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Humanidad Imparcialidad Neutralidad Independencia Voluntariado Unidad Universalidad
Mejoras de habitabilidad para las
familias afectadas por el terremoto de Pedernales- Ecuador 2016
Financiador: Federación de Municipios de Madrid Importe 47.549,50€
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ÍNDICE
1. Datos generales
2. Resumen del proyecto
3. Objetivos y resultados
4. Presupuesto y programción
5. Valoración del seguimiento y recomendaciones
6. Elaboración del informe
7. Anexo 1
8. Anexo 2
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DOCUMENTO DE SEGUIMIENTO DE PROYECTO Nº 7012 PERIODO CUBIERTO POR EL PRESENTE INFORME: Desde 01/05/2016 Hasta 30/11/ 2016
1. DATOS GENERALES
1.1 PLAN Cooperación Internacional PRIORIDAD
1.2 PROGRAMA Ayuda Humanitaria y recuperación
1.3 PROYECTO Mejora de las condiciones de habitabilidad para las familias afectadas por el terremoto Pedernales – abril 2016 – Ecuador
1.4 TÍTULO DEL PROYECTO
Mejora de las condiciones de habitabilidad para las familias afectadas por el terremoto Pedernales – abril 2016 -. Envío de tres delegados para la ayuda de emergencia. Ecuador
Coordenadas UTM
1.5 PAÍS Ecuador Eje X
CONTINENTE Sudamérica Eje Y
ZONA / REGIÓN
Provincia de Manabí y Esmeraldas
DISTRITO
CIUDAD Pedernales, Manta y Portoviejo AMBITO Rural
1.6 SECTOR DE LA COOPERACIÓN
COLECTIVO / S
Personas afectadas por el terremoto
SECTOR / S
1.7 PLAZO DE EJECUCIÓN
Fecha inicial prevista: 01/05/2016 Fecha final prevista: 30/04/2017
Duración estimada 12 meses
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1.8 SOCIEDAD NACIONAL / CONTRAPARTE
Cruz Roja Ecuatoriana
Dirección Antonio Elizalde E4-31 y Avda. Gran Colombia
Dirección Postal
Código Postal Ciudad Quito
Teléfono (593) 02 2582482
E-mail [email protected]
Telex
INFORMACIÓN BANCARIA
Entidad:
Oficina Código Swift
Dirección
Código Postal Ciudad
Teléfono Fax
E-mail Telex
Nº de Cuenta 1
Moneda Local
Nº de Cuenta 2
Moneda Intermedia
Entidad Intermediaria
Código Swift
1.9 RESPONSABLE DE LA SOCIEDAD NACIONAL / CONTRAPARTE
Dª Victoria Albán
CARGO Presidenta Nacional
1.R1 RESPONSABLE DEL PROYECTO EN LA SOCIEDAD NACIONAL / CONTRAPARTE
Freddy Carrión Intriago
CARGO Secretario General
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Experiencia
1.11 RESPONSABLE DEL PROYECTO EN C.R.E.
OFICINA CENTRAL Gabriella Perullo
Experiencia Responsable del Área de América
OFICINA TERRITORIAL (Si procede)
Experiencia
2. RESUMEN DEL PROYECTO
2.1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO EL 16 de abril de 2016, un terremoto de 7,8 grados en la escala de Richter, sacudió Ecuador con epicentro entre las localidades de Cojimíes y Pedernales, en la zona norte de la provincia de Manabí, frontera con Colombia. A seis meses del terremoto, 386.985 personas están registradas como damnificadas (RUD-MCDS 7 de octubre), 6.925 personas continúan en 24 albergues (MICS, 11 de octubre), 8.842 personas residen en 105 sitios informales (OIM-DTM4, 16-22 de agosto), 36.149 edificaciones han sido evaluadas como inseguras o de uso limitado (MIDUVI, 30 septiembre) y 21.823 puestos de empleo formales e informales perdidos (SENPLADES, mayo). Siendo el alojamiento una de las principales necesidades de la población afectada, el presente proyecto, de 12 meses de duración, persigue contribuir a reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia de la población afectada por el terremoto ocurrido en abril de 2016 en Pedernales – Ecuador, proporcionando una solución habitacional segura para la población a través de la construcción de viviendas permanentes y la capacitación de los beneficiarios en construcción segura y condiciones de vida saludables y segura. Para llevar a cabo la vivienda permanente segura, se llevaron a cabo dos envíos marítimos que transportaban estructuras metálicas galvanizadas y techo para los alojamientos, que salieron desde los almacenes de Cruz Roja Española en Las Palmas de Gran Canaria y Barcelona llegando a Ecuador en perfectas condiciones el 24 de junio y el 8 de julio, respectivamente. El proyecto en un inicio estaba planificado para dar respuesta a la emergencia inmediata siguiendo las normas mínimas del Proyecto Esfera que, para alojamientos de emergencia, establece una superficie cubierta mínima de 3,5 m2 por persona recibiendo por cada familia de cinco miembros una estructura de 18m2. Sin embargo, tras las coordinaciones realizadas entre organizaciones humanitarias y el Ministerio de Desarrollo Urbano Vivienda (MUDUVI) en el Shelter Clúster y adaptándonos a la coyuntura actual del país y cómo se desarrollaba la respuesta, Cruz Roja Ecuatoriana junto a
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Cruz Roja Española definieron dar una solución a largo tiempo a la población afectada a través de la construcción de una vivienda permanente y segura siguiendo las normativas del país así como las dimensiones establecidas por el MIDUVI (mínimo de 39m2). El cambio de una vivienda temporal de 18 metros cuadrados a una definitiva de 42 metros cuadrados (decisión necesaria por la variabilidad de las condiciones y lineamentos de MIDUVI) hizo necesario un cambio de estrategia enfocándolo en lugar de una respuesta a la emergencia inmediata al proceso de recuperación. Así, cada familia beneficiaria recibirá un alojamiento de 42m2 que es el resultado de la unión de 2 módulos de estructuras más la parte interna añadida entre uno y otro en madera que hace de anclaje, unión y pasillo. La vivienda cuenta con divisiones paneleadas, instalación eléctrica y un baño de 4 m2 con ducha, baño y lavamanos (este último financiado entre CRE y IFRC). El proceso de construcción irá acompañado de formaciones y sensibilizaciones en construcción segura tanto para los voluntarios de Cruz Roja Ecuatoriana como para los beneficiarios y personal que participe en el proceso de construcción de las viviendas, así como sobre condiciones de vida saludables. La población beneficiaria participará en todas las fases del proyecto.
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3. OBJETIVOS Y RESULTADOS
3.1 OBJETIVO GLOBAL OG. Contribuir a reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia de la población afectada por el terremoto ocurrido en abril de 2016 en Pedernales - Ecuador
Indicadores
Logros Se ha inicio el proceso de capacitación en mensajes claves -Comunidad la Cabuya y Tabuga. Se han firmado Convenios con los Gobiernos Municipales. Se entregó en plan familiar de emergencia en a la primera familia beneficiaria en Coaque. (15%)
3.2 OBJETIVO ESPECIFICO OE. Mejoradas las condiciones de habitabilidad de las familias afectadas por el terremoto ocurrido en abril de 2016 en Pedernales - Ecuador
Indicadores I1.OE. Al finalizar el proyecto, 149 familias han mejorado sus condiciones de habitabilidad a través de la provisión de soluciones de alojamiento seguro y adecuado I2.OE. Al menos unas 550 personas de las comunidades beneficiarias han mejorado sus conocimientos sobre las condiciones de habitabilidad seguras, saludables e higiénicas.
Logros I1.OE. A 30 de noviembre 2016, 1 familia ha mejorado sus condiciones de habitabilidad a través de la provisión de soluciones de alojamiento seguro y adecuado. 70 beneficiarios (hombres y mujeres) han recibido mensajes claves en construcción segura. En proceso de compras de material de construcción para 90 beneficiarios más a construir a partir de primera semana de diciembre. I2.OE. 0% A realizarse a partir de enero
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3.3 RESULTADOS PREVISTOS R1. Las 149 familias beneficiarias disponen de una vivienda segura para vivir después del terremoto R2. Incrementados los conocimientos y capacidades técnicas en construcción y mejora de viviendas seguras R3. La capacidad de los residentes de las comunidades seleccionadas en prácticas de vida seguras, higiénicas y saludables se han mejorado
Indicadores Del resultado 1: I1. R1. 149 viviendas seguras y resistentes construidas I2. R1. Al finalizar el proyecto el 100% de las familias beneficiarias viven en los alojamientos construidos. I3. R1.Al finalizar el proyecto el 100% de las familias con vivienda construida cuentan con la documentación o están en proceso de legalización de terreno en donde viven. Del resultado 2: I1. R2. Al menos, el 50% de los trabajadores empleados para la construcción de las viviendas son pertenecientes a la población afectada. I2. R2. 400 beneficiarios (hombres y mujeres) han recibido mensajes claves en construcción segura. I3. R2. 150 personas (hombres y mujeres) de las comunidades beneficiaria formados en construcción segura Del resultado 3: I1. R3. A finalizar el proyecto 149 familias han
Logros I1. R1. 3 prototipos construidos de los cuales uno ya es una vivienda definitiva entregada a beneficiario. (15%) numerar medio de verificación I2. R1. A 30 de noviembre 1 familia beneficiaria viviendo en alojamiento construido. 90 beneficiarios identificados. I3. R1. Convenios firmados con autoridades municipales para legalizar la situación de los beneficiarios que no cuenten con documentación o están en proceso de legalización de terreno en donde viven. Del resultado 2: I1. R2. Identificados trabajadores de 3 comunidades seleccionadas (Cabuya, Coaque y Tabuga). (25%) I2. R2 70 beneficiarios (hombres y mujeres) han recibido mensajes claves en construcción segura. (47%) I3. R2. A realizarse a partir de enero Del resultado 3: I1. R3. A realizarse a partir de enero
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aumentado su conocimiento sobre las condiciones de vida saludable y segura. I1. R3. A finalizar el proyecto, 149 familias cuentan con Plan familiar de emergencia
I1. R3. La familia beneficiaria cuenta con un plan Familiar de emergencia. (5%) El resto a realizarse a partir de enero
3.4 ACTIVIDADES A1. R1. Identificación del proyecto Durante el mes de mayo se realizó una misión exploratoria visitando comunidades afectadas por el terremoto del 16 de abril para evaluar sus necesidades. Las comunidades visitadas fueron: Atahualpa, El Palmar, Santa Teresa, Puerto Cabuyal, Pasaborracho, Estero seco, Jama, Coaque, Bella Vista, Don Juan, El Matal, Tabuga, Rambuche, Bigua, Cojimíes, Diez de agosto, Camarones, La Cabuya. Una vez visitadas todas las comunidades se tomaron en cuenta ciertos criterios para seleccionar las comunidades a intervenir en Alojamiento (Shelter). Se realizó un análisis de las comunidades identificadas para seleccionar la comunidad o comunidades beneficiarias del proyecto. Las zonas de intervención fueron definidas tras la realización de la línea base, que en la etapa de respuesta se encontraban en mayor vulnerabilidad. Las condiciones sin embargo son muy cambiantes y dinámicas y el necesario cambio de estrategias radica en las condiciones encontradas en este corto periodo de tiempo. El proyecto en un inicio estaba planificado para dar respuesta a la emergencia inmediata siguiendo las normas mínimas del Proyecto Esfera que, para alojamientos de emergencia, establece una superficie cubierta mínima de 3,5 m2 por persona recibiendo por cada familia de cinco miembros una estructura de 18m2. Sin embargo, tras las coordinaciones realizadas entre organizaciones humanitarias y el Ministerio de Desarrollo Urbano Vivienda (MUDUVI) en el Shelter Clúster y adaptándonos a la coyuntura actual del país y cómo se desarrollaba la respuesta, Cruz Roja Ecuatoriana junto a Cruz Roja Española definieron dar una solución a largo tiempo a la población afectada a través de la construcción de una vivienda permanente y segura siguiendo las normativas del país así como las dimensiones establecidas por el MIDUVI (mínimo de 39m2). El cambio de una vivienda temporal de 18 metros cuadrados a una definitiva de 42 metros cuadrados (decisión necesaria por la variabilidad de las condiciones y lineamentos de MIDUVI) hizo necesario un cambio de estrategia enfocándolo en lugar de una respuesta a la emergencia inmediata al proceso de recuperación. Así, cada familia beneficiaria recibirá un alojamiento de 42m2 que es el resultado de la unión de 2 módulos de estructuras más la parte interna añadida entre uno y otro en madera que hace de anclaje, unión y pasillo.
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Por esta razón, en octubre se realizó una revisión de la respuesta y si bien, se continuó trabajando con las comunidades en las que ya se había llevado a cabo un trabajo comunitario, se realizó una nueva identificación de necesidades en comunidades de Manabí y Esmeraldas elaborando un Plan Único de intervención de forma que la respuesta en las comunidades sea integral en donde Cruz Roja Española responde a necesidades de alojamiento y habitabilidad y Cruz Roja Ecuatoriana junto a la Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.
Visitas exploratorias de identificación de necesidades
A2. R1. Censo de la población beneficiaria En el mes de junio, se estuvo trabajando en la revisión de cuestionario para Shelter del Shelter Clúster para traducirlo y adaptarlo al contexto. Durante la primea quincena del mes de julio se levantó la línea base multisectorial en las 08
comunidades seleccionadas por la Cruz Roja Ecuatoriana. (Ver Anexo 2. Rapid Shelter Assessment form Ecuador) Para realizar la línea de base se coordinó con los y las lideresas de las comunidades quienes acompañaron el proceso en todo momento. El levantamiento de información fue realizado por voluntarios de Cruz Roja Ecuatoriana que fueron formados para esta actividad. Para esto se utilizó la herramienta ODK (Open Data Kit) de recolección de datos que permite realizar cualquier tipo de encuesta digital, cargarla en un servidor, llenarla a través de cualquier dispositivo móvil para posteriormente descargar la información obtenida en línea de manera inmediata lo que significa una mejora en los tiempos de respuesta.
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A3. R1. Construcción casas piloto. De mayo a agosto 2016 se construyeron tres casas piloto.
- En el mes de mayo se construyó una casa de 18m2 con un módulo y con cerramiento en caña como solución rápida como un primer paso a la evolutiva junto a otro módulo en estructura, para que se viese el sistema y se entienda la posibilidad de diferentes acabados.
En el mes de junio se construyó una casa de 18m2 con cerramiento doble de caña picada con suelo y faldón de madera calidad media, con carpinterías sencillas de mosquitera como alojamiento progresivo temporal.
En el mes de julio, tras varias reuniones mantenidas en las que propusieron diferentes tipos de cerramiento, se decidió que se entregará a los beneficiarios y beneficiarias del proyecto viviendas definitivas de 42m2 con cimentación, cerramiento en madera, divisiones, conexiones de electricidad y baño.
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La casa prototipo se construyó en la comunidad de Coaque, Cantón de Pedernales en donde a través de trabajo comunitario se seleccionó a un beneficiario (que perdió su vivienda y cabeza de familia solo con dos hijos) para construirla en su terreno y una vez terminada fuese entregada.
Para la construcción de los dos primeros prototipos participaron el equipo de Cruz Roja Española junto a voluntarios de Cruz Roja Ecuatoriana y un equipo de carpintería contratado. Para la construcción del tercer prototipo participaron igualmente equipos de Cruz Roja Española, Cruz Roja Ecuatoriana técnicos y voluntarios, Federación Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja y la participación del beneficiario. A4. R1. Estudio de materiales y soluciones técnicas para la definición de cerramiento definitivo y suelo de la estructura. Para la definición del modelo de vivienda a construir se han estudiado diferentes propuestas con materiales y soluciones técnicas para la definición del cerramiento definitivo, así como del suelo de la estructura. Además de los tres modelos que se construyeron como prototipos, se analizaron otras posibilidades con cerramientos en madera y cemento, solo caña, solo madera y/o caña y madera. Una vez que se decidió que la vivienda pasaba a ser definitiva y con cerramientos en madera se realizaron los planos correspondientes para la construcción del prototipo y de las siguientes viviendas.
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A5. R1. Verificación casa por casa de los datos del censo y selección de beneficiarios según criterios establecidos De la información generada a través de la línea de base, se realizó un filtro tomando en cuenta las familias que su casa fue completamente destruida por el terremoto o que se encuentra inhabitable. Con esta información, se realizaron reuniones comunitarias para informar del proceso y coordinar la verificación de datos casa por casa con equipos formados por voluntarios/as de Cruz Roja Ecuatoriana, y líderes o personas asignadas de la propia comunidad.
Reunión con líderes comunitarios de la comunidad de Coaque para coordinar actividad
de verificación casa por casa Para la actividad de verificación casa por casa es importante recalcar que se realizó una verificación previa conjuntamente con los dirigentes de las comunidades donde se va a intervenir. La verificación casa por casa en las comunidades de Cabuya, Coaque y Tabuga se realizó a partir del mes de agosto haciendo un recorrido por los terrenos de los posibles beneficiaros con el fin de constatar información obtenida del multisectorial en función de los criterios de selección previamente establecidos y realizar una verificación de una información más concisa sobre los terrenos.
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Verificación de datos casa por casa
A6. R1. Selección de beneficiarios Para la selección de beneficiarios se siguieron varios pasos:
- Reuniones con líderes comunitarios. - Levantamiento de información con sistema ODK. - Ponderación de criterios de selección (Ver Anexo 1. Criterios de selección
beneficiarios Shelter) - Puntuar a las familias seleccionadas
Criterios de selección: Condición previa para recibir asistencia en Shelter: Familias cuya residencia única y habitual está en la comunidad seleccionada y se volvió inhabitable y/o colapsada a causa del terremoto. Criterios:
- Familias con personas dependientes / incapacitadas / ancianos o niños, las familias
monoparentales, y las familias según ingresos mensuales (trabajos fijos, propiedad de
la tierra cultivable, remesas, etc.)
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- Familias en donde trabaje solo un miembro de la familia o ninguno.
- Familia que no esté recibiendo ninguna asistencia de espacios habitacionales.
- Familias que su vivienda era el centro de su actividad económica generadora de ingresos familiares.
A principios de diciembre se socializará el listado de beneficiarios seleccionados con la comunidad, se colocarán buzones y tablones para poder resolver inquietudes, responder preguntas y quejas que pueda tener la población de las comunidades seleccionadas antes de comenzar con la construcción.
A7. R1. Evaluación y selección de las áreas donde se efectuaría la reubicación. Una vez seleccionados los beneficiarios del proyecto se han planificado visitas a los terrenos junto con personal técnico de los Municipios para reconocimiento de los terrenos donde se prevé la construcción de los alojamientos. Se realiza inspección visual del terreno para identificar el espacio disponible, la accesibilidad, las distancias a elementos próximos, la orografía del terreno, la presencia de restos de construcciones anteriores, riesgos asociados a la ubicación (laderas próximas, cercanía al mar, etc.) o cualquier elemento existente que pueda dificultar la nueva construcción.
Verificación de terrenos en comunidad La Cabuya, Pedernales
Una vez realizada la visita junto a personal técnico del Municipio éstos elaboran un documento de línea de fábrica, informe de Gestión de Riesgos y la aprobación de construcción y autorización de construcción por beneficiario. Tanto el Municipio de Pedernales como el Municipio de Jama tienen el compromiso de entregar esta documentación la primera semana de diciembre para comenzar la construcción durante la segunda semana de diciembre.
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Reunión con área Gestión de Riesgo GAD Pedernales
A8. R1. Distribución de kits de desescombro para preparación de los terrenos Ya se compraron los kits de desescombro a entregar a la población para la limpieza y preparación de los terrenos. Cada kit contiene:
Cantidad Descripción
1 Maza 5 lb
10 Paquetes de mascarilla desechable
1 Pala redonda
1 Pico
1 Carretilla
1 Barra
2 Paquetes de guantes
Además, se cuenta con 4 cizallas que serán prestadas a las comunidades cuando sea necesario. Los kits de desescombro se entregarán a partir de la primera semana de diciembre.
Kits de desescombro almacenados en Pedernales para su distribución.
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A9. R1. Acuerdos con autoridades locales para la identificación del lugar dónde se construirá las casas y para la aprobación de los diseños El 27 de Julio se firmó una Carta Acuerdo de coordinación interinstitucional para la fase de reconstrucción post-terremoto entre Cruz Roja Ecuatoriana y el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón de Pedernales. El 18 de agosto se firmó un Convenio interinstitucional entre Cruz Roja Ecuatoriana y el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón de Pedernales y el 19 de octubre con el GADM de Jama en diferentes áreas como: vivienda, agua y saneamiento, medios de vida, salud y capacitación para los pequeños productores enfocando la atención prioritaria a las personas en condiciones de vulnerabilidad con el fin de brindar ayuda a la población afectada por el evento telúrico (terremoto) suscitado el l6 de abril de 2016. En noviembre de 2016 se firmó un Convenio de Cooperación con el Frente Nacional de Trabajo Voluntario Gran Mariscal Sucre
Firma de carta Acuerdo con GAD Pedernales y firma alcalde. Derecha Alcalde de Jama
(izquierda) y GAD Jama (derecha) Además de esto, en Ecuador se está llevando a cabo reuniones sobre Vivienda, Tierra y Propiedad en las que se trata el tema de situación legal de los terrenos de las personas afectadas por el terremoto en las que además participar, es liderado por Cruz Roja Ecuatoriana. Y se ha participado en las reuniones del Shelter Clúster donde también se tratan y analizan estos temas de situación legal de los terrenos.
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Reunión Shelter Clúster en Pedernales Reunión con presidente dela comunidad de Coaque y Alcalde de Pedernales 19 de julio 2016
A10.R1. Definición participativa de la contribución familias beneficiaria, así como el apoyo comunitario a las familias más vulnerables En coordinación con los líderes comunitarios y beneficiarios del proyecto se firmarán acuerdos de participación tanto comunitaria como del propio de beneficiario en la construcción de la vivienda dependiendo de la situación de cada familia familia beneficiaria. A11.R1. Identificación de personas que han trabajado en construcción en la comunidad (construcción, albañilería, carpintería etc.) Se realizaron reuniones comunitarias y se elaboró un listado por cada barrio que componen las comunidades de Cabuya, Tabuga y Coaque. El listado nos permite identificar el tipo de conocimiento sobre construcción poseen, y cuantos profesionales en construcción contamos por cada comunidad. Después de la recolección del listado, el proceso de entrevistas para identificar a los más calificados para el proceso de construcción dará inicio el día jueves 01 de diciembre. Para esto, se ha elaborado un cuestionario a realizar a cada persona identificada para poder trabajar en la construcción para después realizar una valoración técnica. A12.R1. Evaluación de necesidades logísticas (almacenes, transporte hasta el punto de construcción, maquinaria necesaria, etc.). Desde la identificación del proyecto, se ha contado con un Delegado Logista que ha evaluado las necesidades para el proyecto. Hay que destacar la pronta recuperación del comercio por lo que se ha podido contar con las herramientas necesarias y se ha podido encontrar un almacén para resguardo de los módulos enviados desde España. A 30 de noviembre se cuenta en terreno con dos camiones uno de 10 toneladas caja cerrada Kodiak y otro de 3 toneladas de capacidad de carga y 4x4 Mercedes Unimog; un todo terreno doble cabina Chevrolet D-Max y se espera a principios del mes que viene contar con otro vehículo de mayor capacidad de pasajeros.
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A13.R1. Recepción y almacenamiento de materiales de construcción 18 contenedores con 297 módulos de acero galvanizado fueron enviados de España vía marítima llegando estos al Puerto de Esmeraldas. Tras el proceso de desaduanización los contenedores fueron trasladados a Pedernales donde se cuenta con un almacén. El almacén del que se dispone es al aire libre es por lo que se decide la construcción de una estructura que proteja el material que se encuentra fuera de los contenedores. Así, se construye un Galpón de 1300 m2 aprox. consistente en una estructura de caña de guadua y lonas 4X6 metros suministradas por IFRC para realizar la cubierta de una sola pieza y que esta sea efectiva ya que en enero comienza la temporada de lluvias en la zona. Los materiales se encuentran almacenados y organizados en el almacén.
Contenedores con los 207 módulos
Estructura de Caña de Guadua Galpón finalizado
A14.R1. Construcción y entrega de 149 viviendas seguras
El 18 de agosto se entregó la primera vivienda. Esta se construyó en la comunidad de Coaque, Cantón de Pedernales en donde a través de trabajo comunitario se seleccionó a un beneficiario (que perdió su vivienda y cabeza de familia solo con dos hijos) para construirla en su terreno. El beneficiario participó en la construcción junto a voluntarios y equipo técnico de Cruz Roja Ecuatoriana y Cruz Roja Española. La vivienda es de 42m2 con cimentación, cerramiento en madera, divisiones, conexiones de electricidad y baño.
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Proceso de construcción, primera vivienda en Coaque, Pedernales
A 30 de noviembre el proyecto se encuentra en proceso de compras de material para 90 viviendas las cuales se comenzarán a construir en diciembre. Se coordinará con los gobiernos municipales y los beneficiarios para la preparación del terreno.
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A1. R2. Sensibilización al personal voluntario de CR Ecuatoriana. 17 voluntarios y voluntarias de Cruz Roja Ecuatoriana participaron en el mes de junio de un taller de construcción segura con el objetivo de sensibilizar y orientar sobre las opciones relativas a la planificación de asentamientos humanos en entornos de riesgo, así como las técnicas de construcción para mejorar alojamientos individuales. Además, voluntarios de diferentes regiones, así como del Instituto Superior Tecnológico de Cruz Roja Ecuatoriana han venido semanalmente a apoyar en las diferentes actividades que se han llevado a cabo hasta el momento. Para la verificación de datos casa por casa en las comunidades, los y las voluntarias recibieron un taller de sensibilización y formación para llevar a cabo la actividad.
Delegado logístico trabajando con voluntarios Delegada Shelter llevando a cabo el taller de construcción segura Con voluntarios de Cruz Roja Ecuatoriana
Se realizó también en el mes de octubre una capacitación sobre el uso de la herramienta
ODK, con la finalidad que el personal voluntario esté capacitado para manejar la herramienta
en terreno, estos conocimientos fueron puestos en práctica durante la recopilación de datos
en el proceso de verificación de datos para identificar a los beneficiarios.
Además, se realizó una capacitación de formación de formadores dirigido al personal
voluntario para identificar a los facilitadores al taller de “Mensajes clave para una construcción
segura”, como proceso de mejora de habitabilidad. Dentro de la planificación del taller se
desarrolló la metodología que va utilizarse en la elaboración del material.
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Taller ODK Taller mensajes clave en construcción segura
A2. R2. Identificación, selección e inscripción de las personas que van a participar en los cursos Para la identificación e inscripción de las personas que van a participar en los cursos, se intervino durante las asambleas comunitarias y durante reuniones con líderes comunitarios, donde se les explicó cómo registrarse y sobre la temática del taller.
A3. R2. Taller mensajes clave en construcción segura: detalles de construcción a la población de las comunidades beneficiarias Se llevó a cabo el taller de “Mensajes clave para una construcción segura”, en las
comunidades de Cabuya y Tabuga el cual fue dirigido para la comunidad en general.
Para la preparación y planificación para el taller se realizó previamente una reunión con los facilitadores del taller, de ello se realizaron los materiales y se preparó la metodología de las temáticas, de manera que el lenguaje y la información puedan ser asimiladas con facilidad por la comunidad. Los temas tratados en el taller son:
Seguridad de la casa frente a su ubicación y forma
Calidad de materiales de construcción livianos (guadua y madera).
Calidad de materiales de construcción pesados (ladrillo, bloques, entre otros.).
Construir una cimentación, paredes y cerramiento sólida.
El segundo tema a tratar en el taller es sobre el enfoque participativo para la sensibilización sobre alojamiento seguro (PASSA), este se enfoca en saber identificar características en el entorno y en el contexto y relacionarlo frente a los lugares de asentamiento, tomando en cuenta como ejes temáticos la prevención y gestión de riesgo. Para trabajar esta temática se da una introducción del objetivo de PASSA y se pretende desarrollar actividades junto con la comunidad para identificar casos de riesgo, y antecedentes históricos, para lo cual se
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necesitará imágenes que represente factores de riesgo como Tsunami, sismo, erupciones, etc.
Taller mensajes clave en construcción segura
COMUNIDAD Hombres Mujeres TOTAL
Cabuya 11 22 33
Tabuga 24 13 37
TOTAL 35 35 70
A4. R2. Capacitación al personal que trabaja en construcción en principios de
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construcción y mantenimiento Actividad planificada a partir de enero. A5. R2. Taller sobre construcción de estructuras. Actividad planificada a partir de enero. A1. R3. Sensibilización en mensajes clave en condiciones de vida saludables Actividad planificada a partir de enero A2. R3. Elaboración de Planes de emergencia familiares Actividad planificada a partir de enero
3.5 FACTORES EXTERNOS
Hipótesis Los actores sociales, comunitarios y beneficiarios mantienen su interés, apoyo y participación en la ejecución del proyecto. Estabilidad social, económica y política del país y la región, favorables para el desarrollo. Ausencia de desastres naturales en la zona. Estabilidad de precios en los insumos y productos.
Evolución / Riesgos A partir de enero del 2017 inicia la campaña presidencial y de asambleístas, en donde se tiene identificado bandos fuertes con intereses económicos y políticos distintos. Toca analizar el impacto del escenario. Muchas comunidades serán visitadas en la campaña.
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4. PRESUPUESTO Y PROGRAMACIÓN
4.1. PRESUPUESTO GASTOS DE PERSONAL
Cuentas Año Mes Fecha Apunte Concepto Proveedor Importe
SUELDO BASE 2016 Junio-16 30-jun ULLOA MARTINEZ, MARCOS - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 2.829,75
SEG.SOCIAL CGO.EMPRESA 2016 Junio-16 30-jun ULLOA MARTINEZ, MARCOS - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 960,14
OTROS 2016 Junio-16 30-jun ULLOA MARTINEZ, MARCOS - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 15,06
SUELDO BASE 2016 Julio-16 31-jul ULLOA MARTINEZ, MARCOS - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 2.829,75
SEG.SOCIAL CGO.EMPRESA 2016 Julio-16 31-jul ULLOA MARTINEZ, MARCOS - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 967,73
OTROS 2016 Julio-16 31-jul ULLOA MARTINEZ, MARCOS - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 18,20
SUELDO BASE 2016 Agosto-16 31-ago RODRIGUEZ BERMUDEZ, NUÑO ALONSO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 2.641,11
SEG.SOCIAL CGO.EMPRESA 2016 Agosto-16 31-ago RODRIGUEZ BERMUDEZ, NUÑO ALONSO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 898,65
OTROS 2016 Agosto-16 31-ago RODRIGUEZ BERMUDEZ, NUÑO ALONSO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 2,31
SUELDO BASE 2016 Agosto-16 31-ago ULLOA MARTINEZ, MARCOS - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 754,60
INDEMNIZACIONES 2016 Agosto-16 31-ago ULLOA MARTINEZ, MARCOS - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 286,10
SEG.SOCIAL CGO.EMPRESA 2016 Agosto-16 31-ago ULLOA MARTINEZ, MARCOS - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 291,23
OTROS 2016 Agosto-16 31-ago ULLOA MARTINEZ, MARCOS - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 18,20
SUELDO BASE 2016 Septiembre-16 30-sep REYES REMEDIOS, JOSE - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 188,65
SEG.SOCIAL CGO.EMPRESA 2016 Septiembre-16 30-sep REYES REMEDIOS, JOSE - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 79,16
OTROS 2016 Septiembre-16 30-sep REYES REMEDIOS, JOSE - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 2,31
SUELDO BASE 2016 Septiembre-16 30-sep RODRIGUEZ BERMUDEZ, NUÑO ALONSO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 2.829,75
SEG.SOCIAL CGO.EMPRESA 2016 Septiembre-16 30-sep RODRIGUEZ BERMUDEZ, NUÑO ALONSO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 960,14
OTROS 2016 Septiembre-16 30-sep RODRIGUEZ BERMUDEZ, NUÑO ALONSO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 2,31
SUELDO BASE 2016 Junio-16 30-jun SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 3.442,33
AYUDA VIVIENDA 2016 Junio-16 30-jun SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 900,00
SEG.SOCIAL CGO.EMPRESA 2016 Junio-16 30-jun SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 1.143,58
OTROS 2016 Junio-16 30-jun SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 89,36
SUELDO BASE 2016 Julio-16 31-jul SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 3.442,33
AYUDA VIVIENDA 2016 Julio-16 31-jul SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 900,00
SEG.SOCIAL CGO.EMPRESA 2016 Julio-16 31-jul SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 1.143,58
OTROS 2016 Julio-16 31-jul SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 89,91
SUELDO BASE 2016 Agosto-16 31-ago SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 3.442,33
AYUDA VIVIENDA 2016 Agosto-16 31-ago SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 900,00
SEG.SOCIAL CGO.EMPRESA 2016 Agosto-16 31-ago SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 1.143,58
OTROS 2016 Agosto-16 31-ago SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 89,91
SUELDO BASE 2016 Septiembre-16 30-sep SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 3.442,33
AYUDA VIVIENDA 2016 Septiembre-16 30-sep SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 900,00
SEG.SOCIAL CGO.EMPRESA 2016 Septiembre-16 30-sep SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 1.143,58
OTROS 2016 Septiembre-16 30-sep SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 89,91
SEG.SOCIAL CGO.EMPRESA 2016 oct-16 OCT SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 1.143,58
AYUDA VIVIENDA 2016 oct-16 OCT SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 900,00
SUELDO BASE 2016 oct-16 OCT SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 3.442,33
OTROS 2016 oct-16 OCT SAN ROMAN OLLO, ARNALDO - 100% CRUZ ROJA ESPAÑOLA 89,91
TOTAL 44.453,70
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GASTOS DE ACTIVIDAD
Cuentas Año Mes Fecha ApunteConcepto Proveedor Importe
BILLETES INTERNACIONALES 2016 Mayo-16 24-05-16
TV:427600638 SUAREZ QUINTANA
ENRIQUE J IBERIA - UIO - MAD - -- - -- - --
.07517561512112 15/06 VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 14,85
BILLETES INTERNACIONALES 2016 Mayo-16 24-05-16
TV:427600639 SUAREZ QUINTANA
ENRIQUE J IBERIA - UIO - MAD - -- - -- - --
.07528124087492 15/06 VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 150,00
BILLETES INTERNACIONALES 2016 Mayo-16 09-05-16
TV:427600522 ULLOA MARTINEZ
MARCOS IBERIA - MAD - UIO - MAD - -- - -
- .07517554058733 10/05 VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 1.271,26
BILLETES INTERNACIONALES 2016 Junio-16 15-06-16
TV:427600787C SUAREZ QUINTANA ENRI
UIO/MAD 16/07 VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 232,85
BILLETES NACIONALES 2016 Mayo-16 09-05-16
TV:427600523 ULLOA MARTINEZ
MARCOS AIR EUROPA - LCG - MAD - -- - --
- -- .99617553426182 9/05/ VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 270,45
BILLETES INTERNACIONALES 2016 Junio-16 15-06-16
TV:427600788C SUAREZ QUINTANA ENRI
UIO/MAD 16/07 VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 150,00
BILLETES INTERNACIONALES 2016 Julio-16 19-jul
TV:427600988 ULLOA MARTINEZ
MARCOS IBERIA - UIO - MAD - -- - -- - --
.07522799032814 27/07 VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 273,71
BILLETES NACIONALES 2016 Julio-16 20-jul
TV:427600994C ULLOA MARTNEZ MARCO
MAD/LCG 29/07 VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 162,45
ALOJAMIENTO NACIONAL 2016 Julio-16 20-jul
TV:427632661C ULLOA MARTINEZ
MARCO HTL:4C BRAVO MURILL DUI/AD
28-29/07 VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 68,00
ALOJAMIENTO NACIONAL 2016 Julio-16 18-jul
TV:427632631 SUAREZ QUINTANA
ENRIQUE J 4C BRAVO MURILLO HOTEL - --
- MAD - -- - -- - -- .86974274 17/07 VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 68,00
BILLETES NACIONALES 2016 Julio-16 15-jul
TV:427600982C SUAREZ QUINTANA ENRI
MAD/LPA 18/07 VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 175,65
ALOJAMIENTO NACIONAL 2016 Julio-16 29-jul
TV:427632735 RODRIGUEZ BERMUDEZ
NUNO A 4C BRAVO MURILLO HOTEL - -- -
MAD - -- - -- - -- .87181091 4/08/ VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 54,58
ALOJAMIENTO NACIONAL 2016 Octubre-16 03-oct
TV:427633278C REYES REMEDIOS JOSE
HTL:4C BRAVO MURILLO DUI/AD 13-
16/12 VIAJES EL CORTE INGLES, S.A. 204,00
TOTAL 3.095,80
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4.2. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ACTIVIDADES Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo AbrilA1.R1.Identificación del proyecto
A2.R1.Censo de la población beneficiaria
A3.R1.Construcción casas piloto.
A4.R1.Estudio de materiales y soluciones técnicas para la
definición de cerramiento definitivo y suelo de la
estructura.
A5.R1.Verificación casa por casa de los datos del censo y
selección de beneficiarios según criterios establecidos
A6.R1. Selección de beneficiarios
A7.R1.Evaluación y selección de las áreas donde se
efectuaría la reubicación.
A8.R1.Distribución de kits de desescombro para
preparación de los terrenos
A9.R1. Acuerdos con autoridades locales para la
identificación del lugar dónde se construirá las casas y
para la aprobación de los diseños
A10.R1. Definición participativa de la contribución
familias beneficiaria, así como el apoyo comunitario a las
familias más vulnerables
A11.R1.Identificación de personas que han trabajado en
construcción en la comunidad (construcción, albañilería,
carpintería etc)
A12.R1.Evaluación de necesidades logísticas (almacenes,
transporte hasta el punto de construcción, maquinaria
necesaria, etc.).
A13.R1.Recepción y almacenamiento de materiales de
construcción
A14.R1. Construcción y entrega de 149 viviendas seguras
A1.R2.Sensibil ización al personal voluntario de la CR
Ecuatoriana.
A2.R2. Identificación, selección e inscripción de las
personas que van a participar en los cursos
A3.R2. Taller mensajes clave en construcción segura:
detalles de construcción a la población de las
comunidades beneficiarias
A4.R2.Capacitación a los personal que trabaja en
construcción en principios de construcción y
mantenimiento
A5.R2.Taller sobre construcción de estructuras
A1.R3. Sensibil izacion en mensajes clave en condiciones de
vida saludables
A2.R3. Elaboración de Planes de emergencia familiares
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4.3. ORGANIZACIÓN, RESPONSABILIDADES Y COORDINACIÓN Cruz Roja Española es la organización responsable del proyecto junto a la CR Ecuatoriana y al Gobierno de ese país. En líneas generales, las áreas de responsabilidad recaerían de la siguiente manera: 1.- Cruz Roja Española (CRE): Las estructuras se encontraban en 2 depósitos de Cruz Roja Española. Con la finalidad de facilitar el proceso el proyecto tiene 2 fases que aglutinan las cuestiones a tener en cuenta en cada país: Fase I: España: CRE se encarga de los siguientes procesos: revisar e inventariar las estructuras habitacionales en los almacenes de origen y una vez recibido el OK de los técnicos, procede a su flete a Ecuador. Cuenta con 2 delegados, con perfiles de Gestión - Coordinación y especialista en técnicas de construcción. Las labores principales en un inicio serán la coordinación logística para recepción de los alojamientos, la formalización de la selección de beneficiarios, la dotación del terreno y la firma de los acuerdos con todas las partes sobre los roles y las responsabilidades de cada uno. 2.- Cruz Roja Ecuatoriana (CR Ecu): Paralelamente al trabajo que se realizará en España, Cruz Roja Ecuatoriana iniciará las actividades encaminadas al proceso ejecución de la propuesta en el terreno y que se centran en la cesión del terreno (disponibilidad e idoneidad), propiedad de la tierra, definir claramente las expectativas del gobierno de Ecuador y su nivel de implicación (provisión o no de servicios básicos, facilitación de trámites y permisos, etc…) y definir los roles y responsabilidades de las tres partes: CR Española, CR Ecuatoriana y Gobierno de Ecuador. Con la ayuda de los delegados de CRE, la CR Ecu se encargará de la logística del proyecto in situ, la coordinación con las autoridades locales, la cesión del terreno y la identificación de la población objeto del proyecto.
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5. VALORACIÓN DEL SEGUIMIENTO Y RECOMENDACIONES
VALORACIÓN SOBRE EL GRADO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL E INSTITUCIONAL Y EL MECANISMO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO Son muchos los cambios desde el inicio del proyecto. El proyecto en un inicio estaba planificado para dar respuesta a la emergencia inmediata siguiendo las normas mínimas del Proyecto Esfera que, para alojamientos de emergencia, establece una superficie cubierta mínima de 3,5 m2 por persona recibiendo por cada familia de cinco miembros una estructura de 18m2. Sin embargo, tras las coordinaciones realizadas entre organizaciones humanitarias y el Ministerio de Desarrollo Urbano Vivienda (MUDUVI) en el Shelter Clúster y adaptándonos a la coyuntura actual del país y cómo se desarrollaba la respuesta, Cruz Roja Ecuatoriana junto a Cruz Roja Española definieron dar una solución a largo tiempo a la población afectada a través de la construcción de una vivienda permanente y segura siguiendo las normativas del país así como las dimensiones establecidas por el MIDUVI (mínimo de 39m2). El cambio de una vivienda temporal de 18 metros cuadrados a una definitiva de 42 metros cuadrados (decisión necesaria por la variabilidad de las condiciones y lineamentos de MIDUVI) hizo necesario un cambio de estrategia enfocándolo en lugar de una respuesta a la emergencia inmediata al proceso de recuperación. Así, cada familia beneficiaria recibirá un alojamiento de 42m2 que es el resultado de la unión de 2 módulos de estructuras más la parte interna añadida entre uno y otro en madera que hace de anclaje, unión y pasillo. Sin embargo, hay que destacar la participación de la población de las comunidades afectadas desde el primer momento, así como la voluntad política de los Gobiernos Municipales para ejecutar el proyecto en las zonas afectadas.
PUNTOS FUERTES Y DÉBILES EN EL DESARROLLO DEL PROYECTO Puntos débiles:
- La Sociedad Nacional no cuenta con personal con experiencia en Shelter. - Procesos de compra muy largos.
Puntos fuertes:
- Voluntad política del Gobierno Municipal de Pedernales y Jama con quien hemos coordinado diferentes actividades del proyecto y quienes han respondido satisfactoriamente a estas coordinaciones.
- Demanda de estos procesos por parte de las comunidades.
RECOMENDACIONES PRÁCTICAS SOBRE EL PROYECTO
- Posicionar los módulos para poder ser enviados a la zona afectada lo más rápido
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posible para poder dar una respuesta en emergencia. - Proporcionar de las herramientas necesarias al personal del proyecto (ejemplo para
para elaboración de planos). - Proporcionar toda la información generada en proyectos similares ejecutados con
anterioridad.
5.1. VALORACIÓN GLOBAL
NIVEL DE PARTICIPACIÓN DE LOS COLECTIVOS AFECTADOS Los y las beneficiarios del proyecto han participado activamente a partir de que las comunidades han sido seleccionadas. Como Cruz Roja Ecuatoriana tuvo presencia desde horas después del terremoto y ha llevado a cabo una asistencia humanitaria a estas comunidades ha sido fácil la coordinación con las mismas. El nivel de participación e implicación de la población es de gran importancia para Cruz Roja ya que ha sido y es una garantía para poder ejecutar el proyecto con éxito. Además, se ha planificado un sistema de escucha con ellos a través de asambleas comunitarias y la colocación de buzones en las comunidades para que la población beneficiaria pueda expresar sus dudas, sugerencias, inquietudes, preguntas o quejas con respecto a la ejecución del proyecto.
CAMBIOS EN LAS PRIORIDADES DE LOS GRUPOS O INSTITUCIONES No ha habido cambios con respecto a quienes son beneficiarios del proyecto: Familias cuya residencia única y habitual está en la comunidad seleccionada y se volvió inhabitable y/o colapsada a causa del terremoto. Los cambios han sido con respecto a la coyuntura actual del país en donde el Gobierno de Ecuador tiene un plan reconstrucción y ya lo está ejecutando. Este plan cuenta con bonos para reparación de viviendas y bonos para construcción de viviendas, entre ellas las comunidades en las que trabajamos. Sin embargo, se han realizado las coordinaciones necesarias para llegar a la población más vulnerable como personas que no acceden a este Plan Reconstrucción ya que no cuentan con titularidad de tierras. Además, el estado no ha logrado aglutinar a todos los sectores afectados, por lo complejo de la situación, y se ha concentrado en las zonas urbanas y urbano periféricas -rurales por denominación- con viviendas definitivas, que de igual manera los tiempos de construcción son considerables.
SITUACIÓN ACTUAL DE LOS BENEFICIARIOS, CAMBIOS, PARTICIPACIÓN Y VALORACIÓN A 30 de noviembre, se cuenta ya con un número de beneficiarios seleccionados y se va a comenzar la construcción de los alojamientos a partir de la segunda semana de diciembre.
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Para esto, se han realizado coordinaciones con las autoridades locales, reuniones comunitarias, identificación de terrenos, entre otras cosas. La población beneficiaria participa en todos los procesos del proyecto y está informada de los avances a través de la presencia de personal de Cruz Roja en las comunidades, así como de reuniones o asambleas comunitarias. La mayor parte dela población beneficiara cuenta en estos momentos con viviendas temporales donadas por otras organizaciones, pero tienen la necesidad de contar con una alojamiento seguro y adecuado.
6. ELABORACIÓN DEL INFORME
FECHA DE SEGUIMIENTO 08 de diciembre de 2016 INFORME DE SEGUIMIENTO REALIZADO POR C. Leticia Diego de Somonte Galdeano
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ANEXO 1
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Condición previa para recibir asistencia en Shelter:
1. Familias cuya residencia única y habitual está en la comunidad seleccionada y se volvió inhabitable y/o colapsada a causa del terremoto.
Criterios de vulnerabilidad para la priorización de la asistencia
- Vulnerabilidad de la familia: Ponderaciones:
Niños de 0 a 1 años= 3 puntos por cada niño/a entre 0 a 1 años
Niños de 1 a 5 años= 2,5 puntos por cada niño/a entre 1 a 5 años
Niños de 6 a 12 años= 2 puntos por niño/a de 6 a 12 años
Niños de 13 a 18 años= 1,5 puntos por cada niño/a de 13 a 18 años
Más de 60 años= 5 puntos por cada miembro de la familia mayor de 60 años
Personas con discapacidad= 5 puntos por cada miembro de la familia con alguna discapacidad
Familia monoparental = 5 puntos si es familia monoparental
Adolescentes que sean cabeza de hogar (menor de 18 años) = 5 puntos
Familia compuesta por más de 6 Personas: 3 Puntos
- Ningún miembro de la familia con una actividad laboral
3 puntos
- Familia que no esté recibiendo ninguna asistencia de espacios habitacionales.
No ha recibido, ni está en lista para recibir de ninguna otra institución u organización-ONG-: 3 puntos
Ha recibido de alguna ONG una estructura no definitiva: 1,5
Autoconstruida: 0 Cumple sus necesidades básicas
1,5 Cumple medianamente necesidades
3 Puntos no cumple necesidades de habitabilidad y seguridad
Ha recibido, o está en lista para recibir (MIDUVI): o 0 puntos, pero sigue en el proceso de selección si ésta ayuda no cubre
las necesidades habitacionales completas del grupo familiar o Sale de la lista de vivienda – si la ayuda recibida cubre las necesidades
habitacionales del grupo familiar.
- Familias que su vivienda era el centro de su actividad económica generadora de ingresos familiares. 2 puntos
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La Familia supera más de 10 (de 10 en adelante sin mínimo ni máximo) personas
recibe dos módulos de 42 metros cuadrados en base a:
Definición 1 Número de hogares que viven en condiciones de hacinamiento, expresado como porcentaje del total de hogares. Se considera que un hogar está hacinado si cada uno de los dormitorios con los que cuenta sirve, en promedio, a un número de miembros mayor a tres. Se define como dormitorio a los cuartos o espacios dedicados sólo para dormir; no se incluye otros espacios disponibles para habitar (como salones, comedor, cuartos de uso múltiple, etc.) que pueden dedicarse ocasional o parcialmente para dormir, como las cocinas, baños, pasillos, garajes y espacios destinados a fines profesionales o negocios. Fundamento La vivienda inadecuada o de mala calidad y el hacinamiento figuran entre las manifestaciones más visibles de la pobreza. De hecho, el hacinamiento o "sobrepoblación " es un reflejo indirecto de las condiciones sociales, económicas y sanitarias de la población. Un requisito para buenas condiciones de habitación es tener suficiente espacio para los integrantes del hogar. El hacinamiento puede provocar problemas de salud y la falta de privacidad en el hogar, tensiones entre sus miembros. Una medida de calidad y adecuación de la vivienda es la disponibilidad de espacio en función del número de miembros. Una manera óptima de medir este espacio sería
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http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/VIVIENDA/ficviv_V02.htm
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mediante el número de metros cuadrados de construcción por persona. Sin embargo, las fuentes disponibles no cuentan con esta información. Una medida alternativa es la relación del número de personas por dormitorio disponible y un parámetro máximo aceptable. Este parámetro será, en cierto sentido, arbitrario ya que, por un lado, no existen normas internacionales claras para determinar la existencia de hacinamiento (cf. Vos, 1992) y, por otro, en el país se observan diferentes patrones culturales o sociales muy disímiles en torno al uso del espacio de habitación. Por ejemplo, las construcciones tradicionales de gran parte de los pueblos amazónicos --como las malocas-- constituyen un solo espacio extenso en el que habita la familia ampliada organizada por varios núcleos familiares; la función de los distintos coespacios tiene relación con los ámbitos domésticos, rituales y de división del trabajo por género. En la actualidad, factores de diferente índole influyen en la adopción de nuevas modalidades de vivienda --como casas unifamiliares-- y patrones de asentamiento. El concepto de hacinamiento para los Pueblos y Nacionalidades, debe será categorizado bajo la visión del mundo de cada etnia, por lo cual este debe será analizado bajo esta perspectiva. El SIISE adoptó el criterio de que un hogar vive en condiciones de hacinamiento si tiene más de 3 personas por dormitorio. Este mismo criterio fue utilizado por De la Bastida y Vos (1987) para el caso del Ecuador y es muy similar a otros utilizados en análisis de la disponibilidad de vivienda en América Latina. Para los Objetivos de Desarrollo del Milenio este indicador, en la consulta nacional, pertenece al Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, cuya meta asociada es: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua. Para los Objetivos de Desarrollo del Milenio este indicador, en la consulta local, pertenece al Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, cuya meta asociada es: Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 40% de habitantes de tugurios.
Según el Código de la Niñez y Adolescencia:
Art. 26. Derecho a una vida digna. - Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a una vida digna, que les permita disfrutar de las condiciones socioeconómicas necesarias para su desarrollo integral. Este derecho incluye aquellas prestaciones que aseguren una vivienda segura, higiénica y dotada de los servicios básicos.
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ANEXO 2
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