Nivel de cumplimiento de compromisos asumidos por el Perú en el ámbito del Proyecto Camisea

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LOS 21 COMPROMISOS DEL ESTADO SOBRE CAMISEA

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DELOS COMPROMISOS ASUMIDOS POR EL GOBIERNO DEL PERÚ EN

EL ÁMBITO DEL PROYECTO CAMISEA

DERECHO, AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES - DAR


DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL NIVEL DE

CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS

ASUMIDOS POR EL GOBIERNO DEL PERÚ EN EL

ÁMBITO DEL PROYECTO CAMISEA

En el marco del Proyecto

“Acciones de incidencia para mejorar la compatibilidad en el Proyecto

Energético del Gas de Camisea con estándares sociales y ambientales”

Bajo el Acuerdo de Donación entre

World Wildlife Fund. Inc.

y

Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR

Alberto Barandiarán Gómez César Gamboa Balbín

Vanessa Cueto La Rosa

LIMA, JUNIO DE 2007


Autores:

Derecho, Ambiente y Recursos Naturales-DARAlberto Barandiarán GómezCésar Gamboa BalbínVanessa Cueto La Rosa

Derecho, Ambiente y Recursos Naturales-DAR

Av. del Parque Norte N° 480, Oficina 402Córpac, San IsidroLima, Perú/2007www.dar.org.pe Impreso por Bellido Ediciones EIRLDiseño de Portada: Erick ChiriFoto de la Portada: Asunta Santillán

Diagnóstico situacional del nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por elgobierno del Perú en el ámbito del proyecto Camiseapp. 206Esta primera publicación consta de 1200 ejemplares.

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2007 - 09235ISBN: 978-9972-2760-3-3 Está permitida la reproducción parcial o total de este libro, su tratamiento informático,su transmisión por cualquier forma o medio, sea electrónico, mecánico, por fotocopia uotros; con la simple indicación de la fuente cuando sea usado en publicaciones o difu-sión por cualquier medio.

Esta publicación presenta la opinión de los autores y no necesariamente la visión deWWF-Peru y de Department for International Development (DFID-UK).

Esta publicacion es posible gracias al financiamiento de: WWF-Peru y de DFID-UK.

Impreso y hecho en Perú.



Actualmente los miembros en DAR somos:

Alberto Barandiarán Gómez

Hugo Che Piu Deza

Vanessa Cueto La Rosa

Giannina Da Roit Bao

Lelia Frías Aldave

César Gamboa Balbín

Jeannette Salazar Salas

Asunta Santillán Bartra

Irene Ramos Urrutia

Jhan Carlos Reyna

5



AGRADECIMIENTOS

Los autores deben agradecer a diversas instituciones y personas por la informaciónobtenida y sus francas y precisas opiniones para elaborar esta publicación.

En primer lugar, a las instituciones miembros de Acción Ciudadana Camisea ACC,en especial a sus representantes: Carlos Abanto, Patricia Patrón y Víctor Sánchez (Aso-ciación Civil Labor), Carlos Chirinos (SPDA), Rosa Mendoza (Escuela para el Desarro-llo), Erik Meneses y Karen Burga (Conservación Internacional), Jorge Noriega (DESCO),Roció Ávila (Oxfam América), María Elena Foronda (SNA), y Luis Eduardo Cisneros.

A la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana AIDESEP y a lasorganizaciones indígenas regionales, Consejo Machiguenga del Río Urubamba COMARU,Central de Comunidades Nativas Machiguenga CECONAMA, en especial a sus repre-sentantes Robert Guimaraes, Walter Kategari y Luis Vásquez.

Debemos hacer una especial mención por la activa labor de información que estádesarrollando sobre el proyecto de Camisea el Colegio de Ingenieros del Perú - CIP, asu decano, Ing. Héctor Gallegos y al Ing. Carlos Herrera Descalzi.

Asimismo, a las instituciones miembros de International Coalition Camisea ICC, enespecial a Francis Grant Suttie (WWF USA), María Lya Ramos (Amazon Watch), AaronGoldzimer (Environmental Defense), Ian Gary (Oxfam América) y Vince McElhinny(BIC). No queremos dejar pasar la oportunidad de reconocer el apoyo de Martin Scurrah,Denise Humphreys y Bill Powers por el apoyo prestado y la información brindada.

También agradecemos, a las instituciones del Estado que nos apoyaron con infor-

7


mación y a muchos de sus funcionarios interesados en el tema. Al BID, por darnos laoportunidad de presentar el resumen ejecutivo de esta obra en la Audiencia Pública deCamisea en Washington DC en junio pasado.

Debemos hacer un especial agradecimiento a Michael Valqui y Rosemarie Ávila,Anne Frederik Prins, Aldo Soto y a todo el programa de WWF Oficina Perú, miembrode ACC, por el apoyo brindado al equipo de DAR, sin el cual no hubiera sido posiblela elaboración del diagnóstico y la presente publicación.

Al equipo de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR, especialmente aGiannina Da Roit Bao y Lelia Frías por el enorme esfuerzo desplegado durante elproyecto.

A todos ellos sin cuyo valioso apoyo no hubiera sido posible finalizar la presenteobra.

A nuestras familias por su incondicional apoyo y demostrada paciencia.

8


ANP Áreas Naturales ProtegidasBID Banco Interamericano de DesarrolloBU Bajo UrubambaCAF Corporación Andina de FomentoCECONAMA Central de Comunidades Nativas MachiguengaCMLTI Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala IlegalCND Consejo Nacional de DescentralizaciónCONAM Consejo Nacional del AmbienteCONADIS Consejo Nacional para la Integración de la Persona con

DiscapacidadCONAPA Comisión Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y

AfroperuanosCOMARU Consejo Machiguenga del Río UrubambaDAR Derecho Ambiente y Recursos NaturalesDC Defensoría CamiseaDESA Dirección Ejecutiva de Salud AmbientalDGAAE Dirección General de Asuntos Ambientales EnergéticosDGC Dirección General de CaminosDGH Dirección General de HidrocarburosDICAPI Dirección General de Capitanías y GuardacostasDICAREN Dirección de Calidad Ambiental y Recursos NaturalesDIGESA Dirección General de Salud Ambiental

SIGLAS

9


DIRESA Dirección Regional de SaludDP Defensoria del PuebloEAE Evaluación Ambiental EstratégicaECSA Ecoplaneación Civil S.A.EIA Estudio de Impacto AmbientalFECONAYY Federación de Comunidades Nativas Yine – Yami del Río UrubambaFOCAM Fondo CamiseaGdP Gobierno del PerúGTCI Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional CamiseaGORE ICA Gobierno Regional de IcaINADE Instituto Nacional de DesarrolloIANP Intendencia de Áreas Naturales ProtegidasIFFS Intendencia Forestal y de Fauna SilvestreINC Instituto Nacional de CulturaINDEPA Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos,

Amazónicos y AfroperuanosINRENA Instituto Nacional de Recursos NaturalesMEF Ministerio de Economía y FinanzasMINAG Ministerio de AgriculturaMIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo SocialMINEM Ministerio de Energía y MinasMINSA Ministerio de SaludMTC Ministerio de Transportes y ComunicacionesOIT Organización Internacional del TrabajoOGATEIRN Oficina de Gestión Ambiental Transectorial, Evaluación e Infor-

mación de Recursos NaturalesOSINERG Organismo Supervisor de la Inversión en EnergíaOSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y MinasPAMA Programa de Adecuación y Manejo AmbientalPETT Proyecto Especial de Titulación de TierrasPNKPN Plan Nahua Kugapakori NantiPSI Plan Sistémico Integrado de monitoreo, vigilancia, supervisión

y fiscalización ambiental y social de CamiseaRNKN Reserva Nahua Kugapakori NantiRT Reservas TerritorialesTGP Transportadora de Gas del Perú

10


CONTENIDO

PRESENTACIÓN 13

I. INTRODUCCIÓN 15

II. ANTECEDENTES 192.1. Sobre el Convenio entre el BID y el Gobierno del Perú 192.2. Sobre el Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional 20

– GTCI Camisea2.3. Sobre el Grupo de Trabajo Camisea en el Ministerio de 22

Energía y Minas

III. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL 25DIAGNÓSTICO3.1 Objetivo del Diagnóstico 253.2 Metodología y acciones realizadas 25

IV. ANÁLISIS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 274.1. Base Legal 274.2. Proceso de acceso a la información pública 284.3. Resultados de las solicitudes de información 394.4. Dificultades presentadas para la elaboración del diagnóstico 45

V. ANÁLISIS DEL AVANCE DE LOS 21 COMPROMISOS 47

VI. CONCLUSIONES 83

VII. RECOMENDACIONES 87

11


12

VIII. EPÍLOGO (Avances en junio y julio de 2007) 89

IX. ANEXOS

Anexo 1 Modelo de Solicitud de Acceso a la Información Pública

(Solicitud al GTCI - Camisea)

Anexo 2 Respuestas de los Organismos Estatales a las Solicitudes de Acceso a la

Informacion Pública presentados por DAR

Anexo 3 Solicitudes de Información y Respuestas Remitidas por las Instituciones

en Relación a los 21 Compromisos Asumidos por el Gobierno del Perú

con el BID

Anexo 4 Cuadro Comparativo sobre Avances de los 21 Compromisos

Socioambientales del Gobierno del Perú con el BID para el Proyecto

Camisea

Anexo 5 Resúmenes de las Reuniones de Trabajo realizadas entre instituciones del

Estado y DAR

Anexo 6 Páginas Web revisadas

CUADROS

Cuadro N° 1: Listado de respuestas de miembros del GTCI Camisea a solicitudes de

información remitidas por DAR sobre los 21 Compromisos asumidos

por el Estado ante el BID

Cuadro N° 2: Pedidos de información vía correo electrónica a miembros del GTCI

Camisea

Cuadro N° 3: Solicitudes de reunión a miembros del GTCI Camisea

Cuadro N° 4: Resultado final de solicitudes de acceso a la información a miembros del

GTCI Camisea remitidas por DAR sobre el nivel cumplimiento de los 21

Compromisos asumidos por el Estado ante el BID

Cuadro N° 5: Páginas webs de instituciones miembros del GTCI Camisea con infor-

mación sobre actividades relacionadas a los 21 Compromisos asumidos

por el Estado Peruano ante el BID por el Proyecto del Gas de Camisea

Cuadro N° 6: Instituciones que no tiene un link en sus páginas web con información

sobre el Proyecto Camisea.

Cuadro N° 7: Talleres de capacitación desarrollados por el GTCI Camisea y el INRENA

(2004-2006) para el cumplimiento del Compromiso XIV

Cuadro N° 8: Matriz de evaluación del cumplimiento de los compromisos del Progra-

ma de Fortalecimiento Institucional y de Apoyo a la Gestión Ambiental

y Social del Proyecto Camisea

93

99

121

145

195

201


PRESENTACIÓN

La ejecución del Proyecto Energético del Gas de Camisea encontró problemas

ambientales y sociales que fueron señalados por la sociedad civil. Diferentes organiza-

ciones no gubernamentales señalaron la necesidad de previsiones técnicas, ambientales y

sociales que redujeran los impactos directos e indirectos que acarrearían las operaciones

de dichos proyectos.

Las instituciones internacionales de crédito identificaron una serie de temas socio-

ambientales por resolver en la ejecución del Proyecto Camisea. El Estado Peruano

indicó la debilidad de su propia capacidad de manejar los riesgos que implicaría dicho

proyecto. El resultado fue el diseño de un programa de fortalecimiento con el propósi-

to de mejorar los estándares sociales y ambientales, soportado mediante financiamiento

externo.

Fue así que el Banco Interamericano de Desarrollo – BID, el Estado y la sociedad

civil acordaron crear un programa de fortalecimiento de esas capacidades, a sostenerse

mediante un crédito de 5 millones de dólares otorgado por el BID al Gobierno del Perú.

El objetivo del préstamo apuntaba a que el Estado incrementase su capacidad de

supervisar, vigilar y fiscalizar los impactos socio ambientales generados por la ejecución

del proyecto, a fin de mitigarlos y reducirlos a límites tolerables, considerando la enverga-

dura de la operación y la complejidad de los procesos de producción y transporte del gas.

Para materializar y cuantificar el logro del objetivo, se convino que éste se alcanzaría

a través de 21 compromisos a ser ejecutados por diferentes entidades estatales, para lo

13


cual se creo una administración especial bautizada como “Grupo Técnico de Coordina-

ción Interinstitucional - GTCI Camisea”, encargada de la administración y gestión de

este programa de fortalecimiento institucional y de apoyo a la Gestión Ambiental y

Social del Proyecto Camisea.

A tres meses de la conclusión del Proyecto de Fortalecimiento Institucional Camisea,

la ONG Derecho Ambiente y Recursos Naturales (DAR), en el marco del Proyecto “Acciones

de incidencia para mejorar la compatibilidad en el Proyecto Energético del Gas de Camisea con Estándares

Sociales y Ambientales”, bajo acuerdo de donación con World Wildlife Fund. Inc., y en cali-

dad de integrante de la sociedad civil que promovió y siguió la ejecución del Programa de

Fortalecimiento Camisea, ha realizado una evaluación del cumplimiento de estos 21 com-

promisos, elaborando previamente una metodología.

La opinión de DAR, es opinión de parte. Pero está sustentada por una metodolo-

gía adecuada. Es, además, una opinión legítima por corresponder a la parte promotora,

que es la más llamada a expresar su satisfacción con el cumplimiento de las metas esta-

blecidas.

La evaluación de DAR indica que, de los 21 compromisos asumidos por el Estado

Peruano, ninguno ha logrado ser cumplido a cabalidad. Once (11) de ellos han tenido un

avance parcial y diez (10) no se han cumplido.

El poco plazo que resta para concluir la ejecución del Programa y sus 21 compro-

misos - asumidos por el Estado y el BID - hace pensar que no sólo no se cumplirá

cabalmente el compromiso sino que su porcentaje de cumplimiento será bajísimo, muy

distante de la ejecución presupuestal que llega al 70%; en otros términos, indica el con-

sumo de los recursos económicos sin el cumplimiento de las metas planteadas.

De llegar a la situación descrita, lo realmente preocupante es la poca destreza del

Estado para ejecutar actividades que contribuyan a reducir efectivamente el impacto

social y ambiental en la ejecución de proyectos de hidrocarburos y afines. Lleva a pre-

guntarse si realmente existe identificación con los objetivos perseguidos.

El diagnostico de DAR también indica la necesidad de que las instituciones finan-

cieras sean más acuciosas en la supervisión del cumplimiento de los compromisos que

asume el Estado, no limitándose a las ejecuciones presupuestales sino principalmente al

cumplimiento de los objetivos, lo que torna más difícil y complejo su papel, imprescin-

dible para poder llegar a las metas esperadas.

Carlos Herrera Descalzi

14


I.

INTRODUCCIÓN

Camisea es sin duda un proyecto emblemático para el Perú. Con una balanza co-

mercial de hidrocarburos negativa desde hace varias décadas y con una matriz energéti-

ca basada fundamentalmente en la importación del diesel, el Proyecto Energético del

Gas de Camisea resulta ser claramente el gran proyecto de hidrocarburos que nos per-

mitirá avanzar hacia nuestra seguridad energética y desarrollo como sociedad nacional.

La implementación de una primera fase del proyecto (Camisea I) que incorpora

entre sus componentes: a) la perforación de pozos ubicados en una Reserva Territorial

a favor de pueblos indígenas en aislamiento voluntario o contacto inicial Nahua,

Kugapakori, Nanti y otros; b) la construcción de la planta separadora de gas e instalacio-

nes asociadas en la misma zona (Planta Las Malvinas); c) la construcción y operación de

dos ductos con extensiones de 650 y 700 kms aproximadamente (gasoducto y poliducto)

que van desde la amazonía peruana hasta la costa al sur de Lima, atravesando tierras de

pueblos indígenas, ecosistemas altamente sensibles y otros ámbitos de similar importan-

cia; y d) la construcción de una planta de fraccionamiento en la zona de amortiguamien-

to de la única área natural protegida marino - costera del país (Reserva Nacional Paracas),

entre muchos otros aspectos, no solo mostró los evidentes aspectos positivos de esta

mega inversión, sino también planteó la necesidad de identificar y trabajar adecuada-

mente los impactos sociales y ambientales a producirse e intentar mejorar los más altos

estándares técnicos para limitar y mitigar estos posibles impactos.

Uno de los aspectos que generó principal preocupación -y que por ende se priorizó

en la agenda previa al proyecto Camisea I- fue el de las serias limitaciones institucionales

15


y funcionales del Estado Peruano, el cual pese a estos diecisiete (17) años de gestión

ambiental, contados desde la promulgación del Código del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales (1991)1 , no ha logrado a la fecha una adecuada implementación de

sus políticas ambientales y sociales a nivel nacional.

Otros aspectos de igual importancia y valor fueron, sin duda, la definición de las

distintas herramientas que faciliten la prevención o reducción de impactos y riesgos por

las operaciones del proyecto. Para ello, se identificaron algunos temas claves: la protec-

ción de los pueblos indígenas en situación de aislamiento ubicados en la actual Reserva

Territorial Nahua Kugapakori; la justa compensación a las comunidades nativas

impactadas por el proyecto (compra de tierras, uso de tierras, etc.); estricto control y

fiscalización de las operaciones; soporte financiero para apoyar el desarrollo local y la

gestión de las áreas naturales protegidas ubicadas en el ámbito de influencia del proyec-

to; transparencia en la información; etcétera.

Por estas razones, se insistió en la necesidad de resaltar algunos compromisos y

acciones a desarrollarse para estos temas prioritarios. Los compromisos asumidos por

el Estado Peruano en el proyecto Camisea I, así como los compromisos asumidos por

los otros actores vinculados al mismo proyecto, se entendieron como una propuesta

seria y de priorización de actividades entre sus diversas funciones, reduciéndose de algu-

na manera con ello la gran preocupación de un amplio sector de la sociedad civil perua-

na.

Sin embargo, grande ha sido nuestra sorpresa y decepción cuando casi desde el

inicio de las operaciones hemos estado siendo testigos de una realidad muy distinta.

Decisiones poco entendidas como la de construir una planta de fraccionamiento en la

zona de amortiguamiento de la única área protegida marino - costera del país, compro-

misos no ejecutados o poco desarrollados, permanentes reclamos de las poblaciones

ubicadas en el ámbito de influencia del proyecto, fallas y derrames en uno de los ductos,

modificaciones al marco legal y a los contratos originales, deficiencias en el control y

supervisión de las operaciones, son entre otros, llamados de alerta y reflexión respecto

de cuáles son nuestros verdaderos objetivos como país. No obstante ello, hoy estamos

a la puerta de Camisea II y seguimos sin discutir, debatir, evaluar y definir entre Estado,

sociedad civil, empresas, las necesidades, compromisos y posibles acciones para mejo-

rar el desarrollo de este tipo de proyectos energéticos.

Por estas razones, DAR, en alianza con World Wildlife Fund. Inc. (WWF Oficina

1 Derogado por la actual Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611 (2005).

16


Perú), decidió desarrollar una evaluación del nivel de cumplimiento de los 21 compro-

misos del Estado Peruano en el proyecto Camisea, el que finalmente, y con un reporte

de la evaluación, permitiera conocer la situación real de los avances realizados hasta la

fecha.

La idea era, es y será, integrar la información que las entidades públicas manejan,

con la finalidad de identificar los problemas y encontrar soluciones viables, en beneficio

de los afectados directos y del país en general. Es entonces la presente obra un aporte

crítico a la solución de los problemas que aquejan este proyecto y no un mecanismo de

hostilización contra el Estado y las empresas. Este reporte no esconde ni responde

entonces a intereses ocultos, sino tan solo a nuestro único interés de aportar en el bien-

estar de quienes conformamos este país.

Este diagnóstico contiene, entre otros, un resumen de los antecedentes de estos 21

compromisos, objetivo esencial del informe, una breve explicación de la metodología

aplicada, de las dificultades presentadas para su elaboración, un análisis sobre los proce-

sos de acceso a información pública, el análisis del avance de los 21 compromisos, un

breve epílogo, conclusiones del informe, recomendaciones que esperamos sean toma-

das en cuenta para la pronta solución de algunos problemas y, finalmente, la incorpora-

ción de varios anexos con cuadros e información de interés que ilustrarán el nivel de

avance del cumplimiento de los 21 compromisos asumidos por el Estado Peruano ante

el BID.

Cabe sin embargo mencionar, como un elemento a fortalecer especialmente, el

tema del acceso a la información pública, tema que se convirtió para efectos del presen-

te trabajo, en un “verdadero dolor de cabeza”. El acceso a información actualizada, real

y oportuna, no debiera implicar una dificultad sino parte de la solución. Es por esta

razón que le hemos dedicado un capítulo aparte en el reporte para graficar una proble-

mática importante que incide en los procesos de participación ciudadana en materia

ambiental, y especialmente en proyectos energéticos de tan grande envergadura como

es Camisea. Como se desliza en la presente obra, dejemos a la imaginación las posibles

limitaciones que han tenido, tienen y tendrán las poblaciones locales impactadas por este

proyecto, comparándolas con las nuestras. Esto llama poderosamente la atención, con

lo cual se requiere un cambio de actitud de diversos sectores del Estado frente al cum-

plimiento de este derecho fundamental a acceder a la información pública del Estado

por los grupos más vulnerables de nuestro país.

Finalmente, resulta necesario aclarar que la presente evaluación no es un mero se-

guimiento de las acciones ejecutadas por el Estado Peruano, ni se trata de un “check list”

de actividades realizadas. En realidad esta es una evaluación de los objetivos de estos

17


compromisos, de la razón de ser de los mismos; es, por ende, una evaluación cualitativa

y no cuantitativa del proyecto del Gas de Camisea, que nos mostrará que el cumplimien-

to de los 21 compromisos debe tener como resultado una mejora en el bienestar de

todos los peruanos.

Alberto Barandiarán Gómez

Presidente

Derecho, Ambiente y Recursos Naturales – DAR

18


II.

ANTECEDENTES

2.1. Sobre el Convenio entre el BID y el Gobierno del Perú2

El Gobierno del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID suscribieron

con fecha 23 de febrero del 2003 el Convenio de Préstamo LC No. 1441-OC/PE,

mediante el cual el BID aprobó una operación de endeudamiento por la suma de US$.

5.000.000 (cinco millones de dólares americanos) para cooperar con la implementación

del Programa de Fortalecimiento Institucional y de Apoyo a la Gestión Ambien-

tal y Social del Proyecto Camisea, el que:

“consiste en fortalecer la capacidad del Gobierno del Perú (GOP) para supervisar,

vigilar y fiscalizar los aspectos ambientales y sociales del Proyecto de Gas de Camisea y poner

en marcha proyectos, programas y mecanismos que permitan un desarrollo sostenible y armó-

nico en la zona de influencia de ese proyecto”.

El ejecutor de este convenio es el Ministerio de Energía y Minas - MINEM. El

monto total del Programa asciende a la suma de US$ 7.200.000 (siete millones doscien-

tos mil y dólares americanos), obligándose en consecuencia el Estado Peruano a aportar

la suma de US$ 2.200.000 (dos millones doscientos mil dólares americanos).

Conforme al convenio original, la primera cuota de aportación por parte del Go-

bierno de Perú (GdP) debió haberse realizado el 27 de febrero de 2007 y la última

deberá realizarse a más tardar el 27 de febrero de 2008, respectivamente. Los intereses

2 En: http://www.camisea-gtci.gob.pe/archivos/compromisos/planvigilancia/contrato.pdf

19


3 Se puede encontrar en: http://www.camisea-gtci.gob.pe/

serán cancelados semestralmente los días 27 de los meses de abril y agosto de cada año,

habiendo comenzando el 27 de agosto de 2003.

Del monto del financiamiento se debieron destinar US$ 50. 000 (cincuenta mil

dólares americanos) para cubrir los gastos del BID por concepto de inspección y vigi-

lancia generales. El plazo para la realización de los desembolsos del financiamiento es de

3.5 años, estando condicionado el primer desembolso del financiamiento al cumpli-

miento de los siguientes requisitos:

1. Constituir el Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional de Camisea (GTCI

Camisea) como la Unidad de Administración del Programa (UAP) en el MINEM,

y asimismo, contratar al Director Ejecutivo y poner en vigencia el reglamento

interno para la operación de dicha unidad.

2. Crear por Decreto Supremo el nuevo Parque de Vilcabamba y las Reservas Co-

munales Ashaninka y Machiguenga.

3. Aprobar y poner en vigencia los criterios de elegibilidad que regirán la operación

del componente de estudios de preinversión.

4. Adicionalmente, para realizar el primer desembolso correspondiente a los com-

ponentes de estudios e inversiones prioritarias, hubo que presentar, a satisfacción

del BID, evidencia de que el contrato por resultado ha sido debidamente firmado

con el co ejecutor respectivo.

Por otro lado, se establecieron también condiciones especiales de ejecución:

1. Revisión y ajuste del Plan General de Trabajo para el Programa a los 6 meses de la

firma del convenio.

2. Realización de las evaluaciones anuales del Programa con la participación del BID.

3. Revisión del resultado de las consultorías para el fortalecimiento institucional del

CONAM.

2.2. Sobre el Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional – GTCI

Camisea3

Creado mediante Decreto Supremo N° 120-2002-PCM de fecha 23 de noviem-

20


bre del 2002, tiene como finalidad coordinar y fortalecer los mecanismos de supervi-

sión, vigilancia y fiscalización de los aspectos ambientales y sociales derivados de la

ejecución del Proyecto Camisea, teniendo como objetivos específicos:

1. Garantizar, a través de las instituciones que lo conforman, la protección ambiental

de las áreas donde se desarrolla el Proyecto Camisea, realizando la coordinación

de la supervisión, monitoreo y fiscalización de todos los aspectos ambientales y

sociales derivados de la ejecución del Proyecto Camisea.

2. Contribuir a generar una visión de desarrollo sostenible de las comunidades y

poblaciones ubicadas en el área del proyecto.

3. Contribuir a preservar los valores étnicos y culturales de las comunidades y pobla-

ciones ubicadas en el área de influencia del Proyecto Camisea.

4. Conducir en calidad de contraparte gubernamental, el Programa de Fortalecimien-

to Institucional y de Apoyo a la Gestión Ambiental y Social del Proyecto Camisea.

La oficina del GTCI es responsable de la coordinación de las actividades que desa-

rrollan las entidades públicas orientadas a asegurar una adecuada vigilancia, evaluación y

monitoreo de los compromisos asumidos por los consorcios de empresas en el marco

de los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) y de la normatividad ambiental vigente.

Como entidad coordinadora del Programa del GTCI Camisea, esta oficina tiene el

encargo de conducir la adecuada ejecución y seguimiento de las actividades, proyectos y

estudios programados en cada una de las entidades conformantes del GTCI, para lo

cual se debe contar con el apoyo técnico de cada una de estas instituciones.

Este grupo, de acuerdo al artículo 5° del Decreto Supremo N° 120-2002-PCM,

está integrado por las siguientes instituciones:

1. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía - OSINERG (Actual

OSINERGMIN).

2. Ministerio de Agricultura - Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).

3. Comisión Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (CONAPA),

luego INDEPA, hoy MIMDES.

4. Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).

5. Ministerio de Salud - Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA).

6. Defensoría del Pueblo.

21


7. Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) - Dirección General de Ca-

minos.

8. Instituto Nacional de Desarrollo (INADE).

9. Ministerio de Agricultura – Proyecto Especial de Titulación de Tierras (PETT).

10. Dirección General de Capitanías y Guardacostas en la Marina (DICAPI).

11. Instituto Nacional de Cultura (INC).

12. Ministerio de Energía y Minas - Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAA)

y Dirección General de Hidrocarburos (DGH).

En ese sentido, la relevancia de tomar contacto con cada una de estas instituciones

a fin de recaudar mayor información. Asimismo, fue necesario tomar contacto con

otras instituciones relacionadas a los 21 compromisos asumidos por el Estado Peruano

ante el BID, como son los casos de:

1. Dirección Regional de Salud – DIRESA Cuzco.

2. Consejo Nacional de Descentralización (CND).

3. Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

4. Defensoria Camisea

2.3. Sobre el Grupo de Trabajo Camisea en el Ministerio de Energía y

Minas4

A la fecha además del GTCI, cuyas funciones han sido ya mencionadas, se ha

conformado el Grupo de Trabajo Camisea, presidido por el Viceministro de Energía,

Comisión Multisectorial adscrita al Ministerio de Energía y Minas y creado mediante

Resolución Ministerial N° 385-2006-PCM de 27 de octubre de 2006 con el objetivo de

tratar de asegurar el cumplimiento de los 21 compromisos.

Sin embargo, este nuevo Grupo de Trabajo sólo ha priorizado 13 de los 21 com-

promisos del GdP con respecto al proyecto de Camisea relacionados a temas sociales

(desarrollo económico, salud, participación y diálogo) y ambientales (áreas naturales

protegidas):

1. Compromisos III y IX: Fondo de Desarrollo Socioeconómico del Proyecto

4 La norma de creación es la Resolución Ministerial Nº 385-2006-PCM.

22


Camisea FOCAM y el Canon Gasifero (FOCAM y Canon).

2. Compromiso XVII: Incrementar presencia del Estado en dichas áreas y dar res-

paldo legal y operativo al Plan Sistémico Integrado de Monitoreo, vigilancia, su-

pervisión y fiscalización ambiental y social de Camisea – PSI.

3. Compromiso VI: Implementar mecanismo de coordinación en el Bajo Urubamba.

4. Compromisos V, XVI y XIX: Mejorar el diálogo con las organizaciones de la

sociedad civil relacionadas al Proyecto Camisea.

5. Compromiso XII: Intensificar y mejorar el Plan de Salud del Bajo Urubamba.

6. Compromiso XV: Mejora de la normatividad y procedimientos para las compen-

saciones e indemnizaciones a poblaciones afectadas.

7. Compromiso IV: Apoyar en la Implementación del Plan Nahua Kugapakori.

8. Compromiso XIII: Acceso a la justicia y control efectivo de ANPs y RTs.

9. Compromiso X: Protección de ANPs.

10. Compromiso VII: Apoyo a PROPARACAS.

Este grupo de trabajo, a decir del último párrafo del artículo 2° de su norma de

creación, está obligado a desarrollar:

“(…) un Plan de Acción que contendrá las tareas a realizar respecto a cada compromiso,

las entidades responsables, los hitos de avance y la fecha de cierre para el cumplimiento de las

actividades contenidas en el referido Plan”.

Pese a nuestros pedidos de información sobre estos documentos al GTCI Camisea,

que actúa como Secretaría Técnica de este Grupo de Trabajo5 , hasta la fecha no ha

cumplido con remitir estos documentos. Mediante comunicación de fecha 20 de abril

de 20076 , se nos ha informado que no existe este Plan de Acción, y que existe más bien

“una matriz que contiene los avances de cada una de las 12 actividades que menciona el

artículo 3° de la R.M. N° 385-2006-PCM”.

5 Artículo 4° de la Resolución Ministerial N° 385-2006-PCM.

6 Correo electrónico del Señor Carlos Garaycochea Mejía, Coordinador del GTCI-Camisea, de fecha

20 de abril del 2007.

23



III.

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL

DIAGNÓSTICO

3.1 Objetivo del Diagnóstico

El presente diagnóstico busca facilitar un instrumento para la evaluación real sobreel actual nivel de cumplimiento de los veintiún (21) compromisos socio ambientalesasumidos por el Gobierno del Perú (GdP) frente al BID en la ejecución del “Programade Fortalecimiento Institucional y de Apoyo a la Gestión Ambiental y Social del Proyec-to Camisea” (Camisea I).

3.2 Metodología y Acciones realizadas

Luego de verificar el listado de los compromisos asumidos por el Estado Peruanofrente al BID para el desarrollo del “Programa de Fortalecimiento Institucional y deApoyo a la Gestión Ambiental y Social del Proyecto Camisea” y la relación de institucio-nes públicas vinculadas a los mismos, se utilizó la siguiente metodología a fin de accedera la información que se requería para un conocimiento real del nivel de avance de los 21compromisos del GdP:

1. Envío de solicitudes de acceso a la información pública. Se remitió solicitu-des de acceso a la información pública a cada una de las instituciones miembrosdel GTCI, así como a otras instituciones vinculadas a la ejecución de estos com-promisos, de acuerdo al procedimiento administrativo que cada institución esta-blece, conforme a su Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos- TUPA. En total fueron 22 solicitudes formales de acceso a información a 18

25


instituciones públicas.

2. Seguimiento a las solicitudes de acceso a la información pública. Se realizó

el seguimiento a las solicitudes de acceso a la información pública en cada una de

las instituciones vinculadas al cumplimiento de estos compromisos, para lo cual se

tomó contacto con funcionarios representantes de cada una de ellas, a fin de faci-

litar el proceso de entrega de información y absolver cualquier duda sobre nues-

tros pedidos, reiterándoles la importancia de acceder a la información oportuna-

mente para la elaboración del informe.

3. Búsqueda permanente de información en las páginas web de cada una de

las instituciones contactadas, y en otras relacionadas al tema. Como aspec-

to complementario, y en la mayoría de casos, ante la falta de respuesta a nuestras

solicitudes, se busco también información sobre los avances y acciones desarrolla-

das para el cumplimiento de los 21 compromisos, a efectos de sistematizar y

analizar la información obtenida.

4. Elaboración de lista de contactos. Se elaboró una lista de contactos que contie-

ne el nombre y datos de los funcionarios públicos responsables o vinculados al

cumplimiento de los 21 compromisos del GdP con el BID en el Proyecto Camisea.

5. Reuniones con representantes de instituciones. A fin de obtener información, el

equipo de DAR se reunió con representantes del Grupo Técnico de Coordinación

Interinstitucional – GTCI Camisea, y del Consejo Nacional del Ambiente – CONAM.

Se plantearon también reuniones con otras instituciones como OSINERGMIN y la

Defensoría Camisea, las que sin embargo, nunca se concretaron.

6. Mensajes a correos electrónicos de funcionarios. Se intercambiaron mensajes elec-

trónicos con algunos funcionarios públicos a efectos de absolver las dudas o inquietu-

des que pudieran existir respecto de los pedidos de información presentados.

7. Entrevistas a representantes de instituciones. En este punto se realizaron en-

trevistas telefónicas a funcionarios públicos responsables o vinculados a los com-

promisos del “Programa de Fortalecimiento Institucional y de Apoyo a la Gestión

Ambiental y Social del Proyecto Camisea”.

8. Sistematización y análisis de la información encontrada y remitida por ins-

tituciones públicas. Se elaboró un reporte de toda la información recopilada de

la cual, la presente obra es un resumen de los componentes principales del análisis

desarrollado por el equipo de trabajo de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales

DAR.

26


7 “Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:

(…)

5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad

pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan

la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional”.

IV.

ANÁLISIS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA

4.1 Base Legal

1. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública – Ley Nº 27806.

La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública tiene como fin pri-

mordial promover la transparencia de los actos del Estado y, de esta manera, velar

por el cumplimiento del derecho fundamental de acceso a la información, de

acuerdo a lo señalado en el numeral 5 del Artículo 2° de la Constitución Política del

Perú7.

En ese sentido, la mencionada ley obliga a todas las instituciones del Estado a

cumplir lo señalado en la misma, siendo posible que funcionarios o servidores

públicos que la incumplan sean sancionados por la comisión de una falta grave, o

incluso podrían ser denunciados penalmente por la comisión de delito de Abuso

de Autoridad, de acuerdo a lo señalado en el Artículo 377° del Código Penal.

2. Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611. El derecho de acceso a la informa-

27


ción pública, es señalado en el Artículo II de la Ley General del Ambiente8 , la cual

lo define como el derecho de toda persona a acceder de una manera adecuada y

oportuna a la información pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y

actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesi-

dad de invocar justificación o interés que motive tal requerimiento.

Asimismo, el artículo 43° de esta ley señala que las entidades públicas con compe-

tencias ambientales y las personas jurídicas que presten servicios públicos tienen la

obligación de facilitar el acceso directo a la información ambiental que se les re-

quiera y que se encuentre en el ámbito de su competencia, y de difundir la informa-

ción gratuita sobre las actividades del Estado y, en particular, la relativa a su orga-

nización, funciones, fines, competencias, organigrama, dependencias, horarios de

atención y procedimientos administrativos a su cargo, entre otras funciones19 .

4.2. Proceso de acceso a la información pública

A continuación detallaremos el proceso de acceso a la información pública en cada

una de las instituciones a las que se solicitó información, a fin de determinar los avances

de los 21 compromisos asumidos por el Estado peruano ante el BID para mejorar los

estándares sociales y ambientales del proyecto del Gas de Camisea.

1. Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional – GTCI CAMISEA

Con fecha 23 de enero de 2007, se envío al GTCI Camisea, una solicitud de acceso

a la información pública, solicitándose lo siguiente: a) Información de los avances y

acciones realizadas por el GTCI- Camisea, en relación a los 21 compromisos asumidos

por el Gobierno del Perú con el BID; b) Copia del Plan de Acción y el Plan de Trabajo

8 “Artículo II.- Del derecho de acceso a la información

Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre las

políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente,

sin necesidad de invocar justificación o interés que motive tal requerimiento.

Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la información

que éstas requieran para una efectiva gestión ambiental, conforme a Ley”.

9 “Artículo 43.- De la información sobre denuncias presentadas

43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que presente ante cualquier

entidad pública respecto de riesgos o daños al ambiente y sus demás componentes, en especial aquellos

vinculados a daños o riesgos a la salud de las personas.

43.2 En caso de que la denuncia haya sido trasladada a otra autoridad, en razón de las funciones y

atribuciones legalmente establecidas, se debe dar cuenta inmediata de tal hecho al denunciante”.

28


del GTCI; y c) Lista de los representantes de las instituciones miembros del GTCI.

Mediante Oficio Nº 049-2007-MEM-VME-GTCI CAMISEA, de fecha 29 de

enero de 2007, el GTCI respondió, pero en referencia a otra solicitud de acceso a la

información pública, dirigida a la Dirección General de Hidrocarburos - DGH del

MINEM, con fecha 15 de enero, señalando que la información solicitada se encontraba

en la página web del GTCI - Camisea (www.camisea-gtci.gob.pe), y que estaban dis-

puestos a atender a todas nuestras consultas directamente.

La respuesta al pedido de solicitud de acceso a la información pública soli-

citada por DAR no respondió al detalle del pedido, esto debido a que el GTCI no

elabora reportes mensuales de sus avances10 . Asimismo, no se encontró en su página

web, informes o resúmenes ejecutivos de los avances realizados por el GTCI con res-

pecto al cumplimiento de los 21 compromisos, lo cual denota una falta de seguimiento

adecuado a las acciones que viene llevando a cabo el propio GTCI Camisea.

Posteriormente, se solicitó al coordinador del GTCI, señor Carlos Garaycochea,

una reunión con el fin de absolver nuestras consultas y dudas acerca de las acciones que

venía realizando el GTCI Camisea11 . En ese sentido, un día antes de la reunión que

sostuviera DAR con el GTCI CAMISEA, se colgó en la página web de dicho Grupo el

“Informe Final de Evaluación Anual 2004 - Programa Camisea”12 , elaborado por el

consultor Marco Alegre Chang, siendo esta una acción que podría interpretarse como

consecuencia del pedido que hace la sociedad civil (DAR) sobre las acciones que se

vienen realizando en el proyecto Camisea.

De acuerdo a lo señalado por el señor Carlos Garaycochea, Coordinador del GTCI

CAMISEA, en la reunión realizada con DAR el 15 de febrero de 2007, “es importante

diferenciar las actividades a realizar por el GTCI y las actividades que por ley son com-

petencia de los sectores”; en ese sentido, muchas de las actividades incluidas dentro de

los 21 compromisos con el BID, corresponden a los sectores por ser de su propia

competencia según el marco legal peruano, sin embargo, bajo el marco de los 21 com-

promisos, los sectores estatales deben hacerle especial seguimiento a estas actividades y

10 No se encontró esta información en la página web de la institución (Consulta 02 de febrero 2007).

11 La reunión se llevo a cabo el día 15 de febrero de 2007, en las instalaciones del GTCI Camisea, en

el Ministerio de Energía y Minas, en la reunión participaron, el Coordinador del GTCI – Camisea, Carlos

Garaycochea, y Alberto Barandiarán Gómez y Vanessa Cueto La Rosa de Derecho, Ambiente y Recursos

Naturales – DAR.

12 Se puede ver este documento en la página web http://www.camisea-gtci.gob.pe/, en la sección

Catálogo de Documentos GTCI, en el Documento Nº 35 (Consulta 14 de febrero de 2007).

29


verificar su cumplimiento.

Posteriormente, se continuó con las comunicaciones entre DAR y GTCI,obteniéndose los siguientes documentos13 : “Informe de Gestión Agosto 2006” y “Ma-triz de Compromisos del Gobierno del Perú (1441/OC-PE), estado de cumplimientoal 15 de julio de 2006”14 , quedando pendiente una próxima reunión para seguir tratan-do el tema, así como el envío de la matriz actualizada del avance de los 21 compromisosentre el GdP y el BID, la cual incluiría los avances realizados a febrero de 2007, y lainformación de avances de los 12 compromisos prioritarios, de acuerdo a lo señaladopor la Resolución Ministerial Nº 385-2006-PCM.

Sin embargo, a pesar de las constantes comunicaciones con el GTCI, la informa-ción restante no fue remitida, pues conforme a lo señalado por el GTCI, ésta se encon-traría, desde el mes de febrero, bajo análisis de los sectores.

2. Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA

El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, es un Organismo PúblicoDescentralizado del Ministerio de Agricultura15 , encargado de realizar las acciones nece-sarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, cautelarla conservación de la gestión sostenible del medio ambiente rural y la biodiversidadsilvestre. Asimismo, el INRENA es la autoridad responsable de la adecuada gestión delSistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).

En ese sentido, mediante carta de fecha 15 de enero de 2007, se solicitó al INRENAinformación sobre las acciones y el nivel de cumplimiento del INRENA referente a los21 compromisos del Gobierno del Perú con el BID. Mediante Carta Nº 14-2007-INRENA-OC, se remitió el Informe Nº 036-2007-INRENA-IANP-DOANP, de fe-cha 24 de enero de 2007, mediante la cual la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas- IANP remitió su respuesta a la solicitud planteada. Cabe señalar, que el INRENA

remitió a DAR a través de correo electrónico de fecha 07 de febrero de 2007, un

cuadro de avances realizado por OGATEIRN, no remitiéndose una respuesta

formal a nuestra solicitud de información.

13 Correo electrónico de fecha 20 de febrero de 2007.

14 Ninguno de estos tres documentos se encuentra en la página web del GTCI Camisea.

15 Creado por Decreto Ley Nº 25902 el 27 de noviembre de 1992.

30


Por otro lado, se tomó conocimiento a través de OGATEIRN que la Intendencia

Forestal y de Fauna Silvestre - IFFS también había realizado acciones, lo cual generó un

nuevo pedido de información, no obstante haberse ya realizado el primer pedido a la

institución. En consecuencia, DAR remitió una solicitud de acceso a la información

pública a la Intendencia Forestal, que nunca fue respondida.

3. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minas

(OSINERGMIN)

El OSINERGMIN16 es el organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las

actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno o privado

y las personas naturales, en los sub sectores de electricidad, hidrocarburos y minería.

Mediante Oficio Nº 141/2007/OSINERGMIN-OAF, de fecha 7 de febrero de

2007, el OSINERGMIN dio respuesta a la solicitud de acceso a la información pública,

presentada por DAR el 17 de enero de 2007, en donde señaló que la información

solicitada se encontraba en la página web de la institución, y asimismo, remitió 61 pági-

nas con la siguiente información: a) Cuadro de Avances al 28 de febrero de 2004 (etapa

de construcción); b) Ficha de verificación del cumplimiento de compromisos del GTCI

llenado por OSINERG de fecha 16 de marzo de 2004 (etapa constructiva); c) Una

diapositiva sobre la supervisión de OSINERG a mayo de 2006 (etapa de operación); y

d) Fotocopia de la página web de OSINERG en donde se ven los links de entrada a los

resúmenes ejecutivos de los informes mensuales del año 2002 a junio de 2005.

La información brindada fue insuficiente puesto que sólo se brindó infor-

mación de los avances realizados hasta junio del 2005, hecho que motivó la pre-

sentación de otra solicitud de acceso a la información pública de fecha 15 de febrero de

2007, en la cual se solicitó copia de los Resúmenes Ejecutivos / Camisea elaborados por

OSINERGMIN de julio 2005 a enero 2007, copia de los Planes de Acción y Fiscaliza-

ción Camisea correspondientes a los años 2006 y 2007 y copia de los cronogramas de

trabajo de los años 2005, 2006 y 2007 de los Planes de Acción señalados.

Sin embargo a pesar de las múltiples coordinaciones, no se obtuvo respuesta del

OSINERGMIN, incumpliéndose de esta manera con la normativa sobre acceso a la

información pública.

16 Conforme los artículos 1°, 2° y 18º de la Ley Nº 28964.

31


4. Defensoría del Pueblo - DP

La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo creado por la

Constitución de 1993; su misión es proteger los derechos constitucionales y fundamen-

tales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la

administración pública y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía.

Desde un inicio la Defensoría del Pueblo, manifestó su no pertenencia al

GTCI Camisea, por lo cual se desligaba de las funciones del mismo, no querien-

do que se le vincule a dicho grupo. Mediante Oficio Nº 020-2007-DP/ASPMA, de

fecha 31 de enero de 2007, dio respuesta a la solicitud presentada, señalando que esta

institución veía el tema Camisea con relación al seguimiento a las doce recomendaciones

contenidas en el Informe Nº 103 “El Proyecto Camisea y sus efectos en los derechos de

las personas”.

5. Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Indígenas, Amazónicos

y Afroperuanos –INDEPA

Mediante Oficio Nº 030-2007-INDEPA-ST, de fecha 31 de enero de 2007, el

INDEPA dio respuesta a la solicitud de acceso a la información presentada por DAR,

remitiendo las actividades que vienen desarrollando en el marco del Grupo de Trabajo

Camisea (Resolución Ministerial Nº 385-2006-PCM). Asimismo, a través de correo elec-

trónico de fecha 01 de marzo de 2007, remitió la “Matriz de Seguimiento de Planes de

Acción a cargo del INDEPA”, en el cual incluyen los porcentajes de avances y tareas a

realizar, siendo este documento insuficiente para determinar el grado de avance

de esta institución sobre los 21 compromisos asumidos por el Estado Peruano

relacionados con el proyecto del Gas de Camisea.

DAR ha venido coordinando este tema con el INDEPA, a través de la coordina-

ción del Plan de Protección de la Reserva Nahua, Kugapakori, Nanti y Otros de la

Unidad de Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario y en Contacto Inicial. Se estuvo

coordinando también la posibilidad de llevar a cabo una reunión con los miembros de

dicha área a fin de explicarnos personalmente los avances realizados, sin embargo, no se

logró concretar la misma.

Por otra parte, mediante Decreto Supremo Nº 001-2007-MIMDES, se aprobó la

fusión por absorción del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con

Discapacidad - CONADIS y del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos,

Amazónicos y Afroperuano - INDEPA al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social -

MIMDES, lo cual significa un retroceso en el tema de la protección y regulación sobre

32


los pueblos amazónicos, andinos y afroperuanos. En ese sentido, el INDEPA perdió su

calidad de organismo público descentralizado (OPD) multisectorial, con rango ministe-

rial, personería jurídica de derecho público, así como su autonomía funcional técnica,

económica, financiera, administrativa y presupuestal.

6. Dirección General de Salud –DIGESA

DIGESA es el órgano técnico-normativo en los aspectos relacionados al sanea-

miento básico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y protección del am-

biente; tiene el poder de normar y evaluar el proceso de salud ambiental en el sector17 .

Mediante Oficio Nº 718-2007/DG/DIGESA, de fecha 26 de enero 2007, DIGESA

remitió el Informe Nº 134-2007-DEEPA/GTCI-CAMISEA, que contiene las activi-

dades que viene realizando en el marco del Programa de Fortalecimiento Institucional y

Apoyo a la Gestión Ambiental y Social del Proyecto Gas de Camisea.

DIGESA proporcionó la información rápidamente, mostrando en todo

momento disponibilidad para brindar información a DAR, y ofreciendo una posi-

ble reunión que nos permitiera obtener mayor información, pero que no se pudo con-

cretar.

7. Proyecto Especial de Titulación de Tierras – PETT

Mediante Oficio Nº 080-2007-AG-PETT-OAJ de fecha 19 de febrero de 2007, el

PETT respondió a la solicitud de acceso a la información pública remitiendo el Infor-

me Técnico Nº 001-2007-AG-PETT-OP-RARA, en donde informó que a partir del

año 2004 el PETT incorporó en su Plan Operativo POA 2004 el componente Camisea,

para efectuar saneamiento físico y legal de los predios rurales individuales, en comunida-

des nativas y campesinas ubicadas en el área de amortiguamiento del Proyecto Camisea,

abarcando las Regiones de Cusco, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Lima. Asimismo, ad-

juntó un cuadro con las programaciones de las comunidades nativas.

Los funcionarios del PETT estuvieron abiertos a absolver todas nuestras dudas

sobre el proyecto Camisea y las acciones del PETT, no obstante, la respuesta demo-

ró más de 30 días, incumpliéndose con el plazo para responder a nuestra solici-

17 Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud (ROF del MINSA), D.S N° 023-

2005-SA. (Diciembre 2005), publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 1 de enero del 2006.

33


tud según el marco legal peruano de transparencia y acceso a la información

pública.

Cabe mencionar, que de acuerdo al Decreto Supremo Nº 005-2007-VIVIENDA,se aprobó la fusión del Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural -PETT, con el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI,bajo la modalidad de fusión por absorción, correspondiéndole a COFOPRI la calidadde entidad incorporante. En ese sentido, actualmente COFOPRI es el ente que vela porlos derechos de la propiedad rural en todo el país.

8. Instituto Nacional de Cultura - INC

El Instituto Nacional de Cultura - INC es un Organismo Público Descentralizadodependiente del Ministerio de Educación, con personería jurídica, de derecho públicointerno y con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Tiene comofinalidad afirmar la identidad nacional mediante la ejecución descentralizada de accionesde protección, conservación y promoción, puesta en valor y difusión del patrimonio ylas manifestaciones culturales de la Nación18.

Con fecha 23 de marzo de 2007, el INC remitió a DAR, mediante fax, la AyudaMemoria – Ámbito de la Competencia del Instituto Nacional de Cultura en el Marcode la Ejecución del Proyecto Camisea.

La información remitida por el INC llegó fuera del plazo establecido por

las normas de transparencia y acceso a la información pública. Se informó acercade algunos problemas que tuvo que enfrentar el INC en el Proyecto Camisea, no seña-lando si estas actividades estaban enmarcadas en un Plan de Acción con productosdefinidos.

9. Dirección General de Asuntos Ambiental Energéticos – DGAAE del

Ministerio de Energía y Minas MINEM

La DGAAE, es el órgano técnico normativo encargado de proponer y evaluar lapolítica, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, así como promover la ejecu-ción de actividades orientadas a la conservación y protección del medio ambiente parael desarrollo sostenible de las actividades energéticas19.

18 Ley N° 28296 y Decreto Supremo N° 50-94-ED, Reglamento de Organización y Funciones del

INC.

19 Artículo 90º del Decreto Supremo Nº 031-2007-EM, Reglamento de Organización y Funciones del

Ministerio de Energía y Minas.

34


Mediante Oficio Nº 513-2007-MEM/AAE, de fecha 14 de marzo de 2007, el

DGAAE del MINEM remitió a DAR el Informe Nº 64-2007-MEM/EAE/IB, sobre

las acciones realizadas por la DGAAE en el cumplimiento de los 21 Compromisos

asumidos por el Estado peruano con el BID sobre el Proyecto Camisea, desafortuna-

damente, esta información no llegó en el plazo correspondiente.

Sin embargo, en dicho documento, señalan algunas de las actividades realizadas; no

obstante, no hace referencia a la existencia de un Plan de Acción específico a fin de

implementar los compromisos.

Además, la información recibida no fue adecuada, puesto que se solicitó el

nivel de avance de sus acciones, y dicha institución respondió señalando sólo

algunas de las actividades realizadas, adjuntándose además una serie de docu-

mentos no solicitados (un CD conteniendo información sobre el EIA de la Planta

de Fraccionamiento de LGN e instalaciones de carga y alternativa cañería sub-

marina en la Playa Loberia). Esto denota cierta ineficiencia en la entrega de informa-

ción a la sociedad civil.

Posteriormente, la DGAAE remitió a DAR el oficio N° 695-2007-MEM/AAE,

de fecha 10 de abril, en el cual anexa el Informe N° 85-2007-MEM/AAG/IB, en el

cual se hace referencia a las acciones llevadas a cabo por la DGAAE para el cumlimiento

del compromiso VIII.

10. Dirección General de Hidrocarburos – DGH del Ministerio de Ener-

gía y Minas MINEM

La Dirección General de Hidrocarburos es el órgano técnico normativo encarga-

do de proponer y evaluar la política del Subsector Hidrocarburos; proponer y/o expe-

dir la normatividad necesaria del Subsector Hidrocarburos; promover las actividades

de exploración, explotación, distribución y comercialización de hidrocarburos; y conce-

der derechos a nombre del Estado20.

En ese sentido, mediante Oficio Nº 118-2007-MEM/DGH, de fecha 26 de enero

de 2007, la DGH respondió a la solicitud de información planteada por DAR

señalando que la carta sería derivada al GTCI Camisea, no remitiendo ningún

tipo de información adicional.

20 Artículo 79º del Decreto Supremo Nº 031- 2007-EM, Reglamento de Organización y Funciones del

Ministerio de Energía y Minas.

35


11. Consejo Nacional del Ambiente – CONAM

El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la autoridad ambiental nacional

y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, y tiene por finalidad planificar,

promover, coordinar, normar, sancionar y supervisar las acciones orientadas a la pro-

tección ambiental y contribuir a la conservación del patrimonio natural; controlar y velar

el cumplimiento de las obligaciones ambientales; dirimir y solucionar las controversias

entre las entidades públicas21.

Mediante Carta N° 609-2007-CONAM/SE, con fecha de recepción 03 de abril

de 2007, el Consejo Nacional del Ambiente, dio respuesta a la solicitud de acceso a la

información pública, presentada el 17 de enero de 2007. Dicha respuesta fue elaborada

por el área de DICAREN del CONAM. Asimismo, con fecha 14 de marzo, se sostuvo

una reunión con el coordinador de GEA – PSI CAMISEA, Ing. Marco Antonio Núñez

del Prado quién absolvió nuestras consultas referentes sobre todo en dos temas: 1)

Evaluación Ambiental Estratégica del Bajo Urubamba – CAMISEA; 2) Compromisos

del Perú con el BID. El coordinador del GEA – PSI CAMISEA, nos entregó un

resumen del primer informe de la EAE del Bajo Urubamba y el plan de acción. Asimis-

mo, se logró publicar en la página web del CONAM, el primer y segundo informe de

los avances realizados por la consultora contratada para realizar la EAE del Programa

de Hidrocarburos del Bajo Urubamba.

Sin embargo, CONAM no cumplió con los plazos para la entrega de infor-

mación, y asimismo, la información remitida no fue suficiente.

12. Consejo Nacional de Descentralización - CND

Mediante Oficio Nº 002-2007-CND/LEY 27806, de fecha 29 de enero de 2007,

el CND respondió a la solicitud de acceso de información presentada, en la cual se

solicitaba información sobre las acciones realizadas a fin de cumplir con lo señalado en

los compromisos I y IX asumidos por el Gobierno del Perú con el BID.

Sin embargo, a pesar de las conversaciones realizadas con la Oficina de Asesoría

Jurídica del CND, en las cuales se les explicó el tipo de información que se necesitaba, en

la respuesta escrita sólo se hizo referencia al compromiso I y no al IX, siendo éste último

el más importante, ya que señalaba expresamente al CND y las coordinaciones que

debería hacer.

21 Artículos 7º y 8º de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

36


Como podemos observar, se encontraron los siguientes problemas: a) un total

desconocimiento acerca del tema Camisea, así como de las acciones del GTCI Camisea;

b) señalaron que no habían tenido mayor relación con el GTCI Camisea, lo cual

nos muestra la poca coordinación entre las instituciones relacionadas al cumpli-

miento de los 21 compromisos; c) se señaló que no habían elaborado ningún

documento, y que si existía alguna coordinación, tendrían que revisar ya que

por el cambio de gobierno, los nuevos miembros del CND no tenían conoci-

miento de lo anteriormente realizado; y d) ofrecieron entregar un informe realizado

por el CND relacionado con la Interoceánica Sur, documento que no tiene ninguna

relación con la información solicitada.

Cabe señalar, que el CND fue creado por la Ley Nº 27783, como una institución

independiente, descentralizada e intergubernamental, y que servía de nexo entre los nive-

les de gobierno nacional, regional y local, teniendo a su cargo la dirección y conducción

del proceso de descentralización. Sin embargo, al momento de la elaboración del pre-

sente diagnóstico, el CND, mediante el proceso de fusión por absorción, ha pasado a

integrarse a la Presidencia del Consejo de Ministros22 .

13. Dirección de Desarrollo Vial del Ministerio de Transportes y Comu-

nicaciones

La Dirección de Desarrollo Vial es un órgano de línea del Ministerio de Transpor-

tes y Comunicaciones, encargado de realizar estudios para el desarrollo vial y ferroviario

del país y promueve el desarrollo de la infraestructura de transporte terrestre, de acuer-

do a los estándares internacionales23.

Dicha institución, a través del Oficio Nº 161-2007-MTC/04.02, de fecha 01 de

febrero de 2007, señaló que la información solicitada por DAR debería solicitarse al

Ministerio de Energía y Minas - MINEM, no remitiendo ningún tipo de informa-

ción sobre el tema.

14. Dirección de General de Capitanías y Guardacostas – DICAPI

La DICAPI es la autoridad marítima, fluvial y lacustre y entre sus funciones está

22 Decreto Supremo Nº 007-2007-PCM que fusiona por absorción el Consejo Nacional de Descentra-

lización (CND) con la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

23 Artículo 64º del Decreto Supremo Nº 041-2002-MTC, Reglamento de Organización y Funciones

del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

37


proteger los recursos y riquezas del medio acuático, estableciendo las normas y contro-

les necesarios para ello, considerando los casos de riesgo de contaminación. Además,

ejerce el control y protección del medio ambiente en el ámbito acuático, previniendo,

reduciendo y eliminando la contaminación24.

Mediante documento V.2000-0578, de fecha 13 de febrero de 2007, la DICAPI

dio respuesta a la solicitud de acceso a la información pública presentada por DAR. En

dicho documento señalan de manera general algunas acciones que ha venido realizando.

Sin embargo, la respuesta a la solicitud no fue oportuna y la información no fue

óptima a pesar de que se tomó contacto directo con las personas encargadas del

tema.

15. Ministerio de Economía y Finanzas – MEF

El MEF tiene como función planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la

política fiscal, financiación, endeudamiento, presupuesto y tesorería, así como planear,

dirigir, controlar las políticas de la actividad empresarial financiera del Estado y armoni-

zar la actividad económica, teniendo que administrar eficientemente los recursos públi-

cos del Estado25.

Mediante Oficio Nº 010-2007-EF/75.20, de fecha 23 de enero del 2007, remitida

a DAR vía correo electrónico el día 09 de marzo de 2007, el MEF indicó que remitirá

la solicitud presentada al GTCI Camisea por ser la entidad responsable de brin-

dar información, no proporcionando ninguna información al respecto.

16. Defensoría Camisea - DC

La Defensoría para el Proyecto Camisea fue creada por Decreto Supremo Nº

030-2002-EM, para prevenir conflictos o controversias vinculadas exclusivamente a los

aspectos sociales y/o ambientales suscitados por el desarrollo e implementación de las

actividades del Proyecto Camisea.

Luego de presentado nuestro pedido de información, se realizaron coordi-

naciones con la Defensoría Camisea, a fin de obtener una respuesta a dicha

solicitud. Sin embargo nunca se respondió a la misma, mostrándose además en todo

24 Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres,

Decreto Supremo Nº 028 DE/MGP.

25 http://www.mef.gob.pe/QUIESOM/objetivos.php#FUNCIONES

38


momento muy poca disposición a facilitar dicha información.

17. Instituto Nacional de Desarrollo - INADE

El INADE tiene por finalidad conducir, coordinar, supervisar y evaluar los pro-

yectos que le encargue el Gobierno Central, y la de coordinar con los gobiernos regio-

nales y demás entidades estatales la reconstrucción de la infraestructura en zonas afecta-

das en desastres y situaciones de emergencia26 .

Con fecha 30 de marzo del 2007, un representante de INADE se comunicó con

DAR señalando que dicha institución no había podido dar respuesta a nuestra solicitud

de acceso a la información pública presentada con fecha 17 de enero, debido a proble-

mas administrativos, de cambio de personal, y que debido al seguimiento y a las llama-

das realizadas por DAR le había puesto atención a la solicitud. Asimismo, señalaron

que dicha institución no forma parte del GTCI Camisea, aunque en la página

web del GTCI se señala al INADE como miembro de dicho grupo. Asimismo,

nunca se recibió una respuesta formal de dicha institución.

18. Dirección Regional de Salud – DIRESA CUSCO

La DIRESA es el órgano que por delegación de la Alta Dirección del Ministerio de

Salud ejerce la autoridad de salud en la región Cusco, reconocida por Resolución Minis-

terial Nº 109 - 95-SA/DM, y tiene como misión promover, prevenir, recuperar y reha-

bilitar la salud de la población de la región.

A pesar de la solicitud de acceso a la información remitida a la Dirección

Regional de Salud del Cusco, nunca se recibió una respuesta a la misma.

4.3. Resultados de las solicitudes de información

En este punto señalaremos los resultados de los pedidos de información a diversas

instituciones del Estado responsables de la ejecución de los 21 compromisos asumidos

por el Perú ante el BID para mejorar los estándares sociales y ambientales del Proyecto

del Gas de Camisea. En consecuencia, en el siguiente cuadro podemos observar el

grado de cumplimiento de las instituciones estatales con la transparencia de la informa-

ción pública sobre el proyecto Camisea (Ver Cuadro N° 1).

26 Reglamento de Organización y Funciones del INADE, Decreto Supremo 017- 93-PRES.

39

DERECHO, AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES - DARC

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Como podemos apreciar, ninguna de las instituciones brindó información que

pudiera calificarse como óptima. De todas las instituciones a las que se les solicitó infor-

mación, siete (07) de ellas remitieron información desordenada y confusa; tres (03)

instituciones remitieron información no solicitada; y cinco (05) instituciones que pese a

haber respondido no remitieron información.

Por su parte, de las dieciocho (18) instituciones a las que se solicitó información,

ocho (08) no respondieron en el plazo previsto, y tres (03) instituciones nunca respon-

dieron.

En consecuencia, existe un evidente incumplimiento de la Ley de Trans-

parencia y Acceso a la Información Pública – Ley Nº 27806, y de la Ley General

del Ambiente - Ley Nº 28611, referente al acceso a información pública, por

parte de la mayoría de instituciones públicas vinculadas al cumplimiento de los

21 compromisos del Estado Peruano en el proyecto Camisea; más aún, cuando

este proyecto debería ser un precedente y caso emblemático y especial para el Estado

frente a otros proyectos que se están por desarrollar en la Amazonía Peruana.

También se dirigieron las siguientes comunicaciones vía correo electrónico, a fin de

poder acceder a información de manera más oportuna y rápida para la elaboración del

presente diagnóstico y apoyar a las instituciones del Estado en el proceso de transparen-

cia y acceso a la información pública relacionada con el proyecto del Gas de Camisea:

Cuadro N° 2

Pedidos de Información vía correo electrónico a miembros del GTCI Camisea

Institución Fechas Se recibió Se coordinó y No huboinformación no se recibió respuesta a la

información comunicación

GTCI 20 febrero 2007 X

07 febrero 2007

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23 abril 2007

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DEFENSORIA

CAMISEA 26 enero 2006 X

Fuente: Comunicación electrónica 2007 / Cuadro elaborado por DAR

43


Finalmente, se solicitaron también las siguientes reuniones para mejorar el proceso

de transparencia de la información y acceso a dicha información relacionada con el

proyecto del Gas de Camisea:

Cuadro N° 3

Solicitudes de reunión a miembros del GTCI Camisea

Institución No se pudo Se realizó Número de Fecha de

realizar reunión reunión reuniones reuniones

GTCI X 1 15/02/07

CONAM X 1 14/03/07

OSINERGMIN X

INDEPA X

Fuente: Comunicación Electrónica 2007 / Cuadro elaborado por DAR

En conclusión, presentamos en el siguiente cuadro los resultados deficientes del

proceso de transparencia y acceso a la información pública llevado a cabo por DAR

ante instituciones del Estado Peruano, con respecto al cumplimiento de los 21 compro-

misos asumidos por el Perú ante el BID referente al proyecto del Gas de Camisea.

Cuadro N° 4

Resultado Final de Solicitudes de Acceso a la Información a Miembros del GTCICamisea remitidas por DAR sobre el nivel de cumplimiento de los 21 Compromisos

asumidos por el Estado ante el BID

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del GTCI Camisea Información Óptima Información No

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1 GTCI Camisea - - X

2 DIGESA - - X

3 OSINERG - - X

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5 DAAE MINEM - - X

6 DGH MINEM - - X

7 CONAM - - X

44


8 INDEPA - - X

9 DEFENSORIA DEL PUEBLO - - X

10 DICAPI - - X

11 MTC - - X

12 INADE - - X

13 INRENA - - X

14 INC - - X

15 DEFENSORIA CAMISEA - - X

16 CND - - X

17 MEF - - X

18 DIRESA Cusco - - X

18 Instituciones 0 Casos óptimos 18 Casos No óptimos

Fuente: Información del Estado 2007 / elaboración Derecho, Ambiente y Recursos Naturales DAR

4.4 Dificultades presentadas para la elaboración del diagnóstico

En el desarrollo de las actividades antes mencionadas se presentaron las siguientes

dificultades:

1. Cada institución tiene un procedimiento o formato distinto para acceder a infor-

mación pública.

2. Demora por parte de las instituciones públicas en responder a nuestras solicitudes

de acceso a la información pública.

3. En algunos casos, pese a haber cumplido con todos los requisitos exigidos por

estas autoridades, nunca se obtuvo la información solicitada.

4. Pese a ser un compromiso específico en el Programa, no existe información rele-

vante en las páginas web de las instituciones públicas responsables del cumpli-

miento de los compromisos.

5. Se entregó información incompleta o desactualizada.

6. Falta de información específica, pues los ejecutores y co ejecutores del Programa

no cuentan con documentación precisa que sustente los avances anuales, semestra-

45


les o de otra periodicidad respecto del cumplimiento de estos 21 compromisos27 ,

habiéndose recibido en muchos casos información general y desordenada como

consecuencia de este problema.

7. Poca disposición de las autoridades para la entrega de la información solicitada,

siendo contadas las excepciones.

8. Poco interés de los funcionarios públicos respecto del cumplimiento de los com-

promisos del Programa.

9. Funcionarios públicos con poco conocimiento del tema.

10. Proceso de fusión y exclusión de instituciones miembros del GTCI Camisea (des-

aparición del INDEPA y CND; exclusión del INADE; etc).

27 Según lo señalado por los diversos funcionarios contactados en cada institución

pública, incluyendo al GTCI.

46


28 Sólo se nos ha entregado dos documentos: (1) El informe Final de evaluación Anual 2004

Programa Camisea, elaborado por el consultor Marcos Alegre, y (2) la Matriz de Compromisos del Gobierno

del Perú al 15 de julio del 2006.

29 El documento fue solicitado al GTCI sin haber obtenido respuesta hasta la fecha (15 de julio de

2007).

V.

ANÁLISIS DEL AVANCE DE LOS 21

COMPROMISOS

Sabemos que existe un Plan de Acción del GTCI Camisea respecto a los 21 com-

promisos, pero no hemos tenido hasta la fecha acceso a los informes periódicos (men-

sual, trimestral, semestral o anual)28 sobre los avances realizados conforme a dicho plan,

ni en las respuestas a los pedidos de información presentados ante el GTCI y demás

instituciones responsables del cumplimiento de los 21 compromisos, ni tampoco en la

página web del GTCI Camisea.

Por su parte, pese a que la norma de creación del Grupo de Trabajo Camisea del

Ministerio de Energía y Minas señala la obligación de elaborar un plan de acción con las

tareas a realizar para cada compromiso29 , las entidades responsables, los hitos de avan-

ces y las fechas de cierre para el cumplimiento de dichas actividades; hasta el momento

no conocemos de la existencia o ejecución de dicho Plan.

Finalmente, cabe señalar que de acuerdo a la información proporcionada por los

sectores, muchos de ellos actúan de acuerdo a sus propios planes de acción, sin priorizar

necesariamente las actividades de estos compromisos.

A continuación analizaremos los avances realizados por el Gobierno del Perú a la

fecha de realización de este reporte (04 de junio de 2007), con respecto a los 21 com-

47


30 http://www.iadb.org/exr/doc98/apr/lcperuq.htm

Proyectos Aprobados - Perú

promisos asumidos con el BID para el Proyecto Camisea. Para ello, se tomará en cuenta

la información brindada a la fecha, por parte del GTCI Camisea, así como de los

sectores involucrados en el tema.

Compromiso I: Poner en ejecución las obligaciones ambientales y sociales queimpone la ley peruana, con el fin de preservar el desarrollo sostenible ambien-tal y social del Proyecto de Gas de Camisea, especialmente en las áreas deinfluencia del mismo.

Este compromiso implica el cumplimento de los 21 compromisos del Programa,

especialmente el cumplimiento de las obligaciones socio-ambientales de las empresas

conforme al marco legal ambiental peruano.

En ese sentido, se pretende acentuar la responsabilidad del Estado Peruano frente

al desarrollo del Proyecto Camisea, no sólo para la etapa de presentación y aprobación

de los instrumentos de gestión social y ambiental del mismo, sino sobre todo, para el

control, supervisión y fiscalización de dichos instrumentos y obligaciones. En conse-

cuencia, entendemos que el cumplimiento de este “gran compromiso” se condiciona

con el cumplimiento de los otros 20 compromisos asumidos en el préstamo del BID

para el Estado Peruano.

Compromiso II: Cumplir a cabalidad con todos los componentes del crédito1441/OC-PE, otorgado por el BID al Gobierno para el fortalecimientoinstitucional y apoyo para la gestión ambiental y social del Proyecto de Gasde Camisea.

Los componentes del crédito 1441/OC-PE a cumplir se enfocaron en dos te-

mas30, el Fortalecimiento Institucional, el cual está compuesto por: a) Asistencia técnica y

equipamiento de las entidades del GTCI Camisea; b) Diseño y creación del Fondo de

Desarrollo Ambiental y Social Camisea; y c) Financiamiento de estudios de preinversión.

Como un segundo tema tenemos las Inversiones de control y protección social y

ambiental, compuesto por: a) Categorización, definición y gestión de áreas naturales

48


31 Conforme a la información brindada por el Sr. Carlos Garaycochea, coordinador del GTCI en la

reunión sostenida el 15 de febrero del 2007.

32 Información proporcionada por el GTCI Camisea.

33 El MEF respondió nuestro pedido de información a través del Oficio N° 010-2007-EF/75.20 de

23 de enero de 2007, remitida correo electrónico 09 de marzo de 2007, mediante el cual señalan que

cualquier información debemos solicitarla directamente al GTCI.

34 Ver Resumen de Reunión de Trabajo con el CONAM, de fecha 14 de marzo de 2007.

protegidas y reservas indígenas comunitarias; b) Formulación del Plan de Ordenamien-

to Territorial de la zona de influencia Camisea; c) Campaña Preventiva de Salud en

comunidades indígenas; y d) Control de acceso a la explotación ilegal de madera y

colonización no autorizada.

Como veremos más adelante, muchas de estas actividades ya están incluidas en

otros compromisos, de una manera más específica, por lo que se detallaran en el com-

promiso correpondiente.

Ahora bien, de acuerdo a la información brindada por el GTCI, en relación a este

compromiso, se ha realizado un gasto aproximado del 82% del financiamiento otorga-

do por el BID31 .

Con respecto a los fondos complementarios dados por la CAF mediante otra

operación de endeudamiento con el Estado Peruano, se informó que el plazo de ejecu-

ción concluyó en julio del 2006, pero que se había logrado ampliar dicho plazo por un

año más.

Es importante tener en cuenta que, existe un saldo aproximado del 18% del mon-

to total de financiamiento del BID, el mismo que sólo se ejecutará hasta agosto de este

año32 , lo cual genera algunas dudas respecto del nivel de cumplimiento de los compro-

misos al cierre de este plazo.

A la fecha, no contamos con información del Ministerio de Economía y Finanzas

- MEF33, ni del GTCI Camisea respecto a las partidas en las que se han ejecutado los

gastos con cargo al financiamiento del BID, del financiamiento complementario de la

CAF y a los fondos de contrapartida del Estado Peruano.

Con cargo al Programa, el CONAM ha elaborado un “Plan Sistémico Integrado

de Monitoreo, vigilancia, supervisión y fiscalización ambiental y Social de Camisea –

PSI” y un “Plan de Acción del PSI”, los mismos que serán ejecutados en coordinación

con los sectores competentes. En ese sentido, la implementación del PSI se obtiene del

Tesoro Público y no del BID34.

49


Siendo que este compromiso tiene como objetivo el fortalecimiento institucional yapoyo para la gestión ambiental social del Proyecto Camisea, debemos señalar que ésteha sido medianamente cumplido, por cuanto han existido algunos problemas de des-embolsos de los recursos que se requerían para la ejecución de actividades, lo cual hagenerado un atraso importante en la implementación de este Programa.

Compromiso III: Participar en el desarrollo e implementación del FondoCamisea, financiado con regalías del GdP y la participación de fondos de lascompañías, cuyo objeto será apoyar el desarrollo económico, social y ambien-tal en las áreas de influencia del proyecto.

Mediante Ley Nº 28451, publicada el 31 de diciembre de 2004, el Congreso de laRepública del Perú creó el Fondo de Desarrollo Socioeconómico del Proyecto Camisea,proponiendo con ello la creación de un fondo intangible destinado a contribuir al desa-rrollo sostenible de los departamentos por donde pasan los ductos principales del Pro-yecto Camisea (Lotes 88 y 56), con la idea de mejorar el bienestar de las comunidadesinvolucradas y de coadyuvar a la preservación del medio ambiente, en el marco delcompromiso suscrito por el Gobierno del Perú con el BID.

Con fecha 08 de mayo de 2005, se publicó el Decreto Supremo Nº 042-2005-EF,Reglamento del Fondo Camisea - FOCAM, siendo modificado por el Decreto Supre-mo Nº 065-2005-EF, publicado el 17 de junio de 2005.

Cabe señalar que de acuerdo al artículo 11º de este Reglamento, referente a latransparencia en el uso de los recursos del FOCAM, los gobiernos regionales debenpublicar, antes de la ejecución de los proyectos de inversión pública y otras intervencio-nes vinculadas directamente con infraestructura económica y social, en medios efectivosde difusión local, las características de estos proyectos, los beneficios que otorgarán a lazona, costos y similares. Adicionalmente, los gobiernos regionales y locales tambiéndeben publicar en sus portales de transparencia dicha información, según los alcances ylimitaciones impuestas en los numerales 2) y 3) del artículo 5° y el artículo 6° del TextoÚnico Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Accesibilidad a la infor-mación pública y normas reglamentarias y complementarias.

Además, se señala que al finalizar cada ejercicio anual, las entidades beneficiarias delFOCAM deben publicar, en medios efectivos de difusión local, la lista de los proyectosrealizados con cargo a los recursos del FOCAM.

Por su parte, el Ministerio de Economía y Finanzas – MEF tiene la obligación de

50


35 Condición 5d del Anexo de Condiciones para el Préstamo de Camisea.

informar sobre los procedimientos en la construcción de los índices, así como los

indicadores y la metodología empleada en la determinación de los montos correspon-

dientes a los gobiernos regionales y locales, a través de su página web y/o el Diario

Oficial El Peruano, posteriormente a la publicación de la Resolución Ministerial corres-

pondiente.

Sin embargo, cuando para efectos de este informe se le solicitó información al

MEF acerca del FOCAM, esta entidad se limitó a señalar que el GTCI Camisea es la

entidad encargada del monitoreo y elaboración de informes. Ahora bien, el GTCI hasta

julio del 2006 no había realizado ningún tipo de evaluación o seguimiento de la forma

en la que se venía implementando el FOCAM, y se desconoce la existencia de algún

informe elaborado a la fecha, a pesar de ser este uno de los temas más relevantes para

las poblaciones locales y sus autoridades locales y regionales.

De acuerdo a la información brindada por el GTCI, se han utilizado fondos para

financiar estudios de preinversión para los perfiles de inversión identificados y priorizados

en los programas de desarrollo resultantes de los planes base de ordenamiento territo-

rial, coordinados por el GTCI Camisea.

Asimismo, cabe señalar que entre julio y diciembre del 2006, el GTCI Camisea

llevó a cabo 5 talleres de capacitación en gestión de proyectos de inversión pública en

Ucayali, Ica, Quillabamba, Cusco y Lima.

Sin embargo, la iniciativa de crear el Fondo Camisea respondía más bien al objetivo

de beneficiar a las comunidades y áreas naturales protegidas ubicadas en el área de

influencia del proyecto durante y después de la vida del mismo de una manera más

directa, sin tener que recurrir a los burocráticos mecanismos presupuestales existentes en

el país. Una de las condiciones para el cierre financiero del préstamo del BID era preci-

samente que se contara con el diseño del Fondo Camisea que incluyese la especificación

de dos cuentas separadas de financiamiento, una para asuntos sociales y otra para asun-

tos ambientales35.

La Ley N° 28451 que creó el FOCAM no cumplió con estos objetivos ni incorpo-

ró el proceso de diálogo y las propuestas planteadas por la sociedad civil para el funcio-

namiento de dicho fondo, limitándose a establecer un mecanismo de distribución de un

sobre-canon, en base al 25% de las regalías correspondientes al Gobierno Nacional

provenientes de los lotes 88 y 56, pero siempre sujeto a los ineficientes trámites burocrá-

ticos presupuestales a efectos de obtener los desembolsos que se requieren del MEF.

51


36 La Ley N° 28451 recibió opinión técnica desfavorable en el propio Congreso de la República.

37 La Reserva Territorial fue creada en 1990 (Resolución Ministerial N° 046-90-AG/DGRAAR) y

elevada su rango normativo para una mejor protección en el año 2003 (Decreto Supremo N° 028-2003-

AG) a raíz de los posibles impactos del proyecto del Gas de Camisea en los derechos a la vida, salud y medio

ambiente de estos pueblos.

Todo el gran esfuerzo realizado a fin de lograr un proceso participativo para el

diseño del Fondo Camisea, con la consecuente inversión en tiempo y dinero de muchos

peruanos, fue en definitiva desechado por actores políticos con un limitado conoci-

miento de la importancia, objetivos y características de dicho Fondo, quienes finalmente

aprobaron una ley36 inconsulta y anti-técnica para los intereses que supuestamente este

Fondo debía proteger.

El Fondo Camisea aprobado en la Ley N° 28451, no asegura el cumplimiento de

los objetivos para los cuales se estableció como condición y compromiso del préstamo,

por lo cual no podemos señalar que este compromiso se ha cumplido. Aún con estas

otras finalidades, el actual FOCAM tampoco ha logrado cumplir con las metas para las

cuales ha sido creado.

Compromiso IV: Mejorar la normatividad existente para que se otorgue pro-tección a la reserva Nahua-Kugapakori, teniendo en cuenta que el Gobiernodel Perú participa en el convenio de la OIT 169. Este compromiso incluye laexpedición de un decreto que inmediata y temporalmente mejore el nivel deprotección de las comunidades de manera que se restrinjan nuevas activida-des extractivas dentro de la mencionada reserva (más allá de lo que estácontemplado para el Proyecto Camisea) en tanto un nivel de protección apro-piada y permanente quede establecida.

El objetivo principal de este compromiso es lograr una protección legal y técnica

eficiente de la Reserva Territorial Nahua Kugapakori37 , a través de instrumentos que

busquen restringir las actividades extractivas dentro de dicha reserva. Ciertamente, como

vamos a apreciar, este objetivo no se ha cumplido.

El Plan de Acción de los 21 compromisos presenta cuatro acciones a desarrollar:

1. Emitir un decreto provisional.

2. Desarrollar procedimientos para trabajar en áreas de comunidades no

contactadas (Protocolo de Relacionamiento).

52


38 Ver Compromiso IV del Cuadro Comparativo sobre avances de los 21 compromisos del Gobierno

del Perú con el BID para el Proyecto Camisea.

3. Identificación y análisis de mecanismos y opciones.

4. Mecanismos propuestos de protección permanente de la reserva.

Con respecto a la acción 1, en el año 2003, se aprobó el Decreto Supremo N° 028-

2003-AG, mediante el cual se establece la “Reserva Territorial del Estado a favor de los

grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y

otros”. La importancia de esta norma radica en que establece obligaciones estatales a

favor de la protección de los derechos de los pueblos indígenas en aislamiento por lo

que las actividades a desarrollarse en esta Reserva, deberían estar en función de esta

norma y del plan de protección de la reserva, aprobado por una Resolución Presiden-

cial del INDEPA «no publicada».

En relación a la acción 2, en coordinación con la entonces denominada CONAPA,

se elaboró un Protocolo de Relacionamiento, así como un Mapa de Estudio

Antropológico que busca actualizar el conocimiento antropológico, social y económico

de las diversas poblaciones nativas en dicho ámbito. Sin embargo, no se tiene informa-

ción si este Protocolo de Relacionamiento, haya sido implementado o se haya utilizado.

Estos instrumentos de protección no han sido formalmente aprobados por normas del

sector, lo que imposibilita su adecuado cumplimiento y el grado de obligatoriedad para

el Estado.

En junio del 2005, se elaboró el “Plan de Protección y Defensa de los Pueblos

en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial”, en el marco del cumplimiento de la

acción 3, en donde el MINSA se hace cargo de los componentes críticos del Plan

relacionados al tema salud. Sin embargo, en la matriz de seguimiento a julio del 2006 del

GTCI Camisea38 no hay información referida a la implementación del Plan, ni la forma

como se vienen utilizando los instrumentos señalados anteriormente, a pesar de ser el

GTCI Camisea el ente coordinador.

Por su parte, de acuerdo a la información brindada por el INDEPA, hoy absorbi-

da por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES, se cuenta con una

“Matriz de Seguimiento de Planes de Acción”, en los cuales se señalan 2 actividades: a)

Mejorar la Normatividad y procedimientos de las compensaciones e indemnizaciones

para asegurar un trato equitativo (Compromiso XV); y b) Acelerar la implementación

del Plan de Protección y Defensa de la Reserva Nahua Kugapakori (Compromisos IV

y XIV).

53


Esta segunda actividad tiene los siguientes componentes:

1. Implementar Convenios entre DIRESAs, INDEPA y MINSA para ejecutar el

componente de salud y coordinaciones interinstitucionales.

2. Estudio de Línea de Base Social – Convenio con la Universidad San Marcos.

3. El establecimiento de los linderos de la RNKN- Convenio con el PETT, a

efectos de tener un catastro oficial de la Reserva y abordar el tema de la defini-

ción del estatus de la zona norte de la RNKN (Santa Rosa de Serjali).

4. Implementación de tres Puestos de Control y Vigilancia Ciudadana – INDEPA:

a. Puesto de Serjali,

b. Puesto Río Ticumpinia (límite de la Comunidad Nativa de Sababantiari), y

c. Puesto Cashiari (encuentro de los ríos Cashiari y Camisea).

Con respecto al componente 1, INDEPA señala que se han realizado avances al

100%, en el año 2006, los mismos que consisten en la realización del segundo ingreso a

la reserva del programa de Atención Integral en Salud de DIRESA Cusco, un segundo

y tercer ingreso a la reserva del programa de Atención Integral en Salud de DIRESA

Ucayali, y la compra de implementos para la conservación de vacunas. Además, en el

año 2007 se adquirieron medicinas para atención integral en salud de dicha reserva.

Cabe señalar que en el año 2005, se aprobó el Plan de Salud del Bajo Urubamba

2005-2007, del MINSA, en el cual se propone una serie de acciones que buscan princi-

palmente: (1) Prevenir y controlar el impacto ambiental del proyecto, (2) Vigilancia de la

Salud Pública; y (3) Lograr una buena gestión en salud.

De acuerdo a la información brindada por DIGESA, en la actualidad el MINSA

viene realizando el fortalecimiento de las DESAs Cusco, Ayacucho, Huancavelica e Ica,

a través de la adquisición de equipos de campo y de equipos de cómputo, y la Dirección

Regional de Salud del Cusco en coordinación con las Direcciones Regionales del MINSA,

elaboró el “Plan de Intervención en Salud en el Bajo Urubamba Cusco 2005-2007”.

Por otro lado, el PETT actualmente viene realizando acciones de georeferenciación

en la zona de Quillabamba – Cusco; ha logrado la georeferenciación de 27 comunida-

des nativas de las 28 programadas y se han previsto 6 comunidades adicionales a través

de addenda al Convenio con la Municipalidad de Echarate. Sin embargo, no se ha

informado acerca de las acciones que en coordinación con el INDEPA vendría llevan-

do a cabo en el tema del linderamiento de la RNKN, a pesar que de acuerdo al Plan de

Acción de INDEPA se tendrían que haber realizado las acciones de coordinación entre

54


ambas instituciones en el mes de enero del presente año.

Entre diciembre del 2006 y enero del 2007, se construyó el Puesto de Control

Comunitario “Serjali” y de “Sababantiari”, adquiriéndose además 03 botes de madera

(“peke peke”) para dichos puestos y un bote de aluminio (“chalupa”) para la sede de

Sepahua, encontrándose en proceso de implementación de los mismos.

Asimismo, el INDEPA, hoy absorbido por MIMDES, señala estar actualmente

realizando acciones para elaborar el Reglamento de la Ley Nº 28736, “Ley de Protec-

ción de Pueblos Indígenas u Originarios en situación de aislamiento y en situación de

contacto inicial”. Respecto de la absorción del INDEPA por el MIMDES, se debería

contar con información de los mecanismos de implementación de todas las acciones

que estaban en trámite, así como la instancia que se encargará de ello.

En suma, no se tiene claro los alcances del cumplimiento de los instrumentos de

gestión para la protección de los pueblos indígenas en aislamiento y en contacto inicial

de la Reserva Territorial Nahua Kugapakori Nanti, menos aún contamos con algún

documento que muestre el grado de avance de las obligaciones del Estado con respecto

a ello. De la información recogida, se pudo desprender que el INDEPA trabaja de

manera operativa y ejecutando actividades, sin responder a una lógica integral de pro-

tección de la Reserva Territorial Nahua Kugapakori.

De la información recibida de INDEPA acerca de las actividades desarrolladas,

queda claro que no ha habido un cumplimiento óptimo de los plazos señalados -ni

claridad para ello-, puesto que no se ha realizado el Estudio de Línea Base – que ha sido

ya desarrollado en el Plan de Protección de la Reserva-, ni tampoco con la protección

integral, total y estricta de esta Reserva, a tres años de iniciado el proyecto y contando

con el financiamiento para ello.

Cabe acotar que no ha existido claridad en cuanto a la implementación de políticas

públicas a favor de la protección de las reservas territoriales, especialmente de la reserva

territorial Nahua - Kugapakori, es decir, acciones para mejorar las normas de protec-

ción existentes, intervenir en las posibles actividades de aprovechamiento de recursos

naturales como en las que ya se están realizando; todas estas posibles acciones no han

sido abordadas de manera sistemática ni integral por el INDEPA.

Además, la absorción del INDEPA al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

MIMDES, restructura las funciones y órganos con las que contaba este organismo,

como era la Unidad de Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario y en Contacto

Inicial, afectando evidentemente las actividades del Plan de Protección de la Reserva,

restándole capacidad política y de gerenciamiento en las actividades a su cargo.

55


Otro elemento es el grado de incumplimiento de la normatividad sobre la protec-

ción a favor de los pueblos indígenas en aislamiento y en contacto inicial. El 19 de mayo

de 2006 entró en vigencia la Ley N° 28736, Ley de Protección a favor de los Pueblos

Indígenas en Aislamiento y en Contacto Inicial. Esta ley establecía un plazo de 60 días –

hasta el 19 de julio de 2006- para promulgar un reglamento y adecuar las reservas

territoriales existentes a esta ley, debiéndose aprobar mediante decretos supremos. Hasta

la fecha el INDEPA no ha aprobado el reglamento ni adecuado las reservas territoriales

existentes, afectando claramente el marco legal de protección de los pueblos indígenas

en aislamiento y en contacto inicial, especialmente los que se encuentran en la RNKN.

Con respecto a la intervención en las posibles actividades de aprovechamiento de

recursos naturales en la RNKN, es preocupante conocer el poco o nulo grado de inter-

vención del INDEPA en la implementación de las operaciones de los pozos de Cashiriari

1 y Cashiriari 3 en el lote 88 –dentro de la Reserva Territorial Kugapakori Nahua y

Otros-, así como las futuras operaciones en los lotes 56, 57 y 58 sin tomar en conside-

ración estos impactos en los pueblos indígenas en aislamiento y en contacto inicial. Evi-

dentemente ello hace mucho más urgente contar con puestos de control que protejan la

reserva y eviten la migración de los pueblos indígenas en aislamiento y en contacto inicial

por dichas actividades.

Compromiso V: Asegurar la mayor transparencia en la difusión y publica-ción de los estudios de impacto ambiental (EIA) de la planta de fracciona-miento y el terminal marítimo del proyecto y que, además, el Gobierno dePerú, teniendo en cuenta la opinión de la sociedad civil, está totalmente com-prometido en las actividades de ejecución y monitoreo, vinculados a los di-chos EIA y sus subsiguientes y asociados planes y sus revisiones.

Este compromiso señala la necesidad de asegurar la mayor transparencia en la

difusión y publicación de los estudios de impacto ambiental (EIA) de la planta de frac-

cionamiento y el terminal marítimo del proyecto Camisea. Sin embargo, como veremos

a continuación, este compromiso ha sido parcialmente cumplido, teniendo además se-

rias deficiencias en la implementación de aquellas actividades ejecutadas.

Si bien este compromiso está referido únicamente a la Planta de Fraccionamiento

de Camisea en Pisco, en realidad, en el Plan de Acción GTCI Camisea y en las matrices

56


30 Ver en anexo 4 el Cuadro Comparativo sobre avances de los 21 compromisos del Gobierno del Perú

con el BID para el Proyecto Camisea.

40 http://www.minem.gob.pe/hidrocarburos/pub_camisea_estudios.asp

41 http://www.minem.gob.pe/archivos/camisea/estudios/proyectoplanta/indice.htm

de seguimiento39 , se ha ampliado este compromiso a la publicidad y difusión de todos

los estudios realizados, y asimismo, a mejorar la relación con la sociedad civil.

En ese sentido, el EIA de la Planta de Fraccionamiento en Pisco y otros estudios

complementarios, se encuentran en la página Web del MINEM40 y en la página Web del

GTCI41. Sin embargo, no existe hasta la fecha de difusión del presente diagnóstico en

ninguna de estas dos páginas Web, información sobre el proceso administrativo seguido

hasta la fecha para la ampliación de esta planta de fraccionamiento.

Respecto a otros temas generales sobre Camisea, existen las siguientes páginas web

de las instituciones miembros del GTCI y de otras también relacionadas con estos

temas:

Cuadro N° 5

Páginas webs de instituciones miembros del GTCI Camisea con información sobre

actividades relacionadas a los 21 Compromisos asumidos por el Estado Peruano ante el

BID por el Proyecto del Gas de Camisea

Fuente: Web de Instituciones del Estado / Elaboración DAR

57

Institución Componente Camisea en página web

Ministerio

de Energía

y Minas

http://www.minem.gob.pe/archivos/dgh/publicaciones/Preguntas/proyecto

camisea.pdf

http://www.minem.gob.pe/archivos/camisea/estudios/proyectocamisea/

proyectocami.htm

http://www.camisea-gtci.gob.pe/

http://www.conam.gob.pe/modulos/home/proyecto_camisea.asp

http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/GFH/226.htmhttp://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/Transparencia/330.htmhttp://www.osinerg.gob.pe/osinerg/camisea/camisea.htmhttp://www.osinerg.gob.pe/osinerg/camisea/informes.htmhttp://www.osinerg.gob.pe/osinerg/camisea/resumeneje.htm

http://www.digesa.sld.pe/pw_camisea/2006_1.htmlhttp://www.digesa.sld.pe/pw_camisea/derrame_camisea.htm

http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/caminos_ferro/

fiscalizacion_vial.htm

Consejo

Nacional del

Ambiente

OSINERG

DIGESA

MTC


Cuadro 6

Instituciones que no tienen un link en sus paginas web con información sobre el Proyecto

Camisea

DICAPI No hay información sobre Camisea

INRENA No hay un link especial sobre el tema Camisea

INADE No hay un link especial para el tema Camisea

INDEPA No había información de las acciones realizadas

PETT No hay un link especial para Camisea

INC No hay un link especial para Camisea.

Fuente: Cuadro elaborado por DAR

Tal como se puede apreciar del cuadro, son varias las instituciones que han incorpo-

rado alguna información sobre Camisea en sus páginas web, sin embargo, no son la

totalidad, por ejemplo, INRENA no cuenta aún con un enlace en su página Web en

donde cualquier persona pudiese encontrar los avances o actividades realizadas por este

organismo con respecto a CAMISEA. Por su parte, la información existente en la pági-

na web del OSINERGMIN referente a los resúmenes ejecutivos de las acciones de

fiscalización realizadas en el Proyecto Camisea, únicamente está actualizada hasta junio

del 2006.

La idea de compartir información va más allá de difundir parte de ella a través de

una página Web o en algún taller, se trata más bien de facilitar de una manera más

consistente y permanente la información que se genera, para ampliar el conocimiento de

la ciudadanía sobre aquellos temas de su interés.

Y sobre eso podemos presentar nuestra propia experiencia, lamentablemente ne-

gativa. Sobre este tema, cabe resaltar que, con muy pocas excepciones, para la elabora-

ción de este informe, el equipo de DAR ha tenido enormes dificultades para acceder a

la información solicitada, no obstante haber cumplido con todos los requerimientos

administrativos y existir todo un marco legal que obliga a los funcionarios de estas

instituciones estatales a entregar esta información pública.

El derecho de acceso a información, el derecho de opinar y el derecho a la vigilan-

cia ciudadana, son elementos fundamentales para una verdadera participación ciudada-

na. Sin embargo, es evidente la falta de entendimiento de estos conceptos, no solo a

nivel de los funcionarios públicos nacionales sino también de una gran parte de los

funcionarios privados internacionales, lo que ha conllevado a una cultura de falta de

transparencia para el caso del Proyecto Camisea, o en todo caso, a un mero cumpli-

58


miento de formalismos y trámites administrativos que buscan únicamente demostrar la

realización de un mecanismo, sin evaluar su verdadera eficacia para su posterior mejora.

Resulta obvio, que para lograr aportar a las mejores decisiones del Estado y de los

demás actores involucrados con el Proyecto, se requiere brindar oportunamente al ciu-

dadano la información necesaria, del espacio y tiempo para opinar y finalmente de la

oportunidad para fiscalizar y supervisar que estas decisiones se implementen de manera

adecuada, lo cual ayuda además a incrementar confiabilidad en el sistema y el fortaleci-

miento de los procesos y de todos sus actores. El interés ciudadano y de la sociedad civil

está en sumar y no en restar. La ciudadanía en general no esta interesada en generar

conflictos, sino más bien, en encontrar soluciones.

Compromiso VI: Promover y participar activamente en un sistema perma-nente de planeamiento estratégico ambiental para la región del BajoUrubamba, con el fin de alcanzar la sostenibilidad ambiental y social de lamisma, especialmente en lo relacionado con proyectos futuros. Este sistemaserá multidisciplinario, integrará todos los sectores con interés, y será coordi-nado con las autoridades regionales y locales.

Una de las acciones más importantes que se viene realizando en la actualidad, como

parte de la ejecución del Programa, es la elaboración de una Evaluación Ambiental

Estratégica - EAE para el Bajo Urubamba. En el marco de las actividades del plan de

trabajo 2005 del Programa Camisea, el Estado Peruano y el BID definieron la

implementación de esta EAE a efectos de permitir “identificar las principales

implicaciones y posibles impactos ambientales y sociales (directos, indirectos y acumula-

dos) asociados a la expansión de las actividades de exploración, extracción y transporte

de hidrocarburos en la zona del Bajo Urubamba”.

Como es de amplio conocimiento, esta zona posee una importante diversidad

biológica de flora y fauna, gran cantidad de endemismos y hábitats altamente sensibles,

razón por la cual se han creado dentro del ámbito de influencia de la zona, un número

significativo de áreas naturales protegidas (Parque Nacional del Manu, Parque Nacional

Alto Purús, Parque Nacional Otishi, Reserva Comunal Machiguenga y Santuario Nacio-

nal Megantoni).

Asimismo, en la zona existe también la presencia de diversos pueblos indígenas, la

mayor parte perteneciente a las etnias Machiguenga y Piro, e inclusive un grupo impor-

tante de indígenas en aislamiento voluntario y en contacto inicial, lo que ha motivado que

59


42 DAR, CONAM y WWF vienen coordinando la organización de un taller sobre la EAE del bajo

Urubamba en la ciudad de Lima.

43 No solo respecto del bajo Urubamba sino también para futuros EAEs.

el propio Estado peruano resuelva crear la Reserva Territorial Indígena Nahua –

Kugapakori como mecanismo de protección de estos pueblos.

Esta realidad ha motivado trabajar en un EAE para la zona, como un instrumento

dirigido a la identificación y evaluación de los impactos acumulativos (ambientales, so-

ciales, económicos y culturales) de políticas, planes y programas estatales y privados,

constituyéndose en un instrumento de planificación de carácter preventivo.

Sin embargo, las autoridades del Sector Hidrocarburos ya han lotizado toda la

zona y otorgado contratos a favor de diversas empresas. En efecto, a la fecha se ha

priorizado el otorgamiento de nuevos lotes de hidrocarburos en el ámbito de la cuenca

baja del río Urubamba, en donde existen, además de los Lotes 88 y 56 (Camisea I y II),

contratos para la exploración y explotación de hidrocarburos en el Lote 90 (Repsol),

Lote 57 (consorcio Repsol-Burlington), Lote 58 (Petrobrás), entre otros.

Es indudable entonces, que existe un evidente retraso en la ejecución de este com-

promiso por parte del Estado Peruano, al haberse otorgado lotes de hidrocarburos sin

haber esperado los resultados de esta EAE o de cualquier otro instrumento de planifi-

cación o coordinación interinstitucional por parte del Sector Hidrocarburos.

Asimismo, la EAE que debe ser elaborada por el consorcio Arcadis – Tetraplan y

Ecoplaneación Civil S.A. Ingenieros Consultores y Constructores (ECSA Ingenieros)

por encargo del CONAM42 , presenta desde su planificación algunos aspectos impor-

tantes que quisiéramos se consideren:

a) Pese a que se ha esperado varios años para la implementación de este compro-

miso, al punto de ser totalmente extemporáneo, se ha establecido para la elaboración de

esta propuesta de EAE un plazo de tan sólo 08 meses, tiempo que consideramos muy

corto si tomamos en cuenta la importancia del mismo43 , el ámbito total de la zona de

evaluación y su realidad compleja.

b) Siendo este plazo muy corto, esto significará además que la revisión de docu-

mentos e informes previos será muy general y superficial, es decir, no se podrá revisar

detalladamente la información que los sustenta y se limitará con ello la verificación de los

datos allí consignados.

c) Asimismo, dentro del proceso de elaboración de la EAE, existen muy pocos

60


mecanismos de participación ciudadana (oportuna e informada) limitándose la posibi-

lidad a un gran sector de enriquecer este documento.

d) No se tiene información clara sobre los criterios para la identificación del área

de influencia de la EAE.

e) Esta EAE ha sido denominada “Evaluación Ambiental Estratégica del Progra-

ma de Hidrocarburos en el Bajo Urubamba”, con lo cual tampoco queda claro si

estamos hablando de un instrumento de planificación para el desarrollo de esa región o

de un documento que reforzará el establecimiento de actividades económicas ya

priorizadas.

Por otro lado, además de la EAE, existe también para la zona, un “Plan de control

forestal en la zona de Ucayali y Camisea y de la tala y transporte ilegales de la madera”,

elaborado por el INRENA. Sin embargo, a la fecha no hemos recibido información ni

del INRENA ni del GTCI Camisea respecto de los avances de dicho plan, así como

respecto de los niveles de coordinación para la implementación del mismo con otras

entidades nacionales, regionales y locales. Este plan, señala la necesidad de implementar

puestos de control, sin embargo, aun no se conoce cuantos se han implementado a la

fecha.

Tampoco se tiene información sobre el nivel de implementación del Plan Estraté-

gico para el Bloqueo del Acceso al Bajo Urubamba, ni sobre los resultados de dicha

implementación.

En consecuencia, en base a las actividades ejecutadas hasta la fecha por el Estado

Peruano, podemos concluir que este compromiso esta parcialmente ejecutado, quedan-

do pendiente los aspectos más importantes, referidos básicamente a la implementación

de estos instrumentos de planificación.

Compromiso VII: Promover y participar activamente en un sistema perma-nente de planeamiento estratégico para el desarrollo regional y el manejo am-biental de la Bahía de Paracas y proveer el financiamiento necesario para laadministración y operación del mismo, con el fin de lograr la sostenibilidadambiental y social de dicha Bahía y del Parque Nacional de Paracas. Estesistema será multidisciplinario, integrará todos los sectores con un interés enel proyecto, y será coordinado con las autoridades regionales y locales. Estesistema debe incluir tareas relativas al uso apropiado del territorio (sistemasde zonificación) que impida cualquier desarrollo futuro que no sea compati-

61


ble con la protección a la Bahía de Paracas y al Parque Nacional de Paracas.Asimismo, tendrá en cuenta el tema de las aguas efluentes a la Bahía y otrasfuentes de contaminación, particularmente las que se originan en las plantasde harina de pescado, incluyendo la agilización del proceso de aplicación desus PAMA (Programación de Adecuación y Manejo Ambiental), en formacompatible con la legislación peruana, así como procurar los fondos adecua-dos para el manejo de la Reserva Nacional de Paracas.

La Comisión de la Bahía de Paracas fue creada en el año 2003 y el Plan Estratégico

para la Rehabilitación y Manejo de Riesgos de la Bahía de Paracas se aprobó en el

200544. Sin embargo, no se conoce si el GTCI Camisea ha realizado un informe de

seguimiento para tener en cuenta cual es el avance en la implementación de dicho Plan,

cuales están siendo los resultados del mismo, y si con ello se está logrando mejorar la

gestión ambiental y social de la Bahía.

Con respecto a las acciones pendientes, señaladas en la matriz a julio del 2006 del

GTCI, el INRENA ha informado que se ha concluido con la elaboración del Estudio

Zonificación de la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional de Paracas, deter-

minando modelos de aptitudes de las estructuras físicas, biológicas, sociales, económi-

cas y humanas en la cuenca de Pisco. Sin embargo no se cuenta con información respec-

to a si este Plan esta en implementación o no. Asimismo, cabe mencionarse que este Plan

aún no ha sido aprobado por la Municipalidad de Pisco como insumo para el ordena-

miento territorial.

Por otro lado, se ha cumplido con la creación e instalación de PROPARACAS, a

través de una Ordenanza Regional, pero no se tiene conocimiento de si ya se tiene

comprometido el financiamiento que requerirá el Gobierno Regional de Ica – GORE

ICA - para continuar con las acciones planificadas. Esta preocupación se debe a que

desde el gobierno nacional ya se ha comunicado al GORE ICA que no se les seguirá

apoyando financieramente, y sabemos que este gobierno regional no habría solicitado a

tiempo al MEF las correspondientes partidas presupuestarias para este año.

Asimismo, no se tiene conocimiento si se ha puesto en marcha el Plan de Rehabilitación

y Manejo de Riesgos de Paracas y si se ha implementado un monitoreo integrado de la bahía.

44 Esta información se puede encontrar en la siguiente página web del CONAM: http://

www.conam.g ob.pe/documentos/Proyecto%20CAMISEA/PLAN%20ESTRATEGICO

%20BAHIA%20PARACAS.pdf

62


Por lo tanto, si bien es cierto que existen algunos avances respecto de la promoción

y participación en mecanismos de planeamiento para la definición de aspectos relevan-

tes para el desarrollo de estas áreas, por otro lado, existen serias deficiencias en asegurar

el financiamiento de estas actividades. Por su parte, en lo que se refiere al uso apropiado

del territorio que impida cualquier desarrollo futuro no compatible con la Bahía de

Paracas y la Reserva Nacional, únicamente se ha avanzado en la elaboración de un Plan

de Zonificación de la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional de Paracas, sin

embargo, aún no se logrado la efectiva zonificación de dichas áreas. Además, en lo que

se refiere a la agilización del proceso de aplicación de los Programas de Adecuación y

Manejo Ambiental - PAMAs de las plantas de harina de pescado ubicadas en la Bahía de

Paracas, no se conoce ningún avance sobre el tema.

Compromiso VIII: Implementar las políticas necesarias y los cambios en lasnormas aplicables para todas las futuras concesiones hidrocarburíferas cuyoproducto fluya a través del ducto principal del Proyecto Camisea, de modoque se ajusten a los estándares y normas ambientales y socialesinternacionalmente reconocidas.

Debemos tener en cuenta que este compromiso busca implementar políticas de

hidrocarburos, así como cambios en las normas para que se apliquen en los futuros

contratos de hidrocarburos, reconociendo en ello la necesidad de una mejora sustancial.

Precisamente a efectos de identificar los avances realizados hasta la fecha por el

Sector Hidrocarburos, se solicitó información a la Dirección General de Hidrocarburos

- DGH del Ministerio de Energía y Minas – MINEM, la cual respondió a nuestra

solicitud señalando que el ente encargado de facilitar dicha información es el GTCI

Camisea. Sin embargo, éste tampoco ha hecho entrega de dicha información.

Respecto a la mejora en el marco legal, existen sólo dos normas aprobadas en

relación a este compromiso, el Reglamento de participación ciudadana para la

realización de actividades energéticas dentro de los procedimientos administra-

tivos de la Evaluación de los Estudios Ambientales, aprobada por Resolución

Ministerial Nº 535-2004-MEM-DM, y el Reglamento de Protección Ambiental para

las Actividades de Hidrocarburos, que fuera aprobado a comienzos del año 2006

mediante el Decreto Supremo Nº 015-2006- EM.

En lo que se refiere a la revisión de las políticas, debemos mencionar que aún no

existe en nuestro país una política de hidrocarburos que integre de manera real aspectos

63


sociales, culturales y ambientales con miras al desarrollo sostenible del país. Como muestrade ello, tenemos las actuales superposiciones de lotes de hidrocarburos con áreas natu-rales protegidas en casi el 70% de la amazonía peruana sin que PERUPETRO y elMINEM hayan cumplido con marco legal para el diseño y otorgamiento de dichoslotes.

En efecto, existen 20 lotes de hidrocarburos superpuestos a 13 Áreas NaturalesProtegidas (cinco Reservas Comunales: Machiguenga, Amarakaeri, Yanesha, El Sira yAshaninka; dos Bosques de Protección: Alto Mayo y San Matías San Carlos; dos Reser-vas Nacionales: Pacaya Samiria, Tambopata; y cuatro Zonas Reservadas que posible-mente serán categorizadas como Parques Nacionales: Gueppi; Pucacuro, SantiagoComaina y Sierra del Divisor), lo cual significa una gran amenaza para la biodiversidadde dichas áreas y para la seguridad alimentaria de las poblaciones ubicadas en su ámbitode influencia. Además, existe actualmente un proceso de oferta de 19 nuevos lotes,muchos de ellos también superpuestos con áreas protegidas y reservas territoriales indí-genas, sin que hasta la fecha se haya realizado ninguna corrección en el procedimiento dediseño y otorgamiento de los mismos45.

El problema está en que no sólo no se ha cumplido con este compromiso, sino queademás los funcionarios del Sector Hidrocarburos vienen vulnerando reiteradamente elmarco legal para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la conserva-ción de la diversidad biológica del país y el respeto de las poblaciones locales.

Asimismo, no se han tomado en cuenta los distintos procesos de ordenamientoterritorial y de planificación del desarrollo local que vienen implementando las autorida-des regionales y locales. En ese sentido, se requiere corregir inmediatamente los procesosde diseño y otorgamiento de lotes de hidrocarburos, priorizando la necesidad de coor-dinar previamente con las distintas autoridades vinculadas al tema y de respetar losprocesos en marcha, conforme al marco legal peruano.

45 Informe Legal «Superposición Irregular de Lotes de Hidrocarburos con Áreas Naturales Protegidasy Reservas Territoriales Existentes», elaborado por César Gamboa, DAR-Colectivo de Áreas NaturalesProtegidas e Hidrocarburos, Lima, junio de 2007.

64


Compromiso IX: Brindar asistencia técnica a las entidades gubernamentalesque recibirán o tendrán acceso a las regalías del Proyecto Camisea, medianteel canon, impuestos y otros, con el objeto de lograr un adecuado manejo deestos recursos, transparencia y participación regional en el proceso deplaneamiento y, el apoyo de gobiernos regionales y locales a las áreas protegi-das, así como la adopción de criterios de desarrollo sostenible para el desafíoe implementación de proyectos de infraestructura.

El presente compromiso, está enfocado en brindar asistencia técnica a las entidades

gubernamentales que recibirán o tendrán acceso a las regalías en el Proyecto Camisea.

En ese sentido, una actividad concreta que se viene realizando desde el año 2004 es la

implementación de un Plan de Capacitación en Proyectos de Inversión Pública, desarro-

llándose para ello una serie de talleres de capacitación en las regiones.

Cabe señalar, que una de las metas de este compromiso es lograr la aprobación de

los Planes de Ordenamiento Territorial de las zonas de influencia de Camisea. Por ejem-

plo, de acuerdo a la información que aparece en la página web del GTCI, el 09 de

marzo del 2007 se presentó ante el actual vicepresidente del Gobierno Regional de

Huancavelica el Plan Base de Ordenamiento Territorial y los proyectos que forman

parte del Convenio Interinstitucional con el Ministerio de Energía y Minas, para la con-

tinuación de las acciones que el GTCI-Camisea tiene programadas para el año 2007 con

este gobierno regional.

Los planes base de ordenamiento territorial promovidos por el GTCI Camisea,

corresponden a Ayacucho, Cusco, y Convención, estando pendiente Ucayali, para lo

cual, los días 27 y 28 de noviembre del 2006 se realizó el II Taller de “Ordenamiento

Territorial de la Región Ucayali e Identificación de Proyectos”.

Creemos que si bien ya se elaboraron propuestas de Planes de Ordenamiento Te-

rritorial, es necesario incidir en su aprobación mediante ordenanza regional, por lo que

la tarea del GTCI Camisea debe ser que estos planes se aprueben y apliquen a la breve-

dad posible. Como ya señalamos anteriormente, no sólo basta con proponer o crear

instrumentos de gestión ambiental, sino también es necesario que se logre la aplicación

de los mismos.

En la página web del GTCI encontramos información que señala a la fecha se han

capacitado 41 profesionales de municipios (Pisco, San Andrés, Tupac Amaru, San Cle-

mente, Humay e Independencia) del Gobierno Regional de Ica y de PROPARACAS,

quienes reciben capacitación y asistencia técnica del MINEM - GTCI en proyectos de

65


inversión pública. Asimismo, 77 profesionales de municipios y del Gobierno Regionalde Cusco, están siendo capacitados en proyectos de inversión pública, con el objetivode fortalecer la capacidad de utilización del canon Gasífero y del FOCAM.

Si bien se elaboraron los planes bases de ordenamiento territorial, en la actualidadson varias las áreas lotizadas para contratos de hidrocarburos que no cuentan con estosplanes, por lo que se hace urgente apoyar la aprobación de dichos documentos y reque-rir de manera inmediata a las autoridades del Sector Hidrocarburos, la evaluación ycoordinación previa para la aplicación de estos instrumentos.

Compromiso X: Procurar los recursos necesarios y suficientes, durante la vidadel proyecto, para que se logre la implementación de los planes de manejo delParque Nacional Otishi, las Reservas Comunales Ashaninka y Machiguenga,del Santuario Megatoni (una vez creado), del área mejorada a fijarse de laReserva Nahua Kugapakori y de la Reserva Nacional de Paracas.

A la fecha se ha elaborado el “Plan Financiero de las Áreas Naturales Protegidas enla Zona de Influencia del Gaseoducto Camisea”, el cual comprende la Reserva Nacio-nal de Paracas, el Parque Nacional Otishi, la Reserva Comunal Ashaninka, la ReservaComunal Machiguenga y al Santuario Nacional Megantoni. Este Plan prevé el uso derecursos públicos y fondos privados. El INRENA ha señalado que se han incorporadoa los gastos corrientes de su presupuesto institucional 2007, los recursos necesarios parala operación y gestión de las mencionadas áreas naturales protegidas.

Por otro lado, se ha cumplido con crear el Santuario Nacional Megantoni,aprobándose también su Plan Maestro mediante Resolución Jefatural Nº 330-2006-INRENA y el Plan Maestro del Parque Nacional Otishi. Al respecto, resulta importanteincidir en la necesidad de asegurar el financiamiento de gastos corrientes de dichas áreasnaturales protegidas para su efectivo manejo y gestión.

No obstante, este compromiso no está referido a la elaboración de instrumentosde gestión, sino específicamente a lograr la implementación de los planes de manejo deestas ANP. Al respecto, pese a la información solicitada, el GTCI Camisea no nos haproporcionado información acerca de cómo se están implementando estos planes ycuáles son las acciones realizadas hasta la fecha.

66


Compromiso XI: Asegurar que las actividades gubernamentales rutinariasde supervisión sobre el Proyecto Camisea y sus resultados, sean puestos a co-nocimiento del público a través de las páginas Web del Proyecto Camisea odel GTCI del MINEM, teniendo en cuenta las normas de transparencia y dereserva en aplicación de las leyes vigentes.

En la página web del OSINERGMIN, los resúmenes ejecutivos de los avances en

el proyecto sólo se encuentran hasta junio del 2006, faltando incorporar toda la infor-

mación generada con posterioridad. Cabe precisarse que el equipo de DAR solicitó una

reunión a esta institución a efectos de explicar con más detalle la información solicitada,

sin embargo, no se recibió ninguna respuesta favorable hasta la fecha.

En la página web de la Dirección General de Hidrocarburos existe información

sobre los contratos del Proyecto Camisea e información sobre el Consorcio Camisea.

También encontramos información respecto de PROINVERSION, sobre precios y

condiciones de gas natural, la renegociación del contrato Lote 88, normas relacionadas,

información sobre la distribución del gas natural en Lima y Callao, los Estudios de

Impacto Ambiental, información estadística y algunos otros temas de interés.

Asimismo, existe un link relacionado al tema de auditoría de Camisea, en donde

existe información sobre la auditoría integral de los ductos de Camisea – resultados del

concurso Nº 002-2006-CAN, el análisis al informe complementario de E-TECH y al

pronunciamiento del CIP sobre los términos de referencia (Auditoria Ductos de Camisea),

la auditoria integral ductos Camisea: resultados del acto público de la 2da Convocatoria

realizada el 06 de septiembre del 2006, y finalmente, otros documentos sobre la referida

auditoría.

Con respecto a la Defensoría Camisea, existe en su página web46 información

relacionada a los informes de avances realizados por la misma, durante los años 2003,

2004, 2005 y los Informes I, II y III trimestrales del 2006.

En relación a la información brindada por el CONAM, este último cuenta con un

link especial sobre Camisea, principalmente sobre sus acciones en relación al Programa

Sistémico Integrado - PSI Camisea. También existe en esta web información sobre la

EAE del Bajo Urubamba, no obstante, debemos mencionar que hubo una demora en

incorporar los dos primeros informes de la consultoría sobre la EAE.

46 Se pueden encontrar en: http://www.defensoriacamisea.org/castellano/todo.htm

67


Con respecto a la página web del GTCI, ésta no contiene toda la información

necesaria, existiendo informes de monitoreo del gaseoducto Camisea hasta el año 2004,

los reportes mensuales de PLUSPETROL hasta abril del 2004, así como el monitoreo

de la planta de fraccionamiento de Lobería hasta el año 2004, no teniendo información

actualizada sobre el tema. Asimismo, carece de reportes acerca de los avances de los

compromisos actualizados, y tampoco cuenta con información acerca de las activida-

des a desarrollar por otras instituciones de las cuales es coordinador.

Por su parte, en la página de DIGESA47 se encuentran colgados los informes

técnicos realizados al Proyecto Camisea del año 2003 a diciembre del 2006, así como

los informes realizados sobre los derrames, por lo cual consideramos que DIGESA ha

cumplido con informar sus acciones de supervisión del Proyecto Camisea.

De acuerdo a la matriz de avances de los compromisos a julio del 200648 , encon-

tramos acciones pendientes como asegurar el mantenimiento actualizado de las web de

las entidades vinculadas al proyecto Camisea (GTCI, MINEM, OSINERGMIN y

DIGESA/MINSA). Sin embargo, creemos que sólo DIGESA mantiene actualizada su

página web con información de interés, mientras las otras instituciones no logran cum-

plir aún con este objetivo, lo cual no permite señalar que se está cumpliendo con el

compromiso.

Compromiso XII: En el área del Bajo Urubamba, mejorar los servicios desalud del Gobierno, y el seguimiento del mismo, incluyendo el desafío y ejecu-ción de un Plan de Acción Epidemiológico.

Con respecto a este compromiso, podemos ver que la información brindada por

el GTCI Camisea contenida en la matriz de avances a julio del 2006 está desactualizada

puesto que se refiere a actividades a realizar en el 2005.

No hemos recibido respuesta de las acciones realizadas por la Dirección General

de Salud Ambiental – Cusco, a pesar de haberse remitido la solicitud de acceso de

información en el mes de enero, y enviado por fax hasta en dos oportunidades.

Por su parte, de acuerdo a información brindada por el Instituto Nacional de

47 http://www.digesa.sld.pe/pw_camisea/2006_1.html

48 Ver Cuadro Comparativo sobre avances de los 21 compromisos del Gobierno del Perú con el BID

para el Proyecto Camisea.

68


Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos - INDEPA, hoy ab-

sorbido por MIMDES, esta institución ha incorporado en su plan de actividades, la

implementación de convenios con las Direcciones Regionales de Salud – DIRESAS y el

Ministerio de Salud – MINSA, para ejecutar el componente de salud y coordinaciones

interinstitucionales. En ese sentido, durante noviembre y diciembre del 2006, INDEPA

realizó el segundo ingreso a la Reserva de Atención Integral en Salud de DIRESA Cusco,

y un 2do y 3er ingreso a la Reserva de Atención Integral en Salud de DIRESA Ucayali,

adquiriéndose además refrigeradores a kerosene para cadena de frío, así como medicinas.

Sin embargo, de la búsqueda de información en la página web del MINSA no se ha

encontrado información acerca de las acciones llevadas a cabo en el tema.

Cabe resaltarse que, de acuerdo a la matriz de cumplimiento del GTCI a julio del

200649 , este compromiso se encontraba atrasado, y se presentaron las siguientes accio-

nes pendientes: A) Firma del convenio MINEM/MINSA y desembolso de recursos

previstos, B) Puesta en marcha del Plan de Intervención en Salud en el Bajo Urubamba,

C) Revisión y aprobación del componente de salud del Plan de Protección y Defensa de

los Derechos de las Comunidades en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial, y el

inicio de la implementación.

Es necesario que la DIRESA Cusco y el MINSA hagan públicos los avances rela-

cionados al Plan de Intervención en Salud en el Bajo Urubamba Cusco 2005-2007 y,

asimismo, informen acerca de los avances del Componente de Salud del Plan de Pro-

tección y Defensa de la Reserva Nahua Kugapakori.

Consideramos que, no obstante, la importancia de este compromiso, la

implementación del mismo es aún muy incipiente.

Compromiso XIII: Implementar mecanismos institucionales y legales que fa-ciliten el acceso a la justicia de quienes se sientan afectados por la presenciade pobladores migrantes que amenacen las áreas protegidas del BajoUrubamba, como consecuencia del Proyecto Camisea, y así aplicar con efica-cia la legislación peruana vigente sobre este tema.

Con respecto a la primera acción, referente a identificar los mecanismos legales

existentes y los recursos para fortalecer tales mecanismos, podemos observar confor-



69


me a la información brindada, que el único instrumento creado ha sido el Plan Estraté-

gico para el Bloqueo del Acceso al Bajo Urubamba de marzo del 2004, pero no se

conoce como se viene implementando. Al respecto, debemos señalar que en el referido

Plan no se hace referencia alguna a las autoridades competentes de su aplicación, lo que

dificulta el seguimiento del mismo.

Cabe señalar que el GTCI presenta las siguientes acciones pendientes: a) Licitación

e implementación de 4 puestos de control en el BU a cargo del INRENA, b) Comple-

tar las actividades de fortalecimiento de las Administraciones Técnicas de Atalaya y

Sepahua (INRENA), c) Completar la implementación del puesto de control en Millería-

Mishagua (INRENA), d) Socialización y puesta en marcha del Componente de Control

de Acceso al BU del INRENA en el marco del Plan de Protección y Defensa de los

Derechos de los Pueblos en Aislamiento Voluntario del INDEPA, hoy absorbido por

el MIMDES, e) El MINEM debe precisar las actividades de competencia de los Go-

biernos Regionales de Cusco y Ucayali y acordar un mecanismo que permita implementar

integralmente el Plan Estratégico de Control de Acceso al Bajo Urubamba.

Sin embargo, conforme a la información brindada por el INRENA, hemos podi-

do constatar que efectivamente esta institución tiene programada la construcción de 4

puestos de control, gracias a un convenio con el MINEM, pero estos puestos de con-

trol están planificados para la protección de áreas naturales protegidas a que se refiere el

compromiso X antes señalado, y no para este compromiso específico. Por otro lado, en

la información remitida por INRENA al equipo de DAR, no se hace referencia alguna

al resto de estas actividades planteadas por el GTCI.

Como se puede apreciar, existe una absoluta falta de coordinación entre los ejecutores

de este compromiso y, en ese sentido, la autoridad encargada de la coordinación no está

cumpliendo su rol. En ese sentido, consideramos que el Compromiso XIII no ha sido

cumplido hasta el momento.

Compromiso XIV: Fomentar la capacidad de las comunidades nativas o decampesinos de las áreas protegidas a lo largo del ducto principal del ProyectoCamisea, para que puedan ejercer la protección de sus territorios frente apobladores migrantes que puedan afectar su entorno, utilizando los mecanis-mos que las Leyes contemplan.

En marzo del 2004, se elaboró el Programa de Capacitación a Comunidades Na-

tivas sobre mecanismos legales y administrativos para la protección de sus territorios, en

70


el cual se definían como entidades responsables al GTCI Camisea y al INRENA, te-

niendo como componentes la consulta y participación comunitaria, la realización de un

curso de capacitación, la sistematización de la experiencia y la difusión de la misma.

Cabe señalar, que sobre este punto, el INRENA no hizo referencia alguna en la infor-

mación remitida a nuestro equipo.

La lista de los talleres que se han llevado a cabo hasta febrero del 2006, conforme

a la información que se encuentra en la página de web del GTCI Camisea, es la siguien-

te:

Cuadro N° 7

Talleres de capacitación desarrollados por el GTCI Camisea y el INRENA (2004-2006) para

el Cumplimiento del Compromiso XIV

N° Talleres Realizados

1 Taller de Capacitación sobre Mecanismos Legales y Administrativos para la protección de

sus territorios – Módulo VI COMARU (21 al 23 de febrero 2006)

2 Taller de Capacitación sobre Mecanismos Legales y Administrativos para la protección de

sus territorios – Módulo VI CECONAMA, Nuevo Mundo Cusco ( 07 al 09 de febrero

2006)

3 Taller de Capacitación sobre Mecanismos Legales y Administrativos para la Protección de

sus Territorios –Módulo VI FECONAYY, Sepahua-Cusco, 2 al 4 Feb 2006


sus Territorios –Módulo V COMARU, Quillabamba-Cusco, 19 al 21 Feb 2006


sus Territorios –Módulo V CECONAMA, Nuevo Mundo-Cusco, 5 al 7 Feb 2006


sus Territorios –Módulo V FECONAYY, Sepahua, 31 Ene al 2 Feb 2006


sus Territorios –Módulo IV COMARU, CCNN Timpia-Cusco, 12 al 14 Nov 2005


sus Territorios –Módulo IV CECONAMA, Shivankoreni-Cusco, 8 al 10 Nov 2005


sus Territorios –Módulo III - FECONAYI, Sepahua-Cusco, 22 al 24 Jun 2005

10 Taller de Capacitación sobre Mecanisos Legales y Administrativos para la Protección de sus

Territorios –Módulo III - CECONAMA, Nuevo Mundo-Cusco, 27 al 29 Jun 2005

71



sus Territorios –Módulo II - COMARU, Quillabamba, 4 al 6 Mar 2005


sus Territorios –Módulo II - CECONAMA, Nuevo Mundo-Cusco, 26 al 28 Feb 2005

13 Taller de Capacitación sobre Mecanisos Legales y Administrativos para la Protección de sus

Territorios –Módulo II FECONAYI, Sepahua-Cusco, 22 al 24 Feb-2005


sus Territorios –Módulo I – CECONAMA, Cusco, 19 al 31 Nov-2004


sus Territorios –Módulo I – COMARU, CCNN Kirigueti, 16 al 18 Nov 2004


sus Territorios –Módulo I FECONAYI, Sepahua-Ucayali, 3 al 5 Nov 2004

17 Taller de Validación del Plan de Capacitación sobre Mecanismos Legales y Administrativos

para la Protección de sus Territorios, Sepahua-Ucayali, 10 de Oct 2004

18 Taller de Validación del Plan de Capacitación sobre Mecanismos Legales y Administrativos

para la Protección de sus Territorios, Quillabamba, 20 de Ago 2004

Fuente: Web del GTCI Camisea

Respecto de estos talleres, en la página web del GTCI no se hace referencia sobre

cuál es el nivel de avance con respecto a este Programa de Capacitación a Comunidades

Nativas sobre mecanismos legales y administrativos para la protección de sus territorios.

Entre otras actividades definidas como pendientes por el GTCI en esta matriz de

julio del 200650 , podemos encontrar: a) Evaluar el impacto y eficacia del programa de

capacitación antes mencionado, y b) Establecer un mecanismo permanente y apropiado

de capacitación y atención de las necesidades de las comunidades nativas alejadas de los

centros de información y decisión. Respecto de estas dos actividades, no se ha encontra-

do en la página web del GTCI Camisea, ni se ha recibido información, que establezca

que las acciones se han cumplido.

Finalmente, si bien es cierto que se está realizando una serie de actividades para

fomentar las capacidades de estas poblaciones locales en la protección de sus territorios,

ante la falta de información, no se ha podido determinar si estas actividades están per-

mitiendo un ejercicio real de estos derechos.



72


Compromiso XV: Revisar y, en la medida que corresponda, recomendar mo-dificaciones de los procedimientos existentes, que aplican las compañías delConsorcio Camisea, relacionados con compensaciones y su asociada resolu-ción de conflictos, de modo que esos procedimientos sean transparentes y con-sistentes. Tal revisión a cargo del Gobierno del Perú incluirá opiniones de lascomunidades pertinentes afectadas por el proyecto, la Defensoria del Pueblo,la Defensoría del Proyecto Camisea y federaciones de comunidades. Los pro-cedimientos perfeccionados se pondrán a disposición de las comunidades afec-tadas por el proyecto, y se aplicarán, como mínimo, a toda futura explotaciónde gas que utilice el ducto principal del Proyecto Camisea.

Este es otro de los compromisos que ha sido señalado como en atraso en la matriz

de seguimiento de los avances de los compromisos a julio de 2006 elaborado por el

GTCI.

Hay que tener en cuenta, que el 04 de junio de 2004, el GTCI/MINEM en coordi-

nación con la DGAAE presentó el Diagnóstico del Procedimiento de Compensación a

las Comunidades Nativas del ámbito del proyecto Camisea, en donde se propone un

proceso de compensaciones para las comunidades nativas. Ahora bien, no hay informa-

ción acerca de la implementación, o cuál es el avance de las propuestas realizadas en

dicho diagnóstico, tampoco se ha informado sobre si alguna de las propuestas ha sido

tomada en cuenta por el MINEM. En la página web del GTCI tampoco se encuentra

información sobre los avances en este tema.

Por su parte, la Defensoría del Pueblo publicó en marzo del 2006 su Informe

Defensorial No. 103, el cual contiene 12 recomendaciones al Estado Peruano y a las

empresas privadas, entre los cuales se enfatiza la necesidad de mejorar el apoyo a las

poblaciones locales en los mecanismos de negociación de las compensaciones, así como

respecto del seguimiento de los compromisos asumidos por las empresas para la

implementación de las mismas.

Por otro lado, conforme lo señalara el representante de la Defensoría Camisea y el

Presidente del Comité Multisectorial del Bajo Urubamba en la Audiencia del Proyecto

Camisea desarrollada por el BID en Lima en septiembre del 2006, a esa fecha no se

había cumplido con pagar ninguna las compensaciones asumidas por las empresas a

favor de las comunidades de la zona, por los daños y perjuicios de los derrames.

Con respecto a la información proporcionada por el INDEPA, hoy absorbida

por el MIMDES, podemos señalar que, para el presente año, el INDEPA presentó en

73


su Plan de Acción una propuesta para la implementación de un mecanismo de compen-

sación para las comunidades en aislamiento voluntario de la Reserva Nahua Kugapakori,

con un fondo de $ 1.700. 000 (Un millón setecientos mil y 00/100 dólares americanos)

dado por PlusPetrol, siendo la tarea específica, la formulación de un Proyecto de De-

creto Supremo aprobando el Reglamento de la Ley Nº 28736. Con fecha 12 de febrero

de 2007, se publicó en el diario El Peruano, el Anteproyecto del Reglamento de la Ley

para la protección de pueblos indígenas u originarios en situación de aislamiento y en

situación de contacto inicial, el cual recibió comentarios hasta el 28 de febrero del pre-

sente año.

Cabe resaltar que existe una seria preocupación por la reapertura de los pozos

Cashiriari I y III al interior de la Reserva Territorial Nahua, Kugapakori y Nauta. Ante

ello, se hace imprescindible contar con un método de compensación a favor de estos

pueblos indígenas así como un método de resolución de conflicto.

El GTCI Camisea, en su matriz sobre el estado de cumplimiento de los compro-

misos del Gobierno del Perú al 15 de julio del 2006, definió una serie de actividades

como pendientes: a) Incorporar los procedimientos de compensación perfeccionados

en el nuevo Reglamento de Protección Ambiental del Sector Hidrocarburos, el cual se

encuentra también vinculado al compromiso VIII; b) Asegurar la aplicación de los pro-

cedimientos en toda futura explotación de gas que utilice el ducto principal del Proyecto

Camisea (lote 56); c) Contratar una consultoría para determinar los mecanismos de

compensación de la Reserva Nahua Kugapakori; y d) Implementar el mecanismo de

compensación.

De todas estas actividades definidas como pendientes por el GTCI, solo se cuenta

con información sobre la determinación del mecanismo de compensación de la Reser-

va Nahua Kugapakori, estando aún como pendiente. El GTCI no ha brindado infor-

mación sobre ninguno de estos avances. Por su parte, consultada la Dirección General

de Hidrocarburos sobre estos temas, esta oficina nos ha respondido señalando que es el

GTCI Camisea el encargado de brindar esta información.

Es inexplicable que, luego de cuatro años de suscrito el convenio que crea el Pro-

grama de Fortalecimiento Institucional y de Apoyo a la Gestión Ambiental y Social del

Proyecto Camisea, aún se encuentre pendiente este compromiso de revisar y proponer

modificaciones al proceso de compensación a favor de las comunidades afectadas por

el proyecto, así como de una propuesta de proceso de resolución de conflictos, temas

que debieron priorizarse precisamente para atender la agenda de aquellos directamente

impactados por el Proyecto Camisea.

En la actualidad existen ya 64 contratos de hidrocarburos tanto de exploración

74


como de explotación51 en el Perú, los cuales no cuentan con un mecanismo de compen-

sación definido ni con una propuesta concreta para un proceso de resolución de con-

flictos.

Compromiso XVI: Continuar e intensificar los mecanismos de consulta, en elmarco del GTCI del Ministerio de Energía y Minas - MINEM, con represen-tantes de la sociedad civil, con el propósito de mejorar la coordinación y eldiálogo entre el Gobierno y los organismos de la sociedad civil peruana.

En este compromiso, conforme a la matriz de seguimiento de los avances de los

compromisos a julio de 2006 elaborado por el GTCI52, el único avance realizado a esa

fecha fue la creación de un Plan de Relacionamiento. Sin embargo, de acuerdo a la

información proporcionada por el propio GTCI, hasta la fecha no se habría realizado

ningún avance en su implementación.

Ante la desaparición del CONAPA y posteriormente del INDEPA, el GTCI Camisea

ha propuesto al CONAM como encargado de implementar dicho Plan de

Relacionamiento53. No obstante, el CONAM no ha dado respuesta sobre el tema y el

GTCI tampoco ha informado si existe algún avance en ese sentido, no existiendo tam-

poco ninguna información al respecto en su página web.

Al respecto cabe señalarse que, más allá de la creación de un instrumento de estas

características, lo importante para efectos de una verdadera evaluación del cumplimien-

to de este compromiso, es la propia aplicación del instrumento, e inclusive el monitoreo

de dicha aplicación para la mejora del referido Plan. En consecuencia, este es otro de los

compromisos cuyos avances han sido muy reducidos, debiéndose considerarse como

no cumplido.

51 http://www.minem.gob.pe/archivos/dgh/estadisticas/infor-mens/2007/enero/contratos.pdf


para el Proyecto Camisea

53 Matriz de seguimiento de los avances de los compromisos a julio de 2006 elaborado por el GTCI.

Ver Cuadro Comparativo sobre avances de los 21 compromisos del Gobierno del Perú con el BID para el

Proyecto Camisea.

75


Compromiso XVII: Asegurar que OSINERGMIN continué la supervisiónintegral e ininterrumpida del Proyecto Camisea durante su construcción, es-pecialmente en la Reserva Nahua Kugapakori, y más adelante, durante suoperación.

Al respecto, debemos señalar que no se ha podido contar con suficiente informa-

ción del OSINERGMIN, pese a nuestros reiterados pedidos. En la página web de esta

institución, hemos podido encontrar informes de supervisión sólo hasta el año 2006.

Al respecto, cabe mencionarse que OSINERGMIN ha emitido varias resoluciones

sancionando a las empresas vinculadas al Proyecto. Sin embargo, muchas de estas reso-

luciones han sido materia de impugnación administrativa y judicial, por lo que no se han

ejecutado las referidas sanciones.

A la fecha de término del presente informe, se han hecho públicos seis (06) derra-

mes en los ductos de transporte de Camisea. Sin embargo, luego de ocurrido el quinto

derrame, y ante la insistencia de un importante número de representantes de la sociedad

civil, el Estado Peruano se encontró en la obligación de desarrollar una auditoría a la

ingeniería de los ductos, auditoría cuyo proceso de elaboración viene generando mu-

chas dudas referidas tanto al proceso de designación del auditor como a la etapa de

desarrollo de la auditoría.

Debe señalarse que, existe mucha desconfianza en el Perú respecto del rol asumido

por el OSINERGMIN en la supervisión integral del proyecto Camisea, incluyendo su

participación en la supervisión de la construcción de los distintos componentes de este

proyecto. Además, existe una falta de transparencia por parte de esta institución respec-

to de las actividades de supervisión y fiscalización realizadas, lo cual no permite verificar

la calidad de las mismas.

Lo cierto es que el objetivo de este compromiso debe asegurar una efectiva fisca-

lización por parte del OSINERGMIN ha sido parcialmente cumplido, ya sea por res-

ponsabilidad de la propia institución o por responsabilidad general del Estado al no

haberla fortalecido.

76


Compromiso XVIII: Fortalecer los arreglos institucionales y presupuestalespara lograr una efectiva labor de Defensoría frente a los impactos del Proyec-to Camisea.

La Defensoría del Pueblo es una institución muy respetada en el país, y ha resultado

ser de mucha importancia el rol asumido por la misma en el Proyecto Camisea54 , pese

a que el Programa de Fortalecimiento Institucional y de Apoyo a la Gestión Ambiental

y Social del Proyecto Camisea decidió equivocadamente crear una Defensoría especial

para el proyecto, la Defensoría Camisea.

Nos parece contradictorio que este Programa que ya tiene un compromiso de

fortalecimiento institucional a la labor de Defensoría del Pueblo frente a los impactos de

Camisea, termine creando una nueva institución de defensoría paralela y sin experiencia,

duplicando de esta manera esfuerzos, tiempo y financiamiento, y evidentemente tam-

bién debilitando y no fortaleciendo la institucionalidad ya existente.

En relación a la Defensoría Camisea, podemos señalar que ha existido un gran

apoyo económico para la implementación de la misma, sin embargo, sus acciones no

han sido consideradas relevantes por la sociedad civil. Es importante señalar que me-

diante Decreto Supremo Nº 070-2006-EM, de fecha 11 de diciembre del 2006, se

prorrogó la vigencia de la Defensoría Camisea hasta el 31 de diciembre de 2007.

Pese a los reiterados pedidos de información, no hemos recibido información

sobre las actividades desarrolladas por la Defensoría Camisea ni sobre su Plan de Ac-

ción, pero en la página web, se han encontrado los informes de las actividades realizadas

hasta el tercer trimestre del 200655.

Cabe señalar que, tanto en los avances al 2005 y a julio del 2006, no se realiza un

análisis cualitativo de las acciones realizadas por la Defensoría Camisea, lo que no per-

mite conocer el resultado de sus gestiones, ni saber si se están alcanzando o no los

objetivos para los que fue creada.

54 Ha elaborado el Informe de Defensoría No. 103, mediante el cual realiza un análisis situacional real

del Proyecto Camisea y establece 12 recomendaciones a diversas instituciones públicas a efectos de mejorar

las actividades del proyecto.

55 http://www.defensoriacamisea.org/castellano/todo.htm

77


Compromiso XIX: Poner en conocimiento del público los avances y los resul-tados de los compromisos de la presente carta.

En primer lugar, queremos señalar que de acuerdo al Informe Final de Evaluación

Anual 2004- Programa Camisea, la carta de compromisos, sus acciones y el calendario

estarán disponibles en la página web, así como sus avances y resultados. Sobre ello

podemos mencionar que a la fecha, si bien se encuentra en la página web del GTCI

Camisea la Carta de Compromisos y el Plan de Acción de Compromisos, no se ha

cumplido con colocar la información referente al calendario de actividades, ni sobre los

avances y resultados de los compromisos, existiendo sólo una base de datos de los

documentos elaborados y colocados de manera desordenada.

El único documento sobre los avances realizados que se encuentra en la página

web es el elaborado por el consultor Marco Alegre, documento que también ha sido

considerado para efectos del presente informe.

Por otro lado, colocar información en una página web no puede ser la única op-

ción para informar al público respecto de los avances de estos 21 compromisos. Desde

nuestra propia experiencia para la elaboración del presente informe, nos ha resultado

sumamente difícil obtener información clara, precisa, ordenada, completa y oportuna

sobre los avances y las acciones realizadas por el Estado Peruano a fin de cumplir con

sus compromisos frente al BID, lo cual genera dudas respecto de la cantidad y la calidad

de data generada por las propias autoridades.

En ese sentido, consideramos que el objetivo de este compromiso no ha sido

cumplido por cuanto la información no llega adecuadamente al público, la información

está incompleta y confusa, no existen informes mensuales de avances de los compromi-

sos por parte del coordinador GTCI, y finalmente, no existe un cronograma de trabajo

con resultados claros e indicadores de cumplimiento.

Compromiso XX: Preparar y solicitar un préstamo al BID para financiar loscostos de capital de un proyecto de tratamiento de las aguas residuales prove-nientes de las Municipalidades de Pisco, Paracas y San Andrés.

Mediante Ordenanza Regional No. 0016-GORE-ICA publicada el 28 de septiem-

bre del 2005, se crea PROPARACAS, como ente desconcentrado del gobierno regional

de Ica, encargado de la ejecución del Plan Estratégico de Rehabilitación y Manejo de

78


Riesgos de la Bahía de Paracas y Áreas Circundantes.

Con respecto a este tema no se ha obtenido información por parte del GTCICamisea sobre si el BID o el Estado Peruano vienen financiando a PROPARACAS enla actualidad, y de ser el caso, a cuánto llega este apoyo. Ahora bien, de acuerdo alInforme de Gestión a agosto de 2006, el GTCI Camisea habría firmado un conveniocon el Gobierno Regional de Ica para apoyar a PROPARACAS.

Cabe señalar que la Resolución Nº 103 - 2006-CONAM/PCD, de fecha 21 dejulio de 2006, incorpora en el Plan Anual de Adquisiciones del CONAM la contrataciónde servicios profesionales para coordinar con el GORE Ica la implementación de lasactividades de PROPARACAS y el servicio de alquiler de inmueble para la oficina dePROPARACAS en Pisco56 .

Sin embargo, conforme a la reunión sostenida con funcionarios del CONAM eldía 03 de abril del 2007, se nos ha informado que esta institución ya comunicó al GOREIca la finalización de su apoyo financiero, siendo una total incertidumbre con que recur-sos PROPARACAS desarrollará las actividades planificadas para este año 2007.

Desde julio del 2006 hasta la actualidad, PROPARACAS, en coordinación conIMARPE, viene ejecutando el Programa de Monitoreo Ecosistémico CoordinadoAmbiental, Sanitario y Social de la Bahía de Paracas y un monitoreo que incluye las islasBallestas y zonas de influencia57 .

Finalmente, CONAM nos ha informado con fecha 03 de abril de este año larealización de un estudio sobre el Proyecto de Tratamiento de Aguas Servidas, sin pro-fundizar en el tema.

No obstante ello, lo cierto es que este compromiso está orientado a laimplementación de un proyecto de tratamiento de aguas residuales provenientes dePisco, Paracas y San Andrés. En consecuencia, más allá de cualquier documento quecontenga una propuesta o un estudio de proyecto de lo que debe ser esta planta detratamiento de aguas residuales, lo cierto es que hasta la fecha no existe ni la planta ni elfinanciamiento para su construcción.

56 http://www.conam.gob.pe/Documentos/abastecimiento/(10%20%20Modificación)%20Plan%

20Anual%20de%20Adquisiciones2.pdf

57 http://www.imarpe.gob.pe/imarpe/transparen/eva_logros_poi_2006.pdf

79


Compromiso XXI: Considerar la posibilidad de solicitar recursos adiciona-les del BID, si llegare a ser necesario, para dar cumplimiento a los compromi-sos contenidos en esta Carta de Compromisos.

En la reunión sostenida entre DAR y el coordinador del GTCI Camisea, Carlos

Garaycochea, se nos informó que se viene preparando el Plan de Cierre para agosto del

2007. Asimismo, se nos informó que se viene programando una nueva fase del proyec-

to, pero esta vez desde una visión más localizada, bajo el nombre de “Programa de

Desarrollo Sostenible del Bajo Urubamba”. Sin embargo, no se nos informó cómo y

con qué recursos se financiará esta nueva etapa del Proyecto.

Con respecto a la obligación del Gobierno del Perú de buscar nuevos recursos

para cumplir con los compromisos del Programa, no obstante encontrarse señalada

también como una acción pendiente del GTCI, no se ha recibido información precisa

respecto de las acciones tomadas hasta la fecha para este tema, ni del GTCI Camisea ni

del Ministerio de Economía y Finanzas.

80


81

Cuadro N° 8

Matriz de Evaluación del Cumplimiento de los compromisos del Programa de

Fortalecimiento Institucional y de Apoyo a la Gestión Ambiental y Social del Proyecto

Camisea

21 Compromisos Si Cumplió Se realizaron No cumplió

Avances

Compromiso I X

Compromiso II X

Compromiso III X

Compromiso IV X

Compromiso V X

Compromiso VI X

Compromiso VII X

Compromiso VIII X

Compromiso IX X

Compromiso X X

Compromiso XI X

Compromiso XII. X

Compromiso XIII X

Compromiso XIV X

Compromiso XV X

Compromiso XVI X

Compromiso XVII X

Compromiso XVIII X

Compromiso XIX X

Compromiso XX X

Compromiso XXI X

Total Compromisos

Cumplidos 0

Total Compromisosen Avance 11

Total CompromisosNo cumplidos 10

Fuente: Elaborado por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR.


82


1. Es necesario que el avance en el poscumplimiento de los compromisos sea analiza-

do de una manera cualitativa y no cuantitativa, analizándose los productos desarro-

llados y los objetivos de los compromisos.

2. En base a la evaluación realizada hasta la fecha por nuestro equipo, no tenemos

ninguna duda respecto a que muchos de los compromisos del Programa se en-

cuentran en un nivel de cumplimiento aún incipiente, quedando pendientes varios

temas de importancia para alcanzar el cumplimiento de los objetivos de los mis-

mos.

3. Considerando el tiempo transcurrido y el apoyo financiero, el Estado Peruano

pudo haber alcanzado un nivel aceptable para el cumplimiento de sus compromi-

sos. Por ello, consideramos inadecuada una nueva operación de endeudamiento

para el financiamiento de las tareas pendientes, debiendo culminarse el cumpli-

miento de estos compromisos únicamente con los recursos del Estado Peruano

generados por la operación del Proyecto Camisea.

4. Preocupa que se esté pensando en una siguiente fase de financiamiento público y

privado, sin hacerse una evaluación real de los aspectos positivos y negativos de

esta primera fase.

5. Además, no se elaboró un documento integral de planificación que permita el

desarrollo coordinado de los 21 compromisos, por lo que cada sector y autoridad

desarrolló aquellas actividades que consideraron correspondían a sus competen-

VI.

CONCLUSIONES

83


cias conforme a sus propias prioridades, repitiendo con ello el desorden y la

descoordinación interinstitucional que regularmente existe para la gestión ambien-

tal y social en nuestro país.

6. No se señala a los sectores responsables de cada acción sino que en algunos casos

existe más de un responsable, lo cual hace difícil hacer el seguimiento a las acciones

propuestas. Tampoco se ha uniformizado los criterios utilizados por los distintos

ejecutores del Programa, lo que ha generado diferentes interpretaciones respecto

de la aplicabilidad de los compromisos.

7. No ha existido ni existe una buena coordinación entre el GTCI Camisea y las

entidades ejecutoras en la programación de sus actividades ni en el monitoreo de

las mismas, no contando el GTCI Camisea con la información permanente y

actualizada generada por los sectores.

8. La falta de información y transparencia de las actividades ejecutadas son algunos

de los principales problemas. Ni el GTCI Camisea ni los ejecutores han elaborado

reportes periódicos sobre los niveles de implementación de los compromisos.

9. La información brindada por los sectores no es clara ni adecuada. Tampoco se

cumple con los plazos de entrega establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso

a la Información Pública, y en varios casos inclusive, no se cumple con entregar la

información.

10. Desde el año 2004, el Programa Camisea ha generado una serie de instrumentos

(planes, diagnósticos, entre otros), varios de los cuales no han sido implementados

o cuya implementación ha sido aún muy incipiente, siendo necesario concretar los

esfuerzos, tiempo y financiamiento para lograr la ejecución de los mismos.

11. Es necesaria una mayor coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, a

efectos de recibir aportes directos sobre las necesidades y problemáticas locales, y

con ello lograr una mayor y mejor implementación de estos compromisos.

12. Se requiere fortalecer a la Defensoría del Pueblo, a efectos de facilitar una mayor

participación de la misma en el Proyecto Camisea.

13. Se debe tener en cuenta la reciente fusión de instituciones como el INDEPA con el

MIMDES y del CND con la Presidencia de Consejo de Ministros, y en conse-

cuencia, identificar como se continuará desarrollando las actividades de estas enti-

dades y darle la debida importancia al respeto de los derechos de los pueblos

indígenas o las políticas de descentralización en el proceso de desarrollo del Pro-

yecto del Gas de Camisea.

74

84


75

14. El Estado Peruano no ha dado el suficiente apoyo político para el adecuado cum-

plimiento de los compromisos socio ambientales del Proyecto Camisea, lo cual ha

motivado que la mayoría de los objetivos planteados por ellos tampoco se cum-

plan.

85


86


VII.

RECOMENDACIONES

1. Es necesario continuar y profundizar la ejecución de los 21 compromisos del

proyecto Camisea, implementando adecuados mecanismos de seguimiento y veri-

ficación.

2. El Estado Peruano debe elaborar un documento de planificación integral para la

ejecución de estos compromisos hasta su total cumplimiento, identificando a los

responsables e incorporando en el mismo los productos e indicadores que permi-

tan identificar objetivamente el cumplimiento de los mismos.

3. Es necesario corregir el Fondo Camisea, recuperando la propuesta inicial de con-

tenido y estructura para una mejor implementación en el futuro.

4. Se debe priorizar los mecanismos de compensaciones a favor de las poblaciones

afectadas por el Proyecto Camisea, especialmente a los pueblos indígenas consti-

tuidos en comunidades nativas y campesinas, y los que se encuentren en situación

de aislamiento y en contacto inicial.

5. Debe entenderse la EAE como un instrumento de planificación fundamental para

el diseño de políticas, planes y programas, cuya elaboración debe ser anterior a la

aplicación de éstos. Asimismo, debe promoverse una mayor participación ciuda-

dana, así como de las autoridades regionales y locales en la elaboración de futuros

instrumentos de Evaluación Ambiental Estratégica EAE.

6. El Estado debe promover espacios públicos para generar una política energética

que vaya acorde con el uso sostenible de las áreas naturales protegidas, la protec-

ción de los derechos humanos y el cumplimiento de la legislación vigente.

87


7. Es necesario facilitar la pronta ejecución de las actividades asumidas por las institu-

ciones públicas que han sido absorbidas o fusionadas.

8. Debe mejorarse y facilitarse el proceso de acceso a la información pública, a fin de

que la ciudadanía se encuentre bien informada sobre el tema. Asimismo, debe

actualizarse y completarse permanentemente la información en las páginas web de

las instituciones vinculadas al Proyecto Camisea.

9. De acuerdo a Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública – Ley

27806, casi todas las autoridades a las que se les ha solicitado información se en-

cuentran en situación de incumplimiento. Resulta fundamental hacer notar este pro-

blema e incidir en la pronta solución del mismo.

10. En base a los resultados encontrados hasta la fecha, resulta fundamental que el

Estado Peruano implemente la totalidad de sus compromisos frente al Proyecto

Camisea I (Lote 88 del Consorcio liderado por Pluspetrol) y mejore la coordina-

ción interinstitucional antes de autorizar el desarrollo y operación del Proyecto

Camisea II (Lote 56 del Consorcio liderado por Perú LNG Hunt Oil) y de otros

proyectos de similar envergadura.

88


VIII.

EPÍLOGO

(Avances en junio y julio de 2007)

Desde la presentación del Resumen Ejecutivo de este diagnóstico en la audiencia

realizada por el Banco Interamericano de Desarrollo – BID en la ciudad de Washington

DC, Estados Unidos, el 04 de junio pasado, hemos tomado conocimiento hasta el

momento de la impresión de la presente publicación, de algunos avances que considera-

mos importante integrar a este documento y compartir con los actores involucrados en

el Proyecto del Gas de Camisea. La sociedad civil peruana ha jugado un papel impor-

tante y trascendental para lograr estos avances, como veremos a continuación:

a) Un avance interesante ha sido la presentación del informe final de la consultoría

de “Evaluación de Atención de las Emergencias en Salud en 24 Horas, en el área de la

Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti”, en el auditorio del Ministerio de Ener-

gía y Minas el día 24 de junio, realizado por la Dirección Nacional de Asuntos Andinos,

Amazónicos y Afroperuanos del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES,

institución que reemplaza a la desaparecida INDEPA. Si bien es cierto que dentro de las

funciones de este nueva dirección se tendrá como prioridad la implementación del Plan

de Protección de la Reserva Territorial Nahua, Kugapakori, Nanti, lo cierto es que al

subsumirse al Viceministerio de Desarrollo Social, quizás pierda capacidad operativa y

se vean limitados por los diferentes trámites burocráticos, que como hemos observado

en el tema de acceso a la información pública, es un mal que aqueja a todo el aparato

estatal.

Aun así, es determinante hacerle seguimiento a la implementación del plan de pro-

tección de la reserva, evaluar el grado de eficacia de la protección para los pueblos

89


indígenas en aislamiento y en contacto inicial que habitan en este reserva, así como la

construcción del último y cuarto puesto de control de la reserva para que alcance el

sistema operativo de protección al 100%.

b) Con fecha 27 de junio del 2007, apareció en un medio de prensa nacional (diario

“La República”), una noticia sobre la aprobación por parte de la Comisión de Presu-

puesto del Congreso de la República del Proyecto de Ley del Ejecutivo, que autoriza la

transferencia de un crédito suplementario por S/ 1.000.000.38 (un millón y 38/100

nuevos soles) con la finalidad de completar la ejecución del Programa de Fortalecimien-

to Institucional y Apoyo a la Gestión Ambiental y Social del Proyecto Camisea; esto es,

el desarrollo de las acciones de los 21 compromisos del Estado Peruano en el Proyecto

Camisea.

Esta propuesta fue remitida por el Presidente de la República y el Presidente del

Consejo de Ministros mediante Oficio No. 122-2007-PR de fecha 20 de junio del 2007.

En la Exposición de Motivos de la propuesta de norma se señala la necesidad de

incorporar fondos complementarios para el cumplimiento del préstamo 1441/OC-PE

entre el Gobierno Peruano y el BID. Hasta el año 2006 el Estado Peruano había ejecu-

tado US$ 3.588.600.00 (tres millones quinientos ochenta y ocho mil seiscientos y 00/100

dólares americanos) de un total de 5.000.000.00 (Cinco Millones y 00/100 Dólares

Americanos), monto total del financiamiento otorgado por el BID. Es decir, el proyec-

to de Ley reconoce que hasta el año 2006 sólo se había ejecutado el 72% del monto total

del préstamo, así como la necesidad de estos fondos suplementarios:

“debido a que existen una serie de actividades que no fueron consideradas en el

periodo de formulación presupuestal [se entiende al 2006], debido a que dichas tareas fueron

inicialmente programadas para ser llevadas a cabo en el año 2006.

Sin embargo, debido a factores externos y/o a modificaciones al cronograma del

proyecto, la preparación de acciones previas para el inicio de ejecución de estas actividades

depararon más tiempo de lo programado inicialmente, generando retrasos en el cronograma y

por ende la necesidad de reprogramarlas en el presente año fiscal, por ser también el año del

cierra del proyecto.

La incorporación de las actividades pendientes en el presupuesto 2007 permitirán

que el proyecto logre el cierre del préstamo 1441/OC/PE, en el tiempo aprobado y con todas

las metas y objetivos cumplidos de acuerdo en los establecido en el convenio de préstamo”.

Exactamente a un mes de presentado el proyecto de Ley al Congreso por parte del

Ejecutivo, esto es el 22 de julio del 2007, fue publicada en el Diario Oficial El Peruano

78

90


la Ley No. 29069 mediante la cual se “Autoriza el Crédito Suplementario en el Presu-

puesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007 a Favor del Pliego 016 – Ministerio

de Energía y Minas”, crédito que asciende a la suma de S/. 1.379.952.00 (un millón

trescientos setenta y nueve mil novecientos cincuenta y dos y 00/100 Nuevos Soles) a ser

aplicados al “Proyecto de Fortalecimiento Institucional y Apoyo para la Gestión Am-

biental y Social del Proyecto Camisea”.

c) Con fecha 19 de julio pasado CONAM junto con WWF Oficina Perú y DAR

organizaron el “Taller sobre Evaluación Ambiental Estratégica – EAE del Programa de

Desarrollo de Hidrocarburos del Bajo Urubamba”, el mismo que contó con la partici-

pación de más de sesenta invitados que representaban a autoridades (nacionales, regio-

nales y locales), organizaciones indígenas, empresas de hidrocarburos, instituciones fi-

nancieras internacionales, ONGs, el consorcio de empresas consultoras encargadas de

elaborar el EAE del Bajo Urubamba y otros actores interesados, respectivamente.

Hasta ese momento, pocos actores conocían del proceso de elaboración y los

contenidos trabajados hasta la fecha para el EAE del Bajo Urubamba. El referido Taller

tuvo como objetivo principal:

“Contribuir con la mejora de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) de la

actividad hidrocarburífera a realizarse en el Bajo Urubamba para apoyar al desarrollo

sostenible del ámbito del Proyecto Camisea”.

Esperamos que la información presentada así como los aportes y comentarios

presentados como resultados del referido Taller permitan enriquecer los contenidos de

la EAE del Bajo Urubamba, y asimismo, el desarrollo del instrumento EAE para el

futuro del país.

79

91


92


IX.

ANEXOS

93


Anexo 3

Solicitudes de Información y Respuestas Remitidas por las

Instituciones en Relación a los 21 Compromisos Asumidos

por el Gobierno del Perú con el BID

A continuación detallaremos la información remitida a DAR por parte de las instituciones

públicas:

1) Defensoría del Pueblo - DP

Solicitud de Acceso a la Información Pública Fecha: 16 de enero 2006

Información solicitada:

Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por la DP de los siguientes compromisos: Compromiso I, Com-

promiso XV, Compromiso XVIII, o en todo caso señalar en qué otros compromisos la DP ha venido llevando a

cabo acciones.

Oficio Nº 020-2007-DP/ASPMA Fecha: 31 de enero 2007

Información recibida:

- La Defensoría del Pueblo no forma parte del Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional Camisea-

GTCI, desde el 27 de diciembre de 2002.

- Conoce casos a través de sus oficinas descentralizadas en Cusco, Ayacucho, Huancavelica e Ica, del

Programa de Comunidades Nativas de la Adjuntía para los Servicios Públicos y Medio Ambiente.

- La Defensoría viene realizando el seguimiento a las doce recomendaciones contenidas en el Informe

Defensorial Nº 103: “El Proyecto Camisea y sus efectos en los derechos de las personas”.

121


2) Dirección General de Salud – DIGESA



Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por DIGESA de los siguientes compromisos: Compromiso I yCompromiso XII, o en todo caso señalar en qué otros compromisos DIGESA ha venido llevando a cabo acciones.

Oficio Nº 718 –2007/DG/DIGESA Fecha: 26 de enero 2007

Información recibida: Informe Nº 134-2007-DEEPA/GTCI-CAMISEA

- DIGESA, en el marco del GTCI, elaboró el “Plan Armonizado de Vigilancia Ambiental de la Calidad de lasAguas en el Ámbito del Proyecto Camisea”.

- DIGESA viene monitoreando los recursos hídricos desde el 2003, y desde junio del 2006 se dio inicio aun monitoreo integral dentro del ámbito del Complejo Camisea de los sectores Costa, Sierra y Selva, conla participación de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental- DESAs Cusco, Ayacucho y Huancavelica eIca, los que incluyen la evaluación de los resultados de análisis de laboratorio, sistematización y difusiónde la información obtenida; los cuales son publicados mensualmente en la página web de DIGESA.

- DIGESA genera informes mensuales de monitoreo y vigilancia en los que se reportan los resultados deparámetros de campo, análisis microbiológicos, análisis hidrobiológicos y físico – químicos, la interpre-tación de los mismos, con observaciones y recomendaciones, los que se publican en la página web deDIGESA y del MINEM (GTCI-CAMISEA) habiendo informes hasta diciembre de 2006.

- DIGESA ha efectuado 68 intervenciones a lo largo del proyecto CAMISEA:

SECTOR LUGAR Nº VECES TOTAL

SELVA Lote 88 11 22

Lote 56 02

Derrame Kemariato 02

Derrame Vilcabamba 02

Derrame Kepashiato 03

Derecho de vía Zona Selva 02

SIERRA Derrame Pacobamba 02 21

Derrame Tócate 02

Derecho de vía Zona Sierra 17

COSTA Playa Melchorita 01 25

Bahía de Paracas 15

Derecho de Vía Zona Costa 07

Línea distribución Lima- Callao 02

TOTAL DE INTERVENCIONES DE DIGESA 68

- DIGESA ha realizado intervenciones de emergencia en los 05 derrames ocurridos y evaluación delimpacto al medio ambiente:

122


Cronología de eventos de derrames de LGN en el PROYECTO CAMISEA

Fecha Departa- LUGAR/Recursos Progresiva Volumen

mento Hídricos afectados Derramado (Aprox.)

22.12.2004 Cusco Asentamiento rural KP 08+800 723 Barrilesde colonos Túpac Amaru (OSINERG)*Quebrada Kemariato y

río Urubamba

29.08.2005 Ayacucho Cerca al Centro Poblado KP 222+500 15.5 Barriles (TGP)*Pacobamaba

Bofedales

16.09.2005 Ayacucho Cerca al Centro Poblado KP 200+700 4 000 Barriles (OSINERG)* Toccate / Ríos:

Chunchubamba y Apurímac

24.11.2005 Cusco Sector Vilcambamba KP 50+900 4 630 Barriles (TGP)*Quebrada Chirumbia, Ríos:Paratori, Picha y Urubamba

04.03.2006 Cusco Sector Manatarushiato- Kepashiato KP 125+950 4 700 Barriles (TGP)*Quebrada margen izquierda

Derecho de Vía tributario del río Kumpirushiato

- Vigilancia de la calidad sanitaria de los recursos hídricos, efluentes residuales domésticos, industriales yagua potable. Presencia en 36 recursos hídricos, entre ríos, quebradas, así como en la Bahía de Paracasy Playa Melchorita.

Recursos Hídricos Monitoreados- Proyecto Camisea TOTAL= 36

SELVA SIERRA COSTA

- Apoyo del Programa Camisea en términos de recursos humanos para el monitoreo, insumos y materialespara los análisis y también equipamiento de laboratorio y de manejo informático de las DESAs Cusco,Ayacucho, Huancavelica e Ica.

Río UrubambaRío CamiseaQuebrada Aguas NegrasRío PichaRío MipayaRío MapituraniQuebrada KemariatoRío SepahuaQuebrada ChirumbiaRío ParatoriRío KumpirushiatoRío KiteniQuebrada SachavacayocQuebrada Shiateni

Río ApurimacRío ChunchubambaRío AlfarpampaRío AnchihuayBofedales de PacobambaRío TorobambaRío YucayRío VinchosRío PampasRío AyalaRío ZorralitoRío Ccellopucro

Bahía de ParacasPlaya MelchoritaRío MatagenteRío ChicoRío CañeteRío MalaRío LurínRío RímacRío Chillón

123


FORTALECIMIENTO DE LAS DESAs RECURSOS HUMANOS

LUGAR PROFESIONALES

DESA CUSCO 02 Ingenieros Químicos

DESA AYACUCHO 01 Ingeniero Agrónomo

01 Biólogo

DESA HUANCAVELICA 01 Ingeniero Químico

01 Biólogo

DESA ICA 02 Ingenieros Químicos

TALLERES DE CAPACITACIÓN DESAs

(Gestión y Manejo del Medio Ambiente)

LUGAR FECHA

Lima 13 y 14 de octubre 2005Cusco 24 y 25 de noviembre de 2005

Ayacucho 20 y 21 de julio de 2006Huancavelica 26 y 27 de setiembre de 2006

Ica 29 y 30 de noviembre de 2006

- Asimismo, se realizó el fortalecimiento de las DESAs Cusco, Ayacucho, Huancavelica, Ica a través de la

adquisición de equipos de campo y de equipos de cómputo.

- La Dirección Regional de Salud - Cusco en coordinación con las Direcciones Regionales del MINSA,

elaboró el “Plan de Intervención en Salud en el Bajo Urubamba - Cuzco 2005-2007”.

- Anexa “Plan de Intervención en Salud en el Bajo Cuzco 2005-2007”. Pero no se señala los avances

realizados.

3) Dirección General de Capitanías y Guardacostas – DICAPI

Solicitud de Acceso a la Información Pública Fecha: 18 de enero de 2007Información solicitada: Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por la DICAPI de los siguientes compro-

misos: Compromiso I, Compromiso V, Compromiso VI y Compromiso VII o en todo caso señalar en qué otros

compromisos DICAPI ha venido llevando a cabo acciones.

V.200-578 Fecha: 13 de febrero 2007 Información recibida:

- La DICAPI viene trabajando en forma coordinada con las diversas instituciones que cuentan con injerencia

ambiental en la Bahía de Paracas; siendo así que durante los años 2003 y 2004 participó activamente en

la Comisión para el Desarrollo Sostenible de Paracas (CDSP), creada mediante DS Nº 29-2003-EM de

fecha 09 de setiembre de 2003, durante la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo de dicha Bahía.

- Como miembro del GTCI CAMISEA, se cuenta a la fecha con la aprobación de acciones que tienen por

finalidad el fortalecimiento institucional, a través de recursos de los préstamos BID 1441/OC-PE y CAF-CFA

124


2905, para la contratación de profesionales consultores (01 ingeniero ambiental y 01 buzo) para

implementar el Plan de Actividades del Departamento de Protección del Medio Ambiente de la Capita-

nía de Puerto de Pisco, con la inspecciones ambientales diarias e inopinadas de las áreas acuáticas de

la Bahía de Paracas; así como la adquisición de equipos de monitoreo rápido, cámaras fotográficas,

filmadoras y recursos económicos para los gastos de combustible que se requieran para la implementación

del Plan de Monitoreo Ambiental, elaborado por el citado Grupo Técnico.

4) Dirección General de Hidrocarburos – DGH /Ministerio de Energía y Minas –

MINEM

Solicitud de Acceso a la Información Pública Fecha: 16 de enero de 2007


Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por la DGH de los siguientes compromisos: Compromiso I,

Compromiso II, Compromiso III, Compromiso V, Compromiso VII, Compromiso VIII, Compromiso XI, Compro-

miso XV, Compromiso XVI, Compromiso XIX, Compromiso XXI o en todo caso señalar en qué otros compromisos

la DGH ha venido llevando a cabo acciones.

Oficio Nº 118-2007-MEM/DGH Fecha: 26 de enero de 2007


Se deriva el requerimiento presentado por DAR al GTCI CAMISEA, señalándose que este Grupo es el que tiene

a su cargo los aspectos solicitados.

5) Dirección General de Asuntos Ambientales y Recursos Naturales – DGAAE/

Ministerio de Energía y Minas – MINEM



Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por la DGAAE de los siguientes compromisos: Compromiso I,

Compromiso II, Compromiso III, Compromiso V, Compromiso VII, Compromiso VIII, Compromiso XI, Compro-

miso XV, Compromiso XVI, Compromiso XIX, Compromiso XXI o en todo caso señalar en qué otros compromisos

la DGH ha venido llevando a cabo acciones.

Oficio Nº 513-2007-MEM/AAE: Informe Nº 64-2007- Fecha: 14 de Marzo de 2007

MEM/AAE/IB


- La DGAAE señala que ha cumplido con la acción A del Compromiso V, con respecto a asegurar la mayor

transparencia en la difusión y publicación del Estudio de Impacto Ambiental - EIA de la Planta de

Fraccionamiento de Gas Natural Licuado (LGN) e instalaciones de carga y alternativa cañería submarina

en la Playa Lobería.

125


- Se ha hecho difusión pública de los EIA del Proyecto Camisea, así como de todos los EIA, incluyendo lasobservaciones que se presentan al MINEM, de acuerdo a la Ley de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública.

- Señala que cumple con una política de Participación Ciudadana en los procesos de evaluación de los EIA,de acuerdo a la Resolución Ministerial Nº 535-2004-MEM-DM, Reglamento de Participación Ciudadanapara realizar actividades energéticas dentro de los Procedimientos Administrativos de Evaluación de losestudios ambientales.

- Remite copias del EIA de la Planta de Fraccionamiento de LGN e Instalaciones de Carga y AlternativaCañería Submarina en Playa Lobería, así como los informes y Resoluciones Directorales y copia del EIAen un CD.

Oficio Nº 695-2007-MEM/AAE. Informe Nº 085-2007- Fecha: 10 de abril de 2007

MEM/AAE/IB


- Con respecto al Compromiso VIII, la DGAAE ha elaborado 2 normas importantes: 1) Reglamento departicipación ciudadana para la realización de actividades energéticas dentro de los procedimientosadministrativos de la Evaluación de los Estudios Ambientales – Resolución Ministerial Nº 535-2004-MEM-DM, 2) Reglamento para la protección ambiental en las actividades de hidrocarburos, aprobadopor Decreto Supremo Nº 015-2006-EM.

6) Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional – CAMISEA/ Ministe-

rio de Energía y Minas – MINEM



1) Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el GTCI Camisea, en relación a los 21 compromisos

asumidos por el Gobierno del Perú con el BID, 2) Copia del Plan de Acción y Plan de Trabajo del GTCI, 3) Lista

de los representantes de las instituciones miembros del GTCI

Oficio Nº 049- 2007-MEM-VME-GTCI-CAMISEA Fecha: 29 de enero de 2007

Información brindada:

- Da respuesta a solicitud de acceso a la información pública enviada a la DGH, de fecha 16 de enero

- Revisar 97 documentos de la página web del GTCI CAMISEA: http://www.camisea-gtci.gob.pe/

Correo electrónico enviado por DAR Fecha: 07 de febrero de 2007


1) Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el GTCI Camisea, en relación a los 21 compromisos

asumidos por el Gobierno del Perú con el BID, 2) Copia del Plan de Acción y Plan de Trabajo del GTCI, 3) Lista

de los representantes de las instituciones miembros del GTCI

126


Correo electrónico enviado por DAR Fecha: 08 de febrero de 2007


Reiteración del pedido fecha 07 de Febrero.

Reunión de Trabajo GTCI- DAR: Carlos Fecha: 15 de febrero de 2007

Garaycochea, Alberto Barandiarán, Vanessa Cueto


- Cada sector realiza sus actividades en el Proyecto Camisea de acuerdo a sus competencias, la Dirección

General de Hidrocarburos tiene a su cargo una serie de responsabilidades importantes relacionadas al

Proyecto Camisea, en ese sentido es importante diferenciar las actividades a realizar por el GTCI y las

actividades que por ley son competencias de los sectores.

- Informó que los 21 compromisos asumidos por el Gobierno del Perú con el BID, no tienen valor

vinculante, siendo de mayor relevancia los compromisos asumidos en el contrato de prestación entre el

BID y el Gobierno del Perú. Sin embargo, se señalo que el Estado Peruano ha respaldado los compromisos

suscritos entre las empresas y el BID. También se comento acerca de un documento elaborado por Marcos

Alegre que acababan de colgar en la web, referido a una evaluación de la implementación de los

compromisos del Estado Peruano durante el 2004 y parte del 2005, lo cual ayudaría a realizar nuestra

evaluación.

- Señaló que existían tres etapas con respecto al Programa GTCI: A) Relacionada con el Contrato de

Préstamo firmado por el BID y el Gobierno del Perú. En el contrato se habla de un enfoque ambiental, de

desarrollo sostenible y de otros términos de fortalecimiento. Para ello, el GTCI elaboró Planes Operativos.

Cabe señalar que en el camino estos se han ido modificando de acuerdo a las circunstancias, por ejemplo

con respecto al Fondo Camisea, al inicio se tenía determinado un enfoque y al momento de su creación

se cambió esto por uno totalmente diferente. B) Estructura de Actividades: Cada institución lleva a cabo

sus funciones relacionadas al Proyecto Camisea, sobre este tema el GTCI cuenta con documentos de

trabajo. C) Aparece la Matriz de los 21 compromisos del BID con el Gobierno del Perú, los cuales no

guardan necesariamente relación con lo señalado en el contrato.

- Para ello, con fines de control de la administración pública se tuvo que armar unos cuadros de segui-

miento del contrato y del Plan Operativo Anual.

- Asimismo, señala que la Dirección General de Hidrocarburos del MINEM era la encargada de la coordi-

nación del Plan de Desarrollo Sostenible del Bajo Urubamba.

- Además señaló, que el GTCI venía trabajando a través de sub ejecutores, no siendo en la actualidad la

Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre – IFFS del INRENA, una unidad subejecutora.

- Aún no se han actualizado los avances de los compromisos. Sin embargo, para el proceso del grupo

técnico del MINEM encargado de verificar el cumplimiento de los compromisos del Estado en el Proyecto

Camisea, se ha elaborado una pequeña matriz con información de aquellos temas y actividades que faltan

desarrollarse y que serán ejecutadas hasta el término del proyecto.

- Asimismo, informó que el programa GTCI, cerrará en agosto de este año, por lo que se viene preparando

el Plan de Cierre 2007.

- En ese sentido uno de los puntos que quedarían pendientes sería lo referente al Fondo de Compensación

127


y la elaboración de su reglamento.

- Se viene programando una nueva fase del proyecto, pero esta vez desde una visión más localizada,denominada Programa de Desarrollo Sostenible del Bajo Urubamba.

- Se señaló que con el ex ministro Clodomiro Sánchez, se inició una serie de reuniones bimensuales condiferentes autoridades y actores de la zona del Bajo Urubamba, en la actualidad son alrededor de 12 lasreuniones realizadas. Estas reuniones son una especie de mesa de diálogo entre el MINEM, TGP, PERUPETROy Comité de Gestión del Bajo Urubamba.

- Asimismo, mostró un compilado de mapas que forman parte del documento: “Sistema Ambiental Estra-tégico del Bajo Urubamba.”

- Con respecto a los gastos realizados por el programa, informó que se había gastado el 82% del dinerodado por el BID, con respecto a los fondos dados por la Corporación Andina de Fomento - CAF, señalo queese financiamiento había terminado en julio del año pasado pero que se había logrado ampliar el plazode ejecución por un año más, sin embargo, el dinero recién llegó en noviembre por lo que no se pudoejecutar nada en el 2006 y recién se está ejecutando en los restantes meses todo lo planificado, perdiendocon ello la mitad del tiempo de la ampliación. Por ello, recién en este mes van a iniciar acciones con eldinero de la CAF.

- Con respecto a la Defensoría Camisea, se informó que al haberse creado la Defensoría Camisea, antes delotorgamiento del dinero del BID, al momento de recibir los fondos ya no se podía ejecutar a favor de laDefensoría, sin embargo se vio la forma de que la Defensoría reciba fondos del Estado Peruano. Esteaporte no es reconocido por el BID, sin embargo es parte del financiamiento puesto por el Estado a laejecución de sus compromisos frente al proyecto Camisea. Asimismo, señaló que la Defensoría recibe$300.000.00 dólares por año.

- Con respecto a OSINERG, señaló que son los encargados de la supervisión del Proyecto Camisea, por locual cada año se asegura su presupuesto para que realice esas labores.

ACUERDOS DE LA REUNIÓN

1. DAR y GTCI acordaron programar una segunda reunión a fin de absolver todas las consultas de DAR.

2. El Coordinador general del proyecto, procedió a entregar su correo electrónico al Jefe del GTCI a fin deque éste le envié información vía correo electrónico.

3. A fines de febrero el GTCI entregará una serie de documentos a DAR.

4. DAR se comprometió a revisar los documentos colgados en la página web y proceder a ordenarlos.

DOCUMENTOS POR RECIBIR

1. Planes operativos de cada año.

2. Presentaciones 2004-2005

3. Para fines de febrero del 2007:

- Copia de los últimos avances, de los 12 compromisos prioritarios para el cierre del proyecto.

- Matriz de los compromisos actualizados a febrero, y de la matriz anterior a febrero.

128


Correo electrónico de Carlos Garaycochea GTCI CAMISEA Fecha: 20 de febrero de 2007


- Informe de Gestión Agosto 2006 (preparado por el Coordinador del GTCI Camisea, contiene una explica-ción basada en documentos oficiales pero en sí mismo el documento no es oficial y esencialmente esexpositivo y puede tener afirmaciones que no sean compartidas totalmente por el BID o por el Gobiernodel Perú)

- Matriz de Compromisos del Gobierno del Perú a julio 2006 (este documento fue preparado conjunta-mente por el BID y por el GTCI con la información acopiada al cierre del primer semestre).

Correo electrónico enviado por DAR Fecha: 19 de marzo de 2007


- Matriz de los compromisos con el BID actualizada a febrero del 2007, la misma que conforme acordamosnos enviarían a inicios de marzo.

- 12 temas a priorizar por la Comisión de seguimiento de los compromisos del Estado Peruano ante elProyecto Camisea, la misma que fuera creada al interior del MINEM.

Correo electrónico enviado por Carlos Garaycochea Fecha: 20 de marzo de 2007


- La información está en poder del GTCI sin embargo la misma fue entregada en la IV Reunión del Grupode Trabajo Camisea del día lunes 12 de marzo de 2007. En ese sentido, se está esperando los comentariosy observaciones de los sectores para ponerla en la página web del GTCI.

- Adjunta información sobre las 12 tareas que es la misma norma (no corresponde a la solicitada).

Correo electrónico enviado por DAR Fecha: 20 de abril de 2007


- Matriz de los compromisos con el BID actualizada a febrero del 2007, la misma que según acuerdo serecibiría a inicios de marzo.

- Plan de Acción de la Comisión encargada de los 12 temas a priorizar de los compromisos del Estadoperuano ante el proyecto Camisea.

Correo electrónico enviado por Carlos Garaycochea Fecha: 20 de abril de 2007


- Aún no se tienen observaciones a la matriz de seguimiento remitida a los sectores, con respecto al Plan deAcción, este es más bien una matriz que contiene los avances de cada una de las doce actividades quemenciona el articulo 3 de la Resolución Ministerial Nº 385-2006-PCM.

Correo electrónico enviado por DAR Fecha: 23 de abril de 2007


- Matriz que contiene los avances de cada una de las doce actividades que menciona el artículo 3 de laResolución Ministerial Nº 385-2006-PCM.

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No se recibió la información solicitada

7) Ministerio de Transporte y Comunicaciones – MTC



- Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el MTC de los siguientes compromisos: CompromisoI, Compromiso VI y Compromiso IX o en todo caso señalar en qué otros compromisos el MTC ha venidollevando a cabo acciones.

Oficio Nº 161-2007-MTC/04.02 Fecha: 01 de febrero de 2007


- Mediante Memorando Nº 0233-2007-MTC/14 la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles noscomunica que la información solicitada deberá solicitarse al MINEM.

- Se señala que mediante Informe Nº 18-2007-/14.03 la Dirección de Desarrollo Vial indica que el MTC,como miembro del GTCI ha participado con la supervisión de los pases del gaseoducto por lascarreteras y puentes, en donde se ha verificado que las obras ejecutadas cumplan con las normastécnicas para la construcción de carreteras y puentes, siendo los informes técnicos de supervisiónderivados al MINEM (No adjuntan informe).

8) Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería –

OSINERGMIN



Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el OSINERGMIN de los siguientes compromisos: Compro-

miso I y Compromiso XVII o en todo caso señalar en qué otros compromisos el OSINERGMIN ha venido

llevando a cabo acciones.

Oficio Nº 141- 2007-OSINERGMIN-OAF Fecha: 07 de febrero 2007


- Revisión en la página web del GTCI CAMISEA: http://www.osinerg.gob.pe/osinerg/camisea/camisea.htm.

- Nota Informativa: Registro 794260: El único compromiso asumido por OSINERG es el correspondienteal Compromiso XVII.

- Se informa que los resúmenes ejecutivos de los informes mensuales consolidados de la supervisión deCamisea se publican en la página web de OSINERG. (2003-2005).

- Documento: Supervisión de OSINERG – MEGA PROYECTO CAMISEA, Mayo 2004.

- Resumen Ejecutivo: Supervisión – Fiscalización Camisea. Etapa constructiva. Gestión 2002-2004.

130


- Plan de Acción de Supervisión y Fiscalización Camisea Pagoreni – Año 2005.

- Oficio Nº 1833-2004-OSINERG-GFH/CGC, del 10 de febrero de 2004, del Presidente del ConsejoDirectivo de OSINERG al Vicepresidente Ejecutivo del BID, en donde se remite los avances de la carta decompromisos del GdP con el BID (Compromiso XVII).

- Ficha de Verificación del cumplimiento de compromisos GdP, de fecha de última revisión 16 de marzo de2004.

- Diapositiva sobre los avances de OSINERG con respecto a la supervisión de los impactos ambientales:

Años Visitas Visitas Visitas TotalSupervisón Medio Supervisión sobre Ductos y de visitas de

Ambiente Tema Social Seguridad Supervisión

Etapa Constructiva

2002 56 4 6 662003 116 18 46 180(Ene-Ago) 2004 69 15 29 113

Etapa Operativa y Cierre Constructivos

(Set Dic) 2004 33 10 15 582005 76 29 22 127(Ene May) 2006 14 13 9 36

Totales 364 89 127 580

Correo electrónico a Ing. Héctor Talavera Fecha: 05 de febrero de 2007


Planes Operativos de OSINERG (en donde se haga referencia al Proyecto Camisea) o cronogramas de activida-

des que se ha venido realizando o va a realizar OSINERG, relacionados al proyecto Camisea.

No se remitió la información solicitada

Solicitud de Acceso a la Información Pública Fecha: 15 de Febrero de 2007


- Copia de los Resúmenes Ejecutivos - Camisea elaborados por OSINERGMIN de julio del 2005 a enerodel 2007

- Copia de los Planes de Acción de Supervisión y Fiscalización Camisea elaborados por OSINERG corres-pondientes a los años 2006 y 2007

- Copia de cronogramas de trabajo de los años 2005, 2006 y 2007 elaborados por OSINERG de los planesde acción señalados.


131


9) Consejo Nacional de Descentralización – CND



Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el CND de los siguientes compromisos: Compromiso I y

Compromiso IX o en todo caso señalar en qué otros compromisos el CND ha venido llevando a cabo acciones.

Oficio Nº 002-2007-CND/LEY 27806 Fecha: 29 de enero de 2007

Información recibida: Memorando Nº 016-2007-CND/OAJ

- El compromiso I lo conduce el MINEM

Correo electrónico de Cecilia Levano Rossi Fecha: 30 de enero de 2007


- Comunicarse con el Sr. Cromwell Artemio Alva, a fin de que se pueda tener acceso a una copia del Plandel Sur.

Correo electrónico de DAR al Sr. Alva Fecha: 30 de enero de 2007

Información solicitada

Se solicitó Plan del Sur.

No se recibió la información solicitada.

10) Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural – PETT



Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el PETT de los siguientes compromisos: Compromiso I,Compromiso VI, Compromiso VII, Compromiso IX, Compromiso XIII y Compromiso XIV o en todo caso señalar

en qué otros compromisos el PETT ha venido llevando a cabo acciones.

Oficio Nº 080-2007-AG-PETT-OAJ Fecha: 19 de febrero de 2007

Información recibida: Informe Técnico Nº 001-2007-AG-PETT-OP-RARA

- Actividad básica del PETT, saneamiento físico legal de los predios individuales, comunidades nativas ycomunidades campesinas, ubicados en el área de amortiguamiento del Proyecto Gas de Camisea.

- A partir del año 2004 el PETT incorporó en su Plan Operativo Anual (POA 2004) el componente Camisea,con el objetivo de efectuar el saneamiento físico legal de los predios rurales individuales, comunidadesnativas y comunidades campesinas, ubicadas en el área de amortiguamiento del Proyecto Gas de Camisea,abarcando Cusco (Quillabamba), Ayacucho, Huancavelica, Ica y Lima, teniendo como presupuesto lasuma de US$ 905.404.00

132


- La titulación ha permitido sentar las bases para el ordenamiento territorial del ámbito de influencia delproyecto, incidiendo en la conservación y/o protección del medio ambiente.

- En cumplimiento del Decreto Supremo Nº 037-99-AG, en las zonas de selva se han realizado actividadesde clasificación de tierras según su capacidad de uso mayor, en áreas con aptitud agropecuaria, preser-vando las zonas de protección y de Áreas Naturales Protegidas.

- Metas alcanzadas de la ejecución del componente Camisea 2004-2006:

Cusco Ayacucho Huancavelica Ica Lima

(Quillabamba)

Linderación y em-

padronamiento

( levantamiento

catastral), de 24.

454 predios indi-

viduales, habién-

dose programado

16. 000 predios

(127.8%)

Linderación y empa-

dronamiento (le-

v a n t a m i e n t o

catastral) de 118

predios individuales

habiéndose progra-

mado 155 predios

(214.55%)

Se programó efectuar

la rectificación de 160

predios, habiéndose

formalizado la propie-

dad de 45 predios in-

dividuales, no obstante

que solo 13 predios se

encuentran afectados

directamente por el

gaseoducto

Se previo la linderación y

empadronamiento (le-

vantamiento catastral)

de 355 predios indivi-

duales, realizándose 197

predios (valles de

Chincha y Pisco), de los

cuales 107 predios han

sido titulados e inscritos

en los registros públicos,

encontrándose en proce-

so 20 predios. Los 70

predios restantes corres-

ponden en su mayoría a

predios inscritos que han

requerido rectificación de

área, pero sus propieta-

rios han formulado opo-

sición al trámite registral

de la rectificación.

Se programó la

Linderación y empa-

dronamiento de 375

predios y se realizó

243 predios (Cañete,

Mala, Asia y Lurín); de

éstos se concluyó los

trabajos en 105 pre-

dios, de los cuales se

formalizó la propiedad

de 59 predios y se en-

cuentran en proceso

de calificación 46 pre-

dios. Los 138 predios

restantes correspon-

den a rectificación de

áreas que presenten

diferentes problemas

de orden técnico y le-

gal.

Presentación a Re-

gistros Públicos de

13.537 expedien-

tes para Inscripción

de propiedad de

12.000 progra-

mados (112.8 %),

lográndose la ins-

cripción de 6, 976

predios (58.13%)

Presentación a re-

gistros públicos de

118 expedientes

para la inscripción

de propiedad,

lográndose la ins-

cripción de 115

(97.46%)

Se programó elaborar

los planos georefe-

renciados de 5 comu-

nidades campesinas,

habiéndose logrado

solamente 2, debido a

problemas de tipo

organizacional y legal

del que adolecen las

3 restantes

Se ha efectuado la

georeferenciación

de 27 comunidades

nativas, de 28 pro-

133


11) Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA



Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el INRENA de los siguientes compromisos: Compromiso I,Compromiso VI, Compromiso VII, Compromiso X o en todo caso señalar en qué otros compromisos el INRENAha venido llevando a cabo acciones.

Carta Nº 14-2007-INRENA-OC Fecha: Primera semana de febrero

Información recibida: a) Informe Nº 036-2007-INRENA-IANP-DOANP

a) Intendencia de Áreas Naturales Protegidas

- Compromiso VI: Se ha desarrollado el Plan de Control Forestal para la cuenca del Bajo Urubamba,aprobado por Resolución Jefatural Nº 051-2004-INRENA del 30 de marzo de 2004. El INRENA instalaráun puesto de control compartido entre la IANP y la IFFS en el río Mishagua, reforzándose la zona delbosque de producción permanente, con recursos adicionales que se viene gestionando ante el MINAG.

- Se adjunta Anexo 1: Programa de Titulación y Registro de Tierras – Segunda Etapa (PTRT2)

Proyecto Camisea (Ámbito Quillabamba)

Cusco Ayacucho Huancavelica Ica Lima

(Quillabamba)

En el ámbito exis-

ten 29 comunida-

des campesinas

tituladas e inscri-

tas, y 6 que aun

no han sido titula-

das, de éstas últi-

mas 2 se han pre-

sentado a los re-

gistros públicos

siendo tachados

los expedientes y

las 4 restantes

tienen problemas

de tipo

organizacional y

legal que no per-

miten la

formalización de

la propiedad

g r a m a d a s

(96.43%); y ante

el planteamiento

de nuevas deman-

das por este tra-

bajo, se han pre-

visto 6 comunida-

des nativas adicio-

nales a través de

una adenda al

Convenio con la

Municipalidad de

Echarate .

134


En esto apoyará la Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal – CMLTI (creada por DecretoSupremo Nº 052-2002-AG)

- Compromiso VII: Se proporcionó el financiamiento para el Plan Maestro de la Reserva de Paracas (FondoParacas). El Fondo Paracas tiene un capital de 7 millones de dólares y un periodo de vigencia de 40 años,se seleccionó al Programa de Protección de Áreas Naturales Protegidas - PROFONANPE como administra-dor del fondo. El Fondo Paracas, ha financiado la implementación de los Planes Operativos de la ReservaNacional de Paracas de los años 2004, 2005 y 2006.

- Compromiso X:

- Con relación a las áreas protegidas de la cuenca del Bajo Urubamba (Parque Nacional Otishi, SantuarioNacional Megantoni, Reserva Comunal Amarakaeri y Reserva Comunal Ashaninka). Se elaboró el PlanFinanciero para las áreas protegidas influenciadas por el Proyecto Camisea definieron los recursosfinancieros requeridos para operación de ANPs involucradas. Instrumento importante para gestionar losaportes que el MEF ha venido asignando a partir de julio de 2005 y 2006 al presupuesto del INRENA paralas acciones de protección de ANPS de la selva. Se ha incorporado a los gastos corrientes del presupuestoinstitucional 2007 del INRENA, los recursos necesarios para la operación y gestión de las mencionadasáreas naturales protegidas.

- Mediante Resolución Ministerial Nº 0243-2004-AG, se estableció la Zona Reservada Megantoni, y a travésdel Decreto Supremo Nº 030-2004-AG se promulgó su categorización definitiva como Santuario NacionalMegantoni.

- Mediante Resolución Jefatural Nº 099-2005-INRENA, se aprobó el Plan Maestro del Parque NacionalOtishi, el que incluye acciones para las Reservas Comunales Ashaninka y Machiguenga. Asimismo,mediante Resolución Jefatural Nº 330-2006-INRENA se aprobó el Plan Maestro del Santuario NacionalMegantoni.

- La construcción de puestos de control está en proceso. Se ha suscrito un convenio de cooperacióninterinstitucional entre el MINEM y el INRENA para la transferencia de fondos por encargo para laconstrucción de puestos de control, siendo el INRENA quien directamente lleve a cabo la construcción de4 puestos de control. En la actualidad se ha contratado a personal para que avance con la construcciónde dichos puestos de control. Asimismo, el GTCI ha realizado la adquisición de diversos equipos paraimplementar los puestos

Correo electrónico de Raquel Soto de OGATEIRN Fecha: 07 de febrero de 2007


- Compromiso V:

- Vigilancia y Seguimiento al estado de los recursos naturales en el área de influencia del Proyecto Camisea(recursos flora, fauna, suelo, agua, así como la integración). Se han realizado 05 informes técnicos en elaño 2004, 08 informes técnicos en el año 2005 y 05 en el año 2006.

- Vigilancia, Seguimiento y Alerta Temprana en la Planta de Fraccionamiento de la Planta Lobería – Pisco,Paracas, en coordinación con el GTCI – Camisea. Se han realizado 19 informes en el año 2004, 13 en elaño 2005 y 06 en el año 2006.

- Los dos primeros puntos, se reiniciarán en el año 2007, cuyo costo será cubierto por recursos asignadospor el Tesoro Público, ya que se encuentran dentro de las metas asignadas al presupuesto de OGATEIRN.

135


- Se está adecuando en la página web del INRENA, un ícono para colgar los informes técnicos elaborados

en el marco de estas dos actividades, se ha iniciado con la apertura de un ícono denominado Plan de

Vigilancia, Seguimiento y Alerta Temprana.

- Compromiso VI:

- Se concluyó con la propuesta de Sistema Ambiental Estratégico para el Bajo Urubamba, la que incluye la

etapa de socialización. El documento fue remitido a los gobiernos regionales de Cusco y Ucayali a fin de

que brinden opinión al respecto y poder implementar el Plan de Acción propuesto.

- Se organizaron 03 cursos de capacitación sobre Evaluación Ambiental Estratégica realizados en Pucallpa,

Quillabamba – Cusco y Lima.

- Compromiso VII:

- Se concluyó con la elaboración del estudio de zonificación de la zona de amortiguamiento de la Reserva

Nacional de Paracas, determinando modelos de aptitudes de las estructuras físicas, biológicas, sociales,

económicas y humanas en la cuenca de Pisco. Se ha acordado realizar un taller, en coordinación con

PROPARACAS para la presentación de los resultados y conclusiones obtenidos del mencionado estudio.

Solicitud de Acceso a la Información Pública a Fecha: 22 de enero de 2007

Unidad de Cooperación Técnica


- Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el INRENA de los siguientes compromisos: Compromiso

I, Compromiso VI, Compromiso VII, Compromiso X o en todo caso señalar en qué otros compromisos el

INRENA ha venido llevando a cabo acciones.

- Plan de Acción y Cronograma de Trabajo a fin de dar cumplimiento a los compromisos antes señalados.

- No se recibió la información solicitada

- Se habló con la encargada de la Oficina de Comunicaciones y nos señaló que la Unidad de Cooperación

Técnica había informado que ellos no tenían información sobre el tema.

Solicitud de Acceso a la Información Pública a la IFFS Fecha: 13 de febrero de 2007


- Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el INRENA de los siguientes compromisos: Compromiso

I, Compromiso VI, Compromiso VII, Compromiso X o en todo caso señalar en qué otros compromisos el

INRENA ha venido llevando a cabo acciones.

- Plan de Acción y Cronograma de Trabajo a fin de dar cumplimiento a los compromisos antes señalados.


136


12) Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y

Afroperuano – INDEPA



Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el INDEPA de los siguientes compromisos: Compromiso I,

Compromiso IV, Compromiso XII, Compromiso XIV o en todo caso señalar en qué otros compromisos el INDEPA

ha venido llevando a cabo acciones.

Oficio Nº 030-2007-INDEPA-ST Fecha: 31 de enero de 2007


- Cuadro de tareas del INDEPA

Son compromisos de responsabilidad del INDEPA: Compromiso IV y XV

a) Actividad 2: (Compromiso XV)

Mejorar la normatividad y procedimientos de las compensaciones e indemnizaciones para asegurar un trato

equitativo

Hitos de Seguimiento:

1) Proponer la implementación de un mecanismo coherente y justo de compensación para las comunida-des en aislamiento voluntario de la Reserva Nahua Kugapakori (Fondos Pluspetrol 1.7 $M)

b) Actividad 6: (Compromisos IV y XIV)

Acelerar la implementación del Plan de Protección y Defensa de la Reserva Nahua Kugapakori

Hitos de Seguimiento

1) Implementar Convenios entre DIRESAS, INDEPA y MINSA para ejecutar el componente de salud y coordi-naciones interinstitucionales

2) Estudio de Línea de Base Social – Convenio con la Universidad San Marcos

3) Establecer los linderos de la RNKN- Convenio con el PETT, a efectos de tener un catastro oficial de laReserva y abordar el tema de la definición del status de la zona norte de la RNKN (Santa Rosa de Serjali)

4) Implementación de tres Puestos de Control y Vigilancia Ciudadana – INDEPA: a) Puesto de Serjali; b)Puesto Río Ticumpinia (límite de la Comunidad Nativa de Sababantiari) y c) Puesto Cashiari (encuentrode los ríos Cashiari y Camisea).

Correo electrónico de DAR a Yndira Aguirre de INDEPA Fecha: 07 de febrero 2007


- Plan de Acción del INDEPA en relación con los compromisos asumidos por el Perú y el BID en relación a

Camisea.

- Plan de Protección y Defensa de la Reserva Nahua Kugapakori ( propuestas nuevas)

137


Correo electrónico de Yndira Aguirre de INDEPA Fecha: 01 de marzo de 2007

Información recibida: Cronograma de seguimiento Proyecto

Camisea – 2007 (incluye los avances realizados y las acciones a realizar 2006- 2007)

a) Actividad 2:

Acciones Ejecutadas al 30%:

- Proyecto de Decreto Supremo de aprobación de Reglamento de Ley 28736 (05/03/07).


- Términos de Referencia para contratación de Consultor Abogado para la elaboración del Reglamento dela Ley de Poblaciones en Aislamiento Voluntario (1/11/06).

- Proceso de selección y contratación de Consultor Abogado para la elaboración del Reglamento antesseñalado (2/11/06 al 14/11/06).

- Inicio de labores de Consultor Abogado por 60 días, para la elaboración del Reglamento antes menciona-do (20 de noviembre).

- Términos de Referencia para contratación de Consultor Antropólogo (03/01/07) a cargo de la naturalezade la utilización.

- Términos de Referencia contratación de Consultor Abogado para el diseño de fideicomiso (03/01/07).

b) Actividad 6:


- 2do. ingreso a la Reserva de Atención Integral en Salud de DIRESA Cusco (01/11/06).

- 2do. ingreso a la Reserva de Atención Integral en Salud de DIRESA Ucayali (01/11/06).

- 3er. ingreso a la Reserva de Atención Integral en Salud de DIRESA Ucayali (02/12/06).

- Refrigeradores a kerosene para cadena de frío (vacunas) (02/12/06).

- Medicinas para Atención Integral en Salud en la Reserva (03/01/07).

- Abrir cuenta en banco de la Nación y efectuar el primer desembolso para la realización del estudio deLínea de Base Social (02/12/06).

- Coordinación con equipo técnico de la UNMSM para inicio del Estudio de Línea de Base (03/01/07).

- Abrir cuenta en Banco de la Nación y efectuar el primer desembolso para establecer los linderos de laRNKN - Convenio con el PETT, a efectos de tener un catastro oficial de la Reserva y abordar el tema de ladefinición del estatus de la zona norte de la RNKN (02/12/06).

- Términos de Referencia Consultor propuesta legal y definición status RNKN (02/12/06).

- Inicio de labores de consultoría propuesta legal y posible titulación en RNKN (03/01/07).

- Construcción del Puesto de Control Comunitario «Serjali» (15/12/06).

- Construcción del Puesto de Control Comunitario «Sababantiari» (15/12/06).

- 03 botes de madera (peke peke) para Puestos de Control Comunitario (10/01/07).

- Bote de aluminio (chalupa) para sede de Sepahua (10/01/07).


- Traslado de equipamiento para los Puestos de Control Comunitario (25/01/07).

138


- Implementación del Puesto de Control Comunitario «Serjali» (25/01/07).

- Implementación del Puesto de Control Comunitario «Sababantiari» (25/01/07).

13) Instituto Nacional de Cultura – INC



Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el INC de los siguientes compromisos: Compromiso I,

Compromiso VI y Compromiso IX o en todo caso señalar en qué otros compromisos el INC ha venido llevando

a cabo acciones.

Informe enviado por fax:Ayuda Memoria – Ámbito de la Competencia del InstitutoNacional de Cultura en el Marco de la Ejecucióndel Proyecto Camisea. Fecha: 23 de marzo de 2007


- Sus actividades se enmarcan en el Contrato N° 1441/OC-PE, son diversas y están orientadas al cumpli-miento de los diferentes compromisos que integran el GTCI Camisea, es en ese sentido, en el ámbito delCompromiso I, y amparados en el marco legal vigente que suscribieron un Convenio Interinstitucionalentre la Empresa Transportadora de Gas del Perú S.A. y el INC en el 2002, con plazo de 2 años, cuyo objetoera crear condiciones óptimas para la debida supervisión arqueológica donde se ejecuten las obrasprogramadas dentro del marco del Proyecto Gas de Camisea, para la oportuna expedición de los certifi-cados de Inexistencia de Restos Arqueológicos (C.I.R.A).

- El problema principal al que se enfrentó el INC fue la inadecuada planificación de las obras, en esesentido la apertura desordenada de varios frentes de trabajo como estrategia de avance hizo difícil lasupervisión al ser limitado el número de supervisores, asimismo señaló que pudieron apreciar la presen-cia de sitios arqueológicos en gran densidad especialmente en los tramos costa y sierra, los cuales fuerondescubiertos no sólo en la etapa de evaluación sino también durante la etapa de ejecución, así como lasconstantes variantes de tipo constructivo, ambiental y social que tuvo el trazo original propuesto queconllevaron a la afectación de 16 sitios arqueológicos, lo que trajo como consecuencia que el INC abrieraproceso administrativo sancionador a TECHINT SAC, como responsable de las mismas.

- Se realizó la supervisión permanente de los proyectos arqueológicos ejecutados en sus diversas modalida-des (evaluación, rescate, emergencia, monitoreo) ejecutados en el marco de la construcción del Gaseo-ducto Camisea, supervisando las labores de recomposición efectuadas por la empresa constructoraTECHINT SAC.

- La ejecución de proyectos arqueológicos en el marco de lo establecido en el Reglamento de investigacio-nes Arqueológicas, fueron aprobadas por la Comisión Nacional Técnica de Arqueología, y autorizados porResoluciones Directorales Nacionales.

- Existió un control permanente de supervisores del INC, quienes verificaron que se realizaran de acuerdoa lo señalado en los respectivos proyectos, verificando la delimitación preventiva de los sitios arqueológi-cos como medida de mitigación y prevención ante posibles afectaciones.

139


- El INC contó con arqueólogos calificados para el tema. Se coordinó con las oficinas centrales a fin de que

se encarguen del proceso relacionado al Proyecto Camisea que involucró la protección del patrimonio,

como autorizaciones para la ejecución de proyectos, designación y coordinación con los supervisores de

campo, procesos sancionadores por afectación, entre otras labores de su competencia.

- Actualmente el INC viene realizando labores de revisión de los informes finales de los proyectos arqueo-

lógicos ejecutados en el ámbito de la construcción del Gaseoducto Camisea.

- La información con la que cuenta el INC, fue proporcionada a través de dos canales, la primera; los

supervisores asignados a campo en los tres tramos constructivos, así como a la proporcionada por los

Directores de los Proyectos Arqueológicos, a través de informes preliminares y los informes finales de los

trabajos desarrollados.

14) Consejo Nacional del Ambiente – CONAM



Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el CONAM de los siguientes compromisos: Compromiso I,

Compromiso II, Compromiso VI, Compromiso VII, Compromiso IX, Compromiso XI, Compromiso XVI y Compro-

miso XIX o en todo caso señalar en qué otros compromisos el CONAM ha venido llevando a cabo acciones.

Carta N 609-2007-CONAM/SE Fecha de recepción: 03 de abril de 2007


- Compromiso II:

a) A través del programa de Fortalecimiento Institucional del Estado a cargo del GTCI Camisea del MINEM,

se apoyó a CONAM, se contrató a 04 consultores para elaborar un “Plan Sistémico Integrado de Monitoreo,

vigilancia, supervisión y fiscalización ambiental y Social de Camisea – PSI”, en coordinación con los

sectores competentes.

b) Asimismo, se ha provisto de asistencia para elaborar el “Plan de Acción del PSI”, documentos que han

servido de base para las 8 salidas coordinadas realizadas en el ámbito del Proyecto Camisea.

c) Se señala que se adjunta copia de los informes (éstos no han sido recibidos adjuntos a la cartas, por lo que

se tendrá que coordinar con el CONAM a fin de que remitan la información completa).

d) Se viene elaborando una Resolución Ministerial de la PCM estableciendo el PSI Camisea como mecanismo

de coordinación que asimismo fortalezca las competencias y efectiva participación de OSINERG, DIGESA,

INRENA, DICAPI y CONAM.

- Compromiso VI:

a) CONAM es el encargado de realizar una Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) del Programa de Desa-

rrollo de Hidrocarburos en el Bajo Urubamba, con la que se busca identificar y caracterizar los impactos

ambientales globales y sinérgicos que podrían ocurrir en el bajo Urubamba y las recomendaciones

ambientales y sociales.

b) Obtuvo la buena pro la consultora ECSA-ARCADIS Tetraplan para ejecutar el EAE hasta julio de 2007.

140


- Compromiso VII:

a) Mediante Decreto Supremo Nº 029-EM-2003, se creó la Comisión para el Desarrollo Sostenible de laBahía de Paracas (CDSP), la cual tenía miembros de la sociedad civil y del sector público, siendopresidida por CONAM.

b) Producto: “Plan Estratégico para la Rehabilitación y Manejo de Riesgos para el Área de la Bahía de PiscoParacas” (se señala que remiten la copia del Plan, sin embargo tampoco viene adjunto al informe).

c) Asimismo, se han realizado estudios relacionados al desarrollo del Plan: Plan de zonificación de la zonade amortiguamiento de la RN de Paracas, Programa de educación y participación ciudadana ambiental;Proyecto de tratamiento de aguas servidas; Proyecto de recolección y tratamiento de residuos sólidos yrelleno sanitario de Pisco; actividades de desagüe en Paracas; establecimiento de límites máximo permi-sibles para las emisiones de las plantas harineras de pescado.

d) Se creó PROPARACAS a cargo del Gobierno Regional de ICA

- Compromiso XI:

a) Página web de CONAM: www.conam.gob.pe. Camisea

Solicitud de Acceso a la Información Pública Fecha: 14 de febrero de 2007


- Avances y acciones que se han llevado a cabo en la elaboración de la Evaluación Ambiental Estratégica delPrograma de Hidrocarburos del Bajo Urubamba realizado por el Consorcio ECSA Ingenieros ArcadisTetraplan

- Copia fedateada del Plan de Acción

- Copia fedateada del Cronograma de Trabajo

Reunión de Trabajo: Marco Antonio Nuñez del Prado – CONAM,

Alberto Barandiarán Gómez – DAR y

Vanessa Cueto La Rosa – DAR. Fecha: 14 de marzo de 2007

Información brindada: Básicamente Información sobre el EAE Bajo Urubamba.

- El representante de CONAM, nos informó acerca de la creación del GEA CAMISEA, grupo que se encargade la gestión ambiental en el proyecto Camisea, estando formada por INRENA, DIGESA, OSINERG, y bajola coordinación de CONAM, coordinándose con INDEPA los temas relacionados con comunidades campe-sinas y nativas.

- Asimismo, señaló que el GEA CAMISEA establece una articulación efectiva entre los sectores del Estadopara analizar el estado del ambiente y plantear acciones para su preservación en ese ámbito, se encargande los siguientes temas: a) Supervisión, vigilancia, monitoreo y fiscalización ambiental y social integrados(Plan Sistémico Integral), b) Gestión de riesgos y de áreas sensibles para recuperación de áreas afectadas,c) Promoción y aplicación de instrumentos de gestión ambiental a nivel y regional, d) Difusión deinformación sobre el estado del ambiente a público específico, e) Evaluación Ambiental Estratégica delPrograma de Desarrollo de Hidrocarburos en el Bajo Urubamba, f) Fortalecimiento de ComisionesAmbientales Regionales (CAR) y organizaciones de la sociedad civil.

141


- Se prefiere a CONAM como encargado de realizar el monitoreo, vigilancia, supervisión y fiscalización en

lugar del GTCI, ya que a través del CONAM se podría hacer mayor presión al MEF y al MINEM para que

cumplan con sus competencias.

- Para implementar el PSI se obtiene fondos del Tesoro Público y no del BID.

- El PSI forma parte de los compromisos.

- El GEA Camisea propone formar grupos de monitoreo ambiental dentro de cada municipio, MINEM no

está de acuerdo con las acciones propuestas por el GEA CAMISEA, como el dar mayor poder a los gobiernos

locales y regionales en el tema de monitoreo.

- CONAM manifestó que no se remite información de los avances de las acciones realizadas por el GEA

CAMISEA al GTCI puesto que son independientes, y que las acciones realizadas no se coordinan a través

del GTCI.

- Asimismo, se señalo que habían tenido problemas de coordinación con el INRENA.

- CONAM señaló que el primer informe de la consultoría del EAE aún estaba en revisión pero que ya había

sido entregado el mismo, sin embargo a nuestra solicitud de entrega del mismo, nos señaló que lo mejor

sería colgarlo en la web de CONAM.

DOCUMENTOS RECIBIDOS:

- Cronograma de Trabajo.

- Cartilla informativa sobre GEA CAMISEA.

- Resumen de una página del informe presentado por la consultora encargada de realizar el EAE.

COMPROMISOS:

- Colgar en la página web el primer informe de la consultora.

- Entregar el 2do informe de la consultora, que se presentaría el 31 de marzo.

Correo electrónico enviado por DAR Fecha: 19 de marzo de 2007


Colgar en la página web el primer informe de la consultora

Carta Nº 621-2007-CONAM/SE Fecha de recepción: 04 de abril de 2007


- Una página que contiene el resumen del contenido del primer informe de la EAE del PDHBU y del

contenido que deberá tener el segundo informe de EAE del PDHBU (4 copias de esta información).

- Copia del Plan de Trabajo detallado de la EAE del PDHBU (incluye información del cronograma de

trabajo).

142


15) Ministerio de Economía y Finanzas – MEF



- Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el MEF de los siguientes compromisos: Compromiso I,

Compromiso VI y Compromiso IX, o en todo caso señalar en qué otros compromisos el MEF ha venido llevando

a cabo acciones

Correo electrónico de Oficina de Transparencia Fecha de recepción: 09 de marzo de 2007

MEF - Oficio Nº 010-2007-EF/75.20


- El GTCI Camisea es la unidad ejecutora del Programa, por lo que dicha entidad tiene la responsabilidad

de presentar ante el BID la información requerida, así como la evidencia que sustente el cumplimiento

de las acciones descritas como “Carta de Compromiso del Gobierno del Perú”.

16) Instituto Nacional de Desarrollo – INADE



- Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el INADE de los siguientes compromisos: Compromiso I,

Compromiso VI y Compromiso IX, o en todo caso señalar en qué otros compromisos el INADE ha venido llevando

a cabo acciones

No se recibió la información solicitada.

17) Dirección Regional de Salud Cusco – DIRESA CUSCO



- Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por el DIRESA CUSCO de los siguientes compromisos: Compro-

miso I y Compromiso XII, o en todo caso señalar en que otros compromisos el DIRESA CUSCO ha venido llevando

a cabo acciones

No se remitió la información solicitada

143


18) Defensoría para el Proyecto Camisea – DC



- Nivel de cumplimiento y acciones realizadas por la DC de los siguientes compromisos: Compromiso I,

Compromiso XIII, Compromiso XV, Compromiso XVI y Compromiso XVII o en todo caso señalar en qué otros

compromisos la DC ha venido llevando a cabo acciones


Correo electrónico de DAR Fecha: 26 de enero de 2007


Información sobre solicitud de acceso a la información pública de fecha 19 de enero de 2007


144


Anexo 4

Cuadro Comparativo sobre Avances de los 21 Compromisos

Socioambientales del Gobierno del Perú con el BID para el

Proyecto Camisea

El presente cuadro comparativo tiene como objetivo presentar el Plan de Trabajo de los 21

Compromisos Socioambientales del Gobierno del Perú con el BID, comparándolo con tres docu-

mentos: 1) El Informe Final de Evaluación Anual 2004 – Programa Camisea, elaborado por el

consultor Marco Alegre Chang para el GTCI Camisea; 2) Matriz de Compromisos del Gobierno del

Perú (1441/OC-PE), estado de cumplimiento al 15 de julio de 2006, documento elaborado conjun-

tamente entre el BID y el GTCI al cierre del primer semestre; y 3) Informe de Gestión Agosto 2006,

documento elaborado por el coordinador del GTCI Camisea, señor Carlos Garaycochea, para las

reuniones de trabajo con las comisiones de transferencia con la nueva administración, no tiene

carácter oficial. En cada uno de estos documentos se presentan los avances realizados por el GTCI

Camisea, por ello a través de este cuadro podremos comparar los avances señalados por el propio

GTCI Camisea y apreciar la magnitud de los mismos. Finalmente, el cuadro consta de un espacio en

donde se cita la información remitida por las instituciones a las que DAR solicitó información en el

marco de la elaboración del presente diagnóstico.

145


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Créd

ito E

xter

no -

BID

3,4

49

,53

9

Recu

rsos

por

Ope

raci

ones

Ofic

iale

s de

Créd

ito E

xter

no -

CAF

37

6,5

40

Recu

rsos

Dire

ctam

ente

Rec

auda

dos

– M

EM1

,20

4,4

86

Com

ité d

e Ad

min

istr

ació

n de

Rec

urso

s

para

Cap

acita

ción

– C

AREC

39

,42

7

Org

anis

mo

Supe

rvis

or d

e la

Inve

rsió

n en

Ener

gía

- O

SIN

ERG

1,9

08

,43

4

TO

TA

L6

,97

8,4

26

ble

y de

pro

yect

os d

e in

vers

ión

en e

l ár

ea d

e in

-

fluen

cia

del

proy

ecto

Cam

isea

, pa

rtic

ular

men

te a

las

com

unid

ades

más

vul

nera

bles

, ex

tend

iend

o su

ámbi

to d

e ac

ción

. Asi

mis

mo

prom

over

un

mec

anis

-

mo

de a

rtic

ulac

ión

y co

ordi

naci

ón e

n el

Baj

o

Urub

amba

.

En c

onse

cuen

cia,

de

la fu

ente

CAF

qu

eda

un m

onto

por

asi

gnar

y pr

esup

uest

ar d

e un

mon

to e

quiv

alen

te a

$ 8

76,6

78.

En c

uant

o a

la f

uent

e de

Tes

oro

Públ

ico

y re

curs

os n

acio

nale

s,

que

se a

plic

an p

arci

alm

ente

com

o co

ntra

part

ida

se h

a ej

ecut

ado

recu

rsos

has

ta p

or u

n eq

uiva

lent

e de

$ 3

,528

,887

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

MEF

: No

ha in

form

ado

sobr

e lo

s ga

stos

rea

lizad

os, s

ólo

se li

mitó

a r

emiti

r la

sol

icitu

d al

GTC

I Cam

isea

.

CON

AM: a

) Lo

s ga

stos

rea

lizad

os p

ara

el m

onito

reo

y fis

caliz

ació

n, q

ue v

iene

llev

ando

a c

abo

a tr

avés

del

GEA

CAM

ISEA

, se

real

izan

con

fond

os d

el T

esor

o

Públ

ico

y no

con

el d

iner

o de

l BID

; b)

A tr

avés

del

pro

gram

a de

For

tale

cim

ient

o In

stitu

cion

al d

el E

stad

o a

carg

o de

l GTC

I Cam

isea

del

MEM

, se

apoy

ó a

CON

AM, s

e co

ntra

tó 0

4 co

nsul

tore

s pa

ra e

labo

rar

un “

Plan

Sis

tém

ico

Inte

grad

o de

Mon

itore

o, v

igila

ncia

, sup

ervi

sión

y fi

scal

izac

ión

ambi

enta

l y S

ocia

l de

Cam

isea

– P

SI”,

en

coor

dina

ción

con

los

sect

ores

com

pete

ntes

; c)

Asi

mis

mo,

se

ha p

rovi

sto

de a

sist

enci

a pa

ra e

labo

rar

el “

Plan

de

Acci

ón d

el P

SI”,

docu

men

tos

que

han

serv

ido

de b

ase

para

las

8 sa

lidas

coo

rdin

adas

rea

lizad

as e

n el

ám

bito

del

Pro

yect

o Ca

mis

ea; d

) Se

señ

ala

que

se a

djun

tan

copi

a

de lo

s in

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es (

esto

s no

han

sid

o re

cibi

dos

adju

ntos

a la

car

tas)

, e)

Se v

iene

ela

bora

ndo

una

Reso

luci

ón M

inis

teria

l de

la P

CM e

stab

leci

endo

el P

SI

Cam

isea

, co

mo

mec

anis

mo

de c

oord

inac

ión

que

fort

alez

ca la

s co

mpe

tenc

ias

y ef

ectiv

a pa

rtic

ipac

ión

de O

SIN

ERG,

DIG

ESA,

INRE

NA,

DIC

API y

CO

NAM

.


149

Com

pro

mis

o II

I: P

arti

cip

ar e

n e

l des

arro

llo

e im

ple

men

taci

ón d

el F

ond

o C

amis

ea, f

inan

ciad

o co

n r

egal

ías d

el G

dP

y la

par

tici

pac

ión

de

fon

dos

de

las c

omp

añía

s, c

uyo

obje

to se

rá a

poy

ar e

l des

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econ

ómic

o, so

cial

y a

mb

ien

tal e

n la

s áre

as d

e in

flue

nci

a d

el p

roye

cto.

Pla

n

de

Tra

bajo

d

elo

s 2

1C

om

pro

mi-

so

s

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Prog

ram

a Ca

mis

ea

Acc

iones

G

TCI

a

Julio

d

e 2

00

6Fu

ente

: Co

mpr

omis

osde

l Go

bier

no d

el P

erú

al

15 d

e ju

lio d

e 20

06.

Acc

ion

es

GT

CI

a

Ag

ost

o

de

2

00

6

Fuen

te:

Info

rme

de G

estió

n

Agos

to 2

006

A. P

rese

ntar

la

docu

men

taci

ón

sobr

e el

dis

eño

del

fo

ndo

, la

mis

ma

que

debe

incl

uir

los

mec

a-

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os d

e fin

an-

ciam

ient

o, s

opor

-

te a

dmin

istr

ati-

vo,

crite

rios

de

finan

ciam

ient

o y

nive

les

de a

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que

será

n co

m-

prom

etid

os p

or

los

part

icip

ante

s

en e

l fon

do.

La d

ocum

enta

ción

sob

re e

l dis

eño

del F

ondo

fue

com

plet

ada

el 1

5 de

mar

zo d

e 20

04.

El p

ropó

sito

del

fon

do e

s ga

rant

izar

que

las

com

u-

nida

des

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s re

curs

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atur

ales

en

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ona

de in

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cia

del P

roye

cto

Cam

isea

se

bene

ficie

n po

sitiv

amen

te d

uran

te y

des

pués

de

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ida

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Proy

ecto

.

El F

ondo

apo

yará

pro

yect

os q

ue m

ejor

en e

l des

arro

llo s

ocia

l, ec

onó-

mic

o y

ambi

enta

l en

las

zona

s de

influ

enci

a de

l pro

yect

o. L

a pr

iorid

ad

del F

ondo

ser

á at

ende

r a

las

com

unid

ades

más

vul

nera

bles

a lo

larg

o

del á

rea

de in

fluen

cia

del P

roye

cto.

El d

ocum

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def

ine

el n

ivel

de

part

icip

ació

n in

icia

l del

Est

ado

Peru

a-

no e

n 7,

5% d

e la

reg

alía

nac

iona

l de

la p

rodu

cció

n de

hid

roca

rbur

os

del P

roye

cto.

La e

mpr

esa

TGP

ha d

ecla

rado

su

com

prom

iso

de a

port

ar U

S$25

0.00

0

dóla

res

por a

ño. E

l doc

umen

to fu

e de

sarr

olla

do e

n fo

rma

part

icip

ativ

a

con

varia

s en

tidad

es y

en

cons

ulta

con

la s

ocie

dad

civi

l des

de e

l 200

3.

En fe

brer

o de

200

4, e

n re

unio

nes

con

el G

TCI,

el B

ID, l

as e

mpr

esas

,

los

cons

ulto

res

cont

rata

dos

y m

iem

bros

de

la s

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dad

civi

l, se

lleg

ó a

acue

rdos

gen

eral

es s

obre

el

prop

ósito

y e

nfoq

ue d

el F

ondo

, y

los

tem

as s

obre

los

cual

es e

l GdP

deb

e de

cidi

r. Co

mo

resu

ltado

se

prep

aró

un d

ocum

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bor

rado

r de

dis

eño

del F

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que

circ

uló

con

ant

erio

-

ridad

al t

alle

r de

con

sulta

llev

ado

a ca

bo e

l 12

de m

arzo

de

2004

con

repr

esen

tant

es d

e la

soc

ieda

d ci

vil,

el G

dP, e

l BID

y la

s em

pres

as. E

l

docu

men

to d

e D

iseñ

o Pr

elim

inar

del

Fon

do C

amis

ea i

ncor

pora

las

obse

rvac

ione

s y

reco

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daci

ones

del

talle

r. El

doc

umen

to e

sta

disp

o-

nibl

e en

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pági

na w

eb h

ttp:

//w

ww.

min

em.g

ob.p

e/gt

cica

mis

ea/

com

prom

isos

.asp

.

Se

ha

crea

do

el

FOCA

M,

que

dist

ri-

buye

el 2

5% d

e la

s

rega

lías

(Lot

es 8

8 y

56

) en

Aya

cuch

o,

Hua

n-ca

velic

a, Ic

a y

Lim

a (m

enos

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a

Met

ropo

litan

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El P

lan

de C

apac

ita-

ción

se

ha e

xten

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do c

on u

n co

mpo

-

nent

e de

Asi

sten

cia

Técn

ica

en l

a Ge

s-

tión.

No

se h

a lo

gra-

do t

ener

un

mec

a-

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o:

fina

ncie

ro

com

plem

enta

rio q

ue

habi

lite

el a

poyo

a

proy

ecto

s pr

oduc

ti-

vos

com

unita

rios.

El C

ongr

eso

de la

Rep

úblic

a, a

prob

ó la

Ley

del

FO

CAM

.

Al a

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arse

el F

OCA

M c

omo

un e

sque

ma

de r

edis

trib

ució

n de

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lías

o so

brec

anon

par

a H

uanc

avel

ica,

Aya

cuch

o, Ic

a, L

ima

y lu

ego

Ucay

ali,

se a

lteró

el

mod

elo

de a

poyo

al

desa

rrol

loso

sten

ible

que

ten

ía e

n el

Fon

do C

amis

ea u

no d

e su

s pi

vote

sy

dem

andó

la n

eces

idad

de

busc

ar n

ueva

s fó

rmul

as p

ara

apo-

yar

el f

inan

ciam

ient

o de

pro

yect

os,

part

icul

arm

ente

a la

s po

-bl

acio

nes

más

vul

nera

bles

.

Part

e de

la r

espu

esta

fue

inte

nsifi

car

las

tare

as d

e ca

paci

ta-

ción

y a

sist

enci

a té

cnic

a en

la id

entif

icac

ión,

eva

luac

ión,

form

u-la

ción

y g

estió

n de

eje

cuci

ón d

e pr

oyec

tos,

en

gobi

erno

s re

gio-

nale

s y

loca

les,

que

el G

TCI

dise

ñó y

se

está

impl

emen

tand

oco

mo

part

e de

l Pro

gram

a.

Se h

izo

el i

nten

to a

tra

vés

de s

u re

glam

ento

par

a bu

scar

alte

rnat

ivas

que

mod

ifica

ran

el F

OCA

M, i

nclu

yend

o in

corp

orar

en s

u re

glam

ento

crit

erio

s de

ele

gibi

lidad

par

a or

ient

ar m

ásso

cial

men

te s

u ut

iliza

ción

.

Se b

uscó

incl

uir a

quel

los

aspe

ctos

intr

ínse

cos

del m

odel

o or

igi-

nal,

es d

ecir

la a

uton

omía

resp

ecto

del

Est

ado,

la p

osib

ilida

d de

cont

ar c

on fu

ente

s pr

ivad

as y,

fina

lmen

te, c

once

ntra

r la

utili

za-

ción

de

los

recu

rsos

en

las

pobl

acio

nes

más

vul

nera

bles

.La

exp

erie

ncia

act

ual

a pa

rtir

de l

os n

umer

osos

per

files

de

inve

rsió

n id

entif

icad

os y

de

la l

entit

ud c

on q

ue s

e ap

lica

elFO

CAM

y e

l Can

on g

asífe

ro e

s qu

e ve

nec

esar

io a

bord

ar n

ue-

vam

ente

est

e te

ma.


150

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

Nin

guna

de

las

auto

ridad

es q

ue h

an d

ado

resp

uest

a a

las

solic

itude

s de

acc

eso

a la

info

rmac

ión

públ

ica

han

info

rmad

o ac

erca

del

FO

CAM

.

B.

Do

cum

enta

-

ción

fina

l del

fon-

do.

La p

ropu

esta

del

Fon

do s

e ha

som

etid

o a

un p

roce

so d

e di

fusi

ón y

con

sulta

regi

onal

dura

nte

los

mes

es d

e ab

ril y

may

o de

200

4 y

se c

uent

a co

n un

info

rme

final

que

resu

me

las

prin

cipa

les

obse

rvac

ione

s. E

stas

con

sulta

s se

han

rea

lizad

o m

edia

nte

talle

res

en H

uanc

avel

ica,

Aya

cuch

o, C

usco

y L

a Co

nven

ción

. Un

Proy

ecto

de

Ley

para

la c

reac

ión

del F

ondo

ya

fue

prep

arad

o. E

ste

Proy

ecto

cue

nta

con

la o

pini

ón fa

vora

-

ble

del M

EM y

rec

ibió

la o

pini

ón d

e lo

s pa

rtic

ipan

tes

en la

s co

nsul

tas

regi

onal

es.

No

apar

ecen

ava

nces

.El

Con

gres

o de

la

Rep

úblic

a

apro

bó e

l FO

CAM

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Acci

ones

GTC

I a

Julio

de

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o

del P

erú

al 1

5 de

julio

de

2006

.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

tode

20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6

C. E

stud

ios

de

Pre

-Inv

ersi

ón d

e

algu

nos

proy

ec-

tos

pote

ncia

les

Com

o pa

rte

de l

os c

onve

nios

con

los

Gob

iern

os R

egio

nale

s y

el p

roce

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e

form

ulac

ión

de l

os p

lane

s de

des

arro

llo s

oste

nibl

e en

el

área

de

influ

enci

a de

l

Pro

yect

o Ca

mis

ea (

véas

e Co

mpr

omis

o IX

C y

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se

inic

iará

el

Pro

gram

a de

Pro

yect

os d

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rein

vers

ión.

La

conv

ocat

oria

par

a el

prim

er g

rupo

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proy

ecto

s se

real

izar

á de

spué

s de

l dis

eño

de lo

s P

lane

s de

Des

arro

llo S

oste

nibl

e.

El P

rogr

ama

está

asu

mie

ndo

real

i-

zaci

ón d

e 06

est

udio

s de

pre

inve

rsió

n

para

las

co

mun

idad

es d

el

Baj

o

Uru

bam

ba

y en

Uca

yali,

den

tro

del

mar

co d

e lo

s P

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ase

de O

rde-

nam

ient

o Te

rrito

rial.

Este

esq

uem

a se

ha

mod

ifica

-

do e

n pa

rte

y su

s re

curs

os s

e

está

n us

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par

a

finan

ciar

estu

dios

de

prei

nver

sión

par

a

los

perf

iles

de in

vers

ión

iden

-

tific

ados

y p

rioriz

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en

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Pro

gram

as d

e D

esar

rollo

re-

sulta

ntes

de

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Pla

nes

Bas

e

de O

rden

amie

nto

Terr

itoria

l y

ratif

icad

os e

n lo

s su

bsec

uent

es

pro

ceso

s p

arti

cip

ativ

os

de

prio

rizac

ión

y de

coo

rdin

ació

n

con

los

mun

icip

ios.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

Nin

guna

de

las

auto

ridad

es q

ue h

an d

ado

resp

uest

a a

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solic

itude

s de

acc

eso

a la

info

rmac

ión

públ

ica

han

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rmad

o ac

erca

del

FO

CAM

.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

Nin

guna

de

las

auto

ridad

es q

ue h

an d

ado

resp

uest

a a

las

solic

itude

s de

acc

eso

a la

info

rmac

ión

públ

ica

han

info

rmad

o ac

erca

del

FO

CAM

.


151

D. I

nici

o de

l fon

-

do.

Lueg

o de

su

prom

ulga

ción

(30

de

Dic

iem

bre

del 2

004)

, el

Fon

do e

mpe

zará

en

el 2

00

5.

No

se r

ealiz

aron

act

ivid

ades

No

hay

info

rmac

ión

de la

s ac

-

tivid

ades

rea

lizad

as.

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Acci

ones

GTC

I a

Julio

de

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o

del P

erú

al 1

5 de

julio

de

2006

.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

tode

20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6

E.

Mo

nito

reo

y

Repo

rtes

sob

re

el f

ondo

El R

egla

men

to a

pro

mul

gars

e en

el 2

005

incl

uirá

la f

recu

enci

a y

la m

odal

idad

de

difu

sión

de

los

info

rmes

que

per

mita

n el

seg

uim

ient

o de

las

activ

idad

es d

el F

ondo

.

No

se c

uent

a co

n un

a ev

alua

ción

de

la u

tiliz

ació

n de

l FO

CAM

No

se d

a m

ayor

inf

orm

ació

n

sobr

e có

mo

se v

iene

llev

ando

a ca

bo e

l FO

CAM

.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

A lo

s se

ctor

es a

los

que

se le

env

ió s

olic

itud

de a

cces

o a

la in

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ació

n pú

blic

a n

o hi

cier

on r

efer

enci

a al

tem

a de

l FO

CAM

.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

Los

sect

ores

a lo

s qu

e se

les

envi

ó so

licitu

des

de a

cces

o a

la in

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ació

n pú

blic

a n

o hi

cier

on r

efer

enci

a al

tem

a de

l FO

CAM

.

DERECHO, AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES - DARC

omp

rom

iso

IV: M

ejor

ar la

nor

mat

ivid

ad e

xist

ente

par

a q

ue

se o

torg

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pro

tecc

ión

a la

res

erv

a N

ahu

a-K

uga

pak

ori,

ten

ien

do

en c

uen

ta q

ue

el G

obie

rno

del

Per

ú p

arti

cip

a en

el c

onv

enio

de

la O

IT 1

69. E

ste

com

pro

mis

o in

clu

ye la

exp

edic

ión

de

un

dec

reto

qu

e in

med

iata

y te

mp

oral

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te m

ejor

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niv

el d

e p

rote

cció

n d

e la

s co

mu

nid

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de

man

era

qu

e se

res

trin

jan

nu

evas

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ivi-

dad

es e

xtra

ctiv

as d

entr

o d

e la

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cion

ada

rese

rva

(más

all

á d

e lo

qu

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tá c

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mp

lad

o p

ara

el P

roye

cto

Cam

isea

) en

tan

to u

nn

ivel

de

pro

tecc

ión

ap

rop

iad

a y

per

man

ente

qu

ede

esta

ble

cid

a.

Pla

n

de

Tra

ba

jod

e lo

s 2

1C

om

pro

-m

iso

s

Acc

ion

es

GTCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Acc

ion

es

GTCI

a

Julio

d

e2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

ode

l Per

ú al

15

de ju

lio d

e 20

06.

Acc

ion

es

GT

CI

a

Ag

ost

o

de

20

06

Fuen

te:

Info

rme

de G

estió

n

A. E

miti

r un

de-

cret

o pr

ovis

iona

l

A tr

avés

del

Dec

reto

Sup

rem

o N

º 00

28-2

003-

AG d

el 4

de

ener

o de

200

3, s

e

mej

oró

sust

anci

alm

ente

el a

nter

ior

nive

l de

prot

ecci

ón d

e la

Res

erva

a fa

vor

de

los

grup

os n

ómad

es N

ahua

-Kug

akap

ori

tal

com

o fu

e no

rmad

o an

terio

rmen

te

med

iant

e la

Res

oluc

ión

Min

iste

rial

Nº

00

04

5-9

0-A

G/D

RA-

AR d

e 1

99

0.

El

Dec

reto

Nº

028-

2003

-AG

conv

iert

e la

pro

tecc

ión

de la

res

erva

en

un a

sunt

o

de E

stad

o, p

ara

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dent

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a la

CO

NAP

A co

mo

entid

ad t

utel

ar p

rovi

sion

al

de lo

s in

díge

nas

en a

isla

mie

nto

en la

res

erva

y le

asi

gna

6 fu

ncio

nes

espe

cífic

as

para

la p

rote

cció

n de

la r

eser

va.

Dic

ho d

ecre

to e

stab

lece

: (1)

La

rese

rva

terr

itoria

l esp

ecifi

cand

o qu

e es

a fa

vor

de l

os p

uebl

os i

ndíg

enas

Nah

ua,

Kuga

pako

ri, N

anti

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ros

que

la h

abita

n,

quie

nes

conc

urre

n co

mo

bene

ficia

rios

man

com

unad

os d

e la

res

erva

; (2)

Pro

híbe

el e

stab

leci

mie

nto

de n

ueva

s co

nces

ione

s o

perm

isos

par

a la

exp

lota

ción

de

recu

rsos

nat

ural

es, r

enov

able

s o

no r

enov

able

s; (

3) P

rohí

be e

l est

able

cim

ient

o

de n

uevo

s as

enta

mie

ntos

; y (

4) E

stab

lece

un

sist

ema

de c

ontr

ol s

egún

el c

ual

toda

inst

ituci

ón o

per

sona

que

des

ee d

esar

rolla

r ac

tivid

ades

cie

ntífi

cas

o hu

ma-

nita

rias

al in

terio

r de

la r

eser

va d

eber

á ob

tene

r pe

rmis

o de

la C

ON

APA

y aj

usta

r

sus

activ

idad

es a

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oord

inac

ión

y co

nduc

ción

de

esta

ent

idad

. Ade

más

, est

a-

blec

e qu

e lo

s de

rech

os d

e ap

rove

cham

ient

o ya

exi

sten

tes

(gas

de

Cam

isea

)

debe

rán

ejer

cers

e co

n la

s m

áxim

as c

onsi

dera

cion

es p

ara

gara

ntiz

ar l

a no

afec

taci

ón d

e lo

s de

rech

os d

e lo

s po

blad

ores

indí

gena

s qu

e ha

bita

n al

inte

rior

de la

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erva

.

CON

APA

está

pre

para

ndo

prop

uest

as le

gale

s qu

e pe

rfec

cion

en e

l act

ual m

arco

juríd

ico

de p

rote

cció

n a

las

com

unid

ades

que

hab

itan

en la

zon

a de

pro

tecc

ión.

Pro

gram

a ap

oyó

al M

inis

terio

de

Agric

ultu

ra y

a la

Com

isió

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acio

-

na

l d

e

Pu

eb

los

An

din

os

Am

azón

icos

y

Afr

oper

uano

s –

CON

APA-

pa

ra l

a da

ción

del

De-

cret

o Su

prem

o N

° 02

8-20

03-A

G,

med

iant

e el

cua

l se

est

able

ce l

a

«Res

erva

Ter

ritor

ial

del

Esta

do a

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r de

los

grup

os é

tnic

os e

n ai

s-

lam

ient

o vo

lunt

ario

y c

onta

cto

ini-

cial

Kug

apak

ori

Nah

ua N

anti

y

otro

s», g

aran

tizan

do s

u in

tegr

idad

terr

itoria

l (4

57

,00

0 H

as.

apro

xi-

mad

amen

te),

en

los

dist

rito

s de

Atal

aya

y Ec

hara

te.

Se c

rea

Rese

rva

Terr

itoria

l del

Es-

tado

a f

avor

de

los

grup

os é

tnic

os

en a

isla

mie

nto

volu

ntar

io y

con

tac-

to in

icia

l Kug

apak

ori N

ahua

Nan

ti y

otro

s.

152


153

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

IND

EPA:

Se

esta

blec

e la

Res

erva

Ter

ritor

ial N

ahua

Kug

apak

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Cuad

ro d

e ta

reas

del

IND

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Com

prom

isos

de

resp

onsa

bilid

ad d

el IN

DEP

A: C

ompr

omis

o IV

y X

V

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

se in

form

ó ac

erca

de

la im

plem

enta

ción

del

Pro

toco

lo d

e Re

laci

onam

ient

o.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Acci

ones

GT

CI

al

2004

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Acci

ones

GTC

I a

Julio

de

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

ode

l Per

ú al

15

de ju

lio d

e 20

06.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

tode

20

06

Fuen

te:

Info

rme

de G

estió

n

B.

Des

arro

llar

proc

edim

ient

os

para

trab

ajar

en

área

s de

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u-

nid

ad

es

no

con

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ad

as

(Pro

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e

Rela

ciona

mie

nto)

La C

ON

APA

real

izó

un e

stud

io a

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poló

gico

de

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eser

va q

ue s

irvi

ó de

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e

para

la f

orm

ulac

ión

de u

n P

roto

colo

de

Rela

cion

amie

nto

con

las

com

unid

a-

des

nativ

as e

n ai

slam

ient

o vo

lunt

ario

par

a la

s pe

rson

as, e

ntid

ades

y c

ompa

-

ñías

que

eje

rzan

act

ivid

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den

tro

de la

res

erva

ter

ritor

ial.

El d

ocum

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elab

orad

o in

corp

ora

los

apor

tes

prel

imin

ares

de

una

cons

ulto

ría y

de

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com

enta

rios

y aj

uste

s ap

orta

dos

por

la C

ON

APA

y po

r ex

pert

os r

euni

dos

en

una

cons

ulta

rea

lizad

a el

3 y

4 d

e m

arzo

de

20

04

. En

una

reu

nión

de

cons

ulta

rea

lizad

a el

15 d

e m

arzo

de

2004,

inst

ituci

ones

, ac

tore

s en

la

zona

y o

rgan

izac

ione

s in

díge

nas

valid

aron

el

prog

ram

a pr

opue

sto.

En

di-

ciem

bre

del

20

04

, CO

NAP

A re

aliz

ó un

Tal

ler

de c

onsu

lta a

mpl

ia s

obre

dive

rsos

inst

rum

ento

s no

rmat

ivos

, inc

luye

ndo

el P

roto

colo

de

Rela

cion

amie

nto.

El P

rogr

ama

apoy

ó a

CON

APA

para

que

form

ular

a y

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lizar

a un

Map

a

y Es

tudi

o An

trop

ológ

ico,

que

ac-

tua

liza

ra

el

con

oci

mie

nto

antr

opol

ógic

o, s

ocia

l y e

conó

mic

o

de la

s di

vers

as p

obla

cion

es n

ativ

as

en d

icho

ám

bito

.

Med

iant

e un

a co

nsul

toría

se

for-

mu

ló

un

P

roto

colo

d

e

Rel

acio

nam

ient

o co

n la

s co

mun

i-

dade

s na

tivas

en

aisl

amie

nto

vo-

lunt

ario

y c

onta

cto

inic

ial.

Pro

toco

lo d

e Re

laci

onam

ient

o

Map

a y

Estu

dio

Antr

opol

ógic

o.

C. Id

entif

icac

ión

y

anál

isis

de

me-

cani

smos

y o

p-

cion

es

Com

o re

sulta

do d

e la

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tivid

ades

ant

erio

res

CON

APA,

con

junt

amen

te c

on

MIN

SA y

con

el a

poyo

de

una

cons

ulto

ría B

ID, h

a fo

rmul

ado

una

prop

uest

a

de P

lan

de P

rote

cció

n y

Def

ensa

de

las

com

unid

ades

en

aisl

amie

nto

que

com

pren

de tr

es s

iste

mas

: a)

cont

rol y

vig

ilanc

ia; b

) se

guim

ient

o y

mon

itore

o

y, c

) em

erge

ncia

s m

édic

o an

trop

ológ

icas

. Est

e P

lan

com

pren

de a

ctiv

idad

es

a co

rto,

med

iano

y la

rgo

plaz

o. S

e es

tán

real

izan

do la

s ge

stio

nes

nece

saria

s

para

ase

gura

r la

fin

anci

ació

n de

l dis

eño

defin

itivo

del

Pla

n.

Dis

eño

y fo

rmul

ació

n,

del

«Pla

n de

Pro

tecc

ión

y D

efen

sa d

e lo

s P

uebl

os

en A

isla

mie

nto

Volu

ntar

io

y Co

ntac

-

to I

nici

al»,

con

clui

do e

n Ju

nio

de

2005

con

la p

artic

ipac

ión

de IN

DEP

A,

INR

ENA

y M

INSA

y a

prob

ado

me-

dian

te R

esol

ució

n P

resi

denc

ial

N°

01

8-2

00

5-I

ND

EPA-

PE.

Cue

nta

con

recu

rsos

del

Pre

supu

esto

Nac

iona

l y

está

en

ejec

ució

n.

«Pla

n de

Pro

tecc

ión

y D

efen

sa d

e

los

Pue

blos

en

Aisl

amie

nto

Volu

nta-

rio

y Co

ntac

to In

icia

l», c

oncl

uido

en

Juni

o de

200

5 y

en c

uya

elab

ora-

ción

han

par

ticip

ado

cons

ulto

res

y

func

iona

rios

de tr

es in

stitu

cion

es d

i-

rect

amen

te c

ompr

omet

idas

en

su

ejec

ució

n: IN

DEP

A, IN

REN

A y

MIN

SA.

Uno

de

los

com

pone

ntes

crít

icos

del


154

Plan

de

Trab

ajo

delo

s 21

Com

prom

i-so

s

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te: C

ompr

omis

os d

el G

obie

rno

del P

erú

al 1

5 de

julio

de

2006

.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e2

00

6

Fuen

te:

Info

rme

de G

estió

n 20

06

Plan

es

el r

elat

ivo

a la

s in

terv

enci

ones

en s

alud

, ba

jo r

espo

nsab

ilida

d de

lM

INSA

. Est

e se

ctor

asu

mió

dire

ctam

en-

te la

eje

cuci

ón d

e la

s ta

reas

que

le c

o-rr

espo

nden

en

este

pla

n, in

sert

ándo

las

en u

n en

foqu

e na

cion

al m

ás a

mpl

io,

que

com

pren

de o

tras

pob

laci

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en

lam

ism

a co

ndic

ión

de a

isla

mie

nto

y ad

op-

tand

o

un

crit

erio

esp

ecia

l d

ein

terc

ultu

ralid

ad

de la

s in

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enci

ones

en s

alud

, ap

ropi

ado

a es

tas

pobl

acio

-ne

s El

com

pone

nte

de s

alud

del

Pla

nya

est

a si

endo

apl

icad

o po

r est

e se

ctor

.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

INDE

PA: D

e ac

uerd

o al

Pla

n de

Acc

ión

2006

/200

7 de

IND

EPA,

se

han

real

izad

o al

100

% la

s si

guie

ntes

acc

ione

s: 2

do.

ingr

eso

a la

Res

erva

de

Aten

ción

Inte

gral

en

Salu

d de

DIR

ESA

Cusc

o (0

1/11

/06)

, 2d

o. in

gres

o a

la R

eser

va d

e At

enci

ón In

tegr

al e

n Sa

lud

de D

IRES

A Uc

ayal

i (01

/11/

06),

3er

. in

gres

o a

laRe

serv

a de

Ate

nció

n In

tegr

al e

n Sa

lud

de D

IRES

A Uc

ayal

i (02

/12/

06),

Ref

riger

ador

es a

ker

osen

e pa

ra c

aden

a de

frío

(va

cuna

s) (

02/1

2/06

), M

edic

inas

par

aAt

enci

ón In

tegr

al e

n Sa

lud

en la

Res

erva

(03

/01/

07),

Abr

ir cu

enta

en

banc

o de

la N

ació

n y

efec

tuar

el p

rimer

des

embo

lso

para

la r

ealiz

ació

n de

l est

udio

de

Líne

a de

Bas

e So

cial

(02

/12/

06),

Coo

rdin

ació

n co

n eq

uipo

técn

ico

de la

UN

MSM

par

a in

icio

del

Est

udio

de

Líne

a de

Bas

e (0

3/01

/07)

, Abr

ir cu

enta

en

banc

ode

la N

ació

n y

efec

tuar

el p

rimer

des

embo

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para

est

able

cer

los

linde

ros

de la

RN

KN -

Con

veni

o co

n el

PET

T, a

efe

ctos

de

tene

r un

cat

astr

o of

icia

l de

laRe

serv

a y

abor

dar

el te

ma

de la

def

inic

ión

del e

stat

us d

e la

zon

a no

rte

de la

RN

KN (

02/1

2/06

), T

érm

inos

de

Refe

renc

ia C

onsu

ltor p

ropu

esta

lega

l y d

efin

ició

nst

atus

RN

KN (

02/1

2/06

), I

nici

o de

lab

ores

de

cons

ulto

ría p

ropu

esta

leg

al y

pos

ible

titu

laci

ón e

n RN

KN (

03/0

1/07

), C

onst

rucc

ión

del

Pues

to d

e Co

ntro

lCo

mun

itario

«Se

rjal

i» (1

5/12

/06)

, Co

nstr

ucci

ón d

el P

uest

o de

Con

trol

Com

unita

rio «

Saba

bant

iari»

(15

/12/

06),

03

bote

s de

mad

era

(Pek

e Pe

ke)

para

Pues

tos

de C

ontr

ol C

omun

itario

(10

/01/

07),

Bot

e de

alu

min

io (

Chal

upa)

par

a se

de d

e Se

pahu

a (1

0/01

/07)

Acci

ones

Eje

cuta

das

al 5

0%:

Tras

lado

de

equi

pam

ient

o pa

ra l

os P

uest

os d

e Co

ntro

l Co

mun

itario

(25

/01/

07),

Im

plem

enta

ción

del

Pue

sto

de C

ontr

olCo

mun

itario

«Se

rjal

i» (2

5/01

/07)

, Im

plem

enta

ción

del

Pue

sto

de C

ontr

ol C

omun

itario

«Sa

baba

ntia

ri» (

25/0

1/07

)

DIGE

SA: S

e re

aliz

ó el

fort

alec

imie

nto

de la

s D

ESAs

CUS

CO, A

YACU

CHO,

HUA

NCA

VELI

CA, I

CA a

tra

vés

de la

adq

uisi

ción

de

equi

pos

de c

ampo

y d

e eq

uipo

s de

cóm

puto

, y la

DIR

ECCI

ON

REG

ION

AL D

E SA

LUD

DEL

CUS

CO e

n co

ordi

naci

ón c

on la

s D

irecc

ione

s Re

gion

ales

del

MIN

SA, e

labo

ró e

l PLA

N D

E IN

TEVE

NCI

ON

EN

SALU

D E

N E

L B

AJO

URU

BAM

BA

CUZC

O 2

005-

2007

.


155

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eval

uaci

ón

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l Per

ú al

15

de

julio

de

2006

.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

- Ag

osto

200

6

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–Ju

nio

2007

)

INDE

PA:

Acc

ione

s Ej

ecut

adas

al 3

0%:

Proy

ecto

de

Dec

reto

Sup

rem

o de

apr

obac

ión

de R

egla

men

to d

e Le

y N

° 28

736

(05/

03/0

7),

Acci

ones

Eje

cuta

das

al

100%

: Tér

min

os d

e Re

fere

ncia

par

a co

ntra

taci

ón d

e Co

nsul

tor

Abog

ado

para

la e

labo

raci

ón d

el R

egla

men

to d

e la

Ley

de

Pobl

acio

nes

en A

isla

mie

nto

Volu

ntar

io

(1/1

1/06

), P

roce

so d

e se

lecc

ión

y co

ntra

taci

ón d

e Co

nsul

tor

Abog

ado

para

la e

labo

raci

ón d

el R

egla

men

to a

ntes

señ

alad

o (2

/11/

06 a

l 14/

11/0

6),

Inic

io d

e

labo

res

de C

onsu

ltor

Abog

ado

por

60 d

ías,

par

a la

ela

bora

ción

del

Reg

lam

ento

ant

es m

enci

onad

o. (

20 d

e no

viem

bre)

, Té

rmin

os d

e Re

fere

ncia

par

a

cont

rata

ción

de

Cons

ulto

r An

trop

ólog

o (0

3/01

/07)

a c

argo

de

la n

atur

alez

a de

la u

tiliz

ació

n, T

érm

inos

de

Refe

renc

ia c

ontr

atac

ión

de C

onsu

ltor

Abog

ado

para

el d

iseñ

o de

fid

eico

mis

o (0

3/01

/07)

.

D. M

ecan

ism

os

prop

uest

os d

e

prot

ecci

ón p

er-

man

ente

de

la

rese

rva

Los

mec

anis

mos

de

prot

ecci

ón p

erm

anen

te

han

sido

inco

rpor

ados

en

el p

rogr

ama

pro-

pues

to a

l GT

CI.

Incl

uyen

la

real

izac

ión

de

estu

dios

com

plem

enta

rios,

ela

bora

ción

de

prop

uest

as d

e m

arco

nor

mat

ivo

y su

con

sul-

ta p

ara

efec

tos

de c

onse

nsua

r la

pro

pues

ta

de u

n m

arco

leg

al d

e pr

otec

ción

esp

ecia

l

perm

anen

te p

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pueb

los

en a

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mie

nto

que

pued

a se

r ad

opta

do y

apl

icad

o no

sól

o

a la

rese

rva

sino

a lo

s ot

ros

cinc

o pu

eblo

s en

aisl

amie

nto

que

exis

ten

el P

erú.

Dur

ante

el 2

004,

se

apoy

ó a

CO

NAP

A, p

ara

que

elab

ore

una

prop

uest

a de

un

mar

co n

orm

ativ

o in

tegr

al. S

e pr

epar

aron

sei

s

norm

as q

ue h

a se

rvid

o a

las

leye

s ac

tual

es d

e IN

DEP

A y

de

com

unid

ades

en

aisl

amie

nto

volu

ntar

io.

El 2

4.04

.200

6, s

e ap

robó

la L

ey N

º 28

736,

«Le

y de

Pro

tec-

ción

de

Pue

blos

Indí

gena

s u

Orig

inar

ios

en s

ituac

ión

de a

isla

-

mie

nto

y en

situ

ació

n de

con

tact

o in

icia

l».

Com

pone

nte

de S

alud

est

á en

eje

cuci

ón c

on c

rite

rio

de

inte

rcul

tura

lidad

y

el c

ompo

nent

e de

con

trol

est

a ca

rgo

de

INRE

NA

que

se

refo

rzar

á co

n lo

s pu

esto

s de

con

trol

El 2

4.04

.200

6, s

e ap

robó

la L

ey N

º 287

36,

Ley

de P

rote

cció

n de

Pue

blos

Indí

gena

s u

Orig

inar

ios

en s

ituac

ión

de a

isla

mie

nto

y en

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ació

n de

con

tact

o in

icia

l, qu

e re

coge

muc

ho d

e lo

s ap

orte

s de

las

pro

pues

tas

men

cion

adas

.


156

Com

pro

mis

o V

: Ase

gura

r la

may

or tr

ansp

aren

cia

en la

dif

usi

ón y

pu

bli

caci

ón d

e lo

s est

ud

ios d

e im

pac

to a

mb

ien

tal (

EIA

) de

la p

lan

ta d

e fr

acci

onam

ien

to y

el t

erm

inal

mar

ítim

o d

el p

roye

cto

y q

ue,

ad

emás

, el G

obie

rno

de

Per

ú, t

enie

nd

o en

cu

enta

laop

inió

n d

e la

soci

edad

civ

il, e

stá

tota

lmen

te c

omp

rom

etid

o en

las a

ctiv

idad

es d

e ej

ecu

ción

y m

onit

oreo

, vin

cula

dos

a lo

s dic

hos

EIA

y su

s su

bsi

guie

nte

s y a

soci

ados

pla

nes

y su

s rev

isio

nes

.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eval

uaci

ón A

nual

20

04

- P

rogr

ama

Cam

isea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l Per

ú

al 1

5 de

jul

io d

e 20

06.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06

Fuen

te:

Info

rme

de G

estió

n

Agos

to 2

00

6

A. D

ifusi

ón p

úbli-

ca d

e lo

s es

tudi

osEn

la p

ágin

a w

eb d

el M

EM (

ww

w.m

inem

.gob

.pe)

se

encu

entr

a la

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ina

del G

TCI

y P

roye

cto

Cam

isea

(ww

w.m

inem

.gob

.pe/

gtci

cam

isea

).

Info

rmac

ión

adic

iona

l est

á di

spon

ible

en

las

pági

-

nas

web

de

los

org

anis

mo

s in

stit

uci

on

ales

invo

lucr

ado

s en

el

pro

yect

o,

com

o O

SIN

ER

G

(ww

w.o

sin

erg

.org

.pe

/os

ine

rg/c

am

ise

a/

cam

isea

.htm

), M

inis

teri

o de

Ene

rgía

y M

inas

(ww

w.m

inem

.go

b.p

e/),

y

CON

AM

(ww

w.co

nam

.gob

.pe)

ent

re o

tros

. Ta

mbi

én,

info

r-

mac

ión

(p.e

j. in

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es,

resu

ltado

de

mon

itore

o,

etc.

) so

bre

este

com

pone

nte

del

Pro

yect

o es

tá

dis

po

nib

le

en

la

p

ág

ina

d

el

Pro

yect

o

(ww

w.ca

mis

ea.c

om.p

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anej

ada

por

las

empr

e-

sas.

En la

web

del

GTC

I, se

enc

uent

ran

los

resú

me-

nes

de l

os E

IAs

para

el

Lote

88

, P

lant

a de

Frac

cion

amie

nto

en P

arac

as, s

iste

ma

de tr

ans-

port

e y

dist

ribuc

ión;

así

com

o lo

s re

port

es d

e

mon

itore

o so

cial

y a

mbi

enta

l.

Se c

uent

a co

n un

a pá

gina

web

del

GTC

I en

el

port

al e

lect

róni

co d

el M

EM e

n el

que

se

tiene

disp

onib

les

los

estu

dios

, pl

anes

e in

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es f

i-

nale

s de

las

prin

cipa

les

activ

idad

es d

el P

rogr

a-

ma

y q

ue d

ivul

ga d

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aner

a fr

ecue

nte

los

avan

ces

y e

vent

os d

el P

rogr

ama.

Exis

te la

pág

ina

web

: htt

p://

ww

w.ca

mis

ea-g

tci.g

ob.p

e/

La li

sta

de p

lane

s y

estu

dios

fin

ales

com

pren

de a

la

fech

a m

ás d

e 60

doc

umen

tos

dife

rent

es,

la m

ayor

ía

de lo

s cu

ales

est

án e

n la

pág

ina

web

.

Que

dan

por r

ealiz

ar: l

a si

stem

atiz

ació

n y

orde

nam

ient

o

de t

oda

la i

nfor

mac

ión

docu

men

tal

prod

ucid

a po

r el

Pro

gram

a; la

edi

ción

y p

ublic

ació

n de

doc

umen

tos

de

los

prin

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les

estu

dios

,

Los

esfu

erzo

s de

difu

sión

del

GTC

I ha

cia

la c

iuda

da-

nía,

los

med

ios

de d

ifusi

ón g

ener

al e

incl

usiv

e de

ntro

de l

os o

rgan

ism

os d

el s

ecto

r pú

blic

o so

n aú

n m

uy

limita

dos,

lo q

ue h

a co

ntrib

uido

al d

esco

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mie

nto

de

los

alca

nces

y a

vanc

es d

el P

rogr

ama

y no

ha

ayud

ado

a ex

plic

ar e

l esf

uerz

o qu

e re

aliz

a el

Est

ado

a tr

avés

del

mis

mo.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

OSI

NER

G: E

n su

pág

ina

web

hay

un

link

espe

cial

par

a el

tem

a Ca

mis

ea.

INRE

NA:

Rep

ortó

las

sig

uien

tes

activ

idad

es:

Vigi

lanc

ia y

Seg

uim

ient

o al

est

ado

de l

os r

ecur

sos

natu

rale

s en

el

área

de

inf

luen

cia

del

Pro

yect

o Ca

mis

ea

(rec

urso

s flo

ra, f

auna

, sue

lo, a

gua,

así

com

o la

inte

grac

ión)

. Se

han

real

izad

o 05

info

rmes

téc

nico

s en

el a

ño 2

004,

08

en e

l año

200

5 y

05 e

n el

año

200

6;

Vigi

lanc

ia, S

egui

mie

nto

y Al

erta

Tem

pran

a en

la P

lant

a de

Fra

ccio

nam

ient

o de

la P

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a Lo

bería

– P

isco

, Par

acas

, en

coor

dina

ción

con

el G

TCI –

Cam

isea

. Se


157

han

real

izad

o 19

info

rmes

en

el a

ño 2

004,

13

en e

l año

200

5 y

06 e

n el

año

200

6. E

stas

dos

act

ivid

ades

se

rei

nici

aran

en

el a

ño 2

007,

cuy

o co

sto

será

cubi

erto

por

rec

urso

s as

igna

dos

por

el T

esor

o P

úblic

o, y

a qu

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enc

uent

ran

dent

ro d

e la

s m

etas

asi

gnad

as a

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supu

esto

de

la O

GATE

IRN

est

á ad

ecua

ndo

en la

pág

ina

web

del

INRE

NA,

un

ícon

o pa

ra c

olga

r lo

s in

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es t

écni

cos

elab

orad

os e

n el

mar

co d

e es

tas

dos

activ

idad

es, s

e ha

inic

iado

con

la a

pert

ura

de

un i

cono

den

omin

ado

Pla

n de

Vig

ilanc

ia,

Segu

imie

nto

y Al

erta

Tem

pran

a.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Acci

ones

GTC

I a

Julio

de

2006

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l

Per

ú al

15

de j

ulio

de

2006

.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e2

00

6Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6

B.

Pro

gra

mas

para

invo

lucr

ar a

la s

ocie

dad

civi

l

Adem

ás d

e co

nsul

tas

real

izad

as p

ara

la a

prob

ació

n de

l EIA

, en

octu

-

bre

del 2

003

se ll

evó

a ca

bo u

n ta

ller

part

icip

ativ

o en

la c

iuda

d de

Pis

co,

orie

ntad

o a

prop

icia

r la

difu

sión

de

info

rmac

ión

técn

ica,

am

-

bien

tal y

soc

ial d

el P

roye

cto

Cam

isea

y la

impl

emen

taci

ón d

e la

Pla

nta

de F

racc

iona

mie

nto,

con

asi

sten

cia

de m

ás d

e 1

50

par

ticip

ante

s.

Adic

iona

lmen

te, s

e re

aliz

ó un

tal

ler

(feb

rero

de

2004

) en

Pis

co p

ara

dar in

form

ació

n so

bre

el P

lan

de D

raga

do y

otr

o el

23

de m

arzo

sob

re

mon

itore

o am

bien

tal

y so

cial

rel

acio

nado

a l

a pl

anta

de

frac

cion

a-

mie

nto.

Pos

terio

rmen

te,

con

fech

a 23

de

abril

de

2004

, se

rea

lizó

una

prue

ba p

ráct

ica

y ex

itosa

del

tra

slad

o y

disp

osic

ión

de lo

s se

di-

men

tos

finos

del

dra

gado

, en

la

cual

par

ticip

aron

las

ins

tituc

ione

s

gube

rnam

enta

les,

mon

itore

s de

l BID

, rep

rese

ntan

tes

de P

lusp

etro

l y

repr

esen

tant

es d

e la

soc

ieda

d ci

vil,

incl

uyen

do d

e la

s as

ocia

cion

es d

e

pesc

ador

es a

rtes

anal

es d

e Sa

n An

drés

, El C

haco

-Lag

unill

a, y

Lag

una

Gran

de, d

e la

aso

ciac

ión

de p

ropi

etar

ios

de e

mba

rcac

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s ar

tesa

nale

s,

y re

pres

enta

nte

de la

Res

erva

Nac

iona

l de

Par

acas

.

El G

TCI h

a pr

omov

ido

la r

ealiz

ació

n ha

s-

ta e

l pre

sent

e de

más

de

70 ta

llere

s, d

e

los

cual

es 9

han

sid

o pa

ra d

ifusi

ón d

e

proy

ecto

s y

prog

ram

as, 2

5 pa

ra re

coge

r

cons

ulta

s y

opin

ione

s de

org

aniz

acio

nes

ciud

adan

as y

, fin

alm

ente

, 36

de

capa

ci-

taci

ón. E

n to

tal,

han

asis

tido

4,61

2 pe

r-

sona

s re

pres

enta

tivas

de

orga

niza

cio-

nes

loca

les

y de

inst

ituci

ones

púb

licas

y

acad

émic

as.

El R

egla

men

to d

e P

rote

cció

n Am

bien

tal

en H

idro

carb

uros

ha

inco

rpor

ado

prec

i-

sion

es p

ara

mej

orar

la d

ifusi

ón y

par

tici-

paci

ón c

iuda

dana

en

los

proc

esos

pre

-

vios

y c

oncu

rren

tes

de la

eva

luac

ión

de

los

EIA.

Más

de

70 t

alle

res,

de

los

cual

es 9

ha

sido

par

a pr

opós

itos

de d

ifusi

ón d

e pr

o-

yect

os y

pro

gram

as,

25

par

a re

coge

r

cons

ulta

s y

opin

ione

s de

org

aniz

acio

nes

ciud

adan

as y

, fin

alm

ente

, 3

6 c

on f

ines

de c

apac

itaci

ón. E

n to

tal,

a és

tos

talle

res

han

asis

tido

4,61

2 pe

rson

as r

epre

sen-

tativ

as d

e or

gani

zaci

ones

loc

ales

y d

e

inst

ituci

ones

púb

licas

y a

cadé

mic

as.

La

may

oría

de

los

talle

res,

24,

se

han

rea-

lizad

o en

el B

ajo

Uru

bam

ba,

incl

uyen

do

17 e

n la

pro

vinc

ia d

e La

Con

venc

ión

y 7

en S

epah

ua y

en

Puc

allp

a. T

ambi

én s

e

han

real

izad

o ta

llere

s e

n el

Cus

co,

Lim

a,

Hua

man

ga, H

uanc

avel

ica,

Hua

ytar

á, S

an

Mig

uel,

Ica,

Cañ

ete

y P

isco

.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

Nin

guna

de

las

auto

ridad

es q

ue h

an d

ado

resp

uest

a a

las

solic

itude

s de

acc

eso

a la

info

rmac

ión

públ

ica

han

info

rmad

o ac

erca

del

FO

CAM

.

MEM

– D

GAA:

Ase

gura

la

may

or t

rans

pare

ncia

en

la d

ifusi

ón y

pub

licac

ión

del

EIA

de l

a P

lant

a de

Fra

ccio

nam

ient

o de

LGN

e I

nsta

laci

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de

Carg

a y

Alte

rnat

iva

Cañe

ría S

ubm

arin

a en

la P

laya

Lob

ería

, P

isco

, Ic

a, P

erú


158

Com

pro

mis

o V

I: P

rom

over

y p

arti

cip

ar a

ctiv

amen

te e

n u

n sis

tem

a p

erm

anen

te d

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lan

eam

ien

to e

stra

tégi

co a

mb

ien

tal p

ara

lare

gión

del

Bajo

Uru

bam

ba,

con

el

fin

de

alc

an

zar

la s

oste

nib

ilid

ad

am

bie

nta

l y

soci

al

de

la m

ism

a,

esp

ecia

lmen

te e

n l

ore

laci

onad

o co

n p

roye

ctos

futu

ros.

Est

e si

stem

a se

rá m

ult

idis

cip

lin

ario

, in

tegr

ará

tod

os lo

s sec

tore

s con

inte

rés,

y se

rá c

oord

inad

oco

n la

s au

tori

dad

es r

egio

nale

s y

loca

les.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l

20

04

- P

rogr

ama

Cam

isea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o

del P

erú

al 1

5 de

julio

de

2006

.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06

Fuen

te:

Info

rme

de G

estió

n

A. D

esar

rolla

r el

Pla

n d

e Co

ntro

l

Fore

stal

par

a la

cuen

ca d

el B

ajo

Uru

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ba

INR

ENA

prep

aró

el P

lan

de C

ontr

ol F

ores

tal

en l

a

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de

Uca

yali

y Ca

mis

ea y

de

la T

ala

y Tr

ansp

orte

Ilega

les

de la

Mad

era.

El P

lan

incl

uye

un d

iagn

óstic

o y

crite

rios

para

la p

ro-

pues

ta d

e un

sis

tem

a de

con

trol

for

esta

l y d

e fa

una

silv

estr

e en

el á

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de in

fluen

cia

del p

roye

cto

Cam

isea

.

En b

ase

a es

te e

stud

io,

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ENA

ha i

dent

ifica

do l

a

ubic

ació

n de

pue

stos

de

cont

rol e

n zo

nas

estr

atég

icas

del B

ajo

Uru

bam

ba. E

stos

pue

stos

ser

án c

onst

ruid

os

con

finan

ciam

ient

o de

l P

rogr

ama

en e

l 2

00

5.

El

INRE

NA

ha o

ficia

lizad

o el

Pla

n m

edia

nte

Reso

luci

ón

Jefa

tura

l N

º 0

51

-20

04

- IN

REN

A.

El IN

REN

A pr

epar

ó el

Pla

n de

Con

trol

Fore

stal

en

la Z

ona

de U

caya

li y

Cam

isea

y d

e la

Tal

a y

Tran

spor

te

Ilega

les

de la

Mad

era.

El P

lan

de V

igila

ncia

y S

egui

mie

nto

del

Esta

do d

e lo

s

Recu

rsos

Nat

ural

es,

a ca

rgo

de IN

REN

A se

enc

uent

ra e

n

rie

sgo

d

e

inte

rru

pci

ón

d

eb

ido

a

limit

aci

on

es

pres

upue

stal

es o

pera

tivas

.

INRE

NA

tiene

una

par

ticip

ació

n es

peci

al e

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cui

dado

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s im

pact

os a

mbi

enta

les

en

la R

eser

va N

acio

nal d

e

la B

ahía

de

Par

acas

ha

ela

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do u

na p

ropu

esta

de

Pla

n de

Zon

ifica

ción

par

a la

Bah

ía d

e P

arac

as, e

spec

ial-

men

te c

entr

ada

en s

u ár

ea d

e am

ortig

uam

ient

o.

Part

icip

o en

lab

ores

de

sup

ervi

sión

com

o O

SIN

ERG,

DIC

API,

IMAR

PE

y D

IGES

A en

el

Pla

n de

Vig

ilanc

ia,

Se-

guim

ient

o y

Ale

rta

Tem

pran

a, q

ue e

stá

func

iona

ndo

en

dich

a B

ahía

.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

INRE

NA:

Se

ha d

esar

rolla

do e

l Pla

n de

Con

trol

For

esta

l par

a la

cue

nca

del B

ajo

Uru

bam

ba,

apro

bado

por

Res

oluc

ión

Jefa

tura

l N

º 05

1-20

04-I

NRE

NA

del

30 d

e m

arzo

de

2004

. El I

NRE

NA

inst

alar

á un

pue

sto

de c

ontr

ol c

ompa

rtid

o en

tre

la IA

NP

y la

IFFS

en

el r

ío M

isha

gua,

ref

orzá

ndos

e la

zon

a de

l BP

P, c

on

recu

rsos

adi

cion

ales

que

se

vien

e ge

stio

nand

o an

te e

l M

INAG

. En

est

o ap

oyar

a la

CM

LTI

(DS

052-

2002

-AG)


159

INRE

NA,

des

de e

l añ

o 20

04,

real

izó

un e

xhau

stiv

o

diag

nóst

ico

de la

s ca

ract

erís

ticas

y p

roce

sos

ambi

en-

tale

s, s

ocia

les

y ec

onóm

icos

en

la c

uenc

a de

l B

ajo

Uru

bam

ba,

a fin

de

dete

rmin

ar e

l Sis

tem

a Am

bien

tal

Estr

atég

ico

en e

sa c

uenc

a.

Dic

ho t

raba

jo p

erm

itió

cono

cer l

as fu

erza

s, p

roce

sos

soci

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y e

conó

mic

os y

circ

unst

anci

as d

e rie

sgo

de d

iver

so o

rigen

que

afe

c-

tan

dich

a ár

ea y

las

prin

cipa

les

acci

ones

de

desa

rrol

lo

sost

enib

le a

sí c

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de p

olíti

ca a

mbi

enta

l y s

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l que

se r

equi

eren

en

este

ter

ritor

io,

incl

uyen

do la

nec

esi-

dad

de u

n m

ecan

ism

o de

art

icul

ació

n de

la

polít

ica

ambi

enta

l y d

e de

sarr

ollo

sos

teni

ble

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l

20

04

- P

rogr

ama

Cam

isea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

ode

l Per

ú al

15

de ju

lio d

e 20

06.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6

B.

Eval

uar

las

opci

ones

par

a

el s

iste

ma

am-

bien

tal

estr

a-

tég

ico

d

e

la

cuen

ca d

el b

ajo

Uru

bam

ba y

pre

para

r el

Pla

n de

Acc

ión.

El IN

REN

A co

ntra

tó h

asta

10

cons

ulto

res

para

eva

luar

e id

enti-

ficar

opc

ione

s y

prep

arar

el P

lan

de A

cció

n, in

cluy

endo

la id

en-

tific

ació

n de

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acto

res

soci

ales

a in

volu

crar

en

el p

roce

so d

e

esta

blec

imie

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de u

n Si

stem

a Am

bien

tal

Estr

atég

ico,

las

op-

cion

es c

once

ptua

les

para

tal

es s

iste

mas

, un

a re

visi

ón d

e la

docu

men

taci

ón e

xist

ente

y u

n di

agnó

stic

o pr

elim

inar

de

la z

ona.

La F

ase

I de

la c

onsu

ltoría

term

inar

á co

n un

a pr

opue

sta

prel

imi-

nar

para

un

Sist

ema

Ambi

enta

l Es

trat

égic

o. C

omo

prod

ucto

inte

rmed

io s

e pr

esen

tará

el

resu

ltado

de

la e

valu

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n de

las

opci

ones

y e

l pla

n de

acc

ión

para

ela

bora

r el

Sis

tem

a.

El S

iste

ma

Ambi

enta

l Es

trat

égic

o in

clui

rá 3

obj

etiv

os e

spec

ífi-

cos:

(1)

per

miti

r el

mon

itore

o y

segu

imie

nto

ambi

enta

l y s

ocia

l

de la

zon

a, c

on u

na lí

nea

base

con

indi

cado

res

clar

os y

pro

ce-

dim

ient

os d

e m

onito

reo;

(2)

Ins

tituc

iona

lizar

mec

anis

mos

de

aler

ta t

empr

ana

ambi

enta

l y

soci

al p

ara

los

tom

ador

es d

e

deci

sion

es lo

cale

s, r

egio

nale

s y

naci

onal

es; y

(3)

ofr

ecer

rec

o-

men

daci

ones

esp

ecífi

cas

con

rela

ción

al

desa

rrol

lo s

oste

nibl

e

de la

zon

a, e

n su

man

ejo

de lo

s re

curs

os n

atur

ales

y d

el u

so d

el

suel

o.

El IN

REN

A pr

epar

ó el

Pla

n Es

trat

é-

gico

par

a el

Blo

queo

del

Acc

eso

al

Baj

o U

ruba

mba

(di

ciem

bre,

200

4).

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

INRE

NA:

Se

conc

luyó

con

la p

ropu

esta

de

Sist

ema

Ambi

enta

l Est

raté

gico

par

a el

Baj

o U

ruba

mba

, la

que

incl

uye

la e

tapa

de

soci

aliz

ació

n. E

l doc

umen

to fu

e

rem

itido

a lo

s go

bier

nos

regi

onal

es

de C

usco

y U

caya

li a

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e qu

e br

inde

opi

nión

al r

espe

cto

y po

der

impl

emen

tar

el P

lan

de A

cció

n pr

opue

sto.

CON

AM: E

ncar

gado

de

real

izar

una

Eva

luac

ión

Ambi

enta

l Est

raté

gica

(EA

E) d

el P

rogr

ama

de D

esar

rollo

de

Hid

roca

rbur

os e

n el

Baj

o U

ruba

mba

, con

la q

ue

se b

usca

iden

tific

ar y

car

acte

rizar

los

impa

ctos

am

bien

tale

s gl

obal

es y

sin

érgi

cos

que

podr

ían

ocur

rir e

n el

baj

o U

ruba

mba

y la

s re

com

enda

cion

es a

mbi

enta

les

y so

cial

es.

Obt

uvo

la b

uena

pro

la c

onsu

ltora

ECS

A-AR

CAD

IS T

etra

plan

par

a ej

ecut

ar e

l EAE

has

ta ju

lio d

e 20

07.


160

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eval

uaci

ón A

nual

20

04-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l Per

ú

al 1

5 de

jul

io d

e 20

06.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06

Fuen

te:

Info

rme

de G

estió

n

Agos

to 2

00

6

C. D

esar

rolla

r el

Sis

tem

a

Am

-

bien

tal E

stra

té-

gic

o

pa

ra

la

cuen

ca d

el B

ajo

Uru

bam

ba.

INRE

NA

desa

rrol

lará

el p

lan

de a

cció

n, m

onito

reo

y co

-

mun

icac

ión

para

pon

er e

n

mar

cha

el S

AE.

En e

l 2

00

4,

INR

ENA

ha e

labo

rado

el

docu

-

men

to d

el S

iste

ma

Ambi

enta

l Est

raté

gico

par

a

el B

ajo

Uru

bam

ba (

dici

embr

e, 2

004)

, qu

e va

-

lidar

á en

9 t

alle

res

y po

ndrá

en

mar

cha

en e

l

20

05

.

Se h

a re

aliz

ado

un e

stud

io s

obre

los

proc

esos

eco

nóm

icos

y s

ocia

les

que

impa

ctan

am

bien

talm

ente

el B

ajo

Uru

bam

ba d

onde

ade

más

est

á la

exp

lo-

taci

ón y

exp

lora

ción

de

hidr

ocar

buro

s pr

omov

ida

por

el M

EM. E

ste

trab

ajo,

deno

min

ado

SAE

o si

stem

a am

bien

tal

estr

atég

ico

del

Baj

o U

ruba

mba

,

perm

ite t

ener

una

vis

ión

inte

grad

a so

bre

cóm

o es

tas

dos

polít

icas

, la

de

hidr

ocar

buro

s y

ambi

enta

l, de

ben

conc

iliar

se,

en u

n m

arco

de

desa

rrol

lo

sost

enib

le. C

onse

cuen

cia

de e

llo s

e es

tá tr

abaj

ando

en

el E

stud

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e Ev

alua

-

ción

Am

bien

tal

de d

icha

cue

nca,

así

com

o un

a pr

opue

sta

inic

ial

de u

n

mec

anis

mo

de c

oord

inac

ión

y ar

ticul

ació

n de

las

acc

ione

s de

des

arro

llo

sost

enib

le e

n di

cha

cuen

ca.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

se e

nvío

info

rmac

ión

sobr

e el

tem

a

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

INRE

NA:

Se

conc

luyó

con

la p

ropu

esta

de

Sist

ema

Ambi

enta

l est

raté

gico

par

a el

Baj

o U

ruba

mba

, la

que

incl

uye

la e

tapa

de

soci

aliz

ació

n. E

l doc

umen

to f

ue

rem

itido

a lo

s go

bier

nos

regi

onal

es d

e Cu

sco

y U

caya

li a

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e qu

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inde

opi

nión

al r

espe

cto

y po

der i

mpl

emen

tar e

l Pla

n de

Acc

ión

prop

uest

o. S

e or

gani

zaro

n

03 c

urso

s de

cap

acita

ción

sob

re E

valu

ació

n Am

bien

tal E

stra

tégi

ca r

ealiz

ados

en

Puc

allp

a, Q

uilla

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Cus

co y

Lim

a

CON

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s el

enc

arga

do d

e re

aliz

ar u

na E

valu

ació

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bien

tal E

stra

tégi

ca (

EAE)

del

Pro

gram

a de

Des

arro

llo d

e H

idro

carb

uros

en

el B

ajo

Uru

bam

ba, c

on la

que

se b

usca

ide

ntifi

car

y ca

ract

eriz

ar l

os i

mpa

ctos

am

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tale

s gl

obal

es y

sin

érgi

cos

que

podr

ían

ocur

rir e

n el

baj

o U

ruba

mba

y l

as r

ecom

enda

cion

es

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enta

les

y so

cial

es.

Obt

uvo

la b

uena

pro

la c

onsu

ltora

ECS

A-AR

CAD

IS T

etra

plan

par

a ej

ecut

ar e

l EAE

has

ta ju

lio d

e 20

07.

D. Im

plem

enta

r el

sist

ema

y lo

s re

-

port

es d

e ru

tina.

No

hay

Avan

ces.

No

hay

Avan

ces.

No

se h

ace

refe

renc

ia a

l tem

a.


161

Com

pro

mis

o V

II: P

rom

over

y p

arti

cip

ar a

ctiv

amen

te e

n u

n si

stem

a p

erm

anen

te d

e p

lan

eam

ien

to e

stra

tégi

co p

ara

el d

esar

ro-

llo

regi

onal

y e

l m

anej

o am

bie

nta

l d

e la

Bah

ía d

e P

arac

as y

pro

vee

r el

fin

anci

amie

nto

nec

esar

io p

ara

la a

dm

inis

trac

ión

yop

erac

ión

del

mis

mo,

con

el f

in d

e lo

grar

la so

sten

ibil

idad

am

bie

nta

l y so

cial

de

dic

ha

Bah

ía y

del

Par

qu

e N

acio

nal

de

Par

acas

.E

ste

sist

ema

será

mu

ltid

isci

pli

nar

io, i

nte

grar

á to

dos

los s

ecto

res c

on u

n in

teré

s en

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roye

cto,

y se

rá c

oord

inad

o co

n la

s au

tori

-d

ades

reg

ion

ales

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cale

s. E

ste

sist

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deb

e in

clu

ir t

area

s re

lati

vas

al u

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pia

do

del

ter

rito

rio

(sis

tem

as d

e zo

nif

icac

ión

)q

ue

imp

ida

cual

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ier

des

arro

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futu

ro q

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no

sea

com

pat

ible

con

la p

rote

cció

n a

la B

ahía

de

Par

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y a

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qu

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acio

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de

Par

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. Asi

mis

mo,

ten

drá

en

cu

enta

el t

ema

de

las a

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efl

uen

tes a

la B

ahía

y o

tras

fuen

tes d

e co

nta

min

ació

n, p

arti

cula

rmen

-te

las

qu

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ori

gin

an e

n l

as p

lan

tas

de

har

ina

de

pes

cad

o, i

ncl

uye

nd

o la

agi

liza

ción

del

pro

ceso

de

apli

caci

ón d

e su

s P

AM

A(P

rogr

amac

ión

de

Ad

ecu

ació

n y

Man

ejo

Am

bie

nta

l), e

n fo

rma

com

pat

ible

con

la le

gisl

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n p

eru

ana,

así

com

o p

rocu

rar

los

fon

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ad

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par

a el

man

ejo

de

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eser

va

Nac

ion

al d

e P

arac

as.

A. C

rear

la

Co-

mis

ión

y de

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el g

rupo

eje

cu-

tivo.

El G

obie

rno

creó

la C

omis

ión

para

el D

esar

rollo

Sos

teni

ble

de la

Bah

ía d

e P

arac

as

(CD

SP)

med

iant

e el

DS

Nº

029-

EM-2

003

(sep

tiem

bre

de 2

003)

par

a pr

opo-

ner

los

mec

anis

mos

nec

esar

ios

para

mej

orar

las

cond

icio

nes

ambi

enta

les

de la

Bah

ía,

prev

enir

y m

itiga

r lo

s im

pact

os q

ue p

udie

ran

prod

ucirs

e y

cons

trui

r un

a

visi

ón c

onse

nsua

da o

rient

ada

a la

sos

teni

bilid

ad d

e es

ta á

rea.

La

CDSP

incl

uye,

com

o m

iem

bros

, ent

idad

es g

uber

nam

enta

les,

sec

tor

priv

ado

y

soci

edad

civ

il, b

ajo

la c

oord

inac

ión

de la

CO

NAM

. Com

o pa

rte

de lo

s tr

abaj

os d

e

la C

omis

ión,

se

han

esta

blec

ido

seis

Gru

pos

de T

raba

jo.

Des

de s

u cr

eaci

ón,

la

CDSP

y lo

s Gr

upos

de

Trab

ajo

han

man

teni

do r

euni

ones

per

iódi

cas

de tr

abaj

o en

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o.

La C

DSP

ha

elab

orad

o el

Pla

n d

e R

ehab

ilita

ció

n y

Man

ejo

de R

iesg

os e

n la

Bah

ía d

e P

arac

as e

n ba

se

a un

Pla

n de

Acc

ión

con-

cord

ado

entr

e la

s en

tidad

es

de la

CD

SP.

Crea

ción

y fu

ncio

nam

ient

o de

la C

omis

ión

de D

esar

rollo

Sos

teni

ble

de l

a B

ahía

de

Par

acas

que

for

mul

ó un

Pla

n de

Man

ejo

de R

iesg

os y

Reh

abili

taci

ón d

e di

cha

ba-

hía,

pro

poni

endo

un

conj

unto

de

proy

ec-

tos

y ac

cion

es p

rior

itari

as.

Se c

ontin

úa

apoy

ando

a P

RO

PARA

CAS

y a

la r

ealiz

a-

ción

de

estu

dios

de

prei

nver

sión

y d

e

finan

ciam

ient

o de

alg

unos

de

sus

prin

ci-

pale

s pr

oyec

tos.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Acc

ion

es G

TCI

al 2

00

4Fu

ente

: In

form

e Fi

nal

de E

valu

ació

n An

ual

200

4- P

rogr

ama

Cam

isea

Acci

ones

GTC

I a

Julio

de

20

06Fu

ente

: Co

mpr

omis

osde

l Gob

iern

o de

l Per

ú al

15 d

e ju

lio d

e 20

06.

Acc

ion

es G

TCI

a A

go

sto

de

20

06

Fuen

te: I

nfor

me

de G

estió

nAg

osto

200

6

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

CON

AM:

Med

iant

e D

S N

º 02

9-EM

-200

3, s

e cr

eó l

a Co

mis

ión

para

el

Des

arro

llo S

oste

nibl

e de

la

Bah

ía d

e P

arac

as (

CDSP

), l

a cu

al t

enía

mie

mbr

os d

e la

soci

edad

civ

il y

del s

ecto

r pú

blic

o, s

iend

o pr

esid

ida

por

CON

AM.


162

DICA

PI: V

iene

trab

ajan

do e

n fo

rma

coor

dina

da c

on la

s di

vers

as in

stitu

cione

s qu

e cu

enta

n co

n in

jere

ncia

am

bien

tal e

n la

Bah

ía d

e Pa

raca

s; s

iend

o as

í que

dura

nte

los

años

200

3 y

2004

par

ticip

ó ac

tivam

ente

en

la C

omisi

ón p

ara

el D

esar

rollo

Sos

teni

ble

de P

arac

as (

CDSP

), cr

eada

med

iante

DS

Nº 2

9-20

03-

EM d

e fe

cha

09 d

e se

tiem

bre

de 2

003,

dur

ante

la e

labo

ració

n de

l Pla

n Es

traté

gico

de

Desa

rrol

lo d

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cha

Bahí

a.

B. D

esar

rolla

run

Pl

an

deAc

ción

ace

p-ta

ble

para

el

BID

y lo

s gr

u-po

s de

inte

rés

(«St

akeh

ol-

ders

»).

La C

DSP

pres

entó

el 8

de

juni

o de

200

4 el

Pla

n de

Acc

ión

para

la E

labo

ració

n de

un

Plan

Est

raté

gico

de

Desa

rrol

loSo

sten

ible

, Re

habi

litac

ión

y M

anej

o de

Rie

sgos

par

a el

Área

de

la B

ahía

de

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o Pa

raca

s. E

ste

docu

men

to d

es-

crib

e có

mo

va a

ser

la e

labo

ració

n de

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n de

Reh

abilit

a-ció

n y

Man

ejo

de R

iesg

os.

Se e

labo

rará

en

base

a u

n pr

oces

o de

Pla

nific

ació

n Es

tra-

tégi

ca p

ara

el D

esar

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Sos

teni

ble

en c

uyo

cent

ro e

sté

lare

habi

litac

ión

y el

man

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de ri

esgo

s en

la B

ahía

.Es

te p

roce

so c

onte

mpl

a la

ado

pció

n de

dec

isio

nes

cons

ensu

adas

, fin

anci

amie

nto,

y m

ecan

ism

os p

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laim

plem

enta

ción

del P

lan,

ade

más

de

la id

entif

icació

n de

lar

regl

o in

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ciona

l ade

cuad

o pa

ra e

l man

ejo

inte

grad

opa

ra e

l des

arro

llo s

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e de

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a de

influ

encia

de

laBa

hía

de P

arac

as.

Se e

stá

gest

iona

ndo

la c

reac

ión

ein

stal

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n de

la e

ntid

ad s

uces

ora

(PRO

PARA

CAS)

en

el G

obie

rno

Re-

gion

al d

e Ica

, par

a la

pue

sta

en m

ar-

cha

del P

lan,

que

cont

ará

con

el a

po-

yo fi

nanc

iero

de

USAI

D y

Plus

petro

l.Pl

uspe

trol t

iene

com

prom

isos

de in

-ve

rsió

n en

la

zo

na

por

US$2

3 m

illon

es

en

25 a

ños.

Adici

onal

men

te s

e ha

pro

pues

to q

uela

GTC

I, co

n re

curs

os d

el 1

441/

OC-

PE a

port

e re

curs

os p

ara

el fu

ncio

na-

mie

nto

en e

l seg

undo

sem

estre

del

2005

de

la n

ueva

ent

idad

, sie

mpr

e y

cuan

do p

ara

el 2

006

el G

obie

rno

Regi

onal

de

Ica

aseg

ure

recu

rsos

pres

upue

stal

es

para

su

finan

ciam

ient

o.

PROP

ARAC

AS e

stá

com

enza

ndo

a fu

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nar,

pero

req

uie-

re a

ún d

e un

apo

yo in

tens

o pa

ra u

na e

fect

iva g

estió

n de

lPl

an d

e M

anej

o de

Rie

sgos

y R

ehab

ilitac

ión

de la

Bah

ía d

ePa

raca

s qu

e se

ha

inici

ado

con

el a

poyo

de

algu

nas

enti-

dade

s co

mo

CONA

M,

INRE

NA,

o IM

ARPE

, pe

ro q

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e-qu

iere

la a

cció

n di

nam

izado

ra y

pro

moc

iona

l de

su o

rga-

nism

o co

ordi

nado

r. Ex

iste

muc

ha e

xpec

tativ

a en

las

co-

mun

idad

es d

e Pi

sco,

Ica

y aho

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n Ch

inch

a co

n el

pro

yec-

to d

el L

iqui

d Na

tura

l Gaz

- LN

G, p

or e

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s ne

cesa

rio, q

uela

exp

erie

ncia

de

PROP

ARAC

AS

cont

inúe

y s

ea e

xitos

a.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No s

e en

vió in

form

acio

n so

bre

el te

ma.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te: I

nfor

me

Fina

l de

Eval

uació

n An

ual

2004

-Pr

ogra

ma

Cam

isea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te: C

ompr

omiso

s de

l Gob

iern

ode

l Per

ú al

15

de ju

lio d

e 20

06.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06

Fuen

te: I

nfor

me

de G

estió

nAg

osto

200

6


163

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

INRE

NA:

Se

conc

luyó

con

la e

labo

raci

ón d

el e

stud

io d

e zo

nific

ació

n de

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ona

de a

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tigua

mie

nto

de la

Res

erva

Nac

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l de

Par

acas

, det

erm

inan

do m

odel

os

de a

ptitu

des

de la

s es

truc

tura

s fís

icas

, bio

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cas,

soc

iale

s, e

conó

mic

as y

hum

anas

en

la c

uenc

a de

Pis

co. S

e ha

aco

rdad

o re

aliz

ar u

n Ta

ller,

en c

oord

inac

ión

con

PRO

PARA

CAS

para

la p

rese

ntac

ión

de lo

s re

sulta

dos

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nclu

sion

es o

bten

idas

del

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cion

ado

estu

dio.

C. D

esar

rolla

r un

Pla

n P

relim

inar

Am

bie

ntal

Es-

trat

égic

o pa

ra

la

Bah

ía

de

Par

acas

.

La C

DSP

ha

com

plet

ado

el d

iagn

óstic

o de

la

bahí

a y

ha

prep

arad

o el

Pla

n ap

roba

do p

or m

ayor

ía. E

l Pla

n co

ntem

-

pla

prop

uest

as d

e de

sarr

ollo

e im

plem

enta

ción

de

acci

o-

nes

para

cad

a te

ma

clav

e y

los

mec

anis

mos

fin

anci

eros

e

inst

ituci

onal

es p

ara

impl

emen

tar

el P

lan

de R

ehab

ilita

ción

y M

anej

o de

rie

sgos

en

la B

ahía

y l

a in

stitu

cion

alid

ad

adec

uada

par

a el

man

ejo

inte

grad

o pa

ra e

l des

arro

llo s

os-

teni

ble

del á

rea

de in

fluen

cia

de la

Bah

ía d

e P

arac

as.

Est

e P

lan

es p

arte

de

la p

rom

oció

n de

l si

stem

a de

Pla

neam

ient

o Es

trat

égic

o pa

ra e

l de

sarr

ollo

reg

iona

l y

el

man

ejo

ambi

enta

l de

la

Bah

ía d

e P

arac

as.

Se e

stán

efe

ctua

ndo

estu

dios

aso

ciad

os c

on e

l des

arro

llo

del

plan

, co

mo

son:

Pla

n de

Zon

ifica

ción

de

la Z

ona

de

Amor

tigua

mie

nto

de la

Res

erva

Nac

iona

l de

Para

cas;

Pro

-

gram

a de

Edu

caci

ón y

Par

ticip

ació

n ci

udad

ana

Ambi

enta

l;

Pro

yect

o de

Tra

tam

ient

o de

Agu

as S

ervi

das;

Pro

yect

o de

Reco

lecc

ión

y Tr

atam

ient

o de

res

iduo

s só

lidos

; Res

tric

cio-

nes

y el

imin

acio

nes

de n

ueva

s ac

tivid

ades

de

desg

uace

en

Par

acas

; Es

tabl

ecim

ient

o de

Lím

ites

Máx

imos

Per

mis

ible

s

para

las

em

isio

nes

de l

as p

lant

as h

arin

eras

de

pesc

ado;

Alte

rnat

ivas

par

a la

pre

venc

ión

y tr

atam

ient

o de

pla

ntas

harin

eras

.

INR

ENA

ha p

repa

rado

el

Pla

n de

Zoni

ficac

ión

de l

a Zo

na d

e Am

orti-

guam

ient

o de

la

Rese

rva

Nac

iona

l

de P

arac

as,

el c

ual

se s

ocia

lizar

á y

apro

bará

por

la m

unic

ipal

idad

en

el

20

05

.

Se d

iseñ

ó y

se v

iene

impl

emen

tand

o

un P

lan

de V

igila

ncia

y d

e Al

erta

Tem

pran

a pa

ra la

Bah

ía d

e P

arac

as.

Pla

n de

Man

ejo

de R

iesg

os y

Reh

abili

taci

ón d

e la

Bah

ía d

e

Par

acas

que

se

ha in

icia

do c

on e

l apo

yo d

e al

guna

s en

ti-

dade

s co

mo

CON

AM, I

NRE

NA,

o IM

ARP

E, p

ero

que

requ

ie-

re la

acc

ión

dina

miz

ador

a y

prom

ocio

nal d

e su

org

anis

mo

coor

dina

dor.

Exis

te m

ucha

exp

ecta

tiva

en l

as c

omun

ida-

des

de P

isco

, Ic

a y

ahor

a en

Chi

ncha

con

el p

roye

cto

del

LNG

, p

or

ello

es

nece

sari

o,

que

la

exp

erie

ncia

de

PRO

PARA

CAS

con

tinúe

y s

ea e

xito

sa.

Actu

alm

ente

se

tiene

un

conv

enio

con

el G

obie

rno

Regi

o-

nal d

e Ic

a pa

ra a

poya

r a

PR

OPA

RACA

S qu

e es

la e

ntid

ad

suce

sora

par

a la

im

plem

enta

ción

del

Pla

n de

Reh

abili

ta-

ción

y M

anej

o de

Rie

sgos

que

se

elab

oró

bajo

est

e es

que-

ma.

Est

e P

lan

gene

ró u

n co

njun

to d

e ac

tivid

ades

y p

roye

c-

tos

prio

ritar

ios,

de

los

que

el G

TCI –

Cam

isea

est

á co

ntrib

u-

yend

o a

su f

inan

ciam

ient

o de

pre

inve

rsió

n, c

on r

ecur

sos

BID

, y d

e in

vers

ión,

con

rec

urso

s CA

F. E

ntre

los

prin

cipa

les

proy

ecto

s pr

iorit

ario

s re

sulta

ntes

de

este

esf

uerz

o se

deb

e

dest

acar

est

án:

Emis

or M

arin

o, r

ealiz

ado

por

el s

ecto

r

priv

ado.

Mon

itore

o In

tegr

ado

de la

Bah

ía, c

oord

inad

o po

r

CON

AM.

Relle

no S

anita

rio,

en l

a M

unic

ipal

idad

de

Pis

co.

Des

arro

llo t

urís

tico,

con

MIN

CETU

R, 0

4 P

roye

ctos

de

Pes

-

ca A

rtes

anal

con

var

ios

ejec

utor

es.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o

del P

erú

al 1

5 de

julio

de

2006

.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06

Fuen

te:

Info

rme

de G

estió

n

Agos

to 2

00

6


164

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

INRE

NA: S

e pr

opor

cionó

el f

inan

ciam

ient

o pa

ra e

l Pla

n M

aest

ro d

e la

Res

erva

de

Para

cas

(Fon

do P

arac

as).

El F

ondo

Par

acas

tien

e un

cap

ital d

e 7

millo

nes

de d

ólar

es y

un

perio

do d

e vig

encia

de

40 a

ños,

se

sele

ccio

nó a

PRO

FONA

NPE

com

o ad

min

istra

dor

del f

ondo

. El

Fon

do P

arac

as h

a fin

ancia

do la

impl

emen

tació

n de

los

Plan

es O

pera

tivos

de

la R

eser

va N

acio

nal d

e Pa

raca

s de

los

años

200

4, 2

005

y 20

06.

D. D

esar

rolla

r un

Plan

Am

bien

tal

Estra

tégi

co p

ara

la

Bahí

a de

Para

cas.

Una

vez

que

se d

iscut

a y

se a

prue

be e

l Pla

n Pr

elim

inar

se

desa

rrol

lará

el P

lan

Fina

l.No

se

seña

la in

form

ació

n.No

se

seña

la in

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ació

n.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

CONA

M: S

e el

abor

ó el

“Pl

an E

stra

tégi

co p

ara

la R

ehab

ilitac

ión

y M

anej

o de

Rie

sgos

par

a el

Áre

a de

la B

ahía

de

Pisc

o Pa

raca

s” (o

frece

n ad

junt

ar P

lan

pero

no s

e cu

mpl

e). S

e ha

n re

aliza

do e

stud

ios

rela

ciona

dos

al d

esar

rollo

del

Pla

n: 1

) Pl

an d

e Zo

nific

ació

n de

la Z

ona

de A

mor

tigua

mien

to d

e la

Res

erva

Nac

iona

l-R

N de

Par

acas

, 2) P

rogr

ama

de E

duca

ción

y Pa

rtici

pació

n ciu

dada

na A

mbi

enta

l; 3)

Pro

yect

o de

Tra

tam

ient

o de

Agu

as S

ervid

as; 4

) Pro

yect

o de

Rec

olec

ción

y Tr

atam

ient

o de

res

iduo

s só

lidos

y R

elle

no S

anita

rio d

e Pi

sco;

5)

Activ

idad

es d

e de

sgua

ce e

n Pa

raca

s; 6

) Es

tabl

ecim

ient

o de

Lím

ites

Máx

imos

Per

misi

bles

–LM

P p

ara

las

emisi

ones

de

las

plan

tas

harin

eras

de

pesc

ado.

Se

creó

PRO

PARA

CAS

a ca

rgo

del G

obie

rno

Regi

onal

de

ICA

E. Im

plem

enta

rel

Pl

an

Am-

bien

tal E

stra

té-

gico

par

a la

Bahí

a de

Para

cas.

Uno

de lo

s co

mpo

nent

es d

el p

lan

estra

tégi

co s

erá

una

prop

uest

a de

mec

anism

o in

stitu

ciona

l que

ase

gure

la e

je-

cució

n de

l pla

n y e

l des

arro

llo d

e su

s prin

cipal

es p

roye

ctos

para

el 2

005.

No h

ay a

vanc

es.

No s

e se

ñala

info

rmac

ión.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te: I

nfor

me

Fina

l de

Eval

uació

n An

ual

2004

-Pr

ogra

ma

Cam

isea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te: C

ompr

omiso

s de

l Gob

iern

ode

l Per

ú al

15

de ju

lio d

e 20

06.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06

Fuen

te: I

nfor

me

de G

estió

nAg

osto

200

6


165

F. De

sarr

olla

r eim

plem

enta

rac

cione

s es

pe-

cífica

s (d

e co

r-to

pla

zo).

En e

l 200

4 se

ha

avan

zado

con

el d

iseño

del

Dia

gnós

tico

de la

Zon

a de

Am

ortig

uam

ient

o de

la R

eser

va N

acio

nal d

e Pa

raca

s, q

ue s

ervir

á de

bas

e pa

ra e

l Pla

n de

Zon

ificac

ión

de la

Zon

ade

Am

ortig

uam

ient

o de

Par

acas

.. PL

USPE

TROL

asu

mió

var

ios

com

prom

isos

en r

elac

ión

con

proy

ecto

s as

ocia

dos

a la

redu

cció

n de

la co

ntam

inac

ión

de la

Bah

ía d

e Pa

raca

s y a

l des

arro

lloso

sten

ible

en

su á

rea

de in

fluen

cia. D

ichos

com

prom

isos

tota

lizan

a la

fech

a ap

roxim

adam

en-

te U

S$ 2

3,7

millo

nes

a se

r de

sem

bolsa

dos

en 2

5 añ

os e

inclu

yen:

(1)

con

veni

o de

US$

7m

illone

s de

dól

ares

con

INR

ENA

para

man

ejo

de la

Res

erva

Nac

iona

l de

Para

cas;

(2)

conv

enio

s pa

ra m

anej

o de

resid

uos

en la

s m

unici

palid

ades

de

Pisc

o, y

Par

acas

y S

an A

ndré

s(e

n ne

gocia

ción)

, tot

aliza

ndo

US$1

3,1

millo

nes

de d

ólar

es; (

3) c

onve

nios

con

las

orga

niza

-cio

nes

de p

esca

dore

s ar

tesa

nale

s de

Pisc

o, S

an A

ndré

s y

Para

cas,

por

un

mon

to d

e US

$800

mil d

ólar

es c

ada;

y (4

) con

veni

o pa

ra lim

piez

a de

las

play

as c

on la

s m

unici

palid

ades

de

Pisc

oy

Para

cas.

Se h

an r

ealiz

ado

otra

s ac

cione

s co

ncur

rent

es a

l pro

ceso

de

elab

orac

ión

del P

lan

Ambi

enta

lEs

trat

égico

, en

tre

las

que

cabe

men

ciona

r: (1

) El

abor

ació

n de

los

Sist

emas

de

Gest

ión

Ambi

enta

l Loc

al e

n Sa

n An

drés

, Par

acas

y P

isco;

(2)

Ela

bora

ción

y ap

roba

ción

de la

Pol

ítica

Ambi

enta

l Reg

iona

l y d

el S

istem

a Re

gion

al d

e Ge

stió

n Am

bien

tal I

ca; (

3) A

prob

ació

n po

r el

Grup

o de

Est

udio

Téc

nico

Am

bien

tal -

GES

TA z

onal

de

Aire

: A li

mpi

ar e

l aire

de

Pisc

o; (

4)Fo

rtal

ecim

ient

o de

las

gest

ione

s de

los

pesc

ador

es a

rtes

anal

es.

Se h

a co

nfirm

ado

que

los

PAM

As d

e la

s pl

anta

s ha

riner

as p

esqu

eras

ya

han

sido

cum

plid

os,

sin e

mba

rgo,

los

obje

tivos

am

bien

tale

s no

se

han

alca

nzad

o po

r fal

ta, e

ntre

otro

s, d

e Lí

mite

sM

áxim

os P

erm

isibl

es (

LMP)

que

las

empr

esas

deb

en a

cata

r. El

GdP

est

á ha

ciend

o lo

ses

tudi

os n

eces

ario

s pa

ra d

efin

ir la

s no

rmas

de

calid

ad a

mbi

enta

l (EC

A y

LMP)

par

a la

indu

stria

har

iner

a pe

sque

ra.

La C

DSP

en e

l 200

4 au

men

tó la

iden

tifica

ción

de p

riorid

ades

a m

ás d

e 60

pro

yect

os, l

oscu

ales

est

án si

endo

revis

ados

par

a se

lecc

iona

r pro

yect

os y

obra

s de

impa

cto

a im

plem

enta

r al

cort

o pl

azo.

La

lista

de

obra

s y

proy

ecto

s se

rvirá

par

a gu

iar e

l Pla

n Es

traté

gico

de

Desa

rrol

loSo

sten

ible

, Reh

abilit

ació

n y

Man

ejo

de R

iesg

os p

ara

el Á

rea

de la

Bah

ía d

e Pa

raca

s.

Adem

ás, l

a CD

SP h

a id

entif

icado

yfo

men

tado

la e

jecu

ción

inici

al d

epr

oyec

tos

en te

mas

com

o el

relle

-no

sani

tario

de

la P

rovin

cia d

e Pi

s-co

, tr

atam

ient

o de

agu

as s

ervi-

das,

con

trol

de

desg

uace

en

Para

cas,

ent

re o

tros.

Las i

ndus

trias

de

harin

a de

pes

ca-

do h

an t

erm

inad

o su

s PA

MAs

,au

nque

per

siste

la n

eces

idad

de

una

may

or a

decu

ació

n am

bien

tal.

Ante

el

lo,

este

se

ctor

ha

impl

emen

tado

un

emiso

r su

bma-

rino

y cu

ando

el G

dP d

ispon

ga d

elo

s LM

Ps s

e ad

ecua

rán

a lo

s nu

e-vo

s es

tánd

ares

am

bien

tale

s

No h

ay in

form

ació

n

Pla

n

de

Tra

ba

jod

e lo

s 2

1C

om

pro

-m

iso

s

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te: I

nfor

me

Fina

l de

Eval

uació

n An

ual

2004

- Pr

ogra

ma

Cam

isea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te: C

ompr

omiso

s de

l Gob

iern

ode

l Per

ú al

15

de ju

lio d

e 20

06.

Acc

ion

es

GTCI

aA

go

sto

d

e

20

06

Fuen

te: I

nfor

me

deGe

stió

nAg

osto

200

6


166

INFO

RM

ACIO

N

RE

CIB

IDA

P

OR

LO

S

SE

CTO

RE

S

Y

OTR

AS

IN

STIT

UCIO

NE

S

(En

ero

–

Ju

nio

2

00

7)

DIG

ESA:

Vig

ilanc

ia d

e la

cal

idad

san

itaria

de

los

recu

rsos

híd

ricos

, ef

luen

tes

resi

dual

es d

omés

ticos

, in

dust

riale

s y

agua

pot

able

. P

rese

ncia

en

36 r

ecur

sos

hídr

icos

, ent

re: r

íos,

que

brad

as, a

sí c

omo

en la

Bah

ía d

e Pa

raca

s y

Pla

ya M

elch

orita

. H

a re

aliz

ado

15 in

terv

enci

ones

de

vigi

lanc

ia y

mon

itore

o en

la B

ahia

de

Par

acas

INRE

NA:

Vig

ilanc

ia,

Segu

imie

nto

y Al

erta

Tem

pran

a en

la

Pla

nta

de F

racc

iona

mie

nto

de l

a P

lant

a Lo

bería

– P

isco

, P

arac

as,

en c

oord

inac

ión

con

el G

TCI

–

Cam

isea

. Se

han

real

izad

o 19

info

rmes

en

el a

ño 2

004,

13

en e

l año

200

5 y

06 e

n el

año

200

6. S

e co

nclu

yó c

on la

ela

bora

ción

del

est

udio

de

zoni

ficac

ión

de l

a zo

na d

e am

ortig

uam

ient

o de

la

Rese

rva

Nac

iona

l de

Par

acas

, de

term

inan

do m

odel

os d

e ap

titud

es d

e la

s es

truc

tura

s fís

icas

, bi

ológ

icas

, so

cial

es,

econ

ómic

as y

hum

anas

en

la c

uenc

a de

Pis

co. S

e ha

aco

rdad

o re

aliz

ar u

n ta

ller,

en c

oord

inac

ión

con

PR

OPA

RACA

S pa

ra la

pre

sent

ació

n de

los

resu

ltado

s y

conc

lusi

ones

obt

enid

os d

el m

enci

onad

o es

tudi

o

Com

pro

mis

o V

III:

Im

ple

men

tar

las p

olít

icas

nec

esar

ias y

los c

amb

ios e

n la

s nor

mas

ap

lica

ble

s par

a to

das

las f

utu

ras c

once

sion

esh

idro

carb

urí

fera

s cu

yo p

rod

uct

o fl

uya

a tr

avés

del

du

cto

pri

nci

pal

del

Pro

yect

o C

amis

ea, d

e m

odo

qu

e se

aju

sten

a lo

s est

ánd

ares

y n

orm

as a

mb

ien

tale

s y

soci

ales

inte

rnac

ion

alm

ente

rec

onoc

idas

.

A. R

evis

ión

de

las

polít

icas

y la

regl

amen

taci

ón

actu

al,

iden

tifi-

cand

o lo

s po

-

tenc

iale

s va

cíos

en l

as n

orm

as

y lo

s aj

uste

s re

-

quer

idos

.

En e

nero

de

2004

, la

DGA

A es

tabl

eció

un c

omité

de

coor

dina

ción

incl

uyen

do a

Per

upet

ro,

la D

GH y

a O

SIN

ERG

para

anal

izar

est

e co

mpr

omis

o. B

ajo

las

orie

ntac

ione

s re

cibi

das,

la D

GAA

ha p

re-

para

do u

n D

iagn

óstic

o Le

gal y

un

Dia

g-

nóst

ico

Técn

ico

para

el

mej

oram

ient

o

de l

a no

rmat

ivid

ad a

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enta

l y

soci

al

de la

s ac

tivid

ades

de

hidr

ocar

buro

s.

La D

GAA/

MEM

ela

boró

un

diag

nós-

tico

técn

ico

y le

gal (

2004

), q

ue h

a

serv

ido

de b

ase

para

la e

labo

raci

ón

del

Nue

vo R

egla

men

to d

e P

rote

c-

ció

n

Am

bie

nta

l q

ue

in

clu

ye

está

ndar

es y

prá

ctic

as s

ocio

-am

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-

tale

s ac

epta

das

inte

rnac

iona

lmen

te.

Pro

ceso

de

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ulac

ión

del

Regl

amen

to d

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rote

cció

n Am

bien

tal

para

las

Activ

idad

es d

e H

idro

carb

uros

, que

fuer

a ap

roba

do a

com

ienz

os d

el a

ño 2

006

med

iant

e el

Dec

reto

Sup

rem

o N

º 01

5-20

06-

EM.

Par

a el

lo,

en e

l año

200

4

con

apoy

o de

una

con

sulta

ría e

spec

ializ

ada

se p

repa

ró e

n la

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AE,

una

prop

uest

a bá

sica

. Lu

ego,

est

a fu

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met

ida

a un

ex

haus

tivo

proc

eso

de

revi

sión

y m

ejor

amie

nto

a tr

avés

de

cons

ulta

s pú

blic

as e

n la

s qu

e se

reci

bier

on

impo

rtan

tes

apor

tes

tant

o de

la s

ocie

dad

civi

l com

o de

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pres

as e

inst

ituci

o-

nes

públ

icas

del

sec

tor.

Este

inst

rum

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ha

inco

rpor

ado

los

crite

rios

y re

fere

n-

cias

más

exi

gent

es a

niv

el in

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acio

nal

tant

o en

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aspe

ctos

am

bien

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s y

su e

valu

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n, c

omo

tam

bién

en

cuan

to a

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mec

anis

mos

de

part

icip

ació

n

ciud

adan

a qu

e se

han

for

tale

cido

.

Pla

n

de

Tra

ba

jod

e lo

s 2

1C

om

pro

-m

iso

s

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eval

uaci

ón

Anua

l 2

00

4-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o

del P

erú

al 1

5 de

julio

de

2006

.

Acc

ion

es

GT

CI

a

Ag

ost

o

de

2

00

6Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6


167

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

MEM

: Co

ntes

tó q

ue e

l GTC

I es

el ó

rgan

o en

carg

ado

del t

ema

de lo

s co

mpr

omis

os d

el P

erú

con

el B

ID s

obre

Cam

isea

. Co

n re

spec

to a

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e co

mpr

omis

o, la

DGA

AE h

a el

abor

ado

2 no

rmas

im

port

ante

s: 1

) Re

glam

ento

de

part

icip

ació

n ci

udad

ana

para

la

real

izac

ión

de a

ctiv

idad

es e

nerg

étic

as d

entr

o de

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edim

ient

os a

dmin

istr

ativ

os d

e la

Eva

luac

ión

de l

os E

stud

ios

Ambi

enta

les

– R

esol

ució

n M

inis

teria

l N

º 535-2

004-M

EM-D

M,

2)

Reg

lam

ento

par

a la

prot

ecci

ón a

mbi

enta

l en

las

activ

idad

es d

e hi

droc

arbu

ros,

apr

obad

o po

r D

ecre

to S

upre

mo

Nº

015-

2006

-EM

.

DIG

ESA:

En

el m

arco

del

GTC

I, el

abor

ó “E

l Pla

n Ar

mon

izad

o de

la V

igila

ncia

Am

bien

tal d

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Cal

idad

de

las

Agua

s en

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to d

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roye

cto

Cam

isea

”. D

IGES

A

gene

ra i

nfor

mes

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sual

es d

e m

onito

reo

y vi

gila

ncia

en

las

que

se r

epor

tan

los

resu

ltado

s de

par

ámet

ros

de c

ampo

, an

ális

is m

icro

biol

ógic

os,

anál

isis

hidr

obio

lógi

cos

y fís

ico

– q

uím

icos

, la

inte

rpre

taci

ón d

e lo

s m

ism

os, c

on o

bser

vaci

ones

y r

ecom

enda

cion

es, l

os q

ue s

e pu

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an e

n la

pág

ina

web

de

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ESA

y de

l M

INEM

(GT

CI-C

AMIS

EA)

habi

endo

inf

orm

es h

asta

Dic

iem

bre

de 2

006.

Asi

mis

mo,

DIG

ESA

ha e

fect

uado

68

inte

rven

cion

es a

lo

larg

o de

l pr

oyec

to

CAM

ISEA

, y

ha r

ealiz

ado

inte

rven

cion

es d

e em

erge

ncia

en

los

05 d

erra

mes

ocu

rrid

os y

eva

luac

ión

del i

mpa

cto

al m

edio

am

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te.

B.

Mod

ifica

cio-

nes

y do

cum

en-

tos

guía

s pr

o-

pues

tos.

La D

GAAE

est

á pr

epar

ando

un

nuev

o Re

glam

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de

Pro

tecc

ión

Ambi

enta

l

de H

idro

carb

uros

.

El o

rgan

ism

o de

con

trat

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n pe

trol

era

del

Esta

do P

erua

no,

Per

upet

ro,

en

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dina

ción

con

la

DG

de H

idro

carb

uros

y d

e la

DGA

AE h

a re

form

ulad

o la

cláu

sula

13

del f

orm

ato

de c

ontr

ato

de e

xplo

raci

ón y

exp

lota

ción

, el

cua

l se

utili

zaría

en

el c

ontr

ato

del l

ote

56,

y lo

s de

más

en

adel

ante

. P

erup

etro

ha

susc

rito

cont

rato

s pa

ra lo

s lo

tes

57 y

90,

y s

e en

cuen

tra

nego

cian

do e

l lot

e

56 c

on P

lusp

etro

l.

Med

iant

e la

cita

da c

láus

ula

y su

Reg

lam

ento

, es

tos

cont

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s se

est

án a

jus-

tand

o a

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está

ndar

es y

nor

mas

am

bien

tale

s y

soci

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inte

rnac

iona

lmen

te

reco

noci

das.

Par

a ta

les

efec

tos,

se

ha s

uscr

ito u

n co

nven

io q

ue in

corp

ora

los

aspe

ctos

am

bien

tale

s y

soci

ales

, de

los

men

cion

ados

inst

rum

ento

s pa

ra lo

s

lote

s 57

y 9

0 en

tre

Per

upet

ro y

las

empr

esas

con

trat

ista

s (R

epso

l YP

F).

Se d

ispo

ne d

e un

a ve

rsió

n av

anza

da d

el

Regl

amen

to q

ue s

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met

erá

a un

a úl

ti-

ma

rond

a de

con

sulta

s ci

udad

anas

par

a

su p

rom

ulga

ción

def

initi

va p

or p

arte

de

la

DG

AAE

PE

RU

PE

TRO

en

co

ord

inac

ión

co

n l

a

DGA

AE h

a re

form

ulad

o la

clá

usul

a 13

del

Cont

rato

de

Expl

orac

ión

y Ex

plot

ació

n, e

l

cual

se

utili

zó e

n el

Con

trat

o de

l Lot

e 56

,

y se

usa

rá e

n lo

s de

más

en

adel

ante

. M

e-

dian

te la

cita

da c

láus

ula

y su

Reg

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ento

,

esto

s co

ntra

tos

se e

stán

aju

stan

do a

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está

ndar

es y

nor

mas

am

bien

tale

s y

soci

a-

les

inte

rnac

iona

lmen

te r

econ

ocid

as

No

se s

eñal

ó in

form

ació

n

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o

del P

erú

al 1

5 de

julio

de

2006

.

Acci

ones

GTC

I a

Agos

tode

20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

se r

emiti

ó in

form

ació

n al

res

pect

o.


168

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

hay

info

rmac

ión

C. M

ejor

ar la

cap

aci

da

d

de l

a D

GAA

del

MEM

Med

iant

e el

Pré

stam

o B

ID 1

441,

se

ha c

ontr

atad

o a

un C

onsu

ltor

Soci

al e

n H

idro

-

carb

uros

, qu

e ve

la p

or e

l cum

plim

ient

o de

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plan

es d

e de

sarr

ollo

loca

l, pa

go p

or

com

pens

acio

nes,

y s

uper

visi

ón d

el t

raba

jo d

e lo

s re

laci

onad

ores

com

unita

rios.

El

cons

ulto

r em

ite o

pini

ón t

écni

ca d

e lo

s as

pect

os s

ocia

les

en l

as a

ctiv

idad

es d

e

hidr

ocar

buro

s y

del P

roye

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Cam

isea

en

part

icul

ar y

ase

gura

ndo

la p

artic

ipac

ión

de

com

unid

ades

cam

pesi

nas,

nat

ivas

y p

obla

ción

civ

il en

gen

eral

. Adi

cion

alm

ente

se

ha

cont

rata

do 2

con

sulto

res

para

im

plem

enta

r el

Sis

tem

a de

Inf

orm

ació

n Am

bien

tal

Cam

isea

; y

2 co

nsul

tore

s a

carg

o de

sis

tem

atiz

ar y

pub

licar

info

rmac

ión.

A pa

rtir

de

abri

l de

20

04

, el

MEM

est

able

ció

la D

irec

ción

Gen

eral

de

Asun

tos

Ambi

enta

les

Ener

gétic

os (

DGA

AE).

La

DGA

AE y

a tie

ne s

u pe

rson

al t

écni

co y

adm

i-

nist

rativ

o as

igna

do y

su

Pla

n de

Tra

bajo

par

a 2

00

4-2

00

6,

y es

tá a

ctiv

amen

te

trab

ajan

do e

n la

pro

pues

ta d

el n

uevo

reg

lam

ento

de

prot

ecci

ón a

mbi

enta

l pa

ra

activ

idad

es d

e hi

droc

arbu

ros.

Est

a re

estr

uctu

raci

ón h

a ag

iliza

do la

rev

isió

n y

eval

ua-

ción

de

los

estu

dios

de

impa

cto

ambi

enta

l de

las

dife

rent

es a

ctiv

idad

es d

el s

ecto

r

ener

gía.

Asi

mis

mo,

se

ha f

orm

aliz

ado

y m

ejor

ado

la e

stru

ctur

a y

cont

enid

o de

l

info

rme

técn

ico

que

pres

enta

n lo

s es

peci

alis

tas

cuan

do r

ealiz

an la

eva

luac

ión

de u

n

estu

dio

del i

mpa

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enta

l ene

rgét

ico.

En

lo r

efer

ente

a lo

s re

curs

os h

uman

os, a

la f

echa

la D

GAAE

cue

nta

con

24 p

erso

nas:

20

prof

esio

nale

s y

4 té

cnic

os;

habi

én-

dose

incr

emen

tado

el n

úmer

o de

pro

fesi

onal

es e

n 7

en r

elac

ión

prev

ia a

la r

eest

ruc-

tura

ción

.

A pa

rtir

de a

bril

de 2

00

4,

el

ME

M e

stab

leci

ó la

Dir

ecci

ón

Gene

ral

de A

sunt

os A

mbi

enta

-

les

Ener

gétic

os (

DG

AAE)

. La

DG

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a tie

ne s

u pe

rson

al

técn

ico

y ad

min

istr

ativ

o as

ig-

nado

y s

u P

lan

de T

raba

jo p

ara

20

04

-20

06

.

A pa

rtir

de fi

nale

s de

l año

200

3, c

omo

cons

ecue

ncia

de

la e

xper

ienc

ia in

icia

l

de la

eva

luac

ión

del E

IA d

el p

roye

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Cam

isea

, y

fren

te a

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ret

os d

e la

polít

ica

de p

rom

oció

n de

inv

ersi

ones

en h

idro

carb

uros

, el

MEM

con

side

ró

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enie

nte

tene

r un

a de

pend

enci

a

espe

cial

izad

a pa

ra l

os a

sunt

os a

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tale

s en

ergé

ticos

, pro

yect

o qu

e se

plas

mó

a pa

rtir

del

mes

de

Abril

del

año

2004

, con

la c

reac

ión

de la

Dire

c-

ción

Gen

eral

de

Asun

tos

Ambi

enta

les

Ener

gétic

os,

DGA

AE,

que

ha

cont

i-

nuad

o re

cibi

endo

el a

poyo

del

Pro

gra-

ma

hast

a la

fec

ha,

con

algu

nos

con-

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res

para

el

apoy

o en

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eval

ua-

ción

am

bien

tal

y en

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pro

ceso

s de

rela

cion

es c

omun

itaria

s.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gobi

erno

del

Per

ú al

15

deju

lio d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e2

00

6Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6


169

Com

pro

mis

o IX

: Bri

nd

ar a

sist

enci

a té

cnic

a a

las

enti

dad

es g

ub

ern

amen

tale

s q

ue

reci

bir

án o

ten

drá

n a

cces

o a

las

rega

lías

del

Pro

yect

o C

amis

ea, m

edia

nte

el c

anon

, im

pu

esto

s y o

tros

, con

el o

bje

to d

e lo

grar

un

ad

ecu

ado

man

ejo

de

esto

s rec

urs

os, t

ran

spa-

ren

cia

y p

arti

cip

ació

n r

egio

nal

en

el p

roce

so d

e p

lan

eam

ien

to y

, el a

poy

o d

e go

bie

rnos

reg

ion

ales

y lo

cale

s a la

s áre

as p

rote

gid

as,

así c

omo

la a

dop

ción

de

crit

erio

s d

e d

esar

roll

o so

sten

ible

par

a el

des

afío

e im

ple

men

taci

ón d

e p

roye

ctos

de

infr

aest

ruct

ura

.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

hay

info

rmac

ión

al r

espe

cto.

A.

Iden

tific

ar

prog

ram

as d

e

asis

tenc

ia té

c-

nica

exi

sten

-

tes

(p. e

. baj

o

otro

s pr

ésta

-

mos

del

BID

)

El G

dP h

a pr

esen

tado

el P

lan

Nac

iona

l de

Capa

cita

ción

y A

sist

enci

a Té

cnic

a en

Gest

ión

Púb

lica

para

el F

orta

leci

mie

nto

de lo

s Go

bier

nos

Regi

onal

es y

Loc

ales

del C

onse

jo N

acio

nal d

e D

esce

ntra

lizac

ión

(CN

D).

Este

Pla

n co

ntie

ne u

na d

escr

ipci

ón d

etal

lada

de

los

prob

lem

as y

nec

esid

ades

de

gest

ión

de lo

s go

bier

nos

regi

onal

es y

loca

les.

Ade

más

, la

iden

tific

ació

n de

las

nece

sida

des

de c

apac

itaci

ón y

asi

sten

cia

técn

ica

de lo

s go

bier

nos

regi

onal

es y

loca

les

se e

labo

ró e

n ba

se a

enc

uest

as y

tra

bajo

s pa

rtic

ipat

ivos

.

Adic

iona

lmen

te,

el M

EF h

a pr

epar

ado

un P

lan

de C

apac

itaci

ón e

n In

vers

ión

públ

ica,

esp

ecífi

co p

ara

el á

rea

de in

fluen

cia

del P

roye

cto

Cam

isea

, con

el f

in d

e

form

ar c

apita

l hu

man

o lo

cal,

capa

cita

do p

ara

iden

tific

ar a

decu

adam

ente

pro

-

yect

os d

e in

vers

ión

públ

ica

y co

n do

min

io d

e lo

s co

ncep

tos

bási

cos

de fo

rmul

a-

ción

y e

valu

ació

n de

pro

yect

os d

e di

vers

os s

ecto

res

econ

ómic

os,

a fin

de

prom

over

el a

decu

ado

man

ejo

de lo

s re

curs

os d

e la

s en

tidad

es g

uber

nam

enta

-

les

a la

s qu

e pe

rten

ece.

Est

e P

lan

en lo

ref

eren

te a

Cus

co y

sus

Pro

vinc

ias,

que

son

las

que

reci

birá

n re

curs

os d

el c

anon

gas

ífero

, com

enza

ran

esta

cap

acita

ción

a m

edia

dos

de J

ulio

med

iant

e un

pro

gram

a es

peci

al q

ue c

onta

rá c

on r

ecur

sos

y ap

oyo

del M

EM y

su

fond

o de

cap

acita

ción

pet

role

ra C

AREC

.

El G

TCI e

labo

ró e

l Pla

n de

Cap

acita

ción

en In

vers

ión

Públ

ica

para

Gob

iern

os R

e-

gion

ales

y L

ocal

es (

2004

). E

l res

pon-

sabl

e de

los

aspe

ctos

aca

dém

icos

del

Pla

n es

la

Dire

cció

n Ge

nera

l de

Pro

-

gram

ació

n M

ultia

nual

del

MEF

. En

el

mar

co d

e es

te P

lan,

se

ha r

ealiz

ado

un

Talle

r en

Cus

co (

oct.

20

04

) y

en L

a

Conv

enci

ón (

nov.

200

4),

capa

cita

ndo

a ap

roxi

mad

amen

te 1

20 p

erso

nas.

Se

tiene

un

plan

sim

ilar

para

el 2

005

para

Ayac

ucho

y H

uanc

avel

ica.

Den

tro

de lo

s m

ecan

ism

os d

e el

egib

i-

lidad

par

a la

pre

-inve

rsió

n se

ha

incl

ui-

do u

n si

stem

a de

rev

isió

n am

bien

tal

de lo

s pr

oyec

tos

iden

tific

ados

.

Fina

lmen

te, a

unqu

e no

est

uvo

en

el d

iseñ

o in

icia

l del

Pro

gram

a, la

expe

rienc

ia d

irect

a pl

ante

ó la

ne-

cesi

dad

de e

labo

rar

y po

ner

en

mar

cha

un

plan

de

capa

cita

ción

en p

roye

ctos

de

inve

rsió

n pú

blic

a,

que

se h

a lle

vado

a c

abo

en c

oor-

dina

ción

con

el M

inis

terio

de

Eco-

nom

ía y

Fin

anza

s. M

edia

nte

este

plan

ya

ha c

apac

itado

a m

ás d

e

24

0 p

rofe

sion

ales

en

for

mul

a-

ción

, ev

alua

ción

y p

rogr

amac

ión

de p

roye

ctos

de

inve

rsió

n en

go-

bier

nos

regi

onal

es, p

rovi

ncia

les

y

dist

rital

es d

el á

rea

de i

nflu

enci

a

del p

roye

cto

Cam

isea

.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

ode

l P

erú

al 1

5 de

jul

io d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

tode

20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6


170

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

hay

info

rmac

ión

al r

espe

cto.

B.

Im

ple-

men

tar

prog

ram

as

de a

sist

enci

a

técn

ica.

Se h

an e

jecu

tado

act

ivid

ades

de

asis

tenc

ia t

écni

ca p

ara

el f

orta

leci

mie

nto

de l

a ca

paci

dad

de f

orm

ulac

ión,

eval

uaci

ón y

ges

tión

de p

roye

ctos

de

inve

rsió

n pú

blic

a en

el

ámbi

to d

e lo

s go

bier

nos

loca

les

que

será

n

bene

ficia

dos

con

las

rega

lías

prov

enie

ntes

de

la e

xplo

taci

ón d

el g

as. E

stas

act

ivid

ades

se

han

dado

en

el te

ma

gene

ral

del

Sist

ema

Nac

iona

l de

Inv

ersi

ón P

úblic

a qu

e re

gula

los

pro

yect

os p

úblic

os e

n el

Per

ú y

en á

reas

sect

oria

les

espe

cífic

as:

agric

ultu

ra,

sane

amie

nto,

inf

raes

truc

tura

via

l y

salu

d. L

as a

ctiv

idad

es e

n su

prim

era

etap

a se

han

dirig

ido

a ni

vel

regi

onal

, te

nién

dose

pla

nead

o qu

e en

las

sig

uien

tes

etap

as s

e en

foca

rán

dire

ctam

ente

a l

os g

obie

rnos

loc

ales

. La

asi

sten

cia

técn

ica

ha s

ido

orie

ntad

a a

func

iona

rios

de g

obie

rnos

regi

onal

es,

de d

irec

cion

es r

egio

nale

s se

ctor

iale

s y

a la

soc

ieda

d ci

vil en

gen

eral

de

cada

reg

ión.

Tod

os los

capa

cita

dos

fuer

on s

elec

cion

ados

por

la r

elev

anci

a de

su

part

icip

ació

n en

la p

repa

raci

ón o

ges

tión

de p

roye

ctos

de in

vers

ión

públ

ica

de la

reg

ión

a la

que

per

tene

cen,

den

tro

de la

s cu

ales

est

án lo

s go

bier

nos

loca

les.

El n

úmer

o de

per

sona

s qu

e ha

n re

cibi

do c

apac

itaci

ón p

or lo

s pr

ogra

mas

de

asis

tenc

ia té

cnic

a de

l MEF

, MIN

AG

y M

INSA

en

el á

mbi

to d

el P

roye

cto

Cam

isea

son

res

pect

ivam

ente

: 98

2, 1

83,

y 14

4 Ad

icio

nalm

ente

, el

GO

P

ha p

rese

ntad

o un

a pr

opue

sta

de l

a D

GPM

titu

lada

«Ca

paci

taci

ón y

Asi

sten

cia

Técn

ica.

Pro

yect

o Ca

mis

ea—

Pla

n de

Acc

ión»

. Co

n es

to s

e es

pera

ben

efic

iar

a 3

8 m

unic

ipal

idad

es y

cap

acita

r a

3,8

00

fun

cion

ario

s y

técn

icos

. La

DGP

M h

a im

plem

enta

do u

n Cu

rso

Bás

ico

de «

Form

ulac

ión

y Ev

alua

ción

de

Pro

yect

os d

e In

vers

ión

Púb

lica»

en

Cusc

o de

l 25

al 2

8 de

Mar

zo,

2004

y 2

cur

sos

más

ent

re n

ovie

mbr

e y

dici

embr

e de

l 200

4.

No

hay

avan

ces.

No

hay

info

rmac

ión.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a

Julio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

i-so

s de

l Gob

iern

o de

lP

erú

al 1

5 de

julio

de 2

00

6

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to

de

2006

Fuen

te:

Info

rme

deGe

stió

n

Agos

to 2

00

6


171

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eval

uaci

ón

Anua

l 2

00

4-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

ier-

no d

el P

erú

al 1

5 de

julio

de

20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6

Se h

a av

anza

do y

con

stitu

ye u

n lo

gro

sign

ifica

tivo,

ha

sid

o la

ela

bora

ción

, de

man

era

part

icip

ativ

a y

coor

dina

da c

on l

os G

obie

rnos

Reg

iona

les

de C

usco

,

Hua

ncav

elic

a y

Ayac

ucho

, as

í com

o la

Pro

vinc

ia d

e La

Con

venc

ión,

de

los

Pla

nes

Bas

e de

Ord

enam

ient

o Te

rrito

rial.

Par

a el

lo s

e co

nstit

uyer

on e

quip

os t

écni

cos

en

las

regi

ones

y e

n la

pro

vinc

ia d

e La

Con

venc

ión

que

elab

orar

on u

n do

cum

ento

de

cara

cter

izac

ión,

el

cua

l lu

ego

se d

iscu

tió y

per

fecc

ionó

en

un t

alle

r. Lu

ego

se

prep

aró

una

prop

uest

a de

Ord

enam

ient

o Te

rrito

rial q

ue, i

gual

men

te, s

e so

met

ió a

disc

usió

n en

talle

res.

A p

artir

de

esto

s do

cum

ento

s, s

e ha

n id

o id

entif

ican

do p

erfil

es

de in

vers

ión

que

lueg

o de

prio

rizad

os e

n ta

llere

s, c

onst

ituye

ron

un P

rogr

ama

de

Des

arro

llo S

oste

nibl

e, y

que

con

stitu

yen

una

base

par

a al

imen

tar

la u

tiliz

ació

n de

recu

rsos

tan

to d

el c

anon

com

o de

l FO

CAM

.

Se h

a av

anza

do s

usta

ntiv

amen

te e

n la

ide

ntifi

caci

ón d

e pe

rfile

s de

inv

ersi

ón

med

iant

e lo

s pl

anes

de

orde

nam

ient

o te

rrito

rial y

se

debe

con

tinua

r, co

n ap

oyo

del

Pro

gram

a, e

n fo

rtal

ecer

las

capa

cida

des

de lo

s Go

bier

nos

Regi

onal

es y

Loc

ales

del

área

de

influ

enci

a d

el P

roye

cto

Cam

isea

par

a in

crem

enta

r su

cap

acid

ad d

e ej

ecu-

ción

de

los

mis

mos

. Es

te e

sfue

rzo

es a

sim

ism

o m

uy im

port

ante

en

el c

aso

de la

s

com

unid

ades

nat

ivas

, qu

e ad

emás

req

uier

en e

l apo

yo p

ara

que

sus

proy

ecto

s se

tram

iten

ante

sus

mun

icip

alid

ades

y g

obie

rno

regi

onal

.

C. D

esar

rolla

r

el P

lan

de O

r-

de

na

mie

nto

Terr

ito

rial

o

sim

ilar

(pla

n

de e

stra

tégi

-

ca)

coor

dina

-

do c

on C

ND

y G

ob

iern

os

Regi

onal

es.

El M

EM h

a fir

mad

o tr

es c

onve

nios

de c

oope

raci

ón t

écni

ca c

on lo

s Go

-

bie

rno

s R

eg

ion

ale

s (C

usc

o,

Hua

ncav

elic

a y

Ayac

ucho

) y

uno

con

la P

rovi

ncia

de

la C

onve

nció

n pa

ra

brin

dar

apoy

o en

en

los

Pla

nes

de

Des

arro

llo S

oste

nibl

e (A

cció

n D

), e

n

los

cual

es s

e in

tegr

an lo

s P

lane

s de

Ord

enam

ient

o Te

rrito

rial.

Den

tro

del

esqu

ema

de p

repa

raci

ón d

e lo

s P

la-

nes

de D

esar

rollo

Sos

teni

ble,

el M

EM

ha c

ontr

atad

o un

con

sulto

r qu

e ha

prep

arad

o el

pla

n de

acc

ión

y lo

s

TdR

de l

os c

oord

inad

ores

reg

iona

-

les

para

ase

gura

r la

ade

cuad

a ej

e-

cuci

ón d

e di

chos

Pla

nes

para

el á

rea

de in

fluen

cia

del P

roye

cto

Cam

isea

.

El M

EM f

irmó

Conv

enio

s de

Co-

oper

ació

n co

n lo

s Go

bier

nos

Re-

gion

ales

de

Cusc

o, H

uanc

avel

ica

y Ay

acuc

ho y

la P

rovi

ncia

de

La

Conv

enci

ón p

ara

brin

dar

apo

yo

en lo

s P

lane

s de

Des

arro

llo S

os-

teni

ble,

inte

gran

do lo

s P

lane

s de

Ord

enam

ient

o Te

rrito

rial.

El P

lan

de A

yacu

cho

se t

endr

á en

Jul

io,

2005

. Se

esp

era

que

en A

gost

o

se in

icie

el f

inan

ciam

ient

o de

los

estu

dios

de

pre-

inve

rsió

n. E

l Pla

n

de L

a Co

nven

ción

est

ará

listo

en

Agos

to, d

ispo

nién

dose

al m

omen

-

to u

na s

erie

de

proy

ecto

s de

pre

-

inve

rsió

n.

El P

lan

de C

usco

se

conc

luir

á en

sep

tiem

bre

y en

Hu

anca

velic

a en

n

ovi

emb

re

20

05

.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

PET

T: L

a tit

ulac

ión

ha p

erm

itido

sen

tar

las

base

s pa

ra e

l or

dena

mie

nto

terr

itoria

l de

l ám

bito

de

influ

enci

a de

l pr

oyec

to,

inci

dien

do e

n la

con

serv

ació

n y/

o

prot

ecci

ón d

el m

edio

am

bien

te.


172

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

hay

info

rmac

ión

al r

espe

cto.

D. E

labo

rar

pla-

nes

de d

esar

ro-

llo

sost

en

ible

para

el

área

de

influ

enci

a de

el

Pr

oy

ec

to

Cam

isea

.

El M

EM h

a fir

mad

o co

nven

ios

de c

oope

raci

ón t

écni

ca c

on lo

s Go

bier

nos

Regi

onal

es p

ara

brin

dar

apoy

o en

sus

Pla

nes

de D

esar

rollo

Sos

teni

ble,

en

el á

rea

de in

fluen

cia

del P

roye

cto

Cam

isea

. Es

tos

plan

es p

erm

itirá

n id

entif

icar

pro

yect

os p

ara

su a

poyo

a t

ravé

s de

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do

Cam

isea

. Asi

mis

mo,

los

plan

es c

onte

ndrá

n lo

s lin

eam

ient

os d

e as

igna

ción

de

recu

rsos

que

optim

ice

la u

tiliz

ació

n de

los

recu

rsos

, con

trib

uyen

do a

su

uso

raci

onal

. Su

desa

rrol

lo e

n el

2005

incl

uye

part

icip

ació

n pú

blic

a.

No

hay

avan

ces.

No

se d

a in

form

ació

n so

bre

este

tem

a.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

hay

info

rmac

ión

al r

espe

cto.

E.

Sist

ema

de

revi

sió

n

am

-

bie

nta

l (p

.e.

med

iant

e co

n-

sulto

res)

de

los

proy

ecto

s pr

o-

pues

tos.

El s

iste

ma

de r

evis

ión

ambi

enta

l de

los

proy

ecto

s pr

opue

stos

se

encu

entr

a en

des

arro

llo.

Este

sis

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a co

nsid

erar

á lo

s in

stru

men

tos

y pr

oced

imie

ntos

dis

poni

bles

en

las

inst

ituci

o-

nes

com

pete

ntes

.

No

hay

avan

ces.

No

se p

rese

nta

info

rma-

ción

.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Go-

bier

no d

el P

erú

al 1

5 de

julio

de 2

00

6

Acci

ones

GTC

I a

Agos

tode

20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6


173

Com

pro

mis

o X

: Pro

cura

r lo

s rec

urs

os n

eces

ario

s y su

fici

ente

s, d

ura

nte

la v

ida

del

pro

yect

o, p

ara

qu

e se

logr

e la

imp

lem

enta

ción

de

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pla

nes

de

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ejo

del

Par

qu

e N

acio

nal

Oti

shi,

las

Res

erv

as C

omu

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es A

shan

ink

a y

Mac

hig

uen

ga,

del

San

tuar

ioM

egat

oni (

un

a v

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read

o), d

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mej

orad

a a

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rse

de

la R

eser

va

Nah

ua

Ku

gap

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i y d

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erv

a N

acio

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de

Par

acas

.

A. D

efin

ir l

osre

curs

os re

que-

rido

s pa

raim

plem

enta

r el

Plan

de

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e-se

rva

Nacio

nal

de P

arac

as y

el

Parq

ue N

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-na

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hi.

INRE

NA p

repa

ró e

l “Pl

an F

inan

ciero

de

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Área

sNa

tura

les

Prot

egid

as e

n la

Zon

a de

Inf

luen

cia d

elGa

seod

ucto

Cam

isea.

Vers

ión

Prel

imin

ar.”

En

este

pla

nse

def

inen

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nece

sidad

es fi

nanc

iera

s pr

oyec

tada

spa

ra la

ges

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de la

s áre

as n

atur

ales

pro

tegi

das:

(1)

Rese

rva

Nacio

nal d

e Pa

raca

s, (

2) P

arqu

e Na

ciona

lOt

ishi,

(3)

Rese

rva

Com

unal

Ash

ánin

ka, (

4) R

eser

vaCo

mun

al M

ashi

guen

ga,

y (5

) Sa

ntua

rio N

acio

nal

Meg

anto

ni. E

l Pla

n ta

mbi

én e

stab

lece

dive

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me-

cani

smos

de

finan

ciam

ient

o, q

ue in

cluirá

n gr

adua

l-m

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recu

rsos

del

pre

supu

esto

púb

lico.

INRE

NA p

repa

ró e

l “Pl

an F

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ciero

de

las Á

reas

Natu

rale

s Pr

oteg

idas

en

la Z

ona

de In

fluen

ciade

l Gas

eodu

cto

Cam

isea”

. Est

e Pl

an co

mpr

ende

a: 1

) Re

serv

a Na

ciona

l de

Para

cas,

2)

Parq

ueNa

ciona

l Otis

hi, 3

) Res

erva

Com

unal

Ash

anin

ka,

4) R

eser

va C

omun

al M

ashi

guen

ga,

y 5)

San

-tu

ario

Nac

iona

l Meg

anto

ni. E

l Pla

n pr

evé

el u

sode

recu

rsos

púb

licos

; y fo

ndos

priv

ados

.

Med

iant

e el

apo

yo a

INRE

NA s

e ha

est

able

cido

unes

quem

a de

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tecc

ión

que

com

pren

de e

l Par

-qu

e Na

cion

al O

tishi

, la

s Re

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as C

omun

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Mac

higu

enga

y A

schá

nika

, el S

antu

ario

Nac

iona

lM

egan

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y la

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Nah

ua K

ugap

acor

i, qu

ees

ta a

yuda

ndo

a pr

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var

la b

iodi

vers

idad

en

ésta

s áre

as n

atur

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pro

tegi

das y

que

tien

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m-

bién

el p

ropó

sito

de co

ntro

lar el

acce

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e mig

rant

esin

dese

ados

en

los

terr

itorio

s de

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com

unid

ades

.Es

te e

sque

ma

com

bina

pol

ítica

s de

con

trol d

e ac

-ce

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lane

s pa

ra s

u ej

ecuc

ión

y el

est

able

cimie

n-to

de

pues

tos

de c

ontro

l, 4

de lo

s cu

ales

est

án e

npr

oces

o de

cons

truirs

e.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

INRE

NA: C

on r

elac

ión

a la

s ár

eas

prot

egid

as d

e la

cue

nca

del B

ajo

Urub

amba

(Pa

rque

Nac

iona

l Otis

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antu

ario

Nac

iona

l Meg

anto

ni, R

eser

va C

omun

alM

ashi

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ga y

Res

erva

Com

unal

Ash

anin

ka).

Se e

labo

ró e

l Pla

n Fi

nanc

iero

par

a la

s Ár

eas

prot

egid

as in

fluen

ciada

s po

r el

Pro

yect

o Ca

mise

a de

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ron

los

recu

rsos

fina

ncie

ros

requ

erid

os p

ara

oper

ació

n de

ANP

s in

volu

crad

as. I

nstr

umen

to im

port

ante

par

a ge

stio

nar l

os a

port

es q

ue e

l MEF

ha

veni

do a

signa

ndo

apa

rtir

de ju

lio d

e 20

05 y

200

6 al

pre

supu

esto

del

INRE

NA p

ara

las

accio

nes

de p

rote

cció

n de

ANP

s de

la s

elva

.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te: I

nfor

me

Fina

l de

Eval

uació

n An

ual

2004

-Pr

ogra

ma

Cam

isea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te: C

ompr

omiso

s de

l Gob

iern

o de

l Per

ú al

15 d

e ju

lio d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06Fu

ente

: Inf

orm

e de

Ges

tión

Agos

to 2

006


174

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

hay

info

rmac

ión

B.

Esta

blec

er

mec

anis

mos

.

Los

mec

anis

mos

pro

pues

tos

son:

(1)

el f

inan

ciam

ient

o de

la

Rese

rva

Nac

iona

l de

Para

cas

a tr

avés

de

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os d

e Pl

uspe

trol

man

ejad

o po

r P

ROFO

NAM

PE;

(2)

el

finan

ciam

ient

o de

las

área

s pr

oteg

idas

de

Otis

hi y

el

Sant

uario

Meg

anto

ni b

ajo

el

Fond

o Ca

mis

ea; y

(3)

el f

inan

ciam

ient

o pa

ra la

Res

erva

Nah

ua-

Kuga

pako

ri po

r de

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stam

os B

ID y

CAF

(co

rto

plaz

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pre

-

supu

esto

anu

al d

el G

OP

(larg

o pl

azo)

, y ta

mbi

én, s

erá

posi

ble

usar

fon

dos

de c

ompe

nsac

ión

paga

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por

Plus

petr

ol p

ara

impa

ctos

de

cons

truc

ción

y o

pera

ción

den

tro

de la

res

erva

.

Conv

enio

de

US$

7 m

illon

es d

e P

LUSP

ETRO

L

con

INRE

NA

(a t

ravé

s de

Pro

fona

mpe

) pa

ra

man

ejo

de la

Res

erva

Nac

iona

l de

Para

cas.

Asig

naci

ón p

resu

pues

tal

adic

iona

l de

l M

EF d

u-

rant

e el

200

5 pa

ra e

l man

ejo

de la

s ár

eas

pro-

tegi

das.

Est

o de

be s

enta

r las

bas

es p

ara

futu

ros

pres

upue

stos

.

No

se s

eñal

a es

pecí

ficam

ente

el t

ema

de

finan

ciam

ient

o

C. E

stab

lece

r

Sa

ntu

ar

io

Meg

anto

ni.

INR

ENA

da l

a ca

tego

riza

ción

fin

al a

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Zona

Res

erva

da

«Meg

anto

ni»

en b

ase

al e

xped

ient

e qu

e pr

epar

ó.

El 9

de

mar

zo 2

004

se e

stab

leci

ó la

Zon

a Re

-

serv

ada

«Meg

anto

ni»

y el

10

de a

gost

o de

200

4

se p

rom

ulgó

su

cate

goriz

ació

n de

finiti

va.

Actu

alm

ente

, se

está

inic

iand

o la

ela

bora

ción

del

Plan

Mae

stro

del

San

tuar

io M

egan

toni

que

est

a-

rá d

ispo

nibl

e en

mar

zo d

el 2

006.

INRE

NA,

es

part

e de

l esq

uem

a in

tegr

al d

e

prot

ecci

ón a

la b

iodi

vers

idad

, la

cua

l ade

-

más

com

pren

de e

l fo

rtal

ecim

ient

o de

la

prot

ecci

ón e

n la

s ár

eas

natu

rale

s m

edia

n-

te l

a cr

eaci

ón d

el S

antu

ario

Nac

iona

l

Meg

anto

ni,

la e

labo

raci

ón d

e lo

s pl

anes

mae

stro

s de

l P

arqu

e N

acio

nal

Otis

hi,

la

Rese

rva

Com

unal

Ash

ánin

ka y

la

Rese

rva

Com

unal

Mac

higu

enga

, as

í co

mo

las

nor-

mas

de

prot

ecci

ón a

la

Rese

rva

Nah

ua

Kuga

paco

ri.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Prog

ram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te: C

ompr

omis

os d

el G

obie

rno

del P

erú

al15

de

julio

de

2006

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

006

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

INRE

NA:

Med

iant

e Re

solu

ción

Min

iste

rial N

º 02

43-2

004-

AG s

e es

tabl

eció

la Z

ona

Rese

rvad

a M

egan

toni

, y

a tr

avés

del

Dec

reto

Sup

rem

o N

º 03

0-20

04-A

G

se p

rom

ulgó

su

cate

goriz

ació

n de

finiti

va c

omo

Sant

uario

Nac

iona

l Meg

anto

ni,

Asim

ism

o, m

edia

nte

Reso

luci

ón J

efat

ural

N

º 33

0-20

06-IN

REN

A se

apr

obó

el

Plan

Mae

stro

del

San

tuar

io N

acio

nal

Meg

anto

ni


175

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

INRE

NA:

Se

ha in

corp

orad

o a

los

gast

os c

orrie

ntes

del

pre

supu

esto

inst

ituci

onal

200

7 de

l IN

REN

A, lo

s re

curs

os n

eces

ario

s pa

ra la

ope

raci

ón y

ges

tión

de

las

men

cion

adas

áre

as n

atur

ales

pro

tegi

das.

D. D

esar

rolla

r Pla

-

nes

de

Man

ejo

para

Par

que

Na-

cion

al O

tishi

y R

e-

serv

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omun

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de A

shán

inka

y

Mac

higu

enga

.

Los

pla

nes

está

n en

pro

ceso

de

desa

-

rrol

lo i

nclu

yend

o la

cor

resp

ondi

ente

cons

ulta

. Se

ini

cia

la g

estió

n de

l P

N

Otis

hi y

Res

erva

s Co

mun

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Ash

ánin

ka

y M

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ga.

El G

oP h

a el

abor

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y ap

roba

do lo

s P

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nes

de M

anej

o pa

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arqu

e N

acio

nal O

tishi

incl

uyen

do a

las

Res

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s Co

mun

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Ashá

nink

a y

Mac

higu

enga

. Ta

mbi

én,

ha

pres

enta

do e

l re

spec

tivo

Pla

n O

pera

tivo

2005

y e

l 1er

. In

form

e de

eje

cuci

ón.

Med

iant

e el

apo

yo a

IN

REN

A se

ha

esta

blec

ido

un

esqu

ema

de

prot

ecci

ón

que

com

pren

de e

l Par

que

Nac

iona

l O

tishi

, la

s Re

serv

as

Com

unal

es M

achi

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ga y

Asc

háni

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l San

tuar

io N

acio

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egan

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y la

Res

erva

Nah

ua K

ugap

acor

i, qu

e es

ta a

yuda

ndo

a pr

eser

var

la

biod

iver

sida

d en

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as á

reas

na

tura

les

prot

egid

as y

que

tie

ne t

am-

bién

el p

ropó

sito

de

cont

rola

r el

acc

eso

de m

igra

ntes

inde

sead

os e

n

los

terr

itorio

s de

las

com

unid

ades

. Est

e es

quem

a co

mbi

na p

olíti

cas

de

cont

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de a

cces

o, p

lane

s pa

ra s

u ej

ecuc

ión

y el

est

able

cim

ient

o de

pues

tos

de c

ontr

ol, 4

de

los

cual

es e

stán

en

proc

eso

de c

onst

ruirs

e.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

INRE

NA:

Med

iant

e RJ

Nº

099-

2005

-IN

REN

A, s

e ap

robó

el P

lan

Mae

stro

del

Par

que

Nac

iona

l Otis

hi,

el q

ue in

cluy

e ac

cion

es p

ara

las

Rese

rvas

Com

unal

es

Asha

nink

a y

Mac

higu

enga

.

E.

Pre

sup

uest

o

Anua

l apr

obad

o.

No

hay

avan

ces.

No

hay

avan

ces.

No

se s

eñal

a.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os 2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eval

uaci

ón

Anua

l 2

00

4-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

lP

erú

al 1

5 de

jul

io d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6


176

Com

pro

mis

o X

I: A

segu

rar

qu

e la

s ac

tiv

idad

es g

ub

ern

amen

tale

s ru

tin

aria

s d

e su

per

vis

ión

sob

re e

l Pro

yect

o C

amis

ea y

su

sre

sult

ados

, se

an p

ues

tos

a co

noc

imie

nto

del

pú

bli

co a

tra

vés

de

las

pág

inas

Web

del

Pro

yect

o C

amis

ea o

del

GT

CI

del

MIN

EM

, ten

ien

do

en c

uen

ta la

s n

orm

as d

e tr

ansp

aren

cia

y d

e re

serv

a en

ap

lica

ción

de

las

leye

s v

igen

tes.

INFO

RM

ACIO

N

RE

CIB

IDA

P

OR

LO

S

SE

CTO

RE

S

Y

OTR

AS

IN

STIT

UCIO

NE

S

(En

ero

–

Ju

nio

2

00

7)

OSI

NER

G: P

ágin

a co

n in

form

ació

n de

sact

ualiz

ada

DIG

ESA:

Ela

boró

el “

Pla

n Ar

mon

izad

o de

la V

igila

ncia

Am

bien

tal d

e la

Cal

idad

de

las

Agua

s en

el á

mbi

to d

el P

roye

cto

Cam

isea

”, D

IGES

A vi

ene

mon

itore

ando

los

recu

rsos

híd

ricos

des

de e

l 200

3 y

desd

e ju

nio

del 2

006

se d

io in

icio

a u

n m

onito

reo

inte

gral

den

tro

del á

mbi

to d

el C

ompl

ejo

Cam

isea

de

los

sect

ores

Cos

ta, S

ierr

a

y Se

lva,

con

la

part

icip

ació

n de

la

DES

As C

usco

, Ay

acuc

ho y

Hua

ncav

elic

a e

Ica,

los

que

inc

luye

n la

eva

luac

ión

de l

os r

esul

tado

s de

aná

lisis

de

labo

rato

rio,

sist

emat

izac

ión

y di

fusi

ón d

e la

info

rmac

ión

obte

nida

; los

cua

les

son

publ

icad

os m

ensu

alm

ente

en

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agin

a w

eb d

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IGES

A. D

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A ge

nera

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rmes

men

sual

es

de M

onito

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gila

ncia

en

las

que

se r

epor

tan

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resu

ltado

s de

par

ámet

ros

de c

ampo

, aná

lisis

mic

robi

ológ

icos

, aná

lisis

hid

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icos

y fí

sico

– q

uím

icos

, la

inte

rpre

taci

ón d

e lo

s m

ism

os,

con

obse

rvac

ione

s y

reco

men

daci

ones

, lo

s qu

e se

pub

lican

en

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ágin

a w

eb d

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A y

del M

INEM

(GT

CI-C

AMIS

EA)

habi

endo

info

rmes

has

ta D

icie

mbr

e de

200

6.

CON

AM:

Pág

ina

Web

de

CON

AM:

ww

w.co

nam

.gob

.pe.

cam

isea

.

A. P

rogr

ama

de

Dif

usió

n

Púb

lica.

Info

rmac

ión

sobr

e el

sup

ervi

sión

del

GdP

aso

ciad

o co

n el

Pro

yect

o¡ e

sta

disp

onib

le e

n lo

s

sigu

ient

es w

ebsi

tes:

MEM

(GT

CI)

en w

ww.

min

em.g

ob.p

e; O

SIN

ERG

en h

ttp:

//w

ww.

osin

erg.

gob.

pe;

DIG

ESA

en h

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//w

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min

sa.g

ob.p

e/po

rtal

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sa/d

irect

orio

inst

ituci

onal

/,

INRE

NA

en h

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//w

ww.

inre

na.g

ob.p

e/ y

Def

enso

ria d

e Ca

mis

ea e

n ht

tp:/

/ww

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inem

.gob

.pe/

gtci

cam

isea

/def

enso

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sp.

OSI

NER

G es

tá e

n pr

oces

o de

rev

isió

n de

l res

umen

eje

cutiv

o de

sus

info

rmes

par

a m

ejor

ar la

info

rmac

ión

disp

onib

le a

l púb

lico.

El G

TCI

prep

aró

un P

lan

de D

ifusi

ón q

ue i

nclu

ye m

ecan

ism

os,

tem

as y

med

ios

de d

ifusi

ón.

Com

o re

sulta

do d

e es

te p

lan

el G

TCI h

a co

nsid

erad

o im

plem

enta

r la

difu

sión

inte

nsiv

a de

los

avan

ces

y re

sulta

dos

del P

rogr

ama.

En

la

w

eb

del

G

TCI/

ME

M,

OS

INE

RG

, D

IGE

SA

/MIN

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,

CON

AM y

de

las

empr

esas

se

disp

one

de i

nfor

mac

ión

públ

ica

acer

ca d

e la

s ac

tivid

ades

de

su-

perv

isió

n y

mon

itore

o de

l P

ro-

yect

o Ca

mis

ea.

Web

del

GTC

I.

Pla

n

de

Tra

ba

jod

e lo

s 2

1C

om

pro

-m

iso

s

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

ode

l P

erú

al 1

5 de

jul

io d

e 20

06

Acc

ion

es

GT

CI

a

Ag

os-

to

de

2

00

6Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6


177

Com

pro

mis

o X

II: E

n e

l áre

a d

el B

ajo

Uru

bam

ba, m

ejor

ar

los

serv

icio

s d

e sa

lud

del

Gob

iern

o, y

el

segu

imie

nto

del

mis

mo,

incl

uye

nd

o el

des

afí

o y

ejec

uci

ón d

e u

n P

lan

de

Acc

ión

Ep

idem

ioló

gico

.

INFO

RM

ACIO

N

RE

CIB

IDA

P

OR

LO

S

SE

CTO

RE

S

Y

OTR

AS

IN

STIT

UCIO

NE

S

(En

ero

–

Ju

nio

2

00

7)

DIG

ESA:

Lla

Dir

ecci

ón R

egio

nal d

e Sa

lud

del C

usco

en

coor

dina

ción

con

las

Dir

ecci

ones

Reg

iona

les

del M

INSA

, el

abor

ó el

“P

lan

de I

nter

venc

ión

en S

alud

en

el B

ajo

Uru

bam

ba C

usco

2005-2

007”·

.

A.

Impl

emen

-

taci

ón d

el p

ro-

gram

a de

va-

cuna

ción

A tr

avés

de

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onve

nio

susc

rito

con

el

GT

CI,

e

l M

inis

teri

o

de

S

alu

d

ha

impl

emen

tado

un

prog

ram

a de

vac

una-

ción

con

recu

rsos

del

Pré

stam

o B

ID 1

441.

El p

rogr

ama

cons

istió

de

tres

jorn

adas

.

El

MIN

SA

en

el

20

04

h

a

impl

emen

tado

una

cam

paña

de

inm

un

iza

ció

n

en

e

l B

ajo

Uru

bam

ba,

que

cont

inúa

en

el

2005

con

inm

uniz

acio

nes

ruti-

naria

s.

MIN

SA p

repa

ró c

on a

poyo

del

Pro

gram

a un

Pla

n de

Inte

rven

cion

es e

n Sa

lud

en

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ajo

Uru

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ba, p

ara

el c

ual s

e di

o un

apo

yo e

n eq

uipa

mie

nto

y m

ater

iale

s,

sobr

e to

do p

ara

resp

alda

r la

s ca

mpa

ñas

de v

acun

ació

n. E

sta

part

icip

ació

n de

l

MIN

SA p

lant

eó e

n es

te s

ecto

r un

pro

ceso

de

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sión

de

su e

nfoq

ue a

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ejo

de la

s in

terv

enci

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de

salu

d e

n la

s co

mun

idad

es n

ativ

as d

e la

am

azon

ía q

ue

incl

uyó

la r

ealiz

ació

n de

un

diag

nóst

ico

espe

cial

del

tem

a de

sal

ud e

n la

s

com

unid

ades

y l

a re

aliz

ació

n de

un

talle

r co

n ex

pert

os i

nter

naci

onal

es e

n el

tem

a de

la s

alud

a p

obla

cion

es in

díge

nas.

Asim

ism

o, a

par

tir d

el 2

005,

el

MIN

SA

ha i

nici

ado

su a

port

e es

peci

al e

n el

com

pone

nte

de s

alud

del

Pla

n de

Pro

tecc

ión

y D

efen

sa d

e la

Pob

laci

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en

aisl

amie

nto

volu

ntar

io y

con

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o in

icia

l de

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eser

va N

ahua

Kug

apac

ori.

B.

Mejo

ra-

mie

nto

de l

os

pues

tos

de s

a-

lud.

El p

rogr

ama

está

en

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sión

bas

ado

en

una

reev

alua

ción

de

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stra

tegi

a de

ate

n-

ción

en

pues

tos

de s

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par

a lo

s pu

eblo

s

en a

isla

mie

nto

volu

ntar

io. M

INSA

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ON

APA

está

n pr

epar

ando

el

Pla

n de

Def

ensa

y

Prot

ecci

ón d

e la

s Co

mun

idad

es e

n ai

sla-

mie

nto,

que

inco

rpor

ará

este

asp

ecto

.

No

hay

avan

ces.

No

hay

info

rmac

ión.

Pla

n

de

Tra

ba

jod

e lo

s 2

1C

om

pro

-m

iso

s

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eval

uaci

ón

Anua

l 2

00

4-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gobi

erno

del

Per

ú al

15

deju

lio d

e 20

06

Acc

ion

es

GT

CI

a

Ag

ost

o

de

2

00

6Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6


178

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

IND

EPA:

Acc

ione

s Ej

ecut

adas

al 1

00%

: 2do

. ing

reso

a la

Res

erva

de

Aten

ción

Inte

gral

en

Salu

d de

DIR

ESA

Cusc

o (0

1/11

/06)

, 2do

. ing

reso

a la

Res

erva

de

Aten

ción

Int

egra

l en

Sal

ud d

e D

IRES

A Uc

ayal

i (0

1/11

/06)

, 3e

r. in

gres

o a

la R

eser

va d

e At

enci

ón I

nteg

ral

en S

alud

de

DIR

ESA

Ucay

ali

(02/

12/0

6),

C. I

dent

ifica

-

ción

de

las

ne-

cesi

dade

s de

los

serv

icio

s

bási

cos

de s

a-

lud.

MIN

SA p

repa

ró u

n pl

an b

orra

dor

de

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nece

sida

des

de l

os s

ervi

cios

de

salu

d pa

ra l

a re

serv

a de

Nah

ua-

Kuga

pako

ri. E

n ba

se a

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resu

ltado

s

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estu

dio

epid

emio

lógi

co N

anti

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reev

alua

rá e

l m

odel

o de

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nció

n de

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d an

te e

mer

genc

ia s

anita

ria e

im-

pact

os n

egat

ivos

del

mod

elo

de p

ues-

tos

de s

alud

/pro

mot

ores

.

No

hay

avan

ces.

Asim

ism

o, a

par

tir d

el 2

005,

el

MIN

SA

ha in

icia

do s

u ap

orte

es-

peci

al e

n el

com

pone

nte

de s

alud

del

Plan

de

Prot

ecci

ón y

Def

ensa

de l

a Po

blac

ione

s en

ais

lam

ient

o

volu

ntar

io y

con

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o in

icia

l de

la

Rese

rva

Nah

ua K

ugap

acor

i.

INFO

RMAC

ION

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

hay

info

rmac

ión

D. P

lan

pro-

pues

to p

ara

la r

evis

ión

y

cons

ulta

MIN

SA y

CO

NAP

A, d

e m

aner

a co

ordi

-

nada

y c

on e

l apo

yo d

e un

con

sulto

r,

está

n re

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ando

el p

lan

de a

cció

n co

n

el d

etal

le d

e la

s ac

tivid

ades

del

Pla

n

de D

efen

sa y

Pro

tecc

ión,

que

incl

uirá

el n

uevo

mod

elo

de s

alud

, as

í co

mo

las

opci

ones

de

finan

ciam

ient

o.

El M

INSA

ha

dise

ñado

y v

alid

ado

(a tr

avés

de

un T

alle

r In

tern

acio

nal c

eleb

rado

en C

usco

del

11

al 1

5 de

May

o, 2

005)

el C

ompo

nent

e de

Sal

ud d

el P

lan

de

Prot

ecci

ón y

Def

ensa

de

la R

eser

va N

ahua

Kug

apak

ori

(ver

com

prom

iso

IV),

que

será

impl

emen

tado

en

el 2

005

junt

o co

n IN

DEP

A (e

x CO

NAP

A) e

INRE

NA.

Los

gast

os c

orrie

ntes

del

Pla

n de

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ud s

erán

cub

iert

os p

or l

a am

plia

ción

pres

upue

stal

apr

obad

a po

r el

Con

gres

o de

la R

epúb

lica

para

el 2

005.

Adem

ás, p

ara

el 2

005

el M

INSA

impl

emen

tará

el P

lan

de In

terv

enci

ón e

n Sa

lud

en e

l Baj

o Ur

ubam

ba,

que

inte

gra

las

acci

ones

en

inm

uniz

acio

nes,

y p

revé

la

cons

truc

ción

de

pues

tos

de s

alud

, ent

re o

tros

. El C

onve

nio

fue

rem

itido

por

el

MEM

al

MIN

SA e

n ju

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y au

n no

ha

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dev

uelto

por

est

a en

tidad

, no

perm

itien

do e

l des

embo

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de lo

s re

curs

os p

revi

stos

par

a es

ta a

cció

n

No

se e

ncon

tró.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eval

uaci

ónAn

ual

200

4- P

rogr

ama

Cam

isea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l Per

ú al

15

de ju

lio d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

tode

20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

006


179

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

DIG

ESA:

Asi

mis

mo,

la

DIR

ECCI

ON

REG

ION

AL D

E SA

LUD

DEL

CU

SCO

en

coor

dina

ción

con

las

Dire

ccio

nes

Reg

iona

les

del

MIN

SA,

elab

oró

el P

LAN

DE

INTE

RVE

NCI

ON

EN

SAL

UD

EN

EL

BAJ

O U

RU

BAM

BA

CUZC

O 2

00

5-2

00

7.

IND

EPA:

Im

plem

enta

r Co

nven

ios

entr

e D

IRES

AS.

IND

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y M

INSA

par

a ej

ecut

ar e

l com

pone

nte

de s

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y c

oord

inac

ione

s in

terin

stitu

cion

ales

.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eval

uaci

ón

Anua

l 2

00

4-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l Per

ú al

15

de ju

liode

20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

se h

a in

form

ado

al r

espe

cto

E. P

rogr

ama

fi-

nal

de m

onito

-

reo

y de

los

ser-

vici

os d

e sa

lud

del

Baj

o U

ru-

bam

ba

Este

pro

gram

a se

con

side

rará

den

tro

del P

lan

seña

lado

en

el p

unto

B.

Pro

gram

a fin

al d

e m

onito

reo

y de

los

ser

vici

os d

e sa

lud

del

Baj

o U

ruba

mba

.

No

hay

info

rmac

ión.


180

Com

pro

mis

o X

III:

Im

ple

men

tar

mec

anis

mos

in

stit

uci

onal

es y

lega

les

qu

e fa

cili

ten

el a

cces

o a

la ju

stic

ia d

e q

uie

nes

se

sien

tan

afec

tad

os p

or la

pre

sen

cia

de

pob

lad

ores

mig

ran

tes q

ue

amen

acen

las á

reas

pro

tegi

das

del

Baj

o U

rub

amb

a, c

omo

con

secu

enci

ad

el P

roye

cto

Cam

isea

, y a

sí a

pli

car

con

efi

caci

a la

legi

slac

ión

per

uan

a v

igen

te s

obre

est

e te

ma.

INFO

RM

ACIO

N

RE

CIB

IDA

P

OR

LO

S

SE

CTO

RE

S

Y

OTR

AS

IN

STIT

UCIO

NE

S

(En

ero

–

Ju

nio

2

00

7)

PETT

: A p

artir

del

año

200

4 el

PET

T, in

corp

oró

en s

u Pl

an O

pera

tivo

Anua

l (PO

A 20

04)

el c

ompo

nent

e CA

MIS

EA, c

on e

l obj

etiv

o de

efe

ctua

r el

san

eam

ient

o

físic

o le

gal d

e lo

s pr

edio

s ru

rale

s in

divi

dual

es, c

omun

idad

es n

ativ

as y

com

unid

ades

cam

pesi

nas,

ubi

cado

s en

el á

rea

de a

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tigua

mie

nto

del P

roye

cto

Gas

de

Cam

isea

, ab

arca

ndo

Cusc

o (Q

uilla

bam

ba),

Aya

cuch

o, H

uanc

avel

ica,

Ica

y L

ima,

ten

iend

o co

mo

pres

upue

sto

la s

uma

de U

S$ 9

05,4

04.0

0. L

a tit

ulac

ión

ha

perm

itido

sen

tar

las

base

s pa

ra e

l ord

enam

ient

o te

rrito

rial d

el á

mbi

to d

e in

fluen

cia

del p

roye

cto,

inci

dien

do e

n la

con

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ació

n y/

o pr

otec

ción

del

med

io

ambi

ente

. En

cum

plim

ient

o de

l DS

037-

99-A

G, e

n la

s zo

nas

de s

elva

se

han

real

izad

o ac

tivid

ades

de

clas

ifica

ción

de

tierr

as s

egún

su

capa

cida

d de

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may

or,

en á

reas

con

apt

itud

agro

pecu

aria

, pre

serv

ando

las

zona

s de

pro

tecc

ión

y de

AN

Ps

A.

Iden

tific

ar

los

mec

anis

-

mo

s le

gal

es

exis

tent

es y

los

recu

rsos

par

a

fort

alec

er ta

les

mec

anis

mos

.

El G

dP p

repa

ró u

n Pl

an E

stra

tégi

co p

ara

el B

loqu

eo d

el A

cce-

so a

l Baj

o Ur

ubam

ba (

mar

zo 2

004)

. El P

lan

com

pren

de (

1)

un d

iagn

óstic

o de

l ord

enam

ient

o te

rrito

rial y

un

diag

nóst

ico

soci

oeco

nóm

ico

en e

l Alto

y B

ajo

Urub

amba

; y (

2) u

n in

form

e

sobr

e el

mar

co le

gal e

xist

ente

en

lo q

ue r

espe

cta

a la

pro

tec-

ción

de

los

recu

rsos

nat

ural

es, y

los

mec

anis

mos

lega

les

que

prom

ueve

n el

ord

enam

ient

o te

rrito

rial y

la p

rote

cció

n de

los

dere

chos

pat

rimon

iale

s so

bre

bosq

ues

y re

curs

os n

atur

ales

.

El P

lan

de A

cces

o de

TGP

y P

lusp

etro

l tam

bién

pre

sent

a el

mar

co le

gal p

ara

prot

ecci

ón d

e la

pro

pied

ad.

El G

dP p

repa

ró u

n Pl

an E

stra

tégi

co p

ara

el B

loqu

eo d

el A

cces

o al

Baj

o Ur

ubam

ba.

Este

Pla

n co

mpr

ende

: 1)

un

diag

nóst

ico

del

orde

nam

ient

o te

rrito

rial y

un

diag

nóst

ico

soci

o-ec

onóm

ico

en e

l

Alto

y B

ajo

Urub

amba

; y

2) u

n in

form

e so

bre

el m

arco

leg

al

exis

tent

e en

lo

que

resp

ecta

a l

a pr

otec

ción

de

los

recu

rsos

natu

rale

s, y

los

mec

anis

mos

lega

les

que

prom

ueve

n el

ord

ena-

mie

nto

terr

itoria

l y

la p

rote

cció

n de

los

der

echo

s pa

trim

onia

les

sobr

e bo

sque

s y

recu

rsos

nat

ural

es.

No

se h

ace

refe

renc

ia a

l

Plan

de

Blo

queo

.

Pla

n

de

Tra

ba

jod

e

los

21

Co

mp

ro-

mis

os

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

-

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l Per

ú al

15

de ju

liode

200

6

Acc

ion

es

GTCI

aA

go

sto

d

e

20

06

Fuen

te:

Info

rme

de G

estió

n

Agos

to 2

006


181

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

INRE

NA:

La

cons

truc

ción

de

pues

tos

de c

ontr

ol e

stá

en p

roce

so. S

e ha

sus

crito

un

conv

enio

de

coop

erac

ión

inte

rinst

ituci

onal

ent

re e

l MEM

y e

l IN

REN

A pa

ra la

tran

sfer

enci

a de

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os p

or e

ncar

go p

ara

la c

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rucc

ión

de p

uest

os d

e co

ntro

l, si

endo

el I

NRE

NA

quie

n di

rect

amen

te ll

eve

a ca

bo la

con

stru

cció

n de

4 p

uest

os

de c

ontr

ol. E

n la

act

ualid

ad s

e ha

con

trat

ado

a pe

rson

al p

ara

que

avan

ce c

on la

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stru

cció

n de

dic

hos

pues

tos

de c

ontr

ol. A

sim

ism

o, e

l GTC

I ha

real

izad

o la

adqu

isic

ión

de d

iver

sos

equi

pos

para

impl

emen

tar

los

pues

tos.

B.

Des

arro

-

llar

el p

lan

para

el

uso

y la

im

ple-

men

taci

ón.

El G

dP e

stá

prep

aran

do u

n pr

o-

gram

a de

im

plem

enta

ción

de

di-

cho

Pla

n.

En a

poyo

a l

a im

plem

enta

ción

del

Pla

n, c

on r

ecur

sos

del

14

41

y d

e la

am

plia

ción

pres

upue

stal

200

5, s

e fin

anci

a: c

onst

rucc

ión

y eq

uipa

mie

nto

de 4

pue

stos

de

cont

rol e

n

el B

U;

fort

alec

imie

nto

y la

im

plem

enta

ción

y o

pera

ción

de

la A

dmin

istr

ació

n Té

cnic

a

Fore

stal

de

Atal

aya;

fort

alec

imie

nto

y la

impl

emen

taci

ón y

ope

raci

ón d

e la

Adm

inis

trac

ión

Técn

ica

Fore

stal

de

Sepa

hua;

impl

emen

taci

ón (

equi

pam

ient

o) d

e un

pue

sto

de c

ontr

ol e

n

Mill

ería

-Mis

hagu

a.

No

hay

Info

rmac

ión.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

lua-

ción

Anu

al

2004

- P

rogr

ama

Cam

isea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l Per

ú al

15

de ju

lio d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

-to

de

2006

Fuen

te:

Info

rme

de G

estió

n

Agos

to 2

00

6


182

Com

pro

mis

o X

IV: F

omen

tar

la c

apac

idad

de

las c

omu

nid

ades

nat

ivas

o d

e ca

mp

esin

os d

e la

s áre

as p

rote

gid

as a

lo la

rgo

del

du

cto

pri

nci

pal

del

Pro

yect

o C

amis

ea, p

ara

qu

e p

ued

an e

jerc

er la

pro

tecc

ión

de

sus t

erri

tori

os fr

ente

a p

obla

dor

es m

igra

nte

sq

ue

pu

edan

afe

ctar

su

en

torn

o, u

tili

zan

do

los

mec

anis

mos

qu

e la

s L

eyes

con

tem

pla

n.

FORM

ACIÓ

N

RECI

BIDA

PO

R LO

S SE

CTO

RES

Y O

TRAS

IN

STIT

UCIO

NES

(E

nero

–

Ju

nio

2007

)

PETT

: A p

artir

del

año

200

4 el

PET

T, in

corp

oró

en s

u Pl

an O

pera

tivo

Anua

l (PO

A 20

04)

el c

ompo

nent

e CA

MIS

EA,

con

el o

bjet

ivo

de e

fect

uar

el s

anea

mie

nto

físic

o le

gal d

e lo

s pr

edio

s ru

rale

s in

divi

dual

es, c

omun

idad

es n

ativ

as y

com

unid

ades

cam

pesi

nas,

ubi

cado

s en

el á

rea

de a

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tigua

mie

nto

del P

roye

cto

Gas

de

Cam

isea

, ab

arca

ndo

Cusc

o (Q

uilla

bam

ba),

Aya

cuch

o, H

uanc

avel

ica,

Ica

y L

ima,

ten

iend

o co

mo

pres

upue

sto

la s

uma

de U

S$ 9

05,4

04.0

0. L

a tit

ulac

ión

ha

perm

itido

sen

tar

las

base

s pa

ra e

l or

dena

mie

nto

terr

itoria

l de

l ám

bito

de

influ

enci

a de

l pr

oyec

to,

inci

dien

do e

n la

con

serv

ació

n y/

o pr

otec

ción

del

med

io

ambi

ente

. En

cum

plim

ient

o de

l DS

037-

99-A

G, e

n la

s zo

nas

de s

elva

se

han

real

izad

o ac

tivid

ades

de

clas

ifica

ción

de

tierr

as s

egún

su

capa

cida

d de

uso

may

or,

en á

reas

con

apt

itud

agro

pecu

aria

, pre

serv

ando

las

zona

s de

pro

tecc

ión

y de

AN

Ps.

A. D

efin

ir l

as

resp

onsa

bili-

dade

s de

las

com

unid

ades

.

El G

dP c

ontr

ató

un e

stud

io s

obre

los

mec

anis

mos

lega

les

para

el c

ontr

ol

com

unita

rio d

e la

ocu

paci

ón d

el t

errit

orio

de

las

com

unid

ades

nat

ivas

.

El e

stud

io id

entif

ica

los

dere

chos

terr

itoria

les

de lo

s pu

eblo

s in

díge

nas

y co

mun

idad

es e

n el

mar

co ju

rídic

o de

Per

ú, lo

s m

ecan

ism

os le

gale

s y

adm

inis

trat

ivos

par

a el

con

trol

de

los

terr

itorio

s de

dic

has

com

unid

ades

y pu

eblo

s in

díge

nas,

los

orga

nism

os p

úblic

os re

spon

sabl

es p

or s

u ap

li-

caci

ón, y

una

mat

riz –

sín

tesi

s de

los

mec

anis

mos

lega

les

y ad

min

istr

a-

tivos

con

que

cue

ntan

los

pueb

les

indí

gena

s y

las

com

unid

ades

par

a la

prot

ecci

ón d

e su

s te

rrito

rios.

El G

dP p

repa

ró u

n es

tudi

o so

bre

los

mec

anis

mos

lega

les

para

el c

ontr

ol d

e la

ocu

paci

ón d

el t

errit

orio

de

las

com

unid

ades

nativ

as. E

l est

udio

iden

tific

a lo

s de

rech

os t

errit

oria

les

de lo

s

pueb

los

indí

gena

s y

los

mec

anis

mos

lega

les

y ad

min

istr

ativ

os

para

el c

ontr

ol d

e lo

s te

rrito

rios.

No

hay

info

rmac

ión.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a

Cam

isea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l Per

ú al

15

de ju

lio d

e2

00

6

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to

de

2006

Fuen

te:

Info

rme

deGe

stió

nAg

osto

200

6


183

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

hay

info

rmac

ión.

B.

Des

arro

-

llar

el p

ro-

gra

ma

de

cap

aci

ta-

ción

.

El G

dP p

repa

ró u

n pr

ogra

ma

de c

apac

itaci

ón a

las

com

unid

ades

nat

ivas

en

la c

uenc

a

del U

ruba

mba

sob

re m

ecan

ism

os le

gale

s y

adm

inis

trat

ivos

par

a la

pro

tecc

ión

de s

us

terr

itorio

s. E

l Pro

gram

a bu

sca

capa

cita

r di

rect

amen

te a

143

per

sona

s de

52

com

u-

nida

des

nativ

as y

3 f

eder

acio

nes

indí

gena

s, c

on c

onoc

imie

ntos

y h

abili

dade

s pa

ra

prot

ecci

ón d

e su

s es

paci

os t

errit

oria

les.

La

pobl

ació

n in

díge

nas

del B

ajo

Uru

bam

ba

indi

rect

amen

te i

mpa

ctad

as s

erá

de a

prox

imad

amen

te 7

,90

0 p

erso

nas.

El

GdP

prop

one

sele

ccio

nar

un o

rgan

ism

o no

-gub

erna

men

tal p

ara

impl

emen

tar

el p

rogr

a-

ma.

La

impl

emen

taci

ón d

el P

rogr

ama

se r

ealiz

ará

en d

os fa

ses.

Una

prim

era

fase

de

tres

mes

es, e

n fo

rma

pilo

to, s

e in

ició

en

el 2

004.

Lue

go d

e la

fase

pilo

to, s

e ha

rán

los

ajus

tes

nece

sario

s al

Pro

gram

a pa

ra s

er i

mpl

emen

tado

por

un

orga

nism

o no

-

gube

rnam

enta

l.

INRE

NA

prep

aró

un P

rogr

ama

de C

apac

itaci

ón a

Com

unid

ades

Nat

ivas

. Es

te P

rogr

ama

incl

uye

el

desa

rrol

lo d

e te

mas

en

dere

chos

ciu

dada

nos,

calid

ad y

vig

ilanc

ia a

mbi

enta

l, pa

rtic

ipac

ión

ciu-

dada

na, e

ntre

otr

os.

El P

rogr

ama

busc

a ca

paci

tar d

irect

amen

te a

143

pers

onas

de

52 c

omun

idad

es n

ativ

as y

3 f

ede-

raci

ones

indí

gena

s, c

on c

onoc

imie

ntos

y h

abili

-

dade

s pa

ra p

rote

cció

n de

sus

esp

acio

s te

rrito

ria-

les.

No

hay

info

rmac

ión.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

se in

form

ó so

bre

el t

ema

C.

Imp

le-

men

tar

el

prog

ram

a.

No

hay

info

rmac

ión.

El P

rogr

ama

de C

apac

itaci

ón a

com

unid

ades

nativ

as s

e ha

ade

lant

ado

con

2 m

ódul

os e

n el

2004

. Lo

s 4

mód

ulos

que

res

tan

ejec

utar

se

lleva

n a

cabo

en

el s

egun

do s

emes

tre

del 2

005.

Cada

mód

ulo

se d

esar

rolla

en

base

a 3

talle

res,

que

se e

jecu

tan

en 1

mes

.

No

hay

info

rmac

ión.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l Per

ú al

15 d

e ju

lio d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to

de

2006

Fuen

te:

Info

rme

deGe

stió

n

Agos

to 2

00

6


184

Pla

n

de

Tra

ba

jod

e

los

21

Co

mp

ro-

mis

os

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te: C

ompr

omis

os d

el G

obie

rno

del P

erú

al15

de

julio

de

2006

Acc

ion

es

GTCI

aA

go

sto

d

e

20

06

Fuen

te:

Info

rme

deGe

stió

nAg

osto

200

6

Com

pro

mis

o X

V: R

evis

ar y

, en

la

med

ida

qu

e co

rres

pon

da,

rec

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dar

mod

ific

acio

nes

de

los

pro

ced

imie

nto

s ex

iste

nte

s, q

ue

apli

can

las

com

pañ

ías

del

Con

sorc

io C

amis

ea, r

elac

ion

ados

con

com

pen

saci

ones

y s

u a

soci

ada

reso

luci

ón d

e co

nfl

icto

s, d

e m

odo

qu

e es

os p

roce

dim

ien

tos

sean

tra

nsp

aren

tes

y co

nsi

sten

tes.

Tal

rev

isió

n a

car

go d

el G

obie

rno

del

Per

ú i

ncl

uir

á op

inio

nes

de

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com

un

idad

es p

erti

nen

tes

afec

tad

as p

or e

l pro

yect

o, la

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enso

ria

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Pu

eblo

, la

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enso

ría

del

Pro

yect

o C

amis

ea y

fed

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ion

esd

e co

mu

nid

ades

. Los

pro

ced

imie

nto

s p

erfe

ccio

nad

os s

e p

ond

rán

a d

isp

osic

ión

de

las

com

un

idad

es a

fect

adas

por

el p

roye

cto,

y s

eap

lica

rán

, com

o m

ínim

o, a

tod

a fu

tura

exp

lota

ción

de

gas

qu

e u

tili

ce e

l du

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pri

nci

pal

del

Pro

yect

o C

amis

ea.

INFO

RM

ACIO

N

RE

CIB

IDA

P

OR

LO

S

SE

CTO

RE

S

Y

OTR

AS

IN

STIT

UCIO

NE

S

(En

ero

–

Ju

nio

2

00

7)

IND

EPA:

Señ

ala

com

o un

o de

los

obje

tivos

del

Pla

n de

Acc

ión

del I

ND

EPA:

Mej

orar

la n

orm

ativ

idad

y p

roce

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ient

os d

e la

s co

mpe

nsac

ione

s e

inde

mni

zaci

ones

para

ase

gura

r un

tra

to e

quita

tivo

(Com

prom

iso

XV):

1.

Pro

pone

r la

im

plem

enta

ción

de

un m

ecan

ism

o co

here

nte

y ju

sto

de c

ompe

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ión

para

las

com

unid

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en

aisl

amie

nto

volu

ntar

io d

e la

Res

erva

Nah

ua K

ugap

akor

i (Fo

ndos

Plu

sPet

rol 1

.7$M

),

A.

Rev

isió

n

de

las

em-

pres

as c

on-

trat

ista

s de

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Proy

ecto

.

Med

iant

e un

a co

nsul

toría

esp

ecia

lizad

a, s

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spus

o la

rev

isió

n de

los

proc

edim

ien-

tos

de c

ompe

nsac

ión

de la

s em

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as d

el P

roye

cto

Cam

isea

. El d

ocum

ento

pre

limi-

nar

reci

bió

com

enta

rios

por

part

e de

soc

ieda

d ci

vil

en u

n ta

ller.

Se p

repa

ró u

n

diag

nóst

ico

“Aná

lisis

de

los

Proc

esos

de

Com

pens

ació

n”.

Se e

stá

prep

aran

do la

s

norm

as y

guí

as q

ue in

corp

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án s

us r

ecom

enda

cion

es e

n ad

elan

te.

El G

TCI/M

EM e

n co

ordi

naci

ón c

on la

DGA

AE p

re-

paró

un

info

rme

de a

nális

is d

e lo

s m

ecan

ism

os

de c

ompe

nsac

ión

a la

s co

mun

idad

es. E

ste

info

r-

me

fue

disc

utid

o co

n la

soc

ieda

d ci

vil.

No

hay

info

rmac

ión.

B.

Mod

ifica

-

ción

de

los

pro

ce

di-

mie

ntos

de

cons

ulta

pú-

blic

a.

El M

EM p

rese

ntó

una

prop

uest

a pa

ra u

n pr

oced

imie

nto

conc

orda

do d

e co

mpe

nsa-

cion

es a

com

unid

ades

. El p

roce

dim

ient

o co

ntie

ne 3

prin

cipi

os g

ener

ales

y 4

eta

pas

de n

egoc

iaci

ón,

incl

uyen

do l

a pa

rtic

ipac

ión

de l

a D

efen

soría

del

Pue

blo

en l

as

nego

ciac

ione

s, y

pro

pone

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de la

eva

luac

ión

econ

ómic

a de

los

recu

rsos

natu

rale

s (u

tiliz

ada

por

los

cons

orci

os e

n el

Pro

yect

o Ca

mis

ea)

com

o m

etod

olog

ía

de e

valu

ació

n de

los

mon

tos

de c

ompe

nsac

ione

s. S

e es

tá p

repa

rand

o un

pro

cedi

-

mie

nto

en b

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os c

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tario

s. P

erup

etro

y l

a D

G de

Asu

ntos

Am

bien

tale

s

Ener

gétic

os y

a es

tán

aplic

ando

est

os c

riter

ios

en e

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oces

o de

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ocia

ción

de

Plus

petr

ol c

on la

s co

mun

idad

es r

efer

ente

a la

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pa d

e op

erac

ión.

El M

EM p

rese

ntó

una

prop

uest

a pa

ra u

n pr

oced

i-

mie

nto

conc

orda

do d

e co

mpe

nsac

ione

s a

com

unid

a-

des.

El p

roce

dim

ient

o co

ntie

ne 3

prin

cipio

s ge

nera

les

y 4

etap

as d

e ne

gocia

ción,

incl

uyen

do la

par

ticip

ació

n

de la

Def

enso

ría d

el P

uebl

o en

las

nego

ciac

ione

s, y

prop

one

la a

dopc

ión

de la

eva

luac

ión

econ

ómic

a de

los

recu

rsos

nat

ural

es (

utiliz

ada

por

los

cons

orci

os

en e

l Pro

yect

o Ca

mis

ea)

com

o m

etod

olog

ía d

e ev

a-

luac

ión

de lo

s m

onto

s de

com

pens

acio

nes.

No

hay

info

rmac

ión.


185

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

hay

info

rmac

ión.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

hay

info

rmac

ión.

C. D

esar

rollo

de c

riter

ios

y

mec

anis

mos

para

la

com

pens

a-

ción

de

los

habi

tant

es d

e

la r

eser

va

Nah

ua

Kuga

pako

ri.

El G

dP s

e ha

reu

nido

con

var

ios

grup

os p

ara

expl

orar

opc

ione

s po

tenc

iale

s,

incl

uyen

do p

reoc

upac

ione

s, e

n té

rmin

os d

el m

anej

o y

uso

del d

iner

o es

tabl

ecid

o

por

Plus

petr

ol p

ara

com

pens

ació

n a

los

habi

tant

es d

e la

res

erva

par

a la

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pa d

e

cons

truc

ción

. U

na o

pció

n qu

e ha

sid

o di

scut

ida

es l

a cr

eaci

ón d

e un

Fon

do

Fidu

ciar

io in

tang

ible

par

a lo

s in

díge

nas

que

actu

alm

ente

se

encu

entr

an e

n ai

sla-

mie

nto

invo

lunt

ario

.

No

se h

a av

anza

do e

n la

det

erm

inac

ión

del m

e-

cani

smo

de c

ompe

nsac

ión

a la

pob

laci

ón d

e la

Rese

rva

NK

(ver

com

prom

iso

IV).

No

se s

eñal

a in

for-

mac

ión.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

IND

EPA:

Pro

pone

r la

impl

emen

taci

ón d

e un

mec

anis

mo

cohe

rent

e y

just

o de

com

pens

ació

n pa

ra la

s co

mun

idad

es e

n ai

slam

ient

o vo

lunt

ario

de

la R

eser

va

Nah

ua K

ugap

akor

i (Fo

ndos

Plu

sPet

rol 1

.7$M

),

D. I

mpl

emen

-

tar

mét

od

o

para

Cas

hiar

i 1

y Ca

shia

ri 3.

En e

ste

mom

ento

, no

hay

fech

a pr

evis

ta p

ara

inic

iar

la e

xplo

taci

ón d

e CS

1 y

CS3.

No

se in

form

ó al

res

pect

o.N

o se

info

rmó

al r

es-

pect

o.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te: C

ompr

omis

os d

el G

obie

rno

del P

erú

al15

de

julio

de

2006

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to

de

2006

Fuen

te:

Info

rme

deGe

stió

nAg

osto

200

6


186

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

de

2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gobi

erno

del

Per

ú al

15

deju

lio d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to

de

2006

Fuen

te:

Info

rme

deGe

stió

n

Agos

to 2

00

6

Com

pro

mis

o X

VI:

Con

tin

uar

e in

ten

sifi

car

los

mec

an

ism

os d

e co

nsu

lta, e

n e

l m

arc

o d

el G

TC

I d

el M

inis

teri

o d

e E

ner

gía y

Min

as

- M

INE

M,

con

rep

rese

nta

nte

s d

e la

soc

ied

ad

civ

il,

con

el

pro

pós

ito

de

mej

orar

la c

oord

inaci

ón y

el

diá

logo

en

tre

elG

obie

rno

y lo

s or

gan

ism

os d

e la

soc

ied

ad c

ivil

per

uan

a.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

se s

eñal

a in

form

ació

n.

A. E

stab

le-

cer

pro-

pues

ta

final

.

El G

dP h

a pr

epar

ado

un P

lan

de A

cció

n so

bre

Mec

anis

mos

de

Rela

cion

amie

nto

con

la S

ocie

dad

Civi

l. El

Pla

n

incl

uye

los

prin

cipa

les

ante

cede

ntes

de

part

icip

ació

n re

laci

onad

os c

on e

l Pro

yect

o Ca

mis

ea, y

las

prin

cipa

les

mod

alid

ades

de

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icip

ació

n de

la

soci

edad

civ

il (m

esas

de

trab

ajo,

tal

lere

s de

difu

sión

, m

onito

reo

part

icip

ativ

o, s

emin

ario

s y

audi

enci

as p

ublic

as)

los

espa

cios

par

a la

par

ticip

ació

n, l

a tip

olog

ía d

e la

s

orga

niza

cion

es q

ue d

eben

par

ticip

ar,

la e

stru

ctur

ació

n de

un

Com

ité E

jecu

tivo

a se

r co

nfor

mad

o po

r

repr

esen

tant

es d

el E

stad

o (3

), e

mpr

esas

(3)

y s

ocie

dad

civi

l (3)

. El p

lan

incl

uye

una

prio

rizac

ión

de te

mas

a tr

atar

y u

na p

rogr

amac

ión

de a

ccio

nes

a ej

ecut

ar d

uran

te e

l 20

04. E

l P

lan

pres

enta

una

age

nda

de

part

icip

ació

n pa

ra e

l 20

04 y

un

resu

men

de

las

activ

idad

es d

e pa

rtic

ipac

ión

real

izad

as h

asta

el

30 d

e

may

o 20

04.

Entr

e es

tas

acci

ones

se

incl

uye

un m

ecan

ism

o de

coo

rdin

ació

n, b

ajo

resp

onsa

bilid

ad d

e la

DGA

AE,

cuya

prim

era

reun

ión

se h

a pr

ogra

mad

o pa

ra A

gost

o de

l 200

4.

El G

dP p

repa

ró u

n P

lan

de

Acci

ón s

obre

Mec

anis

mos

de R

elac

iona

mie

nto

con

la

Soci

edad

Civ

il.

Este

mec

a-

nis

mo

n

o

se

ha

impl

emen

tado

.

No

se s

eñal

a in

for-

mac

ión.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

se s

eñal

a in

form

ació

n.

B.

Impl

e-

men

tar.

No

hay

info

rmac

ión.

No

hay

info

rmac

ión.

No

hay

in

form

a-

ción

.


187

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eval

uaci

ón A

nual

20

04-

Prog

ram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te: C

ompr

omis

os d

el G

obie

rno

del P

erú

al 1

5 de

julio

de

2006

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

006

Com

pro

mis

o X

VII

: A

segu

rar

qu

e O

SIN

ER

GM

IN c

onti

nu

é la

su

per

vis

ión

in

tegr

al e

in

inte

rru

mp

ida

del

Pro

yect

o C

amis

ead

ura

nte

su

con

stru

cció

n, e

spec

ialm

ente

en

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eser

va

Nah

ua

Ku

gap

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i, y

más

ad

elan

te, d

ura

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su

op

erac

ión

.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

OSI

NER

G: R

esum

en E

jecu

tivo:

Sup

ervi

sión

– F

isca

lizac

ión

Cam

isea

. Et

apa

cons

truc

tiva.

Ges

tión

2002

-200

4.

A.

Com

pro

-

mis

os

de

OS

INE

RG

para

la

eta-

pa d

e co

ns-

truc

ción

.

EL O

SIN

ERG

defin

ió s

u co

mpr

o-

mis

o pa

ra la

sup

ervi

sión

de

la

etap

a de

con

stru

cció

n, in

cluy

en-

do s

us a

ctiv

idad

es y

pro

gram

a

de tr

abaj

o.

Un p

rogr

ama

de c

apac

itaci

ón

con

apoy

o de

con

sulto

res

ex-

tern

os e

xper

tos

en la

indu

stria

del g

as.

Los

resu

ltado

s de

su

supe

rvis

ión

está

n di

spon

ible

s al

públ

ico

en la

web

de

OSI

NER

G.

Etap

a de

con

stru

cció

n. O

SIN

ERG

defin

ió u

n pl

an d

e fis

caliz

ació

n pa

ra

la e

tapa

de

cons

truc

ción

, que

incl

u-

yó u

n pr

ogra

ma

de c

apac

itaci

ón c

on

apoy

o de

con

sulto

res

exte

rnos

ex-

pert

os e

n la

indu

stria

del

gas

.

OSI

NER

G, p

ara

cum

plir

este

com

etid

o co

nstit

uyó

una

unid

ad e

spec

ial,

que

al p

oco

tiem

po

tuvo

más

de

20 e

spec

ialis

tas

y fis

caliz

ador

es, r

ealiz

ó un

a pe

rman

ente

tar

ea d

e ca

paci

-

taci

ón e

n te

mas

am

bien

tale

s de

la in

dust

ria d

el g

as n

atur

al y

act

ualm

ente

, en

la f

ase

oper

ativ

a, e

stá

abor

dand

o es

te r

eto

con

igua

l dec

isió

n y

prep

arac

ión.

En e

l añ

o 20

02,

OSI

NER

G ha

rea

lizad

o 58

0 vi

sita

s de

ins

pecc

ión

tant

o en

la

fase

cons

truc

tiva

com

o en

la o

pera

tiva,

de

las

cual

es 3

60 c

orre

spon

den

a as

pect

os a

mbi

en-

tale

s. E

ste

escr

utin

io e

n el

cas

o de

la fa

se d

e co

nstr

ucci

ón h

a si

gnifi

cado

3,0

78 o

bser

-

vaci

ones

det

ecta

das,

incu

mpl

imie

ntos

y f

alta

s, d

e la

s cu

ales

2.7

48,

es d

ecir

un 8

9 %

han

sido

leva

ntad

as y

han

sig

nific

ado

corr

ecci

ones

y m

ejor

as. D

el re

sto,

329

obs

erva

cio-

nes

se e

ncue

ntra

n en

pro

ceso

s ad

min

istr

ativ

os d

e sa

nció

n, d

e cu

ales

33

han

pasa

do a

l

Pode

r Ju

dici

al.

En lo

rel

ativ

o al

pro

ceso

ope

rativ

o O

SIN

ERG

ha

seña

lado

529

obs

erva

-

cion

es d

etec

tada

s, in

cum

plim

ient

os y

falta

s, d

e la

s cu

ales

un

51%

ya

se h

an c

orre

gido

y un

46%

est

án e

n pr

oces

o de

cor

recc

ión,

dej

ando

un

rest

o de

12

obse

rvac

ione

s qu

e

se e

ncue

ntra

n en

pro

ceso

s ad

min

istr

ativ

os y

judi

cial

es. A

dici

onal

men

te, O

SIN

ERG

sup

er-

visa

el c

umpl

imie

nto

de lo

s co

mpr

omis

os y

con

veni

os q

ue la

s em

pres

as c

once

sion

aria

s

han

esta

blec

ido

con

com

unid

ades

y m

unic

ipal

idad

es

en lo

rel

ativ

o a

com

pens

acio

nes

por

daño

s am

bien

tale

s.


188

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l Per

ú al

15 d

e ju

lio d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to

de

2006

Fuen

te:

Info

rme

deGe

stió

n

Agos

to 2

00

6

B.

Def

inic

ión

de lo

s re

que-

rim

ient

os d

e

sup

ervi

sió

n

para

la

ope-

raci

ón.

El O

SIN

ERG

ha p

rese

ntad

o su

Pla

n de

Acc

ión

para

Sup

ervi

sión

y F

isca

lizac

ión

del

Pro

yect

o Ca

mis

ea p

ara

el p

erio

do 2

004.

El P

lan

incl

uye

la i

dent

ifica

ción

de

los

requ

erim

ient

os p

ara

la e

tapa

de

oper

ació

n.

Los

resu

ltado

s de

la

fisca

lizac

ión

de O

SIN

ERG

está

n di

spon

ible

s al

púb

lico

en la

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del

GTC

I y

OSI

NER

G.

No

hay

info

rmac

ión.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

OSI

NER

G: R

esum

en E

jecu

tivo:

Sup

ervi

sión

– F

isca

lizac

ión

Cam

isea

. Et

apa

cons

truc

tiva.

Ges

tión

2002

-200

4

C.

Co

mp

ro-

mis

os

de

OS

INE

RG

para

la e

tapa

de o

pera

ción

.

El P

lan

de A

cció

n de

OSI

NER

G an

tes

men

cion

ado

incl

uye

todo

s lo

s re

curs

os n

ece-

sario

s pa

ra e

l cum

plim

ient

o de

dic

ho P

lan,

las

activ

idad

es p

riorit

aria

s, la

s pr

inci

pa-

les

etap

as d

e la

pue

sta

en m

arch

a de

l P

roye

cto,

y l

a la

bor

de s

uper

visi

ón y

fisca

lizac

ión

en la

eta

pa d

e op

erac

ión.

OSI

NER

G se

hiz

o pr

esen

te e

n el

der

ram

e de

dici

embr

e de

l 20

04 e

n la

zon

a af

ecta

da.

Etap

a de

ope

raci

ón.

OSI

NER

G cr

eó u

na u

nida

d

de c

oord

inac

ión

que

fisca

liza

la e

tapa

de

ope-

raci

ón d

el P

roye

cto

Cam

isea

. Es

ta U

nida

d se

man

tiene

e in

tegr

a la

s cu

estio

nes

ambi

enta

les,

norm

ativ

as y

téc

nica

s de

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yect

o Ca

mis

ea.

No

hay

info

rmac

ión.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

OSI

NER

G : P

lan

de A

cció

n de

sup

ervi

sión

y f

isca

lizac

ión

Cam

isea

- P

agor

eni a

ño -

200

5.


189

Com

pro

mis

o X

VII

I: F

orta

lece

r lo

s arr

eglo

s in

stit

uci

onal

es y

pre

sup

ues

tale

s par

a lo

grar

un

a ef

ecti

va

lab

or d

e D

efen

sorí

a fr

ente

a lo

s im

pact

os d

el P

roye

cto

Cam

isea

.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

Def

enso

ria d

el P

uebl

o: L

a D

efen

soria

dej

o de

form

ar p

arte

del

GTC

I Cam

isea

, y a

ctua

lmen

te s

olo

se d

edic

a a

hac

er e

l seg

uim

ient

o a

las

12 r

ecom

enda

cion

es

del I

nfor

me

Def

esor

ial N

º 10

3 “E

l Pro

yect

o Ca

mis

ea y

sus

efe

ctos

en

los

dere

chos

de

las

pers

onas

”.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

lP

erú

al 1

5 de

jul

io d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e2

00

6Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6

A. F

orta

lece

r

a l

a D

efe

n-

sorí

a

de

l

Pue

blo

en r

e-

laci

ón a

l Pro

-

yect

o C

ami-

sea.

La D

efen

soría

del

Pue

blo,

a t

ravé

s pr

inci

palm

ente

de

su P

rogr

ama

de

Com

unid

ades

Nat

ivas

de

la D

efen

soría

del

Pue

blo,

ha

part

icip

ado

acti-

vam

ente

con

su

pers

onal

y r

ecur

sos

prop

ios

(ord

inar

ios

y de

la c

oope

-

raci

ón in

tern

acio

nal)

, ate

ndie

ndo

dive

rsos

pet

itorio

s, r

ecla

mos

y q

ueja

s

de la

pob

laci

ón, p

rinci

palm

ente

ant

e la

s O

ficin

as D

efen

soria

les

desc

en-

tral

izad

as d

e Ay

acuc

ho y

Cuz

co.

Actu

alm

ente

cue

nta

con

el a

poyo

de

un c

onsu

ltor

del S

ervi

cio

Alem

án

de C

oope

raci

ón S

ocia

l-Téc

nica

(D

ED)

en la

eje

cuci

ón d

el p

roye

cto

“For

-

tale

cim

ient

o de

las

cap

acid

ades

de

la D

efen

soría

del

Pue

blo

para

la

defe

nsa

y re

spet

o de

los

der

echo

s ci

udad

anos

a u

n am

bien

te s

ano

y

ecol

ógic

amen

te e

quili

brad

o” –

DED

. A

trav

és d

el P

rést

amo

BID

144

1,

la D

efen

soría

del

Pue

blo

ha a

dqui

rido

equi

pam

ient

o y

cons

ulto

res

en lo

s

tem

as d

e pr

even

ción

y s

oluc

ión

de c

onfli

ctos

.

La A

djun

tía p

ara

los

Serv

icio

s P

úblic

os, c

uent

a co

n un

Com

isio

nado

que

trab

aja

a m

edio

tie

mpo

par

a el

Pro

yect

o Ca

mis

ea.

Otr

o Co

mis

iona

do

está

tam

bién

ded

icad

a a

tiem

po p

arci

al a

l Pro

yect

o, r

evis

ando

el s

iste

-

ma

de c

ompe

nsac

ione

s es

tabl

ecid

os p

ara

las

empr

esas

y la

par

ticip

a-

ción

que

la D

efen

soría

tie

ne a

l res

pect

o.

La D

efen

soría

del

Pue

blo

– D

P a

trav

és d

e

su

Pro

gram

a de

Com

unid

ades

Nat

ivas

ha

part

icip

ado

activ

amen

te a

tend

iend

o di

ver-

sos

petit

orio

s, r

ecla

mos

y q

ueja

s de

la p

o-

blac

ión,

prin

cipa

lmen

te a

nte

las

Ofic

inas

Defe

nso

ría le

s d

esc

en

traliz

ad

as

de

Ayac

ucho

y C

uzco

.

Dur

ante

la

etap

a d

e co

nstr

ucci

ón

de

Cam

isea

, la

DP

adq

uirió

equ

ipam

ient

o y

cont

rató

con

sulto

res

para

la p

reve

nció

n y

solu

ción

de

conf

licto

s. L

a Ad

junt

ía p

ara

los

Serv

icio

s P

úblic

os,

cont

ó co

n un

Com

isio

-

nado

a m

edio

tie

mpo

par

a el

Pro

yect

o

Cam

isea

. Y o

tro

Com

isio

nado

est

uvo

a tie

m-

po p

arci

al r

evis

ando

el

sist

ema

de c

om-

pens

acio

nes.

El P

rogr

ama

cons

ider

ó qu

e er

a ne

ce-

sari

o fo

rtal

ecer

las

ins

tanc

ias

de

inte

rmed

iaci

ón a

nte

el E

stad

o y

las

empr

esas

con

trat

ista

s y

de d

efen

sa

de l

os d

erec

hos

de l

as p

obla

cion

es

que

pudi

eran

ser

afe

ctad

as e

n el

áre

a

de d

e in

fluen

cia

del P

roye

cto

Cam

isea

.

El

tem

a se

inc

orpo

ró e

n su

dis

eño

inic

ial

y se

pla

smo

prim

ero

con

un

apoy

o es

pecí

fico

a la

Def

enso

ría d

el

Pue

blo,

en

tare

as d

e ca

paci

taci

ón a

sus

func

iona

rios

en lo

s te

mas

rel

ati-

vos

a la

nat

ural

eza

del

pro

yect

o

Cam

isea

y s

us im

pact

os a

mbi

enta

les,

así c

omo

en t

emas

de

conc

iliac

ión

y

med

iaci

ón d

e co

nflic

tos

med

iant

e ta

-

llere

s y

pro

veye

ndo

un e

quip

amie

nto

mín

imo.


INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

se h

a re

cibi

do in

form

ació

n.

B.

Tota

l

impl

emen

ta-

ción

de

la

Def

enso

ría

Cam

isea

.

La D

efen

soría

esp

ecia

lizad

a (o

mbu

sdm

an )

par

a el

pro

yec-

to fu

e co

nsid

erad

o en

tre

las

prop

uest

as in

icia

les

que

el G

dP

y B

ID c

onsi

dera

ron

nece

sario

par

a ay

udar

a la

ges

tión

am-

bien

tal y

soc

ial d

el P

roye

cto

Cam

isea

. A

este

efe

cto

el G

dP

med

iant

e el

Dec

reto

Sup

rem

o N

o. 0

30-2

002-

EM c

rea

la

Def

enso

ría d

e Ca

mis

ea c

on e

l obj

eto

de p

reve

nir

conf

licto

s o

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rove

rsia

s vi

ncul

adas

a lo

s as

pect

os s

ocia

les

y am

bien

ta-

les

susc

itado

s po

r el

des

arro

llo e

im

plem

enta

ción

de

las

activ

idad

es d

el P

roye

cto

Cam

isea

. Lue

go, m

edia

nte

un p

ro-

cedi

mie

nto

de s

elec

ción

con

tem

plad

o en

dic

ha n

orm

a, e

l

MEM

eva

luó

cuat

ro a

ltern

ativ

as, p

ropo

nien

do a

nte

la P

resi

-

denc

ia d

el C

onse

jo d

e M

inis

tros

par

a qu

e im

plem

enta

ra e

sta

func

ión

a la

Pon

tific

a Un

iver

sida

d Ca

tólic

a de

l Per

ú, m

edia

n-

te,

lo q

ue f

ue a

prob

ado

med

iant

e Re

solu

ción

Sup

rem

a N

º

052-

2002

-EM

del

27

de N

ovie

mbr

e de

l 20

02.

Lueg

o se

susc

ribió

un

conv

enio

con

la P

ontif

icia

Uni

vers

idad

Cat

ólic

a

del P

erú

y po

r Re

solu

ción

Min

iste

rial s

e ap

rueb

a su

reg

la-

men

to d

e O

rgan

izac

ión

y Fu

ncio

nes.

Resp

ecto

a l

a D

efen

soría

de C

amis

ea (

ombu

sdm

an),

el G

dP e

n el

200

2 cr

eó la

“Def

enso

ría d

e Ca

mis

ea”

con

el o

bjet

o de

pre

veni

r

conf

licto

s o

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rove

rsia

s

vinc

ulad

as a

los

asp

ecto

s

soci

ales

y a

mbi

enta

les

re-

laci

onad

os c

on e

l Pro

yect

o

Cam

isea

. La

Pon

tific

a Un

i-

vers

idad

Cat

ólic

a se

enc

ar-

gó d

e op

erat

iviz

ar la

s fu

n-

cion

es d

e la

Def

enso

ría d

e

Cam

isea

, qu

e em

pezó

a

func

iona

r pl

enam

ente

a

part

ir de

julio

del

200

3.

Esta

ent

idad

aut

ónom

a y

neu

tral

, lue

go d

e un

pro

ceso

sel

ectiv

o, fu

e

enca

rgad

a a

la P

ontif

icia

Uni

vers

idad

Cat

ólic

a de

l Per

ú m

edia

nte

Re-

solu

ción

Sup

rem

a N

°034

-200

5-EM

, y

ya

ha r

ealiz

ado

casi

680

inte

rven

cion

es h

asta

el p

rese

nte,

de

las

cual

es a

prox

imad

amen

te u

n

87%

se

ha re

suel

to, a

tend

iend

o re

clam

os re

lativ

os a

inde

mni

zaci

ones

por

prop

ieda

des,

inc

umpl

imie

nto

de a

cuer

dos,

dañ

os a

mbi

enta

les

y

otra

s si

tuac

ione

s qu

e re

quer

ían

una

inte

rven

ción

neu

tral

y u

na m

edia

-

ción

par

a re

solv

er c

onfli

ctos

. La

Def

enso

ría d

el P

roye

cto

Cam

isea

no

tiene

func

ione

s de

diri

mir,

fisc

aliz

ar n

i san

cion

ar.

Cabe

res

alta

r qu

e la

Def

enso

ría d

el P

roye

cto

Cam

isea

ter

min

aba

sus

func

ione

s en

el a

ño 2

005,

per

o a

pedi

do e

xpre

so d

e la

s or

gani

zaci

o-

nes

de la

s co

mun

idad

es in

díge

nas

y de

las

empr

esas

, el G

TCI C

amis

ea,

prop

uso

a la

s au

torid

ades

com

pete

ntes

su

exte

nsió

n h

asta

el

año

2007

, co

n es

peci

al é

nfas

is e

n te

ner

pres

enci

a en

el á

mbi

to d

el L

ote

57.

Asim

ism

o co

mpr

ende

rec

urso

s de

l p

resu

pues

to d

e M

EM q

ue s

e

aplic

an a

l fin

anci

amie

nto

de l

a D

efen

soría

de

Cam

isea

y e

l pa

go d

e

impu

esto

s y

tam

bién

el a

port

e de

l CAR

EC,

fond

o de

cap

acita

ción

del

MEM

, que

cof

inan

cia

el p

lan

de c

apac

itaci

ón d

el P

rogr

ama

y qu

e su

ma

$ 1,

620,

453.

Est

o si

gnifi

ca q

ue a

la fe

cha

con

carg

o al

Pro

gram

a se

han

ejec

utad

o o

com

prom

etid

o re

curs

os h

asta

$ 6

,978

,426

por

tod

a

fuen

te,

com

o se

det

alla

en

el s

igui

ente

Cua

dro.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eval

uaci

ón A

nual

20

04-

Pro-

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

de

2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gobi

erno

del

Per

ú al

15

deju

lio d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

006

190


INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

se h

a re

cibi

do in

form

ació

n so

bre

este

tem

a

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Prog

ram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a

Julio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del G

obie

rno

del P

erú

al 1

5 de

julio

de

2006

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

006

C. P

rese

nta-

ción

del

re-

port

e de

ac-

tivid

ades

ruti-

naria

s so

bre

el P

roye

cto

Ca

mis

ea

.

(por

par

te d

e

la

Def

en-

sorí

a d

el

Pue

blo

y la

De

fen

sorí

a

Cam

isea

).

La D

efen

soría

Cam

isea

pre

sent

ó un

Info

rme

2003

sob

re s

u ge

stió

n de

apo

yo a

l

Proy

ecto

Cam

isea

. El

Inf

orm

e pr

esen

tado

res

ume

las

activ

idad

es p

relim

inar

es

real

izad

as e

ntre

el 2

7 de

nov

iem

bre

de 2

002

y 23

de

julio

de

2003

(pe

riodo

de

inst

alac

ión

de la

Def

enso

ria)

, y a

par

tir d

el 2

4 de

julio

de

2003

has

ta o

ctub

re d

el

2003

, cua

ndo

se in

icia

ron

las

activ

idad

es re

gula

res

de la

Def

enso

ría. L

as a

ctiv

ida-

des

incl

uyen

la p

artic

ipac

ión

de la

Def

enso

ría e

n va

rias

reun

ione

s y

sem

inar

ios

con

entid

ades

gub

erna

men

tale

s, lo

s co

nsor

cios

resp

onsa

bles

del

Pro

yect

o, c

omun

ida-

des

cam

pesi

nas

y na

tivas

y s

us o

rgan

izac

ione

s de

bas

e, a

dem

ás d

e vi

sita

s al

proy

ecto

, cua

ndo

tuvi

eron

opo

rtun

idad

de

reco

ger

quej

as y

obs

erva

cion

es. E

ntre

ésta

s se

men

cion

an a

fect

acio

nes

ambi

enta

les

por

eros

ione

s, m

igra

cion

es d

e

pece

s y

faun

a, y

ruid

os, e

ntre

otr

os; a

fect

acio

nes

soci

ales

, com

o el

pos

ible

aum

en-

to d

e en

ferm

edad

es v

enér

eas;

y p

robl

emas

de

natu

rale

za p

olíti

ca e

ntre

org

aniz

a-

cion

es r

epre

sent

ativ

as d

e la

s po

blac

ione

s na

tivas

(CO

MAR

U y

CECO

NAM

A) y

sus

fede

raci

ones

(CO

NAP

y A

IDES

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, po

r ac

ceso

a lo

s re

curs

os q

ue m

anej

an la

s

com

unid

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y lo

s go

bier

nos

loca

les/

dist

rital

es. S

in e

mba

rgo,

tam

bién

obs

erva

n

que

las

empr

esas

de

los

cons

orci

os h

an v

enid

o cu

mpl

iend

o co

n lo

s co

mpr

omis

os

patr

imon

iale

s pa

ctad

os.

La D

efen

soría

del

Pue

blo

entr

egó

un in

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e de

la e

fect

ivid

ad d

e su

act

uaci

ón e

n

el P

roye

cto

Cam

isea

dur

ante

200

3. A

hí s

e co

nsig

na e

l tr

abaj

o de

fens

oria

l en

Ayac

ucho

, Cuz

co, H

uanc

avel

ica

e Ic

a, y

la a

tenc

ión

de in

quie

tude

s de

las

pobl

acio

-

nes

de L

ima

y Ca

llao

en la

s zo

nas

dond

e se

ha

tend

ido

el tu

bo d

e ga

s. E

l con

sulto

r

en m

edio

am

bien

te h

a en

treg

ado

un d

iagn

óstic

o in

icia

l de

los

prin

cipa

les

prob

le-

mas

am

bien

tale

s y

soci

ales

del

Pro

yect

o Ca

mis

ea.

En l

os i

nfor

mes

ent

rega

-

dos

por

la D

C se

con

sign

a

el t

raba

jo d

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soria

l en

Aya

cuch

o,

Cuzc

o,

Hua

ncav

elic

a e

Ica,

y l

a

aten

ción

de

inqu

ietu

des

de la

s po

blac

ione

s de

Lim

a

y Ca

llao

en la

s zo

nas

don-

de s

e ha

ten

dido

el t

ubo

de g

as.

La D

efen

soria

Cam

isea

, en

tidad

aut

ónom

a y

neut

ral,

lueg

o de

un

proc

eso

sele

ctiv

o, f

ue

enca

rgad

a a

la P

ontif

icia

Uni

vers

idad

Cat

ólic

a

del

Per

ú m

edia

nte

Res

oluc

ión

Supr

ema

N°0

34

-20

05

-EM

, y

ya

ha r

ealiz

ado

casi

680

inte

rven

cion

es h

asta

el p

rese

nte,

de

las

cual

es a

prox

imad

amen

te

un 8

7% s

e ha

re-

suel

to,

aten

dien

do

recl

amos

rel

ativ

os a

inde

mni

zaci

ones

por

pro

pied

ades

, in

cum

pli-

mie

nto

de a

cuer

dos,

dañ

os a

mbi

enta

les

y ot

ras

situ

acio

nes

que

requ

ería

n un

a in

terv

enci

ón

neut

ral y

una

med

iaci

ón p

ara

reso

lver

con

flic-

tos.

La

Def

enso

ría d

el P

roye

cto

Cam

isea

no

tiene

func

ione

s de

diri

mir,

fisc

aliz

ar n

i san

cio-

nar.

Cabe

res

alta

r qu

e la

Def

enso

ría d

el P

roye

cto

Cam

isea

ter

min

aba

sus

func

ione

s en

el

año

2005

, pe

ro a

ped

ido

expr

eso

de la

s or

gani

-

zaci

ones

de

las

com

unid

ades

indí

gena

s y

de

las

empr

esas

, el G

TCI C

amis

ea, p

ropu

so a

las

auto

ridad

es c

ompe

tent

es s

u ex

tens

ión

has

ta

el a

ño 2

007,

con

esp

ecia

l én

fasi

s en

ten

er

pres

enci

a en

el á

mbi

to d

el L

ote

57.

191

DERECHO, AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES - DARPl

an

deTr

abaj

ode

los

21

Com

pro-

mis

os

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l Per

ú al

15 d

e ju

lio d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to

de

2006

Fuen

te:

Info

rme

deGe

stió

n

Agos

to 2

00

6

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

se h

a re

cibi

do in

form

ació

n so

bre

el t

ema

D. E

valu

ació

n de

las

nece

sida

des

futu

ras

dura

nte

la o

pera

ción

.

El G

dP c

ontin

uará

apo

yand

o la

s ac

tivid

ades

de

la D

efen

soría

del

Pue

blo

y de

la

Def

enso

ría d

e Ca

mis

ea e

n la

eta

pa d

e op

erac

ión

del p

roye

cto.

Sin

em

barg

o, e

l

esqu

ema

prev

isto

par

a 20

05 e

s de

un

men

or p

resu

pues

to y

con

cent

rado

en

la

tare

a de

con

solid

ar l

a ac

ción

de

defe

nsor

ía e

n el

ám

bito

de

la z

ona

de

influ

enci

a de

l Pro

yect

o.

No

se p

rese

nta

info

rmac

ión.

No

se p

rese

nta

info

r-

mac

ión.

Com

pro

mis

o X

IX: P

oner

en

con

ocim

ien

to d

el p

úb

lico

los

av

an

ces

y lo

s re

sult

ad

os d

e lo

s co

mp

rom

isos

de

la p

rese

nte

cart

a.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

se h

a re

cibi

do in

form

ació

n so

bre

el t

ema.

Esta

blec

er m

eca-

nism

os.

Cart

a de

Com

prom

isos

y s

us a

ccio

nes

y ca

lend

ario

est

arán

dis

poni

bles

par

a el

públ

ico

(a t

ravé

s de

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ina

web

) co

n es

tado

de

avan

ces

y re

sulta

dos.

La c

arta

de

com

prom

iso

del

GdP,

así

com

o el

resp

ectiv

o pl

an d

e ac

ción

se

encu

entr

a di

spon

ible

en l

a w

eb d

el G

TCI/

MEM

.

No

se p

rese

nta

info

r-

mac

ión

al r

espe

cto.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l 2

004-

Pro

gram

a Ca

mis

ea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e 2

00

6

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

iern

o de

l Per

ú al

15 d

e ju

lio d

e 20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to

de

2006

Fuen

te:

Info

rme

deGe

stió

n

Agos

to 2

00

6

192


193

Com

pro

mis

o X

X: P

rep

arar

y sol

icit

ar u

n p

rést

amo

al B

ID p

ara

fin

anci

ar lo

s co

stos

de

cap

ital

de

un

pro

yect

o d

e tr

atam

ien

to d

ela

s ag

uas

res

idu

ales

pro

ven

ien

tes

de

las

Mu

nic

ipal

idad

es d

e P

isco

, Par

acas

y S

an A

nd

rés.

INFO

RMAC

IÓN

RE

CIBI

DA

POR

LOS

SECT

ORE

S Y

OTR

AS

INST

ITUC

ION

ES

(Ene

ro

–

Juni

o 20

07)

No

se d

io in

form

ació

n ac

erca

de

este

tem

a.

Plan

de

Trab

ajo

de l

os2

1Co

mpr

o-m

isos

Accio

nes G

TCI

al

20

04

Fuen

te:

Info

rme

Fina

l de

Eva

luac

ión

Anua

l

20

04

- P

rogr

ama

Cam

isea

Accio

nes G

TCI

a Ju

lio

d

e

20

06

Fuen

te:

Com

prom

isos

del

Gob

ier-

no d

el P

erú

al 1

5 de

julio

de

20

06

Acci

ones

GTC

I a

Agos

to d

e 20

06Fu

ente

: In

form

e de

Ges

tión

Agos

to 2

00

6

El G

dP s

olic

itará

un p

rést

amo.

Este

com

prom

iso

depe

nde

los

resu

ltado

s de

la e

labo

raci

ón d

el P

lan

estr

atég

ico

que

está

a ca

rgo

de la

Com

isió

n de

Des

arro

llo S

oste

-

nibl

e de

la

Bah

ía d

e P

arac

as (

com

prom

iso

VII)

. Uno

de

los

prod

ucto

s de

l Pla

n se

rá fo

r-

mul

ar lo

s pr

oyec

tos

que

requ

iere

la r

esta

u-

raci

ón d

e la

Bah

ía,

incl

uyen

do l

as p

osib

les

fuen

tes

de f

inan

ciam

ient

o.

La s

olic

itud

de p

rést

amo

depe

nde

los

resu

ltado

s de

las

prio

ridad

es q

ue

se e

stab

lece

rán

con

la e

ntid

ad s

u-

ceso

ra (

PR

OPA

RAC

AS),

una

vez

que

ésta

se

form

alic

e e

inst

ale

ade-

cuad

amen

te.

Actu

alm

ente

se

tiene

un

conv

enio

con

el G

obie

rno

Regi

onal

de

Ica

para

ap

oya

r a P

RO

PA

RA

CA

S q

ue e

s la

en

tid

ad

su

ceso

ra p

ara

la

impl

emen

taci

ón d

el P

lan

de R

ehab

ilita

ción

y M

anej

o de

Rie

sgos

que

se e

labo

ró b

ajo

este

esq

uem

a. E

ste

Pla

n ge

neró

un

conj

unto

de

activ

idad

es y

pro

yect

os p

riorit

ario

s, d

e lo

s qu

e el

GTC

I – C

amis

ea e

stá

cont

ribuy

endo

a s

u fin

anci

amie

nto

de p

rein

vers

ión,

con

rec

urso

s B

ID, y

de in

vers

ión,

con

rec

urso

s CA

F. En

tre

los

prin

cipa

les

pro

yect

os p

riorit

a-

rios

resu

ltant

es d

e es

te e

sfue

rzo

se d

ebe

dest

acar

est

án:

·Em

isor

Mar

ino,

rea

lizad

o po

r el

sec

tor

priv

ado.

·M

onito

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194


Anexo 5

Resúmenes de la Reuniones de Trabajo realizadas entre

instituciones del Estado y ]DAR

REUNIÓN DE TRABAJOGRUPO TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL CAMISEA (GTCI) - DAR15 FEBRERO 2007

Lugar: Oficina del GTCI

Asistentes: Alberto Barandiarán Gómez – DAR, Vanessa Cueto La Rosa - DAR,

Carlos Garaycochea - GTCI

Asunto de la reunión: Solicitud de Información referente a los 21 compromisos asu-midos por el Estado Peruano y el BID.

DESARROLLO DE LA REUNIÓN

GTCI: Sr. Garaycochea

1. Cada sector realiza sus actividades en el Proyecto Camisea de acuerdo a sus com-petencias, la Dirección General de Hidrocarburos tiene a su cargo una serie deresponsabilidades importantes relacionadas al Proyecto Camisea, en ese sentido esimportante diferenciar las actividades a realizar por el GTCI y las actividades quepor ley son competencias de los sectores.

2. Los 21 compromisos asumidos por el Gobierno del Perú con el BID no tienenvalor vinculante, siendo de mayor relevancia los compromisos asumidos en el con-trato de prestación entre el BID y el Gobierno del Perú. Sin embargo, el EstadoPeruano ha respaldado los compromisos suscritos entre las empresas y el BID. Hay

195


un documento elaborado por Marcos Alegre que se acababa de colgar en la web,

y referido a una evaluación de la implementación de los compromisos del Estado

Peruano durante el 2004 y parte del 2005, que ayudaría a realizar la consultoría.

3. Existen tres etapas con respecto al Programa GTCI:

3.1 Relacionada con el Contrato de Préstamo firmado por el BID y el Gobierno

del Perú.

En el contrato se habla de un enfoque ambiental, de desarrollo sostenible y de

otros términos de fortalecimiento. Para ello, el GTCI elaboró Planes Operativos.

Cabe señalar que en el camino éstos se han ido modificando de acuerdo a las

circunstancias, por ejemplo con respecto al Fondo Camisea, al inicio tenía

determinado enfoque y al momento de su creación se cambió esto por uno

totalmente diferente.

3.2 Estructura de Actividades, cada institución lleva a cabo sus funciones re-

lacionadas al proyecto Camisea, sobre este tema el GTCI cuenta con docu-

mentos de trabajo.

3.2 Aparece la Matriz de los 21 compromisos del BID con el Gobierno del Perú,

los cuales no guardan necesariamente relación con lo señalado en el contrato.

4. Con fines de control de la Administración Pública se tuvo que armar unos cuadros

de seguimiento del contrato y del POA.

5. La Dirección General de Hidrocarburos - DGH del MINEM era el encargado de

la coordinación del Plan de Desarrollo Sostenible del Bajo Urubamba.

6. El GTCI venía trabajando a través de sub ejecutores, no siendo, en la actualidad, la

Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre-IFFS del INRENA, unidad subejecutora.

7. Aún no se han actualizado los avances de los compromisos. Sin embargo, para el

grupo técnico del MINEM encargado de verificar el cumplimiento de los com-

promisos del Estado en el proyecto Camisea, se ha elaborado una pequeña matriz

con información de aquellos temas y actividades que faltan desarrollarse y que

serán ejecutadas hasta el término del proyecto.

8. El programa GTCI, cerrará en agosto de este año. Por lo que se viene preparando

el Plan de Cierre 2007.

9. Uno de los puntos que quedarían pendientes es el referente al Fondo de Compen-

sación y la elaboración de su reglamento.

10. Se viene programando una nueva fase del proyecto, pero esta vez desde una visión

más localizada, denominada Programa de Desarrollo Sostenible del Bajo Urubamba.

196


11. Con el ex ministro Clodomiro Sánchez Urubamba, se inició una serie de reuniones

bimensuales con diferentes autoridades y actores de la zona del bajo Urubamba, en

la actualidad van alrededor de 12 reuniones realizadas. Estas reuniones son una

especie de mesa de diálogo entre el MINEM, GTP, PERUPETRO y Comité de

Gestión del Bajo Urubamba, siendo un punto de diálogo importante.

12. Asimismo, mostró un compilado de mapas que forman parte del documento:

Sistema Ambiental Estratégico del Bajo Urubamba.

13. Con respecto a los gastos realizados por el programa, informó que se había gasta-

do el 82% del dinero dado por el BID. Con respecto a los fondos dados por la

CAF, señaló que ese financiamiento había terminado en julio del año pasado pero

que se había logrado ampliar el plazo de ejecución por un año más, sin embargo, el

dinero recién llegó en noviembre por lo que no se pudo ejecutar nada en el 2006 y

recién se está ejecutando en los restantes meses todo lo planificado, perdiendo con

ello la mitad del tiempo de la ampliación. Por ello, recién en este mes van a iniciar

acciones con el dinero de la CAF.

14. Referente a la Defensoria Camisea, se informó que al haberse creado la Defensoría

Camisea, antes del otorgamiento del dinero del BID, al momento de recibir los

fondos ya no se podía ejecutar a favor de la Defensoría, sin embargo se vio la

forma de que ésta reciba fondos del Estado Peruano. Este aporte no es reconoci-

do por el BID sin embargo es parte del financiamiento del Estado a la ejecución de

sus compromisos frente al proyecto Camisea. Asimismo, señaló que la Defensoria

recibe US$300. 000 dólares por año.

15. Con respecto a OSINERG, señaló que son los encargados de la supervisión del

Proyecto Camisea, por lo cual cada año se asegura el presupuesto de OSINERG

para que realice esas labores.

ACUERDOS

1. DAR y GTCI acordaron programar una segunda reunión a fin de absolver

todas las consultas de DAR.

2. El presidente de DAR, procedió a entregar su correo electrónico al Jefe del

GTCI a fin de que se le envíe información vía correo electrónico.

3. A fin de febrero el GTCI entregará una serie de documentos a DAR.

4. DAR se comprometió a revisar los documentos colgados en la página web y

proceder a ordenarlos

197


DOCUMENTOS A ENTREGAR A DAR

1. Planes Operativos de cada año.

2. Presentaciones 2004-2005

3. Para fin de mes:

- Copia de los últimos avances, de los 12 compromisos prioritarios para el cierre

del proyecto

- Matriz de los compromisos actualizados a febrero, y de la matriz anterior a

febrero.

198


REUNIÓN DE TRABAJOCONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE – DAR14 DE MARZO DE 2007

Lugar: Sala 3 - CONAM

Asistentes: Marco Antonio Núñez del Prado – GEA CAMISEA CONAM

Alberto Barandiarán Gómez – DAR

Vanessa Cueto La Rosa – DAR

Asunto de la reunión:

1) Seguimiento al EAE del Bajo Urubamba

2) 21 Compromisos del Gobierno del Perú con el BID

DESARROLLO DE LA REUNIÓN.

CONAM: Sr. Núñez del Prado

1. El representante de CONAM, nos informó acerca de la creación del GEACAMISEA, grupo que se encarga de la gestión ambiental en el Proyecto Camisea,estando formada por INRENA, DIGESA, OSINERG, y bajo la coordinación deCONAM, y coordinándose con INDEPA los temas relacionados con comunida-des campesinas y nativas.

2. Asimismo, señaló que el GEA CAMISEA establece una articulación efectiva entrelos sectores del Estado para analizar el estado del ambiente y plantear acciones parasu preservación en ese ámbito, se encargan de los siguientes temas: a) Supervisión,vigilancia, monitoreo y fiscalización ambiental y social integrados (PSI), b) Gestiónde riesgos y de áreas sensibles para recuperación de áreas afectadas, c) Promocióny aplicación de instrumentos de gestión ambiental a nivel y regional, d) Difusión deinformación sobre el estado del ambiente a público específico, e) EvaluaciónAmbiental Estratégica del Programa de Desarrollo de Hidrocarburos en el BajoUrubamba, f) Fortalecimiento de Comisiones Ambientales Regionales (CAR) yorganizaciones de la sociedad civil.

199


3. Se prefiere a CONAM como encargado de realizar el monitoreo, vigilancia, super-

visión y fiscalización, en vez del GTCI, ya que a través del CONAM se podría

hacer mayor presión al MEF y al MINEM, para que cumplan con sus competen-

cias.

4. Para implementar el PSI se obtiene fondos del Tesoro Público y no del BID.

5. El PSI forma parte de los compromisos

6. El GEA Camisea, propone formar grupos de monitoreo ambiental dentro de

cada municipio, MEM no está de acuerdo con las acciones propuestas por el GEA

CAMISEA, como dar mayor poder a los gobiernos locales y regionales en el tema

de monitoreo.

7. Productos esperados del GEA CAMISEA: a) Reportes del Estado del Ambiente,

b) Matriz de Generación de Riesgos, c) Resumen de Municipalidades acreditadas,

d) Difusión a través de Talleres, e) EAE (atrasado), f) Fortalecimiento de las CAR.

8. CONAM manifestó que no se remite información de los avances de las acciones

realizadas por el GEA CAMISEA al GTCI puesto que son independientes, y que

las acciones realizadas no se coordinan a través del GTCI.

9. Asimismo, se señaló que había tenido problemas de coordinación con el INRENA

10. CONAM señaló, que el primer Informe de la Consultoría del EAE, aún estaba en

revisión pero que ya había sido entregado el informe. A nuestra solicitud de entrega

del mismo, nos señalo que lo mejor sería colgarlo en la web de CONAM.

ACUERDOS:

1. Colgar en la página web el primer informe de la consultora.

2. Entregar el segundo informe de la consultora, que se presentaría el 31 de marzo.

DOCUMENTOS ENTREGADOS:

1. Cronograma de Trabajo

2. Cartilla Informativa sobre GEA CAMISEA

3. Resumen de una página del informe presentado por la consultora encargada de

realizar el EAE.

200


Anexo 6

Páginas Web revisadas

Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional GTCI – Camisea

http://www.camisea-gtci.gob.pe/gtcicamisea/quienes.asp ¿Quiénes somos?

http://www.camisea-gtci.pe/gtcicamisea/qhacemos.asp ¿Qué hacemos?

http://www.camisea-gtci.pe/compromisos/compromisos.asp Compromisos: Carta de

Compromiso y Plan de Acción

http://www.camisea-gtci.pe/catalogo/catalogo.asp Catálogo Documentos GTCI

http://www.camisea-gtci.pe/gtcicamisea/progbid.asp Programa GTCI Camisea BID

http://www.camisea-gtci.pe/gtcicamisea/talleres.asp Talleres

http://www.camisea-gtci.pe/gtcicamisea/progbid_forinst.asp Fortalecimiento Institucional

http://www.camisea-gtci.pe/proyectocamisea/prgbid_monisuper.asp Monitoreo y Supervisión

http://www.camisea-gtci.pe/gtcicamisea/prgbid_acteven.asp Actividades y Eventos 2000,

2001, 2003, 2004

http://www.camisea-gtci.pe/proyectocamisea/proyca_avances.asp Avances

http://www.camisea-gtci.pe/proyectocamisea/proyca_reshist.asp Reseña Histórica

http://www.camisea-gtci.pe/proyectocamisea/proyca_resumeject.asp Resumen Ejecutivo

http://www.camisea-gtci.pe/proyectocamisea/proyca_benef.asp Beneficios

http://www.camisea-gtci.pe/proyectocamisea/proyca_compon.asp Componentes

http://www.camisea-gtci.pe/archivos/compromisos/planvigilancia/ Contrato de Préstamo 1441/

contrato.pdf OC-PE

http://www.camisea-gtci.pe/informesestudios/inforestudireportmoni.asp Reportes Mensuales de

Monitoreo 2002-2004

http://www.camisea-gtci.pe/informesestudios/ Estudios de Impacto Ambiental

inforestudiestudiimpactambi.asp

http://www.camisea-gtci.pe/gestionambiental/gambplangtcicami.asp Plan de Supervisión, Monitoreo

y Vigilancia Ambiental y Social

– Proyecto Camisea.

201


http://www.camisea-gtci.pe/gestionambiental/gambplangtciprogdesarro.asp Programas a ser desarro-llados

http://www.camisea-gtci.pe/gestionambiental/gambplangtciorgcomitec.asp Organización de ComitésTécnicos

http://www.camisea-gtci.pe/gestionambiental/gambplangtciambigeograf.asp Ámbito Geográfico delPlan de Gestión yMonitoreo

http://www.camisea-gtci.pe/gestionambiental/gambplangtcipartrespmiegtci.asp Participación y Respon-sabilidades de los miem-bros del GTCI

http://www.camisea-gtci.pe/gestionambiental/gambplangtcipartmonicomuni.asp Participación demonitores comunitarios

http://www.camisea-gtci.pe/gestionambiental/gambplangtciplanaccinmed.asp Plan de Acción Inmediato(Plan Operativo)

http://www.camisea-gtci.pe/gestionambiental/gambplangtcisobreportmonit.asp Sobre los reportes demonitoreo

http://www.camisea-gtci.pe/gestionambiental/gambcomidas.asp Comisión para el Desa-rrollo Sostenible de laBahía de Paracas

Dirección General de Hidrocarburos - DGH

http://www.minem.gob.pe/estadisticas/infor_mens/2007/enero/contratos Contratos Exploración yExplotación

http://www.minem.gob.pe/hidrocarburos/index.asp Hidrocarburos

http://www.minem.gob.pe/hidrocarburos/pub_camisea_estudios.asp Estudios de Impacto Am-biental

http://www.minem.gob.pe/archivos/camisea/estudios/proyectosplanta/indice.htm Proyecto de Planta deFraccionamiento de LGNe Instalaciones de Carga,Playa Lobería, Pisco

http://www.minem.gob.pe/archivos/dgh/publicaciones/Preguntas/ Camisea

proyectocamisea.pdf

http://www.minem.gob.pe/archivos/camisea/estudios/proyectocamisea/

proyectocami.htm

Dirección General de Asuntos Ambientales - DGAA

http://www.minem.gob.pe/dgaae/index.asp DGAA

202


Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA

http://www.inrena.gob.pe/index_inicio.htm INRENA

Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

tp://www.conam.gob.pe/Modulos/home/Treeview/main.asp Transparencia Económicahttp://www.conam.gob.pe/modulos/home/proyecto_camisea.asp Proyecto Camisea

http://www.conam.gob.pe/documentos/proyecto%20Camisea/ Plan Estratégico para laPLAN%ESTRATEGICO%20BAHIA%20PARACAS.pdf Rehabilitación y Manejo de

Riesgos de la Bahía deParacas y Áreas Circun-dantes

http://www.conam.gob.pe/modulos/home/proyecto_camisea6.asp EAE del Plan de Desarrollode Hidrocarburos del BajoUrubamba

Instituto Nacional de Cultura – INC

http://inc.perucultural.org.pe/ INC

Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC

http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/caminos_ferro/fiscalizacion_vial..htm Fiscalización Vial

Dirección General de Salud – DIGESA

http://www.digesa.sld.pe/pw_camisea/derrame_camisea.htm Derrames de LNGCamisea

http://www.digesa.sld.pe/pw_camisea/2006_1.html Informes Técnicos delaño 2006

Defensoría Camisea – DC

www.defensoriacamisea.org.pe DC

http://www.defensoriacamisea.org/castellano/todo.htm DC

Defensoría del Pueblo – DP

http://www.defensoria.gob.pe/inf_def.php Informes Defensoriales

203


(Informe Nº 103)

Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y

Afroperuanos – INDEPA

http://www.indepa.gob.pe/ INDEPA

Instituto Nacional de Desarrollo - INADE

http://www.inade.gob.pe/ INADE

Organismo Supervisor de la Inversión de Energía y Minas - OSINERGMIN

http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/GFH/6.htm Sección Hidrocarburos

http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/GFH/226.htm Camisea

http://www.osinerg.gob.pe/osinerg/camisea/informes2.jsp Informes sobre fallas en el ducto

del Gas de Camisea

http://www.osinerg.gob.pe/osinerg/camisea/informes.htm Informes del Proyecto Camisea

2003-2005

http://www.osinerg.gob.pe/osinerg/camisea/resumeneje.htm Resúmenes Ejecutivos (hasta

junio 2005)

Revisado por DAR de Enero –

Junio 2007

http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/GFH/PLAN%20 Plan de Actuación de Contin-

CONTINGENCIAS%2GFGN-Rev%201.pdf gencias abril 2007

http://www.osinerg.gob.pe/osinerg/camisea/camisea.htm Camisea

http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/Transparencia/330.htm Transparencia

Proyecto Especial de Titulación de Tierras - PETT

http://www.pett.gob.pe/portal/ PETT

Dirección General de Capitanías y Guardacostas - DICAPI

http://www.dicapi.mil.pe/ DICAPI

Ministerio de Economía y Finanzas - MEF

http://www.mef.gob.pe/ MEF

Consejo Nacional de la Descentralización - CND

204


www.ofimatic.cnd.gob.pe/ CND

Instituto del Mar Peruano - IMARPE

http://www.imarpe.gob.pe/imarpe/transparen/eva_logros_poi2006.pdf Informe de Evaluación del Plan

Operativo Institucional Anual

2006

205


Libro impreso en Bellido Ediciones E.I.R.L.

Los Zafiros 244, Balconcillo. Telf. 470 2773

Lima - Perú


X.

ANEXOS

ANEXO 1

ANEXO 2

ANEXO 3

ANEXO 4

ANEXO 5

ANEXO 6

ANEXO 7

ANEXO 8

Documents

Nivel de cumplimiento de compromisos asumidos por el Perú en el ámbito del Proyecto Camisea