¿Nuevos movimientos sociales para una Europa en crisis? · Desde movimientos sociales organizados a los medios de comunicación. Y era en ese entramado de actores donde se “cocinaban”

XI Premio Francisco Javier de Landaburu Universitas. EUROBASK.ISBN: 978-84-695-6981-8

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¿Nuevos movimientos sociales para una Europa en crisis?

Joan Subirats1

Doctor en Ciencias Económicas y Catedrático de Ciencia PolíticaUniversidad Autónoma de Barcelona

Índice: I. Introducción. En la transición entre dos épocas. II. Los movimientos sociales del siglo XXI. ¿Cuál es la novedad? III. ¿Qué nos sorprende de los novísimos? IV. Movimientos sociales e Internet. Cambios y continuidades. V. Resistencias y alternativas transestatales: nuevos movimientos enunnuevoespacio.VI.Elementosdeconclusiónysíntesis.VII.ReferenciasBibliográficas.

Resumen:EnestetextosepresentaunapanorámicadelosnuevosmovimientossocialesenEuropa,surgidos en esta fase de crisis y de transición entre dos épocas. Unos movimientos sociales caracteriza-dospornuevasformasorganizativas,menosestablesyjerárquicas;mástransgresorasyconfrontativas;menosvinculadasa instituciones,partidososindicatos;máscríticascon lapolíticay lospolíticosconvencionales. Unos movimientos inspiradores de acontecimientos y dinámicas movilizadoras que nopodríanexplicarsesinlaexistenciadeInternetysusderivadosdeinformaciónycomunicación,quepermiten acciones conectivas de nuevo cuño. El surgimiento en Europa y en otras partes del mundo deesosnuevosprocesosdemovilizaciónsocialnosinvitaaplantear,nosolonuevasrespuestasalosnuevosyviejosproblemas,sinoquenosobligaasimismoareformularlaspreguntas.

Palabras clave:Movimientossociales,Internetypolítica,innovacióndemocrática,crisisypolítica,política europea

Laburpena:Testuan,krisialdietabiarorenartekotrantsiziogaraihonetansortutakoEuropakogizarte mugimendu berrien ikuspegi orokorra ageri da. Antolakuntza forma berriak ezaugarri dituz-tengizartemugimendubatzuk,egonkortasunetahierarkikotasuntxikiagokoak;urratzaileagoaketaborrokatzaileagoak;erakundeei,alderdieiedosindikatueiezhain lotuak;politikaetapolitikokon-bentzionalekinkritikoagoak.Internetetahareninformazionahizkomunikazioeratorriakizangoezbalira(motaberribatekokonexioekintzakahalbidetzenbaitituzte)ezinezkoakliratekeengertaerenetamobilizazio dinamiken inspirazio diren mugimendu batzuk. Europan eta munduko beste toki batzuetan gizartemobilizaziokoprozesuberrihoriekagertzeak,arazoberrietazaharretarakoerantzunberriakiradokiezezik,galderakbestelaegiterabehartuereegitengaituzte.

Gako hitzak:Gizartemugimenduak,Internetetapolitika,berrikuntzademokratikoa,krisiaetapolitika,europarpolitika.

Abstract: This text provides an overview of the new social movements in Europe, emerged in this phase of crisis and transition between two eras. Social movements characterized by new organizational

1 Director del Programa de Doctorado “Políticas públicas y transformación social” del Instituto de Gobierno y Políticas Públicas de la misma universidad.

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forms, less stable and hierarchical; more transgressive and confrontational; less tied to institutions, parties or unions; more critical of conventional politics and politicians. Movements that inspire mo-bilizing events and dynamics that cannot be explained without the existence of the Internet and its information and communication derivatives that allow new kinds of connective actions. The rise in Europe and elsewhere of these new processes of social mobilization not only invites us to give new answers to new and old problems, but also forces us to rethink the questions.

Keywords: Social movements, Internet and politics, democratic innovation, crisis and policy, European policy.


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I. Introducción. En la transición entre dos épocas

El diagnóstico sobre lo que está aconteciendo se queda corto si lo reducimos a una crisis grave,perocoyuntural.Elconjuntodecambiosytransformacionesporelqueestamostran-sitando en Europa nos obliga a ser al mismo tiempo más cautos y más resolutivos. Cautos para evitar caracterizar como una crisis más un proceso que nos está cambiando la forma de vivir. Resolutivos para entender que no podemos limitarnos a resistir esperando que escam-pe,yaquetanimportanteesmodificarlasrespuestasaloqueacontece,comolaspreguntasde partida. Es sin duda más correcto describir la situación actual como la de transición o de “interregno”entredosépocas(Bauman,2012).Lasalteracionessonmuysignificativasenelescenarioeconómicoylaboral,perotambiénenlasesferasmásvitalesycotidianas.Pero,lomásllamativoesqueexistendiscontinuidadessustantivasentreloquehacíamosyvivíamosyloqueestamoshaciendoyviviendo.Lacrecienteglobalizaciónmercantil,informativaysocial,trasladaproblemaseimpactosaunaescaladesconocida.Somosmásinterdependientesenlosproblemas,ytenemosmenosvíasabiertasyfiablesparalabúsquedadesolucionescolectivas en cada uno de los lugares o países.

Enmediodeesagransacudida,lapolíticainstitucional,laspolíticasylasadministracionespúblicaseuropeasparecen,engeneral,seguirasuaire,afrontandoesagrantransformacióncomo si lo que aconteciera fuera algo meramente temporal o el fruto de un designio que se les escapa. Resulta indudable que estamos situados en una sociedad y en una economía más abierta. Una economía y una sociedad más interdependientes a nivel global. Más parecidas globalmente, peromás diversificadas también en cada espacio. Sin embargo, la políticainstitucional,laspolíticasylasadministracionespúblicassiguenenbuenaparteancladasenlalógicaquesintetizóJellinek(1978):territorio,población,soberanía.Unosvínculosterri-torialesydepoblaciónquefijancompetenciasymarcoregulatorio,peroquehoyresultanmuyestrechosparaabordarloqueacontece.Unasoberaníapuestaencuestióncadadíaportodotipodepoderesquetransitanyfluyenporlosintersticiospolíticos,competencialesyadministrativos.Unasinstitucioneseuropeas,unosEstados,unospoderespúblicos,enlosque los actores tradicionales (partidos, sindicatos, patronales, entidades sociales,…)vendisputadosulugarysulabordeintermediaciónpornuevosinterlocutores,pormovimientosy acontecimientos poco rastreables y reconocibles.

Sibien todoelloes frutodemuchoselementosconcomitantes,elescenarioquemuyesquemáticamente acabamosdedibujar, creemosque sería totalmente impensable sin elsustrato de la gran transformación tecnológica que altera todo y que, al mismo tiempo, parece hacerlo todo posible.Loquequizás,demomento,notenemostanclaroessiesatransformacióntecnológicaimplicasimplementehacermejorloqueyahacíamosperoconnuevosinstrumentos,oimplicaentrarencambiosmuchomásprofundosysignificativos.Loquevieneaconteciendoenlosúltimosmesesconfirmaquelosefectosdelcambiotecno-lógicovanairmuchomásalládesusyaimportantesimpactosenlaproducción,movilidadyeltransporte,oenlapotenciacióndeladeslocalización.Lafinanciarizaciónespectaculardelsistemaeconómico,acaballodelaconectividadglobal,esdeterminanteparaexplicarlasituación económica actual y tiene evidentes conexiones con la creciente deslegitimación de lasinstitucionesrepresentativasenmuchospaíses,oconlasevidentesdudasquegenerala


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actualsituacióndelprocesodeconstruccióneuropea.Perotodoello,aunsiendoimportante,no sirve para determinar la profundidad de los cambios en curso.

Latransformacióntecnológicasehaidoextendiendoyhallegadotantoalaesferapersonalcomoalaesferacolectiva,modificandoconductas,formasdeviviryderelacionarse.NohayespaciohoydíaenelqueInternetnotengaunpapelsignificativoyestétransformandolascondicionesenqueantesseoperaba(Benkler,2006).Yellooperayafecta,sobretodo,alasinstanciasdeintermediaciónquenoaportanunvalorclaro,másalládesuposicióndedelegaciónointermediación,desde(porponerejemplos)lasagenciasdeviajealasbibliote-cas,delaindustriadelaculturaalosperiódicos,desdelasenciclopediasalasuniversidades,desde los partidos políticos o sindicatos a los parlamentos. Es evidente que la proliferación y generalizacióndeInternetenelentornomáspersonal,lohanconvertidoenunafuenteesencialpararelacionarse,informarse,movilizarseosimplementevivir.Comoresultadodetodoello,losimpactoshansidoyempiezanasercadavezmássignificativostambiénenlosespacioscolectivosdelapolíticaydelaspolíticas,asícomoenlacaracterizacióndesusprotagonistas.

En relación al amplio despliegue de la intervención pública en los campos social y eco-nómico,ysuconcreciónenelabanicodepolíticaspúblicasexistente,deberíamosreferirnosasusorígenesyasuactualsituación,enlaqueseponeendudasuviabilidadycontinuidad.Recapitulando,esbiensabidoquealolargodelsigloXIXylaprimeramitaddelsigloXXlapropiatransformacióndelsistemaeconómicoseacompañó,nosintensionesyconflictosdetodotipoydimensión,delatransformacióndemocratizadoradelsistemapolítico.PodríamosdecirqueenlaEuropaoccidental,ytraselmuysignificativoprotagonismopopulareneldesenlacede las grandesguerras, se consigue llegar a cotas dedemocratizaciónpolíticadesconocidashastaentoncesy,noporcasualidad,departicipaciónsocialenlosbeneficiosdelcrecimientoeconómicoenformadepolíticassociales,iniciadasapartirdelosiniciosdelsiglo XX y consagradas a partir de 1945 en la forma de Estado de Bienestar.

DemocratizaciónyredistribuciónaparecenenEuropadesdeentoncesconectadas,graciasalmecanismoexcepcionalderegulacióndelordenmercantilquesignificaronlaspolíticasfiscales,justificadoporlavoluntadpolíticadegarantizarunaciertaformadejusticiasocialalosmásdébiles.Esemodelo,enelquecoincidíanámbitoterritorialdelEstado,poblaciónsujetaasusoberanía,sistemadeproduccióndemasas,mercadodeintercambioeconómicoyreglasquefijabanrelacionesdetodotipo,desdeunalógicadeparticipacióndelaciudadaníaensudeterminación,adquiriódimensionesdemodelocanónicoyaparentementeindiscutidoen el mundo occidental en general y en el escenario europeo en particular.

En ese contexto, las administraciones públicas vieronmuy ampliadas sus funciones,sus efectivos y su ámbito de intervención. A medida que aumentaba la agenda de inter-vención de los poderes públicos, crecía también el número de personas que prestabanserviciosensusadministraciones,lasnormasylosprocedimientosvinculadosaesasinter-venciones y el interés por relacionar la importante cifra de recursos en que se basaba esa capacidad de acción y los resultados conseguidos. Los actores de la escena pública eran muchosyvariados.Desdepartidospolíticosasindicatos.DesdepatronalesaentidadesdelTercer Sector. Desde movimientos sociales organizados a los medios de comunicación. Y eraeneseentramadodeactoresdondese“cocinaban”decisionesypolíticas,dondesees-tablecíanalianzasycompromisos.Lasinstitucioneseuropeasreprodujeron,aotraescala,


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esamismalógica,articulandoenBruselasunimportanteconglomeradodeinteresesydeactores que los representaban.

Enlosúltimosaños,comobiensabemos,muchascosashancambiadoalrespecto.Losprincipales parámetros socioeconómicos y culturales que fueron sirviendo de base a la socie-dadindustrialestánquedandoatrásamarchasforzadasybuenapartedelosinstrumentosdeanálisisquenoshabíanidosirviendoparaentenderlastransformacionesdelEstadoliberalalEstadofordistaykeynesianodebienestar,resultanyaclaramenteinservibles.Yhasidoentoncescuandohemosvistoargumentar,deformacrecientementesignificativa,queesasestructuras de redistribución no se basaban en criterios compartidos de justicia social ni en unconsensosobrelosderechosfundamentales,sinosimplementeenlaexistenciaonodepartidaspresupuestariasdisponibles,unavariablemuyfrágilenplenacrisisdefiscalidad.UnasituaciónnuevaparalaEuropaqueseconstruyóenlasegundamitaddelsigloXX,peromuy presente en otras partes del mundo.

Enefecto,estoscambioshanpuestoderelievelagrancomplejidadconqueseencuentranlos poderes públicos para responder a los nuevos retos y dilemas. El mercado y el poder económicosubyacentesehanglobalizado,mientraslasinstitucionespolíticas,yelpoderquedeellasemana,siguenenbuenaparteancladosalterritorio.Yeseneseterritoriodondelosproblemasquegeneran laglobalizacióneconómica,asícomolosprocesosde indivi-dualizaciónsemanifiestandiariamente.Lafragmentacióninstitucionalaumenta,perdiendopesoelEstadohaciaarriba(institucioneseuropeasysupraestatales),haciaabajo(procesosdedescentralización,“devolution”,etc.),yhacialoslados(conungranincrementodelospartenariadospúblicos-privados,congestiónprivadadeserviciospúblicos,yconcrecientepresencia de organizaciones sin ánimo de lucro en el escenario público).

Almismotiempo,comprobamoscómolalógicajerárquicaquehacaracterizadosiempreelejerciciodelpodernosirvehoyparaentenderlosprocesosdedecisiónpública,basadoscadavezmásenlógicasdeinterdependencia,capacidaddeinfluenciaypoderrelacional,perocadavezmenosenestatutoorgánicooenejerciciodejerarquíaformal.Sehaidopo-niendo de relieve que el Estado no es ya la representación democrática única e indiscutida deunconjuntodeindividuos,sinounsimpleactormásenelescenariosocial.Unactormás,ymuchasvecesnoelmásfuerte,enladinámicadelmercadoglobal.Unactorqueresultacada vez más condicionado y limitado en su capacidad de acción por la creciente colusión desuspolíticasconlosinteresesprivados(Crouch,2004).Yellogeneraproblemasdedéficitdemocráticoode“sociedadalejada”(Walzer,2001)comoyaconstatabalaUniónEuropeaen su “Libro Blanco sobre la Gobernanza” (2000). Una sociedad que se aleja de la política institucional,entendiéndolacrecientementecomopartedelproblema,ynosólocomopartedelasolución.Unasociedadquevemultiplicarseactoresyprotagonistas,surgidosdeunadinámica de redes e interacciones que poco tienen que ver con las formas organizativas propias de la sociedad fordista y de clases.

EsenesenuevocontextoenelquehemosdesituareldebatesobrelosposiblesefectosqueInternetestáteniendoypuedellegaratenerenelfuncionamientodepoderes,adminis-traciones públicas e interacción social. ¿Se trata simplemente de un nuevo instrumento que agiliza,refuerzaypermitehacermejorlastareasqueyaserealizaban?¿O,másprecisamente,es el conjunto de los cambios expuestos (y que Internet encarna) lo que estaría provocando


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larupturaconmuchosdelosfundamentosenquesebasabaladelegaciónrepresentativaenelcampopolítico,laintermediaciónadministrativaenelcampodelagestiónolaaccióncolectiva en el campo de la interacción social?

Pretendemos aquí aportar elementos que permitan repensar los formatos y las modalidades deaccióncolectiva,ysuexpresiónenlosprocesosdemovilizaciónsocial.Estamostransitandodesdelaépocadelfordismoylasociedaddeclases,haciaunnuevoescenariodemovimientosydepolíticaenred,enelquelasfuncionesdeintermediaciónymovilizaciónestánsometidasa dinámicas de cambio y transformación en una Europa convulsionada. ¿Cuál es el papel de los movimientos sociales? ¿Cómo son los nuevos movimientos sociales? Los movimientos socialeshanestadosiemprepresentesenlahistoriasocialypolíticacontemporánea,perosurgenahoraformasnuevasdemovilizaciónsocial,pocoencuadrablesenlosesquemasqueveníamosutilizando.Enalgunoscasos,además,esasformasdemovilizaciónydeagitaciónsocialseconfiguran,aúndemaneracontradictoriaypocoestable,comoalternativasglobalesalosnuevosescenarioseconómicosytecnológicos.LosacontecimientosdeSeattle,PragaoGénovahaceunosañosfueronyasignificativos.Peroahora,conlosejemplosdelallamada“Primaveraárabe”, el15Mysus secuelas, lasdinámicasde“TeaParty”y“Occupy”enEstadosUnidoso“Yosoy132”enMéxico,algonuevopareceestaraconteciendo.EnEuropa,observamos también la aparición de nuevos fenómenos de movilización antipolítica (“Cinque Stelle”deBeppeGrilloenItalia),odelógicasinsolidariaseinclusoxenófobasenrelaciónalosinmigrantes(comoeselcasode“AuroraDorada”enGrecia).Entodosestoscasos,laconexiónentrecrisis,movilizaciónyusodelasredessociales,estámásquedemostrado.Trataremosdeincorporaraeseescenario,confusoyproblemático,algunoselementosdeanálisis dentro del contexto de una Europa en transformación.

II. Los movimientos sociales del siglo XXI. ¿Cuál es la novedad?

Losmovimientossocialeshansidoyson,juntoapartidosygruposdeinterés,unejemplodeloquepodríamosdenominarcomoactorespolíticoscolectivos.Peseasuextremavariedad,losmovimientossocialeshancompartidoconpartidosygruposlaparticipación voluntaria de susmiembros,larelativaestabilidaddesuactividad,unacomunidad de objetivos, una línea de acción coordinada y la intervención en el ámbito público,convoluntaddeincidenciaenunconflictosocial.Contodo,hasidosiempreprecisodiferenciarlosmovimientossocialesdelrestodeactores,sobrelabasedediversoscriterios.Unaprimeracaracterísticaessuestructuraorganizativa,másbiendébilyfluida.Porotrolado,eldiscursoquehanidodesarrollandohasidotradicionalmentetransversal,esdecir,alejadodelosaspectosinstitucionalesymásdestinado a generar identidades y a movilizar sobre temas variados e interconectados. De estamanera,suámbitodeacciónpredominantehasidomásbienextra-institucional,gene-randoespaciosdeconflictofrenteavaloresdominantes,ysurepertoriodeactividadessehacaracterizado por alejarse de los mecanismos o instrumentos convencionales.

Tenemos,portanto,unmínimocomúndenominadorquedefinealosactorespolíticoscolectivos,yhemosseñaladolascaracterísticasquedistinguenalosmovimientossocialesdelos demás. Los interrogantes aparecen cuando se pregunta qué distingue a los movimientos


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socialesquehoyemergenrespectodelosqueundíafueronasimismollamados“nuevos” mo-vimientos socialescuandoaparecieronenEuropaOccidentalylosEstadosUnidosafinalesdeladécadadelossesentaydurantelossetenta,fruto de la “revolución cultural” de aquellos tiempos. Ésta es la cuestión que va a vertebrar este trabajo y que abordaremos atendiendo a lastransformacionesenlaaccióncolectiva,enlasformasdeorganizaciónyeneldiscurso.

Antesde todoello, sinembargo, creemosqueparaentendermejornuestroobjetodeanálisis,esdecir,los“nuevamente nuevos” movimientos sociales,nosólocabefijarnosenéstos.Tambiénesnecesarioobservarloscambiosquehaexperimentadorecientementelapolíticaconvencionaly,sobretodo,larelaciónentrelosciudadanosylospartidospolíticos.

Cuando se pregunta a la mayoría de la gente (y sobre todo a los más jóvenes) sobre su interés por la política institucional, la respuesta suele sermás bien descorazonadora: semuestranmuypocointeresados,laopiniónsobreestaactividadesnegativaylareputaciónde los políticos profesionales está en cotas muy bajas. Lo mismo ocurre si se les pregunta sobre su percepción de los partidos políticos.

Ante ello cabe preguntarse si a las nuevas generaciones no les interesa la política o si lo quenolesinteresaeslapolíticaconvencionaleinstitucionalizadaquehoyofrecenlospartidospolíticoselectorales.¿Quéhaocurridoparallegaraestasituacióninclusoenpaísescomolos europeos donde sus ciudadanos gozan de unos niveles de bienestar material impensa-bleshacesólounpardedécadas?Posiblementelarespuestapaseporanalizarlaprogresivamutacióndelasfuncionesydeldiscursodeaquellosactoresquehantendidoamediatizarointermediarcasiconexclusividadlarelaciónentrelosciudadanosylaadministración,asaber,lospartidospolíticos.

Lospartidospolíticosdesdesuapariciónhastalosañossetentadelsiglopasadorespon-dieron,entreotrascuestiones,alanecesidaddeofrecerasusafiliadosunaidentidadquesevinculabaaunespaciodesolidaridad,unasactitudes,unoscódigosyunossímbolosdeter-minados.Enestesentido,duranteunabuenapartedesuhistorialospartidosabsorbieronysatelizaronotrasformasdeparticipación(comoporejemplodiversasprácticasasociativas),quesóloselegitimabanporelhechodevincularseaunaorganizaciónpartidaria.

Estos partidos de naturaleza “integrativa” no sólo pedían el voto o exigían el pago de la afiliación,sinoquedesarrollabantambiénunanotableinfluenciaentodaslasesferasdelavidacotidiana,elaborandoidentidadescolectivasyfocalizandoaquellostemasque“tenían” queestarenlaagendapolítica,“ordenando” el debate desde sus mismas raíces. Con ello los partidos ofrecían recursos de identidad tanto a sus élites como –y sobre todo– a sus bases. EnlaEuropadelsigloXX,estospartidosdemasasgenerabanunaespeciedemundorojo o blancodondenosólosedefiníanlascuestionespolíticas,desolidaridadoapoyomutuo,sinoquetambiénelaborabanlaidentidaddelos“camaradas”,enlaqueéstossereconocíany eran así percibidos por el resto de la sociedad.

Si comparamos lo descrito con la realidadpartidaria de hoy, es fácil observar cómolospartidostradicionalesyhegemónicosenEuropasehanidoseparandodelasociedadyconcentrandosuatenciónenloquediversosteóricoscalificancomo“tareas eficientes” de lapolíticarepresentativa,esdecir:intentaratraerlavoluntadmayoritariadelapoblación,reclutarélites,administrarrecursos,formularyllevaracabopolíticaspúblicas,organizareleccionesperiódicasysimbolizarlaautoridad.Esposibleafirmarportanto,que,cadavez


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más,lospartidoshanidoabandonandosuanteriorfaceta“integrativa” para volcarse en las cuestionesinstitucionales.Portodoellohoylaparticipaciónpolíticacotidianadelosquenoformanpartedeesemundo,elsurgimientodenuevostemasoinquietudes,lagenera-cióndeidentidadesylamovilizacióndelosciudadanossontareasquesehandesplazadohacia otro tipo de actores políticos colectivos conmás vocación socializadora, y cuyaactividadgravitasobreaquellascuestionesquepodríamospensarcomo“noeficientes”dela democracia representativa.Los nuevos debates, inquietudes, identidades, proyectos ymalestarescotidianossehan idodesarrollandoaespaldasde ladinámicapartidaria.Así,lasfracturasylosconflictossehanidoredefiniendoatravésdepreferenciasindividualessobretemasespecíficosque,probablemente,nocoincidenconlosdilemashabitualespre-sentesenelsistemadepartidosnieneldebateelectoraly,comoresultadodetodoello,sehaidofragmentadoeldiscursopolítico.

Ladinámicaexpuestahadadocomofrutodosfenómenosenaparienciaopuestos.Porunladoelincrementodeladistancia,apatíaycinismodelosciudadanosfrentealaactividadpolíticaengeneral(ypartidariaenparticular);y,porotro,larevitalizacióndeespaciosdeactivación que canalizan el interés por lo público a partir de una lógica movimentista: no convencional,conescasocontactosinstitucionales,sinunaorganizaciónrígida,conundis-cursodefuertecontenidoéticoyconunanotablecargaidentitaria.Comoyahemosseñalado,ello no impide que en esa misma Europa se den fenómenos de movilización antipolítica o de contenidoinsolidario,conlenguaje“políticamenteincorrecto”quenoencontrabasulugaren la política institucional al uso.

Deestaformaunaposiblehipótesisadesarrollaresqueelvacíoquepocoapocohanidodejando los partidospolíticosha ido siendoocupadopor un archipiélagodeorgani-zaciones sociales que, por convención, llamaremosmovimientos sociales.Unosmovi-mientos de nuevo tipoque,enoposicióna losqueemergieronen losaños sesentay se-tenta(que,engranmedida,manteníansólidosvínculosconelámbitopartidarioyquenoquebrabanlalógicaintegrativaeidentitariadelamilitanciadelospartidospolíticos)hoygozandeunacrecienteautonomíaenlaadopcióndereferentesorganizativos,actitudinalesy simbólicosyque, segúndiversos autores,handesarrolladounagrancapacidaddege-neraridentidadescolectivas,presionaralasinstitucionesyformulardemandasalaadmi-nistración. Y lo hacen desconfiando de cualquier concentración de poder, sin admitir fácilmente “cúpulas” o “estados mayores”, y prefiriendo mecanismos de decisión-ac-tuación básicamente descentralizados, que se ven favorecidos por los nuevos medios tecnológicos de información y comunicación.

III. ¿Qué nos sorprende de los novísimos?

Alahoradeahondareneltemadelaacción colectiva cabe señalar que cada grupo tiene unahistoria(yunamemoria)propiadelaaccióncolectiva,pueslagentenopuedeemplearrutinasdeaccióncolectivaquedesconoce,yaque,enel fondo, la rutinas sonproductosculturalesque–aunqueevolucionan–tiendenaserdifícilesdecambiar.Apesardeello,unodelosactivosmásimportantesdelosmovimientosanti-globalizaciónhasidosucontinuada


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creatividad para generar nuevas formas de acción colectiva con las que comunicar y trans-mitirdemandas,generarsolidaridadeidentidadentresusmiembrosy,sobretodo,desafiara sus adversarios.

Eneste sentido, losmovimientosquehoycentrannuestro interéshan incorporadoal“repertorio”deaccióncolectivatradicionalformasnuevasquealseraprendidas,experi-mentadas,vividasyasimiladashanterminadoporintegrarsealaculturamovimentista.Enesta dirección cabe destacar la incorporación de las nuevas tecnologías como Internet (que supuso la aparición de la primera “guerrilla virtual” ubicada en las profundidades de la selva LacandonayconéstacientosdeComitésdeSolidaridadconChiapasyloszapatistas),olaconvocatoria de miles de jóvenes en las ciudades donde se celebran foros internacionales con elobjetivodebloquearlos,talcomoseobservóenSeattle,Washington,Praga,NizaoDavosdondegentesdisfrazadasdetortugasninja,árboles,ovestidosdetutte bianchi actuaban como “nubesdemosquitos”o“enjambres”enlosaccesosdelosedificiosdondesedesarrollabanlasconvencionesoenloshotelesenquesealojabanlosfuncionariosinternacionales.

Pero,paraqueestaaccióntuvieratrascendencia,estosmovimientossocialeshantenidoque generar una relación simbiótica con los medios de comunicación de masas (con todas sus ventajas e inconvenientes) pues a menudo éstos sólo se preocupan por la acción concreta querealizaunmovimientoynoporlasrazonesquelomotivaron.Así,comoresultadodeestadinámica,lamayoríademovimientospresenteseneltejidosocialhanexperimentadolosefectos de la lógica de los mass media en sus repertorios de acción colectiva (en este sentido Greenpeace es un ejemplo paradigmático). Una vez convencidos que el éxito o el fracaso de la protesta está condicionada por el interés que muestren los medios sobre ella no cabe duda que laorganización,elrepertorio,eldiscursoylasimbologíadelosmovimientossehaadaptadoalanuevarealidadmediáticatalcomoloejemplificanalgunadelasaccionesparadigmáticasdelosúltimosaños:lasaccionespropagandísticastípicasdeGreenpeace;elhechodequelamayoríadelosmanifestantesenlascumbresdePragaoWashingtonestuvierandisfrazadoso dieran un tono festivo a la convocatoria; que la Confédérations Paysanne inundara los CamposElíseosdeParísconovejas;oelcrecienteusodelosvideossorpresa,losflashmobs o acciones de guerrilla que después se divulgan en “You Tube” y en las redes sociales.

En cuanto a tamaño y organización, losmovimientos sociales –desde siempre perosobretodohoy–sólosongrandesenunsentidomeramentenominalyaqueenrealidadseparecenmuchomásaunaespeciedemarañaentrelazadadepequeñosgrupos,redessocialesy conexiones. Por eso cuando se analiza el movimiento contra la deuda externa,lasredesecologistas,elzapatismo,olosmásrecientesfenómenosde15MuOccupy su estudio no puede circunscribirse a las organizaciones que los lideran o impulsan (el llamado núcleo duro o emprendedor).

Esimportantetambiénobservarelentornodelquefluyenlosmilitantesqueacabannu-triendoestosmovimientos.Elentornoloconfiguranloquepodríamosdenominarámbitossociales de micro-movilización (que algunos autores llaman también comunidades de acción colectiva crítica,CACC),queesdondeseestablecenlosvínculosapartirdeloscualeslagentesecompromete,generalazosydecideemprenderdeterminadasmovilizaciones.Pero,paraentenderlaformadeprocederdeestosmovimientos,nobastaconlocalizaresascomu-nidadesoCACCs,esasimismonecesarioestudiaraquelloquehaceposiblelaapariciónde


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coalicionessocialesholgadasqueponenenmarchaampliosciclosdemovimiento.Loquepareceestarenjuegoeseldilemadecrearorganizacionesqueseansuficientementefirmescomopararesistiralosqueseoponganasudesarrollo,peroalmismotiempolobastanteflexiblescomoparacambiarconarregloalascircunstanciasynutrirsedelaenergíadesusbases,enuncontextoenelquegeneralmentenoexisteuncuadropermanentedeactivistas(con constantes bifurcaciones o fork).Esenesecontextoenelquesehanseñaladolasventajasque ofrecen las nuevas tecnologías a ese peculiar entorno organizativo.

Enefecto,esyaunlugarcomúnexponerquehoylamayorpartedemovimientossocialesdel mundo utilizan Internet como una forma privilegiada de acción y de organización. Y si bienmuchospensabanqueInterneterasimplementeuninstrumento,ahorasabemosqueeslabasedeunnuevoescenarioderelacionessociales,enelquecadaveztenemosmásacción conectiva.Untipodemovilizaciónquepermiteflexibilidadytemporalidaddelaacción,manteniendo al mismo tiempo un carácter de coordinación y una capacidad de debatir los ditintosenfoquesdeesamovilización(porejemploaatravésdeherramientascomolosPADolos wiki). Permite también la difusión extensiva de códigos culturales y de valores a través de la transmisión instantánea de ideas en un marco que posibilita la coalición y la agregación. Y permitefinalmenteproponerestrategiasderesistenciaatemasglobalesenámbitososocieda-deslocales,sinpeligrodeaislamiento.EsimportanteasimismodestacarqueInternetpermiteconvertirenrelevanteslasexperienciascotidianasenelrestodelmundoyhacerposiblesuarticulaciónconmuchasotrasprotestasqueacabanaterrizandoenalgúnlugardelmundo(Seattle,Washington,Praga,Barcelona,Niza,Madrid,LisboaoAtenas)(Castells,1998).

PeronoporellopensamosquepuedaafirmarsequelascomunidadessonproductodeInternet.Esteesunnuevoescenarioquedesarrollaymultiplicaposibilidades,yquevacam-biandocomportamientos.Internetamplificaypotencialasconductasapartirdeloqueson,pero asimismo genera nuevas realidades y articulaciones. Una de las constataciones descu-biertas,cuandosehaintentadomedirquéinfluenciatieneInternetsobrelasociabilidad,esquesehaencontradoalgoquecontradicelosmitossobrelaweb. Es lo que se llama “cuanto más,más…”,esdecir,cuántamásredsocialrealofísicasetiene,másseutilizaInternet;ycuantomásseutilizaInternet,másserefuerzaelentramadoderelacionessociales,laredfísicaquesetiene.Esdecir,quehaypersonasygruposdefuertesociabilidadenlosqueescorrelativalasociabilidadrealylavirtual(Castells,2000).Enestesentido,sibienesim-portante tener en cuenta a la red virtual para comprender los movimientos sociales contra la globalizaciónyparaunasociedadmásjusta,esnecesariapreviamentelaexistenciadeunos“valores” de los que éstos partan. Internet no creó al Subcomandante Marcos,alMovimiento de Resistencia Global,aPublic Citizen a Human Rights Watch o al 15M,perosinInternetéstosnuncahubieransidoloquehoyson.

Finalmente,esprecisoobservaraestosmovimientoscomogeneradores de discurso ya que la movilización depende de “concepciones” compartidas. Los agravios e injusticias socialesporsísolasnosonsuficientesparaeliniciodelaacciónpolítica,sinoquetienequeexistir una conciencia de la situación y un discurso social que lo relacione con determinadas políticas. En esta dirección es necesario un discurso que cumpla tres funciones. La primera es la de diagnóstico: explicar la realidad a través de determinados valores que visualicen los agravios. La segunda es la de elaborar un pronóstico optimista en caso de que medie una


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acción colectiva. Y la última tarea es la de motivar a los individuos para que se movilicen. El “nuevo” discurso pretende impactar en la acción colectiva como un dispositivo que

redefine como injusto lo que previamente era considerado desafortunado,yaqueunatareafundamental de los movimientos sociales es convencer de que las indignidades de la vida cotidiananorespondenaundesigniofatal,niestánescritasenlasestrellas,sinoquepuedenseratribuidasaalgunapolítica,autoridadesogrupodeinterés,yqueportantopuedencambiarpor medio de la acción colectiva y la acción conectiva.

Enestesentidocabedefiniralosmovimientossocialescomoagentesque,porunlado,desafían un discurso dominante que tiende a considerar como inevitable o imposible de modi-ficarlarealidadcircundante;yque,porotro,pretendenmovilizaradeterminadossectoresdelasociedad.Nolespreocupatantoconquistarparcelasdepoder,comomanifestarycanalizarlaresistenciaalcontrolsocial,laresistenciaavisioneshegemonizadorasdeformasdevidaconvencionales.UnabuenaejemplificacióndeellolatenemosenlaRed Ciudadana para la Abolición de la Deuda Externa (RCADE) que convocó a la ciudadanía a una Consulta Social. Para ello la RCADE partió de un discurso que exponía un mundo dividido entre un NortepoderosoyunSurdependiente,dondelospaísesdelNorteconcentranlariquezaycontrolanlasinstitucionesmultilaterales(BancoMundial,FondoMonetarioInternacional)que dictan las políticas que impiden el desarrollo de los países del Sur. Lo que la RCADE generó fue una visión del “estado del mundo” a través de un diagnóstico donde la actitud de las autoridades del Norte es una de las razones de la situación de miseria que vive la mayoría deloshabitantesdelSur.Yque,portanto,lamiseriaquehoypadeceel68%delapoblacióndelplanetanoeraunafatalidad,sinoelfrutodeunordenquepuedecambiarsesiseluchaen la dirección adecuada. La propuesta sugería la participación en la Consulta Social para la Abolición de la Deuda Externa celebrada el 12 de marzo de 2000 como un primer paso en esa dirección. En este sentido la RCADE interpretó la realidad (a través de un mundo dividido entreNorteySur),hizoundiagnóstico(lanecesidaddecambiarlaspolíticasdedominiodel Norte para con el Sur) y expuso medidas concretas (la abolición de la deuda) que sólo podían conseguirse a través de movilizar a la ciudadanía. Más adelante nos referiremos al 15M como ejemplo más reciente de procesos similares.

Muchas veces se afirmaque ese tipo demovilizaciones sonmuy arriesgadas, sirvenpara muy poco o que acaban provocando efectos contrarios a los que se buscaban. Es lo queHirschman(1991)denominacomo“retórica intransigente”.Enefecto,laretóricain-transigenteapelaatrestemasfundamentales:elriesgo,lafutilidadylosefectosperversos.El riesgo supone exponer que cada vez que intentamos cambiar algo se corre el riesgo de perderloqueyasetiene,yque,portanto,lainactividadeslaposturamásprudente,puestoqueelriesgodeperderloacumuladoesmuchomásprevisiblequelasposiblesganancias.Lafutilidadexpresaquenoexistenoportunidadesdecambioy,desdeestaóptica,cualquiertipo de acción no es sino una pérdida de tiempo y recursos. Y los efectos perversos están relacionadosconlaideadequecualquiertipodeactuaciónpensadaparaelcambionoharásino empeorar las cosas. Es a esa “retórica intransigente” a la que se debe contraponer una “retórica de la movilización”.

Losactivistasdelosmovimientossocialespararesponderaesaretóricareactiva,recurrena una retórica optimista del cambio que apela a la urgencia a través de frases como: “si no


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actuamosahoracadavezserámásdifícilconseguircambios”.Setratadeexponerquelaaccióntienesusriesgos,peroquepermanecerinactivosesmuchomásarriesgadoaún.Esees el mensaje de los ecologistas de Greenpeace o de Ecologistas en Acción al exponer que movilizarsetienesuscostes,peroquerestarpasivosanteesteritmodedepredaciónplaneta-ria puede acabar suponiendo la debacle. Y lo mismo ocurre con el estallido de la crisis con movimientoscomoel15MuOccupyconsueslogandel99%.Obviamente,quieneselabo-raneldiscursomovilizadorsobreestimanlaexistenciadeoportunidadespolíticas.Esdecir,generan prejuicios sistemáticamente optimistas semejantes al fenómeno de ver siempre “la botellamediollena”.Perodehecho,sólolaspercepcionespocorealistasdeloqueesposiblepueden alterar lo que aparece como estancadamente posible. Los activistas juzgan razonable enarbolar una frase como esta: “¡lo conseguimos porque no sabíamos que era imposible!”

IV. Movimientos sociales e Internet. Cambios y continuidades

¿Cómohaincididoenelloelgrancambiotecnológicoysocialquesuponelagrangenerali-zación de Internet y de las redes instantáneas de comunicación y difusión personalizadas? Nos hemosreferidoyaaello,peroqueremosahondareneltema,dadasuactualidadycrecientesignificación.Lapolíticahaidosufriendolosimpactosdeloscambiostecnológicosysusestructuras de relación entre instituciones y ámbitos de decisión y el conjunto de la población hanidocambiandoamedidaquesemodificabanlosinstrumentosylasdinámicassocialesque esos cambios tecnológicos generaban. Cabe sólo recordar lo que ocurrió con la prensa escrita,conlaradio,conlatelevisión,etc.,quefueronobligandoacambiaropropulsaroncambios en las organizaciones políticas y en los mecanismos de relación entre instituciones yciudadanía.Todoello,enplenasociedadindustrial,enplenoprocesodemocratizadordelEstadoLiberal,yconavancesyretrocesosenelaccesosocialaesosmedios.

Hoy,enEuropaespecialmente,estamosdejandoatráslasociedadindustrialtalcomolaconocimos,consuspautaslaboralesysusdinámicaseconómicas.Yelcambiotecnológicoestá propulsando con gran rapidez cambios en todas las esferas vitales. No podemos pues equivocarnos,yconfundirInternetylasTICsconnuevasversionesdelosantiguosinstru-mentosdecomunicación.Esotroescenariosocial.Unescenarioquealgunoshancalificadocomode“Tercerarevoluciónindustrial”(TheEconomist,21-04-2012).

UnadelascaracterísticasmássignificativasdelasnuevassociedadesenlasqueInternety las TIC ganan terreno y se desarrollan es la creciente aparición y existencia de espacios de autonomíayde redes relacionales nuevas, en las queflorecen comunidades plurales,quehacendesuespecificidadodesusmicroomacroidentidadessupuntodereferencia.LaexplosióndecomunicaciónydehiperconectividadquehasupuestoelafianzamientodelasTIChafacilitadoyfacilitaesacontinuaemergencia,ypermiteunareconstruccióndelapolíticadesdeparámetrosdistintosaloshabituales.

Estamos asistiendo al surgimiento de una sociedad en la que la relación forma parte intrínsecade lacomunicación,ynoesunmeroresultadodeestaúltima,nisiquieraunaespecie de subproducto de la misma. Los dos elementos clave son la creciente subjetividad o individualización de los actores (que no forzosamente desemboca en el individualismo) y


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la enorme facilidad de comunicación que generan las TIC. En ese contexto se da una gran demanda de autonomía (que va más allá del esquema libertad-control tradicional de la so-ciedadmoderna),surgenmercadosalternativos,aparecennuevasredesyagregadossociales,yemergennuevasculturasquehacendeladiferenciasuvalorañadido.Enlaperspectivatradicional(querecorrelasestrategiasanteriormenteexaminadas),lasinstitucionespúblicasparten de un concepto de libertad y de participación muy vinculado a la libertad y al ejercicio delvoto,mientraselcontrolserelacionaconelcumplientodeunasleyesemanadasdeesavoluntad popular expresada con el mecanismo representativo. En el nuevo contexto social queestamosdescribiendo, la libertadsebasaenunaideade intercambioquepartede lareciprocidad,mientraselcontrolseconfíaalaspropiasreglasdelintercambioasociativo.

EnesecontextoInternetylasTICson,simultáneamente,losfactoresfundamentalesqueexplicanesanuevarealidadyelmarconaturalquepermitesudesarrollo,autonomíaysusconstantes posibilidades de innovación y articulación. Gracias a las TIC es posible empezar ahablardepluralismoreticularodepromociónopotenciacióndelaautonomíasocialcapazdegenerarsingularidad,reciprocidadycomunidadalmargendelasmedidasuniformizadorasydelosderechosabstractosdeciudadanía.Surge,enesemarco,unaformaespecíficadeciudadanía social que encuentra sus propios valores en la urdimbre asociativa y cívica que sevatejiendo,másalládeunarespuestainstrumentalaproblemasdesostenibilidaddelaspolíticasdebienestarqueescomosevealasONG’smuchasvecesdesdelasinsuficienciasactualesdelosEstadosenrelaciónaesaspolíticas.Vivimosenunmundocomún,unaciuda-daníacomunitaria,territorializadaono,quecuentaconlasgrandespotencialidadesyventajasde desarrollarse en el marco cada vez más consolidado de la sociedad de la comunicación.

Lapolítica,eneseescenario,sevuelvemásdifusa,adquiriendocaracterísticasdiferentesencadaámbito,alnopoderseguirconsiderándosemonopoliodelEstadoocotocerradodelos organismos públicos. Las instituciones políticas no ocuparían ya el centro o el vértice de lascondicionesdeciudadanía,debienestar.Pordebajoyensuperiferia,sehaidotejiendounaurdimbrecívica,fundamentadaenlaslógicasylosbienesrelacionales.Esprecisamenteeste aspecto autonómo y relacional lo que caracterizaría el nuevo tejido social. Unas ca-racterísticasque,almismotiempo,ledanesecarácterfragmentario,demultiplicacióndegruposaislados,enelquepuederesultardifícilarticularoreconoceruna“sociedad”comotal.Entalfragmentación,llenadepotencialidadesydeposibilidades,puederesultardifícilreconciliarpluralismoconjusticia,diversidadconpertenenciaodemocraciacondiferencia.Porotrolado,nopodemoscaerenunciberoptimismoingenuoy,convienerecordar,queelpesodelasorganizacionespúblicasymercantilesenlaredesmuysignificativo,ygeneraypuedegenerarnuevasjerarquías,controlesymonopolios.Apesardeello,lociertoesque,alasombradelasTIC,creceenEuropasinpararlarealidadyelentramadocívicoyasociativo,haciendosurgirnuevascomunidadesrealesovirtuales,desarrollandonuevasidentidades,nuevosespaciosoesferaspúblicos,incrementandoladeliberaciónpolíticayreforzandolasnuevas autonomías sociales.

Elmovimientodel15MenEspañaysussecuelasposteriores,nopuedenexplicarsefueradeesecontexto.Losacontecimientosdel15Mnopuedencalificarsenideinesperadosnidesorprendentes,yaquesusbasesexistíandesdehacíatiempo,ylosnodossobrelosquesehanasentadoestabanenbuenaparteestablecidos.Perosíquehasidoinesperadoysorprendenteel


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granseguimientoquehatenidoporpartedepersonasquesehanvistodegolpeinterpeladasyrepresentadasporunconjuntodepersonasqueexpresabansuindignaciónyrechazoporloqueestabaocurriendoyporlopocoquehacíanlosquesellamabanrepresentantespolíticosparadefendersusderechosycondicionesvitales.Dealgunamanera,hancoincididolaemergenciadeunconjuntoderedesqueconfluyendespuésdevarias“movidas”.Algunasalgoalejadasperosignificativas,comolasdelaalterglobalización.Otrasmáspróximaseneltiempoymásfundamentadasenlasredessociales,comolasde“VdeVivienda”olasmovilizacionescontra la “Ley Sinde”. De esos mimbres surge una dinámica que se nuclea en torno a lo que fuelaconvocatoriadel15demayodel2011yquesuporecogeryconvocaramuchagenteque,demaneraindividual,socialyfamiliar,habíanllegadoaunpuntodesaturaciónsobresumalestarysesentíanpocoonadarepresentadosporpartidos,sindicatosydemáscanalesaltamente institucionalizados.

Enefecto,unode loseslóganesmás repetidosdurante lasmanifestacionesyconcen-tracionesendistintasciudadesdel15Mhasidoelde“nonosrepresentan”,dirigidoalospolíticosqueejercensulaborennombredetodos.Esahasidotambiénunadelasconsignasmás atacadas por parte de quienes acusan al 15M de ser un movimiento de corte populista ydeimpulsarlaantipolítica.Pero,lagentedel15Mnohainventadonada.Comoyahemosmencionado,lasensacióndelejaníaentrepolíticoselectosyciudadaníaesunlugarcomúncuandosehabladelosproblemasdelademocraciaylohemosexpresadoaquímismodediversas maneras en páginas anteriores.

Recordemosalrespecto,quelaideaoriginaldelsistemarepresentativoesquelaselec-ciones garanticen al máximo la cercanía entre los valores y los intereses de la ciudadanía y losperfilespolíticosylasposicionesdelosrepresentantes.Labasedelpoderylegitimidaddelospolíticoselectosestáensurepresentatividad,yelloderivadelprocesoelectoral.

Lateoríapolíticahaidodistinguiendoentredosformasderepresentación.Porunlado,sehabladelarepresentación-delegaciónquehacereferenciaalacapacidaddellevaracabounmandato,esdecir,lacapacidaddeactuarparaconseguirciertosobjetivos.Lospolíticosnos representarían en lamedida enque “transportan”nuestros valores, nuestras deman-das, nuestros intereses.Y, por otro lado, tendríamos lo quepodríamosdenominar comorepresentación-fotografía,quesebasaríaenlacapacidaddelosrepresentantesdeencarnarlomáscercanamenteposiblealconjuntodelosquepretendenrepresentar.Enesesentido,larepresentaciónsebasaenelparecido,enlacapacidaddelospolíticosdeparecerseanosotros,alosqueconcretamentelesvotamos,enformasdevida,enmanerasdepensar,eneltipodeproblemas que nos preocupan. Las elecciones cubrirían ese doble objetivo de delegación y deparecido,yelgradodeconfianzaquetendríanlospolíticosderivaríadelgradoenqueselogre cubrir esas expectativas.

Conelgrito“nonosrepresentan”,elmovimiento15Madvertíaalospolíticosquenisededicanaconseguirlosobjetivosqueprometieron,niseparecenalosciudadanosensuformadevivir,dehacerydeactuar.Elataqueespuesdoble,aladelegación(nohacenloquedicen)yalparecido(nosoncomonosotros).Enestesentido,podemosentenderqueelmovimiento15Mnoestabaatacandoalademocracia,sinoqueloqueestabayestáreclamandoespre-cisamente un nuevo enraizamiento de la democracia en sus valores fundacionales. Lo que criticael15M,yconrazón,esqueparalosrepresentanteseltemaclavepareceserelacceso


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alasinstituciones,loquegarantizapoder,recursosycapacidadparacambiarlascosas.Paralosciudadanos,encambio,elpoderseríasóloesuninstrumentoynounfinensímismo.

Enestesentido,Rosanvallon(2008)defineelactualmodelodedemocraciacomo“de-mocraciadeelección”,entendiéndolacomoaquellacentradaestrictamenteencolocarenelpoderaunaspersonas,oadesplazardelmismoaotras.Dadoslosproblemasquevenimoscomentandodedéficitderepresentatividadydefaltadeconfianza,¿porquénoinstaurarunsistema de “deselección” en que los ciudadanos pudiesen revocar su mandato si se sienten de-fraudadosensusexpectativas?(loquedehechoyaexisteenCaliforniaenformade“recall”).La nueva época en la que estamos genera y precisa mecanismos de renovación más frecuente delalegitimidad,locualnodeberíaforzosamenteporunamayorfrecuenciaelectoral,sinoporincorporarmás“voluntadpopulardirecta”(consultas,debates,…)enciertasdecisiones.

El tema está en poder y saber combinar legitimidad electoral con legitimidad de la acción. Hastaahora,esalegitimidadseconseguíaenlasnegociacionesapuertacerradaentrerepre-sentantespolíticosytambiénentreellosylosinteresesorganizados.Ahora,laexigenciacadavez más presente y expresada asimismo con fuerza por el 15M es más transparencia y más presenciadirectadelaciudadanía,sinquetodoellopaseforzosamenteporlaintermediacióndelobbies,sindicatos,patronalesocámarasdecomercio.Antes,lospolíticosjustificabansuprivilegiadaposición,porelhechoqueteníaninformación,construíansucriterioytomabandecisionesconrespaldomayoritariode losrepresentantes.Ahora, lagente,muchagente,tieneinformación,construyesucriterioyquiereparticipardirectamenteenlasdecisionesquelesafectanadiario.Comoyahemosmencionado,loqueInternetylasTICponenencuestióneslanecesidaddelaintermediación.Sobretodo,delaintermediaciónquenoaportavaloryque,además,enelcasodelospolíticos,gozadeprivilegiosqueyanoseconsideranjustificados(inmunidades,regalías,…).

Porotrolado,sabemosqueelnúcleodurodelaabstención,seconcentranormalmenteenlosbarriosylugaresconmenosrenta,conmenorniveleducativo,conpeorescondicionesdevida.Sonvocesnoescuchadas,yportantocontendenciaaserdesatendidas.Necesitamospensarnosóloenformasdemejorarlarepresentatividaddelospolíticos,sinotambiénendimensionesdelarepresentaciónquelahaganmáscompleja,máscapazderecogerlaauto-nomía,ladiversidadylaexigenciadeequidaddelassociedadescontemporáneas.Y,enestesentido,hemostambiéndevalorarcómoinfluyeInternetylanuevaépocaenprotagonismose identidades colectivas.

Se están produciendo asimismo cambios en la forma de representación y de visualización deesosmovimientos.Enefecto,unodelosproblemasmásrecurrentesconlosquesehanenfrentadolosintegrantesyparticipantesenel15Mhasido,yes,lafaltadeliderazgosclaros,lafaltaderostrosconlosquelosmediosdecomunicacióntradicionalespudieranidentificarelmovimiento.Laambiguaexpresiónde“indignados”,hasustituidoasuvezlafaltadeidentidad ideológica que permitiera colocar a los movilizados en alguna de las categorías programáticas a las que estamos acostumbrados en la contemporaneidad y que proceden de los dilemas ideológicos del “novecento”. Categorías que nos permiten reducir la complejidad dematicesideológicosdecadaquién,situándoloenel“cajónideológico”correspondiente.Esevidentequeelcalificativode“indignados”nonosexplicamuchosobrequépiensanycuálessonsuscoordenadasnormativasopropositivas.Perodeloquenadieduda,esdela


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capacidad de sacudir y alterar la forma de entender el mundo y de relacionarse con el sistema políticoeinstitucionalquehaimpulsadoel15M.

Tenemos,comoalgunoshandicho,unmovimientoenmarchaquenosereconoceasímismocomotalmovimiento,ycuyoscomponentes,además,presumendenoteneretiquetaideológicaconvencional.Loqueestáclaro,esqueexpresanelsentidodefrustracióndemu-chosantelatendenciaafragmentarcomunidades,aconvertircualquiercosaenmercancía,aconfundirdesarrolloyrealizaciónpersonalycolectivaconcapacidaddeconsumo.Escierto,también,quehayevidentesamenazasalosnivelesdevidaydederechosalcanzados,sinquelos poderes públicos sean capaces de proteger a sus ciudadanos en una evidente pérdida de soberaníaydelegitimidaddemocrática.Nosólonohaydimensiónéticaalgunaenelcapi-talismoespeculativoyfinanciero,nosólocorremosevidentesriesgosenlaexplotaciónsinlímitesdelanaturalezadelaqueprocedemosydelaqueformamosparte,sinoqueademásestánenpeligrolaspromesasdequesinosportábamosbien,viviríamoscadavezmejor,seríamos más educados y gozaríamos de una buena salud.

La absoluta falta de control y de rendición de cuentas democrática de los organismos multilateralesy lasagenciasdecalificaciónderiesgos,añadidasa lasmásqueevidentesconexionesycomplicidadesentredecisorespolíticosygrandesinteresesfinancieros,hanprovocadoque,comohemosavanzado,porprimeravezenmuchotiempo,enEuropa,seconecteconflictosocialyexigenciademocrática,reivindicacióndederechosyataquescon-tundentes a la falta de representatividad de los políticos. Tanto por su falta de respeto a los compromisoselectorales,comoporsufueroysusprivilegios.

Parececlaroquemuchagentehaempezadoadarsecuentaquelahegemoníaneoliberal,alaquehanservidoenEuropasinreparoysinapenasdistinción,tantoconservadorescomosocialdemócratas,puedeconducirnos,depersistir,amásymáspobrezayaundeteriorogene-raldelascondicionesdevidadeamplísimascapasdelapoblación.Yque,frenteaello,pocopuede esperarse de un sistema político y de los grandes partidos que son mayoritariamente vistoscomomerosejecutoresdeesaspolíticas.Y,encambio,loquehapermitidoInternet,acostemuyreducido,hasidoconectarcabreosyacciones.Ydehecho,ahoraseempiezanarecogerlosfrutosdeesamasivaexpresiónoestallidodeindignaciónquesignificóel15M.Hadejado una secuela de movimientos más vinculados a reivindicaciones sectoriales o concretas (contralosdesahucios,contrarecorteseneducaciónosanidad,…)quebebenysearticulandemaneradistintaacomolohacíanantesdel15M.

Elzócaloenelqueapoyarsehasidoporunaparteelmovimientodeculturalibre,consuhabilidadde“retournement”quediríanlossituacionistas,esdecir,consucapacidaddehacerdescarrilar,dereconduciryrecreartodotipodeproduccionesculturalesyartísticas,rompiendomoldesyderechosdepropiedad,compartiendoydifundiendo.Y,porotraparte,sehaaprovechadolagrancapacidaddeinventivaydecontraculturageneradaenAméricaLatina,dondehaceyaañosprobarondemaneradirectaycrudalasrecetasneoliberales.Elmovimientodeculturalibre,conéxitostanevidentescomoWikipedia,muestralafuerzadelaaccióncolaborativayconjunta,sinjerarquíasniprotagonismosindividuales.Combinandoelidealdelaigualdad,conlaexigenciadelrespetoalaautonomíapersonalyaladiferencia.Cadavezmásgente,máspreparada,másprecaria,conmejoresinstrumentos,másconecta-da,servirádevozaesagranmasadelaciudadaníaquesabequelascosasvanmalyquela


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situaciónactualnopuededurar.Tratardeponerlenombrealmovimiento,tratardeidentifi-carloyencasillarlo,significaríaahoralimitarsupotencialidaddecambioytransformación.

Enlosúltimostiempos,sehanidodandopasoshaciaescenariosdemovilizaciónglobal.El15deoctubredel2011,másalládelascifrasdeasistenciaenlas1000ciudadesdetodoelmundoquesesumaronalamovilización,loqueponederelieveesqueseempiezaaserconscientequenohaysoluciónalosproblemaslocalessinrespuestastambiénaescalaglo-bal.Lossucesosdelaprimaveraárabe,delmayoespañol,olassecuelasdiferenciadasperosimilaresenIsrael,IndiaorecientementeenNuevaYorkyenelconjuntodelosEstadosUnidosapuntanaalgomás.Larecienteconvocatoriadehuelgageneral(14N)enPortugal,España,Grecia,conseguimientoenItaliayFranciayotradecenadepaíses,conlaconvoca-toriaporprimeravezdelaConfederaciónEuropeadeSindicatos,hasupuestoasimismounanueva vuelta de tuerca en esa lógica transestatal de movilización social. No podemos dejar deseñalarasimismoloqueharepresentadoWikileaksparadespertarconcienciassobrelanecesidaddetransparencia(EspañaesjuntoconLuxemburgoyMalta,unodelostrespaísesenlaUEquenodisponeaúndeleyenestesentido),oloquesiguehaciendoAnonymousanivel mundial con acciones de bloqueo o ataque cibernético.

Loqueestáenjuego,enefecto,esunproblemaestructuralyglobal,nounasimpleyre-activa respuesta a la coyuntura de crisis en uno u otro país. Empieza a estar meridianamente claroquelaqueseharotodemaneradefinitivaeslacapacidaddelospoderespúblicos,delosEstados,para regular,ordenarycontrolar laactividadfinancieraaescalamundial.Ynosóloeso.Tambiénestáclaroqueloserrores,lacodiciaylainmoralidaddeunospocosacaba teniendo que ser alimentada y consentida por el dinero y los votos de la inmensa ma-yoría. Está en juego la forma en que entendemos la economía: como palanca de generación inagotablederiquezaparaunospocos,ocomoartificiohumanopararesolvernecesidadestambiénhumanas.Comoexpresabaelmovimiento“OcuppyWallStreet”:“queremosunaspolíticasquesirvanparael99%delapoblaciónynoparaqueesténalserviciodel1%másricoypoderoso”.Yeso,adiferenciadeantes,notieneporquéimplicarmásEstadoomássubsidios,sinootraformadeentenderlopúblico,locolectivo,locomún.

Laagendadecambiohoyencadaunodelospaíseseuropeosprecisadeunaconexiónconlaagendadecambioglobal.ParecenecesariosuperarloslímitesdelosEstados-nación,porarribayporabajo.Porarriba,reforzandolosespaciosdedecisióneuropeos,democráticamenterepresentativosyresponsables,quepuedanresponderalretoplanteadoporlaespeculaciónfinancieraylacodiciaqueoperansinreconocerfronterasnigobiernos.Porabajo,poniendoenmarchaproyectosygenerandoexperienciasquedemuestrenqueesposiblevivir,relacio-narseysubsistirdeotramanera.Vatomandocuerpolaideadequeelconflictohasidoyeseconómicoysocial,peroahoraestambiénunconflictopolítico.Lacrisisdelarepresentaciónes global. No afecta solo a los grandes partidos españoles o europeos. La gente se pregunta conrazón,¿aquiénrepresentanlosquedicengobernarnosennombredenuestrosintereses?LadinámicapresenteenlasaccionesquesevansucediendoenEuropayentodoelmundo,insisten en la idea de no generar liderazgos representativos de las acciones. Y seguramente esoexpresalapretensióndebuscarnuevasformasdeorganizaciónydeaccióndemocrática,máshorizontales,máscolectivas,conectadasalovitalyemocional.Empiezaaestarenjuegouna idea de lo común que quiere distinguirse con claridad de lo mercantil y de lo estatal.


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Comoyahemosidodiciendo,loqueestáencrisiseslapropialógicadeintermediacióny el conjunto institucional que se derivaba de esa arquitectura representativa. Probablemente esprematurohablarde“movimiento”,enelsentidotradicionaldeltérmino,peronadiedudadequesetratadeunfenómenoyunamovilizaciónpolítica,impulsadaesencialmentedesdeunareacciónsocialenbúsquedadejusticiayderespeto.Yesaessufuerzamoral,yesaeslafuerza que alimenta la dimensión global tanto del problema como de la respuesta.

¿Quétienequevertodoelloconlostemasqueaquíhemosidoapuntando,relacionadoscon la democracia y sus dilemas? Aún es pronto para sacar demasiadas conclusiones al res-pecto,peropareceindudablequenuevasformasdepensarcomovivir,comohacerpolíticay como tomar decisiones van a ir apareciendo.

V. Resistencias y alternativas transestatales: nuevos movimientos en un nuevo espacio

Tratemos de sacar algunas conclusiones sobre las características de estas nuevas formas demovilizaciónsocial.Hastaahorahemosvenidoafirmandoquelosmovimientossocialessonunaformadeacciónpolíticacolectivaqueimplicalapreexistenciadeunconflictoquetrataderesolverseatravésdelamovilización.Portanto,hablardemovimientossocialesde resistencia global indica que para éstos algo anda mal en el nuevo orden global. Y es que,efectivamente,unmovimientosocialsurgeporquesuscomponentescreenqueexistentensiones estructurales que generan la vulneración de determinados intereses –a veces muy concretos y otras difusos– y porque la voluntad de enfrentarse a esta vulneración no la asume ninguno de los otros actores colectivos existentes –ya sean partidos o grupos de interés–. El conjuntodepersonasinsatisfechasconelordensocialexistenteyconlaformaenquepre-tendenregularyresolverlosconflictosquedeélemergen,semovilizanatravésdeformasorganizativas apropiadas.

Lascaracterísticasdeesasorganizacionesdestacansusaspectosdehorizontalidad(pocapresenciadenivelesjerárquicos),participación(másénfasisenlaparticipaciónqueenlaorganización),solidaridad(preocupaciónbásicapor ladesigualdad),conunaltoniveldeintegraciónsimbólica(mensajesclarosymovilizadores)yunbajoniveldeespecificaciónderoles(todoelmundopuedeydebehacerdetodo).YtodoelloreforzadoyamplificadoporInternetylasredessociales.Esciertoquelaexistenciademovimientossocialesnoesnueva,perosílosonlascondicionesquehanmotivadosuaparicióny,portanto,lascaracterísticasorganizativasydemovilizaciónsontambiénnuevas.Yhoyelescenariodondecabeenmarcarla movilización es en un mundo global.

Pero,antesdeentrardellenoalanálisisdeestemovimientocabepreguntarse:¿Quéesla globalización?Ciertamente,existenmúltiplesdefinicionesdeestemanoseadoconcepto.Sinánimodeagotarnimuchomenoseldebatesobreeltemaquedesbordaestecapítulo,podemos apuntar algunos elementos. Según el Fondo Monetario Internacional la globa-lizaciónes“lainterdependenciaeconómicacrecientedelconjuntodepaísesdelmundo,provocada por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones transfronteri-zasdebienesyservicios,asícomodelosflujosinternacionalesdecapitales,almismo


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tiempoqueladifusiónaceleradadelatecnología”.Contodo,apesardeestadefinición,acuñadaporunodelosprotagonistasdeesteproceso,existenotrasmenosneutrales.Enestadirección,unodelosteóricosdeestetema,UlrichBeck(1998),distingueentrelosconceptos de globalización,globalidad y globalismo con el objetivo de acotar y reorga-nizar su campo de investigación.

Beck equipara el globalismoconlaideologíayeldiscursoneoliberal,asaber,conesajerga que celebra la “utopía del anarquismo mercantil del Estado mínimo” y del progreso lineal e ininterrumpido y que supone la aplicación de políticas de libre mercado y de desregu-larización.Elsegundoconcepto,eldeglobalidad,serefierealhechodequevivimosenuna“sociedad mundial” donde las fronteras se erosionan y existen múltiples interdependencias. Peroestaafirmaciónesválidaenelcasodecatástrofesecológicas,enloquerespectaalamovilidaddeflujosdecapitalesoenlapenetracióndeloshábitosculturalespatrocinadosporlosgrandesgruposmediáticos,peronoloesparalamovilidaddelamanodeobra,eldisfrute de la seguridad social o el acceso a la educación. Es en este marco en el que también diversos teóricos señalan la progresiva “deslocalización” de los factores productivos y de laconstanteinteracciónentrelolocalyloglobal.Contodo,sibienellopuedeserciertoenalgunoscasos,enestaafirmacióntambiénpodemosapreciaralgúnsesgo:amenudosonlosricos los que se globalizan y los pobres los que se localizan. Y cuando no es así –piénsese enlosprocesosmigratorios–losprimerosconstruyenmurosdecontención.Y,finalmente,por globalización se designan aquellos procesos que tienen como consecuencia que actores transnacionalesseintroduzcanenlascapacidadesdepoder,enlasorientaciones,identidadesy redes de los Estados nacionales y de su soberanía y pasen a través de ellas.

Deestaforma,lostresconceptosreseñadosserefieren,sucesivamente,aldiscurso(elglobalismo),alainteraccióndelosfenómenosenelespaciomundial(laglobalidad),yaladesaparición de un orden político basado en la soberanía de los Estados (la globalización). Y,conello,nosindicanlaaparicióndeotra era,conunanuevaideología(elpensamientoúnico),conunespaciopolíticodilatado(laarenapolíticaeselmundo,apesardequeéstasehagacotidianaenlolocal),yconunconflictodondelosactorespolíticoshegemónicosyanosonlosEstados,sinoqueaparecenconfuerzaempresastransnacionales,gruposdeinterés y organizaciones multilaterales que ponen en cuestión uno de los conceptos clave delapolíticadelosúltimossiglos,eldelasoberaníanacional.YnadamejorquepensarenEuropayenelprocesodeconstruccióninstitucional,consusidasyvenidas,consusstop and go para tenerlo claro.

Peromásalláde ladefiniciónde losconceptosexpuestosyde laconstataciónde loscambiosquesehanproducidodurantelosúltimostiempos,esprecisoverqueestenuevoescenariohaproducidounadistribuciónregresivadelingreso.Entre1987y2011elnúmerodepersonasensituacióndepobrezaextremahaaumentadoconsiderablemente,siendoladistribucióndesigualdelariquezalacausaprincipaldemuerte,desnutriciónyhambre.Unadistribucióndesigualque,durantelasúltimasdécadas,hasidonegativamentedinámica:en1960el20%dehabitantesmásricosdelaTierradisponíadeunarenta31vecessuperioraladel20%máspobre,mientrasqueen1999larentadel20%másricoera83vecessuperioralospobres(Ziegler,2000:116),ydesdeesafechahaseguidoaumentandolabrechaentodoel mundo y también en Europa.


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Pero ante esta constatación cabe preguntarse a quién (y cómo) es preciso pedir responsa-bilidadesenuncontextodefinidoporresponsabilidadesdifusas,interesesopacosyactoresqueno estánpresentes en la escenapública.Ciertamente siempre existierondificultadesteóricasyprácticasparaconciliar laafirmacióndeunpoderestatalsoberanoconla ideademocrática,perohoy,enunordendegeometríavariableyencambioconstantepareceaúnmás difícil. Cómo exigir cuentas a quienes toman decisiones en nombre de otros. ¿Hasta qué puntopuedeplantearseahoralademocratizacióndeunsistemapolíticoglobalizadodondeexistentantosdéficitsdemocráticos?

Hayquienexponequelaglobalizacióntambiénaportaalgunaoportunidadcomo,porejemplo,lasposibilidadesqueofrecenlosnuevosinstrumentostécnicosdelainformación,queposibilitanlaaparicióndeunaciudadaníamásinstruída,mejorinformadayconmayorcapacidaddeamplificarsuspuntosdevistaysupresión.Así,apesardelamayoromenorvoluntadinstitucionalesciertoquecadavezmássecreanredeshorizontalesquepermitenlacoordinaciónentrediversosgrupos,elintercambiodeflujosdeinformaciónylaorgani-zación y desarrollo de acciones concretas. Esta coordinación se efectúa a partir de listas de distribución abiertas y de webs que centralizan la información de la acción –todo ligado por una amalgama de linkspordondefluyenopiniones,contactos,información–.Enestemarcola acción coordinada es el resultado de la suma de las acciones previstas por cada uno de losgruposqueintervienenyque,apartirdelaslíneasgeneralestrazadasenlosencuentros,ponenenmarchasucreatividadysucapacidadorganizativadeunamaneracompletamenteautónoma.

LaperspectivademocráticaeneldebatesobreelpapeldelasTICs,nosconduceinevi-tablementeatemascomoaccesoyregulación,yesprecisamenteeseelámbitoenelquelapolíticatradicionalmentesehamovido.DecíaLaswellquepolíticaeslaformadedecidirquiénobtienequé(acceso),cuándoycómo(regulación).Yesportanto“político”eldebatesobrelosconflictosqueseestángenerando,cadavezconmásfrecuencia,entrequienesposeenposicionesideológicashistóricamentedistintas,peromuyparecidasensuconcepcióndelpoderylasvíaseinstitucionesadecuadasparalaasignacióndecostesybeneficios,yaque-llos que apuntan a formas alternativas potenciadas por el nuevo escenario que abre Internet. Merefieroalasversionescontemporáneasdeconservadurismo-liberalismoysocialismo-socialdemocracia,igualmenteatrapadaseneldebateEstado-mercado,ylasnuevasdinámicassociales que buscan el escenario de “lo común” salir de ese dilema paralizante. La versión actualdelademocracia,alaqueyahemosaludido,semueveconstantementeenlosdilemasmarcados por la evolución del estado liberal y su compleja y laboriosa democratización a lo largo de los siglos XIX y XX.

ElllamadoEstadoSocialdeDerecho,oEstadodeBienestar,expresóelacuerdohistóricoentre la economía de mercado y el “necesario” intervencionismo estatal como mecanismo equilibradoryredistributivo.YEuropaesunbuenejemplodeello.Pero,lacrisisactualdeesemodelo,alaqueyalehemosdedicadoespacio,ylasnuevasperspectivasdelcambiodeera,abrencaminosaformasalternativasdebuscarunareformulacióndemocráticaquevuelva a buscar fundamento en la igualdad y en la justicia. La vía de “lo común” busca apoyosenlasnecesidadesynoenelconsumo,enelusomásqueenelintercambio,enlaconviccióndequehayrecursossuficientesparatodosynoenlavisióndelacompetencia


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porrecursosescasos,enunavisiónantropocéntricadecooperaciónynoenlavisióncompe-titivayracional-económica,ensupreocupaciónporel“nosotros”ynoenelénfasisenlosrecursos,enlacapacidaddecompartirdesdelaautonomíamásqueenlaideadeautoridadqueimponereglasfrentealinevitableconflicto.Haymáspreocupaciónporlaposesiónyeluso que por la propiedad.

La lógicadegobiernono se fundamenta, comodecíamos, en los equilibrios entre elpapeldelEstadoyeldelmercado,sinoenlaideadelpolicentrismo,ladescentralizaciónyelacuerdoentreigualespreocupadosporproblemascomunes.Máscooperación,menoscompetencia. Más conservación y dinámica de resiliencia en los recursos y en la relación conelentornoquenolaerosión,laexplotaciónsinlímitesylaapropiaciónindefectible.Fijémonosque,apesardelesquematismoforzosodeuntemaqueaúnhadedesplegartodosupotencial,loquepareceevidenteesquelaperspectivadelocomúncaminaporcaminosdistintosalosquenoshabíamosacostumbradoyque,ahora,muchosconsiderancomolosúnicos posibles.

El cambio tecnológico permite reforzar la democracia o incrementar las posibilidades de controlyderestriccióndelaslibertades.Puede,enestesentido,potenciaryextenderesferasde intervención ciudadana más directa y más relacionada con el cambio y la transformación delascondicionesdevidadelainmensamayoría,opuedeconvertirseenunnuevoinstru-mentodeexplotaciónysumisión.Enesedilema,elespaciodelocomúndespliegatodassuspotencialidades,yaqueevitaladependenciaestatocéntricadecualquieravancesocial,yeludeasimismo la conexión estrictamente mercantil de cualquier posibilidad de emancipación.

Ampliar,extenderlocomún,puedepermitirextender,ampliarlassalvaguardiasdeunamayor autonomía social en que las potencialidades tecnológicas ya mencionadas puedan desplegarse. Podemos imaginar una alternativa al dilema estricto mercado-Estado fundada sobrelocomún,utilizandoelecosistemacomomodelo,enelqueunacomunidaddeindividuosydegrupossocialesseentrelazanporconexioneshorizontalesdereciprocidadatravésderedesquemantienenladispersióndelpoder.Nijerarquíanicompetencia,sinoparticipacióny colaboración. Con un papel de ciertas prestaciones y capacidades del mercado que pueden ser perfectamente compatibles con lo que estamos describiendo. Con un rol del Estado de naturaleza muy distinta a la actual. Más de garantía que de jerarquía. Más de colaborador que de decisor. Es por ello que cada vez más el tema de los bienes comunes aparece como referenciaparamuchosdelosnuevosmovimientossocialesenEuropa.

VI. Elementos de conclusión y síntesis

Bajolosparámetrosdelasociedadindustrialclásicalapolíticaeuropeasecaracterizó,entreotrasmuchascosas,pordarlugaraunosprocesosdegobiernoyelaboracióndepolíticasbasados en dilemas bien establecidos:

a. Ladivisoriaentreunaesferapúblicaqueentendíaelvotocomomecanismosuficientegeneradorderepresentaciónpolítica,yunaesferaprivada,comoámbitoderelacionessociales opacas a la política.


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b. Los grandes temas de la política giraban casi en exclusiva en torno al eje socioeco-nómico(crecimientoydistribución);lasformasdeaccióncolectivasevehiculabantambién de forma casi exclusiva por los partidos de masas y por sindicatos poco autó-nomosdelalógicapartidista,ytodoelloseentendíacomoexpresióndelosintereseshomogéneosdegrandesagregadossocialesodeclase.

c. Porúltimo,elpredominiodelámbitoestatal-nacionalenelentramadodepoderesterritorialesescasiabsoluto;tantoenlaregulación,comoenlaspolíticasdebienestar.

Endefinitiva,entodosestosañossefueroncristalizandoprocesosdegobiernoqueponíanmás el énfasis en la delegación y en formas de acción política que suponían una adscripción socialmuydefinida,sindemasiadoénfasisenlareflexiónyeldebate.Noesextrañoquetodoelloacabegenerandorendimientosmuyprevisibles,profesionalizadosyestandarizados.

Alolargodelasúltimasdécadas,estoselementosquedansometidosafuertes presiones de cambio.Deformaacelerada,aunquedesigual,vanapareciendonuevasformasdearticularlaspolíticas.Losesquemasclásicosdegobiernotransitanhaciaunescenariomáscomplejoquesehavenidodenominandocomodegobernanza(governance).

-Enefecto,porunaparte,coexistenespaciosmercantilizadosydepresenciapública,connuevosdebatessobreloqueentendemospor“público”,por“común”,cualeseltamañoadecuadodelaintervencióndecadaquién,connuevosconflictos entre regulaciones públicas y no públicas, no sólo mercantiles, también asociativas y comunitarias,compitiendoporunosmismosespacios.Lacapacidaddegobernaryanofluyedesdeunsolocentrodepoder,desdeunasoladirección,únicayautoritaria,desdelosdecisorespúblicoshacialosciudadanosyeltejidosocial.Estosdemandanespaciosdeimplicaciónycompromisodenuevotipo,tantoenladefinicióndeproblemasypolíticas,comoenlagestióndeprogramasyservicios.

-Porotraparte,yenestrecharelaciónconloanterior,las formas de acción colectiva ganan en pluralismo y heterogeneidad. Hay más actores y son más diversos. Surgen actores con lógicas de funcionamiento autónomas respecto de los partidos tradicionales: grupos de presiónemergentes,movimientossocialesdenuevotipo,redescríticas,gruposcomunitarios,multiplicidad de ONGs. Buena parte de estos actores ejercen presiones para que se reconoz-cannuevostemas,onuevosformatosparaviejascuestionescomoladesigualdad,temasqueempiezan a ocupar espacios cada vez más importantes en las agendas públicas y de gobierno.

-Yporúltimo,eltradicionalmonopoliodelEstado-naciónsetransformaenbeneficiodeunentramadoinstitucionalmáscomplejo,connuevosequilibriosterritorialesdepoderdelosque la UE es un buen y complejo ejemplo. Las cosas son cada vez más globales y locales a un mismotiempo.Yelloesasítantoenlosaspectosmásestratégicos,másdesistemapolítico,comoenlosaspectosmásconcretos,queafectanapolíticasconcreta.Lascrisisecológicas,losconflictosinterétnicos,lafaltaderesortesparaeldesarrollohumanoolosmercadosfi-nancieros,requierenlaprogresivaconstruccióndecapacidadesdegobiernoeuropeoyglobal;porotraparte,laminimizaciónderesiduos,lainserciónsocialdelosinmigrantesolapre-vencióndelafracturadigital,porponersóloalgunosejemplos,requierenelfortalecimientodelasesferaslocalesdegobierno(BorjayCastells,1998).Cadavezmáseleje local-global,ensusdistintascoordenadasintergubernamentales,seconfigurayahoycomounespaciode


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regulación social tan o más potente que el ámbito clásico del Estado-nación.Finalmente,alavistadeloexpuesto,parecequelaaparicióndelasredesdemovimientos

globalesylocalescontradicelahipótesiselaboradaainiciosdelosañosnoventa.Sedecíaentonces que los “novísimos” movimientos sociales (pensando básicamente en la mayoría delasONG’squeaparecieronentonces)habíandebilitadosuenfrentamientoconlasins-titucionespolíticasyque,frutodeello,estosmovimientosdenuevocuñofocalizabansusreivindicacionesenunproblemaparticular,renunciandoarespuestasglobales,alaparquepretendíanasumirfuncionesdirigidasalbiencomúnenalgunodesusvariopintos“nichos”o ámbitos de acción.

Frentealahipótesisexpuesta,pareceemergerotraqueapuntaalaapariciónyconsolida-cióndenuevosmovimientosdecaráctermásintegraloholístico,quepresentanundiscursomásconfrontativoyglobal,peroquealmismotiemposestánpresentesensuámbitomáscercano,dedicándoseasatisfacerypaliarlasnecesidadesgeneradasporlavulneracióndederechosyactivosenelespacioinmediatoenqueestáncotidianamenteinsertos.

Así las cosas, aparecennuevamente dos cuestiones recurrentes en el estudio de estetipodeactorcolectivo.Porunlado,ladificultaddedistinguirenlosmovimientossocialesentre“eltodo”y“laspartes”y,porotrolado,lacomplejidadysimultaneidaddeintereseseidentidadesquetienencadaunodesusmiembros.Paraterminar,sólocabríaexponerladificultaddeclasificarestosmovimientosenbaseaunalógicatemática,puessibiencadaunogravitaalrededordeunademandaconcreta(elmedioambiente,losderechoshumanos,elgénero,ladefensadelasanidadoeducaciónpúblicas,laneutralidaddelared,laluchaporunaviviendadigna,etc) la lógicadesusdiscursoses transversal.Esdecir,cadaunode los movimientos utiliza una de las reivindicaciones expuestas para luego desarrollar un discurso más genérico. Se trata, más que de desafiar al mercado y al Estado y dominar sus resortes, de generar espacios de autonomía, de reafirmar la legitimidad de formas plurales de vida y de convivencia, aunque se alejen de lo visto como convencional por la mayoría de la sociedad asentada.

Demomentohaymuchomásderesistenciaquedeproposicióncoherente,peroellonotieneporquéservistocomounadebilidad.Losgobiernos, losparlamentos, lospartidospolíticos,hanactuadoyactúandemaneradispersa,ysindespegarsedesusatadurasterri-torialesycompetenciales.Lasnuevastecnologíashanayudadoafinancierosyempresariosglobalesasuperarsinproblemasfronteras,legislacionesytodotipodelímitessocialesofiscalesensusaventuraseconómicas.Frenteaellosurgenmovimientosderesistenciaydealternativadeescalaeuropeaoglobal,queaprovechanasimismolasnuevaspotencialidadesparadenunciarelfraudefiscal,losparaísosfiscalesolaespeculaciónfinancieraylacapturaqueejerceelsistemafinancierosobrelasinstitucionespolíticas.Las nuevas realidades, las nuevas formas de conflicto, la dificultad de mantener respuestas convencionales, nos sitúa en los prolegómenos de lo que parece una revisión radical del funcionamiento de los partidos, de los sindicatos y de las propias estructuras de poder del estado y del resto de instituciones políticas, y, al mismo tiempo, en la posibilidad de reformulaciones radicales de la democracia, entendida en su componente de igualdad y de justicia social. Quizás esciertoquenohayaúnrelatospolíticosque,desdelosparámetrostradicionales,puedanconsiderarsecomosolventes,perosuinfluenciaparececrecer,y esa sí que es una realidad


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más allá de los interrogantes que plantea su enorme pluralidad, sus fuertes dosis de anonimato, y su aparente aislamiento. En definitiva, a la pregunta de si estamos a la las puertas de otras formas de hacer política, o sólo asistimos a formas distintas de las viejas maneras de expresar insatisfacciones, todo parece apuntar a que nuevos tiempos nos exigirán no sólo nuevas respuestas, sino también que reformulemos las preguntas.

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¿Nuevos movimientos sociales para una Europa en crisis? · Desde movimientos sociales organizados a los medios de comunicación. Y era en ese entramado de actores donde se “cocinaban”