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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DE LA PARROQUIA RURAL DE SABANILLA 2015-2025.

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PDYOT FINAL – VERSION 001

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OCTUBRE 2015

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SABANILLA. PRESIDENTA DEL GAD PARROQUIAL: Ing. Esther Margarita Holguín Baque. VICEPRESIDENTE: Sr. Modesto Eraldo Moreira Moreira.

VOCALES: Sr. Aníbal Mauricio Holguín Cruz. Srta. Lucy Annabell Rodríguez Salazar. Sr. Sebastián José Chavarría Marcillo.

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SABANILLA.

PRESIDENTA DEL CONSEJO: Esther Margarita Holguín Baque

REPRESENTANTE DE LOS DEMÁS VOCALES: Sebastián José Chavarría Marcillo

TÉCNICO AD HONOREM: Tito Antonio Rivadeneira Chinga

PRIMER REPRESENTANTE DE LA CIUDADANÍA: Irlanda Edith Chavarría Bone

SEGUNDO REPRESENTANTE DE LA CIUDADANÍA: Julia Matilde Rodríguez Jiménez

TERCER REPRESENTANTE DE LA CIUDADANÍA: Damián Morán Alvarado

La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012-2020 de la Parroquia Rural de Sabanilla, demandó la participación activa de un Equipo Externo de la Firma Consultora BLUFORZA S.A., conjunto multidisciplinario con amplia experiencia y conocimiento en la planificación estratégica y desarrollo Local, además manejo de ARGIS, AutoCAD, geodatabase, teledetección, interpretación visual de ortoimágenes y ortofotos, manejo de GPS y experiencia en campo.

EQUIPO EXTERNO CONSULTOR BLUFORZA S.A.

COMPONENTES RESPONSABLE Biofísico: Ing. Tito Enrique Murillo Cacho. Económico: Econ. Giovanni Agenor Serrano Aspiazu. Sociocultural: Psicólogo. Roberth Vicente Parraga Cepeda. Ñ Asentamientos Humanos: Arq. Henry Andrade Gaibor. Movilidad, Energía y Conectividad: Ing. Civil. Rafael Sebastián Villao Torres. Político Institucional y Participación Ciudadana: Ab. Erwin Samuel Torres Moncada. Especialista y Experto GIS: Msc. Ing. Jimmy Martillo Bustamante APOYO AL PROCESO

Promotor social: Ramiro Vilberto Choez Cantos Promotor social: Gustavo Antonio Cardoso Moncada. Diseño y diagramación: Jorge Luis Villegas Cevallos Dactilógrafa: Zobeida Lissette Lema Hernández



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Mensaje a la ciudadanía

Ing. Esther Margarita Holguín Baque. PRESIDENTA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SABANILLA

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, son una obligación de la estructura política del país, que tiene con sus mandantes. Es así que la Constitución de la República del Ecuador establece que el estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales, representadas en sus circunscripciones por gobiernos autónomos descentralizados. Para el ejercicio de sus competencias deberán obligatoriamente realizar su respectiva planificación que garantice la articulación entre niveles de gobierno y responda al Plan Nacional del Buen Vivir. En base al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sabanilla, a través de su administración; trae hasta sus mandantes y demás organismos pertinentes, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial. Este documento obedece a la nueva legislación y al objetivo general, del logro del buen vivir; y ha sido desarrollado en base a la realidad del cantón y de las parroquias, y con la participación de la mayoría de sus actores sociales. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial, recoge las realidades de la parroquia y mediante el análisis de las mismas, pretende establecer las directrices para promover el desarrollo sostenible a través de programas y proyectos que se enfocan en los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir. Este es un mecanismo trascendental para los GAD’s de distintos tipos, ya que permitirá establecer con anterioridad una guía para el desarrollo, hecho que promoverá la armonía y coordinación entre distintos organismos y Gobiernos existentes y vinculados entre sí. Este documento contiene un conjunto de acciones que surgen de las conversaciones interinstitucionales y de la sociedad civil, están plasmadas las políticas, estrategias, programas y proyectos de cada una de las áreas de desarrollo, considerando los problemas y potencialidades, esta es la referencia para quienes queremos aportar al desarrollo parroquial, ahora nos toca armonizar los objetivos y las políticas respecto a las prioridades establecidas por consenso. Presentación de documentos.



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La presente encuadernación contiene los siguientes documentos: 1. Memoria informativa de la elaboración del diagnóstico; 2. Memoria de ordenación de la formulación de la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; 3. Memoria descriptiva de la Definición del modelo de gestión; y Documentación Gráfica. Con el propósito que el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se constituya en una herramienta útil para la planificación territorial de la parroquia rural de Sabanilla, orientada a la concreción de un territorio competitivo, cohesionado y sostenible, y con la certeza de que su eficacia se basa en la coordinación y cooperación de todos los actores territoriales, agradecemos la colaboración a todos y cada uno de quienes participaron en el desarrollo del trabajo, por su aporte, interés y estudio de estos documentos. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sabanilla, asumió en forma responsable la competencia exclusiva de organizar y planificar el territorio, estableciendo el Ordenamiento Territorial como parte de las acciones emprendidas por parte del Gobierno Local, encabezada por la Ing. Esther Margarita Holguín Baque, en forma conjunta con los vocales, consejo de planificación, demás autoridades y ciudadanía parroquial. A continuación, se refleja un resumen de contenidos de cada documento.



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Presentación de Actores Territoriales

Mensaje de la Presidenta.

Presentación de documentos.

TABLA DE CONTENIDO

Índice. Pág. Introducción. Pág.

Antecedentes. Pág.

Metodología. Pág.

PARTE I Pág.

MEMORIA INFORMATIVA Pág.

Capítulo primero. Pág.

1. Contenidos principales del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial. Pág.

1.1 Diagnóstico. Pág.

1.1.1 Características generales de la parroquia. Pág.

1.1.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio parroquial. Pág.

1.1.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial.

Pág.

2. Diagnóstico por componentes. Pág.

2.1. Componente Biofísico. Pág.

a) Relieve. Pág.

b) Geología. Pág.

c) Suelos. Pág.

d) Cobertura del suelo. Pág.

e) Factores climáticos. Pág.

f) Agua. Pág.

g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental. Pág.

h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. Pág.

i) Recursos Naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. Pág.

j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. Pág.

k) Síntesis de componente, problemas y potencialidades. Pág.

2.2. Componente Sociocultural. Pág.

a) Análisis demográfico. Pág.

b) Educación. Pág.

Salud. Pág.

c) Acceso y uso de espacio público y cultural. Pág.

d) Necesidades Básicas Insatisfechas. Pág.

e) Organización Social. Pág.

f) Grupos Étnicos. Pág.

g) Seguridad y convivencia ciudadana. Pág.

h) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. Pág.

i) Igualdad. Pág.

j) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. Pág.

k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades. Pág.

2.3. Componente Económico Productivo. Pág.

a) Trabajo y Empleo. Pág.

PEA por sexo y auto identificación étnica. Pág.



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PEA por rama de actividad. Pág.

Economía popular y solidaria. Pág.

Empresas o establecimientos económicos. Pág.

b) Principales productos del territorio. Pág.

i. Características de las actividades económicas agropecuarias. Pág.

Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo. Pág.

Uso del suelo u conflictos de uso agrario. Pág.

ii. Otras actividades económicas de la parroquia. Pág.

c) Seguridad y soberanía alimentaria. Pág.

d) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. Pág.

e) Financiamiento. Pág.

f) Infraestructura para el fomento productivo. Pág.

g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas. Pág.

h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades. Pág.

2.4. Componente de Asentamientos Humanos. Pág.

a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior. Pág.

b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Pág.

c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial. Pág.

d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta. Pág.

e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades. Pág.

2.5. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Pág.

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones. Pág.

b) Potencia instalada y tipo de generación de energía. Pág.

c) Redes viales y de transporte. Pág.

d) Red de riego. Pág.

e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. Pág.

f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades. Pág.

2.6. Componente político institucional y participación ciudadana. Pág.

a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Pág.

b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Pág.

c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión territorio, incluye análisis del talento humano.

Pág.

d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades. Pág.

1.1. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. Pág.

1.2. Análisis estratégico territorial. Pág.

1.2.1. Modelo territorial actual. Pág.

2. Propuesta. Pág.

2.1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

Pág.

a) La determinación de una propuesta de desarrollo comprende: La definición de una visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más problemáticas/oportunidades, que provendrán del análisis en la fase de diagnóstico tanto de los componentes como del análisis estratégico territorial; con su respectiva identificación y priorización de problemas y potencialidades.

Pág.

b) La construcción de indicadores y fijación de metas para el cumplimiento de los objetivos. Pág.

c) La determinación de un modelo territorial deseado, a partir de las categorías de ordenamiento territorial definidas en el proceso cantonal, en respuesta a la problemáticas o potencialidades detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos de desarrollo.

Pág.

2.2. Determinación de la Visión. Pág.



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2.3. Características de la Visión. Pág.

a) Dimensión del tiempo: Se basa en la proyección de una realidad deseada en un tiempo determinado. Pág.

2.4. Aspectos que no contiene una visión. Pág.

2.5. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo. Pág.

2.5.1. Caracterización de los objetivos estratégicos. Pág.

2.5.2. Vinculación con indicadores / metas. Pág.

a) Debe poder medirse mediante indicadores, que permitan su seguimiento y evaluación. Pág.

b) No podrán haber objetivos sin elementos de medición. Pág.

2.6. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado. Pág.

2.6.1. Indicadores. Pág.

2.6.1.1. Indicadores de gestión. Pág.

2.6.2. Metas. Pág.

2.6.3. Modelo territorial deseado. Pág.

2.6.3.1. Elementos del modelo territorial deseado. Pág.

2.6.4. Definición de políticas locales. Pág.

2.6.4.1. Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas. Pág.

2.6.4.2. Propuesta de políticas referenciales. Pág.

2.6.4.3. Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de Igualdad. Pág.

Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de género. Pág.

Agenda Nacional para la igualdad en discapacidades. Pág.

Agenda Nacional para la igualdad de nacionalidades y pueblos. Pág.

Agenda Nacional para la igualdad para la movilidad humana. Pág.

Agenda Nacional para la igualdad intergeneracional. Pág.

3. Modelo de gestión. Pág.

3.1. Definiciones e insumos metodológicos para las estrategias de articulación. Pág.

3.2. Definiciones e insumos metodológicos para la formulación de programas, proyectos y actividades Pág.

3.3. Definiciones e insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria: tipos de actos administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los gobiernos locales.

Pág.

3.4. Participación Ciudadana. Pág.

3.5. Estrategia de Seguimiento y Evaluación. Pág.

3.5.1. Producto del Seguimiento. Pág.

a. Seguimiento al cumplimiento de Metas del PDOT. Pág.

b. Seguimiento a la implementación de las intervenciones. Pág.

c. Conclusiones y recomendaciones. Pág.

3.5.1.1. Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año. Pág.

3.5.1.2. Análisis de la variación del indicador. Pág.

3.5.1.3. Seguimiento a la implementación de las Intervenciones. Pág.

3.5.1.4. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. Pág.

3.5.1.5. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. Pág.

3.5.1.6. Conclusiones y Recomendaciones. Pág.

3.5.1.7. Unidad responsable de la ejecución. Pág.

ANEXOS Pág.

MEMORÍA DE FOTOGRAFÍAS Pág.

F1. Pág.

MEMORÍAS DE CUADROS Pág.



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C1. Pág.

MEMORÍAS DE GRÁFICOS Pág.

G1. Pág.

MEMORÍAS DE MAPAS Pág.

M1. Pág.

LISTA DE SIGLAS Pág.

LISTA DE SIGLAS (Glosario) BNF Banco Nacional de Fomento CNT Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNEL Corporación Nacional de Electricidad CRE Constitución de la República del Ecuador COOTAD Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización ETN Estrategia Territorial Nacional COPYFP Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas GAD Gobiernos Autónomos Descentralizados INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MEER Ministerio de Electricidad y Energías Renovables MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social MTOP Ministerio de Transporte y Obras Públicas ONG Organización No Gubernamental PDyOT Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PEA Población Económicamente Activa PNBV Plan Nacional para el Buen Vivir RUOS Registro Único de Organizaciones Sociales REDATAM Software para procesar y mapear datos de censos y encuestas. SIISE Sistema Integrado de Información Social y Económico SENAGUA Secretaría Nacional del Agua SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES Z-5 Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Zona 5 SISE Sistema de Indicadores Sociales SIN Sistema Interconectado Nacional UPA Unidades de Producción Agropecuaria UPC Unidad Policial Comunitaria



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Introducción. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) es un instrumento técnico de planeación y gestión de corto, mediano y largo plazo que orienta de manera integral el desarrollo y el ordenamiento del territorio parroquial de Sabanilla al año 2025. Enmarcados en la legislación nacional vigente la actualización del PDyOT es una responsabilidad legal, como lo establece la Constitución de la Republica Ecuador, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización–COOTAD, y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, definiendo que son los Gobiernos Autónomos Descentralizados los encargados de planificar su territorio, de igual manera determinan que los gobiernos parroquiales tienen competencias exclusivas entre otras, planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial. Así en diciembre del 2012 la Junta Parroquial de Sabanilla, aprobó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2009 – 2014. En el artículo 1 de la resolución del Consejo Nacional de Planificación No. 003- 2014-CNP, establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos formularán o actualizarán sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial según corresponda, en el plazo máximo de 9 meses, contados desde la posesión de sus máximas autoridades. Y que los planes provinciales y parroquiales se aprobarán en el plazo máximo de 5 meses, contados desde la fecha de aprobación prevista para el nivel municipal o metropolitano; y observarán los lineamientos y directrices técnicas de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial municipales o metropolitanos de su circunscripción, en los términos establecidos en la ley. En respuesta a la resolución del CNP No. 003- 2014-CNP, el GAD Parroquial Rural de Sabanilla, a través del Equipo Técnico Consultor Bluforza. de la Firma BLUFORZA S.A., ha desarrollado la actualización del diagnóstico del PDyOT, cumpliendo con los plazos establecidos. En la revisión, se realizó una mirada de los diferentes componentes del sistema territorial, incluyendo información oficial disponible y actualizada; a fin de que, el análisis permita definir una propuesta articulada con los lineamientos y objetivos establecidos en Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, las Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza y de Cambio de la Matriz Productiva, La Agenda Zonal 5 y PDyOT Cantonal de Pedro Carbo, como los establece la legislación nacional vigente. La estructura del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, parte de la descripción de lo que será la parroquia rural de Sabanilla al 2025. Siendo ésta una afirmación ideológica y conceptual, relacionada con los principios de la planificación; Con ese marco, en el documento inmediatamente se explica la concepción o paradigma del desarrollo y del ordenamiento territorial, para cerrar con eso un primer cuerpo que es la memoria informativa. El diagnóstico fue conocido por el Consejo de Planificación Parroquial, y con las observaciones y recomendaciones del mismo. Es necesario recalcar que todos los aportes, propuestas, inquietudes procesadas en las mesas y talleres con la ciudadanía, fueron evaluados por componentes programático del Plan. Luego se procedió a la segunda etapa del proceso, consolidaron la Visión, objetivos estratégicos de desarrollo, determinación de indicadores y metas, a través de la articulación e integración sectorial, que permitió además dotar de coherencia a la relación entre el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. En una tercera etapa, se realiza la explicación sobre el modelo de gestión que permitirá ejecutar el plan y establecer mecanismos claros y permanentes de seguimiento y evaluación del mismo. El Consejo de Planificación, conoció el documento consolidado como producto y luego de la revisión y recomendaciones, emitió informe favorable para su aprobación en el seno de la Junta Parroquial de Sabanilla. ANTECEDENTES.



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Metodología. La metodología de trabajo desarrollada para la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Rural de Sabanilla en su Parte I, establece dos fases fundamentales; los Antecedentes Generales y el Diagnóstico Territorial que se desarrollan en la Memoria Informativa, además el desarrollo de la Propuesta, los Programas y Proyectos que se presentan en la Memoria Justificativa; todo el proceso de planificación comprenden una serie de actividades desarrolladas por parte del Equipo Técnico Consultor Bluforza. y que se detallan a continuación: 1. Elaboración del diagnóstico: 1.1.- Recopilación de información básica existente, que comprende estudios y documentación en distintos ámbitos y/o especialidades, cartografía base, proyectos a ejecutar o en ejecución. 1.2.- Recorridos de campo, aproximación a la problemática, entrevistas, georeferenciación de aspectos relevantes, visita a las comunidades y sondeos de opinión, validación de información secundaria. 1.3.- Generación de cartografía, planos y mapas temáticos en formato GIS. 1.4.- Redacción de la “Memoria Informativa o Fase de Diagnostico” 2. Formulación de la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial: 3. Definición del modelo de gestión. En todas las fases se desarrollaron talleres de socialización, levantamiento de la problemática en los diferentes componentes, las convocatorias para estas actividades fueron coordinadas con El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sabanilla. El desarrollo de los diferentes componentes del PDyOT, se estructura en base a información proporcionada por la Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sabanilla, Gobierno Provincial del Guayas, Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Pedro Carbo, Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES ZONA 5), Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), Ministerio de Educación, Ministerio de Salud y otras instituciones tanto públicas como privadas. El Equipo Técnico Consultor Bluforza., responsable del proceso utilizó los “Lineamientos para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquiales Versión Preliminar 2.0 Marzo, 2015”. Dentro del enfoque metodológico es sustancial considerar criterios orientadores establecidos por la SENPLADES y que tiene que ver con el análisis del Sistema Territorial, para lo cual establecen seis componentes; Biofísico, Económico, Sociocultural y Político institucional, vinculados al desarrollo y Asentamientos Humanos y Movilidad, energía y conectividad, vinculados al ordenamiento territorial. En el presente documento se han agrupado los componentes del Sistema Territorial de la siguiente forma: Instrumentos de planificación: Plan Nacional del Desarrollo, la Estrategia Territorial Nacional, las Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza y de Cambio de la Matriz Productiva, La Agenda Zonal 5 y PDyOT Cantonal. Medio Físico: Corresponde al Patrimonio Natural soporte de todas las actividades de la población, como elementos de este componente tenemos: Relieve, Geología, Suelos, Cobertura del suelo, Clima, Agua, Recursos Naturales No Renovables. Ecosistemas, Recursos Naturales degradados, Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.



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Población y Actividades – (Sistema Sociocultural y Económico); Considera por un lado a la población como destinatario último del proceso de ordenación territorial, y por otro, a las actividades que realiza: producción, consumo y relaciones sociales, como componentes de este subsistema tenemos: aspectos demográficos, económicos y socioculturales. Asentamientos Humanos: Corresponde a las formas de ocupación del territorio por la población dispersa y centros poblados, los vínculos que guardan entre sí estos grupos de población asentados en el territorio y las tensiones que generan con el medio natural; otro elemento a considerar es la red de infraestructuras básicas (agua, alcantarillado, recolección de desechos, etc.). Conectividad e Infraestructuras: Está conformado por las redes que permiten articular y dinamizar los diferentes asentamientos, que comprende la infraestructura vial, de energía y {Conectividad. Político Institucional y Participación Ciudadana: El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, de la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro de su territorio. PARTE I MEMORIA INFORMATIVA CAPÍTULO PRIMERO 1. CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL.

1.1 Diagnóstico.



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El diagnóstico constituye la primera fase en la formulación de cualquier instrumento de planificación. Permite conocer la situación actual del territorio parroquial en su conjunto y es el sustento técnico de la fase de propuesta. En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las propuestas de los PDyOT; debe mostrar la situación que atraviesa la parroquia y su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino especialmente por sus potencialidades. 1.1.1- Caracterización general de la parroquia. La parroquia rural de Sabanilla, está dentro de la región Litoral o Costa, situada en el cantón Pedro Carbo Provincia del Guayas, perteneciente a La Zona de Planificación 5 y cuenta con una superficie de 31.897,86 ha. Tabla T. Datos Generales del GAD.

Nombre del GADPR: GAD Parroquial Rural de Sabanilla.

Fecha de creación: 21 de julio de 1992, registro oficial No.995

Localización: Provincia del Guayas–Cantón Pedro Carbo.

Límites:

Norte: Cantón Pedro Carbo/ Cabecera Cantonal Pedro Carbo. Sur: Cantón Isidro Ayora. Este: Cantón Isidro Ayora. Oeste: Cantón Pedro Carbo/ Parroquia Pedro Carbo.

Red hidrográfica: Subcuenca Río Daule- Subcuenca Río Javita- Subcuenca Río Chongon.

Red vial: Estatal E482 vía Colectora Montecristi - Nobol

Población total año 2015: 7.693

Rango altitudinal: De 0 metros a 70 m.s.n.m

Fuente: Secretaria General del GAD. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Mapa M. Mapa Base de Sabanilla.

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza..



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2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio parroquial. Instrumentos de planificación analizados: Plan Nacional del Desarrollo, Estrategia Territorial Nacional, Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza y de Cambio de la Matriz Productiva, Agenda Zonal 5 y PDyOT cantonal. 2.1.- Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 Mediante Resolución No. CNP-002-2013de fecha 24 de junio del 2013 fue aprobado el Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2013 – 2017 por el Consejo Nacional de Planificación, integrado por el Presidente de la República, Ministros Coordinadores, representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y Sociedad Civil. El Plan Nacional del Buen Vivir es producto de los diferentes Planes Nacionales de Desarrollo en los periodos desde 2007 a la actualidad, cuyo objetivo principal es “planificar el futuro” materializando el sumak kawsay como uno de los objetivos de norma constitucional, entre sus objetivos se destacan: Mejorar la calidad de vida de la población; Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía; Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global; estrategias de cambio sobre las cuales se concretan la planificación a la que deben someterse los órganos de la Administración Pública, que como se ha dicho incluyen a los Gobiernos Autónomos Descentralizados cantonales. Para el periodo 2013-2017, los doce objetivos nacionales para el Buen Vivir están organizados en tres ejes: 1) cambio en las relaciones de poder para la construcción del poder popular; 2) derechos, libertades y capacidades para el Buen Vivir; y 3) transformación económica-productiva a partir del cambio de la matriz productiva.

2.2.- Estrategia Territorial Nacional, las Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza y de Cambio de la Matriz Productiva. La Estrategia Territorial Nacional considera el territorio como una construcción social de carácter multidimensional y dinámico. Permite articular la política pública nacional con las condiciones y características propias del territorio (continental, marino e insular). A partir de la identificación de las necesidades territoriales, permite también desarrollar estrategias para cambiar las condiciones dadas y alcanzar el Buen Vivir en las distintas localidades del país. En el territorio continental se definieron 14 unidades de síntesis territorial: Tabla T2. Unidades de síntesis territorial:

No. Unidades de síntesis Descripción

1. Corredor agroproductivo Santo Domingo- Quevedo-Guayaquil-Machala; La parroquia rural de Sabanilla pertenece a la unidad de síntesis territorial Corredor agroproductivo Santo Domingo- Quevedo-Guayaquil.

2. Corredor de bosque seco tropical Bahía- Manta-Salinas-Puná;

3. Corredor montañoso de la costa norte;

4. Corredor montañoso de la costa centro;

5. Zona litoral, transición marino-costera;

6. Fondo de cuenca interandina norte;

7. Vertientes interiores de cuenca interandina norte;

8. Fondo de cuenca interandina sur;

9. Vertientes interiores de cuenca interandina sur;

10. Vertientes externas intervenidas de la cordillera de los Andes;

11. Corredor amazónico norte Lago Agrio-Tena- Puyo;

12. Corredor amazónico Macas-Zamora;

13. Zonas de cobertura natural sin estatus de protección; y

14. Zonas del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE). Para el caso del territorio insular, se definió además del área protegida, las zonas antrópicas o con intervención humana y la reserva marina.

Fuente: Senplades. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Imagen I. Unidades de síntesis territorial.



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La Estrategia Territorial Nacional tiene lineamientos sobre el ordenamiento físico del territorio y sus recursos naturales, las grandes infraestructuras, el desarrollo territorial, las actividades económicas, los equipamientos, y la protección y conservación del patrimonio natural y cultural. Estos se concretan con los procesos de desconcentración y descentralización del Estado.

El análisis de instrumentos como el Plan Nacional del Desarrollo, la Estrategia Territorial Nacional, establecen lineamientos de política pública que definen un marco de planificación para todos los niveles de gobierno. La parroquia rural de Limonal pertenece a la unidad de síntesis territorial Corredor agroproductivo Santo Domingo- Quevedo-Guayaquil-Machala. En la siguiente tabla se detalla la incidencia de los lineamientos de la ETN en el territorio: Tabla T2. Lineamientos por ejes según La Estrategia Territorial Nacional.

Ejes Se consideran de incidencia en el territorio los siguientes Lineamiento

Asentamientos humanos 1,6 y 10.

Sustentabilidad ambiental 3,10 y 11.

Matriz productiva 1,5, 7, 8, 9 y 15.

Reducción de brechas 6 y 5.


Resumen Agenda Zonal 5.



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La Zona de Planificación 5 está conformada por las provincias de Bolívar, Los Ríos, Santa Elena, Galápagos y Guayas (excepto los cantones Guayaquil, Durán y Samborondón). Está integrada por 48 cantones y 72 parroquias rurales, que corresponden a 25 distritos y 193 circuitos administrativos. Comprende un área de 33 416,67 km², es decir, el 12,99% del territorio nacional. Se ubica en tres regiones naturales: Costa, Sierra e Insular. Las temperaturas medias anuales, según el piso climático, oscilan entre los 12°C y los 27°C. En la provincia de Bolívar la temperaturas medias van de los 2°C (sector El Arenal y la parroquia Salinas) hasta 26°C en el sector de Las Naves; en Los Ríos, Guayas y Santa Elena, las temperaturas oscilan entre los 16°C hasta los 32°C; en Galápagos la temperatura fluctúa entre islas, en promedio la temperatura varía entre 14°C y 28°C168. La zona presenta una serie de sistemas ecológicos, entre los que hay bosques y vegetación protectora, que cubren aproximadamente un 7,5% del territorio continental. Tiene un sistema fluvial constituido principalmente por los ríos Daule, Vinces y Babahoyo, con sus afluentes y sub-cuencas.

Su población del año 2010 era de 2 286 782 habitantes (15,79% del país), distribuidos el 51,89% en áreas urbanas y el 48,11% en el área rural (INEC, 2010). La densidad poblacional es de 68,43 hab/km2. La Zona 5 aporta con el12, 7% (BCE, 2012d) del Valor Agregado Bruto (VAB) nacional; la Población Económicamente Activa (PEA) es de 854 026 personas y representa el 14% de la PEA nacional. Con respecto a la articulación, la zona cuenta con vías de primer orden en excelentes condiciones, que permiten la comercialización y distribución de productos. Presenta características homogéneas en producción, pero heterogéneas en infraestructura productiva y social, lo cual crea territorios con diferentes grados de desarrollo. En la siguiente Tabla T3., se describe las principales líneas de acción para la transformación de la matriz productiva según la agenda 5 de Senplades. Tabla T3. Transformación de la matriz productiva.

No. Principales líneas de acción. Incidencia o aplicación

1. Capacitar y fomentar la especialización del talento humano en las actividades agroproductivas.

SI

2. Potenciar carreras técnicas con tecnología de punta. SI

3.

Incentivar el procesamiento de balsa, como insumo para productos aéreos y la silvicultura, como mecanismo de recuperación de suelos, así como el consumo sostenible de maderas para la elaboración de muebles, potenciando como Marca País el guayacán.

Si

4. Potenciar el turismo a través de la dotación de infraestructura, la generación de capacidades en el talento humano y la extensión de la Ruta del Spondylus desde la interconexión entre el cantón Playas y la provincia de Santa Elena.

No

5. Promover la maricultura, complementándola con el procesamiento y la generación de valor agregado.

No

6. Fomentar la instalación de parques industriales para propiciar la elaboración y el procesamiento de productos alimenticios.

Si

7. Fomentar las economías solidarias y populares a través del desarrollo de diferentes rutas turísticas temáticas (de fe, agrícolas, arqueológicas, etc.).

Si

8. Promover la instalación de centros de investigación de biotecnología en Milagro y Quevedo, para el desarrollo de bio-abonos, semillas certificadas, productos biodegradables y productos para biorremediación ambiental.

No

9. Aprovechar los procesos de bio-digestión e impulsar la producción de etanol a partir de subproductos agrícolas, y la producción de biodiesel a partir de micro algas y piñón.

Si

10. Promover o desarrollar flujos y acuerdos comerciales nacionales inter-zonales para garantizar el acceso con precios justos y estables a productos como café, maíz y trigo.

Si

11. Fomentar progresivamente la producción orgánica en la mayor cantidad de cultivos posibles, con especial énfasis en los no tradicionales (como frutales).

Si

12. Fomentar la economía popular y solidaria a través del sector artesanal. Si

13. Capacitación a los artesanos en temas de sustentabilidad, para fomentar el uso de materiales autóctonos de la zona.

Si

14. Fomentar la transferencia de tecnología para el mejoramiento de la producción. Si


En la siguiente Tabla T4., se describe las principales líneas de acción para la Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas.



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Tabla T4. Reducción de brechas y desigualdades socioeconómicas.


1 Intensificar las acciones tendientes a la universalización de la educación y promover el diálogo de saberes para fortalecer las relaciones interculturales en la educación.

Si

2 Disminuir el analfabetismo entre indígenas y montubios. Si

3 Fortalecer la cobertura y el acceso a la educación superior y mejorar su calidad. Si

4 Fortalecer el sistema de cuidados a grupos de atención prioritaria. Si

5 Implementar programas y proyectos para prevenir embarazos adolescentes, principalmente en grupos de pobreza y de minorías étnicas.

Si

6 Erradicar el trabajo infantil en la zona, con atención especial en Bolívar. No

7 Dotar de servicios básicos a todo el territorio zonal. Si

8 Incrementar el número de educadores en áreas rurales e incentivar la permanencia de profesores en dichas zonas.

Si

9 Incrementar la escolaridad a 10 años, incentivando la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo.

Si


En la siguiente Tabla T5., se describe las principales líneas de acción para la sustentabilidad patrimonial. Tabla T5. Sustentabilidad patrimonial.


1 Incorporar más territorio zonal al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP). Si

2 Incentivar acciones para la reforestación con plantas endémicas. No

3 Establecer pagos por generar pasivos ambientales. Si

4 Establecer mecanismos para resolver los conflictos sobre áreas protegidas y conflictos ambientales.

Si

5 Implementar un sistema zonal para la gestión integral de desechos sólidos. Si

6 Reducir el nivel de vulnerabilidad física, social y económica con sistemas de prevención de riesgos.

Si

7 Actualizar los estudios de las zonas de conservación. Si

8 Realizar estudios sobre el uso potencial de energía renovable. Si

9 Adoptar tecnologías alternativas para la producción industrial y agrícola ‘verde’. Si

10 Generar procesos grupales referentes a la gestión adecuada de los recursos, en los ámbitos culturales y patrimoniales.

Si


2.4.- PDyOT Cantonal. De igual manera, es necesario partir de un análisis de los contenidos y propuestas que los otros niveles de gobierno han realizado y que inciden en la gestión del desarrollo y del ordenamiento territorial parroquial. En este marco es fundamental el análisis del PDyOT Cantonal de Pedro Carbo. En el caso de los PDYOT provinciales, que según la Resolución Nro. 003-CNP-2014 del Consejo Nacional de Planificación, serán formulados simultáneamente, será necesario generar mecanismos y espacios de articulación y coordinación.

En el breve análisis del PDyOT Cantonal de Pedro Carbo, se examinó los elementos descritos a continuación:

Tabla T. Análisis de los Problemas y potencialidades del cantón Pedro Carbo.

Componentes Problemas Potencialidades Análisis

Biofísico No

Registra No Registra

El GAD Cantonal de Pedro Carbo en su PDyOT No Registra.

Sociocultural No


Económico No


Asentamientos Humanos

No Registra

No Registra

Movilidad, Energía y Conectividad

No Registra

No Registra



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Político-Institucional y Participación

Ciudadana

No Registra

No Registra

Fuente: PDyOT Cantonal de Pedro Carbo. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Del total de problemas y potencialidades a nivel cantonal se dan condicionantes para determinar las acciones propositivas en el PDyOT Parroquial. Red de asentamientos humanos cantonal.

Tabla T. Red de asentamientos humanos cantonal.

Jerarquías del PDyOT Cantonal de Pedro Carbo

Análisis

Asentamientos intermedios Descripción

No Registra. No Registra. No Registra.


Visión planteada por el cantón.

Tabla T. Visión planteada por el cantón.

Visión planteada por el cantón Análisis

No Registra No Registra


Objetivos estratégicos de desarrollo.

Tabla T. Objetivos estratégicos de desarrollo.

Componente No. Objetivos estratégicos

de desarrollo Análisis

Biofísico No Registra No Registra

No Registra

Sociocultural No Registra No Registra

Económico No Registra No Registra

Asentamientos Humanos No Registra No Registra

Movilidad, Energía y Conectividad No Registra No Registra

Político-Institucional y Participación Ciudadana No Registra No Registra


Propuesta de Ordenamiento Territorial.

Tabla T. Propuesta de Ordenamiento Territorial. Categoría General COT Análisis


En GAD Cantonal de Pedro Carbo No Registra.












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Programas y proyectos que tengan relación con las competencias del GAD provincial.

Tabla T. Programas y proyectos que tengan relación con las competencias del GAD provincial.

Componentes Programas Proyectos Análisis

Biofísico No Registra No Registra No Registra

Sociocultural No Registra No Registra No Registra

Económico No Registra No Registra No Registra

Asentamientos Humanos No Registra No Registra No Registra

Movilidad, Energía y Conectividad No Registra No Registra No Registra

Político-Institucional y Participación Ciudadana No Registra No Registra No Registra

Fuente: PDyOT Cantonal de Pedro Carbo. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza

Estrategias de articulación y coordinación con otros niveles de gobierno.

Existen regulaciones o intervenciones específicas vigentes o planificadas que, si bien son de competencia de otros niveles de gobierno u otras entidades, están amparadas en los marcos legales vigentes, incidiendo de manera directa o indirecta en el territorio parroquial. En GAD Cantonal de Pedro Carbo, No Registra Estrategias de articulación y coordinación de Ordenamiento Territorial con diferentes instituciones del Estado, las cuales tendrán injerencia en la parroquia.

Tabla T. Estrategias de articulación y coordinación con otros niveles de gobierno.

Actores del Desarrollo Estrategias de articulación y

coordinación Análisis

- No Registra - No Registra No Registra








Fuente: PDyOT Cantonal de Pedro Carbo. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza

1.1.3 MAPEO DE REGULACIÓN E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR OTROS NIVELES DE GOBIERNO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL.

2.1. Diagnóstico por Componentes. La actualización del diagnóstico territorial, o interpretación de la estructura y funcionamiento territorial de la Parroquia Rural de Sabanilla, se lo realiza por cada uno de los siguientes componentes, planteados por la SENPLADES:



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Tabla T. Diagnóstico por Componentes.

No. Componentes Descripción

1. Biofísico.

Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas de un territorio, lo que constituye el sustento y muchas veces el condicionante de las actividades que en ese territorio se desarrollan. El componente biofísico permite establecer potencialidades y problemas dados por las características propias del territorio, sus recursos para poder establecer propuestas y estrategias adecuadas de gestión territorial.

2. Sociocultural.

Este componente tiene como centro de análisis a la población en cuanto al estudio de su estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, su oferta y demanda para determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias de cada nivel de gobierno, en los sectores educación, salud, inclusión económica y seguridad.

3. Económico.

El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de los factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio de su problemática así como de sus potencialidades.

4. Asentamientos Humanos. El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía.

5. Movilidad, Energía y Conectividad.

Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones movilizando así población, bienes e información. Este componente tiene muy alto grado de vinculación con el componente Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una red de nodos (asentamientos humanos), y enlaces (movilidad y conectividad), que se localiza sobre el medio físico.

6. Político Institucional y Participación Ciudadana.

El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, sociedad civil y la cooperación internacional, para promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro de su territorio.

Fuente: Lineamientos para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquiales. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

En el lapso concluyente del diagnóstico, se detalla la información relevante de los componentes sus problemas y potencialidades, para su posterior jerarquización mediante la metodología de la “Matriz de Vester”. Para finalizar se realiza un análisis estratégico territorial que consiste en establecer una zonificación de síntesis o por capacidad de uso de la tierra, utilizando las variables estratégicas que permitieron identificar el estado actual del territorio en base a sus usos y características físicas. 2.1.- COMPONENTE BIOFÍSICO.

Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas de un territorio, lo que constituye el sustento y muchas veces el condicionante de las actividades que en ese territorio se desarrollan.



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a) Relieve. La parroquia rural de Sabanilla, presenta relieves de origen Deposicional, Denudativo, Tectónico Erosivo y estructural perteneciente a las unidades geomorfológicas de: Cordillera Chongón Colonche, Relieves Estructurales y Colinados Terciarios. Esta unidad territorial se caracteriza geomorfológicamente por relieves derivados de la Cordillera Chongón Colonche, que presenta superficies planas, onduladas y mediana fuertemente disectados con pendiente de 0 al 100%. Se identifican en su morfología: Meandro Abandonado, Coluvión Antiguo, Coluvión Aluvial Antiguo, Superficie de Relleno, Relieve colinado bajo, Relieve colinado medio, Relieve colinado muy bajo Cim. Redondeada y vert. Convexa, Relieve Ondulado, relieve colinado medio, relieve colinado muy bajo, terraza alta, terraza baja y cauce actual, terraza media, valle fluvial y valle indiferenciado.

Del análisis de la información cartográfica, se determinó 23 Forma de Relieve con su respectiva morfometria diversa de 44 tipos de pendientes y desniveles presentes en el territorio parroquial.

Tabla T. Descripción de Forma de Relieve.

Unidades geomorfológicas

Forma de Relieve

Localización Pendiente y altura predominante

(%) Actividades

Co

rdille

ra C

ho

ng

ón

Co

lon

ch

e

Meandro Abandonado (M)

Zona

Presenta una pendiente dominante es de 0 al 2% con un desnivel relativo del 0 a 5 m.

Tiene una extensión 16,7 ha.

Coluvión antiguo (Can)

Zona Presenta una pendiente dominante es de 5 al 12% con un desnivel relativo del 0 a 5 m.


Coluvión aluvial antiguo (Co-1, Co-2, Co-3).

Zona




Tiene una extensión 1.994,1 ha.



Superficie de relleno (Sr)

Zona Presenta una pendiente dominante es de 12 al 25% con un desnivel relativo del 25 a 50 m. Cima redondeada y vert. Rectilínea.


Relieve colinado bajo (R3)

Zona

Presenta una pendiente dominante es de 12 al 25% con un desnivel relativo del 15 a 25 m. Cima redondeada y vert. Convexa.


Relieve colinado medio (R4-1, R4-2, R4-3)

Zona

Presenta una pendiente dominante es de 25 al 40% con un desnivel relativo del 25 a 50 m. Cima aguda y vert. Rectilínea.




Presenta una pendiente dominante es de 40 al 70% con un desnivel relativo del 50 a 100 m. Cima aguda y vert. Rectilínea.


Relieve colinado muy bajo, Cim Redondeada y Vert. Convexa. (R2-1, R2-2)

Zona







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Relieve Ondulado (R1)

Zona



Relieve colinado medio (R4-1, R4-2,R4-3, R4-4, R4-5)

Zona





Presenta una pendiente dominante es de40 al 70% con un desnivel relativo del 50 a 100 m. Cima aguda y vert. mixta.


Presenta una pendiente dominante es de40 al 70% con un desnivel relativo del 50 a 100 m. Cima aguda y vert. rectilínea.


Presenta una pendiente dominante es de70 al 100% con un desnivel relativo del 50 a 100 m. Cima aguda y vert. rectilínea.


Relieve colinado muy abajo (R2)

Zona


Tiene una extensión 7,0ha.

Relieve Colinado medio (R4-1,R4-2, R4-3, R4-4,R4-5, R4-6)

Zona



Presenta una pendiente dominante es de 12 al 25% con un desnivel relativo del 50 a 100 m. Cima aguda y vert. rectilínea.


Presenta una pendiente dominante es de 12 al 25% con un desnivel relativo del 50 a 100 m. Cima redondeada y vert. Convexa







Tiene una extensión 570,40ha.

Relieve colinado medio (R4)

Zona

Presenta una pendiente dominante es de 40 al 70% con un desnivel relativo del 50 a 100 m. Cima redondeada y vert. mixta.


Me

dio

Alu

via

l

Terraza Alta (Ta)



Terraza baja y cauce actual (Tb)



Terraza media (Tm-1, Tm-2)

Zona







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Valle Fluvial (Va-1, Va-2)

Zona





Valle indiferenciado (Vi-1, Vi-2)

Zona





Reli

elv

es E

str

uctu

rale

s y

Co

lin

ad

os

Te

rcia

rio

s

Meandro Abanado (M)



Coluvio aluvial antiguo (Co-1, Co-2)

Zona





Relieve colinado bajo (R3)

Zona

Presenta una pendiente dominante es de 12 al 25% con un desnivel relativo del 15 a 25 m. Cim. Redondeada y vert. convexa.


Relieve Colinado muy bajo Cim. Redondeada y vert. Convexa (R2-1, R2-2)

Zona





Relieve Ondulado (R1-1,R1-2, R1-3)

Zona

Presenta una pendiente dominante es de 0 al 2% con un desnivel relativo del 0 a 5 m. Cima Plana y vertiente convexa.


Presenta una pendiente dominante es de 2 al 5% con un desnivel relativo del 0 a 5 m. Cima redondeada y vertiente convexa.




Relieve colinado muy bajo.

Zona



Fuente: CLIRSEN.

Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Del análisis de la información cartográfica, se determinó 23 tipos de relieve presentes en el territorio parroquial.

Mapa M. Análisis del Relieve.



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Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza.



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Determinación de Pendientes.

Las pendientes es una de las variables que al ser integradas con otros factores como: suelo, precipitación, temperatura altitud, disponibilidad de agua, nos permite saber con precisión el efectivo uso del suelo o lo que se conoce como uso potencial de los suelos. En el área de estudio, se identificaron siete clases de pendientes, definidas por su grado de inclinación horizontal con relación al horizonte geográfico terrestre.

Tabla T. Pendientes presentes en la Parroquia.

Pendiente Rango Cantidad (ha) Descripción

Plana 0-2% 7 1.433 Relieves completamente planos.

Muy suave 2-5% 7 5.388,8 Relieves casi planos.

Suave 5-12% 10 4.755,5 Relieves ligeramente ondulados.

Media 12-25% 9 7.101,4 Relieves medianamente ondulados.

Media a fuerte 25-40% 5 9.267,1 Relieves mediana a fuertemente disectados.

Fuerte 40-70% 5 2.441,9 Relieves fuertemente disectados.

Muy fuerte 70-100% 1 236,8 Relieves muy fuertemente disectados.

Fuente: CLIRSEN. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

La superficie total de la parroquia rural de Sabanilla es de 31.897,86 ha, las pendientes predominantes están en el rango del 0 al 100 %, lo que representa a relieves completamente planos a nivel parroquial.

Tabla T. Desniveles presentes en la Parroquia

Cód. Tipo Cantidad Área (ha) Descripción general

1 0 a5 m 18 10.182 Corresponden a las formas del relieve que se encuentran con una altura máxima de 5 metros, con respecto a la base del cauce del río.

2 6 a15 m 8 3.264,2 Corresponden a las formas del relieve que se encuentran en el rango de 6 a15 metros, con respecto a la base del cauce del río.

3 16 a 50 m 7 8.649,7 Corresponden a las formas del relieve que se encuentran en el rango de 16 a50 metros, con respecto a la base del cauce del río.

4 51 a100 m 6 9.528,60 Corresponden a las formas del relieve que se encuentran en el rango de 51 a100 metros, con respecto a la base del cauce del río.


Tabla T. Características del territorio Parroquial.

No. Temáticas

Unidad geomorfológica

Cordillera Chongón Colonche. Relieves estructurales y colinados terciarios

1. Forma de su superficie

Se caracteriza por relieves ondulados a colinados muy altos, moderadamente disectados. Este relieve se considera una autentica barrera de aspecto compacto, difícil de atravesar propio de una cordillera masiva, maciza e irregular, donde la movilidad es muy limitada. Está compuesta por rocas volcánicas y volcano-sedimentarias del Jurásico-cretácico, que forman suelos de textura arcillosa y arenosa. La cobertura natural es de vegetación arbórea húmeda en las partes altas y vegetación arbórea seca en el flanco norte asociado con pasto.

Caracterizados por relieves de mesas, cuestas, chevrones, cornisas y vertientes colinadas. Se desarrollan generalmente sobre areniscas, conglomerados, arcillas y limolitas. La cobertura natural predominante está constituida por bosques de vegetación arbórea húmeda.

2. Actividades agropecuarias

El uso actual de las tierras se enfoca en la conservación y protección. Existe poca intervención agrícola y pecuaria.

El uso actual de las tierras se enfoca en la agricultura y ganadería, existiendo plantaciones permanentes, arboricultura tropical, pastos, y cultivos de ciclo corto.



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3. Incompatibilidad con actividades agrarias, pecuarias y coberturas naturales del territorio parroquial

Para conservación ares altas Incompatibilidad del uso del suelo de por subutilización

4. Amenaza de actividades en el territorio.

movimiento en masa Inundaciones y movimiento en masa

5. Coberturas naturales del territorio parroquial

Bosque Intervenido Bosque Intervenido seco

6. Pendientes y altura Pend. Dominante 0 -100% Desnivel relativo 0 a 100m

Pend. Dominante 0 -25% Desnivel relativo 0 a 15m


b) Geología. Las principales formaciones geológicas presentes en la parroquia de Sabanilla, son la formación Angostura, que ocupa la mayor parte del territorio con un 35,88%, tectónicamente muy influenciada por movimientos orogénicos, forma chevrones con capas de buzamiento pronunciado, generalmente conformada de arenisca y bancos calcáreos; también se presentan cuestas estructurales compuesta de areniscas pardo amarillentas con intercalaciones de capas gruesas arcillosas, y relieves bajos a medios. Depósitos Aluviales que representa el 21,41%, cuya litología es proveniente de arcillas, limos, y arenas. Formación Piñón que representa el 15,86%, cuyos relieves colinados medios están conformados por lavas volcánicas en forma de almohadillas, basaltos diaclasados de tipo columnar, doleritas y diabasas. Formación Cayo que representa el 12,80%, cuyas formas colinadas medias a altas están compuestas por depósitos volcano sedimentarios tipo flish de areniscas, arcillas grises compactas, arcillas silicificadas, aglomerados volcánicos a conglomerados. Depósitos Coluvio Aluviales pertenece al 7,14% litológicamente están conformadas por gravas con clastos y bloques angulosos de arenisca. Formación Balzar tiene el 4,60%, conformado de mantos de arena y arcillas.

En la siguiente tabla, se analiza las formaciones geológicas de la parroquia rural de Sabanilla. Tabla T. Descripción de Unidad geomorfológica.

Unidad geomorfológica Formación Geología Origen

Cordillera Chongón Colonche

Depósitos aluviales de textura variable Deposicional

Depósitos Coluviales Denudativa

Depositos Coluviales Aluviales Denudativo

Formación Angostura Deposicional y Tectónico Erosivo

Formación Cayo Tectónico Erosivo

Formación Piñón Tectónico Erosivo

Formación Socorro Tectónico Erosivo

Relieves Estructurales y Colinados Terciarios

Depósitos Aluviales Deposicional

Depósitos coluvio aluviales Denudativo

Formación Balzar Tectónico Erosivo

Formación Onzale Tectónico Erosivo




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Mapa M. Análisis de la Geología.




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Riesgos Geológicos. La amenaza por movimiento de masa ocasiona los desplazamientos del suelo, causados por exceso de agua en el terreno y por efecto de la fuerza de gravedad. Es importante destacar los procesos geodinámicos al interior de esta unidad territorial, según información relevante del PDyOT Cantonal de Pedro Carbo, en el Mapa Amenaza por Movimiento de Masa, en la parroquia rural Sabanilla, las zonas más propensas a sufrir este fenómeno son los asentamientos:

Tabla T. Procesos geodinámicos

Alerta Ubicación Afectaciones principales

Descripción

Alta susceptibilidad por

movimientos en masa.

Asentamientos

Humanos. Viviendas asentadas en

las elevaciones.

El nivel de amenaza es de alta susceptibilidad, son propensos a

deslizamientos de tierra.


De acuerdo a la geología, la parroquia rural de Sabanilla, tiene una pequeña porción territorial de %(Ver mapa) de su territorio, cuya naturaleza geológica, corresponde a una Alta susceptibilidad por movimientos en masa. Es decir, se deberá tomar acciones en determinadas zonas vulnerables, pero no es un factor estructural y de mayor peligrosidad.



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Mapa M. Movimientos de Masa.

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriana. Elaboración Equipo Técnico Consultor Bluforza.



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c) Suelos. La descripción del tipo de suelos presentes en la parroquia Sabanilla, se realiza a partir de la información del PDOT 2015 y la proporcionada por la SENPLADES 2014, la misma que recoge la clasificación agrologica realizado por MAGAP, esta clasificación define la aptitud del suelo para la producción agropecuaria o forestal, resultado más valioso para los propósitos del plan que la taxonomía de los suelos, información que se incluye como anexo en este en este documento. La parroquia rural de Sabanilla, ocupa una superficie total de 31.897,86 ha, ubicado en el cantón Pedro Carbo, que pertenece a la cuenca baja del río Guayas, poseen un 97,81 % de tierras, repartida de la siguiente manera: Clase II.- Con algunas limitaciones, con un 21,17 %. Clase III.- Con severas limitaciones, con un 25,51% Clase IV.- Con muy severas limitaciones, con un 19,38%. Clase V.- Con limitaciones difíciles, con un 12,78% Así mismo se determinó un 12,78% de tierras de la Clase V, las cuales se caracterizan por tener poco riesgo de erosión, pero con limitaciones de fuertes a muy fuertes, que requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, por lo que se limita el uso a cultivos anuales, permanentes y semipermanentes intensivos; y en los cuales dominan las áreas planas y de texturas arcillosas. Clase VI.- Fuertes limitaciones para pastos y bosques, con un 0,35 %. Clase VII.- Severas limitaciones para pastos y bosques, con un 18,01 %. Clase VIII.- Con muy severas limitaciones para cualquier uso, con un 0,61%.

Tabla T. Matriz para descripción de suelos.

Características de los suelos

Descripción Extensión % del territorio

parroquial

Clase II

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %.

6.752,27 21,17

Clase III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %.

8.136,48 25,51

Clase IV

Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.

6.182,64 19,38

Clase V

Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos a las severas condiciones físicas.

4.076,99 12,78

Clase VI

Son tierras no arables con severas limitaciones para el riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y pastos.

111,73 0,35

Clase VII Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la

5.744,93 18,01



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pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas.

Clase VIII

Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.

194,81 0,61

Tierras Miscelaneas Tierras Miscelaneas 405,57 1,27

No Aplicable No Aplicable 292,43 0,92

Total Total de la Jurisdicción 31.897,86 100

Fuente: Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

De acuerdo al Mapa, existen 26 tipos de Suelo Clases Texturales en la parroquia rural Sabanilla, de acuerdo a la estructura. Los tipos de suelo presentes en la parroquia son los siguientes:

Tabla T. Tipos de Suelo. Tipos de Suelo Descripción

Calcic Haplusterts

(Consociación)

Los suelos de este subgrupo taxonómico tienen origen estructural y están dentro del orden de los Vertisoles. Se encuentran en un relieve con pendiente media que va de 25 a 40 %, las texturas de estos suelos van de franco arcillosos en la superficie hasta arcillosos a profundidad, el drenaje natural es moderado. Son suelos poco profundos 49 cm y agrietados.

Entic Haplusterts (Consociación)

Los suelos taxonòmicamente están dentro del Orden de los Vertisoles. En el cantón se ubican en los valles fluviales con pendientes de 0 a 5 %. Son suelos poco profundos (21 a 50 cm), de texturas franco arcillo arenosas en superficie y franco arcillosas a profundidad. Morfológicamente, el perfil está representado morfológicamente por los horizontes Ap/ACss/Css, de colores pardos grisáceos oscuros y negros. Estos suelos presentan grietas anchas (2 a 5 cm) y profundas (< 50 cm), el drenaje natural es moderado, es decir, que el movimiento del agua al interior del perfil es lento, permaneciendo mojado por períodos cortos pero apreciables. Presentan poca pedregosidad (hasta 25 %).

Fluventic Eutrudepts (Consociación)

Las terrazas medias de los depósitos aluviales que identifican al subgrupo taxonómico que corresponde al Orden de los Inceptisoles, son suelos de texturas franco arcillo-limosos en la superficie y francos a profundidad; con pendientes de 0 a 2 %, con un drenaje moderado, es decir, eliminación lenta del agua en relación al aporte, algunos horizontes pueden permanecer saturados durante más de una semana después del aporte de agua; poseen una profundidad efectiva que va de los 51 a 100 cm, siendo moderadamente profundos.

Fluventic Haplustepts (Consociación)

Corresponden al orden Inceptisoles con cierto grado o poco desarrollo pedogenético, Son suelos debido a las condiciones de relieve, texturas a profundidad, drenaje y calidad del agua con problemas potenciales de sales pues el perfil representativo presentó encostramientos ligeramente duros en la superficie, por acumulación de sales. Los suelos son moderadamente profundos (64 cm), en el rango de 50 a 100 cm, tienen texturas arcillo-limosas en la superficie y arcilla pesada a profundidad. El drenaje natural es mal drenado, es decir, que tienen problemas en la eliminación del agua no es rápida cuando existen aportes, ya sea por riego o por precipitación.

Lithic Haplustepts (Consociación)

Correspondiente al Orden de los Inceptisoles, en pendientes de 70 a 100 %. Son suelos de texturas franco arcillo arenosas en superficie y franco arenosa a profundidad; el drenaje natural es bueno, es decir, que tienen fácil eliminación del agua de precipitación, aunque no rápidamente; su profundidad efectiva es de 52 cm, siendo así, suelos moderadamente profundos. Tiene contacto lítico a los 52 cm.

Lithic Ustorthents (Consnociación)

Corresponden al Orden de los Entisoles. Se encuentran en pendientes que van de 40 a 70 %. Son suelos de textura franca en superficie y franco arcillo-arenoso a profundidad, bien drenados, es decir son suelos con una capacidad de retención óptima e intermedia de agua, pero no están suficientemente saturados cerca de la superficie o por periodos largos de tiempo; su profundidad efectiva se presenta hasta los 25 cm, siendo así, suelos poco profundos, existen afloramientos rocosos dispersos que no presentan gran dificultad para el laboreo debido a que están bien espaciados.

Mollic Ustifluvent, (Consociación Esquelética-francosa)

Suelos Entisoles de poco desarrollo pedogenético. En superficie predominan texturas franco arcillosos arenosos y en profundidad franco arenosos, que tienen abundantes piedras, cantos y gravas intercalados en la matriz del suelo; por condiciones propias de composición del suelo y del relieve el drenaje en la superficie



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es normal y excesivo en el interior, es decir, que la eliminación del agua es rápida; la profundidad efectiva en el perfil modal CG5-P038 resultó de 26 cm y se {categorizaron como poco profundos. El suelo se encuentra ubicado en el relieve valle fluvial en pendiente muy suave de 2 a 5 %.

Oxic Haplustepts (Consociación)

Los suelos de este subgrupo taxonómico están dentro del Orden de los Inceptisoles. Se encuentra en pendientes de 12 a 25 % de la Formación Angostura. Son suelos francos arenosos, el drenaje natural es bueno es decir, que tiene fácil eliminación de agua de precipitación, aunque no rápidamente. Son suelos poco profundos (50 cm), en el rango de 21 a 50 cm.

Typic Haplustalfs (Consociación)

Correspondiente al Orden de los AIfisoles, con una pendiente de 2 a 12 %. Son suelos de textura franca en superficie y franco arcillo-arenoso en profundidad; con buen drenaje natural, es decir que, la eliminación del agua de precipitación a través del perfil es fácil aunque no rápida, permaneciendo saturado por períodos cortos pero sin llegar a presentar moteados; su profundidad efectiva es moderada en el rango de 51 a 100 cm.

Typic Haplustepts (Consociación)

Son suelos de origen Estructural, que se encuentran taxonómicamente dentro del Orden de los Inceptisoles, con una pendiente de 12 a 25 %. Presentan textura franco arcillo-arenosa, drenaje natural moderado y son poco profundo 34 cm.

Typic Haplusterts (Consociación)

Son suelos derivados de depósitos aluviales, taxonómicamente dentro del Orden de los Vertisoles, por lo tanto, tienen un alto contenido de arcillas, sus texturas son franco arcillosas tanto en la superficie como a profundidad. El drenaje natural es bueno, es decir, que tienen fácil eliminación del agua de precipitación, aunque no rápidamente. Son suelos moderadamente profundos, en el rango de 51 a 100 cm. Se ubican en relieves planos con pendientes muy suaves de 2 a 5 %.

Typic Haplustolls (Consociación)

La superficie de cuesta de la formación angostura que identifican al subgrupo taxonómico que corresponde al orden de los Mollisoles, son suelos de texturas franco arenosas en la superficie y a profundidad; con pendientes de 12 a 25 % y un buen drenaje, eliminación fácil del agua en relación al aporte, algunos horizontes pueden permanecer saturados durante unos días después del aporte de agua; poseen una profundidad efectiva que va de los 51 a 100 cm, siendo moderadamente profundos.

Typic Paleustalfs (Consociación)

Los suelos de este subgrupo taxonómico corresponden al Orden de los Alfisoles. Son suelos poco profundos (35 cm) en el rango de 21 a 50 cm, y de texturas franco arcillo–arenosas. El drenaje es moderado, es decir, que tienen una eliminación lenta del agua en relación al aporte. El perfil modal presenta horizontes A/Bt1/Bt2/C, de color gris oscuro en superficie y amarillento a profundidad. Se ubican en los relieves colinados bajos con pendientes entre 12 y 25 %, de la formación Angostura.

Typic Udifluvents (Consociación)

Los suelos de este subgrupo taxonómico son derivados de depósitos aluviales, están dentro del Orden de los Entisoles. Por lo tanto tienen un desarrollo muy limitado o son suelos muy delgados sobre roca, su textura es franca en la superficie y arena fina a profundidad. El drenaje natural es bueno, es decir que la eliminación del agua de precipitación es fácil aunque no rápidamente. Son suelos poco profundos, en el rango de 21 a 50 cm. Se ubican en terrazas medias con pendientes suaves de 0 a 2 %.

Typic Ustifluvents (Consociación)

Son suelos derivados de depósitos aluviales, taxonómicamente dentro del Orden de los Entisoles, sus texturas son franca tanto en la superficie como a profundidad. El drenaje natural es moderado, es decir, que tienen lenta eliminación del agua con relación al aporte. Son suelos moderadamente profundos (51 cm), en el rango de 51 a 100 cm. Se ubican en relieves planos con pendientes muy suaves de 0 a 5 %.

Typic Ustorthents (Consociación)

Son suelos derivados de areniscas (calcáreas) de grano grueso a fino, taxonómicamente dentro del Orden de los Entisoles, sus texturas son franco arenosas en la superficie y arcillo arenosa a profundidad. El drenaje natural es bueno, es decir, que tienen fácil eliminación del agua aunque no rápidamente con relación al aporte. Son suelos superficiales (14 cm), en el rango de 11 a 20 cm. Se ubican en relieves con pendientes suaves de 12 a 25 %. Presenta frecuente pedregosidad con un rango de 25-50 %

Udic Haplustolls (Consociación)

El suelo pertenece al orden de los Mollisoles con pendientes de 5 a 12 %, que se caracterizan por presentar desarrollo pedogenético y mediana fertilidad, así el epipedón mólico es potente en este tipo de suelos y el horizonte cámbico es claro. En el perfil representativo CG5-P089 se presentaron; texturas, franco arenosas en la superficie y franco arcillo arenosas a profundidad. La profundidad efectiva de 70 cm indica que son suelos moderadamente profundos.

Vertic Haplustalfs (Consociación)

Son suelos derivados por deposición de materiales aluviales, taxonómicamente dentro del Orden de los Alfisoles, sus texturas son franco arcillosa en la superficie y a profundidad. El drenaje natural es moderado, es decir, que tienen lenta eliminación del agua con relación al aporte. Son suelos moderadamente profundos (92 cm), en el rango de 51 a 100 cm. Se ubican en relieves suaves con pendientes de 5 a 12 %.

Vertic Haplustepts (Consociación)

Son suelos derivados de depósitos aluviales, taxonómicamente dentro del Orden de los Inceptisoles, sus texturas son francas en la superficie y a profundidad. El drenaje natural es bueno, es decir, que tienen fácil eliminación del agua aunque no



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rápidamente con relación al aporte. Son suelos moderadamente profundos (58 cm), en el rango de 51 a 100 cm. Se ubican en relieves planos con pendientes muy suaves de 2 a 5 %.

Vertic Paleustalfs (Consociación)

Los suelos de este subgrupo están dentro del Orden de los Alfisoles, con buen desarrollo pedogenético. Son suelos de textura franco limoso en el horizonte superficial y arcillosa a profundidad. El drenaje natural es moderado, es decir, que el movimiento del agua al interior del perfil es lento, permaneciendo mojado por períodos cortos pero apreciables. Son suelos poco profundos (45 cm) en el rango de 21 a 50 cm y se ubican en pendientes entre 5 al 12 %.

Vertic Ustifluvents (Consociación)

Son suelos derivados de depósitos aluviales, taxonómicamente dentro del Orden de los Entisoles, sus texturas son francas en la superficie y franco limosas a profundidad. El drenaje natural es excesivo, es decir, que tienen rápida eliminación del agua con relación al aporte. Son suelos poco profundos (39 cm), en el rango de 21 a 50 cm. Se ubican en relieves planos con pendientes de 0 a 2 %.

Mapa M. Tipos de Suelo.



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Fuente:Instituto Espacial Ecuatoriana. Elaborado: Equipo Tecnico Consultor Bluforza.

d) Cobertura del suelo.



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La cobertura del suelo son aquellos cuerpos naturales o artificiales que cubren la superficie del suelo por lo tanto pueden originarse en ambientes naturales como resultados de la evolución ecológica o a partir de ambientes artificiales creados por acciones antrópicas. El análisis del uso y cobertura del suelo parte de una generalización de tres clases que nos permite tener una visión rápida de la ocupación del territorio, estas son: área de cobertura natural, áreas intervenidas y áreas urbanas. La parroquia rural de Sabanilla, posee una topografía del terreno caracterizado por relieves de mesas, cuestas, chevrones, cornisas y vertientes colinadas. Se desarrollan generalmente sobre areniscas, conglomerados, arcillas y limolitas. La cobertura natural predominante está constituida por bosques de vegetación arbórea húmeda. El uso actual de las tierras se enfoca en la agricultura y en menor escala la ganadería, existiendo plantaciones permanentes, arboricultura tropical, pastos, y cultivos de ciclo corto. La extensión territorial está cubierta en su mayoría para conservación y protección que ocupa aproximadamente el 72,99% de la superficie parroquial, seguida por Agropecuario Mixto del 17,64%, Pecuario con 6,33% y Agrícola con el 3,00%. Dentro de la parroquia Sabanilla se han podido distinguir las siguientes unidades de vegetación y usos de suelo: Dentro de la parroquia rural de Sabanilla, se han podido distinguir las siguientes coberturas y usos de suelo:

Tabla T. Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo.

Cobertura Principales usos Principales cambios

Agrícola

Se ha reducido su área para ocuparlas como tierras de cultivo Maíz, Mango, Maíz-Fréjol, Arroz, Fréjol, Papaya, Ciruelo, Cacao, Ajonjolí, Soya, Pimiento, Tomate Riñón, Melón, Plátano.

Ampliación de la frontera agrícola.

Agropecuario Mixto Miscelaneo Indiferenciado. Pasto cultivado con presencia de árboles. Tierras de descanso. Arboricultura.

Cobertura natural desplazada por actividades agropecuarias.

Pecuario Pasto cultivado y presencia de ganado vacuno

Facción por plantaciones de

Conservación y protección

Matorral seco de tierras bajas de la costa, herbazal palustre de tierras bajas de la costa.

Se ha reducido su extensión Paisajismo deteriorado.

Zonas Urbanas Ocupación de la población en la cabecera parroquial y asentamientos humanos dispersos.

De uso agrícola a uso de viviendas dispersas, sin servicios básicos.


Otros usos diversos: Las redes viales, las minas clandestinas, los cursos fluviales y otros usos minoritarios ocupan el resto del territorio. La mayor parte del territorio se encuentra ocupado por tierras de conservación y protección.

+



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Mapa M. Uso de Suelo.

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriana. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza.



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e) Factores climáticos. De acuerdo a la clasificación del Clima del Ecuador, Pourrut, basada en valores anuales de precipitación, señala que la parroquia existen un clima: Tropical Megatérmico seco, que cubre el 100% de la superficie parroquial. Cuenta con dos estaciones: Invierno (periodo lluvioso) y verano (periodo seco). A continuación, se presenta las principales características del tipo de clima presente en la parroquia rural de Sabanilla.

Tabla T. Tipo de Clima.

No. Tipo de Clima Descripción %

1. Tropical Megatérmico Seco.

Es el clima donde se acentúa la escasez de humedad entre junio y noviembre. La lluvia anual es de 500 a 1 000 mm, y la temperatura promedio es de: 23°C, 24°C y 25°C.

100%

Fuente: IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano) y clasificación del Clima del Ecuador, Pourrut (2002) Elaborado: Instituto Espacial Ecuatoriana

En el siguiente Mapa M se puede ver la información del clima del territorio.



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Mapa M. Clima.


Se han considerado cuatro factores importantes para definir la situación climática de la parroquia.



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Tabla T. Información climática.

Variable Descripción

Precipitación

Precipitación media anual entre 700 y 1.000 mm, de acuerdo a la cartografía se establece que el territorio de la parroquia de acuerdo al nivel de las precipitaciones se encuentra definido de la siguiente forma: Precipitación - 700 hasta los 800 mm. - 800 hasta los 900 mm. - 900mm hasta los 1.000 mm.

Temperatura En lo relacionado a la temperatura, la parroquia cuenta con dos zonas de temperatura la primera es de 24- 25ºC y la segunda es de 25- 26ºC información proporcionada por el INAMHI.

Pisos climáticos

Tórrido o Tropical

Humedad No existe registro de la humedad relativa en la parroquia.

Fuente: INAMHI.IEE (Instituto Espacial Ecuatoriano) Elaborado: Instituto Espacial Ecuatoriana

Para la determinación y análisis de la precipitación y los rangos de temperatura, es necesario generar cartografía (mapa de Isotermas e Isoyetas), que dé cuenta de estos procesos climáticos al interior de la parroquia. Con la información meteorológica del cantón Pedro Carbo, se procedió a realizar el Mapa de Isoyetas, el mismo que presenta dos zonas de precipitación media anual (1985 – 2009).

Mapa M. Isoyetas.



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Según el Mapa, muestra las Isoyetas (líneas de igual precipitación), donde es posible observar tres franjas de precipitación que están relacionadas con los rangos de precipitación.



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La isoyeta, es una isolínea que une los puntos en un plano cartográfico que presentan la misma precipitación en la unidad de tiempo considerada. En la parroquia rural de Sabanilla, la línea divisoria de precipitación media anual es de 800 y 900.

El rango de precipitaciones en la parroquia rural de Sabanilla oscila entre los 700 y 1000 mm de media anual.

Tabla T. Franjas.

Franjas Descripción

Franja de los 700 hasta los 800 mm. Registra precipitaciones inferiores al interior de la parroquia.

Franja de los 800 hasta los 900 mm. Registra precipitación en la unidad territorial.

Franja de los 900mm hasta los 1000 mm. Registra mayor precipitación en la unidad territorial.

Fuente: INAMHI. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Las isotermas son líneas de igual temperatura y están en función directa con el relieve, es decir que a mayor altura habrá menos temperatura. En lo relacionado a la temperatura, se ejemplifica el en Mapa de Isotermas de la parroquia rural Sabanilla, que nuestra dos zona de temperatura media expresada en grados centígrados que oscila de 22 a 26 °C.

Mapa M. Isotermas.

https://es.wikipedia.org/wiki/Isol%C3%ADnea

https://es.wikipedia.org/wiki/Precipitaci%C3%B3n_(meteorolog%C3%ADa)



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f) Agua.



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La red hídrica de la parroquia rural de Sabanilla están conformada por 3 Subcuencas que son: Subcuenca Río Daule, Subcuenca Río Javita y Subcuenca Río Chongón, las mismas que recoge el agua que alimenta al cauce principal de la subcuenca Río Daule a través de estas Unidades Hidrográficas que por sus limitadas extensiones, se consideran que sus características hidrológicas son homogéneas La parroquia rural de Sabanilla, está conformada por dos subcuentas distribuidas de la siguiente manera:

Tabla T. Red hídrica parroquial.

No. Unidades Hidrográficas Descripción

1. Subcuenca Río Daule

Esta Microcuenca pertenece a la Sub cuenca del Rio Daule, cubre una superficie 31897,86 ha, que representa el 95 % de la superficie parroquial, dentro de esta subcuenca se encuentran los asentamientos humanos de:

2. Subcuenca Río Javita Cubre una superficie que representa el 1 % de la superficie parroquial, dentro de esta subcuenca se encuentran los asentamientos humanos.

3 Subcuenca Río Chongón Cubre una superficie de que representa el 3 % de la superficie parroquial, dentro de esta subcuenca se encuentran los asentamientos humanos.


Con la información de la red hídrica de la parroquial, se procedió a realizar el Mapa de Unidades Hidrográficas, el mismo que presenta la Subcuenca Río Daule, Subcuenca Río Javita y Subcuenca Río Chongón. El análisis se realizó a nivel de microcuencas las cuales forman unidades hidrográficas como lo describe el siguiente mapa.

Mapa M. Unidades Hidrográficas.



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Los conceptos generales sobre división hidrográfica a ser tomados en cuenta son: Cuenca hidrográfica es el área limitada por la divisoria de aguas en la cual escurre el agua que se recoge



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en un solo cauce y que desemboca directamente al mar o sale del territorio nacional; subcuenca es el área que drena directamente al cauce principal de la cuenca hidrográfica; y, microcuenca es el área donde se recoge el agua que alimenta al cauce principal de la subcuenca.

g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental. “Se entiende por ecosistema, como el conjunto de relaciones entre los seres vivos (humanos, animales y plantas) y el medio físico (clima, geología y geomorfología, hidrología superficial y subterránea y suelos), cuya estabilidad garantiza la continuidad de la vida.”

La parroquia rural de Sabanilla, no posee ecosistemas de conservación definidos por el Ministerio del Ambiente y que tengan un estatus legal otorgado por la Autoridad Ambiental del Ecuador, pero existe un sector en el cual se debería plantear la posibilidad de declararlo como zona de protección ambiental, en función de mantener y preservar áreas naturales como legado a las generaciones futuras. El territorio de la parroquia, ha sido intervenido su cobertura vegetal, existiendo parches continuos en extensión y alterado por el crecimiento de la frontera agrícola para el cultivo de maíz, gandul frejol, productos principales de Sabanilla y pasto cultivado para actividad ganadera. Existen ecosistemas (Ver Mapa) que por su valor intrínseco a más de los servicios ambientales que prestan son considerados frágiles y son estos los que tienen una alta importancia de conservación. Los criterios que se considerarían para su declaratoria son los siguientes:

Tabla T.

No. CRITERIOS DESCRIPCIÓN

1. Aspectos geomorfológicos Conservación de la capa vegetal.

2. Aspectos de ordenamiento territorial

Para el fomento del turismo sostenible, preservación de este ecosistema y protección del patrimonio natural, además de la regulación de la frontera agrícola en el sector, este humedal como ecosistema deberá estar sometido a conservación y vigilancia permanente en cuanto al uso del suelo.

3. Aspectos ambientales Provisión de agua, sitio biodiverso de alto valor natural.

4. Servicios ambientales Belleza paisajística, Belleza escénica, Protección de Biodiversidad, Balance hídrico, Recreación, Turismo, Ciencia y educación, Bio-conocimiento.

5. Biodiversidad Protección de Biodiversidad.

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Tabla T. Potenciales ecosistemas para servicios ambientales.

Ecosistema Servicios de regulación del ecosistema Destinados

Bosque intervenido

-Regulación de emisiones -Regulación del clima -Regulación de agua -Provisión de agua

Ciencia y educación, Turismo, Ecoturismo avistamiento de avifauna


Tabla T. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de Soporte

Servicio de provisión Servicios de regulación del ecosistema

Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación

Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de disturbios Información cultural y artística

Producción primaria Recursos Medicinales Regulación de agua Información espiritual e histórica

Polinización Recursos Ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación

Control Biológico Tratamiento de desechos



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Es como en la parroquia se extiende un Bosque Siempre Verde estacional Piemontano de la Cordillera Costera del Pacífico Ecuatorial, que se extiende por 11.1 km2, como se pudo evidenciar en los otros componentes, este bosque tiene amenazas por la extensión de la frontera agrícola. Las mismas condiciones para el Bosque Húmedo Tropical, con una extensión de 6.5 km2 y el Bosque Seco Tropical. Este tipo de ecosistemas brindan servicios ambientales enfocados en la provisión de alimentos y agua, sobre todo mantienen el equilibrio natural del paisaje.



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Mapa M. Ecosistemas.




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h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. La parroquia rural de Sabanilla, no se caracteriza por ser una parroquia que posea recursos no renovables con alto valor energético. No hay datos de registro alguno que incluya las fases de prospección, exploración, explotación, beneficio, fundición, refinación y comercialización de minerales metálicos y no-metálicos. No existen derechos mineros para explotación de áridos dentro de la parroquia.

Tabla T. Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambienta.

Recurso Descripción Tipo de

infraestructura Número de

Concesiones Superficie ocupada

Observaciones

Material pétreo

Materiales

de

construcción

Ninguna No registra No

delimitada Extracción Clandestinas

Fuente: GAD Parroquial Rural de Sabanilla. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

i) Recursos Naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. En la parroquia rural de Sabanilla, al igual que gran parte del cantón Pedro Carbo, posee un suelo altamente productivo para la agricultura y la ganadería. Pero por la falta de técnicas de manejo como rotación de cultivos, entre otros ha provocado en gran parte de su territorio perdida de la cobertura natural. Análisis de la flora y fauna. En cuanto a la flora y fauna, se puntualiza que la tala indiscriminada de la cobertura vegetal debió darse hace muchos años en la zona, ha dejado apenas pequeños relictos de la vegetación original o cobertura natural, que van desapareciendo por el avance de zona de cultivos. En la siguiente tabla, se muestran los recursos afectados y sus causas.

Tabla T. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso bajo presión

Causa de degradación Nivel de afectación

Flora -Bosque Intervenido

- Deforestación, tala indiscriminada o desbroce de cobertura vegetal por el crecimiento de la frontera agrícola en la ampliación de cultivos por la producción intensiva de monocultivo

Muy Alto

Fauna -Avifauna. - Caza, pérdida de hábitat por deforestación y quemas, envenenamiento por pesticidas, perseguidos y heridos por especies domésticas.

Medio

Agua Ríos y albarradas.

La causa principal de la degradación de este cuerpo de agua son los químicos que se arrojan producto de los pesticidas y plaguicidas que son utilizados en el sector agrícola. -La descarga directa de aguas domésticas sin previo tratamiento, proveniente de los asentamientos humanos ubicados a los largo del río. -La presencia de ganado vacuno genera elevadas concentraciones de coliformes fecales. -Materia orgánica y nutrientes químicos que son lavados por las lluvias en los cultivos (nitrógeno y fósforo). - Uso agropecuario

Alto

Aire - Aire- Polvo en el ambiente. -Generación de material particulado proveniente de las diferentes fases para la extracción del material.

Bajo



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- Ruido y vibraciones generadas por las voladuras en la fase de explotación. - Gases productos de la combustión que producen los ads de diésel. - Desprendimiento de GEI a la atmósfera debido a la quema del desperdicio de las cosechas. - Liberación de GEI a la atmósfera debido a la quema de los residuos de las cosechas.


Todas las agresiones ambientales a los recursos naturales de la parroquia que se han identificado, son de origen antrópico. j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. La parroquia rural de Sabanilla, por su ubicación al interior de la Cuenca del Guayas, puede ser afectada por amenazas naturales, deduciéndose que la vulnerabilidad y riesgos es un asunto transversal que implica a todos los componentes identificados en el presente diagnóstico, pero ha sido comprendido dentro del componente biofísico por posibles eventos adversos. En la siguiente tabla se muestra la descripción de amenazas naturales y antrópicas.

Tabla T. Descripción de amenazas naturales y antrópicas

AMENAZAS NATURALES UBICACIÓN OCURRENCIA

Volcánica - -

Terremoto Todo el territorio parroquial Media

Tsunami - -

Helada - -

Sequía Todo el territorio parroquial Muy Alta

ñInundación Localidades: Rio Nuevo Baja

Movimiento de Masa Localidades: Cabecera Parroquial Muy Alta

Quema Zona 2 en las localidades: Alta

Tala Zona 2 en las localidades: Media

Erosión Todo el territorio parroquial Alta


Razonablemente, las estrategias de desarrollo deberán enfocar restricciones para el crecimiento poblacional en estas zonas de la parroquia y compatibilizar la ocupación actual del suelo con actividades que conlleven al repoblamiento vegetal y aprovechamiento agro productivo que involucren manejos más tecnificados con inclusión de especies arbóreas endémicos Riesgo por inundación. Es importante destacar que el principal riesgo hidrogeológico lo constituyen las inundaciones derivadas por lluvias extremas o por evento Fenómeno del Niño. La parte planas y cerca de los cauces del territorio parroquial, corresponde a zonas de riesgo por de inundación de Media a Alta amenaza, es importante destacar que la parroquia por su relieve predominante las inundaciones son casi nulas.



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Mapa M. Riesgo por inundación.


k) Síntesis de componente, problemas y potencialidades.



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Se han desarrollado y analizado las variables del componente biofísico, identificándose los problemas y potencialidades más sobresalientes que se encuentran descritos a continuación del mismo, de acuerdo a su importancia. Tabla T. Matriz de problemas y potencialidades del sistema biofísico.

Variables Potencialidades Problemas

Relieve

VER REPORTE SIGAD

Geología

Suelos

Cobertura del suelo

Cobertura natural vegetal

Clima

Agua

Recursos Naturales No Renovables

Ecosistemas

Recursos Naturales degradados

Aire

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos



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2.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL

Este componente, tiene como centro de análisis a la población en cuanto al estudio de su estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, su oferta y demanda para determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias de cada nivel de gobierno, en los sectores educación, salud, inclusión económica y seguridad. a) Análisis demográfico. Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015.

La población de la parroquia rural de Sabanilla, se ha analizado en base a datos del INEC, de acuerdo al último censo de población y vivienda realizado en el 2010. La parroquia mostró una población total de 6.889 habitantes. En la siguiente tabla, se puede apreciar a la población que se registró en los años 2001, 2010 y la proyección al año 2015, donde la parroquia rural de Sabanilla cuenta con una población aproximadamente de 7.693 habitantes.

Tabla T. Población Total.

No. Parroquia Población 2001- 2010- 2015

2001 2010 2015

1 Sabanilla 5.878 6.889 7.693

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Tasa de crecimiento total. De acuerdo con los dos últimos censos de 2001 y 2010 en la parroquia existe una tendencia de crecimiento de la población, es decir la población se ha incrementado con 1.011 persona en el último período intercensal a un ritmo de un 1,44% de promedio de crecimiento anual.

Tabla T. Tasa de crecimiento

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.



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En la siguiente Tabla nos permite apreciar en detalle, este crecimiento poblacional de la parroquia. Tabla T. Tasa de crecimiento.

Parroquia Año Población

Parroquia Rural de Sabanilla

2001 5.878

2010 6.889

2015 7.693

2016 7.800

2017 7.906

2018 8.011

2019 8.114

2020 8.216

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC.


En este punto es importante destacar que las proyecciones de población son tomadas del INEC

hasta el año 2020, pues esta institución cuenta con información oficial de proyección.

En el gráfico de Pirámide Poblacional, presenta datos sobre la composición etaria de la población

de Sabanilla según el censo del 2010; se observa el grupo con mayor concentración en la

parroquia de Sabanilla, tiene una edad promedio de 5 a 9 años con un 11% del total de la

población, en este mismo rango lo comparte el grupo de 10 a 14 años con igual porcentaje del

11%.

Le sigue el rango de 1 a 4 años con un 10%, de igual forma compartiendo con el Grupo de 15 a

19 años, a este le sigue el grupo de 25 a 29 años con un total del 8% del total de la población,

de esto se establece que existe mayoritariamente población joven en la parroquia.

Gráfico G. Pirámide Poblacional 2010.


Elaboración: Equipo Técnico Consultor



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Auto identificación étnica de la población. En lo referente a la autoidentificación étnica, el 66% de la población se identifica como población Mestizo/a siendo el grupo más representativo de la parroquia rural de Sabanilla, seguido de la población Montubio/a con un 23% del total de la población. Lo expuesto se puede observar en la tabla y en el gráfico siguiente. Tabla T. Autoidentificación según su cultura y costumbres.

Casos %

Indígena 4 0%

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 331 5%

Negro/a 51 1%

Mulato/a 77 1%

Montubio/a 1.578 23%

Mestizo/a 4.550 66%

Blanco/a 289 4%

Otro/a 9 0%

Total 6.889 100%


Gráfico G. Autoidentificación según su cultura y costumbres




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PEA total, PEA ocupada e índice de dependencia.

En el último censo 2010, el PEA total de la parroquia rural de Sabanilla registro 2.476 personas, de la cuales 1.583 casos representa el 64%, que se dedican a: Actividades de Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca seguido del Comercio al por mayor y menor con un 6%. (Ver tabla). Tabla T. Rama de Actividad (Primer Nivel).

Detalle Sexo Total

Hombre Mujer Casos %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1.442 58% 141 6% 1.583 64%

Explotación de minas y canteras 2 0% 0 0% 2 0%

Industrias manufactureras 87 4% 30 1% 117 5%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 1 0% 0 0% 1 0%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 3 0% 0 0% 3 0%

Construcción 50 2% 1 0% 51 2%

Comercio al por mayor y menor 103 4% 39 2% 142 6%

Transporte y almacenamiento 46 2% 1 0% 47 2%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 7 0% 10 0% 17 1%

Información y comunicación 4 0% 2 0% 6 0%

Actividades financieras y de seguros 1 0% 3 0% 4 0%

Actividades inmobiliarias 1 0% 1 0% 2 0%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 3 0% 1 0% 4 0%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 37 1% 2 0% 39 2%

Administración pública y defensa 17 1% 8 0% 25 1%

Enseñanza 9 0% 29 1% 38 2%

Actividades de la atención de la salud humana 7 0% 18 1% 25 1%

Artes, entretenimiento y recreación 4 0% 0 0% 4 0%

Otras actividades de servicios 9 0% 10 0% 19 1%

Actividades de los hogares como empleadores 7 0% 89 4% 96 4%

No declarado 121 5% 41 2% 162 7%

Trabajador nuevo 56 2% 33 1% 89 4%

Total 2.017 81% 459 19% 2.476 100%

Fuentes: Censo de población y vivienda 2010 INEC. Elaborado: Equipo Técnico Parroquial Bluforza.

Referente al índice de dependencia, se refiere al análisis que nos permite saber la cantidad de población que se encuentra en dependencia de la población activa, es decir es la población que no produce, entendiéndose como la población menor a 16 años y mayor a 65 años. Tabla T. Tasa de dependencia.

Genero Casos

Hombres 679.7

Mujeres 700.1

Fuente: SIISE. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.



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Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento. El índice de feminidad en la parroquia rural de Sabanilla es del 89,52%; un porcentaje menor representa el índice de masculinidad mismo que alcanza el 111,71%, señalando de esta manera que existe un mayor número de hombres que de mujeres dentro de la parroquia.

Tabla T. Índice de Masculinidad.

Unidad Territorial Casos

Parroquia Rural de Sabanilla 111,71

Fuente: SIISE Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Gráfico G. Índice de Masculinidad.

Fuente: SIISE.




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Tabla T. Índice de Feminidad.


Parroquia Rural de Sabanilla 89,52


Gráfico G. Índice de Feminidad.

Fuente: SIISE


Índice de envejecimiento. El índice de envejecimiento, que está representado de manera general, femenino y masculino señala que existen 19,72 adultos de 65 años de edad y más por cada 100 personas de igual o menor edad a la de 15 años, es decir que la cantidad de gente joven en la parroquia es mayor que la población definida como adulta mayor. Tabla T. Índice de Vejez.


Sabanilla. 19,72


Mapa M. Dependencia Demográfica.



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Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano.


Tabla T. Dependencia Demográfica.


Sabanilla 68,93


b) Educación.



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La situación de la educación en la parroquia rural de Sabanilla, puede apreciarse a través de la información proporcionada tanto por el INEC 2010, Ministerio de Educación y el SIISE. Tasa de asistencia por nivel de educación. Los Datos del INEC 2010 señalan que, la población que asiste a clases tiende a ser mayor de los 5 a 9 años de edad, penosamente la tendencia es descendiente mientras avanza la edad, solo un mediano porcentaje de esta población continua sus estudios hasta los 19 años.

Tabla T. Establecimiento de enseñanza regular al que asiste.

Grupos quinquenales de edad Fiscal

(Estado) Particular (Privado)

Fiscomisional Municipal Total

De 5 a 9 años 566 126 4 2 698

De 10 a 14 años 597 71 3 - 671

De 15 a 19 años 243 30 6 - 279

ñDe 20 a 24 años 47 18 5 3 73

De 25 a 29 años 24 16 2 1 43

De 30 a 34 años 26 6 2 1 35

De 35 a 39 años 22 9 2 1 34

De 40 a 44 años 11 - 3 1 15

De 45 a 49 años 8 - 1 - 9

De 50 a 54 años 17 2 - 5 24

De 55 a 59 años 9 - 2 1 12

De 60 a 64 años 15 2 - 4 21

De 65 a 69 años 13 1 - 1 15

De 70 a 74 años 4 - - - 4

De 75 a 79 años 1 - - - 1

De 80 a 84 años 1 - - 1 2

Total 1.604 281 30 21 1.936

Fuentes: Censo de población y vivienda 2010 INEC. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Gráfico. Asistencia a clases.

Fuente: SIISE.


En la parroquia rural de Sabanilla, la cantidad de 1.936 personas asistieron a un establecimiento

de enseñanza regular.



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Tabla T. Porcentaje de asistencia a establecimientos educativos.

Unidad territorial Asistencia a un establecimiento

Total Si No

Sabanilla 1.936 4.104 6.040



Las tasas de asistencia por nivel de educación se detallan en la siguiente tabla, para el análisis

comparativo están identificados los años 2001 - 2010:

Tabla T. Las tasas de asistencia por nivel de educación

Tasa neta de Años 2001-2010

2001 % 2010 % Variación %

Asistencia en educación básica 70,59 89,59 19

Asistencia en educación bachillerato. 12,84 34,63 21,79

Asistencia en educación superior 1,40 5,35 3,95

Fuente: SIISE.


Son evidentes las cifras que indican que del año 2001 para el año 2010 la tasa de asistencia incrementa en cada uno de sus niveles de educación lo que significa una variación positiva.

En la parroquia rural de Sabanilla, la mayor parte de la población con educación se encuentra en el nivel primario que represento el 52%, seguido nivel de instrucción secundario con un 16%. Lo cual muestra notoriamente que a nivel parroquial el talento humano es limitado, y que a su vez quienes continúan su preparación hasta tercer o cuarto nivel no retornan a su lugar de origen. Tabla T. Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió

Descripción Total

Casos %

Ninguno 732 12%

Centro de Alfabetización/(EBA) 88 1%

Preescolar 91 2%

Primario 3.149 52%

Secundario 982 16%

Educación Básica 413 7%

Bachillerato - Educación Media 295 5%

Ciclo Postbachillerato 25 0%

Superior 116 2%

Postgrado 2 0%

Se ignora 147 2%

Total 6.040 100%


No obstante apenas el 2% de la población de la parroquia rural de Sabanilla, asiste a la universidad, señalando que es muy poca la población que continua con sus estudios después de concluir con el bachillerato. Escolaridad de la Población.

El índice de escolaridad señala el número de años que ha estudiado en promedio una persona que alcanza los 24 años de edad y más, por tanto se observa en la parroquia que la escolaridad



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se tienen porcentajes bajos. La tasa de escolaridad promedio por la medida de años de estudio es de 5.69 de la población. Tabla T. Escolaridad de la población

Sector/Indicador Medida Parroquia - Sabanilla

Escolaridad Años de estudio 5.69

Fuente: SIISE.


Referente a educación de la población, se registra que el 71.21 % de la población tiene educación primaria completa. En tanto que el 32,91 % es población que tiene analfabetismo funcional, que significa que sabía leer y escribir pero en el tiempo lo olvidó. Tabla T. Educación de la población


Primaria completa %(12 años y más) 71.21

Analfabetismo funcional %(15 años y más) 32.91


Alfabetismo y analfabetismo.

De su parte poca población acude a centros de alfabetización, pues los porcentajes por parroquias no superan el 1 %. Analfabetismo. El analfabetismo es calculado con personas mayores de 15 años, para obtener esta variable se considera los indicadores tomados del INEC censo 2010 a aquellas personas que no saben leer ni escribir, la tasa de analfabetismo en la parroquia es del 18% Indicador preocupante ya que en años pasados se declaró al cantón Pedro Carbo como territorio libre de analfabetismo. Tabla T. Saber leer y escribir.

Pregunta Casos %

Si 4979 82%

No 1061 18%

Total 6040 100%

Fuente: INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Los porcentajes de personas que Saber leer y escribir se detallan en la siguiente tabla, para el análisis comparativo están identificados los años 2001-2010. Tabla T. Saber leer y escribir de los años 2001 - 2010

Descripción

Años 2001-2010

2001 2010 Variación

Casos % Casos % %

Si 4.045 78% 4.979 82% -4

No 1.170 22% 1.061 18% 4

Total 5.215 100% 6.040 100%


El analfabetismo para el año 2010 a nivel parroquial se redujo un 4 %.

Distribución de la infraestructura escolar.

Respecto a la distribución de la infraestructura escolar, dentro de la parroquia, se ha identificado que, en la parroquia rural de Sabanilla.



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De acuerdo a la información proporcionada y a los talleres participativos, en la parroquia existen los siguientes establecimientos educativos.

Tabla T. Encuesta de campo.

no. Unidad Ubicación

1 Colegio Fiscal “República de Canadá” Sector Buena Fe- Cabecera Parroquial

2 Escuela Fiscal Mixta “10 de Agosto” Recinto El Jebe

3 Escuela Fiscal Mixta “Cristo del Consuelo” Recinto Botija

4 Escuela Fiscal Mixta “Luz de Esperanza” Recinto La Esperanza

5 Escuela Fiscal Mixta “ Jaime Roldós Aguilera” Recinto Bachillero.

6 Escuela Fiscal Mixta “ Nuevos Horizontes” Recinto Río Nuevo.

7 Escuela Fiscal Mixta “30 de Septiembre” Recinto La Chonta

8 Escuela Fiscal Mixta “La Monserrat Recinto Monserrat.

9 Escuela Fiscal Mixta Buena Fe Cabecera Parroquial

10 Unidad de Educación Básica “Ismael Pérez Pazmiño” Sector Madre María de Lourdes-Cabecera Cantonal.

Fuente: GAD Parroquial. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Tabla T. Distribución de infraestructura educativa.



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Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano.




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Además, el mapa está relacionado con la densidad poblacional, señalando que la mayor cantidad de unidades educativas no se concentran en los sectores censales más densamente poblados sino en aquel que presenta una densidad elevada pero no la más alta. Es decir se puede señalar que la distribución de infraestructura escolar no responde completamente a las necesidades poblacionales y geográficas presentes en la parroquia.

La oferta educativa en la parroquia rural de Sabanilla, es de unidades de públicas y privadas. Tabla T. Oferta del sistema educativo


Alumnado de Sistema Fiscomisional número 0.00

Alumnado de Sistema Privado número 132.00

Alumnado de Sistema Público número 840.00

Fuente: SIISE.


De acuerdo a la información SIISE el 59.51% es la tasa de asistencia al bachillerato en jóvenes de 15 a 17 años y Tasa neta de asistencia a la Educación Superior se ubica en el 5.34%. Ver el siguiente cuadro. Tabla T. Educación - Cobertura y Acceso

Sector/Indicador Medida Parroquia - Sabanilla Tasa bruta de asistencia en Bachillerato %(15 a 17 años) 59.51

Tasa bruta de asistencia en Educación General Básica %(5 a 14 años) 102.80

Tasa bruta de asistencia en Educación Superior %(18 a 24 años) 9.75

Tasa de asistencia 15 a 17 años Porcentaje 54.87



Tasa neta de asistencia en Bachillerato %(15 a 17 años) 34.63

Tasa neta de asistencia en Educación General Básica %(5 a 14 años) 89.59

Tasa neta de asistencia en Educación Superior %(18 a 24 años) 5.34

Fuente: SIISE


Los datos oficiales de los niveles de educación de la población se concluye que el 71.21% de la población tiene primaria completa, el analfabetismo bordea el 18.32%, el nivel de escolaridad promedio es de 5.69%, mientras que la secundaria completa la tiene el 14.53% de la población mayor de 18 años. Ver los siguientes cuadros. Tabla T. Educación de la población


Analfabetismo %(15 años y más) 18.32

Analfabetismo Funcional %(15 años y más) 32.91

Escolaridad años de estudio 5.69

Instrucción Superior %(24 años y más) 2.82

Primaria Completa %(12 años y más) 71.21

Secundaria completa %(18 años y más) 14.53




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Salud. Tasa de Fecundidad: La tasa de fecundidad es el cociente entre el número de nacidos vivos en un período de tiempo por cada 1000 mujeres de 15 a 49 años. Sobre la fecundidad a nivel parroquial podemos señalar que la relación existente entre el número de nacimientos, según datos del Censo de Población y Vivienda 2010; con la cantidad de población femenina en edad fértil (15 a 49 años de edad); lo cual señala que por 1.000 mujeres 462 pueden tener hijos. (Valores reales por verificar tasa de fecundidad).

Discapacidades de la población. Se entiende por discapacidad aquella condición que presenta un ser humano, que provoca que tenga una deficiencia física, mental, intelectual o sensorial que a largo plazo impide o afecta la forma de interactuar y participar plenamente en la sociedad que se desarrolla. Es así que dada esta definición, encontramos a continuación que a nivel parroquial existe un total de 472 discapacitados que representan aproximadamente el 7% de la población parroquial. Tabla T. Discapacidad permanente.

Pregunta Casos %

Si 472 7%

No 5.867 85%

No responde 550 8%

Total 6.889 100%

Fuente: INEC. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Tabla T. Discapacidad permanente por más de un año.

Pregunta Hombre Mujer Total

Si 264 208 472

No 3.066 2.801 5.867

No responde 305 245 550

Total 3.635 3.254 6.889

Fuente: INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Tabla T. Porcentaje de mujeres en edad fértil.

Unidad Territorial Nacidos Vivos Mujeres en edad fértil. Tasa de Fecundidad

Sabanilla 1.535 3.319 462





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De igual manera se puede observar que la categoría definida como discapacidad física motora

es la de mayor presencia en la parroquia, al presentar un valor de 45% y la discapacidad con

menor porcentaje es la psiquiátrica con porcentaje de 8%, por lo tanto, se estima que la parroquia

presenta un número considerable de discapacitados que requieren de atención principalmente

para atender funciones naturales de desplazamiento y movimiento.

Tabla T. Tipos de Discapacidad.

Tipos de Discapacidad Caso %

Discapacidad auditiva 64 13%

Discapacidad físico - motora 213 45%

Discapacidad Mental 63 13%

Discapacidad psiquiátrica 38 8%

Discapacidad visual 102 21>%

Total 480 100%

Fuente: SIISE.

Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Tabla T. Tipos de Discapacidad.

Fuente: SIISE. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Tabla T. Discapacitados a Nivel Parroquial.





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Por otra parte de la distribución de la infraestructura de salud muestra que la oferta de la parroquia rural de Sabanilla tiene un Subcentro las siguientes características:

Tabla T. Localización de Unidades de Salud.

Unidades de Salud Localización Cobertura

Subcentro Cabecera Parroquial de Sabanilla

Asentamientos Humanos:

Fuente: Ministerio de Salud



Unidades de Salud Localización

Centro de Salud El Jebe

Centro de Salud Río Nuevo ( Abandonado)

Centros de Salud Botija ( Abandonado)

Casa del Buen Samaritano Particular Sabanilla

Subcentro de Salud Sabanilla

Fuente: Ministerio de Salud Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Ante lo expuesto, se puede establecer que la cobertura de salud en la parroquia rural de Sabanilla cubre la demanda presente en la población, siempre que la misma no presente enfermedades graves o cirugías mayores, durante el horario de atención en los cuales se encuentren presentes los auxiliares de enfermería o médicos.


Fuente: Ministerio de Salud Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..



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c) Acceso y uso de espacio público y cultural. En la parroquia rural de Sabanilla, hay un alto déficit de equipamientos comunitarios, principalmente en los asentamientos humanos dispersos. En la siguiente tabla podemos observar los parques y áreas verdes de la parroquia rural de Sabanilla:

Tabla T. Espacios Públicos en la Parroquia.

Espacios Públicos Estado del estado físico

Centro de Convivencias Describir como está el estado físico de cada

una de las áreas de espacios públicos

Localización Parroquia sabanilla

Cancha Parque – Rcto. Río Nuevo

Cancha – Rcto. Bachillero

Cancha Parque – Rcto. Botija

Cancha – Rcto. La Chonta

Cancha – Rcto. Monserratte

Cancha Parque – Rcto. La Esperanza

Cancha – Rcto. Las Piedras

Cancha Parque – Rcto. La Polvosa

Cancha Parque – Rcto. Buena Ventura

Cancha Parque – Rcto. El Jebe

Cancha de uso múltiple - Sector Buena Fe

Fuente: GAD Parroquial. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Tabla T. encuestas de campo.

No. Canchas Ubicación

1 Cancha Sector “María Auxiliadora”- Cabecera Parroquial

2 Cancha 25 de Julio Sector “Madre de la Buena Esperanza”- Cabecera Parroquial.

3 Cancha de la Escuela Fiscal Mixta “Luz de la Esperanza”

Recinto La Esperanza

4 Cancha de Usos Múltiples Sector San Luis- Cabecera Parroquial

5 Cancha del Recinto Bachillero Cancha del Recinto Bachillero

6 Cancha La Chonta Recinto La Chanta

7 Área de espacio de tierra para vista de proyecto de un espacio De cancha.

Sector “Madre de la Buena Esperanza”- Cabecera Parroquial

8 Cancha Múltiple Sector Buena Fe-Cabecera Parroquial

9 Coliseo Abierto Sector María de Lourdes- Cabecera Parroquial

10 Parque Central de Sabanilla Sector Madre Inmaculada y Madre de la Buena Esperanza- Cabecera Parroquial

Fuente: GAD Parroquial. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Los equipamientos de áreas verdes así como la de canchas deportivas existentes como se encuentran en buenas condiciones, pero hay un alto porcentaje de zonas rurales que no cuentan con parques y áreas verdes. La parroquialización de Sabanilla es la fecha con mayor representatividad de la parroquia 7 de Agosto. Además todas las comunas organizan celebraciones religiosas, culturales, en otras. Adicionalmente cada comuna tiene una fecha especial para las celebraciones representativas o fiestas festivas.



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Principales Celebraciones en la parroquia rural de Sabanilla.

Tabla T. Principales Celebraciones en la parroquia rural de Sabanilla.

No. Festividades Ubicación Fechas

1 Señor de los Milagros Bachillero 14 de septiembre

2 Señor de las Aguas Río Nuevo 29 de mayo

3 Señor de los Milagros Botija 14 de septiembre

4 Hermano Miguel La Chonta 29 de septiembre

5 Escuela fiscal 10 de Agosto por el nombre de la escuela y fundación de la organización

El Jebe 10 de agosto

6 Las Monserrat La Monserrate 20 de noviembre

7 el aniversario del recinto Las Piedras 8 de diciembre

8 Parroquialización de Sabanilla Sabanilla 22 y 23 agosto

9 Patronales de Sabanilla Sabanilla 22 y 23 agosto

Fuente: PDyOT Sabanilla. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

d) Necesidades Básicas Insatisfechas. El índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), es el método directo que sirve para identificar las necesidades prioritarias y críticas de una población y establecer las características de las condiciones de pobreza que presenta. Los indicadores que se utilizan son los que están directamente vinculados con las necesidades básicas de sobrevivencia para las personas, estas son: vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingresos económicos mínimos.

Tabla T. Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI).


Sabanilla 59.1

Pedro Carbo 57.7

Guayas 26.5

Fuente: SIISE


Tabla T. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI).


Sabanilla 98.4

Pedro Carbo 94.1

Guayas 58.4

Fuente: SIISE


Pobreza.- La pobreza extrema por las necesidades básicas insatisfechas en la parroquia rural de Sabanilla, se sitúa en el 59,10%, mientras que las pobrezas por las necesidades básicas insatisfechas se sitúan en el 98,40%, de acuerdo a los datos del Sistema Integrado de Indicadores Sociales SIISE. e) Organización Social. Se procedió a identificar a las organizaciones sociales que tienen injerencia dentro del territorio parroquial, debido a que presentan capacidad para el trabajo comunitario; capacidad de gestión; capacidad de convocatoria y niveles de incidencia en el entorno.



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Como en general acontece en cantón Pedro Carbo y la parroquia, se puede constatar la existencia de un conjunto importante de organizaciones, pero que no están articuladas entre sí conformando algún nivel de red social con capacidad de acción colectiva. Por el contrario, son organizaciones centradas en sus localidades y movilizadas por ámbitos parciales del quehacer del desarrollo. La parroquia rural de Sabanilla cuenta con organización social:

Tabla T. Organización Social.

No. Sociedad Civil Ubicación

1 Asociación Agrícola La Pepa de Oro La Pepa de Oro

2 Asociación de Agricultores Nuevo Futuro Las Pampas

3 Comité Religioso (3) S/N Sector la Delicia

4 Comité Religioso Legión de María Botija

5 Comité de padres de familia Botija

6 Voluntad de Dios Río Nuevo

7 Asociación de Agricultores 10 de Agosto El Jebe

8 Asociación de Discapacitados de Sabanilla Cabecera Parroquial

9 Asociación de Productores de Cacao para el Futuro CAFU La Pepa de Oro

10 Asociación de Trabajadores Agrícolas y Forestales ATAGUAFO Esperanza

11 Asociación la Majadita Las Piedras

12 Asociación Matecito Sector madre de la Buena Esperanza

13 Asociación Matecito Adulto Mayores Sector la Delicia

14 Asociación Productores la Focal Cristo de Consuelo Botija

15 Club Social y Cultural Oro Blanco Corporación Agrícola Montubia y fines COANZA

Cabecera Parroquial

16 Comité de Padres de Familia La Monserrate

17 Comité de Padres de Familia (2)S/N Sector la Delicia

18 Comité pro mejoras Unión y progreso Bachillero

19 Comité pro mejoras y la Asociación de Productores las Piedras Las Piedras

20 Comité Pro-mejoras Matecito Sector madre de la Buena Esperanza

21 Coop. Trans. María Auxiliadora Sector la Delicia

22 Junta de agua Grital

23 Junta de agua Bachillero

24 Evangélica Pentecostés Guerrero De Jehová Bachillero

25 Evangélica Rebaño Del Señor # 6 Bachillero

26 Católica Hermano Miguel La Chonta

27 Católica Señor de Las Aguas Río Nuevo

28 Católica Señor de Los Milagros Bachillero

29 Católica Sin Nombre Botija

30 Católica Virgen de Monserrate Monserratte

31 Evangélica Apostólica Del Nombre De Jesús Bachillero

32 Iglesia Católica Cabecera Parroquial

Fuente: PDyOT Sabanilla. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..



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f) Grupos Étnicos.

Los grupos étnicos definidos como pueblos y nacionalidades con presencia en la en la parroquia

al momento han desaparecido, el proceso de aculturización, se ignora la étnica que los identifica,

sin embargo se puede evidenciar algunas manifestaciones propias de la cultura milenarias

algunos vestigios como las costumbres y manifestaciones intangibles que poco a poco han

desaparecido.

Tabla T. Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece.

Descripción Sexo

Total Hombre Mujer

Se ignora 1 3 4

Total 1 3 4

Fuente: INEC Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Según el censo del 2010, 4 personas se auto identifica como indígena. g) Seguridad y convivencia ciudadana. Es el análisis de las desigualdades de acceso y práctica de derechos existentes, además de la seguridad y la convivencia ciudadana, debido a la poca información oficial desagregada a nivel parroquial, el análisis se lo realizará de acuerdo a la disponibilidad de información y percepción de la población. H) PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. I) IGUALDAD.

j) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. Se entiende por migración al desplazamiento de la población que ocurre desde su lugar de nacimiento u origen hacia otro sitio, de manera que resida en el mismo de forma permanente, es decir efectúa un cambio de su residencia habitual por distintos motivos socio culturales y socio económicos. En términos migratorios, según el CPV- INEC 2010, un número de 40 personas salieron de la parroquia rural de Sabanilla, el 30% de los migrantes son hombres y 70% mujeres. La siguiente tabla, nos indica el sexo del migrante, se refleja que el mayor porcentaje de migrantes es del género femenino. Tabla T. Migrante por sexo

Sexo Casos %

Hombre 12 30%

Mujer 28 70%

Total 40 100%

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC


Los motivos para emigrar fueron: buscar trabajo (55%), Estudios (5%), Unión familiar (25%) y,

lo que puede responder a la necesidad de reunirse con miembros de la familia que emigraron

anteriormente.

Tabla T. Principal motivo de viaje.

Motivo de viaje Casos %



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Trabajo 22 55%

Estudios 2 5%

Unión familiar 10 25%

Otro 6 15%

Total 40 100%

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

j) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. Migración internacional.- cuando el lugar de destino del migrante es otro país diferente. De acuerdo a estos desplazamientos de la población se ha estableciendo la actual residencia en el siguiente cuadro: Tabla T. Actual país de residencia.

Descripción Sexo del migrante

Total Hombre Mujer

Cuba 0 2 2

Estados Unidos 0 1 1

Venezuela 0 1 1

España 9 15 24

Italia 0 5 5

Santa Elena 1 0 1

Sin Especificar 2 4 6

Total 12 28 40

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Los destinos registrados de los emigrantes de Sabanilla son España con un números de 24, seguido por Italia con un número de 5 y Cuba con 2. En la siguiente tabla, se puede demostrar que en los últimos 10 años un total de 40 migrantes salieron del país.

Tabla T. Salida del país en los últimos 10 años

Años Casos %

2001 4 10%

2002 3 8%

2003 2 5%

2004 2 5%

2005 1 3%

2007 1 3%

2009 7 18%

2010 7 18%

Total 40 100

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la población.

Según la fuente de información Censo de población y vivienda 2010 INEC, del total de habitantes 6.889 que representa el 56% son nacidos en Sabanilla, mientras que el resto son provenientes de otras partes del país e incluso de otros continentes. Las ciudades con alto porcentaje de origen de los llegados a Sabanilla son Guayaquil 20% y Otras partes del país 13%, Pedro Carbo y Daule con un 5%. Los paises de origen del otro grupo son: Canadá, Venezuela y España que representan una minoría.

Tabla T. Dinámica de los desplazamientos de la población.

Lugares Casos %

Sabanilla 3.856 56%

Guayaquil 1.392 20%



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Pedro Carbo 373 5%

Daule 330 5%

Otras partes del país 934 14%

Fuera del País 4 0%

Total 6.889 100

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 INEC. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Tabla T. Dinámica de los desplazamientos de la población.



Migración interna.- Se refiere cuando el lugar de destino del migrante es dentro del mismo país,

es decir, se traslada a otra región o lugar.

En cuanto a la migración interna, los destinos de los pobladores de Sabanilla son principalmente

Pedro Carbo y Guayaquil. El origen de la migración es por trabajo y estudio.

En cuanto a la migración interna, los destinos de los pobladores de Sabanilla son principalmente

Pedro Carbo con un 40%, seguido por la ciudad de Guayaquil 32%, otras Ciudades del país en

un porcentaje del 28%.

Tabla T. Migración Interna – Lugar de Destino.

Destino Casos %

Pedro Carbo 33 40%

Guayaquil 26 32%

Otras Ciudades 23 28%

Total 6.889 100%



Tabla T. Migración Interna – Lugar de Destino.



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Cuantificación y caracterización.

Tabla T. La estructura de migrantes por edades

Migrantes por edades Hombre Mujer Total

6 a 15 años 3 8 11

16 a 25 años 5 5 10

26 a 35 años 0 8 8

36 a 45 años 4 4 8

46 a 55 años 0 3 3

Total 12 28 40


k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

Tabla T. Matriz de priorización de potencialidades y problemas.

Sociocultural


Demografía

VER REPORTE SIGAD

Educación

Salud

Acceso y uso de espacio público

Necesidades Básicas

Organización Social

Grupos Étnicos

Seguridad y convivencia ciudadana

Patrimonio cultural

Igualdad

Movilidad Humana

Fuente: Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza.



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k) SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.

2.3. Componentes Económicos Productivos.

El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de los factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su problemática, así como de sus potencialidades. a) Trabajo y Empleo. De acuerdo a los datos del INEC la población empleada en la parroquia rural de Sabanilla registran las siguientes cifras.

Tabla T. Trabajo y empleo.

Qué hizo la semana pasada Casos %

Trabajó al menos una hora 1.670 27,65 %

No trabajó pero SI tiene trabajo 61 1,01 %

Al menos una hora fabricó algún producto o brindó algún servicio 54 0,89 %

Al menos una hora ayudó en algún negocio o trabajo de un familiar 31 0,51 %

Al menos una hora realizó labores agrícolas o cuidó animales 552 9,14 %

Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar 19 0,31 %

No Trabajó 3.653 60,48 %

Total: 6.040 100,00 %

Fuente: Censo de Población y Vivienda INEC 2010. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

El mercado laboral de la parroquia rural de Sabanilla, está conformado por 6.889 habitantes dentro de la población económicamente activa (PEA), de los cuales el 97% son personas ocupadas y únicamente el 1.66% de ellos no son remunerados en las diferentes actividades que desempeñan. Tabla T. Definiciones relacionadas al empleo.

No. SÍMB. Número Descripción

1. Población total PT 6.889 Comprende a todas.

2. Población en edad de trabajar PET 2.451 Comprende a todas las personas de 15 años y más.

3. Población económicamente activa PEA 2.476

Son todas las personas de 15 años y más que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia, o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo (personas con empleo), o bien aquellas personas que no tenían empleo pero estaban disponibles para trabajar (desempleados).

4. Población económicamente inactiva PEI 2.178

Se consideran personas inactivas todas las personas de 15 años y más, no clasificadas como personas con empleo (ocupadas) o desempleadas (desocupadas) durante la



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semana de referencia, como rentistas, jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, entre otros.

Fuente: INEC Metodología para la medición del empleo en Ecuador. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

La población en edad de trabajar PET en la parroquia es de 2.451 personas es decir el 34% de la población total. A partir de la PET se determina la población económicamente activa (PEA) que constituye la "oferta de fuerza de trabajo" que es de 2.476 habitantes, es decir el 35% de la PET, por tanto el 31% restante representa la población económicamente inactiva PEI 2.178 personas. PEA por sexo. La estructura económica de la población de la parroquia por sexo se representa en el siguiente cuadro.

Tabla T. Descripción Población Económicamente Activa por sexo.

SEXO Total

Hombre % Mujer %

3.635 53% 3.254 47% 6.889


Dentro de la población económicamente activa (PEA), es importante resaltar que el 53 % está compuesto por personas de sexo masculino y únicamente el 47% son mujeres, de acuerdo a lo detallado en el anterior cuadro. La presencia del sexo masculino es mucho mayor que la población de mujeres, dentro del ámbito de los habitantes del grupo económicamente activo, teniendo como resultado que de este porcentaje las personas de sexo femenino dedicadas a actividades del hogar. PEA por auto identificación étnica. De acuerdo a la información proporcionada por del PDyOT del Cantón Pedro Carbo, la identificación étnica de la población parroquial es la siguiente según se resume en el siguiente cuadro:

Tabla T. Descripción PEA parroquial por auto identificación étnica.

Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres.

indígena afroecuatoriano/a negro/a mulato/a montubio/a mestizo/a blanco/a otro/a

0% 5% 1% 1% 26% 63% 1% 0%


Pudiéndose verificar que la población es mayoritariamente Montubio/a que registro un 26%, seguido de la población mestiza que representa un 63%, mientras que el resto de grupos étnicos es muy poco representativo en la PEA parroquial por auto identificación étnica.



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PEA por rama de actividad. La Población Económicamente Activa (PEA) de la parroquia, se desempeña mayoritariamente en actividades de: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, es así que el 64% de la población de todas las edades se encuentra dentro de este grupo y un sector del 7% que no declara la actividad que realiza, lo cual es un factor que preocupa para poder determinar los grupos de mayor influencia en la economía del sector y poder diseñar programas de incentivos por parte de la autoridades locales. Tabla T. Rama de Actividad (Primer Nivel)

No Detalle Sexo Total

Hombre Mujer Casos %

1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1.442 58% 141 6% 1583 64%

2 Explotación de minas y canteras 2 0% 0 0% 2 0%

3 Industrias manufactureras 87 4% 30 1% 117 5%

4 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 1 0% 0 0% 1 0%

5 Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 3 0% 0 0% 3 0%

6 Construcción 50 2% 1 0% 51 2%

7 Comercio al por mayor y menor 103 4% 39 2% 142 6%

8 Transporte y almacenamiento 46 2% 1 0% 47 2%

9 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 7 0% 10 0% 17 1%

10 Información y comunicación 4 0% 2 0% 6 0%

11 Actividades financieras y de seguros 1 0% 3 0% 4 0%

12 Actividades inmobiliarias 1 0% 1 0% 2 0%

13 Actividades profesionales, científicas y técnicas 3 0% 1 0% 4 0%

14 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 37 1% 2 0% 39 2%

15 Administración pública y defensa 17 1% 8 0% 25 1%

16 Enseñanza 9 0% 29 1% 38 2%

17 Actividades de la atención de la salud humana 7 0% 18 1% 25 1%

18 Artes, entretenimiento y recreación 4 0% 0 0% 4 0%

19 Otras actividades de servicios 9 0% 10 0% 19 1%

20 Actividades de los hogares como empleadores 7 0% 89 4% 96 4%

21 No declarado 121 5% 41 2% 162 7%

22 Trabajador nuevo 56 2% 33 1% 89 4%

Total: 2.017 81% 459 19% 2.476 100%


Gráfico G. PEA por Rama de actividad.



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Para contar con una mejor caracterización de la PEA parroquial, también se analizan otros indicadores cuya información base se encuentra en el VII Censo de Población y VI de Vivienda INEC, 2010. Entre ellos se mencionan: PEA por Nivel de instrucción; Población ocupada afiliada y/o que aporta al IESS - Seguro General; y el Índice de Dependencia, entre otras. Tabla T. Caracterización de la PEA.

OTROS INDICADORES Número

PEA por Nivel de instrucción Ninguno 322

PEA por Nivel de instrucción Nivel primario 1.306

PEA por Nivel de instrucción Nivel secundario 415

PEA por Nivel de instrucción Bachillerato 159

PEA por Nivel de instrucción Superior 86

Población ocupada afiliada 245


Economía popular y solidaria.

No existe información acerca de emprendimientos productivos existentes en la parroquia, dentro de proyectos de economía popular y solidaria. La perspectiva de desarrollo local se deberá enfocar básicamente en el mejoramiento de líneas de producción en esta actividad, así como también en capacitación que consiga como objetivo fundamental la competitividad y procesos de producción eficientes, los mismos que hagan efectivos los costos de producción, así como la comercialización de los productos. Empresas o establecimientos económicos. En la parroquia rural de Sabanilla, existen aproximadamente xx establecimientos productivos que aportan a la economía local, las mismas que generan un ingreso aproximado de USD xx anuales. Las actividades se concentran en la rama de comercio al por mayor y menor, en donde se destacan negocios personales de venta de productos de primera necesidad, bazar, vestimenta y venta de productos agrícolas.

Tabla T. Empresas o establecimientos económicos.

Conceptos Descripción

Empresas: Agente económico (persona natural o jurídica) con autonomía, responsabilidades, que puede realizar actividades productivas.

Establecimientos: Es una empresa o parte de ella, ubicada en una única localización, en la que se realiza actividades productivas.

Actividad económica: Es el proceso que combina recursos tales como equipo, mano de obra, técnicas de fabricación e insumos, para la producción de bienes y servicios, que permite satisfacer las necesidades.

No. Razón Social Ubicación Servicio Descripción

Actividad CIU4 N6

Tipo



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1.

Corporación Industrial Comercial Cuatro (Corpincomcuatro) S.A.

KM 6 VIA A MANABI Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca.

Cultivo de mangos.

Anónima

Alba Del Ecuador S.A. Albecua

AV. 9 DE OCTUBRE

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.

Venta al por mayor de banano y plátano.

Anónima

FUENTE: ONU, Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

b) Principales productos del territorio.

La falta de información cuantitativa a nivel parroquial en el sector agropecuario de esta unidad territorial, conllevo a la necesidad de unir esfuerzos comunes del Equipo Técnico Consultor Bluforza. y miembros de la junta parroquial de Sabanilla, esto con miras a conseguir el objetivo común de elaborar un PDyOT que refleje la realidad del sector productivo primario. Se recopiló información del sector productivo agrícola y pecuario del territorio parroquial de Sabanilla, con una cobertura del 100%. La participación de los agricultores fue bastante alta con niveles significativos, lográndose en las comunidades una participación del 80% y más, con lo cual se consiguió recoger el sentir general de la población. Es importante iniciar con el análisis de los diferentes sistemas de producción por comunidades de la unidad territorial de Sabanilla, los cuales se encuentran en el siguiente cuadro que describe las principales actividades agrícolas y pecuarias más representativas de Sabanilla.

Tabla T. Principales Productos del Territorio de Sabanilla.

ORDEN DE IMPORTA

NCIA

PRODUCTOS

Hectáreas No. UPAS

1 Maíz El Cultivo de Maíz.- el cultivo de maíz, es el mayor Cultivo de la parroquia rural de sabanilla, con un 4153,48ha.

276

2 Mango El Cultivo de Mango.- En la parroquia rural de Sabanilla, El cultivo de mango es de 1215,39ha. 48

3 Maíz-Fréjol

EL Cultivo de Maíz-Fréjol.- entre estos dos productos se ha encontrado que tienen un 653,42ha. en la parroquia rural de Sabanilla.

46

4 Arroz El Cultivo de Arroz.- el cultivo de arroz ocupa el cuarto lugar en la parroquia rural de Sabanilla con 490,46ha.

49

5 Fréjol El Cultivo de Fréjol.- el cultivo de fréjol es de 290,5ha. en la parroquia rural Sabanilla. 18

6 Papaya El Cultivo de Papaya.- el cultivo de papaya es de 94,98ha. en la parroquia rural Sabanilla. 18

7 Ciruelo El Cultivo de Ciruela.- el cultivo de ciruela en la parroquia Sabanilla es de 45,6ha. 10

8 Cacao El Cultivo de Cacao.- el cacao ocupa el lugar octavo de tierra de 29,77ha. en la parroquia rural Sabanilla.

4

9 Ajonjolí El Cultivo de Ajonjolí.- la producción de ajonjolí ocupa el 28,17ha. en la parroquia rural Sabanilla. 3

10 Soya El Cultivo de Soya.- La soya en su cultivo es de 15,05ha. en la parroquia rural Sabanilla. 5

11 Pimiento El Cultivo de Pimiento.- el pimiento es de 4,99ha. de cultivo en la parroquia rural Sabanilla. 2

12 Tomate Riñón

El Cultivo de Tomate Riñón.- el tomate, su cultivo en la parroquia rural de Sabanilla es de 3,73ha. 1

13 Melón El Cultivo de Melón.- el cultivo de melón en la parroquia rural de sabanilla es de 2,96ha. 1

14 Plátano El Cultivo de Plátano.- el plátano, su cultivo es de 2,09ha. en la parroquia rural Sabanilla. 1




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En cuanto la cobertura de fique se presenta contradicciones con los datos del mapa de uso y cobertura, por esta razón en la etapa de implementación del PDyOT se debe realizar actualización y ajuste de este cultivo para tener certeza de la extensión que existe en la parroquia. La principal red de comercio de la parroquia se fomenta en la producción y venta de la gramínea. Servicios: Sabanilla, es insipiente pues no se cuenta con servicios turísticos representativos. Al mismo tiempo, es una oportunidad de desarrollo en cuanto se puede generar una inversión adecuada para fortalecer esta cadena. Formalizar sus permisos, pues como se evidencia a nivel parroquial no existen registros en los respectivos catastros del Ministerio de Turismo. Dependiendo de la parroquia, es posible encontrar contados prestadores de servicios, sobre todo aquellos que brindan alimentación, esparcimiento y los que brindan alojamiento. Todos ellos de manera empírica. Se ve claramente la falta de servicios como transporte turístico, interpretación (guías certificados) y centros parroquiales de información turística. i. Características de las actividades económicas agropecuarias.

Las actividades agropecuarias más representativas de Sabanilla, son el cultivo de maíz, el cacao es otro producto destinado a la agroindustria que se cultiva y aproximadamente de mantienen las UPAS tienen tamaños que varían de 25 a 4.153,48 has, promedio. En la parroquia rural de Sabanilla, se analizan las principales características de sectores económicos relevantes partiendo del sector agrícola, se abordarán variables e indicadores contenidos en la siguiente tabla: Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo. Tabla rendimiento de los productos de la parroquia.

PRODUCTO Principales productos en orden de importancia

Superficie sembrada Superficie cosechada Rendimiento Tm/ha

Maíz 4153,48

PARROQUIA SABANILLA

Mango 1215,39

Maíz-Fréjol 653,42

Arroz 490,46

Fréjol 290,5

Papaya 94,98

Ciruelo 45,6

Cacao 29,77

Ajonjolí 28,17

Soya 15,05

Pimiento 4,99

Tomate Riñón 3,73

Melón 2,96

Plátano 2,09


Tabla T. Principales Productos del Territorio ORDEN DE

IMPORTANCIA PRODUCTOS HA. No. UPAS Rendimiento:

1 Maíz 4153,48 276

PARROQUIA SABANILLA

2 Mango 1215,39 48

3 Maíz-Fréjol 653,42 46

4 Arroz 490,46 49

5 Fréjol 290,5 18

6 Papaya 94,98 18

7 Ciruelo 45,6 10



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8 Cacao 29,77 4

9 Ajonjolí 28,17 3

10 Soya 15,05 5

11 Pimiento 4,99 2

12 Tomate Riñón 3,73 1

13 Melón 2,96 1

14 Plátano 2,09 1

Fuente: Censo de Población y Vivienda INEC 2010. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Además permite conocer el personal empleado y el costo de producción de una UPA. El uso de suelo actual en la parroquia en hectáreas. Uso del suelo u conflictos de uso agrario. En base a la información de la cobertura de uso de suelo año 2014 del Ministerio de Agricultura, se observa que el principal tipo de uso y cobertura asociado al sector agropecuario, seguido por conservación y protección, plantaciones forestales, cultivos permanentes y cultivos transitorios. El uso del suelo, se refiere a la categoría de utilización de las tierras en el sector rural, es la modificación antrópica del ambiente natural o naturaleza en ambiente construido como campos de cultivo, pasturas, asentamientos humanos. Más recientes efectos significativos del uso de la tierra incluye crecimiento urbano descontrolado, erosión de suelo, degradación de suelo, salinización, desertificación.

El suelo de la parroquia se categoriza como: Clase II.- Con algunas limitaciones (6.752,27 ha), con un 21,17%. Clase III.- Con severas limitaciones (8.136,48 ha), con un 25,51%. Clase IV.- Con muy severas limitaciones (6.182,64 ha), con un 19,38%. Clase V.- Presentan limitaciones difíciles (4.076,99 ha), con un 12,78%. Clase VI.- Fuertes limitaciones para pastos y bosques (111,73 ha), con un 0,35%. Clase VII.- Severas limitaciones para pastos y bosques (5744,93 ha), con un 18,01%. Clase VIII.- Con muy severas limitaciones para cualquier uso (194,81 ha), con un 0,61%. Utilizando el cruce de unidades cartográficas de Cobertura y Uso Actual en relación con su Vocación Actual de Uso principal y/o como herramientas complementarias cartografía participativa, lo que permitirá conocer las clases de conflicto de uso y su intensidad. Los conflictos de uso de la tierra se refieren a situaciones en las que las diferentes clases de la tierra que conforman un territorio, no son aprovechadas de acuerdo con su vocación. Las áreas sin conflicto ascienden aproximadamente el 7,87%, correspondiendo a 2.510,81ha.



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Mapa M. Conflicto Uso de la Tierra.



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Utilizando el cruce de unidades cartográficas de Cobertura y Uso Actual en relación con su Vocación Actual de Uso principal y/o como herramientas complementarias cartografía participativa; lo que permitirá conocer las clases de conflicto de uso y su intensidad.



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Otras actividades económicas de la parroquia. c) Seguridad y soberanía alimentaria. Según la actualización del PDyOT del Cantón Pedro Carbo, que se encuentra en vigencia, en la parroquia no existen proyectos en ejecución respecto a la soberanía alimentaria impulsado por la municipalidad o el Estado. Aunque Sabanilla, es un centro agro productor importante en la zona y la región de la subcuenca del Río Daule, subcuenca Río Javita y subcuenca del Río Chongon, con influencia en los mercados que le brinda una característica significativa para la seguridad alimentaria. Se constituye en patrimonio natural todavía en condiciones buenas de conservación en la cual se suma su variado ecosistema parroquial que amplía la posibilidad agro productiva. d) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. Los proyectos estratégicos nacionales “son aquellos proyectos de incidencia nacional que presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad; empleo; opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactos con el sector privado; y, su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales”10. e) Financiamiento. Los emprendimientos de la parroquia, sus inversiones se han realizado con capital propio y muy pocas personas han accedido a financiamiento. No existen instituciones financieras en la parroquia, todas están ubicadas en el Cabecera Cantonal. Los principales productos de los que se dispone de créditos son:

Tabla T. Instituciones Financieras en Sabanilla.

Institución Servicio Montos de Créditos Beneficiarios

Puntos de servicios bancarios barrial en la parroquia Sabanilla:

Tabla T. Puntos de servicios bancarios barrial en la parroquia.

Punto Baca Servicio Monto Beneficiarios

f) Infraestructura para el fomento productivo. La infraestructura de apoyo a la producción existente en la parroquia Sabanilla, son: Carreteras y transporte. Riego y drenaje. Otros. Se considera como infraestructura a todas las redes interconectadas, dentro de las cuales se encuentra la red vial de la parroquia, que es competencia del MOP y GADPG y del Gobierno Parroquial de Sabanilla, la misma que cumple con la función de eje articulador y accesibilidad de transporte de los productos hacia el Cantón Pedro Carbo y otros cantones aledaños.

En función de la información disponible en las Demarcaciones hidrográficas de SENAGUA a nivel de país se deberá incluir información sobre variables relacionadas con el recurso agua tales como:

- Autorización de usos y aprovechamiento. - Indicadores de gestión social de agua (juntas agua, usuarios, comités) - Hectáreas y UPA regadas por tipo de cultivo.



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- Déficit Hídrico (perceptual en caso de no existir información). - Sistemas de riego existentes.

Resultado: 1. Situación actual del territorio en base a la infraestructura disponible para fomento productivo. g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas. Las amenazas a las infraestructuras y áreas productivas afectan principalmente a las actividades agrícolas tanto por causas naturales como antrópicas, esto se debe a la relación directa entre el componente biofísico y la actividad humana. Otro de los problemas con gran relevancia es la deforestación por el avance de la frontera agrícola, lo que se deriva en cambio de uso de suelo. h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

Tabla T. Matriz de potencialidades y problemas.

Económico


Empleo y Talento Humano

VER REPORTE SIGAD

Principales Productos del Territorio

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Proyectos Estratégicos Nacionales

Financiamiento

Infraestructura para el fomento productivo

Amenazas a la infraestructura



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2.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS La definición de la red de asentamientos humanos o centros poblados de la parroquia rural de Sabanilla, parte de determinar una jerarquía entre los mismos, que puede darse en función de sus principales atributos como centros poblados y sus relaciones: peso demográfico; especialidad económica como aporte de población a diversas actividades productivas y la presencia de equipamientos, infraestructuras y servicios (educativos, sanitarios, culturales, deportivos, comerciales, de transporte, entre otros). Para la fase de diagnóstico, se trata de evidenciar los desequilibrios en la distribución de equipamientos, infraestructuras; la concordancia entre las vocaciones y funciones con respecto al medio físico que las soporta, su relación e integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía, y establecer la especialidad que posee cada asentamiento humano considerado que le diferencia y potencia frente al resto. a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior. Al hacer el análisis poblacional y funcional de la cabecera parroquial y demás asentamientos humanos, se puede determinar las categorías de funcionalidad a cada uno de ellos, basándonos en vínculos espaciales, atracción por funciones y servicios, relaciones con sus vecinos más próximos, entre otros. Se ha determinado que la cabecera parroquial de Sabanilla es el centro político –administrativo parroquial, se ha podido observar que las funciones institucionales gubernamentales están localizadas en esta parroquia, así como servicios de educación y salud, es importante mencionar que esta parroquia es de mayor población, Sabanilla tiene un vínculo muy importante con la cabecera cantonal de Pedro Carbo, la cercanía y buena calidad de la vía hacen que estos dos poblados estén ligados y consecuentemente presenten una funcionalidad adecuada en sus dinámicas territoriales; la segunda relación que presenta la cabecera parroquial de Sabanilla es con el cantón Isidro Ayora. La cabecera parroquial de Sabanilla a pesar de tener una vía en buen estado, se puede observar una desvinculación en sus funciones ya que las dinámicas de Sabanilla están ligadas principalmente al cantón Pedro Carbo; la disociación está ligada al aislamiento de los asentamientos atomizados en el contexto parroquial. Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio.

Población.

Según datos del INEC, en el Censo 2010, la población de la parroquia rural de Sabanilla tuvo un incremento en su población pasando de 5.878 habitantes en 2001 a 6.889 en 2010, teniendo un crecimiento poblacional de 1064 habitantes en el transcurso de 9 años entre censos. En la tabla se puede apreciar a continuación la población que se registró en el 2001, 2010 y la proyección al presente año 2015, donde el Sabanilla, cuenta con una población aproximadamente de 7.693 habitantes. Tabla T. Población Total.

No. Parroquia Población 1990- 2015

2001 2010 2015

1. Sabanilla 5.878 6.889 7.693




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Gráfico G. Población Total 2001, 2010 y 2015.


La tasa de crecimiento es una medida del aumento o disminución promedio de la población en un determinado período de años como resultado del juego de movimientos migratorios externos, de nacimientos y defunciones. En la siguiente tabla, se presenta la Población de la parroquia Sabanilla hasta 2020.

Tabla T. Población de la Parroquia Sabanilla hasta 2020

No. Año Sabanilla Referencia Observación

1. 2010 6.889

2010 año que se realizó el Censo de Población del 2010; INEC

Pro

yecció

n d

el in

cre

me

nto

de la

pobla

ció

n p

arr

oquia

l,

en e

l perio

do t

em

pora

l de

vig

encia

de e

ste

pla

n h

asta

el 2020.

2. 2011 7254

3. 2012 7365

4. 2013 7476

5. 2014 7585

6. 2015 7693 2015 año que se realizó la actualización del Diagnóstico del PDyOT

7. 2016 7800

8. 2017 7906

9. 2018 8011

10. 2019 8114 Culminación de Periodo

11. 2020 8216 Inicio o actualización de la Planificación estratégica

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEC. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y accesibilidad de servicios, PEA. El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Pedro Carbo 2015-2020 estableció La jerarquización de los asentamientos humanos de la jurisdicción cantonal, debido al tamaño de su población, esto significa que este atributo de los asentamientos será representado operacionalmente por la variable; función, el tamaño de, la población que reside en estos asentamientos en las áreas de influencia inmediata.



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En la siguiente tabla, se presenta la jerarquización de los asentamientos humanos de la jurisdicción cantonal según el GAD Municipal del Cantón Pedro Carbo. Tabla T. Red Jerarquizada de Asentamientos Humanos.

TIPO Descripción Categorizado

Asentamiento Jerarquía

Cabecera cantonal.

La cabecera cantonal de Pedro Carbo. Por su condición en el sistema de asentamientos estudiado, de centro de mayor diversidad y complejidad de roles y funciones; centro político administrativo cantonal: centro mayor de intercambio y servicios, funcional a la base productiva agropecuaria cantonal; centro mayor de equipamiento comunitario; centro residencial mayor; y, centro productor de información.

Pedro Carbo Jerarquía 1

Cabecera parroquial.

Por su situación de centros políticos administrativos parroquiales en el conjunto de asentamientos, de centros de mediana diversidad y complejidad de roles y funciones como por ejemplo centros medios de intercambio y servicios, funcionales a la base productiva agropecuaria cantonal y al aprovechamiento de recursos naturales con fines turísticos; centros menores de equipamiento comunitario; y, centros residenciales medio y bajo.

Sabanilla Jerarquía 2

Centros Poblados Por su situación de centros poblados con cierto nivel de concentración de edificaciones y equipamiento comunitario.

No registra Jerarquía 3

Asentamientos dispersos

No registra descripción 2 Jerarquía 4

Asentamientos dispersos sin complejidad ni diversidad de roles y funciones

10 Jerarquía 5

Fuente: Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Pedro Carbo 2015-2020 Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Del análisis se determinaría, según la categorización elaborada por SENPLADES, que la parroquia de Sabanilla se encuentra dentro del rango jerárquico terciario. Si consideramos la jerarquía de asentamientos humanos desarrollada dentro de la estrategia Territorial Nacional todos los poblados se encuentran dentro de la tipología de asentamientos menores cuyo rol se enmarca en la producción de alimentos y materias primas, prestación de servicios relacionados con turismo recreativo. Referente a la jerarquizar de los asentamientos en la parroquia se ha considerado como atributos relevantes los siguientes: población, equipamiento, oferta y accesibilidad de servicios, PEA, de cada asentamiento considerando los rangos antes detallados, la superficie en la que se emplaza el asentamiento, mismas que fueran ya delimitadas y el equipamiento que dispone. Para la valoración de cada atributo se consideraran los parámetros siguientes:

Tabla T. Parámetros.

Detalle Descripción

Población

Se asigna valores de 1 a 3 en base a los rangos de población antes determinados de igual manera de menor a mayor número de habitantes respectivamente. Para el establecimiento del número de habitantes de los asentamientos, se han consultado los resultados del último Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC en el año 2010.

Equipamiento:

En base a la siguiente tabla se establecen rangos de dotación de equipamientos a los que se asignan valores de 1 a 3, asignando el valor más bajo al asentamiento con menor número de equipamientos y el mayor valor aquel que tiene el mayor número.

Oferta y Accesibilidad de Servicios

Se asigna valores de 1 a 3 en base a los rangos de la Oferta y Accesibilidad de Servicios, esto sea de servicios sociales como salud, educación, Bono de Desarrollo Humano, etc.

Superficie

Se asigna valores de 1 a 3 en base a rangos de superficie, para lo cual se asigna 1 a los asentamientos de menor superficie y por lo tanto 3 a los asentamientos de mayor superficie, considerando además la densidad de los mismos, sirviendo este dato para ponderar los pesos de los asentamientos de las viviendas y asignar rangos.



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Los asentamientos humanos en la parroquia rural de Sabanilla, se encuentran influenciados por diversos factores tales como los servicios, las mercancías o productos, educación, oportunidades de trabajo, el abastecimiento de alimentos, etc. Es decir, por la búsqueda de bienes y servicios. En función de e nivel de prestación de los mencionados servicios y de la población residente en un asentamiento será posible deducir su jerarquía. El análisis de la jerarquía de asentamientos en la parroquia rural el Sabanilla, se describe en la siguiente tabla:

Tabla T. Jerarquías de Asentamientos Humanos y parámetros de valoración de Sabanilla.

No.

AS

EN

TA

MIE

NT

OS

HU

MA

NO

S

Demografía EQUIPAMIENTO Oferta y Accesibilidad de Servicios Parámetros de valoración

Pobla

ció

n-V

ivie

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Unid

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Pobla

ció

n

Equip

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Ofe

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Accesib

ilidad d

e S

erv

icio

s

Superf

icie

1 Jebe 30 0 1 1 0 1 1 0 1 1 1 2 1

2 Río Nuevo 121 0 1 1 1 1 1 0 1 3 3 2 1

3 La Esperanza 46 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 1 1

4 La Chonta 60 0 1 0 1 1 0 0 1 1 2 1 1

5 El Zamoreño 12 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1

6 La Monserrat 9 0 1 0 0 1 0 0 0 1 1 1 1

7 Botija 65 0 1 1 0 2 1 0 1 1 2 2 1

8 Bachillero 160 0 1 0 1 3 1 0 1 3 2 2 1

9 Pepa de Oro 49 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1

10 Las Piedras 24 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 1 1

11 Las Pampas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12 Grital 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

13 Sabanilla 0 0 4 2 6 5 1 0 1 3 3 2 3

En función del nivel de prestación de los mencionados servicios y de la población residente en un asentamiento será posible deducir su jerarquía.

Tabla T. Tipos y jerarquías de asentamientos rurales

Tipos Jerarquía Números de Viviendas Población Equipamiento

Asentamiento disperso: Sitio: Caserío:

J5

Sitio: Entre 4 y 9 casas 45 aprox. Ninguno

Caserío: Entre 10 y menos de 20 viviendas

100 aprox. Escuela, casa comunal y otros

Asentamiento disperso: Recinto:

J4 Con 20 o más viviendas 300 aprox. Escuela, casa comunal Iglesia y otros

Menos de 4 casas agrupadas se considera como viviendas dispersas.



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Del análisis de los asentamientos humanos al interior de la parroquia con categoría urbana se ha determinado lo siguiente:

Del análisis de los asentamientos humanos al interior de la parroquia con categoría rural se ha determinado lo siguiente:

Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna dentro de la parroquia, en relación a la cabecera cantonal y en caso de existir otras parroquias rurales, la relación con sus cabeceras. Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio parroquial. Del análisis de los Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017, se ha concluido que la parroquia rural de Sabanilla se ubica en la unidad de síntesis territorial Corredor agroproductivo Santo Domingo- Quevedo-Guayaquil-Machala. En los siguientes cuadros se identificaron los Lineamientos para el eje de asentamientos humanos, eje sustentabilidad ambiental y eje de matriz productiva que inciden de manera propositiva en el territorio parroquial.

Tabla T. Lineamientos para el eje de asentamientos humanos.

Lineamiento Localización aproximada

1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social, por medio de una mejor articulación, movilidad y accesibilidad, permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los recursos territoriales.

Corredor agroproductivo Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil-Machala.

6. Promover la reubicación de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo natural, asociados con fenómenos de movimientos en masa, inundaciones y crecidas torrenciales.

Construcciones habitacionales ubicadas en las cercanías de los cauces de los ríos, principalmente en las ciudades de la cuenca Baja del río Guayas (inundaciones).

10. Planificar la inversión pública en función de los riesgos de desastres, con el fin de asegurar la viabilidad de los proyectos de inversión.

Cuenca baja del Río Guayas.

Fuente: Senplades.

Tabla T. Lineamientos para el eje sustentabilidad ambiental.


Tabla T. Tipos y jerarquías de asentamientos urbanos

Tipos Jerarquías de asentamientos urbanos

No. Asentamientos urbanos Símb. Descripción

Áreas pobladas J3 Concentración de áreas pobladas con pocas edificaciones y equipamiento comunitario presentes en la parroquia

1

No registra

Cabecera parroquial

J2 Centro de mediana diversidad y complejidad de roles y funciones centro político administrativo parroquial.

1 Sabanilla

Cabecera Cantonal

J1 La cabecera cantonal es el centro de mayor diversidad y complejidad de roles y funciones; centro político administrativo cantonal.

1 Pedro Carbo

Fuente: *** Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Tabla T. Jerarquía de asentamientos rurales

Jerarquía Tipología No. Asentamiento Humanos rurales

J5 Caserío: 9 Jebe, Río Nuevo, La Esperanza, La Chonta, El Zamoreño , La

Monserrat , Botija , Bachillero , Pepa de Oro , Las Piedras , Las Pampas y Grital

Sitio: 1

J4 Recinto: 2




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3. Implementar mecanismos para frenar la deforestación y erosión de los suelos en cuencas hidrográficas con alta susceptibilidad de causar desastres relacionados con inundaciones y crecidas torrenciales.

Principalmente en las cuencas del Río Guayas

5. Gestionar oportunamente los riesgos naturales relacionados con las inundaciones y tsunamis y los riesgos antropogénicos.

En general la zona litoral, transición marino-costera.

10. Controlar la sedimentación en los ríos, para disminuir los problemas de inundaciones por desbordamiento.

Principalmente la cuenca baja del río Guayas.

11. Garantizar la protección de la población, los servicios sociales y básicos, las actividades económicas y la infraestructura vial de apoyo a la producción y energética de los efectos de desastres naturales o socio naturales, mediante la ejecución de procesos de prevención y mitigación de riesgos.

Cuenca baja del río Guayas.

Fuente: Senplades.

Lineamientos para el eje de sustentabilidad ambiental que se consideran de incidencia en la parroquia son tres el 3,5, 10 y 11. Tabla T. Lineamientos para el eje de matriz productiva.


1. Diversificar la estructura productiva y democratizar el acceso a los medios de producción, lo que permitirá reducir su concentración y viabilizará el desarrollo de actividades productivas nuevas que mejoren las capacidades de producción, acorde a las potencialidades del territorio.

Corredor agroproductivo Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil- Machala.

5. Fortalecer y garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso de la capacidad endógena de desarrollar tecnología agropecuaria y el aprovechamiento sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, que permitan sustituir importaciones, y limitando también la realización de procesos extractivos en zonas de recarga y producción de agua.

Corredor agroproductivo Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil- Machala.

7. Garantizar los caudales mínimos requeridos para el adecuado funcionamiento de los proyectos de generación hidroeléctrica y en otras cuencas en las que puedan existir conflictos con otros sistemas productivos.

Prioritariamente cuencas hidrográficas: Río Guayas.

8. Impulsar la industrialización de la manufactura, la agroindustria y los alimentos frescos y procesados, el desarrollo de servicios y la generación de valor agregado en la producción.

Agroindustria: Corredor agroproductivo Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil- Machala.

9. Incrementar la productividad por medio de la expansión de encadenamientos productivos, la estructuración de redes complementarias y sinérgicas que favorezcan a procesos productivos del desarrollo de complejos industriales.

Corredor agroproductivo Santo Domingo-Quevedo-Guayaquil- Machala para agroindustria.

15. Reconocer y potenciar en cuanto a la actividad agroproductiva, los territorios rurales en que se generan las condiciones de base para la soberanía alimentaria.


Fuente: Senplades.

Lineamientos para el eje de matriz productiva que se consideran de incidencia en la parroquia son tres el 1,5, 7, 8, 9 y 15. Tabla T. Lineamientos para el eje reducción de brechas


5. Potenciar las capacidades de los pequeños productores a través del apoyo en créditos, asistencia técnica y capacitación; considerando las particularidades territoriales.


6. Promover la capacitación, formación universitaria, técnica y tecnológica, en función de la especialidad económica funcional de los asentamientos humanos y de las potencialidades del territorio.

Todo el territorio nacional.

Fuente: Senplades.

Lineamientos para el eje de reducción de brechas que se consideran de incidencia en la parroquia son dos el 5 y 6. Localización y descripción de los asentamientos humanos.



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El territorio comprendido por la parroquia Sabanilla, consta de 10 asentamientos humanos, de los cuales se encuentran de manera dispersa. A continuación realizamos la descripción de los Asentamiento Humanos identificados en la Parroquia Sabanilla.

Tabla T. Localización y forma de los asentamientos humanos.

Jerarquía Asentamientos

Descripción

Ubicación Influencia Relación con

asentamientos humanos

J2

Cabecera Parroquial

Sabanilla Centro político administrativo La Vía principal E482, relaciona a los

J4 Asentamiento disperso

Bachillero y Rio Nuevo Producción agrícola La Vía principal E482

J5 Asentamiento disperso

Jebe, La Esperanza, La Chonta, El Zamoreño, La Monserrat, Botija, Pepa de Oro, Las Piedras, Las Pampas y Grital.

Estos asentamientos se encuentran emplazados de forma atomizada en todo el territorio parroquial

Se relacionan por vías de tercer orden que se encuentran el mal estado

Para la localización de los asentamientos se realizó la descripción de las comunidades, en base a la información recopilada en cada comunidad con los vocales del GAD Parroquial, presidentes y población en general. Área poblada de la cabecera parroquial. En la cabecera parroquial, se encuentran localizados la mayor parte del equipamiento gubernamental y social como son: La Junta Parroquial, Destacamento de la policial y un Centro de Salud. Según el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Pedro Carbo, se categorizo como Jerarquía 2 la cabecera parroquial Sabanilla, por su situación de centro político administrativo parroquial en el conjunto de asentamiento, de centro de mediana diversidad y complejidad de roles y funciones como por ejemplo centros medios de intercambio y servicios, funcionales a la base productiva agropecuaria cantonal y al aprovechamiento de recursos naturales con fines turísticos; centros menores de equipamiento comunitario; y, centros residenciales medio y bajos. Límite Urbano de la Cabecera Parroquial. El límite urbano se encuentra determinado por un área urbana y por un área de influencia urbana, en la Imagen Satelital puede ver como esta urbe ha crecido o se ha desarrollado de una manera muy irregular, donde el área consolidada es la parte céntrica la cual está expandiéndose frente a la presencia de grandes hectáreas de cultivo de maíz que existe en la localidad, las mismas que se pueden observar desde la entrada en ambos lados de la vía.

Imagen Satelital I. Limite Urbano de la cabecera parroquial



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La parroquia rural Sabanilla, como circunscripción territorial, está conformada por la cabecera parroquial con, con su límite urbano que encierra un perímetro 94,96 Ha, aproximadamente en la actualidad, muestra áreas amanzanadas.

La cabecera parroquial se divide en 10 barrios, que al interior del GAD Parroquial Rural de Sabanilla, se los considera como Unidades Básicas para la Participación Ciudadana.

Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos. Uno de los elementos importantes que requiere los asentamientos humanos son los servicios públicos, esto comprenden la dotación de agua, alcantarillado, servicios de electricidad y recolección de basura y telefonía, siendo estos elementos los que determinan en cierta medida la condición de vida de la población y el desarrollo de los centros poblados, además se debe tener en cuenta el acceso a los servicios de carácter social como la salud y educación por lo tanto su calidad y cobertura es muy importante. El incremento de la vivienda en el área rural, supone un grave problema de dispersión, debido a que no existe una planificación en estos sectores, encareciendo los costos de construcción y mantenimiento de la infraestructura para el abastecimiento de servicios básicos (agua potable, alcantarillado, energía eléctrica), pero tal vez, lo más importante son los problemas ambientales que origina, entre los que se destacarían en primer lugar la ocupación y transformación del suelo (agrícola, forestal, etc.) ambientalmente muy valioso y cada vez más escaso.


Cuadro C4. Cabecera parroquial

No. Estructura Cabecera Parroquial Descripción

1. Cabecera Parroquial Área ha La estructura en proceso de consolidación,

comprende la cabecera parroquial 94,96 ha,


Tabla T. Barrios/ Unidades Básicas para la Participación Ciudadana

No. Barrios

1 María Auxiliadora

Los sectores de Cadecito y la Carolina se encuentran fuera del perímetro urbano, en el proceso de Ordenamiento Territorial se clasificara de acuerdo a la categoría urbano y rural.

2 Buena Fe

3 25 de Julio

4 Matecito

5 María de Lourdes

6 María Inmaculada

7 San Bartolo

8 San Luis

Fuente: Identificación de Barrios GAD Rural Sabanilla. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..



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Al hablar de concentración y dispersión se hace referencia a la población y al poblamiento, es decir a los asentamientos de la población, pudiendo haber población concentrada y poblamiento disperso o población dispersa y poblamiento concentrado. En el siguiente mapa se describe la concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos.

Mapa M. Demografía.



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Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

De acuerdo a la cartografía digital se procederá a medir la concentración de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos de ponderación; concentración media alta y baja.



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La parroquia de Sabanilla, presenta una dispersión de las comunidades en todo su territorio, provocando la falta de servicios públicos y sociales a los asentamientos humanos fuera de su cabecera parroquial. La mayor concentración de los asentamientos humanos de la parroquia se encuentra situados a lo largo de las vías de segundo, tercer y cuarto orden. Los demás centros poblados de la parroquia no cuentan con todos los servicios públicos y sociales, la mayoría de estos centros poblados cuentan tan solo con los servicios de educación, salud, energía eléctrica y agua pero no potabilizada. b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable electricidad, saneamiento, desechos sólidos. Los servicios de alcantarillado y recolección de desechos sólidos son proporcionados a la parroquia por parte del GAD Municipal. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable. De acuerdo al censo del INEC 2010, la cobertura del servicio de agua potable en la parroquia de Sabanilla mediante una red pública es media 15 %, lo que no garantiza que el agua distribuida por estas redes esté correctamente potabilizada, ya que algunas comunidades utilizan métodos de tratamiento básicos (cloro); mientras el 79 % obtiene el agua directamente pozos. Tabla T. Procedencia principal del agua recibida.

Procedencia principal del agua recibida. Casos %

De red pública 307 15%

De pozo 1.611 79%

De río, vertiente, acequia o canal 60 3%

De carro repartidor 9 0%

Otro (Agua lluvia/albarrada) 61 3%

Total 2.048 100%


Tabla T. Conexión del agua.

Conexión del agua. Casos %

Por tubería dentro de la vivienda 462 23%

Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno 1.033 50%

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 126 6%

No recibe agua por tubería sino por otros medios 427 21%

Total 2.048 100%


Tabla T. Procedencia agua para tomar.

Procedencia agua para tomar Casos %

La beben tal como llega al hogar 1.254 59%

La hierven 511 24%

Le ponen cloro 194 9%

La filtran 11 1%

Compran agua purificada 139 7%

Total 2.109 100%


Mapa M. Análisis Servicios Básicos – Agua.



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Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: electricidad.



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Tabla T. Procedencia de luz eléctrica.

Procedencia de luz eléctrica Casos %

Red de empresa eléctrica de servicio público 1.492 73%

Panel Solar 4 0%

Generador de luz (Planta eléctrica) 12 1%

Otro 46 2%

No tiene 494 24%

Total 2.048 100%


Tabla T. Tenencia de medidor de energía eléctrica.

Tenencia de medidor de energía eléctrica Casos %

De uso exclusivo 978 66%

De uso común a varias viviendas 131 9%

No tiene medidor 383 26%

Total 1.492 100%

Fuente: Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza.

Mapa M. Análisis Servicios Básicos – Energía Eléctrica.


Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: saneamiento.



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Tabla T. Tipo de servicio higiénico o escusado.

Tipo de servicio higiénico o escusado Casos %

Conectado a red pública de alcantarillado 9 0%

Conectado a pozo séptico 712 35%

Conectado a pozo ciego 348 17%

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 10 0%

Letrina 196 10%

No tiene 773 38%

Total 2.048 100%


Mapa M. Análisis Servicios Básicos – Servicio Higiénico.


Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: desechos sólidos.



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Tabla T. Tipo de Eliminación de la basura.

Eliminación de la basura Casos %

Por carro recolector 893 44%

La arrojan en terreno baldío o quebrada 52 3%

La queman 1070 52%

La entierran 11 1%

La arrojan al río, acequia o canal 11 1%

De otra forma 11 1%

Total 2.048 100%


Mapa M. Análisis Servicios Básicos.


Tabla T. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.

Unidad Territorial

Cobertura de agua (%)

Cobertura de alcantarillado (%)

Cobertura energía eléctrica (%)

Desechos sólidos (%)



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Sabanilla 15% 0% 73% 44%


c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial. De acuerdo a la información proporcionada por el departamento de Avalúos y Catastros del GAD Municipal del Cantón Pedro Carbo, en la parroquia están registrados 150 predios aproximado. “Uno de los problemas más significativos, tanto en el área urbana como en el área rural, es el problema de la tenencia de la tierra”. Para el análisis de las viviendas según tipología, se utilizó REDATAM+SP y se obtuvieron los siguientes datos seriales 1990-2010 y los siguientes resultados. Para efectos comparativos de la serie 1990-2001-2010, también se reagruparon y simplificaron los datos censales, por la indicada modificación de los parámetros de la metodología INEC en el período mencionado anteriormente. Tabla T. Tenencia o propiedad de la vivienda.

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %

Propia y totalmente pagada 1.221 58%

Propia y la está pagando 134 6%

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 387 18%

Prestada o cedida (no pagada) 282 13%

Por servicios 32 2%

Arrendada 50 2%

Anticresis 3 0%

Total 2.109 100%


Tabla T. Tipo de la vivienda

Tipo de la vivienda CENSO 2001 CENSO 2010

Casos % Casos %

Casa/Villa 1.598 90% 1858 78%

Departamento en casa o edificio 5 0% 29 1%

Cuarto(s) en casa de inquilinato 7 0% 6 0%

Mediagua 63 4% 65 3%

Rancho 59 3% 333 14%

Covacha 33 2% 53 2%

Choza 9 1% 17 1%

Otra vivienda particular 1 0% 22 1%

Total y Promedio 1.775 100% 2383 100%


d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta. Una de las principales problemáticas que se han venido dando en la parroquia de Sabanilla, es la de los asentamientos humanos en zonas de riesgo, debido a una falta de regulación que restrinja este tipo de actividades, además de la carencia de una clara delimitación de estas zonas de peligro, tanto de inundación y movimiento de masa etc. Al analizar la información cartográfica a nivel nacional sobre las zonas y niveles de riesgo podemos constatar que gran parte del territorio que comprende el cantón Pedro Carbo se encuentra en zona de riesgo, tanto de inundación como de movimiento de masas, siendo en la parroquia las comunidades y la cabecera parroquial como caso más alarmante porque se encuentran en una zona de inminente riesgo de inundación y de movimiento de masa. No hay información sobre la existencia de algún plan de contingencia en caso de emergencia dentro del cantón, ni la respectiva identificación de áreas seguras en los asentamientos humanos con mayor concentración.



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Existe infraestructura que brinda servicio a la población en los ámbitos de salud, educación, seguridad, riesgos, etc. Los mismos que en casos de desastres naturales o de emergencia por diferentes causas pueden prestar sus servicios. Dentro del territorio de la parroquia, se ha identificado diferentes equipamientos que brindan servicio a la población en los ámbitos de salud, educación, seguridad, riesgos, de servicios básicos, etc. Los mismos que en casos de desastres naturales o de emergencia por diferentes causas pueden proveer de sus servicios a su máxima capacidad, generando albergues temporales, atención en casos emergentes de salud, de riesgo, etc. Complementamos mencionando o haciendo énfasis en las vías rurales donde existen zonas identificadas específicamente con nivel de riesgo alto de deslizamiento. Se deberán establecer planes emergentes, que establezcan de manera clara los procedimientos de evacuación y demarcación de las áreas seguras cercanas a los poblados. Además, se deberá promover proyectos de mitigación de desastres naturales, tanto físicos como informativos que reduzcan al mínimo el impacto que causan las inundaciones y movimientos en masa a los habitantes. Tomando como base los registros históricos de los períodos de retorno, con sus alcances, en el caso de los ríos y del registro de deslizamientos para la identificación de sectores propensos a estas afecciones y mediante ordenanza restringir los usos de suelo en cuanto a vivienda se refiere. En el caso de las inundaciones la percepción de la ciudadanía es de mayor magnitud debido a la recurrencia histórica de este fenómeno dentro del cantón Pedro Carbo, por lo que de cierta manera ya tienen una idea de la frecuencia de este impacto natural y la forma de actuación durante el mismo. Mientras que la percepción en cuanto a movimientos de masa se refiere es mínima porque se trata de casos aislados con menor recurrencia y registro histórico. e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

Tabla T. Matriz para priorización de potencialidades y problemas.

Asentamientos Humanos


Red de asentamientos humanos parroquiales

VER REPORTE SIGAD Servicios Básicos

Acceso de la población a vivienda y catastro

Amenazas y capacidad de respuesta



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2.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. El análisis de la movilidad, se va a determinar la situación actual de la movilidad parroquial, haciendo especial énfasis en los sistemas de transportación, incorporando información, que contienen datos de la cabecera parroquial y asentamientos humanos dispersos, que albergan a una pequeña cantidad de población; determinando la cantidad de viajes que se realizan desde y hacia la cabecera parroquial y r las principales vías y rutas de acceso. Referente al componente Energía y Conectividad, se realiza el análisis de la cobertura de los servicios de telecomunicaciones, de la generación y distribución de energía eléctrica; obteniendo datos de información secundaria de las entidades a cargo de acuerdo a las competencias. a) Acceso a servicios de telecomunicaciones. El servicio de telefonía es proporcionado en la parroquia por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) tanto el servicio de teléfono fijo como el teléfono móvil y dos empresas privadas prestan el servicio de telefonía móvil e internet inalámbrico: Claro y Movistar. Telefonía convencional. El porcentaje de viviendas que disponen de servicio telefónico fijo en el la parroquia es de 3 %, si relacionamos la cantidad de viviendas instaladas con este servicio y el total de viviendas de la parroquia, podemos concluir que tan solo 55 viviendas disponen de este servicio; una de las razones por las que se registra este bajo índice de telefonía fija se debe a la aparecimiento y crecimiento sustancial de telefonía celular servicio que ha adquirido un gran mercado en el parroquia dejando relegado a la telefonía convencional. Tabla T. Disponibilidad de teléfono convencional

Disponibilidad de teléfono convencional Casos %

Si 55 3%

No 2.054 97%

Total 2.109 100%


La telefonía móvil ha llegado al punto de incidir en que la telefonía convencional deje de ser una opción necesaria para la comunicación interpersonal. Gráfico G. Disponibilidad de teléfono convencional




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En el siguiente mapa, se analiza el porcentaje de la población que tiene acceso a un teléfono convencional en el hogar, de acuerdo a los sectores censales dispersos del último Censo de población y vivienda 2010 INEC. Mapa M. Disponibilidad de teléfono convencional.




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Telefonía Móvil. De acuerdo al último Censo de población y vivienda 2010 INEC, en la parroquia rural de Sabanilla, el 49% de los habitantes disponen por lo menos de una línea de telefonía celular versus un 51% de personas que aún no tienen acceso a éste servicio. Tabla T. Disponibilidad de teléfono Móvil

Disponibilidad de teléfono celular Casos %

Si 1.041 49%

No 1.068 51%

Total 2.109 100%


La facilidad de adopción del servicio hace que sea atractivo especialmente para sectores muy dispersas en las cuales no es posible efectuar el tendido de redes. Gráfico G. Disponibilidad de teléfono Móvil.


A diferencia de la telefonía convencional, en la telefonía móvil se puede observar que toda la parroquia presente un porcentaje significativo de disponibilidad de este servicio. En la actualidad, las empresas que brindan el servicio de telefonía móvil también ofertan servicios de conectividad (internet, tv cable, etc.), lo que supone un potencial de mejorar las comunicaciones en los próximos años. En el siguiente mapa, se analiza el porcentaje de la población que tiene acceso a un teléfono celular en el hogar, de acuerdo a los sectores censales dispersos del último Censo de población y vivienda 2010 INEC.



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.Mapa M. Disponibilidad de teléfono Móvil.




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Acceso a internet. En lo referente al acceso a internet, el porcentaje de hogares que disponen este servicio es muy bajo debido, a que la cobertura de internet no cubre todo la parroquia. La disponibilidad de internet es de 1 % de hogares que disponen de este servicio versus el 99% que no lo dispone. Esto se da también por la inexistencia de oferta, principalmente en los sectores rurales. Tabla T. Disponibilidad a internet

Disponibilidad de internet Casos %

Si 19 1%

No 2.090 99%

Total 2.109 100%


La baja calidad de los servicios de telecomunicaciones afecta negativamente la competitividad local. Afectando no solo el bienestar del ciudadano de las comunidades locales, sino sus actividades económicas. Si se tiene en cuenta que de estos servicios depende en mucho la calidad de las operaciones comerciales, la factibilidad de acceder a nuevos mercados y desarrollo de negocios agropecuarios. En el siguiente mapa, se analiza el porcentaje de la población que tiene acceso a internet en el hogar, de acuerdo a los sectores censales dispersos del último Censo de población y vivienda 2010 INEC.



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Mapa M. Disponibilidad a internet.




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Televisión por cable.

La disponibilidad de televisión por cable también es muy baja, apenas un 3% versus más de un 97% de personas que no poseen el servicio. Tabla T. Dispone de televisión por cable

Dispone de televisión por cable Casos %

Si 55 3%

No 2.054 97%

Total 2.109 100%


Gráfico G. Dispone de televisión por cable.


Los requerimientos son: ampliación de las redes de telefonía fija y su mejoramiento en calidad, mayor cobertura del servicio de telefonía celular y acceso a internet, esto permitiría incrementar las comunicaciones y el desarrollo de las actividades sociales y económicas de la parroquia.

Tabla T. Acceso a servicios en telecomunicaciones.

Parroquia Acceso Cobertura espacial

Telefonía fija 55 Viviendas 3%

Telefonía móvil 1.041 Personas 49%

Acceso a internet 19 vivientes 1%

Televisión cable. 55 Viviendas 3%




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Infraestructura de Telecomunicaciones.

Se verifico en campo hay 2 antenas de telecomunicación en el interior de la parroquia, las cuales pertenecen a la operadoras telefónicas claro y movistar.

Tabla T. Antenas de Telecomunicación levantada en la parroquia rural de Sabanilla. FID ID CANTÓN PARROQUIA NOMBRE X Y

2 D035 Pedro Carbo Sabanilla Antena Telecomunicación CLARO 586276,1008 9796843,437

11 D036 Pedro Carbo Sabanilla Antena Telecomunicación MOVISTAR 589706,5937 9793385,288

Fuente: Infraestructura de Telecomunicaciones de la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones - SENATEL Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

b) Potencia instalada y tipo de generación de energía. En la validación de campo se obtuvo 1 registro de infraestructura eléctrica en el interior de la parroquia, en la que tenemos la siguiente información que detalla la infraestructura eléctrica en la parroquia rural de Sabanilla.

Tabla T. Infraestructura eléctrica levantada en la parroquia rural de Sabanilla. FID ID CANTÓN PARROQUIA NOMBRE X Y

2 D088 Pedro Carbo Sabanilla Sub Línea de Transmisión Eléctrica Línea Línea

Fuente: Infraestructura Eléctrica del MEER Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Es concluyente que al interior de la jurisdicción parroquial de Sabanilla, no hay potencia instalada y tipo de generación de energía. En la siguiente tabla, se muestra que en la parroquia es parte del Sistema Nacional Interconectado que en su mayoría proviene de Energía Hidráulica.

Tabla T. Descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de energía

Parroquia Potencia instalada Observaciones

Energía Eólica No registra No se registra este tipo de energía

Energía Geotérmica No registra No se registra este tipo de energía

Energía Hidráulica 22/28,5 Mva Sub-estaciones ubicada en Pedro Carbo

Energía Solar/ fotovoltaica No registra No se registra este tipo de energía

Energía termoeléctrica No registra No se registra este tipo de energía

Fuente: Infraestructura Eléctrica del MEER Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

El servicio de energía eléctrica en la parroquia rural de Sabanilla, es proporcionado por la Corporación Nacional de Electrificación CNEL EP, misma que es servida por el Sistema Nacional Interconectado que en su mayoría proviene de Energía Hidráulica. Según el censo del INEC, la cobertura del servicio eléctrico en la parroquia rural de Sabanilla, es alta 73 % pero se podría mejorarla cobertura puesto que el 24 % no tiene servicio y el 2% utiliza otra fuente de energía.

Tabla T. Procedencia de luz eléctrica.

Procedencia de luz eléctrica Casos %

Red de empresa eléctrica de servicio público 1.492 73%

Panel Solar 4 0%

Generador de luz (Planta eléctrica) 12 1%

Otro 46 2%

No tiene 494 24%

Total 2.048 100%




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La red eléctrica y el servicio de energía eléctrica en la parroquia rural de Sabanilla es suministrado por la Corporación Nacional de Electrificación CNEL EP, la misma que está integrada al Sistema Nacional Interconectado de energía eléctrica, la línea de Sub Línea de Transmisión Eléctrica posee un nivel de voltaje de 69 kb. El servicio de energía eléctrica a nivel domiciliario ha llegado a casi todos los sectores de la parroquia de Sabanilla con un voltaje predominante de la línea de alta tensión de 13.800 voltios; es en su mayoría de tipo residencial, existiendo un mínimo industrial también. La cobertura del servicio eléctrico tiende a ubicarse en las zonas con mayor accesibilidad vial, he igualmente donde se concentra la mayor parte de población. La empresa eléctrica dispone de regulaciones para normar los asentamientos dentro de las zonas por motivo del cableado de alta tensión. En el siguiente mapa, se analiza las formas que genera energía eléctrica en el hogar, de acuerdo a los sectores censales dispersos del último Censo de población y vivienda 2010 INEC.



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Mapa M. Forma que generan energía eléctrica en el hogar.

Fuente: Instituto espacial Ecuatoriano. Elaboración: Equipo Técnico Consultor Bluforza..



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A pesar de que el servicio es amplio, es conveniente mejorar la cobertura en las áreas rurales dispersas. El déficit se presenta en el alumbrado público entre comunidades rurales y el mantenimiento que se brinda a las luminarias del alumbrado público; el cual es bajo debido a que no se reemplazan las luminarias rotas o quemadas, lo que genera problemas de iluminación dentro de algunas comunidades. Los requerimientos pasan por un incremento en el mantenimiento de la red en general para garantizar el servicio, ampliarlo en algunos sectores y evitar cortes o deterioro de postes y cables en las zonas rurales dispersas. c) Redes viales y de transporte. El sistema de transporte de personas, bienes y servicios en el territorio parroquial.

El sistema de transporte público de personas, bienes y servicios a nivel parroquial, se compone de dos rutas: urbanas (Cabecera parroquial a ciudades) y ruta rurales a los diferentes asentamientos humanos dispersos: A continuación, se describen brevemente los sistemas existentes: El servicio de transporte público que sirve a la parroquia rural de Sabanilla, se da por medio de la transportación pública Transportes comunitarios y entre otros. La Coop. Pedro Carbo permite movilizarse desde la cabecera parroquial de Sabanilla a la ciudad de Guayaquil. En la Tabla T. se descripción los sistemas de transportes de servicios públicos.

Tabla T. Análisis del sistema de transporte.

TRANSPORTE

Transporte liviano Cooperativa de Transporte Liviano “María Auxiliadora”

Transporte Público local /Interprovincial Cooperativa de Transporte Sabanilla

Los tipos de vías de comunicación terrestre.

Referente a los tipos de vías de comunicación de la parroquia, es importante destacar que esta unidad territorial se beneficia de la trama vial nacional y provincial que conecta al territorio, parroquial con el resto del país a través de la autopista estatal E482, vía Montecristo –Nobol.

Según las competencias sobre el sistema vial se encuentran establecidas en el COOTAD y en la Ley de Caminos. En el siguiente cuadro se mencionan artículos de los citados cuerpos legales que hacen referencia a la vialidad a nivel nacional y local.

Tabla T. Tipos de vías de comunicación.

Categorías Descripción.

Vías de primer orden

Son las vías de alta jerarquía funcional, que son las que conectan las capitales de

provincias, y que tienen una alta densidad de tráfico. Estas vías se encuentran a cargo del

MTOP.

Vías de segundo orden Son vías que conectan los centros cantonales dentro de la provincia del Guayas, soportan

un menor tráfico que las de primer orden; están a cargo del GAD Provincial del Guayas.

Vías de tercer orden:

Son vías de menor jerarquía que unen entre los centros cantonales y las parroquias rurales

o entre parroquias. Estas vías se encuentran en su mayoría con una capa de rodadura de

lastre; orden; están a cargo del GAD provincial.

Vías de cuarto orden y

caminos de verano:

Corresponden a las vías que se encuentran dentro del tramado vial del cantón/ al interior

de la jurisdicción parroquial.

Fuente: GAD Parroquial Rural de Sabanilla.

Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza..



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En base a las competencias y jerarquías se grafica los tipos de vías de comunicación terrestre al interior de la parroquia:

Mapa M. Orden Viales de la Parroquia Rural de Sabanilla.

Primer Orden Segundo Orden

No cuenta con vías de segundo orden.

Tercer Orden Cuarto orden y caminos de Veranos

Tabla T. Legislación Nacional vigente referente al sistema vial.

COOTAD LEY DE CAMINOS

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización publicado

en Registro oficial martes 19 de octubre del 2010.

Según lo establecido en los artículos 32, 42, 55 y 65; referentes a las competencias de

los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales, Provinciales y Municipales

respectivamente:

EL Artículo 32: Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

regional:…“Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito regional”…


provincial:…“Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que

no incluye las zonas urbanas”…


municipal:…“Planificar, construir y mantener la vialidad urbana”…

EL Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural…. “Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos

provinciales, la vialidad parroquial rural;

La Ley de Caminos mediante Decreto

Supremo 1351, R.O. 285 de 7 de julio de 1964,

señala:

“Artículo 1: Definición.- Son caminos

públicos todas las vías de tránsito terrestre

construidas para el servicio público y

declaradas de uso público”…

“Artículo 2: Control y aprobación de los

trabajos.- Todos los caminos estarán bajo el

control del Ministerio de Obras

Públicas, sin perjuicio de las obligaciones que,

respecto de ellos, deban cumplir otras

instituciones o los particulares”…





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No cuenta con vías de tercer orden.

Fuente: PDyOT Cantonal de Pedro Carbo.


La red vial se clasifica según su capacidad para articular a otras unidades territoriales hacia dentro y fuera de la parroquia. La vía de primer orden conecta a Sabanilla al norte con la cabecera cantonal de Pedro Carbo y restos de unidades territoriales, y hasta el sur con el cantón Isidro Ayora La Estatal E482 Montecristo –Nobol. No existe vía secundaria que brinde accesos a los recintos de la parroquia Sabanilla. No cuenta con vía de tercer orden que brinde accesos a los recintos de la parroquia Sabanilla. Las vías de cuarto orden de la parroquia rural de Sabanilla brindan el acceso a los asentamientos humanos.

Tabla T. Jerarquía y tipo de vía.

Categorías Descripción

Red vial de la Parroquia

km Tramo Km

Vías de primer orden Pavimentada o asfaltada, dos o más vías

E 482, vía Montecristo –

Nobol.

6,88 km lineales

48.30 km lineales

Vías de segundo orden Pavimentada o asfaltada, una vía Ver base de datos en GIS

GIS GIS

Vías de tercer orden Revestimiento suelto o ligero, dos o más vías

Ver base de datos en GIS

GIS GIS

Vías de cuarto orden Revestimiento suelto o ligero, una vía.

Ver base de datos en GIS

GIS GIS

Fuente: GAD Parroquial Rural de Sabanilla. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Mapa M. Redes Vales y Transporte.



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Vías internas. A nivel parroquial y según los datos del Censo de Población y Vivienda 2010, Sabanilla posee un 11 % de Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto, 26% Calle o carretera empedrada, 47% de Calle o carretera lastrada o de tierra, 15% Camino, sendero, chaquiñán, evidenciándose que la gran mayoría de las vías de la parroquia están en mal estado de funcionalidad. Tabla T. Vía de acceso principal a la vivienda nivel parroquial.

Vía de acceso principal a la vivienda Casos %

Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto 257 11%

Calle o carretera empedrada 622 26%

Calle o carretera lastrada o de tierra 1.119 47%

Camino, sendero, chaquiñán 364 15%

Río /mar / lago 20 1%

Otro 1 0%

Total 2.383 100%


d) Red de riego. La parroquia rural de Sabanilla, no pose canales de riego de significación que brinden servicio para el desarrollo de cultivos, motivo por el cual el déficit de infraestructura para la producción en este sentido es total. El sistema de riego existente en el territorio parroquial. La infraestructura de riego que existente en el territorio parroquial es llamado como riego a manta o riego a pie, sistema que es aprovechado para las grandes extensiones de sembríos de maíz. Déficit de infraestructura de riego y drenaje. Finalmente, el 67,97% restante, con una extensión de 21.672,93 hectáreas, tienen la categoría de “No aplicable” correspondiente a otros usos como vegetación natural e infraestructura antrópica. La cobertura natural se conforma por vegetación arbórea seca y matorral seco, la infraestructura antrópica corresponde a ciudades, centros poblados y ríos. Se presenta la tabla de riego de la parroquia rural de Sabanilla, donde puede observarse el tipo de riego, la superficie y el porcentaje de cada una de las categorías de unidades de riego, como se puede notar en la tabla, que se presenta a continuación:

Tabla T. Riego de La Parroquia Rural de Sabanilla.

TIPO DE RIEGO SUPERFICIE (Ha) %

Con Riego 2.014,64 6,32

Sin Riego 8.212,19 25,74

No Aplicable 21.672,93 67,97

Total 31.899,76 100%

Fuente: CLIRSEN 2.009, Proyecto Cuenca del Río Guayas Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza..



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La parroquia rural de Sabanilla, está representada gráficamente con el mapa de riego que se muestra a continuación: Mapa M. Riego de la Parroquia Rural de Sabanilla.




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E) AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

Tabla T. Potencialidades y problemas del componente Movilidad, Energía y Conectividad.


Telecomunicaciones

VER REPORTE SIGAD

Potencia instalada y

generación eléctrica

Red vial y de transporte

Red de riego

Amenazas

.



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2.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

En el análisis de la estructura y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sabanilla, se consideró las dimensiones complejas de los niveles de la capacidad institucional, estableciendo observaciones detalladas de la institucionalidad del GAD Parroquial Rural de Sabanilla, y de los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil que participan en el desarrollo de la parroquia, esto se refiere a la estructura y funcionamiento de las instituciones existente en el territorio y su capacidad para promover el desarrollo, articularse con otros actores institucionales, acordar acciones, eliminar la duplicidad de esfuerzos y optimizar los recursos económicos en la jurisdicción parroquial de Sabanilla. a) Instrumento de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. En la identificación de los Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sabanilla, se presenta a continuación el análisis relacionado con la legalidad de los PDyOT calidad y vigentes a nivel cantonal y parroquial. Los instrumentos planificación que se identifican son los siguientes:

Tabla T. Instrumento de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo

descentralizado.

No.

Instrumento de

planificación y

ordenamiento

territorial.

Clase de normativa Publicación

calidad y vigencia Ordenanza Acuerdo Resoluciones

Gaceta

Local Registro Oficial

1.

Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial

de la Parroquia Sabanilla

2012-2016

X X X X X

La aprobación del PDyOT de la parroquia se lo realizo a través de la resolución administrativa del GAD Parroquial Rural de Sabanilla. La vigencia de

dicho plan es

del 2012 hasta

el 2020 como

reza en la

portada y en la

aprobación del

mismo.

2.


Ordenamiento Territorial

del Cantón Pedro Carbo

2015-2020

X X X X X X


Con respecto al PDOT Cantonal: - No existe la articulación adecuada entre el PDOT Parroquial y del PDOT Cantonal. - Existe una falta de definición de un sistema de “indicadores- meta” a nivel institucional y de planificación territorial.



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Instrumentos de otro nivel jerárquico en concordancia con los instrumentos de nivel parroquial y cantonal:

Tabla T.

Instrumento de planificación Descripción

- Plan Nacional del Buen Vivir, 2013-

2017

Está articulado en torno a la consecución de doce objetivos nacionales,

encaminados al cumplimiento de los derechos constitucionales, articula la

planificación nacional y territorial desde una perspectiva plurinacional e

intercultural.

-Agenda Zonal 5

En concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, se enfoca a

la planificación enfocada a una nueva matriz productiva que ataca brechas e

inequidades territoriales.

- Plan Nacional de Descentralización

Este instrumento que contiene orientaciones y directrices políticas, técnicas y programáticas para la consolidación del proceso de descentralización. Aprobado mediante Resolución Nº 003-CNC-2012 del Consejo Nacional de Competencias, publicada en el Registro Oficial Nº 673 de 30 de marzo del 2012.



Marco legal vigente. El marco normativo vigente para la gestión territorial por parte de los GADs, está claramente expuesto en la Constitución de La Constitución de La Republica del Ecuador y en los códigos orgánicos del COOTAD y el COPFP. La Constitución de La Republica del Ecuador recupera la planificación como eje fundamental para erradicar la pobreza, redistribuir los recursos y la riqueza y para el desarrollo sustentable y el Buen Vivir. (Art. 3, núm. 5); está directamente ligada a la promoción de un desarrollo territorial equitativo autonómico y descentralizado (Art. 3, núm. 6), obligatorio para todos los GADs (Art. 241) y articulado al Plan Nacional del Buen Vivir –PNBV-:

Tabla T. Constitución de La Republica del Ecuador.

Normativa Breve descripción

Constitución de La Republica del

Ecuador.

Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía

política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad,

subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En

ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio

nacional. Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas

parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los

consejos provinciales y los consejos regionales.

Art. 255.- Cada parroquia rural tendrá una junta parroquial conformada por

vocales de elección popular, cuyo vocal más votado la presidirá. La

conformación, las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales

estarán determinadas en la ley.





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Tabla T. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD).


(COOTAD)

Artículo 8.- Facultad normativa de los gobiernos parroquiales rurales.- En sus respectivas circunscripciones

territoriales y en el ámbito de sus competencias y de las que les fueren delegadas, los gobiernos autónomos

descentralizados parroquiales rurales tienen capacidad para dictar acuerdos y resoluciones, así como normas

reglamentarias de carácter administrativo, que no podrán contravenir las disposiciones constitucionales,

legales ni la normativa dictada por los consejos regionales, consejos provinciales, concejos metropolitanos y

concejos municipales.

Artículo 24.- Parroquias rurales.- Las parroquias rurales constituyen circunscripciones territoriales integradas

a un cantón a través de ordenanza expedida por el respectivo concejo municipal o metropolitano.

Artículo 29.- Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados.- El ejercicio de cada Gobierno Autónomo Descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas: a) De legislación, normatividad y fiscalización; b) De ejecución y administración; y, c) De participación ciudadana y control social.

Artículo 63.- Naturaleza jurídica.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden. La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural.

Art. 64.- Funciones.-Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial: d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados; h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos; i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, n) Las demás que determine la ley.

Articulo 295.- Planificación del desarrollo.- “Los gobiernos autónomos descentralizados, con la participación

protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo

considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las

acciones públicas en función de las cualidades territoriales”.

Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas

democráticas y participativas de los GADs para un apropiado desarrollo territorial, con autonomía y

articulación desde lo local a lo regional y nacional y sustentado en el reconocimiento de la diversidad cultural

y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales, con orientación a la calidad de

vida de la población y la preservación ambiental





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Tabla T. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.


Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas.

Art 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización.

Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. En cuanto a los contenidos, el COPFP señala en su artículo 42 que los PDOT deben

contemplar a los menos tres grandes componentes: diagnóstico, propuesta y modelo

de gestión.



Tabla T. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social.


Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social.



Tabla T.

c. Apoyo

Estudio Físico y Socio – Económico del Cantón Pedro Carbo. CLIIRSEN 2010 (IEE).

Censo de Población y Vivienda 2010. INEC.

Censo Económico 2010. INEC.

Censo Agropecuario 2000. MAGAP.

Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador.

Cartografía del Cantón Pedro Carbo. IGM/SENPLADES.

Información Sistematizada del GADM Pedro Carbo.

Información integrada entregada por SENPLADES.



Tabla T. Caracterización de los procesos de planificación del GAD.

Tema Instrumento Alcance Nivel De Participación Ciudadana

Planificación

estratégica.


Ordenamiento Territorial del Cantón

Pedro Carbo.

Se cuenta con la

herramienta de planificación del desarrollo

y ordenamiento territorial.

El proceso de construcción del

PDOT vía le consejo de planificación la participación

ciudadana es débil


Ordenamiento

Territorial de Sabanilla.

Presupuestación

parroquial.

Presupuesto

participativo.

Gestión participativa del

territorio implementada.

Unidades Básicas para la

participación ciudadana.

Rendición de cuentas y

transparencia. Informe WEB.

Desarrollo institucional

para la rendición de

cuentas como práctica

institucional de

El ejercicio de la rendición de

cuentas se realiza vía las

asambleas parroquial y

comunitarias.



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transparencia vía las

asambleas ciudadanas.

Evaluación y

seguimiento. POA y PAC.

Herramienta de frecuente aplicación institucional por

parte de las autoridades,

sin llegar a

institucionalizarse vía una

normativa ni la constitución

de un sistema de

seguimiento y evaluación.

Presidente de Gobierno Parroquial, Vocales, Secretaria, Comités de desarrollo.

Control social.

Consejo de planificación. Sistema de

Presupuesto

Participativo.

Existe un proceso todavía

débil de espacios y

mecanismos de participación ciudadana

para generar el control

social, con la conformación

de consejo de

Planificación y los comités

de desarrollo.

Consejo de Planificación.


Articulaciones establecidas por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.

Tabla T. Descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno

Parroquial.

Mecanismo de articulación Descripción Actores

Mesas de trabajo.

Implementar mesas de trabajo con los GAD’s

parroquiales en la actualización de sus PDOT’s a

fin de incorporar las políticas de uso de suelo y

vincular los proyectos de inversión pública del

Cantón Pedro Carbo de acuerdo a las respectivas

competencias.

Gobierno Provincial. Gobierno Cantonal. Gobierno Parroquial.

Comité técnico de Planificación.

Comité conformado por técnicos de los tres niveles

de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el

avance de lo planificado en los PDOT.


Comités ciudadanos de

seguimiento y veeduría.

Grupos conformados por representantes de la

sociedad civil y delegados de participación

ciudadana de los gobiernos locales


Ciudadanía.



El progreso de articulaciones de planeación del territorio al no poseer la normativa y la herramienta de planificación territorial, la misma es ausente tanto a nivel de articulación con el GAD Cantonal que cuenta con el PDOT vigente, la cual provoca un tránsito de relaciones y visiones política del territorio, a nivel cantonal, no logra desarrollar la organización territorial a nivel provincial, en lo que respecta con el PNBV y articulación con los organismos seccionales del gobierno central, se desarrolla vía las necesidades y aspiraciones puntuales del territorio. No se ha podido realizar la referencia de acuerdo a la directriz que la SENPLADES plantea en tomar referencia con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Pedro Carbo en vigencia. Se estima que con el devenir del tiempo se haga los acercamientos del GAD Municipal de Pedro Carbo, facilite el PDyOT para que se analice este tópico y se enlace la micro- planificación de la parroquia. b) Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil.



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En relación con el diagnóstico de este componente, se procedió a mapear a los actores públicos, privados y sociedad civil, estableciendo el comportamiento o apertura a colaborar o participar junto al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sabanilla, en los temas de sus capacidades. El estudio de análisis cualitativo de actores públicos, privados y sociedad civil fue desarrollado por el GAD Parroquial Rural de Sabanilla, de las acciones realizadas para el cumplimiento de los códigos orgánicos; COOTAD, COPFP y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social, adicionalmente se estableció el nivel de vulnerabilidad institucional, organizativo y político de la parroquia rural de Sabanilla. Actores públicos. En la tabla, se presenta el inventario de actores públicos con los que coordina el GAD Parroquial Rural de Sabanilla.

Tabla T. Actores Públicos representativos en el Territorio

Régimen Seccional Incidencia en el territorio

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del Guayas. Permanente

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Pedro Carbo. Permanente

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural Sabanilla. Permanente

Régimen Dependiente.

Gobernación del Guayas Tenencia Política. Permanente

Ministerio de telecomunicaciones y sociedad de la información- Infocentros Permanente

Ministerio de Inclusión Económica/ y Social / MIES. Permanente

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuicultura y Pesca / MAGAP. Permanente

Banco Nacional de Fomento / BNF. Permanente

Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria / INIAP. Permanente

Ministerio de Educación. Permanente

Ministerio de Salud. Permanente

Policía Nacional. Permanente

Comisión de Tránsito del Ecuador. Permanente

Empresas Públicas.

Corporación Nacional de Electrificación / CNEL. Permanente

Corporación Nacional de Telecomunicaciones / CNT. Permanente


Actores privados.

Los actores privados son también agentes del desarrollo en la medida en la que custodian el accionar público desde procesos de apoyo, cooperación e incluso de exigibilidad.

El inventario de actores privados se encuentra en el Tabla T.

Tabla T. Actores privados

No. Actores del Sector Privado Ubicación


2 Aso. Transporte Liviano Sabanilla Sabanilla



Tabla T. Organizaciones No Gubernamentales.

No.

Organizaciones Ubicación





5 comité de padres de familia Botija

6 Voluntad de Dios Rio Nuevo



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10 Asociación de trabajadores agrícolas y forestales ATAGUAFO Esperanza

11 Asociación la Majadita Las piedras

12 Asociación Matecito Sector madre de la buena esperanza


14 Asociación productores la focal Cristo de consuelo Botija

15 Club social y cultural oro blanco Corporación agrícola montubia y fines COANZA

Cabecera Parroquial




19 Comité pro mejoras y la asociación de productores las piedras Las piedras

20 Comité Pro-mejoras Matecito Sector madre de la buena esperanza






Tabla T. Iglesias

No. Iglesias Ubicación




4 Católica Señor De Las Aguas Río Nuevo

5 Católica Señor De Los Milagros Bachillero


7 Católica Virgen De Monserrate Monserratte





Tabla T. Iglesias-Encuestas de campo.

No. Iglesia Ubicación

1 Iglesia Evangélica “Roca Firme”

Sector María Inmaculada Cabecera Parroquial.

2 Iglesia Evangélica Cabecera Parroquial-Sector Buena Fe

3

Iglesia Evangélica Pentecostés “Dios de la Profecía”-

Iglesia Evangélica Pentecostés “Dios de la Profecía”-

Cabecera Parroquial-Sector Buena Fe

4 Capilla Católica Madre de la Caridad Cabecera Parroquial-Sector Buena Fe

5 Iglesia Católica “María Auxiliadora” Cabecera Parroquial-Sector María Auxiliadora

6 Iglesia Evangélica Recinto Bachillero

7 Iglesia Evangélica Recinto Bachillero

8 Iglesia Católica “Señor de los Milagro” Recinto Bachillero.

9 Iglesia Evangélica Recinto Botija

10 Capilla “Señor de los Milagro” Recinto Botija.

11 Iglesia Católica “San Pedro Apóstol” Recinto El Jebe

12 Iglesia Católica “San Miguel” Recinto La Chonta.

13 Iglesia Evangélica

Casa de Oración Luz del Mundo Recinto La Esperanza

14 Iglesia Católica de La Monserrat Recinto La Monserrat.

15 Iglesia Católica “Señor de los Milagro” Recinto Río Nuevo.



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Organizaciones Sociales y Gremiales. En la parroquia rural de Sabanilla, son organizaciones que se asocian para gestionar y ejecutar alguna actividad común territorialmente, en temas preferentemente económicos y sociales. En la parroquia, esta es la línea de base para la implementación de las economías populares y solidarias en el territorio parroquial, apoyada en la competencia de fomento productivo y el fortalecimiento de las organizaciones. Tabla T. Tipo de Organización

Asociación Agrícola La Pepa de Oro

Asociación de Agricultores Nuevo Futuro

Comité Religioso (3) S/N

Comité Religioso Legión de María

comité de padres de familia

Voluntad de Dios

Asociación de Agricultores 10 de Agosto

Asociación de Discapacitados de Sabanilla

Asociación de Productores de Cacao para el Futuro CAFU

Asociación de trabajadores agrícolas y forestales ATAGUAFO

Asociación la Majadita

Asociación Matecito

Asociación Matecito Adulto Mayores

Asociación Productores la Focal Cristo de Consuelo

Club Social y Cultural Oro Blanco Corporación Agrícola Montubia y Fines COANZA

Comité de Padres de Familia

Comité de Padres de Familia (2)S/N

Comité pro mejoras Unión y progreso

Comité Pro-Mejoras y la Asociación de Productores las Piedras

Comité Pro-mejoras Matecito

Coop. Trans. María Auxiliadora

Junta de agua

Junta de agua

Evangélica Pentecostés Guerrero De Jehová

Evangélica Rebaño del Señor # 6

Católica Hermano Miguel

Católica Señor de Las Aguas

Católica Señor de Los Milagros

Católica Sin Nombre

Católica Virgen de Monserrate

Evangélica Apostólica del Nombre de Jesús

Iglesia Católica

Fuente: Cuadro SPI-8. Organizaciones por temática territorial GAD Parroquial de Rural de Sabanilla. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

En cuanto a la información del Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil (RUOSC) los registrados en la parroquia se muestran conforme en la siguiente tabla: Tabla. Número de Organizaciones Registradas en RUOS de la Parroquia Rural de Sabanilla. Tabla T. Número de Organizaciones Registradas en RUOS de la Parroquia Rural de Sabanilla.

No. ORGANIZACIONES RUC: Código RUOS:

1 Asociación de Trabajadores Agrícolas Autónomos

Sabanilla 0992441690001 0000022604

Fuente: RUOS- Directorio de Organizaciones Sociales. Elaboración: Equipo Técnico Consultor.



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c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. Se describirá y analizará la capacidad institucional del GAD referente a talento humano, logística, infraestructura y equipos, manejo de información y bases de datos comunitarias y su relación con los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación internacional; articulación y coordinación con otros niveles de gobierno para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio, capacidad operativa del GAD Parroquial para ejecutar proyectos y manejar el presupuesto asignado. Además en caso de existir un apoyo constante o parcial por parte del GAD Cantonal en la planificación, establecer las condiciones y el aporte de cada una de las partes en los procesos pasados y/o actuales. Talento Humano del GAD Parroquial Rural de Sabanilla.

La estructura del GAD Parroquial Rural de Sabanilla, se define por las autoridades de elección popular como dignatarios, así como de su personal técnico y operativo.

Autoridades del GAD Parroquial. Referente a las autoridades del GAD Parroquial Rural de Sabanilla, el ejecutivo está representado por la Ing. Esther Margarita Holguín Baque en calidad de Presidenta y vocales. En la siguiente tabla, se describe a las demás Autoridades del GAD Parroquial.

Tabla T. Autoridades del GAD Parroquial Rural de Sabanilla.

No. Nombres y apellidos Cargos del dignatario Organización política Votación

Personal

1. Ing. Esther Margarita Holguín Baque. PRESIDENTE LISTA 8 AVANZA

2. Sr. Modesto Eraldo Moreira Moreira. VICEPRESIDENTE 35 PAÍS

3. Sr. Aníbal Mauricio Holguín Cruz. VOCAL 1 LISTA 8 AVANZA

4. Srta. Lucy Annabell Rodríguez Salazar.

VOCAL 2 LISTA 8 AVANZA

5. Sr. Sebastián José Chavarría Marcillo.

VOCAL 3 7 PRIAN



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Fuente: Concejo Nacional Electoral CNE. Elaborado: Equipo Técnico Consultor Bluforza..

Tabla T. Autoridades del GAD Parroquial Rural de Sabanilla.

No. Nombres y apellidos No. C.C. Instrucción formal

Primaria Secundaria Bachiller Superior

1. Ing. Esther Margarita Holguín Baque. 0917465114 - - - Ingeniera.

2. Sr. Modesto Eraldo Moreira Moreira. 1305094052 - - - -

3. Sr. Aníbal Mauricio Holguín Cruz. 0916013089 - - - -

4. Srta. Lucy Annabell Rodríguez Salazar.

0928288471 - - - -

5. Sr. Sebastián José Chavarría Marcillo.

0908203839 - - - -



El nivel de educación de los vocales que conforman la Junta Parroquial, es de tercer nivel en diferentes especializaciones, a pesar de esto, se ha identificado un bajo aprovechamiento del potencial humano para implementar programas y proyectos en sus respectivas especialidades en la parroquia.

Valoración del modelo de gestión vigente Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sabanilla. El modelo de gestión administrativa hace relación a un marco de referencia que abarca enfoques, conceptos y procedimientos para la administración del GAD Parroquial, modelo que puede ser evaluado a partir de variables e indicadores para medir el nivel de adecuación de la institución al marco normativo y de planificación local y nacional, así como a las necesidades del desarrollo integral de la parroquia. En lo institucional del actual modelo de gestión administrativa del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sabanilla, se ha determinado lo siguiente:

Capacidad fiscalizadora y legislativa.

Capacidad Administrativa.

Capacidad Jurídica.

Capacidad Financiera.

Capacidad operativa.

Capacidad fiscalizadora y legislativa. Las comisiones están estimadas según las atribuciones de las Juntas Parroquiales en la COOTAD. En el GAD Parroquial Rural de Sabanilla, ha estimado las siguientes comisiones.

Comisiones.

No. Comisiones

INFORMACIÓN INTERNA DEL GAD

1 Comisión Planificación y Presupuesto.

2 Comisión Igualdad y Género.

3 Comisión Transporte y mantenimiento vial.

4 Comisión de Fiscalización.

5 Comisión de Ambiente y Producción.

6 Comisión de Cultura, Social y Deporte.




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Capacidad Administrativa.

La capacidad administrativa del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sabanilla, se complementa con la capacidad jurídica, financiera, tecnológica y política para alcanzar sus objetivos.

Tabla T. Capacidad Jurídica.

No. Normativa local vigente Publicación

Estado Gaceta Local/web Registro Oficial

1 Orgánico funcional por procesos http://gadparroquialsabanilla.gob.ec


El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sabanilla, tiene los siguientes elementos dentro de la Imagen Institucional.

Tabla T. Imagen Institucional.

Componentes Descripción

Color Amarillo-Naranja-Verde-Café-Plomo.

Logotipo

Slogan



Personal técnico y operativo.

Tabla T. Personal técnico y operativo.

Régimen y status del Servidor Público

Cargo Nivel de

educación

Ingreso al

GAD No. Nombres y apellidos Edad Funcionario Servidor

Publico Trabajador Régimen

1

Ab.

Magdaleno Gualberto

Andrade Sanabria

- - - - LOSEP Secretaria Superior -

2 CBA. Gabriel Paul

Berruz Ramón 27 - - - LOSEP Tesorera Superior

01-07-

2015

3 Sr. Claudio Ernesto

Rodríguez Plua 35 - - Código

Asistente de

limpieza del

GADPR

- -

4 Sr. Vargas Salazar Eliu

Ramón 66 - - Código

Mantenimiento

de áreas

Verdes del

parque del

Sector Buena

Fe

- -

5 Sr. Juan Cristóbal

Holguín Recalde 63 - - Código Guardia - -

6 Sra. Ivonne Steffania

Pluas Salazar 26 - - Código

Asistente

General del

GAD

Parroquial de

Sabanilla.

Bachiller -

7 Sr. Salazar Cruz

Gualberto Nain 23 - - Código Guardia -

03-09-

2015





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Existe un techo en el gasto corriente que impide tener personal técnico. Infraestructura del GAD Parroquial Rural.

Infraestructura existente en el GAD Parroquial Rural de Sabanilla, es Casa Parroquial 2 Bodegas.

Logística.

Tabla T. Infraestructura y equipos.

No. Infraestructura

GAD PARROQUIAL

1. Parqueo

2. Cerramiento

3. Tiene acceso para

discapacitados

4. Planta Baja

5. Primer Piso No

6. Segundo Piso No

7. Tercer Piso No

8. Terraza No


Equipos del GAD Parroquial.

Tabla T. Equipos Informáticos

No. Equipos. Número Tipo Estado

Bueno Malo Regular

1 Computadoras 15 Escritorio x - -

2 Impresoras 2 Grande / Pe x - -

3 Scanner 1 - x - -

4 In focus 1 Pequeño x - -

5 Router 1 - x - -

6 Regulador de Voltaje 14 - - - -


Tabla T. Equipos de Oficina /auditorio

No. Equipos. Número Tipo Estado

Bueno Malo Regular

1 Escritorios 2 x

2 Sillas de Oficinas 2 x

3 Sillas de Auditorio 13 Pequeña y 1 grande x

4 Mesas 11 x

5 Pódium 0

6 Banderas 2 x

7 Astas 2 x

8 Micrófonos 0

9 Parlantes 0

10 Consola 0

11 Bombas 2

12 Rosadoras 2

13 Máquinas 2

14 Aire acondicionado 5

15 Sillones de recepción 2

16 Escritorio de recepción 1

17 Carpas 2

18 Dispensador de agua 1

19 Archivadores 1



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Información y Base de datos del GAD Parroquial.

El GAD Parroquial Rural de Sabanilla, gestiona la información que genera y particularmente la realiza a través de la Pagina Web Institucional y de las Redes sociales esto con el fin de difundir información y mantener a la parroquia plenamente informada y cumplir con el principio dentro de la participación ciudadana.

Tabla T. Manejo de información y bases de datos comunitarias.

No. Información y bases de datos comunitarias. Descripción

http://gadparroquialsabanilla.gob.ec



La información del cómo es generada, almacenada y documentada debe ser tratada de forma particular. Es así que se le considera como un conjunto organizado de datos procesados, el mismo que contiene un mensaje, en referencia al GAD Parroquial toda información que se genera es vital para la gestión del mismo y mucho más porque esta información debe ser difundida, clara y precisa. Capacidad Financiera.

El análisis de la gestión financiera del GAD Parroquial Rural de Sabanilla, para la gestión territorial pasa por analizar su nivel financiero (año 2014), es decir su capacidad propia de generación de recursos para el desarrollo de los diferentes programas planificados, para alcanzar lo antes dichos se analizaran los siguientes indicadores de gestión financiera. Según los datos proporcionados en el GAD Parroquial Rural de Sabanilla, podemos decir que la dependencia económica es alta ya que el presupuesto general de la institución se conforma en un 99,41% de la asignación que le corresponde por ley del estado y en un 0,59% de fondos propios que es recaudado por el mantenimiento de los sistemas de agua potable y una mínima parte de lo que nos indica que hay un bajo margen de recuperación de los servicios que presta haciéndose urgente la institucionalización de un modelo de gestión capaz de poder generar recursos propios y extrapresupuestarios que posibiliten una mejor eficiencia financiera. Análisis de la inversión del GAD Parroquial Rural de Sabanilla entorno la distribución del gasto.

En la tabla siguiente, nos indica que del presupuesto general que maneja el Gobierno Parroquial el 30% del presupuesto se destina al gasto corriente y un 60% a gasto de inversión.

Tabla T. Presupuesto General

Presupuesto Valor del presupuesto Porcentaje

Presupuesto General. 286.039,95 100%

Gasto corriente 85.811,99 30%

Gasto de inversión. 171.623,96 60%

Presupuesto de autogestión No hay 0%

Atención prioritaria 28.604,00 10%

Otro presupuesto No hay 0%




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Relación con los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación internacional.

Tabla T. Actores Clave del Sector Público.

No. Actores Sector Públicos Ubicación

1 10 de Agosto El Jebe

2 COLEGIO FISCAL REP. DE CANADA CABECERA PARROQUIAL

3 Cristo del Consuelo Botija

4 Esc. Jaime Roldós Aguilera Bachillero

5 Escuela Recinto

6 La Monserrate La Monserrate

7 Luz de Esperanza La esperanza

8 Nuevo Horizonte Río Nuevo

9 SUB CENTRO DE SALUD SABANILLA

10 CENTRO DE SALUD EL JEBE

11 CENTRO DE SALUD RIO NUEVO

12 Policía Nacional Sabanilla SABANILLA

13 Defensa Civil Sabanilla SABANILLA


Tabla T. Actores privados

No. Actores del Sector Privado Ubicación


2 Aso. Transporte Liviano Sabanilla Sabanilla


Tabla T. Sociedad Civil

No. Sociedad Civil Ubicación





5 comité de padres de familia Botija

6 Voluntad de Dios Rio Nuevo






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10 Asociación de trabajadores agrícolas y forestales ATAGUAFO Esperanza

11 Asociación la Majadita Las piedras

12 Asociación Matecito Sector madre de la buena esperanza


14 Asociación productores la focal cristo de consuelo Botija

15 Club social y cultural oro blanco corporación agrícola montubia y fines COANZA Cabecera Parroquial




19 Comité pro mejoras y la asociación de productores las piedras Las piedras

20 Comité Pro-mejoras Matecito Sector madre de la buena esperanza







27 Católica Señor De Las Aguas Río Nuevo

28 Católica Señor De Los Milagros Bachillero


30 Católica Virgen De Monserrate Monserratte




En referencia a los actores públicos, privados, así como de la sociedad civil de la parroquia, en pocas veces han establecidos espacios de diálogo para temas concernientes a la realidad parroquial. Es de destacar el esfuerzo del GAD Parroquial Rural, que genero los espacios propios de participación dentro del PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL DE SABANILLA 2012 – 2016 en el cual, El GAD Parroquial Rural de Sabanilla, al momento de la elaboración de dicho plan, se identificó las unidades básicas de participación y las organizaciones de la sociedad civil en el territorio. En general en el aspecto institucional de los actores públicos y de las organizaciones sociales se ha establecido lo siguiente: Se observa que las representaciones ministeriales en el territorio en algunos casos no articulan las acciones con el Gobierno Parroquial, las representaciones de los ministerios carecen de un referente de coordinación con el Gobierno Parroquial. La acción ministerial y seccional de la prefectura se dispersa sin un impacto adecuado, especialmente en los proyectos estratégicos de la parroquia. Los actores públicos, privados, así como de la sociedad civil siguen funcionando divorciados en el tejido social local.



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Cabe indicar que, para levantar este análisis, se constató la intervención de actores públicos, privados, así como de la sociedad civil, determinando que la participación es frágil e incipiente con la poca participación activa y protagónica de la ciudadanía para la construcción de un tejido social adecuado. Reconociendo que siempre nos enfrentamos con limitaciones de recursos (económicos, humanos y de información) y de tiempo. Articulación y coordinación con otros niveles de gobierno para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio. Tabla T. Articulación y coordinación con otros niveles de gobierno.

Régimen Seccional - Articulación y coordinación.

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del Guayas.

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Pedro Carbo.

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Sabanilla.


Además en caso de existir un apoyo constante o parcial por parte del GAD Cantonal en la planificación, establecer las condiciones y el aporte de cada una de las partes en los procesos pasados y/o actuales. Para los procesos de planificación deben definirse el horizonte es decir a corto y mediano plazo, que es donde se plantea dinamizar acciones de los involucrados en este caso los dos niveles de Gobierno y es donde se enfoca acciones para el desarrollo. En la actualidad, con la nueva administración del GAD Cantonal, no se ha tenido los acercamientos debidos para la coordinación técnica y así propiciar los futuros escenarios para los procesos en la planificación todo esto enmarcado las competencias orientadas al desarrollo. d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

Tabla T. Potencialidades y problemas del componente Político institucional y participación ciudadana.


Instrumentos de

planificación y marco legal

VER REPORTE SIGAD Actores del territorio

Capacidad del GAD para la

gestión del territorio


1.1. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES. 1.2. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL. 1.2.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL 2. PROPUESTA. 2.1. PROCESO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA FASE DE PROPUESTA DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. A) LA DETERMINACIÓN DE UNA PROPUESTA DE DESARROLLO COMPRENDE: LA DEFINICIÓN DE UNA VISIÓN Y DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO VINCULADOS A UNA O MÁS PROBLEMÁTICAS/OPORTUNIDADES, QUE PROVENDRÁN DEL ANÁLISIS EN LA FASE DE DIAGNÓSTICO TANTO DE LOS COMPONENTES COMO DEL ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL; CON SU RESPECTIVA IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. B) LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES Y FIJACIÓN DE METAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS. C) LA DETERMINACIÓN DE UN MODELO TERRITORIAL DESEADO, A PARTIR DE LAS CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEFINIDAS EN EL PROCESO CANTONAL, EN RESPUESTA A LA PROBLEMÁTICAS O POTENCIALIDADES DETECTADA EN LA FASE DE DIAGNÓSTICO, Y A LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO. 2.2. DETERMINACIÓN DE LA VISIÓN. 2.3. CARACTERÍSTICAS DE LA VISIÓN.



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A) DIMENSIÓN DEL TIEMPO: SE BASA EN LA PROYECCIÓN DE UNA REALIDAD DESEADA EN UN TIEMPO DETERMINADO. 2.4. ASPECTOS QUE NO CONTIENE UNA VISIÓN. 2.5. DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO. 2.5.1. CARACTERIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 2.5.2. VINCULACIÓN CON INDICADORES / METAS. A) DEBE PODER MEDIRSE MEDIANTE INDICADORES, QUE PERMITAN SU SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. B) NO PODRÁN HABER OBJETIVOS SIN ELEMENTOS DE MEDICIÓN. 2.6. CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES Y FIJACIÓN DE METAS DE RESULTADO. 2.6.1. INDICADORES. 2.6.1.1. INDICADORES DE GESTIÓN. 2.6.2. METAS. 2.6.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO. 2.6.3.1. ELEMENTOS DEL MODELO TERRITORIAL DESEADO. 2.6.4. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES. 2.6.4.1. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES A PARTIR DE LA PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS. 2.6.4.2. PROPUESTA DE POLÍTICAS REFERENCIALES. 2.6.4.3. IDENTIFICACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS MÍNIMAS DE LAS AGENDAS DE IGUALDAD. AGENDA NACIONAL DE LAS MUJERES Y LA IGUALDAD DE GÉNERO. AGENDA NACIONAL PARA LA IGUALDAD EN DISCAPACIDADES. AGENDA NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE NACIONALIDADES Y PUEBLOS. AGENDA NACIONAL PARA LA IGUALDAD PARA LA MOVILIDAD HUMANA. AGENDA NACIONAL PARA LA IGUALDAD PARA LA IGUALDAD INTERGENERACIONAL. 3. MODELO DE GESTIÓN. 3.1. DEFINICIONES E INSUMOS METODOLÓGICOS PARA LAS ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN. 3.2. DEFINICIONES E INSUMOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES 3.3. DEFINICIONES E INSUMOS METODOLÓGICOS PARA LA AGENDA REGULATORIA: TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS CON CARÁCTER VINCULANTE DE USO COMÚN ENTRE LOS GOBIERNOS LOCALES. 3.4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 3.5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. 3.5.1. PRODUCTO DEL SEGUIMIENTO. A. SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE METAS DEL PDOT. B. SEGUIMIENTO A LAS IMPLEMENTACIONES DE LAS INTERVENCIONES. C. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 3.5.1.1. ANÁLISIS DE TENDENCIA Y PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE LA META PARA EL AÑO. 3.5.1.2. ANÁLISIS DE LA VARIACIÓN DEL INDICADOR. 3.5.1.3. SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS INTERVENCIONES. 3.5.1.4. ANÁLISIS DEL AVANCE FÍSICO O DE COBERTURA DE LOS PROGRAMAS Y/O PROYECTOS IMPLEMENTADOS. 3.5.1.5. ANÁLISIS DEL AVANCE PRESUPUESTARIO DE LOS PROGRAMAS Y/O PROYECTOS IMPLEMENTADOS. 3.5.1.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 3.5.1.7. UNIDAD RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN.

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