MARCO JURÍDICO DEL MARCO JURÍDICO DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICOORDENAMIENTO ECOLÓGICO

DEFINICIÓN LGEEPADEFINICIÓN LGEEPA

• PROCESO DE PLANEACIÓN dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y los recursos naturales (1988)

• Instrumento de política ambiental para regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas

• Se llevará a cabo a través de programas a distintas escalas

• Se desarrolla como un proceso de planeación

• Sistema de planeación a diferentes escalas con funciones inductivas o normativas dependiendo de la extensión territorial

FUNDAMENTOS JURÍDICOSFUNDAMENTOS JURÍDICOS

ORDENAMIENTO ECOLOGICO

CONSTITUCIÓN: 26, 27, 73, 115 y 124

LEYES ESTATALES

NOM´S, Convenios de Coordinación

LEY GENERAL (LGEEPA)

•Competencias

•Concurrencias

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

FEDERACIÓN • Aguas Nacionales • ZOFEMAT • Especies Protegidas

• Lo expresamente conferido

ESTADOS • Lo demás

MUNICIPIOS • Atribuciones directas: Art. 115 • Uso de Suelo, Servicios Públicos • Limites: Leyes Federales y Estatales

TIPO AMBITO COMPETENCIA

GENERAL TODO EL PAIS FEDERAL

REGIONAL TOTALIDAD O PARTE DE ESTATAL ESTADO

REGIONAL PARTE DE DOS O MÁS CONJUNTA ESTADOS FED-EDO-MUN

LOCALES PARTE O TOTALIDAD DE MUNICIPALUN MUNICIPIO

USOS DE SUELO (Art. 115 Constitucional)

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

TIPOS AMBITO COMPETENCIA

LOCALES PARTE O TOTALIDAD DE CONJUNTA UN MUNICIPIO QUE FED-EDO-MUNINCLUYA UNA ANP.

MARINO ZONAS MARINAS MEXICANAS FEDERALINCLUYENDO LAS ZONAS FEDERALES ADYACENTES.

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

ORDENAMIENTO ECOLÓGICOORDENAMIENTO ECOLÓGICOGENERAL DEL TERRITORIOGENERAL DEL TERRITORIO

OBJETO OBJETO

PLANEACIÓN DE LAS TENDENCIAS DESEABLES PARA EL USO DEL SUELO Y LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL TERRITORIO NACIONAL

IdentificaciIdentificacióón de n de ááreas de atencireas de atencióón prioritarian prioritaria

Proyectos federales sectoriales incompatibles Proyectos federales sectoriales incompatibles

Zonas de bienes y servicios ambientalesZonas de bienes y servicios ambientales

Lineamientos y estrategias ecolLineamientos y estrategias ecolóógicas para la preservacigicas para la preservacióón, n, protecciproteccióón y aprovechamiento sustentable de los recursos n y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.naturales.

ORDENAMIENTO ECOLÓGICOORDENAMIENTO ECOLÓGICOGENERAL DEL TERRITORIOGENERAL DEL TERRITORIO

FORMULACIÓN FORMULACIÓN

CONFORME A LA LEY DE PLANEACIÓN: SNPD

Vinculación con otros programas sectorialesVinculación con otros programas sectoriales

Obligatorio para el Gobierno FederalObligatorio para el Gobierno Federal

Inductivo para los particularesInductivo para los particulares

Participación social: planeación democráticaParticipación social: planeación democrática

FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN: COMISIÓN INTERSECRETARIAL

Convenios de coordinaciConvenios de coordinacióón con otros n con otros óórdenes de gobierno.rdenes de gobierno.

Estrategias ecolEstrategias ecolóógicas integrales en gicas integrales en ááreas de atencireas de atencióón prioritaria. n prioritaria.

Prioridades Prioridades para la formulacipara la formulacióón de POETS n de POETS a otras escalas.a otras escalas.

Vegetación

Biodiversidad

Cambio Climático

SEDESOL

SAGARPA

SECTUR

Regionales

Estatales

FACTORES FÍSICOS Y BIOLÓGICOS

SECTORES

ORDENAMIENTO GENERAL DEL TERRITORIO

Municipales

PROGRAMAS

ÁREAS DE ATENCIÓN

PRIORITARIA

Cuenca de

BurgosGolfo de California

Quintana Roo

Cuenca de

México

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DE PARTE DE DOS O PARTE DE DOS O MAS ESTADOSMAS ESTADOS

COMPETENCIA CONJUNTA (CONJUNTA (FedFed--EdoEdo--MunMun))

CONVENIOS DE COORDINACIÓN

••De derecho públicoDe derecho público

••Delimitación de Delimitación de competencias y competencias y responsables responsables

••Determinación de la Determinación de la agenda ambiental agenda ambiental conjuntaconjunta

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DE PARTE DE DOS O PARTE DE DOS O MAS ESTADOSMAS ESTADOS

LGEEPA Contenido mínimoContenido mínimo

LEYES LOCALES • Competencias de los Estados Competencias de los Estados y de los Municipiosy de los Municipios

REGLAMENTO DE LA LGEEPA OE

• Competencia de la Federación Competencia de la Federación

INSTANCIA DE COORDNACIÓN • Comité intergubernamentalComité intergubernamental

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DE TODO ORDENAMIENTO ECOLÓGICO REGIONAL DE TODO O PARTE DE UN ESTADOO PARTE DE UN ESTADO

COMPETENCIA ESTATALESTATAL

CONTENIDO MÍNIMO (LGEEPA)

• Criterios de regulación Criterios de regulación ecológicaecológica

•• Lineamientos para su Lineamientos para su ejecución y modificaciónejecución y modificación

LEYES LOCALES •• ProcedimientosProcedimientos

•• Vinculación con Vinculación con otras leyesotras leyes

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOCAL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOCAL

NATURALEZA JURÍDICA

•• ObligatoriaObligatoria

BASES GENERALES

••Congruencia con otros POETSCongruencia con otros POETS

••Regulación usos del suelo fuera de Regulación usos del suelo fuera de centros de poblacióncentros de población

••Criterios de regulación ecológica Criterios de regulación ecológica en centros de poblaciónen centros de población

••Compatibilidad instrumentos de Compatibilidad instrumentos de desarrollo urbanodesarrollo urbano

COMPETENCIA MUNICIPALMUNICIPAL

•• Autonomía municipal para Autonomía municipal para determinar usos del suelo (115)determinar usos del suelo (115)CONSTITUCIÓN

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO MARINO ORDENAMIENTO ECOLÓGICO MARINO

COMPETENCIA Federal (SEMARNAT, SEMAR, Federal (SEMARNAT, SEMAR, SAGARPA)SAGARPA)

OBJETO Regular las actividades productivas y Regular las actividades productivas y el aprovechamiento sustentable de el aprovechamiento sustentable de los recursos del marlos recursos del mar

JURISDICCIÓN Zonas marinas mexicanasZonas marinas mexicanasZonas federales adyacentesZonas federales adyacentes

Determinación de zonas ecológicas Determinación de zonas ecológicas

Diagnóstico de características, Diagnóstico de características, disponibilidad y demanda de disponibilidad y demanda de recursos naturales recursos naturales

Lineamientos, estrategias y Lineamientos, estrategias y regulación para su aprovechamiento y regulación para su aprovechamiento y protecciónprotección

CONTENIDOMÍNIMO

RELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOSRELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS

1.- EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

RESOLUCIÓN

CONSIDERARÁ

Programas de Ordenamiento Ecológico

Programas de Desarrollo Urbano

Declaratorias de Areas Naturales Protegidas.

ASPECTOSAMBIENTALES

2.- AREAS NATURALES PROTEGIDAS

AREA NATURAL PROTEGIDA DE COMPETENCIA FEDERAL

ORDENAMIENTO ECOLOGICO LOCAL

DEBERÁN FORMULARSE MEDIANTE LA FIRMA DE ACUERDOS DE COORDINACIÓN ENTRE LA FEDERACIÓN Y LOS GOBIERNOS LOCALES Y MUNICIPALES INVOLUCRADOS.

RELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOSRELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS

3.- AREAS NATURALES PROTEGIDAS

AREA NATURAL PROTEGIDA DE COMPETENCIA FEDERAL

SEMARNAT

PROMOVERÁ EL OET DENTRO Y EN LAS ZONAS DE INFLUENCIA DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, CON EL PROPÓSITO DE GENERAR NUEVOS PATRONES DE DESARROLLO REGIONAL ACORDES CON OBJETIVOS DE SUSTENTABILIDAD.

RELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOSRELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS

4.- REGULACIÓN AMBIENTAL ASENTAMIENTOS HUMANOSLos planes de desarrollo Urbano (PDU)

Criterios de los POET

CONSIDERARÁ

•Diversidad y eficiencia en los usos del suelo• Instrumentos económicos para inducir conductas compatibles

Congruencia

• PDU

• POET

RELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOSRELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS

4.- OTROS INSTRUMENTOS

Zonificación forestal

Aguas nacionales

Vida silvestre

Inspección y vigilancia

RELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOSRELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS

PROBLEMAS PROBLEMAS

No hay reglas claras de planeación:

Ausencia de un sistema congruente e integralIndefinición de los alcances y el ámbito de

aplicación de los distintos programas

Competencias: Entre los tres órdenes de gobiernoEntre Sectores

RETOS RETOS

EN LA FORMULACIÓN:1. SEGURIDAD JURÍDICA:

• DefiniciDefinicióón clara de competencias de las partesn clara de competencias de las partes•• Procedimientos clarosProcedimientos claros

2. CONGRUENCIA CON OTROS INSTRUMENTOS

EN LA APLICACIÓN:

InformaciInformacióón precisan precisaCoordinaciCoordinacióón intergubernamentaln intergubernamentalCumplimiento de acuerdosCumplimiento de acuerdosInspecciInspeccióón y Vigilancian y Vigilancia