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Marco Institucional y Marco Institucional y Productividad en la Productividad en la Economía EspañolaEconomía Española
El Escorial, 22 Julio 2009El Escorial, 22 Julio 2009
Carlos SebastiánCarlos SebastiánCatedrático Universidad ComplutenseCatedrático Universidad Complutense
www.calidadinstitucional.orgwww.calidadinstitucional.org
Crecimiento Económico Español1990-2007
Convergencia en renta per cápita con UE15
Divergencia en productividad con UME y con OCDE
Crecimiento despreciable o negativo de la PTF
PRODUCTIVIDAD EN OCDE 1989 - 2007
PIB por trabajador: 1,8% anual España: 0,5% Último puesto
PIB por hora: 2,0% anual España: 0,9% Penúltimo puesto (tras México)
Instituciones Causa Fundamental del Desarrollo…
… y de la productividad en los países más desarrollados
Retraso en adopción de nuevas tecnologías… … es cierto … pero no es causa
Disponibilidad es similar para países de Europa Retraso debido a capital humano y a incentivos Incentivos depende de calidad institucional
Formación capital humano también
CONDICIONANTES INCENTIVOSInstituciones Formales e Informales
Seguridad Jurídica
Pol. Macro
Inflación Déficit
Tipo Cambio
Seguridad Jurídica
Funcionamiento Mercados
Bienes Financieros
Trabajo
Valores Códigos
Conducta Modelo
Triunfador
Limpieza Transparencia
Leyes
Normas AA.PP.
INCENTIVOS
FUENTES INTERNACIONALESDE MARCO INSTITUCIONAL
INDICADORES GOVERNANCE (BM) 4 Indicadores Instituciones Económicas
EXECUTIVE OPINION SURVEY (WEF) 10 Indicadores derivados de opiniones
empresariales 8 Institucionales Infraestructuras (1), capital humano (1)
DOING BUSINESS (BM) 10 Indicadores objetivos aspectos institucionales
Correlación alta entre indicadores de 3 fuentes
EI GOV EOS DB
EI GOV 1
EOS 0,86 1
DB 0,76 0,76 1
INDICADORES INSTITUCIONALESSebastián, Serrano y M. del Burgo (2009)
WB Governance WEF Executive Opinion
Survey WB Doing Business
Eficacia AAPP Calidad Regulaciones Cumplimiento Leyes Control de Corrupción
Seguridad Jurídica Seguridad Ciudadana Conductas Irregulares Funcionamiento AAPP Impuestos y Comercio exterior Mercados de Bienes Mercado Trabajo Mercados Financieros Infraestructuras Educación Ciencia
Empezar una empresa Gestión Licencias Contratación Laboral Registro Propiedad Obtener Créditos Protección Inversores Pagos Impuestos Comercio Exterior Cumplimiento Pagos Cierre Empresa
Diferencias de Productividad en Países Desarrollados
Dependent Variable: Log GDP per worker 2007 (Groningen)
Independent Variables (White standard errors in brackets)
(1) OLS
(2) IV
Instrument: XCON
(3) OLS
(4) IV
Instrument: XCON
(5) OLS
EI GOV EOS DB
0.198 (0.025)
0.212 (0.034)
0.016 (0.002)
0.021 (0.003)
0.312 (.056)
R2 Observations
0.64 36
0.63 36
0.64 36
0.58 36
0.47 35
ESPAÑA EN LA OCDE(28 países)
Posición 18 en Instituciones Económicas de Governance
Posición 21 en el agregado de Indicadores de la EOS
Posición 24 en el agregado de Doing Business
GOVERNANCE AGREGADO(Primer Componente Principal)
DNKFIN
NZLCHE NOR SWE AUS NDL CAN GBR
AUTIRL
DEUUSA
BEL
JAPFRA
ESPPRT
CZE HUN KOR SVKGRC
ITAPOL
TUR
MEX
0
1
2
3
4
5
6
7
8
INDICADORES GOVERNANCEPaíses
Eficacia Gobierno y
AAPP
Calidad Regulaciones
Cumplimiento Leyes
Control de Corrupcion
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 25 25 26 27 28
Denmark Finland New Zealand Switzerland Norway Sweden Australia Netherlands Canada United Kingdom Austria Ireland Germany United States Belgium Japan France Spain Portugal Check Republic Hungary Korea Slovakia Greece Italy Poland Turkey Mexico
1 4 7 2 3 6 8 9 5
10 13 14 15 11 12 16 17 19 21 20 23 18 22 24 26 25 28 27
1 4 5
11 14 12 6 7 9 2 8 3
13 10 15 16 19 20 21 22 17 25 18 24 23 26 28 27
1 4 5 3 2 7 9 11 8 12 6 13 10 14 15 16 17 18 19 21 20 22 24 23 25 26 27 28
2 1 3 5 6 4 8 7 10 11 9 13 12 17 15 16 14 18 19 22 20 24 23 21 25 26 27 28
EOS AGREGADO(Media de Primera Proyección)
DNK FIN CHESWEDEU
AUTNLD
NZL AUSNORCAN KORGBR BEL USA JPN IRL FRA
PRT SVK ESP CZEHUN
GRCTUR
ITA MEXPOL
0
5
10
15
20
25
INDICADORES EOS
Países Seg. Juri- dica
Seg. Ciuda- dana
Cond. Irre- gular
AAPP Imptos &
CEX
Merc. Bienes
Merc. Labor
Merc. Financ.
Infraes truct.
Edu & Ciencia
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
DNK FIN CHE SWE DEU AUT NLD NZL AUS NOR CAN GBR KOR BEL USA JPN IRL FRA PRT SVK ESP CZE HUN GRC TUR ITA MEX POL
2 3 4 6 1 7 5 9 8 10 14 11 17 16 18 13 12 15 19 24 20 25 22 21 23 26 27 28
3 1 6 8 5 2 17 7 11 4 16 23 20 12 24 21 13 15 9 19 22 18 14 10 26 25 27 28
2 1 6 4 10 9 7 3 8 5 12 11 15 14 19 17 16 13 18 25 20 28 27 22 21 24 26 23
2 3 1 10 9 4 5 16 6 11 7 14 8 13 12 17 19 15 21 20 18 22 27 28 23 24 26 25
7 4 18 1 8 3 10 2 13 16 20 12 9 11 23 24 6 17 14 5 22 15 19 21 25 26 27 28
11 8 4 5 1 3 15 17 16 18 13 9 10 7 6 2 14 12 24 23 20 19 25 26 22 21 27 28
5 15 1
18 20 14 21 8
10 17 9 6 7
27 3 4
16 25 24 2
23 11 13 26 22 28 12 19
1 9 6 2 8 16 5 11 7 10 14 4 17 12 13 21 3 15 18 20 19 26 23 22 24 28 25 27
4 5 2 8 1
12 7
19 16 15 11 13 14 10 9 6
23 3
18 22 17 21 24 20 26 25 27 28
7 1 2 4 10 16 9 19 15 17 8 13 6 5 4 11 12 14 23 22 21 19 20 26 27 25 28 24
DOING BUSINESS AGREGADO(Media de Componentes Principales)
NZLUSA
CAN DNKGBR IRL NORAUS JPN FIN SWENLD KOR DEUCHE AUT BELFRAHUN TUR MEX PRT SVK ESP ITA
CZEGRC POL
0
1
2
3
4
5
6
7
8
INDICADORES DB
Countries Start Buss
Dealing License
Employ workers
Regis Prop.
Get Credit
Protect Invest.
Taxes Trade Enforce Payments
Close Buss
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
NZL USA CAN DNK GBR IRL NOR AUS JPN FIN SWE NLD KOR DEU CHE AUT BEL FRA HUN TUR MEX PRT SVK ESP ITA CZE GRC POL
1 7 2 9
11 5
13 3
19 6
10 17 26 22 16 23 8 4
12 18 24 14 15 27 20 21 25 28
2 8 5 1 18 11 20 19 16 7 4 23 3 6 12 15 13 10 25 24 9 26 22 17 21 27 14 28
3 1 4 5 6 9
19 2 7
21 18 17 25 22 8
12 10 26 13 20 24 27 14 28 16 11 23 15
1 5
12 15 6
23 2
11 17 9 3 8
19 16 7
10 28 27 20 13 22 21 4
14 18 24 25 26
6 2 5 22 1 9 13 6 8 19 15 12 4 3 16 10 27 26 20 23 11 28 18 25 21 14 24 17
1 2 4 9 5 3 8 15 6 13 14 24 18 21 28 26 7 20 25 17 12 11 22 23 16 19 27 10
1 7 6 2 3 4 5 10 12 18 16 8 9 13 11 20 25 27 24 14 21 15 26 19 23 28 17 22
15 8
13 1
14 11 3
18 12 4 2 7 9 6
16 10 17 5
25 24 27 20 28 19 23 21 26 22
7 2 23 17 14 13 4 11 12 1 22 15 3 9 19 5 10 8 6 16 25 18 21 20 28 27 26 24
11 13 3 6 9 8 1
12 2 4
14 7
10 17 20 18 5
19 24 26 22 16 25 15 23 28 21 27
EOS: Mayores Limitaciones en España
1. Flexibilidad en la contratación y despido2. Favoritismo en las decisiones de los
funcionarios públicos3. Confianza pública en los políticos4. Carga burocrática de la Administración5. Extensión y efectos de los impuestos6. Colaboración universidad-empresa7. Eficacia e Independencia de la Justicia8. Calidad del sistema educativo9. Desarrollo grupos de poder en economía10. Acceso al crédito sin colateral
ENCUESTA Sebastián & Otros (2008)
OBASTACULOS PERCIBIDOS POR EMPRESARIOS(%)
GRANDE MEDIANO BAJO Tramitación de permisos 55 33 12
Ausencia de coordinación de administraciones
50 37 13
Funcionamiento de la Justicia 52 36 12 Actitud y comportamiento funcionarios 44 44 12
ENCUESTA Sebastián & Otros (2008)
El Funcionamiento de la Justicia produce…(%)
ALTO BAJO Sensación de Indefensión 64 36
Aumento de Costes 70 30
ENCUESTA Sebastián & Otros (2008)
Frecuencia Pagos Irregulares (%)
ALTA MEDIANA BAJA
Frecuencia pagos funcionarios 33 32 35
Frecuencia pagos y donaciones a partidos 35 33 32
Valores y Códigos de Conducta
Confianza y valores laborales Baja confianza interpersonal y en instituciones Seguridad laboral vs desarrollo de iniciativa
Multas de aparcamiento NY
Cumplimiento de pagos
Limitado rechazo de la corrupción
Triunfador social (asignación talento) Ejecutivo sector regulado o empresa cuyo
principal cliente es Administración Hombre de negocios cercano a poder central o
local
CAMBIO INSTITUCIONAL (1)REFORMAS
Educación Fracaso escolar secundaria y Formación Profesional Incentivos y flexibilidad en Universidad
Administraciones Públicas Eficacia, transparencia y responsabilidad Coordinación territorial
Justicia Sentencias ágiles, eficaces y previsibles Jueces independientes y responsables
Mercados Bienes y servicios: Simplificación regulatoria y mayor competencia Financieros: mejor financiación empresarial
Laboral Contratación, negociación colectiva y protección al desempleado.
CAMBIO INSTITUCIONAL (2)
Anteriores reformas necesitan debate social
Mayor transparencia y limpieza en esfera pública Cambios en códigos de conducta
REFORMAS IMPROBABLES
1) Poder político de facto bloquea cambios si suponen merma de poder
Acemoglu y Robinson (2000)
2) Partitocracia: cúpulas partidos ocupan aparato de Estado y patrimonializan AA.PP.
Nieto (2008)
Si 1) + 2) → Reformas improbablesSólo las compatibles con mantenimiento de
control
CONCLUSIONES
1) España diverge en productividad
2) Calidad institucional condiciona productividad (a través de incentivos)
3) Calidad institucional peor en España
4) Reformas institucionales posibles
5) Reformas improbables (estructura de poder)