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PARA DELIBERARDEBES INFORMARTE
blwititzeititte
La Unidad de Coordinación para la Asamblea Constituyente es unasecretaría técnica de apoyo y facilitación al proceso de deliberacióny reflexión constituyente en sus diferentes etapas.
[I.—La Asamblea Constituyente es un espacio pacífico de reflexión ydeliberación, donde bolivianas y bolivianos nos encontraremospara acordar el diseño del país en el que queremos vivir, o sea,para acordar el pacto social redactado en la Constitución Política delEstado (CEP).
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La presente publicación es un esfuerzo de la Unidad de Comunica-ción/UCAC orientado a las ciudadanas y los ciudadanos bolivianosinteresados en informarse sobre la Asamblea Constituyente yparticipar de ella en forma responsable a través de un valioso ins-trumento: La información.
Esta cartilla contiene además un breve registro sobre experienciasde otros países en la Ley Especial de Convocatoria a la AsambleaConstituyente, Ley que deberá ser tratada próximamente por elParlamento Nacional en Bolivia.
¿Qué es la Asamblea Constituyente?
Es el espacio de reflexión y deliberación donde se reunen los y las constituyentes elegidosdemocraticamente para acordar las reglas de convivencia de un Estado - entre el poderpúblico y la sociedad. En este espacio propio de la democracia directa, se deben res-petar los derechos fundamentales del pueblo bajo el principio de usos y costumbresde toda la sociedad boliviana.
En ese sentido, la Asamblea busca rediseñar las reglas de convivencia dentro del Estadoentre el Poder Público y la sociedad. En ese espacio se deben respetar los derechos fun-damentales de las personas y los principios generales que el pueblo aporta a través de sususos y costumbres.
¿A quién representa la Asamblea Constituyente?
La Asamblea Constituyente es una Asamblea Nacional que representa a la Nación comoun todo (y no a fracciones particulares de ella). Es importante que la AsambleaConstituyente sea la mejor expresión de la participación popular.
Aunque la función primordial de la Constituyente es redactar una nueva Constitución,también puede propiciar una amplia discusión que permita el surgimiento de un pactoo acuerdo político de carácter nacional.
¿Qué es el Poder Constituyente?
Existen dos tipos de poder constituyente. El primero se denomina "Originario", que es elPoder que se ejerce en la Asamblea Constituyente cuando, no existe institucionalidad nijuricidad en un país, se instituye un nuevo orden empezándo de cero. Este no es el casode Bolivia.
El segundo, se denomina Poder Constituyente "Derivado", como en el caso boliviano, es-te proceso se inició respetando la institucionalidad existente.
¿Cuándo se elegirán a sus miembros? ¿Cuándo empezará a sesionar?
El Congreso Nacional analiza actualmente la aprobación de la Ley Especial de Convoca-toria a la Asamblea Constituyente (LECAC) que establecerá: quiénes, dónde, cuándo ycuánto tiempo, para qué, se instalará la Asamblea Constituyente.
La Asamblea Constituyente es una Asamblea Nacional que representa a la Nación como un todo y no
a fracciones particulares de ella. Es importante que la Asamblea Constituyente sea la mejor expresión de laparticipación popular.
2 HACIA LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Sin embargo, existe un acuerdo inicial al interior del Congreso respecto a que las eleccio-nes para asambleístas se realizarán el primer semestre del año 2005 y que las sesiones serealizarán durante ese mismo año.
¿Dónde sesionará?
Mientras el parlamento no apruebe la Ley Especial de Convocatoria para la AsambleaConstituyente (LECAC) no se puede saber dónde sesionará ni por cuánto tiempo. Sinembargo, las organizaciones cívicas, sindicales, políticas y de otro tipo del departamentode Chuquisaca han solicitado que las sesiones de la Asamblea se realicen en la ciudad deSucre.
¿Cuánto tiempo durarán las sesiones?
Con la LECAC se definirá el tiempo el período de duración de sus sesiones. Si embargo,las experiencias de países como Colombia (1991, cinco meses), Venezuela (1999, cuatromeses), Ecuador (1998, seis meses) y Perú (1993, seís meses) nos recomiendan un plazono menor a cuatro meses y no mayor a un año.
¿La figura de la Asamblea está presente en la Constitución Política del Estado?
Sí, en la última reforma constitucional (febrero de 2004) se incorporaron cuatro figuras departicipación popular: el Referéndum, la Asamblea Constituyente, la iniciativa LegislativaCiudadana, Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indigenas.
Esas figuras fueron incluidas en el Artículo 4to. de la Constitución, que dice lo siguiente:"El pueblo delibera y gobierna por medio de sus representantes y mediante la AsambleaConstituyente, la iniciativa Legislativa Ciudadana y el Referéndum, establecidos por estaConstitución y normados por Ley".
¿Qué dice la actual Constitución sobre la Asamblea Constituyente?
El artículo 232 de la actual Constitución señala que: "la reforma total de la ConstituciónPolítica del Estado es potestad privativa de la Asamblea Constituyente, que será convocadapor Ley Especial de Convocatoria, la misma que señalará las formas y modalidades deelección de los constituyentes, será sancionada por dos tercios de voto de los miembrospresentes del H. Congreso Nacional y no podrá ser vetada por el Presidente de laRepública".
El objetivo de la Asamblea Constituyente es redactar una nueva Constitución Política del Estado. LaAsamblea es el mecanismo participativo y democrático para hacer una reforma total del textoconstitucional.
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¿Qué es una Constitución Política del Estado?
Es la Norma Política y Jurídica Suprema del Estado, que expresa un pacto social deconvivencia entre las distintas fuerzas políticas que representan al pueblo.
Es el espacio en el que se definen las grandes reglas de juego de un país.
Una Constitución establece cómo se organiza políticamente el Estado y la sociedad,cuáles son sus órganos de representación, cuáles son las competencias de los poderes,qué facultades tienen los órganos constitucionales, cuáles son los derechos de los ciu-dadanos y cómo se van a relacionar con las autoridades.
Las tendencias políticas, los valores éticos, morales y filosóficos predominantes en lacultura de un país se reflejan en una Constitución. Por ello se la considera la NormaPolítica y Jurídica Suprema de un país.
¿Cuál es el objetivo de la asamblea Constituyente?
El objetivo de la Asamblea Constituyente es redactar una nueva Constitución Política delEstado. La Asamblea es el mecanismo participativo y democrático para hacer una reformatotal de texto constitucional.
¿Hay otro mecanismo para hacer reforma constitucionales?
Si, mediante el Congreso Nacional. El mecanismo de reforma a través del Parlamentopermite un cambio parcial de la Constitución Política del Estado. Al elegir ese camino,el Parlamenteo debe aprobar una Ley de Necesidad de Reforma Constitucional pordos tercios de los votos de las y los parlamentarios, en la que se indica qué artículos sedesea cambiar. En el siguiente período constitucional se considera el asunto en la Cámaraque proyectó la reforma y, si ésta es aprobada por dos tercios de votos, se pasa a la otrapara su revisión, la que también requiere de dos tercios. La reforma así sancionada pasaal Ejecutivo para su promulgación, sin que el Presidente de la República pueda observarla.
¿Cuál es la diferencia entre una reforma realizada por el Parlamento y otra por unaAsamblea Constituyente?.
La reforma constitucional realizada por el Parlamento solamente es parcial, es decir se cam-bian algunos artículos de la Constitución. La Asamblea Constituyente realiza en cambiouna reforma total, general, aprobando una nueva Constitución. En la Asamblea Constituyentese construirá el pacto social de convivencia entre bolivianas y bolivianos.
¿Cuándo entra en vigencia la nueva Constitución aprobada por la Asamblea Constituyente?
Para entrar en vigencia, la nueva Constitución tiene que pasar a una consulta popular. Por
HACIA LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE]
eso, después de concluido el trabajo de la Constituyente, posiblemente se convocará aun referéndum constitucional para que la población apruebe o rechace la nueva Constitución.
¿De cuándo datan los pedidos de convocar a una Asamblea Constituyente en Bolivia?
Algunos estudiosos señalan que los primeros pedidos de realizar una Asamblea Constitu-yente en Bolivia se produjeron la denominada Guerra del Agua en Cochabamba, ocurridaen abril del año 2000. Los pedidos se fueron multiplicando en los movimientos socialesy luego, también, entre los partidos políticos. En las elecciones presidenciales de 2002, lamayoría de los partidos políticos demandaron en sus campañas la realización de la Asamblea.
¿Cuándo se produjeron las presiones más intensas para la realización de la Asamblea?
Las presiones más intensas se produjeron durante las movilizaciones de septiembre y octubrede 2003, que terminaron con la renuncia del ex Presidente Gonzalo Sánchez de Lozada. LaAgenda de Octubre presentó como uno de sus puntos principales la realización de unaAsamblea que modifique las relaciones políticas, sociales y económicas del país.
¿Cómo se elegirá a sus miembros?
Mientras el Parlamento no apruebe la Ley Especial de Convocatoria para la AsambleaConstituyente, LECAC no se puede saber cómo será el mecanismo de elección de susmiembros. Sin embargo, algunos parlamentarios han señalado que las y los asambleístasdeben ser elegidos por voto popular en su circunscripción electoral.
¿Podrán ser candidatos solamente los miembros de partidos políticos?
No. Tambien, podrán postularse todos los bolivianos y bolivianas que sean presentadospor agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas, según lo establece la última reformaconstitucional de 2004.
¿Qué pasa con los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial cuando sesiona la Asamblea?
Mientras sesione la Asamblea Constituyente, todos los demás poderes del Estado funcionaránnormalmente, con todas sus atribuciones. La Asamblea no le quitará a ninguna instituciónsus capacidades y facultades establecidas por ley. La Asamblea tendrá como único objetivode redactar una nueva Constitución y, con ella, consolidar el pacto nacional.
Aparté de los candidatos de partidos, podrán postularse todos los bolivianos y bolivianas que sean pre-sentadas por organizaciones ciudadanas y pueblos indígenas, según lo establece la última reforma cons-titucional de 2004.
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¿Qué fue la Asamblea Popular de 1971?
La Asamblea Popular de 1971, integrada por dirigentes sindicales, universitarios y políticosreemplazó al Parlamento durante el Gobierno de Juan José Torres. Cumplió las vecesde un Congreso Legislativo y no de una Asamblea Constituyente.
¿Hubo otras asambleas en la historia de la América?
En la historia de América han existido muchas Asambleas Constituyentes que han redactadonuevas Constituciones. En los últimos años se han realizado Asambleas Constituyentes enEcuador, Venezuela, Colombia y Perú.
¿Qué opinan los partidos políticos de la Asamblea Constituyente?
Todos los partidos políticos con representación parlamentaria han adelantado su opiniónrespecto de su apoyo a la realización de la Asamblea Constituyente. Todos los partidoscon representación parlamentaria debaten actualmente en el seno del Congreso la apro-bación de la Ley Especial de Convocatoria para la Constituyente LECAC.
¿En qué se diferencia la Asamblea y el Referéndum?
El referéndum, como el país lo experimentó el pasado 18 de julio 2004 consiste en realizaruna consulta popular para que los ciudadanos y ciudadanas emitan su opinión sobretemas trascendentales de la vida nacional. Es, en ese sentido, similar a una elección. LaAsamblea es el proceso de -primero- elegir a las y los asambleístas y -segundo- la reuniónde éstos para sesionar y redactar una nueva Constitución Política del Estado.
¿Qué opinan los movimientos sociales sobre la Asamblea?
Casi la totalidad de los movimientos sociales del país exige desde hace cuatro años larealización de la Asamblea Constituyente para que pueda redactar una nueva Constitución,que siente las bases de la refundación del país, estableciendo nuevas relaciones sociales,políticas y económicas.
¿Quien supervisará la elección de las y los asambleístas?
Según la Constitución Política del Estado y el Código Electoral, la Corte Nacional Electoral ylas Cortes Departamentales Electorales son los órganos encargados de supervisar los comiciosy elecciones en todo el país.
La Asamblea Constituyente no es una fórmula mágica para la solucionar problemas y conflictos que sevienen arrastrando desde hace décadas. Es un espacio pacífico de reflexión, deliberación y concertaciónpara que todos los bolivianos y bolivianas busquemos la manera democrática de enfrentar nuestrosproblemas reorganizando el país política, económica y socialmente.
a. HACIA LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
¿Cuantas asambleas se registran en la historia de Bolivia?
En la historia de Bolivia se registran 18 reformas constitucionales surgidas de Asambleaso Convenciones Constituyentes. Sin embargo (Las más importantes se realizaron en losaños 1825, 1826 y 1967).
¿Cuáles fueron las Asambleas Constituyentes más importantes?
Si bien no hay consenso al respecto, algunos historiadores consideran que las Asambleasmás importantes de la historia boliviana fueron las siguientes:
La del 6 de agosto de 1825, llamada Asamblea Deliberante, cuyos representantes aprobaronla creación de la República de Bolivia. Fue convocada por Antonio José de Sucre y deleberóen la ciudad de Chuquisaca, luego denominada Sucre.
El año siguiente, 1826 también convocada por el Presidente José Antonio de Sucre, se realizóel Congreso General Constituyente, que sentó las bases del funcionamiento del país,estableciendo los poderes del Estado, las instituciones primigenias y un ordenamiento legal.
En 1938, convocada por el Presidente Germán Busch, se realizó la Convención Nacionalen la que participaron personajes que en las décadas posteriores influyeron en la políticanacional, como Víctor Paz Estenssoro, Carlos Montenegro, Walter Guevara y AugustoCéspedes. Algunas reformas introducidas fueron la libre asociación sindical, reconocimientodel contrato colectivo y el derecho de huelga.
La de 1967, convocada por el Presidente René Barrientos, permitió la redacción de laConstitución vigente hasta la fecha en Bolivia (con reformas parciales en 1995 y 2004).
¿Era necesario llamar a una nueva Asamblea Constituyente?
Si. Las condiciones políticas, económicas, sociales y culturales vigentes en el país han llevadoa una crisis tal que se hace imprescindible que el pueblo busque la forma más adecuadapara solucionar sus problemas.
Esos problemas ya no se solucionaban con simples reformas a la Constitución, para ellohabía que usar el recurso de la Asamblea Constituyente.
¿La Asamblea Constituyente solucionará los problemas y los conflictos actuales?
La Asamblea Constituyente no es una fórmula mágica para solucionar problemas yconflictos que se vienen arrastrando desde hace décadas. Es un espacio de diálogo, deli-beración y concertación para que todas las bolivianas y bolivianos busquemos la manerademocrática de enfrentar nuestros problemas reorganizando el país política, económicay socialmente.
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Lista de todas las Asambleas Constituyentes de la Historia de Bolivia
CONSTITUCIONES Y REFORMAS CONSTITUCIONALES 1826.2004, ,..,___
ÓRGANO QUE LA SANCIONO III~ESIDENTEFECHA,
SIPO DE GOBIERNO1825 6 agos. Asamblea Deliberante1826 19 nov. Congreso General Constituyente Sucre Constitucional1831 14agos. Asamblea General Constituyente Santa Cruz Constitucional1834 20 oct. Asamblea General Constituyente Santa Cruz Constitucional1839 20 oct. Congreso General Constituyente Velasco De facto1843 17 jun. Convención Nacional Ballivián Constitucional1851 21 sep. Convención Nacional Belzu Constitucional1861 5 agos. Asamblea Nacional Constituyente Achá Constitucional1868 1 oct. Asamblea Nacional Constituyente Melgarejo Constitucional1871 18 oct. Asamblea Constituyente Morales Constitucional1878 15 feb. Asamblea Nacional Constituyente Daza Constitucional1880 28 oct. Convención Nacional Campero Constitucional1921 24 ene. Convención Nacional Saavedra De facto1931 23 feb. Referéndum Blanco Galindo De facto1938 30 oct. Convención Nacional Busch Constitucional1945 2 nov. Convención Nacional Villarroel Constitucional1947 28 nov. Congreso Constituyente Hertzog Constitucional1961 4 agos. Congreso Nacional Paz Estenssoro Constitucional1967 2 feb. Asamblea Constituyente Barrientos Constitucional
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MATRICES COMPARATIVAS DE PROCESOS CONSTITUYENTES EN AMERICA LATINANUMERO DE
CONSTITUYENTESFORMA DE ELECCION DELOS CONSTITUYENTES
TIEMPO DE REDACCIONDE LA CPE
FECHAS DE INIICIOY FINALIZACION
. ,ORGANIZACIÓN DE
LOS CONSTITUYENTES
Elección directa; la representación fue 90 días sin prórroga. Tiempo Del 25 mayo al 22 de agosto Una Mesa Directiva y 13
305
distribuida mediante el sistema D'Hont.
Requisitos; haber cumplido los 25 años,haber ejercido por lo menos 4 años laciudadanía, ser natural de la provincia o almenos tener 2 años de residencia y loscargos son incompatibles con los cargosdel poder judicial.
establecido por ley. de 1994 se culmina laredacción y el 24 se procedea la Sesión Especial deJuramento, cumpliéndose acabalidad los 90 díasprogramadas.
Comisiones.
En elecciones de autoridades del PoderLegislativo.
1 año, 10 meses y 7 días. Del 15 de noviembre de 1986al 8 de octubre de 1988.
8 Comisiones subdivididas cadauna en 3 subcomisiones.
Se eligió a legisladores y gobernadores que 3 comisiones principales:559 a la vez fueron constituyentes. sistematización, temática
(temas principales),provisional de estudiosconstitucionales (Arinos)
...
—... n
70
Se delega a representantes de las diferentesfuerzas políticas sociales y regionales, asolicitud del Gobierno, previa ConsultaPopular en la que se pregunta si el pueblodesea una Asamblea Constituyente con lascondiciones descritas.
5 meses. Del 5 de febrero de 1991 al4 de julio del mismo año.El 5 de julio se promulga lanueva CP de 1991. NO DISPONIBLE
Se dio mediante voto popular y directo,opción que se impuso en la Consulta Popular
6 meses 20 de diciembre de 1997 al5 de junio de 1998.
9 Comisiones temáticas yuna de Constitución.
70••
•
I
sobre la alternativa que fijaba larepresentación popular + la representacióncorporativa.El sistema utilizando fue el de votounipersonal o uninominal entre listaspresentadas por los Partidos Políticos.
Sesiona el 5 de enero de1998, concluyendo el 5 dejunio, en Riobamba seentrega la nueva CPE.
7 miembros por comisión.
MATRICES COMPARATIVAS DE PROCESOS CONSTITUYENTES EN AMERICA LATINA' NUMERO DECONSTITUYENTES
198
FORMA DE ELECCION DELOS CONSTITUYENTES
De forma directa mediante listas cerradaspresentadas por los Partidos Políticos.
TIEMPO DE REDACCIONDE LA CPE
Aproximadamente 6 meses
FECHAS DE INIICIOY FINALIZACION
De enero a junio de 1992.
' ORGANIZACIÓN DELOS CONSTITUYENTES
Comisión o Co mité deAnteproyecto, dividida ensubcomités, encargado estosúltimos de la parte técnica.Comisión RedactoraTodas éstas realizaban sutrabajo por intermedio desesiones plenarias.
80
Los asambleístas se establecen por laelección realizada por cada uno de losPartidos Políticos, Agrupacionesindependientes o alianzas.Estos presentan lista de 80 postulantes enun único distrito, el país.Los electores eligen la lista de su preferenciay de ella eligen dos postulantes. Votopreferencial en lista cerrada.Cifra repartidora y unicameral.Se usó un sistema electoral diferente alque hasta ese momento estaba vigente.
Su elaboración dura 11meses con 11 dias.
22 de noviembre de 1992 seelige a los Congresistas.La nueva Constitución serefrenda por el pueblo el 31de octubre de 1993.Es promulgada el 29 dediciembre de 1993.
NO DISPONIBLE
ND
NO DISPONIBLE 1 año, 2 meses 15 dias Fecha de elecciones: 30 julio1916Fecha de aprobación: 15octubre 1917Entrega en vigencia: lro. Demarzo de 1919
Por comisiones.
131
Se toma en cuenta a los RepresentantesPrincipales que se constituyeron en unasóla* cámara: (SistemaUnicama ra I).Se constituye un Poder Constituyente Originario.
la mayoría era parte del partido oficialista (MVR)
El Parlamento no funcionó durante elperiodo de ANC.
La ANC duró 4 meses, elmismo tiempo de laredacción de la CPE.
De agosto a diciembre de 1999 Una Directiva y 21comisiones.
RESUTLADOS DEL PROCESO
Una Constitución reformada según lo establecido en la Ley.La Constitución quedó estructurada de la siguiente forma.La parte Dogmática: Nuevos Derechos y GarantíasLa Parte Orgánica con formas de democracia semidirecta;introducción de nuevas figuras (jefe de Gabinete de Ministerios);autonomía de la ciudad de Buenos Aires y cuestionessuperditadas a posteriores leyes del Congreso.
MATRICES COMPARATIVAS DE PROCESOS CONSTITUYENTES EN AMERICA LATINA
r- MOTIVOS DEL PROCESO DE AC. CRITICAS AL PROCESO
cs,
1r-
• Se quería enfrentar crisis política y social El proceso no ha sido legítimo por la excesivaparticipación política y no así de losrepresentados.Una constitución mal elaborada y deficiente.Se utilizaron términos muy confusos.Muy detallista, cuando en realidad unaConstitución debe usar términos generales yaccesibles a todos.
Compromiso establecido en la propuestaelectoral respecto a la Necesidad de Reformade la Constitución.
La Asamblea Nacional Constituye no tenia alhegemonía en la toma de decisiones (interesespersonales o corporativos y de los sectoressociales)Otro aspecto negativo fue el hecho de que loslegisladores hacían al mismo tiempo deconstituyentes lo que hizo el trabajo tedioso.
Modificación del mandato presidencial de 5 a 4 añosEl cambio de un presidencial a uno parlamentario.La modificación de la Ley Electoral.
La nueva CPE que consta de 380 arts. Y 60 disposicionestransitorias.
Diferentes problemas como: El crecimientode la violencia, narcotráfico, deslegitimaciónde la política. La propgación de la guerrilla,el cambio hacia una corriente económicaneoliberal, y la necesidad de reforma la CPEdebido a los cambios del contexto mundial.
Una de las críticas asevera que la CPE quedóinconcluas ya que no se registraron cambiosfundamentales después de la Asamblea.Se exigía mayor inclusión y reconocimiento delEstado a grupos minoritarios.Muchos más criticaron la reglamentacióneconómica neoliberal.
Alta volatilidad política, una economía encrisis, la falta de credibilidad del estadodeterminan la necesidad de medidas decambio estructural. A pesar del procesoconstituyente se mantiene los problemasfundamentales.
Exclusión social, crisis política de representacióny crisis económica.
Una nueva CPE relativamente acorde a los interese de lospartidos opositores y del movimiento indígena.
Los vientos de cambio que necesitaba elproceso de democratización del Paraguayluego de un largo periodo de autoritarismo.
Pese a llevarse adelante una ConvenciónConstituyente los problemas políticos,económicos y sociales principales no se hansolucionado.También no se ha solucionado la falta de culturademocrática tanto en la ciudadanía en losPartidos Políticos.
En las anteriores el poder otorgado por éstas al Ejecutivo eraarbitrario, ya que se atribula facultades tales como suprimirel congreso, gobernar mediante decretos-leyes y la supresióndel Consejo de Estado.Se suprime el sistema presidencialista autoritario para pasaral sistema presidencialista parlamentario.
MATRICES COMPARATIVAS DE PROCESOS CONSTITUYENTES EN AMERICA LATINA
MOTIVOS DEL PROCESO DE AC.
La crisis política a raíz del terrorismo y laesperanza capitalizada con la elección deFukimori, hicieron posible el autogolpe deEstado que dio paso a la propuestaconstituyente.
CRITICAS AL PROCESO
Se construyeron nuevas regiones que noobedecieron ala tradición cultural e identidadmoderna del Perú. Fue elaborada a imagen deun sector político (Fujimori).
RESUTLADOS DEL PROCESO
La constitución establece la cámara, integrada por 120Congresistas elegidos por un período de cinco años. Reconoceel derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos públicosmediante referéndum, iniciativa legislativa, remoción orevocación de autorización y demanda de rendición de cuentas.
El principal motivo fue la deslegitimación La constitución construyo una mayoria de apoyo La puesta en vigencia de la nueva constitución denominadade la clase política venzolana que había general pero al mismo tiempo una oposición "constitución de la República Boliviana de Venezuela", el 30exlcuido a las mayorías en la forma de crítica radical. No ha protegido los derecho de de diciembre de 1999. Se trata de un texto con abundantesdecisiones y la distribución de poder. Todo los mayorías y su legitimidad es fallas de carácter técnico, en ocasiones excesivamenteesto motivó el levantamiento del pueblo permanentemente cuestionada. reglamentista y repetitivo, más atento a elaborar declaracionesque, en 1992 se manifestó a favor de una de intenciones que a fijar los mecenismos para hacer efectivosAsamblea Constituyente. Es así, como H. los derechos que reconoce; es asistemático, adolece deChávez toma la iniciativa y la pone prácticauna vez ascendido a la presidenciavenzolana en 1998.
imprecisiones que habría que corregir.
Perdido del potencial de aplicación efectivade la CP, en función a un Estado más grande
Se tiene una buena apreciación del proceso,ya que por una lado se establece un Estado
Ampliación de derecho y garantías de las personas ,especialmente referido al voto. Establcimiento de un "peculiar"
y moderna del que la CP podía ya contener. más moderno y por otro se desarrolla dentrode un marco de respeto y sujeción a la ley, locual es un cmabio relación a comoanteriormente las disputas se solucionabanentre los partidos en el Uruguay.
sistema dual para el poder ejecutivo.
