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NORMATIVIDAD SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJODepartamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
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Sistema Normativo SGSST
En materia de Seguridad y Salud en el trabajo existen muchas normas,
algunas de ellas son:
• Ley 100 de 1993 • Decreto 1295 de 1994 • Resolución 2400 de 1979 • OHSAS 18001 • Ley 9 de 1979 • Decreto 614 de 1984 • Resolución 1016 de 1989• Resolución 1401 de 2007 • Resolución 2346 de 2007 • Ley 1562 de 2012 • Resolución 1409 de 2012 • Norma Técnica Colombiana (NTC) 4144
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SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL
LEY 100 DE 1993
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Seguridad Social Integral
La Seguridad Social Integral es el
conjunto de instituciones, normas y
procedimientos, de que disponen la
persona y la comunidad para gozar de una
calidad de vida, mediante el
cumplimiento progresivo de los planes y
programas que el Estado y la sociedad
desarrollen para proporcionar la cobertura
integral de las contingencias,
especialmente las que menoscaban la
salud y la capacidad económica, de los
habitantes del territorio nacional, con
el fin de lograr el bienestar individual y la
integración de la comunidad. Principios:
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• Eficiencia: Mejor utilización social y económica de los recursos
• Universalidad: Garantía de la protección para todas las personas, sin ninguna discriminación
• Solidaridad: práctica de la mutua ayuda entre las personas, principio del más fuerte hacia el más débil, el Estado lo debe garantizar.
• Integridad: cobertura de todas las contingencias que afectan la salud, cada quien contribuirá según su capacidad
• Unidad: Es la articulación de políticas, instituciones, regímenes, procedimientos y prestaciones
• Participación: Es la intervención de la comunidad a través de los beneficiarios de la seguridad social
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Aportes al Sistema General de Seguridad Social
Pensiones Salud Riesgos
Entidad AFP EPS ARL
CoberturaInvalidez, Vejez y Muerte
Enfermedad General y Licencia de Maternidad
Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral
Cotización
Empleador 12% empleado 4%
Empleador 8,5% empleado 4%
Todo la empresa
16% 12,5%
Según la clasificación de la empresa varía va desde 0,348% a 8,07%
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Libro 1- Sistema General de Seguridad Social en Pensiones
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Sistema General de Seguridad Social en Pensiones
El Sistema General de Pensiones tiene por objeto garantizar a la población, el
amparo contra las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la
muerte, mediante el reconocimiento de las pensiones y prestaciones que
se determinan en la presente ley, así como propender por la ampliación
progresiva de cobertura a los segmentos de población no cubiertos con un
sistema de pensiones.
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Campo de Aplicación
El Sistema General de Pensiones consagrado en la presente ley, se aplicará a
todos los habitantes del territorio nacional, conservando y respetando,
adicionalmente todos los derechos, garantías, prerrogativas, servicios y
beneficios adquiridos y establecidos conforme a disposiciones normativas
anteriores, pactos, acuerdos o convenciones colectivas de trabajo para
quienes a la fecha de vigencia de esta ley hayan cumplido los requisitos para
acceder a una Pensión o se encuentren pensionados por jubilación, vejez,
invalidez, sustitución o sobrevivientes de los sectores público, oficial,
semioficial en todos los órdenes del régimen de Prima Media y del sector
privado en general.
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Si su salario ronda los 20 salarios mínimos y va a cotizar pensión por más de 25 años, debe afiliarse al RAI. Si en cambio su nivel de ingresos se acerca al salario mínimo, el RPM es lo más conveniente.
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Régimen Del Sistema General De Pensiones
Régimen de Prima Media con Prestación Definida.
Los aportes de los afiliados y sus
rendimientos, forman común de
naturaleza pública.
El valor de la pensión de vejez no
depende del ahorro sino del tiempo
acumulado y del salario Base de
Cotización
La pensión es vitalicia siempre y
cuando con las condiciones
estipuladas.
Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad.
El destino de los aportes de los
trabajadores y empleadores se
constituye en una cuenta individual
El monto de la Pensión de vejez,
depende del capital acumulado en
la cuenta individual
Hay 7 modalidades para
pensionarse: Renta Vitalicia, Retiro
Programado con o sin renta vitalicia
entre otras
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Régimen de Prima Media con Prestación Definida.
No es posible incrementar el
Monto de la Pensión ni anticipar la
misma
Si el pensionado fallece y no ha
beneficiarios de ley, no hay a ello
En ningún caso el valor total de la
pensión podrá ser superior al 80%
del ingreso base de liquidación, ni
superior a 20 salarios mínimos.
Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad.
Los afiliados pueden realizar
aportes voluntarios al Fondo de
Pensiones
El capital acumulado es del
pensionado y es heredable (en
caso de no haber beneficiarios de
ley, pasa a la masa sucesoral.
No hay un valor límite y los
afiliados pueden recibir una
pensión superior a la máxima
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Libro 2 - Sistema General Seguridad Social en Salud
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Régimen Del Sistema General De Salud
Contributivo
Conjunto de normas que orienta y rige la
afiliación de la población con capacidad de
pago al Sistema General de Seguridad
Social en Salud. Se encuentran afiliadas a
este régimen las personas con
capacidad de pago y sus respectivos
núcleos familiares. Se considera que las
personas tienen capacidad de pago si son:
patronos, empleados, trabajadores
independientes o pensionados. Los
afiliados a éste régimen se clasifican en
cotizantes y beneficiarios. Empresa
Promotora de Salud EPS.
Subsidiado
Conjunto de normas que orienta y rige la
afiliación de la población sin capacidad
de pago al Sistema General de Seguridad
Social en Salud. Se encuentran afiliadas a
este régimen los núcleos familiares sin
capacidad de pago, quienes han sido
identificadas (mediante la encuesta
SISBEN) como población pobre y
vulnerable. La cotización de estas
personas es pagada, parcial o totalmente,
por el Estado a una Administradora de
Régimen Subsidiado ARS.
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Fosyga
Fondo de Solidaridad y Garantía, con el fin de garantizar la compensación
entre las personas de diferentes ingresos, la solidaridad del sistema general
de seguridad social y salud para cubrir los riesgos catastróficos y accidentes
de tránsito. Las subcuentas son las siguientes: � De Compensación Interna
del Régimen Contributivo � De solidaridad del régimen de subsidios en
salud De promoción de la salud Del � � Seguro de Riesgos Catastróficos y
Accidentes de Tránsito, ECAT
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Pos
Plan Obligatorio de Salud -POS, que corresponde al paquete de servicios
básicos en las áreas de recuperación de la salud, prevención de la
enfermedad y cubrimiento de ingresos de manera transitoria -prestaciones
económicas- cuando se presenta incapacidad de trabajar por enfermedad,
accidentes o por maternidad.
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CaracterísticasIncapacidades y
Aportes
Corresponde el empleador el pago de
los 2 primeros días de Incapacidad
con IBC 100% a partir del tercer día a
la EPS con un IBC 66,66% del IBC, el
trabajador no puede percibir montos
por debajo del SMMLV.
Triage
Sistema de selección y clasificación
de pacientes en urgencias.
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Libro 3 - Sistema General de Seguridad Social en
Riesgos Laborales
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Alcance
Conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos,
destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de
las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o
como consecuencia del trabajo que desarrollan.
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Actores del Sistema
Estado ARL Empleador Trabajador
Funciones Estado Principal Protegido
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Conceptos ATEL
Accidente de Trabajo
Es accidente de trabajo todo suceso
repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del
trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica,
una invalidez o la muerte.
Enfermedad Laboral
Es enfermedad laboral la contraída
como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la
actividad laboral o del medio en el
que el trabajador se ha visto obligado
a trabajar.
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Prestaciones Asistenciales
Asistencia médica, quirúrgica
terapéutica y farmacéutica.
Servicios de hospitalización,
odontológico.
Suministro de medicamentos.
Servicios auxiliares de diagnóstico y
tratamiento.
Prótesis y órtesis, su reparación, y
su reposición solo en casos de
deterioro o desadaptación, cuando a
criterio de rehabilitación se
recomiende.
Rehabilitaciones física y profesional.
Gastos de traslado, en condiciones
normales, que sean necesarios para
la prestación de estos servicios.
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Prestaciones Económicas
• Incapacidad Temporal. (I.T)
180 días hasta 180 : 100%
Salario Base de Liquidación.
• Incapacidad Permanente
Parcial. (I.P.P) : Disminución
parcial, pero definitiva de su
capacidad laboral entre el 5% y el
49%. Indemnización de 2 hasta 24
IBC.
• Pensión por Invalidez: Pérdida
de Capacidad Laboral superior al
50% hasta el 66 % indemnización
60% luego hasta el 75%
• Muerte : quienes tienen derecho.
Afiliado 75%, pensionado 100
¿Quiénes tienen derecho?
• Auxilio Funerario 5 a 10 smlmv
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Anexo - Cajas de Compensación Familiar
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Qué son y para qué Sirven
Instituciones de redistribución económica y naturaleza solidaria. Cumplen
funciones de protección y seguridad social mediante el pago de la “cuota
monetaria” de compensación para los trabajadores con ingresos de hasta
cuatro salarios mínimos mensuales legales vigentes y la prestación de
servicios subsidiados, o en especie, a sus afiliados, en las áreas de salud,
educación, cultura, bibliotecas, recreación, deportes, turismo, vivienda de
interés social, crédito social, gestión ambiental, administración de
pensiones y mercadeo de productos básicos indispensables para las
familias.
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POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y
ACCIDENTES DE TRABAJO
RESOLUCIÓN 1401 DE 2007
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Objeto
Prevenir la ocurrencia de nuevos eventos, lo cual conlleva a mejorar la calidad
de vida de los trabajadores y la productividad de las empresas.
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Establecer la investigación de incidentes y
accidentes de trabajo, con el fin de identificar
las causas, hechos y situaciones que los han
generado, e implementar las medidas para
eliminar o minimizar condiciones de riesgo y
evitar su recurrencia.
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Definiciones Accidente de Trabajo: Es accidente de
trabajo todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo, y que produzca en el trabajador una
lesión orgánica, una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Incidente de Trabajo: Suceso acaecido en
el curso del trabajo o en relación con este,
que tuvo el potencial de ser un accidente,
en el que hubo personas involucradas sin
que sufrieran lesiones o se presentaran
daños a la propiedad y/o pérdida en los
procesos.
Enfermedad Laboral: Es enfermedad laboral
la contraída como resultado de la
exposición a factores de riesgo inherentes
a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar.
Investigación de Accidente e
Incidente: Proceso sistemático de
determinación y ordenación de causas,
hechos o situaciones que generaron o
favorecieron la ocurrencia del accidente
o incidente, que se realiza con el objeto
de prevenir su repetición,
Accidente Grave: Aquel que trae como
consecuencia amputación de cualquier
segmento corporal; fractura de huesos
largos (fémur, tibia, peroné, húmero,
radio y cubito); trauma
craneoencefálico; quemaduras de
segundo y tercer grado; lesiones
severas de mano, lesiones severas de
columna vertebral
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Definiciones
Causas BásicasCausas reales que se manifiestan detrás de
los síntomas; razones por las cuales ocurren
los actos y condiciones subestándares o
inseguros; factores que una vez identificados
permiten un control administrativo
significativo:
Causas InmediatasCircunstancias que se presentan justamente
antes del contacto; por lo general son
observables o se hacen sentir. Se clasifican en
actos subestándares o actos inseguros y
condiciones subestándares o condiciones
inseguras
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Factores personales:
Factores del trabajo:
Capacidad inadecuadaFalta de conocimientoTensiónetc.…
Liderazgo y supervisión deficienteIngeniería inadecuadaMantenimiento inadecuadoetc.…
Actos Subestándares
:
Condiciones Subestándares:
No uso EPPTrabajar a velocidad inseguraOperar equipos sin autorizaciónetc.…
Falla mecánicaHerramienta defectuosaResguardos inadecuadosOrden y limpieza deficientesetc.…
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Para tener en cuenta
El aportante debe remitir a la
Administradora de Riesgos Laborales
a la que se encuentre afiliado, dentro
de los quince (15) días siguientes a
la ocurrencia del evento el informe
de Investigación.
Variables y códigos del informe de AT
(Res.156/05).
Características:
a. Naturaleza de la lesión
(fractura, esquince)
b. Parte del cuerpo afectada
(mano, dedo, pie)
c. Agente de la lesión (equipo,
máquina… que genera la lesión)
d. Tipo de accidente (golpeado
por, contra, contacto con objeto
corto punzante)
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Pasos de la Investigación
Tome el ControlAcciones Inmediatas, Registros, Descripción Inicial
Forme un Equipo Equipo, Plan de Acción
Recoja Evidencia Observación e Información, Entrevistas, Documentos
Determine y Analice Causas
Concepto de análisis de causas
AccionesPlan de acciones, Responsables
Reporte Lecciones Aprendidas
SeguimientoImplementación y efectividad de las acciones
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Árbol Causal - Metodología
Planificación y evaluación de riesgos
deficiente
No se identificó como tarea de alto riesgo
No existen objetivos estratégicos de
intervención según prioridades
Diseño inapropiado del
puesto
Supervisión deficiente
Ausencia de normas para
trabajo en altura
Trabajo sobre superficie lisa y
difícil acceso
No uso de elementos de protección
Caída de altura Accidente mortal
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Obligaciones
Empleadora. Conformar equipo Investigadorb. Investigar todos los accidentes e
incidentesc. Adoptar una metodología de
investigación y formatod. Implementar las medidas y
acciones correctivase. Proveer los recursos, elementos
bienes y servicios necesarios para implementar las medidas correctivas que resulten de la investigación
f. Implementar registro de seguimiento
g. Remitir a la ARP las investigaciones de los accidentes graves y mortales dentro de los 15 días siguientes
ARLa. Proporcionar asesoríab. Desarrollar metodología y
suministrarla c. Remitir al MPS los formatos para
aprobaciónd. Analizar las investigaciones
remitidas por los aportantes, profundizar o complementar
e. Capacitar al aportante, Participar en la investigación cuando se estime necesario
f. Emitir conceptos técnicosg. Realizar seguimiento a las medidas
de controlh. Remitir al MPS informe semestral
sobre incumplimientosi. Informar a los aportantes sobre
resultado de investigaciones
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SE MODIFICA EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE SALUD OCUPACIONAL
LEY 1562 DE 2012
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Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
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Finalidad
Garantizar efectivamente la seguridad social en riesgos laborales al sector de
los trabajadores independientes, quienes históricamente habían estado
excluidos del Sistema.
Se incluyen las definiciones de Accidente de Trabajo y de Enfermedad
Profesional, las cuales estaban contempladas en el Decreto 1295 de 1994,
pero habían sido retirados del ordenamiento por medio de Sentencia C-858 de
2006 de la Corte Constitucional, ya que desconocían derechos constitucionales
y legales del trabajador, al tiempo que desconocían parte de la naturaleza
misma de las relaciones laborales.
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Cambios con respecto al Decreto – Ley 1295 de 1994
Accidente de Trabajo
Es accidente de trabajo todo suceso
repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo, y que produzca
en el trabajador una lesión orgánica,
una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Enfermedad Laboral
Es enfermedad laboral la contraída
como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la
actividad laboral o del medio en el que
el trabajador se ha visto obligado a
trabajar.
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Art., 3 Ley 1562 de 2012 Art., 4 Ley 1562 de 2012
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Cambios Destacados
Las personas contratas por
prestación de servicios, deberán
están afiliadas al Sistema General de
Riesgos Laborales, cuando la
duración de este contrato sea
superior a 1 mes.
La tabla de enfermedades
profesionales, debe ser actualizada
cada 3 años, por el Ministerio de
Salud y la Protección Social o ahora
Ministerio del Trabajo.
El incumplimiento de los
programas de promoción de la
salud y prevención de accidentes
y enfermedades acarreará una
multa hasta de quinientos (500)
salarios mínimos mensuales
legales vigentes.
Define responsabilidades claras al
Sistema Obligatorio de Calidad en
Salud Ocupacional y Riesgos
Laborales.
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Cambios Destacados
Obligación de afiliación para
trabajadores que estén en actividades
de riesgo: los miembros del Subsistema
Nacional de Primera Respuesta, los
bomberos y los miembros de la Defensa
Civil. La responsabilidad de afiliar a
estos a riesgos profesionales es del
Ministerio del Interior.
La prescripción del pago de las
incapacidades temporales al trabajador
será de tres (3) años (antes era de 1
año).
Se hace una claridad frente al pago
de incapacidades temporales por
parte de las ARL vs el pago de EPS
cuando se encuentra en
controversia el dictamen.
Se aclara que el porcentaje del 3%
al fondo de Riesgos Laborales
puede ser hasta del 3% siendo
como mínimo el 1%, de acuerdo a
estudio técnico que realicen los
Ministerios del Trabajo, Salud y
Hacienda.
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Cambios Destacados
Se incluye un articulo nuevo con la
finalidad de que el Ministerio del
Trabajo pueda reorganizar su modelo y
de esta manera tenga un mejor
resultado Sistema de Inspección,
Vigilancia y Control en el campo de
Riesgos Laborales.
Se fortalece el Sistema de Inspección,
Vigilancia y Control, pues se crea una
Comisión Especial de Inspectores del
Trabajo en Materia de Riesgos
Laborales y un Sistema Nacional de
Inspectores del Trabajo.
La ley también asegura que el
trabajador reciba el pago de sus
prestaciones a pesar de que el
origen del accidente o la
enfermedad de origen laboral estén
en controversia.
Las multas por los incumplimientos
a las normas de protección se
incrementarán hasta en 20%.
Las micro y pequeñas empresas
tendrán una atención especial en
asistencia técnica.
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Cambios Destacados
El contratista debe cotizar por el
40% del total de los ingresos del
total de sus contratos, como en el
sistema de salud
El contratista debe estar cotizando a
los Sistemas de Salud y Pensiones
para afiliarse al sistema de Riesgos
Laborales.
Los contratistas que realicen
actividades de Riesgo V y IV, de
acuerdo al Decreto 1607 de 2002,
su cotización la pagara el
contratante.
Los contratistas que realicen
actividades de Riesgo I, II y III de
acuerdo al Decreto 1607 de 2002
pagará el mismo su cotización
pero a través del contratante.
El responsable de presentar las
novedades del contratista a la
Administradora de Riesgos
Laborales será el contratante.
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Juntas de Calificación de Invalidez
Estas han sido permanentemente
cuestionadas por lo dilatados que
resultan los trámites que ante estas
se adelantan. Adicionalmente, las
quejas han girado en torno a lo difusa
que resulta su naturaleza jurídica,
pues pese a ser entidades de
naturaleza privada ejercen funciones
públicas de especial relevancia, como
son las relacionadas con el sistema
de salud.
Las juntas quedan adscritas al
Ministerio del Trabajo, vigiladas por las
Direcciones Territoriales, la Procuraduría
y la Contraloría. El Gobierno, en cabeza
del Min. Trabajo, tiene seis meses para
replantear estas juntas, de tal forma
que sean más eficientes.
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