ONDARROAKO UDALERRIKO HIRIGINTZA-PLANEAMENDUKO … · 2015-04-07 · herritarrentzako irekiak diren jardunaldi edo saioak barne; eta bestetik, Udal Planeamenduko Aholku Batzordeak

.

BULEGO TEKNIKOA. 946833677 Fax 946833678 Musika Enparantza 1 – 48.700 Ondarroa e-mail: [email protected] 1

ONDARROAKO UDALERRIKO HIRIGINTZA-PLANEAMENDUKO ARAU SUBSIDIARIOAK, HIRI

ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN BIDEZ IDAZTEKO ETA UDALARI AHOLKULARITZA

EMATEKO ZERBITZUA KONTRATATZEKO BALDINTZA TEKNIKOEN AGIRIA

1. BALDINTZEN AGIRI HONEN NORAINOKOA

Administrazio-kontratu honen xedea da Ondarroako Hiri Antolamenduko Plan

Orokorrari behin betiko onespena emateko beharrezko administrazio-jarduketak egitea,

idaztea, izapidetzea, eta jarduketa horien jarraipena egitea. Hiri Antolamenduko Plan

Orokorrak, gaur egun indarrean dagoen Planeamenduaren Udal Arau Subsidiarioak ordeztuko

ditu. Arau subsidiario horiek, bestalde, Bizkaiko Foru Aldundiaren Hirigintza Arloaren 1996ko

martxoaren 15eko 136/1996 Foru Arau bidez onetsi ziren, eta 1997ko abuztuaren 18ko

(astelehena) 156. zenbakidun BAOn argitaratu ziren.

Zerbitzu honen xedeak bat egiten du Produktuen Sailkapen Nagusiaren (CCP) 86711-

86741 nomenklaturarekin, eta Europar Batasuneko Kontratuen Hiztegi Komunaren (CPV)

74224000-5 kodearekin ere bai.

Kontratatutako lanen artean egongo dira, gainera, Ingurumen-ebaluazioari buruzko

abenduaren 9ko 21/2013 Legean, zein hura garatzeko araudi autonomikoan aurreikusitako

ingurumen-ebaluazio estrategikorako prozedura, azterlanak eta beharrezko diren bestelako

dokumentuak.

Kontratu honen xedeak, bestalde, barne hartuko du herritarren parte-hartzerako

mekanismoak sortzea eta mekanismo horiek kudeatzea, Euskal Herriko Lurzoruari eta

Hirigintzari buruzko ekainaren 30eko 2/2006 Legearen 108. artikuluak arautu bezalaxe.

Parte-hartze saioak egingo dira, herritarrek egokiro uler dezaten fase bakoitza zertan

den. Proiektua idazten duen taldeari dagokio saio horietan aurkezteko dokumentazio guztia

ere idaztea.


Era berean, agiri honetan ezartzen da proiektua idatziko duen taldeak Ondarroako

Udalbatzari aholkularitza-zerbitzua emango diola, lehenago adierazitako lanak egiteko prozesu

guztian zehar.

Planeko dokumentu guztiak, fase guztietan, euskaraz eta gaztelaniaz idatzi beharko

dira. Horrez gain, fase bakoitzaren kopia entregatu beharko da, Udalak adierazitako euskarri

elektronikoan.

Lanen fase desberdinak ezartzearekin batera, horietako bakoitzaren berezko

dokumentuen eduki materiala ere osatuko da. Aipatutakoarekin batera adierazi egingo dira

hori guztia egiteko epeak, proiektua jendaurrean jartzeari dagozkionak, eta, azkenik,

Ondarroako udalerriaren hiri-antolamenduan interesa duten herritarren zein erakunde

interesdunen parte-hartzeari dagozkion epeak ere bai.

Definitutako faseak eta horietako bakoitzaren edukia ezartzeko, aintzat hartuko dira

hirigintza-arloko legeriak zein ingurumenaren arlokoak ezarritako baldintzak, etorkizuneko

Plan Orokorrak bertan ezarritako guztia bete dezan.

2. ONDARROAKO HIRI ANTOLAMENDUKO PLAN OROKORRAREN AGIRI-EDUKIA

AGIRI HONETAN EZARRITAKO AGIRI-EDUKIA

Plan Orokorraren eduki sustantiboak bat egingo du Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko

ekainaren 30eko 2/2006 Legearen 61. artikuluarekin, edota lege hori ordeztuko lukeenak

ezarritakoarekin, betiere Baldintza Teknikoen Agiri honetan zehar garatuko diren ñabardura

eta zehaztasunekin.

Beste alde batetik, Plan Orokorra idazteko lanek, Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren

legeriak ezarritako berezko hirigintza-antolamenduko edukiaz gain, barne hartu beharko dute

ingurumen-arloko legeriak plan guztiak egituratzeko ezarritako aurrerantzeko faseetarako

dokumentuak idaztea ere.


Plan Orokorra berrikusteko ezarritako faseetako bakoitzaren deskribapenari dagozkion

ataletan zehaztuko da bertako dokumentuen edukia eta norainokoa. Dokumentu horiek,

edozelan ere, errespetatu beharko dute Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006 Legearen

62. artikuluak («Dokumentazioa» izenekoa) ezarritakoa, bai eta aipatutako Legea garatzeko

etorkizuneko erregelamenduan, dagozkion artikuluetan, xedatutakoa ere. Hartara, lanen

esleipendunari dagokio agiri honetako edukia betetzea eta, hala balitz, 2/2006 Legearen

etorkizuneko erregelamenduan ezarriko dena ere betetzea. Era berean, aintzat hartuko da

Hirigintzari eta Lurzoruari buruzko ekainaren 30eko 2/2006 Legea garatzeko premiazko

neurriak ezarri zituen ekainaren 3ko 10/2008 Dekretua; horrekin batera, kontuan hartuko da

hirigintza-estandarrei buruzko uztailaren 3ko 123/2012 Dekretua.

Ingurumen-ebaluazioari buruzko abenduaren 9ko 21/2013 Legean balizko eraginak

aztertzeko eta ingurumena babesteko aurreikusitako dokumentuen edukia eta ezaugarriak,

honako hauetan ezarritakoak izango dira: hasiera-eskabideari dagokionez, aipatutako

Legearen 18. artikuluan zehaztutakoa; Ingurumen Azteketa Estrategikoaren edukiari

dagokionez, 5.2 c) artikuluan adiarazitakoa; eta Ingurumen Adierazpen Estrategikoaren

edukiari dagokionez, berriz, 5.2 d) artikuluak jasotakoa.

Kapitulu bereizi batean, bestalde, udalerriko hirigintzan genero ikuspegia, eta gizonen

eta emakumeen arteko aukera-berdintasuna lantzeko afekzioen eta neurri zuzentzaileen

zerrenda xehatua jasoko da. Agiriak berezko kapitulua izango du ordenantzetan, non gai

horiek guztiak jasoko baitira.

EUSKARARI LOTUTAKO ERAGINAK

Eragin linguistikoaren ebaluazioa.

- Eragin linguistikoa aldez aurretik ebaluatuko du. Ebaluazio horren helburua da

euskara osasuntsu dagoen guneetan eta egoeretan euskararen erabileraren

aurkako eraginik ez sortzea, eta, sortzekotan, zuzenketa neurri egokiez laguntzea.

- Hartara, eragin linguistikoaren aldez aurreko ebaluazioa egin beharko da plangintza

tresnetan prebentzioaren ikuspegia txertatzeko.

- Eragin Linguistikoaren Ebaluazio txostena idatzi eta aurkeztu beharko da.


ELE tresnaren aplikazioa:

5. fasean (AVANCE): Dokumentuari eragin linguistikoaren aldez aurreko ebaluazioa egingo zaio.

Eragin Linguistikoaren Ebaluazio txostena idatzi eta aurkeztu beharko da.

6. fasean (2. JENDEAURREKOA): Plana jendaurrean dagoen momentuan, planaren dokumentua eta Eragin Linguistikoaren Ebaluazio txostena Plangintza tresnetan eragin linguistikoarengan eragina aztertzeko mahaira bideratuko da (eragin linguistikoaren mahaia ELM).

ELM mahaiak bai plana eta baita Eragin Linguistikoaren Ebaluazio txostena aztertuta, dagozkion neurri zuzentzaileak proposatuko ditu.

Neurri zuzentzaileak ahal den neurrian eta indarrean dagoen arautegia aztertuta, lotesleak izan daitezen saiatuko da planaren talde erredakzioa.

Neurri zuzentzaileak ezin baldin badira aplikatu, ezezkoaren zergatia arrazoitu beharko da eta zentzu horretan zein neurri hartuko den azaldu beharko da.

Plangintza tresnetan eragin linguistikoarengan eragina aztertzeko mahaia, prebentzioaren ikuspegia txertatzeko. Mahai honen osaera (eragin linguistikoaren mahaia ELM) eta izaera dekretu bidez egingo da.

10. fasean (3. JENDEAURREKOA): Plana jendaurrean dagoen momentuan, planaren dokumentua eta Eragin Linguistikoaren Ebaluazio txostena + NEURRI ZUZENTZAILEAK ETA HAUEN APLIKAZIOAREN TXOSTENA ELM mahaira bideratuko da.

Aurreko dokumentazio guztiarekin ELM mahaiak hartu diren neurriak nahikoak diren ala ez argudiatu beharko du. Ezezkoa izanez gero, dagozkion azken neurri zuzentzaileak proposatuko dira.

AGIRI HONETAN EZARRITAKO AGIRI-EDUKIAREN GARAPENA

Sarrera

Plan Orokorreko lanak idazteko finkatutako fase desberdinen segidako azpiataletan

adierazten da fase horiek osatzen dituzten dokumentuetako bakoitzak zein eduki kontzeptual

eta gutxieneko bete behar dituen.


Agiri honetan, bestalde, ezartzen da Plan Orokorra idazteko lehiaketara aurkezten

direnek faseetako bakoitzaren agiri-edukia xehe garatzen duen dokumentua landu beharko

dutela, besteak beste. Dokumentu horretan argi eta zehatz adierazi beharko dute zeintzuk

diren beharrezko jotzen dituzten zehaztapen grafiko eta idatzi guztiak, hain zuzen ere, Plan

Orokorraren zehaztapenen definizio zuzen eta zehatza egin ahal izateko.

Dokumentu horrek, Plan Orokorraren dokumentazioa egiteko prozesu guztiaren

memoria metodologikoa ere izan beharko du, eta berariaz zerrendatuko ditu hirigintza-

ordenamenduaren berezko zehaztapenak, bai exekuzioari dagozkionak, bai ingurumenaren

babesari dagozkionak.

Garatu beharreko dokumentazioa

Arestian adierazitakoarekin bat eginez, Ondarroako Plan Orokorraren lanak esleitzeko

lehiaketara aurkezten diren taldeek, fase hauen agiri-edukia garatuko dute:

Ondarroako Udalean dauden dokumentuak

Ondarroako Udalak, Plan Orokorraren

aurretiazko azterlanei dagozkien lanak

kontratatu zituen 2013an.

Behin Ondarroako Udalean dagoen

dokumentazioa aztertuta, hona hemen

Aurrerapenaren dokumentazioa:

- UDAL PLANGINTZAREN HIRIGINTZA-

INFORMAZIOA ETA DIAGNOSTIKOA.

- ONDARROAKO INGURUMEN

AZTERLANA.

- AZTERLAN SOZIOURBANISTIKOA-

SOZIOEKONOMIKOA.


UDAL PLANGINTZAREN HIRIGINTZA-

INFORMAZIOA ETA DIAGNOSTIKOA, Sabai

Arkitektoak, SLk idatzia:

Planeamenduaren Udal Arau Subsidiarioen

gaur eguneko egoerari buruzko analisia.

Arau subsidiario horiek, Bizkaiko Foru

Aldundiaren Hirigintza Arloaren 1996ko

martxoaren 15eko 136/1996 Foru Arau

bidez onetsi ziren, eta 1997ko abuztuaren

18ko (astelehena) 156. zenbakidun BAOn

eta haren euskarri informatikoan

argitaratu ziren. Izapidetze bidean dauden

eremuetako eta onetsitako

hitzarmenetako irizpide orokorren eta

afekzioen proposamena.

ONDARROAKO INGURUMEN AZTERLANA,

Ekolur Asesoría Ambiental, SLk idatzia:

Lurraldea antolatzeko planen analisia,

etorkizuneko Plan Orokorrarengan duten

eragina, eta ingurumen-arloko eraginak.

AZTERLAN SOZIOURBANISTIKO-

SOZIOEKONOMIKOA, Karmentxu

Intxaurraga Garcíak idatzia:

Analisia: etxebizitzaren erabilera

Ondarroako udal-mugartean.

«Azterlan soziologikoak»

«Azterlan sozioekonomikoa»


«Azterlan soziourbanistikoa»

AURRETIAZKO AZTERLANAK EGIN ETA INFORMAZIOA JASOTZEKO fasea

1. fasea

1. Jasotze topografikoa, eta dauden

azpiegituren/hornikuntza-sareen

jasotzea eguneratzea.

2. Analisia: etxebizitzaren erabilera

Ondarroako udal-mugartean.

3. Herritarren parte-hartze programa

idaztea.

3 hilabete, kontratua sinatzen denetik.

Herritarren parte-hartzea: Aurre-aurrerapena eta horren osteko prozesua

2. fasea. Aurre-aurrerapena

Aurre-aurrerapena idaztea (zirriborroa).

2 hilabete lanak hasten direnetik, behin

jasotze topografikoa eta azpiegiturena

eginda, eta Udalean dagoen informazioa

jasota.

(90.1, 108)

Behin plan orokorra idatzi eta formulatzeko akordioa eginda, txostenak eskatu beharko zaizkie sektoreko administrazioei, hemen ezarritakoak, hain zuzen: lurzoru eta hirigintzari buruzko 2/2006 Legearen “plan orokorraren formulazio eta tramitazioa" izeneko 90. Artikuluan eta lege bereko presazko neurriei buruzko Araudiaren “Hirigintza jardueren eragina. Hirigintza antolamenduko


planen dokumentazioa” izeneko 31. Artikuluan.

AURRETIAZKO KONTSULTAK. Eusko

Jaurlaritzan eta Bizkaiko Foru Aldundian

informazioa eskatzea babes zibilari,

ingurumenari, kultur ondareari eta

natur inguruneari buruz (90.1): Urak,

kosta, errepideak, portuak… (LLTB 15) 2

hilabeteko epea.

HASIERAKO AGIRI ESTRATEGIKOA

(erredakzioa hilabete)

IAE HASTEKO ESKAERA bidaltzea

ingurumen-organoari, planaren

zirriborroarekin (aurre-aurrerapena)

eta hasierako agiri estrategikoarekin

batera (IELren 18. Artikuluaren

edukiarekin).

Ingurumen organoak HELMEN

DOKUMENTUA egingo du (IEL 19.2) 3

hilabetetan (IEL 17.2).

3. fasea. Ingurumen Azterketa

Estrategikoa

taldeak INGURUMEN AZTERKETA

ESTRATEGIKOA idatziko du (IEL, IV.

Eranskina, 20).

2 hilabeteko epea izango dute,

Norainokoari buruzko Agiria eskuratzen

dutenetik.

4. fasea. Herritarren lehen parte-

hartzea, Udal Planeamenduko Aholku

Batzordearen txostena eman aurretik.

Behin Aurrerapenaren dokumentazioa

entregatuta eta Ingurumen Azterketa

Estrategikoa eginda, hilabeteko epea

egongo da, batetik, herritarren parte-


hartze prozesua garatzeko,

herritarrentzako irekiak diren jardunaldi

edo saioak barne; eta bestetik, Udal

Planeamenduko Aholku Batzordeak

bere txostena eman dezan (109.2. art.).

Herritarren parte-hartze jardunaldiak

amaituta, idazketa egin duen taldeak

hamabost eguneko epea izango du,

gehienez ere, jardunaldi horietan zehar

botatako iritziak eta Aholku

Batzordearen txostenean adierazitakoak

jasotzen dituen txostena egiteko.

Txosten hori, Plan Orokorra egiteko

prozesua zuzentzeko eskumena duen

hirigintzako udal organoari helaraziko

zaio, bertan islatutako iritziak ezagutu,

eta horiek aintzat hartu ditzan.

Herritarren lehen parte-hartzea nolakoa

izan den, Ondarroako Udalak ere bere

iritzia emango du Aurre-aurrerapenaren

edukiari buruz. Ahal dela, hala egingo

du erredakzio taldeak ondorioen

txostena eman eta, gehienez ere,

hamabost eguneko epean.

Planeamenduaren Aurrerapena egitea.

5. fasea. Planeamenduaren Hiru hilabeteko epea egongo da Plan


Aurrerapena egitea, Ingurumen

Azterketa Estrategikoa barne.

Orokorraren Aurrerapena aurkezteko.

Epe hori zenbatzen hasiko da erredakzio

taldeak, Aurre-aurrerapenaren edukiari

buruzko Ondarroako Udalaren txostena

jasotzen duenean.

6. fasea. Aurrerapenaren edukiari

buruzko herritarren bigarren parte-

hartze prozesua.

Aurrerapena onesteari buruzko

Udalbatzaren erabakia (barne-eraginak,

ELL, Ingurumen Azterketa Estrategikoa

barne).

Jendaurrean jartzea (90.3. art.) /

Eragindako administrazio publikoak (AP)

eta interesa duten pertsonak (IELren 22.

art.), bi hilabetean zehar, iragarkia

jarrita BAOn, egunkarietan eta

webgunean.

Aurrerapenaren edukiari buruzko

herritarren parte-hartzea.

Udal mugakideei bidaltzea, jakinaren

gainean egon daitezen eta txostena egin

dezaten (90.3. art.).

7. fasea. Txosten tekniko-juridikoak

egitea, Aurrerapenaren fasean egindako

iradokizunei edota alegazioei

erantzuteko. Eta Planaren amaierako

proposamena idaztea.

Hilabete eta erdiko epea egongo da

aipatutako txostenak idazteko,

aurkeztutako alegazioak jasotzen

direnetik.

Plan Orokorra egiteko irizpideak eta

helburuak finkatzea.


Planaren amaierako proposamena

idaztea (IELren 23. art.).

8. fasea. Ingurumen Adierazpen

Estrategikoa.

Ingurumen-organoari Planaren

amaierako proposamena (zirriborroa)

eta IAEa bidaltzea (IELren 24. art.), eta

Ingurumen Adierazpen Estrategikoa

eskatzea.

Ingurumen organoak, orduan,

Ingurumen Adierazpen Estrategikoa

egingo du (IELren 25.1. art.), 4

hilabeteko epean.

IAEa Plan Orokorraren dokumentuari

eranstea. . Irizpideak eta helburuak

finkatzeko dokumentua idaztea.

Hilabete.

2 hilabete, zerbitzu teknikoek

informazioa aztertu dezaten, hasierako

onespena emateari begira.

Plan orokorra egitea. Irizpideak eta helburuak.

9. FASEA. Plan Orokorra egitea.

Zortzi hilabeteko epea egongo da. Epe

hori zenbatzen hasiko da erredakzio

taldeak Ingurumen Aitorpen

Estrategikoa eta Plan Orokorra

egiterakoan errespetatu beharreko

irizpide eta helburuak jasotzen dituen

udal akordioa eskuratu dituenean.

Ekonomia Iraunkortasunari buruzko

Memoria ere jaso beharko du (HLTBren


15.4 art., DMUren 31. art.)

Hasierako onespena eman aurretik,

txosten sektorialak eskatzea: Kosten

Legea, 117.1. art.; Uren Legea 25. 4.

art.; Uren Euskal Legea, 7. art.;

Telekomunikazioei buruzko Legea, 26.2.

art.; Herritarren Parte-hartzeari buruzko

Euskal Legea, 28. art.; LvSCa, 17.5. art.

Txosten sektorialak ematea:

Kostak (hilabete).

Urak (erregelamendurik gabe).

Uren Euskal Legea (loteslea, 2 hilabete).

Portuak (loteslea).

Errepideei buruzko Foru Araua.

Telekomunikazioak (loteslea).

Ondarea (derrigorrezko aldeko

txostena).

LvSCa (lurzoruaren kalitate aitorpena,

behin betiko onespena eman aurretik).

Nekazaritzari buruzko Euskal Legea

(txosten loteslea).

Epea, gutxi gorabehera: 2 hilabete.

Hasierako onespen fasea

10. fasea. Hasierako onespena

administratiboki izapidetzea, laburpen

exekutiboa eta Plan Orokorraren

Udal zerbitzu teknikoek Plan

Orokorraren dokumentazioaren edukia

aztertu, eta horri buruzko txostena


edukiari buruzko herritarren parte-

hartzea.

egingo dute. Gero, Plan Orokorrari

hasierako onespena emango zaio:

Hasierako onespenari buruzko

Udalbatzaren erabakia (ELLren 90.5.

art.).

Laburpen exekutiboa idaztea, honako

hauek barne hartuta: 2008ko LLTBren

11.3. art.; DMUren 32. art.; eta IELren

26.2 b) eta c) artikuluetan

adierazitakoak jasotzen dituen

laburpena. Laburpena, bestalde,

hasierako onespena eman eta 15

eguneko epean idatzi beharko da.

Jendaurrean jartzea (90.5. art.) +

sektorekako eskumena duten

administrazio publikoei zein norbanako

interesdunei jakinaraztea. Hilabeteko

epea, gutxienez (IELn, 15 egun) BAOn +

egunkarietan + webgunean iragarkia

jartzeko.

Hasierako onespena eman osteko bi

hilabeteetan, eta jendaurrean jartzeko

ezarritako epearekin bat eginez,

gauzatuko dira herritarren hirugarren

parte-hartze prozesua aurrera

eramatera bideratutako jarduketa

guztiak, Udalbatzak egindako egitarauan


ezarritakoa betetze aldera.

11. fasea. Herritarren parte-hartzearen

laburpena. Horrekin batera,

espedientea jendaurreko jartzen den

hasierako onespen fasean aurkeztutako

iradokizunei edota alegazioei

erantzuteko txosten tekniko-juridikoak

egitea.

Bi hilabeteko epea egongo da txosten

indibidualizatuak eta laburpen-txostena

egiteko. Epe hori zenbatzen hasiko da

erredakzio taldeak, aurkeztutako

alegazioei buruzko dokumentazio guztia

eskuratzen duenean.

12. fasea. Hasierako onespenari eta

funtsezko aldaketei buruzko

dokumentazio bategina egitea (eta, hala

balegokio, ingurumen organoaren

aldaketak ere bai: IELren 28. art.).

Ebaluatu gabeko ingurumen-aldaketa

esanguratsuak (ingurumen organoari

jakinaraztea) edota Planaren

ordenamendu estrukturalean egindako

funtsezko aldaketak.

30 egun, hasierako onespen berririk ez

badago.

2 hilabete, hasierako onespen berria

badago.

Hala badagokio, hasierako onespen

berria eta berriro ere jendaurrean

jartzea (ELL, 90.6. art.).

13. fasea. Planeamendurako Aholku

Batzordearen txostena idaztea.

Udal Planeamenduaren Aholku

Batzordeak txostena idatziko du

(DMUren 4. Xedapen Gehigarria).

Hamabost egun, Planeamendurako

Aholku Batzordea elkartzen denetik.

Behin-behineko onespen fasea

14. fasea. Behin-behineko onespena


Udalbatzak behin-behineko onespena

emango dio dokumentuari (90.6. art.),

Udal Planeamendurako Aholku

Batzordearen txostena aintzat hartuta

ala ez; txostena aintzat hartzen ez badu,

erantzun egin dezake, egoki jotzen badu

(DMUren 4. Xedapen Gehigarria).

Behin-behineko onespenerako edota,

hala balitz, hasierako onespen berrirako

dokumentazio bategina idazteko epeak

(baldin eta aldaketak funtsezkoak

badira ordenamendu estrukturalean,

90.6. artikuluak jaso bezalaxe) honako

hauek izango dira: hogeita hamar egun,

lehenengo kasuan; eta bi hilabete,

bigarren kasuan. Epe horiek zenbatzen

hasiko dira dagokion udal akordioa

jasotzen denean.

COTPVren txostena eskatzea

(aurretiazkoa eta loteslea, ELLren 91.2.

artikuluak ezarritako baldintzetan).

3 hilabete

Kosten txostena eskatzea (KL, 117.2.

art.).

Behin betiko onespen fasea


15. fasea. Behin betiko onespen fasea.

Bi hilabete eta erdiko epea egongo da

lehen adierazitako testu bategina

idazteko, erredakzio taldeak COTPVren

txostena jasotzen duenetik.

Agiri hori, behin betiko onespena eman

aurretik ala horren ostean idatziko da,

horri buruzko eskumena duen

hirigintzako udal organoak

ezarritakoarekin bat eginez.

BAOn eta egunkarietan argitaratzea

(89.5. art.).

Argitaratu aurretik, kopia bat bidaliko

zaio BFAren Erregistroari (89.3. art.).

Indarrean sartzea (ELLren 89.6. art).

Adierazitako dokumentuek jaso beharko dute fase bakoitza gauzatzeko erabilitako

metodologia eta, bereziki, hirigintzako eta ingurumeneko dokumentazioaren metodologia

erlazionala.

3. LANAK IDAZTEKO, HERRITARREN PARTE-HARTZE PROZESUA EZARTZEKO ETA

ONDARROAKO PLAN OROKORRAREN IDAZKETA IZAPIDETZEKO FASEAK.

Plan orokor bat berrikusteak, honako hauek uztartzea eskatzen du: batetik, plan horren

agiriak egiteko fase desberdinen berezko lanak zeintzuk diren idatziz jasotzeko lana egitea; eta

bestetik, eta aldi berean, herritarren parte-hartzea eta Udalbatzak hartutako erabakien

tratamendua kudeatzea. Hori guztia aintzat hartuta, jarraian aipatutako faseek, lehenago

adierazitako guztia deskribatzen dute, modu bateratuan; beste alde batetik, faseok zehazten

dituzte prozesua era koordinatu eta jarraian garatzea ahalbidetuko duten aldietako

bakoitzaren berezko epeak, hasiera-hasieratik, eta Plan Orokorraren behin betiko onespena

eman arte.


Ondarroako udalerriko lurralde eta hirigintza errealitatearen azterketaren aurretiazko

faseei dagozkien zenbait lan egin daitezkeela kontuan hartuta, jarraian ezarritako fasekako

egituratzea ez dago sekuentzia-irizpide zurrunarekin bakarrik antolatuta: prozesuaren

hasieran, batez ere, zenbait fase aldi berean egin ahal izango dira.

Ondorioz, fasea ez da bakarrik denbora-sekuentzia bat: faseetako bakoitzeko zenbait

eginbehar, eduki materialaren arabera ere zehazten dira.

AURRETIAZKO AZTERLANEN FASEA

AURRETIAZKO AZTERLANAK EGIN ETA INFORMAZIOA JASOTZEKO fasea

1. JASOTZE TOPOGRAFIKOA ETA DAUDEN AZPIEGITUREN/HORNIKUNTZA-SAREEN

JASOTZEA EGUNERATZEA.

2. ANALISIA: ETXEBIZITZAREN ERABILERA ONDARROAKO UDAL-MUGARTEAN.

Edukia: Udal Planeamenduaren Arau Subsidiarioen behin betiko onespena eta gero

Udalak emandako obra-lizentzia guztien azterketa sistematikoa egingo da, hain zuzen ere,

etxebizitza-erabilerarako oin berriko eraikinetarako emandakoenak. Era berean, lizentzia

horietako bakoitzaren erregimena zehaztuko da.

Udal zerbitzu teknikoek, udal mugarteko etxebizitza-beharrizanen azterketa egiteko

oinarrizko informazioa emango diote erredakzio taldeari: zerrenda bat emango diete, eta

bertan adieraziko dute lizentzia emateko data, etxebizitzen kopurua, eragindako lurzatia eta,

halakorik balego, obra berriaren aitorpena. Horrez gain, erredakzio taldeari Udal Artxiborako

sarbidea erraztuko diote.

Erredakzio taldeak, bere aldetik, udal-mugartean dauden etxebizitza-premiak aztertuko

ditu, etxebizitzari, errentari eta enpleguari buruz eman dizkioten datuetan oinarrituta, batez

ere. Arreta berezia jarriko diote hutsik dagoen etxebizitza kuantifikatzeari.


Etxebizitzaren erabilerari buruzko analisi-txosten horren osagai gehigarri gisa, bertako

emaitzak alderatu egingo dira Gernika-Markinako Eremu Funtzionaleko Lurralde Plan

Partzialak horri buruz adierazitakoarekin, Ondarroako Udala Plan Partzial horren barruan

baitago. Eta arreta berezia jarriko zaio proposatutako etxebizitza-kuantifikazioari.

3. HERRITARREN PARTE-HARTZE PROGRAMA IDAZTEA.

Epea: Hiru hilabeteko epea ezartzen da, kontratua sinatzen denetik aurrera.

HERRITARREN PARTE-HARTZEA: AURRE-AURRERAPENA ETA HORREN OSTEKO PROZESUA

1. FASEA. AURRE-AURRERAPENA

Edukia:

Zenbait hirigintza-jarduketa egiteko beharrizana edo jatorria identifikatzea. Jarduketa

horien eremua eta ezaugarriak zehaztea. Jarduketon udal izaera identifikatzea, edota horien

udalez gaindiko eragin edo interesa. Eta jarduketa horien ordenamendua eta proiekzioa

egiteko tresna egokienak ezartzea.

Aurreko guztirako, eta Ondarroako Udalean dagoen dokumentazioa, zein erredakzio

taldeak egindako azterlanak ikusita, honako gai hauen inguruan hausnartuko da:

a) Plangintzaren helburuak. Plan Orokorrerako proposamenak.

b) Plangintzaren, proposamenen eta horien alternatiben norainokoa.

Lurralde- eta ingurumen-loturei buruzko agiria

Etorkizuneko hirigintza-ordenamenduak aintzat hartu beharko ditu lurralde-

planeamenduarekin eta ingurumen-loturekin bat etorrita egindako analisien ondorioak eta

laburpenak.

Dokumentu bat egingo da, Udalbatzari, gizarte-eragileei eta interesa duten herritarrei

zuzendutakoa. Dokumentu horren xedea izango da azaltzea zeintzuk diren Udaleko Plan

Orokorraren aukerak, berezko dituen ordenazio-zehaztapenak ezartzeko, edo zein den hori


egiteko eragiketa-eremua. Aipatutako dokumentua oso deskribatzailea izango da, eta argi eta

garbi jasoko ditu beharrezko diren azalpenak.

Horrela, bada, finkatzen joango dira zehaztapen metodologikoak, hain zuzen ere, Plan

Orokorra egiteko prozesuan, modu seguruan, aurrera egiteko aukera emango dutenak.

Horrekin batera, adostutako eta onetsitako irizpideak ezartzen joango dira, osteko faseen

dokumentazioa idazteko bidean ere, modu seguruan aurrera egin ahal izatea bermatzeko.

Agiri juridikoa

Agiri juridiko bat egingo da. Bertan, ebazpen judizialaren zain dauden, eta/edo ebazpen

judizial irmoak dituzten eremuak aztertuko dira, bai eta horiek Plan Orokorra idazterakoan

izan dezaketen eragina ere. Ebazpen proposamenak erantsiko dira. Kontuan izango dira

honako irizpide hauek: interes publikoa hobetzea; lurzoruaren udal-ondarea hobetzea;

likidatzeke dauden kontuen itxiera eta behin betiko likidazioa; eta egiten den dokumentu

berrian, konpontzeko zailak diren edota udalerriari ekonomikoki eragin ahal dioten gaiak

txertatzea.

c) Plan Orokorra, aurreikus daitekeen garapena.

Epea: 2 hilabete, behin jasotze topografikoa eta azpiegiturena eginda, eta Udalean dagoen

informazioa jasota.

2. FASEA: HERRITARREN PARTE-HARTZE PROGRAMA.

Udalaren erabakiz idatziko da Plan Orokorra (90.1. art.). Plan Orokorraren Aurrerapena

formulatzeko eta idazteko udal erabakiak, ordea, HERRITARREN PARTE-HARTZE PROGRAMA

BATEZ LAGUNDUTA egon beharko du (108. art.).

Edukia: Lurzoruaren Legearen 108. artikuluan jasotako xedea eta mekanismoak oinarri

hartuta, jarduketa zehatzak finkatuko dira, dokumentuaren zabalkundea egiteko eta fase

bakoitzean lan-saioak eta foroak antolatzeko.


Proposatutako jarduketa bakoitzaren plangintza eta memoria deskribatzailea egingo da.

Memoria horrek barne hartuko ditu parte-hartzearen zedarri guztiak (faseen deskribapenean

adierazten dira, jarraian).

Epea: Dokumentu hau, kontratua sinatzen den datatik hilabeteko epean aurkeztuko da,

gehienez ere, eta Udalbatzak berau onetsi beharko du.

AURRETIAZKO KONTSULTAK: Plan Orokorra formulatzeko eta idazteko akordioa erdietsi eta

gero, ADMINISTRAZIO SEKTORIALEN TXOSTENAK ESKATUKO DIRA. Txosten horiek, Lurzoruari

eta Hirigintzari buruzko 2/2006 Legearen 90. artikuluan («Plan Orokorra egin eta izapidetzea»)

eta 31. artikuluan («urbanizazio-jarduketen eragina») adierazitakoak izango dira. «Hirigintza-

ordenamenduko planen dokumentazioa», hemen jasota datorrena: Hirigintzari eta Lurzoruari

buruzko 2/2006 Legearen Premiazko Neurriei buruzko Erregelamendua. Informazioa eskatuko

zaie babes zibilean, ingurumenean, kultura-ondarean eta natura-ingurunean eskumena duten

EJren eta BFAren organoei, ondoko hauei buruz: dauden arriskuak; ingurumenaren arloko

baldintzatzaileak; eta ordenazioak hala ezarrita, errespetatu beharreko kultura-ondarea eta

natura-ingurunea babestea. Informazio hori, dagozkion arrazoi tekniko eta juridikoekin batera

emango da, gehienez ere 2 hilabeteko epean.

HASIERAKO AGIRI ESTRATEGIKOA:

Edukia eta epea: Aurretiazko kontsultei buruzko txostenak ikusita, erredakzio taldeak

HASIERAKO AGIRI ESTRATEGIKOA egingo du, hilabeteko epean. Agiri horrek honako

informazio hau jasoko du, gutxienez (IELren 18. artikuluaren edukiarekin bat etorrita):

a) Plangintzaren helburuak.

b) Proposatutako plan edo programaren norainokoa eta edukia, eta horien arrazoizko

aukerena (teknikoki eta ingurumenaren ikuspuntutik bideragarriak direnak).

c) Plana edo programa: aurreikus daitekeen garapena.

d) Ingurumenaren gaineko balizko eraginak, klima-aldaketa aintzat hartuta.


e) Plan edo programa honekin bat egiten duten plan sektorialen edo lurralde planen

gaineko balizko eraginak.

Izapidetzea:

Behin dokumentua idatzita, Udalak INGURUMEN EBALUAZIO ESTRATEGIKO ARRUNTA

HASTEKO ESKABIDEA bidaliko dio ingurumen-organoari. Horri erantsita bidaliko ditu AURRE-

AURRERAPENA eta HASIERAKO AGIRI ESTRATEGIKOA.

Ingurumen-organoak, orduan, 3 hilabeteko epea izango du Udalari NORAINOKOARI BURUZKO

AGIRIA bidaltzeko (IELren 17.2. art.), egindako kontsultek jasotako erantzunekin batera (IELren

19.2. art.).

3. FASEA. INGURUMEN AZTERKETA ESTRATEGIKOA

Edukia eta epea: Behin NORAINOKOARI BURUZKO AGIRIA jasotzen duenetik, bi hilabeteko

epea izango du erredakzio taldeak IELren 20. art.-an jasotako INGURUMEN AZTERKETA

ESTRATEGIKOA egin eta entregatzeko, IELren IV. Eranskineko edukiarekin batera.

IAE agiri hori Aurrerapenaren dokumentuan txertatuko da (ELLren 87.3. art.).

4. FASEA. HERRITARREN LEHEN PARTE-HARTZEA, UDAL PLANEAMENDUKO AHOLKU

BATZORDEAREN TXOSTENA EMATEKO.

Behin Aurre-aurrerapenaren dokumentazioa entregatuta eta Ingurumen Azterketa

Estrategikoa eginda, HILABETEKO epea egongo da, batetik, herritarren parte-hartze prozesua

garatzeko, herritarrentzako irekiak diren jardunaldi edo saioak barne, eta bestetik, Udal

Planeamenduko Aholku Batzordeak bere txostena eman dezan (109.2. art.).

Herritarren parte-hartze jardunaldiak amaituta, erredakzio taldeak hamabost eguneko

epea izango du, gehienez ere, jardunaldi horietan zehar botatako iritziak eta Aholku


Batzordearen txostenean adierazitakoak jasotzen dituen laburpen-txostena egiteko. Txosten

hori Ondarroako Udalari helaraziko zaio, jakinaren gainean egon dadin eta berau aintzat hartu

dezan, Plan Orokorra egiteko prozesua zuzentzerakoan.

Herritarren lehen parte-hartzea nolakoa izan den, Ondarroako Udalak ere bere iritzia

emango du Aurre-aurrerapenaren edukiari buruz. Ahal dela, hala egingo du erredakzio taldeak

ondorioen txostena eman eta, gehienez ere, hamabost eguneko epean.

PLANEAMENDUAREN AURRERAPENA EGITEA.

5. FASEA. PLANEAMENDUAREN AURRERAPENA EGITEA.

Sarrera

Udalak txostena emango du Aurre-aurrerapenaren edukiari buruz, Ingurumen

Azterketa Estrategikoari buruz, herritarren parte-hartze prozesuaren ondoriozko iritziei buruz

eta Aholku Batzordearen txostenari buruz. Txosten horrek amaiera emango dio aurreko

faseari, eta orduan hasiko da fase hau, non Plan Orokorraren Aurrerapena egingo baita.

Horretarako, administrazio honek onetsitako oinarriak garatu beharko dira.

Aurrerapenaren edukia

Erredakzio taldeak, udalerrian indarrean dauden hirigintza-tresnetako dokumentazio

guztia kontsultatu eta, beharrezkoa balitz, berau erabili ahalko du, bai paperezko euskarrian

dagoena, bai euskarri digitalean dagoena (horrelakorik balego).

Planeamenduaren Aurrerapenak, Ondarroako udal-mugarteko hirigintza ordenamendu

estrukturalari buruzko lehen proposamen bat jasoko du, eta bertako dokumentuak honelaxe

sistematizatuko dira:

1. Hirigintza-garapen eta lurzoruaren okupazio estrategia.


2. Ingurumena babesteko, natura babesteko eta paisaia zein elementu naturalak

eta artifizialak defendatzeko gidalerroak, batez ere kultura-ondareari

dagozkionak.

3. Ingurumen Azterketa Estrategikoa. Dokumentu horrek, Ingurumen-ebaluazioari

buruzko abenduaren 9ko 21/2013 Legeak ezarritako edukia izan beharko du.

4. Udal-mugartearen kalifikazio orokorra: udal-mugarte guztia guneetan zatituko

da, erabilera publikokoak eta erabilera pribatukoak bereizita; horien artean,

sistema orokorretako sareen berezko guneak ere bereiziko dira.

5. Bosgarren Xedapen Iragankorraren edukia: nolabaiteko babes publikoko

erregimenaren menpe dauden etxebizitzen estandarrak eta kopuruak, batetik,

eta zuzkidura-etxebizitzetarako erreserbak eta tokiko zuzkidurak, bestetik,

betetzen direla bermatzeko zehaztapenak. Izan ere, xedapen horrek jasotzen du

horrelako zehaztapenak aplikatu beharko direla, baldin eta hirigintza-

eraikigarritasuna areagotzea dakarten planeamendu-aldaketak ematen badira.

6. Lurzorua sailkatzea: lurzoru urbanizagarria eta lurzoru urbanizaezina. Hasiera

batean, eta behin-behinean, hiri-lurzoru kontsolidatua eta kontsolidatu gabea

zedarrituko dira, eta zehaztu egingo da lurzoru urbanizagarri sektorizatuaren

kategoria eta, hala balitz, sektorizatu gabearena ere bai.

7. Sailkapen orokorrari eta lurzoruaren klasifikazioari buruzko laburpen-taulak.

8. Aurreko ataletan ezarritako ordenamenduaren edukiari buruzko memoria

desaktibatzailea eta justifikatzailea.

9. Proposamena bateratzea udalerri mugakideetako hirigintza arloko araudiarekin.

10. Lurzoruaren udal-erreserbak egiteko egokitasuna, Lurzoruaren Legearen 119.

artikuluari jarraituta.


11. Herrian mugikortasuna garatzeko gidalerroak: trafikoa, errepide-sarea,

bizikletentzako bideen sarea, oinezkoen ibilbideak.

12. Udalerriko zuzkidurak eta defizita egokitzeko gidalerroak (administrazioan,

hezkuntzan, osasun-arloan, kirol-arloan, parkeei eta berdeguneei dagokienez,

eta abar). Aipamen berezia jasoko dute ibilgailuentzako aparkalekuek.

13. Zarataren mapa.

14. Dagoen etxebizitzari, ohiko etxebizitzari, bigarren etxebizitzari eta hutsik

dagoen etxebizitzari buruzko diagnosia eta gidalerroak.

Lehenago adierazitako dokumentazioaren atal grafikoari dagokionez, berriz, udal plano

topografikoaren gaineko 1:5000 gutxieneko eskalan aurkeztuko da, eskala horretako bertsioan

editatua.

Aurrerapena egiteko epea

Hiru hilabeteko epea egongo da Plan Orokorraren Aurrerapena aurkezteko. Epe hori

zenbatzen hasiko da erredakzio taldeak Aurre-aurrerapenaren edukiari buruzko Ondarroako

Udalaren txostena jasotzen duenean.

6. FASEA. AURRERAPENAREN EDUKIARI BURUZKO HERRITARREN BIGARREN PARTE-HARTZE

PROZESUA.

Jendaurrean jartzeko epea

Erredakzio taldeak Aurrerapenaren agiria entregatuko dio Udalbatzari. Udalak, gero,

berau aztertu eta, udal zerbitzuen txostenak jaso eta gero, Udalbatzak, egoki balitz,

Aurrerapenaren dokumentu hori jendaurreko jartzea erabakiko du, bi hilabetez (ELL, 90.3.

art.).


Bi hilabeteko jendaurreko fase horretan zehar, Udalak informazio publikorako

aurkeztuko du Aurrerapenaren agiria, Ingurumen Azterketa Estrategikoarekin batera. Hori egin

aurretik, baina, iragarkia jarriko du dagokion aldizkari ofizialean eta, hala balitz, bere egoitza

elektronikoan ere bai.

Informazio publikorako, erredakzio taldeak laburpen exekutiboa egingo du, non

LLTBren 11.3. artikuluan jasotakoak eta IAEren laburpen ez-teknikoa agertuko baitira.

Informazio publikoko izapidearekin batera, Udalak, eragindako administrazio publikoei

eta lehenago kontsultatuak izan diren interesdunei aurkeztuko dizkie Aurrerapena eta IAEa,

IELren 22. artikuluak ezarritakoa betetzeko.

Aurrerapena udal mugakideei ere bidaliko zaie, jakinaren gainean egon daitezen eta

txostena eman dezaten (ELLren 90.3. art.).

Aipatutako epean zehar, eta herritarren parte-hartze programan ezarritakoarekin bat

etorrita, parte-hartze hori gauzatu egingo da Aurrerapenaren edukiari buruzko material

dibulgatzailearen bidez eta jendeari zuzendutako saio irekien bidez, bai eta Aurrerapenean

jasotako beste edozein mekanismoren bitartez ere.

7. FASEA. TXOSTEN TEKNIKO-JURIDIKOAK EGITEA, AURRERAPENAREN FASEAN EGINDAKO

IRADOKIZUNEI EDOTA ALEGAZIOEI ERANTZUTEKO. ETA PLANAREN AMAIERAKO

PROPOSAMENA IDAZTEA.

Erredakzio taldeak txosten teknikoak eta juridikoak emango ditu, jendaurreko epean

zehar aurkeztutako alegazioei edota iradokizunei erantzuteko. Era berean, laburpen-txostena

emango du, Udalak ezagutu eta aintzat hartu ditzan jendearentzat antolatutako saioetan

botatako iritziak, bai eta eragindako administrazioek emandakoak ere.


Beste alde batetik, Plan Orokorraren geroko dokumentazioa egiterakoan errespetatu

beharreko irizpideak ezarriko dituen dokumentua ere idatziko dute (Planaren azken

proposamenari buruzko dokumentua, alegia: IELren 23. art.).

Aurkeztutako alegazioak jasotzen direnetik hilabete eta erdiko epea egongo da

lehenago aipatutako txosten tekniko-juridikoa eta irizpideen dokumentua idazteko.

8. FASEA. INGURUMEN ADIERAZPEN ESTRATEGIKOA.

Ingurumen organoari Planaren amaierako proposamena (zirriborroa) eta IAEa bidaliko

zaizkio (IELren 24. art.), eta Ingurumen Adierazpen Estrategikoa eskatuko zaio. INGURUMEN

ORGANOARI INGURMEN ADIERAZPEN ESTRATEGIKOA ESKATZEA, HASIERAKO ONESPENA

EMAN AURRETIK

Ondarroako Udalak ingurumen ebaluazioari buruzko espediente osoa bidaliko dio ingurumen

organoari. IELren 2. artikuluaren arabera, honako hauek osatzen dute aipatutako espedientea:

a) Planaren azken proposamena.

b) Ingurumen Azterketa Estrategikoa.

c) Informazio publikoaren eta kontsulten emaitzak, mugaz gaindikoak barne.

d) Laburpen-agiria. Bertan, sustatzaileak jasoko du, alde batetik, Planaren azken

proposamenean txertatuko direla ingurumenari lotutako gaiak, Ingurumen Azterketa

Estrategikoa eta horren norainokoari buruzko agiriarekiko egokitzea; beste alde batetik,

egindako kontsulten emaitza ere agertuko du, eta adieraziko du horiek aintzat hartuak izan

direla.

Espedientearen analisi teknikoa amaituta, ingurumen organoak INGURUMEN

ADIERAZPEN ESTRATEGIKOA emango du (IELren 25. art.). Hori egiteko lau hilabeteko epea


izango du aipatutako organoak, espediente osoa jasotzen duenetik zenbatzen hasita. Epea,

baina, bi hilabetez luzatu ahalko da, behar bezala arrazoitutako bidezko arrazoiak baldin

badaude; sustatzaileari eta organo izendunari arrazoi horien berri eman beharko zaie.

Erredakzio taldeak Ingurumen Adierazpen Estrategikoa erantsiko dio Plan Orokorraren

zirriborroari, eta irizpide objektiboak ezartzeko dokumentua idatziko du (hilabeteko epean,

Ingurumen Adierazpen Estrategikoa jasotzen duenetik).

Udalaren erabakia, PLAN OROKORRA IDAZTEKO IRIZPIDEAK ETA HELBURUAK finkatzeari

buruzkoa (90.4. art.).

Ondarroako Udalak dagokion erabakia hartuko du, Plan Orokorra idazteko irizpideak

eta helburuak finkatzeko, eta erredakzio taldeari erabaki hori jakinaraziko dio, 2 hilabeteko

epean. Erabaki hori hartzeko, ordea, ondoko hauek guztiak izango ditu kontuan: erredakzio

taldeak herritarren parte-hartzean egindako alegazioei buruz aurkeztutako txostenak, udalerri

mugakideei egindako kontsulten emaitzak, ingurumen organoak emandako Ingurumen

Adierazpen Estrategikoa, eta erredakzio taldeak egindako irizpide objektiboen dokumentua.

PLAN OROKORRA EGITEA. HASIERAKO ONESPEN FASEA

9. FASEA. PLAN OROKORRA EGITEA.

Ondarroako Udalak, Udalbatzaren erabaki bidez, Plan Orokorra egiterakoan

errespetatu beharreko irizpide objektiboak finkatuko ditu, Ingurumen Adierazpen Estrategikoa

errespetatuta (ELL, 90.4. art.).

Ondarroako Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren dokumentua egiteko fasea hasiko

da behin Ingurumen Adierazpen Estrategikoa jasota, eta erredakzio taldeak eskuetan

daukanean Plan Orokorreko dokumentazioa egiteko errespetatu beharreko irizpideak eta

objektiboak jasotzen dituen dokumentua ere (Ekonomia Iraunkortasunari buruzko Memoria

ere egon beharko da, LLTBren 15.4. artikuluak eta DMUren 31. artikuluak xedatu bezalaxe).


Plan Orokorraren dokumentazioaren edukia

Plan Orokorreko dokumentazioak xehe-xehe bete beharko du Lurzoruari eta

Hirigintzari buruzko 2/2006 Legeak 61. eta 62. artikuluetan horri buruz ezarritakoa. Artikulu

horiek, gainera, hirigintza-ordenamendu estruktural eta xehatuaren edukiaren bilakaerarekin

uztartu beharko dira, 53. eta 56. artikuluek eta ordenamendu estruktural eta xehatuari

buruzko beste ezaugarri batzuk finkatzen dituzten 2/2006 Legearen gainontzeko artikuluek

adierazi bezalaxe.

Era berean, bete beharko da Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko ekainaren 30eko

2/2006 Legea garatzeari buruzko ekainaren 3ko 105/2008 Dekretuan ezarritakoa, hain zuzen

ere, Ingurumen Adierazpen Estrategikoaren menpe dauden planei buruzkoa.

Ondoren, laburtuta adieraziko dugu Plan Orokorraren dokumentazioaren gutxieneko

edukia. Gerora, Plan Orokorra idazteko lehiaketara aurkezten diren taldeek, euren

eskaintzetan, gutxieneko eduki hori osatu eta xeheago garatu beharko dute.

Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006 Legearen 62. artikuluak plan orokorretarako

ezarritako edukia sistematizatze aldera, eta dokumentazio grafikoaren eta idatzizkoaren

arteko banaketa klasikoari jarraituta, jarraian, aipatutako artikuluak jasotako dokumentuen

edukia garatuko dugu.

Ordenamenduari buruzko informazio eta justifikazio memoria

Dokumentu honek honako atal hauek ditu:

Berau sortzearen egokitasuna eta aukera.

Hirigintza-informazioari buruzko sintesia. Bertan adieraziko da zeintzuk diren

planeamendu-ahalmena egikaritzea eta, ondorioz, proposatutako hirigintza

ordenazioaren edukia bera egikaritzea baldintzatzen duten elementu eta

aurreizateak.


a) Lehenago indarrean egondako planeamendua. Horrekin batera, erregimen

juridikoa zehaztu, eta aplikagarri den erregimen iragankorra ezarriko da. b) Informazio publikoaren izapidearen emaitzak, Hiri Antolamenduko Plan

Orokorra berrikusteko prozesuan. Aipatutako izapidea oso-osorik burutzeko, Udalari entregatu beharko zaio.

c) Lurraldearen ezaugarri naturalak, geologikoak, topografikoak, klimatikoak eta beste.

d) Lurraldeak izan dezakeen aprobetxamendua, nekazaritzaren, baso-ustiaketaren eta bestelako erabileren ikuspuntutik.

e) Lurra zein erabileratara bideratuta dagoen: bertan dauden eraikuntzak eta azpiegiturak.

f) Lurrek hirigintza-xedeetarako erabiliak izateko duten gaitasuna. g) Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren lurralde-eremuan paisaiari ,

ekologiari, historiari, arkeologiari eta arteari lotutako balioak adieraztea. h) Ondare historiko-artistikoari buruzko legeria espezifikoak izan dezakeen

eragina; eta natura-guneek, mendiek, bide publikoek eta Planeamenduaren Plan Orokorrean dauden izaera berekoek babesik ez izateak izan dezakeen eragina. Horrekin guztiarekin batera, aplikagarri den lurralde-plangintza (Lurralde Plan Partziala, eta abar).

i) Lurraldean errotutako biztanleen ezaugarriak, harien egoera ekonomiko eta soziala, eta biztanle horien bilakaerari buruzko aurreikuspenak.

j) Hiri-garapenean eragina izan dezaketen obra programatuak eta inbertsio publikoko politikak, bereziki plangintza ekonomiko eta soziala. Horrekin batera, plangintzaren xede den lurraldearekin zerikusia duen bestelako plan edo proiektu, dela Estatuko Administrazioarena, dela Autonomia Erkidegoarena, dela Lurralde Historikoarena.

Lurralde-ordenaziorako helburuak eta irizpideak.

Aurre-aurrerapen eta Aurrerapen faseetan egindako eta aurkeztutako

ordenamendu-proposamenen justifikazioa, horietako bakoitzean proposatutako

alternatiba bakoitzaren azalpenarekin. Aukeratutako garapen-ereduaren

justifikazioa, eta proposatutako ordenamenduaren deskribapena.

Aprobetxamenduak esleitzeko sistemaren justifikazio arrazoitua.


Alternatibak proposatzeko eta hautatzeko prozesuaren deskribapena, kontuan

hartuta, batetik, herritarren parte-hartzea, eta bestetik, irizpideak eta helburuak

finkatzeko erabilitako planteamenduak.

Aurre-aurrerapenaren eta Aurrerapenaren prozesuko herritarren parte-hartze

prozesuan zehar aurkeztutako alegazioen eta iradokizunen edukiari buruzko

laburpena. Alegazio eta iradokizun horiek onesteari ala ezesteari buruzko edukiaren

azalpena, bai erredakzio taldearenak, baita horren eskumena duen udal hirigintza

organoarenak ere.

Ingurumen Adierazpen Estrategikoaren aitorpenaren egiaztagiria.

Hirigintza-eraikigarritasunaren gehienezko eta gutxieneko estandarrak betetzen

diren justifikazioa. Horrekin batera, etxebizitza-hazkundearen gehienezko zifra

errespetatzeari dagokion justifikazioa ere bai, etxebizitza-kopuruan adierazita;

gehienezko zifra hori, bestalde, lurralde-ordenazio tresnetan adierazita dagoena

izango da. Azkenik, hirigintza-planeamendua lurralde-planeamenduari egokitzen

zaiola ere justifikatu beharko da.

Ingurumen-iraunkortasunari buruzko txostena. Honek ere, garapen iraunkorraren

printzipiotik ezarritako ordenamendua arrazoitu beharko du. Ingurumen iraunkortasunari

buruzko txosten horrek, ordenamenduaren xede den eremuan dauden natura-arriskuen mapa

izango du. Planean jasotako aurreikuspenei buruz aipatutako lurrek duten harrera-gaitasunari

buruzko azterlana ere eduki beharko du. Zentzu horretan, azterlan horrek jarraian adierazitako

txostenak aintzat hartuko ditu, bakar-bakarrik, derrigorrezkoak direnean eta prozeduraren

osteko fase batean eman behar ez direnean, gaia arautzen duen legeriarekin bat etorrita:

Sektoreko araudiak derrigorrezkotzat jotzen duenean, administrazio hidraulikoaren

txostena, eskaera berriei aurre egiteko beharrezko baliabide hidrikoak badaudela

jasotzen duena, eta jabari publiko hidraulikoaren babesari buruzkoa izango dena.


Hala balitz, kosten administrazioaren txostena, itsasoko eta lurreko jabari publikoa

zedarritzeari eta babesari buruzkoa.

Errepideetan eta lehenagotik zeuden gainontzeko azpiegituretan eskumena duten

administrazioen txostena, Planaren aurreikuspenek horiengan izan dezaketen

eraginari buruzkoa. Era berean, txosten horrek aztertuko du hirigintza-jarduketak

azpiegitura horien zerbitzu-ahalmenean izango duen eragina.

Informazio planoak

Informazio planoek Plan Orokorraren dokumentazio eguneratua izango dute:

Udalbatzak onetsitako azken aldaketaren gainekoa. Horretarako, Lurzoruari eta Hirigintzari

buruzko indarreko 2/2006 Legearen kontzeptu-sistematikari jarraituko zaio, eta ordenazio

estruktural eta xehatuaren berezko aldeak zehaztuko dira.

Kudeaketa planoak ere egon beharko dira, non exekuzio-unitateen eta indarreko udal

araudian jasotako beste kudeaketa-eremu batzuen zedarritze eguneratua agertuko baita, bai

eta horien garapen-egoera ere.

Ordenamendu estrukturalaren planoak

Ordenamendu estrukturalaren planoek definituko dituzte eremu publiko eta pribatu

guztiak. Udalerri osoa hartuko dute, eta eremu desberdinak bereiziko dituzte, gainjarritako bi

irizpideren arabera: batetik, lurraren titulartasuna eta baimendutako jarduera; bestetik,

sistema orokor publikoko gunea ala gune pribatua den.

Era berean, ordenamendu estrukturalaren planoek ezarriko dute sistema orokorren

sareko gune jakin batzuk exekuzio eremu batzuei esleitzea, edo gune horiek eremu horien

barruan sartzea. Hala egingo da gune horiek eskuratzeko eta, hala balitz, exekuzioa ere

egiteko; kostua, guneak barneratutako eremuetako hirigintza-eraikigarritasunaren titularrek

hartuko dute beren gain.


Beste alde batetik, ordenamendu estrukturaleko planoek hiru lurzoru-motetako

bakoitzean sartutako lurren definizio grafikoa jasoko da. Lurzoru urbanizagarrian, gainera,

sektorizatutako eta sektorizatu gabeko lurren kategoria zehaztuko da. Lurzoru-mota horretan,

hala balitz, adieraziko da zein sektore ordenatzen diren Plan Orokorraren dokumentaziotik,

eta zeintzuk uzten diren plan partzial baten ordenamendu xehaturako.

Hiri-lurzorua, eta hiri-lurzoru kontsolidatuaren edota kontsolidatu gabearen

kategoriaren zehaztapena, ordenamendu xehatuko planoetan ezarriko da. Horrek ez du

eragotziko adieraztea zein hiri-lurzoru eremuren ordenamendu xehatua utziko den plan berezi

bat idaztearen menpe.

Ordenamendu xehatuko planoak

Ordenamendu xehatuko planoek, Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006 Legearen

56. artikuluan ezarritako zehaztapen guztiak jasoko dituzte. Horrekin batera, Lege horretako

zenbait artikulutan, sakabanatuta, ordenamendu xehatuari buruz ageri diren zehaztapen

guztiak islatuko dituzte.

Plano horien aplikazio eremua zera izango da: ordenamendu estrukturalak bere

ordenamendua plan berezi batera bideratzen ez duen hiri-lurzoruaren gune oro.

Ordenamendu xehatu hori aplikatuko zaie, bestalde (eta ordenamendu estrukturalak hala

aginduta), Plan Orokorretik abiatutako ordenamendu xehatua jasotzeko beharra duten lurzoru

urbanizagarrizko sektoreetako lurrei.

Ordenamendu xehatuzko planoen barruan, Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006

Legearen 56., 137., 139. eta 140. artikuluetan ezarritako exekuzio eremu guztien zedarritzea

jasoko da.

Hirigintza arauak

Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006 Legeak eta Lege hori garatzeko

Erregelamenduak dagokion unean definitzen duenetik, hirigintza arauek izaera orokorreko

14


xedapenak ezarri beharko dituzte, eta adierazi beharko dute Plan Orokorra izango dela haien

edukia jasotzen duen oinarrizko eta lehentasunezko araua.

Horrez gain, honako zehaztapen hauek ezarri beharko dituzte:

Lurzoruaren hirigintza-kalifikazioaren erregimena, arreta jarriz hirigintza-

erabileretan; eraikigarritasun fisikoan eta hirigintza-eraikigarritasunean; eta,

azkenik, hirigintza-kalifikazioaren erregulazio eta sistematizazioan (ordenamendu

estrukturalaren eta ordenamendu xehatuaren kontuetan banakatua).

Hirigintza-ordenamenduari eta haren zehaztapen-erregimenari gainjarritako

baldintzak.

Planeamenduaren erregimen juridikoa eta exekuzio erregimena, arreta jarriz

lurzoruaren sailkapenari, hirigintza-ordenamenduaren exekuzio juridikoaren

erregimenari, eraikigarritasunak esleitzeko erregimenari eta urbanizazioa eta

eraikigarritasuna exekutatzeko erregimenari.

Lur-zati eraikigarrien eraikitze-erregimena eta erabilera. Eraikitzeko baldintza

orokorrak ezarriko dira, eta, hiri-lurzoruan, lurzoru urbanizagarrian eta lurzoru

urbanizaezinean, baliabideak ere finkatuko dira.

Lurzoru urbanizaezinari espezifikoki aplikagarri zaizkion hirigintza-arauak, alderdi

garrantzitsuenei, alegia, ingurumenaren, paisaiaren eta naturaren babesari arreta

jarrita.

Kultura-ondarea babesteko arauak (Elementu Babestuen Plan Berezia).

Arau iragankorrak.

Hemen txertatzea beharrezko jotzen den beste edozein arau.


Bideragarritasun ekonomiko eta finantzarioko azterlana

Lurzoruaren eta Hirigintzaren 2/2006 legearen araudiak gai hau lantzen du; nolanahi

ere, bideragarritasun ekonomiko eta finantzarioko azterlana zehatza izan behar du.

Zehaztasunak aurkeztutako antolamendua burutzeko herriak duen gaitasun ekonomikoa

aztertzeko eta justifikatzeko nahikoa izan behar du.

Bideragarritasun ekonomiko eta finantzarioko azterlanaren plan orokorra betearazteko

zortzi urteko epea dago, plan orokorraren berrikustearen behin-betiko onarpenaren datatik

hasita.

Sistema publiko orokorren sarearen elementuen betearaztearen kostuaren azterketa

ekonomikoa egongo da bideragarritasun azterlanean, bere finantzazioa zenbait zonalde eta

sektoreen betearaztea barneratzen ez duenean. Azterketak gauzatuko duen erakundearen

araberako xehaketa izango du honako eskema honen arabera:

Komunikazio, trenbide, bide, oinezkoen eta bizikleta sarearen azpiegituren sistema

orokorrak hornitzeko elementuak.

Espazio libre eta erabilera publikoko zonalde berdeen sistema orokorrak

hornitzeko elementuak.

Hezkuntza, kultura, osasun, sorospen, kirol eta administrazioko erabilera duten

sistema orokor eta talde- ekipamendu publikoak hornitzeko elementuak.

Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006 legearen 17. artikuluaren arabera, behar

bereziak dituzten taldeentzako behin-behineko ostatu sozialak gauzatzeko erkidego-

ekipamenduak hornitzeko elementuak.

Ura eta energia hornitzeko zerbitzuekin zerikusia duten parte-hartze oso

nabarmenen zerbitzu orokorren sarearen funtsezko azpiegiturak.

Uholde arazoak konpontzeko ubideetan gauzatutako herri lanak.

Bideragarritasun ekonomiko eta finantzarioko azterlanak antolamendu estrukturalak

aurkeztutako zonaldeen eta eremuen hirigintza laneko kostuak aztertuko ditu. Plan

orokorraren antolamendu estrukturalaren eta Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006


legearen xedapenetan agertzen denaren arabera, kostu horien parte diren elementu

desberdinak zehaztuko dira.

Lurzoruari buruzko legearen 185. artikuluaren aplikazioaren ondorioz gauzatu ahal

diren desjabetzeen aurreikuspenak zehaztu behar dira.

Azkenik, bideragarritasun ekonomiko eta finantzarioko azterlanak aurkeztutako

antolamenduaren zehaztasunak gauzatzeko behar den bideragarritasun ekonomikoa zehatz-

mehatz aurkezten duen azterketa izango du. Hori bai Ondarroako udaletxearen eta beste

hainbat erakunde publikoen, hala nola Bizkaiko Foru Aldundia, Euskal gobernua eta, behar

izanez gero, Espainiako gobernua, bai ekimen pribatuen gaitasun ekonomikoaren araberakoa

izango da, betearazteko behar diren sistema orokorrak eta zonaldeak eta eremuak gauzatzeko

behar direnak kontuan hartuta.

Iraunkortasun ekonomikoaren memoria

Iraunkortasunaren ekonomikoaren memorian hainbat elementu bereziki baloratuko

dira. Lehenik eta behin, memoriak hirigintza prozesuak Ogasun publikoan duen eragina

aztertuko du, bai zerbitzuak martxan jarri eta emateagatik, bai beharrezko azpiegiturak

mantendu eta gauzatzeagatik. Bigarrenez, hirigintza prozesuak lurzoruan eta behin hirigintza

gauzatuko den lurzorua kenduta erabilera produktiboak izango dituen lurzoruaren

egokitzapenean duen eragina aztertuko du.

Babestu behar diren ondasun eta elementuen katalogoa

Babestutako elementuen Plan Berezia ondasun artifizial eta naturalen identifikazioa

gauzatzen du bere balio eta interesa kontuan hartuta, beti Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko

2/2006 legearen 76. artikuluaren arabera.


Identifikazioaz gain, katalogoan dauden ondasunetan egin daitezkeen jarduerei

dagozkien arau eta uztardurak, eta babestutako ondasunen eta bere inguruaren erabilera

posibleen mugaketak zehaztu behar dira.

Ondasunen zerrenda hainbat taldetan sailkatu behar da honako honen arabera:

1 Herriaren hirigintza ondarean sartutako elementu eta ondasunak.

2 Herriaren ondare arkeologikoan sartutako elementuak eta ondasuna.

3 Espazio eta elementu naturalak.

EAEko gobernuaren Ondare Zuzendaritzaren, Euskal Ondare kulturalaren

kontserbaziorako legearen eta EAEko Ingurumenaren kontserbaziorako legearen arabera,

herriz gaindiko motako interesa duten ondasunen zehaztasunak agertu behar dira aurreko

sailkapenean. Bereziki izan behar dira kontua, EAEko gobernuaren aginpidedun erakundeak

hasitako eta adierazitako Monumentu multzoak, Monumentuak, zuhaitz bereziak eta

babestutako biotopoak.

Esleitu zaien babes maila kontuan izanda, herriz gaindiko interesa duten ondasunak eta

elementuak bere hasiera edo adierazpen txostenek ezarritako argibideak jarraitu behar

dituzte, baita EAEko gobernuaren Ondare Kulturalaren Zuzendaritzak ezarritakoak ere.

Babestutako beste elementuak eta ondasunak interes lokala dutenen zerrendan

sartuko dira, aurretiaz ezarritako babes arauak erabiliz, plan orokorraren adierazpenen

arabera.

Hala ere, katalogoan dauden ondasun eta elementuen babesari buruzko adierazpenak

argi eta zehatz adierazi behar dira plan orokorraren hirigintza arauetan. Babestutako ondasun

eta elementu guztien sailkapena eta kokapena dituen plano bat aurkeztu behar da ere.

Hirigintza eta eraikuntzari buruzko ordenantzak


Hirigintza antolamenduaren udal ordenantza osagarrien dokumentua “Hirigintza

antolamenduaren udal ordenantza osagarriak” izena duen 75. artikuluaren 2., 3. eta 4.

sekzioaren edukiaren arabera egingo da.

Agiri horren ondorioz, hirigintza, eraikuntza eta urbanizazioei buruzko udal ordenantza

guztiak deuseztatuko ditu.

Ordenantzaren edukia hiru kapitulutan antolatuko da: hirigintza, ingurumen eta

eraikuntza ordenantzak. Urbanizatu daitezkeen eta hiriko hainbat sektore eta eremuen

antolamendu zehatzaren hirigintzari buruzko arauen xedapenekiko ordenantza hauek duten

jarduera esparrua eta maila hierarkikoa argi eta garbia zehaztuko da.

Plan orokorraren agiri edukia betearazteko denbora epea

Zortzi hilabeteko epea dago agiriak gauzatzeko, erredakzio taldeak plan orokorraren

agiriak betearaztean jarraitu behar diren helburuak eta irizpideak dituen udal hitzarmena

jasotzen duenetik hasita.

HASIERAKO ONARPENAREN AURREKO TXOSTEN SEKTORIALAK

Behin erredakzio taldeak plan orokorraren dokumentazioa bidali eta udal zerbitzu

teknikoek bere edukia aztertuta eta informatuta, hasierako onarpenaren aurreko txosten

sektorialak eskatuko dira: aurretiaz adierazitako agiriak Estatuko gobernuaren Kostaldearen

Zuzendaritza Orokorrari bidali behar zaio, txosten urgazlea gauzatzeko, Kostaldearen legaren

arabera. Portuko aginpideari, estamentu horretara esleitutako lursailak direla eta, ere bidali

behar zaio, baita erakunde hauei ere:

- COSTAS txostena (Kostaldearen 88 legearen 112. eta 117.1. artikuluak)

- URA txostena URARI buruz (7 l 1/2006 legea) (31.1. artikulua, DMU)

- GOVA txostena PORTUEI buruz (56 Portuen legea) (31.1. artikulua, DMU)


- BFA txostena ERREPIDEEI buruz (31.1. artikulua, DMU)

- EJ txostena KUTSATUTAKO LURZORUEI buruz (17.5. artikulua, 1/2005 legea)

- BFA txostena NEKAZARITZA-BALIO HANDIA DUTEN LURZORUEI buruz (16. artikulua,

17/2008 legea)

- GOVA txostena ONDARE KULTURALARI buruz (28. artikulua, 17/1990 legea)

- EGOERA txostena TELEKOMUNIKAZIOEI buruz (26.2. artikulua, 32/2003 legea)

- Ikusi 15.3 TRLS

…

HASIERAKO ONARPENAREN FASEA

10. FASEA, HASIERAKO ONARPENAREN IZAPIDE ADMINISTRATIBOA, BAITA LABURPEN

EXEKUTIBOA ETA PLAN OROKORRAREN EDUKIARI BURUZKO BIZTANLERIAREN PARTE-

HARTZEARENA ERE

Udal zerbitzu teknikoek plan orokorraren agirien edukia aztertu eta informatu ostean,

plan orokorrari (Bilkura 90.5) hasierako onarpena emango zaio. Honek, honako hau izango du:

Informazio publikoari men egingo dio (90.5) Bizkaiko Aldizkari ofizialean argitaratuz

BAO (BOB)/ egunerokoa/ web, hilabete batez gutxienez.

Erredakzio taldeak azalpen publikorako laburpen exekutiboa gauzatuko du Lurzoruari

buruzko legearen (LED 2/2008) moldatutako testuaren 11.3. artikuluaren edukia kontuan

hartuta.

Ingurugiroaren Ebaluazioari buruzko 21/2013 legearen 26.2. artikuluaren b eta c

sekzioen edukiari buruzko laburpena idatziko du ere erredakzio taldeak.

Plan orokorraren hasierako onarpenaren osteko izapide administratiboa

Urei buruzko Euskal legearen 7. K artikuluak URA txostena aurreikusten du hasierako

onarpenaren ostean (loteslea, bi hilabete, isiltasun positiboa).


Biztanleriaren parte-hartzea plan orokorraren dokumentazioaren izapidearekiko

Hasierako onarpenaren adierazpenaren erabaki hartu eta hurrengo bi hilabeteen

epean, azalpen publikoko epearekin bat eginez, prozesu honen hasieran Korporazioak

onartutako eta erredakzio taldeak helburu horretarako egindako programan ageri diren

biztanleriaren parte-hartzeko jarduera guztiak gauzatuko dira.

Erredakzio taldeak lokaletan plan orokorraren edukiaren azalpen publikoari buruzko

hiru sesiotan parte hartuko du gutxienez, ulermen egokirako dibulgaziozko material nahiko

duelarik eta Udal Korporazioak hornitu beharreko baliozkotzat jotzen duena.

Azalpen publikoko sesio horietan zuzendaria, erredakzio taldearen aholkulari juridikoa

eta ingurugiroari buruzko adierazpen estrategikoaren arduraduna egon behar dira gutxienez.

Plan orokorraren edukiaren azalpen zehatza gauzatu behar dute eta, gero, parte hartu eta

publikoak izan dezakeen zalantzak argitu.

Aurretiaz adierazitako azalpen publikoko sesioez gain, erredakzio taldeak lokaletan fase

ezberdinetako plan orokorraren agiriaren erakusketa gutxienez asteko egun batez erakusketa

publikoaren epearen bitartean Udal Korporazioak ezarriko duen ordutegi eta astegunetan.

Erakusketa hauetan kide tekniko gaituek eragina jasaten duten herritarren zalantzak lekuan

argituko dituzte. Pertsonala euskaraz eta gazteleraz egindako kontsultak erantzuteko gai izan

behar da.

11. FASEA. BIZTANLERIAREN PARTE-HARTZEAREN SINTESIA ETA PLAN OROKORRAREN

HASIERAKO ONARPENAREN AURKA AURKEZTUTAKO ARRAZOIBIDEEN ERANTZUNA

Edukia

Plan orokorraren hasierako onarpenaren osteko azalpen publikoko epearen ostean,

Ondarroako Udal Korporazioak erredakzio taldeari bidaliko dio jasotako arrazoibide guztiak

bere edukiari buruzko txostena idazteko.


Aurkeztutako arrazoibideen edukiari buruzko banako txostenak bidaltzeaz gain,

erredakzio taldeak biztanleriaren parte-hartzeari buruzko laburpen-txosten bat gauzatuko du.

Txosten honek azalpen sesioetan gertatutako jazoera garrantzitsuenak aurkeztu behar ditu,

Udal Korporazioak txosten hauek baloratzeko.

Arrazoibideen edukiari erantzuteko epea

Banakako txostenak eta sintesi txostena gauzatzeko epea bi hilabetekoa izango da,

erredakzio taldeak aurkeztutako arrazoibideen agiri guztiak jaso eta gero.

12. FASEA. HASIERAKO ONARPENAREN ETA MOLDAKETA GARRANTZITSUEN MOLDATUTAKO

TESTUAREN IDAZKETA (BEHAR IZANEZ GERO, INGURGIROAREN ERAKUNDEAREN 28 LEAREN

MOLDAKETAK)

Erredakzio taldeak hasierako onarpenaren eta aldaketa garrantzitsuen moldatutako

txostena idatzi behar du (eta behar izanez gero, 28 LEA ingurugiroaren erakundearen

moldaketak).

Izapidea betearazten den bitarteko planaren moldaketak

Erakunde eragileak ingurugiroaren erakundeari jakinaraziko dio ingurugiroan ez

aztertutako ondorio nabarmenak izan dezaketen moldaketak ebazten badira legedi

sektorialaren araberako planaren izapidearen bitartean eta informazio publikoa eta kontsulten

tramitearen ostean, moldaketak D211/2012 4. artikuluan dauden baldintzen barnean badaude

beti ere. Jakinarazpena D211/2012ren 8. artikuluan adierazitako agiriekin bidali behar da

programa edota planaren moldatutako aldeak ebaluatzeko.

Ingurugiroaren erakundeak moldaketa horiek ingurumenean ondorio garrantzitsuak

izan ditzakeen edo ez ebatziko du erakunde eragileak bidalitako agirien arabera. Hala bada,

kontsulta eta informazio publikoaren beste fase bat beharrezkoa bada ebatziko du, baita zein


kasutan bete behar den Ingurugiroaren Ebaluazioaren legearen 28. artikuluak adierazten duen

ingurugiro adierazpen estrategikoa ere.

Horretarako, erredakzio taldeak hasierako onarpena eta sartu beharreko moldaketak

dituen moldatutako dokumentazioa idatziko du eta Udalak hasierako onarpen berri bat eta

behin-behineko onarpenaren 90.6 LVSU aurreko informazio publikorako beste epe bat

onetsiko ditu.

Ez aztertutako ingurugiroaren aldaketa garrantzitsurik (ingurugiroaren erakundeari

jakinarazita) edo planaren antolamendu estrukturalaren moldaketa garrantzitsurik ez

badaude, 30 eguneko epea ezarriko da hasierako onarpen berri bat beharrezko ez baita.

Bi hilabeteko epea dago hasierako onarpen berri bat badago. 5% ematen da

publikoarentzako informazioaren errepikapen posibleagatik, informazio publikoaren ondoren

sartu beharreko moldaketak garrantzitsuak badira. *

13. FASEA. ANTOLAMENDUAREN AHOLKULARIEN KONTSEILUAREN TXOSTENAREN IDAZKETA

Antolamenduaren aholkularien kontseiluak (DA 4.DMU) txostena idatziko du bilera eta

15 egunetara.

BEHIN-BEHINEKO ONARPENAREN FASEA

14. FASEA. BEHIN-BEHINEKO ONARPENAREN FASEA

Batzarrak behin-behineko onarpena emango dio dokumentuari (90.6),

antolamenduaren aholkularien kontseiluaren txostena kontuan hartuz edo ez eta erabakitzeko

kontuan ez hartzea hobesten badu (DA4ªDMU).

Erredakzio taldeak, aurreko bi aukeretan, hasierako onarpena eta Udal Korporazioak

ebatzitako moldaketak dituen moldatutako dokumentazioa idatziko du plan orokorraren

onarpenaren prozedurarekin jarraitzeko asmoz.


Lurzoruaren Antolamenduaren Komisioaren Txostena

Behin-behineko onarpena lortu eta bere adierazpenak dituen moldatutako

dokumentua idatzi ostean, Udal Korporazioak hirigintzaren txosten guztia Euskal Autonomi

Erkidegoko Antolamendu Komisioari bidaliko dio, honek“ Plan orokorraren behin-betiko

onarpena” izena duen 2/2006 legearen 91. artikuluan adierazitako lotesle txostena (3

hilabete) idatz dezan.

Kostaldeari buruzko txostena

Behin-betiko onarpena eman baino lehen, Korporazioak Estatuko gobernuaren

Kostaldeen Zuzendaritza Orokorrari eskatuko dio txosten urgazlea idaztea, Kostaldeen

legearen 117.2. artikuluaren arabera.

Behin-behineko onarpenaren moldatutako testua idazteko epea

Behin-behineko onarpenaren ostean moldatutako dokumentazioa idazteko epea, edo

hasierako onarpen berria idazteko, 30 egunekoa izango da udal hitzarmena jaso eta gero

lehenengo aukeran eta bi hilabetekoa bigarren aukeran.

BEHIN-BETIKO ONARPENA

15. FASEA BEHIN-BETIKO ONARPENA

Behin adierazitako txostena eta hirigintzaren udal aginpidedun erakundeak bere edukia

aztertu eta gero, erredakzio taldeari bidaliko zaio aipatutako txostenean adierazitako

baldintzak betetzeko adierazpen zehatzak, plan orokorraren behin-betiko onarpenaren udal

hitzarmena hartzeko behar den moldatutako dokumentua idatziz.

Bestalde, fase honetan erredakzio taldeak urriaren 16ko 211/2012 Dekretuaren 15.

(publizitatea) artikuluaren b, c eta d sekzioan adierazitako dokumentazioa prestatu behar du.


Behin-betiko onarpenaren moldatutako dokumentua idazteko epea

Moldatutako testua eta aurretiaz adierazitako ingurugiroaren aldeei buruzko

dokumentazioa idazteko epea bi hilabete eta erdikoa izango da, erredakzio taldeak EAEko

Lurzoruaren Antolamenduaren Komisioaren txostena jaso eta gero. Dokumentu hori behin-

betiko onarpena ebatzi aurretik edo ostean egin behar da, hirigintzaren urgazle udal

erakundeak ebazten duenaren arabera.

4. ERREDAKZIO TALDEAREN BETEBEHARRAK ETA KONPOSIZIOA

ERREDAKZIO TALDEAREN KONPOSIZIOA ETA KAUDIMEN TEKNIKO-PROFESIONALA

Taldearen zuzendaria:

Erredakzio taldea zuzendaritza-talde batek osatuko du. Zuzendari honek arkitekto

tituluduna izan behar du, hirigintza antolamenduan espezializatua eta hirigintza diseinuan,

eraikuntza motetan, hirigintza antolamenduaren gauzatzearen gestioan, karga eta onurak

zabaltzeko proiektuetan bereziki, froga daitekeen esperientziarekin.

Gutxienez honako hauek gauzatu izana frogatu behar du:

Proposizioak aurkezteko datan behin-betiko onartuta dagoen antolamendu orokorrari

buruz eta Taldearen Zuzendari/Arduradun lez honako lan hauetako bat:

- 1 Hirigintza Antolamenduaren Plan Orokorra 7.000 gorako biztanleria duen

udalerrian.

- 1 Arau Subsidiarioen Errebisioa 7.000 gorako biztanleria duen udalerrian.

- 5 Antolamendu estrukturalaren moldaketa puntualak 7.000 gorako biztanleria duten

udalerrietan.

Edo

Proposizioak aurkezteko datan behin-betiko onartuta dauden honako hiru lan,

antolamendu orokorrari buruz eta erredaktore taldekide legez:


- Hirigintza Antolamenduaren hiru plan orokor, 7.000 gora biztanleria duten

udalerrietan.

- Arau Subsidiarioen hiru errebisio, 7.000 gorako biztanleria duen udalerrian.

Aholkulari juridikoa:

Erredakzio taldeko aholkulari juridikoak zuzenbideko titulua izan behar du, lurzoruaren,

urbanizazioen eta eraikuntzen erregimen juridikoari buruzko froga daitekeen esperientzia,

baita hirigintza antolamendua betearazteko instrumentuena ere, bereziki karga eta onuren

proiektuena.

Proposizioak aurkezteko datan behin-betiko onartuta dagoen honako lan bat gutxienez

egin izana frogatu behar du, antolamendu orokorrari buruz eta aholkulari juridiko lez:

- Hirigintza Antolamenduaren plan orokor bat 7.000 gorako biztanleria duen udalerrian.

- Arau subsidiarioen errebisio bat 7.000 gorako biztanleria duen udalerrian.

- Antolamendua estrukturalaren bost moldaketa puntualak 7.000 gora biztanleria

duten udalerrietan.

Ingurugiro teknikaria:

Taldea goi-mailako unibertsitate tituludun batek osatu behar du. Lehentasuna dute

Biologian edo Baso edo Nekazaritza ingeniaritzan espezializatua. Plan orokorraren

antolamenduaren aldeen aholkularitza metodologikoa eta ingurumenaren inpaktuaren

baterako ebaluazioaren azterketa idatziko du. Enpresa profesional espezializatu batek bete

dezake honako betebeharra.

Bide, Kanal eta Portu Ingeniaritza:

Bide, Kanal eta Portu ingeniaritza tituluduna izan behar da eta, gutxienez, hirigintza

antolamenduan, hirigintza proiektuetan eta mugikortasun ikerketetan bi urteko esperientzia

izan behar du.


Soziologia eta ekonomian espezializatutako unibertsitate tituluduna, edo enpresa

profesional espezializatua.

Komunikazioan espezializatutako teknikaria edo enpresa profesional

espezializatua: foroen dinamizazioa, biztanleriaren parte-hartzeari buruzko lanen koordinazioa

eta diagnosi parte-hartzailea gauzatzeko laguntza teknikoa.

Laguntza tekniko honen bitartez honako helburu hauek lortu nahi dira:

-Gai publikoetan biztanleriaren parte-hartzearen garrantziari buruzko sentsibilizazioa.

-Hirigintzari buruz herritarrak formatzea bere parte-hartzea eraginkorragoa izan dadin.

-Gauzatutako dokumentu eta diagnostiko ezberdinen edukiak hedatzea.

-Herritarren ekarpenak biltzea prozesua aberasteko eta dokumentuan adierazi ez diren aldeak agertzea eragiteko.

-Hirigintzari lotutako aspektuekiko udalerriaren momentuko egoerari buruzko diagnostikoa lortzea.

-Ondarroaren etorkizunean eragina izango duen gai kritikoak eta faktore garrantzitsuak identifikatzea.

-Aukeran dauden eszenario posibleak ezarri eta aproposenaren aukera adostea.

-Zimendu estrategikoak eta adostutako adierazpenak definitzea gero Hirigintza Antolamenduaren Plan Orokorra

idazteko.

-Prozesu guztian parte-hartze mekanismoak dinamizatu eta egituratzea.

Euskara aholkulari bat: Eragin linguistikoaren ebaluazioa neurtzeko tresna (ELE tresna)

aplikatzeko gaitasuna duena (beraiek izan beharko dute trena hori, Udalak adieraziko du zein

aholkularitza dauden tresna hori eskaintzeko moduan).

Erredakzio taldeak jarduera guztiak euskararen ezagutzan oinarrituta daudela

behar bezala bermatu behar du. Beraz, erredakzio taldea osatzen duen espezialitate guztietan

(arkitektura, juridikoa, ingurumena, ICCP, ekonomia eta soziologia, komunikazioa...) kide

batek bi hizkuntza ofizialen ezagutza izan behar du.

Eskakizun hau funtsezko betebeharra da eta hau ez betetzeak esleipendun izatea

eragotziko du. Akreditazioa euskara (C1 maila edo gorakoa egiaztatzen duena, edo ikasketak

euskaraz egin izana egiaztatzen duen agiria) tituluaren bitartez egin daiteke, edo arduratasun

adierazpenaren bitartez. Bigarren kasuan, behin onura gehien duen eskaintza aukeratuta eta

hitzarmena esleitu baino lehen, kontratazio erakundeak, pertsona aditu batek lagunduta,


adierazitako maila linguistikoa egiaztatuko du ebaluazio tekniko baten bitartez. Egiaztatzen ez

bada, proposamena alde batera utziko da kaudimen baldintzak ez betetzeagatik. Hurrengo

eskaintzailearen akreditazio teknikoa gauzatuko da, eskaintzen sailkapenaren arabera.

Taldearen zuzendariaren betebeharrak

Taldearen zuzendaria, funtsezko eta oinarrizko elementua plan orokorraren idazketari

buruzko lanen kalitate bermatzeko, hiru lan egun oso egin beharko ditu astero erredakzio

taldearen bulegoan, Ondarroako udalaren bulego teknikoan azaltzeko modu azkar eta

malguan. Ondarroako bulego honetan gutxienez astean behin agertu beharko da perfektuagoa

eta osoagoa den lana gauzatzeko iradokizunak biltzeko, udal interesen arabera.

Korporazioa lagunduko du bere idazketa eta izapiderako beharrezkoa diren hainbat

bilera, bisita eta kudeaketetan.

Udalaren Hirigintza Komisioak lanaren garapena gainbegiratuko du. Hau bukatzean,

bere egoerari buruzko erakusketak egingo dira, Komisioaren buruak deitutako bileretan. Bilera

hauek Ondarroako udaletxean izango dira.

Erredakzio taldearen betebeharrak

Proposamenak lana gauzatzeko betebeharrekiko duten eta hitzarmen guztian zehar

talde bezala aurkeztutako pertsona edo enpresen lotura kontratuen konpromiso argia izango

du bere baitan. Taldeko elementu baten bat ordezkatu behar bada, ordezkapena Udalari

aurkeztu eta justifikatu behar zaio. Honek baloratuko du eta, bakarrik egokia izanez gero,

onartuko du.

Bestalde, taldeko arkitekto buruak eta juristak bateraezintasunen erregimena

onartzeko adierazpena aurkeztu beharko dute. Erregimen honen arabera, lan partikularretan

edo Ondarroako Udal Administrazioak ez egindako enkarguetan parte hartu ezin dezakete

antolamendu honen iraupenaren bitartean eta horren behin-betiko onarpena gauzatu eta bi

urte geroagoko epean, lana esleitzen bazaie. Bateraezintasunen erregimenak parte hartu

dezakeen bai pertsona fisikoengan, bai pertsona juridikoengan du eragina.


5. LANEN AURKEZPENA

Fase bakoitzari lotutako agiriak Euskal Autonomi Erkidegoko bi hizkuntza ofizialetan

aurkeztu behar da. Bizkaiko Foru Aldundiko Hirigintza Departamentuak eta EAEko Lurzoruaren

Antolamenduaren Komisioak hirigintza txostenen agiriak aurkezteko ezarri dituzten baldintzak

bete beharko dituzte.

Dokumentazioaren normalkuntzarako, honako hau hartu beharko da kontuan:

Formatuak: formatuak bete behar izango dira, dokumentuaren idazketa prozesuan

berriro baloratu ahal diren arren. Kasu horretan, Udalaren baimen argia behar da.

Idatzitako agiriak: -Orriak DIN-A3 edo A4 tamainarekin. -Zenbatuak. Agiri grafikoak: -Tolestutako eta modulatutako kopia normalak, DIN-A4 tamainarekin. - Planoak DIN-A3 tamainan gauzatuko dira, betarazte unitate eta xehetasunentzako. -Agertuko diren errotuluan: Ondarroako udalaren goiburuko ofiziala, lanaren izena, izapide fasea, data, eskala, erredakzio talde teknikoa, arduradunaren sinadura eta Udalaren onespena. Agiri informatikoak: -Dokumentu guztiak udaleko ekipamendu informatikoarekin baliogarria den euskarri

informatikoan egon behar dira. - Euskarri digitala, testuaren tratamenduaren formatua, editagarria, PDFn eta shape,

DGN eta DWG formatuetan. Koadernaketak: hauek bete behar izango dira, dokumentuaren idazketa prozesuan

zehar berriro baloratu ahal diren arren. Kasu horretan, Udalaren baimen argia behar da.


Idatzitako agiriak: -Zenbakitutako eraztun eta torlojuak dituzten liburu eta karpetetan koadernatua, azal

eta bizkarren errotulatuta daudelarik. Gehieneko tamaina: 23x 32 cm. Prezioan aleen edizioa, koadernaketa, erreprografia, digitalizatzea, itzulpena eta lanak

gauzatzeko beharrezko diren beste edozein gastu sartuta egon beharko dira. Behin-behineko onarpenerako moldatutako testua beharrezkoa bada, edo honen

ondorioz eta behin-betiko onarpenaren ostean, bere elaborazioa, edizioa eta erreprodukzioa eskainitako prezioan sartuta egon beharko dira.

Udalari aurkezteko momentuan indarrean dagoen legediak eskatzen dituen

betekizunak bete beharko ditu dokumentazioak. Behin-betiko proiektua Elaborazioaren faseetan lanaren dokumentu bakoitzaren lau (4) ale aurkeztuko dira.

Behin-behineko onarpena lortu eta gero, dokumentazioaren lau (4) ale aurkeztuko dira, zenbakitutako kutxetan edo kutxa batetan sartutako karpetetan, Udalak adieraziko duen tamainarekin.

Lanaren aurkibidea azalean agertuko da, dokumentu bakoitzaren eta planoen

zerrendaren lekua adieraziz. Behin-betiko onarpena lortu eta gero, jatorrizko planoen alea bidaliko da, zuzenduta

hala behar izanez gero, kalitate onena duen deformatu ezin den paperean eta eskatutako dokumentazio informatikorako beharrezko diren euskarriak edo CDak .

6. LANEN ENTREGA

Esleipendunak lan guztiak kontratuko duen erakundean aurkeztu beharko ditu

aurretiaz adierazitako epean. Udalak egiaztapen zehatza gauzatuko du hitzarmenaren eta Preskripzio Teknikoen

arabera egin den ala ez zehazteko. Egokitzat jotzen badu, onarpen proposamenaren aldeko txostena aurkeztuko du.

Lanak egokiak ez direnean, esleipendun edo kontsultariari idatziz jakinaraziko zaie

aurkitutako akatsak zuzentzeko instrukzio zehatzak eta argiak. Jakinarazpen honetan


zuzenketak egiteko epea emango da eta, behin epea bukatuta eta lan berri bat bidalita, azterketa eta egiaztapen zehatzak gauzatuko dira berriro ere.

Esleipendunaren eskaintzak hala adierazten badu, lanek entrega partzialak egin

dezakete. Entrega partzialak entrega osoen baldintza berdinak dituzte, adierazitako epe

partzialak jarraituz.

7. UDALAK AURKEZTU BEHARREKO AGIRIAK

Udalak esleipendunari emango dio hitzarmena sinatutakoan, poliester paperean,

hutsean egindako kontaktuaren bidez lortutakoa, edota euskarri digitalean, hala badagokio, Bizkaiko Foru Aldundiaren udalerriaren 1/5.000, 1/1.000 eskalako planoen kartografia ofizialaren azkenengo bertsioaren ale bat. Halaber, Ondarroako Udalean dagoen 1/500 kartografia erredakzio taldearen eskura jarriko du.

Esleipendunak antolamenduaren aurreko lanak egiteko behar duen Udaleko

artxiboetan dagoen informazioa eskuragarri izango du ere. Horretarako, egiaztagiri bat emango zaie erakunde ofizialetan informazioa lortzeko. Egiaztagiri honetan Ondarroako Udal Arau Subsidiarioen zuzentzaile legez agertzen da. Udalak erredakzio taldearentzat indarrean dauden hirigintza txosten guztiak eskuragarri jarriko ditu, baita izapide prozesuan daudenak ere, eta horretarako izendatzen den kide edo kideak kontsultatzeko artxiboa irekitzeko aukera.

Udalak, hala egin ahal duenean, eranskin guztiak dituen landa-eremuko katastro eta

hirikoaren ale bat emango du, baita Ekonomia Jardueren gaineko Zergen fitxak ere.

8. ESKAKIZUN ETA ARRAZOIBIDEAK JAKINARAZTEKO BEHARRA

Esleipenduna interesatuek gauzatutako mota guztietako hirigintzaren eskakizun eta arrazoibideei buruzko txostenak idatzi behar ditu lehiaketan dagoen hirigintza antolamenduaren dokumentuaren azalpen publikoaren epean. Halaber, udalak hala eskatzen badu, lehiaketan aurkeztutako lanaren ondorioz agertzen diren zalantza eta arazoen azalpena bidaliko du.

Esleipendunak interesatuek izapidetu ditzaketen errekurtso administratiboei buruzko

informazioa jakinarazi eta errekurtso horien ondorioz zuzendu behar diren akatsak edo egin behar diren moldaketa eta zuzenketak gauzatu behar ditu.


Halaber, lana gauzatzeko dagoen epean partzelazio, lana eta jardueren eskakizunak jakinarazi behar ditu. Aurreko sekzioetan aipatutako txostenengan ez dute eraginik udal zerbitzu urgazleek egin ditzaketen edo behar dituzten txosten tekniko eta juridikoak. 9. LANA EDO IKERKETAREN MOLDAKETA

Lehiaketako lanean edozein moldaketa egin behar denean, horrek ezin du inoiz

aurrekontu osoa aldatu. Moldaketa horientzako proposamen egokia idatziko da, haiek justifikatu, deskribatu eta ebaluatzeko dauden dokumentuek lagunduta.

Azaroaren 14ko 3/2011 Lege Errege Dekretu Sektore Publikoaren Hitzarmenen

legearen moldatutako testua onesten du. Dekretu hau jarraituko da onartutako moldaketak gauzatzeko epeak aldatzeko.

10. LANEN JABETZA

Ondarroako udala izango da fase guztietan eginiko lanen jabea eta momentu hori arte esleipendunak egindako lanaren entrega eska dezake. Esleipendunak ezin du erabili bere onurarako edo beste batzuentzako hitzartuko lanaren inolako daturik, ezta lanen edukia guztiz edo partzialki publikatu ere, Udalak baitu lanen jabetza intelektuala eta bere ustiapena. 11. ESLEIPENDUNAREN BETEBEHARRAK

Bere betebeharrak honako hauek izango dira: -Txostenaren izapide prozesuaren eta berme-epearen bitartean plan orokorraren

dokumentazio grafiko edo literarioan aurkitzen diren akats materialen zuzenketa. -Arauak garatzeko fase guztien zehar (aurrerapenak, hasierako onarpena, behin-

behinekoa, behin-betikoa) azalpen publikoetan egindako iradokizun edo arrazoibideen ondorioz eginiko moldaketen dokumentu berrien idazketa eta dokumentu horiek Hirigintza Antolamenduaren Plan orokorraren dokumentazioan sartzea. Bereziki baloratuko da lanean zehar biztanleriaren parte-hartzea errealitate jarraitua bihurtzen duen eskema sortzaile bat aurkeztea.

Ekainaren 30eko EAEko Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006 legearen 108.

artikuluaren arabera, esleipendun enpresak honako jarduera hauek gauzatu beharko ditu gutxienez biztanleriaren parte-hartzea lortzeko:


a) Bi foro, konferentzia edo publikorako sesio irekiak hitzarmenaren lehenengo epea partzialaren bi hilabetetan zehar (“Gauzatutako faseetatik eratorritako hirigintza informazioaren ikerketa eta analisia”) Ondarroan eta Udalak ezartzen duen lekuan. Aholkulari juridikoa eta arkitekto urbanistikoak joan behar dira sesio horietara.

b) Herritarrei banatzeko informazio-liburuxkak idaztea eta banatzea. Gutxienez, urtero

informazio-liburuxka bat egin eta banatu behar da Ondarroako herritar guztiek informazioa jaso dezaten.

- Erakunde ofizial edo partikularren edozein informazio, dokumentu, lizentzia eta

baimenak lortzea. - Lortu nahi diren helburuak gauzatzeko beharrezko diren lan, bilera, hitzaldi,

erakusketa eta txosten guztiak. - Kontratistak ezarritako prezioak eta baldintzak nabarmenki aldatzen ez dituzten

xehetasun moldaketak onartu behar ditu. - Kontratistak zerga eta lan betebeharrak bete behar ditu, baita esleipenduna

behartzen duten ebazpen guztien xedapenak ere. -Kontratistak hitzarmena bere materiala eta pertsonala erabiliz beteko du, Udalak

inposatzen duen jardueretan izan ezik, hala nola, iragarkiak eta erakusketa publikoak. - Kontratistaren ardura izango dira hitzarmena gauzatzeko beharrezkoak diren kopia

eta dokumentu guztiak, baita erredakzio taldeak beharrezkotzat jotzen dituen lan eta dokumentu guztiak ere, erakunde publikoek kobratu gabe idatzi behar ez dituztenean. Kontratistak erredakzio taldearen eta beraiekin lan egiten duen pertsona ororen dieta eta mugikortasun-ordainak bermatu behar ditu.

12. BALORAZIO IRIZPIDEAK

12.1. IRIZPIDE BALORAGARRIAK ABURU BAKARRA KONTUAN IZANDA:70 puntura arte.

- Diagnostikoaren Memoria: 20 puntura arte.

- Erabilitako Metodologia: 30 puntura arte.

- Parte-hartze mekanismoa: 10 puntura arte.

- Txostenaren beste hobekuntza batzuk: 10 puntura arte.


Irizpide honen balorazioa hurrengo faktoreen arabera gauzatuko da, beti ere kontuan

izanda Ondarroako udalerriko aldeei buruzko garapen eta zehaztasun mailarik altuena lortzen

dutenak.

- Diagnostikoaren Memoria: 20 puntura arte

Diagnostikoaren memorian aztertuko dira udalerrian momentuko egoera, bere

harremana baliozko arautegiekin eta hurrengo urteetan mahairatu beharko diren jarraibide

orokorrak, bai garatutako zonaldeetan, bai garatzeko dauden edo garatu gabeko zonaldeetan.

Aurkeztu beharreko dokumentua dokumentazio grafikoa eta idazkiak izan ditzake.

Gehienez 20 orrialde aurkeztu daiteke, 10 tamainako letrarekin eta A4 formatuarekin, eta 8

plano. Planoek A0 tamaina izango dute gehienez. 2 puntu kenduko dira gehieneko kopurua

gainditzen duen bost orrialde, frakzio edo plano bakoitzeko.

Honako hauek baloratuko dira:

1.Plan orokorraren dokumentuan sakon aztertuko diren aspektuen argibidea. Aspektu hauek

indarrean Arau Subsidiarioen kudeaketa edo kudeatzeko dauden alorrekin eta udalerrian

dagoen arazoekin lotuta egongo dira. Arazo hauek kudeatzeko modu ezberdinak ere

aurkeztuko dira.

2.Jarduera irizpideak eta proposamenak.

Diagnostikoaren Memoria hitzarmen gauzatu bitartean eskaintzaileak aurkeztutako

taldearen Arkitekto Buruak sinatu eta izenpetu behar du gutxienez.

Taldearen Arkitekto Buruak Diagnostikoaren Memoria publikoki irakurri behar dio

txosten honetan izendatutako Adituen Batzordeari B gutun-azal irekitzerakoan Kontratazio

Mahaiak ezarritako ekitaldi publikoan. Adituen Batzordeak Diagnostikoaren Memorian idatziz

dagoen edozein alor, kontzeptu edo termino buruzko xehetasunak eska ditzake irakurketa

publikoan.


Eskatzaileak aurkeztutako taldearen Arkitekto Burua Diagnostikoaren Memoriaren

irakurketa publikoan agertzen ez bada, honek zero puntu lortuko ditu. Ezinbesteak bultzatzen

badu ez agertzera eta hori egiaztatutzat jotzen badu Kontratazio Mahaiak, beste data edo

ordutegi bat ezarri dezake Memoriaren irakurketa publikoa gauzatzeko.

- Erabilitako Metodologia: 30 puntura arte.

Esleipendun taldea lanetan erabiliko duen metodologia aurkeztuko du, proposatutako

hirigintza jardueren politikan eta antolamenduan lortu nahi diren helburuen arabera.

Horretarako idatziko duen lanak gauzatzeko plana honako elementu hauek izango ditu:

▪ Lanean erabiliko den metodologia aurkezten duen memoria. Esleipendunak

erabiltzeko hitz eman duen modua eta udalerriaren indarrean dagoen Hirigintza

Antolamenduko Plan Orokorraren egoerarekiko, lan guztien definizio zehatza eta

argia izango du memoriak.

▪ Gauzatze prozesuaren egutegi osoa (plan orokorra idaztean indarrean dauden

irizpide guztiak bete daitezen, txosten honetan aurkeztutako faseak moldatu egin

daitezke). Ondarroako udalak, erredakzio taldeak eta beste edozein erakundek fase

bakoitzean gauzatu beharko dituen lanen diagrama, epe partzialekin eta

esleipenaren kopuruaren ehunekoekin, positiboki baloratuko da.

Parte hartuko duen taldeko kideen deskribapena, fase bakoitzean sailkatuta.

Aurkeztu beharreko dokumentua dokumentazio grafikoa eta idazkiak izan ditzake.

Gehienez 20 orrialde aurkeztu daiteke, 10 tamainako letrarekin eta A4 formatuarekin. Edozein

elementu, grafiko edo taula sakon zehazteko orrialdearen tamaina handiagoa izan behar bada,

A3 tamainako 2 orrialde onartuko dira gehienez. 2 puntu kenduko dira gehieneko kopurua

gainditzen duen bost orrialde, ezarritako elementu kopurua gainditzen duen frakzio

bakoitzeko. Aurretiaz ezarritako tamaina baino handiagoak diren orrialdeak (18 A4


tamainarekin eta 2, A3 tamainarekin) bere elementu kopuruak A4 tamainarekin duen

baliokidetasunaren baloratuko da.

Eskaintzak baldintza teknikoen txostenean ezarritako irizpideen araberako proposamen

metodologikoan aurkeztutako edukien konparaketa zehatzaren arabera baloratuko da.

Honako elementu hauek izango dira kontuan:

- Plan orokorraren errebisio lan eta prozesuaren garapenean erabiliko diren

ekipamendu eta baliabideen doako hobetzeak. Arduradunen dedikazioa eta

gauzatzeko elkarrekin lan egin behar duten enpresen eta pertsonen artean

existitzen edo existituko diren harremanak deskribatu beharko dira.

Talde teknikoak udalaren bulegoetan baldintza teknikoen txostenean ezarritako ordu-

kopurua baino gehiago egotea.

- Lanaren metodologia betetzeko bermea, txosten honen eta Lurzoruari eta Hirigintzari

buruzko 2/2006 legean ezarritako betearazteko estrategiaren arabera.

- Parte-hartze mekanismoa: 10 puntura arte.

Komunikazio eta hedapen aspektuak, jada existitzen diren parte-hartze dinamiken

erabilera, elkartze-ehuna eta inplikatu beharreko eragileen taldeak kontuan izango dira.

Halaber, foro ezberdinak sortzea, non herritarrek parte hartzen baitute. Adibidez: 1. Biztanleria orokorraren foroa 2. Auzoen Foroa 3. Lekuko Elkarteen Foroa 4. Jarduera ekonomikoaren foroa 5. Foro Estrategikoa

- Lekuko adituak (hirigintza, ingurugiroa, soziologia, geografia, zuzenbidea, kultura, ekonomia)

- Auzoen elkarteen ordezkariak - Enpresen elkarteak - Eragile sozialak

- Udalerriz gaindiko eragileak

…


Esleipendunak minimo legalen araberako herritarren parte-hartzea hobe dezaketen

beste hainbat elementu proposa ditzake, hala nola, hitzaldiak, ikus-entzunezko ikuskizunak,

liburuxkak, jendearentzako arreta zerbitzuak.

- Txostenaren beste hobekuntzak: 10 puntura arte.

Udalerriaren ezaugarriek hobetsi dezaketen txostenaren hainbat aspektuekiko

hobekuntzak baloratuko dira. Honako hauek izan daitezke:

▪ ▪ Plan orokorraren ondorio den formatua duten dokumentu eta lan-fitxa gehiago.

Hauek herritarren informazioa erraztuko dute (bere kokalekua planoan eta kutsa dezaketen

jardueren aurkibidea, portuaren, lizentzien eta baimenen berezko fitxa eta kontuak…)

-Ingurumena hobetzeko proposamenak

-Itsaso eta lurzoruaren arteko harremana hobetzeko proposamenak

-Udalerriarentzat onuragarrien diren portuko mugaketa eta zedarritze

proposamenak.

▪ Udalerriak hobesten dituen txostenaren hainbat aspekturen hobekuntzak.

-Genero-hirigintza ikuspegitik egindako xedapenen proposamen.

-Mugikortasuna hobetzeko aspektuei buruzko proposamena (trafikoa,

aparkalekuak, etab.)

-Ondarroako 21 Agenda Lokalaren Lekuko Jardueraren planaren ikuspegitik

aurkeztutako proposamenen zehazteak.

-Iraunkortasun eta energia-eraginkortasun arloak hirigintza eta eraikuntza

ordenantzetan kontuan izateko proposamena.

-Bizileku hutsaren arazoaren ikerketa sakonaren ondorioz egindako

proposamena.

-Baliabide naturalen erabiltze iraunkorra bultzatzen eta sustatzen duten

proposamenak.

-Planaren zehaztasun sakonagoa egiteko proposamena, beti ere bere

garapen planak eskuordetzen ez baditu.


AUTOMATIKOKI ZENBAGARRIAK EZ DIREN IRIZPIDEETAN LORTU BEHAR DEN

GUTXIENEKO PUNTUAZIOA: Sektore Publikoen Hitzarmenaren legearen moldatutako

testuaren 150.4. artikuluaren arabera, esleipendunak zenbagarriak ez diren irizpideetan

gutxieneko puntuazioa lortu behar dute balorazio globalean onartuak izateko. Kontratazio

Mahaiak 40 puntu lortzen ez dituzten eskaintzak ez ditu kontuan izango.

12.2. NEURTZEKO IRIZPIDEAK, EZARRITAKO NEURRIA ETA FORMULA EDO IRIZPIDE

AUTOMATIKOAK: 30 puntura arte.

● Prezioa: Eskaintzarik merkeena 25 puntu lortuko ditu eta, beste eskaintzen artean,

eskaintzarik merkeena eta baloratzen den esleipendunaren eskaintzaren arteko kozientea eta

irizpideari aplika daitezkeen puntu guztien arteko biderketaren formularen emaitzaren

arabera. Hau da:

(Ob x 25)/Ol

-Ob eskaintzarik merkeena da.

-Ol baloratzen den esleipendunaren eskaintza da, irizpide honetan ezartzen da gehieneko

puntuazioa.

● Epea: 5 puntura arte. Puntu bat emango da epe osoari kentzen zaion hilabete

bakoitzeko, epe partzialen batukaria izanez eta frakzioei zati proportzionala emanez.

Ezohiko edo eskaintza neurrigabeak (baja arriskutsuak):

Ezohiko edo eskaintza neurrigabeak sartzearen ondorioz proposamena bete ahal ez dela ebaztekotan, honako limite hauek ezarriko dira:

1.Esleipendun bakar batek esleipenaren aurrekontuaren prezioa 25 ehuneko unitate


baino gutxiago baditu. 2.Bi esleipendun daudenean, beste eskaintza baino ehuneko 20 unitate gutxiago baditu. 3.Hiru esleipendun daudenean, aurkeztutako eskaintzen batez besteko aritmetikoa baino ehuneko 10 unitate gutxiago baditu. Hala ere, batez bestekoa kalkulatzeko batez besteko hori baino ehuneko 10 unitate gehiago dituen eskaintza at geratuko da. Ehuneko 25 unitateko beherakada neurrigabetzat joko da. 4.Lau esleipendun edo gehiago daudenean, eskaintzen batez besteko aritmetikoa baino ehuneko 10 unitate gutxiago badituzte. Hala ere, batez besteko horrek baino ehuneko 10 unitate gehiago dituen eskaintza badaude, egoera horretan ez dauden eskaintzekin bakarrik kalkulatuko da batez bestekoa. Gainerako eskaintzen kopurua hiru baino gutxiago bada, beste batez bestekoa kalkulatuko da hiru eskaintza merkeenekin.

- ERAKUNDE TEKNIKO ADITUAREN ESKU-HARTZEA: Pertsona hauek osatuko dute

Adituen Batzordea:

- ***

- ***

- ***

…

Beharrezkoa bada, Alkatetzaren Dekretuak adieraziko du aurretiaz adierazitako

pertsonen ordezkoak.

-TXOSTENA IDAZTEKO EPEA: hilabete bat.

13. BETEARAZTEKO EPEA

Zerbitzua gauzatzeko epea LAU URTEKOA izango da, hitzarmena sinatu eta hurrengo

egunean hasita.

Hala ere, aurretiaz adierazitako epe partzialak bete beharko dira.

Fase bakoitzaren hasieran, udal ordezkariek eta esleipendunak fase bakoitzeko lanen

hasieraren agiria sinatuko dute.


14. LANEN PREZIOA

-HITZARMENAREN GEHIENEKO AURREKONTUA: (248.000,00 € + 52.080,00€ (21 %

BEZa);

Guztira 300.080,00 €)

URTEROKOAK:

DOKUMENTUAK Aurreikusitako

EPEA

Esleipenaren

ehuneko

kopurua

KOPURUA

Aurrerapena

2015 1,2 3 eta 4.

faseak

13 hilabete %15 45.012,00€

2016 5, 6, 7 eta 8.

faseak

13 hilabete

eta erdi

%20 60.016,00€

Plan orokorra,

irizpideak eta

helburuak

idaztea.

Laburpen

exekutiboa

2017 9, 10 eta 11.

faseak

14 hilabete

eta erdi

%35 105.028,00€

Moldatutako

testua

Hasierako

onarpena

Behin-

behineko eta

behin-betiko

2018 12, 13, 14

eta 15.

faseak

7 hilabete %25-

%30*

75.020,00€-

90.024,00€


onarpena

48 hilabete 300.080,00€

Dokumentazio osagarria eta indarrean dagoen araudia betez Ondarroako udalak eta

erakunde urgazleek eskatutako moldaketak txosten honen betebeharren eta hitzarmenaren

prezioaren barnean egongo dira.

AURREKO IKERKETEN ETA INFORMAZIOA BILTZEAREN fasea

1. fasea Hitzarmen sinatu eta hiru

hilabete.

%5 entregan eta udal

teknikariek hiru

dokumentu hauek

hobesten dituztenean.

Aurre-aurrerapena eta ondorengo biztanleriaren parte-hartze prozesua

2. Fasea Aurre-

aurrerapena

Akordioa eta bi hilabete

Hilabete bat Hasierako agiri

estrategikoa

Helmen dokumentua hiru

hilabete

10% entregan eta udal

teknikariek biztanleriaren

parte-hartzearen

laburpen-txostena eta

Antolamenduaren

Aholkularien

Kontseiluaren txostena

hobesten dituztenean.

3. Fasea Ingurugiroan

Azterketa Estrategikoa

Helmen dokumentua jaso eta

bi hilabete

4. Fasea Biztanleriaren

lehenengo parte-

hartzea eta

Antolamenduaren

Aholkularien Kontseilua

Hilabete bat biztanleriaren parte-hartze prozesua garatzeko Ingurugiroan Azterketa Estrategikoa bidali eta gero Hamabost egun, PABren

bilera eta gero

Hamabost egun, laburpen-

txostena eta gero

Garapenaren Aurrerapenaren Proposamena

5. Fasea Garapenaren

Aurrerapenaren

proposamena idatzi,

Ingurugiroaren Ikerketa

Estrategikoa eginez.

Hiru hilabete, udal hirigintza

erakundearen txostena

erredakzio taldeari eman eta

gero


teknikariek Aurrerapenari

buruzko txostena

hobesten dutenean.

6. Fasea

Aurrerapenaren

edukiari buruzko

Bi hilabete, hitzarmen eta gero

5% arrazoibideen

erantzunen txostena

entregatzean


biztanleriaren bigarren

parte-hartze prozesua

7. Fasea Hilabete eta erdi, iradokizunak eta txostenak eman eta gero

8. Fasea Ingurugiroan

Adierazpen

Estrategikoa

Lau hilabete IAE Hilabete bat IAEren irizpide eta helburuak jaso eta gero Bi hilabete, udal zerbitzu teknikoak

Plan Orokorra Idaztea. Irizpideak eta Helburuak

9. Fasea Plan Orokorra

idaztea

Zortzi hilabete, erredakzio taldeak udal hitzarmena jaso eta gero. Bi hilabete, txosten sektorialak idaztea


teknikariek hasierako

onarpenerako plan

orokorraren dokumentua

hobesten dutenean.

Hasierako onarpenaren fasea

10. fasea hasierako

onarpenaren, laburpen

exekutiboaren eta

biztanleriaren parte-

hartzearen izapide

administratiboa

Hamabost egun, Laburpen exekutiboaren hasierako onarpena eta gero

Bi hilabete, biztanleriaren parte-hartzea

5% alegazioen txostena

entregatzean.

11.fasea 2 hilabete alegazioak entregatzen direnetik

12.fasea Hasierako

onarpenaren

moldatutako testua

30 egun, hasierako onarpen berririk ez badago 2 hilabete, hasierako onarpen berria badago

5% publikoarentzako

informazioaren

errepikapen nabarmenak

badaude, azalpen

publikoaren ostean sartu

beharreko moldaketak

funtsezkoak badira. *

13. fasea

Antolamenduaren

Aholkularien

Kontseiluaren txostena

idaztea

Hamabost egun, PABren

bilera eta gero

Behin-behineko onarpenaren fasea

14.fasea Behin-

behineko onarpena

Bi hilabete PABren bilera eta

gero

EAEko Lurzoruaren Antolamenduaren Komisioak

10% behin-behineko

onarpenaren

dokumentua

entregatzean eta udal

teknikariek hobestean.


hiru hilabetetan idazten du txostena (91.3 ELL)

Behin-betiko onarpenaren fasea

15.fasea Behin-betiko

onarpena

Bi hilabete eta erdi EAEko

Lurzoruaren

Antolamenduaren

Komisioaren txostena jaso

eta gero

15% behin-betiko onarpenaren dokumentua entregatzean eta udal teknikariek hobestean.

* Kopuru hau 12. fasean “Hasierako onarpenaren moldatutako testua” kobratuko da

irakurpen publikoa errepikatu behar bada. Aurretiaz aztertutako antolamendu estrukturalean

eta ingurugiroan moldaketa nabarmenik egin behar ez badira, Ondarroako udalak ez du

ordainduko %5 hori.

Txosten honetan proposatutako faseak alda daitezke plan orokorra idaztean

indarrean dauden irizpide guztiak betetzeko.

Fakturan honako hau agertu behar da: kontabilitate publikoan aginpide duen erakunde

administratiboaren identifikazioa: Udal kontu-hartzea eta kontratazioan aginpide den arloa/

dokumentazioa jasoko duena: Hirigintza, Obra eta Zerbitzuen saila.

Documents

ONDARROAKO UDALERRIKO HIRIGINTZA-PLANEAMENDUKO … · 2015-04-07 · herritarrentzako irekiak diren jardunaldi edo saioak barne; eta bestetik, Udal Planeamenduko Aholku Batzordeak