Matriz Plan de Acción Pesquerías para observaciones ...pelagicoscr.org/sites/default/files/docs/matriz_plan_de_accion... · Elaboracióndel+Plan+de+Acción+Nacional+para+la+Pesca+Sostenible+de+Grandes+pelágicos++

Elaboración del Plan de Acción Nacional para la Pesca Sostenible de Grandes pelágicos BORRADOR PARA CONSULTA SEPTIEMBRE 2018

1

Eje Estratégico No. 1. Pesquerías de precisión y en recuperación Objetivo 1. Establecer un sistema de información biológica, socioeconómica y de productividad, oportuno y de calidad para la gestión, monitoreo y toma de decisiones de la pesquería de grandes pelágicos. Resultado 1: La pesquería se gestiona de acuerdo a objetivos de manejo, puntos de referencia y estrategia de control, zonificación, con datos oportunos y de calidad, contenidos en planes de recuperación. Indicador 1a: informes biológicos, socioeconómicos y de productividad actualizados anualmente. Indicador 1b: objetivos de manejo definidos. Indicador 1c: Programa de observadores diseñado y en marcha.

N° Acción Responsable Socios estratégicos Plazo Medio de

verificación

Requerimientos adicionales

C M L

1.1 Consolidar un programa continúo de muestreos biológicos de grandes pelágicos1 INCOPESCA

Científicos CIAT Sector palangrero UNA

X

Informes periódicos de muestreo

Contratación temporal de recurso humano

1.2

Diseñar desarrollar e implementar el Programa Nacional de Observadores a Bordo para flota de mediana y avanzada (palangre y Green stick)

INCOPESCA Sector palangrero X X X

Documento con diseño del programa y actualizaciones periódicas Informes anuales

Contratación temporal de recurso humano Financiamiento

1.3

Fortalecer la capacidad de captura de datos en desembarque (inspecciones) y de los libros de operaciones de pesca (pescadores)2

INCOPESCA

Sector pesquero comercial Sector deportivo y turístico

X X X

Datos oportunos y de calidad disponibles (libros de operaciones,

1 Dar seguimiento a los muestreos de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) incluyendo otras especies, como picudos. 2 Implica capacitar a inspectores y pescadores (comercial y deportivo), crear bases de datos, digitar, desarrollar otros formularios (i.e. pesca deportiva y turística) y control de calidad de datos, entre otros.


2


verificación


C M L FID, entre otros y bases de datos) Numero de capacitaciones impartidas

1.4 Actualizar todas las bases de datos existentes INCOPESCA X

Bases actualizadas a la fecha

Contratación temporal de recurso humano y equipo informático

1.5 Adoptar un sistema digital para la toma de datos INCOPESCA X Sistema digital en

marcha Financiamiento

1.6 Consolidar el sistema operativo del departamento de Estadísticas de INCOPESCA.

INCOPESCA X

Sistema operativo consolidado

$ 10.000

1.7

Analizar y evaluar anualmente los registros de pesca incidental de tortugas, aves y mamíferos marinos colectados en libros de operaciones (incluyendo deportivos y turísticos), observadores a bordo y otros registros de pesca fantasma3

INCOPESCA

Sector pesquero comercial Asociaciones turísticas y deportivos SGN MINAE-‐SINAC

X X

Informes anuales con medidas y recomendaciones

Contratación técnica temporal

1.8 Actualizar la caracterización de la flota palangrera, Green stick y de grandes pelágicos.

INCOPESCA

CIAT SNG MOPT – Capitanía

X X X

Informe de caracterización y estimación del CPUE (Captura por Unidad de Esfuerzo)


1.9 Analizar, sistematizar y publicar INCOPESCA Cámaras X Información Contratación técnica

3 NOAA solicita revisión de no captura de cetáceos cada 5 años


3


verificación


C M L información disponible pesquera y biológica, tomada de registros, desembarques y a bordo de embarcaciones nacionales, datos de CIAT, información satelital y de pesca comercial (incluye turística) y deportiva

Sector deportivo (comisión de pesca deportiva4) Asociaciones pesca turística5 Academia -‐ UNA6 CIAT

Recolectada, clasificada, analizada y publicada

temporal

1.10

Definir los objetivos de manejo (biológico, económico y social), indicadores y puntos de referencia de manejo para grandes pelágicos con Enfoque Ecosistémico de la Pesca (EEP) y reglas de control (estrategia de harvest control) incluidos en planes de recuperación

INCOPESCA

Científicos CIAT Cámaras (sector) Sector deportivo (comisión de pesca deportiva) FECOP Asociaciones pesca turística Academia – UNA

X

Objetivos de manejo definidos


1.11

Determinar la rentabilidad económica de la pesca pelágica comercial, por especie y multiespecífica, para palangre, Green stick y otras artes selectivas, incluyendo toda la cadena de valor, calidad y enfoque de medios de vida

INCOPESCA

Banco Central (consultar) SEPSA (consultar) CINPE (previa consulta para ver disponibilidad) Sector palangre CANEPP COMEX

X X Estudio socioeconómico y de rentabilidad disponible para la toma de decisiones

Financiamiento del estudio (CRUSA)

4 Pasa los datos de los torneos a la junta directiva y tiene un reglamento. Ahora no pasan los datos a investigación y no hay un sistema de investigación y muestreo establecido. 5 Tendrían un rol de colaborar con el muestreo. 6 Tendrían un rol de análisis de datos.


4


verificación


C M L UNCTAD

1.12 Actualizar los estudios socioeconómicos de pesca deportiva y comercial-‐turística7

Comisión pesca deportiva

INCOPESCA Comisión de marinas MEIC ICT FECOP MINAE-‐SINAC

X

Estudio socioeconómico

Contratación del estudio

1.13

Sistematizar y poner en formatos amigables las estadísticas disponibles que caracterizan la actividad pesquera difundidos permanentemente y presentados de forma fácil y comunicativa

COMEX

UNCTAD SEPSA INCOPESCA INEC

X Datos oportunos, confiables y actualizados en formaros amigables (volumen, valor, social – empleo, nº pescadores, familias, género, salarios, indicadores sociales-‐ y económicos – nacional y exportación-‐ y otros a definir)

Financiamiento para formatos de difusión (web, otros)

1.14 Monitorear la zonificación del D.E. MAG-‐MINAE 38681 y su efectividad, mediante una comisión de especialistas que analice la

INCOPESCA

MAG MINAE

X Informe de monitoreo anual


7 El estudio incluye evaluación impacto ambiental, social y económico de esta actividad, condiciones de empleo, contrataciones, migración de empleo, entre otros.


5


verificación


C M L información (CIAT y otras)

Objetivo 2. Desarrollar un programa de investigación aplicada para la pesca de grandes pelágicos, con socios estratégicos, prioridades definidas y un mecanismo de financiamiento. Resultado 1: La gestión de la pesquería de grandes pelágicos se fortalece gracias a investigaciones que responden a las necesidades, coordinan y maximizan esfuerzos con actores estratégicos e incorporan el conocimiento local. Indicador 2a: Informe quinquenal con prioridades del programa de investigación. Indicador 2b: Al menos una investigación conjunta entre actores (academia, INCOPESCA, INA, pescadores, ONG) al año. Indicador 2c: Presupuesto anual financiado. Indicador 2d: Estudio de comportamiento del atún con marcas de archivo en marcha.


verificación


C M L

2.1

Crear un programa de investigación pesquera aplicada de grandes pelágicos con la participación de socios estratégicos en temas biológicos, socioeconómicos, tecnológicos, de impacto sobre el ecosistema y otros

INCOPESCA (Comisión de investigación y Comisión de Mercadeo)

Sector palangrero Sector deportivo y turístico UNA, UCR, Universidad Hispanoamericana INA SNG COMEX MEIC CIAT/CICCA OSPESCA ONG MINAE-‐SINAC CANEPP

X

Documento de programa de investigación Informes de monitoreo periódico Protocolos de investigación estandarizados Convenios de colaboración Estudio de comportamiento del atún con marcas de archivo

Financiamiento para facilitación


6


verificación


C M L

2.2

Integrar el conocimiento empírico y la investigación participativa del sector pesquero palangrero, turístico y deportivo mediante alianzas y proyectos conjuntos de investigación (Local Ecosystem Knowledge)

INCOPESCA

Sector palangrero, turístico y deportivo. INA

X X X

Convenios firmados Lista de investigaciones conjuntas y resultados LEK

2.3 Definir una estrategia de financiamiento de la investigación de grandes pelágicos para el programa descrito en 2.1

INCOPESCA

INA MAG/FITTACORI Universidades (CONARE/MICITT?) BIOFIN

X

Mecanismos de financiamiento Informe anual de investigaciones financiadas y recursos asignados

Contratación para la Estrategia de financiamiento

2.4

Crear un Consejo del sector público-‐privado para definir prioridades de investigación (público-‐privado y academia)8 que respondan a las necesidades del sector

INCOPESCA

CONARE MICITT Sector pesquero INA MINAE-‐SINAC CANEPP

X

-‐ Consejo conformado -‐ Informe de prioridades de investigación cada 5 años

2.5 Evaluar el uso del reinal de acero INCOPESCA Sector X

Informe de resultados de la investigación

Financiamiento para investigación

2.6 Investigar la eficiencia y factibilidad de artes de pesca como palangre de profundidad, línea vertical y otras

INA INCOPESCA

Sector X X

Informes intermedios y finales

2.7 Estudiar la demanda del mercado (factibilidad, legal, viabilidad de producción

COMEX

CONARE CENAT

X Informe de resultados de las

8 Aplicar Ley de Creación del INCOPESCA y el] art. 21 [de la Ley de Pesca y Acuicultura].


7


verificación


C M L y mercado) de los productos de la pesca de grandes pelágicos para el desarrollo de subproductos derivados (medicinales, farmacéuticos, estudios de nanotecnología que permitan ver el potencial, p.ej. escamas, iniciativas de red de desechos), con un enfoque de economía circular9.

TEC (desechos postproceso)

TEC (Red de perdida y desperdicio de alimentos) Sector palangre INA CANEPP Consorcio de productos bio-‐tec de PROCOMER

investigaciones

Objetivo 3. Aumentar la resiliencia de la pesquería de grandes pelágicos ante los riesgos del cambio climático y desastres naturales Resultado 3: La gestión pesquera incorpora las medidas de adaptación al cambio climático y de gestión de riesgos Indicador 3a: nº de medidas de adaptación al cambio climático Indicador 3b: estrategia de gestión de riesgos N°

Acción Responsable Socios estratégicos Plazo Medio de

verificación


C M L

3.1

Definir indicadores de cambio climático (ambientales, biodiversidad) y herramienta de monitoreo para determinar medidas de adaptación para pesquerías de grandes

Comisión Sector agroambiental10(SEPSA) MAG INCOPESCA

UNA (IOI) SECTOR comercial, turístico y deportivo Meteorológico

X

Indicadores definidos y herramienta de monitoreo

Contratación de estudios y mesa de expertos

9 La economía circular es un sistema de aprovechamiento de recursos donde prima la reducción de los elementos: Minimizar la producción al mínimo indispensable, y cuando sea necesario hacer uso del producto, apostar por la reutilización de los elementos que por sus propiedades no pueden volver al medio ambiente. Es decir, la economía circular aboga por utilizar la mayor parte de materiales biodegradables posibles en la fabricación de bienes de consumo –nutrientes biológicos-‐ para que éstos puedan volver a la naturaleza sin causar daños medioambientales al agotar su vida útil. 10 Solicitar que el sector esté en la comisión intersectorial


8

N° Acción Responsable Socios estratégicos

Plazo Medio de verificación


C M L pelágicos (IMN)

DCC MINAE CIAT OSPESCA (clima pesca)

3.2

Monitorear los indicadores en relación a cambio climático (comportamiento de las especies y de la pesquería, meteorológicos, oceanográficos)

Comisión Sector agroambiental MAG (SEPSA) INCOPESCA

Sector palangrero, turístico y deportivo Comisión Agropecuaria de cambio climático UNA (IOI) (Consultar) Institutito Meteorológico Nacional (IMN) (Consultar) DCC MINAE11

X X

Informes de resultados del monitoreo

Por definir

3.3 Implementar las medidas de adaptación al cambio climático para pesca de grandes pelágicos

Comisión Sectorial agropecuaria de CC MAG (SEPSA) INCOPESCA

SECTOR comercial, turístico y deportivo DCC MINAE IMN Consultar) Comisión Nacional de Emergencias Consultar) Capitanía de puerto

X

Inventario de las medidas implementadas por el sector pesquero

crédito Asistencia técnica

3.4 Elaborar propuestas de proyectos y financiamiento para reconversión de la flota comercial, turística y deportiva para

Sector comercial, turístico y deportivo

Fundecooperación INDER DCC

X Propuestas financiadas

11 http://www.cambioclimaticocr.com/


9




C M L adaptación al cambio climático y con menor impacto en el ambiente

CRUSA

3.5

Identificar los riesgos climáticos y las medidas de mitigación del sector palangrero, turístico y deportivo ante desastres

Sector MAG DCC MINAE X

Estrategia de gestión de riesgos para el sector

3.6

Incorporar al sector pesca dentro de los sectores productivos beneficiados de la Comisión Nacional de Emergencia ante desastres

Sector INCOPESCA

CNE CANEPP X X

Medidas adoptadas Mecanismos para la transferencia de riesgos (seguros)

3.7 Desarrollar la capacidad para evaluar y reportar los daños de emergencias climáticas

MAG Sector CNE X

Informes institucionales incluyendo daños del sector pesquero

3.8 Adoptar las medidas de recuperación y transferencia de riesgos (seguros) INCOPESCA Sector

CANEPP X X X Nº de medidas de recuperación


Objetivo 4. Fortalecer y modernizar la pesquería de grandes pelágicos con mejores prácticas, tecnología e innovación. Resultado 4: Una pesquería de precisión con instrumentos, herramientas y tecnología para una producción, operación y navegación más eficiente, con reducción del impacto, y resiliente ante el cambio climático. Indicador 4a: % de flota usando artes de pesca selectivos. Indicador 4b: % flota transformada (más eficiente). Indicador 4c: nº de experiencias aplicando tecnología para mejorar el producto


10


verificación


C M L

4.1

Identificar y probar la efectividad de tecnologías existentes de pesca y de valor agregado de grandes pelágicos 12 que permitan mayor eficiencia, reducción del impacto y adaptación a cambio climático, entre otros

INA INCOPESCA

Sector palangrero, turístico, deportivo FECOP CLS Marine Instruments MICITT (Consultar) TEC

X X

Diagnóstico de las tecnologías existentes Informe de efectividad Difusión de resultados

Contratación del diagnóstico y de la publicación de resultados Financiamiento para los estudios de efectividades

4.2 Elaborar una estrategia para la transferencia de la tecnología adaptada a las condiciones de la flota nacional13

INA INCOPESCA

INCOPESCA Sector palangrero, turístico, deportivo TEC

X

Estrategia de trasferencia

Financiamiento para desarrollo de la Estrategia

4.3 Fomentar la investigación y el uso de artes de pesca selectivos (en coordinación con 2.1 Programa de investigación)

INA INCOPESCA

Sector palangrero FITTACORI X

Informes de investigación incluyendo calibración de artes y uso de sistemas de pesca más selectivos.

Financiamiento para la investigación

4.4 Adoptar tecnologías ecoamigables y buenas prácticas para mayor eficiencia en la navegación y operación de pesca con mayor resiliencia ante el

INCOPESCA SECTOR

TEC MICITT (Consultar) MINAE

X Sistematización de experiencias de adopción

Financiamiento para adoptar tecnología

12 Para realizar el diagnóstico, se debe contar con las condiciones de pesca favorables para que aseguren que nuevas tecnologías puedan tener éxito. Esto quiere decir, por ejemplo, que para que un arte como Green stick o un programa de información oceanográfica tenga éxito, se necesita que haya atún disponible, y esto se consigue, fiscalizando pesca ilegal, protegiendo el mercado nacional y la exportación ante invasiones masivas de atún fresco de nuevos acuerdos comerciales de cerqueros, ajustando la ley de navegación a las licencias y autonomía, entre otros. Esto definirá el tiempo de inicio. 13 Incluye la implementación de un programa estatal de capacitación en nuevas tecnologías, en coordinación con el INA, Universidades e INCOPESCA, dirigidas a pescadores nacionales


11


verificación


C M L cambio climático (por ejemplo: mejor motor, uso eficiente de combustible, menor emisión de CO2)

4.5

Mejorar la calidad del producto desde la captura hasta el mercado con técnicas y tecnologías adecuadas de manipulación y mantenimiento de la cadena de frio

INCOPESCA

SENASA UNA INA MICITT (Consultar) CANEPP SECTOR PALANGRE

X

Sistematización de la aplicación de las técnicas y tecnología

Financiamiento

4.6 Establecer un programa de información satelital operado por el sector pesquero, turístico y deportivo para una pesca resiliente y eficiente

Sector palangrero, turístico y deportivo

INA INCOPESCA MIO CIMAR UCR14 (Consultar)

X

Pescadores adoptando servicio Informe de resultados en el uso de la tecnología

Financiamiento para contratación

4.7 Dotar de balizas de seguimiento satelital y su servicio a la flota palangrera nacional para investigación aplicada

INCOPESCA Sector palangrero

MAG X

Balizas instaladas Financiamiento asignado

200 balizas Servicio anual

4.8 Fomentar el uso de tecnología práctica para recolección de datos y reporte en pesca turística (aplicación)

FECOP INCOPESCA X

Aplicación desarrollada Informes de resultados

Financiamiento para desarrollo de aplicación y reportes

Objetivo 5. Fortalecer los instrumentos de ordenamiento de la pesquería de grandes pelágicos y las mejores prácticas para mitigar la pesca incidental.

14 http://miocimar.ucr.ac.cr/


12

Resultado 5: El ordenamiento de la pesquería de grandes pelágicos permite el aprovechamiento sostenible del recurso y la reducción de captura incidental. Indicador 5a: Planes de ordenamiento, de acción y recuperación de pesquerías de grandes pelágicos. Indicador 5b: Plan para la reducción de captura incidental. Indicador 5c: % de pescadores capacitados en mejores prácticas. Indicador 5d: DENP de especies de tiburón en CITES al día


verificación


C M L

5.1

Establecer un programa de seguimiento transparente de la ejecución de las medidas de ordenación y de los polígonos del Decreto Ejecutivo 38681 MAG-‐MINAE15

MAG INCOPESCA MINAE

Sectores SNG X

Informes de seguimiento a la implementación del decreto

Funcionario (s) designado (s)

5.2 Elaborar los planes de ordenamiento pesqueros de grandes pelágicos INCOPESCA Sectores

MINAE X X Planes de ordenamiento elaborados

Contratación de servicios profesionales

5.3 Evaluar y consolidar el Plan de Acción Nacional y Regional sobre Tiburones INCOPESCA

Comisión PAN tiburones MINAE

X

PAN actualizado Contratación para la evaluación y actualización del PAN tiburones.

5.4 Elaborar oportunamente los dictámenes de extracción no perjudicial (DENP) para las especies de tiburones en CITES

INCOPESCA MAG X X X

DENP de cada especie

5.5 Revisar técnicamente el concepto de pesca incidental INCOPESCA Sectores pesca

MINAE X

Definición técnica de pesca incidental

Foros de discusión con insumos de expertos internacionales

5.6 Formular un plan nacional de reducción de pesca INCOPESCA Sectores X Plan oficializado Contratación de

15 Ordenamiento para el Aprovechamiento de Atún y Especies Afines en la Zona Económica Exclusiva del Océano Pacífico Costarricense


13


verificación


C M L incidental y descartes. MINAE

MAG elaboración del plan

5.7

Establecer la estrategia para la capacitación en manipulación y liberación de tortugas marinas y otras especies normadas no comerciales y su sistema de monitoreo

INA INCOPESCA

MINAE-‐SINAC SNG Sectores

X

-‐ Programa de capacitaciones -‐ Informes de capacitaciones ofrecidas

Contratación de expertos


14

Eje Estratégico No. 2 Gestión púbico-‐privada eficaz Objetivo 1. Establecer mecanismos de gestión, gobernanza y participación ciudadana de las pesquerías de grandes pelágicos. Resultado 1: La pesquería cuenta con mecanismos formales y no formales de gestión, gobernanza y participación ciudadana. Indicador 1a: Comité/Comisión de manejo y seguimiento en marcha. Indicador 1b: Nº de procesos con repercusiones del sector. N°


verificación


C M L

1.1 Establecer mecanismos para la gestión conjunta del Plan de Acción de pesquerías sostenibles de grandes pelágicos.

MAG

MINAE INCOPESCA COMEX Sector Palangrero CANEPP SENASA INA Sector turístico

X X X

-‐ Plan de acción oficializado -‐ Comité/Comisión de manejo y seguimiento establecido -‐ Reglamento del comité de seguimiento -‐ Sistema de monitoreo en marcha -‐ Planes de trabajo -‐ Propuestas de proyectos

1.2 Implementar mecanismos formales y no formales de participación ciudadana en temas que tengan repercusiones del sector pesquero.

MINAE/SINAC MAG INCOPESCA

Sectores comercial (palangrero y turístico y deportivo)

X X X Informes de los procesos participativos y de consulta (creación o ampliación de áreas protegidas,


15




C M L medidas de conservación, ordenamiento pesquero)

Objetivo 2. Posicionar políticamente la pesca de grandes pelágicos en las instancias e instrumentos pertinentes. Resultado 2: La pesca de grandes pelágicos adquiere mayor protagonismo y relevancia en la política nacional. Indicador 2a: Nº acciones/indicadores referentes a pesca de grandes pelágicos en los PND y POA institucionales. Indicador 2b: Nuevos instrumentos políticos creados. N°


verificación


C M L

2.1

Integrar en los instrumentos de planificación de la Administración Pública, las acciones de gestión de pesca de grandes pelágicos.

MAG INCOPESCA MINAE MIDEPLAN

COMEX INA SNG MOPT

X

X X

Inserción del plan de acción de grandes pelágicos en los planes nacionales de desarrollo y POI

2.2 Formular una estrategia de economía y comercio oceánico

MAG INCOPESCA COMEX

UNCTAD CANEPP Sector

X Estrategia formulada

2.3 Elaborar un conjunto de políticas, lineamientos, estrategia, directrices para dar relevancia a la pesca de pelágicos

MAG INCOPESCA

MIDEPLAN X

Política elaborada y aprobada oficialmente

2.4 Fortalecer la figura institucional y estructura de INCOPESCA para mejorar su eficacia y eficiencia en la gestión de la pesca de

MAG INCOPESCA X

Informe evaluación


16




C M L grandes pelágicos, incluyendo establecimiento de un programa de grandes pelágicos

Objetivo 3. Revisar la legislación vigente y recomendar modificaciones que respondan a las condiciones actuales de pesca de grandes pelágicos. Resultado 3: Normativa actualizada y que responde a las condiciones actuales de la pesca Indicador 3a: Propuesta de modificación de ley de navegabilidad. Indicador 3b: Documento de recomendaciones de carácter administrativo y legislativas sobre los vacíos legales y vigencia de normativa en asuntos pesqueros de grandes pelágicos. N°


verificación


C M L

3.1

Analizar los vacíos legales y vigencia de normativa en asuntos pesqueros de grandes pelágicos: competencias de cada institución (MINAE, SNG, INCOPESCA, MOPT, etc), fiscalización de pesca ilegal, permisos, licencias, jurisdicciones, financiamiento y otros.16

INCOPESCA

MAG MINAE MOPT Ministerio de Seguridad Ministerio de la Presidencia PGR

X

-‐ Documento de recomendaciones de carácter administrativo y legislativas. -‐ Distribución de resultados entre los diputados de la asamblea legislativa.


16 Ej: Adecuar la legislación vigente, para los procesos judiciales, tomando como prueba admisible los datos satelitales, fotografías, posiciones entre otros.


17




C M L -‐ Distribución de resultados entre los departamentos legales de las instituciones (que se aseguren entre otras cosas considerar transitorios que permitan a los usuarios tomar medidas de adaptación a las nuevas normativas)

3.2

Revisar la legislación vigente y recomendar modificaciones que permitan desligar el certificado de navegabilidad con las licencias respecto a las autonomías de buques.

INCOPESCA MOPT

Sector pesquero SNG X

-‐ Documento de recomendaciones de carácter administrativo y legislativas. -‐ Distribución de resultados entre los diputados de la asamblea legislativa.


3.3

Impulsar una propuesta legal para que todo barco que navegue en la ZEE de Costa Rica proporcione su señal satelital

INCOPESCA MOPT SNG X

Análisis de viabilidad y propuesta legal compartida con el congreso


3.4 Verificar las licencias de atún otorgadas de MAG Casa presidencial X Informe


18




C M L acuerdo al tonelaje aprobado17 INCOPESCA

3.5

Revisar y actualizar la normativa relacionada con temas de comercialización, inocuidad y mercadeo, tanto nacional como internacional.

INCOPESCA SENASA

MEIC COMEX CANEPP Sector palangrero

X

3.6

Nivelar entre actores institucionales y de los sectores pesqueros criterios con fundamento legal asociados a conservación, producción y desarrollo sostenible de grandes pelágicos

MINAE MAG INCOPESCA

Sector pesquero (comercial, turístico, deportivo) ONG (por definir)

X X

Sistematización y productos de información


Objetivo 4. Fortalecer el cumplimiento de las obligaciones internacionales adquiridas por el país y aprovechar las oportunidades derivadas de la cooperación internacional. Resultado 4: Posiciones homogéneas y cumplimiento de acuerdos internacionales relacionados con grandes pelágicos. Indicador 4a: Nº de posiciones conjuntas oficiales en conservación y producción del país en convenciones y foros internacionales. Indicador 4b: Informe de cumplimiento de las obligaciones como estado pabellón y estado rector del puerto. Indicador 4c: Nº de proyectos de cooperación internacional para grandes pelágicos.


verificación Requerimientos adicionales C M L

4.1

Definir una estrategia y protocolo para la participación en convenciones y organismos internacionales y regionales (p. ej. CIAT, OSPESCA, CICCA, CITES, FAO, CMS, CIT, entre otros) con posiciones oficiales (por ejemplo: plantados, medidas de

MAG MINAE

INCOPESCA

SINAC Sector pesquero Ministerio Relaciones Exteriores

X X X

-‐ Protocolos y posiciones acordadas -‐ Estrategia de fortalecimiento de la participación del

17 Incluye definir el criterio de tonelaje.


19



conservación, especies, captura incidental, entre otros) interinstitucional y a actores interesados

sector

4.2 Fortalecer el cumplimiento de las obligaciones del país como estado de Pabellón y estado Rector del Puerto18 INCOPESCA

MOPT SNG

Seguridad Pública

Ministerio de Presidencia

X X X

Informes de monitoreo de cumplimiento (Identificar necesidades de cumplimiento)

4.3

Identificar y gestionar recursos de cooperación multi y bilateral para proyectos institucionales que apoyen las pesquerías sostenibles de grandes pelágicos

INCOPESCA MAG MINAE

COMEX

Sector pesquero CANEPP

MIDEPLAN MRREE

GIZ, CRUSA Hub Ambiental Embajada USA Cooperación francesa FUCOGA

CBI (consultar)

X X X

Proyectos en ejecución

18 Esto puede incluir: prevención y protección (del pescador) frente a la inclusión del narcotráfico en el país; mayor coordinación institucional entre SNG e INCOPESCA en cuanto al seguimiento satelital; realizar un análisis nacional de la situación e identificar las medidas que son necesarias para aplicar la ley 9321 “acuerdo sobre medidas del Estado Rector del Puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada, y no reglamentada”. Busca mejor captura y rentabilidad para sector nacional.


20

Objetivo 5. Fortalecer las capacidades institucionales (recurso humano, equidad de género, equipamiento y conocimiento) para una gestión adecuada de la pesca de grandes pelágicos. Resultado 5: institucionalidad fortalecida en capacidades, con igualdad de género, paridad, equipamiento y conocimiento para gestionar eficazmente la pesca de grandes pelágicos. Indicador 5a: Centro de monitoreo satelital unificado. Indicador 5b: % de estrategia de capacitación implementado. N°


verificación

Requerimientos adicionales C M L

5.1

Analizar las necesidades de capacidades (análisis ocupacional) (fortalecimiento o creación y equidad de género) para cumplimiento del plan de acción de pesquerías de grandes pelágicos.

El líder responsable dependerá de la institución involucrada (INCOPESCA, SNG, MAG, SENASA, MOPT, SINAC, universidades estatales, INA)

El socio estratégico dependerá de la institución involucrada (INCOPESCA, SNG, MAG, SENASA, MOPT, SINAC, universidades estatales, INA)

X

Informe de análisis de necesidades de capacidades y equidad de género

Contratación de servicios

5.2

Desarrollar una estrategia de capacitación y reconversión del personal institucional (especificar en qué instituciones y en qué temas).

El líder responsable dependerá de la institución involucrada (INCOPESCA, SNG, MAG, SENASA, MOPT, SINAC, universidades estatales, INA)

El socio estratégico dependerá de la institución involucrada (INCOPESCA, SNG, MAG, SENASA, MOPT, SINAC, universidades estatales, INA)

X

Estrategia de capacitación y reconversión

Contratación de servicios


21




C M L

5.3

Promover la unificación de un solo centro de monitoreo satelital, fortaleciéndolo con recurso humano y nuevas tecnologías de control y vigilancia para el combate de la pesca ilegal no declarada y no reglamentada

INCOPESCA SNG SINAC

X

Centro interinstitucional de monitoreo consolidado -‐ Protocolo de actuación

Recursos de acuerdo a necesidades definidas por las instituciones

5.4

Establecer un programa de fortalecimiento de capacidades en temas de delitos y sanciones al MP, SNG y al órgano administrativo de INCOPESCA

MP INCOPESCA SNG

MAG MINAE CI Presidencia

X X X

Programa de fortalecimiento Informe de capacitaciones realizadas Capacitaciones en el protocolo de actuación conjunta

Contratación de servicios para capacitaciones

5.5 Activar las comisiones de mercadeo, científica y consultiva de INCOPESCA INCOPESCA Miembros de las

comisiones X Minutas de reuniones

5.6

Fomentar la innovación tecnológica en el sector público (adquisición de equipos como patrulleras, refrigeración, herramientas, tecnología, etc) que faciliten la gestión institucional de las pesquerías de grandes pelágicos

INCOPESCA SNG

SENASA

(CONICIT y MICIT) TEC

CONARE X

Inventarios de inversiones realizadas en innovación tecnológica

-‐ Asignación de recursos en presupuestos ordinarios o inclusión en proyectos

Objetivo 6. Fortalecimiento del sector pesquero (palangrero y turístico) estrategia y organización, modelos de negocio (mejor empresario), mejor formación, trabajo digno, y menor vulnerable Resultado 6: Sector pesquero organizado, eficiente, rentable, dignificado y solidario. Indicador 6a: indicadores de organización del sector (plan estratégico y figura organizativa). Indicador 6b: Nº de empresas adecuando modelo de negocio. Indicador 6c: Código de pesca voluntario.


22

Indicador 6d: Indicadores socioeconómicos. N°

Acción Responsable Socios estratégicos


Requerimientos adicionales C M L

6.1 Desarrollar un plan estratégico y de negocios del sector palangrero

Sector palangrero

TEC UTN UH

X

Plan estratégico y de negocios

Financiamiento para contratación de servicios

6.2 Definir la figura organizativa y financiera idónea para el sector palangrero nacional

Sector palangrero TEC

X

Figura organizativa y financiera definida y creada Estatutos y/o reglamento


6.3

Identificar modelos de negocio que permitan capacidad de negociación, mayor rentabilidad, alto valor/bajo volumen, menores costos, mejor precio (por ejemplo, disminuir costo de alisto) e infraestructura adecuada.

Empresas y/o armadores

INCOPESCA TEC MEIC INDER BCIE BID CRUSA, CI, GIZ

X X

-‐ Empresas adecuando su modelo de negocio. -‐ Figuras organizativas y comerciales con mayor poder de negociación. -‐ Costo de alisto y precio del producto -‐ Infraestructura adecuada

-‐ Financiamiento para contratación de servicios -‐ Identificar créditos

6.4

Identificar y establecer mecanismos de accesibilidad al crédito por parte del sector en entidades financieras y sistema bancario nacional.

MAG INCOPESCA Cámaras, Empresas nacionales y exportadoras y/o armadores

TEC MEIC BCIE BID Banca para el desarrollo Banco Central, Hacienda

X

-‐ Créditos otorgados -‐ Informe de oportunidades de crédito y criterios identificados en bancos, los criterios de



23

N° Acción Responsable Socios

estratégicos Plazo Medio de


CRUSA, CI, GIZ asignación de créditos y valoración de riesgo.

6.5

Fomentar el aumento de carreras técnicas y académicas enfocadas a la actividad productiva para el desarrollo de zonas costeras y/o centros de formación especializados en pesca.

INCOPESCA Sector pesca comercial y deportiva

INA UTN UNA UCR TEC UH

X X

-‐ Carreras académicas/técnicas enfocadas en la actividad productiva formuladas y acreditadas -‐ Análisis de viabilidad de centros de formación especializados en pesca.

Contratación del análisis de viabilidad

6.6

Desarrollar un código voluntario de la pesca responsable, que incluya aspectos ambientales, de igualdad, laborales y sociales

Sector pesquero CANEPP

INCOPESCA X

Código desarrollado

Financiamiento para asesoría

6.7 Realizar un estudio socioeconómico, condiciones laborales19, género y cultural de la cadena de valor de productos pesqueros

MAG INCOPESCA

FITTACORI Cámaras y asociaciones de

X

Estudio con indicadores socioeconómicos y


19 Revisar los estándares mínimos que permitan condiciones de trabajo digno para la tripulación (seguridad, remuneración, responsabilidades patronales, otras) y su adopción por parte de los empleadores con MTSS (Consejo de seguridad ocupacional), FAO, MOPT ,Cámaras, INA, MINSA y CCSS


24

N° Acción Responsable Socios

estratégicos Plazo Medio de


de grandes pelágicos y del sector palangrero.

pescadores Estado de la Nación CRUSA MEIC Universidades (por definir)

de género realizado

6.8

Realizar un análisis de la vulnerabilidad del sector palangrero ante el narcotráfico y fortalecer asesoría legal mediante el desarrollo de protocolos para los armadores en casos de narcotráfico en las embarcaciones

INCOPESCA MSP (ICD)

UNODC Hub Ambiental de la Embajada EEUU

X

-‐ Estudio del impacto del narcotráfico en el sector -‐Protocolo legal

Financiamiento para estudios y protocolos

6.9 Desarrollar una campaña de “dignificación del pescador palangrero” que muestre la cultura de esta actividad.

Sector palangrero

MAG INCOPESCA CANEPP FUCOGA

X

Campaña desarrollada

Financiamiento para campaña

Objetivo 7. Desarrollar inteligencia basada en un sistema de información para control, vigilancia y prevención de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Resultado 7: Identificación, sanción y reducción de la pesca ilegal y/o acciones ilícitas relacionadas con pesca. Indicador 7a: Nº de denuncias presentadas, tramitadas y resueltas con sanción. Indicador 7b: Valor económico de pesca ilegal. N°


verificación


C M L

7.1 Monitorear el cumplimiento de la legislación referente a las zonas de pesca autorizadas para las flotas nacionales

SNG MP INCOPESCA

MINAE CI

X X X

-‐ Informes periódicos de violaciones y


25




C M L (comercial y deportiva) y extranjeras, usos de FAD y trasbordo de atún de atuneros a palangreros, entre otros

sanciones ejemplares -‐ Evaluación de riesgos de flota

7.2 Definir los mecanismos institucionales para implementar sistemas de control de tráfico marítimo integrales

INCOPESCA MOPT SNG

X

Consultar

7.3

Actualizar e implementar el protocolo de actuación conjunta para incluir articulación interinstitucional para pesca internacional con mecanismos de seguimiento a las denuncias de pesca ilegal internacional

MP INCOPESCA SNG

MINAE CEDARENA CI Fiscalía ambiental

X

-‐ Protocolo actualizado -‐ Capacitaciones del protocolo -‐ Protocolo de evaluación

7.4 Guiar al sector pesquero para proceder con denuncias de pesca ilegal y su cumplimiento

MP

Sector pesquero CEDARENA X X X

Denuncias presentadas, tramitadas y resueltas Convenio de colaboración público-‐privado

7.5 Adaptar la Estrategia de control y vigilancia armonizando sistemas de detección de pesca ilegal.

INCOPESCA MINAE SNG

CI y otras ONG

X

-‐ Estrategia adaptada -‐ Sistemas unificados en uso

7.6 Actualizar valoración económica del impacto de pesca ilegal en el sector20

Casa presidencial (Comisión de pesca ilegal)

COMEX UNCTAD

INCOPESCA MAG

X X

Estudio de valoración

Financiamiento para estudio de valoración

20 Línea base estudio económico de FECOP (2014) y Gobierno (2017)


26




C M L Sector

7.7 Elaborar y consolidar el Plan de Acción Pesca INDNR de FAO

INCOPESCA SNG Comisión

presidencial pesca INDNR

X

PAN actualizado Contratación para la elaboración del PAN INDNR


27

Eje Estratégico No. 3. Desarrollo y consolidación de mercados y consumo responsable de pesca Objetivo 1. Fortalecer el posicionamiento en el mercado internacional de la oferta costarricense de productos sostenibles y de alta calidad de grandes pelágicos. Resultado 1: El producto pesquero costarricense diferenciado en el mercado internacional. Indicador 1a: volumen de venta y divisas ($) de producto diferenciado exportado anualmente. Indicador 1b: Nº de participaciones en ferias internacionales (nº de negocios cerrados y monto) N°


verificación


C M L 1.1 Identificar en los mercados internacionales, nichos

especializados para posicionar productos sostenibles y de alto valor agregado tangible e intangible.

COMEX CANEPP PROCOMER

INCOPESCA

X Estudio de inteligencia de mercado

Financiamiento del estudio (CRUSA)

1.2 Desarrollar productos diferenciados y sostenibles, orientados a los nichos especializados del mercado internacional.

CANEPP Sector pesquero

TEC (CONARE) INA (funciona por demanda) INCOPESCA COMEX UCR (CITA)

X X Catálogo de oferta exportable

Financiamiento y asesoría para desarrollo de productos

1.3 Desarrollar una estrategia de publicidad y promoción internacional en ferias internacionales para posicionar bajo la marca, distintivo o imagen país de Costa Rica.

PROCOMER CANEPP

COMEX INCOPESCA (COMISION MERCADEO) COMISION SIGNOS DISTINTIVOS Sector Palangrero

X X X Estrategia de publicidad y promoción internacional diseñada e implementada. Presencia en ferias internacionales

Financiamiento del diseño de la estrategia y stand en ferias


28

Objetivo 2. Desarrollar las capacidades empresariales en todos los actores de la cadena de valor de grandes pelágicos. Resultado 2: Actores de la cadena de valor fortalecidos en cuanto a conocimiento, condiciones mejoradas de puntos de venta, distribución, exportación y capacidad logística. Indicador 2a: Nº capacitaciones por grupo meta con impacto. Indicador 2b: Número de empresas y cooperativas exportando N°


verificación


C M L 2.1 Identificar necesidades para el fortalecimiento

de capacidades empresariales y de la formalidad en los actores de la cadena de valor, para mercado nacional e internacional 21

INA Sector Pesquero INCOPESCA

COMEX CANEPP UTN PIMA SENASA MEIC (consultar)

X Estudio de detección de necesidades de capacitación y formación profesional con los actores de la cadena de valor

Coordinación con el INA

2.2 Implementar la oferta de capacitación para los actores de la cadena de valor enfocados en el mercado nacional

INA MEIC INCOPESCA Sector

SENASA Sector pesquero

X X X Informe anual de capacitaciones ofrecidas y número de participantes con monitoreo de impacto.

-‐ Coordinación con el INA -‐ Financiamiento para cursos especializados

2.3 Elaborar una estrategia de información a los compradores y supermercados sobre las regulaciones referentes a grandes pelágicos (talla mínima, vedas, especies, otros)

CACORE FUCOGA CANEPP

MEIC SENASA INCOPESCA

X

Productos de difusión y capacitación para los actores


21 Se han identificado temas como: Desarrollar un curriculum de pesca selectiva y responsable para capacitar pescadores nacionales en nuevas tecnologías y pesca de precisión; Capacitar en mejor servicio al cliente; Capacitación en inocuidad para el sector pesquero; Capacitar en el adecuado manejo y adecuada liberación de especies; Fomentar la capacitación diferenciada de procesamiento de recursos marinos.


29




C M L WalMart

Restaurante Pescadería y Grill Gofish

involucrados

2.4 Desarrollar capacidades de las empresas exportadoras para tener acceso directo a nichos especializados.

COMEX CANEPP PROCOMER

INCOPESCA INA SENASA

X X Número y cantidades de productos diferenciados colocados en mercado internacional

Financiamiento CRUSA, CI, GIZ (Alianza para la economía azul)

2.5 Desarrollar capacidades empresariales en las empresas y cooperativas locales para incrementar su capacidad exportadora.

COMEX PROCOMER

INCOPESCA Sector pesquero INA (Alianza para la economía azul)

X X Número de empresas y cooperativas exportando

Financiamiento para aprovechar las oportunidades de capacitación a exportadores

2.6 Desarrollar el componente de productos de grandes pelágicos en el mercado mayorista regional de productos pesqueros de Puntarenas y en el mercado Chorotega

INCOPESCA PIMA, INDER, MOPT, TEC, INA, SENASA,

MINSA, CNP, Municipalidad Puntarenas

X Volumen de venta de productos pelágicos Concepto de Seafood market con destino turístico en Puntarenas

2.7 Desarrollar el Centro de acopio y procesamiento en Quepos y Cuajiniquil

CoopeQuepos INCOPESCA, INDER, Municipalidad de Quepos, IMAS, INA,

SENASA

X Centro de acopio funcionando

Financiamiento (CRUSA)

2.8 Implementar el reglamento técnico para el etiquetado de productos pesqueros frescos,

MEIC SENASA

X X X Informes de verificaciones


30




C M L congelados y descongelados, de venta a granel o pre empacados en el punto de venta (decreto n°36980-‐MEIC-‐MAG)

INCOPESCA MAG

coordinadas

2.9 Diseñar e implementar instrumentos y mecanismos financieros especializados para productos sostenibles del sector de grandes pelágicos.

INCOPESCA MEIC

BIOFIN CRUSA, GIZ CINDE COMEX

X

2.10 Incorporar al sector pesquero de grandes pelágicos a la mesa de innovación social

Mesa de Innovación Social Sector pesquero

Consejo de Competitividad, innovación y talento humano COMEX Vicepresidencia MEIC

X Memorias e informes de la mesa de innovación social

Objetivo 3. Desarrollar un plan integral de mercadeo estratégico a nivel nacional. Resultado 3: Incremento en el consumo de pescado (grandes pelágicos) a nivel nacional. Indicador 3a: Nº de empresas participantes en los laboratorios gastronómicos. Indicador 3b: Volumen de compras públicas. Indicador 3c: Indicador de campaña de sensibilización (preguntar comunicadoras). Indicador 4c: consumo pescado (grandes pelágicos) per capita N°


verificación


C M L 3.1 Actualizar el estudio del mercado nacional de

consumo de productos pesqueros pelágicos INCOPESCA

MEIC MAG CNP CACORE PIMA

X Estudio actualizado

Financiamiento (Alianza para la economía azul)


31




C M L Banco Central CANEPP

3.2 Fortalecer el mercadeo de pesquerías sostenibles, aprovechando las plataformas de información existentes.

INCOPESCA (Comisión de mercadeo)

PIMA Banco Central Ministerio de Hacienda

X Numero de plataformas funcionando (ejemplo SIMPA)

Financiamiento para mantenimiento

3.3 Diseñar e implementar una campaña nacional de concientización del consumidor final, restaurantes y supermercados, acerca de los productos de grandes pelágicos, promoviendo la seguridad alimentaria y nutricional.

MAG INCOPESCA (Comisión de mercadeo)

SENASA Sector palangrero CANEPP CI Verde Agua FUCOGA CACORE CNP-‐PAI MEP Ministerio de Salud PIMA MEIC

X X X -‐ Informe de actividades realizadas -‐ Informe de impacto

Financiamiento

3.4 Desarrollar una campaña comercial 360º22 para incentivar en el mercado nacional el consumo responsable de productos pesqueros pelágicos.

INCOPESCA

CENAT (Slow Fish), FUCOGA CACORE COMEX CANEPP CI Verde-‐Agua UH

X -‐ Propuesta de campaña -‐ Informe de actividades realizadas -‐ Informe de impacto

Financiamiento

22 Una campaña 360º es aquella que se lanza a través de los distintos medios a los que se expone su público objetivo. Tal y como indica su nombre, se trata de envolver al consumidor (360 grados) para que le llegue el mensaje de una manera eficaz, sin saturarle, y alcanzar los retos planteados.


32




C M L 3.5 Fomentar la innovación gastronómica a base de

grandes pelágicos (ferias, concursos, laboratorios gastronómicos, platillos diferenciados, publicación de recetarios y capacitaciones para el personal de empresas del sector gastronómico)

FUCOGA CACORE INCOPESCA

CCH CANATUR ICT Ministerio de Cultura Asociación Nacional de Chef Sector pesquero CANEPP INA

X -‐ Informe de actividades realizadas -‐ Informe de impacto

Financiamiento

3.6 Impulsar el consumo de producto de especies pelágicas en administración pública

CNP-‐PAI INCOPESCA

Sector palangrero nacional MAG

X Volumen comprado por el Estado Numero de instituciones públicas comprando grandes pelágicos Informe de % de volumen de compra (aumento 8%) y de progreso en la implementación de la política de compras públicas

3.7 Facilitar el acceso como distribuidor del sector pesquero al PAI

CNP PAI

MAG Sector

x


33




C M L 3.8 Implementar estrategia “un pueblo un producto”

(OVOP) aplicado al sector de grandes pelágicos. MEIC INCOPESCA CENAT

Ministerio de Cultura MAG, TEC (Agronegocios) Asociación de chefs Slow fish, Sector palangrero COMEX

X X Estrategia implementada

Financiamiento

Objetivo 4. Incrementar el reconocimiento de productos diferenciados de grandes pelágicos con una fuente sostenible de origen. Resultado 4: Los productos de grandes pelágicos son diferenciados (FIP u otras certificaciones) y trazable. Indicador 4a: Nivel de estado del FIP y calificaciones de otras certificaciones. Indicador 4b: Producto de grandes pelágicos trazable digitalmente a lo largo de la cadena de custodia. Indicador 4c: Número de políticas empresariales. N°


verificación


C M L 4.1 Implementar el Proyecto de Mejora de Pesquerías

(Fishery Improvement Project FIP) Multiespecífico (atún, dorado y pez espada) para el Pacifico de Costa Rica, reportando el cumplimiento anual de las acciones propuestas.

Comité de Pilotaje

Plataforma

CI, SFP, Market support group,

X X Fishery progress (página web donde el FIP está público)

$ 200.000 anuales

4.2 Promover las evaluaciones para certificaciones de Monterey Bay Aquarium (Seafood watch), Fair trade, MSC y Responsible fishing scheme para grandes pelágicos.

Cámaras

(sector pesca) CANEPP

INCOPESCA MAG

COMEX PROCOMER

INA

X X Evaluaciones realizadas

Financiamiento

4.3 Establecer un sistema (valorando si puede ser digital) de información de trazabilidad para

INCOPESCA SENASA

COMEX PROCOMER

X Plataforma digital

Financiamiento


34




C M L productos pelágicos desde el origen hasta el consumidor

CANEPP Sector palangrero

evaluada Sistema de trazabilidad en marcha

4.4 Desarrollar un clúster de empresas y cooperativas asociadas a la pesca de grandes pelágicos para productos diferenciados

Sector Palangrero Nacional

PROCOMER COMEX CANEPP

INCOPESCA (Comisión de mercadeo)

X Clúster conformado

Alianza para la economía azul (CI, CRUSA, GIZ)

4.5 Promover políticas empresariales de adquisición de productos responsables de grandes pelágicos entre las empresas compradoras (cadenas de supermercados, restaurantes, instituciones públicas y otras)

AED (Silvia) SFP CANEPP

Sector pesquero Walmart CACORE FUCOGA

Asociación de chefs

X X Políticas firmadas y publicadas

4.6 Implementar una hoja de ruta para la sustitución y/o reciclaje de los principales productos de plásticos de un solo uso en el sector palangrero nacional y en el sector exportador de grandes pelágicos

Sector Palangrero CANEPP

INCOPESCA Municipalidades

(Quepos, Puntarenas, Golfito, Carrillo, La

Cruz) PNUD

% de afiliados a las cámaras que han hecho el cambio Instrumentos normativos formales o no formales desarrollados para incentivar sustitución

Contratación servicios profesionales

Documents

Matriz Plan de Acción Pesquerías para observaciones ...pelagicoscr.org/sites/default/files/docs/matriz_plan_de_accion... · Elaboracióndel+Plan+de+Acción+Nacional+para+la+Pesca+Sostenible+de+Grandes+pelágicos++