DEBATES · pÚblico, se retire o cierre la garita aduanera puerto janos, correspondiente a la aduana de puerto de palomas, ascensiÓn (acu.531/2012). 8.3.- dip. beltrÁn del rÍo

DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO II II D.P. LXIII LEGISLATURA TOMO IV NUMERO 100

Duodécima Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente en su Segundo Período de Receso, dentrodel Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Tercera Legislatura, celebrado el Día 11de Septiembre de 2012, en la Sala Morelos del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DÍA. 3.- ACTAS SESIONES SEIS Y SIETE SEPTIEMBRE. 4.- CORRES-PONDENCIA. 5.- CARTERA.- TURNOS: EQUIDAD.- DIP. SALCIDO LOZOYA, REFORMAR ARTÍCULOS 279Y 1527 CÓDIGO CIVIL. ESPECIAL AGUA.- DIP. ORVIZ BLAKE, AYUNTAMIENTO CHIHUAHUA Y JUNTASMUNICIPALES Y RURALES DE AGUA Y SANEAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS CORRESPONDIENTES, REALICENACCIONES QUE REGULARICEN LA CLORACIÓN EN LAS REDES DE DISTRIBUCIÓN DEL AGUA. ESPECIALATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES.- PANAL, REFORMAR ARTÍCULOS 38 Y 71, FRACCIÓN II, AMBOSLEY ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD. SEGUNDA GOBERNACIÓN.- DIP. AGUILAR JIMÉNEZ,REFORMAR DIVERSOS ARTÍCULOS DE LEY PROTECCIÓN A LA SALUD DE LOS NO FUMADORES Y LEYPARA LA DONACIÓN ALTRUISTA DE ALIMENTOS. PRIMERA GOBERNACIÓN.- PAN, MODIFICAR ARTÍCULO 105DE CONSTITUCIÓN POLÍTICA ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. JUNTA.- REPRESENTANTES TRES PODERES,REMITEN TERNA PARA OCUPAR CARGO DE MAGISTRADO DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA. 6.- DIC-TÁMENES.- EDUCACIÓN.- PANAL, EJECUTIVO ESTATAL, ACUERDE EL IZAMIENTO BANDERA A TODA ASTA,EL DÍA SEIS DE JULIO DE CADA AÑO, POR SER EL ACONTECIMIENTO MEDIANTE EL CUAL LA PROVINCIADE CHIHUAHUA SE ERIGIÓ COMO ESTADO DE LA FEDERACIÓN (Acu.529/2012). 6.1.- EDUCACIÓN.- PANAL,EJECUTIVO ESTATAL, PREVEA CREACIÓN DE UNIDADES DE SERVICIO Y ATENCIÓN A LA EDUCACIÓNREGULAR USAER, EN 30 MUNICIPIOS DEL ESTADO QUE NO CUENTAN CON ESTE SERVICIO (Acu.530/2012).7.- CONVOCATORIA AL OCTAVO PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DENTRO DEL SEGUNDO AÑODE EJERCICIO CONSTITUCIONAL (869/2012). 8.- INICIATIVAS.- DIP. HERNÁNDEZ IBARRA, REFORMARARTÍCULO 4 CONSTITUCIÓN POLÍTICA ESTADO Y CREAR LEY SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.8.1.- DIP. DOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ, REFORMAR DIVERSOS ARTÍCULOS CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y LEYORGÁNICA PODER LEGISLATIVO. 8.2.- DIP. LE BARÓN GONZÁLEZ, SECRETARÍA HACIENDA Y CRÉDITOPÚBLICO, SE RETIRE O CIERRE LA GARITA ADUANERA PUERTO JANOS, CORRESPONDIENTE A LA ADUANADE PUERTO DE PALOMAS, ASCENSIÓN (Acu.531/2012). 8.3.- DIP. BELTRÁN DEL RÍO BELTRÁN DEL RÍO,MUNICIPIO JUÁREZ, SE DÉ CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE PARA LA INSTRUMENTACIÓNDEL PROYECTO DE MOVILIDAD URBANA DE CIUDAD JUÁREZ EN LA MODALIDAD DE CONTRATO DEINVERSIÓN PÚBLICA A LARGO PLAZO (Acu.532/2012). 8.4.- DIP. ORTIZ ORPINEL, HONRAR MEMORIA YDECLARAR BENEMÉRITO DEL ESTADO A MANUEL GÓMEZ MORÍN. 8.5.- DIP. AGUILAR JIMÉNEZ, REFORMARARTÍCULO 96 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y 12 DE LEY ORGÁNICA PODER LEGISLATIVO. 8.6.-DIP. RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, EJECUTIVO FEDERAL, AGILICE RECURSOS DEL PROGRAMA PROCAMPO 2012.8.7.- DIP. RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, REFORMAR ARTÍCULO 1595 CÓDIGO CIVIL. 9.- ASUNTOS GENERALES.-DIP. HERNÁNDEZ IBARRA, RESPECTO CELEBRACIÓN CIENTO OCHENTA Y OCHO ANIVERSARIO DEL PRIMERCONGRESO CONSTITUYENTE DEL ESTADO. 10.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. David BalderramaQuintana. [P.R.I.]

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: [Hace sonar lacampana]. Muy buenos días, sean todos bienvenidosa esta Sesión.

[Inicia la Sesión a las 11:33 Hrs.],

Para lo cual se ha convocado a la presente confundamento en el artículo 81, párrafo segundo dela Constitución Política del Estado, a efecto decelebrar la Sesión semanaria correspondiente.

Y, con el objeto de verificar la existencia del quórum,solicito al Secretario, Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, se sirva pasar Lista de Asistencia.

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Chihuahua, Chih., 11 de Septiembre de 2012

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Con su permiso,ciudadano Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿Diputado DavidBalderrama Quintana?

- El C. Dip. Balderrama Quintana.- P.R.I.:Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿Diputado RubénAguilar Jiménez?

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.: Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿Diputado HéctorRafael Ortiz Orpinel? Presente.

¿Diputado Francisco Javier Salcido Lozoya?

- El C. Dip. Salcido Lozoya.- P.R.I.: Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿Diputado SamuelDíaz Palma?

¿Diputado Francisco González Carrasco?

¿Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río?

- El C. Dip. Beltrán del Río Beltrán del Río.-P.A.N.: Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Informo ala Presidencia, que el Diputado… al DiputadoPresidente que han solicitado se justifiquesu inasistencia los Diputados Samuel DíazPalma y Francisco González Carrasco quienescomunicaron, con la debida oportunidad, a estaSecretaría la imposibilidad de asistir a la presenteSesión.

Y también informo que se encuentran cincoDiputados presentes de la Diputación Permanente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado Secretario.

Y existiendo el quórum [5] se da inicio a la Sesióny todos los acuerdos que en ella se tomen tendránplena validez legal.

Así mismo, doy la más cordial bienvenidaal Diputado Ricardo Orviz Blake, que estáacompañándonos en la presente Sesión; alDiputado Luis Adrián Pacheco Sánchez, a laDiputada Gloria Guadalupe Rodríguez González,así como al Diputado Alex Le Barón González,la Diputada María de los Ángeles BailónPeinado, Diputado Gerardo Hernández Ibarray al Diputado Gerardo Domínguez… AlejandroDomínguez Domínguez.

Muchas gracias, sean todos ustedes bienvenidos ala presente Sesión.

[Se justifica su inasistencia a los Diputados Díaz Palma yGonzález Carrasco. Se encuentran presentes los DiputadosRodríguez González, Pacheco Sánchez, Le Barón González,Orviz Blake, Bailón Peinado, Hernández Ibarra y DomínguezDomínguez.]

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación mevoy permitir poner a consideración de la Asambleael Orden del Día.

Orden del Día.

I.- Aprobación, en su caso, de las Actas de lasSesiones Celebradas los Días Seis y Siete deSeptiembre del Año en Curso.

II.- Lectura de la Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a) Turno a Comisiones.

IV.- Dictámenes que Presenta la Comisión deEducación y Cultura.

V.- Aprobación, en su caso, de la Convocatoria alOctavo Período Extraordinario de Sesiones Dentrodel Segundo Año de Ejercicio Constitucional.

VI.- Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntosde Acuerdo a Cargo del:

- Diputado Gerardo Hernández Ibarra, inte-grante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional;

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- Del Diputado César Alejandro DomínguezDomínguez, integrante del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional;

- Del Diputado Alex Le Barón González,integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional;

- Del Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrándel Río, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional;

- Así como del Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, y

VII.- Asuntos Generales.

Si es de aprobarse el Orden del Día anteriormentedado a conocer, favor de emitir su voto de la maneraacostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba elOrden del Día.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,solicito al Secretario, Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, verifique si existe alguna objeción encuanto al contenido de las Actas de las Sesionescelebradas los días seis y siete de septiembre delpresente año, las cuales, con toda oportunidad,fueron distribuidas a los señores Legisladores.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Pregunto a lasseñoras y señores Diputados, si existe algunaobjeción en cuanto al contenido de las Actas delas Sesiones celebradas los días seis y siete delpresente mes y año favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.

[No se registra manifestación alguna por parte de losLegisladores].

Diputado Presidente, informo que no se hamanifestado objeción alguna en cuanto al contenidode las Actas.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así, si esde aprobarse favor de manifestarlo levantando lamano.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueban.

[ACTA NÚMERO DIECISIETE.

De la Undécima Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente,celebrada en su segundo período de receso, dentro delsegundo año de ejercicio constitucional de la SexagésimaTercera Legislatura, el sexto día del mes de septiembre delaño dos mil doce, en la Sala Morelos del Poder Legislativo.

Presidencia: Diputado David Balderrama Quintana. Secretario:Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel.

Siendo las doce horas con cuatro minutos del día de lafecha, el Presidente informó haber convocado a la reunióncon fundamento en lo que mandata el segundo párrafo delartículo ochenta y uno de la Ley Orgánica de este PoderLegislativo. En seguida, el Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, en su calidad de Secretario, pasó lista de asistencia,contándose con la presencia de la mayoría de los Legisladoresintegrantes de la Mesa Directiva; por lo que se procedió ala declaración de la existencia del quórum y que todos losacuerdos tomados tendrían validez legal. Se encontrabanpresentes los Diputados Luis Adrián Pacheco Sánchez y Maríade los Ángeles Bailón Peinado. Se registró la ausencia delDiputado Samuel Díaz Palma.

En seguida, el Presidente sometió a consideración de losintegrantes de la Diputación Permanente, el Orden del Díabajo el cual habría de desarrollarse la Sesión, mismo que fueaprobado por unanimidad.

Acto seguido, a solicitud del Presidente, el Diputado HéctorRafael Ortiz Orpinel, Secretario de la Mesa Directiva, preguntóa los Legisladores si existía alguna objeción en cuanto alcontenido del Acta Número Dieciséis, correspondientes a laDécima Sesión Ordinaria, verificada el cuarto día del presentemes y año, misma que al someterse a consideración de losintegrantes de la Diputación Permanente resultó aprobada porunanimidad.

En seguida, el Presidente, dio cuenta de las iniciativas recibidas

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por la Diputación Permanente, signada por los integrantes de laComisión Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales,por medio de la cual proponen reformar diversos artículos dela Ley Electoral del Estado de Chihuahua, respecto de la fechade inicio del proceso electoral, por lo que con fundamento enla fracción décima del artículo ochenta y dos de la ConstituciónPolítica del Estado, sometió a consideración de los integrantesde la Mesa Directiva el turno correspondiente, mismo que fueaprobado en forma unánime; ergo, instruyó a la Secretaríaprocediese con el trámite correspondiente.

Habiéndose desahogado todos los puntos del Orden del Día,siendo las doce horas con nueve minutos del día de la fecha,se levantó la Sesión y se citó para la próxima, que se celebraráel próximo viernes siete de septiembre del año en curso, a lasonce horas, en la Sala Morelos de este Poder Legislativo, deconformidad con lo acordado por los integrantes de esta MesaDirectiva.

Diputado Presidente, David Balderrama Quintana, DiputadoSecretario, Héctor Rafael Ortiz Orpinel].

———-

[ACTA NÚMERO DIECIOCHO.

De la Segunda Sesión Extraordinaria de la DiputaciónPermanente, celebrada en su segundo período de recesodentro del segundo año de ejercicio constitucional de laSexagésima Tercera Legislatura, el séptimo día del mes deseptiembre del año dos mil doce, en la Sala Morelos del PoderLegislativo.

Presidencia: Diputado David Balderrama Quintana. Secretario:Diputado Francisco Javier Salcido Lozoya.

Siendo las once horas con diecisiete minutos del día de lafecha, el Presidente informó haber convocado a la reunióncon fundamento en lo que mandatan los artículos cincuenta yuno, segundo párrafo del artículo ochenta y uno y ochenta ydos de la Constitución Política del Estado; así como catorcede la Ley Orgánica de este Poder Legislativo. En seguida,el Diputado Francisco Javier Salcido Lozoya, en funcionesde Secretario de la Mesa Directiva, pasó lista de asistencia,contándose con la presencia de la mayoría de los Legisladoresse procedió a la declaración de la existencia del quórum y quetodos los acuerdos tomados tendrían plena validez legal. Sedejó constancia de la justificación por la ausencia del DiputadoSamuel Díaz Palma y Francisco González Carrasco. Se

incorporaron a la Sesión los Legisladores Liz Aguilera García yHéctor Rafael Ortiz Orpinel, este último integrante de la MesaDirectiva, quien asumió la Secretaría.

En seguida, el Presidente sometió a consideración de losintegrantes de la Diputación Permanente, el Orden del Díabajo el cual habría de desarrollarse la Sesión, mismo que fueaprobado por unanimidad.

En atención al Orden del Día aprobado, el Presidente diolectura a la exposición de motivos relativa a la convocatoriadel Séptimo Período Extraordinario de Sesiones dentro delsegundo año de ejercicio constitucional de la SexagésimaTercera Legislatura, suscrita por los integrantes de la MesaDirectiva de la Diputación Permanente, de conformidad conlo establecido por los artículos catorce de la ley que regulael actuar de este Cuerpo Legislativo y cincuenta y uno de laConstitución Política del Estado; el cual se celebrará a partirde las once horas del próximo lunes diez de septiembre delaño dos mil doce, a las once horas, en el Recinto Oficialdel Poder Legislativo, en el que se tratarán los asuntos quese detallan en el documento que se anexe al decreto. Alsometerse a consideración de los Legisladores la convocatoriade antecedentes resultó aprobada por unanimidad.

Habiéndose cumplido con el propósito de la Sesión, siendolas once horas con treinta y dos minutos, se levantó la Sesióny se citó para la próxima, que se celebrará el día lunesdiez de septiembre del año en dos mil doce, a las oncehoras, en el Recinto Oficial de este Honorable Congreso delEstado con el propósito de desahogar los trabajos del SéptimoPeríodo Extraordinario de Sesiones dentro del Segundo Añode Ejercicio Constitucional.

Así mismo, se citó para el día martes once del presente mesy año, a las once horas, en la Sala Morelos de este PoderLegislativo a efecto de llevar a cabo la sesión semanaria de laDiputación Permanente.

Diputado Presidente, David Balderrama Quintana, DiputadoSecretaria, Francisco Javier Salcido Lozoya].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. : Solicito alSecretario, Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel,verifique si todos los Legisladores han tenidoconocimiento de la Correspondencia recibida poreste Cuerpo Colegiado.

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- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: En atencióna las instrucciones de la Presidencia preguntoa las Legisladoras y Legisladores, si algunode ustedes no ha tenido conocimiento de laCorrespondencia recibida favor de expresarlo dela manera acostumbrada.


Le informo, ciudadano Presidente, que todoslos Legisladores han tenido conocimiento de laCorrespondencia.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así, lesolicito al Diputado Secretario se sirva otorgarle eltrámite que corresponda.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¡Así se hará,Presidente!

[CORRESPONDENCIA

11 DE SEPTIEMBRE DE 2012.

A) GOBIERNO FEDERAL.

1. OFICIO No. 200/SDT/119/2012, QUE ENVÍA ELSUBSECRETARIO DEL TRABAJO DE LA SECRETARÍA DELTRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, DANDO RESPUESTAAL ACUERDO No. 509/2012 II P.O., EMITIDOPOR ESTE H. CONGRESO, RELATIVO AL EXHORTOPARA QUE SE PROMUEVAN E IMPLEMENTEN LASACCIONES NECESARIAS, CON EL FIN DE FRENARLAS PRÁCTICAS QUE DIVERSAS INSTITUCIONESBANCARIAS HAN ADOPTADO, CONSISTENTES EN HACERDESCUENTOS AL SALARIO DE LOS TRABAJADORES,QUE EN OCASIONES REPRESENTAN HASTA EL CIENPOR CIENTO DEL TOTAL DE LOS DEPÓSITOS.COMUNICÁNDONOS QUE ESA SECRETARÍA COMPARTENUESTRA INQUIETUD, EN EL SENTIDO DE QUE ESNECESARIO SALVAGUARDAR EL SALARIO DE LOSTRABAJADORES, FRENTE A CUALQUIER PRÁCTICA QUEPUDIERA MENOSCABARLO INDEBIDAMENTE MEDIANTEDESCUENTOS DESPROPORCIONADOS; ASÍ MISMOSEÑALA QUE SI EL DESCUENTO NO LO REALIZA ELPATRÓN Y ÉSTE SE EFECTÚA DIRECTAMENTE ENLA CUENTA DEL TRABAJADOR POR UN TERCERO,DICHA CIRCUNSTANCIA ESCAPA A LA COMPETENCIA DE

LA AUTORIDAD LABORAL, PERO QUE, SIN EMBARGO,DEBEN EXPLORARSE MECANISMOS QUE LLEVEN ADELIMITAR PRÁCTICAS QUE MERMEN EL INGRESO DELOS TRABAJADORES AL DESCONTARLES CONCEPTOSDE CRÉDITOS ADQUIRIDOS.

B) GOBIERNO DEL ESTADO:

2. OFICIOS S/N, QUE ENVÍA EL C. GOBERNADORCONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. CÉSAR HORACIODUARTE JÁQUEZ, POR MEDIO DE LOS CUALES INFORMAA ESTA SOBERANÍA QUE SALDRÁ DE LOS LÍMITES DELESTADO LOS DÍAS 5, 6, 10 Y 11 DE SEPTIEMBRE DEL AÑOEN CURSO, DANDO ASÍ CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTOEN EL ARTÍCULO 91 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELESTADO DE CHIHUAHUA.

C) DIVERSOS:

3. OFICIO S/N, QUE ENVÍA EL C. HUMBERTOJIMÉNEZ LARA, MEDIANTE EL CUAL NOS COMUNICAQUE EN EL AÑO DE 1988, EXPUSO UN PROYECTO DEIRRIGACIÓN AL GOBIERNO DEL ESTADO, ASÍ COMOEN LA CAPITAL DE LA REPÚBLICA, MISMO QUECONSIDERA VENDRÍA A SOLUCIONAR EL DESEMPLEOY LA FALTA DEL VITAL LÍQUIDO EN EL MUNICIPIO DECAMARGO, CHIH., SOLICITANDO EL APOYO POR PARTEDE ESTE H. CONGRESO, PARA QUE SE REVISE EN LASDEPENDENCIAS QUE TIENEN SU PROPUESTA Y QUE NOLE HAN DADO UNA RESPUESTA.

4. COPIA DEL OFICIO S/N, QUE ENVÍAN INTEGRANTESDEL CONSEJO DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLEDEL MUNICIPIO DE JULIMES, CHIH., Y REPRESENTANTESDE DIVERSAS ASOCIACIONES, MEDIANTE EL CUALEXPONEN A ESTE H. CONGRESO DEL ESTADO, LAPROBLEMÁTICA QUE ENFRENTAN LOS PEQUEÑOSPRODUCTORES DE LECHE DE LA ENTIDAD, CONLICONSA, S.A. DE C.V., SOLICITANDO NUESTRAINTERVENCIÓN PARA SU SOLUCIÓN].

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, lesolicito al Secretario, Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, pregunte a los Diputados y Diputadas sitienen conocimiento de los Asuntos en Cartera.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Pregunto a las– 555 –


señoras y señores Diputados, si a alguno deustedes le falta el listado de los Asuntos en Carterafavor de expresarlo de la manera acostumbrada.


Le informo, Presidente, que todas las Legisladorasy Legisladores cuentan con el documentocorrespondiente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.

Y si están de acuerdo con los turnos propuestosfavor de manifestarlo de la manera acostumbrada.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueban.

[CARTERA.

11 DE SEPTIEMBRE DE 2012.

1. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,QUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, FRANCISCO JAVIER SALCIDO LOZOYA,POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE REFORMAR LOSARTÍCULOS 279 Y 1527 DEL CÓDIGO CIVIL DEL ESTADODE CHIHUAHUA, A EFECTO DE REDUCIR EL PLAZO PARACONFIGURAR EL CONCUBINATO.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DE EQUIDAD,GÉNERO Y FAMILIA, PARA REMITIRLA A LA MESA DEANÁLISIS Y REDACCIÓN DEL PROYECTO DE CÓDIGOFAMILIAR PARA EL ESTADO.

2. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDO,QUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, RICARDO ORVIZ BLAKE, POR MEDIODE LA CUAL PROPONE QUE ESTA SOBERANÍAEXHORTE RESPETUOSAMENTE A LOS AYUNTAMIENTOSDEL ESTADO DE CHIHUAHUA, A LOS TITULARESDE LAS JUNTAS MUNICIPALES Y RURALES DE

AGUA Y SANEAMIENTO DE LOS MUNICIPIOSCORRESPONDIENTES, PARA QUE EN EL ÁMBITODE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, TENGANA BIEN REALIZAR LAS ACCIONES PERTINENTESQUE REGULARICEN LA CLORACIÓN EN LAS REDESDE DISTRIBUCIÓN DE AGUA, EN LAS REGIONESCORRESPONDIENTES.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN ESPECIAL DELAGUA.

3. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUEPRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, PORMEDIO DE LA CUAL PROPONEN REFORMAR LOSARTÍCULOS 38 Y 71, FRACCIÓN II, AMBOS DE LA LEY PARALA ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDADDEL ESTADO DE CHIHUAHUA; Y CON CARÁCTER DEPUNTO DE ACUERDO, EN LA QUE PROPONEN QUEESTA SOBERANÍA EXHORTE RESPETUOSAMENTE A LASECRETARÍA DE FOMENTO SOCIAL DEL GOBIERNO DELESTADO, ASÍ COMO A LOS AYUNTAMIENTOS DE LAENTIDAD PARA QUE, CON FUNDAMENTO EN LA LEY ENCITA, EJERZAN LAS ACCIONES CORRESPONDIENTESPARA GARANTIZAR QUE LOS DERECHOS DE LASPERSONAS CON DISCAPACIDAD, SEAN PLENAMENTERESPETADOS POR EL PERSONAL DE LAS INSTITUCIONESY ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS O, ENSU DEFECTO, APLICAR DE INMEDIATO LAS SANCIONESPREVISTAS EN LA LEY DE LA MATERIA.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN ESPECIAL PARALA ATENCIÓN DE GRUPOS VULNERABLES.

4. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUEPRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMA TERCERALEGISLATURA, REPRESENTANTE DEL PARTIDO DELTRABAJO, RUBÉN AGUILAR JIMÉNEZ, POR MEDIO DELA CUAL PROPONE REFORMAR DIVERSOS ARTÍCULOSDE LA LEY DE PROTECCIÓN A LA SALUD DE LOSNO FUMADORES Y DE LA LEY PARA LA DONACIÓNALTRUISTA DE ALIMENTOS, AMBOS ORDENAMIENTO DELESTADO, A FIN DE ARMONIZARLAS CON LAS REFORMASREALIZADAS A OTROS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN SEGUNDA DE

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GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.

5. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO ANTE ELH. CONGRESO DE LA UNIÓN, QUE PRESENTAN LOSDIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA,INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DELPARTIDO ACCIÓN NACIONAL, POR MEDIO DE LA CUALPROPONEN MODIFICAR LOS INCISOS DE LA FRACCIÓNII DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, CON EL PROPÓSITOFUNDAMENTAL DE LEGITIMAR ACTIVAMENTE A LOSCIUDADANOS EN LO INDIVIDUAL, PARA PROMOVERACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN PRIMERA DEGOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.

6. OFICIO S/N, QUE ENVÍAN LOS REPRESENTANTESDE LOS PODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVO YJUDICIAL DEL ESTADO, INTEGRANTES DEL JURADODE ELECCIÓN DE TERNA PARA EL EXAMEN PÚBLICODE OPOSICIÓN, POR MEDIO DEL CUAL REMITEN LATERNA CORRESPONDIENTE A LA CONVOCATORIA 2/12,PARA OCUPAR EL CARGO DE MAGISTRADO DE UNASALA DEL RAMO CIVIL DEL SUPREMO TRIBUNALDE JUSTICIA, LA CUAL ESTÁ INTEGRADA POR LOSCIUDADANOS LICENCIADOS OLGA CANO MOYA, FLORPILAR CÁZARES HOLGUÍN Y JOSÉ HUMBERTO RODELOGARCÍA. (SE ANEXAN CONVOCATORIA 2/12 Y DATOSCURRICULARES DE LAS PERSONAS QUE INTEGRAN LATERNA PROPUESTA).

SE PROPONE TURNAR A LA JUNTA DE COORDINACIÓNPARLAMENTARIA.].

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar conel siguiente punto del Orden del Día, relativo a lapresentación de dictámenes se concede el uso dela palabra a la Comisión de Educación y Cultura,para que por conducto de sus integrantes presentena la Asamblea los dictámenes que han preparado yde los cuales se ha dado cuenta a esta Presidencia.

Se concede el uso de la palabra al Diputado RubénAguilar Jiménez.

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.: H. Diputación

Permanente del Congreso del Estado.

H. Diputación Permanente delCongreso del Estado.Presente.

La Comisión de Educación y Cultura, confundamento en lo dispuesto por el artículo 43 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete ala consideración de la Diputación Permanente elpresente dictamen, elaborado con base en lossiguientes antecedentes.

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha veintiuno de agosto del año dosmil doce fue turnada para estudio y dictamen, aesta Comisión Legislativa, iniciativa con carácterde acuerdo presentada por los Diputados CésarAlberto Tapia Martínez, Luis Adrián PachecoSánchez, María de los Ángeles Bailón Peinadoy Samuel Díaz Palma, todos ellos integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, pormedio de la cual pretenden se exhorte, de manerarespetuosa, al titular del Poder Ejecutivo Estatal,para que en uso de las atribuciones conferidas porla Ley sobre el Escudo, la Bandera y el HimnoNacionales, en su artículo 19, acuerde el izamientode la Bandera Nacional a toda asta el día seis dejulio de cada año, destacando ese día como unacontecimiento de excepcional importancia para laEntidad, por tratarse de la fecha en que se expidióel decreto mediante el que se erigió a la Provinciade Chihuahua como Estado de la Federación.Así mismo, para que a través de las autoridadescompetentes se promuevan y realicen los actoscívicos correspondientes para la conmemoraciónde dicho acontecimiento.

II.- La iniciativa se sustenta bajo los siguientesargumentos:

El territorio que actualmente ocupa el Estado deChihuahua, fue habilitado (sic) originalmente portribus indígenas que de acuerdo al historiadorFrancisco R. Almada llegaron a contarse hastaen un número de noventa y cuatro tribus; esospueblos, aunque vivieron diversos episodios de

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lucha en contra de la invitación (sic) a su territorioy a su cultura, lograron sobrevivir hasta laactualidad, despojándolos además de sus formasde organización, cultura y religión.

Fue hacia mil novecien… mil quinientos sesenta yuno, cuando el General Francisco de Ibarra, obtuvoautorización del Virrey de la Nueva España paraocupar y colonizar las tierras ubicadas al nortede Zacatecas, bautizándolas con el nombre deNueva Vizcaya. En mil quinientos sesenta y cuatro,Rodrigo del Río descubrió las minas de SantaBárbara, y los franciscanos se establecieron enel Valle de San Bartolomé.

A partir de entonces, la historia de la conquista serepetirá en estas tierras de geografía disímbola yde gran extensión, ante el descubrimiento de ricosminerales como fueron el de San José del Parral, elcual llegó a ser la población más importante de laNueva Vizcaya, la de Santa Eulalia que dieran lugara la fundación de Chihuahua, la de San Franciscodel Oro, entre otros.

La Corona Española fue instalando poco apoco algunos presidios, lugares de pertrechosde las tropas coloniales, quienes enfrentaban losconstantes ataques que los indios hacían endefensa de su territorio pretendiendo detener elavance de los invasores, los cuales trabajabanintensamente por la otra conquista, la de las almas,para lo cual el clero español, franciscanos y jesuitas,fundó importantes misiones, templos hospitales ycolegios.

La Provincia de la Nueva Vizcaya, hasta entoncesconstituida por lo que hoy son los Estados deDurango y Chihuahua, con capital en la ciudadde Durango, fue dividida en las dos provincias conel nombre de Durango y Chihuahua, mediante eldecreto del Congreso Nacional del diecinueve dejulio de mil ochocientos veintitrés; a la segunda,por su parte, la cual comprendía el territorio situadoentre el Río Florido y Paso del Norte, se le asignabaChihuahua como capital de la provincia la quede acuerdo al mismo decreto adquiría el título de

ciudad.

Con fundamento en el artículo 9, del citado decreto,el alcalde primero de la Villa de San Felipe del Real,asumiría la jefatura política de la nueva provincia,cargo que fue ejercido por Mariano Orcasitas apartir del once de agosto del mismo año.

El mencionado jefe político, en apego al artículo 12del mismo decreto del diecinueve de julio de milochocientos veintitrés, convocó a elecciones paranombrar diputados a fin de formar la DiputaciónProvincial de la naciente Entidad, esta se instaló elcuatro de octubre del mismo año.

El treinta y uno de enero de mil ochocientosveinticuatro, el Congreso Nacional Constituyente,asum… eliminó el sistema centralista que habíadominado desde la época de la Colonia, ordenóel establecimiento del Estado Interno del Norte,formado por las Provincias de Durango, Chihuahuay Nuevo México. El Congreso Constituyente deesta nueva entidad, pero cuando el proceso dedesignación de la Diputación estaba en marcha,el Congreso Federal, el día seis de julio de milochocientos veinticuatro se expedía el decretomediante el que se erigió a la provincia deChihuahua, como Estado de la Federación.

Con fundamento en el mismo decreto del seis dejulio, el ocho de septiembre del mismo año, fueinstalado el Congreso Constituyente del Estado deChihuahua, el cual, el mismo día, expidió un decretoen el que declaró la forma de gobierno adoptada,era la representativa, republicana y popular, condivisión de Poderes en Legislativo, Ejecutivo yJudicial.

El Congreso Constituyente nombró, el mismo díaocho de septiembre de mil ochocientos veinticuatro,al señor José de Urquidi, como GobernadorProvincial del naciente Estado, y creó el SupremoTribunal de Justicia el día trece de junio de milochocientos veinticinco.

El historiador de la ciudad, Profesor Rubén BeltránAcosta, considera que el día seis de julio de mil

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ochocientos veinticuatro, fecha de la conformaciónde Chihuahua como Estado de la Federación, esuna fecha digna de destacar en las efemérides de laEntidad. Por ello, planteamos que, con fundamentoen el artículo 19 de la Ley sobre el Escudo, laBandera y el Himno Nacionales, emita el acuerdomediante el cual el día seis de julio de cada año,nuestra Bandera Nacional sea izada a toda asta enconmemoración de la conformación del Estado deChihuahua.

La Comisión de Educación y Cultura, después deentrar al estudio y análisis de la iniciativa de mérito,formula las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Esta Representación Popular es competente paraconocer y resolver sobre la iniciativa de referencia,de conformidad con lo que disponen los artículos57 y 58 de la Constitución Política del Estado; 43,52 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

II.- Esta Comisión de Dictamen Legislativo coincidecon los iniciadores en que es importante el quese fortalezca la educación cívica en la Entidad,implementando diversos tipos de acciones como lasseñaladas en el documento de origen del presentedictamen, pues en ella está cimentado el amor ala patria; por lo tanto, estamos más aún a favor deque de esta manera se vaya rescatando por partede las autoridades la historia de nuestro Estado.

Como bien señalan en la breve pero excelentereseña de los autores de la iniciativa en comento,las tierras que hoy ocupan el Estado de Chihuahuahan sido cuna de innumerables luchas por lasobrevivencia, las cuales han tenido diversasfinalidades, empezando por aquellas cuyo objetivofue el despojar de sus posesiones a los primerospobladores para arrancarle de las entrañas a latierra los ricos minerales que poseía, como fue elcaso de Rodrigo del Río de Lossa, quien junto conFrancisco de Ibarra conquistarían el territorio queposteriormente sería la Nueva Vizcaya, pero enmil ochocientos… que en mil quinientos sesenta ycuatro descubriera las otroras (sic) prósperas minas

de Santa Bárbara, que a la postre darían pauta parala fundación de minerales de gran importancia enla época colonial como fueron San José del Parral,Santa Eulalia, San Francisco del Oro y Batopilas,entre otros.

También se pasó por aquellas luchas cuyo objetivofue la implantación de nuevas formas de vida apartir de otras visiones del orden social, como fueel caso de las Órdenes Monásticas de los Jesuitasy Franciscanos, quienes producto de su actividadmisional erigieron, respectivamente, 114 y treinta yocho misiones, quince templos de real de minas,treinta y seis templos y capillas en haciendas, sietetemplos de Presidio, así como hospitales como elde Parral o pequeñas enfermerías adjuntas a lascapillas y colegios o mínimamente en los templosse instruía en letras, cuentas y otros conocimientoselementales junto con el catecismo.

Si bien, estas luchas en las que se destruyeronculturas completas, con sus costumbres, diosesy conocimientos que estos hombres y mujeresoriginarios pudieron construir, ya que siempreocurre cuando se invaden los espacios de quieneshan generado una cosmovisión propia, pues ésta esincomprendida por los nuevos ocupantes, como fueel caso de los pueblos originarios de Chihuahua.

Afortunadamente, en la actualidad, gracias altrabajo de los historiadores hay maneras derecuperar los vestigios de ellas y darles el lugardigno que tienen en nuestra historia. Prueba deello es todo el trabajo que se ha generado en lapresente Legislatura y que ha tenido como objetivorescatar los momentos históricos importantes ysus personajes de la época colonial, la de laIndependencia y la de la Revolución, en lo querespecta a nuestra Entidad.

III.- En este tenor de ideas, concordamos tambiéncon los iniciadores en el sentido de que hasta lafecha se le ha dado poca importancia en la vidacívica del Estado a dos hechos importantes.

El primero de ellos, cuando el diecinueve de julio demil ochocientos veintitrés, como producto del nuevo

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orden social creado a partir de los movimientos deIndependencia, se designará [desintegra] la NuevaVizcaya y surgen las provincias de Chihuahuay Durango, asignándole a la primera de ellas,como capital a Chihuahua, población que en esemismo acto se le reconocía la categoría de ciudad,decretándose además que el alcalde primero de laVilla de San Felipe del Real asumiría la JefaturaPolítica. Por lo que respecta a la instalación de laDiputación Provincial la ordenó el Jefe Político donMariano Orcasitas de acuerdo con el artículo 12del soberano decreto del diecinueve de julio de milochocientos veintitrés, y se llevó a cabo el cuatrode octubre de mil ochocientos veintitrés.

El segundo de estos momentos fue cuandosurgimos como Entidad Federativa, precisamenteen un nuevo orden social, jurídico y político, peroesta vez no producto de invasiones, sino por elcontrario, como resultado de luchas por alcanzaruna vida mejor, pero ahora bajo las figuras de unarepública democrática y representativa, donde ya eldespotismo no tendría cabida, empezando con elloel largo peregrinar del pueblo mexicano, pero enespecífico para los chihuahuenses, por ir diseñandola patria y la sociedad que todos queremos.

En este sentido, es de suma importancia el quelas autoridades educativas estatales rescaten, apartir del análisis de nuestra historia, momentostrascendentales en la vida de Chihuahua, puesrealmente, es significativo el que se incluya enlas fechas cívicas del Estado al seis de julio demil ochocientos veinticuatro, como el día en quese creó la Entidad Federativa. Lo cual simbolizasu nacimiento a la vida democrática, representativay republicana que hoy vivimos y que tuviera sunombre.

Tuviera su primera manifestación de vida el ocho deseptiembre de dicho año, fecha en que se instalael Congreso Constituyente y declara formalmentesu conformación, nombrando al señor José deUrquidi, como gobernador del naciente Estado deChihuahua.

Con base en todo lo anterior, evaluamos comonecesario el que se exhorte al titular del PoderEjecutivo del Estado para que en uso de lasfacultades que le otorga el artículo 19 de la Leysobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales,se acuerde el izamiento de nuestro Lábaro Patrio atoda asta, festejando así el nacimiento del Estadode Chihuahua.

Lo anterior, en el entendido de que cuando elartículo 19 de marras, le otorga a los gobernadoresde las Entidades Federativas la misma facultad queal Presidente de la República de que acuerdenel izamiento de la bandera en acontecimientos deexcepcional importancia no contemplados en dichaley, es porque se reconoce que a nivel estatal hayacontecimientos que, como en el caso que nosocupa, tienen su principal impacto en dicho ámbitoy de competencia, por lo tanto, le corresponde alas autoridades locales acordar lo conducente, asícomo ordenar todos aquellos actos necesarios paraque este suceso forme parte de la cultura localy genere un mayor sentimiento de pertenencia yrespeto por la llamada patria chica, es decir, pornuestro Estado de origen, Chihuahua.

Al mismo tiempo, estimamos procedente se lesolicite que a través de las autoridades competentesse realicen aquellos actos que permitan arraigarentre quienes radicamos en la Entidad, el respetoa la conmemoración del día en que se decretó lacreación del Estado de Chihuahua.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado; y 43, 52 y 59 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Comisiónde Educación y Cultura, somete a la consideraciónde la Diputación Permanente el presente con elcarácter… el presente dictamen con el carácter de

ACUERDO [529/2012 II D.P.]:

PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahuaexhorta, respetuosamente, al Titular del PoderEjecutivo Estatal para que, en uso de las

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atribuciones conferidas por la Ley sobre el Escudo,la Bandera y el Himno Nacionales, en su artículo19, acuerde el izamiento de la Bandera Nacionala toda asta el día seis de julio de cadaaño, destacando ese día el acontecimiento deexcepcional importancia para la Entidad, como lofue la expedición del Decreto mediante el que seerigió a la Provincia de Chihuahua como Estado dela Federación.

SEGUNDO.- La Sexagésima Tercera Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Chihuahuaexhorta, respetuosamente, al titular del PoderEjecutivo Estatal para que a través de lasautoridades competentes se promuevan y realicenlos actos cívicos correspondientes para laconmemoración de dicho acontecimiento.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdoen los términos correspondientes.

Dado en el Salón de la Sala Morelos del Palaciodel Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua,Chih., a los once días del mes de septiembre delaño dos mil doce.

Por la Comisión de Educación y Cultura: DiputadoLuis Adrián Pacheco Sánchez, Presidente;Diputado Rubén Aguilar Jiménez, Secretario;Diputado Raúl García Ruíz, Vocal; DiputadoDavid Balderrama Quintana, Vocal; Diputada GloriaGuadalupe Rodríguez González, Vocal.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Al contrarioDiputado, muchas gracias a usted.

Procederemos a la votación del dictamen leído,para lo cual solicito al Secretario, Diputado HéctorRafael Ortiz Orpinel, tome la votación e informe aesta Presidencia.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: En atención alas instrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén por la

afirmativa respecto al contenido del dictamen antesleído favor de expresar su voto levantando la manoen señal de aprobación.


- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿Los que esténpor la negativa?


¿Los que se abstengan?


Informo a la Presidencia que se han manifestadode manera unánime los integrantes de esta mesa.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,señor Secretario.

Por lo tanto se aprueba tanto en lo general comoen lo particular.

Y a continuación se le concede el uso de la palabraal Diputado Luis Adrián Pacheco Sánchez, tambiénen representación de la Comisión de Educación.

6.1.

- El C. Dip. Pacheco Sánchez.- PANAL: Gracias,Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Al contrario.

- El C. Dip. Pacheco Sánchez.- PANAL:

Diputación Permanente del HonorableCongreso del Estado.Presente.

La Comisión de Educación y Cultura, confundamento en lo dispuesto por el artículo 43 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete ala consideración de la Diputación Permanente elpresente dictamen, elaborado con base en lossiguientes

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ANTECEDENTES:

I.- Con fecha veintiuno de agosto del año dosmil doce fue turnada para estudio y dictamen, aesta Comisión Legislativa, iniciativa con carácterde acuerdo presentada por los Diputados CésarAlberto Tapia Martínez, Luis Adrián PachecoSánchez, María de los Ángeles Bailón Peinadoy Samuel Díaz Palma, todos ellos integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, pormedio de la cual pretenden se exhorte de manerarespetuosa al titular del Poder Ejecutivo Estatal paraque a través de la Secretaría de Educación, Culturay Deporte prevea, en base al presupuesto del añopróximo, la creación de Unidades de Servicio yAtención a la Educación Regular (USAER), en los38 municipios que no cuentan con ningún centrode atención a niños y jóvenes con necesidadeseducativas especiales.

Diputado Presidente, de conformidad con lodispuesto por el artículo 30, fracción XX de laLey Orgánica del Poder Legislativo, solicito a laPresidencia autorice la dispensa de la lectura delos antecedentes del documento y se inserten demanera íntegra en el Diario de los Debates de laSesión y me permita remitirme a la lectura de lasconsideraciones y el acuerdo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ConcedidoDiputado.

- El C. Dip. Pacheco Sánchez.- PANAL: Gracias,Diputado Presidente.

[No leído, se incluye a petición del Diputado que está en usode la palabra]:

II.- La iniciativa se sustenta bajo los siguientes argumentos:

La educación especial o educación diferencial es aquélladestinada a alumnos con necesidades educativas especialesdebidas tanto a superdotación intelectual, como adiscapacidades síquicas, físicas o sensoriales.

La integración funcional intenta lograr en México, a fin de queel educando con necesidades especiales logre desenvolverse

de manera apropiada en el ámbito social y económico (sic).

El informe de Warnock se enfocan los problemas del alumno,centrándose en la provisión de los recursos y serviciosde apoyo necesarios que los compensen para el logro decapacidades mínimas iguales para todos los alumnos.

El concepto de escuela inclusiva, acepta a todos losalumnos como básicamente diferentes, sean cuales fuerensus circunstancias personales y sociales.

En todas las regiones de la entidad chihuahuense existenniños con diversos problemas de aprendizaje.

La atención eficaz a los educandos con problemas específicosde aprendizaje sólo podrá lograrse con el valioso apoyo, aldocente regular, de los maestros especializados que, primero,definan el problema del alumno y sugieran las estrategiasdidácticas conducentes.

A la fecha, se ha logrado la atención de esta realidadeducativa a través de los programas elaborados y aplicadospor las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular(USAER) y los Centros de Atención Múltiple (CAM).

La eficiencia con la que han laborado los profesionales de estaárea no ha sido suficiente para cubrir la demanda existentedada la gran cantidad de educandos que requieren de esteservicio complementario, además de la gran diversidad deproblema de aprendizaje existente.

La amplia problemática que esto abarca -dislexia, dislalia,debilidad acústica, debilidad y/o incoordinación motriz, autismo,trastorno de déficit de atención con o sin hiperactividad,parálisis de algún miembro, entre otros- representa grandificultad para su debida atención tanto por su diversidad comopor lo numeroso de los casos.

Esta diversidad se presenta por toda la geografía del Estadode Chihuahua y en los tres niveles de la educación básica,en contraste con los Centros de Atención Múltiple (CAM), lasUnidades de Servicio de Apoyo a la Escuela Regular (USAER),y escuelas particulares y oficiales especiales existentes que,en conjunto, atienden casos en educación preescolar, primariay secundaria solamente, en un total de 28 municipios de laEntidad. De los 210 USAER que atienden en todo el Estado lamayoría se concentran, principalmente, en la Heroica Ciudad

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Juárez y en Chihuahua.

Es necesario que estos USAER puedan crearse en los treintay ocho municipios para que se pueda brindar atención a unagran población de jóvenes en edades de cuatro a catorce añosde edad, así como también apoyen y capaciten a maestros querequieren adecuar las actividades curriculares para favorecerel aprendizaje de este grupo vulnerable.

La Comisión de Educación y Cultura, después de entraral estudio y análisis de la iniciativa de mérito, formula lassiguientes

[Continúa con la lectura].

CONSIDERACIONES:

I.- Esta Representación Popular es competente paraconocer y resolver sobre la iniciativa de referencia,de conformidad con lo que disponen los artículos57 y 58 de la Constitución Política del Estado; 43,52 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

II.- Esta Comisión de Dictamen Legislativo coincidecon los iniciadores en que el problema planteadoes sumamente importante para el desarrollo de losniños, niñas y jóvenes con necesidades educativasespeciales, particularmente las que se encuentranasociadas a una discapacidad, pues todos sabemosque para aquellas personas que no poseen unadiscapacidad, al no contar con lo mínimo esencialpara el logro de una tarea es menos problemáticoya que tienen a la mano otras opciones, pues elmundo está diseñado para personas como él ocomo ella.

Lo anterior no es igual cuando se trata de laeducación especial, pues hablar de este tema,sobre todo las asociadas a una discapacidad, eshablar de una barrera, las más de las vecesinfranqueables, si la estructura gubernamental noproporciona la herramientas necesaria para el logrode los objetivos dentro del centro educativo, comosería en algunos casos una adecuación curricular,es decir, que la exigencia de aprendizaje sea acordea las capacidades del educando.

Sabemos que la inversión en educación que se

hace en todos los órdenes de gobierno es mucha,pero también estamos conscientes de que lasnecesidades son más y van en aumento, sobre todocuando se trata de este tópico tan variado ya quecomo señalan los iniciadores, estamos hablando deuna amplia gama de condiciones personales que encualquiera de los casos no les permite desarrollarseadecuadamente, ni en la escuela ni en la sociedaden general, sin el apoyo de sus maestros en el aularegular y de los asesores especialistas de USAERo CAM, que en el ámbito académico determinanlas estrategias adecuadas para el logro del objetivoeducativo.

También sabemos que cuando se habla degarantizar el ejercicio de un derecho, un punto queno se puede dejar de lado es la creación de unainfraestructura que nos permita, a todos por igual,gozar de los beneficios de él, y en el caso quenos ocupa, es fundamental esto, ya que como bienseñalan los iniciadores, atender a las necesidadeseducativas especiales es atender en primer términoa la dignidad de cada persona, pues como entodos los casos de los llamados grupos vulnerables,enfrentar la vida diaria con una limitación y sinlas armas necesarias para ello, es exponerlas alfracaso.

En este tenor de ideas, estamos de acuerdo enque es preocupante el que en este momento esténmás de la mitad de los municipios en la Entidadsin el apoyo regular de una unidad de servicio yatención a la educación regular, pues esto implica -en primer término- que se carece de los mediospara garantizarles el ejercicio de su derecho auna educación del mismo nivel que a los que sícuentan con este apoyo, pero también es hablar defamilias que no aprenderán a tratar los problemasde manera adecuada para que sus menores puedanaspirar a una vida de calidad.

Como bien se señala en el documento de origen, elproblema de las necesidades educativas especialeses grande y va en aumento cada día, porque lapoblación crece y sus problemáticas también, puescuando hablamos del tema, resulta que actualmente

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también se consideran dentro del cuadro de ladiscapacidad los problemas sicosociales y los desalud, como el caso de la anorexia, bulimia,diabetes infantil y obesidad, pero afortunadamente,al día de hoy, existen los recursos científicos paraque sean atendidos los niños y jóvenes que hastaahora, en esos municipios, se han detectado conlimitaciones en la atención para el buen desarrollodel proceso enseñanza aprendizaje, sólo faltallevarles el apoyo de los USAER o bien del CAM,para que en su calidad de educación sea igual queel resto de los estudiantes del Estado.

Llama la atención que de la informaciónproporcionada por los iniciadores se desprendeque hay municipios como los de Casas Grandes,Guadalupe, Morelos, Namiquipa, Rosales y Urique,que rebasan los 200 menores detectados connecesidad de ser apoyados por este tipo deunidades, y de los cuales sólo el primero tieneuna unidad de apoyo; pero, además, también estáel caso del Municipio de Guadalupe y Calvo, dondeestán detectados 955 menores en esta situacióny no se tiene ningún soporte para enfrentar estanecesidad.

En la actualidad existe, por parte del sistemafederalizado, un total de noventa y siete USAERpara primera… primarias, treinta y dos parapreescolar, veintisiete CAM, los cuales operanen veintisiete municipios de la Entidad; mientrasque por parte del sistema estatal son cuarentay dos USAER y once CAM, se atienden nuevemunicipios. Aún con esta estructura se encuentransin atender más del 50% de los municipios, lo cualnos permite visualizar la magnitud de la inversiónque se necesita para atender las necesidades quela Entidad tiene en materia de educación especial.

Ahora bien, con lo anterior podemos fácilmenteconcluir que está más que justificado el quelas autoridades vinculadas con la propuesta yaprobación de presupuesto en materia educativa,desde nuestros espacios en el proceso legislativo,hagamos un esfuerzo por analizar la viabilidadpresupuestal para que sea planeada la creación de

estas unidades de servicio y atención a la educaciónregular, empezando claro está, por la propuestaque realice el Secretario de Educación, Culturay Deporte al titular del Poder Ejecutivo Estatal yeste, en su momento, oportuno a este Alto CuerpoColegiado.

Por otro lado, estimamos necesario que el exhortese… el exhorto se realice también a las autoridadesfederales, ya que la creación de estos centrosimplica la creación de más plazas para maestrosde educación especial, y una buena parte delpresupuesto correspondiente, al menos en elsubsistema federalizado, corresponde a recursosasignados por la Federación.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado; y 43, 52 y 59 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Comisiónde Educación y Cultura, somete a la consideraciónde la Diputación Permanente el presente dictamencon el carácter de


ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahuaexhorta, respetuosamente, a los titulares de losPoderes Ejecutivos Federal y Estatal para quea través de la Secretaría de Educación Públicay de la Secretaría de Educación, Cultura yDeporte, respectivamente, prevean, en base alpresupuesto del año próximo, la creación deUnidades de Servicio y Atención a la EducaciónRegular (USAER), así como de Centros de AtenciónMúltiple (CAM), en aquellos municipios del Estadode Chihuahua que no cuentan con ningún centrode atención a niños y jóvenes con necesidadeseducativas especiales, particularmente a aquellasasociadas a una discapacidad.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdoen los términos correspondientes.

Dado en el Salón… dado en la Sala Morelos del

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Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad deChihuahua, Chih., a los once días del mes deseptiembre del año dos mil doce.

Por la Comisión de Educación y Cultura: DiputadoRubén Aguilar Jiménez, Secretario; Diputado RaúlGarcía Ruíz, Vocal; Diputado David BalderramaQuintana, Vocal; Diputada Gloria GuadalupeRodríguez González, Vocal y, el de la voz, DiputadoLuis Adrián Pacheco Sánchez, Presidente.

Es cuanto, Diputado Presidente.

- EL C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado.

A continuación procederemos a la votación deldictamen leído para lo cual solicito al Secretario,Diputado, Héctor Rafael Ortiz Orpinel, tome lavotación e informe a esta Presidencia.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén porla afirmativa respecto al contenido del dictamenantes leído favor de expresarlo de la maneraacostumbrada.






Informo a la Presidencia que se han manifestadode manera unánime en el sentido de esta votación.


De tal manera que se aprueba tanto en lo generalcomo en lo particular.

Y le solicito a la Secretaría prepare las Minutasde Acuerdo correspondientes y las envíe a lasinstancias competentes.

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para desahogarel siguiente punto del Orden del Día, relativo ala convocatoria al Octavo Período Extraordinariode Sesiones, dentro del… dentro del segundoaño del ejercicio constitucional de la SexagésimaTercera Legislatura, me voy a permitir poner a suconsideración la exposición de motivos suscrita porlos integrantes de la Mesa Directiva de la DiputaciónPermanente, de conformidad con lo establecido porlos artículos 14 de nuestra Ley Orgánica; y 51 dela Constitución Política del Estado.Diputación Permanente delHonorable Congreso del Estado.Presente.

Por este conducto proponemos a los integrantes deesta honora… Honorable Diputación Permanente,se analice y, en su caso, se acuerde por la mismala Convocatoria a un Octavo Período Extraordinariode Sesiones, lo anterior, de conformidad con lo quedispone el artículo 51 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, para tratar exclusivamentelo relativo a los asuntos que más adelante seespecifican basándonos en las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Es atribución de este Honorable or… Órganoconvocar a períodos extraordinarios de sesiones,cuando a su juicio, lo exijan las necesidades delEstado, lo anterior, de conformidad con lo quedisponen los artículos 51 y 82, fracción II, ambasde la Constitución Política del Estado.

II.- La Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda… y Hacienda Pública ha informado aeste Órgano Representativo que ha concluido conel estudio y análisis de diversas iniciativas, entreellas la remitida por el Gobernador Constitucionaldel Estado, en la que solicita se autorice alestado a través del Poder Ejecutivo, para quepor conducto de funcionarios legalmente facultados,

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que actúen en su representación, contrate con elBanco Nacional de Obras y Servicios Públicos,Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Bancade Desarrollo, uno o varios créditos simples, loscuales deberán destinarse a la construcción delcentro de justicia Chihuahua, así como a financiar elcosto de nuevas inversiones asociadas a proyectosde ejecución o nuevos proyectos.

Así mismo, dicha Comisión informó que tienepreparados dictámenes que recaen a solicitudesremitidas por ayuntamientos de diversos municipiosde la Entidad, en diferentes rubros.

Es por ello que la Diputación Permanente, viéndoselimitada, de acuerdo a las facultades que la ley leotorga, se encuentra imposibilitada para culminar eltrámite legislativo de tales asuntos, por lo que sehace necesario convocar al Pleno.

III.- Es atribución de este Órgano Colegiadoconvocar a períodos extraordinarios de sesiones,cuando a su juicio lo exijan las necesidades delEstado; por lo que de conformidad con lo quedispone el artículo 51 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, se pone a su consideraciónla convocatoria a los ciudadanos Diputadosintegrantes de la Sexagésima Tercera LegislaturaConstitucional del Estado de Chihuahua, a unperíodo extraordinario de sesiones el día juevestrece de septiembre del año dos mil doce, a las oncehoras, en el Recinto Oficial del Poder Legislativo.

Chihuahua, Chih., a once de septiembre de dos mildoce.

Un servidor, David Balderrama Quintana, comoPresidente de la Diputación Permanente; DiputadoRubén Aguilar Jiménez, como Vicepresidente;Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel, Secretario;Diputado Francisco Javier Salcido Lozoya, Vocal;Diputado Samuel Díaz Palma, Vocal y Diputado…Diputado Francisco González Carrasco, Sustitutoy Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río,Sustituto.

Tomando en cuenta la exposición de motivos

anteriormente leída, si están de acuerdo enconvocar a un Octavo Período Extraordinariode Sesiones favor de manifestarlo de la formaacostumbrada.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

Solicito al personal de apoyo entregue unejemplar del decreto de convocatoria al períodoextraordinario a cada uno de los integrantes de laDiputación Permanente y a los Diputados que noshonran con su presencia en esta Sesión.

A continuación, me voy a permitir dar lectura alDecreto de Convocatoria al séptimo [Octavo] PeríodoExtraordinario de Sesiones en la parte conducente.

Solicito a los señores Diputados, Diputadas y alpúblico que nos acompaña sean tan amables enponerse de pie.

La Diputación Permanente de la SexagésimaTercera Legislatura del Honorable Congreso delEstado de Chihuahua, reunida en su segundoperíodo de sesiones, dentro del segundo año deejercicio constitucional,

DECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.- Con fundamento en elartículo 51 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, se convoca a los ciudadanosDiputados integrantes de la Sexagésima TerceraLegislatura Constitucional del Estado a un períodoextraordinario de sesiones, dentro del segundo añodel ejercicio constitucional, el cual se llevará a caboa partir del día jueves trece de septiembre del añodos mil doce, a las once horas, en el RecintoOficial del Poder Legislativo, en el que se trataránlos asuntos que se detallan en el documento quese anexa al presente decreto.

TRANSITORIO:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el di…

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al día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo, enla ciudad de Chihuahua, Chih., a los once días delmes de septiembre del año dos mil doce.

Atentamente. Presidente, Diputado DavidBalderrama Quintana, y Secretario, Diputado HéctorRafael Ortiz Orpinel.

Muchas gracias. Pueden tomar asiento.

Solicito al Secretario, Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, remita el decreto correspondiente para supublicación en el Periódico Oficial del Estado ycomunique a los integrantes de la Legislatura lacelebración del período extraordinario de sesiones.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Se atiende suinstrucción, Diputado Presidente.


[Texto de la Minuta de Decreto que fue publicada].

DECRETO [869/2012 II D.P.]:

LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESODEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU SEGUNDOPERIODO DE SESIONES, DENTRO DEL SEGUNDO AÑODE EJERCICIO CONSTITUCIONAL,

DECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.- Con fundamento en el artículo 51de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, seconvoca a los CC. Diputados integrantes de la SexagésimaTercera Legislatura Constitucional del Estado, a un PeríodoExtraordinario de Sesiones, dentro del segundo año de ejercicioconstitucional, el cual se llevará a cabo a partir del día jueves13 de septiembre del año 2012, a las once horas, en el RecintoOficial del Poder Legislativo, en el que se tratarán los asuntosque a continuación se detallan:

COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO YHACIENDA PÚBLICA:

1. DICTÁMENES QUE RECAEN A LA INICIATIVACON CARÁCTER DE DECRETO, QUE PRESENTA ELGOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DECHIHUAHUA, LIC. CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ:

A) SE AUTORIZA AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARAQUE, POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DEHACIENDA, CONTRATE CON EL BANCO NACIONALDE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, SOCIEDADNACIONAL DE CRÉDITO, INSTITUCIÓN DE BANCADE DESARROLLO, UNO O VARIOS EMPRÉSTITOSEN LA MODALIDAD DE CRÉDITO SIMPLE, QUEDEBERÁN DESTINARSE A LA CONSTRUCCIÓNDE LAS INSTALACIONES QUE ALBERGARÁN ELPODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA;

B) SE AUTORIZA AL ESTADO, A TRAVÉS DELPODER EJECUTIVO, PARA QUE POR CONDUCTODE FUNCIONARIO(S) LEGALMENTE FACULTADO(S)QUE ACTÚE(N) EN SU REPRESENTACIÓN,CONTRATE CON EL BANCO NACIONAL DEOBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, SOCIEDADNACIONAL DE CRÉDITO, INSTITUCIÓN BANCADE DESARROLLO, UNO O VARIOS CRÉDITOSSIMPLES, QUE DEBERÁN DESTINARSE AFINANCIAR EL COSTO DE NUEVAS INVERSIONESASOCIADAS A PROYECTOS EN EJECUCIÓN ONUEVOS PROYECTOS Y/O AL REFINANCIAMIENTODE PASIVOS BANCARIOS Y/O BURSÁTILES.

2. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA QUE ENVÍAEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE DELICIAS,CHIH., POR MEDIO DE LA CUAL SOLICITA SE MODIFIQUELA TARIFA PARA EL COBRO DE LOS DERECHOSMUNICIPALES, EN LA FRACCIÓN VIII, RELATIVA AOCUPACIÓN DE LA VÍA PÚBLICA, DE LA LEY DE INGRESOSDE ESE MUNICIPIO, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIOFISCAL DEL AÑO 2012.

3. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVAQUE REMITE EL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIODE MANUEL BENAVIDES, CHIH., POR MEDIO DELA CUAL SOLICITA LA AUTORIZACIÓN PARA LACONTRATACIÓN DE UN CRÉDITO CON EL BANCONACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, S.N.C.,QUE SERÁ DESTINADO A FINANCIAR EL COSTO DE

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INVERSIÓN PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL ENMATERIA DE REMODELACIÓN DEL ALBERGUE ESCOLAR,SOLICITANDO SE AUTORICE LA AFECTACIÓN DE SUSPARTICIPACIONES PARA QUE SE CONSTITUYAN COMOFUENTE DE PAGO.

TRANSITORIO:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguientede su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo, en la ciudadde Chihuahua, Chih., a los once días del mes de septiembredel año dos mil doce.

PRESIDENTE, DIPUTADO DAVID BALDERRAMA QUINTANA;SECRETARIO, DIPUTADO HÉCTOR RAFAEL ORTIZORPINEL.

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y para contin-uar con el desahogo del siguiente punto del Ordendel Día, les informo que comunicaron a esta Pres-idencia, con la debida oportunidad, su interés enpresentación de una iniciativa, el Diputado Gerar-do Hernández Ibarra, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional; elDiputado César Alejandro Domínguez Domínguez,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Rev-olucionario Institucional; el Diputado Alex Le BarónGonzález, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional; el DiputadoJaime Beltrán del Río Beltrán del Río, integra…integrante del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional; así como el Diputado Héctor RafaelOrtiz Orpinel, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.

Si algún otro Diputado o Diputada aquí presentedesea formular alguna otra iniciativa de decreto opunto de acuerdo, favor de manifestarlo a efectode que el Secretario, Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, levante la lista correspondiente e informea esta Presidencia.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las Diputadas y

Diputados, si desean presentar una iniciativa favorde manifestarlo de la manera acostumbrada.

Informo a la Presidencia que han solicitado sertomados en cuenta para presentar iniciativas, losciudadanos Diputados Rubén Aguilar Jiménez y laDiputada Gloria Guadalupe Rodríguez.


Y se le concede el uso de la palabra alDiputado Gerardo Hernández Ibarra, integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Hernández Ibarra.- P.R.I.: Con suvenia, Diputado Presidente.


- El C. Dip. Hernández Ibarra.- P.R.I.:Honorable Diputación Permanente.Presente.

El suscrito, Diputado a la Sexagésima TerceraLegislatura e integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, en uso delas atribuciones que me confiere la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Chihuahua,en su fracción I del artículo 68, acudo ante estaHonorable Representación Popular para presentariniciativa de decreto que reforma el artículo 4o. dela Constitución Política del Estado de Chihuahua ydecreto que crea la ley de seguridad alimentaria ynutrici… y nutricional para el Estado de Chihuahua.

Lo anterior, en atención a la siguienteEXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Existe seguridad alimentaria cuando todas las per-sonas tienen en todo momento acceso físico y e-conómico a suficientes alimentos inocuos y nutri-tivos para satisfacer sus necesidades alimenticiasy sus preferencias en cuanto a los alimentos, conel objeto de llevar una vida activa y sana. Cumbre

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Mundial Sobre Alimentación. 1996.

Como parte del desarrollo de estrategias y mecan-ismos que fortalezcan la estructura socioeconómicade nuestro Estado, y cumpliendo con los compro-misos internacionales que nuestro país ha contraídoen el marco de la Organización de las Naciones U-nidas para la Alimentación y la agricultura, FAO, esque ahora proponemos, por un lado, una reformaal artículo 4o. de la Constitución Política Estataly una nueva ley, ambas propuestas tendientes aprecisar, a mejorar la situación alimentaria en nue-stro Estado, buscando que todos y cada uno de loschihuahuenses tenga una alimentación adecuada ysuficiente que permita un desarrollo sano e integral.

Recientemente, el diez de junio de dos mil once,el Honorable Congreso de la Unión tuvo a bienaprobar modificaciones a los artículos 4o. y 27 denuestra Constitución Política Federal, mediante unaadición de un párrafo al artículo 4o., en el que seestablece la obligación del estado de garantizar elderecho de toda persona a la alimentación nutritiva,suficiente y de calidad, y la reforma al artículo 27,que enfoca asegurar, por parte del estado, el abastosuficiente y oportuno de los alimentos básicos.

Es definitivo que nuestro país dio un paso muyimportante a nivel jurídico en torno al derecho ala alimentación, diría que se vivió un evento sinprecedentes al incorporar en nuestra Carta Magnaeste derecho humano.

La trascendencia a esta reforma lo es, tantoen el plano nacional, como en el plano de lasobligaciones internacionales a las que nuestro paísse ha comprometido y plasmadas en diversosinstrumentos internacionales, como el artículo 25de la Declaración Universal de Derechos Humanos,la Declaración Mundial sobre nutis… Nutrición, laDeclaración Universal sobre la Erradicación delHambre y la Malnutrición, la Declaración de Romasobre la Seguridad Alimentaria Mundial, el Plan deAcción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación,la Declaración y Programa de Acción de Viena,sólo por mencionar algunos de los más destacados

instrumentos en esta materia.

El problema de la alimentación a nivel internacionales tan grave que podríamos, simplemente,resumirlo a decir que hay más de 3 mil millones deseres humanos que sufren hambre en el mundo.

Uno de los factores más trascendentes que influyenpara agravar esta problemática es la falta deproducción de alimentos.

A nivel internacional, parte de las accionespropuestas para resolver este problema es,precisamente, producir alimentos en el lugar donderesiden los pobres y hambrientos, e incrementarlas inversiones en estas regiones, así es como loenfatiza el Director General de la FAO, Declaraciónde Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial,Jacques Diouf.

La gravedad de la actual crisis alimentaria es elresultado de veinte años de inversión insuficienteen la agricultura y el abandono del sector; directao indirectamente, la agricultura proporciona losmedios de vida para un… un 70% de los pobresdel mundo.

Según la FAO, los países pobres ne… necesitanlos instrumentos de desarrollo económicos y depolítica precisos para impulsar su producción ysu productividad agrícola. Se debe aumentar lainversión en la agricultura, porque para la mayoríade los países pobres es fundamental disponer deun sector agrícola sólido, con el fin de superarel hambre y la pobreza. Y esto constituye unacondición previa para el crecimiento económicogeneral.

Nuestro país es un país en desarrollo, que tieneun severo problema de pobreza alimentaria, segúndatos del Consejo Nacional de Evaluación de laPolítica del Desarrollo Social, CONEVAL, para2010, el 24.9% de nuestra población, es decir, 28millones de mexicanos, presentan carencias en elacceso a la alimentación, es decir, esto significa queesta población no tiene la certeza de si comerán aldía siguiente.

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Definitivamente, un factor que influye en estaproblemática en nuestro país lo es el hechode que también aquí en nuestro país se hadescuidado el campo. No existe una pel…política específica de autosuficiencia y seguridadalimentaria, circunstancia que se refleja enun estudio elaborado por el Instituto BelisarioDomínguez, del Senado de la República.

En torno a este tema, es de señalarse que enlos años setentas, México se consideraba comoautosuficiente en materia alimentaria. Sin embargo,las políticas públicas, seguidas por los distintosgobiernos en turno han descuidado este factor y,por lo tanto, se ha mermado gradualmente nuestrasoberanía alimentaria.

Dichas políticas han influido a que se haya perdido,de alguna manera, esta seguridad dentro dela población mexicana, tan así que actualmentenuestro país importa más del 40% de los alimentosque consume la población, destacando, al respecto,que la recomendación expuesta por la Organizaciónpara la Cooperación del Desarrollo Económico,OCDE, en torno a este tema es que el sentidode que los países deben producir cuando menos el75% de sus alimentos.

Me permito anexar a la presente iniciativa un cuadrocon información que refleja la situación actual deMéxico en torno a las importaciones y exportacionesde granos básicos en los años 94, 98, 2000, 2005y 2009.

Diputado Presidente, de acuerdo al artículo 30,fracción XX de la Ley Orgánica del Poder Legislativosolicito omitir la lectura del cuadro así como de partedel articulado de la ley en comento para remitirme alresto del… del documento y que se inserte íntegroal Diario de los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicitud aceptada,Diputado.

Adelante.

- El C. Dip. Hernández Ibarra.- P.R.I.: Gracias.

[No leído, se incluye a petición del Diputado que está en usode la palabra].Producto 1994 1998 2000 2005 2009

Maíz

Importación 2,261,638 4,499,570 5,326,393 5,683,800 7,178,10

Exportación 33,794 131,938 5,865 48,400 249,600

Déficit -2,227,844 -2,367,632 -5320,528 -5,635,400 -6,928,500

Trigo

Importación 1,413,744 2,448,833 2,784,211 3,717,600 2,766,900

Exportación 88,173 183,927 548,075 394,400 1,136,300

Déficit -1,325,571 -2,264,906 2,236,136 -3,323,200 -1,630,600

Arroz

Importación 431,775 424,737 651,561 724,000 525,900

Exportación 50 6,571 401 11,900 2,000

Déficit -431,725 -418,166 -651,160 -712,100 -523,900

Sorgo

Importaciones 3,473,258 3,109,912 5,142,018 3,020,500 2,496,900

Exportaciones 40 116 11 0 0

Déficit -3,473,218 -3,109,796 -5,142,007 -3,020,500 -2,496,000

Frijol

Importaciones 50,725 172,533 61,869 76,100 172,300

Exportaciones 25,857 4,669 5,525 16,800 20,000

Déficit -24,857 -167,919 -56,344 -59,300 152,300

Fuente: Para los años 1994, 1998 y 2000 fue elaborado por laDivisión de Economía y Comercio del Servicio de Investigacióny Análisis de la Cámara de Diputados con información dela Presidencia de la República. Anexo de Gobierno, 2001,páginas 312 y 313. Para los años 2005 y 2009, elaboraciónpropia con datos del Servicio de Información Agroalimentaria yPesquera (SIAP).

[Continúa con su lectura]:

Del cuadro se desprende que en todos los granosbásicos estamos con déficit.

Ante este panorama es que reiteramos lotrascendente de la reforma a nuestra ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, tanto porlo que respecta al artículo 4o. como el 27 que yaantes mencioné.

Es el caso, pues, en concordancia con estasreformas es que ahora buscamos, de igualforma, unificar los criterios adicionando nuestraConstitución local para elevar a rango constitucional

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el derecho humano a la alimentación, pero al mismotiempo hacemos una propuesta de ley que permiteejecutar las acciones necesarias para erradicar ennuestro Estado este problema, buscando con ello,desde luego, que toda la población del Estadotenga acceso a una alimentación digna y suficienteque permita tener una vida sana, una nutriciónadecuada, es fundamental para gozar de una buenasalud, lo que se traduce en menos enfermedadesentre la población.

En relación a la reforma a nuestra Constitución,estamos seguros que representará un avancetrascendente en relación al derecho a laalimentación, partiendo de que este es underecho que, sin duda, constituye el componentefundamental para el goce de los demás DerechosHumanos.

Nuestra Constitución, como otras del mundo, lapropia en nuestro país y las correspondientesde cada una de las Entidades Federativasdeben permanentemente estar evolucionando,incorporando en la misma todo aquello querepresente un beneficio y protección de losDerechos Humanos de los ciudadanos.

Esta no es tarea exclusiva de la Federación, loes también de los Estados de la República y poreso creemos primordial adicionar la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Chihuahua,incluyendo este fundamental derecho a laalimentación.

Estamos conscientes que garantizar este derechohumano a la alimentación representa un granreto. Sin embargo, con estas reformas yel proyecto de ley que proponemos en estainiciativa de decreto creemos constituir un entornojurídico adecuado para llevar a cabo las accionesnecesarias para alcanzar este importante propósito,haciendo realidad este fundamental derecho enmiles de chihuahuenses que hoy por hoy estánexcluidos de ese goce.

El problema de alimentación en nuestro Estadose presenta prese… principalmente en las zonas

rurales conformadas por más de 500 mil habitantes,de los cuales un alto porcentaje vive en condicionesde alta o muy alta marginación. Se trata depoblación que sufre.

En ese sentido, la administración estatal haimplementado programas diversos para atemperarla insuficiencia alimentaria, sin embargo, creemosque este proyecto de ley coordinado por laya oportuna y recientemente aprobada Ley deDesarrollo Rural Sustentable para el Estado deChihuahua permitiría contar con más y mejoreselementos para exterminar esta problemática quetanto afecta a este marginado sector de lapoblación.

Estamos seguros que con las políticas públicasimplementadas por el Ejecutivo del Estado enel sentido de alcanzar, mediante la producciónagropecua… agropecuaria, una autosuficienciaalimentaria en el Estado y aunado a las accionesque derivarían de la ejecución del proyecto de leyque ahora se propone a esta Honorable Asamblea,serán las herramientas suficientes y necesariaspara alcanzar este propósito de erradicar el hambreen nuestro Estado y en el país y en la medida quecorresponde, revertir las cifras que con anterioridadse mencionan disminuyendo en la proporciónrespectiva las importaciones de granos básicos anuestro país.

El hambre en el mundo, en nuestro país, ennuestro Estado o en un hogar, es simplementeindignante para la humanidad. El ser humano nopuede permitir que esto ocurra. Es indispensablellevar a cabo todo lo necesario desde cualquiertrinchera para que en la medida de cada posibilidadvayamos progresivamente erradicando este jinetedel apocalipsis que acecha a gran parte de lapoblación del mundo.

Nosotros, desde esta trinchera, tenemos elcompromiso ineludible de hacer, como parte denuestra responsabilidad como Legisladores, y encumplimiento al mandato de la sociedad, leyesque coadyuven en esta tarea difícil de llevar el

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alimento digno e indispensable a cada uno de loshoga… hogares que hoy sufren de hambre en laszonas marginadas o de cualquier rincón de nuestroterritorio estatal.

Por eso, hoy hacemos estas propuestas. Porun lado, un proyecto de reforma trascendenteque eleve la seguridad alimentaria a rangoconstitucional del… dentro de nuestro Estado y,por el otro, una propuesta de proyecto de leyque regulará la ejecución de programas tendientes,precisamente, a quitar el hambre -como antes seseñaló- no es tarea fácil, sin embargo, creemosque con un ordenamiento jurídico como esteestaríamos poniendo los cimientos para alcanzareste propósito.

Este proyecto de ley de seguridad alimentaria ynutricional para el Estado de Chihuahua, consta detres títulos, seis capítulos y 35 artículos.

El título primero se intitula disposiciones generales,y en su capítulo único refiere el objetivo y materiade regulación de la ley, así como define algunosconceptos contenidos en la misma, en los principiosy políticas en materia alimentaria y nutricional.

El título segundo, denominado del sistema para laseguridad alimentaria y nutricional, en su capítuloprimero, refiere a las facultades de las autoridadesestatales y municipales en la materia de seguridadalimentaria y nutricional.

El capítulo segundo regula la planeación para laseguridad alimentaria y nutricional, precisando elproceso a través del cual se fijarán las pro…prioridades y objetivos de la planeación, los criteriosgenerales que se deben de observar.

En el capítulo tercero se refiere a los programaspara la seguridad alimentaria y nutricional. Eneste capítulo se incluye, precisamente, el programapara la seguridad alimentaria y nutricional para elEstado de Chihuahua, que tiene por objeto, desdeluego, contribuir a garantizar el derecho humano ala alimentación.

La materia del capítulo cuarto son las previsionespresupuestales para el sistema para la seguridadalimentaria y nutricional, el Ejecutivo del Estado,a través de la Secretaría de Hacienda incluiráanual… anualmente en el proyecto de presupuestode egresos los montos presupuestales suficientespara cumplir con los objetivos de instrumentación,de planeación dispuestos en esta ley, de acuerdocon las propuestas que le presenten las secretaríasque tengan a su cargo la operación y será elHonorable Congreso del Estado, en el marco de susatribuciones, quien revisará y aprobará los recursosnecesarios para la operación de estos programasy subprogramas en el decreto de presupuesto deegresos, y la ley garantiza que una vez aprobadono será objeto de reducción.

Por último, el capítulo quinto regula la evaluacióndel programa para la seguridad alimentaria ynutricional para el Estado de Chihuahua, la cualestará a cargo de un órgano que podría realizarlapor sí o a través de organismos independientes,reza un principio de administración que lo queno se mide no se puede mejorar y este es untema que amerita estar realizando para, si es elcaso, mejorarse cuantas veces sea necesario hastaalcanzar el propósito de esta ley.

El título tercero nos indica las sanciones yresponsabilidades en las que incurrirían losfuncionarios o empleados… empleados que violenlo establecido por la presente ley, su reglamento ydemás disposiciones que de ella emanen.

Para la imposición de sanciones se observará lodispuesto por la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Chihuahua ydemás normatividad aplicable.

En fin, concluyo diciendo que con esta propuestanos estamos ciñendo, de manera oportuna ypertinente, a las recomendaciones de la FAO,cumpliendo así con nuestras obligaciones antela comunidad internacional en la parte quenos corresponde como Estado de la RepúblicaMexicana.

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También es importante señalar, por un lado, quees esencial, diría yo primordial, implementar ennuestro Estado las herramientas necesarias parael desarrollo de la productividad agrícola tal comolo propone la FAO, en ese sentido, sabemos quelas políticas de esta administración pública estatalestán, precisamente, encaminadas a este fin yademás estamos seguros que la nueva Ley deDesarrollo Rural Sustentable será el soporte jurídicoindispensable para ello.

Lo anterior lo refiero, ya que aumentar la inversiónen el campo definitivamente es fundamental paravencer la pobreza y, como consecuencia, el hambreen nuestro Estado.

Mientras haya abasto de alimentos no habrápersonas con hambre, y esto debe ser la prioridadque deben procurar todos los Estados.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode Chihuahua; y los artículos 97 y 98 de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estadome permito someter a la consideración de estaAsamblea el siguiente proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- La Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estado,aprueba iniciativa de decreto que reforma, medianteadición de un párrafo del artículo 4o. de laConstitución Política del Estado de Chihuahua, paraquedar redactado como sigue:

Artículo 4o.- [En el Estado de Chihuahua, toda personagozará de los derechos reconocidos…

Todos los habitantes del Estado tienen derecho…

Es derecho de todo habitante…]

El estado garantizará a toda persona, en el territorioestatal, el derecho a la alimentación nutritivasuficiente y de calidad, procurando para ello elabasto suficiente y oportuno de los alimentos

básicos que la ley establezca.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se expide la ley deseguridad alimentaria y nutricional para el Estadode Chihuahua para quedar redactada de la manerasiguiente:

LEY DE SEGURIDAD ALIMENTARIA YNUTRICIONAL PARA EL ESTADO

DE CHIHUAHUA

Título PrimeroCapítulo Único

Disposiciones generales.

Artículo 1o.- Las disposiciones contenidas en lapresente ley son de orden público e interésgeneral, y su observancia es obligatoria en todo elterritorio del Estado y tiene por objeto establecerlas actividades estratégicas prioritarias para eldesarrollo de la seguridad alimentaria y nutricionaly garantizar el derecho universal a la alimentación ya la seguridad alimentaria para todos los habitantesdel Estado.

[Artículo 2.- Es materia de regulación de la presente ley:

I. Una política del Gobierno del Estado con la participaciónde la sociedad civil organizada, para lograr y mantener laseguridad alimentaria y nutricional del Estado, que garantice elDerecho Humano a la alimentación y la adecuada nutrición detoda la ciudadanía de manera sustentable;

II. El sistema para la seguridad alimentaria y nutricional delEstado de Chihuahua, que incluye la participación de lossectores público, social y privado en la planeación, diseño,toma de decisiones, programación, ejecución de acciones,evaluación y actualización, de las políticas y acciones quegaranticen seguridad alimentaria y nutricional de la población;

III. Los criterios, principios básicos, objetivos, atributos, normasy responsables de la política alimentaria y nutricional delsistema y sus instrumentos, así como los criterios que debecumplir el proyecto de presupuesto del Estado que anualmentedebe presentar el Ejecutivo del Estado al Congreso del Estado,en materia de seguridad alimentaria y nutricional;

IV. Las responsabilidades del Ejecutivo del Estado enla planeación, programación, presupuestación, ejecución y

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evaluación de las acciones requeridas para asegurar laprotección alimentaria y nutricional, en coordinación con losmunicipios del Estado para lograr los objetivos de esta ley, y

V. Una red de seguridad alimentaria que garantice el derechohumano a la alimentación y haga efectivo el acceso de todoslos ciudadanos a alimentos inocuos y de calidad nutricional.

Artículo 3.- El Ejecutivo del Estado, a través de lasdependencias y entidades correspondientes, en el marcode sus atribuciones, será responsable del cumplimiento de lapresente ley.

Para el logro de los objetivos planteados en la misma, elestado deberá crear el sistema para la seguridad alimentariay nutricional del Estado de Chihuahua, y cuyo diseño,seguimiento y evaluación estará a cargo del Ejecutivo Estatal, através de las Secretarías de Fomento Social, Desarrollo Rural,Hacienda y Crédito Público; Desarrollo Urbano y Ecología, deEconomía y de Salud, en el marco de las atribuciones que lesconfiere la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado deChihuahua.

Artículo 4.- Para lo no previsto en la presente ley, se aplicarásupletoriamente la Ley de Desarrollo Social y Humano parael Estado de Chihuahua, la Ley de Planeación del Estado deChihuahua, y demás leyes aplicables.

Artículo 5.- Las actividades que emanen de la presenteley se planearán y conducirán en apego y concordancia alos objetivos, estrategias y prioridades del Plan Estatal deDesarrollo, buscando en todo momento la participación de los67 municipios del Estado y grupos sociales en su ámbito decompetencia.

Artículo 6.- Para efectos de esta ley, se entiende por:

I. Alimentación correcta: La dieta que de acuerdo conlos conocimientos aceptados en la materia, cumple con lasnecesidades específicas de las diferentes etapas de la vida,promueve en los niños y las niñas el crecimiento y el desarrolloadecuados y en los adultos permite conservar o alcanzarel peso esperado para la talla y previene el desarrollo deenfermedades;

II. Canasta básica: La que determine el Banco de México yel Instituto Nacional de Estadística y Geografía, partiendo del

conjunto de bienes y servicios indispensables para que unapersona o una familia pueda cubrir sus necesidades básicas apartir de su ingreso, es decir, los productos que se necesitanpara una vida digna sin caer en la pobreza;

III. Consejo: El consejo de desarrollo social y participaciónciudadana del Estado de Chihuahua;

IV. Desnutrición: Condición resultante de una prolongadaingesta reducida de alimentos y/o absorción deficiente de losnutrientes consumidos;

V. Dieta completa y equilibrada: La que contenga la cantidadadecuada de todos y cada uno de los nutrientes necesariospara tener una salud óptima, que incluya en cada comidaalimentos de los tres grupos (frutas, verduras, leguminosas,alimentos de origen animal y cereales);

VI. Dieta inocua: Consumo habitual no implique riesgos parala salud porque esté exenta de microorganismos patógenos,toxinas y contaminantes y se consuma con moderación;

VII. Dieta suficiente: La que cubre las necesidades de todoslos nutrimentos, de tal manera que el sujeto adulto tenga unabuena nutrición y un peso saludable y, en el caso de los niños,que crezcan y se desarrollen de manera correcta;

VIII. Dieta variada: Que de una comida a la siguiente seutilicen, de cada grupo, alimentos distintos a los usadosanteriormente;

IX. Dieta adecuada: conjunto de alimentos, que acorde con lascaracterísticas biológicas, psicológicas y en el marco de unasociedad determinada se consideran culturalmente aceptables,inocuos, sanos, y a los que se puede acceder en la cantidadsuficiente para llevar una vida saludable;

X. Disponibilidad de alimentos: La existencia de cantidadsuficiente de alimentos de calidad adecuada, suministrados através de la producción del país o de importaciones;

XI. Hábitos alimentarios: Conjunto de conductas adquiridaspor un individuo, por la repetición de actos en cuanto ala selección, la preparación y el consumo de alimentos.Los hábitos alimentarios se relacionan, principalmente, conlas características sociales, económicas y culturales de unapoblación o región determinada. Los hábitos generalizados deuna comunidad suelen llamarse costumbres;

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XII. Ley: Ley para la seguridad alimentaria y nutricional para elEstado de Chihuahua;

XIII. Orientación alimentaria: Conjunto de acciones queproporcionan información básica, científicamente validada ysistematizada, tendiente a desarrollar habilidades, actitudes yprácticas relacionadas con los alimentos y la alimentación parafavorecer la adopción de una dieta correcta a nivel individual,familiar o colectivo, tomando en cuenta las condicioneseconómicas, geográficas, culturales y sociales;

XIV. Padrón de Beneficiarios de programas de seguridadalimentaria y nutricional: Lista con el nombre de todos losbeneficiarios de cualquier programa emanado de la presenteley, su edad, domicilio, delegación política, colonia a la quepertenece su domicilio, numero de familiares que se beneficiandel programa, e ingreso mensual promedio;

XV. Pobreza alimentaria: La población que conforme a lamedición que realice el consejo carezca de los medios paraadquirir la canasta alimentaria básica recomendada;

XVI. Programa: Programa para la seguridad alimentariay nutricional, instrumento de planeación del sistema parala seguridad alimentaria y nutricional del Estado que defineresponsables y, a partir del proceso de diagnóstico y evaluaciónque realiza, elabora estimaciones de recursos presupuestalespara las actividades, acciones y metas para el logro de laseguridad alimentaria y nutricional, y

XVII. Sistema: Sistema para la seguridad alimentaria ynutricional del Estado de Chihuahua, conjunto de componentes,bases jurídicas, mecanismos, procedimientos, métodos,instancias, y criterios, que operan bajo un entorno y quebuscan el logro de metas, objetivos y fines de seguridadalimentaria y nutricional.

Artículo 7.- La política de planeación en materia de seguridadalimentaria se regirá por los siguientes principios:

I. Universalidad del acceso a los alimentos;

II. Sustentabilidad;

III. Equidad;

IV. La no discriminación;

V. Suficiencia, y

VI. Respeto a las costumbres y tradiciones de los pueblosoriginarios.

Artículo 8.- Con base en lo dispuesto en la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos en materia alimentaria, lapolítica del Gobierno del Estado en torno a la seguridadalimentaria y nutricional, se dirigirá al logro de los siguientesobjetivos generales:

I. Alcanzar y mantener la seguridad alimentaria y nutricionalde la población a fin de que ésta acceda a una alimentacióncorrecta, culturalmente aceptable, inocua, sana, suficiente yvariada.

II. Cumplir plenamente, en el marco de las atribucionesde la administración pública estatal, con las obligacionesconstitucionales en materia social, para que la ciudadaníapueda gozar de su derecho social universal a la alimentación;

III. Integrar las políticas y programas contra la pobrezaalimentaria en el marco de las políticas contra la desigualdadsocial;

IV. Impulsar la política de seguridad alimentaria, con laparticipación de personas, comunidades, organizaciones ygrupos sociales que deseen contribuir en este proceso demodo complementario al cumplimiento de la responsabilidadsocial del Estado y a la ampliación del campo de lo público;

V. Avanzar en la definición de mecanismos y procedimientospara que el Gobierno del Estado garantice y cumpla demanera eficiente su responsabilidad en el desarrollo de laseguridad alimentaria y nutricional a fin de combatir el hambre,la malnutrición y la obesidad;

VI. Definir las responsabilidades de cada uno de los órganosque integran la administración pública del Estado que sevinculen al tema de la seguridad alimentaria y nutricional;

VII. Fomentar las propuestas de la ciudadanía y susorganizaciones en el diseño, monitoreo y evaluación de laspolíticas de seguridad alimentaria y nutricional y su contribucióna las innovaciones en este campo, a fin de fortalecer lasustentabilidad de las acciones que se emprendan;

VIII. Los demás que se deriven de otras leyes u ordenamientos

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legales y que estén vinculados con los principios de la políticade seguridad alimentaria y nutricional;

IX. Privilegiar la producción agrícola interna, mediante lapromoción y ejecución de una agricultura sostenible ysustentable, que impulse a los pequeños y medianosproductores acorde a lo regulado en la Ley de DesarrolloRural Sustentable del Estado de Chihuahua, y

X. Contrarrestar los efectos de las malas cosechas, losdesastres naturales, o la incertidumbre generada por la faltade disponibilidad o por los precios internacionales de losalimentos.

Artículo 9.- La política del Gobierno del Estado en materiade planeación para la seguridad alimentaria y nutricional sedirigirá al logro de los siguientes objetivos específicos:

I. Establecer condiciones para el desarrollo humano, ymejoramiento de la calidad de vida, que permitan a la poblaciónrevertir el actual deterioro de los recursos de desnutrición dela cuidad;

II. Eliminar la desnutrición de la población, priorizando laatención de los grupos vulnerables y marginados;

III. Establecer el programa para la seguridad alimentaria ynutricional;

IV. Reducir significativamente las enfermedades relacionadascon la mala nutrición;

V. Adecuar la seguridad alimentaria y nutricional, con baseen la canasta básica alimentaria recomendada y las metas deconsumo deseable basadas en una dieta correcta;

VI. Recuperar, aumentar y mantener la rentabilidad de lasactividades alimentarias, mediante el diseño y ejecución depolíticas integrales y sustentables, de carácter anual, queincorporen las dimensiones técnicas y económicas a nivel delEstado de Chihuahua;

VII. Fomentar una red del Estado de Chihuahua para elabasto alimentario, con la participación de los sectores público,privado y social, y

VIII. Los demás que determine la presente ley y su reglamento.

Título Segundo

Del sistema para la seguridadalimentaria y nutricional

Capítulo IDe las facultades

Artículo 10.- Corresponde al Ejecutivo del Estado:

I. Conducir la planeación como un proceso cuyo objetivosustantivo sea modificar la realidad actual del Estado deChihuahua, para lograr y mantener la seguridad alimentaria ynutricional;

II. Promover la planeación para la seguridad alimentaria ynutricional estableciendo acciones en coordinación con lasorganizaciones civiles y sociales, instituciones académicas,grupos empresariales y los habitantes del Estado;

III. Establecer de manera concertada las políticas de seguridadalimentaria y nutricional que deberán aplicarse en el ámbitoestatal y municipal;

IV. Concertar acuerdos entre los distintos sectores en torno ala seguridad alimentaria y nutricional;

V. Incluir anualmente en el presupuesto de egresos del estadolos recursos necesarios para la ejecución y cumplimiento de lasmetas y objetivos del programa y de los programas municipalesen la materia, y

VI. Publicar anualmente el padrón de beneficiarios deprogramas de seguridad alimentaria y nutricional.

Artículo 11.- Corresponde a la Secretaría de Fomento Socialdel Estado, a través del consejo:

I. Formular el programa seguridad alimentaria, en coordinacióncon las dependencias y entidades de la administraciónrelacionadas con la materia;

II. Promover la celebración de convenios para la solucióna los problemas relacionados con la seguridad alimentaria ynutricional;

III. Elaborar los criterios de ejecución del programa;

IV. Promover y fomentar la participación de la sociedad, en laelaboración de las políticas públicas de seguridad alimentariay nutricional;

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V. Organizar campañas de orientación e información nutricional;

VI. Establecer convenios específicos de colaboración coninstituciones y organismos públicos, sociales y privados quebrinden orientación alimentaria a la población en general;

VII. Mantener informada a la sociedad del Estado sobre losproblemas y las medidas tomadas en torno a la seguridadalimentaria y nutricional;

VIII. Realizar y mantener actualizado el diagnóstico y elpronóstico de los problemas relativos a la seguridad alimentariay nutricional así como sus indicadores;

IX. Coordinar el desarrollo de las políticas, programas yacciones, con las demás dependencias de la administración ycon los habitantes del Estado;

X. Realizar una evaluación anual de impacto del programa;

XI. Coordinar con los municipios los proyectos y acciones enmateria de seguridad alimentaria comunes a todo el Estado, y

XII. Elaborar los lineamientos de seguridad alimentaria ynutricional en conformidad con los establecidos en el artículo34 de la presente ley.

Artículo 12.- Corresponde a los municipios:

I. Promover y fomentar la participación de la sociedad, en laelaboración de los subprogramas de seguridad alimentaria ynutricional;

II. Elaborar el subprograma de seguridad alimentaria de ladelegación;

III. Realizar y mantener actualizado un diagnóstico de losproblemas de seguridad alimentaria y nutricional;

IV. Formular la prospectiva de los problemas de seguridadalimentaria;

V. Recibir las propuestas, sugerencias o denuncias de losciudadanos y organizaciones civiles sobre problemas y posiblessoluciones, con objeto de que sean contemplados en elprograma;

VI. Remitir a la administración las propuestas, sugerenciaso denuncias de su competencia en materia de seguridad

alimentaria y nutricional;

VII. Promover el debate y la concertación entre los diversosactores sociales en la búsqueda de soluciones a los problemasde la seguridad alimentaria y nutricional;

VIII. Mantener informada a la población y a la Secretaría deDesarrollo Social, acerca de los logros, avances y alternativas,así como de los problemas y soluciones del desarrollo de laseguridad alimentaria;

IX. Realizar el control y la evaluación de los programas yproyectos de seguridad alimentaria y nutricional;

X. Coordinar con la Secretaría de Fomento Social la realizaciónde acciones y proyectos que se relacionen con otrosmunicipios;

XI. Operar las instalaciones e infraestructura social a su cargo,de conformidad con los lineamientos, normatividad y modelosde atención básicos que establezca la secretaría dentro delámbito de su competencia, y

XII. Elaborar los lineamientos de seguridad alimentaria ynutricional en conformidad con los establecidos en el artículo34 de la presente ley.

Artículo 13.- Corresponde al Congreso del Estado:

I. Aprobar el presupuesto necesario para la ejecución de losprogramas de seguridad alimentaria y nutricional;

II. Recibir y analizar los informes que le envié el Ejecutivo delEstado, sobre la ejecución y cumplimiento de los presupuestosy programas aprobados, estos informes deberán ser recibidosdentro de los cuarenta y cinco días siguiente a la fecha decorte del período respectivo;

III. La Comisión de Desarrollo Social en coordinación con elórgano a que se refiere el artículo 28 de esta ley, será laencargada de evaluar el seguimiento de los programas a losque se refiere la presente ley, y

IV. Las demás que le sean atribuidas por la Ley Orgánica delPoder Legislativo y demás disposiciones normativas aplicables.

Capítulo IIDe la planeación para la seguridad

alimentaria y nutricional

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Artículo 14.- La planeación es el proceso a través del cual sefijan las prioridades, los objetivos, las previsiones básicas, juntocon los resultados que se pretenden alcanzar por el programade seguridad alimentaria y nutricional. La planeación permitevincular la operación e instrumentación de los programasespecíficos con los objetivos generales establecidos en elPrograma.

Artículo 15.- El proceso de planeación observará lossiguientes criterios generales: Democracia; participación ycorresponsabilidad de los sectores público, privado y social;enfoque estratégico que promueva los objetivos del interésgeneral del Estado; temporalidad de corto, mediano y largoplazo; sistematicidad y continuidad; transparencia; pluralidad;concertación; y actualización permanente con base en laevaluación.

Artículo 16.- El Ejecutivo del Estado, establecerá una redde información alimentaria y nutricional que proporcionaráinformación sistemática, actualizada, transparente y oportunaa sus participantes, para analizar y evaluar los procesos yresultados alcanzados, en relación a los objetivos y metas,plasmados en los instrumentos de la planeación, incluyendo demanera particular los resultados de cada una de las instanciasejecutoras.

Artículo 17.- Para facilitar el acceso y uso de la red deinformación alimentaria y nutricional por parte de los sectorespúblico, privado y social, el Jefe de Gobierno contemplara lasprevisiones presupuestales correspondientes.

Artículo 18.- La planeación se concretará en el programa,y los subprogramas municipales de seguridad alimentaria ynutricional que en su conjunto constituyen el instrumento rectorde la planeación en esta materia.

Artículo 19.- La planeación deberá contener el diagnóstico dela situación del Estado en materia de seguridad alimentaria ynutricional, señalando las causas; el pronóstico y el conjuntode escenarios derivados de esta situación considerando elcontexto nacional.

Capítulo IIIDe los programas para la seguridad

alimentaria y nutricional

Artículo 20.- Se establece el programa para la seguridadalimentaria y nutricional para el Estado de Chihuahua que

tiene por objeto contribuir a garantizar el derecho humano a laalimentación, mediante una ingesta correcta y una orientaciónalimentaria permanente.

Este programa es de carácter permanente y cobertura paratodo el Estado y será operado por el Ejecutivo del Estado através de las dependencias y entidades que correspondan deacuerdo a las atribuciones previstas.

El programa para la seguridad alimentaria y nutricional consisteen:

I. Implementar las medidas concretas para la erradicación dela desnutrición;

II. Llevar a cabo campañas informativas de desnutrición a lapoblación de Estado;

III. Determinar las áreas geográficas prioritarias del Estado deChihuahua;

IV. Orientación alimentaria;

V. Apoyo alimentario y de sanidad doméstica;

VI. Apoyos a la seguridad alimentaria de la familia, y

VII. Los demás que contribuyan al logro de los objetivos delprograma.

Artículo 21.- Los lineamientos para el funcionamiento delos programas y subprogramas de seguridad alimentaria ynutricional contendrán:

I. Población objetivo;

II. Objetivos concretos para la erradicación de la desnutrición;

III. Monto presupuestario necesario para la erradicación de lapobreza alimentaria;

IV. Lineamientos para las reglas de operación de los programasy subprogramas, y

V. Acciones de coordinación de las reglas de operación de lossubprogramas municipales, para su correcta homogenización.

Artículo 22. El programa para la seguridad alimentaria ynutricional deberá contener:

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I. Las determinaciones de otros planes y programas queincidan en el Estado y que estén vinculados con la materia;

II. El diagnóstico de la situación que en esta materia guarda elEstado, así como la identificación de los problemas a superardesde el ámbito sectorial y por grupos de población;

III. Los objetivos generales y específicos del programa;

IV. Las estrategias del programa, incluyendo la promoción deuna dieta correcta y balanceada que combata el sobrepeso yla obesidad, con un programa especial dirigido a los niños yniñas del Estado de Chihuahua;

V. Los criterios y estrategias de colaboración ycorresponsabilidad con la sociedad organizada;

VI. Las políticas sectoriales y por grupos de población;

VII. Los programas específicos y sus líneas de accióncorrespondientes, y

VIII. Los indicadores para la evaluación de los resultados.

Artículo 23.- Se establecen los subprogramas municipales deseguridad alimentaria y nutricional. Estos subprogramas seráncomplementarios entre sí y articulados con el Programa.

Artículo 24.- Los subprogramas municipales de seguridadalimentaria y nutricional contendrán:

I. Antecedentes, diagnóstico, pronóstico de la problemática;la situación del municipio en el contexto estatal, y losrazonamientos que justifiquen su elaboración y su modificación,en su caso;

II. La estrategia, que deberá especificar las metas generales encuanto al mejoramiento de la calidad de vida de la poblaciónde la delegación, en aquellos aspectos contenidos en elprograma; y las formas de corresponsabilidad con la sociedadorganizada;

III. La definición de sectores sociales y zonas de atenciónprioritaria, y

IV. Las estrategias de colaboración intermunicipal.

Artículo 25.- Los alimentos que se abastezcan o distribuyana través del programa provendrán preferentemente de la

producción local y luego nacional y de organizaciones depequeños y medianos productores locales y regionales.

Para tal efecto, el Gobierno del Estado, a través de lasdependencias y entidades responsables, revisará y modificarála normatividad aplicable al abastecimiento de productosalimentarios, procurando un contenido mínimo local del 70 porciento de sus compras totales.

Capítulo IVDe las previsiones presupuestales

del sistema para la seguridadalimentaria y nutricional

Artículo 26.- El Ejecutivo del Estado, a través de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, incluirá anualmente,en el proyecto del presupuesto de egresos, los montospresupuestales suficientes para cumplir con los objetivos deinstrumentos de planeación dispuestos en esta ley, de acuerdocon las propuestas que le presenten las secretarías que tengana su cargo su operación.

El Congreso del Estado en el marco de sus atribuciones,revisará y aprobará los recursos necesarios para la operaciónde estos programas y subprogramas en el decreto depresupuesto de egresos. El monto aprobado no será objetode reducción presupuestal.

Artículo 27.- Para el caso de los programas de seguridadalimentaria y nutricional, el Ejecutivo del Estado, anexaráal proyecto de presupuesto, las memorias de cálculo parala determinación de los recursos solicitados para estosprogramas, incluyendo los objetivos y metas a alcanzar,así como los supuestos macroeconómicos empleados.

Capítulo VDe la evaluación

Artículo 28.- La evaluación del programa para la seguridadalimentaria y nutricional para el Estado de Chihuahua estaráa cargo de un órgano, que podrá realizarla por sí o a travésde organismos independientes. Los organismos evaluadoresindependientes que podrán participar serán instituciones deeducación superior, de investigación científica u organizacionesno lucrativas.

Artículo 29.- La evaluación invariablemente incluirá losindicadores de resultados, gestión y servicios para medirsu cobertura, calidad e impacto, así como los indicadores de

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impacto que permitan valorar la pertinencia y efectividad delos programas. Las dependencias del Ejecutivo Estatalo municipales, ejecutoras de los programas a evaluar,proporcionarán toda la información y las facilidades necesariaspara la realización de la evaluación.

Artículo 30.- La evaluación de resultados y su impacto serealizará atendiendo al cronograma de ejecución de losproyectos o con periodicidad anual.

Artículo 31.- Los resultados de las evaluaciones, así como lassugerencias y recomendaciones que proponga el órgano, seremitirán al consejo, a la secretaría y al Congreso del Estadoy, además se harán del conocimiento público.

Título TerceroSanciones y responsabilidades

Artículo 32.- Las violaciones a lo establecido por la presenteley, su reglamento, y demás disposiciones que de ella emanen,serán sancionadas por la administración pública del Estado.

Artículo 33.- Para la imposición de sanciones se observará lodispuesto por la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Chihuahua y demás normatividadaplicable.

Artículo 34.- Sin demérito de lo establecido en la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos del Estado,toda persona física o moral podrá presentar denuncia ante laautoridad competente sobre cualquier hecho, acto u omisión,que produzca o pueda producir daños al ejercicio de losderechos propios o de terceros, establecidos en la ley.Dicha denuncia será presentada por escrito conteniendo lacaracterización de los hechos denunciados, el señalamiento dela dependencia y servidores públicos implicados y las pruebascorrespondientes, si las hubiere; en caso de incapacidad parala formulación de la denuncia, se aplicarán las previsiones quela normatividad otorga para subsanar las deficiencias en elcumplimiento de las formalidades establecidas.

Artículo 35.- Contra las resoluciones en las que se imponganlas sanciones contenidas en esta ley procederá el recursode revocación, que se interpondrá dentro de los quincedías naturales siguientes a la fecha en que surta efectosla notificación de la resolución recurrida, lo anterior deconformidad con la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Chihuahua].

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El decreto que reforma el artículo 4o.de la Constitución Política del Estado de Chihuahuaentrará en vigor al día siguiente de su publicaciónen el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- El decreto que crea la ley deseguridad alimentaria y nutricional para el Estadode Chihuahua, entrará en vigor a los noventa díassiguientes de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

TERCERO.- El Gobierno del Estado tendrá unplazo de sesenta días para elaborar y publicar elreglamento de la ley de seguridad alimentaria ynutricional para el Estado de Chihuahua.

CUARTO.- El consejo deberá sesionar a los veintedías a partir de la entrada en vigor de la presenteley.

QUINTO.- Se derogan todas aquellas disposicionesque contravengan la presente ley.

Dado en la Sala Morelos de la sede del PoderLegislativo, a los once días del mes de septiembredel año dos mil doce.

Atentamente. Sufragio Efectivo No Reelección. Elde la voz, Diputado Gerardo Hernández Ibarra.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado, por la iniciativa presentada.

Una muy interesante la ley que está poniendo aconsideración del Congreso.

8.1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,se le concede el uso de la palabra al DiputadoCésar Alejandro Domínguez Domínguez, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido Revolucionarioinstituci… Institucional.

Adelante, Diputado.– 580 –


- El C. Dip. Domínguez Domínguez.- P.R.I.:Gracias, Presidente.

Honorable Diputación Permanente delHonorable Congreso del Estado.Presente.

El suscrito, César Alejandro Domínguez Do-mínguez, Diputado a la Sexagésima TerceraLegislatura Constitucional del Estado de Chihuahuae integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, con fundamento enla fracción I del artículo 68 de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; así como losartículos 97 y 98 de la Ley Orgánica de este PoderLegislativo, comparezco ante esta RepresentaciónPopular a presentar iniciativa con carácter dedecreto mediante la cual se propone reformardiversos artículos de la Constitución Política y LeyOrgánica de este Poder Legislativo, ambos delEstado de Chihuahua, con el objeto de ampliarlos períodos ordinarios de sesiones del Congresodel Estado.

Lo anterior, al tenor de la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

La honorable representación que llevamos anteesta Asamblea, produc… es producto de unproceso en el que los ciudadanos, con su voto,nos dieron la confianza de representarlos ante elCongreso del Estado, velando por el bienestar ydesarrollo de los habitantes de Chihuahua debe serafrontada, principalmente, con responsabilidad enel ejercicio del cargo público que hoy tenemos.

Nuestra responsabilidad como Legisladores va másallá de presentar, discutir y aprobar leyes, el análisisde las mismas es una de las tareas a las quededicamos un tiempo considerable, en la que pormedio de consultas de diversa índole fortalecemoscriterios para su aprobación o… o no, de nuevasnormatividades, reformas estructurales y reformasespecíficas.

He tenido el honor de llegar a presidir los trabajosde este Congreso, particularmente ha llamado

mi atención que el número de asuntos que sonpresentados son proporcionales al número de losresueltos, a lo que les puedo asegurar a estaRepresentación y a la sociedad en general, queel trabajo realizado al interior de las Comisiones,quizá, muchas veces no es apreciado, sin embargopuede ser constatado en los números.

A ese particular quiero referirme. En el períodoordinario que comprende del primero de marzoal treinta de junio a más tardar, las comisionesy el Pleno del Congreso sesionan durante cuatromeses, aproximadamente, mientras que el períodoordinario que inicia el primero de octubre y quefinaliza a más tardar el treinta y uno de diciembretiene una duración promedio de dos meses conveinte días, es decir, apenas poco más de la mitaddel primer… del período antes citado.

Por esta razón, considero que la forma en laque están divididos los períodos ordinarios yde diputación permanente del Congreso debenser modificados, puesto que la forma en laque consuetudinariamente se ha determinado eltrabajo legislativo, es que en los períodos dela diputación permanente se realizan estudios,consultas, y particularmente visitas a los distritosque representamos; sin embargo, por el hecho deque la diputación permanente no puede aprobardecretos, las comisiones acumulan asuntos que nopueden ser… que no pueden desahogar sino hastaque sea convocado un periodo extraordinario.

La justificación de las diputaciones permanenteso comisiones permanente en los congresos,originalmente fue por el hecho de que existíanintegrantes de las legislaturas de diversas regiones,provincias, o Estados, los cuales tenían que viajarlargas dista… largas distancias para sesionar porperíodos; sin embargo, en la actualidad, al menosen nuestro Estado, las distancias se limitan a horasde distancia, por lo que podríamos decir que noes la misma situación a la que se vivía por el…por ejemplo, a principios del Siglo XIX, en el quetransitar de un lugar a otro de nuestro Estado podíaconsistir en hacer un viaje de varios días.

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Durante el estudio para la elaboración de estainiciativa, encontré tres propuestas que se hanpresentado en los Estados de Oaxaca, Sonora yel Distrito Federal en el que se propone ampliarlos períodos de… los períodos… la duración de losperíodos ordinarios, e inclusive la eliminación dela comisión permanente. Sin embargo, esta no esla propuesta que hoy vengo a poner a con… suconsideración, sino la de ampliar la duración de losperíodos.

La propuesta que hoy les vengo a presentar, debereconocer… debo reconocer -perdón- que tienesimilitud con la del Distrito Federal y la de Oaxaca,ya que es en el sentido de ampliar la duraciónde los períodos ordinarios, mientras que Sonora,enfocó su propuesta en ampliar la duración delas mesas directivas, ya que duraban un mes,y ahora dura… durarán todo el período ordinariode sesiones, lo cual representará, sobre todo, uncambio positivo, particularmente hablando de lapersonalidad jurídica del Congreso del Estado.

Sin embargo, enfocándome a la propuesta quehoy les presento, pese a las coincidenciascon otras legislaturas, tiene la virtud de sernovedosa en el sentido de que nuestro Estadotiene la particularidad de que en el períodoordinario, iniciado en octubre, implica a su vezla instala… la instalación de la legislatura despuésde cada elección y la presentación del informe delgobernador al inicio del período ordinario.

Lo anterior complica el adelantar el períodoordinario iniciado en octubre, pues en el caso de losaños en que se trate de instalación de legislatura ytoma de protesta del Gobernador del Estado seríariesgoso adelantarlo un mes, previendo cualquierimpugnación de elección y su resolución, por loque reducir el lapso de tiempo que existe entre laelección y la toma de protesta, podría complicar laresoluciones de controversias de índole electoral.

Por lo que la propuesta va enfocada en mantener elprimero de octubre como inicio del período ordinariode sesiones tratándose de los años en que haya

instalación de las legislaturas, y terminaría igual queen la actualidad, a más tardar el treinta y uno dediciembre.

Mientras que el período iniciado en marzo seadelanta al primero de febrero, para terminar amás tardar el treinta y uno de mayo.

Lo anteror… lo anterior vendrá a enriquecer eltrabajo legislativo, pues contrario a la percepciónpopular, el Congreso no tiene períodos de receso,ni siquiera en períodos vacacionales; sin embargo,sí existen limitantes para la diputación permanente,como lo es desahogar asuntos con carácter de leyo decreto, por lo que de aprobarse esta propuesta,sin duda incrementaríamos la efectividad del trabajolegislativo en ese sentido de que tendríamos mástiempo para resolver los asuntos turnados a nuestracomisiones.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen lo dispuesto por el artículo 57 de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; así como losartículos 97, 98 y 99 de la Ley Orgánica deeste Poder Legislativo del Estado, nos permitimossometer, respetuosamente, a la consideración deesta Asamblea, el siguiente proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el artículo 48 dela Constitución Política del Estado de Chihuahua,para quedar redactado de la siguiente manera:

Artículo 48.- El Congreso se reunirá en dos períodosordinarios de sesiones cada año. El primero iniciaráel primer día del mes de septiembre, salvo en elcaso… salvo que se trate de la sesión de instalaciónde la Legislatura, en cuyo caso iniciará en el mesde octubre y concluirá, a más tardar, el treinta y unode diciembre; y el segundo dará inicio el día primerode febrero y concluirá, a más tardar, el treinta y unode mayo.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforman los artículos12, primer párrafo; 13, primer párrafo; 83,segundo párrafo; 88 y 90, segundo párrafo de la

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Ley Orgánica del Poder Legislativo, para quedarredactados de la siguiente manera:

Artículo 12.- El Gobernador del Estado presentaráa la legislatura un informe por escrito en sesiónsolemne que se celebrará el primero de octubrede cada año de ejercicio constitucional, en el quemanifieste el estado que guarda la administración;si el Gobernador le diere lectura, el Presidente delCongreso le contestará en términos generales yun representante de cada Grupo Parlamentario opartido político, cuando no se hubiesen integradoaquellos, podrán hacer comentarios generales entorno al mismo, en los términos establecidos en laConstitución del Estado sujetándose la intervenciónde dichos representantes a las siguientes bases:

[I a la V], queda igual.

Artículo 13.- La legislatura tendrá dos períodosordinarios de sesiones cada año. El primero iniciaráel primer día del mes de septiembre, salvo que setrate de la sesión de instalación de la legislatura,en cuyo caso iniciará el primer día del mes deoctubre y concluirá, a más tardar, el treinta y unode diciembre; y el se… y el segundo iniciará eldía primero de febrero y concluirá, a más tardar, eltreinta y uno de mayo del año que se trate.

[………………]

Artículo 83.- [………………]

Segundo párrafo:

El primero de septiembre del año en que seinstale la legislatura, así como los días primerode octubre y de febrero de cada año de ejercicioconstitucional el Congreso se reunirá a partir de lasonce horas en el Salón de Sesiones para inaugurar,respectivamente, el primero y el segundo períodoordinario… período de sesiones ordinarias. Endichas sesiones el Presidente de la mesa directivadeclarará en voz alta: El Congreso del Estado deChihuahua abre hoy [(fecha)] el primero o el períodode que se trate de sesiones ordinarias, ya sea delprimero, del segundo o del tercer año de ejercicio

constitucional y el número de la legislatura.

Artículo 88.- Serán sesiones ordinarias las quecelebre el Congreso entre el primero de septiembreo primero de octubre, tratándose del primer añode ejercicio constitucional, y del treinta y uno dedici… hasta el… y el treinta y uno de diciembre ydel primero de febrero al treinta y uno de mayo decada año. Serán extraordinarias, las que celebrefuera de esas fechas.

Artículo 90.- [……………]

Segundo párrafo:

Siempre serán solemnes las sesiones que secelebrarán el día primero de octubre del año enque se instale la legislatura, así como los díasprimero de septiembre y de febrero de cada año deejercicio constitucional.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de decretoen los términos correspondientes.

Dado en la Sala Morelos del Palacio del PoderLegislativo, a los once días del mes de septiembredel año dos mil doce.

Atentamente. Diputado César Alejandro DomínguezDomínguez.

Quisiera hacer un comentario muy breve, señorPresidente.


- El C. Dip. Domínguez Domínguez.- P.R.I.: Laidea de esta iniciativa es con la finalidad deque existan dos períodos ordinarios de sesionesde cuatro meses, salvo el día que se instalela legislatura, que es cuando tomamos posesión,con la posibilidad de tener mayor amplitud para

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desahogar los asuntos de leyes, decretos que lacomisión [Diputación] Permanente está limitada porcircunstancias de la propia ley y, a su vez, permitiráesta modificación legislativa a la Constitución,puede permitirnos sacar del debate de la tribunaLegislativa todos los procesos electorales ya queconcluiría el período el 31 de mayo y las campañaselectorales, de acuerdo a la norma que actualmentetenemos, inician el 15 de mayo, tendríamos unmargen de todo el mes de julio… junio para queel trabajo legislativo no se contamine con lascampañas electorales.

El propósito es eficientar un poco más el trabajolegislativo, amén de que, desde luego, el segundope… el primer período ordinario de sesiones, porlo regular anda concluyendo entre el 15 y el 20 dediciembre de cada año.

Entonces, buscamos, pues, o se busca, o busco,pues, con esta iniciativa el poder tener ocho mesesde trabajo legislativo intensos, desde luego, conla Diputación Permanente, para desahogar lostrámites que sean pertinentes, que va aparejadaesta iniciativa a otra similar de indicadoresde medición del desempeño que ya había yopresentado en el pasado.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias austed, Diputado, por la presentación de la iniciativa.

8.2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuaciónse le concede el uso de la palabra alDiputado Alex Le Barón González, integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

- El C. Dip. Le Barón González.- P.R.I.: Con supermiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Le Barón González.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.Presente.

Los suscritos, en nuestro carácter de Diputadosde la Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado, e integrantes delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional con fundamento por los artículos 64,fracción I y II; y 68, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; así como 97 y98 y 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,acudimos ante esta Honorable RepresentaciónPopular para representar punto de acuerdo deurgente y obvia resolución, con el objetivo deexhortar, respetuosamente, a la Secretaría deHacienda y Crédito Público para que por conductodel Servicio de Administración Tributaria y laDirección General de Aduanas se dé la instrucciónnecesaria para que se retire o cierre definitivamentela garita aduanera conocida como Puerto de Janoscorrespondiente a la Aduana de Puerto de Palomas,Municipio de Ascensión, Chihuahua. Lo anteriorcon fundamento en es… en la siguiente


La región del noroeste se ha caracterizado por serde enorme riqueza cultural y de alta producción enlos ramos turístico, agrícola, ganadero y sivi… y desilvicultura, que genera un desarrollo sustentableen beneficio de sus habitantes de la región.

Así mismo, esta zona se compone de todos loscolores partidistas, además de una diversidad nosolamente étnica, donde conviven asentamientosmormones y menonitas, sino también cultural,que comprende las regiones arqueológicas másimportantes del norte de nuestro país, como loson 40 Casas, Mata Ortiz y Paquimé, la últimadeclarada Patrimonio Cultural de la Humanidad.

Por tanto, en turismo… por tanto, el turismo es suprincipal fuente de ingresos debido a la derramaeconómica que dejan las zonas, convirtiéndolaen… en desarrollo y beneficio para el Estado, enlos Municipios de Ahumada, Buenaventura, Casas

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Grandes, Janos, Nuevo Casas Grandes, Galeana,Ascensión, Matachí, Namiquipa, Ignacio Zaragoza,Bachíniva, Madera, Temósachic; así como GómezFarías.

No obstante, por una errónea des… una errot…errónea decisión centralista tomada hace dieciochoaños, se instaló una garita aduanal por toda laregión, causante de perjuicios y de corrupción queha venido padeciendo sus habitantes y que hoy seencuentra en el punto de revisión, conocido comoPuerto de Janos, entre los Municipios de Janos yNuevo Casas Grandes, situado en el kilómetro 236de la Carretera Juárez-Nuevo Casas Grandes.

En el tenor de lo solicitado en junio del dos milonce, en anterior exhorto realizado por el Congreso,continuamos dando a conocer la situación actualde la Garita de Janos, la cual se ha reubicadoen diferentes ocasiones; así como su personal hasido alternado y removido sin resultado alguno. Lacorrupción y el trato vejatorio siguen vigentes.

En otras palabras, la localización de la Garita,constituye un acto ilegal y violatorio de la ley. Enningún momento, las autoridades ejidales fuerontomadas en cuenta ni se condujo el correspondientetrámite administrativo por las instancias federales,para la edificación de la garita en el Ejido de Janos.

Sin dejar de mencionar lo… lo distante que seencuentra esta garita aduanal de la frontera,partiendo del artículo 136 de la Ley Aduanera,el cual refiere que la franja fronteriza es de 20kilómetros hacia el interior del país, entonces lagarita en cuestión, se ubica muy por de fuera…muy por fuera de esta… franja fronteriza de 20kilómetros autorizada por la ley, ya que el Puertode Janos está a una distancia aproximada de 150kilómetros de la frontera.

Mientras que en… que en dieciocho años las au-toridades del Servicio de Administración Tributariano han dado una respuesta definitiva y satisfactoriaa nuestras peticiones. Ahora, el Licenciado Arnol-do Martínez Rentería, Administrador Central de E-quipamiento e Infraestructura Aduanera del Servicio

de Administración Tributaria menciona que el pun-to de revisión existe por cuestiones de seguridadnacional.

En sus palabras nos dice que el tráfico dearmas del norte de este punto de revisión esalto. Un argumento que en sí establece sólo dosposibilidades: La primera, que en los Municipios deJanos y Ascensión se producen armas que luegopretenden ingresar al resto del país; o segunda, quese me hace aún más viable, es el argumento que ensí acepta que el ingreso del armamento a la franjafronteriza es una realidad y que, por lo tanto, lasaduanas de nuestro país o son corruptas o simple ysencillamente son extremadamente porosas y quepor lo tanto pretenden justificar dicho punto derevisión.

Hay que añadir que en la actualidad la necesidadque tienen las áreas comerciales y habitacionalespor sus necesidades de motricidad y bi… debidoa su cercanía, es imperativo que se atiendael reclamo de la sociedad. Así mismo, lospresidentes municipales de la región aseguraronque los semáforos de verificación que tienen endicha garita están fuera de servicio por estrategiade los mismos empleados para hacer revisión…para hacer revisión a toda persona que pasa porahí, buscando cualquier pretexto para detenerlos.

En consecuencia, los turistas se dirigen a la garita,sin tener conocimiento que… de que sólo estánautorizados para viajar sin los permisos del veli…del vehículo y de migración hasta o… el puntorevisión, para colmo llegan a este punto y como nocuentan con facilidades para sacar esos permisos,es donde las autoridades de la garita aprovechanpara pedir su cuota.

Los aduanales se comportan como delincuentescon licencia, que reciben millones por resultado dela corrupción. En promedio se estima y circulanveinticinco mil vehículos al mes por dicha garita, ycobran entre cien y doscientos dólares por pasarcontrabando. Es mucho el dinero que se estáquedando por actos de corrupción, además pagan

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la cantidad y más adelante la tiene que volver apagar, la misma cantidad, a las autoridades quevigilan la… el tráfico de carreteras federales, y sialguien se niega le inventan cargos o quieren po…como última consecuencia aplicar la ley.

Muchas personas lo pagan, ya que las multas vanentre los setenta y cinco mil y noventa y cuatro milpesos, en estos casos.

Por todos los atropellos sufridos, los ciudadanossolicitaron de manera definitiva sea eliminada laGarita del Puerto de Janos, porque además deque transgrede los principios en que se sustenta elsistema jurídico mexicano no existen servicios enla garita, como las oficinas de BANJÉRCITO y lasdel Instituto Nacional de Migración.

Ello ha afectado severamente la economía y elturismo regional, generando una notoria ausenciade respeto a la Constitución y a los derechosfundamentales de los mexicanos y extranjeros quepor ahí transitan, al ser sometidos a revisiones,hostigamientos y actos vejatorios y de corrupciónque son de fama pública en la región. Estrascendental dejar claro que no existe sustentocon… constitucional alguno para su permanencia,sin omitir el sentimiento de humillación ante lainstancia federal que se ha in… incubado en lasociedad.

De manera que la Garita de Janos se hatransformado en un flagelo que lacera a nuestracomunidad, foco de atentados contra la misma,perpetrados de manera por demás reiterada, no porelementos criminales, sino por servidores públicosfederales, como… con un común denominador,convertir en víctimas constantes a los habitantesde la región noroeste del Estado de Chihuahua.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Sepúlveda Reyes].

Desde hace más de dieciocho años, cuandose instaló la garita, el turismo se vino abajoa la econo… y la economía se ha deprimidosignificativamente. La fama de la garita hatraspasado las fronteras; turistas y paisanos del

sur de Texas y Nuevo México tienen miedo de venira participar en el turismo de la región.

Esta mala imagen nos ha traído como consecuenciaque hasta en el extranjero, les digan a lospaisanos que tengan cuidado, al pasar por este ladode México. Dañando severamente la economíapor la ausencia del respeto de los derechosfundamentales de los mexicanos y extranjeros quepor ahí transitan. Esta situación no sólo afecta a loshabitantes de la región, sino a los transportistas ycomerciantes, quienes terminan acce… accediendoa ser parte de la corrupción a cambio de evitar losengorrosos trámites administrativos.

Concretamente, el día jueves veintitrés de agostodel presente, en Chihuahua capital, argumentamosante el Licenciado Arnoldo Martínez, porque lagarita en referencia fuera definitivamente eliminada,para poder explotar el desarrollo de la región yexplotar su potencial económico.

Por lo menos catorce alcaldes de la región hanmanifestado su interés en remover definitivamenteel punto de revisión Puerto de Janos, y… ya quelos ciudadanos es… son quienes lo exigen.

En los últimos dos años, la Comisión Estatal deDerechos Humanos ha recibido más de cincuentaquejas telefónicas por abuso, corrupción y extorsiónen la garita. Es por eso que desde el veintitrés deagosto, los alcaldes, Diputados locales, federalesy Senadores por Chihuahua suscribieron una cartadirigida al Secretario de Hacienda y Crédito Público,José Antonio Meade de Kuribreña, exigiendo laeliminación del punto de revisión, conocido comoGarita de Janos.

Por lo tanto, este punto ha sido tomado endiferentes ocasiones por los habitantes, porqueconstantemente son despojados al no accederal soborno. Los ciudadanos están decididos aque este punto no continúe, y su postura no esnegociable. Los ciudadanos han manifestado o sequita o ellos mismos la habrán de quitar.

Por lo tanto, las autoridades continuaremos con

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una sola postura, de que esa garita sea retirada dellugar y que no quieran moverla a otro punto dondevaya afectar a otra comunidad, porque únicamentecambiarían el problema de lugar.

Incluso, se observa por los ciudadanos: Cuidadoautomovilista, si pasas por la garita debes traer to-dos tus papeles en regla, evita caer en extorsionesy en robo. Son anuncios panorámicos que se haninstalado por las autoridades y los sectores em-presariales a kilómetros antes de llegar al puntode revisión, desafortunadamente a esto han tenidoque acudir las autoridades locales.

Por otra parte, la unión institucional hará quela Federación tome en cuenta la afectación queproduce en la región noroeste la estancia de estagarita y da una posibilidad muy grande de poderconseguir el fin anhelado por los que se venconstantemente privados del derecho constitucionalde transitar libremente en nuestro país.

Es así que el pasado lunes diez de septiembre, serealizó la manifestación pacífica de ciudadanos, lasorganizaciones y las cámaras en las instalacionesdel punto mencionado.

Es por lo que los suscritos, en nuestra calidadde representantes populares de los habitantesde la zona noroeste de Chihuahua, atendiendolos reclamos legítimos de nuestros ciudadanosrespecto a la problemática que prevalece y en razónde lo anteriormente expuesto, con fundamento enlo que establecen los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado de Chihuahua;artículo 22, fracción V; 97, 98 y 99 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, sometemos aconsideración del Pleno el siguiente punto de


ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado realiza un atento yrespetuoso exhorto a la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, para que por conducto del Serviciode Administración Tributaria, se dé la instrucciónnecesaria para que se retire y cierre definitivamente

la garita aduanera conocida como Puerto de Janos,correspondiente a la aduana de Puerto Palomas,Municipio de Ascensión, Chihuahua, y que se ubicaen el kilómetro 236 de la carretera a Juárez-NuevoCasas Grandes.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de acuerdocorrespondiente.

Dado en el Pleno del Palacio del Poder Legislativo,a los once días del mes de septiembre del año dosmil doce.

Atentamente. Diputado Benjamín García Ruiz y, elde la voz, Diputado Alex Le Barón González.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado.

Tiene el uso de la palabra el Diputado Héctor RafaelOrtiz Orpinel.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: Con su permiso,señor Presidente.

Efectivamente, nosotros nos unimos a la causaque han estado emprendiendo no solamente losDiputados sino principalmente los pobladores deaquella región, y que ha ocasionado que lospresidentes municipales a una sola voz esténtratando de cuidar los intereses de… de susciudadanos.

Yo creo que esto es un tema importante endonde tenemos que hacer un fuerte llamado a lasautoridades aduanales, a las propias autoridadesdel SAT a nivel nacional porque ya se ha estadohaciendo de una manera correcta en donde creoque se han mandado ya algunos escritos.

Pero yo sí quiero insistir en un tema que debe deser y que no podemos brincarnos en este sentido.

Yo creo que no debemos permitir anarquía alguna,

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tenemos que ser nosotros mismos garantes de lalegalidad en todos los actos que se estén llevandoen este caso, y por supuesto no caer en la tentaciónde que en su momento podamos estar insinuandoo insistiendo a que se va… o incitando a que sehagan otro tipo de situaciones que estén fuera dela ley.

Sin duda, me parece claro que tenemos que exigir elretiro de esta garita por lo que ha estado generando,pero también es cierto que no solamente con esose va a terminar el problema, debe haber una granmuestra de que se está atacando la corrupciónen este caso, primeramente con una investigaciónque se genere y que sea trasparente a todo elpúblico… a toda la gente, poner orden en estesentido, porque también tendríamos que analizarque se tendrían que buscar esquemas para evitarcualquier situación de contrabando que se pudieradar.

Porque también hay que decirlo, a veces seaprovechan este tipo de situaciones, y me pareceque también tendríamos que hacer este llamadoa algunas otras instancias municipales, estatales,en donde quizás aprovechando el desconcierto dela gente no solamente hay extorsiones de esanaturaleza, sino que también ahí en Nuevo CasasGrandes existen ya extorsiones por parte de gentede la Fiscalía que aprovechando esta situación secuelgan de una situación que… que no podemospermitir.

Entonces, el llamado del Grupo Parlamentario deAcción Nacional es en ese sentido nada más,apoyarlo con toda firmeza sí, pero también nocaigamos o no vayamos a caer en que nosotrosseamos quienes incitemos a hacer actos fuera…fuera de la ley.


- El C. Dip. Le Barón González.- P.R.I.: Si mepermite, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado Héctor Ortiz.

- El C. Dip. Le Barón González.- P.R.I.: Antes dela votación.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, DiputadoAlex Le Barón.

- El C. Dip. Le Barón González.- P.R.I.: Gracias.

Agradezco mucho, Diputado Ortiz Orpinel, por suscomentarios en torno a esta iniciativa, han estadolos Diputados Héctor Ortiz Orpinel, Raúl GarcíaRuíz y Alejandro Pérez Cuéllar muy al tanto conlos alcaldes de Acción Nacional de aquella región,estamos sumamente agradecidos por el apoyo.

Y yo sí quiero que quede muy claro.

Hemos cuidado muchísimo el tema de la anarquíay de… de tener participaciones com… comentarde alguna manera, pues, aunque hay una enormefrustración por este punto de revisión, el que laciudadanía vaya a tomar la ley en sus propiasmanos.

El evento que tuvimos el día de ayer, diezde septiembre, fue con toda la responsabilidadposible para cuidar, tuvimos contacto con el EjércitoMexicano, quinto… el… el Batallón de… a cargoaquí de… el Treinta y Cinco Batallón del EjércitoMexicano en Nuevo Casas Grandes, con la PGR,con las autoridades de la Policía Federal deCaminos para que nos apoyaran, no hay instanciafe… del Gobierno Federal que no esté informadasobre los asuntos que aquí estamos… y queel día de ayer manifestamos, hemos cuidadomuchísimo nuestro discurso para no fomentar aque la ciudadanía sienta que habremos de llegar…o que habrán de justificarse, de alguna manera,para llegar a estos alcances, tenemos plenaseguridad en las gestiones del señor Gobernadorpara que esto fluya de una manera propositivay que logremos el objetivo de una manera muyresponsable.

Lo que a mi sí me preocupa mucho y espero que novaya a suceder, es que en el tránsito de la gestiónsigan ocurriendo incidentes que se vayan en contra

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directamente de la población y que vayamos a estaren una condición desfavorable; en este momento,tenemos la fortuna de que las… la ciudadanía engeneral del… de estos catorce municipios estánsiendo atentos a la gestión de los catorce alcaldesy de los Legisladores en general.

Pero si no avanzamos de una manera pronta ypro… y precisamente por eso les agradezco mucho,señor Presidente, que esto se vote de una maneraobvia y urgente por la necesidad tan expedita queamerita el problema, puesto que la ciudadanía enla región enfrenta problemas de abandono de laactividad económica, problemas muy graves conla sequía, con la heladas que tuvimos tempranas,con… granizada, en junio.

Y, pues, encontramos que… que lo que es eldesempleo está al día en aquella región y estostipos de problemas vienen a agravar aún más eldía a día de las familias chihuahuenses que vivenal norte y habitan el norte… noroeste del Estado deChihuahua.

Pero sí quiero que quede muy claro que enningún momento habremos de fomentar actosque estén fuera de la ley, porque es nuestraresponsabilidad ser los primeros garantes de estasleyes que nosotros mismos estamos impulsandocomo nuestra responsabilidad.

Y en ese sentido, agradecerles el apoyo haciaeste… este… esta cruzada que se ha venido dandoen catorce municipios que representan cerca dedoscientos mil habitantes, y que es sumamenteimportante para el desarrollo económico de unaregión que se ha encontrado en abandono.

Gracias, Presidente.

Y es cuanto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Al contrario,Diputado Alex Le Barón.

Y si les parece, bueno, antes tiene la palabra laDiputada María de los Ángeles Bailón Peinado.

Adelante, Diputada.

[Sale del Recinto el Diputado Sepúlveda Reyes].

- La C. Dip. Bailón Peinado.- PANAL.: A nombredel Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza,queremos adherirnos a este punto de acuerdo quede una manera muy atinada está presentándose enesta Sesión de la Diputación Permanente.

Creo que el hartazgo, la molestia que manifiestanlos ciudadanos de esa región, producto de laextorsión, producto del estar abusando de lapropia investidura y autoridad que representa seha manifestado -precisamente- el que ya un altopara que se elimine la… la garita.

Creo que es una expresión que debemos devalorar, que debemos de tener en cuenta, porque-finalmente- el ciudadano en esa libertad y enesa exigencia también que tiene de… de quese respeten sus Derechos Humanos, creo queestá respaldada, y qué mejor que nosotros, aquí,como Diputados podamos presentar este punto deacuerdo y podamos externar de que es necesariauna revisión urgente a una denuncia que se havenido presentado, no de ahorita, porque ya tienemucho, mucho tiempo, y que finalmente llega unmomento en que esperan -ya- los ciudadanos unarespuesta a… a este problema.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas graciaspor su participación, Diputada.

Y, a continuación le solicito al Secretario, DiputadoHéctor Rafael Ortiz Orpinel proceda de conformidadcon lo señalado en el artículo 99, segundo párrafode la Ley Orgánica del Poder Legislativo, si esde considerarse que este asunto es de urgenteresolución e informe a esta Presidencia el resultadode la votación.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Pregunto a las…a los señores y señoras Diputadas si están deacuerdo con la solicitud formulada por el Diputado

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Alex Le Barón en el sentido de que su propuestase someta a votación en forma económica deconformidad a lo que dispone o a lo que establece elsegundo párrafo del artículo 99 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo.

Si es de aprobarse favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación.

¿Los que estén por la afirmativa?






Se aprueba la solicitud antes planeada en suprimera etapa.


Y le solicito nuevamente se sirva someter aconsideración del Pleno la iniciativa presentadapara su votación.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Continuando conla votación, pregunto a los señores Legisladores yLegisladoras, si están de acuerdo con el contenidode la iniciativa antes formulada favor de expresarlode la manera acostumbrada.







Reite… se aprueba, ciudadano Presidente.

[Sale del Recinto el Diputado Salcido Lozoya].


Se aprueba la iniciativa antes formulada en todossus términos tanto en lo general como en loparticular.

8.3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y a continuación sele concede el uso de la palabra al Diputado JaimeBeltrán del Río Beltrán del Río, integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Beltrán del Río Beltrán del Río.-P.A.N.: Gracias, Presidente.

Con su permiso.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Beltrán del Río Beltrán del Río.-P.A.N.: Honorable Congreso del Estado.

El suscrito, Diputado a la Sexagésima TerceraLegislatura, con fundamento en lo dispuesto por losartículos 68, fracción I de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; así como 97, 98 y 99 de laLey Orgánica del Poder Legislativo acudo ante estaHonorable Representación Popular para presentarpunto de acuerdo de urgente y obvia resolucióncon la finalidad de solicitar de manera respetuosaal Municipio de Juárez, Chihuahua, para a travésde las instancias que resulten competentes se dé eldebido y diligente cumplimiento de la normatividad

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aplicable para la instrumentación del Proyecto deMovilidad Urbana de Ciudad Juárez en la modalidadde Contrato de Inversión Pública a Largo Plazo. Loanterior al tenor de la siguiente


Mediante Decreto número 785/2012 de fecha docede abril del año en curso, en el marco de la Ley deProyectos de Inversión Pública a Largo Plazo delEstado de Chihuahua, publicada en el PeriódicoOficial del Estado número 38, con fecha once demayo de dos mil once, esta Soberanía autorizóal Municipio de Juárez la celebración de contratode inversión pública a largo plazo a fin de quepudiera llevar a cabo la obra determinada Proyectode Movilidad Urbana de Ciudad Juárez, hasta poruno… monto de dos mil doscientos millones depesos, IVA incluido.

Es relevante señalar que desde el dictamenelaborado por la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, que dio origenal citado Decreto número 785/2012, este CuerpoColegiado consideró como tarea primordial elestablecimiento de los mecanismos necesarios paragarantizar a la sociedad la transparencia y debidarendición de cuentas respecto de los recursos queen el proyecto en cuestión habrá de invertir laautoridad municipal.

En ese sentido y en cumplimiento a lo dispuesto porel artículo quinto del decreto referido, el HonorableCongreso del Estado creó, mediante el Decretonúmero 808/2012 de fecha quince de mayo dedos mil doce, la comisión especial encargada dedar seguimiento a las operaciones derivadas de larealización del proyecto, misma que de acuerdo aldecreto que le da origen debe contar con todas lasfacilidades necesarias por parte del administradordel proyecto que al efecto haya sido designado porel municipio.

Por otro lado, a través de distintos mediosde comunicación se ha hecho público que,actualmente, el Municipio de Juárez ha dado yainicio al procedimiento de licitación del contrato de

inversión pública a largo plazo.

Sin embargo, existen algunas dudas respecto alcontenido de la licitación y el proyecto autorizadopor el Congreso el pasado doce de abril de dosmil doce, lo cual de confirmarse podría contravenirentre otras disposiciones a lo dispuesto por elartículo 51 de la Ley de Proyectos de InversiónPública a Largo Plazo, en el sentido de quesólo podrán realizarse modificaciones cuando existasolicitud previa de la comisión intersecretarial ymediante la autorización del Congreso.

En base a lo anterior, mediante comunicación defecha veintinueve de agosto de los corrientes,solicité a la Comisión Especial de Seguimiento alProyecto de Movilidad Urbana de Ciudad Juárezinformar al suscrito si en el ejercicio de suresponsabilidad se había verificado lo siguiente:

1) Si el Proyecto de Movilidad Urbana deCiudad Juárez presentado a licitación porla autoridad municipal coincide plenamentecon el proyecto ejecutivo aprobado el pasadodoce de abril de dos mil doce por estaSoberanía;

2) Si las propuestas presentadas por quienesparticipan en el proceso de licitación delcitado proyecto de movilidad, se ajustanal proyecto ejecutivo aprobado por esteHonorable Congreso, y

3o.) Tercer cuestionamiento que hice. Si laspropuestas económicas presentadas dentrodel proceso de licitación se encuentranajustadas al monto aprobado en el artículoprimero del decreto en cuestión. Es decir,dos mil doscientos millones de pesos, IVAincluido.

Atendiendo a tal petición, el Presidente de dichacomisión solicitó al Municipio de Ciudad Juárez, porconducto de la administración del proyecto, remitirla información que considere pertinente a fin deestar en posibilidad de responder cabalmente alos cuestionamientos planteados por el Diputado

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Beltrán del Río.

Sin embargo, la respuesta enviada por la…por el administrador del proyecto, a la sazóntambién secretario del ayuntamiento, medianteoficio número JUR/CHLG/2218/20124, de fechacuatro de septiembre de dos mil doce, no aportalos elementos suficientes ni el respaldo documentalque permita arribar a una conclusión satisfactoria.

[Sale del Recinto el Diputado Orviz Blake].

Resulta imperativo, pues, atender los razonamien-tos sobre transparencia y rendición de cuentasexpuestos a la Comisión de Programación, Pre-supuesto y Hacienda Pública a lo largo del dictamenque culminó con la aprobación del decreto medianteel cual se autorizó al Municipio de Juárez la con-tratación de un monto de hasta dos mil doscientosmillones de pesos.

Para ello fue ideada la comisión especial deseguimiento y es responsabilidad de todos quienesconformamos el Poder Legislativo, no sólo asegurarel correcto ejercicio de los recursos públicos,sino también el cabal funcimiento… el cabalfuncionamiento de nuestras instituciones.

Perdón.

Sin duda, la Ley de Proyectos de InversiónPública a Largo Plazo abre un nuevo horizontede posibilidades para conjuntar y potenciar lascapacidades de los sectores público y privado,en favor de los ciudadanos, pero dependerá delempeño que pongamos en su puntual cumplimientosi ésta se convierte en una herramienta para eldesarrollo o será simplemente una nueva forma deendeudamiento a costa de los contribuyentes.

Es por lo anterior que resulta conveniente hacer unllamado al Municipio de Juárez para que en arasde garantizar la transparencia en la contratación einstrumentación del Proyecto de Movilidad Urbanade Ciudad Juárez, ponga a disposición de lacomisión especial la información y/o documentaciónque resulte necesaria para solventar las dudas

planteadas por el suscrito, antes de continuar con elprocedimiento de licitación y contratación del montoreferido al inicio de esta exposición.

Por lo anteriormente expuesto, someto aconsideración de este Honorable Cuerpo Colegiadoel siguiente


PRIMERO: La Sexagésima Tercera Legislatura enaras de garantizar la transparencia y correctaimplementación de las operaciones derivadas delProyecto de Movilidad Urbana de Ciudad Juárez,solicita al Municipio de Juárez, posponer elprocedimiento de licitación del proyecto; así como lafirma del contrato correspondiente y la constitucióndel fideicomiso irrevocable previstos en el Decretonúmero 785/2012, hasta en tanto esta Soberaníapueda verificar que el contenido de los proyectosejecutivos sujetos a licitación coinciden plenamentecon los proyectos aprobados en el referido decreto.

SEGUNDO: Se solicita al Municipio de Juárezque a la brevedad posible remita a la comisiónespecial creada al efecto, toda la informacióny/o documentación que resulte necesaria parasolventar las dudas planteadas por conducto dela misma.

TERCERO: Remítase copia del acuerdo así comode la iniciativa que le da origen a la autoridadmunicipal anteriormente señalada; así como a laAuditoría Superior del Estado de Chihuahua, parasu conocimiento y efectos a que haya lugar.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría correspondiente para que elabore laminuta de acuerdo en los términos que debapublicarse.

Dado en el… la Sala Morelos del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los oncedías del mes de septiembre del año dos mil doce.

Atentamente. El de la voz, Diputado Jaime Beltrándel Río.

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Es cuanto, Presidente.


Le solicito al Secretario, Diputado Héctor RafaelOrtiz Orpinel, proceda de conformidad con loseñalado en el artículo 99, segundo párrafo dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, si es deconsiderarse que este asunto sea de urgenteresolución e informe a esta Presidencia el resultadode la votación.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Pregunto a los…a los señores y señoras Diputadas si están deacuerdo con la solicitud formulada por el DiputadoJaime Beltrán del Río en el sentido de quesu propuesta se someta a votación en formaeconómica de conformidad a lo que establece elsegundo párrafo del artículo 99 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo.

Si es de aprobarse favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación.







Se aprueba la solicitud antes planeada en suprimera etapa.

[No se encuentra presente el Diputado Salcido Lozoya].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicitonuevamente al Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinelse sirva someter a consideración de esta comisión

[Diputación] Permanente la iniciativa presentada parasu votación.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Continuandocon la votación pregunto a las señoras y señoresLegisladores, si están de acuerdo con el contenidode la iniciativa antes formulada favor de expresarlode la manera acostumbrada.







Se aprueba, Presidente.


De esta forma se aprueba tanto en lo general comoen lo particular.

[Salen del Recinto los Diputados Pacheco Sánchez yDomínguez Domínguez].

8.4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y a continuación,se le concede el uso de la palabra al DiputadoHéctor Rafael Ortiz Orpinel, integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional para quehaga la presentación de su iniciativa.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: Con su permiso,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.– 593 –


- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.:

Honorable Diputación Permanente.Presente.

En nuestro carácter de Diputados y Diputadasa la Sexagésima Tercera Legislatura, y comointegrantes del Grupo Parlamentario de AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto por losartículos 64, fracciones II y XXXIV; y 68, fracciónI de la Constitución Política del Estado; 4, 18, 97,98, y 143 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,acudimos ante esta Soberanía a proponer proyectode decreto para honrar la memoria y declararbenemérito del Estado a Manuel Gómez Morín, bajola siguiente


I.- Escribió Ignacio Manuel Altamirano, refiriéndosea Don Miguel Hidalgo y Costilla, que mantener vivaen el espíritu de los pueblos la memoria de loshombres a quienes deben su libertad es un deberde patriotismo y de gratitud para los ciudadanos yuna necesidad política para los gobiernos.

Animan esas palabras la inscripción con letrasde oro en los Muros de Honor de este RecintoLegislativo el de Manuel Gómez Morín, mexicanoejemplar a quien, sin hipérbole y por títulos másque suficientes, se le podría designar como unode los ciudadanos más distinguidos que México hatenido en los últimos siglos.

En la historia de los pueblos, muy pocas vecesun solo hombre, sin utilizar un puesto público o laviolencia, participa tan directa y activamente en latransformación de su país, como lo hizo GómezMorín.

Don Manuel nació el veintisiete de febrero de milochocientos noventa y siete en Batopilas, antiguomineral localizado en una de las profundas barracasde la Sierra Tarahumara en el Estado de Chihuahua.Fue hijo único de Manuel Gómez Castillo y deConcepción Morín de Avellano, casado en milochocientos noventa y cinco. El padre, oriundo deBuestablado, provincia de Santander, España, llegó

a México en mil ochocientos ochenta y ocho a loscatorce años de edad, habiendo trabajado en CasaErquista, importante establecimiento comercial deParral, Chihuahua. Su madre nacida en Parral,era hija de un inmigrante francés de Normandía,de nombre Ramón Morín, que llegó a Chihuahua amitad del siglo XIX atraído por el auge minero.

Antes de que Gómez Morín cumpliera un año,murió su padre de pulmonía. La viuda, con suhijo, se trasladó en mil novecientos uno, primeroa Parral y luego a Chihuahua. Posteriormenteen mil novecientos cinco, cambió su residencia aLeón, Guanajuato, todos estos traslados los hizola viuda pensando básicamente en proporcionar asu hijo los mejores estudios, dentro de su modestiaeconómica, ya que, únicamente contaba con elproducto de la venta de comercio de vituallas.

Inició sus estudios de primeras letras a loscuatro años de edad en la escuelita de Batopilas.Después, los continuó en Parral, prosiguiéndolosposteriormente en Chihuahua para que, finalmente,terminara en León, Guanajuato, en el Colegio delSagrado Corazón.

A fines de mil novecientos trece, a los dieciséisaños y cuando la Revolución llegó al Bajío, madree hijo se establecieron en la ciudad de México,inscribiéndose el joven en el quinto año de laEscuela Nacional Preparatoria, en ese entoncesmilitarizada.

A raíz de la ocupación norteamericana del Puertode Veracruz, el cuatro de julio de mil novecientoscatorce, cuando tenía diecisiete años, acudió conotros compañeros preparatorianos ante el Ministrode Educación, Licenciado Nemesio García Naranjo,a exigirle armas para la defensa de la patria. Estele pidió calma, llamándolos cachorros de la patria.

Vivió tiempos de estrechez económica en unaaccesoria de las calles del Apartado ya que, apartir de mil novecientos quince, la madre perdiósu escaso patrimonio que había colocado en unatienda de Parral, cuando la misma se incendió enun ataque villista.

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II.- En mil novecientos quince, inicia su carrera dederecho en la entonces Escuela de Jurisprudenciade la Universidad Nacional de México.

El cinco de septiembre de mil novecientos dieciséis,en la biblioteca de su escuela, un grupo deestudiantes de Leyes, integrado por Alfonso Caso,Antonio Castro Leal, Manuel Gómez Morín, VicenteLombardo Toledano, Jesús Moreno Baca, TeófiloOlea y Leyva y Alberto Vázquez del Mercado,dan formalidad a sus inquietudes culturalesconstruyendo una organización que denominaronSociedad de Conferencias y Conciertos, decuyos miembros, el menor era Manuel GómezMorín. En mil novecientos diecisiete, asistiócomo representante de la Escuela Nacional deJurisprudencia a la firma de la Constitución enQuerétaro.

Haciendo en cuatro años los cinco de la carrera,fue el primero de los Siete Sabios en recibirse delicenciado en derecho, el dieciocho de enero demil novecientos diecinueve, con la tesis La EscuelaLiberal.

A partir de entonces, su natural inquietud ytalento dieron óptimos frutos en la distintasramas de la actividad social a que se dedicó.Fue periodista, universitario, maestro, funcionariopúblico, abogado, político y a veces profeta. Seinició como periodista por el año de mil novecientosquince. Al constituirse el Fondo de CulturaEconómica, Manuel Gómez Morín fue uno de losintegrantes de su primera junta de gobierno.

El dieciocho de septiembre de mil novecientosquince, obtuvo el puesto de escribiente adscritoal 4to. Juzgado Correccional dependiente de laSecretaría de Justicia. En mil novecientos dieciséis,comenzó a trabajar como Oficial de la DirecciónGeneral de la Estadística, en el Ministerio deFomento cuyo titular era Pastor Rouaix.

En los años 1916 al 17, a los veinte años, siendoaún estudiante dictaba la cátedra de historia deMéxico en la preparatoria libre y de la mismamateria, en mil novecientos dieciocho, en la Escuela

Nacional Preparatoria. Fue además profesor deteoría general del derecho en la facultad.

Ya recibido, continuó dando clases como profesortitular de derecho público, impartió varios cursosde derecho constitucional, fue profesor libre deeconomía y uno de los promotores de la fundaciónde la facultad respectiva. También dio los cursosde moneda y crédito y organización de empresasal fundarse en El Banco de México, la EscuelaBancaria y Comercial. En los Estados de laRepública dictó innumerables conferencias sobretemas de derecho, economía y política.

En mil novecientos dieciocho, a los veintiúnaños, fue Secretario de la Escuela Nacionalde Jurisprudencia de la Universidad Nacional deMéxico.

En mayo de mil novecientos veintidós, cuandofue… cuando tenía veinticinco años y atendiendouna llamada del Rector José Vasconcelos, asumióla dirección de la propia Escuela Nacional deJurisprudencia, cargo que desempeñó hasta enerode mil novecientos veinticinco. En este período, laescuela se elevó -por primera- vez a la categoríade Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.

En mil novecientos treinta tres, la asambleaconstituyente de la Universidad Nacional Autónomade México, presidida por el maestro Caso, eligióRector interino a Gómez Morín y, días después elmismo consejero… el mismo consejo universitariolo eligió, en definitiva, para ese cargo en el quepermaneció hasta fines de mil novecientos treinta ycuatro.

A los veintidós años fue designado secretarioparticular del Secretario de Hacienda, GeneralSalvador… Salvador Alvarado. El Presidenteera Adolfo de la Huerta. En mil novecientosveinte fue designado oficial mayor de la Secretaríade Hacienda y en mil novecientos veintiuno,subsecretario encargado del despacho, puestoal que renunció el doce de noviembre de milnovecientos veintiuno, para hacerse cargo de laagencia financiera de México en Nueva York, con la

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misión fundamental de ayudar a resolver los seriosproblemas que el gobierno tenía con las cinco máspoderosas empresas petroleras norteamericanas.

Al constituirse el Banco de México, fue designadopresidente de su consejo de administración,cargo que desempeñó del primero de septiembrede mil novecientos veinticinco hasta noviembrede mil novecientos veintiocho en que renunciódefinitivamente a pesar de reiteradas súplicasdel director del banco para que no lo hiciera.En mil novecientos veintisiete y principios de milnovecientos veintiocho, bastante delicado de salud,hizo un largo viaje a Europa, con su madre, suesposa y los dos hijos que entonces tenía elmatrimonio.

De mil novecientos veintiuno a mil novecientostreinta seis fue miembro de las comisionesredactoras de diversas leyes monetarias y deinstituciones de crédito y miembro o colaborador dela Primera Comisión de Estudio del Seguro Social,de las comisiones redactoras de la Ley de Títulos yOperaciones de Crédito, de la Ley de Institucionesde Seguros, de la Ley Orgánica del artículo28 constitucional, en materia de monopolios; dela Ley Orgánica del artículo 27, en materia depetróleo de la Comisión de Estudios Monetariospara la Conferencia Monetaria Internacional en milnovecientos treinta tres.

También colaboró en estudios sobre reformas alCódigo de Comercio y de las Leyes de las CámarasNacionales de Comercio, de la Comisión Nacionalde Caminos, así como sobre la creación de unaentidad financiera nacional.

De mil novecientos veintiséis al veintisiete, fueDelegado de México a la Liga de las Naciones yen mil novecientos veintiocho, Delegado del ComitéFiscal de esa Sociedad de México. En los últimosmeses de mil novecientos treinta siete, estuvo enQuito, Ecuador, invitado por el gobierno de ese paísy, con autorización del Congreso de la Unión, fueponente de la Comisión Revisora del Banco Centralde Ecuador y de las Leyes de Crédito y Moneda.

Por sus trabajos, fue condecorado con la Orden delMérito del Ecuador y no aceptó otra recompensa.

Su obra cumbre fue la expedición de la LeyOrgánica del Banco de México el treinta y unode agosto de mil novecientos veinticinco. ElBanco de México quedó establecido como eje delsistema financiero nacional. Se le dieron facultadesde regulación monetaria y de banco único deemisión. México entró así al ámbito de los paísescon sistemas monetarios modernos y regulacióncentralizada.

III.- La participación de Gómez Morín en el gobiernotuvo matices curiosos; nunca formó parte directadel Poder Ejecutivo. Muchos de sus proyectosfueron preparados desde un autodestierro enNueva York. Incluso, llegó a preparar un proyectopara un sistema para el Seguro Social. Suinfluencia intelectual era enorme; sus ligas con losgobernantes muy fuertes y su optimismo idealista yapostolado en muchos… en muchas áreas le dieronuna situación muy especial.

Fue rector de la Universidad Nacional Autónomade México durante un breve interludio de milnovecientos treinta y tres al treinta y cuatro.Consejero económico y jurídico de los PresidentesÁlvaro Obregón y Plutarco Elías Calles. Su rupturacon el régimen revolucionario se hizo definitiva y enfebrero de 1939 fundó el Partido Acción Nacional,el cual presidió hasta 1949.

La obra de Manuel Gómez Morín, en milnovecientos veinticinco, única por su magnitud yprofundidad es la mejor demostración de la enormefuerza autónoma de las ideas y de lo que podríalograr un técnico puro al influir sobre un gobiernosin formar parte operativa de él. Gómez Morínquizás podría haber sido secretario de hacienda,de agricultura o director de alguno de los bancosoficiales; sin embargo, prefirió seguir fuera. Laexplicación de esta poca usual abstinencia políticatal vez se encuentre en que Gómez Morín pudoobservar, de cerca y con cierta repugnancia, laenorme brecha que hay en el México real entre los

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ideales y la praxis política.

Su obra, indiscutible, queda en pie. Se podrádiscutir a perpetuidad cuál de los Gómez Morín esel más importante para la historia de México: Eljoven técnico que revolucionó el sistema financieromexicano o el hombre desilusionado con el sistemapolítico que, todavía apóstol, fundó y presidióel partido de oposición más fuerte de la épocaposrevolucionaria.

Lo cierto es que su obra financiera fue deimportancia capital en una etapa dinámica delMéxico moderno y que sus ideas sobre el agroson especialmente actuales.

Aunque las inquietudes de Gómez Morín sobrela política se apreciaron desde muy joven, suactuación práctica se inició con motivo de suamistad con Vasconcelos, cuando participó enprimera fila en la campaña de éste como candidatopor la Presidencia de la República, en milnovecientos veintinueve, junto con otros dos delos siete sabios Vázquez del Mercado y Olea yLeyva.

Gómez Morín, siguió insistiendo en su antigua idea,la de que los males de México, en su fondo, sonpolíticos y que deben ser atacados mediante unaparticipación de todos los ciudadanos en la vidapública en forma permanente y organizada y nomovidos por un candidato, líder o caudillo.

En palabras del biógrafo Krauze, una cosa es clara,Gómez Morín entendió antes y mejor que nadie que elprogreso más urgente para México era el progreso político.

A fines de mil novecientos treinta y ocho, y hastaprincipios del semestre siguiente, Gómez Morín,trabajó con gran tenacidad, auxiliando… por ungrupo selecto, en la constitu… construcción de unpartido político permanente.

Trataba de llevar a la realidad sus ideales alrespecto; participación ciudadana permanente yorganizada, en lugar de lucha armada pues enésta nunca creyó.

Así nació Acción Nacional, la aportación cívica másimportante para México en el Siglo XX, despuésde la Revolución. La asamblea constitutiva queaprobó los estatutos, los principios de doctrina y elprograma mínimo de acción política, se celebró enla ciudad de México, Distrito Federal, los días 14,15, 16 y 17 de septiembre de 1939.

Aludiendo a la fundación de Acción Nacional, EfraínGonzález Luna dijo:

El origen de ésta, como de cualquier otra empresatrascendental, está en la vocación y el esfuerzo de unhombre; Manuel Gómez Morín, escuchó la voz, vio el camino,se entregó total e irrevocablemente a la empresa, reclutó elequipo… el equipo inicial, rigió la estructura doctrinal, moviólas armas… las almas tras el ideal resucitado o recién nacido,dio vida y dirección a Acción Nacional durante poco más deun decenio, instauró métodos y estilos, definió objetivos, fuejefe y recluta, maestro y aprendiz, propagandista y periodista,candidato y tribuno, ejemplo, estimulo, animador intangible,amigo generoso y fiel cámara en la noble faena.

Don Manuel, en lo político, profetizó la revolucióndemocrátila… democrática a la que estamosasistiendo y en especial la desaparición de unsolo partido político que decidiera por toda laciudadanía. En aquellos tiempos, voceros delpartido oficial e incluso el propio Presidente de laRepública, expresaban conceptos, ideas y objetivosque Gómez Morín introdujo desde hace variasdécadas.

Adicionalmente, en las materias de impuestos,bancas, crédito, deuda externa, económica,educación y petróleo, planteó con toda anticipacióny fundamentos lo que México requería.

Hay que reconocer, por cierto, que fue un profetapeculiar, ya que no se limitó a vaticinar algo, sinoque trabajó personalmente para lograr los cambiosque México requería y necesitaba. Algunos deellos, con el transcurso del tiempo, el gobierno loha ido realizando poco a poco.

IV.- El maestro Gómez Morín falleció el diecinuevede abril de mil novecientos setenta y dos, en la

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ciudad de México, rodeado de su esposa doña Lidiay de sus hijos, Juan Manuel, Gabriela, Mauricioy Margarita. Su sepelio dio ocasión para queabsolutamente todos los sectores de la opiniónpública le rindieran un justo tributo. El propioGobierno Federal, por la voz de su Secretariode Gobernación, Licenciado Mario Moya Palencia,expresó estos conceptos:

Alguien que ha contribuido a ensanchar el panora-ma político y cultural del país. Cómo serían de de-searse los casos de pureza y de solvencia moralcomo que el… Gómez Morín representa. Es Méxicoentero quien pierde a un hombre, a un modelo depropiedad [probidad] y decencia, a un abogado honor-able, escritor correcto, maestro eminente y políticolimpio, que es algo de que no todos puede de-cirse. Con su desaparición casi se agota ya u-na generación de mexicanos ilustres. Ojalá quepor mucho tiempo sea recordado Gómez Morín porquienes fueron sus alumnos, o sus discípulos, o susseguidores, y que su ejemplo sea seguido por ellos.

Por su parte, Alejandro Avilés, distinguido periodistaen un artículo que publicó con el nombre de LaLúcida Disidencia, se refirió así a don Manuel:Una de las inteligencias más preclaras que ha dadoMéxico, agregando, Pero Gómez Morín nunca fuesólo un teórico. Sus teorías nacían siempre de larealidad y en ella revertían. Pocos hombres habráhabido con tan perfecta unidad entre pensamientoy acción.

V.- Así, rendimos, pues, homenaje a la memoria deuno de los más grandes mexicanos de todos lostiempos.

Compañeras Diputadas y Diputados, el artículo 64,fracción XXXIV establece la facultad del Congresopara declarar beneméritos del Estado a aquellosindividuos que se hayan distinguido por servicioseminentes prestados al Estado o a la humanidad,siempre que hayan transcurrido diez años desdesu fallecimiento; por las razones expuestas y confundamento en la disposición antes mencionadas,proponemos para su discusión y aprobación en su

caso, el siguiente proyecto de

DECRETO:

El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberanode Chihuahua, decreta:

Artículo Primero.- Se declara benemérito del Estadoen grado heroico a Manuel Gómez Morín.

Artículo Segundo.- El nombre y la memoriade Manuel Gómez Morín será honrado bajo ladenominación de Manuel Gómez Morín y se fijarácon letras doradas en los Muros de Honor de esteSalón de Sesiones del Honorable Congreso delEstado de Chihuahua.

Convóquese a Sesión Solemne para la develación.

Dado en la Sala Morelos Sede del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua, a los once días del mesde septiembre del dos mil doce.

Atentamente. Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional. [Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel,Diputado Jaime Beltrán del Río Bertrán del Río, Diputado RaúlGarcía Ruíz, Diputada Patricia Flores González, Diputada InésAurora Martínez Bernal, Diputado Alejandro Pérez Cuéllar].



8.5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuaciónse le concede el uso de la palabra al DiputadoRubén Aguilar Jiménez, representante del Partidodel Trabajo.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.: Muy bien.H. Diputación Permanente delCongreso del Estado.Presente.

El suscrito, Rubén Aguilar Jiménez, Diputado ala Sexagésima Tercera Legislatura, representante

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del Partido del Trabajo y con fundamento en losartículos 68, fracción I; y 64, fracciones I y II dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, someto a la consideración deesta Representación Popular, la presente iniciativacon carácter de decreto con la finalidad de reformarel artículo 96 de la Constitución Política del Estado;y el artículo 12 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, lo anterior con base en la siguiente


En un sistema de facultades y obligacionesexpresas, como lo es el nuestro, se requiere quetanto las facultades como las obligaciones esténperfectamente señaladas y de la misma manera losplazos para su cumplimiento, lo anterior para evitarla discrecionalidad y lo que es más grave, ser omisoen su cumplimiento.

Partiendo de lo anterior, en la actualidad, enel artículo 96, en su segundo párrafo de laConstitución Política del Estado de Chihuahua, seseñala: El Secretario General de Gobierno, elFiscal General del Estado, los secretarios y loscoordinadores, una vez iniciado el Segundo PeríodoOrdinario de Sesiones, presentarán al Congresoun informe por escrito del estado que guardan losasuntos de sus respectivos ramos.

Así mismo, podrán ser llamados para asesorar yexplicar al Congreso, cuando se vaya a discutir unproyecto de ley o a estudiar un negocio relacionadocon las funciones de su cargo. Hasta aquí laredacción.

Sin embargo, en ningún momento se dice el períodoal que se referirá dicho informe, de la misma manerano se especifica el plazo para su entrega, ya quesólo se menciona, que una vez iniciado el SegundoPeríodo Ordinario de Sesiones, en virtud de queel mencionado período, su inicio como lo señalael artículo 48, de la propia Constitución, inicia elprimero de marzo y concluirá a más tardar el treintade junio.

Si a lo anterior, le agregamos que la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, marco normativo que regulala actuación de este Cuerpo Colegiado y que en elartículo 12, segundo párrafo señala: Una vez recibidoel informe, el Presidente lo turnará a una comisión especialpara su análisis a fin de que dentro del término de cuarentay cinco días emita una opinión al Pleno.

Así mismo, esta comisión especial tendrá a su cargoel análisis del plan estatal de desarrollo, así como elseguimiento del mismo en forma semestral presentando susconclusiones al Pleno.

El mismo trámite se le dará a los informes que rindan losservidores públicos a que se refiere el párrafo segundo delartículo 96 de la Constitución Local.

En ambos casos, el Pleno podrá acordar, a petición de lacomisión, que se remitan a los presentadores del informe lasobservaciones que estime pertinentes las que en ningún casoserán vinculantes.

Con el fin de puntualizar lo relativo al período deque se trata el informe, señalado en el artículo 96,de la Constitución local, éste se referirá al semestrede octubre-marzo y la fecha máxima de su entregadeberá ser el quince de abril, con lo que se tendráel tiempo necesario para cumplir con lo señaladoen el párrafo segundo del artículo 12 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo y que la comisiónespecial, lo presente al Pleno antes de concluir elSegundo Período Ordinario de Sesiones.

Dentro del artículo 12 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, donde se indica que el plazo señalado,para cumplir con la presentación del informe ante elPleno, será de cuarenta y cinco días. Sin embargo,no se hace la mención de si son hábiles o naturales,por lo que se plantea que se señale que se tratade días naturales.

Por lo anteriormente señalado y expuesto, mepermito presentar a esta Honorable Asamblea, lasiguiente iniciativa con carácter de

DECRETO:

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ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el párrafosegundo del artículo 96 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua, para quedar redactadode la siguiente manera:

ARTÍCULO 96. ……………

El Secretario General de Gobierno, el FiscalGeneral del Estado, los secretarios y loscoordinadores, a más tardar el día quince deabril, presentarán al Congreso un informe porescrito del estado que guardan los asuntos de susrespectivos ramos, el período de dicho informe seráel correspondiente al semestre octubre-marzo.

Así mismo, podrán ser llamados para asesorar yexplicar al Congreso, cuando se vaya a discutir unproyecto de ley o a estudiar un negocio relacionadocon las funciones de su cargo.

……………………………………

……………………………………

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el párrafosegundo del artículo 12 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Chihuahua, paraquedar redactado de la siguiente manera:

Artículo 12. ………………….

Del I al V, igual.

Una vez recibido el informe, el Presidente loturnará a una comisión especial para su análisisa fin de que dentro del término de cuarenta ycinco días naturales, emita una opinión al Pleno.Así mismo, está comisión especial tendrá a sucargo el análisis del plan estatal de desarrollo, asícomo el seguimiento del mismo en forma semestralpresentando sus conclusiones al Pleno.

El mismo trámite se le dará a los informes querindan los servidores públicos a que se refiere elpárrafo segundo del artículo 96 de la Constituciónlocal.

En ambos casos, el Pleno podrá acordar a petición

de la comisión que se remita a los presentadores delinforme las observaciones que estime pertinenteslas que en ningún momento serán vinculantes.

Tratándose del último año de su gestión, elGobernador podrá rendir por escrito el informeseñalado en el primer párrafo del presenteartículo, el primer viernes del mes de septiembre,cumpliendo con las formalidades previstas para talefecto en el artículo 51 de la Constitución Políticadel Estado, integrándose un comisión especial, enlos términos del párrafo anterior, la cual deberápresentar su análisis al Presidente del Congresodentro de los treinta días naturales siguientes.

El Pleno podrá acordar, a petición de la comisión, elenvío de dicho análisis al Gobernador en funciones,el cual en ningún caso será vinculante.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- Remítase copia del presente documen-to a los 67 ayuntamientos que integran nuestraEntidad para los efectos del artículo 202 de la Con-stitución Política del Estado.

SEGUNDO.- El decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de decretoen los términos correspondientes.

Dado en la Sala Morelos del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losonce días del mes de septiembre del año dos mildoce.

Atentamente. Diputado Rubén Aguilar Jiménez.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, austed Diputado.

8.6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y a continuación,– 600 –


se le concede el uso de la palabra a la DiputadaGloria Guadalupe Rodríguez González, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Rodríguez González.- P.R.I.: Con supermiso, Diputado Presidente.


- La C. Dip. Rodríguez González.- P.R.I.:

Diputación Permanente delHonorable Congreso del Estado.Presente.

La suscrita, Diputada a la Sexagésima TerceraLegislatura e integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, confundamento en lo dispuesto por el artículo 68,fracción I de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Chihuahua; y los artículos97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado, acudo ante este Cuerpo Colegiado apresentar iniciativa con carácter de acuerdo conel propósito de exhortar al Ejecutivo Federal, através de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, SAGARPA,con el propósito de que haga las gestionescorrespondientes que permitan agilizar los recursosdel programa PROCAMPO 2012 y así mismo,busquen los mecanismos pertinentes para resarciry restablecer a los productores agropecuariosque por cuestiones ajenas a su voluntad nopudieron inscribirse este año dos mil doce en dichoprograma, con base en la siguiente


En pasadas fechas, se ha hecho del conocimientogeneral que cientos de productores agropecuarioschihuahuenses que reciben, año con año, el apoyoPROCAMPO, se encuentran en una situación dedesventaja, la cual, lejos de ser ocasionada porellos mismos, es resultado de una grave deficienciaen el proceso burocrático de la Secretaría.

Varios productores que cuentan con títulos deposesión han podido acceder a este recurso graciasa un convenio que los valida, firmado ante… entre laSecretaría, SAGARPA, con el Gobierno del Estado.

Sin embargo, por causas desconocidas, esteconvenio no se ha firmado este año, lo cualha ocasionado que cientos de productores en laEntidad queden fuera de este programa.

Además, por causas desconocidas, el recurso noha sido liberado por el Gobierno Federal, por lo quedicho apoyo no ha sido entregado a los productoresque sí tuvieron la posibilidad de acceder a estainscripción, por lo que surge el cuestionamiento dequé pasará con dicho recurso, si el año dos mildoce está por terminar, al igual que la presenteadministración.

Es necesario que esta situación sea aclarada y, asu vez, se realicen las gestiones correspondientespara que a los productores en la situaciónmencionada que en años pasados han accedidoal recurso de PROCAMPO, y en el presente seles fue negada la inscripción al mismo, se lesrestablezca en dicho programa, pues la realidades que con la situación por la que atraviesael campo chihuahuense, es este apoyo lo únicoque les permite sobrevivir, por lo que es injustoque por cuestiones burocráticas, los productoreschihuahuenses se vean gravemente afectados.

Debido a las circunstancias de tiempo y lascircunstancias graves por las que los productoresagropecuarios de la Entidad atraviesan, esnecesario que la presente iniciativa se resuelvaa la brevedad, pues el tiempo que transcurra desdeque se aborde en comisión, hasta que se resuelva,puede ser definitivo para resolver la problemáticade los recursos que deben ejercerse el presenteaño.

Por lo anteriormente expuesto y debidamentefundado en lo dispuesto por el artículo 68, fracciónI de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Chihuahua; y los artículos 97 y98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del

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Estado, me permito someter a la consideración deeste Honorable Congreso el presente proyecto concarácter de

ACUERDO:

PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Chihuahuasolicita, respetuosamente, al Ejecutivo Federal através de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, SAGARPA,con el propósito de que haga las gestionescorrespondientes que permitan agilizar los recursosdel programa PROCAMPO 2012, y así mismo,busque los mecanismos pertinentes para resarciry restablecer a los productores agropecuariosque por cuestiones ajenas a su voluntad nopudieron inscribirse este año dos mil doce en dichoprograma.

SEGUNDO.- Remítase copia del acuerdo así comode la iniciativa que le da origen a las dependenciasantes mencionadas para los efectos a que hayalugar.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría correspondiente para los efectos a quehaya lugar

Dado en la Sala Morelos del Honorable Congresodel Estado de Chihuahua, a los once días del mesde septiembre del dos mil doce.

Atentamente. Diputada Gloria GuadalupeRodríguez González.

Presidente, nomás en el Distrito de SAGARPA,del CADER que está en… en el Municipio deGuerrero, hay 700 productores que quedaron fuerade este beneficio, están en la certificación de la…en la certeza jurídica de su tierra, pero aparte, elconvenio que se firma con Gobierno del Estado paralos productores que tienen únicamente la posesiónde las parcelas no ha sido firmado este convenio.

Incluso, pues, comentaba ahorita con el DiputadoBeltrán del Río, la necesidad urgente.

Le pido, de manera económica lo turne a laComisión que usted atinadamente preside, quees la de Desarrollo Rural [Integral] para que seadictaminado a la brevedad y que los productoreschihuahuenses no se vean más perjudicados en unámbito ahora burocrático.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien, aceptadasu petición, Diputada, de que se turne de maneraeconómica a la Comisión de Desarrollo RuralIntegral, para que de una manera urgente seaatendida al interior de dicha Comisión.

8.7.

- La C. Dip. Rodríguez González.- P.R.I.: Asímismo, Diputado Presidente le pido la oportunidadde seguir en la voz para una segunda iniciativa.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Con mucho gusto,Diputada.

Adelante.

- La C. Dip. Rodríguez González.- P.R.I.: Gracias.Diputación Permanente delHonorable Congreso del Estado.Presente.

La suscrita, Diputada a la Sexagésima TerceraLegislatura e integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, confundamento en lo dispuesto por el artículo 68,fracción I de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Chihuahua; y los artículos97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado, acudo ante este Cuerpo Colegiado apresentar iniciativa con carácter de decreto con elpropósito de reformar el artículo 1595 del CódigoCivil del Estado de Chihuahua, con base en lasiguiente


El albacea, según el artículo 1571 del Código Civil,es el representante de la sucesión, para actuar ennombre y por cuenta de ésta en la administraciónde los bienes que conforman la herencia, así comoen la defensa de dichos bienes, la liquidación,

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partisa… partición y adjudicación de los mismos,y funge también como ejecutor y defensor deltestamento. En palabras más simples, es quientiene como responsabilidad vigilar que la voluntaddel de cujus, se cumpla.

Esta figura es de suma importancia, pues suautorización es indispensable para cualquier trámiteque involucre bienes de la herencia, lo cual conllevauna gran responsabilidad.

Es por ello, que el código contempla en susartículo 1624: El testador puede señalar al albaceala retribución que quiera; pero si no lo hiciere o nohay testamento, el albacea cobrará el dos por cientosobre el importe líquido y efectivo de la herencia yel cinco por ciento sobre los frutos industriales delos bienes hereditarios.

Por lo tanto, se deduce que es válido que elalbacea obtenga un pago por el cargo que ostentaen el proceso de una sucesión, el cual quedaríaestipulado en el testamento o si no, se observará lodispuesto por el artículo anteriormente mencionado.Sin embargo, lo que no es válido y lamentablementesucede continuamente en la práctica, es queel albacea condicione su autorización para cadatrámite en el que sea necesaria su firma y supresentación.

El Código Civil también contempla en el artículo1589 que el albacea no está obligado aobrar personalmente, sino que puede hacerlopor mandatarios que obren bajo sus órdenes,respondiendo de los actos de éstos. De manerade que no hay excusa por la cual el albaceano se presente cuando sea requerido, pues alencontrarse imposibilitado por alguna razón paracomparecer ante el notario, puede delegar susfunciones mediante el debido mandato o poderque decida otorgar a la persona de su confianza,haciéndose responsable de sus actuaciones.

Ahora bien, es necesario para cualquier enaje-nación o trámite de escrituración de un bien dela sucesión, que el albacea se presente ante elnotario y plasme su firma, que en ocasiones es lo

único que falta para que el trámite quede comple-to; sin embargo, se está presentando el problemade que algunos albaceas pretenden cobrar cadavez que tienen que presentarse para este tipo detrámites.

Ya he señalado que el albacea tiene derecho arecibir una retribución, como compensación por susfunciones. Sin embargo, también tiene la obligaciónde ejercer su cargo una vez que lo haya aceptado.

Bajo ese tenor de ideas, es necesario que el CódigoCivil delimite esta actuación del albacea, de maneraque no pueda condicionar su firma a cambio de unaretribución, pues de esta manera nos encontramoscon la pretensión de condicionar, a su vez, el usoy disfrute de los bienes de la sucesión por partede los herederos, cuestión que no es válida bajoninguna circunstancia.

El albacea independientemente de que hayarecibido su pago o no tiene la obligación de ejercersus funciones, por lo que si aún no recibe pago porsu cargo, éste tiene a salvo su derecho de ejercerla acción pertinente cuando lo estime conveniente,pues la ley lo ampara en ese aspecto.

Pero es necesario, que se contemple en el código laposibilidad de utilizar los medios de apremio cuandoel albacea condicione su actuación por el pago deservicios, y prohibir expresamente este chantaje,que puede considerarse como una especie decorrupción, pues incluso va en detrimento de lamisma herencia.

Por lo anteriormente expuesto y debidamentefundado en lo dispuesto por el artículo 68, fracciónI de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Chihuahua; los artículos 97 y 98de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado, me permito someter a la consideración deeste Honorable Congreso del Estado el presenteproyecto con carácter de

DECRETO:

ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del

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Honorable Congreso del Estado de Chihuahua tienea bien reformar el artículo 1595 del Código Civil delEstado de Chihuahua.

Artículo 1595.- Son obligaciones del albaceageneral:

De la I a la IX.

El albacea no podrá condicionar el ejercicio de susfunciones por pago alguno que deban hacerle laspartes involucradas en procedimientos y trámitesque versen sobre bienes de la herencia y quenecesiten de su firma y autorización para llevarsea cabo.

De negarse a dar su autorización en trámites quese lleven a cabo conforme a las leyes en la materiao condicionar su firma, se podrán utilizar los mediosde apremio que contempla el artículo 106 delCódigo de Procedimientos Civiles.

Se deja a salvo la respectiva acción a favor delalbacea para el pago contemplado en el artículo1624 de este ordenamiento.

TRANSITORIOS:

ÚNICO.- La presente reforma entrará en vigor aldía siguiente de su publicación el Periódico Oficialdel Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría correspondiente para los efectos a quehaya lugar.

Dado en la Sala Morelos del Honorable Congresodel Estado de Chihuahua, a los once días del mesde septiembre del año dos mil doce.

Atentamente. Diputada Gloria GuadalupeRodríguez González.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputada.

Las iniciativas antes leídas se remiten a la

Secretaría para su trámite.

9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,si las Diputadas o Diputados tienen algún asuntogeneral que tratar, favor de manifestarlo a efectode que el Secretario, Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, levante la lista de oradores e informe aesta Presidencia.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Preguntoa los presentes Diputados y Diputadas, sidesean presentar algún asunto general favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.

Informo a la Presidencia que se ha anotado parapresentar algún asunto general el Diputado GerardoHernández.


Se le concede el uso de la palabra al DiputadoGerardo Hernández Ibarra.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Hernández Ibarra.- P.R.I.: Con suvenia, Diputado Presidente.

Conmemoración del centésimo octagésimo (sic)octavo aniversario de la creación del Congreso delEstado de Chihuahua.

Ocho de septiembre de mil ochocientos veinticuatro.

Este mas… mes celebramos la conmemoracióndel ciento ochenta y ocho aniversario del primerCongreso Constituyente del Estado de Chihuahua.

Un ocho de septiembre, hace ciento ochenta yocho años, los señores Presbítero Mateo SánchezÁlvarez, Coronel José de Urquidi, LicenciadoManuel Simón de Escudero, Presbítero Juan RafaelRascón, Licenciado José María de Echeverría,Mariano Orcacitas, Esteban Aguirre, Julián Bernal,Salvador Porras, Norberto Moreno, Juan ManuelRodríguez, Simón de Ochoa, José María de

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Irigoyen, José María Porras, José Andrés Luján, enun esfuerzo por encauzar el destino de Chihuahuainstalaron el Primer Congreso Constituyente de1824.

Estos históricos sucesos se pueden percibir, por lomenos, desde dos ópticas:

La primera, como el feliz término de la culminaciónde un proceso de lucha que, inspirada enel movimiento de la ilustración, la RevoluciónFrancesa y la Independencia de los Estados un…Unidos de América, en nuestro país inicia con lasprimeras ideas libertarias que originan la guerra deIndependencia, la consumación de la misma y porlas discusiones y confrontaciones violentas paradefinir entre un estado monárquico y una república;entre una república centralista y una federalista,como los modelos a seguir por nuestro nacienteestado.

México se encontraba en esos tiempos menes-teroso de elementos suficientes para construir unanueva nación.

El incipiente estado mexicano se halló intermiten-temente amenazado al interior, por las ambicionesdel clero y al exterior, por la rapiña de las provinciasoccidentales.

Acostumbró a sus habitantes a callar y obedecerdurante tres siglos de dominación española,tuvieron que iniciar una ruta a través de undramático período de anarquía y de luchas enbúsqueda de la fórmula que le sirviera de basepara construir la nacionalidad.

Unos pretendían encontrarla en el pasado,manteniendo las instituciones del régimen colonial,otros la buscaban en el porvenir, mediante latransformación del orden político y social.

Finalmente, México habría de constituirse enuna república federal, rompiendo con la tradicióncolonial. Un autor de esta época afirmaría: Unpueblo que conquista su emancipación a costa desangre no quiere ni puede continuar degradado bajo

el mismo régimen que lo oprimió y que ha destruido.

El afán de los mexicanos por darse un propiodestino decidió la ruta del federalismo como elcamino más justo y democrático para el desarrollode la nación. El federalismos habría de contribuir,sin embargo, a la consi… consolidación de la naciónmexicana.

La segunda visión es la que percibe estosacontecimientos que hoy celebramos, como elestablecimiento de las bases de lo que hoy se halogrado, pues en estos ciento ochenta y ocho añosposteriores se han tenido nuevas transformacionesfundamentales en la forja de nuestra identidad,todas ellas producto también de la lucha de nuestropueblo, como son la separación de la iglesiay el estado a partir de la guerra de reformaentre liberales y conservadores y el establecimientode los derechos sociales que se consagran enla Constitución de 1917, principalmente en losartículos 3o., 27 y 123, corolario de la RevoluciónMexicana.

En suma, este recordatorio busca conmemorar elinicio de nuestra historia institucional, el inicio delorden y la soberanía de la conciencia política quemarcarían el rumbo de nuestro Estado.

La instalación del Constituyente de mil ochocientosveinticuatro [1924] significó extirpar, para siempre,la nar… la anarquía, la rapiña y el autoritarismoque durante siglos reinaron en esta noble tierra,significó también la garantía de libertad, soberaníay estado de Derecho.

A la posteridad ha llegado la obra de los notableschihuahuenses que cedieron por destino la vidarepublicana, a nosotros nos toca honrar su legadoy contribuir a heredar, como lo hicieron ellos connosotros, un Chihuahua de leyes, libre y soberano.



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Esta Presidencia recibe el asunto planteado ypermanecerá atenta a su seguimiento.

10.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Habiéndosedesahogado todos los puntos del Orden del Día,se levanta la Sesión y se cita para la próxima, quese celebrará el día jueves trece de septiembre delaño dos mil doce, a las once horas, en el RecintoOficial de este Honorable Congreso del Estado,con el propósito de desahogar los trabajos delOctavo Período Extraordinario de Sesiones, dentrodel segundo año de ejercicio constitucional

Así mismo, se cita para el día vein… martesdieciocho del presente mes y año, a las once horas,en la Sala Morelos del Poder Legislativo, a efecto dellevar a cabo la sesión semanaria de la DiputaciónPermanente.

Muchas gracias, señores Legisladores.

Muy buenas tardes.

[Hace sonar la campana].

[Se levanta la Sesión a las 13:49 Hrs.]

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

II DIPUTACIÓN PERMANENTE.

Presidente:Dip. David Balderrama Quintana.

Vicepresidente:Dip. Rubén Aguilar Jiménez.

Secretario:Dip. Héctor Rafael Ortiz Orpinel.Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.Jefa del Departamento de Proceso Legislativo:Lic. Elizabeth Ramos Aburto.Jefe de Oficina de Registro y Publicación del Diario de losDebates:C. Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25067.

La suscrita, Licenciada Lorena María Serrano Rascón,Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos del HonorableCongreso del Estado, de conformidad con la facultad que seme otorga en el artículo 74, fracción X de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, consigno queel documento que antecede, consta de cincuenta y seis fojasútiles y que contiene la versión escrita de la Duodécima SesiónOrdinaria de la Diputación Permanente en su segundo períodode receso dentro del segundo año de ejercicio constitucionalde la Sexagésima Tercera Legislatura de este HonorableCongreso del Estado, celebrada el día once de septiembre dedos mil doce.- Doy Fe. Chihuahua, Chih., a once de septiembrede dos mil doce.————————————————————–

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Documents

DEBATES · pÚblico, se retire o cierre la garita aduanera puerto janos, correspondiente a la aduana de puerto de palomas, ascensiÓn (acu.531/2012). 8.3.- dip. beltrÁn del rÍo