Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de GAD ...app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · Componente Participación ciudadana ... como alternativa para

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE JULIO

ANDRADE

ELABORACION:

Mayo del 2015

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

de GAD Parroquial Julio Andrade 2015-2031

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia de Julio Andrade 2015-2031

2

Contenido

DIAGNÓSTICO ..............................................................................................................................4

A. Diagnóstico por Componente ...........................................................................................4

1. Componente Biofísico. .................................................................................................4

2. Componente Socio - Cultural. .....................................................................................11

3. Componente Económico. ...........................................................................................25

4. Componente Asentamientos Humanos. .....................................................................30

5. Componente Movilidad, Energía y conectividad ........................................................33

5. Componente Político institucional .............................................................................48

5.1. Gestión de la institución (procesos –jerarquías –burocracias ................................48

6. Componente Participación ciudadana. .......................................................................50

B. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ..........................................................................................53

1. Componente Biofísico. ...............................................................................................57

2. Componente Socio - Cultural. .....................................................................................60

3. Componente Económico. ...........................................................................................62

4. Componente Asentamientos Humanos. .....................................................................65

5. Movilidad Energía y Conectividad ..............................................................................69

6. Político Institucional ...................................................................................................73

7. Participación Ciudadana .............................................................................................77

C. MODELO TERRITORIAL ACTUAL ......................................................................................79

Clima ..................................................................................................................................79

Zonas de vida......................................................................................................................79

Suelos .................................................................................................................................80

Riesgos naturales ...............................................................................................................81

Áreas protegidas ................................................................................................................81

Uso del territorio en actividades de producción primaria ..................................................81

Uso del territorio en actividades de conservación .............................................................81

Sistemas de producción convencional................................................................................81

Cultivos de cebolla, como alternativa para rotar o alternar con papa. ..............................82

Control en la producción ....................................................................................................82

Cultivo de haba, arveja y hortalizas de autoconsumo ........................................................82

Opciones atractivas de ingresos en la producción primaria para la juventud. ...................82

Sistema de producción ganadería bovina de leche ............................................................82

Ventajas competitivas en el mercado ................................................................................82

Valor agregado a la producción ..........................................................................................83


3

La población .......................................................................................................................83

En lo político - institucional ................................................................................................83

Los asentamientos humanos ..............................................................................................84

Distribución de la población ...............................................................................................85

El acceso a los sistemas de infraestructura urbana ............................................................85

El acceso a la educación .....................................................................................................85

El acceso a la atención médica. ..........................................................................................85

El acceso a la vivienda propia. ............................................................................................86

Movilidad ...........................................................................................................................86

Mapa del Modelo territorial Actual de la Parroquia Julio Andrade ....................................87

D. MODELO TERRITORIAL TENDENCIAL ..............................................................................88

Ecosistemas ........................................................................................................................88

Suelos .................................................................................................................................89

Agua. ..................................................................................................................................89

Riesgos Naturales ...............................................................................................................89

Áreas Protegidas ................................................................................................................89

Uso del territorio en actividad de producción primaria .....................................................89

Sistema de producción convencional .................................................................................90

Control de la producción ....................................................................................................90

Cultivos alternativos de cebolla, haba, arveja y hortalizas. ................................................90

Sistema de producción ganadera, bovina y de leche..........................................................90

Ventaja competitiva ...........................................................................................................90

En lo político Institucional ..................................................................................................91

Asentamientos humanos ....................................................................................................91

Distribución de la Población ...............................................................................................91

Acceso a los sistemas de infraestructura urbana ...............................................................92

Acceso a atención médica ..................................................................................................92

Acceso a vivienda propia ....................................................................................................92

Movilidad ...........................................................................................................................92

Energía y conectividad........................................................................................................93

Mapa del Modelo territorial Tendencial de la Parroquia Julio Andrade .............................94


4

DIAGNÓSTICO

Según la SENPLADES, el diagnóstico es: “el soporte técnico para la toma de

decisiones o formulación de las propuestas de los Planes de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial”. Mediante este análisis o diagnóstico se puede

conocer la situación actual de la Parroquia Julio Andrade y sus tendencias.

Además conocer “la dinámica que generó la situación actual y sus

proyecciones en el mediano y largo plazo, y la causalidad”, la primera

característica permitirá “instrumentar medidas que se adecúen a las realidades

cambiantes que se den en el futuro” y la segunda “eliminar las deficiencias o

potenciar las condiciones favorables”. (SENPLADES, 2011)

Se desarrolla: “el diagnóstico por componentes, la identificación de problemas y

potencialidades y el análisis estratégico territorial”. (SENPLADES, 2014)

A. Diagnóstico por Componente

Es el análisis de los componentes: “biofísico; socio – cultural; económico;

asentamientos humanos; movilidad; energía y conectividad; y político

institucional y de participación ciudadana”. (SENPLADES, 2014)

1. Componente Biofísico.

“Se debe establecer la situación general del medio ecológico de la parroquia,

en el marco del diagnóstico ambiental: sus potencialidades y limitaciones para

el desarrollo de las actividades de la población; las condiciones de

sustentabilidad; las amenazas naturales y socio naturales existentes y

potenciales; y las opciones y condiciones para acoger las actividades y la

población”. (SENPLADES, 2011)


5

1.1. Hidrografía.

La hidrografía de la Parroquia de Julio Andrade, forma parte de la Cuenca

Hidrográfica del Río Mira, considerando que la parroquia se encuentra sobre

los 2900 msnm. Los principales drenajes son los ríos: Huaca, Cucacho,

Chingual y la Quebrada Obispo. (INAMHI, 2013)

1.2. Suelo.

La parroquia tiene cuatro tipos de suelos, formados por procesos y cenizas

volcánicas, además por su relieve. Entre los tipos de suelos tenemos:

Mollisoles H9, Andosoles D3 – D5 y el Inseptisol D3A.

1.2.1. Capacidad de Uso de Suelo.

Según el INEC, en las Estadísticas Agropecuarias del Ecuador en el año 2013,

la capacidad de uso de suelo se divide en cuatro grupos de tierras y seis

clases de suelo, a continuación se detallan los porcentajes de superficie de los

suelos.

Tabla 1. Capacidad de Uso de las Tierras de la Parroquia Julio Andrade.

Tierras Clase Suelos Superficie

Arables aptas para agricultura y otros usos.

II Con leves limitaciones

Profundos con zonas planas.

0,15%

III Con moderadas limitaciones

Zonas planas ligeramente inclinadas y relieves bajos a medios.

13,7%

IV Con severas limitaciones

Adecuados para la vegetación permanente.

9%

No arables aptas para agricultura permanente,

aprovechamiento forestal.

VI Relieves colinados y

fertilidad baja

Profundos de coloración pardo amarillento a

rojizos 6,4%

No arables aptas para el uso forestal.

VII No permite la actividad

extractiva o agroproductiva.

Pendientes escarpadas y tierras frágiles, muy

sensibles a ser degradadas.

15,4%

Tierras no aptas para el uso forestal ni agrícola, se aconseja protección.

VIII Zonas altas y muy altas.

Ácidos y predominan las texturas franco -

limosas1. 54,6%

1 Franco-limosa: Con un máximo del 15% de arcilla, y más del 35% entre limo y arcilla (la cantidad de limo debe ser

superior al 45% de la composición total). http://www.natureduca.com


6

Fuente: Estadísticas Agropecuarias del Ecuador (2013), INEC Elaborado por: Equipo Líder

Más de la mitad de la superficie total de la parroquia es tierra no apta para el

uso forestal ni agrícola, se aconseja protección; ya que está ubicada en zonas

altas y muy altas. Según la FAO (s.f.) estas tierras no son adecuadas para

ningún tipo de cultivo ya que su pendiente va de 40 a 70%, lo más

recomendable es mantenerlas en el estado que se encuentren y declararlas

reservas o bosques protegidos.

Las tierras no arables aptas para agricultura permanente, aprovechamiento

forestal; ocupan la menor extensión del total de la superficie de Julio Andrade.

1.2.2. Conflictos de Uso de la Tierra.

La información se sustenta en las Estadísticas Agropecuarias del Ecuador en el

año 2013 del INEC.

La mala utilización de la tierra produce cambios radicales dañando su

composición característica y produciendo acciones como la erosión,

degradación y pérdida de fertilidad. La siguiente matriz y gráfico, indican la

capacidad y los conflictos de uso.

Tabla 2.Matriz de Conflictos de Uso

Uso Capacidad

Cultivos Pastos Bosques

Cultivos UC SUB SOB

Pastos SOB UC SUB

Agroforestería SOB SUB SUB

Bosque SO SO UC

Protección SO SO UC Fuente: Estadísticas Agropecuarias del Ecuador, INEC Elaborado por: Equipo Líder

UC= Uso Correcto

SO= Sobre utilización

SUB= Subutilización


7

Gráfica 1 Conflictos de uso.

Fuente: Estadísticas Agropecuarias del Ecuador (2013), INEC Elaborado por: Equipo Líder.

1.2.3. Cobertura Vegetal y Uso Actual del Suelo.

Según el Sistema de Información Nacional, de acuerdo al SIGAGRO 2003, en

la Parroquia Julio Andrade, la cobertura vegetal es: el bosque natural, el

bosque intervenido y el pasto natural, con un 2,35% del total de hectáreas de

parroquia; el páramo de frailejones, con el 10,75% del total de hectáreas de la

parroquia; y, los cultivos son: de ciclo corto y pasto cultivado, representan el

mayor porcentaje de uso de suelo en la parroquia con un total de 74,9% del

total de hectáreas.

Tabla 3. Uso del suelo.

Uso Actual del Suelo Área (ha) Porcentaje

Páramo 994.161 10,75%

Bosque Natural 130.062 1,40%

Bosque Intervenido 64.765 0,70%

Vegetación Arbustiva 1153.801 12,48%

Pasto Natural 23.566 0,25%

Pasto Cultivado 842.646 9,11%

Cultivos de Ciclo Corto 6004.838 64,98%

Zona Urbana 27.029 0,29%

22%

8%

70%

Uso Correcto Subutilizado Sobreutilizado


8

Fuente: SIGAGRO 2003, Sistema Nacional de Información Elaborado por: Equipo Líder

1.2.3. Clima.

Según el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, la parroquia Julio

Andrade se determina dos zonas que determinan su variación en temperatura.

“En promedio anual, en la zona alta varia de 6 a 8ºC y en la zona baja de 8 a

10ºC”. Existe elevación de temperatura en la temporada de verano.

La precipitación se define por: la zona sur de la parroquia en donde varían de

1250 a 1500 mm anuales y la zona norte varía de 1000 a 1250 mm anuales.

(INAMHI, 2013)

1.2.4. Zonas de Importancia de Conservación.

Según el PDOT de la Provincia del Carchi, la Cordillera Virgen Negra de la

Parroquia de Julio Andrade, es considerada un “Área Prioritaria de

Conservación”, cuenta con 2213.83 ha y sus acciones se las respaldada con el

Plan de Manejo Comunitario (Ver Tabla 4). La Cordillera Virgen Negra cuenta

con flora y fauna muy importantes y además es una de las zonas generadoras

de fuentes de agua. (GAD Carchi, 2011)

Tabla 4. Áreas prioritarias de Conservación.

Fuente: PDOT Carchi 2011 - 2031 Elaborado por: Diego Aragón.


9

Tabla 5. Vegetación de la Cordillera Virgen Negra.

Localización Transformación vegetal Vegetación

3410 y 3550 msnm

Bosque siempreverde montano alto (Bsvma)

Weinmannia fagaroides

Encino

Clusia

Guandera o pandala

Baccharis

Hedyosmum cumbalense

Miconia chlorocarpa

M. brachycalyx

Páramo herbáceo (Ph)

Calamagrostis intermedia

Juncus echinocephalus

Disterigma empetrifolium

Blechnum

Carexmuricata

Páramo de frailejones (Pf)

Blechnum

Espeletia pycnophylla

Weinmannia fagaroides

Senecio urbanii Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder

Tabla 6. Fauna de la Cordillera Virgen Negra.

Característica Especies

Más frecuentes

Metalura Tiria

Zamarrito Pechidorado

Picoespina Arcoiris

Más ricas en especie Tangaras

Colibríes

Mayor número de individuos

Tangara Montana

Jilguero de Páramo

Tapaculo de Páramo

Más frecuentes registradas

Anisognathus igniventris

Myioborusmelanocephalus

Diglossa lafresnayi

Nocturnos

Gallinagonobilis

Glaucidium jardinii

Strix albitarsis

Caprimulguslongirostris

Uropsalis segmentata

Vulnerables Tangara Montana Enmascarada

Águila Andina

Amenazados Aguilucho Cenizo

Tucán Andino Pechigris Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031.


10

Elaborado por: Equipo Líder

Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno

Descentralizado del Cantón Tulcán. En la Mastofauna, existe el Carnivoray

Rodentia, especímenes de micromamíferos, en las localidades de bosque

especies solo registradas en la Cordillera de la Virgen Negra, al igual que:

venado de cola blanca, gato de las pampas, ratón campestre ecuatoriano, entre

otros. En la Herpetofauna, existen cinco especies de anuros y un reptil

registrados en la Cordillera Virgen Negra. (GAD Tulcán, 2013)

1.2.5. Riesgo y seguridad.

Según información del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional y

el Sistema Nacional de Información de los años 2015 y 2011, respectivamente,

la parroquia Julio Andrade presenta los siguientes riegos naturales, priorizados

por el equipo líder consultor en relación a la información obtenida.

Tabla 7. Riesgos Naturales.

Riesgo Susceptibilidad

Baja Ligera Moderada Alta

Erosión 29% 9% 60% 2%

Sismicidad 30% 50% 10% 10%

Movimientos de Masa 0% 17% 68% 15% Fuente: Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (2015), SIGAGRO del Sistema Nacional de Información 2011 Elaborado por: Equipo Líder.

Según el Sistema Nacional de Información en el 2011, de acuerdo al MAGAP

SIGAGRO, “la erosión en la Parroquia Julio Andrade es ocasionada

principalmente por las actividades agropecuarias (…)” y “la erosión natural por

las condiciones climáticas”. Los movimientos de masa al igual que la erosión

son considerados con una susceptibilidad moderada, típica de la parroquia.

(SNI, 2011)

La sismicidad de acuerdo al Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica

Nacional en el año 2015, considerando el 2014 por su actividad sísmica, el

riesgo en sismicidad ha ido reduciéndose.


11

2. Componente Socio - Cultural.

Se refiere al “conjunto de organizaciones sociales (…) haciendo énfasis en

aquellas relacionadas con grupos tradicionalmente marginados de los procesos

de planificación del desarrollo local; y su nivel de articulación y organización

para un trabajo interrelacionado o mancomunado”, “El estado de la situación de

los derechos sociales, culturales y políticos” y “El sistema patrimonial (…)

tangible e intangible, o conjunto de bienes patrimoniales”. (SENPLADES, 2011)

2.1. Población.

Según el INEC en el VII Censo de Población y VI de Vivienda en el año 2010,

la población de la Parroquia Julio Andrade es la siguiente.

Gráfica 2. Datos Demográficos Julio Andrade.

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.

Los resultados reflejan que existe una distribución de la población casi

equitativa en lo que respecta al género de quienes residen en la Parroquia,

constituyendo un poco más de la mitad de la población los hombres.

51%

49%

Hombres, 4876

Mujeres, 4758


12

Tabla 8. Movilidad de la población desde otras provincias.

Provincias Población %

Azuay, Cotopaxi, El Oro, Loja Manabí, Morona Santiago

6 0,06%

Carchi 8015 83,19%

Chimborazo 6 0,06%

Esmeraldas, Guayas, Tungurahua, Sto. Domingo 10 0,10%

Imbabura 64 0,66%

Pichincha 118 1,22%

Sucumbíos 20 0,21%

Exterior 440 4,57%

Ignora 955 9,91%

Total 9634 100,00% Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.

Se hace referencia a los últimos cinco años del lugar en donde vivía la

población, por tanto para la siguiente gráfica, no se consideran los porcentajes

de los que vivían en la provincia (83,19%) y los que ignoran (9,91%) la

información.

Entonces la mayoría proviene del exterior y de provincias cercanas como

Pichincha e Imbabura.

Gráfica 3. Movilidad de la Población desde otras provincias.


0.06% 0.06% 0.10% 0.66%

1.22%

0.21%

4.57%


13

Gráfica 4 Cultura y costumbres en la Parroquia Julio Andrade


La Parroquia de Julio Andrade es multiétnica, su población se autoidentifica de

acuerdo a sus costumbres y cultura en su gran mayoría como mestizos. El

grupo étnico que tiene menor relevancia es el que representa a los negros.

Gráfica 5. Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece.


2.0% 1.6% 0.1% 0.6% 0.3%

92.3%

2.9% 0.2%

1.1% 0.5%

0.5% 0.5%

17.4%

7.4%

6.3%

3.7%

15.8%

46.8%

Achuar

Awa

Cofán

Shuar

Kichwa de la sierra

Pastos

Otavalo

Panzaleo

Otras

Se ignora


14

Casi la mitad de la población de Julio Andrade ignora si pertenece o no a

alguna nacionalidad o pueblo indígena, el 17% pertenece a Kwichua de la

sierra que es el porcentaje más alto de pertenencia a nacionalidad o pueblo

indígena en la Parroquia Julio Andrade.

2.2. Estructura por edad.

Tabla 9. Estructura por Edad de la Parroquia Julio Andrade.

Edades Nº Habitantes Porcentaje Agrupaciones %

Grupos

Menor de 1 año 165 1,71%

Niños 20,19% De 1 a 4 años 790 8,20%

De 5 a 9 años 990 10,28%

De 10 a 14 años 1067 11,08%

Muy jóvenes 31,07% De 15 a 19 años 1057 10,97%

De 20 a 24 años 869 9,02%

De 25 a 29 años 717 7,44%

Jóvenes 32,16%

De 30 a 34 años 648 6,73%

De 35 a 39 años 650 6,75%

De 40 a 44 años 616 6,39%

De 45 a 49 años 467 4,85%

De 50 a 54 años 359 3,73%

Adultos 11,87% De 55 a 59 años 273 2,83%

De 60 a 64 años 282 2,93%

De 65 a 69 años 230 2,39%

De 70 a 74 años 212 2,20%

Adultos mayores

4,71%

De 75 a 79 años 135 1,40%

De 80 a 84 años 64 0,66%

De 85 a 89 años 30 0,31%

De 90 a 94 años 11 0,11%

De 95 a 99 años 2 0,02%

Total 9634 100% 100% Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.


15

Gráfica 6. Estructura por edad de la Parroquia Julio Andrade.


2.3. Organizaciones Sociales.

En la Parroquia Julio Andrade existen 23 comunidades y 9 barrios urbanos, 15

Instituciones jurídicas incluida la Junta Parroquial y 23 instituciones educativas.

Tabla 10. Organización Sector Urbano.

Nº Barrios

1 Bellavista

2 Pispud

3 San Antonio

4 Centro

5 Estrellita

6 San Juan Bosco

7 Norte

8 Santa Clara

9 Santa Teresita Fuente: UTN – 06 – ENF – 400 – TESIS – Katty García y Liceth Revelo. Elaborado por: Equipo Líder.

Tabla 11. Organización Sector Rural.

Nº Comunidades

1 Ipuerán

2 Gruta de Fátima

3 San Francisco del Troje

4 Michuquer Alto

5 San Luis de Chauchín

20%

31% 32%

12%

5%

Niños

Muy jóvenes

Jóvenes

Adultos

Adultos mayores


16

6 Piedra Hoyada

7 Santa Rosa de Chunquer

8 San Antonio de Yalquer

9 Casa Fría

10 San Vicente de Casa Fría

11 El Moral

12 La Encañada

13 Yangorral

14 San José del Troje

15 La Estrellita

16 Michuquer Bajo

17 Casa Grande

18 La Cofradía

19 La Aguada

20 Loma Chiquita

21 San Joaquín

22 San Pedro

23 Guananguicho Fuente: UTN – 06 – ENF – 400 – TESIS – Katty García y Liceth Revelo. Elaborado por: Equipo Líder.

Tabla 12. Instituciones Jurídicas.

Nº Institución

1 GAD Parroquial Rural

2 Tenencia política

3 Destacamento de Policía

4 Departamento de Bomberos de Julio Andrade

5 Junta de agua Potable

6 Asociación de Comerciantes

7 Cooperativa Súper Taxis

8 Com. de Transporte Pesado

9 Com. de Camionetas SELICAF

10 Club Deportivo Unión

11 Asociación de Cargadores

12 Asociación de Cuadrilleros

13 Biblioteca

14 Asociación Tercera Edad

15 Club 15 de Agosto Fuente: UTN – 06 – ENF – 400 – TESIS – Katty García y Liceth Revelo. Elaborado por: Equipo Líder.


17

Tabla 13. Instituciones Educativas Parroquia Julio Andrade.

Nº Institución Sostenimiento Nivel

1 Cesar Antonio Mosquera Fiscal Educación Básica y Bachillerato

2 Víctor Elías Jaramillo Fiscal Educación Básica

3 Luis Alfonso Calvachi Fiscal Inicial y Educación Básica

4 Unesco Fiscal Inicial y Educación Básica

5 Chimborazo Fiscal Educación Básica

6 2 De Agosto Fiscal Educación Básica

7 Francisco Miranda Fiscal Educación Básica

8 Ayacucho Fiscal Educación Básica

9 13 De Diciembre Municipal Inicial y Educación Básica

10 Leonidas García Fiscal Educación Básica

11 Andrés Bello Fiscal Educación Básica

12 Miguel Laguna Fiscal Educación Básica

13 Sergio Quirola Fiscal Educación Básica

14 Daniel Ortiz Fiscal Educación Básica

15 Monseñor Rubén Ulpiano Fuertes

Fiscal Educación Básica

16 Jaime Burbano Paredes Fiscal Educación Básica

17 Belisario Quevedo Fiscal Inicial y Educación Básica

18 María Auxiliadora Fiscomisional Inicial y Educación Básica

19 Carlos de la Vega Fiscal Educación Básica

20 Héctor Lara Zambrano Fiscal Educación Básica

21 Reinaldo Espinoza Fiscal Inicial y Educación Básica

22 UE a Distancia del Carchi- Julio Andrade

Fiscomisional Educación Básica y Bachillerato

23 María Auxiliadora Fiscomisional Educación Básica y Artesanal P.P

Fuente: Ministerio de Educación 2012 – 2013. Elaborado por: Equipo Líder.

Todas las instituciones educativas pertenecen al Distrito Tulcán – San Pedro de

Huaca de acuerdo al “Nuevo Modelo de Gestión Educativa/Coordinación

General de Planificación”, según el Ministerio de Educación en el periodo 2012

- 2013. (Ministerio de Educación, 2011)


18

Gráfica 7. Organizaciones Sociales de la Parroquia Julio Andrade.

Fuente: UTN – 06 – ENF – 400 – TESIS – Katty García y Liceth Revelo. Elaborado por: Equipo Líder.

Gráfica 8. Organizaciones Sociales de la Parroquia Julio Andrade.

Fuente: Ministerio de Educación 2012 – 2013, UTN – 06 – ENF – 400 – TESIS – Katty García y Liceth Revelo. Elaborado por: Equipo Líder.

28%

72%

Sector Urbano Sector Rural

44%

56%

Instituciones Jurídicas Instituciones Educativas


19

2.4. Salud.

Según el Ministerio de Salud del Carchi, existen 21 afecciones que sufre la

población de la Parroquia Julio Andrade.

Tabla 14. Principales Afecciones en la Parroquia Julio Andrade.

Fuente: Ministerio de Salud Carchi (2011). Elaborado por: Equipo Líder

No Enfermedades Casos

1 Faringitis 59

2 Faringoamigdalitis 51

3 IVU – Infección de vías urinarias 17

4 HTA – Hipertensión arterial 13

5 Anemia 11

6 Síndrome gripal 9

7 Lumbalgia 8

8 Bronquitis 7

9 Cefalea 7

10 EDA – Enfermedades diarreicas agudas 7

11 Vaginosis 7

12 Gastritis 6

13 Cervicitis 6

14 Diabetes 6

15 Neuritis 4

16 Parasitosis 4

17 Gastroenteritis 3

18 Transgresión alimentaria 3

19 Vaginitis 3

20 Otitis media 1

21 Otras 57

Total 289


20

Gráfica 9. Principales Afecciones de la Parroquia Julio Andrade.

Fuente: Ministerio de Salud Carchi (2011). Elaborado por: Equipo Líder.

Según el Ministerio de Salud Pública, “la aplicación de sistemas de producción

convencional, afecta a los suelos y contribuye con la contaminación mediante

el uso de agroquímicos, afectando a la salud de la población”. (MSP, 2011)

Gráfica 10. Morbilidad por edades de la Parroquia Julio Andrade.


Tabla 15. Índices

Tasa Porcentaje Interpretación

Natalidad 1,71 1.71 nacimientos por cada 100 habitantes.

Mortalidad 0,34 Por cada 100 habitantes, hay 1 muerte. Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder

010203040506070

0%

7% 19%

10%

5%

7% 27%

8%

17%

Menor 1 mes

1 a 11 meses

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 15 años

15 a 19 años

20 a 35 años

50 a 64 años

65 y más


21

2.5. Educación.

Tabla 16. Nivel de Educación de la Parroquia Julio Andrade

Factores Si No

Alfabetización 93% 7%


Según la UNESCO, para que una población sea considerada como libre de

analfabetización, se requiere que sea menor al 3%, la inasistencia a

establecimientos educativos no ayuda a disminuir la tasa de analfabetización,

el nivel de instrucción se lo considera óptimo desde el nivel de bachillerato.

Las instituciones educativas pertenecen al Distrito Tulcán San Pedro de Huaca,

solo una de ellas es de modalidad a distancia (Unidad Educativa a Distancia

del Carchi- Julio Andrade), el tipo de educación es regular,

Gráfica 11. Preferencia de Institución Educativa.


83%

13%

4%

Fiscal

Fiscomisional

Municipal


22

Gráfica 12. Estudiantes y Docentes por Preferencia de Institución Educativa.


2.6. Agua Potable y Alcantarillado de vivienda.

Gráfica 13. Accesibilidad de la Parroquia Julio Andrade a Agua Potable.


Según la Asociación de Municipios Ecuatorianos (AME), en el 2013, el GAD

Municipal del Cantón Tulcán y la EPMAPA-T, entregaron una moderna planta

de tratamiento de Agua Potable a la Parroquia Julio Andrade con el apoyo del

Fiscal Fiscomisional Municipal

Estudiantes 1782 708 120

Docentes 117 35 10

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000N

úm

ero

estu

dia

nts

y

do

cen

tes

88%

2% 9%

1%

Red Pública Pozo Río, vertiente,acequia o canal

Otro (Agualluvia/albarrada)


23

Gobierno Parroquial y la Junta Administradora de Agua, considerando que se

beneficiarán 12 000 habitantes. (AME, 2013)

Gráfica 14. Accesibilidad de la Parroquia Julio Andrade a Alcantarillado.


Según el GAD Municipal del Cantón Tulcán, en el año 2013, se realizó la

ampliación e instalación de una moderna red del sistema de alcantarillado en la

Parroquia de Julio Andrade. (GAD Tulcán, 2013)

2.7. Vivienda.

Según el censo de población y vivienda realizado en el 2010, según el INEC se

tiene la siguiente información sobre vivienda.

54%

33%

6% 1% 3% 4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

RedPública

PozoSéptico

PozoCiego

Descargadirecta almar, río,lago o

quebrada

Letrina No tiene


24

Gráfica 15. Tenencia o propiedad de vivienda en la Parroquia Julio Andrade.


En el 2012, el MIDUVI generó la dotación de soluciones habitacionales dignas

y seguras para la Parroquia Julio Andrade. En el 2013, el mismo ministerio dotó

de 29 viviendas a familias que no poseían una, cumplimiento con el “Proyecto

Divino Niño”. (MIDUVI, 2013)

Tabla 17. Tipo de vivienda en la Parroquia Julio Andrade.

Tipo Casos %

Casa/Villa 2.560 87,2

Departamento en casa o edificio 91 3,1

Cuarto(s) en casa de inquilinato 68 2,3

Mediagua 155 5,3

Rancho 28 1,0

Covacha 10 0,3

Choza 15 0,5

Otra vivienda particular 6 0,2

Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 0,1

Convento o Institución Religiosa 2 0,1

Total 2.937 100,0 Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.

45%

3%

9%

19%

4%

19%

1% Propia y totalmentepagada

Propia y la está pagando

Propia (regalada,donada, heredada o porposesión)

Prestada o cedida (nopagada)


25

3. Componente Económico.

Se refiere al “conjunto de factores vinculados con el desarrollo de la economía

integral del territorio, las diversas formas de organización de los modos de

producción y las opciones o potencialidades que pueden aprovecharse para

fomentar el logro del Buen Vivir”. (SENPLADES, 2011)

3.1. Principales Actividades

Según el INEC en el año 2011, la actividad agropecuaria es el principal

referente de la Parroquia Julio Andrade.

Gráfica 16. Principales actividades económicas de la Parroquia Julio Andrade.


De acuerdo al Fondo Italo Ecuador en el año 2012, “por la insuficiente

existencia de establecimientos comerciales grandes y de industrias, la actividad

agropecuaria se ha constituido como la principal en la parroquia de Julio

Andrade, generando dos principales productos que son papa y leche”. Además

recalca que es indispensable el fortalecimiento de la cadena productiva de

estos productos. (FIE, 2012)

3.2. Empleo.

A continuación se presenta el porcentaje de personas que están en edad de

trabajar, distribuido por parroquias, así mismo se muestra los cargos que

ocupan las personas que viven en el Cantón Tulcán.

80%

12%

8% Agricultura,ganadería, silviculturay pesca

Comercio al pormayor y menor

Transporte yalmacenamiento


26

Gráfica 17. PEA por parroquia del Cantón Tulcán.


La parroquia que cuenta con mayor PEA, después de Tulcán, es Julio Andrade,

pero estos resultados son relativos al número de población ya que a más

población más PEA, el INEC (2010), establece, que las principales actividades

en las que se desenvuelven quienes habitan en el Cantón Tulcán, son el

comercio y la agropecuaria; constituyendo la segunda como principal fuente de

ingresos de las parroquias rurales.

Gráfica 18. Empleados por tipo de cargo en el Cantón Tulcán.


0%10%20%30%40%50%60%70%80%

74%

3% 10%

2% 1% 1% 2% 2% 3% 2%

27%

23% 21%

14%

4% 4% 4% 2% 1% Cuenta propia

Empleado, obrero privado

Jornalero o peón

Empleado sector público

Patrono

Empleado doméstico

Se ignora

Socio

Trabajador no remunerado


27

3.3. Actividad Agropecuaria.

Se establecen los principales usos y necesidades que tienen las Unidades

Productivas Agropecuarias UPAs, de la provincia del Carchi.

Gráfica 19. Uso de Suelo en la Provincia del Carchi.

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000, INEC Elaborado por: Equipo Líder.

Gráfica 20. Principales necesidades de las UPAs del Cantón Tulcán.

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000, INEC Elaborado por: Equipo Líder.

4%

28%

3%

11% 14%

1%

8%

31%

2%

14%

2%

23%

18%

9%

28%

4%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

UPAs Hectáreas

4%

80%

10% 6%

Con riego Con acceso a electricidad

Con crédito Con asistencia técnica


28

Las Unidades Productivas Agropecuarias del cantón, tienen como primordial

necesidad el acceso a riego por ser los cultivos uno de los principales usos de

las UPAs, otro requerimiento es la asistencia técnica, lo que refleja que las

actividades desarrolladas en las UPAs se está dando de una manera empírica,

según el INEC (2011), apenas un 9% de los dueños de las UPAs han tenido

acceso a ciertos tipos de asesoramiento técnico para el manejo de sus tierras.

El servicio al que mayor acceso tienen los propietarios de UPAs es energía

eléctrica.

3.4. Actividades industriales y manufactureras.

El siguiente grafico establece las principales actividades económicas; el

personal y las ventas con que cuenta cada sector, de acuerdo al Censo

Económico del 2010, considerando el Cantón Tulcán.

Gráfica 21. Actividades por sector económico, ventas y personal Cantón Tulcán.

Fuente: Censo Económico 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.

La principal actividad económica a la que se dedican la población del Cantón

Tulcán, es el comercio, pero la actividad que tiene mayor personal ocupado y

34%

59%

7%

74%

5%

21%

67%

24%

9%

Servicios Comercio Manufactura

Sector Ventas Personal ocupado


29

más ventas, es el sector servicios; la actividad que menos relevancia tiene en

el cantón, es la manufacturera.

Según el Sistema Nacional de Información, en el nivel de servicios, las

actividades que más se desarrollan son las relacionadas con comida y

telecomunicaciones, también menciona que la industria en el Cantón Tulcán

“no se ha desarrollado dando como resultado una producción sin valor

agregado”. (SNI, 2011)

Gráfica 22. Establecimientos Económicos del Cantón Tulcán.

Fuente: Censo Económico 2010, INEC Elaborado por: Equipo Líder.

En el Cantón Tulcán, casi en su totalidad los establecimientos económicos lo

constituyen pequeños negocios, locales comerciales o microempresas, es decir

que no tienen niveles de ventas mayores a los $100000 dólares y la cantidad

de empleados no supera las 10 personas.

De acuerdo al Sistema Nacional de Información en el 2011, del total de

establecimientos solo 26 constituyen MYPIMES y 3276 son pequeños

negocios, locales comerciales o microempresas, además menciona que cada

local cuenta con 1,6 trabajadores, en promedio.

3.5. Amenazas y riesgos para las actividades económica.

Julio Andrade es considerada como la principal parroquia productora de papa

de la Provincia del Carchi, pero existen condiciones que no ayudan a los

sistemas productivos, como: la dificultad de cambiar la cultura en cuanto a

1%

99%

PYMES

Pequeños negocios, locales comerciales o microempresas


30

optar por otras actividades económicas o de producción, la población se dedica

a producir papa y independientemente del resultado, siguen produciendo papa

y no optan por otro producto.

4. Componente Asentamientos Humanos.

Se refiere al “análisis de las formas de distribución y ocupación del territorio

(…) por parte de la población. (SENPLADES, 2011)

4.1. Sistema de Asentamientos Humanos.

Según el GAD Tulcán, “la dinámica de los asentamientos humanos en la

Provincia del Carchi y en el Cantón Tulcán, se relaciona con el

aprovechamiento de los recursos naturales y la producción agropecuaria”.

(GAD Tulcán, 2013)

4.2. Estructura de Centros Poblados

El grafico siguiente muestra como está organizada la parroquia de Julio

Andrade de acuerdo a cuatro categorías de los centros poblados.

Gráfica 23. Centros poblados de la Parroquia Julio Andrade por categorías.


La mayor parte del Julio Andrade está constituida por la categoría 4 ya que de

acuerdo al INEC en el 2010, el sector que más predomina es el rural; según el

SIN en el 2011, estos caseríos se encuentran muy dispersos, situación que

“dificulta la implementación de infraestructura y equipamiento que necesitan”.

0% 2%

34%

64%

Categoría 1

Categoría 2

Categoría 3

Categoría 4


31

El área urbana consolidada corresponde a la cabecera parroquial “Julio

Andrade”. (SNI, 2011)

Según el Sistema de Indicadores Sociales del Ecuador considera dos términos:

Urbana/rural y Ciudad/campo, éste primero es definido como: Áreas Urbanas,

“los asentamientos o "núcleos urbanos" que son capitales provinciales y

cabeceras cantonales o municipios según la división político administrativa

(DPA) vigente en el país, sin tomar en cuenta su tamaño”, Áreas Rurales,

“incluyen las cabeceras parroquiales, otros centros poblados, las periferias de

los núcleos urbanos y la población dispersa”. El segundo es definido como:

Ciudad, “o "urbano" a un asentamiento de 5.000 o más habitantes,

independientemente de su jerarquía administrativa”, Campo, “o "rurales" a la

población dispersa y a los centros poblados (sectores amanzanados) con

menos de 5.000 habitantes. (SIISE , 2015)

Por tanto se organizan los centros poblados por categorías y son las

siguientes:

Categoría 1: Cabecera Cantonal y Capital Provincial.

Categoría 2: Cabeceras parroquiales.

Categoría 3: Unidades urbanas, centros poblados pequeños con algún

tipo de infraestructura y/o equipamiento.

Categoría 4: Caseríos, la mayoría carecen de servicios de

infraestructura urbana y energía eléctrica.

4.3. Uso y ocupación del suelo.

Según el PDOT del Cantón Tulcán 2011 – 2031, el uso y ocupación del suelo

resultan en la capacidad de alojamiento de la Parroquia Julio Andrade, por

tanto se toma en cuenta los aspectos de capacidad de uso, erosión, sismicidad

y movimientos de masa.


32

Tabla 18. Capacidad de alojamiento de la Parroquia Julio Andrade.

Capacidad de Uso Erosión Movimientos de

masa

Cla

se

II

Cla

se

III

Cla

se

IV

Cla

se

V

Cla

se

VI

Cla

se

VII

Cla

se

VIII

Alto

Mo

de

rad

o

Lig

ero

Ba

jo

Mu

y a

lta

Alta

Mo

de

rad

a

Ba

ja

0,2 14 9 6,8 15,4 54,6 2,25 60,3 8,9 28,5 2 13 68 17

Fuente: PDOT Tulcán 2011 - 2031 Elaborado por: Equipo Líder.

El nivel de sismicidad es considerado como bajo y en general, la capacidad de

alojamiento es moderada.

4.4. Infraestructura y acceso a servicios básicos.

De acuerdo al VII Censo de Población y VI de Vivienda del 2010, el acceso a

servicios básicos son los siguientes:

Agua potable, el 88% de la población de red pública. (Ver Gráfica 13.

Accesibilidad de la Parroquia Julio Andrade a Agua Potable)

Energía eléctrica, el 98% de las viviendas por red de servicio público. (Ver

apartado 5.3.3. Consumo Eléctrico).

Alcantarillado, el 53,86% por red pública de alcantarillado. (Ver Gráfica 14.

Accesibilidad de la Parroquia Julio Andrade a Alcantarillado)

Telefonía convencional, el 23% de las viviendas de la parroquia. (Ver apartado

5.3.6. Telefonía fija y móvil).

Recolección de basura, el 56,4% de la población tiene acceso al carro

recolector de basura.

4.5. Infraestructura y acceso a servicios sociales.

De acuerdo el Ministerio de Educación en el periodo 2012 – 2013, existen 23

instituciones educativas y pertenecen al Distrito Tulcán – San Pedro de Huaca.

(Ver Tabla13. Instituciones Educativas Parroquia Julio Andrade). Además

existen 2610 estudiantes y 162 docentes.


33

Según el Ministerio de Salud Pública en el 2011, la Parroquia Julio Andrade

cuenta con un Subcentro de Salud (Área de Salud N.-1 Tulcán) en buen estado

de infraestructura, cuenta con: 2 médicos, 2 odontólogos, 1 obstetriz, 3

enfermeras, 1 auxiliar de enfermería y 1 auxiliar de odontología. Se ubica en

las calles García Moreno 0 entre Olmedo y Quito Barrio Santa Clara.

Cuanto a Centros de recreación, se cuenta con: una cancha sintética y un

estadio, ambos en buen estado.

4.6. Riesgos.

De acuerdo a los riesgos ya tratados en el apartado “1.1.1.5. Riesgos y

Seguridad”, se considera esta información para el análisis de la capacidad de

aojamiento que brinda la Parroquia Julio Andrade que incluye los factores de

erosión, sismicidad y movimientos en masa.

El 60% indica que la erosión se ubica en una situación moderada, la sismicidad

es baja y el 68% de los movimientos en masa son moderados, esto da como

resultado, según el PDOT del Cantón Tulcán 2011 – 2031, que la capacidad de

alojamiento es moderada en la Parroquia Julio Andrade. (Ver Tabla 1.

Capacidad de alojamiento de la Parroquia Julio Andrade).

5. Componente Movilidad, Energía y conectividad

5.1. Movilidad Vial.

El crecimiento poblacional que se ha venido dando a lo largo de estos últimos

años en la Parroquia de Julio Andrade , ha desencadenado un creciente

aumento de la demanda vehicular acompañado de los proyectos de

ampliaciones de la infraestructura vial que impulsa el Gobierno Nacional, el

cual aplica una política que indica: “Definirá el SITC actual (Sistema de

Infraestructura de Transporte y Comunicación), como elemento estructurarte de

las actividades que la población lleva a cabo en el territorio, cuyo

funcionamiento depende, en alto grado, la posibilidad de alcanzar los objetivos

de desarrollo; sistema que está constituido por redes y flujos que permiten

articular y dinamizar los demás sistemas” Basado en esta política de

expansión, la infraestructura vial de la Parroquia Julio Andrade ha tenido

cambios significativos en los periodos comprendidos del año 2012 al 2015.


34

5.1.1. Carreteras Principales

Las vías principales .que posee la parroquia Julio Andrade son la Pana

americana Norte y el tramo Asfaltado Julio Andrade-El Carmelo-Santa Bárbara

de aproximadamente 23.6 Kilómetros que sirve de nexo con la provincia de

Sucumbíos. Las Vías principales se encuentran marcadas con de color rojo

como se muestra en la figura 1.1 de la base cartográfica vial de la parroquia

Julio Andrade

De acuerdo con la información proporcionada por el Plan Vial del Cantón

Tulcán, la parroquia de Julio Andrade tiene una infraestructura vial de alrededor

de 139.10 km, de los cuales 7 km se encuentran en buen estado, 99.60 km Se

encuentran en estado regular y 32.5 km se encuentran en mal estado.

Gráfica 24 Estado de las vías de Julio Andrade

Fuente: Plan Vial del Cantón Tulcán (2010)



35

Gráfica 25 Base Cartográfica de la Parroquia Julio Andrade

Fuente: Equipo SIG/PUCE, 2011

Elaborado por: Equipo líder


36

Del total de las vías de la parroquia Julio Andrade se presentan las diferentes

capas de rodadura existentes en las vías.

Gráfica 26 Capas de Rodadura de Julio Andrade.

Tipo de

Rodadura

KM

Asfaltada 00.00

Empedrada 56.00

Lastrada 16.60

Tierra 63.50

Total 139.1

Fuente: GAD Municipio del Cantón Tulcán (2010)


De acuerdo a la clasificación y priorización de las vías existentes tenemos los

siguientes detalles: vías principales 11.60 km, vías secundarias 8 km, vías

locales 119.50 km.

Gráfica 27 Categorización de las Vías

Fuente: GAD Municipio del Cantón Tulcán (2010)


5.1.2. Señalética vial de la Parroquia Julio Andrade

El pasado 17 de junio del 2013 se realizó una publicación en la página oficial

del Ministerio del Transporte y Obras Públicas, en la cual se mencionan que en

los tramos correspondientes a la carretera Julio Andrade –El Carmelo se colocó

la señalética horizontal y vertical de 23.69 km de longitud, el costo de la

8% 6%

86%

100%

VÍAS PRINCIPALES SECUNDARIAS LOCALES TOTAL


37

inversión fue de aproximadamente US$ 741.461,56 a cargo de la empresa

Técnica General de Construcciones (TGC)

5.1.3. Transporte público.

Entre las cooperativas que prestan los servicios de transporte Público en la

parroquia Julio Andrade están las siguientes:

Tabla 19. Cooperativas de Transporte de Julio Andrade.

Nombre de la Cooperativa Tipo de Unidades

Cooperativa 27 de septiembre Taxis

Cooperativa de transporte Huaca Julio Andrade

Bus de 20 a 30 Pasajeros

Cooperativa de Transporte de Pasajeros en Taxis-Taxis Colón.

Bus de 20 a 30 pasajeros

SELICAF Camionetas

Municipal Recorrido escolar Fuente: Inventario de Atractivos Naturales.


5.1.4. Potencial turístico de la Parroquia Julio Andrade

Tabla 20. Cascada de Yangorral.

ATRACTIVO Cascada de Yangorral.

ESTADO Potencial CATEGORÍA Sitios Naturales.

TIPO Ríos. SUBTIPO. Cascada.

DESCRIPCIÓN La Cascada mide aproximadamente 150 metros de altura, se encuentra ubicada en la Comunidad del Moral, a 25 minutos del centro de la parroquia. Se encuentra rodeada de un bosque con una variedad de árboles nativos de la zona. El río que origina la cascada también provee de agua a todos los terrenos que están ubicados alrededor de la misma.

ACCESIBILIDAD La Ruta de Julio Andrade al inicio de la Comunidad del Moral se encuentra asfaltada y en buen estado. De la Comunidad del Moral hasta la Comunidad de Yangorral, la vía se encuentra empedrada y se puede acceder con vehículo. De la Comunidad de Yangorral hasta 1 Km antes de la cascada.


38

Aquí se debe realizar una caminata por el sendero en medio del bosque desde el cual se puede admirar la cascada. Cabe destacar que no se puede llegar al pie de la cascada puesto que no existe ninguna ruta de acceso.

ACTIVIDADES Deporte de Aventura (Paseo en Tarabita).

Senderismo.

Observación del Paisaje Natural. Fuente: Inventario de Atractivos Naturales.


Tabla 21. Cascada de Loma Chiquita.

ATRACTIVO Cascada de Loma Chiquita. ESTADO Potencial.

CATEGORÍA Sitios Naturales. TIPO Ríos.

SUBTIPO. Cascada. DESCRIPCIÓN La Cascada mide aproximadamente 8 metros de altura,

se encuentra ubicada en la Comunidad de Loma Chiquita, posee aguas muy Cristalinas con abundante vegetación a sus costados, su caudal crece dependiendo de la época de lluvia. En este lugar se puede apreciar diversidad de flora como: hongos silvestres, hojas de bigau, moras ricota, árbol de encino, etc.

ACCESIBILIDAD La Ruta de Julio Andrade hacia la Comunidad de San Francisco del Troje es de 7Km, esta vía se encuentra asfaltada. De la Comunidad San Francisco del Troje hasta Loma Chiquita son 2 Km de vía empedrada, desde ahí en adelante se realiza una caminata de aproximadamente 500 metros, en condiciones no tan confortables ya que se deben abrir senderos.

ACTIVIDADES Caminata Ecológica.

Fotografía.

Observación del Paisaje.. Fuente: Inventario de Atractivos Naturales.



39

Tabla 22. Potrerillos.

ATRACTIVO Potrerillos. ESTADO Potencial.

CATEGORÍA Sitios Naturales. TIPO Bosque.

SUBTIPO. Páramo DESCRIPCIÓN Esta zona se encuentra en su mayoría cubierta por

frailejones, especie nativa de la zona, es la fuente de varias vertientes que proveen de agua a todas las comunidades que se encuentran alrededor.

ACCESIBILIDAD La Ruta de Julio Andrade hasta la Comunidad de San Francisco del Troje es de 7Km, esta vía se encuentra asfaltada. De la Comunidad San Francisco del Troje hasta Loma Chiquita son 2 Km de vía empedrada, desde ahí en adelante se realiza una caminata de aproximadamente 400 metros por la denominada cuesta Rompe Corazones, y luego unos 200 metros de bajada hasta el lugar antes indicado por un sendero.

ACTIVIDADES Observación de la Flora Autóctona de la Zona (Vivero Ecológico).

Camping en Montaña.

Fotografía.

Senderismo.

Fuente: Inventario de Atractivos Naturales.


Tabla 23. Cascadas de San Francisco del Troje.

ATRACTIVO Cascadas de San Francisco del Troje.

ESTADO Potencial. CATEGORÍA Sitios Naturales.

TIPO Ríos. SUBTIPO. Cascada.

DESCRIPCIÓN Se encuentran ubicadas en la comunidad de San Francisco del Troje, están conformadas por tres cascadas en forma simultánea, formando un mismo caudal, están rodeados con un paisaje extenso de vegetación.

ACCESIBILIDAD La Ruta de Julio Andrade hacia San Francisco del Troje es de aproximadamente 4 Km de vía empedrada, de ahí en adelante se realiza una caminata de 1:30 minutos por medio del rio, ya que no existe ningún tipo de acceso o sendero que conduzca a dicho lugar.

ACTIVIDADES Turismo de aventura (senderismo).


40

Fotografía.

Observación del Paisaje.

Ciclismo de Montaña.



Tabla 24. Vertiente de Cucacho.

ATRACTIVO Vertiente de Cucacho. ESTADO Potencial.

CATEGORÍA Sitios Naturales. TIPO Aguas Subterráneas.

SUBTIPO. Aguas Minerales. DESCRIPCIÓN Esta vertiente se encuentra ubicada a tres minutos del

centro poblado de la parroquia de Julio Andrade, el agua de esta vertiente es mineral y es una fuente rica en componentes medicinales.

ACCESIBILIDAD La Ruta de Julio Andrade hacia el sector denominado Cucacho es empedrado y no se encuentra en buen estado.

ACTIVIDADES Natación.



Tabla 25. Manifestaciones Culturales.

CATEGORÍA TIPO SUBTIPO

Iglesia Santa Teresita del Niño Jesús Histórica Construcción

religiosa

Parque Central Histórica Arquitectura

Civil

Casa Parroquial Histórica Arquitectura

Civil

Celebración de fiestas de Parroquialización

Acontecimiento Programado

Fiestas

Fiestas de la Patrona Santa Teresita del Niño Jesús

Acontecimiento Programado

Fiestas

Elección del Rey de la papa Acontecimiento

Programado Fiestas

Fuente: T-UCE-0005-315 Tesis Universidad Central del Ecuador.



41

5.2. Movilidad Humana

En lo que se refiere a personas que no tiene cedula nacional Ecuatoriana de

9.634 casos registrados por el censo del año 2010, el 81.6% declararon que si

tiene cédula ecuatoriana, mientras que un 18.4% declararon que no la tenían

este 18.4% lo asumimos como personas migrantes o refugiados que aún no

han establecido su nacionalidad en el Ecuador. (SNI, 2011)

5.2.1. Densidad Poblacional

En el siguiente Mapa se aprecia la densidad Bruta de las parroquias rurales del

cantón Tulcán en una representación Monocromática en donde el color negro

más obscuro indica que existe un mayor número de habitantes por hectárea

cuadrada. Las esferas representan los volúmenes poblacionales de cada

parroquia siendo las más importantes la jurisdicción de la cabecera cantonal

Tulcán y de la Parroquia Julio Andrade, con valores de 60.403 y 9.634

habitantes respectivamente. (Versión Sintética PDOT Tulcán 2011)

Gráfica 28. Densidad Poblacional de las parroquias del Cantón Tulcán

Fuente: Versión Sintética PDOT Tulcán 2011 Elaborado por: Equipo Líder


42

5.2.2. Condiciones de Refugiados

Si bien no hay datos precisos que ayuden a identificar el número de personas

que se encuentran en calidad de refugiados asentados en la parroquia Julio

Andrade, los datos Provistos por la ACNUR ayudan a dar una breve noción del

porcentaje de refugiados asentados en el área rural de la parroquia Julio

Andrade.

Tabla 26 Asentamientos de Refugiados por provincia

Fuente: ACNUR. ORG


Gráfica 29.Asentamientos de Refugiados por provincia

Fuente: ACNUR. ORG


36%

29%

14%

11%

10%

Pichincha

Sucumbios

Esmeraldas

Carchi

imbabura

Refugiados por Provincia

Pichincha 16108

Sucumbíos 13139

Esmeraldas 6075

Carchi 5003

Imbabura 4329

Otros 10211

TOTAL 54865


43

5.3. Energía y Conectividad

5.3.1. Combustibles fósiles

Gráfica 30 Combustible que se utiliza para cocinar en Julio Andrade

Fuente: INEC- Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010


5.3.2. Abastecimiento de combustibles fósiles

El abastecimiento de combustible se encuentra en manos del Ministerio de

hidrocarburos.

5.3.3. Consumo eléctrico

El 98.16% de las viviendas de la parroquia obtienen energía eléctrica de la red

pública. Un 1.72% carecen de energía eléctrica, solo el 0.12% poseen

diferentes tipos de fuentes de energía como plantas eléctricas.

5.3.4. Alumbrado Público- variaciones del voltaje-recursos técnicos

La última revisión fue registrada en el mes de octubre del 2010 en la cual se

procedió a realizar el mejoramiento de las luminarias que se encontraban

deterioradas en la parroquia Julio Andrade, la parroquia fue favorecida con el

proyecto de las cocinas de inducción, por lo que se instaló luminarias de 50

91%

9%

0%

GLP

Leña -Carbon

No Cocina


44

vatios, en el sector de la Escalinata, se colocaron redes de baja tensión y

alumbrado público en las calles 13 de abril y sector de la Y.

Se evidencia un descuido de la red eléctrica debido a que en el año 2010 se

realizó la última revisión, cambio y mantenimiento del 100% de las luminarias

además de la colocación de 15 transformadores que permitieron ampliar la

potencia, pero a partir de esta fecha no ha habido mejoras en la red de

alumbrado público.2

5.3.5. Proyectos de Energías alternativas.

En la actualidad la parroquia de Julio Andrade no tiene proyectos de energías

alternativas, a diferencia de los cantones Espejo y Bolívar que llevan

coordinando estudios de factibilidad conjuntamente con la UTN y el Gobierno

Provincial del Carchi. El proyecto generará cerca de 15 Mw que servirá para

abastecer a 10 mil familias de los cantones y será ejecutado en cuatro fases.

5.3.6. Telefonía móvil y fija.

A nivel nacional se muestra una tendencia al uso de la plataforma estatal CNT

para proveerse del servicio de telefonía móvil, el gobierno ha puesto en macha

planes que no solo proveen de telefonía móvil sino también de datos debido al

aumento de usuarios de teléfonos Inteligentes (SMART PHONE). La grafica

muestra una tendencia hacia el crecimiento de usuarios de esta telefonía

mientras que en las otras dos proveedoras del servicio móvil se nota una caída.

2 http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101041635/-1/Luminarias_para_Julio_Andrade_.html#.VUBERSF_Oko


45

Gráfica 31. Crecimiento anual de abonados de telefonía móvil 2009 – 2015

Fuente: Estadísticas SUPERTEL


Gráfica 32. Distribución del Mercado por Operadora

Fuente: Estadísticas SUPERTEL


0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,0002

009

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

Nú

me

ro d

e A

bo

na

do

s

Milla

res

CRECIMIENTO ANUAL DE ABONADOS DE TELEFONÍA MÓVIL 2009 - 2015

CONECEL S.A. OTECEL S.A. CNT EP

2015: a l mes de marzo

64.75% 6.35%

28.91%

CONECEL S.A. CNT E.P. OTECEL S.A.


46

Únicamente el 22.99% de las viviendas de la parroquia tienen acceso a la

telefonía convencional, mientras que el 77.01% no posee el servicio. Pero esta

diferencia es solventada de alguna manera por la telefonía móvil, en sectores

rurales del cantón el servicio es limitado debido que el número de usuarios no

justifica la instalación de antenas.

Gráfica 33. Disponibilidad de teléfono convencional en Julio Andrade

Fuente: Plan de Trabajo Parroquia Rural de Julio


5.3.7. Televisión y radio pública y privada.

Tabla 27. Número de subscriptores de TV Pagada

Nº Estación Provincia Cobertura Total

subscriptores

1 Cine

Cable TV Carchi Tulcán 2646



23%

77%

si

no


47

5.3.8. Internet

Gráfica 34. Disponibilidad de Internet- Julio Andrade



Según datos provistos Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010), el cual

muestran índices muy bajos de acceso a internet con apenas el 3 % de las

viviendas tienen acceso a este servicio.

5.3.9. Leyes y normativas

Tabla 28. Leyes y normativas

Art Ley Explicación breve

325 Ley de Propiedad intelectual

Sanciona a aquellos que de manera ilegal usen señales de televisión y las reproduzcan con fines de obtener ingresos económicos

3%

97%

Si dispone de interneth

no dispone de internet


48

5. Componente Político institucional

5.1. Gestión de la institución (procesos –jerarquías –burocracias)

La parroquia de Julio Andrade está conformada por los siguientes niveles

administrativos:

a) Nivel Legislativo.- está constituido por el pleno del GAD Parroquial Rural.

b) Nivel Directivo.- se encuentra integrado por el presidente de la junta

parroquial, y en caso de subrogación por el Vicepresidente.

c) Nivel Auxiliar de Apoyo.- se encuentra integrado por el secretario y

tesorero.

d) Nivel Operativo.- se encuentra conformado por las comisiones que se

nombrarán para el efecto.

Existen agrupaciones sociales y culturales como:

Biblioteca SINAB perteneciente al Ministerio de Educación y Cultura.

Asociación de Ex alumnos de Colegio Cesar Antonio Mosquera.

Asociación de Ex alumnas de “María Auxiliadora”.

Grupo de Tercera Edad.

Organizaciones Artesanales.

Organizaciones Gremiales.

Organizaciones Económicas Productivas.

La Junta Parroquial es un organismo participativo, sus proyectos dirigidos para

la participación ciudadana y bienestar en comunidad son: capacitación en

liderazgo social; elaboración, gestión y seguimiento de proyectos; autogestión y

recursos para el desarrollo; mingas comunitarias para contribuir en el

desarrollo.

5.2. Comunicación bidireccional entre GADs, Gobierno Central y el GAD

Parroquial.

Ha existido diálogos de coordinación con entre el GAD Parroquial y los GADs

de Tulcán y Carchi, además con el Gobierno Central directamente con Diego

Landázuri. Se trabaja por gestión.

Con respecto a los diálogos en esta sesión se aprovechó para firmar acuerdos

para la construcción de viseras viales, compra de una volqueta, Centros de

capacitación entre otras.


49

Integración de los actores sociales con la junta parroquial.

Comunidad propositiva en la auto-solución de problemas.

Empoderamiento de la ciudadanía.

5.3. Estructura orgánica de la Junta Parroquial de Julio Andrade

Gráfica 35. Estructura orgánica de la Junta Parroquial de Julio Andrade.

Asamblea Parroquial

Junta Parroquia

Presidente

Secretario tesorero

Vicepresidente

Comisiones

Fuente: PDOT Julio Andrade 2011 - 2031.


En los últimos años las Juntas parroquiales han sido dotadas de presupuestos

para ciertos tipos de obras, pero en realidad estas instituciones aun no cuentan

con una institucionalidad sólida que le permita afrontar todas las necesidades

que tiene, es por ello que debe de existir una constante coordinación con las

instituciones de mayor jerarquía política como los GAD para poder solventar en

lo posible las necesidades que afronta la parroquia,

Podemos decir que a nivel de juntas parroquiales, estas presentan debilidades

institucionales que pueden ser compensadas por la fuerte cohesión comunitaria


50

para facilitar el proceso de Planificación Participativa, esta cohesión le permitirá

a la junta parroquial de julio Andrade poder intervenir en los procesos de

gestión que se realizan en sus comunidades

6. Componente Participación ciudadana.

6.1. Representantes del Gobierno Parroquial Julio Andrade.

Tabla 29. Representantes del Gobierno Parroquial Julio Andrade.

NOMBRE TELÉFONO/ CELULAR

CORREO ELECTRÓNICO

RIGOBERTO BOLAÑOS

0992057083-062205241-JP

062205105 [email protected]

EFREN VILLAREAL

0997704993-062205154

[email protected]

ALIPIO YAR 0993365342-

062205244 [email protected]

GERMAN ESCOBAR

0997830449-062205191

[email protected]

EDUARDO SARMIENTO

0997864978-062205569

[email protected]

Fuente: Gobierno Parroquia de Julio Andrade


7.2. Organización Sector Urbano (Barrios)

- B. Bellavista

- B. Pispud

- B. San Antonio

- B. Centro

- B. Estrellita

- B. San Juan Bosco

- B. Norte

- B. Santa Clara

- B Santa Teresita

-

7.3. Organización Sector Rural: (Comunidades)

- Ipuerán

- Gruta de Fátima

- San Francisco del Troje

- Michuquer Alto

- San Luis de Chauchin


51

- Piedra Hoyada

- Santa Rosa de Chunquer

- San Antonio de yalquer

- Casa Fría

- San Vicente de Casa Fría

- El Moral

- La Encañada

- Yangorral

- San José del Troje

- La Estrellita

- Michuquer Bajo

- Casa Grande

- La Cofradía

- La Aguada

- Loma Chiquita

- San Joaquín

- San Pedro

- Guananguicho

7.4. Mecanismos de control social.

Las siguientes tablas ayudan a verificar si existe o no un verdadero control

social por parte de la Junta Parroquial.

1. INFORMACION GENERAL

Nombre de la parroquia Nombre del presidente Población

1. Julio Andrade 9.634

2. PLANIFICACIÓN

2.1. Planificación Parroquial

Parroquia No existen

planes parroquiales Pa

rtic

ipa

tivo Existen

planes parroquiales, pero no se ejecutan

El PT se ejecuta en

coordinación con el

municipio

El PT se ejecuta en coordinación

con otras instancias

Si No

Julio Andrade X X


52

2.2. ¿Se han desarrollado asambleas parroquiales?

Convocantes Participantes

¿Cuántas se han

desarrollado en el

último período

administrativo?

Comentarios

Se desconoce

2.3. Existen instancias de coordinación del

Municipio con JPR’s (describir)

Encuentros permanentes en la Municipalidad y en cabeceras parroquiales para

coordinar la acción del Gobierno Municipal de Tulcán y hacer conocer lo que se

viene ejecutando.

2.4. Existen instancias de Coordinación con

Consejos Provinciales (describir)

No/Si

2.5. Desde su opinión, ¿cuáles áreas requieren

prioritariamente apoyo técnico para mejorar la

relación entre los barrios y comunidades ? (2 áreas)

ÁREA TIPO DE APOYO

1.

2.


53

B. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

Es el análisis en donde se “establece la situación actual y tendencial del

territorio, provincial, entendida como el nivel de desarrollo (Buen Vivir) que se

ha alcanzado en lo social, económico, ambiental e institucional, y su grado de

sostenibilidad”. (SENPLADES, 2011)

La identificación de la problemática de la Parroquia Julio Andrade se la

visualiza mediante la herramienta Árbol de Problemas para cada componente.

La percepción de la problemática se la realizó en los meses de Abril y Mayo del

2015, mediante talleres participativos con las comunidades, barrios y otros

representantes importantes considerados como actores sociales de la

Parroquia Julio Andrade.

Los talleres se los manejó mesas de acuerdo a los componentes a tratar en el

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y cada responsable perteneciente

al Equipo Líder.

Tabla 30. Mesas de Participación y Responsables.

Mesa Componente Temas Responsable

1

Biofísico

* Amenazas y Riesgos * Capacidad de Uso de las Tierras * Aptitud De Las Tierras * Conflictos Uso De La Tierra * Conflictos Ambientales * Potencialidades * Zonificación Ambiental Actual

Héctor Chuquín

Asentamientos Humanos

* Sistema de Asentamientos Humanos * Estructura de Centros Poblados

2 Socio – Cultural

* Población * Desarrollo de la Cultura * Organizaciones Sociales * Salud * Educación * Agua Potable Y Alcantarillado

Evelyn Rojas


54

* Vivienda

Energía y conectividad

* Combustibles * Alumbrado Público * Proyectos de Energías alternativas. * Leyes y normativas energéticas. * Acceso a información actualizada. * Telefonía fija y móvil * Televisión y radio pública y privada. * Internet * Limitaciones topografías y técnicas para instalaciones e infraestructura.

Héctor Taramuel

3

Económico

* Actividades Productivas * Actividades Empresariales o Industriales * Agricultura * Empleo * Ingresos * Uso de Recursos Naturales

Gustavo Terán

Político Institucional

* Liderazgo * Gestión de la institución * Comunicación bidireccional entre GADs y la junta parroquial. * Integración de los actores sociales con la junta parroquial. * Procesos productivos de desarrollo. * Comunidad propositiva en la auto-solución de problemas. * Empoderamiento de la ciudadanía. * Estructura orgánica de la junta.

4

Movilidad

* Carreteras principales * Proyectos habitacionales y de Turismo * Deficiencias y fortalezas del servicio de transporte público * Leyes y normativas viales.

Javier Villarreal

Participación Ciudadana

* Representantes del gobierno parroquial urbano y rural * Organización de 9 barrios y 23 comunidades. * Mecanismos de rendición de cuentas * Procesos de control de avances de planificaciones.

Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015. Elaborado por: Equipo Líder.


55

Foto 1 Taller de Participación - Actores Sociales.

Fuente: Taller PDOT Julio Andrade 2015, 2 de mayo de 2015. Elaborado por: Equipo Líder.

Foto 2 Taller de Participación - Inscripción.

Fuente: Taller PDOT Julio Andrade 2015, 2 de mayo de 2015, inscripción del taller.


56

Elaborado por: Equipo Líder.

Foto 3 Taller de Participación - Auditorio.

Fuente: Taller PDOT Julio Andrade 2015, 2 de mayo de 2015, auditorio. Elaborado por: Equipo Líder.

Foto 4 Taller de Participación de Actores Sociales.

Fuente: Taller PDOT Julio Andrade 2015, 2 de mayo de 2015, exposición por componente de actores sociales.


57

Elaborado por: Equipo Líder.

1. Componente Biofísico.

1.1. Matriz de priorización de Problemas y Potencialidades.

Tabla 31 Problemas y Potencialidades del Componente Biofísico

Priorización Problema Potencialidad

1 Desinterés en Protección de Fuentes Hídricas.

Conservación de fuentes hídricas.

2 Baja conciencia ambiental en la parroquia Julio Andrade.

Buen uso y manejo de los recursos naturales

3 Desinterés en implantación de un Sistema de Riego.

Aporte a la disminución del riesgo agropecuario.

4 Deficiente Sistema de Recolección de Basura.

Disminución de la contaminación ambiental.

Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015, PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.

1.2. Demandas territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán.

Tabla 32 Demandas Territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán

Componente Biofísico.

Nº Aspecto Indicadores Priorización

1 Descarga de aguas residuales controladas

Reportes periódicos de inspecciones técnicas

PRIORIDAD 1

2 Buenas prácticas para disminuir el cambio climático.

No de hectáreas de reforestación. Proyectos de preservación de cuencas hidrográficas. Proyectos de control de gases nocivos.

PRIORIDAD 2

3

Conocimientos de las leyes ambientales, sobre uso y manejo de los RRNN.

Talleres periódicos de capacitación de Leyes

PRIORIDAD 2

Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder.

1.3. Matriz de problemas generada a partir de los talleres

participativos en Julio Andrade.


58

Tabla 33 Matriz de problemas generada a partir de talleres participativos en Julio

Andrade.

Nº COMPONENTE BIOFÍSICO VARIABLE

PRIORIZACION SEGÚN LOS EJES DEL

PDOT TULCAN 2011

1 Agua de consumo humano solo es entubada en algunas comunidades. Agua Prioridad 1

2 No hay sistemas de riego

3 Alta contribución a la erosión de la tierra, por el mal manejo de incentivos a la producción (siembra en pendientes)

Buenas prácticas –

clima Prioridad 2

4 No hay control de los límites de paramo o zonas protegidas.

5 No hay proyectos de recuperación de paramos a nivel forestal.

6 Existen pocos bosques primarios.

7 No existen proyectos de protección de fuentes hídricas como el rio Chinguán.

8 Falta de involucramiento y compromiso de las comunidades en la protección de paramos y fuentes hídricas.

9 No se respetan las zonas protegidas

Recursos Naturales

Prioridad 3

10 Baja conciencia ambiental

11 Perdida de nutrientes en la parte alta por mal manejo de tractores: En una ladera, la parte baja produce, mientras que la parte alta no.

12 Alto índice de fertilización química para las siembras, 2x1.

13 Exceso uso de matamalezas, quema la hierba natural, alto nivel de herbicidas.

14 Renovación alta a pastizales y forrajes, baja existencia de potreros naturales.

15 Mal manejo de tierras por sobreutilización del suelo en la aparte pecuaria.

16 Existe poca llegada del servicio de recolección de basura a las comunidades.

17 Incidencia de contaminación ambiental pro quema de plásticos, cauchos, y no perecibles.

18 Bajo uso de abonos orgánicos para los cultivos agropecuarios.

19 Inexistencia de proyectos de recolección de basura para producción de abonos orgánicos.

20 Poca rotación de cultivos.



59

1.4. Árbol de problemas Componente Biofísico.

Gráfica 36 Árbol de Problemas del Componente Biofísico.



60

2. Componente Socio - Cultural.


Tabla 34 Problemas Componente Socio - Cultural.


1 Limitado acceso al servicio de Salud Pública.

Facilidad y calidad de acceso al servicio de salud.

2 Deficiente Sistema de Alcantarillado y Agua Potable.

Aporte a la disminución del riesgo agropecuario y mejorar la calidad de vida.

3 Desconfianza asociativa. Organización social positiva entre grupos sociales.

4 Inseguridad y delincuencia. Organización social positiva.




Componente Socio – Cultural.


1 Organización social positiva en los grupos sociales.

Número de organizaciones legalmente constituidas.

PRIORIDAD 1

2

Reingreso de la población joven por la apertura de centros de buena educación y fuentes de trabajo.

Número de alumnos de unidades educativas por edades.

PRIORIDAD 2





61


Andrade.

Nº COMPONENTE SOCIO - CULTURAL VARIABLE


PDOT TULCAN 2011

1 Impuntualidad

Organización Social Prioridad 1

2 Desamparo a las asociaciones

3

Existe desconfianza en las asociaciones porque los representantes buscan intereses propios.

4 Inseguridad, robo de ganado, asaltos y muertes

Reingreso de la población joven.

Prioridad 2 5 Alcoholismo en jóvenes


2.4. Árbol de problemas Componente Socio - Cultural.

Gráfica 37 Árbol de Problemas del Componente Socio - Cultural.



62

3. Componente Económico.


Tabla 37 Problemas y Potencialidades Componente Económico.


1 Incremento del Contrabando en la parroquia.

La producción y productividad mejoradas incrementan la competitividad.

2 Disminución de opciones de empleo para los habitantes de la parroquia.

La delincuencia y contrabando disminuyen por las opciones de empleo.

3 Desamparo a las asociaciones productivas.

La industria y la artesanía incrementan la ocupación.

4 Deficiente conocimiento técnico en agricultura y ganadería.

La producción y productividad mejoradas incrementan la competitividad.




Componente Económico.


1 La delincuencia y contrabando disminuye por las opciones de empleo.

Censos periódicos. PRIORIDAD 1

2 La industria y artesanía incrementa la ocupación.

Registros de empresas y no de empleados.

PRIORIDAD 2

3 La producción y productividad mejoradas incrementan la competitividad.

Niveles de producción y comercialización de productos.

PRIORIDAD 3

Fuente: PDOT Tulcán 2011 – 2031. Elaborado por: Equipo Líder




63


Andrade.

Nº COMPONENTE ECONÓMICO VARIABLE


PDOT TULCAN 2011

1 La leche tiene bajo precio al igual que la papa.

Empleo Prioridad 1 2 Desempleo

3 Contrabando, afecta la producción local al proponer precios más baratos que los locales.

4 Falta capacitaciones para ferias Ocupación Prioridad 2

5 Migrantes colombianos prestan mano de obra más barata quitando el trabajo a la población.

Competitividad Prioridad 3

6 Pago de salario justo a los jornales.

7 Mejor salario que en Colombia, fluctuaciones cambiarias.

8 Mano de obra juliana disminuye e incrementa la colombiana.


3.4. Árbol de problemas Componente Económico.


64

Gráfica 38 Árbol de Problemas del Componente Económico.



65

4. Componente Asentamientos Humanos.


Tabla 40 Problemas y Potencialidades Componente Asentamientos Humanos.


1 Alto nivel de migración Colombiana.

Estructura de centros poblados debidamente planificados.

2 Deficiente infraestructura en Servicios Básicos.

Incremento de la accesibilidad a servicios básicos.

3 Deficiente infraestructura en Servicio de Salud.

Facilidad de acceso de la población a atención médica.

4 Deficiente acceso a vivienda propia.

Acceso a una vivienda digna.



Tabla 41 Demandas Territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán Componente Asentamientos Humanos.


1 Incrementar niveles de acceso de la población al agua potable.

% de cobertura de la red número de usuarios del sistema.

PRIORIDAD 1

2 Incrementar niveles de acceso de la población a la energía eléctrica.


PRIORIDAD 2

3 Implementar sistemas de alcantarillado eficientes con coberturas necesarias.


PRIORIDAD 3

4 Facilitar el acceso de la población a la atención médica.

Número de pacientes tratados en unidades de salud.

PRIORIDAD 5

5 Generar una estructura de centros poblados debidamente planificados

Número, categoría y distribución de centros poblados.

PRIORIDAD 6





66


Andrade.

Nº COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS VARIABLE


PDOT TULCAN 2011

1 Baja infraestructura en tratamiento de aguas, 6 comunidades de 23 tienen plantas de tratamiento de aguas.

Agua Potable

Prioridad 1

2 Existe oposición al proyecto frontera norte

3 Hay escases de agua potable en las comunidades de Julio Andrade

4 Cuando llueve, las aguas servidas se salen de la tubería

5 El agua potable no es suficientemente pura en la afueras del centro de la parroquia

6 Cuando llueve, el agua es impura

7 Canalizado y alumbrado público Barrio Bellavista (Faltan dos calles)

Energía Eléctrica

Prioridad 2

8 No hay proyectos de electrificación propio

9 No tiene alcantarillado sino pozo séptico, por lo que se da contaminación

Alcantarillado Prioridad 3 10 Nos falta mantenimiento de alcantarillado del barrio Sta. Teresita (casa abajo)

11 Estudios para alcantarillado integrado en centro poblado

12 No hay suficientes médicos

Salud Prioridad 5 13

No se puede acceder al centro de salud, porque no atienden rápido.

14 No existen médicos especialistas.

15 Toca ir al hospital de Tulcán

16

Alta migración de colombianos a Julio Andrade, se dedican al jornal en la parte agropecuaria.

Centros Poblados

Prioridad 6 17

Colombianos causan problemas porque su estadía es temporal, los mismos van-regresan o si no envían familiares. Salida de dinero.

18 Tienen igual facilidades de acceso a servicios básicos, medicina, educación, etc.



67

4.4. Otros Problemas generados a partir de los talleres participativos

en Julio Andrade.

Dentro del componente de asentamientos humanos, también se trataron temas

de cultura, recreación y otros en lo referente a infraestructura, cabe recalcar

que no se ha priorizado estos problemas porque no cuentan en las

priorizaciones del PDOT del Cantón Tulcán, pero se los pone en consideración.

A continuación el listado de los problemas dichos por los actores sociales en

representación a sus comunidades, barrios o instituciones.

Tabla 43 Otros Problemas.

Priorización Problemas

1 Única parroquia que no tiene coliseo

2 Se necesitan áreas recreativas más extensa

3 Falta de canchas deportivas en la comunidad Piedra Hoyada

4 Falta de Casa comunal Barrio Bellavista

5 Reconstrucción de los baños públicos de la comunidad Piedra Hoyada

6 Necesitamos una gasolinera cercana a la parroquia

7 Construir un espacio de terminal Fuente: Talleres para el PDOT Julio Andrade 2015. Elaborado por: Equipo Líder.

4.5. Árbol de problemas Componente Asentamientos Humanos.


68

Gráfica 39 Árbol de Problemas del Componente Asentamientos Humanos.



69

5. Movilidad Energía y Conectividad

5.1. Matriz de priorización de Problemas y Potencialidades

La información que se presenta en la siguiente tabla, parte de los lineamientos

presentados por en el POT de Tulcán con la cual se articula los otros niveles

superiores de gobierno.

Tabla 44 COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Prioridad

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

MOVILIDAD

1 Deficiencias en red vial urbana y rural

Facilita acceso e intercambio de productos con Colombia

2 Deficiencia en el servicio de transporte Público

Potencialidad estratégica para el fomento del turismo y comercio

3 Mano de obra Colombiana ofrece una competencia desleal

Mano de obra barata aporta en la producción primaria

ENERGIA Y CONECTIVIDAD

4 Deficiencias en mantenimiento del alumbrado público

propicia una fácil Adaptabilidad al cambio de matriz energética

5 No hay proyectos de energías alternativas no contaminantes

Fomento del crecimiento industrial en la parroquia. Ahorro al estado

6 Deficiencias en acceso a internet Manejo ágil de información

Fuente: Taller participativo PDOT Julio Andrade.



70

5.2. Demandas territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán

Tabla 45 DEMANDAS A SER ATENDIDADS POR TULCAN SEGÚN PDOT

TULCAN 2011-2031

Nº OBJETIVOS INDICADORES PRIORIZACION

ES

1 Eficiente sistema Vial Km y características de red vial

PRIORIDAD 1

2 Eficiente servicio de transporte Público

Número de Cooperativas de transporte y reporte

de calidad de unidades y servicio

3 Eficiente servicio de energía eléctrica

Cobertura de servicios y Nº de usuarios

PRIORIDAD 2

4 Generación de proyectos de energías alternativas


5 Eficiente distribución de derivados del petróleo

Registro de consumidores

6 Eficiente servicio de telefonía fija y celular


PRIORIDAD 3

7 Eficiente servicio de televisión y radio (Pública y privada )


8 Eficiente servicio de internet servicio satelital


Fuente: PDOT Tulcán 2011


El diagnóstico es un proceso participativo en el cual interviene las comunidades

como principales aportes de la problemática que ellas mismas atraviesan, así

en la siguiente tabla se muestra el listado de requerimientos que se hicieron por

escrito en los diferentes talleres participativos los cuales ayudaron a la

elaboración de este instrumento de planificación.


71

5.3. Matriz de Problemas generada a partir de los talleres participativos en Julio Andrade

Nº COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD VARIABLE

PRIORIZACION SEGÚN LOS EJES

DEL PDOT TULCAN 2011

1 Apertura calle José Joaquín de Olmedo vialidad

PRIORIDAD 1

2 Falta mantenimiento de las vías vialidad

3 Regeneración del sector urbano de Julio Andrade vialidad

4 Mantenimiento calle Bellavista vialidad

5 Gestión para implementar asfaltados vialidad

6 No hay mantenimiento vial vialidad

7 Se requiere empedrado para el sector Sta. Rosa de Chunquer parte de abajo vialidad

8 Necesitamos arreglo del alumbrado de las canchas de Ipueran Energía

PRIORIDAD 2

9 Se necesita alumbrado para la Casa comunal Sta. Rosa de Chunquer Energía

10 falta de alumbrado público en las comunidades Energía

11 Cambio de lámparas públicas Energía

12 Proyectos de electrificación en el centro poblado Energía

13 Alumbrado público Energía

14 Cambio de medidores de 110 a 220 para las cocinas de inducción Energía

15 falta de proyectos de electrificación Energía

16 Falta de alumbrado público tanto urbano como en las comunidades Energía

17 Nos falta alumbrado eléctrico en la parte de abajo Barrio Santa Teresita Energía

18 Que haya más facilidades de internet en las comunidades conectividad PRIORIDAD 3

19 Costos altos del internet en la comunidad conectividad

Fuente: Actores sociales de la Parroquia Julio Andrade



72

5.4. Árbol de problemas del Componente Movilidad Energía y Conectividad

Deficiente sistema de Movilidad Energía y Conectividad

Red Vial Urbana Presenta deficiencia

Dificultad de movilizarse

Red Vial Urbana y rural Presenta deficiencia

El 70% de la red Vial urbana es adoquinada,

requiere mantenimiento

El 72% de la red Vial Rural esta en estado

regular, requiere mantenimiento

La Señalética no potencia las áreas turísticas de Julio

Andrade

Los sitios turísticos no son considerados

importantes

Perdidas por el no ingreso de turistas

Deficiente servicio de Transporte Público en

especial en áreas rurales

Desorganización de las Paradas circuitos de

circulación y horarios

Falta de colaboración de la comunidad en la colocación de viseras

Retrasos



Deficiente red pública de agua potable y

alcantarillado

Trastornos en la salud

Deficiente sistema de Purificación de agua

Inseguridad

Deficiente mantenimiento

preventivo y correctivo de luminarias

La junta realiza solo gestión -no puede ejecuta obras de

iluminación

Asentamientos de refugiados promueve

la mano de obra barata

Desempleo de mano de obra local

Deficiente sistemas de alcantarillado

Analfabetismo Tecnológico

Contrabando a través de la Parroquia

Deterioro de las vías por paso de vehículos

Limitados accesos para internet

Requerimiento de energía eléctrica a

futuro

Corte de suministro debido a que no

satisface la demanda

El internet aun es costoso para algunos

usuarios

El 72% de la red Vial Rural esta en estado

regular, requiere mantenimiento

Movilidad vial

Movilidad Humana

Infraestructura Agua y alcantarillado

Infraestructura Luminaria

Energía

Conectividad

Movilidad vial

Movilidad Humana



Energía

Conectividad

Movilidad vial

Movilidad Humana



Energía

Conectividad

Movilidad vial

Movilidad Humana



Energía

Conectividad




73

6. Político Institucional

6.1. Matriz de Priorización de Problemas y Potencialidades Político

Institucional

Matriz priorizada de Problemas y Potencialidades de la Parroquia Julio

Andrade en lo que se refiere al componente Político Institucional

La información que se presenta en la siguiente tabla, parte de los lineamientos

presentados por en el PDOT de Tulcán con la cual se articula los otros niveles

superiores de Gobierno.

Tabla 46 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL

PRIORIDAD PROBLEMAS POTENCIALIDADES

1 Desarrollar una institución sólida que conozca los requerimientos de la comunidad, y afronte los problemas futuros de manera responsable y comprometida

Las comunidades confían en sus gobernantes que dirigen sus acciones

2 Las autoridades generan altas expectativas en campañas electorales.

Requiere de una planificación detallada y estricta para poder cumplir los ofrecimientos además que estos no son en el corto plazo.

3 Descoordinación entre los dirigentes políticos y las comunidades, esto causa que las comunidades sientan que no están siendo atendidas

Solución de problemas de manera ordenada y planificada

4 Desconocimiento por parte de las comunidades de los PDOT y normativa pertinente

Constante retroalimentación entre comunidades y la Junta Parroquial, los problemas se solucionarían conforme a lo planificado

5 No existe la auto solución de problemas básicos en las comunidades, existe un excesivo paternalismo por parte de la Junta Parroquial

La comunidad resuelve sus problemas básicos mientras la junta parroquial se ocupa de problemas prioritarios que afectan a todas las comunidades.

Fuente: Taller Participativo PDOT Julio Andrade



74

6.2. Demandas territoriales a ser atendidas por el Cantón Tulcán

Las siguientes demandas territoriales han sido planteadas por la administración

del Cantón Tulcán en su PDOT del año 2011-2031 las con las cuales se

articuló a elaboración de las demandas de la parroquia Julio Andrade. Dichas

demandas podrán ser reevaluadas conforme a las actualizaciones de los PDOT

que se realicen en lo posterior.

PDOT TULCAN 2011 PRIORIZACIONES PDOT TULCAN

1

Desarrollo de una institucionalidad que permita al GADMT asumir sus nuevas competencias y convertirse en el ente central de gestión de su territorio;

PRIORIDAD 1

2

Fomento de alianzas estratégicas que permitan al GADMT, intervenir en la gestión de espacios y recursos de interés parroquial

PRIORIDAD 2

3 Impulsar la participación de los actores socioeconómicos a fin de promover procesos socioeconómicos locales.

PRIORIDAD 3

4

Mantener una coordinación constante con los organismos públicos competentes de la gestión de recursos y ámbitos de interés cantonal.

PRIORIDAD 4

5

Actualizar la normatividad cantonal para adaptarla a la Constitución y legislación nacional vigente.

PRIORIDAD 5

Fuente: PDOT Tulcán 2011



75

6.3. Matriz de Problemas generada a partir de los talleres participativos en Julio Andrade.

Lista de requerimientos solicitados en la reunión PRIORIZACION SEGÚN TALLER PARTICIPATIVO

VINCULADA CON N

º COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL VARIABLE

1 Falta de compromiso de los políticos a la población Compromisos

Prioridad 1

PRIORIDAD 1-2-4

SEGÚN PDOT

TULCÁN

2 En lo político : es que no cumplen las autoridades las promesas de campaña, Nos apena sobre un proyecto que está inconcluso que se llama Frontera Norte ya que ese proyecto es para 22 comunidades

Compromiso

3 falta de cumplimiento con las cosas que ofrecen las autoridades, me refiero al acoquinamiento de las calles de nuestra loma

Compromiso

4 En nuestros dirigentes y autoridades que no se mire el color político Compromiso

5 Que nuestras autoridades cumplan lo que prometen Compromiso

6 Falta de cumplimiento de las autoridades y cumplir con promesas que hicieron en campaña política

Compromiso

7 Falta de compromiso de las autoridades para cumplir las diferentes obras Compromiso

8 Falta de formación con los dirigentes barriales para poder liderar y socializar con las autoridades competentes

Capacitación

Prioridad 2

PRIORIDAD 5 SEGÚN

PDOT TULCÁN

9 Buscar capacitaciones para la población Capacitación

10 Falta de capacitación en la agricultura y la ganadería Capacitación

11 Que haya unión para seguir trabajando juntos Coordinación Prioridad 3

PRIORIDAD 3 SEGÚN

PDOT TULCÁN

Fuente: Actores Sociales de la Parroquia Julio Andrade



76

6.4. Árbol de problemas del Componente Político Institucional

Deficiente sistema político Institucional

Red Vial Urbana Presenta deficiencia

No cumplimiento de las expectativas

Ofrecimientos de campaña

demasiadamente altos



En la toma de decisiones se observa

afinidades políticas

Retrasos y trabas en la ejecución de proyectos

y obras

Deficiente coordinación entre Presidente y Concejales

Desconocimiento de los PDTO

Impaciencia por obras que deben ser

realizadas a largo plazo

Falta de socialización

Los retos no pueden ser afrontados por si

solos

Estructura parroquial deficiente

Deficiente comunicación entre lideres políticos y

lideres comunitarios

Organizaciones no son tomados en cuenta

como actores sociales

El PDOT debe ser un instrumento de facil

manejo

No hay involucramiento de las comunidades

Poco compromiso político para la

población

Capacitación

Coordinación

Compromiso

Comunicación

CAUSA

EFECTO

Decisiones político institucionales son tomadas a la ligera

Descontento de los pobladores por obras

que no se realizan

Las comunidades piensan que el PDOT es

solo para los lideres políticos




77

7. Participación Ciudadana

La participación es sin duda uno de los elementos constitutivos de la vida

democrática. Una democracia plena, supone una activa participación de las

diversas expresiones de la ciudadanía en la vida pública, la existencia de

organizaciones sociales autónomas y el fortalecimiento del tejido social

Promover la participación en el Estado implica generar diversos grados de

institucionalización de la misma, favorecer la capacidad de organización colectiva

de la sociedad y aumentar los márgenes de poder de la sociedad para implicarse

en la acción pública y generar los mecanismos institucionales que aseguren el

cumplimiento pleno del derecho a la participación a la sociedad civil.

La finalidad de la Participación Ciudadana en la planificación pública, es promover

la intervención ciudadana en la formulación, implementación y evaluación de los

diversos planes sectoriales y territoriales que se elaboren en los tres niveles de

gobierno, articulados al Plan Nacional de Desarrollo y a la Estrategia Nacional de

Desarrollo del país. Da lugar a la asunción social de responsabilidades públicas,

conjuntamente con el ejercicio de los derechos ciudadanos encaminados al

fortalecimiento de la cogestión pública. (SENPLADES, 2011)

7.1. Matriz de priorización de Problemas y Potencialidades

Participación Ciudadana.

COMPONENTE PARTICIPACION CIUDADANA

PRIORIDAD PROBLEMAS POTENCIALIDADES

1 No existe un consejo de Participación ciudadana en la Junta Parroquial de Julio Andrade.

Ayuda en la elaboración, ejecución y control del PDOT Parroquial.

2 No hay articulación multidireccional que impulse los lineamientos estratégicos del Gobierno y la Parroquia.

Comunicación bidireccional entre la Parroquia y el Gobierno.

3 Carencia de información actualizada y de calidad por parte de la Junta Parroquial.

Dificultad de toma de decisiones asertivas acerca de la planificación.

4 Desinterés por parte de la comunidad acerca de los objetivos que persigue la parroquia a largo plazo.

Vinculación con todos los niveles participativos de la parroquia Julio Andrade.

5 El PDOT del año 2011 no fue efectivamente aprovechado, los acercamientos no fueron efectivos.

Realidad plasmada en un documento de uso para toda la comunidad.


78

7.2. Matriz de Problemas generados a partir de talleres Participativos

Lista de requerimientos solicitados en la reunión

Nº COMPONENTE PARTICIPACION CIUDADANA

1 Se cuenta con mercados abastos , animales, papas , vehículos 2 Se cumplen muchos requisitos para ser Cantón

3 La panamericana está junto a la Parroquia

4 Existe una feria de carros

5 Existe participación en mingas

6 Existe organización del transporte pesado y de pasajeros

7 70% del agua potable es buena

8 Existen espacios de recreación deportiva específicamente canchas sintética

9 Situación geográfica estratégica para acceder a oriente y a Colombia

10 El comercio local no se ve afectado por el diferencial cambiario

11 No existe apertura de la Junta parroquial a participar

12 Existe coordinación para la ejecución del plan

13 No existe consejo de participación ciudadana 14 Existe unión de las comunidades en objetivos comunes

15 No existe delimitación de barrios (Ordenanzas)

16 No existe buena coordinación con gobiernos locales y la junta

17 El sector del Lirio no está organizado

18 La Encañada no existe

19 Pispud es una comunidad rural

20 No existen procesos de veeduría ciudadana, no hay información real

21 No existe interés de la ciudad en participar

22 El plan PDOT no se ha gestionado no es real



7.3. Matriz consensuada de Priorización

PRIORIDAD PROBLEMAS CONCENSUADOS

1 No existe un consejo de Participación ciudadana en la Junta Parroquial de Julio Andrade

2 No existe buena coordinación con gobiernos locales y la junta

3 No existen procesos de veeduría ciudadana, no hay información real

4 No existe interés de la ciudad en participar

5 El plan PDOT no se ha gestionado no es real.




79

C. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

Según la SENPLADES, el Modelo Territorial Actual debe: “evaluar la calidad de

las relaciones que guardan los distintos sistemas y componentes con el medio

físico; buscar los niveles de afectación entre esos sistemas y, además, establecer

en qué medida facilitan o apoyan el logro del Buen Vivir, es decir el desarrollo

social, económico y la sostenibilidad ambiental”. (SENPLADES, 2011)

Para la realización del modelo de gestión actual se han tomado en cuenta los

criterios tanto del equipo líder como los requerimientos de las 23 comunidades y

los 9 barrios que conforman la parroquia Julio Andrade. Ya que ellos son los que

bien diariamente la problemática de su sector y en base a sus requerimientos ha

sido elaborado este modelo.

Clima

Ecuatorial Mesodérmico Semi-húmedo, sus temperaturas varían entre los 6 a 10

Cº, sus precipitaciones fluctúan entre los 500 a 1000 mm con dos estaciones

lluviosas de febrero a mayo y de octubre y noviembre, la estación seca

generalmente de junio a septiembre.

Zonas de vida

Las presencias de estas zonas de vida en la actualidad se ven muy amenazadas

por el Avance de la frontera agrícola, no hay una conciencia ambiental en el

manejo y los bienes y servicios que presenta estas áreas.

1. bhMB (bosque húmedo Montano Bajo)

2. bpSA (bosque pluvial Sub Alpino)

3. bmhM (bosque muy húmedo Montano o Subpáramo muy húmedo).


80

Suelos

Las características agro productivas son muy importantes, especialmente las de la

zona en donde deberá tomarse muy en cuenta las características de aptitud que

estas presentan, ya que existe una sobre y subutilización de los suelos. Se

entiende que en la actualidad existe una sobre -explotación lo que está generando

una acción muy rápida en la pérdida de suelos, la erosión está en un proceso de

avance acelerado.

Encontramos un amplio espectro de suelos que van desde los profundos ricos en

materia orgánica, que generan una buena producción agrícola.

Con estos antecedentes, si bien en gran medida la cultura agrícola de la zona es

la papa, se deberá tomar medidas muy importantes en cuanto "l manejo de

agroquímicos, diversificación productiva, capacitación en medidas de

conservación de suelos y aguas.

En la actualidad se presenta la siguiente problemática y acciones que deberán

realizarse.

1. La participación comunitaria deberá ser muy amplia y acorde con las

necesidades.

2. Los procesos de capacitación deberán ser adaptables con las

condiciones educativas de la población

3. Se deberá realizar procesos cualitativos de investigación social.

4. La generación de bienes y servicios.

La parroquia tiene cuatro tipos de suelos: Mollisoles H9, Andosoles D3 – D5 y el

Inseptisol D3A. Se tiene una sobreutilización del suelo (Ver Gráfica 1. Conflictos

de uso), lo cual genera la perdida de suelos, además la erosión está en una etapa

moderada pero en crecimiento.


81

Riesgos naturales

En la parroquia Julio Andrade, los riesgos naturales son priorizados de la

siguiente manera: erosión, sismicidad y movimientos de masa. El primer riesgo es

ocasionado principalmente por las actividades agropecuarias, además corrobora

en esto la erosión natural.

Áreas protegidas

La parroquia está ubicada en los Andes del norte del Ecuador alberga un mosaico

deformaciones vegetales naturales y alteradas con cultivos y pastos. La Cordillera

Virgen Negra es su principal ícono para la conservación, cuenta con 2213.83 ha

Uso del territorio en actividades de producción primaria

Todo el territorio parroquial con excepción de una pequeña parte de la cordillera

denominada de la Virgen Negra, en el extremo Sur oriente de la parroquia, está

siendo sometido a actividades agropecuarias. Estas son de tipo convencional en

su gran mayoría, lo que está ocasionado serios daños ambientales de

contaminación y erosión de suelos, que de no tomarse correctivos a esta

tendencia daría lugar a resultados graves de pérdida de productividad

agropecuaria.

Uso del territorio en actividades de conservación

La pequeña extensión de la cordillera Virgen Negra es un área de conservación y

fuente de agua para la población parroquial, sin embargo hay presión para

cambiar el uso del suelo hacia actividades agropecuarias.

Sistemas de producción convencional

El sistema de producción se basa en el monocultivo de tipo convencional con


82

Preponderancia en papa para el mercado, por costumbre ancestral, conveniencia

o falta de visión de otras alternativas.

Cultivos de cebolla, como alternativa para rotar o alternar con papa.

No visible por falta de costumbre y conocimiento del manejo del cultivo

Control en la producción

Sobreproducción en temporadas del año que hacen bajar los precios,

especialmente de papa. No existe control en la producción; además es una

producción altamente perecible y dependiente de la oferta en el mercado.

Cultivo de haba, arveja y hortalizas de autoconsumo

Existen pequeñas parcelas cuya producción es para el autoconsumo.

Opciones atractivas de ingresos en la producción primaria para la juventud.

No hay opciones atractivas de ingresos en la producción primaria para la

juventud, en consecuencia esta migra.

Sistema de producción ganadería bovina de leche

La leche es uno de los productos principales de la parroquia, aunque las

utilidades de su comercialización son cada vez menores, por la baja productividad

e inestabilidad de precios de la leche.

Ventajas competitivas en el mercado

La producción local no tiene ventajas competitivas en el mercado, por tradición y

falta de conocimientos de los productores y por presencia de los intermediarios.


83

Valor agregado a la producción

La producción es vendida como materia prima sin valor agregado por falta de

tradición agroindustrial

La población

La población de la parroquia igual a 9634 habitantes al año 2010, crece a un ritmo

más lento que en otros sectores del país.

Hay prácticamente un equilibrio entre la población masculina y femenina, aunque

la primera presenta una ligera superioridad cuantitativa.

Es una población joven; tiene una media de 46,15 años; el 32% es inclusive muy

joven (menor a 19 años). El mayor porcentaje tiene únicamente instrucción

primaria y se dedica a actividades económicas primarias, principalmente agrícolas

y pecuarias, así como al comercio.

En lo político - institucional

Los organismos locales de gestión territorial no han establecido procesos

regulares de coordinación e interacción con otros organismos locales, regionales

o nacionales. La gestión territorial no ha sido vista como un ejercicio sistemático

de aplicación de esquemas de planificación consensuados y aprobados de

manera oficial, sino como la aplicación de un conjunto de proyectos y acciones no

coordinadas.

Por otro lado, desde la perspectiva institucional, los entes seccionales, hoy

gobiernos autónomos descentralizados, han constituido organizaciones

fuertemente politizadas, que no han podido separar la parte administrativa,

ejecutora, que corresponde al ente técnico, del estamento político-decisor. Esto

ha generado entes locales cuya labor en la prestación de servicios, ha estado

fuertemente marcada por los cambios políticos


84

La organización social en general es débil y escasa; la existente persigue

objetivos y metas individuales y ejerce una acción descoordinada.

Los asentamientos humanos

Los asentamiento humanos en la parroquia Julio Andrade, reflejan ser el fruto de

un proceso espontáneo y no planificado de conformación, que no se ajusta a los

requerimientos reales de la población, ni a las posibilidades ambientales de

acogida y capacidad de carga para las actividades antrópicas de ocupación y

utilización del territorio y así como de aprovechamiento de los recursos.

La mayor parte de éstos se localizan en la franja sur del territorio parroquial y se

encuentran en área agropecuaria. El resto de asentamientos humanos se.

Localizan en el tercio superior del territorio, en donde el área agropecuaria

presenta procesos erosivos preocupantes.

Las comunidades y asentamientos pequeños pertenecientes a esta parroquia han

generado caminos de articulación con la cabecera ubicados en las planicies

formadas entre las micro cuencas de los ríos y quebrados; es por eso que estos

centros se encuentran ubicados de forma aleatoria lo que genera problemas de

conectividad entre ellas y con el resto de asentamientos humanos de cantón

Los centros poblados localizados en el extremo oriental del territorio han ido

ampliando su frontera agrícola en detrimento de las zonas de bosque natural.

Los asentamientos humanos cuentan con una amplia zona de producción

agropecuaria un sistema hídrico que se constituye en complemento para estas

actividades.


85

Distribución de la población

La población urbana crece a un ritmo acelerado en desmedro de la población

rural. Ésta se concentra mayoritariamente en la cabecera parroquial Julio

Andrade, o en los sectores contiguos a la misma, generando un franco proceso de

conurbación con la cabecera del cantón San Pedro de Huaca.

El acceso a los sistemas de infraestructura urbana

En la parroquia Julio Andrade se presenta el mismo fenómeno que en el cantón

con relación a su cabecera. Al concentrar el centro parroquial el mayor porcentaje

de la población cantonal y al presentar altos índices de-cobertura de los servicios

básicos de infraestructura urbana (agua potable, alcantarillado, energía eléctrica),

oculta de manera involuntaria la realidad en cuanto al acceso a la infraestructura

urbana de los centros urbanos del sector rural, que es muy limitado.

El acceso a la educación

En la parroquia existen 23 instituciones educativas, 2610 estudiantes y 162

docentes pertenecientes al Distrito Tulcán – San Pedro de Huaca. L

infraestructura es buena pero existe deficiencia en equipamiento. Para la

población, los centros educativos de la parroquia no sólo presentan deficiencias

físicas en su infraestructura, .sino que carecen de suficiente equipamiento,

material didáctico, y laboratorios, para impartir una buena educación, además se

requiere de un proceso de capacitación y actualización de conocimientos de los

docentes.

El acceso a la atención médica.

El sub centro de salud de la localidad de Julio Andrade, brinda tan solo atención

preventiva y emergente, por lo que se requiere que amplíe su servicio. Para ello,

necesita incrementar su espacio físico, mobiliario, equipamiento, medicinas y por

supuesto más personal.


86

El acceso a la vivienda propia.

Casi el 20 % de la población no tiene vivienda propia, por lo implementación de

programas de vivienda de interés social a nivel

Movilidad

La movilidad en la Parroquia Julio Andrade tiene como eje principal la vía

Panamericana, la misma que está mar cada por la relación de comercio y

dependencia Centralizada con la capital del País, y el comercio internacional que

se da con el vecino país Este eje vial (vía Panamericana) en las provincias del

Carchi e Imbabura y Pichincha y une al país y la provincia, con el vecino país

Colombia, convirtiéndose en una vía estratégica de vital importancia nacional.

Dentro del área urbana existe una red vial que abastece la movilidad urbana a

pesar de que el estado de las mismas requiera de inversión y mantenimiento.

Referente al transporte tanto de productos como de personas, existe muchas

deficiencias que se deben solucionar.


87

Mapa del Modelo territorial Actual de la Parroquia Julio Andrade

Gráfica del Modelo territorial Actual de la Parroquia Julio Andrade

Fuente: PDOT Julio Andrade 2011



88

D. MODELO TERRITORIAL TENDENCIAL

En el modelo territorial o marco tendencial de condiciones políticas económicas

sociales y ambientales que una parroquia identifica o estructura, como referente

de la toma de decisiones (Propuestas) orientadas al logro del buen vivir, es

menester identificar escenarios de desarrollo, que incluya lo tendencial

identificando los múltiples factores que inciden en el territorio los que pueden

modificar las tendencias detectadas en el diagnóstico.

El escenario tendencial: establece la situación que se daría si se mantienen las

tendencias detectadas en el diagnóstico, por ejemplo: variación demográfica

tendencial; tendencias en la situación económica del cantón; el nivel de deterioro

de la situación ambiental (deterioro o pérdida del patrimonio natural,

contaminación, déficit hídrico) que se alcanzaría si se siguen dando actividades

de sobre explotación de madera, mal uso de cauces y quebradas, uso de

sustancias tóxicas, etc.; incremento de demandas de servicios por crecimiento de

la población; variación de inequidades sociales; consolidación o incremento de las

amenazas socio ambientales y de los factores y niveles de riesgo entre otros (

SENPLDAS, 2011).

Ecosistemas

La parroquia no cuenta con ecosistemas importantes, solamente una pequeña

proporción de la cordillera de la Virgen Negra la cual provee en cierta parte de un

suministro de agua. En el futuro se visualizan procesos como:

Deforestación

Utilización de zonas con pendientes muy fuertes

Avance de la frontera agrícola

Mala utilización de suelos

Tierras no legalizadas.


89

Suelos

Eje Norte y Sur expandido al Este y Oeste, presentan también procesos erosivos

importantes en el futuro el suelo se verá afectado por los siguientes

condicionamientos.

Sobre utilización de los suelos

Procesos erosivos

Compactación de suelos

Monocultivo

Indiscriminada utilización de agroquímicos.

Agua.

Limitada en gran parte al manejo del Ecosistema si no se realizan medidas

correctivas esta se verá disminuida a futuro con consecuencias sociales,

económicas y humanas muy graves se recomienda terminar con el proyecto

Frontera Norte que aún sigue aplazado.

Riesgos Naturales

De continuar con el modelo actual se producirán perdidas de los suelos debido al

cultivo en zonas con pronunciadas pendientes.

Áreas Protegidas

La cordillera Virgen Negra está afectada debido a la ampliación de la frontera

agrícola

Uso del territorio en actividad de producción primaria

La mayor parte del territorio en especial el sector denominado Virgen Negra

continúa siendo sometido a actividades agropecuarias de continuar con este


90

modelo es posible que se produzcan erosiones, daños ambientales y

contaminación, causando graves pérdidas para la producción agropecuaria.

Sistema de producción convencional

La papa continua como producto de cultivo principal esto ocasiona falta de visión

para otras alternativas.

Control de la producción

En temporadas existe sobreproducción la cual ocasiona que los precios

disminuyan afectando a los productores.

Cultivos alternativos de cebolla, haba, arveja y hortalizas.

No es visible, estos cultivos solo son usados para el consumo familiar

Sistema de producción ganadera, bovina y de leche

La producción ganadera continúa siendo una de las principales actividades

económicas aunque las utilidades no generan ingresos altos, de igual forma la

bovina y de leche continúan con inestabilidad en precios y margen de utilidades.

Ventaja competitiva

No se presentan ventajas competitivas, continúa una tendencia tradicional por

falta de emprendimiento de los productores.


91

La Población

Al 2031 la parroquia de Julio Andrade tendrá 13160 habitantes, con una tasa de

crecimiento del 1.27% en los periodos 2010-2020 y de 1.25% para el periodo

2020-2031. De continuar estas tendencias la Parroquia enfrentara un grave

problema migratorio. La población femenina supera la masculina y esta se reduce

a un segmento poblacional joven, la población continua dedicándose a

actividades de producción primaria.

En lo político Institucional

Lograr procesos cada vez más fuertes de institucionalización, con ayuda de los

GAD locales, existen propuestas de los pobladores a que la parroquia se eleve a

cantón ya que según afirmaciones de los pobladores esta cumple con los

requisitos.

Asentamientos humanos

Los GAD colaboran el proceso de infraestructura equipamiento y servicios, pero

este equipamiento debe de responder a una planificación estipulada.

Distribución de la Población

La población urbana continúa creciendo a un ritmo acelerado mientras que los

asentamientos rurales presentan un decrecimiento poblacional asociada con la

migración ya que refleja bajas tasas de crecimiento en algunos casos tazas de

crecimiento negativa.

Existe una infraestructura básica en lo referente a educación, atención médica y

oportunidades de trabajo, al reducirse la población rural esta afecta directamente

a la economía de la parroquia ya que esta depende de actividades de

agropecuarias primarias


92

Acceso a los sistemas de infraestructura urbana

Se presenta dificultad para satisfacer los requerimientos de una población

creciente no planificada, deficiencias en infraestructura física, falta de mobiliario y

equipos de laboratorio, maestros calificados.

Acceso a atención médica

Presenta deficiencias en infraestructura y sobre todo en personal médico

calificado que atienda las emergencias generadas en la parroquia, las

comunidades deben trasladarse al hospital de Tulcán en el caso de emergencias

médicas.

Acceso a vivienda propia

Se mantienen los porcentajes de población que no tiene vivienda propia, es

necesario implementar programas de vivienda de interés social a nivel urbano y

socia.

Movilidad

Se mantiene la tendencia tomar como eje principal a la carreta Panamericana,

también como segunda prioridad la vía que conecta a la parroquia Julio Andrade

con el Carmelo y las vías aledañas de conexión de la provincia del Carchi con

Sucumbíos.

Se mantiene proyectos de gestión con entidades que cuentan con mayor

presupuesto y facilidades para realizar trabajos viales.

Se mantiene la tendencia de dotar de infraestructura vía siguiendo un crecimiento

desordenado dando solución provisional a los diferentes proyectos.


93

En lo concerniente a movilidad aérea no se cuentan con estudios de factibilidad

para la implementación de áreas aéreas.

Energía y conectividad

Por ser sectores de importancia nacional está supeditada a lo que el ministerio

competente planifique y proyecte, por lo que es necesario mantener el criterio

general de potenciar y mantener el sistema existente.

En lo referente a conectividad se mantiene una tendencia nacional creciente de

uso de internet como medio de comunicación aunque en lo que se refiere a costos

aun no es accesible para la mayor parte de los sectores rurales de la parroquia

Julio Andrade.


94

Mapa del Modelo territorial Tendencial de la Parroquia Julio Andrade

Fuente: PDOT Julio Andrade 2011


Documents

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de GAD ...app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · Componente Participación ciudadana ... como alternativa para