OPERACIONES DE PAZ

TIPOS

• Operaciones de Mantenimiento de la Paz

(Peace Keeping)

• Operaciones de Establecimiento de la Paz o

Multidimensionales (Segunda Generación)

• Operaciones de Imposición de la Paz (Peace

Enforcement)

Operaciones de Mantenimiento de la Paz

• Terminada la guerra, vigila el cumplimiento de

las condiciones establecidas.

• Requiere consentimiento de las partes

• La fuerza se interpone entre los beligerantes

• Se utilizan las armas solamente en defensa

propia

Operaciones de Establecimiento de la Paz

• El objeto es pacificar una situación inestable

y conseguir que las partes lleguen a un

acuerdo por medios pacíficos

• Ejemplos: Namibia (1989-90), El Salvador,

Angola, Camboya y Mozambique

Operaciones de Imposición de la Paz

• No cuenta con el consentimiento del Estado en

el que actúa.

• Contempla el uso activo de la fuerza para

imponer determinado mandato del Consejo de

Seguridad.

• Ejemplos: ONUSOM II (Somalía 1994-95) y

FORPRONU (Yugoslavia 1992-95)

Características de las Operaciones de

Mantenimiento de la Paz

• Son acciones de NN UU ordenadas por su Consejo de Seguridad y desarrolladas bajo el control de su Secretario General.

• Planificación y financiamiento recae en el Departamento para Asuntos Políticos y en el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz

• Se establecen con el consentimiento de las partes

• Son imparciales

• Su personal y equipamiento son proporcionados por los estados miembros

• La fuerza armada solamente puede usarse en legítima defensa

• Organizaciones regionales vienen desarrollando OMP

Evolución de las OMP

• 1945 -1974 o primera fase de la Guerra Fría.

• 1974 y finales de los 80 caracterizada por una

disminución de su importancia.

• Post Guerra Fría desde finales de los 80: se convierten

en una de las actividades primordiales de la ONU.

• En los primeros 40 años se establecieron 13 OMP’s.

Entre 1988 y 1999 se han efectuado 28 nuevas

operaciones

• La primera OMP se inició en mayo de 1948 con ocasión de la Primera Guerra Árabe-Israelí (vigilancia de la tregua en Palestina)

• 1949 creación del Grupo de Observadores de la ONU en India y Pakistán, con ocasión de la primera guerra entre ambos

• 1956 se crea la UNEF (United NationsEmegency Force) para interponerse entre las fuerzas de Egipto e Israel (Segunda Guerra Árabe – Israelí)

• 1960 – 64 Operación del Congo (ONUC)

• Se estableció en un Estado donde las instituciones

estaban colapsadas

• Se incluyeron elementos civiles por primera vez

• Fue el primer caso de transición desde una

Operación de Mantenimiento de la Paz a una

Operación de Imposición de la Paz

• El Consejo de Seguridad autorizó el uso de la fuerza

para evitar la secesión de la región de Katanga

• Las principales características de estas operaciones

son:

– Su composición predominantemente militar

– Su despliegue a lo largo de fronteras internacionales

– El consentimiento de las partes

– Hoy se denominan operaciones clásicas, tradicionales o de

primera generación

• Tras el paréntesis de la década de los 80, el fin de l

Guerra Fría abre un nuevo período

Post Guerra Fría

• Incremento de conflictos civiles internos.

• Da lugar a crisis humanitarias denominadas

“emergencias complejas”.

• Las OP se han multiplicado en número,

diversificado en su naturaleza y complicado en

sus mecanismos

Operaciones de Segunda Generación o

Multifuncionales

• Supervisión del cese al fuego

• Reagrupamiento y desmovilización de tropas

• Reintegración a la vida civil

• Destrucción de armas

• Neutralización de minas

• Retorno de refugiados y desplazados internos

• Asistencia humanitaria

• Reconstrucción post conflicto

• Generación de gobernabilidad

• Somalía 1992–94/1994–95; Yugoslavia 1992–95; Ruanda 1993–96

• Protección a la asistencia humanitaria y autorización del uso de la fuerza puede llevar el mandato hacia Ops. de Imposición de la Paz

Base Jurídica de la Operaciones de Paz

• Capítulo VI de la Carta de la ONU (Arreglo Pacífico de Controversias) - Ops. de Mantenimiento de la Paz y Ops. de Establecimiento de la Paz

• Capítulo VII de la Carta de la ONU – Uso de la fuerza para poner fin a la amenaza a la paz y a la seguridad internacionales – Ops. de imposición de la paz

• Capítulo VIII de la Carta de la ONU – Función de las organizaciones regionales para atender asuntos relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internaciones (OEA)

Procedimiento de las Operaciones de Paz

• Consejo de Seguridad autoriza el despliegue

de una OP

• Departamento de Operaciones de

Mantenimiento de la Paz organiza, solicita

contribuciones de tropa y prepara el

presupuesto

Financiamiento de Operaciones

• Operaciones se financian a través de tres fuentes:

a. Presupuesto ordinario de la ONU

b. Contribuciones de los estados

c. Presupuesto específico de las misiones

• Miembros permanentes del Consejo de Seguridad tienen una responsabilidad financiera de casi 2/3 del coste de la op.

• El Grupo B (otros estados industrializados), contribuye con la misma cantidad para el presupuesto ordinario de NNUU y para el presupuesto de las operaciones

• El Grupo C (países n vías de desarrollo) contribuye con 1/5 del presupuesto ordinario

• El Grupo D (países más pobres) contribuyen con 1/10

Personal y Equipamiento

• Es suministrado por los estados.

• Provoca confusión y descoordinación ya que el

personal se guía más por las órdenes de sus

propios gobiernos que por los mandatos de UN.

• Ayuda humanitaria y desarrollo socioeconómico

es brindado también por ONGs

ONGs

• No forman parte de las Ops

• Desean mantener independencia ya que los objetivos políticos y humanitario no siempre coinciden

• Determinados sectores de la población pueden establecer una identificación entre contingentes militares y ONGs, con lo que éstas verían dificultado su trabajo

• Principio básico es la neutralidad. Ejemplo Cruz Roja (CICR)

• Todo esto dificulta la coordinación y la protección de ls ONGs por parte militar

Ventajas para la FA

• Entrenamiento

• Financiamiento

• Prestigio

• Presencia

• Interacción

Desventajas para la FA

• Diversión

• Perstempo (tiempo que el personal está

en servicio en operaciones)

• Desgaste del material

• Consecuencia: presencia de contratistas

Contratistas en Operaciones de Paz

• Preserva el material del Gobierno.

• Proveen bienes y servicios que son requeridos y

que el gobierno no puede proveer en la cantidad

solicitada.

• Ahorra dinero en mantener capacidades no

críticas y raramente usadas pero que se

encuentran para disposición inmediata en el

mercado abierto

Operaciones de Paz hacia el 2007

ONU

16 ops. 117 países 73,241 tropas

ONU Misiones de

Construcción de la Paz

5 ops. 133 países 1,24 tropas

Unión Africana/ONU

1 op. 34 países 19,315 tropas

Unión Africana

3 ops. 31 países 13,821 tropas

Comunidad Económica y

Monetaria de África

Central (CEMAC)

1 op. 3 países 500 tropas

Comunidad de Estados

Independientes

3 ops. 4 países 6,000 tropas

UE

10 ops. 41 países 2,500 tropas

OTAN

3 ops. 44 países 57,768 tropas

OEA

2 ops. 20 países

OSCE

11 ops. 46 países 531 tropas

Coaliciones Ad

hoc

6 ops. 27 países 3,564 tropas