Participación electoral y educación cívica en América Latina Irma Méndez de Hoyos Irma Méndez de HoyosFLACSO-México

Participación electoral y Participación electoral y educación cívica en América educación cívica en América

Latina Latina

Irma Méndez de HoyosIrma Méndez de Hoyos

FLACSO-MéxicoFLACSO-México

ObjetivosObjetivos

Presentar las tendencias dominantes de Presentar las tendencias dominantes de participación electoral en la región, así como participación electoral en la región, así como señalar los ejes del debate actual.señalar los ejes del debate actual.

Describir los factores asociados a la variación Describir los factores asociados a la variación de la participación electoral.de la participación electoral.

Describir elementos fundamentales de la Describir elementos fundamentales de la educación al votante y actividades alternativas educación al votante y actividades alternativas para promover la participación electoral.para promover la participación electoral.

Describir elementos fundamentales de la Describir elementos fundamentales de la educación cívica.educación cívica.

ContenidoContenido

Democracia y elecciones: dilemas en Democracia y elecciones: dilemas en América LatinaAmérica Latina (AL) (AL)

Evolución de la participación electoralEvolución de la participación electoral

Factores asociados a la variación en la Factores asociados a la variación en la participación electoralparticipación electoral

Educación al votante y educación cívicaEducación al votante y educación cívica

Retos y desafíos para América LatinaRetos y desafíos para América Latina

Democracia y elecciones: dilemas en Democracia y elecciones: dilemas en América LatinaAmérica Latina

Las elecciones competitivas: rasgo Las elecciones competitivas: rasgo distintivo de la democracia y fuente de distintivo de la democracia y fuente de legitimación del sistema político. legitimación del sistema político.

La tercera ola de democratización en AL La tercera ola de democratización en AL significó la celebración de elecciones significó la celebración de elecciones competitivas.competitivas.

Dos décadas de elecciones competitivas Dos décadas de elecciones competitivas no han significado en AL gobiernos más no han significado en AL gobiernos más eficientes, más responsables (gobernanza eficientes, más responsables (gobernanza y/o gobernabilidad democrática). y/o gobernabilidad democrática).


Falta de correspondencia entre elecciones Falta de correspondencia entre elecciones competitivas y gobernabilidad/gobernanza competitivas y gobernabilidad/gobernanza democrática democrática

¿puede debilitar el papel de las ¿puede debilitar el papel de las elecciones? elecciones?

¿El apoyo a la democracia? ¿El apoyo a la democracia?

¿La participación electoral? ¿La participación electoral?


Gobernanza Gobernanza Es el replanteamiento de la relación entre Es el replanteamiento de la relación entre

el gobierno y la sociedad. El eje de esta el gobierno y la sociedad. El eje de esta nueva relación apunta a la participación nueva relación apunta a la participación directa de la ciudadanía en la solución de directa de la ciudadanía en la solución de problemas públicos y a un intercambio de problemas públicos y a un intercambio de recursos entre gobierno, sociedad y recursos entre gobierno, sociedad y mercado.mercado.


Algunos elementos comunes de la Algunos elementos comunes de la gobernanza gobernanza (Stoker, 1998; Rhodes, 2000; Pierre, 2000; Porras, 2007):(Stoker, 1998; Rhodes, 2000; Pierre, 2000; Porras, 2007):

Desdibujamiento de las fronteras entre lo Desdibujamiento de las fronteras entre lo público y lo privado, público y lo privado,

Participación directa de la ciudadanía en la Participación directa de la ciudadanía en la solución de problemas públicos, solución de problemas públicos,

Fragmentación de los centros de poder: Fragmentación de los centros de poder: multiplicidad y competencia de sitios y multiplicidad y competencia de sitios y agentes de gobernación.agentes de gobernación.


La gobernanza cuestionaLa gobernanza cuestiona: : a) la capacidad del gobierno para resolver por a) la capacidad del gobierno para resolver por si sólo los problemas públicossi sólo los problemas públicos

b) la centralización en la toma de decisiones b) la centralización en la toma de decisiones

c) los limitados espacios de participación c) los limitados espacios de participación ciudadanaciudadana

d) el papel e importancia, de elecciones, d) el papel e importancia, de elecciones, partidos y otras instituciones representativaspartidos y otras instituciones representativas

e) el monopolio que estas instituciones tenían e) el monopolio que estas instituciones tenían de la dirección del proceso de gobernarde la dirección del proceso de gobernar


Gobernanza:Gobernanza: Lo que antes eran papeles o funciones Lo que antes eran papeles o funciones

indisputables del gobierno ahora son indisputables del gobierno ahora son crecientemente vistas como problemas crecientemente vistas como problemas comunes, que pueden ser resueltos por comunes, que pueden ser resueltos por las instituciones políticas pero también por las instituciones políticas pero también por otros actores. otros actores.

¿En qué medida esto le resta importancia ¿En qué medida esto le resta importancia y significado a las elecciones? y significado a las elecciones?

Democracia y elecciones: dilemas Democracia y elecciones: dilemas en América Latinaen América Latina

¿cuál es la importancia política de las ¿cuál es la importancia política de las elecciones y la participación ciudadana en elecciones y la participación ciudadana en una era caracterizada por la una era caracterizada por la fragmentación del poder, la multiplicación fragmentación del poder, la multiplicación de centros de toma de decisiones y una de centros de toma de decisiones y una sociedad dinámica, compleja y sociedad dinámica, compleja y heterogénea ?heterogénea ?


¿No será posible que, en la medida en ¿No será posible que, en la medida en que la gobernación se ha modificado, (por que la gobernación se ha modificado, (por no decir desdibujado), también se esté no decir desdibujado), también se esté modificando el significado e importancia modificando el significado e importancia de las elecciones y el de la participación de las elecciones y el de la participación electoral? electoral?


La gobernanza, en tanto proceso La gobernanza, en tanto proceso decisorio compartido:decisorio compartido:

no erosiona el sentido de la participación no erosiona el sentido de la participación electoral pero sí reconoce sus limitaciones, electoral pero sí reconoce sus limitaciones,

reivindica la necesidad de abrir más espacios reivindica la necesidad de abrir más espacios de participación social y política que de participación social y política que contribuyan a renovar el significado e contribuyan a renovar el significado e importancia de la asistencia a las urnas.importancia de la asistencia a las urnas.

Participación electoralParticipación electoral

A pesar de diferencias, todas las teorías A pesar de diferencias, todas las teorías de la democracia colocan a la de la democracia colocan a la participación en elecciones (participación en elecciones (voter turnoutvoter turnout) ) como uno de sus componentes como uno de sus componentes fundamentales.fundamentales.

Votar: constituye la forma más extendida Votar: constituye la forma más extendida de participación política, aunque no la de participación política, aunque no la única, es sólo una dimensión de la única, es sólo una dimensión de la segunda. segunda.


Preocupación creciente por la disminución Preocupación creciente por la disminución de la participación en elecciones en los de la participación en elecciones en los últimos 10 años en el mundo. últimos 10 años en el mundo.

Ésta ha caído lentamente pero de manera Ésta ha caído lentamente pero de manera consistente en los últimos años.consistente en los últimos años.

En 1961-1975: promedio 77.1%; 1976-En 1961-1975: promedio 77.1%; 1976-1990 74.8%; 1990-2006: 69.7%; en la 1990 74.8%; 1990-2006: 69.7%; en la década de 2006 menos de 69% década de 2006 menos de 69%



En América Latina la disminución de la En América Latina la disminución de la participación electoral es también una participación electoral es también una tendencia, aunque no constituye un patrón tendencia, aunque no constituye un patrón generalizado. generalizado.

En algunos países ha disminuido –En algunos países ha disminuido –Argentina, Colombia, Costa Rica, El Argentina, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Salvador, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Uruguay y Venezuela- mientras en otros ha Uruguay y Venezuela- mientras en otros ha aumentado –Bolivia, Brasil, Ecuador, aumentado –Bolivia, Brasil, Ecuador, Guatemala, Peru, República Dominicana.Guatemala, Peru, República Dominicana.

Participación promedio en elecciones para Presidente en América Latina

1997-2007

0

25

50

75

100

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Como se observa, en elecciones de Como se observa, en elecciones de Presidente Presidente

la caída de la participación inicia en el 2001, la caída de la participación inicia en el 2001, se recupera entre 2003 y 2004se recupera entre 2003 y 2004 cae de nueva cuenta a partir de 2004 y cae de nueva cuenta a partir de 2004 y

especialmente desde 2006especialmente desde 2006

Participación electoral en elecciones de Presidente

1997-2007

Año electoral

2005-20072002-20041999-20011997 a 1998

%

100

90

80

70

60

50

40

30

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Participación Electoral en elecciones de Presidente

1997-2007

Año electoral

2005-20072002-20041999-20011997 a 1998

%

100

90

80

70

60

50

40

Honduras

Mexico

Nicaragua

Panama

Paraguay

Peru

Rep. Dom.

Uruguay

Venezuela

Participación promedio en elecciones para Diputados en América Latina

1997-2007

0

25

50

75

100

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


En elecciones de diputados, En elecciones de diputados, la caída de la participación electoral es más la caída de la participación electoral es más pronunciada entre 2001 y 2003. pronunciada entre 2001 y 2003.

se recupera sorprendentemente entre 2003 y se recupera sorprendentemente entre 2003 y 2004, 2004,

entre 2004 y 2005 el descenso es de más de entre 2004 y 2005 el descenso es de más de 5 puntos5 puntos

A partir de 2005 parece recuperarse A partir de 2005 parece recuperarse lentamente.lentamente.

Participación electoral en Elecciones de Diputados

1997-2007

Año de Elecciones

2005-20072002-20041999-20011997 a 1998

%

100

90

80

70

60

50

40

30

20

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Participacion electoral elecciones de diputados

1997-2007

Año electoral

2005-20072002-20041999-20011997 a 1998

%

100

80

60

40

20

Honduras

Mexico

Nicaragua

Panama

Paraguay

Peru

Rep. Dom.

Uruguay

Venezuela


La participación electoral constituye una fuente La participación electoral constituye una fuente insustituible de legitimidad del sistema insustituible de legitimidad del sistema democrático.democrático.

Participar en elecciones constituye: Participar en elecciones constituye: la base primaria de influencia pública en la la base primaria de influencia pública en la democracia representativa, democracia representativa,

constituye una forma de toma de decisiones colectiva,constituye una forma de toma de decisiones colectiva,

genera un vínculo de responsabilidad y rendición de genera un vínculo de responsabilidad y rendición de cuentas sobre los políticos electos.cuentas sobre los políticos electos.


La disminución en la participación La disminución en la participación electoralelectoral

debilita el vínculo primario entre los debilita el vínculo primario entre los ciudadanos y los gobernantes, ciudadanos y los gobernantes,

en gran escala, puede erosionar la en gran escala, puede erosionar la legitimidad del sistema democrático.legitimidad del sistema democrático.


Dieter Nohlen en Dieter Nohlen en Voter Turnout. A Global Voter Turnout. A Global ReportReport enfatiza que enfatiza que el problema central no son las diferencias el problema central no son las diferencias

nacionales o regionales en los porcentajes de nacionales o regionales en los porcentajes de participación electoral, sino el significado e participación electoral, sino el significado e importancia política de las elecciones y de la importancia política de las elecciones y de la participación política de los ciudadanos en las participación política de los ciudadanos en las nuevas democracias.nuevas democracias.

Factores asociados a la participación Factores asociados a la participación electoralelectoral

Los factores que parecen explicar los cambios Los factores que parecen explicar los cambios en la participación electoral son múltiples: en la participación electoral son múltiples:

Factores del sistema electoralFactores del sistema electoral:: Tipo de sistema electoralTipo de sistema electoral Tipo de registro electoral (responsabilidad individual o Tipo de registro electoral (responsabilidad individual o

del Estado)del Estado) Voto obligatorioVoto obligatorio Jornada electoral: un día o variosJornada electoral: un día o varios Día de jornada electoral: día laborable o de descansoDía de jornada electoral: día laborable o de descanso La disponibilidad de procedimientos alternativos para La disponibilidad de procedimientos alternativos para

votarvotar Acceso a las casillasAcceso a las casillas El uso de tecnologíasEl uso de tecnologías


Factores del sistema de partidos:Factores del sistema de partidos: Formato del sistema de partidos (número de Formato del sistema de partidos (número de

partidos)partidos) Competencia partidista y competitividadCompetencia partidista y competitividad Institucionalización del sistema de partidosInstitucionalización del sistema de partidos Legitimidad del sistema de partidosLegitimidad del sistema de partidos Legitimidad de las eleccionesLegitimidad de las elecciones


Factores socioeconómicos:Factores socioeconómicos: EdadEdad EducaciónEducación IngresoIngreso OcupaciónOcupación


Factores actitudinales:Factores actitudinales:

Interés políticoInterés político Disponibilidad de informaciónDisponibilidad de información Eficacia políticaEficacia política Confianza en institucionesConfianza en instituciones Redes socialesRedes sociales SocializaciónSocialización


Factores contextuales:Factores contextuales: Percepciones de la efectividad de la competencia Percepciones de la efectividad de la competencia

políticapolítica La competitividad y la importancia del evento La competitividad y la importancia del evento

electoralelectoral La naturaleza del sistema de partidosLa naturaleza del sistema de partidos Las campañas: gastosLas campañas: gastos Tradiciones de votación en diferentes comunidades Tradiciones de votación en diferentes comunidades Voto estratégicoVoto estratégico Tiempo entre eleccionesTiempo entre elecciones ClimaClima La naturaleza de las elecciones (concurrentes o no)La naturaleza de las elecciones (concurrentes o no)


¿Qué factores importan más?¿Qué factores importan más?

No existe un consenso sobre los factores más relevantes. En No existe un consenso sobre los factores más relevantes. En

estudios europeos se enfatizan los factores institucionales. En AL estudios europeos se enfatizan los factores institucionales. En AL

los contextuales e actitudinales.los contextuales e actitudinales.

Algunos señalan que lo que importa es el carácter de las Algunos señalan que lo que importa es el carácter de las

elecciones, resultado de la conjugación de elementos accidentales, elecciones, resultado de la conjugación de elementos accidentales,

o incidentales en cada elección (como el clima, catástrofes o o incidentales en cada elección (como el clima, catástrofes o

cambios en el sistema electoral, arreglos políticos, etc).cambios en el sistema electoral, arreglos políticos, etc).

Otros destacan los enfoques o marcos analíticos utilizados para Otros destacan los enfoques o marcos analíticos utilizados para

explicar el voto.explicar el voto.


FACTORESFACTORES

PARTICIPACIÓN ELECTORALPARTICIPACIÓN ELECTORAL

GENERAL 1997-1998 1999-2001 2002-2004 2005-2007 N

ContextualesContextuales

Libertades civiles- FH .423(**) 0.378 .610(*) 0.456 0.488 54

Derechos Políticos- FH .378(**) 0.024 0.414 0.461 .567(*) 54

Sistema ElectoralSistema Electoral

Tipo de sistema electoral 0.256 0.547(*) 0.348 -0.006 0.206 51

Sistema de PartidosSistema de Partidos

Índice Competitividad 0.122 0.352 0.275 -0.127 -0.283 45

No. de partidos 0.127 -0.028 0.456 0.049 0.28 53

Legitimidad Sistema de Partidos 0.22 .591(*) 0.074 0.421 -0.384 51

Partidos políticos indispensables 0.258 .557(*) 0.186 0.339 -0.208 51

Confianza en partidos politicos 0.103 0.481 -0.12 0.327 -0.501 51

Legitimidad Elecciones 0.047 -0.182 0.474 0.43 -0.5 52

Elecciones limpias 0.046 -0.191 0.26 0.389 -0.32 52

Voto es una elección real 0.025 -0.065 .657(*) 0.413 -.531(*) 52

Índice de Institucionalización del Sistema de Partidos 0.056 0.217 0.103 0.045 -0.2 54

*La correlación es significante al nivel 0,05 (bilateral).

** La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).

FACTORESFACTORESPARTICIPACIÓN ELECTORALPARTICIPACIÓN ELECTORAL

GENERAL 1997-1998 1999-2001 2002-2004 2005-2007 N

SocioeconómicosSocioeconómicos

Educación (Alfabetización) 0.174 -0.195 .741(**) 0.086 0.169 54

Ingreso -0.035 -0.082 0.061 -0.144 0.049 53

Actitudinales Actitudinales

La democracia es mejor .287(*) 0.292 0.479 0.509 -0.147 52

Satisfacción con la democracia 0.063 0.255 -0.135 0.325 -0.325 52

Confianza en la municipalidad 0.066 n/d 0.838 0.512 0.151 16

Confianza en el gobierno 0.036 0.673 n/d 0.272 -0.141 34

Interés en política 0.112 0.068 -0.274 0.476 -0.206 33

Situación política (buena) -0.359 0.257 -0.077 -0.207 -0.729 21

Auto ubicación izquierda 0.151 0.013 -0.281 0.351 0.435 52

Auto ubicación centro 0.054 0.275 -0.313 0.262 0.339 52

Auto ubicación derecha -.288(*) -0.23 0.112 -0.473 -0.513 52

Identificación partidaria -0.28 -0.358 n/d -0.247 n/d 19

Votar- cambia algo 0.27 0.224 n/d .792(*) -0.214 25

Votar-no cambia nada -0.169 -0.21 n/d -.824(*) 0.315 25

Habla de política con amigos 0.025 -0.524 n/d 0.391 0.298 33

Acude a una autoridad 0.416 n/d 0.428 n/d 0.272 27

Acude a un partido político 0.253 n/d -0.867 n/d 0.137 27

Acude a un funcionario del gobierno 0.263 n/d -0.411 n/d 0.028 27

Acude a un diputado 0.431 n/d -0.17 n/d 0.386 27

Acude a medios de comunicación 0.322 n/d -0.181 n/d 0.15 27

Acude a una ONG 0.432 n/d 0.421 n/d 0.252 27*La correlación es significante al nivel 0,05 (bilateral).

** La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).


La participación electoral en AL parece estar asociada La participación electoral en AL parece estar asociada

positivamente (aunque no significativamente para todos positivamente (aunque no significativamente para todos

los periodos) con:los periodos) con:

libertades civiles y derechos políticoslibertades civiles y derechos políticos

Tipo de sistema electoral( representación proporcional)Tipo de sistema electoral( representación proporcional)

Legitimidad del sistema de partidosLegitimidad del sistema de partidos

Percepción de los partidos como instituciones Percepción de los partidos como instituciones

indispensables (un periodo)indispensables (un periodo)

Voto como elección real (un periodo)Voto como elección real (un periodo)


educacióneducación

Opinión de la democracia como mejor sistema Opinión de la democracia como mejor sistema

de gobiernode gobierno

Creencia en que votar cambia algo (un periodo)Creencia en que votar cambia algo (un periodo)

Decisión de acudir a una autoridad, diputado, Decisión de acudir a una autoridad, diputado,

medio de comunicación u ONG para solucionar medio de comunicación u ONG para solucionar

problemas de su comunidadproblemas de su comunidad


Destaca que el contacto con instituciones Destaca que el contacto con instituciones

capaces de solucionar problemas cotidianos capaces de solucionar problemas cotidianos

aparece como un elemento importante asociado aparece como un elemento importante asociado

a la participación.a la participación.

Pese a la asociación positiva de estos factores, Pese a la asociación positiva de estos factores,

su poca significancia estadística revela que por su poca significancia estadística revela que por

si solos no son buenos predictores de la si solos no son buenos predictores de la

asistencia a las urnas.asistencia a las urnas.


Para la mayoría de los estudiosos del Para la mayoría de los estudiosos del

tema explicar la participación electoral tema explicar la participación electoral

sigue siendo un acertijo. sigue siendo un acertijo.

Educación al votante y educación Educación al votante y educación cívicacívica

Disminución de la participación electoral: Disminución de la participación electoral: se han multiplicado los esfuerzos para se han multiplicado los esfuerzos para revertir, o al menos estabilizar esta revertir, o al menos estabilizar esta tendencia.tendencia.

Los actores involucrados en las tareas de Los actores involucrados en las tareas de educación al votante se dividen en educación al votante se dividen en tradicionales y no tradicionales.tradicionales y no tradicionales.


Actores tradicionales: Actores tradicionales: agencias gubernamentales, agencias gubernamentales,

órganos de administración electoral (OAE´s), órganos de administración electoral (OAE´s),

partidos políticos, partidos políticos,

ONG´s, ONG´s,

organizaciones comunitarias, organizaciones comunitarias,

escuelas, escuelas,

grupos promotores, grupos promotores,

grupos políticos jóvenes. grupos políticos jóvenes.


Actores no tradicionales: Actores no tradicionales: empresas, empresas,

sindicatos, sindicatos,

centros educativos no formales, centros educativos no formales,

grupos comunitarios sin afanes de lucro,grupos comunitarios sin afanes de lucro,

organizaciones de servicio enfocados a organizaciones de servicio enfocados a jóvenes, jóvenes,

grupos religiosos, grupos religiosos,

medios de comunicación.medios de comunicación.


Participación de los partidos políticos: Participación de los partidos políticos: controvertida. controvertida.

Democracias consolidadas: son los únicos Democracias consolidadas: son los únicos responsables.responsables.

Literatura reciente: educación al votante Literatura reciente: educación al votante como actividad no partidista, se privilegia como actividad no partidista, se privilegia la participación de agentes neutrales, la participación de agentes neutrales, sobretodo en democracias emergentes o sobretodo en democracias emergentes o en transición.en transición.


Dos consideraciones: Dos consideraciones: Individuos y grupos aprenden sobre Individuos y grupos aprenden sobre elecciones y democracia a través de sus elecciones y democracia a través de sus interacciones con el gobierno y sus interacciones con el gobierno y sus experiencias políticas. experiencias políticas.

Partidos pueden ser un conducto efectivo y Partidos pueden ser un conducto efectivo y poco costoso para ofrecer información a los poco costoso para ofrecer información a los votantes.votantes.

Partidos, simpatizantes y empleados de Partidos, simpatizantes y empleados de los partidos son educadores potenciales.los partidos son educadores potenciales.


Es importante asegurar que los partidos Es importante asegurar que los partidos tienen información precisa y que proveen tienen información precisa y que proveen a los ciudadanos de lecciones positivas.a los ciudadanos de lecciones positivas.

Los ciudadanos pueden apoyar la Los ciudadanos pueden apoyar la educación al votante monitoreando la educación al votante monitoreando la conducta de los partidos.conducta de los partidos.


Propósito de la educación al votante:Propósito de la educación al votante:Apoyar a la administración electoral en su Apoyar a la administración electoral en su tarea de garantizar una elección libre, limpia, tarea de garantizar una elección libre, limpia, eficiente, costo-efectiva y transparente.eficiente, costo-efectiva y transparente.

Promover entre los ciudadanos Promover entre los ciudadanos conocimientos, actitudes y conductas que conocimientos, actitudes y conductas que estimulen y consoliden la democracia.estimulen y consoliden la democracia.


Durante una elección la educaciónDurante una elección la educación al al votante deberá asegurar:votante deberá asegurar:

organización efectiva, organización efectiva,

activismo ciudadano en apoyo a partidos o activismo ciudadano en apoyo a partidos o causas, causas,

conductas apropiadas a elecciones pacíficas,conductas apropiadas a elecciones pacíficas,

aceptación de los resultados y aceptación de los resultados y

tolerancia a la competencia y la oposición.tolerancia a la competencia y la oposición.


Educación al votante:Educación al votante:Los programas de educación al votante son Los programas de educación al votante son actividades muy costosas, por lo que es actividades muy costosas, por lo que es recomendable generar alianzas con otros recomendable generar alianzas con otros actores.actores.

6 enfoques básicos agrupan las actividades 6 enfoques básicos agrupan las actividades para promover la participación electoral:para promover la participación electoral:

Campañas de información (cómo votar)Campañas de información (cómo votar)


6 enfoques básicos..6 enfoques básicos..Campañas de publicidad (por qué votar)Campañas de publicidad (por qué votar)

Movimientos de base Movimientos de base

Elecciones simuladas en escuelas y otros Elecciones simuladas en escuelas y otros programas educativos con propósitos programas educativos con propósitos especialesespeciales

EntretenimientoEntretenimiento

Mecanismos de inducciónMecanismos de inducción


Experiencias comparadas: educación al Experiencias comparadas: educación al votante y actividades de construcción de votante y actividades de construcción de la democracia requieren un esfuerzo de la democracia requieren un esfuerzo de largo plazo.largo plazo.

Significa: creación o mejoramiento de la Significa: creación o mejoramiento de la capacidad local y del impulso de la capacidad local y del impulso de la complementariedad y apoyo regional.complementariedad y apoyo regional.


Éxito de las iniciativas de educación cívica y al Éxito de las iniciativas de educación cívica y al votante dependen del establecimiento de votante dependen del establecimiento de instituciones democráticas sustentables:instituciones democráticas sustentables:

partidos políticos, partidos políticos, asambleas legislativas, asambleas legislativas, autoridades electorales imparciales capaces de autoridades electorales imparciales capaces de conducir elecciones periódicas y conducir elecciones periódicas y Estado efectivo. Estado efectivo.

En un ambiente así, los ciudadanos pueden En un ambiente así, los ciudadanos pueden ejercer sus derechos y pueden ser educados ejercer sus derechos y pueden ser educados respecto a sus papeles y responsabilidades, respecto a sus papeles y responsabilidades, entre ellas participar en elecciones.entre ellas participar en elecciones.


El resultado de estas actividades ha sido El resultado de estas actividades ha sido difícil de cuantificar.difícil de cuantificar.

Buenas practicas:Buenas practicas: Impulsar estrategias de evaluación que Impulsar estrategias de evaluación que permitan juzgar la efectividad e impacto de permitan juzgar la efectividad e impacto de los programas.los programas.

Impulsar la sistematización de datos que Impulsar la sistematización de datos que permita realizar estudios sobre los factores permita realizar estudios sobre los factores que afectan la participación electoral. que afectan la participación electoral.


Evaluar el balance entre los recursos Evaluar el balance entre los recursos humanos y financieros, e implementar humanos y financieros, e implementar campañas de base o publicitarias.campañas de base o publicitarias.

Impulsar la participación de escuelas en Impulsar la participación de escuelas en actividades relativas al voto durante periodos actividades relativas al voto durante periodos electorales.electorales.


Educación al votante: sólo un componente Educación al votante: sólo un componente popular pero limitado de la educación popular pero limitado de la educación cívica.cívica.

Educación cívica: comprende la tarea de Educación cívica: comprende la tarea de educar a los ciudadanos para hacerse educar a los ciudadanos para hacerse responsables de sus obligaciones dentro responsables de sus obligaciones dentro de un estado democrático y ejercer sus de un estado democrático y ejercer sus derechos como seres humanos libres.derechos como seres humanos libres.

Se caracteriza por ser un proceso Se caracteriza por ser un proceso libertario y de empoderamiento. libertario y de empoderamiento.

Educación al votante y Educación al votante y educación cívicaeducación cívica

Propósito: Propósito:

promover la participación plena de los promover la participación plena de los ciudadanos en la vida política de una ciudadanos en la vida política de una comunidad y un país comprometido con comunidad y un país comprometido con los valores y principios fundamentales los valores y principios fundamentales de la democracia.de la democracia.


Existe consenso en que el curriculum de Existe consenso en que el curriculum de educación cívica debe comprender los educación cívica debe comprender los siguientes tópicos:siguientes tópicos: El significado de la democraciaEl significado de la democracia El papel, responsabilidad y derechos de los El papel, responsabilidad y derechos de los

ciudadanosciudadanos Buena gobernanzaBuena gobernanza Principios y procedimientos democráticosPrincipios y procedimientos democráticos Instituciones y leyes democráticasInstituciones y leyes democráticas


AL: educación cívica se constituyó en una forma AL: educación cívica se constituyó en una forma de promover la revaloración de la cuestión de promover la revaloración de la cuestión electoral y contribuir a la recuperación/transición electoral y contribuir a la recuperación/transición democrática en los años 80.democrática en los años 80.

Por años los organismos no gubernamentales Por años los organismos no gubernamentales fueron los principales promotores de educación fueron los principales promotores de educación cívica.cívica.


Una de las tendencias es equiparar Una de las tendencias es equiparar la ciudadanía con el derecho al voto y la ciudadanía con el derecho al voto y hacen del objetivo de la educación hacen del objetivo de la educación cívica la participación ciudadana en cívica la participación ciudadana en procesos electorales.procesos electorales.


Sin embargo, según evidencia presentada la Sin embargo, según evidencia presentada la participación en elecciones está influida por participación en elecciones está influida por múltiples factores. La educación cívica y al múltiples factores. La educación cívica y al elector es sólo uno de ellos.elector es sólo uno de ellos.

Nohlen: La precondición esencial para Nohlen: La precondición esencial para consolidar las nuevas democracias es elevar el consolidar las nuevas democracias es elevar el nivel y calidad de la participación ciudadana y nivel y calidad de la participación ciudadana y realizar reformas institucionales para mejorar su realizar reformas institucionales para mejorar su eficiencia política.eficiencia política.

ConclusionesConclusiones

La gobernanza es un replanteamiento de La gobernanza es un replanteamiento de las relaciones entre el Gobierno, (los las relaciones entre el Gobierno, (los órganos públicos en general) y la sociedad órganos públicos en general) y la sociedad (Kooiman, 1993; 2003; Rhodes, 2000; (Kooiman, 1993; 2003; Rhodes, 2000; Aguilar, 2006).Aguilar, 2006).

La sociedad -desplegada en La sociedad -desplegada en organizaciones no gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, redes, etc.- está llamada a jugar un papel redes, etc.- está llamada a jugar un papel central en el nuevo paradigma de central en el nuevo paradigma de gobernar. gobernar.

ConclusionesConclusiones

Como paradigma que plantea la Como paradigma que plantea la colaboración estratégica de los órganos colaboración estratégica de los órganos públicos, actores privados y sociales en públicos, actores privados y sociales en asuntos complejos de interés público, la asuntos complejos de interés público, la gobernanza puede contribuir a:gobernanza puede contribuir a:

Elevar la legitimidad de las instituciones Elevar la legitimidad de las instituciones políticas que den cabida a la participación políticas que den cabida a la participación ciudadanaciudadana

edificar un proceso de gobernación más edificar un proceso de gobernación más inclusivo y eficiente. inclusivo y eficiente.

ConclusionesConclusionesEn la organización de elecciones:En la organización de elecciones:

Mejorar la eficiencia de algunas de las tareas Mejorar la eficiencia de algunas de las tareas electorales como la educación al votante y la electorales como la educación al votante y la educación cívicaeducación cívicaContribuir a fortalecer la confianza y certeza en los Contribuir a fortalecer la confianza y certeza en los órganos de administración electoral. órganos de administración electoral.

La resignificación de la participación electoral La resignificación de la participación electoral supone en ocasiones incorporar mecanismos de supone en ocasiones incorporar mecanismos de participación directa. participación directa. Las políticas públicas con participación Las políticas públicas con participación ciudadana tienden a crear condiciones que ciudadana tienden a crear condiciones que mejoran la percepción y confianza de los mejoran la percepción y confianza de los ciudadanos.ciudadanos.

Documents

Participación electoral y educación cívica en América Latina Irma Méndez de Hoyos Irma Méndez de HoyosFLACSO-México