia e integral, teniendo en cuenta la diversidad de actores y sectores involucrados, ninguno de los cuales es manejado desde la vivienda:

•Gobiernos nacionales•Municipios: suelo y normas•Familias beneficiarias


Principios Principios FundamentalesFundamentales

La provisión de vivienda es un proceso La provisión de vivienda es un proceso de largo plazo,de largo plazo, no un producto. no un producto. Involucra transformaciones políticas, institucionales y legales, y la posterior Involucra transformaciones políticas, institucionales y legales, y la posterior movilización de los nuevos actores del sectormovilización de los nuevos actores del sector

El sector, El sector, manejado con eficienciamanejado con eficiencia, es un sector dinamizador de la economía, , es un sector dinamizador de la economía, jalonador de recursos y generador de empleojalonador de recursos y generador de empleo.

La vivienda es un bien costosoLa vivienda es un bien costoso al cual puede acceder de forma directa un al cual puede acceder de forma directa un número limitado de familias, el déficit es muy amplio y los esfuerzos de los número limitado de familias, el déficit es muy amplio y los esfuerzos de los estados por más amplios que sean no pueden solucionar el problema en su estados por más amplios que sean no pueden solucionar el problema en su totalidadtotalidad.

EcuadorPoblación 12 millonesDeficit Viv. 850.000US$ 10.000/Viv. 8.5 billones Anual/10 años 850 millonesPresup. Anual 25 millones

Perú26 millones325.0003.2 billones325 millones50 millones

Colombia37 millones 1,2 millón10 billones 1000 millones110 millones


Requisitos básicosRequisitos básicos

Estabilidad en la economía y en las Estabilidad en la economía y en las normas, normas, que permitan la confianza que permitan la confianza del sector privadofinanciero y de la del sector privadofinanciero y de la construcciónconstrucción..

Una política de vivienda de largo Una política de vivienda de largo plazo plazo que permita canalizar la que permita canalizar la capacidad normativa del estado y los capacidad normativa del estado y los recursos públicos destinados a la recursos públicos destinados a la vivienda hacia los sectores más vivienda hacia los sectores más necesitadosnecesitados..

Un marco institucional apropiado que Un marco institucional apropiado que posibilite: posibilite: la ejecución de la política de la ejecución de la política de vivienda y su seguimiento, la coordinación vivienda y su seguimiento, la coordinación de los diferentes actores, y la participación de los diferentes actores, y la participación de los diferentes niveles de gobierno, de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regional y localnacional, regional y local.

La focalización de recursos de forma La focalización de recursos de forma equitativa, equitativa, a menores ingresos mayor a menores ingresos mayor apoyo del estado a mayores ingresos apoyo del estado a mayores ingresos mayor aporte familiarmayor aporte familiar.

Es necesario generar incentivos para lograr la participación de los diferentes involucrados


Avances en el sectorAvances en el sector

Los gobiernosLos gobiernos pasan de ser ejecutores de políticas y productores de vivienda a facilitadores del procesofacilitadores del proceso

El sector financiero y de la El sector financiero y de la construcciónconstrucción, así como las organizaciones de la sociedad civil, se convierten en principales actores principales actores del procesodel proceso

Se generan procesos sistem procesos sistematizadosatizados y y transparentes transparentes con reglas y procedimientos pre-establecidos

El subsidio directosubsidio directo se convierte en jalonador de recursos del sector jalonador de recursos del sector privadoprivado.

El subsidio directo a la demanda como principal instrumento de cambio y trasformación


Dimensionamiento Dimensionamiento del Subsidiodel Subsidio

Los principales elementos que definen el diseño de un subsidio directo son: Los principales elementos que definen el diseño de un subsidio directo son: Capacidad de endeudamiento de la población, valor de la vivienda en el Capacidad de endeudamiento de la población, valor de la vivienda en el mercado, recursos públicos disponibles y mercado, recursos públicos disponibles y voluntad políticavoluntad política..

Cuadro II-2 CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO

Hogares Ingreso

fam. Bruto prom. Mes

Plazo Cuota

mensual (1)

Préstamo alcanzable (tasa 14%)

Capacidad de compra con

Bono

Ahorro propio 10% del valor de la Vivienda

Valor de la vivienda

NSE Miles % US$ Años US$ US$ US$ US$ US$ A 72,3 1,4 2956 20 887 74.867 N.A. N.A. N.A. B 487,3 9,3 680 20 204 17.229 N.A. N.A. N.A. C 1404,0 26,8 289 15 72 5.659 9.239 800 12839 D 1817,2 34,8 199 10 50 3.209 6.909 400 7309 E 1448,5 27,7 126 10 32 NA 3.600 400 4000 Total 5.229,3 100,0 1/ 30% del ingreso familiar bruto mensual para A y B; 25% para C, D y E.

PERÚ



Cuadro I-1 INGRESO FAMILIAR URBANO Y CAPACIDAD DE COMPRA DE VIVIENDA

Ingreso mensual promedio

Pago mensual máximo

Monto máximo crédito

Ahorro (cinco salarios)

Capacidad de compra

Quintil 1 104 25 774 520 1.294 Quintil 2 184 44 1.369 920 2.289 Quintil 3 281 70 2.587 1.405 3.992

Quintil 4 439 114 5.787 2.195 7.982 Quintil 5 922 258 14.327 4.610 18.937

Promedio 386 97 4.893 1.930 6.823

ECUADOR



AAhorro + horro + CCrédito + rédito + BBono = ono = ViviendaVivienda

A + C + B = VIVIENDAA + C + B = VIVIENDA

10% + 30% + 60%10% + 30% + 60%

Ecuador Perú ColombiaEcuador Perú Colombia

10% + 23% + 67% 10% + 45% + 45% 10% + 40% + 50%10% + 23% + 67% 10% + 45% + 45% 10% + 40% + 50%

V:V: US$ 8.000 US$8.000 US$6.000 US$ 8.000 US$8.000 US$6.000

S: S: US$ 1.800 US$ 3.600 US$ 2.400 US$ 1.800 US$ 3.600 US$ 2.400


VIVIENDA NUEVAEcuador


Retos y desafíosRetos y desafíos

CREDITO

SUBSIDIOSUBSIDIO

CREDITO + BONOIN

GR

ES

OS

ME

NS

UA

LE

SIN

GR

ES

OS

ME

NS

UA

LE

S+ AHORRO

US$360

US$240

US$0

MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA

PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTO

MEJORAMIENTO DEL ESPACIO URBANO

PROVISIÓN DE LOTES CON SERVICIOS

AUTOCONSTRUCCIÓN

MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL HÁBITAT

67% 23% 10%

0 SUBSIDIO

100% SUBSIDIO

ECUADOR

PERU


Retos y desafíosRetos y desafíos

LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD Y LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD Y ESTABILIDAD DEL PROCESOESTABILIDAD DEL PROCESO

LOGRAR LA CANALIZACIÓN DE LOGRAR LA CANALIZACIÓN DE RECURSOS DE LARGO PLAZO RECURSOS DE LARGO PLAZO HACIA EL SECTOR DE LA HACIA EL SECTOR DE LA VIVIENDAVIVIENDA

CREAR NUEVAS ALTERNATIVAS CREAR NUEVAS ALTERNATIVAS PARA SOLUCIONAR EL PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA DEL HÁBITAT A LOS PROBLEMA DEL HÁBITAT A LOS MÁS POBRES DE LOS POBRESMÁS POBRES DE LOS POBRES

MANTENER LA FOCALIZACIÓN DE MANTENER LA FOCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS HACIA LOS RECURSOS PÚBLICOS HACIA LOS GRUPOS MLOS GRUPOS MÁS NECESITADOSÁS NECESITADOS

HACER QUE LOS RECURSOS DE HACER QUE LOS RECURSOS DE CRÉDITO DEL SECTOR CRÉDITO DEL SECTOR FINANCIERO PRIVADO LLEGUEN FINANCIERO PRIVADO LLEGUEN CADA VEZ MÁS A LOS CADA VEZ MÁS A LOS SEGMENTOS DE POBLACIÓN DE SEGMENTOS DE POBLACIÓN DE BAJOS RECURSOSBAJOS RECURSOS


RECONOCIMIENTO DE QUE EL RECONOCIMIENTO DE QUE EL SUBSIDIO DIRECTO POR SI SOLO NO SUBSIDIO DIRECTO POR SI SOLO NO DESENCADENA LA PRODUCCION DE DESENCADENA LA PRODUCCION DE VIVIENDA.VIVIENDA.Se requiere un período de gestión que permita el acercamiento de la oferta con la demanda

LOS SISTEMAS DE SUBSIDIO DIRECTO LOS SISTEMAS DE SUBSIDIO DIRECTO DEBEN INICIARSE DE FORMA DEBEN INICIARSE DE FORMA SENCILLASENCILLA•Monto único de subsidio•Procedimientos y controles sencillos, prácticos y posibles de acuerdo con condiciones locales•Focalización territorial y de recursos para lograr mayores efectos en el mercado

Lecciones aprendidasLecciones aprendidas

LA NECESIDAD DE ENCONTRAR LA NECESIDAD DE ENCONTRAR ALTERNATIVAS COMPLEMENTARIAS ALTERNATIVAS COMPLEMENTARIAS AL SISTEMA DE SUBSIDIOS AL SISTEMA DE SUBSIDIOS DIRECTOS PARA VIVIENDA NUEVADIRECTOS PARA VIVIENDA NUEVA•Mejoramiento de vivienda y mejoramiento integral de barrios como formas de llegar a estratos más bajos de la población•Alianzas estratégicas entre actores(municipios, ONGs, profesionales, constructores, beneficiarios, etc.)•Generación de suelo y flexibilización de las normas urbanísticas •Creación de incentivos al microcrédito

HACER VIVIENDA ES HACER CIUDADHACER VIVIENDA ES HACER CIUDAD





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