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Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Buenos Aires
Sociologa
Historia Social Argentina Ctedra: Mallimaci
Prctico: Mundo Rural Mercedes Moyano-Silvia Agero
Tierra, Estado y Conflicto Social. Las Ligas Agrarias en
Formosa.
Jenaro Di Paolo
Maria Silvina Moiss Melisa Luca Escalona Toledo
Noviembre 2007
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
Formosa
2
Introduccin
Inicialmente se pretenda abordar las manifestaciones del fenmeno
represivo
previo al golpe militar de 1976, en Formosa, particularmente
sobre el territorio
rural.
Al indagar en bibliografa y antecedentes referidos a esta
problemtica se
evidencio que era un fenmeno poco abordado desde el mbito
acadmico.
Entonces, resulto interesante investigar, al menos de forma
exploratoria y en vista
de abrir nuevas preguntas, el papel que tuvo la represin estatal
en la
desintegracin de la ULICAF.
Desde esta ptica se puede ver a la represin del estado como
respuesta a la
creciente oposicin de la ULICAF en el territorio formoseo. Ella
signific una
impugnacin al orden dominante, proponiendo un proyecto
alternativo en lo
concerniente tanto al patrn de acumulacin de capital hegemnico
como
principalmente a las formas de tenencia de la tierra. Ello anim
mecanismos
represivos desde el estado tendientes a eliminar el poder
poltico y social que esta
organizacin haba adquirido.
Se intentar atender a los siguientes interrogantes: qu lugar
ocupo el tema de la
tierra en el movimiento liguista formoseo? cul fue la influencia
de esa cuestin
en la relacin de la ULICAF con el estado provincial? En que
contexto nacional
se inscribieron los reclamos campesinos? Cules fueron las
respuestas del
estado? qu papel tuvo la represin en ellas?
Por lo tanto el objetivo de esta investigacin ser describir la
situacin econmico-
social en que tuvo lugar el surgimiento y accin de la ULICAF, a
su vez
caracterizar la incidencia del contexto nacional en la concepcin
de las ligas que
tenia el estado, y por ultimo analizar la cuestin de la tierra
en el marco de la
relacin ULICAF-Estado (mediada por mecanismos cooptativos y
represivos).
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
Formosa
3
Por ltimo, es fundamental tomar la cuestin de la tierra en
primer lugar porque
constituy el ncleo de las reivindicaciones del movimiento
liguista de Formosa, y
en segundo lugar porque el conflicto generado en torno a ella
incremento la
radicalizacin y oposicin al gobierno.
Ello esta relacionado con la ley pcial nro 113 de tierras, ya
que desde su
formulacin y aplicacin gener distintas posturas por parte de las
organizaciones
campesinas, incidiendo en la relacin entre estas y el
estado.
Caracterizando una provincia postergada
La ocupacin del actual territorio de Formosa tiene su origen a
fines del siglo XIX.
Hasta entonces haba sido una zona prcticamente deshabitada.
Mediante una
ley de tierras el estado nacional adjudico a un pequeo numero de
empresarios
gran parte de las tierras provinciales.
El bajo precio de la tierra y las potencialidades forestales
atrajeron la inversin de
grandes capitales, que ayudaron a desarrollar la explotacin
forestal, y ...por la
magnitud de los establecimientos que estas inversiones crean, de
hecho
contribuyen a reforzar el proceso de acentuada concentracin de
la tierra...5.
Subordinada a la economa forestal surge una incipiente produccin
ganadera,
que luego se fue independizando de aquella.
Pero es fundamental hacer referencia al creciente desarrollo,
hacia 1930, del
cultivo algodonero, que se vio favorecido por la demanda de la
industria textil, en
el contexto de la sustitucin de importaciones.
Ello impuls la llegada de productores provenientes en su mayora
de Paraguay,
que se fueron instalando en zonas no explotadas de los grandes
latifundios y en
tierras fiscales.
5 Slutzky, Daniel. Tenencia y distribucin de la tierra en el
NEA. Informe Final. CFI. 1975
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
Formosa
4
Como la mayor parte de las tierras no eran aptas para la
agricultura, se fueron
conformando unidades de produccin pequeas. Esto dio como
resultado la
divisin de la tierra en dos formas de explotacin: minifundios
algodoneros y
latifundios de uso poco intensivo dedicados a la ganadera.
La situacin de estos productores era particular: en general
haban sido
trabajadores de las explotaciones forestales y ganaderas, por lo
que carecan de
capital. De lo nico que disponan era de su fuerza de trabajo y
la de su familia, la
cual era usada en forma intensiva.
Todo esto, sumado a la dependencia que tenan respecto de los
acopiadores
locales2 al momento de la comercializacin, les cerraba la
posibilidad de acumular
capital.
Siguiendo a Slutzky, se puede evidenciar un proceso de
concentracin de la
propiedad de la tierra, relacionado a la forma en que fueron
adjudicadas las tierras
fiscales.
Distribucin de tierras fiscales. Formosa 1960-73
Ao Nmero de
adjudicaciones
Superficie Adjudicada (cifras en miles de
Has.)
Por Ao Total Gral.
1960-67 29 66,4 66,4
1968 484 318,0 384,4
1969 527 644,5 1.092,0
1970 1.066 485,6 1.514,7
1971 937 251,7 1.766,4
1972 577 250,2 2.016,6
1973 134 29,9 2.046,5
Totales 3.754 2.046,5 Fuente: Elaboracin de Slutzky segn datos
de la direccin de colonizacin y
tierras fiscales, Formosa, 1973
2 Representados en la figura del bolichero, quien a travs de la
manipulacin del precio y la condiciones de pago lograba retener
gran parte del valor generado manteniendo al productor en una
situacin de subsistencia precaria y con nula capacidad de
acumulacin en Rofman, Quintar, Marques, Manzanal (p. 26).
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
Formosa
5
Es claro que las grandes extensiones fueron dadas a un numero
pequeo de
personas. Pero esto no es todo: ese procedimiento estuvo
acompaado de
desalojos a pequeos productores que trabajaron esas tierras por
largo tiempo y
que por distintos factores como nacionalidad, razones legales de
ocupacin,
escasa solvencia material, etc quedaron fuera de las
adjudicaciones (Slutzky,
1975: 64).
De modo que, se puede visualizar como la economa formosea se
estructura en
dos sectores contrapuestos con respecto a su relacin con la
tierra : por un lado
un sector de grandes explotaciones ganaderas que realizaba sus
ganancias
fundamentalmente fuera de la provincia a partir de un proceso de
extraccin de los
recursos locales por capitales extraprovinciales, sustentado en
latifundios con
escasa o nula inversin y por otro un sector de tipo campesino
compuesto por
pequeos productores, ocupantes en su mayora de tierras fiscales,
dedicados
mayoritariamente a la auto subsistencia mas una produccin de
algodn para el
mercado inmersos en una fuerte subordinacin econmica, pues lo
beneficios de
la produccin algodonera eran primordialmente aprovechados por
las empresas
comercializadoras, los acopiadores privados, etc3.
Esta situacin de precariedad de los pequeos productores trajo
como
consecuencia una indefensin mayor de estos en el contexto de la
crisis de las
economas regionales, hacia fines de los aos sesenta.
Segn Golbert y Lucchini, ese contexto socioeconmico influy en la
movilizacin
campesina que tuvo lugar en el NEA a fines de los sesenta y
comienzos de los
setenta. Ellas explican la emergencia de estos movimientos a
partir de tres
factores: crisis econmica, prdida de eficacia de rganos
tradicionales de
representacin y organizacin por parte del Movimiento Rural de la
Accin
Catlica.
Las provincias de la regin chaquea fueron afectadas por una
doble crisis: una a
nivel nacional, marcada por precios insuficientes de los
productos de las
3 Galafassi Guido. Rebelin en el campo. Las ligas agrarias de la
regin chaquea y la discusin del modelo dominante de desarrollo
rural (1970-1976)". Siglo XXI
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
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cosechas, aumento permanente en el precio de los insumos e
incrementos
exagerado de las cargas impositivas y sociales3, y la otra de
carcter regional
relativa a los cambios en la produccin del algodn, la cual fue
disminuyendo
afectando fuertemente a los pequeos y medianos productores6.
Este sector no era representado efectivamente por ninguna
corporacin de
defensa de los derechos del agro, como la sociedad rural y la
Federacin Agraria
Argentina creando as un vaco poltico que las ligas agrarias
vendran a ocupar.
El tercer factor lo constituye el accionar de la Iglesia Catlica
en el medio rural a
travs del Movimiento Rural de la ACA. Esto respondi a un cambio
sucedido al
interior de la iglesia, de su identidad y su misin en el
mundo4.
Este Movimiento Rural comenz a funcionar en 1958, y fue una de
las ramas de la
ACA que cuestion la estructura tradicional de la Iglesia, y vio
la necesidad de
adecuarlo a las necesidades populares.
En un principio, sus tareas tenan un carcter evangelizador, que
con el tiempo fue
tornndose mas reivindicativo. Al tener como base a las familias
campesinas,
funcion como un elemento integrador de los pequeos
productores,
constituyendo un antecedente de la organizacin de las futuras
ligas.
El nacimiento de la ULICAF
En ese contexto de pauperizacin creciente de los pequeos
productores,
carentes de organizaciones que los nucleen, sumado al accionar
del Movimiento
Rural y teniendo como referente al exitoso caso chaqueo (Ligas
Agrarias
Chaqueas) es que comenz a desarrollarse este movimiento liguista
en Formosa.
3 Idem 4 Los pequeos productores no controlaban el circuito
econmico (produccin, elaboracin, comercializacin). De modo que no
podan acumular capital para diversificarse, es por eso que se
encontraban atados a los monocultivos. 4 Moyano, Mercedes.
Organizacin popular y conciencia cristiana en 500 aos de
cristianismo en Argentina.
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
Formosa
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Luego de movilizaciones, petitorios y algunos congresos, los
cuales generaron
debates y discusiones entre campesinos acerca de su propia
situacin, se creo
finalmente en septiembre de 1971 (en el marco del 2do congreso
campesino) la
Unin de Ligas Campesinas Formoseas.
Para ellas, uno de los ejes principales estaba dado por el
problema de la
satisfaccin de las necesidades para la subsistencia de esa masa
de campesinos
que se senta ignorada por el estado. Adems, se encontraban en
inferioridad de
condiciones con respecto a las grandes empresas capitalistas lo
que influyo en la
formacin de un discurso antimonopolico que compartan con las
ligas de toda la
regin.
Pero el rasgo distintivo de las ligas formoseas lo constituyo la
cuestin de la
tierra. Segn Ferrara, fue el tema en torno al cual giraron las
reivindicaciones de la
Unin de Ligas Campesinas Formoseas (ULICAF). Esto encuentra su
explicacin
en el hecho de que para los pequeos productores, el acceso y uso
de la tierra
condicionaba su propia existencia.
La ULICAF consideraba que la tierra deba ser de quien la
trabajara, oponindose
al latifundio por improductivo, y al minifundio por ser no
rentable.
Esta posicin marco la relacin que mantuvieron con el estado
provincial, por ser
este el mayor latifundista. (censo 1960: 68% de tierras
cultivables en manos del
estado).
Censo Agropecuario de 1960. Tenencia de la Tierra. Formosa.
Miles de has. Participacin (%)
Propiedad del agricultor 790,1 15,8
Arrendamiento a particulares 172,4 3,5
Medieros 6,9 0,1
Ocupantes gratuitos 95,7 1,9
Tierras fiscales 3.436,1 68,8
Otras formas 490,5 9,8
Superficie de cultivo total 4.992,0 100
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Formosa
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Acerca de la tierra: Ley provincial Nro 113
Es propuesta por el estado provincial en un contexto de
modernizacin del agro,
como condicin para el desarrollo. No se propone un cambio
estructural en la
tenencia de la tierra sino que constituye un impulso a la
colonizacin.
El Objetivo general de la ley de tierras fue subdividir
racionalmente la tierra de la
provincia a efectos de promover la estabilidad, incremento y
progreso de la
poblacin rural. Para ello estableci:
1) entrega de las tierras fiscales
2) expropiacin de las tierras privadas que constituyen un
impedimento
para el progreso econmico y social
3) esta expropiacin implica que el estado quite tierras a
ciertas
personas a cambio de una indemnizacin, para entregarla
posteriormente a
determinados colonos
La ULICAF promovi su aplicacin, pero teniendo en cuenta que no
era suficiente
para resolver los problemas de los productores formoseos, y que
deba
acompaarse de asesoramiento especializado, crditos y condiciones
favorables
de comercializacin.
La creciente oposicin de las ligas formoseas con el gobierno
tuvo su origen en
una serie de problemas que trajo aparejada la defectuosa
aplicacin de esa
legislacin: casos de limitacin, reduccin, inseguridad o hasta
expulsin de los
colonos estaban a la orden del da.
Desde sus inicios, como seala Ferrara, la postura de la ULICAF
hacia el
gobierno fue de carcter ofensivo. Ya para esa poca, se puede ver
como la idea
de subversin rondaba el ambiente rural y era atribuida por el
gobierno a los
movimientos campesinos.
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
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En sus reclamos, la ULICAF denunci la represin ejercida por
parte de la fuerza
policial en diversos desalojos y cuestion la denominacin de
subversivos con la
cual se haban referido a ellos.
Como saldo de su tercer congreso la ULICAF estableci un plan de
lucha donde
se estableca, que si no se daba respuesta a sus demandas por la
tierra, se
encabezara una marcha por la ciudad.
Las negociaciones de la delegacin formosea con autoridades en la
casa de
gobierno portea fracasaron, las demandas fueron desatendidas por
lo que
quedaba un solo camino: paro agrario y marcha sobre Formosa.
Se gener entonces un clima de violencia, al ser reprimidos los
campesinos por la
polica y la gendarmera, ...los colonos no podan comprender el
por que de tal
dispositivo policial y militar, frente a una marcha que ellos
conceptuaban como
justa y necesaria para la defensa de sus intereses
pisoteados...6
Si bien la represin fue feroz, este hecho actu como disparador
de nuevas
discusiones al interior de la ULICAF tendientes a repensar la
violencia de los
explotadores y su papel como explotados.
Por otro lado, despus de ese episodio el gobierno debi tomarla
en cuenta y
apaciguar el enfrentamiento: para ello lanz la ley provincial
618, en la cual se
ponan a disposicin de los campesinos de la ULICAF 380 mil
hectreas.
El proyecto rural del peronismo Si el peronismo haba sido al
periodo 1946-55 una fuerza poltica heterognea
...se puede decir que para 1973 su heterogeneidad y por lo tanto
esa condicin
en parte virtud y en parte defecto haban aumentado en relacin
directa a la
5 Ferrara Francisco, 1973. Que son las ligas agrarias. Historia
y documentos de las organizaciones campesinas del nordeste
argentino. Siglo XXI, Buenos Aires.
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
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diversificacin y complejidad de las estructuras que componan la
sociedad
Argentina7.
El frente justicialista de liberacin (FREJULI) llega al gobierno
con apoyo masivo
desde muy diversos sectores. Se present como una alianza
policlasista que
pretenda conciliar intereses de clase muy distintos e incluso
contradictorios en su
afn de terminar con el conflicto entre las clases. El autor
afirma que el carcter
policlasista de esta alianza exiga entonces que el proyecto
peronista en general,
incluida su poltica agraria, encontrara los medios para lograr
una respuesta
positiva de la produccin agropecuaria, dentro de los parmetros
capitalistas del
sistema, es decir manteniendo las relaciones de propiedad y
produccin
existentes8.
La propuesta preelectoral del peronismo tuvo que dar respuesta
en primer lugar a
la creciente presin nacional sobre la tierra, es decir a la
necesidad de aumentar
la productividad del agro, y en segundo lugar intento lograr que
las polticas que
propona para el sector agropecuario fueran aceptadas y apoyadas
por todos los
sectores involucrados.
Lo que en un principio se llamo Reforma Agraria Integral, luego
se plasmo en las
Pautas Programticas para el Gobierno Justicialista de la
Reconstruccin
Nacional, en enero de 1973. Ellas incluyeron los lineamientos
generales
tendientes a producir cambios en el agro que permitiesen
corregir sus deficiencias
estructurales planteando principalmente que la tierra deba ser
para quien la
trabaja, un bien de produccin y no de especulacin.
Para ese entonces el partido contaba con un gran apoyo masivo en
cuanto al
electorado y en cuanto al apoyo de las principales corporaciones
entre las cuales
estaban tambin las corporaciones del agro.
En el mismo ao se firm el Acta de Compromiso del Estado y los
Productores
para una Poltica Concertada de Expansin Agropecuaria y Forestal
o Acta de
Compromiso del Campo. Entre quienes lo firmaron se encontraban
adems de la
SRA y la Federacin Agraria Argentina, las Ligas Agrarias. En
ella se trato de
7 Lattuada, Mario. La poltica agraria peronista (1943-1983)
p.209. 8 Idem. P 210
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
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delinear la forma en que se implementaran las polticas
tendientes a la
modificacin del agro en materia de productividad pero tambin de
distribucin del
ingreso. Esto fue una muestra de la intenciones de concertacin
que tenia el
peronismo. En este documento se trataron temticas tales como el
rgimen de las
tierras, la comercializacin, y la poltica impositiva.
Principalmente se propuso
cambiar el uso que se venia dando a la tierra: terminar con la
subutilizacion pero
tambin con la sobreexplotacin (ello como consecuencia de dos
tipos de
explotaciones: latifundios y minifundios respectivamente).
En 1974 desde la Secretaria de Estado de Agricultura y Ganadera
de la Nacin y
guiado por el ingeniero Horacio Giberti se elaboro el Plan
Sectorial Agropecuario
1974-1977. Se reconoci all que el problema del estancamiento de
la economa
argentina solo se superara generando un profundo cambio en el
sector
agropecuario. Con respecto a la poltica de tierras, el plan
tenia dos objetivos
generales, uno especficamente econmico por el cual se intentara
poner todas
las tierras aptas para la explotacin agropecuaria en niveles
cercanos a los de su
capacidad potencial, sin descuidar la conservacin de la misma, y
otro, mas social,
que implicaba la transformacin de la estructura que permita una
distribucin mas
justa y equitativa del ingreso y de la tierra entre los sectores
que trabajan
directamente en el sector9.
Para ello utilizara instrumentos tales como la colonizacin, el
crdito para la
adquisicin de tierras, el impuesto a la tierra segn su
productividad potencial (y
no segn su produccin) y normas para la subdivisin de
tierras.
Aunque este plan no se pudo llevar a cabo y el equipo que lo
elabor fue alejado
del gobierno, tuvo influencias en legislaciones posteriores.
Es comprensible que ante estas propuestas los campesinos
nucleados en las
Ligas tuvieran esperanzas de un cambio en su situacin y
confianza en que serian
escuchados por el gobierno. Ello influy en la nueva posicin que
adoptaron a
partir de la vuelta del peronismo con respecto al estado: aunque
no de completo
acuerdo, al menos con una postura ms conciliatoria que se
extendera hasta la
muerte de Pern.
9 Idem (P.230)
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
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Sin embargo, los limites a los cambios propuestos estaban dados
o residan en la
falta de homogeneidad de la fuerza que pretenda llevarlos
adelante: muchas
veces chocaron con los intereses principalmente de los grandes
terratenientes
vinculados estos tradicionalmente al rgimen de tierras y al
modelo de
acumulacin que se estaba criticando.
En definitiva Pern acabara promoviendo aquellas polticas que
tuvieran mayor
consenso por lo tanto las medidas mas directa de cambio, en
general mas
conflictivas, deban mantenerse como un proceso lento y poco
ambicioso7.
Por otro lado, el plan tambin recalcaba el hecho de que en
Argentina exista un
desequilibrio regional que deba ser subsanado con medidas mas
directas en
aquellos sectores mas atrasados (regin extra pampeana).
Pero los problemas llegaron cuando se intento poner en practica.
Se hicieron
presente las diferencias irreconciliables entre los distintos
integrantes de aquella
alianza que subi al poder. Ello ocurri en dos planos: no solo
entre diferentes
sectores sociales sino tambin hacia al interior del aparato
institucional del estado,
manejado por diversas facciones.
Segn Lattuada, el periodo de accin del peronismo se reduce a los
aos 1973 y
1974 donde se sancionaron la mayor parte de las leyes agrarias,
y luego comienza
el periodo de la inactividad hasta la cada del gobierno en
1976.
En ese contexto, la muerte de Pern significo la perdida del
elemento mediador
entre los distintos grupos.
En ese mismo ao se conoce el anteproyecto de la Ley Agraria que
materializaba
lo propuesto en el Plan Sectorial Agropecuario. Giraba en torno
a dos ejes: por un
lado expandir la frontera agropecuaria mediante polticas de
colonizacin y por
otro fomentar la formacin de unidades de produccin directa
promoviendo tanto
unidades econmicas de produccin familiar como cooperativas de
produccin.
Sin embargo, este anteproyecto nuevamente se encontr con las
mismas
dificultades a las que se haba enfrentado la poltica peronista:
no poder evitar el
conflicto social (Lattuada, ao:261).
7 Idem (P. 241)
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
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13
La posicin de las Ligas Agrarias con respecto a este proyecto
fue de aceptacin
pero produciendo modificaciones propias.
El ante proyecto de la Ley Agraria fue olvidado. Tuvo que ver
con ello que los
sectores que se estaban en contra de un cambio agrario haban
copado la
mayora de los aparatos del estado, esto se reflejo en un
congelamiento de las
leyes agrarias, un cambio en la direccin de los proyectos para
el agro, y el
recambio de funcionarios del estado como por ejemplo el
secretario de Agricultura,
demostrando as cuanta resistencia hubo al momento de cambiar
radicalmente las
formas de tenencia de la tierra, las relaciones de produccin y
condicionar los
derechos de la propiedad privada.
Es por eso que las ligas perdieron la confianza otorgada en un
principio al
proyecto peronista.
A nivel provincial, el partido justicialista tambin manifest
apoyo a las Ligas, y
representantes de la ULICAF obtuvieron puestos de asesores y
coordinadores en
la Direccin Provincial de Tierras, comenzando una revisin de las
adjudicaciones
de tierras que se haban realizado desde mediados de la dcada del
sesenta
generando fuertes conflictos entre los sectores que haban sido
beneficiados por
las adjudicaciones anteriores, principalmente los ganaderos
propietarios de
grandes extensiones, y el gobierno (Rofman, Quintar, Marques y
Manzanal.
Ano:215).
Esa presin ejercida por parte de distintos sectores, llev a un
intervencin
provincial y posterior destitucin del gobernador. El gobernador
interventor
promovi la creacin de una organizacin de productores paralela
con el fin de
debilitar a la ULICAF.
Durante los dos aos previos al golpe de estado de 1976, si bien
su poder de
negociacin se redujo al estar aislada de los otros sectores
productivos, sigui
siendo la principal representante de los campesinos con
capacidad para
organizarlos y movilizarlos.
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
Formosa
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1975: Un ao conflictivo
En particular, el ao 1975 se present conflictivo para la ULICAF
y su relacin con
el gobierno. En febrero de ese ao, la ULICAF se adhiri a un paro
nacional
agrario dispuesto por la Coordinadora Nacional de Ligas y
Movimientos agrarios.
El paro es a causa de las malas condiciones por las que est
atravesando el
sector, los malos precios y la falta de atencin por parte del
Estado8.
Esto demostr nuevamente, que las demandas de las Ligas no eran
atendidas por
el gobierno. Esta situacin se daba tanto a nivel provincial como
nacional, Muestra
de ese conflicto constante se expres en ocasin de las cosechas
de algodn en
el mes de mayo, relevados en un diario nacional, donde un grupo
de productores
formoseos se quejaron por la situacin de las condiciones de
comercializacin a
las cuales el gobierno provincial no haba dado soluciones, por
lo que acudieron al
gobierno nacional en busca de respuestas9.
Pero las medidas mas radicales puestas en practica por la ULICAF
estuvieron
relacionadas nuevamente con el factor clave: la tierra. El
conflicto se agudiz
porque las reivindicaciones de las ligas formoseas siguieron sin
encontrar
respuesta. Es por ello que la Coordinadora Nacional de Ligas y
Movimientos
agrarios llam a un nuevo paro de 48 horas convocado para el 8 y
9 de
septiembre, en demanda de soluciones a los problemas de pequeos
y medianos
productores.
El da del Agricultor (8 de septiembre) la ULICAF no se hizo
presente en los
festejos organizados por el gobierno provincial en Villa Dos
Trece.10
Las fuerzas de seguridad se hicieron sentir reprimiendo a los
campesinos que
llevaron adelante el paro, con actos de provocacin a ollas
populares y con un
saldo final de 29 detenidos, algunos de ellos pertenecientes a
la ULICAF.
Ante estos acontecimientos la direccin de las ligas redefine
claramente su
opinin respecto del gobierno expresando que la actitud del
estado frente al paro
8 Fuente: Diario La Nacin 27/Febrero/1975 9 Fuente: Diario La
Nacin 3/5/1975. Seccin: El campo, ciencia, tcnica y produccin. Pg.
2 10 Fuente; Diario Clarn 10/9/1975 Pg. 15
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
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no hace mas que demostrar el carcter antipopular y represivo del
gobierno
(Diario La Maana 10 de septiembre de 1975)11.
Esa conflictividad se inscribi en un contexto nacional signado
por un deterioro en
las condiciones de las explotaciones agrcolas, de los precios
relativos, la
presencia de factores climticos adversos y finalmente el
rodrigazo y el descontrol
econmico12. Pero tambin, en un marco de efervescencia social y
poltica en
donde la idea de subversin impregnaba todos los mbitos. Los
operativos
antisubversivos eran cada vez mayores.
Este clima se reflej en una declaracin de las Ligas: El sexto
cabildo abierto del
agro que deba realizarse en Quitilipi, Chaco fue suspendido
debido al clima de
violencia y terrorismo reinante en la regin denunciando
secuestros y amenazas
por parte de la Triple A13.
Otro elemento a tener en cuenta, en cuanto a la represin que
sufrieron las ligas,
fue la presencia de la agrupacin montoneros en la provincia, en
ocasin de uno
de sus mayores operativos: el intento de ocupacin del regimiento
29, el robo de
un avin de aerolneas argentinas y el copamiento del aeropuerto
local (PUCU).
Aunque como afirma Gillespie14, Formosa no constituy un ncleo
importante de
accin de montoneros con guerrilleros nativos, trajo como
consecuencia una fuerte
presencia de las fuerzas militares a travs de un rastrillaje en
toda la provincia de
elementos subversivos, que afect tambin a integrantes de la
ULICAF que
fueron detenidos15.
El ao 1975 se cerr dejando a la ULICAF considerablemente
debilitada. Las
continuas detenciones, persecuciones, fueron determinando un
proceso de
desarticulacin del movimiento liguista formoseo que se concret
con la dictadura
militar instaurada en 1976.
11 Galafassi 12 Rapoport, Mario. Historia econmica, poltica y
social de la Argentina (1880-2000). Ediciones Macchi 2000 13
Fuente: Diario Clarn 9 de septiembre de 1975 14 Gillespie 15 aun
cuando la ULICAF se haba sumado al duelo por los soldados cados en
aquel operativo (Galafassi).
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
Formosa
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Conclusiones
Resulta significativo abordar la represin en el medio rural, por
ser Argentina un
pas predominantemente agrario, y por ser la represin un fenmeno
no exclusivo
del mbito urbano.
Al momento de abordar un estudio sobre la provincia de Formosa
se torna
inevitable referirse al factor tierra. El constituy una condicin
necesaria para la
reproduccin y subsistencia de los pequeos productores
formoseos.
All reside la caracterstica que distingue al movimiento liguista
surgido en esa
provincia durante los aos setenta.
La cuestin de la tierra condicion desde el nacimiento de la
ULICAF, la relacin
que ella estableci con otros actores (grandes terratenientes,
empresas
comercializadoras) y en particular con el Estado.
A lo largo de su historia, la ULICAF adopt distintas posturas
con respecto a las
polticas estatales que se sucedieron.
Se pueden identificar tres momentos: en principio, una oposicin
intransigente,
hacia un estado provincial que se caracteriz por ser el mayor
latifundista y por
reprimir las demandas campesinas sin proveer soluciones.
El segundo tuvo lugar en el interregno peronista de accin (aos
1973/74) donde
la posicin adoptada por la ULICAF fue de conciliacin, en vistas
de la apertura a
un dilogo por parte del gobierno.
Y por ltimo, se sucedi una etapa de desencantamiento producto
del fracaso de
los diversos proyectos de reforma del agro (fagocitados por
contradicciones
internas de la alianza que apoy al peronismo) volviendo la
ULICAF a tomar una
postura ms contestataria.
As, esta organizacin se convirti en una fuerza capaz de
condicionar los
proyectos de los dems actores y de limitar las polticas a
implementar,
presentando un modelo alternativo, de cambio social. Ello,
sumado al contexto
nacional de lucha contra la subversin, dio lugar a que el
contacto del estado con
las ligas formoseas, estuviese signado por mecanismos represivos
que junto a
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Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en
Formosa
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un aislamiento poltico con respecto a los dems actores, llev a
su definitiva
disolucin.
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