Manual de capacitación: liderazgo Político y derechos de las Mujeres

8/9/2019 Manual de capacitacin: liderazgo Poltico y derechos de las Mujeres

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Manual de Capacitacin

Adaptado para Bolivia

Presentacin del manual

La presente propuesta de capacitacin se la ha desarrollado en el marco del Programa Regional deParticipacin Poltica de las Mujeres en Latinoamrica y el Caribe 2009 / 2011 de UNIFEM, nanciadopor la AECID. El Programa tiene por objetivo aumentar y calicar la participacin poltica de las

mujeres, a partir de la seleccin de procesos particulares sobre los partidos polticos, el desempeoparlamentario, el sistema electoral y los medios de comunicacin.

La Regin ofrece condiciones histricas favorables en el tema las reformas constitucionales, losprocesos constituyentes y el apretado cronograma electoral nacional y municipal 2009/2010, que haninspirado al Programa a participar y apoyar algunos procesos que visibilice la presencia de mujeresen la vida poltica.

El Programa ha identicado a las mujeres en ejercicio parlamentario como el actor estratgico capazde cambiar la organizacin de la poltica y desarrollar capacidades necesarias para administrar losretos de la representacin en una sociedad de cambios acelerados.

En la Regin se registran esfuerzos importantes para promocionar y concretar la asignacin de recursosscales en pos de la igualdad y la no discriminacin por razn de gnero.

Propsito y objetivos

Este manual de capacitacin pretende el desarrollo de capacidades para facilitar una gestinparlamentaria que aplique los contenidos constitucionales y los convenios/tratados internacionales,en favor de los derechos fundamentales de las mujeres.

Contenidos

El manual contiene tres mdulos de capacitacin y cada uno dividido en 3 sesiones continuas detrabajo, bajo la modalidad de taller.

Los tres mdulos ofrecen informacin prctica sobre las posibilidades de fortalecer y potenciar elliderazgo poltico de las parlamentarias, a partir de la inclusin de gnero en sus tareas fundamentalesde legislar y scalizar el cumplimiento de los derechos constitucionales de las mujeres.

En los tres Mdulos se incentiva a la participacin de parlamentarios y parlamentarias interesadasen trabajar los derechos fundamentales de las mujeres como parte de su agenda poltica y elfortalecimiento de su liderazgo.

Mdulo I

Ofrece informacin general sobre el comportamiento de las medidas de accin positiva en el tema dela participacin poltica de las mujeres en la regin y el pas.

Tema1: Liderazgo y empoderamiento poltico de las mujeres: ofrece un diagnstico rpido sobre lasdicultades que tiene las mujeres de participar, liderar y mantenerse en la vida poltica, adems derecomendaciones para fortalecer su liderazgo parlamentario.

Tema2: Cuotas, proceso constituyente y Asamblea Plurinacional: el comportamiento de la cuota y laparticipacin de las mujeres en el proceso constituyente y en la Asamblea Plurinacional.


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Tema 3: Sistema Transitorio Electoral: scalizacin al rgano electoral para el cumplimientento yaplicacin de la alternancia.Mdulo II

Promover el enfoque de gnero en el desarrollo de las tareas de legislar y scalizar a n de garantizarel mandato constitucional y el derecho internacional en las tareas parlamentarias, para fortalecer elliderazgo poltico de las mujeres.

Tema 1: La Asamblea Plurinacional de Bolivia: la funcin legislativa considera los avancesconstitucionales y compromisos internacionales en favor de los derechos de las mujeres.

Tema 2: Costeo del Plan Nacional de Gnero en Bolivia ruta crtica del presupuesto nacional.

Tema 3: Agenda Legislativa desde las Mujeres 2008 - 2011: reexin y anlisis sobre las posibilidadesde legislar y scalizar sus contenidos en la presente gestin.

Mdulo III

Ofrece informacin bsica sobre la importancia que tienen de los medios de comunicacin en la vidapoltica y la necesidad de informar sobre la gestin parlamentaria en defensa de los derechos de lasmujeres, a n de generar corrientes de opinin favorables.Tema 1: Los medios y la poltica: panorama conceptual sobre la relacin simbitica entre los mediosde comunicacin y la poltica.

Tema 2: Entrenamiento meditico: lineamientos bsicos para el plan de voceras.

Descripcin del manual

El manual debe utilizarse con materiales de apoyo como:

- Proyeccin de informacin complementaria anexa a cada mdulo- Marco constitucional- Marco normativo del pas a favor de los derechos de las mujeres- Derecho internacional: Tratados y convenios

Duracin del taller

El manual de capacitacin adaptado a Bolivia ser desarrollado en un da de trabajo, cada mdulotiene una duracin aproximada de dos horas.

PblicoEl manual est orientado a los y las parlamentarias interesadas en fortalecer su liderazgo poltico ygestionar los derechos de las mujeres.

Facilitacin del Taller

Perl de la o el facilitador

- Amplia experiencia en la tarea de facilitacin


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- Experiencia en temas de gnero y derechos humanos de las mujeres- Conocimiento del tema Participacin poltica de las mujeres- Conocimiento del marco normativo a favor de los derechos de las mujeres- Conocimiento de la gestin parlamentaria

Se invitarn a otras personas como recurso ilustrador para el desarrollo de un tema particular.

Metodologa

El taller deber comenzar con la exposicin del objetivo central y la duracin de trabajo que demandacada Mdulo y sus necesidades materiales.La lectura literal de cada tema estar ilustrada con la proyeccin de informacin general y delpas, alusiva al tema. (Anexos). Posteriormente se desarrollarn dinmicas de carcter reexivo yparticipativo, a n de llevar a la prctica lo aprendido.

Los tres mdulos de esta herramienta de capacitacin han sido adaptados al contexto boliviano parasu aplicacin.

Evaluacin

Al nalizar el desarrollo de cada Mdulo, se realizar un resumen / evaluacin sobre su desempeoa n de analizar los resultados alcanzados.

Una vez concluido el taller se elaborar un informe general (sistematizacin de resultados) con elobjetivo de identicar la aplicacin de las capacidades aprendidas.

El Mdulo IParticipacin poltica de las mujeres en Bolivia

Duracin total: una hora y 15 minutos

Materiales de apoyo: Proyector, computadora y grabadora digitalMateriales de proyeccin: Anexos 1 al 9

Materiales de distribucin: Plan Nacional de Desarrollo, Vivir Bien, Ley del Regimen ElectoralTransitorio, Ley de Partidos Polticos y Movimientos Ciudadanos

Tema 1Liderazgo y empoderamiento poltico

Ofrecer informacin sobre las capacidades del nuevo liderazgo poltico para la promocin delos derechos de las mujeres en el desarrollo nacional.

El empoderamiento poltico de las mujeres se fortalece cuando potencian sus capacidades dedilogo poltico con instituciones, organizaciones y movimientos de mujeres urbanas y rurales;con rganos del Estado como el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y con los niveles locales como lasgubernaturas y municipios.

El anlisis permanente sobre los avances del Estado Plurinacional de Bolivia (Plan Nacional de


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Desarrollo y el Vivir Bien), es tarea importante para fortalecer el liderazgo poltico de las mujeres,que busca la descolonizacin y favorece el empoderamiento, participacin e inclusin de los pueblosindgenas y originarios desde la redistribucin de bienes, poder y oportunidades; que tambin sonparte de los desafos, oportunidades, amenazas y necesidades de las mujeres en Bolivia.

Dicultades en la vida poltica de las mujeres

El avance en la participacin poltica de las mujeres no est acompaado de medidas que

aseguren una disminucin en sus jornadas labores y trabajos en el hogar, llegando a representarla participacin poltica horas extras en las jornadas de las mujeres como trabajadoras,madres y polticas.1

La falta de asesoramiento estratgico sobre el desarrollo de la agenda nacional y la ausenciaredes permanentes de apoyo poltico, institucional y personal.

Para fortalecer el liderazgo de las mujeres se recomienda:

Observar y analizar lo que ocurre en el entorno social y poltico, para tener una idea ms clarade lo que ocurre o de lo que pueda ocurrir.

Mostrar confanzaen lo que se propone y se quiere lograr.Desarrollar capacidades personales(negociacin y administracin de conictos) para conseguircompromisos polticos a favor de la no discriminacin de los pueblos indgenas y en defensade los derechos de las mujeres.

Generar alianzas y pactos con tomadores de decisin - nacionales y locales - comprometidoscon el Desarrollo Nacional y la participacin de las mujeres en igualdad.

Anexo N0. 1Qu podemos hacer para guiar una situacin de conicto?

1 Anlisis de los cambios para la equidad de gnero en Bolivia en el periodo 2004 2009. Informe Final, Si lvia Salinas Mudler,

consultora principal, La Paz - Bolivia 2010.


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Dinmica

Objetivo

I. Analizar los valores que tiene una mujer lder y el fortalecimiento de capacidades para mejorar suparticipacin/mediacin en el dilogo poltico local y nacional.

II. Reexionar sobre el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres asamblestas en el proceso decambio que vive Bolivia, rumbo a la consolidacin del Estado Plurinacional.

Duracin: 20 minutos

Material:Una copia de Caractersticas del liderazgo, marcadores y papelgrafos.

Desarrollo

Lista de Mujeres Lderes.

1. Asamblea Constituyente: Silvia Lazarte, Presidenta.

2. Asamblea Plurinacional: Rebeca Delgado Jefa de Bancada del MAS.

3. rgano Ejecutivo: Nardi Suxo, Ministra de Trasparencia y Lucha contra la Corrupcin.

4. Nemesia Achacollo, ex diputada y actual Ministra de Desarrollo.

5. Ex Candidata a la Alcalda de La Paz por el MAS, Elizabeth Salguero, ex diputada y Presidentade la Comisin de DDHH de la Cmara de Diputados.

6. Ex Candidata a la Alcalda por El Alto. Soledad Chapetn por UN.

7. Jessica Jordn ex candidata a la Gobernacin de Beni por el MAS.

8. Confederacin e Mujeres Campesinas Bartolina Sisa, Secretaria Ejecutiva Leonilda Zurita.

9. Otras.

Anexo 2 Caractersticas del liderazgo

Tipo deliderazgo

Caractersticas del liderazgo

Econmico- Observa y analizalo que ocurre en el entorno social y poltico.Genera alianzas y pactos.

Experiencia- Conocimientos en administracin pblica. Asumir conresponsabilidadlas tareas.

Conocimiento - Muestra confanzay manejo sobre el tema a tratar.

Empata- Desarrolla capacidades personales(negociacin y administracinde conictos. Representacin simblica del cambio).


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Gua alternativa de preguntas:

Cules son las principales caractersticas de las lderes que eligieron?

Por qu las eligieron?

Cul es la o el lder poltico que usted ms admira en el pas y en el mundo?, Por qu?

Usted cree que la ex presidenta de Chile, Michel Bachelet, ha defendido los derechos de las mujeres?

Cules son sus principales fortalezas como lder?

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Se ha generado un espacio de intercambio de opiniones, impresiones y de anlisis sobreel desarrollo de capacidades de las asamblestas para fortalecer su liderazgo poltico en la

Asamblea Plurinacional de Bolivia.


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Tema 2Mujeres en la Constituyente y en laAsamblea Plurinacional de Bolivia

Sealar el proceso constituyente en Bolivia, como un hito para el avance cualitativo dela cuota, como medida de accin positiva y de carcter temporal, y la reivindicacin de

las mujeres indgenas principalmente en el proceso constituyente (2006) y en la AsambleaPlurinacional (2010).

Anexo N0. 3 La Cuota en Latinoamrica y el Caribe

La mayora de los pases de la Regin tiene ley de cuota - actualmente en 11 normativa que exigela presencia de mujeres entre el 25% al 40% dependiendo del pas donde se la aplica. Sin embargo,su cumplimiento y su sancin, es una tarea pendiente en muchos pases.

Anexo N0. 4 La Cuota en Bolivia

En Bolivia la ley de cuotas se aprueba el 17 de marzo de 1997, propone el 30% de mujeres en loscargos de representacin del Parlamento y municipios, medida que ayudar a mejorar la participacinpoltica de mujeres en los partidos. Posteriormente se introduce en la Ley de Partidos a las diputacionesuninominales excluyndose de las mismas a la cuota del 30%, de esa manera solo se quedo en el 15%para las diputaciones plurinominales.

Anexo N0. 5 Asamblea Constituyente composicin

En la compaera Silvia Lazarte se resume el ser indgena y mujer, arm el Presidente Evo Moralesal ser elegida presidenta de la Asamblea Constituyente, se reivindica el dao histrico con la mujer yse rinde un homenaje a las mujeres que lucharon por la Independencia del pas como Juana Azurduy

de Padilla, las heronas de la Coronilla y Bartolina Sisa. ( La Paz/ANF 2006)

En la Asamblea Constituyente participaron 88 mujeres (34%) de un total de 255 Asamblestas (2006).

Anexo No. 6 Asamblea Plurinacional de Bolivia

En las elecciones generales de diciembre 2009, para el periodo 2010-2015, la situacin cambia enla Asamblea Legislativa Plurinacional, sobre todo en la Cmara de Senadores donde 16 mujeres sontitulares representando el 44.45%; en la Cmara de Diputados 30 mujeres son titulares representandoel 23.08%. En total se logr un histrico 30% de mujeres parlamentarias en las dos cmaras. Esto fueposible gracias a que en la Ley de Regimen Electoral Transitorio se incluyeron los principios de paridad,alternancia y equivalencia, los mismos se encuentran en la Constitucin Poltica del Estado, porque lasmujeres incluyeron artculos especcos para implementar los derechos humanos de las mujeres endiferentes esferas.

Dinmica

Objetivo

I. Que las y los participantes deliberan sobre el comportamiento de la cuota (como medida de accinpositiva y de carcter temporal), la participacin de mujeres en el proceso constituyente y en en la

Asamblea Plurinacional de Bolivia.


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Duracin: 10 minutos

Material: Carpeta- cuaderno de anotaciones y bolgrafo

Posible gua de preguntas para animar el debate

a) Cul es el cambio en la participacin poltica de las mujeres en la Asamblea Constituyenteel 2006?

b) En la Asamblea Plurinacional se cumple con la igualdad de oportunidades para hombres ymujeres? Por qu?

c) Cmo se puede mejorar la intervencin de las mujeres en los partidos y movimientospolticos en el marco del Estado Plurinacional de Bolivia?

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Se ha generado un espacio de reexin sobre el comportamiento de la cuota comomedida de accin positiva y la participacin de las mujeres en el proceso de cambio,hacia un Estado Plurinacional en defensa de los derechos fundamentales de lasmujeres y los pueblos originarios en Bolivia.


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Tema 3Sistemas electorales

Comprender la importancia que tiene el tipo de sistema electoral para garantizar lapresencia de mujeres indgenas y urbanas, en la postulacin electoral y en la preferencia

del voto popular.

Anexo N0. 7 Cuota en sistemas electorales Latinoamrica

En Latinoamrica y el Caribe, entre 1991 y 2000 de los 11 pases que tienen leyes de cuotas, 10de ellos las incluyen en sus sistemas electorales: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Ecuador,Honduras, Mxico, Panam, Paraguay y Repblica Dominicana, los que proponen entre el 20% al 40%,de presencia femenina. Costa Rica (40%) y Ecuador (propone un proceso gradual hacia la paridad),son los pases ms avanzados en la tarea de buscar equidad de gnero en la representacin poltica.En Bolivia existe normativa desde los 90 que toman en cuenta la participacin de las mujeres (cuotas)incluida en las reformas al Cdigo Electoral (1999) y la Ley de Partidos Polticos. En las eleccionesde diciembre 2009, La Asamblea Plurinacional aprueba la Ley de Rgimen Electoral Transitorio,que incorpora el concepto de alternancia con resultados positivos, especialmente en el Senado.

Sin embargo, Los partidos polticos y agrupaciones ciudadanas no cumplieron con la inclusin de 50%de mujeres en las listas de candidaturas titulares, en las postulaciones para asamblestas por territorioy las de gobernacin, vulnerando lo dispuesto en la Constitucin, en la ley de Rgimen ElectoralTransitorio (LRET) y el Reglamento para Elecciones Departamentales y Municipales del 4 de abril 2010,denunciaron las organizaciones femeninas que conforman la campaa Listas para las listas.

Anexo N0. 8 Incumplimiento de la alternancia

Incumplimiento a la alternancia por departamento:

Slo 5% de mujeres ocupan candidaturas titulares en Oruro (2 de 39 candidaturas); 6% de titularesmujeres en Cochabamba (2 de 35 candidaturas); 7 % en La Paz (4 mujeres de un total de 61); 13% enSanta Cruz (9 mujeres de 71 candidaturas); 14% en Potos (5 de 37); 18% en Chuquisaca (6 de 34) y26% en Pando (8 de 31 candidaturas).

El departamento que se acerca a la paridad es Beni (sin embargo, no llega al 50%), ocupando el41% de las plazas electorales. Tarija, como excepcin, es el departamento donde las mujeres estnmejor posicionadas como asamblestas departamentales por territorio, con un 54%. Declar ElizabethSalguero y la Coordinadora de la Mujer. Partidos polticos incumplen Ley Electoral, slo hay 88candidatas mujeres. La Paz, 27 Mar (Erbol).-

La participacin ciudadana de las mujeres en actos electorales muestra una curva creciente a partir del2004 hasta el 2009 como se puede apreciar en el cuadro No 2.


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Anexo N0. 9 Participacin en el padrn electoral por sexo 2004 - 2009

Cuadro N0. 2

Participacin en el Padrn Nacional Electoral por sexo 2004-2009

Proceso electoral Ao Mujeres%

Hombres%

Elecciones Municipales 2004 48.57 51.43

Elecciones Nacionales y de Prefectos 2005 Sin dato. Sin dato.

Eleccin Asamblea Constituyente yReferndum Vinculante 2006 49.99 50.01

Referndum Revocatorio 2008 50.39 49.61

Aprobacin de Constitucin Polticadel Estado y Extensin de PropiedadAgrcola

2009 51.01 48.99

Fuente: Elaboracin propia en base a datos CNE 2006a, 2006b, 2008 y 2009a.

A nivel departamental, tanto en el Padrn Nacional Electoral de 2008 y 2009, las mujeres hanrepresentado ms del 50% en relacin a los hombres en los departamentos de las regiones de valles(Cochabamba, Chuquisaca y Tarija) y altiplano (La Paz, Oruro y Potos), no as en los llanos (SantaCruz, Pando y Beni).2

La falta de sanciones ante el incumplimiento de la Ley de Rgimen Electoral Transitorio, debilita a lapropia ley, ms an cuando se pelean espacios de poder. Los pases que aplican sancin cuando nose cumple la Ley Electoral en Amrica Latina hasta la fecha son:Argentina, Brasil, Bolivia, CostaRica, Mxico, Paraguay y Per.

Dinmica

Objetivo

I. Que las y los participantes analicen y reexionen sobre la necesidad de scalizar el cumplimientode la Ley de Rgimen Electoral Transitoria y los mecanismos para sancionar el incumplimiento de laalternancia en la postulacin de mujeres indgenas y urbanas.

Duracin: 15 minutos

Material: Carpetas, cuaderno de anotaciones y bolgrafos.

Desarrollo

Gua de preguntas alternativas

a) La cultura poltica del pas favorece a las mujeres en cargos de eleccin popular? por qu?b) Las mujeres votan por las mujeres? Por qu?

2 Anlisis de los cambios en la equidad de gnero en Bolivia en el periodo 2004 2009, Silvia Salinas Mudler, consultora

principal, 2010.


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Las y los participantes han analizado los mecanismos para scalizar el cumplimiento de laLey de Rgimen Electoral Transitorio desde la Asamblea Plurinacional, y garantizar la parti-cipacin de mujeres en la representacin popular.


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Participacin Poltica

Datos de los aos 2004 y 2006 muestran que han sido representantes titulares en el poder legislativo49 mujeres (de 157 legisladores), en la legislatura 2006-2010 slo 22 mujeres tuvieron la titularidaden diputados (17%) y 1 en senadores (4%), la mayor parte de las mujeres fueron suplentes en ellegislativo sin oportunidad de ejercicio.

Segn los resultados registrados en las elecciones de diciembre 2009, para el periodo 2010-2015 la

situacin cambia en la Asamblea Legislativa Plurinacional, sobre todo en la Cmara de Senadoresdonde 16 mujeres tienen la titularidad (44.45%); en la Cmara de Diputados tambin creci el nmerode titulares mujeres pues 30 son diputadas (23.08%).

Hasta el 2010 siete mujeres han sido ministras de Estado de los gabinetes presidenciales, de igualmanera, la mayor parte se encontraba en puestos de niveles intermedios con jefes hombres.

En la Asamblea Constituyente fueron 88 mujeres (34%) de 255 Asamblestas. Se registran incrementosimportantes en la participacin de las mujeres en el mbito municipal. En los mbitos rurales eindgenas hay informacin escasa, que al mismo tiempo reeja la baja participacin de las mujeresprovenientes de estos sectores.

Sistematizacin de los principales resultados del Mdulo I

Tema Ideas fuerza Manejo del tema

1. Liderazgo poltico delas mujeres

2. Mujeres en laConstituyente y en la Asamblea Plurinacional enBolivia

3. Sistema TransitorioElectoral

Mdulo II

Igualdad en los Derechos

Duracin total: Una hora y 30 minutos

Materiales de apoyo: Proyectora, computadora y grabadora digital

Materiales de proyeccin: Anexos

Materiales de distribucin: Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, convenios ytratados internacionales suscritos por el pas, Agenda Legislativa desde las Mujeres 2008 -2011 y Costeo al Plan Nacional de Gnero Bolivia.


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Tema 1

Asamblea Plurinacional de Bolivia

Reexionar sobre los avances constitucionales en la regin y en el pas, como unaoportunidad histrica para reivindicar los derechos de las mujeres en las propuestas de leyy en las tareas de fscalizacin incluyendo criterios de igualdad y de equidad.

La promocin de derechos de las mujeres en los rganos Legislativos latinoamericanos en las tareas delegislar y fscalizar, todava son insucientes. Las mujeres estn sub-representadas en los Parlamentos ysus intereses no estn representados en las Agendas Legislativas, principalmente por desconocimientode la Constitucin y de los compromisos internacionales suscritos por el Estado.

Tambin, es insuciente la scalizacin que realizan los Parlamentos Latinoamericanos en el desarrollode las polticas pblicas para la igualdad de gnero, a cargo del rgano Ejecutivo. Ejemplo en Boliviano se scaliza el cumplimiento de lo establecido en el Plan Nacional de Las Mujeres Construyendo la

Nueva Bolivia para Vivir Bien 2008 Vice Ministerio de Gnero y Asuntos Generacionales / Ministeriode Justicia.

Legislar y scalizar

a. Contenidos constitucionales

En los ltimos 10 aos en Amrica Latina y el Caribe, se realizaron avances importantes en el temade los derechos constitucionales a favor de las mujeres. Por ejemplo, en todas las constitucionesde la Regin se ha incluido el principio de igualdad,y en su mayora lo redactan en trminos deigualdad entre hombres y mujeresen el mbito de los derechos y las obligaciones.

Constituciones de la Regin

Todas las constituciones de la regin reconocen el derecho al ejercicio pleno de laciudadana y ratican el principio de no discriminacin, al igual que las constitucioneseuropeas.

En algunos casos (Honduras) se declaran punibles las discriminaciones.En Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Panam y Paraguay, se establecen medidas

para generar igualdad real.En el caso de Panam se trata de una accin positiva en la educacin para las personas

econmicamente ms necesitadas.En los dems casos, los Estados se obligan a generar igualdad real y/o de oportunidades

entre hombres y mujeres. Mandato que no slo permite, sino que exige la adopcin demedidas de accin positiva.

En el caso de Bolivia se trabaja adems los conceptos de identidad y etnia.

Algunas recomendaciones para la redaccin de leyes y de normas que consideren la igualdad entrehombres y mujeres y la no discriminacin por causas de gnero:

Contar con informacin suciente y de calidad sobre la propuesta que se quiere legislar, ademsde considerar su oportunidad poltica, social y econmica del tema.


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Redactar los artculos ms importantes de la propuesta, antes de negociar con el sectorinteresado/afectado, con los parlamentarios ms progresistas del Legislativo y con orientadoras/es de opinin pblica

La mencin de igualdad y la no discriminacin es necesaria por las deciencias de nuestrosEstados como Estados de Derecho y de culturas polticas de desigualdad.

Considerar el leguaje de gnero como herramienta til para evitar la discriminacin:

Escribir con claridad, porque solamente redactar de manera simple y resumida puede resultarambiguo y mal interpretado.

Evitar, en lo posible, el uso de lenguaje legalista; a n de que sea comprensible para un pblicoms amplio y no especializado. Redactar en un lenguaje no legalista no signica, descuidar elaspecto formal legal.

No reemplazar palabras y trminos que posean signicados legales precisos y por lo comnaceptados.

b. Compromisos internacionales

El derecho internacional ha facilitado leyes como la ley de igualdad de oportunidades para lasmujeres, las leyes de violencia domstica, de acoso sexual, de paternidad responsable, del derechoa la propiedad y las de cuotas de participacin poltica entre otras; sin embargo todava las leyesnacionales, estn muy por debajo de la igualdad real entre hombres y mujeres.

Algunas sugerencias para legislar a favor de los derechos humanos de las mujeres

Aplicar directamente una obligacin internacional le da fuerza a una ley nacional.El texto del Convenio internacional puede ser incluido como anexo al proyecto de ley que se

propone.

La ley propuesta puede referirse directamente al Convenio.Tambin se puede incluir en las leyes nacionales disposiciones complementarias de

procedimiento o en materia de sanciones o bien ambas.Las disposiciones sustantivas de la ley propuesta deben ser redactadas de conformidad con la

obligacin internacional.

LaConvencin sobre la eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres (CEDAW)crea un programa sobre a las medidas que deben adoptar los gobiernos para garantizar el disfrute deesos derechos. El Comit CEDAW es la instancia que revisa los informes de los Estados Partes (cada 4aos) sobre la aplicacin de la Convencin.

CEDAW y Bolivia

Las tres recomendaciones recibidas por el Estado Boliviano del Comit de Seguimiento a la CEDAW,en respuesta al Informe presentado el 2008. Las observaciones son contundentes y reejan lasdicultades enfrentadas para la realizacin de este trabajo, desde el punto de vista de la existencia/obtencin y calidad de la informacin.


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46. El Comit lamenta la falta de datos estadsticos desglosados por sexo, edad, zonasrurales y urbanas y origen tnico en el informe, que diculta la evaluacin precisa de lasituacin real de la mujer en la mayor parte de los mbitos tratados en la Convencin. ElComit observa con preocupacin que la escasez de datos pormenorizados podra tambinconstituir un impedimento para el propio Estado Parte a la hora de concebir y poner enmarcha polticas y programas especcos y evaluar su ecacia en lo que respecta a la

aplicacin de la Convencin.47. El Comit exhorta al Estado Parte a que refuerce sin demora su actual sistema derecopilacin de datos en todos los mbitos tratados en la Convencin, para poderevaluar con exactitud la situacin real de la mujer y realizar un seguimiento adecuadode la evolucin de las tendencias. El Comit insta al Estado Parte a que evale, utilizandoindicadores cuanticables, el impacto de las medidas adoptadas y los progresos realizadosen la consecucin de la igualdad de facto entre la mujer y el hombre. Alienta al Estado Partea que utilice esos datos e indicadores en la formulacin de leyes, polticas y programas parala aplicacin efectiva de la Convencin. El Comit solicita que el Estado Parte, en su prximoinforme, incluya esos datos, desglosados por zonas urbanas y rurales y por origen tnico,e indique las consecuencias de las medidas adoptadas y los resultados conseguidos conrespecto a la realizacin prctica de la igualdad de facto de la mujer y el hombre.

50. El Comit subraya que la aplicacin plena y ecaz de la Convencin es indispensablepara lograr los objetivos de desarrollo del Milenio. Solicita que se integre una perspectivade gnero y se reejen de manera explcita las disposiciones de la Convencin en todaslas actividades encaminadas al logro de esos objetivos y solicita al Estado Parte que incluyainformacin al respecto en su prximo informe peridico.

Dinmica

Objetivo

I. Que las y los participantes analicen los contendidos de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacionalde Bolivia y los compromisos internacionales suscritos a favor de la igualdad para hombres y mujeres,como una oportunidad para favorecer los derechos de las mujeres.

Duracin: 30 minutos.

Material:Marcadores, tarjetas y papelgrafos.


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Se han debatido las causas de la desigualdad en temas relativos a los derechoslaborales y el derecho ciudadano a una vida sin violencia en el marco del paraguasconstitucional, como informacin de referencia para posibles marcos normativos.

Tema 3

Costeo para la igualdad de oportunidades en Bolivia

Generar un proceso de anlisis y reexin para promover el nanciamiento del PlanNacional de Gnero.

Objetivos: Visibilizar la importancia de estimar los costos necesarios para invertir en la Equidad.

Alcances: Explicacin del proceso del Plan Nacional de Costeo para la Igualdad de Oportunidades

en Bolivia y el uso de la herramienta de UNIFEM.

Cobertura: Nacional.

Lneas generales del Plan de Costeo de Gnero: Costeo de los 5 ejes temticos del PNIO.

Dinmica

Objetivo

I. Que las y los participantes se informen sobre la situacin del Plan Nacional de Costeo de Gnero en

Bolivia y despejen dudas para su promocin en la Asamblea Plurinacional.

Duracin: 15 minutos

Material:Marcadores, tarjetas y papelgrafos.

Tema 4

Agenda legislativa de las mujeres

Informarse sobre la situacin de agenda legislativa de las mujeres consensuada conlos distintos sectores organizados del pas, para darle continuidad en la presentegestin de la Asamblea Plurinacional.

La construccin de las agendas legislativas de las mujeres en Amrica Latina y el Caribe ha generadouna gran expectativa entre las organizaciones e instituciones que trabajan en la promocin y defensade los derechos de las mujeres, y preocupacin a ms de un diputado o representante nacional.Presentacin de la Agenda Legislativa Desde las Mujeres


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Leyes con nfasis en losderechos especcos de lasmujeres

Incorporacin del Enfoque deGnero en Proyectos de Ley

Nuevas Propuestas e iniciativasLegislativas

Ley Contra el Acoso Poltico enRazn de Gnero

Ley de Inversin Pblica enEquidad Social y de Gnero

Ley Contra el Acosos Sexual enel mbito Laboral y Educativo

Ley Contra la Difusin delProxenetismo, la Prostituciny Pornografa por cualquiermedio de Comunicacin

Ley Integral para Garantizar alas Mujeres el Respeto, una vidaDigna y libre de Violencia

Reforma a la Ley 1674 sobre Violencia Intrafamiliar oDomstica

Ley de Rgimen ElectoralTransitorio

Ley de Educacion Avelino Siani Elizardo Prez

Nueva Ley de Pensiones

Ley Integral contra Trata y Trcode Personas

Propuesta de incorporacin del Enfoquede Gnero al Nuevo Rgimen Electoral

Propuesta de incorporacin del Enfoquede Gnero en la Ley de DeslindeJurisdiccional

Nuevo Cdigo de Familia

Ley de Reconocimiento del ValorEconmico del Trabajo en Hogar

Ley contra Todas las Formas deDiscriminacin.

Dinmica

Objetivo

Promover la Agenda Legislativa de las Mujeres para su tratamiento en la presente gestin parlamentaria.Duracin: 40 minutos.

Materiales: Proyector, rota folio y palegrafos y marcadores/plumones de dos colores.

Desarrollo

Elementos para el diagnstico

Factores Internos Factores externos

Fortalezas Debilidades Fortalezas Debilidades

Legislar

Fiscalizar

Informar


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Gua de preguntas

1. Cules son los temas ms importantes de la agenda parlamentaria de las mujeres y por qu?2. Cules son los temas ms conictivos de la agenda parlamentaria y cul la mejor estrategia

para su tratamiento?3. En su criterio, la agenda parlamentaria de las mujeres, necesita de algunas modicaciones?

Cules?4. Qu tareas propondra para promocionar la agenda parlamentaria en las distintas comisiones

de la Asamblea Plurinacional?5. En el equipo de asistencia tcnica parlamentaria existen expertas/os en temas de gnero?

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Las y los asistentes conocen los temas centrales de la Agenda Parlamentaria de lasMujeres y la importancia de legislar y scalizar sus contenidos durante la presentegestin legislativa, como una tarea de carcter estratgico que potencializar suliderazgo poltico.


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Mdulo III

Difusin de los derechos por la igualdad

Duracin total: una hora.

Materiales de apoyo: Proyectora, computadora y grabadora digital.

Materiales de proyeccin: Anexos.Materiales de distribucin: Ley de medios.

Tema 1

Los medios y la poltica

Reexionar y analizar la relacin existente entre los medios de comunicacin y la poltica an de aprovechar los espacios mediticos como difusores de los derechos de las mujeres,proporcionando los elementos imprescindibles para comprender su importancia comoagentes polticos en el escenario actual.

Urgencia de visibilizar los liderazgos de las mujeres, canalizando y amplicando sus demandasy avances en el ejercicio de derechos humanas, a travs del panorama meditico, en tantoagentes amplicadores, valga la redundancia, y legitimadores.

la opinin pblica exige rendicin de cuentas a travs de los medios masivos porque legitiman

y amplican logros y resultados.

los medios de comunicacin inciden en la orientacin y conguracin de la opinin pblica.

en periodo preelectoral y en coyunturas diversas, los medios de comunicacin son los queorientan la intencin del voto y el posicionamiento ciudadano.

el control que realizan los medios no siempre es el ms adecuado ni el ms completo, esfundamental conocer el manejo informativo desde la objetividad, servicio social y manipulacin.

los actores del sistema le exigen a los medios que difundan informacin oportuna y completa.

la independencia de los medios de comunicacin es importante para la democracia porque lasnoticias polticas son la principal fuente de informacin para la ciudadana, por tanto, de vitalimportancia para el potenciamiento de voceras conocer su dinmica informativa.

Lo que no est en los medios no existe, los temas deben ser parte de la agenda meditica.


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Dinmica

Objetivo

I. Que las y los participantes analicen la importancia que tienen los medios de comunicacin y lainformacin que difunden sobre los derechos humanos de las mujeres

Duracin: 20 minutos.

Lugar: Sala sucientemente amplia con sillas, para acomodar a las y los participantes.

Material:Marcadores y papelgrafos.

Desarrollo

I. El o la facilitadora conformar 2 grupos, para que trabajen en el anlisis de los aspectos positivosy negativos de los medios de comunicacin, cuando difunden los derechos de las mujeres, utilizandola siguiente matriz que est proyectada:

Medio decomunicacin

AspectosPositivos

AspectosNegativos

Inuencia sobre el PoderLegislativo

Televisin

Radio

Peridicos

Internet

II. El o la facilitadora instruir una vez conformados los grupos utilicen las tarjetas, esta dinmicase orienta a poner nfasis en: (grupo a) trabajar en la cobertura que ofrecen los medios decomunicacin a la mujer como informante y el grupo b, trabajar el tratamiento noticioso sobre

los derechos de las mujeres. (20 minutos).

III. Al concluir el anlisis, cada grupo elegir una o un representante para exponer los resultados enplenaria. (10 minutos por cada grupo).

IV. El o la facilitadora realizar una sntesis los principales resultados de cada grupo: aspectospositivos y negativos. (5 minutos).

V. El o la facilitadora, si considera necesario, podr generar un espacio de reexin (10 minutos)

Gua de preguntas alternativas: (proyectar).

1. Los medios de comunicacin son imparciales cuando difunden noticias sobre el trabajo querealiza la Asamblea Plurinacional?

2. Cmo se podra promocionar en los medios el trabajo que desarrolla la AsambleaPlurinacional en benecio de los derechos de las mujeres indgenas y pueblos originarios?

3. Cules son las principales debilidades de los medios de comunicacin cuando informansobre el trabajo legislativo?

4. Cmo se desempea el departamento de prensa y de informacin en el Parlamento?


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5. Cmo calica la opinin pblica el trabajo parlamentario a favor de las mujeres?

Se ha identicado a los medios de comunicacin como un actor indispensables de lademocracia debido a su funcin mediadora entre el sistema poltico y la sociedad. Losmedios de comunicacin son una herramienta valiosa para fortalecer el liderazgo de losy las parlamentarias para promover la tarea legislativa en defensa de los derechos de lasmujeres.

Tema 2

Construccin de voceras

Enriquecer la calidad de las intervenciones mediticas de las y los parlamentarios asistentesal mdulo a n de generar corrientes de opinin a favor los derechos de las mujeres y la nodiscriminacin por razones de gnero en las tareas parlamentarias.

En trminos generales, se proporcionarn de herramientas e instrumentos imprescindibles para quelideresas o potenciales lideresas mediticas ampliquen las demandas y avances de las mujeresparlamentarias en propuestas sobre derechos humanos de las mujeres, lucha contra la pobreza y PlanNacional de Desarrollo.

El panorama meditico actual demanda alto entrenamiento en destrezas, manejo de contenidosconcretos y visibilizacin de avances en el proceso de cambio, pero desde una perspectiva inclusiva,intercultural y contempornea, es decir, que aprovecha de todos los recursos comunicativos existentes,por lo que se pondr nfasis en estos aspectos con los debidos soportes tericos, pero desde unaperspectiva prctica y en funcin a las limitaciones de tiempo de las mujeres parlamentarias

Por otro lado, los medios de comunicacin el proceso de vocera comienza con la denicin delos mensajes que una organizacin quiere transmitir, el trabajo de la o el vocero est en incidirfavorablemente en la opinin pblica mediante la difusin de mensajes.

Consejos para un/una vocera:

Que sea creble si miente o parece mentir, es la institucin la mentirosa; si slo niega loshechos, no ayuda a la construccin de su imagen pblica

Que sea clara los medios ofrecen poco tiempo para exponer ideas, estas deben ser breves ybien explicadas. Todo un desafo

Que sea cercana: la empata (ponerse en la situacin de los dems) y la valoracin son

tiles al momento de poner un mensaje en comnQue sea capaz de enfrentar problemas: tiene que ser capaz de salirse del libreto para

responder preguntas sin alejarse de la lnea de lo que su organizacin quiere decir

Que comprenda el funcionamiento de los medios: sus dinmicas de trabajo, los ciclos dela noticia y las lneas editoriales deben ser parte del mapa gentico de la vocera

Que siempre sepa de qu est hablando: tener amplio conocimiento sobre los contenidosque la organizacin quiera hacer pblicos y tambin informacin actualizada de contexto

Que sea prudente: si no conoce el tema, no improvise ni mienta, compromtase ainformarse e investigar sobre el mismo. Concntrese en el mensaje que quiere transmitir.


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El trabajo de vocera parlamentaria en los medios de comunicacin est considerado comouna actividad estratgica para el buen desempeo de la tarea legislativa y el fortalecimientodel liderazgo poltico de los y las parlamentarias.

Sistematizacin de los principales resultados del Mdulo III (proyectar)

Tema Ideas fuerza Manejo del tema

4. Los medios y lapoltica

5. Construccin devoceras

6. La noticia


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Documents

Manual de capacitación: liderazgo Político y derechos de las Mujeres