LOS RETOS DEL DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

JOSÉ ANTONIO OCAMPOSECRETARIO EJECUTIVO

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

1.00

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

Total Reforma comercial Reforma de la cuenta de capitales

LAS REFORMAS ESTRUCTURALES HAN TRANSFORMADO LAS ECONOMÍAS

DE LA REGIÓN

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

1.00

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

Domestic f inancial reform Tax reform Privatization

LAS REFORMAS ESTRUCTURALES HAN TRANSFORMADO LAS ECONOMÍAS

DE LA REGIÓN

Mayor credibilidad en las autoridades económicas

Control de la inflación y menores déficit fiscales

Dinamismo exportador

Atracción de inversión extranjera directa

Mayor productividad de empresas y sectores líderes

Aumento del gasto social

Innovaciones en política social

Instituciones para el desarrollo sostenible

Democracia

AVANCES DE LOS NOVENTA

Crecimiento económico frustrante

Alta volatilidad, asociada a flujos de capital

El ahorro y la inversión siguieron depreimidos

El desempleo y la informalidad aumentaron

Creció el dualismo productivo y del mercado

laboral

La distribución del ingreso no mejoró

REZAGOS DE LOS NOVENTA

Crecimiento lento e inestable

Patrones estructurales adversos

Tensiones distributivas adicionales

TRES PUNTOS CRÍTICOS

Alta inestabilidad de la cuenta de capitales Políticas macroeconómicas procíclicas Así, la estabilidad de precios ha estado

acompañada de inestabilidad del crecimiento y de la balanza de pagos

Estrategias microeconómicas “defensivas” Alta frecuencia de crisis financieras domésticas Como resultado, baja inversión Efectos sociales tipo 'trinquete"

CRECIMIENTO LENTO E INESTABLE

EXCLUYENDO LA IED, LOS FLUJOS EXCLUYENDO LA IED, LOS FLUJOS FINANCIEROS HAN GENERADO UNA FINANCIEROS HAN GENERADO UNA

TRANSFERENCIA NEGATIVA DE RECURSOS TRANSFERENCIA NEGATIVA DE RECURSOS DESDE LA CRISIS ASIÁTICADESDE LA CRISIS ASIÁTICA

-5-4-3-2-1012345

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002P

erc

en

t o

f G

DP

Total Foreign direct investment Financial f low s

LA ALTA VOLATILIDAD DEL CRECIMIENTO HA ESTADO ASOCIADA A LOS

FLUJOS DE CAPITAL

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Bill

ion

s o

f d

olla

rs

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

Pe

rce

nta

ge

s

Net resource transfers

GDP growth

DÉBIL RECUPERACIÓN EN 1990-1997 Y “MEDIA DÉCADA PERDIDA” DESDE ENTONCES

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-1997 1998-2002

% A

vera

ge G

DP

gro

wth

LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES HA SIDO INCAPAZ DE RETORNAR A LOS NIVELES DE CRECIMIENTO

PREVIOS A LA CRISIS DE LA DEUDA

Average GDP growth

Argentina

Bolivia

Brazil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El SalvadorGuatemala

Honduras MexicoNicaragua Panama

Paraguay

Peru

Dominican Republic

Uruguay Venezuela

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8%

1945-1980

1990

-200

2

El dinamismo exportador ha seguido diversos patrones

Concentración en mercados no dinámicos a nivel mundial

Débiles réditos de crecimiento: menores encadenamientos y mayor dualismo

Independiente de los patrones de especialización

Altos requerimientos de financiamiento junto con bajas tasas de crecimiento

PATRONES ESTRUCTURALES ADVERSOS

TRES PATRONES BÁSICOS DE TRES PATRONES BÁSICOS DE ESPECIALIZACIÓNESPECIALIZACIÓN

Manufacturas intensivas en insumos

importados

Recursos naturales y manufacturas

basadas en recursos naturales

Servicios

DIVERSIFICACIÓN DE LAS DIVERSIFICACIÓN DE LAS EXPORTACIONESEXPORTACIONES

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000

Primary products Manufactures based on natural resources

Manufactures with low level of technology Manufactures with middle level of technology

Manufactures with high level of technology Non classified products

MEXICO MERCOSUR ANDEAN C. CACM

HAY, SIN EMBARGO, UNA TENDENCIA HACIA LA ESPECIALIZACIÓN EN SECTORES NO

DINÁMICOS

64.7

46.9

35.3

53.1

1990

2000

Developing Asia

79.2

60.9

20.8

39.1

1990

2000

Latin America and Caribbean

55.4

42.0

44.6

58.0

1990

2000

United States and Canada

59.4

49.5

40.6

50.5

1990

2000

Western Europe

Non-dynamic products

Dynamic products

EL AUGE EXPORTADOR HA TENIDO EL AUGE EXPORTADOR HA TENIDO ESCASOS RÉDITOS EN TÉRMINOS DE ESCASOS RÉDITOS EN TÉRMINOS DE

CRECIMIENTOCRECIMIENTO

LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN

0

1

23

4

5

6

78

9

10

1950-1980 1980-1990 1990-2000

Av

era

ge

an

nu

al g

row

th r

ate

GDP Merchandise exports

HAY CASOS DE ÉXITO Y FRACASO EN LOS HAY CASOS DE ÉXITO Y FRACASO EN LOS TRES PATRONES DE ESPECIALIZACIÓNTRES PATRONES DE ESPECIALIZACIÓN

VenezuelaUruguay

DominicanRepublic

Paraguay

Mexico Honduras

Guatemala El Salvador

Ecuador

Costa Rica

Colombia

Chile

Brazil

BoliviaArgentina

0

1

2

3

4

5

6

7

-20 -10 0 10 20 30 40 50 60

Change in the share of non natural resources exports

GD

P g

row

th

LA RELACIÓN CRECIMIENTO/ DEFICIT COMERCIAL SE HA DETERIORADO,

GENERANDO UNA FUERTE DEPENDENCIA DEL FINANCIAMIENTO EXTERNO

1997-2002

1951-1960

1961-1970

1971-1980

1981-1990

1991-1997

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

-4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% 3%

Ave

rag

e a

nn

ua

l G

DP

gro

wth

Trade deficit Net resource transfers

LA INVERSIÓN EN ACTIVOS FIJOS NUNCA RETORNÓ A LOS NIVELES PREVIOS A LA

CRISIS DE LA DEUDA

10%

12%

14%

16%

18%

20%

22%

24%

26%

28%

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

Simple average Weighted average for Latin America

El gasto social aumentó, con grandes divergencias regionales

Débil generación de empleo, especialmente en América del Sur

Combinaciones variables de desempleo e informalidad

Debiles encadenamientos entre crecimiento y reducción de la pobreza

Deterioro de la distribución del ingreso

TENSIONES DISTRIBUTIVAS ADVERSAS

EL GASTO SOCIAL HA AUMENTADOEL GASTO SOCIAL HA AUMENTADO

ArgBra

ChiColC R

GuaHon

Mex

Nic

Pan

Par PerD R

Uru

Ven

0

5

10

15

20

25

6 6.5 7 7.5 8 8.5 9

Log of GDP per capita (US dollars of 1995)

Soc

ial s

pend

ing

as a

pe

rcen

tage

of G

DP

1990-1991 1998-1999 Linear (1998-1999)

Regional pattern

1998-1999

ArgentinaBolivia Brazil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El SalvadorGuatemala

Honduras

MexicoNicaragua

Panama

Paraguay

Peru

Dominican Republic

Uruguay

Venezuela

-3.0%

-2.0%

-1.0%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5% 3.0% 3.5% 4.0% 4.5%

GDP per worker average growth 1950-1980

GD

P p

er

wo

rke

r av

era

ge

gro

wth

199

0-20

02

CHILE ES EL ÚNICO PAÍS QUE HA LOGRADO AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD

LABORAL

LA RELACIÓN CRECIMIENTO-EMPLEO SE HA LA RELACIÓN CRECIMIENTO-EMPLEO SE HA DEBILITADO, ESPECIALMENTEDEBILITADO, ESPECIALMENTE

EN AMÉRICA DEL SUREN AMÉRICA DEL SUR

Annual growth rate

-1

0

1

2

3

4

5

Waged labour Own accountlabour

Manufactures

Mexico and Central America South America

Unemployment rate

-2

2

6

10

14

1990 1999

COMBINACIONES VARIABLES DE DESEMPLEO E COMBINACIONES VARIABLES DE DESEMPLEO E INFORMALIDAD INFORMALIDAD

Mexico*

Venezuela

Uruguay

Paraguay

Panama

Nicaragua

HondurasGuatemala

El Salvador

Ecuador

Costa Rica

Colombia

Chile

Brazil

Bolivia

Argentina

-6

-4

-2

-

2

4

6

8

10

-10-5-5101520

Change in informality

Cha

nge

in u

nem

ploy

men

t

LA POBREZA HA DISMINUIDO PERO SU LA POBREZA HA DISMINUIDO PERO SU RELACIÓN CON EL PIB PER CÁPITA SE HA RELACIÓN CON EL PIB PER CÁPITA SE HA

DETERIORADODETERIORADO

1999

2001

1997

1994

1990

198040414243444546474849

3200 3300 3400 3500 3600 3700 3800 3900

Per capita GDP in dollars

Pop

ulat

ion

belo

w p

over

ty li

ne

CRECIMIENTO DEL PIB PER CÁPITA Y POBREZACRECIMIENTO DEL PIB PER CÁPITA Y POBREZA

Argentina

Brazil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El SalvadorGuatemala

HondurasMexico

Nicaragua

Panama

Uruguay

Venezuela

Latin America

-8

-6

-4

-2

0

2

4

-1 0 1 2 3 4 5

Change in per capita GDP

Cha

nge

in p

opul

atio

n be

low

pov

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lin

e

CHANGES IN GINI COEFICIENT EN OF INCOME DISTRIBUTION, 1990-1999

LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO SE HALA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO SE HA DETERIORADO EN VARIOS PAÍSESDETERIORADO EN VARIOS PAÍSES

REFORMAR LAS REFORMASREFORMAR LAS REFORMAS

Fortalecimiento institucional

Una visión amplia de la estabilidad

macroeconómica

Estrategias activas de desarrollo

productivo

Mejorar encadenamientos sociales

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Non-discretionary legal systems and

behavioral patterns that provide security of

contracts

Burocracia estatal eficiente e imparcial

Pactos sociales democráticos sólidos

UNA VISIÓN AMPLIA DE LA ESTABILIDAD UNA VISIÓN AMPLIA DE LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA: EL PAPEL DE LAS MACROECONÓMICA: EL PAPEL DE LAS

POLÍTICAS ANTICÍCLICASPOLÍTICAS ANTICÍCLICAS

Evitar déficit públicos y privados insostenibles

Avert financial disequilibria in both flows and balance

sheets

Multiple macroeconomic policy targets, within a

framework encompassing the entire business cycle

Manejo prudente de la flexibilidad macroeconómica

Counter-cyclical macroeconomic management should

become the framework of IFIs

LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS NO LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS NO BASTAN: EL PAPEL DE LAS ESTRATEGIAS BASTAN: EL PAPEL DE LAS ESTRATEGIAS

DE DESARROLLO PRODUCTIVODE DESARROLLO PRODUCTIVO High quality infrastructure Innovation systems that accelerate the accumulation of

technological capacities Formento de la transformación productiva

• Diversificación de la base exportadora• Encadenamientos productivos de las exportaciones y la

IED con otras actividades económicas internas• Formación de clusters productivos• Reestructuración de sectores no competitivos

Un nuevo papel para los mercados internos y regionales?

MEJORES ENCADENAMIENTOS SOCIALESMEJORES ENCADENAMIENTOS SOCIALES Tres componentes esenciales

• A long term social policy aimed at improving equity and guaranteeing inclusion• Economic growth that guarantees the growth of quality employment• Reduction of the productivity gaps (dualism) between different sectors and

economic agents Política integrada

• Educación• Empleo• Protección social

Disparidades en la distribución del ingreso son un obstáculo esencial para el crecimiento económico en América Latina

Pacto Fiscal: constraints posed by fiscal revenues

RETOS DEL DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

JOSÉ ANTONIO OCAMPOSECRETARIO EJECUTIVO