Plan de Desarrollo 2012 2015 Espinal

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ALCALDA MUNICIPAL DESPACHO

ESPINAL - TOLIMA NIT: 890.702.027-0

Carrera 6 N 8-07 Espinal- Tolima. PBX: 2390314

www.elespinal-tolima.gov.co

PRESENTACIN.

Presente una propuesta a los espinalunos, y la mayora de mis conciudadanos me

entregaron su confianza, con unos ideales que nos permitan trabajar en UNION DE

GOBIERNO, para lograr una visin colectiva del Municipio con que soamos todos:

emprendedor, prospero, organizado, seguro, sano y con cultura. Comprometidos con la

solucin y el progreso para todos.

Honorables Concejales, con ese mandato y con la participacin de toda la comunidad,

propongo las condiciones necesarias y suficientes para avanzar por el camino del

desarrollo integral del Municipio, Con la ayuda de Dios y la voluntad de la comunidad

cumpliendo los compromisos y retos establecidos en este Plan de Desarrollo Municipal

2012-2015, TRABAJANDO UNIDOS GOBIERNO Y PROGRESO PARA TODOS! el

cual presento a Uds., para su discusin y aprobacin, como la hoja de ruta de los

prximos cuatro aos.

El compromiso, que asumo como Alcalde del Municipio, dentro de los principios de

BUEN GOBIERNO y SOLIDARIDAD, ser vigilado por ustedes y por todos los

ciudadanos, para hacer buen uso de los recursos pblicos, en beneficio comn.

En el Programa de Gobierno defin cinco (5) dimensiones del desarrollo: Lo Social, Lo

Econmico, Lo Productivo, la Seguridad; y la defensa del medio Ambiente; que nos van

a permitir avanzar en el sendero de progreso, vida y prosperidad.

ORLANDO DURAN FALLA

Alcalde de El Espinal

Periodo 2012-2015

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I PARTE GENERAL

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1. ANALISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO

1.1. GENERALIDAD DEL MUNICIPIO DE EL ESPINAL

1.1.1. RESEA HISTORICA

POBLACIN ABORIGEN

El territorio que en la actualidad ocupa el municipio del Espinal, estuvo habitado en la

poca precolombina por los indios Yaporogos de cuyas costumbres se tiene poco

conocimiento.

Con el advenimiento de la conquista, la zona se convirti en un latifundio de Propiedad

de militares Espaoles, cuya extensin era de tal magnitud, que mereci el nombre de

Hacienda El Llano Grande del Espinal.

Como resultado de las necesidades de mano de obra, se fue formando un pequeo

poblado alrededor de la Casona principal de la hacienda.

FUNDACIN

La fundacin del municipio del Espinal ocurre el 18 de septiembre de 1754,

otorgndose la calificacin de fundadores a los seores Antonio Vsquez Forero y Juan

Manuel Moya, propietarios de la Hacienda Llano Grande.

Cuatro aos ms tarde Don Pascual Aldana y Andagoya, fund una pequea poblacin

a orillas del ro Coello a la que dio el nombre de Upito que pas a ser cabecera de

Llano Grande del Espinal en el ao de 1776.

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En 1781 los vecinos del Casero de Upito, en razn de la distancia que los separaba del

Llano Grande del Espinal, solicitaron a Don Antonio Caballero y Gngora, IX virrey del

Nuevo Reino de Granada la creacin de su parroquia a la cual accedi decretando la

construccin de la nueva iglesia en el sitio denominado el Espinal. Este hecho

determin el traslado de Upito al Espinal el 3 de abril de 1783.

El Sacerdote Francisco lvarez del Pino fue el primer prroco de la nueva iglesia del

Espinal a partir del 3 de abril de 1783, cargo que desempe hasta el 1 de abril de

1808.

Espinal fue capital de Cantn y del Departamento del Centro hasta la expedicin del

Decreto Ejecutivo del 27 de octubre de 1880, en que se traslado la capital al Guamo

POCA REPUBLICANA

El Doctor Juan Manuel Moya y El Capitn Antonio Vsquez mejoraron notablemente la

hacienda y ubicaron la casona principal en el sitio que hoy ocupa el edificio de Don

Jos Vicente Lara Barrero. En la esquina de la Plaza de Bolvar con carrera sexta.

Algunos personajes Latifundistas utilizaban muchos hombres en la adecuacin de las

tierras para la construccin de las primeras Casonas, y diversos ranchos, pequeas

casas de vara en tierra y techos de palma, hasta lograr un poblado de una pequea

dimensin.

En la poca Republicana sus moradores solan reunirse en la pequea plaza, los

Domingos y Festivos y como fervientes catlicos que eran, empezaron a pedir a sus

patrones y a los dems personajes la adecuacin y la construccin de mas iglesias.

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1.1.2 SIMBOLOS

BANDERA

La bandera est compuesta de dos franjas horizontales; la primera franja se divide en

dos rectngulos del mismo tamao de color blanco y amarillo respectivamente, la

segunda franja es de color verde. El color Blanco representa la paz, su economa

algodonera y arrocera, el color amarillo simboliza la riqueza del municipio, y el verde

representa la riqueza forestal.

ESCUDO

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De estilo gtico, hispano y sencillo; est dividido en tres campos por una Y herldica,

la mitad superior de color azul, la mitad inferior verde esmeralda en seis franjas

concntricas intercaladas por seis franjas de color sepia, oro, plata y blanco, tiene llaves

pastorales entrelazadas, smbolo de su dignidad episcopal. Precedidas por una corona

de oro smbolo de su condicin de Virrey, la mota de algodn smbolo de una de las

principales fuentes de la regin. El pentagrama como cuna musical caracterstica

esencial de sus pobladores, las franjas verdes y sepias, smbolo de los cultivos

agrcolas, como factor predominante del municipio. Lleva como lema en la parte inferior

una cinta donde dice Paz y trabajo.

HIMNO

Letra: Jaime Tello Quijano

Msica: Eleuterio Lozano Arce

I

El valle de Espinal entre tres ros

Y un cerro que es lecho del sol;

Magdalena, Luisa y Coello

Y Carrasposo alzan su voz.

II

Tu nombre es claro como el canto

Cristalino de un ruiseor

Y las palmas en abanico

Refrescan el rostro del sol

III

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La vida aqu es dura y ardiente

Como entraa de pedernal

Y algo de moro y de Pijao

Integran tu alma, Espinal.

IV

Tu raza es siempre fuerte

Ardorosa, artista y viril

Como podra ser de otro modo

Si el sol ha nacido de ti.

V

Calles rectas, blancas cabaas

Palmas, acacias, algodn en flor,

Cuando mi espritu os recuerda

Alzan su perfumada voz.

VI

Amplia tierra franca, brava,

Smbolo de lo tropical;

Mano abierta, corazn noble

Esta es mi Espinal

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1.1.3 PERFIL FISICO - ESPACIAL

LOCALIZACIN ASTRONMICA

El municipio del Espinal se localiza en el departamento del Tolima; las coordenadas

geogrficas lo sitan a 4 09' latitud Norte en con secuencia se encuentra situado en la

zona ecuatorial, por lo tanto no hay estacionalidad trmica esto conlleva a que la altitud

es el factor ms importante en la determinacin del clima; su longitud oeste es de 74

53' al oeste de Greenwich por consiguiente se encuentra a 5 usos horarios ms tarde

del primer meridiano que se tiene en cuenta para tomar el tiempo

LOCALIZACIN GEOGRFICA

LIMITES GENERALES

NORTE

Con el Municipio de Coello: desde la confluencia de la

quebrada la Morena con el Ro Coello, lugar de

concurso de los territorios de los Municipios de

Flandes, Espinal y Coello, agua arriba hasta el sitio la

Colorada donde enfrenta el cerro La Ventana al Ro

Coello, lugar de concurso de los territorios de los

Municipios del Espinal, San Luis y Coello.

Con el Municipio de Flandes: Desde la confluencia del

Ro Coello con la Quebrada La Morena sigue hasta

encontrar el borde occidental del carreteable Chicoral -

Flandes para luego encontrar el carreteable el Pital.

ORIENTE Con el Municipio de Suarez: partiendo de la

terminacin del camino carreteable del Pital con el Ro

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Magdalena, se sigue el cauce del Magdalena, aguas

arriba hasta donde desemboca la Quebrada Eneal.

SUR

Con el Municipio del Guamo: desde la desembocadura

de la Quebrada Eneal hasta su nacimiento y de aqu en

lnea recta hasta el cerro La Ventana.

OCCIDENTE

Con el Municipio de San Luis: partiendo desde el cerro

La Ventana se sigue en direccin general noroeste

hasta su terminacin en el Ro Coello.

DIVISION POLITICO - ADMINISTRATIVA

El municipio del Espinal posee en la actualidad seis corregimientos con sus correspondientes veredas y/o barrios as:

CORREGIMIENTOS DESCRIPCION

1

Conformado por el espacio rural que comprende el centro

poblado de Chicoral y sus divisiones territoriales: Las Brisas,

La Floresta, La esperanza, Villa del Rosario, El Carmen, Villa

nueva, El Agrario, Libertador, El Centro, Primero de Mayo y

Asociacin de vivienda El Paraso; las veredas La Trinidad,

La Arenosa, San Francisco, Centro y Rincn de San

Francisco.

2

Conformado por el espacio rural comprendido entre las

veredas Patio Bonito, Montalvo, Santa Ana, Minuto de Dios,

Agua Blanca, La Dulce, Pascual Aldana Y Andagoya.

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3

Conformado por el espacio rural comprendido entre las

veredas Agua Blanca alta, Las Delicias, La Joya, Agua

Blanca sector La Morena y Guayabal.

4 Conformado por el espacio rural comprendido entre las

veredas La Caimanera, Coyarco, Guadalejo, Talura, Puerto

Pen.


veredas Guasimal, Dindalito sector SENA, Dindalito sector

Unin y Dindalito sector Centro.


veredas Paso Ancho, Sucre, Canastos y Cardonal.

CUENTA CON CUATRO COMUNAS CONFORMADAS AS:

COMUNAS DESCRIPCION

1

Conformada por el espacio urbano comprendido por los barrios

Talura, Isaas Olivar, San Pedro I y II etapa, Urbanizaciones La

Esperanza, La magdalena I etapa, Villa Catalina, El Recreo I etapa,

La Cascada, Las Palmeras, El Bosque, El Palmar, Villa Campestre,

La Ceiba (Beln), Entre Ros, Cafasur, Bosques de Roa, Los

Almendros, Treinta de octubre, San Carlos, Villa Laura, El Futuro,

Villa Paz I y Villa Paz II.

2 Conformada por el espacio urbano comprendido por los barrios El

Centro, San Rafael, Caballero y Gngora.

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3


Santa Margarita Mara, Primero de Mayo, Nacional, Libertador,

Ftima, Urbanizacin Santa Margarita Mara y Urbanizacin Villa

Lorena.

4


Betania, Balcanes, Beln, Rondn, urbanizacin Arkabal,

Urbanizacin Betania Campestre, Urbanizacin Villa Luz Dary

Hernndez, Urbanizacin Villa del Prado, Asociacin de vivienda

Betania y caracol del campo.

ASPECTOS BIOFSICOS

MORFOLOGIA

El espacio geogrfico que comprende al municipio del Espinal es plano y ligeramente

ondulado la altitud del casco urbano es de 323 metros sobre el nivel del mar sin

embargo el municipio posee alturas significativas como son el cerro Carrasposo con

(650 metros), el cerro de la Cruz con ms de (400 metros), el cerro del Cacique

Dormido con ms de (1500 metros)

CLIMATOGRAFIA

Existen alturas significativas como lo es el cerro Carrasposo que cuenta con 650 metros

sobre el nivel del mar, por lo cual las tierras del municipio corresponden al piso trmico

clido en una extensin de (217 Km2.) de su superficie territorial, el rea urbana posee

una temperatura que oscila entre los 26 y los 29 y se halla a una altura sobre el nivel

del mar de 323 metros.

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PLUVIOMETRIA

Segn la estacin Nataima-Espinal, el municipio tiene una altitud de 431 metros y una

precipitacin de 1766,4 mm que puede variar de ao en ao con registros superiores e

inferiores de 1500 mm de lluvia.

Existiendo dos periodos secos, durante el ao que son, Enero, Febrero a Junio, Julio,

Agosto y Diciembre. As mismo existen dos periodos lluviosos, Marzo, Abril y Mayo

Septiembre, Octubre y Noviembre

HIDROGRAFIA

El Ro Magdalena fue Descubierto por Rodrigo de Bastidas el 01 de Abril de 1501,

quien le dio el nombre de Ro Grande de la Magdalena, su travesa hasta el mar caribe

es de (1538 Km). El ro Magdalena atraviesa los Departamentos de Tolima y Huila,

limita los Departamentos de Cundinamarca, Antioquia, Santander, Boyac, Caldas,

Bolvar, Magdalena y Atlntico. Para el pas el ro Magdalena es de gran importancia

por que recorre gran parte del territorio lo cual favorece su economa El Municipio se

encuentra en la cuenca del Ro Magdalena, localizado en la parte oriental donde sirve

de lmite con el Municipio de Surez, recorre una longitud aproximada de 13,2

Kilmetros, desde la desembocadura de la Quebrada Eneal en la vereda Guadalejo

hasta la Vereda Aldana y Andagoya. Al Ro Magdalena vierten sus aguas por la margen

izquierda las Quebradas San Bonifacio, Montalvo, Guayabal, Talura, Coyarcosa, Santa

Ana, Agua Sucia y Eneal.

Por otra parte el Ro Magdalena limita con el Municipio de Coello y recorre una longitud

aproximada de 16 Km. La longitud total del canal de riego es de aproximadamente

138,8 Km, que conduce un caudal de 25 m3 distribuidos en 28 canales de los cuales el

de mayor longitud es el denominado lateral 7 izquierdo Espinal. El rea beneficiada es

de 8.348,7 Hectreas, de los cuales el 90% (7.046 Hectreas) son zonas arroceras

cuya poblacin beneficiada se estima en 840 habitantes.

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Adems el Municipio esta drenado por nueve micro-cuencas cuyos cauces naturales

son reducidos y de tipo estacionario. La gran mayora reciben aguas residuales. Seis de

los cuales presentan gran contaminacin por agroqumicos

CUENCA SUBCUENCA

Ro

Magdalena

Ro Coello

Quebrada Eneal

Quebrada Agua Sucia

Quebrada San Ana

Quebrada Coyarcosa

Quebrada Talura

Quebrada Guayabal

Quebrada Montalvo

Quebrada San Bonifacio

SUELOS

La topografa del municipio es plana, conformada en mayor parte con suelos y

pendientes del 0-3% con pequeas variaciones del 3 al 7% y estn estratificados por

aluviones en proceso de formacin

Los suelos son aptos para toda clase de cultivos tropicales de agricultura comercial, ya

sea transitorios o permanentes, tambin son aptos para ganadera intensiva, stos

requieren riego para explotaciones intensivas en: arroz, sorgo, algodn o frutales.

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En su mayor extensin estn localmente limitados por capas de arcilla endurecida, a

una profundidad cercana a los 60 cm, lo que ha sido muy bien aprovechado para el

cultivo de arroz con riego.

DEMOGRAFIA

Poblacin por edades y sexo. El municipio del Espinal cuenta con una poblacin total

de aproximadamente de 76.226 habitantes de los cuales 55.787 corresponden al casco

urbano es decir el (73,19%) y los restantes 20.439 a la zona rural (26,81%) segn

informacin del DANE en el Censo del 2005 se encontr que de ste nmero de

personas un 44,2% viven en condiciones de pobreza, es decir que de los 20.437

habitantes, 9.033 no tienen sus necesidades bsicas satisfechas, as mismo un 14,9%

de personas viven en condiciones de miseria

DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR RANGOS DE EDAD

Rangos de edad 60

Total por edad

7310 15212 34343 11325 8036

Porcentaje 0,00 9,59 19,96 45,05 14,86 10,54

Distribucin por sexo:

Hombres: 37.854 49,66

Mujeres : 38.372 50,34

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ASPECTOS ECONMICOS

Ambiente Socio-Econmico: La parte arquitectnica del Espinal sigue en progreso. La

gran mayora de las calles y carreras estn pavimentadas. Tiene un magnfico parque,

en la plaza principal, que lleva el nombre de Libertador Simn Bolvar, con fuente

luminosa y una estatua del Mohn, que recoge en el bronce la tradicin del personaje

mitolgico del Tolima, conocido como "la divinidad de las aguas", hace poco se

inauguro una plaza de mercado cubierta, en la antigua plaza "Caballero y Gngora".

Hay servicio de ms de 11 bancos: Caja Social, Banco de Bogot, Banco de

Occidente, Banco Popular, Bancolombia, y otras tantas corporaciones. En la rama de la

Educacin, Espinal anda muy bien. Tiene 23 escuelas rurales, escuelas urbanas y

concentraciones en los diferentes barrios de la ciudad, para un total de 15. - 2 ncleos

escolares, adems diez colegios.

SECTOR PRIMARIO

Actividad Agraria : El municipio histricamente ha basado su economa en la

actividad agropecuaria, la cual segn el ltimo censo de productores agropecuarios

del ao dos mil desarrollado por la UMATA, existen 22511 de las cuales 19651 se

encuentran destinadas a la explotacin agrcola, 2208 se destinan a pastos y 651.9

hectreas se destinan a bosques y rastrojos. La fuerza laboral es compartida con las

actividades pecuarias en un 24%.

Actividad Pecuaria: Este rengln de la economa representa la tradicin de la

actividad campesina anexa a la explotacin agraria no siendo tan significativa como

rea productiva del municipio, esta se encuentra en desventaja por el desplazamiento

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continuado de sus reas de pastos y forrajes, necesaria para la alimentacin de ganado

bovino y menor.

Actividad en piscicultura y acuicultura : Se ha explotado en el mbito artesanal e

industrial gracias a las polticas de asistencia tcnica y transferencia de tecnologa de la

UMATA y al espritu de agricultores de ciertas zonas del municipio quienes han

desarrollado proyectos como el Centro Pijaos ubicado en las veredas Talura y Canastos

quienes con una gran infraestructura han cultivado especies como: Mojarra, Bocachico,

Carpa, Cachama y Dorada al nivel de filetes y otras especies en el rengln de

ornamentales. En cuanto a aguas se recurre a reservorios, aljibes, pozos, fuentes de

cuencas y microcuencas, lo mismo que aguas del canal de riego de USOCOELLO.

Existen muy pocas fuentes en humedales que estn siendo utilizadas casi en su

totalidad para uso de tierras mecanizables en cultivos de arroz y sorgo.

Minera: Se explotan minas en canteras y aluviones, las minas ascienden a diez en

total, de las cuales siete son de material de arrastre sobre los ros Coello y Magdalena,

una mina de cantera y dos minas de aluvin para la obtencin de arenas y material de

arrastre. En menor proporcin se explotan arcillas para la fabricacin de cermicas.

SECTOR SECUNDARIO.

Industria Manufacturera : Se encuentra clasificada en actividades de metalmecnica,

molinera de arroz, actividad textilera, elaboracin de hilos crudos y aceites industriales

como las ms importantes. Su participacin en la poblacin ocupada es del 8%

Microindustria Manufacturera : La promotora para el Desarrollo Microempresarial del

Espinal es la encargada de promover este tipo de desarrollo, bajo la responsabilidad de

la secretara de gobierno y tiene a su cargo reconocer e identificar las unidades

productivas del municipio para focalizarlas y darles recursos tendientes a fortalecerlas y

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a asegurarles su sostenimiento y optimizarlas para posibles crecimientos futuros.

Comprende actividades de manufactura y fabricacin en calzado, metalmecnica,

carpintera y muebles, joyera, confeccin, elaboracin de detergentes, fabricacin de

colchones, fabricacin de elementos de aseo y fabricacin de concentrados.

Electricidad, gas y agua : Los servicios de energa elctrica son prestados por la

empresa Enertolima, y el alumbrado pblico est a cargo del municipio como ente

responsable. La empresa de servicios pblicos presta sus funciones en acueducto con

una cobertura de 90% y alcantarillado con 95% de cobertura y el servicio de gas

domiciliario, que est a cargo de la empresa alcanos del Huila, el cual se encuentra en

la fase de acometida en instalacin domiciliaria.

Construccin y obras pblicas: La fuerza laboral que participa en estas actividades

es equivalente al 5%, del total de mano de obra ocupada. Esta actividad est dirigida al

proceso de desarrollo de vivienda y de desarrollo de infraestructura municipal.

Viviendas: El municipio del Espinal posee un promedio de viviendas de 14.487,

presentndose un promedio de 5 personas por vivienda, distribuidas as: casco urbano

9.851 viviendas y casco rural 4.636 viviendas. Se presenta inadecuaciones de vivienda

en un 5.4% equivalente a 804 viviendas, con servicios inadecuados en un 2.5%

equivalentes a 372 viviendas, en hacinamiento un 20% equivalente a 2.979 viviendas;

se establece que el municipio del Espinal tiene un dficit de 4.155 viviendas.

SECTOR TERCIARIO

Comercio: El comercio como un factor generador de recursos y de empleo, no ha

tenido un desarrollo acelerado, como podra esperarse, ni ha encontrado los estmulos

suficientes en infraestructura de servicios pblicos, ni en la demanda esperada. Sin

embargo segn datos del PBOT, la fuerza laboral equivalente al 15% de forma directa

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en el comercio formal y organizado en un 30% en economa informal determinada por

vendedores detallistas.

VAS DE ACCESO

El municipio del Espinal cuenta con cuatro vas de acceso en buen estado, una del

municipio del Espinal que conduce a Ibagu, otra Espinal Guamo Neiva, Espinal -

Coello y la ultima Espinal Bogot.

SERVICIOS PBLICOS

Espinal cuenta con los servicios pblicos de Energa elctrica, alcantarillado y

telecomunicaciones; carece de un acueducto adecuado, trayendo el agua potable de la

bocatoma de Gualanday pasando por los canales de USOCOELLO.

En cuanto al servicio de energa es prestado por la Empresa Enertolima. En este

sentido El Espinal cuenta con 12.174 suscriptores del servicio representados as:

10.974 residenciales, 1.009 comerciales, 83 industriales, 107 oficiales y 1 en alumbrado

pblico.

El municipio del Espinal dispone de una cobertura aceptable en la zona urbana de

lneas telefnicas, con una capacidad instalada de 9.984 lneas, teniendo en reserva

1.939 lo que nos da 8.045 lneas en servicio distribuidas as: 6.268 residenciales, 1.551

comerciales, 148 oficiales y 78 en otras.

El servicio de agua segn datos de la empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del

El Espinal, el sistema de acueducto tiene 12.174 usuarios o suscriptores.

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INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Las instituciones urbanas de educacin bsica primaria, secundaria y media poseen los

servicios de acueducto, energa elctrica, alcantarillado, telfono y recoleccin de

basuras.

En lo referente a la dotacin de mobiliario en las aulas de primaria del municipio, se

encuentran en regular estado de conversin a diferencia de secundaria y media en los

mismos sectores geogrficos donde la proporcin de unidades bien conservadas es

superior con relacin al primero de los niveles mencionados.

COLEGIOS:

El principal colegio el de San Isidoro dispone de un selecto grupo de profesores y

cuenta con un total de 300 alumnos.

El colegio Superior para mujeres llamado Nuestra Seora de Ftima cuenta con un

excelente equipo de profesoras y un cupo para 500 alumnas.

El Colegio para seoritas de Nuestra Seora del Rosario cuenta con un cupo para 100

alumnos. Funcionan adems 40 escuelas rurales para varones y nias.

Presenta dficit de cupos en los colegios oficiales, presto que la cantidad de alumnos

que terminaron su ciclo de bsica primaria es superior a la oferta de los colegios

oficiales. Los estudiantes del sector rural en general presentan condiciones muy

regulares puesto que la situacin de estudio no es la ms optima, ya que no cuentan

con un transporte para poder desplazarse teniendo que realizar grandes recorridos a

pie por falta de recursos econmicos para poder movilizarse en un vehculo, lo que

viene provocando problemas de desercin estudiantil y bajo rendimiento acadmico.

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UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR:

Cuenta con diferentes centros de capacitacin superior, como lo es el Instituto

Tolimense de Formacin Tcnico-Profesional, que funciona en el antiguo edificio que

ocup el seminario menor, el cual adquiri la nacin para tales efectos. Adems cuenta

con sedes de las principales universidades como la Cooperativa y la universidad del

Tolima. Ofrece opciones de estudio tanto tcnica, tecnolgica y profesional, Y cuenta

con el seminario mayor de la providencia.

Escuelas de Formacin:

Son centros de formacin profesional que preparan a sus estudiantes en diferentes

campos, como lo son la Polica Nacional, el Cuerpo de Bomberos y una formacin ms

espiritual y de preparacin sacerdotal como lo es el Seminario Mayor, brindando una

opcin diferente de estudio tanto a los habitantes del Espinal como ha estudiantes de

toda Colombia.

SERVICIOS DE SALUD

El municipio del Espinal dispone de un Hospital de II nivel que es una institucin pblica

que no depende del municipio, con una infraestructura adecuada, un recurso humano

especializado y en general con una atencin y apoyo para el primer nivel de salud; sin

embargo, con atenciones rurales pendientes de mejorar, ya que la actividad principal se

centra en el hospital. Adems existen cinco instituciones para la prestacin del servicio

de salud como la NUEVA EPS, Saludcoop (EPS, ARS e IPS),

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1.2 PERCEPCIN Y PRIORIZACIN DE PROBLEMAS

Con base en los resultados de las consultas ciudadanas realizadas con lderes

comunitarios y sociales durante la fase preliminar de preparacin de este Plan de

Desarrollo Municipal 2012-2015 TRABAJANDO UNIDOS GOBIERNO Y

PROGRESO PARA TODOS! , y luego de un intensivo anlisis y procesamiento de la

informacin y estudios disponibles en los diferentes mbitos temticos y sectoriales

involucrados en la dinmica del desarrollo local, enriquecido con los conceptos y

aportes del Consejo Territorial de Planeacin y la participacin proactiva de miembros

del equipo del Alto Gobierno Municipal, profesionales y servidores pblicos de la

Administracin, as como de otros actores estratgicos de entidades pblicas, no

gubernamentales y acadmicas, se construy un diagnstico situacional del municipio.

Este ejercicio permiti identificar que es necesario aunar esfuerzos involucrando a toda

la Comunidad en forma integral, con su Alcalde a la cabeza como mxima autoridad

poltico-administrativa, formulando un diagnostico por ejes estratgicos como se

presenta a continuacin:

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1.2.1 DOFA COMPONENTE SOCIAL

DEBILIDADES FORTALEZAS

- Deficiencia en las Auditorias a las ARS del Regimen

Subsidiado - Afiliacin permanente a los rgimen subsidiados

- bases de datos de afiliados - Multiafiliacion

- Articulacin con el HSR para la contratacin de las

acciones en salud publica

- Congestion para la atencion a los usuarios de la Salud.

- Los programas sociales desarrollados y liderados por la

gestora social (primera infancia, adolescencia, adulto

mayor)

- Bajo Nivel Academico de pruebas saber a nivel Nal. - Infraestructura adecuada para Educacion

- Desercion alta en Alumnos - Algunas disciplinas deportivas bien dotadas- Falta de escenarios de alta competitividad

multidisciplinaria - Eventos culturales reconocidos a nivel nacional

- falta de dirigencia empresarial para el deporte

- Falta de continuidad por la identidad cultural

OPORTUNIDADES AMENAZAS

- Tener certificacin del municipio 2010

- se hace inminente la disminucin de los recursos por

trasferencias por la baja en la calidad de la educacin

- Contar con la estrategia unidos en el municipio.

- no habr presencia futura en eventos deportivos a

nivel nacional en varias disciplinas

- Generar Justas deportivas a Nivel Nal.

- se puede sostener la tasa de analfabetismo ante la

continuidad de la descercin econmica

- Aprovechar la riqueza cultural y mitologia, como

atractivos turisticos

- se pueden perder recursos de trasferencias a nivel de

regimen subsidiado por no depurar la base de datos

- Gestionar recursos del Orden Nacional

MATRIZ DOFA COMPONENTE SOCIAL- (SALUD, EDUCACION, DEPORTE Y RECREACION, ARTE Y CULTURA)

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1.2.2 DOFA COMPONENTE ECONOMICO-PRODUCTIVO


- una porcin de los comerciantes no tienen visin

empresarial

- por ser cabecera municipal de varios pueblos, hay

buena demanda de artculos variados

- hay discontinuidad en la prestacin de servicios

pblicos, en algunos falta capacidad instalada,

desfavorece ambiente para nuevas agroindustrias

- Hay algunos sitios de inters para visitar, entorno al

folclor y a la cultura

- no existe la vocacin turstica en el municipio

- se cuenta con un distrito de riego amplio y los prediso

que no se benefician cuentan con aguas subterraneas

poco profundas

- los esquemas de produccin agrcola en el momento

no favorecen los pequeos productores; en los cultivos

tradicionales (algodn, sorgo,arroz y maz)

- cercana con aeropuertos y con la capitral para la

entrega de productos o mantenimientos de la

maquinaria

- el municipio en esecencia no es productor pecuario,

limita oportunidades para pequeos productores

- inmediates con el ica y el sena que mantienen

constante asesoramiento a pequeos productores

- alta presencia de mosquitos y sancudos que incomoda

a los visitantes - clima clido tropical, espejo lumnico amplio


- incursionar en alternativas de produccin

agropecuaria que dinamicen el sector de los pequeos

productores

- Desarrollo de polticas nacionales que vayan en

contrava de los modelos agropecuarios y

agroindustriales que funcionan en el Espinal (TLC)

- dinamizar el sector turstico; convirtidolo en fuente

de ingresos principal para cierta poblacin de

Espinalunos

- algunos comerciantes de poco capital pueden

desaparecer al no aguantar las fluctuaciones del

mercado

- adoptar estrategias que motiven a los consumidores

locales a comprar aqu

- jalonar recursos del orden nacional que mejoren la

infraestructura turstica en institucionalicen eventos

- conformar una zona franca que dinamice la utilizacin

de mano de obra, el transporte de carga, los visitantes y

la hoteleria del municipio

MATRIZ DOFA COMPONENTE ECONOMICO Y PRODUCTIVO

( COMERCIO, TURISMO -PRODUCCION AGRICOLA, AGROINDUSTRIA, PRODUCCION PECUARIA, )

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1.2.3 DOFA COMPONENTE AMBIENTAL


- Deficit de arbolizacin a nivel rural y urbano- existe disposicin de adoptar la normativa actual

convirtindolas en polticas convivencia y gobierno

- establecimientos de comercio que no cumplen con la

emisin de ruidos

- se cuenta con terrenos para efectuar viveros y centros

de acopio de residuos slidos


dispocisin de residuos slidos- se cuenta con las entidades y dependencias que

hagan cumplir las normas en representacin del Estado


generacin de aguas residuales

- no existe un plan de atencin y prevencin de

desastres en ningn rea de vulnerabilidad


- existe una normativa actual vigente que regule la

convivencia y la interaccin del hombre con el medio

ambiente

- el acontecimiento de desastres naturales que lesionen

la bocatoma del agua sobre el rio coello y paralice el

abastecimiento de agua potable al municio

- existe una normativa actual vigente que permite la

gestin del riesgo y mitiga o evita el impacto sn nuestro

municipio

- somos susceptibles de acceder a sanciones por cuenta

de la corporacin autonoma al no cumplir los

estndares de contaminacin

- formular estudios tcnicos que nos lleven a construir

un acueducto alterno que suministre agua potable al

municipio

- se puede jalonar recursos del orden nacional para

implementar programas en prevencin de desastres

MATRIZ DOFA COMPONENTE AMBIENTAL

(MEDIO AMBIENTE, PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES)

37





II PARTE ESTRATEGICA

38





2. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DEL PLAN

2.1 CONCEPTO ETICO - POLITICO

El anlisis anterior, nos presenta una problemtica, que como gobierno Municipal, nos

obliga a presentar soluciones como retos de una comunidad que espera en el prximo

cuatrienio un rumbo que se logra TRABAJANDO UNIDOS GOBIERNO Y

PROGRESO PARA TODOS!, en un Espinal, que todos deseamos: un territorio ms

justo, pacfico, educado, pujante, en armona con la naturaleza y habitado por seres

sustancialmente ms felices, y que todas y todos los Espinalunos debemos asumir en

un comportamiento colectivo caracterizado por la solidaridad, la institucionalidad, la

sostenibilidad ambiental y la integridad.

Esta apuesta tico-poltica se caracteriza, desde el mbito de mi plan de gobierno,

donde asum el compromiso, que como Alcalde del Municipio y junto con mi equipo de

trabajo, administrara el ente territorial dentro de los principios de BUEN GOBIERNO y

SOLIDARIDAD, compromiso que debe ser compartido con todos los ciudadanos para

que vigilen, el buen uso de los recursos pblicos, que estos sean aplicados en los

programas de inversin, ejecucin de obras y prestacin de servicios de carcter

general o beneficio comn que se establecen en el presente plan, como eje

fundamental en la estructuracin de un modelo de desarrollo local autnomo, que

responda a las siguientes condiciones o parmetros que animan la apuesta de un plan

de Desarrollo enmarcado dentro de los principios de Unidad, Participacin,

Compromiso, Honestidad, responsabilidad, sencillez y gestin.

Se plantean para el efecto, cinco (5) AREAS DE DESARROLLO, en los temas:

SOCIAL, ECONOMICO - PRODUCTIVO, MEDIO AMBIENTE, CONVIVENCIA y BUEN

GOBIERNO. Estas reas de desarrollo se transmiten a la comunidad a travs de las

siguientes herramientas de trabajo:

39





La participacin comunitaria en la ejecucin de los programas y proyectos, as como en

su vigilancia y control.

La dignificacin del ser humano con el cubrimiento de necesidades bsicas

insatisfechas con calidad, equidad y oportunidad.

La proteccin y ampliacin de los bienes y servicios del municipio.

El mejoramiento en la ejecucin de los recursos.

El ejercicio de mis deberes y responsabilidades como dirigente municipal, con el fin de

velar por el bienestar colectivo de la comunidad.

En el desarrollo de este marco filosfico, juega papel preponderante la apropiacin del

concepto de la responsabilidad social-institucional, implementando un proceso

sistemtico de rendicin pblica de cuentas, sobre una lnea base establecida y

socializada previamente, con lo cual se permitir realizar una rigurosa evaluacin del

proceso de desarrollo municipal, desde una mirada integradora que vincule las

variables y recursos naturales, polticos, sociales y econmicos, de modo de ordenarlos

y aprovecharlos de un modo eficiente y sostenible.

2.2 CORRESPONDENCIA NORMATIVA

En congruencia con los planteamientos presentados en el punto inmediatamente

anterior, el Plan de Desarrollo del Municipio de El Espinal 2012-2015 TRABAJANDO

UNIDOS GOBIERNO Y PROGRESO PARA TODOS!, se construy y se proyecta en

todos sus componentes y sentidos, como un instrumento de gestin pblica que desde

lo local, se enmarca dentro de la normatividad vigente. En este sentido, se considera

pertinente recabar sobre algunos elementos puntuales consignados en la normatividad

constitucional y legal, que se constituyen en parmetros orientadores generales que

hacen parte integral de este Plan de Desarrollo (adems de la normatividad que se

perfila a continuacin:

40





2.2.1 Constitucin Poltica.

Con respecto a la formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo el artculo 339

precisa el contenido y su propsito. El artculo 340, por su parte, constituye el Sistema

Nacional de Planeacin y con l los Consejos de Planeacin como instancia de

participacin ciudadana en el proceso.

En lo referente a la rendicin de cuentas, varios artculos soportan la entrega de

informacin a la ciudadana. El artculo 23, por ejemplo, seala que toda persona puede

solicitar informacin a las autoridades y debe obtener respuesta de ellas.

En este mismo sentido el artculo 209 define el principio de la publicidad, obligando a la

administracin a poner en conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos

para que stos se enteren de su contenido, los observen y puedan impugnarlos de ser

necesario. Complementariamente el artculo 270 responsabiliza a la ley de organizar

formas y sistemas de participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin pblica.

2.2.2 Ley 152 de 1994.

Esta Ley establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los

planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman

la entidad territorial y el programa de gobierno.

En lo relativo a la ejecucin del Plan, el artculo 29 establece que todos los organismos

de la administracin pblica nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del

Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal. El artculo

36 estipula que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes

de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean

compatibles, las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. El artculo

41





41 seala que con base en los planes de desarrollo aprobados, cada secretara y

departamento administrativo debe preparar, con la coordinacin de la oficina de

Planeacin, su plan de accin.

Con respecto a su evaluacin, el artculo 42 seala que corresponde a los organismos

departamentales de planeacin evaluar la gestin y los resultados de los planes y

programas de desarrollo e inversin, tanto del respectivo departamento como de los

municipios de su jurisdiccin. Complementariamente la rendicin de cuentas se

fundamenta en el artculo 43, que estipula que el gobernante debe presentar un informe

anual de ejecucin del plan ante el cuerpo colegiado.

2.2.3 Ley 1450 de 2011.

Por medio de la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014

PROSPERIDAD PARA TODOS, que tiene como objetivo consolidar la seguridad con

la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismo

econmico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, ms

empleo formal y menor pobreza y. en definitiva, mayor prosperidad para toda la

poblacin.

2.2.4 Ley 715 de 2001.

Tiene tambin implicaciones en la evaluacin, teniendo en cuenta que en su artculo 90

estipula que las Secretaras de Planeacin Departamental o la entidad que haga sus

veces, debe elaborar un informe semestral de evaluacin de la gestin y la eficiencia,

con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local y, adems, informar a la

comunidad a travs de medios masivos de comunicacin.

42





2.2.5 Ley 388 de 1997.

Referida a la formulacin y aprobacin del plan de ordenamiento territorial, en su

Artculo 6 establece la condicin complementaria de la planificacin econmica y social

con la planificacin fsica, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las

intervenciones sobre ste y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

3. MARCO ESTRATEGICO DEL PLAN

3.1 MISION

Fortalecer nuestra ciudad, en valores democrticos, culturales y participativos, para

mejorar nuestras condiciones de vida, pretendiendo unidad en torno al inters comn,

permitindonos un desarrollo humano integral, con nfasis en el desarrollo social,

econmico, la promocin y proteccin al medio ambiente, la convivencia pacfica, en

ejercicio de una administracin gil, eficiente y transparente, con una comunidad

organizada y coparticipe del desarrollo regional, dentro del marco del concepto y

ejercicio del BUEN GOBIERNO y SOLIDARIDAD.

3.2 VISION

A partir del ao 2012 , El Espinal deber encuadrarse, en el ordenamiento territorial

nacional, exigido por el Estado, fortaleciendo las ventajas competitivas existentes;

creando otras , que adems de ser necesarias ,tengan el carcter de estratgicas,

para obtener sin gran longitud en el tiempo, progreso y desarrollo; aprovechando as, la

ubicacin geogrfica y dems circunstancias particulares, las cuales, la convertirn en

el futuro, en una ciudad moderna ,acogedora, amable y un paso obligado para

nacionales y extranjeros, que anden en bsqueda de un lugar apropiado, en trminos

de bienestar y buena calidad de vida.

43





3.3 PRINCIPIOS Y VALORES

UNIDAD:

Requerimos de la convergencia de todos los sectores sociales y polticos de nuestra

comunidad, en factores comunes y fundamentales, tanto en el anlisis de la

problemtica general, como en las soluciones que requiere con urgencia nuestro

Municipio, haciendo un frente comn, que nos permita alcanzar en el menor tiempo

posible, indicadores de impacto en desarrollo y progreso.

PARTICIPACION:

La interaccin permanente de la Comunidad con el Gobierno Municipal, ser garanta;

tanto del inters del ciudadano de enterarse o intervenir en la gestin administrativa;

como del Gobernante, en facilitar y promover los mecanismos que permitan llevar a

cabo esta labor.

COMPROMISO:

Cumplir con los programas y proyectos promovidos en campaa; ser la garanta del

compromiso adquirido con la comunidad, obteniendo como resultado la armona y el

desarrollo.

HONESTIDAD

Las decisiones de Gobierno, deben ser tomadas de manera transparente, en funcin

del inters general y para beneficio comn.

44





RESPONSABILIDAD:

La toma de decisiones, debe hacerse siempre con seriedad, coherencia administrativa y

soporte financiero, fundamentadas en la realidad econmica del Ente Territorial.

SENCILLEZ:

El Gobernante en particular y el Gobierno Municipal en general, debern expresar las

ideas y proyectos ante la comunidad de manera comprensible y natural; de igual forma,

ser la interaccin con los ciudadanos, eliminando de esta manera, las barreras que

en algunas ocasiones, genera la altivez del poder.

GESTION:

Trabajar con metas, objetivos e indicadores de resultados; logrando soluciones

reales y efectivas , evitando quedarse en la simple planificacin, llevando a cabo los

proyectos, que generen mayores beneficios a la comunidad.

3.4 PROPUESTA ESTRATEGICA

3.4.1 AREA DE DESARROLLO SOCIAL

Comprende todo lo relacionado con los bienes y servicios ofertados y prestados por la

Administracin Municipal, coordinados y cofinanciados con otros Entes Estatales , con

el objeto de satisfacer necesidades bsicas de bienestar social de la comunidad, en

Salud, La Mujer, Infancia y Adolescencia, Educacin, Servicios Pblicos, Deporte y

Recreacin, Vivienda y Cultura.

45





MAPA CONCEPTUAL

ESPI NA L C ON DESA RROLLO SOC I A L

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+DESARROLLO

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DERECHOS FUNDAMENTALES INCLUSION SOCIAL

EQUIDAD

+ESPERANZA

DE VIDA

46





SALUD

PROGRAMA OBJETIVO SUBPROGRAMA METAS INDICADORES

Universalizar la cobertura para rgimen subsidiado Cobertura del rgimen

subsidiado/ao

Auditar y controlar la prestacin de los servicios delas Aseguradoras del Rgimen Subsidiado (EPS-S) y de las Instituciones Prestadoras de Serviciosde Salud (IPS), para una mejor calidad en laprestacin del Servicio

Auditorias Realizadas

Mantener cifras de parto institucional superiores al95%

% de partos institucionales

Mantener las tasas de mortalidad infantil de 15 por1.000 nacidos vivos.

Tasa de mortalidad infantil

Crear Centro de Atencion Dia para AdultosMayores

Centro Funcionando

Garantizar el acceso a la atencin del 100 % de la poblacin vinculada. Mejorar el plan de beneficios de la poblacin pobre no asegurada

Cobertura en la atencin de la poblacin vinculada

MANTENIMIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR EN LA ZONA URBANA

Y RURAL

Optimizar el Centro de Salud De Chicoral - y hacer mantenimiento a los centros de la Zona Rural,

No. de centros y puestos de salud en buen estado

Gestionar Recursos para la adquisicion de un ambulancia dotada para el Corregiomoento de Chicoral

Ambulancia en Servicio

Dotar al municipio de una sede alterna para el Hospital San Rafael, para desgongestionar la Consulta Externa

% de avance del proyecto

Mantener niveles de satisfaccin de los usuarios del 90%, con evaluaciones sistemticas trimestrales.

Grado de satisfaccin de los usuarios por el acceso y calidad de los servicios

asistenciales

Fortalecer la participacin comunitaria en saludcomo los Copacos, Veeduras Ciudadanas yAsociaciones de Usuarios, convirtindolos enrganos activos en los procesos de la atencin enSalud

12 Reuniones

CONSTRUCCION EQUIPAMIENTO

PROPIO DEL SECTOR

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ASEGURAMIENTO EN SALUD

SERVICIOS DE ATENCION EN SALUD

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FORTALECIMIENTO DE LA

COORDINACION ASISTENCIAL Y PARTICIPACION

SOCIAL EN SALUD

Unidad movilizada Unidad mvil de atencin a las diversas zonas

del municipio

47






Universalizar la cobertura para rgimen subsidiado Cobertura del rgimen

subsidiado/ao

Auditar y controlar la prestacin de los servicios delas Aseguradoras del Rgimen Subsidiado (EPS-S) y de las Instituciones Prestadoras de Serviciosde Salud (IPS), para una mejor calidad en laprestacin del Servicio

Auditorias Realizadas

Mantener cifras de parto institucional superiores al95%

% de partos institucionales

Mantener las tasas de mortalidad infantil de 15 por1.000 nacidos vivos.

Tasa de mortalidad infantil

Crear Centro de Atencion Dia para AdultosMayores

Centro Funcionando

Garantizar el acceso a la atencin del 100 % de la poblacin vinculada. Mejorar el plan de beneficios de la poblacin pobre no asegurada

Cobertura en la atencin de la poblacin vinculada

MANTENIMIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR EN LA ZONA URBANA

Y RURAL

Optimizar el Centro de Salud De Chicoral - y hacer mantenimiento a los centros de la Zona Rural,

No. de centros y puestos de salud en buen estado

Gestionar Recursos para la adquisicion de un ambulancia dotada para el Corregiomoento de Chicoral

Ambulancia en Servicio

Dotar al municipio de una sede alterna para el Hospital San Rafael, para desgongestionar la Consulta Externa

% de avance del proyecto

Mantener niveles de satisfaccin de los usuarios del 90%, con evaluaciones sistemticas trimestrales.

Grado de satisfaccin de los usuarios por el acceso y calidad de los servicios

asistenciales

Fortalecer la participacin comunitaria en saludcomo los Copacos, Veeduras Ciudadanas yAsociaciones de Usuarios, convirtindolos enrganos activos en los procesos de la atencin enSalud

12 Reuniones

CONSTRUCCION EQUIPAMIENTO

PROPIO DEL SECTOR

Des

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llar

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ASEGURAMIENTO EN SALUD

SERVICIOS DE ATENCION EN SALUD

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FORTALECIMIENTO DE LA

COORDINACION ASISTENCIAL Y PARTICIPACION

SOCIAL EN SALUD

48





INFANCIA Y ADOLESCENCIA


CONTROL PRENATAL Acciones Implementadas

CONTROL Y DESARROLLO Acciones Implementadas

ESTRATEGIA AIPI ESTRATEGIA OPERANDO

EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOLICAS CONTROL PERMANENTE

ESCUELA DE PADRES 12 Reuniones

CENTRO DE ATENCION AMIGABLE Centro Funcionando

fortalecer el programa de control y desarrollo Programa Implementado fortalecer encuentro e cuidado con las medreslideres

Programa Implementado

fortalecer lactancia materna Programa Implementado fortalecer los cursos Sico profilctico Programa Implementado Fomentar la denuncia de la violencia y abuso. No. De denuncias Trabajar coordinadamente con las redessociales, como el programa accin social, red

unidos y el bienestar familiar

No. De Contactos

FORTALECIMIENTO DE ACCIONES

Cultura de la Denuncia

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FORTALECIMIENTO DE ACCIONES

49





EDUCACION

PROGRAMA PROGRAMA SUBPROGRAMA METAS INDICADORES

PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO

Alcanzar nivel de satisfaccin del 95% en la oportunidad de atencin del servicio educativo/ao.

% de docentes, directivos y administrativos con

niveles de satisfaccin del 95%

AMPLIACION DE LA COBERTURA

Ampliar la cobertura al 100% Cobertura educativa

Incentivar la Educacin Superior en la localidad, con el propsito de convertir a El Espinal en un centro de referencia Universitaria en la Regin.

No. de Programas Universitarios

Auspiciar la vinculacin de los estudiantes universitarios, tcnicos, tecnlogos y educacin no formal, a las polticas de desarrollo educativo de El Espinal

Estudiantes Vinculados

Incentivar a las instituciones educativas que implementen innovaciones pedaggicas, realizando el respectivo seguimiento a los PEI.

% de instituciones educativas que implementaron

innovaciones pedaggicas

CUALIFICACION DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

Aumentar las instituciones educativasoficiales al nivel alto de las pruebas deestado.

No. de instituciones educativas oficial en los niveles alto y superior de las pruebas de estado.

ATENCION A LA POBLACION

VULNERABLE

Implementar en 5 instituciones educativas atencin a nios en situacin de discapacidad.

No. de instituciones educativas con programas

de atencin a nios en situacin de discapacidad

MODERNIZACION LOGISTICAS DE LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Fortalecer la construccin, mantenimiento y dotacin logstica y tecnolgica en las instituciones educativas

Avance del proyecto

HERRAMIENTAS PARA LA CALIDAD DE LA

EDUCACIONBiblioteca Virtual Proyecto en desarrollo

MODERNIZACION DE LA SECRETARIA DE

EDUCACION

Contar con una estructura organizacional ytecnolgica acorde con las competencias deLey.

Avance del proyecto

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FOMENTO DE LA INNOVACION EDUCATIVA

50





RECREACIN Y DEPORTE


Mantenimiento a escenarios deportivos.No. de escenarios deportivos en buen

estado/ao

Diseo y avance de acuerdo a los recursos de un complejo deportivo en la Villa Olimpica

Avance del proyecto

Creacin de escuelas de formacin deportiva en los barrios y veredas, para la utilizacin del tiempo libre, en prcticas de formacin y competencia, sustentadas en la promocin de la convivencia y la participacin ciudadana

% escuelas creadas

Creacin y Fortalecimiento de ligas en los diferentes deportes teniendo en cuenta la oferta de escenarios y personas interesadas

% Ligas en operacin

Realizacin de actividades fsicas en el80% de los barrios y el 70% de lasveredas/ao

% barrios y veredas cubiertos por los

programas

Justas Campesinas 1 al ao

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MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA

PARA LA RECREACIN Y EL DEPORTE

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PROMOCIN DE LAS ACIVIDADES FSICAS Y

APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE

51





TURISMO


Aumentar el nmero de turistas quearriban a la ciudad, aumentar laocupacin hotelera en un 100%.

Variacin en el nmero de turistas que arriban la ciudad

Promover eventos de la culturaregional

No. De Eventos

Promover paquetes turisticosPaquetes turisticos

promocionados

Fortalecimiento del Sistema Turstico

Formulacin del Plan de Turismo. Plan de Turismo Formulado

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Mejoramiento de la Oferta Trstica

52





ARTE Y CULTURA

PROGRAMA

OBJETIVO SUBPROGRAMA METAS INDICADORES

FOMENTO Y ESTIMULOS A LA CREACION ARTISTICA,

A LA INVESTIGACION, DIFUSION, FORMACION Y

ACTIVIDAD CULTURAL.

Brindar acceso a bienes y servicios culturales ala poblacin.

Cobertura de los bienes y servicios

culturales

Inventario de Bienes de Interes Cultural Inventario

Diagnosticar e intervenir los bienes deinters cultural ubicados en espaciospblicos

Avance del programa

Crear el Consejo Municipal de Cultura Consejo actuando

Implementar la Escuela de Artes Escuela de Artes

Gestionar Recursos para la construccion del Centro de Eventos Culturales

Avance del Proyecto

Formular participativamente el Plan de Desarrollo Cultural de El Espinal

Grado de avance del Plan de Dllo. Cultural

Mantener en buen estado la casa de la cultura

Casa de la cultura en buen estado

Mantener en buen estado el 100% de los centros culturales

% de centros culturales en buen

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ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN

CULTURA

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REHABILITACION Y DIVULGACION DEL

PATRIMONIO CULTURAL EN EL ESPINAL

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FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA LOCAL DE

CULTURA

53





3.4.2 AREA DE DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCTIVO

A travs del direccionamiento y la articulacin de todas las actividades productivas, en

crecimiento y sostenibles, sern generadoras de mejores condiciones de vida,

pretendiendo alcanzar mejores oportunidades de empleo, ahorro, riqueza y por ende

desarrollo social de la comunidad. Esta poltica est conformada por los sectores:

Empresa y Comercio, Turismo, Sector Agropecuario, e Infraestructura.

MAPA CONCEPTUAL

ESPI NA L C ON DESA RROLLO EC ONOM I C O Y PRODUC TI V O

COMERCIO - TURISMO - AGROINDUSTRIAL -INFRAESTRUCTURA

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+EMPRESAS

+COMPETITIVIDAD

Y

PRODUCTIVIDAD

+ EMPLEO

-INFORMALIDAD

Y

EXCLUSION

54





AGRICULTURA


FORTALECIMIENTO A LA AGROINDUSTRIA

plan de desarrollo de nuevas alternativas agroindustriales

elaboracin del plan

Fortalecer 3 cadenas socioproductivas.

No. cadenas productivas fortalecidas

Capacitar y brindar herramientas para el desarrollo de la agroindustria

No. De Capacitaciones

unidades agrcolas familiares fortalecidas

No. de Unidades agrcolas familiares fortalecidas

Fortalecer las organizaciones asociativas

No. Organizaciones asociativas

Apoyar la creacin del Fondo de Reactivacin Empresarial, que permita potencializar la pequea y mediana empresa

Fondo reactivado

Capacitacin empresarial Empresarios CapacitadosDesarrollar modelos de gestin de la cadena-agro productiva para ejecutar planes de negocios

Planes de Negocios

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FORTALECIMIENTO DE PROCESOS PRODUCTIVOS

EN EL SECTOR RURAL Y URBANO

55





INFRAESTRUCTURA


Construccion de la Avda. al Terminal Via en Funcionamiento

Proyecto Avda. Cero "0" Avance del Proyecto

Proyecto coneccin Zona Centro Sur con el Norte por la Calle 14

Avance del Proyecto

Construccion Via rural en Un centro Poblado

Via en Funcionamiento

Vias RuralesKms. De Vias en buen estado

Vias UrbanasKms. De Vias en buen estado

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Embellecimiento de ParquesParques Bolivar y Castaeda Como sitios de Interes Turistico

Parque Turistico

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MANTENIMIENTO DE VIAS

NUEVAS VIAS PARA EL DESARROLLO

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56





VIVIENDA


Construccion de viviendas nuevas No. de viviendas construidas

en cada ao

Apoyo alas Asociaciones de Vivienda No. De Asociaciones

MEJORAMIENTOS DE VIVIENDA

Mejoramiento de viviendas en la zona urbana y rural.No. de mejoramientos de

vivienda por ao

TITULACION DE PREDIOS

Legalizacin de predios ocupados ilegalmente, y ejidales

No. de predios ocupados ilegalmente, legalizados,

cada ao

Sensibilizacin del 100% de las familias beneficiadas con el programa de relocalizacin.

% de familias beneficiadas con proyectos de

relocalizacin en el programa de sensibilizacin

Realizar el estudio de relocalizacin de las familias que esten ubicadas en zonas de Riesgo

Estudio de relocalizacin de las familias ubicadas en

zonas de riesgo

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CONSTRUCCION DE VIVIENDA

REUBICACION DE FAMILIAS EN ZONAS

DE RIESGO

3.4.3 AREA DE DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE Y VIDA

El medio ambiente, resulta ser en la actualidad, pieza fundamental e imprescindible del

desarrollo sostenible de las sociedades o comunidades; por lo tanto el buen manejo de

los recursos naturales , con una cultura de respeto, sin aprovechamiento desmedido de

lo que la naturaleza ofrece y con la intervencin oportuna de las autoridades

ambientales y gubernamentales, nos permitir a las generaciones actuales, pero

especialmente a las futuras, garantizar vida, en armona con la naturaleza, el desarrollo

y con nuestro mundo interior.

57





MAPA CONCEPTUAL

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+ESPACIO

PUBLICO

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-ENFERMEDADES

58





MEDIO AMBIENTE


EDUCACION AMBIENTAL

Implementar los Proyectos ambientales escolares - PRAES - en el 40% de los establecimiento eduativos

% de establecimientos con

PRAES implementados

Implementar el 40% del Plan de ArborizacinUrbana, ejecutando el componente de socializaciny de siembra y sustitucin de especies no aptas.

% avance de la implementacin del

Plan de Arborizacin

Formular los planes de manejo para las reas de inters ambiental.

No. planes demanejo formulados

Mantener el 100% de los parques, plazas, zonasverdes y reas de cesin del Municipio de El Espinal.

% de parques y zonas verdes en

buen estado

Aumentar el espacio pblico efectivo en el municipio -Construccin de 1 parque en el municipio.

No. de parques construidos

recuperacin del espacio pblico invadido porvendedores y parqueos no autorizados

% de rea recuperada

95% de los vendedores informales reorganizados % de vendedores

informales organizados

programas sociales para vededores informales quecontribuyan a mejorar el ambiente en mi ciudad

% de vendores incluido en los

programas

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PROTECCION DE CUENCAS

HIDROGRAFICAS

Realizar convenios con Cortolima para reforestar cuencas hidrograficas del municipio.

% de cuencas Hidrograficas de

proteccin urbanas reforestadas

FORMULACION DE PLANES DE MANEJO

AMBIENTAL

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CUALIFICACION DE PARQUES Y ZONAS

VERDES

MANEJO INTEGRAL DEL ESPACIO

PUBLICO

59





3.4.4 AREA DE DESARROLLO DE LA CONVIVENCIA

La convivencia pacfica es el estado ideal de la relacin entre los individuos que

conforman una comunidad y entre esta y el Gobierno de turno. Para llegar a la

circunstancia sealada , se requiere de la participacin comunitaria en algunas de

las decisiones de gobierno y de la seguridad ciudadana, como un elemento que

garantice el respeto de los derechos individuales , en la pretensin de unas mejores

condiciones de vida y bienestar social; conformndose as, un esquema, que permite el

equilibrio en la relacin gobernante- gobernados.

MAPA CONCEPTUAL

60





PARTICIPACION COMUNITARIA


PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN Y

ASOCIACIN DE LAS COMUNIDADES, AUMENTANDO Y

CUALIFICANDO EL CAPITAL SOCIAL.

Capacitar a lderes comunitarios No. De lderes

comunitarios capacitados

Promover que las empresas asociativas ejecuten proyectos de obras de inversin

social en cada sector

No. De proyectos Ejecutados

- Consejos Comunales - Participacion en Agendas del Gobierno No. De lideres Participes

FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA "BARRIO AMIGO"

Formalizar 15 alianzas estratgicas con empresas o instituciones encaminadas a crear alternativas de generacin de ingresos, para los estratos 1, 2 y 3.

No. De alianzas estratgicas formalizadas

ACOMPAAMIENTO A MICROEMPRESAS DE

LA CIUDAD

Capacitar a 3000 personas en fomento de alternativas ocupacionales generadoras de ingresos en el perodo.

No. de personas capacitadas vinculadas a programas para fomento

de alternativas ocupacionales

generadoras de ingresos

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IMPLEMENTACION PROGRAMA INTEGRAL CULTURA CIUDADANA

Y DEMOCRATICA

Incentivar en los ciudadanos de El Espinal actitudes positivas individuales y colectivos.

% de ciudadanos con actitudes individuales positivas.

CONTROL SOCIAL

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61





3.4.5 AREA DE DESARROLLO DEL BUEN GOBIERNO

EL BUEN GOBIERNO en el orden local, se enfocar en fortale

Documents

Plan de Desarrollo 2012 2015 Espinal