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MEDIACIÓN PENAL: UNA VISIÓN DESDE EL TRABAJO
SOCIAL Y LA CRIMINOLOGÍA
Mª NIEVES GUTIÉRREZ MARTÍNEZ
Diplomada en Trabajo Social.
Licenciada en Criminología.
RESUMEN: La mediación penal en España es un sistema que está naciendo.
Víctima y delincuente deben conocerla para tener la posibilidad de optar por este
sistema de resolución de conflictos. Desde el Trabajo Social y la Criminología se
proponen técnicas de complementación para que sea aún más eficaz. Vamos a analizar
las posibles definiciones de mediación así como la propia figura del mediador como
elemento esencial para su regulación, abogando siempre por la protección de la víctima
y la disminución de la delincuencia.
PALABRAS CLAVE: Conflicto, Criminología, delincuente, justicia
restaurativa, mediación penal, Trabajo Social, víctima.
ABSTRACT: The penal mediation in Spain is a system that is borning. Victim
and criminal should know it for have the possibility to choose this system of conflicts
resolution. From the Social Work and the Criminology we suggest complementary
techniques for it will do more efficient. We will to analyze possible definitions of
mediation and the mediator`s figure like essential element for her regulation, pleading
always for the victim protection and the decrease of the crime.
KEY WORDS: Conflict, Criminology, criminal, restorative justice, penal
mediation, Social Work, victim.
SUMARIO: I. LA MEDIACIÓN PENAL DESDE UNA PERSPECTIVA NO
JURÍDICA: EL TRABAJO SOCIAL Y LA CRIMINOLOGÍA. 1 Aportaciones de la
Criminología a la Mediación Penal. 2 Aportaciones del Trabajo Social a la Mediación
Penal. II. LA COMUNIDAD COMO ELEMENTO FAVORECEDOR DE LA
MEDIACIÓN. III. POSIBILIDAD DE DISMINUIR LA VICTIMIZACIÓN
SECUNDARIA. IV. NECESIDADES: DEFINIR LA MEDIACIÓN Y REGULAR LA
FIGURA DEL MEDIADOR. V. CONCLUSIONES REFLEXIVAS.
I. LA MEDIACIÓN PENAL DESDE UNA PERSPECTIVA NO JURÍDICA: EL
TRABAJO SOCIAL Y LA CRIMINOLOGÍA
242
Como expone Gordillo “la mediación tal y como se aplica actualmente es una
herramienta nueva basada en la aplicación de conocimientos interdisciplinares
aportados por la Sociología, el Derecho, la Psicología, la teoría de los sistemas y las
técnicas de negociación557
”. De ahí que tanto el Trabajo Social como la Criminología
tengan íntima relación con la mediación penal.
Para mediar entre las partes es necesario conocer el medio en el que ellas se
mueven. Estudiar la situación social, medioambiental, económica y delincuencial de los
infractores es algo fundamental. Desde los informes policiales hasta los ecomapas toda
la información que podamos obtener para conocer la situación es importante. Los
trabajadores sociales, desde los Servicios Sociales hacen una labor importantísima sobre
todo a nivel de recepción de la víctima y la Criminología no sólo puede prevenir
infracciones, sino que una vez resueltas, es desde esta ciencia desde donde debemos
conocer y estudiar al delincuente y la víctima para trabajar con ellos y para futuras
actuaciones similares por parte de otras personas.
Ya Gordillo lo adelanta diciendo “(…) no podemos circunscribir la labor de
mediación a una sola disciplina científica, sólo para los psicólogos, los pedagogos, los
abogados o los trabajadores sociales. Porque debemos de entender que es bien
diferente ejercer la labor propia de cada disciplina a lo que es ejercer la labor del
mediador, que no tiene en sí nada que ver con el ejercicio de cada una de estas
profesiones. Ello no quiere decir que los conocimientos propios de cada disciplina
deban ser desechados en una mediación, al contrario, podrán ser sumamente útiles, por
ejemplo, para un psicólogo el conocimiento de técnicas de contención de crisis o el
manejo de la comunicación a lo largo de las primeras fases de la mediación. Pero
igualmente lo será para un abogado para el cierre del acuerdo final y en la etapa de la
negociación”558
.
Cuando hablamos de Justicia Restaurativa y Mediación Penal debemos hacerlo
desde una visión amplia, llena de profesionales con experiencias, técnicas y métodos
que aportar. Todo es necesario cuando lo que se pretende es recudir a cero la carrera
557
GORDILLO SANTANA, L.F. La justicia restaurativa y la mediación penal. Madrid. Iustel. 2007.
Pág. 239. 558
Ibídem. Págs. 239 y 240.
243
delincuencial de una persona y disminuir los efectos negativos en la víctima. Una
mediación interdisciplinar es realmente beneficiosa tanto para el delincuente como para
la víctima.
Estamos hablando continuamente de que tanto el Trabajo Social como la
Criminología pueden ser pilares importantes en la mediación, pero ¿qué pueden aportar?
1. Aportaciones de la Criminología a la Mediación Penal.
La Criminología estudia la delincuencia como fenómeno social559
por lo que es
obvio afirmar que desde la Criminología conocemos la realidad del delincuente así
como sus necesidades. Desde esta visión podemos ampliar la mediación penal:
- Conociendo el ambiente en el que el delincuente se rodea: si es o no una zona
pobre. Así, si por ejemplo el delito ha sido un robo y la persona que ha delinquido vive
en una zona pobre, sería ―más comprensible‖ ese delito que si la misma persona hubiera
quemado unos bienes públicos.
- Estudiando el índice de delitos cometidos en la zona donde vive el sujeto:
realizar un estudio de la zona desde una perspectiva policial, por ejemplo, puede ayudar
a describir los delitos más comunes así como su forma de comisión, lo que son datos
realmente interesantes de cara a la aplicación de un programa de ―re-educación de la
zona‖.
- Analizando el perfil de las víctimas de la zona: anteriormente hemos dicho
―estudiar los tipos de delitos‖, si todos son parecidos y, a su vez, el perfil de las víctimas
también lo son, estamos frente a un modus operandi colectivo, lo que nos puede dar
pistas sobre las necesidades de la zona.
- Recreando la forma de comisión del delito desde dos perspectivas: la del
delincuente y la de la víctima: es decir, estudiar la situación desde las dos partes y hacer
559
GARRIDO, V., STANGELAND, P., y REDONDO, S. Principios de Criminología. Tirant lo Blanch.
Valencia. 2006. Pág. 49.
244
un simulacro real de lo sucedido con los conocimientos de los tipos de perfiles de
víctimas y delincuentes para poder trasladarlo, más adelante, a la mediación.
Con todas estas aportaciones, la mediación realmente sería mucho más completa.
No podemos resolver un conflicto si no conocemos los inicios por el cual se originó. Y
no hablo del origen del conflicto en sí, sino las necesidades del delincuente y los
motivos por los que éste los realizó.
Se habla de mediación como sistema de mejora, entre otras cosas, para la víctima
y para tenerla en cuenta. Sin embargo debemos recordar que el análisis del delincuente
es esencial a la hora de esclarecer los hechos, sobre todo si hablamos de mediación. Por
ese motivo me resulta sorprendente que al hablar de materias o ciencias para trabajar o
desde la que se trabaja la mediación, no se hable de la Criminología.
2. Aportaciones del Trabajo Social a la Mediación Penal.
El Trabajo Social, por su parte, tiene ubicaciones de trabajo similar a las de la
Criminología pero desde otra perspectiva. Con el trabajo social podemos trabajar con
las familias, parejas, así como con otros recursos personales que nos dan juego a un
amplísimo abanico de posibilidades.
- El entorno familiar: en la mayoría de las ocasiones se comete un delito y la
familia del delincuente está ajena a ello. Sin embargo, parto de la idea de que la historia
de vida de una familia es muy importante en el desarrollo de un menor. Si éste va a
visitar a su padre a la cárcel pueden surgir dos cosas: que le tenga un gran respeto a la
misma, o que le pierda el miedo. En las familias más marginales el segundo caso es lo
más frecuente. Esto quiere decir que si el entorno familiar es ―favorecedor‖ a la
delincuencia, trabajar exclusivamente con quien ha delinquido no es la solución, o al
menos no lo es a largo plazo. Es necesario hacer un trabajo con la familia integral desde
el Trabajo Social individual y familiar.
245
- La comunidad: se trata de un recurso muy amplio donde podemos encontrar
información bastante rica. No obstante, hablaremos en el segundo aparatado de este
artículo al respecto, por lo que no vamos a incidir demasiado en ello.
- La situación personal: técnicas tales como los genogramas y ecomapas pueden
ayudarnos a comprender mejor la situación del delincuente. Con un ecomapa podemos
analizar todos los aspectos que rodean a la persona y que conforman su situación
personal. Como dicen Carrasco Gómez y Maza Martín, “para poder llegar a conocer es
preciso tener una conciencia lúcida, estar despiertos, atentos, orientados con relación a
nosotros mismos y al entorno, poder percibir a través de los sentidos todo lo que nos
rodea, enviar la información al cerebro, pensar, aprender y poder elaborar aquella e
interpretarla, almacenarla y disponer de ella, utilizarla en un momento
determinado560
”. A continuación expongo lo que podría ser un ecomapa561
de un
delincuente primario por robo llamado Javier:
Gráfico 1: Podemos observar un análisis íntegro de sus relaciones: Javier mantiene
buena relación con su familia y ésta con la sociedad en general. Sin embargo, no es así
con el trabajo, lo que influye en sus recursos económicos, motivo por el cual ha podido
delinquir. No obstante, la relación con la justicia no es totalmente negativa, aunque su
560
CARRASCO GÓMEZ, J.J., MAZA MARTÍN, J.M. Manual de psiquiatría Legal y Forense. 2ª
Edición. Editorial LA Ley Madrid. 2003. Pág. 278. 561
Ecomapa. Fuente: elaboración propia. Marzo 2010.
246
grupo de iguales sí que ha tenido situaciones conflictivas que hacen que la relación con
la justicia sea negativa, posiblemente también por robo, ya que los recursos económicos
que poseen son escasos.
Como podemos observar, cada materia posee una serie de recursos necesarios
para la mediación. Lo ideal sería recopilarlos todos y realizar un programa de aplicación
conjunto donde se identificara una interdisciplinariedad exquisita y completa.
II. LA COMUNIDAD COMO ELEMENTO FAVORECEDOR DE LA
MEDIACIÓN.
La mediación es el ejercicio que se realiza para solucionar un conflicto penal
desde una vía alternativa a la judicial. Ahora bien, ¿dónde se lleva a cabo? Martin
Wright, en el I Congreso Internacional sobre Justicia Restaurativa y Mediación Penal
nos hablaba de tres tipos de prácticas restaurativas562
: la Justicia Restaurativa, los
Colegios Restaurativos y los Lugares Restaurativos, de los que destacaba las
Comunidades563
. Gordillo, por otra parte, habla de la Comunidad como un modelo de
mediación en la mediación escolar, mediación comunitaria y/o multicultural y la
resolución informal de conflictos (escuela, trabajo, familia, etc.)564
.
Sin embargo, nuestra sociedad, y como consecuencia directa, la comunidad en
general, al menos la española, no conoce la mediación. La ve más que como una
solución innovadora, como algo nuevo que están intentando aplicar y de lo que no
queremos ser el ―conejillo de indias‖. El Consejo General del Poder Judicial resume de
manera muy efectiva las palabras del Magistrado Mejías Gómez, el cual expone cuáles
son los motivos por lo que los ciudadanos prefieren de ordinario optar por resolver sus
problemas en los Tribunales565
:
562
Práctica restaurativa: una forma que permite a todos los interesados acordar juntos la manera de actuar
en el futuro, haciendo hincapié en el peso que debe tener el respeto a las necesidades de todos. Wright, M.
Burgos, 2010. 563
WRIGHT, M. I Congreso internacional sobre Justicia Restaurativa y Mediación Penal: dimensiones
teóricas y repercusiones prácticas, 4 y 5 de marzo 2010. Burgos. 564
GORDILLO SANTANA, L.F. La Justicia…cit. Pág. 350. 565
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL. La mediación civil y penal. Un año de experiencia.
Centro de documentación judicial. Madrid. 2008. Pág. 25.
247
- Ausencia de una cultura de la transacción;
- Tendencia a que los problemas de los ciudadanos sean resueltos por los
poderes públicos;
- Complejidad cada vez mayor de la vida social;
- Exigencia por parte de los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos e
intereses legítimos;
- Creciente protagonismo social, jurídico, político y económico del Poder
Judicial;
- Excesivo protagonismo del Estado y ausencia de regulación jurídica que
invite a los ciudadanos a acudir a vías alternativas de resolución de conflictos;
- Utilización del proceso como forma de “vindicta” social, sobre todo en
el campo de las relaciones familiares.
Todo esto hace que la sociedad desconozca los beneficios de la mediación. “El
estilo penal utiliza un lenguaje de prohibiciones, infracciones, culpa y retribución, se
centra en el comportamiento del sujeto, castigándolo cuando viola las prohibiciones.
Principalmente se utiliza en sociedades individualistas donde ocurren muchas
victimizaciones entre gente extraña y muy diferente entre sí, que tampoco están
relacionadas con posibles terceras partes que intervengan en el conflicto. La distancia
entre víctimas, delincuentes y agentes de control social retroalimente el estilo penal,
(…) A él también contribuirá la mayor independencia de determinadas minorías, como
mujeres y jóvenes (…)”566
. Si hablamos de sociedades individualistas, difícilmente
vamos a poder hablar de la mediación desde la comunidad. Y éste es el gran hándicap
de la comunidad como elemento favorecedor de la mediación: necesitamos una
comunidad que crea en su valor latente, una comunidad que entienda el estilo y el
lenguaje penal, una comunidad que no busque el castigo sino la corrección.
Un ejemplo de este tipo de comunidad casi utópica nos los transmite Martin
Wrigth con el ejemplo de Hull. El autor nos dice que las prácticas restaurativas serán
más efectivas en una comunidad que les fuera familiar y obviamente el mejor lugar
566
VARONA MARTÍNEZ, G. La mediación reparadora como estratega de control social. Una
perspectiva criminológica. Editorial Comares. Granada. 1998. Pág. 117.
248
para empezar es introducir estos principios en los colegios567
y nos expone el caso de
Hull: ―la ciudad inglesa de Hull, por ejemplo, está usando métodos restaurativos en
colegios y otros entornos y la policía los utiliza para manejar conflictos entre vecinos.
Los colegios informan de mejores comportamientos. Estas prácticas se han extendido
por todos los hogares de los chicos de la ciudad, reduciendo de forma considerable las
fechorías de los chicos y la participación de la policía, y Hull aspira a ser una ciudad
restaurativa”.
Como podemos observar, la concienciación de la sociedad es imprescindible
para trabajar desde la comunidad. Ahora bien, ¿cómo vamos a concienciar a la sociedad
de una mediación que aún no está regulada? Se trata de solventar lagunas existentes en
una regulación, por decirlo de alguna manera, incompleta, que requiere un análisis
urgente y efectivo.
Trabajar desde y con la comunidad no solamente favorecería la mediación, sino
que llegaría un punto de la evolución de las personas que integran dicha comunidad en
la que ellos mismos mediarían entre ellos, siendo la mediación una cualidad más dentro
de las habilidades personales que nos rodean y que tenemos los seres humanos. La idea
es conseguir que la mediación sea algo natural en el hombre, evitando por todos los
medios ya no llegar a la vía judicial, sino que el conflicto, innecesario, no se produzca,
aun cuando se pudiera mediar.
III. POSIBILIDAD DE DISMINUIR LA VICTIMIZACIÓN SECUNDARIA
En un hecho penal suceden una serie de factores que al interrelacionarse entre
ellos dan como resultado un desgaste tanto para la víctima como para quien delinque.
La víctima, a la hora de denunciar o incluso en el propio juicio, puede tener
sentimientos de temor, de que no se va a realizar justicia porque no crea en ella,... El
delincuente, por su parte, también sufre desgastes emocionales propios de los efectos
psicológicos de la prisión, además de los físicos, dificultando los procesos de
567
WRIGHT, M. I Congreso internacional sobre Justicia Restaurativa y Mediación Penal: dimensiones
teóricas y repercusiones prácticas, 4 y 5 de marzo 2010. Burgos.
249
reinserción. Una manera de luchar contra este tipo de sentimiento sería mediante la
mediación penal. Estamos hablando de un tipo de mediación en el que se mantiene la
intervención procesal de la víctima pero que, a su vez, siente menor temor en dicho
proceso y puede llegar a tener un sentimiento pleno de reparación del daño. Con este
mismo acto de mediación, la parte infractora puede llegar a tener un completo
conocimiento de lo sucedido y de su actuación criminal mediante la empatía y el
esfuerzo de reparación.
Las propias normas básicas de la mediación penal nos demuestran la intención
de disminuir al máximo los efectos negativos en la víctima, contando con ella en todos
los pasos y explicándole al infractor su hecho cometido. De la lectura de las numerosas
definiciones de mediación se pueden resumir una serie de características, las cuales son
coincidentes con las que enumera Blanco Carrasco568
, vamos a analizarlas para
comprender cómo la victimización es menor en este tipo de procesos:
- Es un sistema alternativo de resolución de conflictos que requiere la
intervención de una tercera persona llamada mediador. El hecho de que esta persona
no sea un juez puede hacer que la víctima se siente menos cohibida a la hora de relatar
los hechos.
- Esta tercera persona es neutral e imparcial cuya función principal no es
ofrecer una solución al conflicto sino restablecer la comunicación entre los sujetos en
conflicto. La comunicación, como base de resolución del conflicto, es un sistema
humano e igualitario para trabajar con ambas partes. Además, esto no sirve de manera
exclusiva a la hora de resolver el conflicto, sino que es un sistema de habilidades que las
personas ya poseen y que pueden utilizar en cualquier situación en ocasiones venideras.
- Son las partes las que deciden cual es la solución a la controversia. Los
sujetos que acuden a mediación demandan la ausencia o ayuda de un tercero en la
negociación o diálogo de aquellos puntos en los cuales no se sienten capaces de
alcanzar un acuerdo, pero desean ser ellas mismas las que adopten la decisión que les
vincule frente a la otra parte. En ocasiones, la víctima no quiere que el infractor cometa
568
BLANCO CARRASCO, M., Mediación y Sistemas Alternativos de Conflictos, una visión jurídica
(Colección de Mediación y resolución de conflictos). Editorial REUS S.A., Madrid. 2009. Pág. 142.
250
una pena, sino que le pida perdón. El arrepentimiento en la mediación puede ser incluso
más ―sincera‖ que en un proceso judicial cualquiera, ya que mientras que el
arrepentimiento tras la comisión de un delito puede llevar consigo la disminución de la
pena y el infractor lo hace para su beneficio propio exclusivamente, en la mediación el
infractor pide perdón después de haber empatizado con la víctima.
- Requiere la existencia de un proceso. Consiste en una serie de actos
enlazados entre sí con un objetivo común, el restablecimiento de la comunicación
constructiva entre las partes, que permita alcanzar la solución al conflicto, pudiendo
distinguirse una serie de etapas con objetivos diferentes en cada una de ellas.
A la hora de hablar de víctima directamente podemos centrarnos en la víctima
de un delito donde ella misma puede volver a ser víctima fruto de la victimización
secundaria del sistema. De ahí, la mediación penal surge como resultado de la justicia
restaurativa, donde la víctima es la protagonista de la situación y por ello se pretende
crear una opción, como lo es la mediación, donde ella puede verse satisfecha en todos
los niveles posibles y no exclusivamente el jurídico, sino también personal, social,
psicológico, etc.
El Servicio de Mediación Penal de Burgos en el año 2008 presentó una memoria
de sus actividades. En ella se presta especial atención a la víctima, destacando que la
mayor parte de las víctimas han demandado una reparación de tipo moral para sentirse
satisfechas569
. Una posible forma de demostrar que la victimización es menor con este
tipo de proceso es analizando cuáles son los tipos de acuerdos llevados a cabo por las
víctimas y los infractores:
569
SERVICIO DE MEDIACIÓN PENAL DE BURGOS. Memoria anual. Castilla la Mancha. 2008. Pág.
70.
251
Tipos de acuerdos víctima – infractor en la mediación570
Es realmente llamativo el 65% que demanda un acuerdo de tipo moral. Uno de
los posibles motivos por los que esto se produce es por la relación víctima –
delincuente:
Relación víctima delincuente571
Amistad 2 12%
Familiar 5 30%
Laboral 3 17.5%
Otras (vecindad) 4 23%
Ninguna 3 17.5%
Como podemos ver, un 82.5% de las víctimas conocen a sus infractores, es
lógico pensar que lo que pretenden es una reparación de tipo moral. Hablamos de
amigos, vecinos, compañeros de trabajo, familiares,… en ningún caso de desconocidos.
No obstante, en el apartado anterior hablábamos de ―sociedades individualistas donde
ocurren muchas victimizaciones entre gente extraña y muy diferente entre sí”, sin
570
Tipos de acuerdos víctimas – infractores en la mediación penal. Servicio de Mediación Penal de
Burgos. Memoria año 2008. 571
Relación entre víctima (denunciante) e infractor (denunciado). Servicio de Mediación Penal de
Burgos. Memoria año 2008.
Moral65%
Economica6%
Moral y economica11%
Actividad18%
Tipos de acuerdo
Moral
Economica
Moral y economica
Actividad
252
embargo, debemos reconocer que son numerosas las infracciones entre conocidos, lo
que no solamente puede favorecer la mediación, sino que se recomienda la realización
de la misma, ya que se trata de personas con vínculos íntimos cuya desligación por la
vía judicial podría ser tanto o más dolorosa que la propia infracción en sí.
IV. NECESIDADES: DEFINIR LA MEDIACIÓN Y REGULAR LA FIGURA
DEL MEDIADOR.
La mediación como concepto ha sido propuesta por muchos autores. De ellos
podríamos mencionar numerosas definiciones, no obstante, sería interesante destacar la
definición que aparece en el Libro Blanco sobre Mecanismos Extrajudiciales de
Solución de Conflictos en España que expone que la mediación ―se trata de un
procedimiento voluntario, informal y confidencial por el cual una tercera parte neutral
(una o más personas), con una formación profesional adaptada a las necesidades del
conflicto, asiste a las partes con el objeto de que éstas lleguen a un acuerdo por sí
mismas. Las partes buscan en ese experto a un guía que escuche a los interesados y les
ayude a llegar a un acuerdo mutuamente beneficioso‖.
Otra definición posible de mediación es la que realiza Sáez Rodríguez572
: ―La
mediación se define como el sistema de conflictos en que una parte neutral, con
carácter técnico y en posesión de conocimientos y habilidades específicas,
independiente de los actores institucionales del proceso penal e imparcial, ayuda a dos
o más personas implicadas en un delito o falta, en calidad de víctima e infractor (o en
ambas posiciones en los supuestos de denuncias cruzadas), a comprender el origen del
conflicto, sus causas y consecuencias, a confrontar sus puntos de vista y a elaborar
acuerdos sobre el modo de reparación, tanto material como simbólica‖.
También ha sido definida la mediación en distintos textos normativos.
Especialmente llama la atención la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, De
21 de mayo de 2008, sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y
572
SÁEZ RODRÍGUEZ, C. (Coord.). La Mediación Familiar. La Mediación Penal y Penitenciaria. El
Estatuto del Mediador. Un programa para su regulación. Editorial Thomson Arazandi. Navarra. 2008.
Pág. 314.
253
mercantiles573
, donde, es su artículo tercero apartado a) se define la mediación como
―un procedimiento estructurado, sea cual sea su nombre o denominación, en el que dos
o más partes en un litigio intentan voluntariamente alcanzar por sí mismas un acuerdo
sobre la resolución de un litigio con ayuda de un mediador‖. Además, esta Directiva, en
su artículo tercero apartado b) define también a la figura del mediador como574
―todo
tercero a quien se pida que lleve a cabo una mediación de forma eficaz, imparcial y
competente, independientemente de su denominación o profesión en el Estado miembro
en cuestión y del modo en que haya sido designado o se le haya solicitado que lleve a
cabo la mediación.‖ De manera muy breve, sería interesante exponer en este apartado
que existen en nuestro país numerosas leyes autonómicas referentes a la mediación
familiar575
, las cuales no son objeto de este artículo.
Como expone Wrigth576
, “para que la Justicia Restaurativa funcione bien es
necesario que sus objetivos sean entendidos de forma clara (…) El requisito esencial es
que los mediadores deben estar capacitados y entrenados y deberían entender los
principios básicos de la mediación. (…) pueden ser mediadores independientes, y se
puede sostener que deberían existir servicios de mediación en todos los lugares igual
que existen juzgados en todos los lugares. Podrían ser ONG locales, miembros de
organismos nacionales que se encargarían de mantener y controlar que se cumplan los
principios básicos”. Se trata de una necesidad urgente de regular en nuestro país la
573
Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008 sobre ciertos
aspectos de la mediación en asuntos civiles. Diario Oficial de la Unión Europea, L 136/3 de 24 de mayo
de 2008. 574
Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008 sobre ciertos
aspectos de la mediación en asuntos civiles. Diario Oficial de la Unión Europea, L 136/3 de 24 de mayo
de 2008. 575
Legislaciones autonómicas existentes sobre mediación familiar:
1. CCAA de Cataluña. Ley 1/2001, de 15 de marzo, de Mediación Familiar de Cataluña (BOE núm.
91).
2. CCAA de Galicia. Leu 4/2001, de 31 de mayo, reguladora de la Mediación Familiar. (BP núm. 157).
3. Ley 7/2001, de 26 de noviembre, reguladora de la Mediación Familiar, en el ámbito de la Comunidad
valenciana (BOE núm. 303).
4. CCAA de Canarias. Ley 15/2003, de 8 de abril de la Mediación Familiar (BO de Canarias núm. 85).
5. CCAA de Castilla la Mancha. Ley 4/2005, de 24 de mayo, del Servicio Social especializado en
Mediación familiar (BOE núm. 203).
6. CCAA de Castilla y león. Ley 1/2006, de 6 de abril, de Mediación Familiar de Castilla y León (BOE
núm. 105).
7. CCAA de las Islas Baleares. Ley 18/2006, de 22 de noviembre, de Mediación Familiar (BOE núm.
203).
8. CCAA de Madrid. Ley 1/2007, de 21 de febrero, de Mediación Familiar de la Comunidad de Madrid
(BOE núm. 153).
9. CCAA del País Vasco. Ley 1/2008, de 8 de febrero, de Mediación Familiar (BOPU núm. 34). 576
Wright, M. I Congreso internacional sobre Justicia Restaurativa y Mediación Penal: dimensiones
teóricas y repercusiones prácticas, 4 y 5 de marzo 2010. Burgos.
254
mediación penal de manera íntegra. Actuaciones independientes son tímidos inicios, no
obstante, estamos hablando de un sistema que se sabe que funciona pero que está
―desorganizado‖ visto desde el exterior. Quizás esto sea uno de los motivos, como ya
indiqué anteriormente, por el cual las personas muestran cierta desconfianza y prefieran
continuar con el proceso normal.
Toda la regulación de la mediación la podemos encontrar en la enorme
bibliografía existente. Por ejemplo, Blanco Carrasco incide en los derechos obligaciones
y funciones del mediador: 577
A) Funciones del mediador:
1. Ser imparcial en sus relaciones con las partes.
2. Ser neutral al resultado del proceso.
3. Respetar los puntos de vista de las partes y preserva su legalidad en la
negociación.
4. No tiene poder para imponer una solución a las partes.
5. Las discusiones que tienen lugar durante la mediación son
confidenciales y no pueden ser posteriormente utilizadas, salvo acuerdo de las partes o
en el caso de estar permitido por el derecho nacional.
6. El mediador debe, en los casos adecuados. Informar a las partes de la
posibilidad que tienen de recurrir al consejo conyugal o a otras formas de consejo
como modos de regular los problemas conyugales o familiares.
7. El mediador debe facilitar informaciones jurídicas, pero no debe dar
consejo jurídico. Debe, en los casos apropiados, informar a las partes de la posibilidad
que tiene de consultar un abogado u otro profesional competente.
B) Obligaciones del mediador:
1. Facilitar la comunicación y la consecución de acuerdos y compromisos
entre las partes.
2. Redactar los documentos de la sesión inicial y final del procedimiento de
mediación familiar.
3. Cumplir su encargo de forma diligente y leal.
577
BLANCO CARRASCO, M., Mediación…cit. Págs. 228 a 231.
255
4. Mantener, de acuerdo con la legislación vigente, la reserva respecto de
lo acontecido en el proceso de mediación y la confidencialidad de los hechos tratados.
5. Velar por el interés superior de los hijos menores de edad o de las
personas dependientes.
6. Actuar conforme a los principios de mediación.
7. Asegurarse de que las partes toman sus decisiones de forma libre y sin
coacciones.
8. Abstenerse o renunciar a actuar como mediación si concurriese
cualquiera de las causas previstas en las leyes.
9. Inscribirse en el Registro de Mediadores.
C) Derechos del mediador:
1. Renunciar a iniciar la mediación o desistir del procedimiento en los
supuestos que sea necesario.
2. Percibir los honorarios que correspondan por su actuación profesional.
3. Recibir de las partes información veraz y completa.
4. Dar por terminada la mediación cuando considere que existe causa
justificada para ello.
5. Actuar con libertad e independencia.
El problema es que puede resultar abstracto este sistema para los civiles. Es
necesario invertir en la formación de los mediadores, darle publicidad, exponer
públicamente y con acceso a todas sus ventajas. Como expone Suárez Rodríguez578
, ―la
solución de determinados problemas pasa por el incremento de los medios personales y
materiales destinados a la administración de justicia y por un adecuado desarrollo
legislativo, pero sobre todo por la transformación de los principios, conceptos y modos
de actuación en clave de justicia restaurativa. También, por una mayor
autocomposición extraprocesal, con el fin de evitar la excesiva judicialización de los
conflictos privados de la vida cotidiana. Sin embargo, las iniciativas legislativas
tendentes a modernizar las leyes y reformar la composición y el funcionamiento de los
Juzgados y Tribunales, siendo necesarias, resultan incompletas; es esencial la
búsqueda de métodos alternativos de resolución de conflictos, incorporados al ejercicio
578
SÁEZ RODRÍGUEZ, C. (Coord.). La…cit.. Pág. 314.
256
de la jurisdicción: mecanismos fiscalizados y controlados en cuanto a las garantías de
su desarrollo y en cuanto a los efectos penales por los órganos jurisdiccionales, y por
tanto de naturaleza intraprocesal‖.
De las palabras de Suárez Rodríguez podemos deducir que la mediación penal
tiene las características suficientes para lo que ahora se exige ya que no es contraria a la
jurisdicción en el orden penal ni al ius puniendi estatal, ya que en todo caso, el proceso
de mediación penal estará supervisado por los juzgados y tribunales, trasladando los
resultados de la mediación al proceso.
Sin embargo, debemos recordar que estamos hablando de mediación. ―Las
diferencias existentes entre la mediación y otros mecanismos de regulación de
conflictos son las que nos permiten encuadrar con mayor precisión el concepto por
diferenciación con éstos. a lo largo de la diversa literatura científica se oye hablar en
muchos casos de mediación, de arbitraje, de conciliación, etc., es común ver cómo
muchos profesionales entienden que toda intervención de un tercero en un conflicto se
considera “mediar” y por tanto se entiende que siempre que un tercero interviene en un
conflicto, éste actúa como mediador y que hace mediación; de esta manera el policía, el
abogado, el profesor, el trabajador social, el educador social, el psicólogo, etc., se les
confunde con los mediadores; e, igualmente, se confunde la mediación con otros
métodos de gestión de conflictos como la negociación, la facilitación, el arbitraje, la
conciliación o la intermediación”579
. Éste mismo autor, Gordillo, nos habla de la
interdisciplinariedad propia de la mediación. Sin embargo, tal y como él expone, no
debemos confundir cualquier acción de tres personas donde una controla el proceso, con
mediación. Podemos confundirnos, de ahí la urgente necesidad de regular este proceso.
La mediación es un proceso donde proteger las garantías es fundamental. No
obstante, si no encontramos una ley que lo regule, ¿realmente están protegidas todas las
garantías? Se trata de una laguna problemática pero con solución a la que debemos de
enfrentarnos para que nuestro sistema de justicia evolucione.
V. CONCLUSIONES REFLEXIVAS.
579
GORDILLO SANTANA, L.F. La… cit. Pág. 184.
257
Hemos hablado de la comunidad, de la victimización y de la regulación de la
mediación, entre otras cosas. Se ha pretendido esclarecer un poco la realidad de la
mediación y argumentar las aplicaciones que a ésta puede tener tanto la Criminología
como el Trabajo Social.
Se trata de una realidad naciente para muchos sectores y novedosa para la
sociedad en general. Hull, como modelo a seguir, puede ser el resultado de nuestra
sociedad si conseguimos construir una regulación eficaz.
Enumerando las conclusiones más importantes, podemos destacar:
- La mediación como proceso interdisciplinar requiere ―una sentada‖ de
los profesionales de todos los ámbitos para proponer, desde su disciplina técnicas y
llevarlas a cabo y plasmarlas en una regulación.
- La Criminología puede aportar una visión diferente que considero
inexistente en la mediación: el estudio de los ambientes criminógenos y su aplicación
como origen del conflicto.
- Así mismo, desde la Criminología y las Oficinas de Atención a las
Víctimas, se puede hacer un trabajo conjunto, donde el seguimiento de la mediación,
una vez finalizada, sea eficaz. Evitando recaídas.
- El trabajo Social tiene técnicas, tales como el ecomapa, que considero
deberían ser aplicadas a la mediación para conocer mejor la realidad del infractor. Sería
necesario y complementario al estudio del ambiente criminógeno.
- Es posible reducir la victimización secundaria. La mediación lo puede
conseguir con una buena aplicación, ayudando a superar el miedo y otro tipo de traumas
derivados de la infracción.
- La comunidad es esencial en la mediación. Aplicar la mediación en todos
los ámbitos: escuela, comunidad de vecinos, asociaciones de mujeres (…) si
conseguimos que desde la ciudadanía la mediación se lleve a cabo, desde lo más
pequeño y profundo, esta será familiar a los ciudadanos y se facilitará este proceso.
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- La mediación es beneficiosa para el sistema judicial, principalmente,
desahogando el sistema.
- Hull, en nuestro país, con mucho esfuerzo, es posible.
