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PLAN DE FORMACIÓN QUE PROMUEVA LA INTEGRACIÓN DE LA MUJER DENTRO DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO EN EL MUNICIPIO DE EL ADELANTO,
JUTIAPA
SEDE REGIONAL DE JUTIAPAJUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013
ILIANA YANETH QUIÑÒNEZ RAMOS CARNET 20731-08
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLOFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
PLAN DE FORMACIÓN QUE PROMUEVA LA INTEGRACIÓN DE LA MUJER DENTRO DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO EN EL MUNICIPIO DE EL ADELANTO,
JUTIAPA
EL TÍTULO DE TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA
PREVIO A CONFERÍRSELE
JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013SEDE REGIONAL DE JUTIAPA
ILIANA YANETH QUIÑÒNEZ RAMOS POR
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVARFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J.
DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO
DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S. J.
LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA
SECRETARIA GENERAL:
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO:
VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN:
P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S. J.
VICERRECTORA ACADÉMICA:
RECTOR:
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL
VICEDECANO: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX
SECRETARIA: MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEÑOR
DIRECTORA DE CARRERA: LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA
REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓNLIC. GLENDA MARISELA MARTINEZ ROSALES DE GARZA
LIC. RUTH YONITH GONZALEZ GODOY
DEDICATORIA
A DIOS: Ser supremo que me ha regalado una vida
maravillosa y me ha permitido alcanzar uno de mis
más grandes sueños.
A MIS PADRES: Buenaventura Quiñonez Mencos y Jovelina Ramos
Ortiz, a quienes dedico este triunfo, gracias por
formar de mí, una persona de valores éticos, morales
y religiosos.
A MIS HERMANOS: Marilin Beatriz, Paolo Renan, Luis Edén (Q.E.P.D)
Délfido Antonio, Kestin Lidubina, Astrid Dallana,
Gustavo y Alan Rene, gracias por compartir con
migo este momento tan inolvidable.
A MIS CUÑADOS (A): Mariela Sagastume y Nain Santa Cruz, gracias por el
apoyo.
A MIS SOBRINOS: Harrison Paolo, Dylan Nain, Chelssie Yamileth y
Valery Mariela, gracias por formar parte de mis
alegrías.
A MIS ABUELOS: Victor Ramos, Joaquina Ortiz (Q.E.P.D) Antonio
Quiñonez (Q.E.P.D) y Julia Mencos, por sus sabios
consejos.
A MIS TIOS Y PRIMOS: Gracias por brindarme su apoyo.
A MIS COMPADRES Y AHIJADA: Deysi Martinez, Wilber Santa Cruz y Fátima Sofía,
Gracias por su Apoyo.
A MIS AMIGOS: Gracias por compartir mis sueños y brindarme su
amistad, en especial a Sandy Polanco y Elvis
Domínguez.
A: Universidad Rafael Landívar, por formar
profesionales de calidad, con visión humana y social.
Resumen Ejecutivo
El documento contiene lo elaborado durante el proceso de Práctica Profesional Supervisada I y II,
efectuado en la Oficina Municipal de la Mujer (OMM) en donde se brindó un espacio de
intervención profesional a través del cual se puso en marcha el proyecto denominado “Plan de
Formación que Promueva la Integración de la Mujer dentro de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo (COCODE) en el municipio de El Adelanto, Jutiapa.”
La representatividad femenina dentro de los procesos de desarrollo local, es restringida debido a
factores culturales de machismo que limitan su accionar protagónico dentro procesos de
desarrollo local, por lo que identificar esta situación motivo la elaboración de una herramienta de
participación equitativa que oriente el logro de objetivos y metas.
La puesta en marcha del plan brindo la oportunidad de llevar una secuencia lógica de actividades
a través de diferentes fases y capítulos que describen los resultados logrados posterior a la
elaboración del plan de formación el cual pretende fortalecer, la participación de las mujeres
dentro del ámbito político, económico y cultural, a través del desarrollo de capacidades que le
permitan ejercer sus derechos como ciudadanas activas y capaces de tomar decisiones que
resuelvan sus demandas y necesidades.
La participación de las mujeres a nivel local, es una experiencia necesaria para avanzar en la
construcción de una identidad propia que fortalezca a las mujeres como personas y las legitima
como actoras sociales. Para incidir en la solución de problemas urgentes de pobreza, violencia, y
discriminación que afectan a la sociedad.
INDICE
Contenido
Introducción i
CAPÍTULO I
1. Marco Organizacional de la Oficina Municipal de la Mujer .................................... 1
1.1 Antecedentes Institucionales ................................................................................ 1
1. 2 Áreas de Proyección ............................................................................................ 3
1.3 Ubicación: ............................................................................................................ 5
1.4 Tamaño y Cobertura: ............................................................................................ 6
1.5 Estructura Organizativa: ....................................................................................... 6
1.6 Misión ................................................................................................................ 10
1.7 Visión ................................................................................................................ 11
1.8 Objetivos:........................................................................................................... 11
1.9 Estrategias de Trabajo: ....................................................................................... 12
1.10 Programas: ....................................................................................................... 12
1.11 Análisis Situacional .......................................................................................... 13
1.12 Análisis de la Problemática: ............................................................................. 13
1.13 Priorización de Problemas ................................................................................ 16
1.14 Árbol de Problemas ......................................................................................... 18
1.15 Demandas y Brecha Respectivas ...................................................................... 20
1.16 Análisis de la Brecha: ....................................................................................... 21
1.17 Identificación del Problema de Intervención ..................................................... 22
1.18 Visión Proyectiva ............................................................................................. 23
1.19 Análisis Estratégico .......................................................................................... 23
1.20 Elaboración del análisis FODA: ....................................................................... 24
1.21 Análisis de Vinculación Estratégica .................................................................. 27
1.22 Identificación de Estrategias de acción ............................................................. 31
1.23 Priorización de Proyecto de Intervención:......................................................... 33
1.24 Resultados Esperados: ...................................................................................... 33
1.25 Alcances y Límites: .......................................................................................... 34
1.26 Ficha Técnica del Proyecto: .............................................................................. 35
1.27 Descripción General del Proyecto ..................................................................... 36
1.28 Cronograma de Actividades ............................................................................. 42
1.29 Entorno externo e interno ................................................................................. 46
1.30 Recursos y presupuesto .................................................................................... 48
1.31 Monitoreo y Evaluación del Proyecto ............................................................... 53
1.32 Indicadores de Éxito del Plan de formación: ..................................................... 57
CAPITULO II
2.1 Presentación de Resultados: ............................................................................... 58
2.2 Fase I: Planificación institucional: ...................................................................... 58
2.3 Objetivo de Fase: ............................................................................................... 58
2.4 Descripción de actividades: ................................................................................ 58
2.5 Resultados previstos: .......................................................................................... 59
2.6 Resultados no previstos: ..................................................................................... 60
2.7 Metodología implementada: ............................................................................... 60
2.8 Fase II. Elaboración del proyecto: ...................................................................... 60
2.9 Objetivo de fase: ................................................................................................ 61
2.10 Descripción de actividades: .............................................................................. 61
2.11 Resultados previstos: ........................................................................................ 62
2.12 Resultados no previstos: ................................................................................... 62
2.13 Metodología implementada: ............................................................................. 62
2.14 Fase III. Construcción de capacidades municipales:.......................................... 63
2.15 Objetivo de fase: .............................................................................................. 63
2.16 Descripción de actividades: .............................................................................. 63
2.17 Resultados previstos: ........................................................................................ 65
2.18 Resultados no previstos: ................................................................................... 65
2.19 Metodología implementada: ............................................................................. 66
2.20 Fase IV. Aprobación del Proyecto: ................................................................... 66
2.21 Objetivo de fase: .............................................................................................. 66
2.22 Descripción de actividades: .............................................................................. 66
2.23 Resultados previstos: ........................................................................................ 67
2.24 Resultados no previstos: ................................................................................... 68
2.25 Metodología implementada: ............................................................................. 68
CAPITULO III
3. Análisis de resultados: .......................................................................................... 69
CAPITULO IV
4. Marco Teórico y Conceptual ................................................................................ 74
4.1 Municipio........................................................................................................... 74
4.2 Municipalidad .................................................................................................... 74
4.3 Oficinas Municipales De La Mujer ..................................................................... 75
4.4 Coordinación ...................................................................................................... 75
4.5 Asesoría ............................................................................................................. 76
4.6 Organización ...................................................................................................... 76
4.7 Participación comunitaria ................................................................................... 77
4.8 La participación política ..................................................................................... 77
4.9 Incidencia política .............................................................................................. 78
4.10 Empoderamiento y liderazgo desde la perspectiva de género ........................... 78
4.11 Antecedentes y contexto del Sistema de Consejos de Desarrollo....................... 78
4.12 Enfoque de Género ........................................................................................... 79
4.13 Capacitación..................................................................................................... 80
4.14 Desarrollo Integral ........................................................................................... 80
4.15 Desarrollo Local ............................................................................................... 80
4.16 Discriminación ................................................................................................. 81
4.17 Género ............................................................................................................. 81
4.18 Feminismo ....................................................................................................... 81
4.19 Sexismo ........................................................................................................... 82
4.20 Sororidad ......................................................................................................... 82
4.21 Machismo ........................................................................................................ 82
4.22 Patriarcado ....................................................................................................... 83
4.23 Techo de cristal ................................................................................................ 83
4.24 El enfoque de género ........................................................................................ 84
4.25 Violencia de género e intrafamiliar ................................................................... 84
4.26 La Equidad ....................................................................................................... 84
4.27 Gerencia Social ................................................................................................ 85
4.28 Plan: ................................................................................................................. 85
4.29 Promoción de la Participación .......................................................................... 86
4.30 Trabajo Social .................................................................................................. 86
4.31 Marco Legal de las Oficinas Municipales de la Mujer ...................................... 86
4.32 Mapa Conceptual ............................................................................................ 92
Conclusiones ............................................................................................................ 93
Recomendaciones .................................................................................................... 94
Plan de Formación ................................................................................................... 98
Árbol de Objetivos ................................................................................................. 103
Plan de Sostenibilidad ............................................................................................ 104
Bibliografías .......................................................................................................... 131
E-grafía: ................................................................................................................. 133
Entrevistas: ............................................................................................................ 135
Anexo 1: Técnica Hanlón ....................................................................................... 137
Anexo 2: Matriz de Marco Lógico: ........................................................................ 139
Anexo 3: ................................................................................................................ 144
Anexo 4: Red de Actores Involucrados: ................................................................. 170
Anexo 5: Plan de capacitación................................................................................ 174
Anexo 6: Medios de verificación ............................................................................ 176
Anexo 7 ................................................................................................................. 182
Introducción
El presente informe es producto del proceso de Práctica Profesional Supervisada II, de la carrera
de Trabajo Social con énfasis en Gerencia del Desarrollo, de la Universidad Rafael Landívar,
realizado en la Oficina Municipal de la Mujer (OMM) del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Consistió en elaborar un Plan de Formación que promueva la integración de la mujer dentro de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) A través de la puesta en marcha de
diferentes actividades realizadas que permitieron conocer la importancia de la participación
femenina en los procesos de desarrollo municipal y departamental, así mismo la indispensable
función que tiene la/el profesional de Trabajo Social para coordinar, dirigir y gestionar espacios
que articulen la dimensión de genero dentro de los programas y proyectos municipales.
La elaboración del plan constituirá una herramienta de trabajo que permita a la institución
desarrollar actividades que transformen el papel de las mujeres en la sociedad y promuevan el
ejercicio y el respeto hacia sus derechos, el cual se encuentra fundamentado dentro de un plan de
sostenibilidad, que permitirá darle continuidad al mismo, a través del desarrollo de acciones
encaminadas a lograr la integración femenina dentro de las organizaciones locales y
departamentales.
El plan se adapta al entorno social, político y cultural en el que se desenvuelven las mujeres,
potenciando la participación integral, a través de temas que fortalecen la organización grupal,
formación técnica y empoderamiento femenino.
i
1
CAPÍTULO I
1. Marco Organizacional de la Oficina Municipal de la Mujer
1.1 Antecedentes Institucionales
El 13 de mayo del año 2010, el Pleno del Congreso de la República, aprobó las reformas al
código Municipal, a través del Decreto 22-2010, en el que se aprueba la incorporación de las
Oficinas Municipales de la Mujer (OMM) como el mecanismo para el avance y el cumplimiento
de los derechos de las mujeres, convirtiéndose en el ente responsable de elaborar e implementar
propuestas de políticas municipales para el desarrollo integral a nivel municipal.
Así mismo determina que el Concejo Municipal creará, antes de finalizar el año 2010, mediante
acuerdo correspondiente, la oficina Municipal de la Mujer, que será la responsable de la atención
de las necesidades específicas de las mujeres del municipio y del fomento de su liderazgo
comunitario, participación económica, social y política.
El Concejo Municipal deberá velar porque a dicha Oficina se le asignen fondos suficientes en el
presupuesto municipal de cada año, para su funcionamiento y para el cumplimiento de sus
objetivos. La Oficina Municipal de la Mujer coordinara sus funciones con las demás oficinas
técnicas de las Municipalidad.
La responsable de la Oficina Municipal de la Mujer será nombrada por el Concejo Municipal;
debe ser guatemalteca, vivir en el municipio que la seleccione, hablar los principales idiomas que
se hablen en el municipio, tener experiencia en trabajo con mujeres y encontrarse en el ejercicio
de sus derechos civiles y políticos. (Fuente: http://ommguatemala.org)
Otras leyes que hacen referencia a este mecanismo municipal son:
− Título I: La Persona Humana, fines y deberes del estado. Libro primero de las personas y
de la Familia. De la Constitución Política de Guatemala.
− Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto número 11-2002 el Congreso
de la República de Guatemala.
2
− Código Municipal; Decreto Número 12-2002 El Congreso de la República de Guatemala
y su reforma al Código Municipal
− Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos; Decreto
Número 12-2002 El Congreso de la República de Guatemala.
− Ley de Descentralización; Decreto Número 14-2002 El Congreso de la República.
− Convención de Belem Do Pará; capítulo I, artículos 1, 2 Capitulo II, artículos 3, 4, 5 y 6
Capítulo III, artículos 7, 8 y 9 Capítulo IV, artículos 10, 11, 12 y Capitulo V. en sus
artículos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25. (Fuente: http://ommguatemala.org)
Sobre la base de las consideraciones anteriores surge la Oficina Municipal de la Mujer (OMM)
del Municipio de El Adelanto a través del artículo 4to de la Constitución Política de la República
que reconoce la igualdad en dignidad y derechos, en donde los hombres y las mujeres tienen
iguales oportunidades y responsabilidades, por lo que en el libro de actas número 09, folios 53
al 54 se encuentra el acta No. 022-2008 de fecha once de junio del año dos mil ocho, en donde se
acuerda la aprobación de la Oficina de atención a la Mujer y a la Niñez del Municipio. (Fuente:
Municipalidad de El Adelanto, libro de actas 2008)
Naturaleza:
En el marco de la descentralización, el municipio y la municipalidad adquieren mayor
importancia como la instancia del Estado, que está en contacto directo con la población y sus
diferentes necesidades y demandas.
En este proceso sobresale la importancia de la participación de las mujeres para incidir
directamente en la elaboración de políticas públicas municipales orientadas a lograr mayores
niveles de equidad de género.
La Oficina Municipal de la Mujer, tiene naturaleza de Oficina Técnica y se instala como el
mecanismo institucional de la estructura municipal, que facilita la interlocución entre la
municipalidad y las mujeres del municipio que poseen derechos y deberes y cuyas necesidades e
intereses deben ser atendidos, en igualdad de oportunidades. (Fuente: Manual de funciones OMM 2008:15)
3
1. 2 Áreas de Proyección
Participación Comunitaria:
La participación de la mujer en el municipio de El Adelanto es limitada dentro del sistema de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, debido a las culturas de machismo impulsadas de
generación en generación, dentro de las familias del municipio, muestra de ello es la integración
de los COCODES, en la que al mes de Junio de 2012, se identifican 10 Consejos Comunitarios
de Desarrollo, de los cuales tienen un total de 73 integrantes, 65 hombres y 8 mujeres lo que
equivale a un (11 %) La presidencia de los 10 COCODES es asumido por 9 hombres y sólo 1
mujer. Se identifican 6 COCODES integrados únicamente por hombres que son: Aldea Las
Chinamas, Ixcanalar, Las Trojas, El Zarón, Matilisguate y La Nueva Libertad, el resto de ellos
incluyen al menos una mujer.
El Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE está integrado por 18 hombres y 5 mujeres, que
representa el 22%, siendo un porcentaje mínimo de participación en este nivel y traduciéndose en
la poca atención de las necesidades e intereses de las mujeres del municipio. (Fuente: Entrevista OMM 2012:10)
Por lo que esta área pretende fortalecer, la participación de las mujeres dentro del ámbito
político, económico y cultural, el cual se tendría a bien apoyar diversos proyectos a favor de las
mujeres que se han omitido por la falta de representación del dentro del municipio.
Desarrollo Productivo:
El Adelanto, es un municipio, en donde la fuentes de trabajo son limitadas tanto para hombres
como mujeres lo que representa una baja productividad económica que provoca flujos
migratorios dentro de la comunidad lo que ha ocasionado que la mujer aumente su carga de
trabajo asumiendo diferentes funciones que van de tareas agrícolas y quehaceres domésticos.
Por lo que la Oficina Municipal de la Mujer se enfoca en actividades productivas que le permitan
a la mujer generar ingresos económicos por medio de capacitaciones en donde se les enseñe a
aprender diferentes oficios, y a elaborar manualidades con materiales existentes en la
comunidad. (Fuente: Entrevista OMM 2012:10)
4
Área de promoción sobre los derechos de la mujer:
El Municipio de El Adelanto se ve afectado de culturas paternalista, la cual no le permite a la
mujer conocer sus derechos. Por lo que esta área busca concientizar a las mujeres acerca de sus
derechos y de la importancia que tiene la transmisión de estos a las actuales generaciones. De
esta manera se logrará impulsar más espacios de participación equitativa, que rompan con los
paradigmas inculcados, por generaciones pasadas. (Fuente: Entrevista OMM 2012:10)
Salud:
La salud es un factor importante para el buen desenvolvimiento del ser humano, sin embargo los
factores socioculturales reducen las posibilidades de brindar una atención de calidad, por lo que
esta área busca informar a las mujeres del municipio conjuntamente con el Centro de Atención
Permanente (CAP) y los puestos de salud sobre los métodos de planificación familiar, a fin de
que puedan brindar una mejor calidad de vida a sus hijos e informar sobre Embarazos no
deseados en jóvenes y evitar así muertes maternas infantiles. (Fuente: Entrevista OMM 2012: 10)
Área Priorizada:
Participación Comunitaria:
Las principales causas de la desigualdad en las mujeres es la participación, ya que no se
promueven ni se respeta la dignidad y autonomía de la mujer, como punto de partida para el
reconocimiento de sus derechos.
Su poca capacidad organizativa y el desconocimiento de sus derechos, limita a su vez el acceso a
los diferentes recursos, citando como ejemplo: los créditos y micro créditos, pues no posee las
garantías necesarias como tierras o propiedades para ser beneficiarias de estos programas.
Por lo que las mujeres y niñas de este municipio son quienes se encuentran expuestas a situación
de mayor vulnerabilidad con el incremento de indicadores de pobreza y morbi-mortalidad.
5
La participación de la mujer en COCODES y COMUDE, podría tener efectos positivos, para que
sean tomados en cuenta sus necesidades prácticas e intereses estratégicos, enfatizando
principalmente en temas como la prevención de la violencia contra las mujeres, considerando que
el fortalecimiento de sus capacidades resulta indispensable.
1.3 Ubicación:
La Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la Municipalidad de El
Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, su correo electrónico
es [email protected] y su página web oficial eshttps://munieladelanto.gob.gt/index.php
EL Municipio de El Adelanto se encuentra ubicado en el Departamento de Jutiapa, al Sur-oriente
de la cabecera departamental, sus coordenadas son las siguientes; Latitud: 14º10’06”, Longitud:
89º43’37”. Y sus límites son: Al norte con Jutiapa, al oriente con Yupiltepeque, al sur con
Zapotitlán y Comapa y al oeste con Comapa. De la ciudad capital al Municipio hay 150 Km.; de
Jutiapa a la cabecera municipal de El Adelanto hay 32 kilómetros asfaltados. (Fuente: Municipalidad de El Adelanto,
Jutiapa (2011-2025) Plan de Desarrollo Municipal 2209).
Mapa del Municipio
(Fuente: Figura 2. Mapa Base, El Adelanto, Jutiapa. Fuente: SEGEPLAN 2011).
6
1.4 Tamaño y Cobertura:
La Oficina Municipal de la Mujer (OMM) atiende a las mujeres organizadas y no organizadas del
municipio de El Adelanto de las siguientes comunidades: Casco Urbano El Adelanto, Aldea El
Trapiche, Aldea La Nueva Libertad, Aldea el Zarón, Aldea Chinamas, Caserío Cerro de Piedra,
Caserío Ixcanalar, Caserío las Trojas y Caserío los Coquitos. Cubriendo aproximadamente un
total de 600 Mujeres del municipio de El Adelanto.
La distribución de la población es la siguiente: Población masculina representa el 49.3% y la
población femenina el 50.7% haciendo una relación hombre-mujer de 0.97:1.0. http://www.guatificate.com/demografia-del-municipio-de-el-adelantado-municipio-de-jutiapa.html
Para impulsar su cobertura realiza alianzas con las Organizaciones Gubernamentales con quienes
se relaciona la Oficina Municipal de la Mujer están: la Secretaria Presidencial de la Mujer
(SEPREM) Centro de Atención Permanente El Adelanto (CAP) la Secretaria de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SESAN) el Instituto Técnico de Capacitación y productividad
(INTECAP) la Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (S0SEP) la Cooperativa
el Recuerdo de San Pedro Pínula institución que Se encarga de promover el derecho a la salud, la
alimentación, la educación y la participación ciudadana con equidad, y fortalece las capacidades
locales para mejorar la gestión ambiental y la productividad rural, con el fin de contribuir a la
reducción de la pobreza y al desarrollo sostenible de la región suroriental de Guatemala. Y la
Municipalidad, que es quien establece la coordinación con organizaciones no gubernamentales.
1.5 Estructura Organizativa:
Una estructura de organización establece los medios o conductos a través de los cuales se ejerce
autoridad sobre cada una de las unidades de organización. Estos medios, son canales definidos de
supervisión y pueden considerarse como líneas formales de autoridad, por las cuales se mueven
las instrucciones y se transmiten las órdenes, llegando a todos los niveles de la organización. Los
órganos de trabajo son los siguientes; (Fuente: http://ommguatemala.org)
a. Concejo Municipal
b. Alcaldía
7
c. Concejo Municipal de Desarrollo
d. Fortalecimiento Institucional
e. Secretaria
f. Tesorería Municipal
g. Dirección Municipal
h. Oficina Municipal de la Mujer
8
Organigrama Municipal de El Adelanto
9
Descripción de funciones de los cargos del personal de la Municipalidad del El Adelanto:
Concejo Municipal:
Está formado por las autoridades que son electas por medio del voto popular, libre y democrático
el cual se compone de la siguiente forma:
Alcalde, Síndicos y los Concejales, en su calidad de órgano colegiado superior de deliberación y
de decisión de los asuntos municipales con exclusividad del ejercicio de la autoridad, cuyos
miembros son solidaria y mancomunadamente responsables en la toma de decisiones de beneficio
para el municipio. (Fuente: Manual de funciones OMM 2008: 26)
Alcaldía:
Integrado por El Alcalde Municipal, el cual funge como representante de la Municipalidad y del
Municipio y como Jefe Superior de todo el personal administrativo de la Municipalidad.
Concejo Municipal de Desarrollo:
Conformado por el Concejo Municipal, para el estudio, y dictamen de los asuntos que conocerá
durante todo el año.
Fortalecimiento Institucional:
Integrado por unidades que orientan acciones encaminadas al mejoramiento, modernización,
desarrollo institucional, propuestas de beneficio económico y social para la proyección
municipal, se divide en dos ramas:
Otros Asesores:
Personas contratadas internamente o externamente por medio del Concejo Municipal,
específicamente para buscar apoyo e información con el objeto de tener certeza sobre planes y
proyectos hacia la comunidad. (Fuente: Manual de funciones OMM 2008: 26)
10
Secretaria
Facilita la gestión administrativa de la Municipalidad, nombrado por el Concejo Municipal el
cuál atenderá requerimientos del ente colegiado como del Alcalde, en las que deberá atender las
distintas gestiones administrativas que llegasen a formular vecinos de la comunidad, además
deberá encargarse de todo lo relacionado con el personal. (Fuente: Manual de funciones OMM 2008: 26)
Tesorería Municipal
Tendrá entre otras funciones, realizar la programación, organización, coordinación, ejecución y
control de la captación y uso de los recursos del municipio, bajo los principios de legalidad,
economía, eficiencia, eficacia y equidad, con el propósito de cumplir con los planes, programas y
proyectos emanados de las políticas municipales. (Fuente Manual de funciones OMM 2008: 26)
Dirección Municipal de Planificación
La Dirección Municipal de Planificación (DMP) es la encargada de la elaboración de
diagnósticos, la priorización de necesidades, formulación de proyectos, supervisión de obras,
servir de enlace entre la comunidad y la municipalidad, organización comunitaria, elaborar
perfiles de proyectos y gestionar apoyo técnico y financiero con las entidades del sector público y
privado, nacionales e internacionales. (Fuente: Manual de funciones OMM 2008: 26)
Oficina Municipal de la Mujer
Tiene la función de coordinar y promover la organización de la mujer en las comunidades y
apoyar en la gestión de proyectos de desarrollo integral para estas organizaciones. Actualmente
cuenta con un grupo organizado de mujeres y la Asociación Municipal de Mujeres Adelanteñas
Activas AMEDEA. (Fuente: Manual de funciones OMM 2008: 26)
1.6 Misión
Oficina Municipal de la Mujer institucionalizada en la estructura Municipal, incidiendo,
impulsando, elaborando y asesorando la formulación de políticas públicas municipales con
equidad de género y apoyando procesos de empoderamiento de las mujeres como gestoras de su
propio desarrollo. (Fuente: Manual de funciones OMM 2008: 26)
11
1.7 Visión
La Oficina Municipal de la Mujer está constituida por un equipo técnico que contribuye a
promover la equidad de género en el ámbito municipal, en apoyo con el Concejo Municipal,
Comisiones Municipales, COMUDE y en coordinación con las demás oficinas técnicas
municipales, así como con instituciones estatales, institucionalidad de las mujeres,
organizaciones de mujeres y sectores especialmente de la sociedad civil con presencia en el
Municipio. (Fuente: Manual de funciones OMM 2008: 26)
1.8 Objetivos:
Objetivo General:
Incidir activamente en los procesos de formulación, planificación, ejecución, evaluación,
monitoreo de las políticas públicas, programas y proyectos municipales de educación, salud
integral, participación ciudadana, y sociopolítica, desarrollo económico y productivo,
mecanismos institucionales, recursos naturales y asignación presupuestaria por parte de la
municipalidad en proyectos que beneficien a niños, niñas, adolescentes, adultas mayores en su
desarrollo integral, fortaleciendo su liderazgo, en las diferentes organizaciones en el municipio de
El Adelanto, Jutiapa. (Fuente: Manual de funciones OMM 2008: 31).
Objetivos específicos
− Contar con un espacio físico, adecuado y con los recursos económicos, materiales,
mobiliario y equipo como herramientas básicas para un mejor funcionamiento dentro y
fuera de la oficina y avanzar en el desarrollo integral de las mujeres del municipio.
− Capacitar adolescentes y mujeres en el área de educación, en salud reproductiva, leyes,
convenios y tratados nacionales e internacionales a favor de las mujeres, equidad de
género, participación ciudadana y el pleno ejercicio de sus derechos, y dar a conocer la
política Departamental para la Promoción del Desarrollo Integral y la Participación de las
Mujeres en el Municipio de El Adelanto.
12
− Promover espacios de interlocución y dialogo entre la municipalidad, instituciones
gubernamentales y no gubernamentales con presencia en el municipio y con las
organizaciones de mujeres para la ejecución de proyectos.
− Fortalecer a las organizaciones de las mujeres y promover la coordinación entre las
mismas para la incidencia y participación sociopolítica en el desarrollo integral de las
mujeres en el municipio.
− Avanzar en las capacitaciones en área productiva y lograr créditos a bajos intereses para
promover la pequeña y mediana empresa.
− Ejecutar proyectos que tengan trascendencia en la educación, salud, economía,
participación ciudadana de las féminas. (Fuente: Manual de Funciones OMM 2008:31)
1.9 Estrategias de Trabajo:
− Enfoque de género
− Promoción y desarrollo
− Desarrollo integral
− Participación ciudadana
1.10 Programas:
Salud
Capacitar a las señoras de El Adelanto sobre programas productivos para el espaciamiento de
embarazos, la muerte materna infantil y programas de letrinizacion, para las diferentes
comunidades, el cual es muy importante para evitar las enfermedades gastrointestinales y la
contaminación de ríos.
Educación
Este programa consiste en tramitar becas a mujeres de educación básica y media, para que
puedan seguir estudios.
13
Desarrollo comunitario
Capacita a lideresas de COCODES, para el fortalecimiento de los mismos y a grupos de mujeres
sobre sus derechos y sobre los procesos de descentralización.
Desarrollo Económico
Programas productivos de corte y confección, panadería, repostería, embazados, velas
aromáticas, candelas, fabricación de shampoo, jabón para lavar ropa, de baño, desinfectantes,
bolsos, bisutería, bordado, huertos comunales y familiares a fin de que las mujeres del Municipio
de El Adelanto generen ingresos para el sostenimiento de sus familias y así poder mejorar su
calidad de vida.
Vivienda
Facilita a mujeres viudas y madres solteras el trámite de viviendas al Fondo Guatemalteco para la
Vivienda (FOGUAVI) y generar un techo mínimo a hogares de escasos recursos económicos.
Programas de ayuda social
Este programa apoya a familias en extrema pobreza, con bolsas de alimentos a fin de minimizar
las carencias alimentarias y gestionar sillas de ruedas a las familias que así lo necesiten.
1.11 Análisis Situacional
1.12 Análisis de la Problemática:
En este capítulo se describen una lista de problemas identificados dentro de la Oficina Municipal
de la Mujer, que se identificaron a través de entrevistas realizadas al personal municipal y a los
grupos de mujeres organizadas.
− Presupuesto insuficiente designado a la Oficina Municipal de la Mujer: Durante la
creación de la OMM, la municipalidad adquirió el compromiso de brindar los recursos
necesarios para su funcionamiento, sin embargo, no han establecido un presupuesto
específico que contrarreste las necesidades de la población, ya que lo asignado solo
corresponde a subsidios y programas sociales, que no le permiten a las mujeres ser
sujetos activos o ciudadanas que ejerciten sus derechos.
14
− Débiles procesos gerenciales que promuevan y atiendan las necesidades de la
población: El personal que opera dentro de la OMM, tienen muy poca visión de lo que
desea para el desarrollo de su comunidad, esto debido a factores educativos, culturales
etc. Por lo que el desconocimiento o falta de intereses ha creado barreras que no les
permiten detectar la necesidad de cambiar, asumiendo que las cosas se están realizando
adecuadamente y que no existe la necesidad de una transformación organizacional.
− Escasa participación de las mujeres en los procesos de desarrollo: La poca o escasa
participación de la mujer, ha creado condiciones de desigualdad que limitan la
oportunidad de obtener mejores empleos considerados socialmente femeninos,
presentando características como menor retribución, mayores jornadas de trabajo y
escasa o nula cobertura en cuanto a prestaciones laborales y sociales, por no haberse
capacitado en funciones diferentes a los quehaceres domésticos.
− Altos índices de machismo: El machismo constituye un fenómeno multidimensional, que
ha afectado la autoestima de la mujer en donde se les hace creer desde pequeñas que son
inferiores. Y que por ende la falta de oportunidades laborales, económicas y culturales es
limitada. La discriminación de las mujeres dentro de nuestra cultura es práctica habitual,
en donde los varones tienen un mayor acceso a la educación pública o superior, donde la
violencia de género es el pan de cada día, y en el cual el Abuso sexual se expresa en
formas sutiles, como tratar a la mujer como objeto sexual, y en situaciones que
abiertamente atropellan la dignidad y los derechos del mundo femenino. (Fuente: http://www.suite101.net/content/la-autoestima-en-la-mujer-a5959)
− Bajo empoderamiento del personal técnico sobre procesos metodológicos para el
desarrollo local: La falta de empoderamiento impide generar espacios de poder, que no
le permiten a las mujeres ser reconocidas como personas y sujetos políticos capaces de
superar la vulnerabilidad en la que las ha colocado la exclusión y la violencia en todas sus
formas y acceder a recursos y bienes que fomenten su desarrollo integral, en todos los
ámbitos de la vida y desde una condición de libertad que contribuya para lograr el
desarrollo local.
− Desconocimiento de las mujeres sobre las funciones y actividades que realiza la
OMM: Limita la participación activa y obstaculiza los procesos de desarrollo, puesto que
15
la falta de integración de las mujeres en las actividades desarrolladas por la OMM, impide
que conozcan sus derechos y desarrollen sus habilidades.
− Baja participación de la mujer dentro los Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODE): La escasa integración de la mujer en los consejos comunitarios de
desarrollo impide superar problemas de atavismo cultural que encierran ideologías
excluyentes y segregadoras como lo ha sido el pensamiento denominado “machista” en
nuestra sociedad. Por lo que en la medida que a la mujer se le excluya de los procesos
sociales que se construyen al interior de sus comunidades, las condiciones de atraso y
pobreza que afectan principalmente a la población se mantendrán y lo que es peor,
tenderán a desarrollarse en el tiempo, por lo que al conseguir un mayor compromiso de la
participación de la mujer en las organizaciones comunitarias, se estará generando mayor
energía social.
− Debilidad de capacidades en el ejercicio del poder político de las mujeres. Se deben a
la discriminación contra las mujeres la cual se sustenta en un sistema de valores que
considera a las mujeres ontológicamente como seres inferiores. Y a las cuales se les
adjudica un valor negativo como: Las mujeres son más débiles, menos racionales, menos
afirmativas etcétera, a través del cual no sólo se señalan las diferencias, sino que se las
connota negativamente en la medida que se asume, implícitamente, que el patrón de
normalidad es el masculino.
Este sistema de valores es reforzado a través de las prácticas sociales y de las instituciones
que reproducen y perpetúan las desigualdades. Lo que ha ocasionado a lo largo de la
historia que no se tenga un empoderamiento protagónico a nivel social y político que
legitime su lugar de actor en la sociedad en donde las mujeres no adquieran la capacidad
de expresar sus necesidades y defender sus intereses en el mundo público y en el mundo
privado por ámbitos tradicionales de acción, que no promueven el desarrollo de
capacidades que les permitan ejercer sus derechos como ciudadanas.
− Desconocimiento de la población sobre el marco legal que ampara los derechos de
las mujeres. El que las mujeres no conozcan sus derechos ha fortalecido hechos agresivos
particulares que afectan los derechos civiles, políticos, y socioeconómicos así como la
violencia doméstica entre cuyas consecuencias están la no, consecución de justicia y
16
protección, problemas de salud, deterioro de la productividad social etc. La inequidad y
solidaridad entre géneros como condición para la realización personal y el desarrollo
integral.
− Recorte presupuestario para la realización de servicios municipales. Las
Municipalidades son las entidades responsables de administrar e impulsar el desarrollo
del municipio; dentro de sus fines corresponde, orientar los recursos que recibe de
carácter constitucional, en forma equitativa, racional y justa. Pero el que las
municipalidades sufran un recorte presupuestario limita los servicios básicos de la
población y el acceso a programas de salud, educación, vivienda e infraestructura, que
brinden un mejor nivel de vida y desarrollo de los habitantes.
− Desconocimiento de los consejos comunitarios de desarrollo sobre las políticas con
enfoque de género. El que los consejos comunitarios de desarrollo no conozcan las
políticas con enfoque de género, limita el desarrollo y la democracia así como las
propuestas de acción para la transformación de la actual situación de inequidad, y
desigualdad social que sufren las mujeres a pesar de ser la mitad de la población.
1.13 Priorización de Problemas
Luego de realizar la lista de problemas, se utiliza la técnica de Hanlón para priorizar el problema.
Así mismo, para determinar el proyecto que se ejecutará:
El proceso de la Técnica es:
a. Magnitud del problema, el número de personas afectadas por el mismo y se le asigna
una puntuación de 0 a 10 pts.
b. Gravedad del Problema, se refiere al daño que ocasiona el problema, asignándosele una
puntuación de 0 a 10 pts.
c. Eficiencia de solución, Es la ayuda para lograr el objetivo deseado, dándole una
propuesta de solución a la problemática, se califica de 0.5 a 1.5 pts.
d. Viabilidad de la Intervención, Es la pertinencia, la posibilidad económica, la aceptación
de las ocasiones para resolver el problema.
17
Problema Priorizado:
Baja participación de la mujer dentro los consejos comunitarios de desarrollo (COCODE)
Explicación:
El problema fue identificado como prioritario a partir de las siguientes consideraciones:
− En nuestro medio, en cuanto a la participación de hombres y mujeres en procesos
organizativos, ha existido una desigualdad entre ambos, existe una cultura patriarcal que
asigna a cada uno sus actividades, funciones, relaciones específicas, confiriendo a los
hombres una posesión dominante que les asegura el predomino del poder. Los hombres
definen los límites de la inclusión o exclusión de la mujer, que viene desde la familia,
donde las decisiones que toman los hombres no son consultadas. Pasando así la mujer a la
subordinación del hombre.
− Es en la actual Constitución Política de la República de Guatemala de 1985, donde se
logra incorporar la igualdad en dignidad y derechos de los seres humanos (hombre –
mujer) según el artículo 4 del mencionado cuerpo legal.
De manera que actualmente existen tratados internacionales sobre esta materia que han
sido ratificados por Guatemala; además, con la firma de la paz se asumieron compromisos
políticos mediante los diferentes acuerdos, que para su operativización se han creado
instancias que fortalezcan la participación de la mujer en los diferentes ámbitos, las que se
encuentran en un proceso de consolidación.
− Dentro de este marco, y entendiendo que el poder local implica la participación de la
población en la comunidad como un elemento indispensable que permite resolver
necesidades y por ende lograr un desarrollo culturalmente sustentable; se hace necesario
el involucramiento de la mujer dentro de las estructuras organizativas comunitarias, donde
su participación debe ser activa, propositiva y permanente, al mismo tiempo propiciada en
igualdad de condiciones entre hombre y mujer, que se vea reflejada en la implementación
de políticas municipales en este caso, que respondan a las necesidades de la población en
general. (Fuente: MINUGUA 2001:5).
18
1.14 Árbol de Problemas Es una técnica que se emplea para identificar una situación negativa
(problema central) la cual se intenta solucionar, utilizando una relación tipo causa-efecto. (Fuente:
www.scribd.com)
Procedimiento:
a. Las causas esenciales y directas del problema central son colocadas en forma paralela,
debajo del problema central.
b. Los efectos esenciales y directos del problema central son colocados encima del problema
central.
c. Las causas y los efectos son presentados siguiendo el mismo principio, de manera que se
forman varios niveles causales ramificaciones. www.scribd.com
19
Árbol de problemas
20
Explicación causa y efecto:
Causas: La debilidad de la OMM para la promoción de la participación con enfoque de género,
la falta de coordinación de la OMM con la DMP, el desconocimiento de la población sobre las
leyes que impulsan la equidad de género, el desconocimiento de las mujeres sobre las oficinas
municipales de la mujer, el machismo y el patriarcado como patrones culturales que se transmiten
de padres a hijos y los altos índices de analfabetismo de las mujeres por factores socio culturales
son algunas de las causas que han provocado la baja participación de las mujeres en los consejos
comunitarios de desarrollo –COCODES-.
Efectos: Los efectos que provocan las causas anteriormente descritas son: menor coordinación
técnica, administrativa y de gestión de la OMM, escasa participación de la mujer dentro de la
proyección municipal, incremento de la violencia contra la mujer, menores oportunidades de
formación para las mujeres, desintegración familiar, menores oportunidades laborales,
económicas, políticas y sociales para la mujer.
1.15 Demandas y Brecha Respectivas
Demandas Institucionales:
− Fortalecimiento organizacional de la Oficina Municipal de la Mujer.
− Mayor presupuesto, para el desarrollo de proyectos existentes y el desarrollo de nuevos.
− Gestión de proyectos diferentes, que fomenten el desarrollo productivo del municipio.
− Capacitación técnica sobre temas de liderazgo y participación de la mujer en grupos
sociales
− Capacitaciones y Asesoría para el Recurso Humano
− Capacitaciones sobre metodologías para formular proyectos de desarrollo.
− Capacitaciones sobre métodos de planificación institucional
− Fortalecimiento institucional, para la elaboración de proyectos.
− Fortalecimiento de la estructura organizacional de la municipalidad
− Promover la elaboración de un plan estratégico
21
Demandas Poblacionales
− Micro créditos para la producción de productos.
− Más inclusión de la mujer en grupos de trabajo comunitario.
− Jornadas de salud.
− Huertos productivos.
− Asistencia técnica para la elaboración de diferentes productos comerciales.
− Proyectos Forestales.
− Proyectos Comunitarios.
− Continuidad de los proyectos.
− Compra del terreno para la construcción del Centro de Capacitación.
− Integral.
− Capacitaciones de formación sociopolítica y participación ciudadana.
1.16 Análisis de la Brecha:
A través del análisis realizado de las demandas institucionales y poblacionales se ha observado
que existen algunos elementos que determinan el espacio que hay entre lo que hace la institución
y lo que demanda la población, siendo estos los siguientes:
− El escaso fortalecimiento organizacional de la Oficina Municipal de la Mujer, limita las
estrategias de desarrollo, capacidades, formación sociopolítica y participación ciudadana
de las mujeres.
− La municipalidad tiene el compromiso de asignar el presupuesto suficiente a las diferentes
áreas de trabajo, sin embargo enfoca sus prioridades en proyectos infraestructurales los
cuales por el costo y la magnitud que genera quedan inconclusos, y no satisfacen las
necesidades de la población.
− La escasa aplicación de herramientas participativas que impulsen el liderazgo de las
mujeres, disminuye la integración de las mismas dentro de los grupos organizados de la
comunidad.
22
− La falta de aplicación de metodologías para formular proyectos de desarrollo, limita la
identificación de necesidades dentro de la comunidad, disminuyendo la capacidad de
generar proyectos auto-sostenibles que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de
sus habitantes.
1.17 Identificación del Problema de Intervención en Práctica Profesional Supervisada
Causa:
− Debilidad de la OMM, para la promoción de la participación con enfoque de género
Justificación:
Las OMM se crearon como un espacio de interlocución de las mujeres ante el gobierno municipal
que impulse el desarrollo de políticas sectoriales que propician la equidad de género como un
enfoque según el cual, lo que trata es de que los distintos sectores del gobierno, Estado y
sociedad civil, consideren las necesidades e intereses de las mujeres en la toma de decisiones a
todo nivel y que estas decisiones sean integradas en todos los planes, programas y proyectos, sin
embargo la debilidad estratégica, ha limitado la participación activa de las mismas dentro de los
diferentes grupos formados y organizados a nivel municipal y comunitario.(Fuente: Guía del gobierno municipal.
Espina, Fernando y Escoto, Jorge 2011).
Los factores que han incidido son; la pobreza el machismo generalizado dentro de la sociedad
guatemalteca traducido a patrones de crianza, la falta de apoyo de las autoridades locales que no
lo ven como una necesidad si no como una condición estipulada dentro de una ley y el
analfabetismo, el cual limita grandemente a la mujer por no sentirse capaz de ocupar un cargo por
la falta de conocimientos. Por lo que el impulsar la participación con enfoque de género
fortalecerá los conocimientos, capacidades y habilidades de las mujeres, y se reducirán los
niveles de miedo e inseguridad dentro de su participación en la sociedad.
La importancia de que las OMM promuevan esta clase de acciones brindara una forma de
acompañamiento y orientación especializada, mediante el conocimiento de las leyes, convenios
23
internacionales y de las políticas que favorecen y fortalecen la organización formal de las mujeres
dentro las diferentes instituciones.
1.18 Visión Proyectiva
− Construcción y Equipamiento de un Centro de Capacitación Integral Municipal,
para Niñas, Adolescentes y Adultas: La creación del centro de capacitación integral, le
permitirá a la población especializarse en oficios diferentes, los cuales les permitirán
ampliar las posibilidades de empleo e iniciar o mejorar un negocio y por ende mejorar la
calidad de vida de sus habitantes. ( Fuente: POA 2012: 4) y (Fuente: PDM 2011-2025:88,89)
− Desarrollo Social Equitativo: Pretende orientar la inversión en educación, salud y
alimentación hacia las comunidades postergadas y grupos más vulnerables del municipio,
de manera que el municipio pueda alcanzar los Objetivos del Milenio (ODM) en el año
2025 y que su población pueda gozar un clima de paz e igualdad. Además permitirá
fortalecer la participación social con equidad, mejorando las capacidades productivas del
sector femenino garantizando la seguridad ciudadana de la población del municipio. (Fuente:
POA 2012: 4) y (Fuente: PDM 2011-2025:88,89)
− Desarrollo Ambiental Sustentable: Convertirá a El Adelanto de nuevo en un municipio
verde, protegiendo y recuperando las áreas boscosas y la micro cuenca, a través de la
reforestación, control de incendios y contratación de guarda recursos; garantizando un
manejo adecuado a los residuos sólidos y aguas servidas mediante el funcionamiento de
plantas de tratamiento. (Fuente: POA 2012: 4) y (Fuente: PDM 2011-2025:88,89)
− Desarrollo Económico Local con enfoque agropecuario: Promoverá y fomentara la
producción de maíz y frijol, por medio del fomento de buenas prácticas agrícolas,
encadenamientos productivos, implementación de sistemas de riego, de manera que habrá
más y mejores empleos que reduzca sustancialmente la pobreza en este municipio. (Fuente: POA
2012: 4) y (Fuente: PDM 2011-2025:88,89)
1.19 Análisis Estratégico
Se define como la formulación, ejecución y evaluación de acciones que permitirán que una
organización logre sus objetivos. El análisis estratégico incluye la identificación de las
debilidades y fortalezas de la organización, la determinación de las amenazas y oportunidades de
24
ésta, el establecimiento de la misión, la fijación de objetivos y el desarrollo de estrategias
alternativas. (Fuente: Bermúdez, O. 1994:2).
1.20 Elaboración del análisis FODA:
Es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situación actual de la organización,
permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso que permita en función de ello tomar
decisiones acordes con los objetivos y políticas formulados. El término FODA es una sigla
conformada por las primeras letras de las palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas. De entre estas cuatro variables, tanto fortalezas como debilidades son internas de la
organización, por lo que es posible actuar directamente sobre ellas. En cambio las oportunidades
y las amenazas son externas, por lo que en general resulta muy difícil poder modificarlas.
− Fortalezas: Son las características y capacidades internas de la organización que le han
permitido llegar al nivel actual de éxito y lo que le distingue de la competencia.
− Oportunidades: Son aquellos factores externos a la organización que esta puede
aprovechar para obtener ventajas competitivas.
− Debilidades: Son las características y capacidades internas de la organización que no
están en el punto que debieran para contribuir al éxito y más bien provocan situaciones
desfavorables.
− Amenazas: Son aquellas situaciones que presenta el entorno externo a la organización,
que no puede controlar pero le pueden afectar desfavorablemente y en forma
relevante.(Fuente: www.monografias.com)
25
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
F1. La Oficina Municipal de la Mujer
cuenta con una visión y una misión que
fortalece y orienta sus acciones.
F2. La existencia de un plan operativo
anual.
F3.Identificación de mujeres líderes en
las comunidades.
F4. Espacio municipal de atención a la
mujer.
F5 Implementación de proyectos
municipales
F6. Promoción y ejecución de
capacitaciones en diferentes áreas.
F7. Herramientas de planificación
participativas.
F8. Liderazgo y empoderamiento de las
mujeres.
O1. Respaldo y asesoría de la Cooperativa
el Recuerdo de San Pedro Pínula, para el
fortalecimiento del desarrollo social.
O2. Leyes que amparan y protegen a la
mujer.
O3. Fortalecimiento de las capacidades de
liderazgo de participación comunitaria y
municipal.
O4. Organizaciones de mujeres dentro del
municipio.
O5. Generación de procesos de desarrollo
económico de las mujeres
O6. Disminución de la violencia y
discriminación contra la mujer
O7. Mayor oportunidad laboral para
mujeres.
O8. Acceso de las mujeres a los sistemas de
justicia local.
O9. Organización comunitaria.
26
DEBILIDADES
AMENAZAS
D1. Incumplimiento de los compromisos
municipales con la OMM.
D2. Incumplimiento de la OMM sobre
las atribuciones que demanda la ley.
D3. Politización de la oficina municipal
de la mujer.
D4. El concejo municipal desconoce de
la importancia de las mujeres para el
desarrollo.
D5. Personal de la OMM no cuenta con
capacidad de gestión.
D6. Baja coordinación de la OMM con
la Dirección Municipal de Planificación
(DMP).
D7. Reducción del presupuesto
municipal.
D8. Carencia de acciones de la OMM
para la promoción de la participación
con enfoque de género.
D9. Ausencia de políticas municipales a
favor de la mujer.
A1. Poca participación de la población en
proyectos de desarrollo.
A2. Escasa relación interinstitucional.
A3.Ddebilidad de capacidades en el ejercicio
del poder político de las mujeres.
A4. La baja sostenibilidad de programas y
proyectos.
A5. Baja participación de la mujer dentro de
los consejos comunitarios de desarrollo
COCODE.
A6. Desconocimiento de la población sobre
las funciones de la Oficina Municipal de la
Mujer.
A7. Baja inversión municipal en proyectos
productivos para mujeres.
A8. Incremento de las desigualdades
sociales.
.
27
D10. Ausencia de programas de
sensibilización y capacitación en torno a
la necesidad del enfoque de género. (Fuente: Elaboración propia; 2012)
1.21 Análisis de Vinculación Estratégica
Técnica del MINI MAX:
El Mini Max es una técnica que permite vincular cada cuadrante de la matriz FODA, se procede a
evaluar cada cruce teniendo como referente las exigencias del entorno externo en que se
desarrolla el problema (oportunidades y amenazas) y su relación con la realidad dentro del área
de proyección (fortalezas y debilidades).
La vinculación de las fortalezas con las oportunidades y amenazas y de las debilidades con estas
últimas no es un proceso mecánico, sino requiere de reflexión y análisis, lo cual conlleva
necesariamente una evaluación de carácter estratégico y un manejo de información pertinente que
sustente las razones de dicha vinculación. El análisis estratégico permitirá obtener la información
que servirá de base para la posterior elaboración de estrategias y sus respectivas tácticas. (Fuente: Curso:
Gerencia Social II 2011:1)
− Fortalezas con debilidades
− Fortalezas con amenazas
− Fortalezas con oportunidades
Fortalezas con Debilidades
F1. La Oficina Municipal de la Mujer cuenta con una visión y una misión que fortalece y orienta
sus acciones.// D2. Incumplimiento de la OMM sobre las atribuciones que demanda la ley.
− Fortalecimiento institucional de la Oficina Municipal de la Mujer
28
La oficina municipal de la mujer cuenta con una visión y misión que orienta sus acciones por
que es necesario su fortalecimiento institucional para el cumplimento de sus atribuciones que
demanda la ley.
F3.Identificación de mujeres líderes en las comunidades.// D8. Carencia de acciones de la OMM
para la promoción de la participación con enfoque de género.
− Estrategia de promoción de la participación de mujeres con enfoque de género
La promoción de la participación de la mujer con enfoque de género contribuye a identificar un
mayor número de mujeres líderes en las comunidades.
F7. Herramientas de planificación participativas // D5. Personal de la OMM no cuenta con
capacidad de gestión.
− Programa de capacitación que fortalezcan el uso de herramientas de planificación
dentro de la OMM.
Los programas de capacitación basados en la gestión de herramientas de planificación
participativas contribuirán, a que el personal de la OMM adquiera capacidad de gestión.
F6. Promoción y ejecución de capacitaciones en diferentes áreas. // D9. Ausencia de políticas
municipales a favor de la mujer.
− Políticas municipales a favor de la mujer
La oficina municipal de la mujer promociona capacitaciones en diferentes áreas, por lo tanto es
necesario la promoción y ejecución de políticas municipales a favor de la mujer para que se les
continúe capacitando.
Fortalezas con Amenazas
F3. Identificación de mujeres líderes en las comunidades // A3. Debilidad de capacidades en el
ejercicio del poder político de las mujeres.
29
− Promover la formación política de las mujeres.
A través de las mujeres líderes en las comunidades se puede promover la formación y
participación de las mujeres, dentro del ejercicio del poder político.
F4. Espacio municipal de atención a la mujer // A1. Poca participación de la población en
proyectos de desarrollo.
− Estrategias de integración comunitaria, en proyectos de desarrollo.
Se logrará crear un espacio de atención a la mujer en donde se puede sensibilizar a la población
sobre la importancia de la participación en la toma de decisiones y en el aporte de iniciativas que
pueden contribuir a la obtención de proyectos de desarrollo.
F7. Herramientas de planificación participativas // A5. Baja participación de la mujer dentro de
los consejos comunitarios de desarrollo COCODE.
− Programa de formación, que promueva y fortalezca las capacidades laborales de las
mujeres.
Por medio de programas de formación se generaran nuevas y diferentes habilidades en las
mujeres, las cuales le permitirían contribuir al sostenimiento familiar y a su formación personal.
F5 Implementación de proyectos municipales // A7. Baja inversión municipal en proyectos
productivos para mujeres.
− Proyectos productivos para las mujeres
La inversión municipal en proyectos productivos para mujeres mejoran las condiciones
económicas y laborales para las féminas.
Fortalezas con Oportunidades
30
F3.Identificación de mujeres líderes en las comunidades // O1. Respaldo y asesoría de la
Cooperativa el Recuerdo de San José pínula, para el fortalecimiento del desarrollo social.
− Fortalecimiento y cooperación institucional para el liderazgo de la mujer en
procesos de desarrollo social.
A través de los procesos de fortalecimiento las lideresas adquirirán conocimientos nuevos, sobre
los cambios que puede generar la participación activa de la mujer en los procesos de desarrollo
social.
F6. Promoción y ejecución de capacitaciones en diferentes áreas // O8. Mayor oportunidad
laboral para mujeres.
− Promover el desarrollo de oportunidades laborales para las mujeres.
El que se promuevan las oportunidades laborales para las mujeres fomentará la equidad y
reducirá los índices de pobreza del municipio, ya que el hombre es el único que aporta a la
sostenibilidad de la familia, lo que disminuye la posibilidad de brindarle una vida digna a los
integrantes del hogar.
F8. Liderazgo y empoderamiento de las mujeres // O5. Organizaciones de mujeres dentro del
municipio.
− Programa de capacitación para impulsar el liderazgo y empoderamiento de las
mujeres.
Las mujeres han demostrado que poseen diferentes capacidades de desenvolvimiento personal,
por lo que el desarrollo de programas de capacitación sobre liderazgo y empoderamiento,
impulsara el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración comunitaria.
F4. Espacio municipal de atención a la mujer. // O7. Disminución de la violencia y
discriminación contra la mujer
31
− Impulsar un plan municipal de atención a la mujer víctima de violencia y
discriminación
Un plan municipal de atención a la mujer víctima de violencia y discriminación, contribuye a la
disminución los índices de maltrato contra las mujeres del municipio y a fomentar la cultura de
denuncia para las mujeres que sufren física, psicológica y mentalmente de violencia.
1.22 Identificación de Estrategias de acción
En función del análisis FODA y la técnica de Mini Max, se logró establecer las líneas de acción
para abordar la problemática. Según el área de proyección priorizada se seleccionaron cinco
líneas de acción para la cual se presentan una serie de propuestas de proyecto.
Las líneas acción identificadas son las siguientes:
Fortalecimiento institucional de la Oficina Municipal de la Mujer
a. Fortalecer el funcionamiento y proyección de la OMM, a través del recursos humano.
b. Implementación de procesos de sensibilización comunitaria para la identificación de
proyectos comunales.
c. Elaborar propuestas de organización administrativa para la oficina municipal de la mujer.
d. Fortalecimiento de capacidades técnicas del personal de la OMM.
e. Estrategia de capacitación sobre procesos para gestión de la OMM.
Promoción de la participación de mujeres con enfoque de género
a. Impulsar metodologías para que se incorpore dentro del presupuesto municipal proyectos
dirigidos a las mujeres.
b. Plan de capacitación a funcionarios y funcionarias municipales, sobre proyectos con
enfoque de género.
c. Programa de capacitación a lideresas para fortalecer sus capacidades de participación.
d. Campaña de sensibilización que fortalezca el liderazgo de la mujer
e. Proyecto de sensibilización sobre la participación ciudadana, con enfoque de género.
32
Fortalecimiento y cooperación institucional para el liderazgo de la mujer en procesos de
desarrollo social.
a. Elaboración de mecanismos y herramientas de trabajo para la proyección de la OMM.
b. Fomentar la participación de la mujer en el desarrollo productivo.
c. Elaboración de un Plan de Estratégico de desarrollo social.
d. Elaborar un diagnóstico participativo de la OMM.
e. Línea estratégica que promueva el uso de herramientas participativas dentro del que hacer
de la OMM.
Estrategias de integración comunitaria, en proyectos de desarrollo.
a. Plan de promoción de la participación comunitaria.
b. Programa de evaluación y monitoreo de las actividades desarrolladas por los espacios de
participación comunitaria.
c. Formulación de un plan de formación ciudadana.
d. Creación de un reglamento interno para los consejos comunitarios de desarrollo, que
impulse la participación de la mujer.
e. Elaboración de un plan de incidencia para el desarrollo de grupos organizados.
Promover la formación política de las mujeres.
a. Plan de formación que promueva la integración de la mujer dentro de los consejos
comunitarios de desarrollo.
b. Plan de acción que promueva la participación política y ciudadana de las mujeres.
c. Programa de capacitación técnica que permitan generar propuestas de políticas públicas
para promover los derechos de las mujeres en el ámbito local.
d. Programa de asesoría técnica que fortalezca la participación y el liderazgo de las mujeres,
dentro del ejercicio del poder político.
33
e. Línea de acción que fortalezca la participación de la mujer, dentro de espacios políticos y
sociales.
Definición del área de intervención
Participación Comunitaria
1.23 Priorización de Proyecto de Intervención:
En función de las líneas estratégicas y tomando en cuenta la baja participación de la mujer dentro
de los consejos comunitarios de desarrollo, y la falta de acciones impulsadas por la oficina
municipal de la mujer se priorizó la siguiente línea de acción encaminada a elaborar un Plan de
Formación que Promueva la Integración de la Mujer dentro de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo.
Estrategias de trabajo:
− Diseñar un plan de formación.
− Presentar propuesta de intervención a autoridades municipales.
− Coordinar la planificación de actividades con la coordinadora de la oficina municipal de
la mujer.
− Identificar a los actores del sector local.
− Coordinar con instituciones externas, para el alcance de objetivos.
− Desarrollar una línea de acción para lograr la participación de la mujer en procesos de
desarrollo.
− Proporcionar una herramienta de trabajo gerencial a la oficina municipal de la mujer.
1.24 Resultados Esperados:
− Elaborar un plan de formación que promueva la integración de la mujer dentro de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo, en el municipio de El Adelanto Jutiapa, a través de
la OMM.
34
− Generar mecanismos de trabajo en equipo para la OMM y la DMP que promuevan la
igualdad de participación comunitaria en los COCODES.
− El concejo municipal aprueba el proyecto como una herramienta de trabajo para la OMM.
1.25 Alcances y Limites:
Alcances:
El plan tiene como alcance mejorar los procesos de participación, de las mujeres dentro de los
consejos comunitarios de desarrollo, a fin de fomentar el ejercicio y reconocimiento social y
político de los derechos ciudadanos de las mujeres, impulsando la participación igualitaria de las
mujeres y los hombres en las estructuras públicas y privadas de poder, desarrollando su capacidad
y liderazgo para tener acceso a la toma de decisiones y promover y fortalecer la organización
social y política.
Límites:
− Dirigido al área de proyección de participación comunitaria que impulsa la OMM.
− El proyecto se realizará para los consejos comunitarios de desarrollo del municipio de El
Adelanto, Jutiapa.
35
Proyecto de Intervención
1.26 Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Plan de Formación que Promueva la Integración de la Mujer dentro de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo, en el Municipio del El Adelanto, Jutiapa.
Descripción del Proyecto: El proyecto de intervención busca elaborar un plan de formación a
través de la participación de la OMM y de los grupos de mujeres organizadas, que contribuya a
impulsar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios de desarrollo-
COCODES- a través de la Oficina Municipal de la Mujer, con el fin de generar espacios de poder
que le permitan a la mujer ser protagonistas y participes de organizaciones comunitarias, en
donde puedan desarrollarse integralmente en todos los ámbitos de participación y desde una
condición equitativa y de libertad.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Elaborar un plan de formación que promueva la integración de la mujer
dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, en el Municipio de El Adelanto Jutiapa.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) Municipalidad de El Adelanto,
Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y Consejos Comunitarios de Desarrollo del Municipio de El
Adelanto, Jutiapa.
36
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.38, 815.00
1.27 Descripción General del Proyecto
a) Ámbito institucional, social, político y cultural en el que se desenvuelve:
En el ámbito institucional: El proyecto se inserta en la Municipalidad de El Adelanto, en el
Departamento de Jutiapa, una entidad autónoma y responsable de la administración de los
recursos del municipio, que se proyecta para la población a través de programas y proyectos que
mejoren la calidad de vida de los habitantes.
En el ámbito social: interviene en el área de participación comunitaria a través del trabajo que
realiza la Oficina Municipal de la Mujer, para elevar la participación de la población en procesos
de democracia, desarrollo integral y desarrollo comunitario.
Dentro del ámbito político: los programas y proyectos municipales se encuentran inmersos en
un plan de desarrollo municipal, que pretende mejorar las condiciones de salud, educación,
vivienda, participación, equidad, inclusión y justicia.
Ámbito Cultural: Culturalmente la población de El Adelanto cuenta con costumbres y
tradiciones que aportan riqueza cultural al municipio, pero que también se ve afecta por culturas
machistas y patriarcales que han imposibilitando la búsqueda del desarrollo local a través de la
organización comunitaria con igualdad de género, reduciendo las acciones que mejoran las
condiciones de vida de la población.
El plan a elaborar como parte del proyecto de intervención de práctica profesional supervisada
por consiguiente pretende generar herramientas gerenciales propiciar la participación activa de
37
las mujeres y alcanzar logros importantes dentro del ámbito institucional, político, social y
cultural, los cuales se han omitido por la falta de representatividad de las mujeres dentro de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES).
b) Plan o programa en el que se inserta
Participación Comunitaria
c) Justificación del proyecto
Intervenir en la generación de procesos de participación de la población con igual de género es
una de las prioridades y atribuciones que le corresponden a la oficina municipal de la mujer, para
generar incidencia de participación de la mujer dentro de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo –COCODES-.
En las últimas décadas la intervención de las mujeres en los ámbitos sociales y políticos en
Guatemala son escasas a pesar que se han dinamizado procesos formativos dirigidos a las
mujeres, no obstante dichos procesos no han logrado establecer una igualdad de derechos entre
hombres y mujeres. Esta realidad refleja impactos negativos en los procesos de desarrollo, debido
que es fundamentalmente que las mujeres ejerzan una participación ciudadana, incidiendo en la
toma de decisiones y se involucren en actividades sociales, políticas, económicas y culturales.
Ante esta situación si no se ejecutan proyectos dirigidos al impulso de la participación de la
mujer e igualdad de género las mujeres seguirán siendo objeto de discriminación y exclusión en
todos los espacios de participación ciudadana, negándoles un derecho. Las estadísticas
demuestran que la participación política de la mujer es insuficiente, los ámbitos de decisión
empresarial y laboral son casi en su totalidad conformados por varones, la falta de respeto a las
mujeres por su aspecto físico o simplemente por el hecho de serlo es una realidad constante en
publicidad, moda, medios de comunicación.
La plena integración de la mujer y la participación requiere actitudes y respuestas concretas
como:
38
− Hacer que la sociedad tome conciencia de que los derechos de la mujer son derechos
humanos y éstos son indisolubles, que el desarrollo humano exige la inclusión de todas
las personas, y que comparta el pleno ejercicio del derecho de ciudadanía, garantizando la
participación de todas las personas en todos los ámbitos de decisión.
− Revalorizar el trabajo del ámbito privado, tanto para los hombres como para las mujeres,
con corresponsabilidad.
− Promover acciones positivas como mecanismos para corregir la desventaja inicial de las
mujeres que permitan que vayamos accediendo a espacios hasta el momento limitados, e
incluso vedados.
− Aprobar en los distintos ámbitos planes de igualdad que den carácter transversal a las
acciones, para que permitan reflexionar sobre la situación de la mujer y posibiliten
introducir en la agenda pública la situación de desigualdad que padecen las mujeres. (Fuente:
Begoña Errazti, presidenta de EA 2007:3).
El presente proyecto se elabora como un instrumento de fortalecimiento de la
participación comunitaria, específicamente dirigido a promover la inclusión de la mujer
en los espacios de participación de los consejos comunitarios de desarrollo del Municipio
de El Adelanto.
d. Objetivos el Proyecto:
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo.
Objetivo Específico:
− Elaborar un plan de formación que promueva la integración de la mujer dentro de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo, en el municipio de El Adelanto Jutiapa.
− Elaborar una herramienta de trabajo para que la OMM, promueva la integración de la
mujer dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del Municipio de El Adelanto.
39
e. Población Destinataria
Oficina Municipal de la Mujer (OMM) Mujeres y Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES) del municipio de El Adelanto, Jutiapa.
f. Resultados Previstos:
Elaborar un plan de formación que promueva la integración de la mujer dentro de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo, en el Municipio de El Adelanto Jutiapa, a través de la OMM.
a. Generar mecanismos de trabajo en equipo para la OMM y la DMP que promuevan la
igualdad de participación comunitaria en los COCODES.
b. El Concejo Municipal aprueba el proyecto como una herramienta de trabajo para la
OMM.
g. Fases del Proyecto
Fase I: Planificación Institucional:
Durante el desarrollo de esta fase se pretende programar en coordinación con el personal de la
OMM la planificación de las acciones que se desarrollaran durante la elaboración del proyecto.
Metodología Utilizada:
− Visitas a la institución para programación de actividades
− Reuniones con el personal de la OMM
Fase II: Elaboración del Proyecto:
El plan de intervención del proyecto se construirá a través de un proceso participativo e
investigativo que ejecutara la estudiante con el apoyo y asistencia del personal municipal,
Consejos Comunitarios de Desarrollo y mujeres líderes.
40
Metodología Utilizada:
− Reuniones de trabajo con los involucrados
− Investigación bibliográfica
− Lluvias de ideas
− Socialización y validación del plan
Fase III: Construcción de Capacidades Municipales
Durante esta fase se pretende realizar cuatro jornadas de capacitación para el fortalecimiento
laboral del personal de la OMM y la DMP y que puedan generar mecanismos de trabajo en
equipo, para promover la igualdad de participación comunitaria en los COCODES.
Metodología Utilizada:
− Talleres de capacitación
− Gestión de recursos materiales y humanos
− Trabajo en equipo
Fase VI: Aprobación del Proyecto
Consiste en presentar al concejo municipal un resumen de la elaboración de un plan de formación
participativa que promueva la integración de la mujer dentro de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo, para el municipio a través de la OMM, así como las actividades ejecutadas previo a la
presentación del proyecto, para su aprobación.
Metodología Utilizada:
− Participación en reunión del concejo municipal
− Presentación de informe de resultados
− Votación del concejo municipal para la aprobación del proyecto
Fase V: Informe Final de Práctica Profesional
41
Se elaborará a través del desarrollo de actividades de cada una de las fases de ejecución del
proyecto y así mismo con la información y medios de verificación correspondiente a cada una de
las actividades desarrolladas.
Metodología Utilizada:
− Análisis y socialización de la información.
− Revisión de documento por el tutor de PPS, asignado por la URL.
− Edición e impresión de documentos finales.
42
1.28 Cronograma de Actividades
Proyecto: “Plan de Formación que Promueva la Integración de la Mujer dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, en el
municipio de El Adelanto, Jutiapa.”
No. ACTIVIDADES
TIEMPO DE REALIZACION DE ACTIVIDADES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Fase I: Planificación Institucional:
1
Presentación a autoridades Municipales, para realizar proceso de PPS II
2
Reuniones de coordinación y planificación de actividades con la coordinadora de la OMM.
3
Gestión de recursos económicos y materiales para la ejecución del plan
4
Informe de actividades
43
Fase II: Elaboración del Proyecto:
5 Coordinar reuniones de trabajo con la OMM y la DMP
6 Buscar asesoría técnica para la formulación del plan de capacitación.
7 Investigación Documental
8 Elaboración participativa de la propuesta de proyecto
9 Socializar y aprobar el plan con los involucrados
10
Informe de actividades
Fase III: Construcción de Capacidades Municipales
11
Preparación de plan para el desarrollo jornadas de capacitación a empleados municipales representantes de COCODES y lideresas.
12
Solicitar apoyo institucional para el desarrollo de capacitaciones
13 Primera Jornada de Capacitación
44
14 Segunda Jornada de Capacitación
15 Tercera Jornada de Capacitación
16 Cuarta Jornada de Capacitación
17
Elaboración del plan de formación que promueva la integración de la mujer dentro de los COCODES.
18 Elaboración del plan sostenibilidad.
19 Informe de actividades
Fase IV: Aprobación del Proyecto
20 Solicitar reunión con el concejo municipal para presentar el proyecto
21 Presentación y aprobación del plan por el concejo municipal
22 Informe de actividades
Fase V: Informe Final de Práctica Profesional
23 Documentación y clasificación de actividades desarrolladas
24 Elaboración de informe de PPS II
25 Revisión de informe
45
Simbología:
Programado
Ejecutado
Reprogramado
final
26 Edición e impresión de documento
(Fuente: Elaboración propia; 2012)
46
1.29 Entorno externo e interno
i. Posición del proyecto en la organización interna:
Se perfila dentro del área de participación comunitaria de la Oficina Municipal de la Mujer, con
el objetivo de elaborar un “Plan de Formación que Promueva la Integración de la Mujer dentro de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo del Municipio de El Adelanto, Jutiapa”.
Esto con la finalidad de mejorar los procesos de acción institucional formulando una herramienta
de participación para la mujer dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y se mejoren
los procesos de desarrollo comunitario y local con enfoque de género.
j. Funciones específicas del estudiante y de otros involucrados:
Funciones de la Estudiante:
− Coordinación y planificación de actividades.
− Gestionar recursos materiales y económicos para la formulación del plan.
− Monitorear el proceso de ejecución del proyecto.
− Evaluar los procesos desarrollados para cuantificar los logros.
− Proporcionar un proyecto de intervención comunitaria a la municipalidad del El Adelanto,
Jutiapa.
Otros involucrados:
− Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales con incidencia en el municipio:
identificar más espacios de participación de las mujeres.
− COCODES: para la identificación de necesidades comunitarias.
− COMUDE: fortalecer la participación política de la mujer.
47
k. Coordinación Interna:
Corresponde a la relación directa que se tendrá, en el proceso de intervención para la formulación
del plan de acción.
− Oficina Municipal de la Mujer.
− Mujeres.
− Consejos Comunitarios de Desarrollo.
− Dirección Municipal de Planificación DMP.
l. Coordinación con red externa
Departamental: Se gestionará apoyo económico, recursos didácticos y de difusión así como la
intervención de autoridades que trabajan en pro de la participación femenina, como lo es la
comisión de la mujer a nivel departamental, red de mujeres, la Secretaria Presidencial de la Mujer
(SEPREM) la Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP) entre otras.
m. Identificación de conflictos que en el desarrollo del proyecto puede provocar y la
propuesta de manejo de los mismos:
− Se puede generar conflicto, por el poco tiempo del que disponen los empleados
municipales para participar en las jornadas de capacitación para el fortalecimiento de
capacidades.
− La escasa voluntad política para el desarrollo del proyecto.
− No contar con los recursos, humanos, técnicos y económicos para la elaboración del plan.
n. Implicaciones éticas a considerar:
La ética es un estudio racional de la moral y la virtud que nos enseña a cómo vivir en paz con los
demás, por lo que el respeto a las diferencias culturales de las demás personas es fundamental
para el desarrollo de un plan institucional, así como el desarrollo de valores como la
confidencialidad y la responsabilidad de nuestro actuar dentro de entorno social y laboral.
48
1.30 Recursos y presupuesto
− Técnicos: computadora, internet, impresora, teléfono, cañonera.
− Humanos: Estudiante de Trabajo Social, personal de la OMM, Asesores Universidad
Rafael Landívar, Organizaciones de mujeres líderes, personal de la Municipalidad,
COCODES.
o. Materiales y Monetarios
− Materiales:
− Lapiceros
− Marcadores
− Hojas de papel bond
− Pliegos de papel bond
− Fotocopias
− Impresión
− Folders
− Útiles de oficina
− Cámara
− Tape
− Almohadillas
− Tinta para almohadilla
− Periódico
− Cañonera
− Pegamento
− Monetarios:
Costo total del proyecto: Q38, 815.00
49
Presupuesto: Ingresos, gastos, inversiones y otros:
Actividad Unidad de
medida
Costo
unitario
Costo Total Responsable del
costo
Presentación de
Propuesta de Plan de
formación para la OMM,
a autoridades municipales
y representante de OMM.
Alimentación
Cañonera
Fotocopias
Internet
Teléfono
Equipo de oficina
Transporte
Sillas
Impresiones
Jornada trabajo de
estudiante de
Trabajo Social
Imprevistos
Q.25.00
Q.500.00
0.30.00
Q.150.00
Q.200.00
Q.200.00
Q.1.00
Q.500.00
Q.350.00
Q.500.00
Q.500.00
Q.90.00
Q.150.00
Q.200.00
Q.200.00
Q.150.00
Q.500.00
Q.350.00
Municipalidad El
Adelanto
Estudiante URL
50
Reuniones de
planificación de trabajo
con el personal de la
OMM, DMP y Grupos de
Mujeres.
Jornadas trabajo de
estudiante de
Trabajo Social
Alimentación
Cañonera
Fotocopias
Papel bond
Internet
Teléfono
Equipo de oficina
Transporte
Impresiones
Imprevistos
Q.3,000.00
Q.25.00
Q.500.00
0.30.00
Q.45.00
Q.200.00
Q.150.00
Q.150.00
Q.500.00
Q.300.00
Q.350.00
Q.3,000.00
Q.1,250.00
Q.500.00
Q.135.00
Q.225.00
Q.200.00
Q.150.00
Q.150.00
Q.500.00
Q.300.00
Q.350.00
Estudiante URL
Municipalidad El
Adelanto
Municipalidad El
Adelanto
Jornadas de capacitación
al personal de la OMM y
DMP para el
fortalecimiento de
capacidades
institucionales.
Jornadas trabajo de
estudiante de
Trabajo Social
Internet
Teléfono
Impresiones
Q5,000.00
Q.250.00
Q.300.00
Q.1.00
Q5,000.00
Q.250.00
Q.300.00
Q.200.00
Estudiante URL
Municipalidad El
Adelanto
51
Cañonera
Encuadernados
Equipo de oficina
Sillas
Imprevistos
Q.600.00
Q.25.00
Q 500.00
Q.1.00
Q 800.00
Q.600.00
Q.800.00
Q 500.00
Q.200.00
Q.800.00
Elaboración del plan de
formación para mujeres
Elaboración del plan
sostenibilidad.
Jornadas trabajo de
estudiante de
Trabajo Social
Internet
Teléfono
300 fotocopias
Impresiones
Cañonera
Marcadores y
Lapiceros
5 resmas de papel
bond
Encuadernados
Alimentación
Equipo de oficina
Q.3,000.00
Q.200.00
Q.250.00
0.30.00
Q.1.00
Q.500.00
Q.75.00
Q.50.00
Q.25.00
Q.2,500.00
Q 300.00
Q.3,000.00
Q.200.00
Q.250.00
Q.90.00
Q.200.00
Q.500.00
Q.75.00
Q.250.00
Q.100.00
Q.2,500.00
Q.300.00
Estudiante URL
Municipalidad El
Adelanto
Municipalidad El
Adelanto
52
Transporte
Sillas
Imprevistos
Q 200.00
Q.100.00
Q.500.00
Q.200.00
Q.100.00
Q.500.00
Presentación de
resultados obtenidos al
concejo municipal.
Jornadas trabajo de
estudiante de
Trabajo Social
Impresiones
Teléfono
Empastados
Elaboración de plan,
por Trabajadora
Social
Imprevistos
Q.3,000.00
Q.100.00
Q.200.00
Q.50.00
Q.8,000.00
Q.300.00
Q.3,000.00
Q.500.00
Q.200.00
Q.500.00
Q.8,000.00
Q.300.00
Estudiante URL
Municipalidad El
Adelanto
COSTO TOTAL
Q.38,815.00
(Fuente: Elaboración propia; 2012)
53
1.31 Monitoreo y Evaluación del Proyecto
Indicadores Específicos
No
ACTIVIDADES
Indicadores Propuestos
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer
dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Objetivo Específico: Elaborar un plan de formación que
promueva la integración de la mujer dentro de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo, en el Municipio de El Adelanto
Jutiapa.
Indicadores Alcanzados
Fase I: Planificación Institucional:
1 Presentación a autoridades Municipales, para
realizar proceso de PPS II.
Aprobación de espacios para ejecutar el “Plan de Formación que
promueva la integración de la Mujer dentro de los consejos
comunitarios de desarrollo del municipio de El Adelanto.
2
Reuniones de coordinación y planificación de
actividades con la coordinadora de la OMM.
Planificación y organización de un 100% las actividades para la
ejecución del proyecto en coordinación con el personal de la
municipalidad de El Adelanto.
3 Gestión de recursos económicos y materiales Aprobación de recursos económicos y materiales.
54
para la ejecución del plan.
4 Informe de actividades. Avance de actividades programadas.
Fase II: Elaboración del Proyecto:
5 Coordinar reuniones de trabajo con la OMM y
la DMP.
Se desarrollaron en un 100% de actividades en equipo con la
OMM y DMP.
6 Buscar asesoría técnica para la formulación del
plan.
Se realizó el 100% del plan con el apoyo y asesoría técnica de
profesionales.
7 Buscar documentación bibliográfica que
contribuya a la elaboración del plan.
Clasificación de la información.
8 Elaboración participativa de la propuesta de
proyecto.
Se elaboró el 50% del proyecto de intervención.
9 Socializar el plan con los involucrados. Aprobación del plan en un 100% por los involucrados.
10 Informe de actividades. Desarrollo del 80% de actividades planificadas.
Fase III: Construcción de Capacidades Municipales
11
Preparación de plan para el desarrollo jornadas
de capacitación a empleados municipales
representantes de COCODES y lideresas.
Desarrollo del 90 % de jornadas de capacitación.
55
12 Solicitar apoyo institucional para el desarrollo
de capacitaciones.
Se contó con asistencia técnica y profesional de instituciones
locales en el desarrollo de capacitaciones.
13 Primera Jornada de Capacitación.
Generación de un 22% de capacidades técnicas en el personal de
OMM y DMP, para el incremento de participación comunitaria
en los COCODES.
14 Segunda Jornada de Capacitación.
Generación de un 26% de capacidades técnicas en el personal de
OMM y DMP, para el incremento de participación comunitaria
en los COCODES.
15 Tercera Jornada de Capacitación.
Generación de un 32% de capacidades técnicas en el personal de
OMM y DMP, para el incremento de participación comunitaria
en los COCODES.
16 Cuarta Jornada de Capacitación.
Generación de un 20% de capacidades técnicas en el personal de
OMM y DMP, para el incremento de participación comunitaria
en los COCODES.
17 Elaboración del plan de formación. Se elaboró el plan de formación en un 100%.
18 Elaboración del plan sostenibilidad. Se elaboró el plan de sostenibilidad en un 100%.
19 Informe de actividades.
Desarrollo del 100% de actividades programadas.
56
(Fuente :Elaboración propia; 2012)
Fase IV: Aprobación del Proyecto
20 Solicitar reunión con el concejo municipal para
presentar el proyecto.
Reunión con integrantes del concejo municipal.
21 Presentación y aprobación del plan por el
concejo municipal.
Aprobación en un 100% del proyecto de intervención por el
Concejo Municipal.
22 Informe de actividades. Desarrollo de un 100% de actividades programadas.
Fase V: Informe Final de Práctica Profesional
23 Documentación y clasificación de actividades
desarrolladas.
Digitación de un 100% datos obtenidos durante el proceso de
intervención.
24 Elaboración de informe de PPS II. Elaboración de un 100% del Proyecto de intervención y del
informe final de práctica profesional supervisada.
25 Revisión de informe final. Aprobación de informe final.
26 Edición e impresión de documento. Entrega de informe final.
57
1.32 Indicadores de Éxito del Plan de formación:
1. Elaborar un plan de formación participativa que
promueva la integración de la mujer dentro de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo, en el municipio
de El Adelanto Jutiapa, a través de la OMM.
De febrero a mayo de 2013 se elabora en coordinación
con la OMM y DMP un 85% del plan de formación
participativa para elevar la participación de la mujer en los
COCODES.
2. Generar mecanismos de trabajo en equipo para la
OMM y la DMP que promuevan la igualdad de
participación comunitaria en los COCODES.
En el mes de abril de 2013 se desarrollaran un 80% de las
jornadas de capacitación a los empleados municipales,
lideresas y representantes de COCODES, para generar
mecanismos que promuevan la igualdad en la participación
comunitaria.
3. El concejo municipal aprueba el proyecto como una
herramienta de trabajo para la OMM.
En el mes de mayo de 2013 se aprueba en un 98% la
propuesta del plan de integración de la mujer en los consejos
comunitarios de desarrollo, por el concejo municipal.
(Fuente: Elaboración propia; 2012)
58
CAPITULO II
2.1 Presentación de Resultados:
Mediante el proceso de práctica profesional supervisada y a partir de las necesidades detectadas
dentro del área de intervención identificada, se realizó la elaboración del “Plan de formación a fin
de promover la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios de desarrollo del
municipio de El Adelanto. Logrando así los siguientes resultados a través de las actividades
programadas dentro del cronograma de trabajo.
2.2 Fase I: Planificación institucional:
Consistió en definir la coordinación entre las partes involucradas para lograr el desarrollo de las
diferentes actividades programadas y dar respuesta a las interrogantes de ¿Qué se iba hacer?, ¿Por
qué se iba hacer?, ¿Cómo se iba hacer?, ¿de qué forma nos íbamos a organizar? y que recursos
utilizaríamos para el éxito de los mismos. (Fuente: Herramienta de planificación de acción por Janet Shapiro (e-mail:[email protected])
2.3 Objetivo de Fase:
− Coordinar el desarrollo de actividades, con representantes de la oficina Municipal de la
Mujer.
− Gestionar el uso de recursos, humanos y materiales. necesarios para la ejecución del
proyecto.
2.4 Descripción de actividades:
Actividades planificadas
− Se llevó a cabo la presentación a autoridades Municipales para realizar el proceso de
PPS II, a partir de esta acción se logró la aprobación de espacios para elaborar el “Plan de
Formación que promovería la integración de la Mujer dentro de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODE) del municipio de El Adelanto”.
59
− Se coordinó con la persona enlace dentro de la Oficina Municipal de la Mujer, para fijar
el horario y día específico en el que se iba a intervenir dentro de la municipalidad, y
poder complementar las actividades.
− Se gestionó el apoyo de recursos económicos y materiales dentro y fuera de la
municipalidad, para contar con la disponibilidad de los mismos durante el desarrollo de
las diferentes actividades realizadas.
− Se presentó el avance del proyecto para dar continuidad al desarrollo de actividades
programadas, a la asesora respectiva de la práctica profesional supervisada II.
Actividades adicionales:
− Como parte de la formación personal se participo en el desarrollo de una capacitación con
autoridades de FUNCAFE, sobre el tema “Riego por goteo” el cual es un método de
irrigación que busca la utilización óptima del agua en la siembra de plantas. Esta actividad
se desarrolló por medio de la cooperativa el Recuerdo de San Pedro Pínula Jalapa, en el
cual participan grupos organizados de mujeres, a quienes se les haría entrega más adelante
de un sistema completo, que le brindaría a la mujer la oportunidad de generar incentivos
económicos y de consumo familiar. Fuente: Prácticas para el cultivo de huertos familiares Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO), 2011)
− Se brindó asesoría para la realización de actividades culturales, las cuales contribuyen con
el desarrollo físico, psicológico y emocional de las personas, además propicia la difusión
de valores e involucra la participación de la comunidad, de igual forma se elaboró
material informativo con el fin de transmitir un mensaje audiovisual a las personas.
2.5 Resultados previstos:
Se inició con el proceso de la elaboración del plan de formación para promover la integración de
la mujer dentro de los consejos comunitarios de desarrollo, en el municipio de El Adelanto
Jutiapa, a través de la oficina municipal de la mujer (OMM).
El resultado se fue desarrollando a través de las diferentes actividades realizadas, y la
socialización con las integrantes de grupos, asociaciones y miembros de COCODES. A la vez
60
que se gestionó el espacio físico y económico el cual permitió darle seguimiento al proceso de
PPS I.
Las actividades realizadas fortalecieron las relaciones de los y las involucradas, tal es el caso de
las representantes de la Oficina Municipal de la Mujer, que han reconocido la importancia de la
participación femenina para impulsar procesos de desarrollo comunitario. Y actualmente han
gestionado la creación de alianzas, con diferentes sectores de la sociedad a través de la
representatividad de las mismas en los talleres y capacitaciones que busquen fortalecer sus
habilidades y conocimientos.
2.6 Resultados no previstos:
− La falta de capacitación sobre el uso de la tecnología limito la transferencia de
información ya que no todas las integrantes de la OMM, pueden utilizarla.
− La asignación a la OMM de actividades diversas que no corresponden a sus funciones
limitaron el desarrollo de agendas de trabajo.
2.7 Metodología implementada:
− Reunión con alcalde municipal, para dar a conocer el proyecto y solicitar apoyo en la
elaboración del plan de formación.
− Reunión con representantes de la Oficina Municipal de la Mujer, para coordinar de
manera eficaz y eficiente el desarrollo de las diferentes actividades.
− Se presentó a persona enlace dentro de la Oficina Municipal de la Mujer, el cronograma
de las actividades a desarrollarse durante el proceso de la práctica profesional supervisada
II.
− Se observó el entorno de la OMM, para poder determinar la situación actual.
2.8 Fase II. Elaboración del proyecto:
La puesta en marcha del proyecto ha permitido desarrollar una serie de parámetros a seguir, para
la formulación del plan de formación.
61
2.9 Objetivo de fase:
− Elaborar el plan de capacitación, como una herramienta de trabajo que oriente el
desarrollo de las diferentes actividades.
− Elaborar a través de un proceso participativo e investigativo el desarrollo de acciones que
fomenten el trabajo en equipo.
2.10 Descripción de actividades:
Actividades planificadas
− Se gestionó asesoría técnica para formular el plan de capacitación y se realizo la
selección de temas acordes al contexto en el que se desenvuelve el proyecto siendo estos:
“Mujer y Participación Local”, “COCODES y Enfoque de Género”, “¿Cómo Influye la
Mujer en los Procesos de desarrollo Comunitario?” y “Políticas que impulsan la
participación comunitaria de la Mujer”. Temas que reflejan una lucha constante de
apertura de espacios por parte del género femenino y que buscan romper con estereotipos
de inferioridad y discriminación dentro una sociedad patriarcal y machista. (Fuente: http://estudiosdelamujer.wordpress.com/5-1-la-mujer-y-la-politica-gr-4/)
− Se realizó la elaboración del plan de capacitación de manera participativa, tomándose en
cuenta las opiniones de las integrantes de la OMM, y los aportes que estas pudieran
brindar para su estructuración.
− Se solicitaron los directorios telefónicos de las integrantes de la red de mujeres, el de los
consejos comunitarios de desarrollo y el de otros grupos organizados del municipio a fin
de involucrarlos dentro del proceso de capacitación.
Actividades adicionales:
− Se realizó la elaboración de material informático para la Oficina Municipal de la Mujer,
con el fin de brindar a propios y extraños un ambiente agradable que refleje el enfoque de
las oficinas municipales de la mujer.
62
− Se brindó apoyo en el desarrollo de actividades culturales como parte de las capacidades,
habilidades y destrezas que posee un Trabajador Social para intervenir en cualquier
actividad que se le asigne.
− Se brindó asesoría técnica en la elaboración del plan mensual de la oficina municipal de la
mujer, a fin de coordinar el desarrollo de actividades.
2.11 Resultados previstos:
Durante el desarrollo de esta fase se formuló el plan de capacitación de manera participativa, e
incluyente tomando en cuenta las opiniones y los aportes que brindaron las demás personas, ello
fortaleció el trabajo en equipo.
Se tuvo acceso a una serie de registros telefónicos de grupos de mujeres organizadas, para poder
involucrarlas dentro de los procesos de capacitación. Con ello se generó, el logro de las
actividades desarrolladas durante esta etapa alcanzando los porcentajes esperados de cada
actividad.
2.12 Resultados no previstos:
− El registro de los directorios telefónicos desactualizados que poseía la OMM, limito la
convocatoria de los grupos de mujeres.
− Los altos índices de pobreza y machismo dentro de las áreas rurales del municipio
impiden que la mujer acceda a un teléfono celular, lo que limito la comunicación con
aquellas que viven en comunidades lejanas.
− Se desarrolló un plan de capacitación, con el fin de orientar el desarrollo de las
actividades que se impulsaron para generar la construcción de capacidades municipales.
2.13 Metodología implementada:
− Se realizaron reuniones de trabajo con los y las involucradas para elaborar el plan de
capacitación.
63
− Se utilizó el internet, como herramienta que auxilio la búsqueda de temas relacionados
con la participación de la mujer.
− Se realizó trabajo en equipo a fin de integrar las ideas y las opiniones de los demás.
− Se utilizó la lluvia de ideas para conocer los puntos de vista, de cada persona en relación
al plan de capacitación.
2.14 Fase III. Construcción de capacidades municipales:
Esta fase consto de actividades que buscaron generar el desarrollo de capacidades municipales y
locales dentro de grupos organizados y propiciar la elaboración de un plan de formación que
promoviera la participación de la mujer dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
2.15 Objetivo de fase:
− Fortalecer la construcción de capacidades municipales a través de mecanismos de
capacitación que fomenten la igualdad y la Participación comunitaria.
− Impulsar la participación equitativa a través de estrategias de organización y capacitación.
2.16 Descripción de actividades:
Actividades planificadas
− Se presentó el plan de capacitación al Alcalde Municipal, para la aprobación de espacio
físico y apoyo económico.
− Se actualizaron los directorios telefónicos, de los representantes de COCODES, y grupos
de mujeres organizadas.
− Se distribuyeron notas de solicitudes como parte de la coordinación del plan de
capacitación a instituciones y personas particulares que buscan la participación de la
mujer dentro de los procesos de desarrollo local, a fin de apoyar las prácticas de
formación implementadas.
− Se desarrollaron cuatro jornadas de capacitación dentro del salón que ocupa la
municipalidad de El Adelanto a empleados municipales y a lideresas de la comunidad; La
64
primera de ellas la desarrollo la Lic. Mildred Villanueva de Flores representante de la
Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM) del departamento de Jutiapa, con el tema:
“Mujer y participación local” en donde enfatizo que “la participación femenina es un
derecho, pero también es una responsabilidad que implica participar en la formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y programas. Un derecho que conlleva al
empoderamiento colectivo de las mujeres y las revindica como parte de sus derechos
ciudadanos y las lleva al empoderamiento colectivo”. (Fuente: Facio, Alda. Derecho a una vida libre de violencia de género.
Derechos reproductivos y la responsabilidad estatal, Costa Rica, 2009. Disponible en http://eurosocialsalud.eu/files/docs/00304.pdf (consultado el 11 de abril de 2011). − La segunda jornada de capacitación fue impartida por el Prof. Elvis Florentín Domínguez,
Estudiante de la Universidad San Carlos de Guatemala (USAC), con el tema:
“COCODES y Enfoque de Género” en donde aludió que dentro de la ley, el principio de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) es la equidad de género, la no
discriminación de la mujer y el fomento de la participación en igualdad y que las mujeres
deben de utilizar el espacio de los mismos para promover el desarrollo local.
− La tercera capacitación fue desarrollada por la Profa. Gilma Josefina Flores Flores,
representante de la Cooperativa El Recuerdo, de San Pedro Pínula, Jalapa. Con el tema
“¿Cómo Influye la Mujer en los Procesos de desarrollo Comunitario?” dentro de su
argumento resalto que las mujeres constituyen una herramienta jurídica y política que
posibilita la identificación de necesidades dentro de las comunidades permitiendo hacer
una gestión más aterrizada de la realidad local.
− Se obtuvo apoyo por parte de la esposa del alcalde municipal Wendy Ríos de Corado,
para el desarrollo de diferentes capacitaciones.
Actividades adicionales:
− Se participó en la entrega de instrumentos de micro riego a lideresas organizadas del
municipio, como parte de un proyecto impulsado por la cooperativa “El Recuerdo” de
San Pedro Pínula, Jalapa que buscaba promover el desarrollo de incentivos económicos y
el buen uso de los recursos naturales.
− Se apoyó a la cooperativa “El Recuerdo” en el desarrollo del tema: Participación
comunitaria, el cual se impartió a las integrantes de la Asociación de Mujeres
65
Emprendedoras del Futuro de El Adelanto (AMEFA) con el fin de involucrarlas dentro de
los procesos de desarrollo local.
− Se participó en una actividad promovida por la OMM, la cual tenía por objetivo
presentarle a las lideresas de la comunidad la nueva representante de la cooperativa el
Recuerdo a nivel municipal.
− Se brindó asesoría técnica para la elaboración del plan mensual de la OMM.
2.17 Resultados previstos:
Los resultados de esta fase fueron alcanzados en un 67%, porque se logró la aprobación del
espacio físico y el apoyo económico, para el desarrollo de las capacitaciones también se obtuvo la
intervención de personal técnico y profesional para el desarrollo de los diferentes contenidos, lo
que dio como resultado la construcción de capacidades técnicas durante cada jornada de
capacitación impartida. Otro aspecto favorable fue la actualización de directorios telefónicos de
los representantes de COCODES y grupos de mujeres.
2.18 Resultados no previstos:
− Durante el desarrollo de la primera capacitación se observó la impuntualidad por parte de
las participantes, factor que retraso el desarrollo de la agenda programada.
− La participación de las mujeres durante el desarrollo de la primera capacitación se limitó a
ver, escuchar y a opinar solo cuando así se los preguntasen.
− Se brindó apoyo en la capacitación impulsada por el Ministerio de Agricultura Ganadería
y Alimentación (MAGA) sobre la elaboración de tablones, para la instalación de micro-
riegos, por formar parte del equipo de trabajo del departamento.
− La distancia y la falta de transporte dentro de algunas comunidades, limito la asistencia de
algunas mujeres en las capacitaciones.
66
2.19 Metodología implementada:
− Se desarrollaron cuatro jornadas de capacitación, con el fin de impulsar la construcción de
capacidades municipales e identificar los parámetros para la elaboración del plan de
formación que promueva la integración de la mujer dentro de los COCODES.
− Se realizó la gestión de recursos humanos y materiales, con el fin de contar con todo lo
necesario para el desarrollo de las jornadas de capacitación.
− Se impulsó el trabajo en equipo para el logro de objetivos y metas.
2.20 Fase IV. Aprobación del Proyecto:
Esta fase consistió en la aprobación del plan de formación, a fin de que la OMM lo utilice como
una herramienta de trabajo que promueva la integración de la mujer dentro de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo.
2.21 Objetivo de fase:
− Elaborar un plan de formación que contribuya con la integración femenina dentro de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo, en el Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
− Aprobar la implementación del Plan de Formación, como una herramienta de trabajo de la
Oficina Municipal de la Mujer en el Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
2.22 Descripción de actividades:
Actividades planificadas
− La cuarta capacitación fue desarrollada a cargo de la Profa. Aura Dinora Castro Grijalva,
representante del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) con el tema, “Políticas que
impulsan la participación comunitaria de la Mujer”. durante el desarrollo del mismo
enfatizo la importancia de las políticas para fortalecer la participación de la mujer e hizo
mención de la Política Nacional de Promoción Integral de las Mujeres, la política de
Desarrollo Social, la política Departamental de Promoción y Desarrollo Integral de las
Mujeres y la Política para la Convivencia y la Eliminación del Racismo y la
67
Discriminación Racial, entre otras. Aludiendo que a pesar del avance de estas políticas en
Guatemala es evidente que deben de realizarse mayores esfuerzos para darle seguimiento
a las mismas y que para ello son fundamentales los procesos de coordinación y
compromiso institucional a fin restringir el estancamiento de los diferentes procesos.
− Como parte de la puesta en marcha del proyecto se elaboro el plan de formación a fin de
constituirse como una herramienta dentro de la Oficina Municipal OMM, que promueva
la integración de la mujer dentro de los COCODES.
− Se elaboro el plan sostenibilidad, a fin de consolidar la implementación y el desarrollo del
plan de formación.
− Se realizó la presentación del plan de formación a autoridades Municipales, con el fin de
obtener la aprobación del mismo y aplicarlo como una herramienta dentro de la Oficina
Municipal de la Mujer.
− Se presentaron todas las actividades sistematizadas a fin de demostrar el avance y
resultado final de la puesta en marcha del proyecto de PPSII.
Actividades adicionales:
− Se apoyó en la elaboración de material informativo, para la decoración de actividades
culturales, a fin de brindar un ambiente agradable dentro del mismo.
− Se apoyó en el desarrollo de actividades culturales, como parte de las funciones que
realiza la OMM.
− Se participó en la puesta en marcha de la Política Municipal, para la Promoción y
Desarrollo Integral de las Mujeres del Municipio de El Adelanto a través de la Oficina
Municipal de la Mujer y Cooperativa El Recuerdo.
2.23 Resultados previstos:
Al impartir el último proceso de capacitación, se ha alcanzado un 100% de la construcción de las
capacidades municipales, y se logró que a través de ellas se formulara el plan de formación y el
plan de sostenibilidad que se dejaría dentro de la oficina municipal de la OMM, de El Adelanto,
como una herramienta para fortalecer la integración de la mujer dentro de los COCODES.
68
Al mismo tiempo se presentaron los planes de formación y sostenibilidad dentro del concejo
municipal para lograr la incorporación de los mismos dentro de Plan Operativo Anual (POA) del
2,014
2.24 Resultados no previstos:
− Las condiciones climáticas, afectaron la puntualidad de las mujeres para el desarrollo de
la capacitación.
− La realización de prácticas agrícolas disminuyo la presencia de señoras dentro del proceso
de capacitación.
2.25 Metodología implementada:
− Se realizaron entrevistas dentro de los procesos de capacitación, con el fin de que las
mismas aportaran ideas que consolidaran la elaboración del Plan de Formación.
− Se desarrolló la última jornada de capacitación, a fin de lograr la construcción de
capacidades, dentro de los involucrados en el proceso.
− Durante el desarrollo de cada fase se trabajó en conjunto con las representantes de la
OMM, factor metodológico que permitió el logro de objetivos y metas.
− Se realizaron prácticas de investigación bibliográfica y documental para la elaboración del
plan de formación y el de Sostenibilidad a fin de brindar un documento de calidad.
69
CAPITULO III
3. Análisis de resultados:
A continuación se presentan una serie de resultados obtenidos a través de las diferentes
actividades desarrolladas, las cuales han contribuido en la superación de aspectos identificados
dentro de la brecha respectiva y a partir de los cuales se han logrado alcanzar los objetivos
planteados dentro del área de proyección.
Participación comunitaria
Se intervino dentro del área de participación comunitaria de la Oficina Municipal de la mujer, a
través de la identificación y la falta de representatividad de las mujeres dentro de los COCODES
de acuerdo a Núñez (2007) dentro de su libro Programa de capacitación para mujeres “El sistema
de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural nos brinda a las organizaciones de mujeres, la
posibilidad de incorporarnos al proceso de planificación del desarrollo a nivel local,
departamental, regional y nacional” por lo que la falta de intervención de las mismas apoyo la
puesta en marcha de un plan de formación que permitiera la integración de la mujer dentro de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo. (Fuente: NUÑEZ, María Gabriela (2007) Programa de Capacitación para mujeres en los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural. 1era. Edición. Guatemala. Magna Terra Editores).
Como parte del proceso en la elaboración de dicho plan, se buscó la aprobación de espacios
municipales y la coordinación con la representante de la Oficina Municipal de la Mujer, la cual
constituye un canal que según Espina y Escoto (2011) “Promueve la organización de las mujeres,
así como su participación política, económica y social dentro de los espacios municipales
identificando por medio de esta el liderazgo femenino. (Fuente: ESPINA, Fernando, ESCOTO, Jorge (2011) Guía del Gobierno Municipal
de prestadores de servicios a agentes de desarrollo. 1era. Edición. Guatemala).
Según el libro Curso Básico de Empoderamiento y Liderazgo (2008) “El liderazgo y
empoderamiento son dos términos en estrecha relación, siempre que entendamos la necesidad de
empoderamiento de las mujeres como una estrategia sociopolítica para liderar la sociedad y
participar en la toma de decisiones como medida imprescindible en el camino hacia la equidad”.
Sin embargo la capacidad del liderazgo y el empoderamiento dentro de los grupos organizados
70
en el municipio necesitan fortalecerse a través de procesos formativos que les permitan conocer
la importancia de su participación dentro de los procesos de desarrollo local. (Fuente: Curso básico Empoderamiento
y Liderazgo, Ayuntamiento de Córdoba. 2008)
La participación de la mujer se ve sustentada en una serie de leyes que apoyan la intervención ya
que según Marroquín y de León (2011) “El promover el empoderamiento como garantía de la
participación, a través de la capacitación en la denominada trilogía de leyes (ley de
descentralización del Estado, ley reformada de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el
nuevo Código Municipal) el Sistema de Consejos se convierte en un mecanismo que regula la
participación y que no puede implementarse normativamente sin las otras leyes” con este se abre
el espacio para la participación de la sociedad civil en especial la integración femenina como
parte de un proceso de transformación que permita la equidad dentro de la organización local. (Fuente: MARROQUÍN, María Dolores, DE LEÓN, Quimy (2011) Mujeres y participación local, La experiencia del Sistema de Consejos de Desarrollo en Guatemala. Hegoa).
Desarrollo comunitario y local
Dentro del municipio de El Adelanto se encuentran grupos organizados de mujeres, sin embargo
la representatividad de las mismas se sustenta con actividades domésticas, según Umul Tiguila y
Vásquez Vargas (2011) “una organización, es un conjunto de elementos compuestos
principalmente por personas que actúan e interactúan entre sí, bajo una estructura pensada y
diseñada para que los recursos humanos, financieros, físicos de información y otros, logren
determinados fines, los cuales pueden ser de lucro o no”.
A través de este concepto se puede llegar a la conclusión de que la falta de conocimientos en
cuanto a las funciones que realiza un grupo o asociación ha limitado la falta de acciones que
promuevan el desarrollo comunitario. Por lo que las acciones en las que se encamina el Plan de
formación permitirán fortalecer su accionar e impulsara su participación dentro de los
COCODES. (Fuente: UMUL TIGUILA, Ana Cecilia, VÁSQUEZ VARGAS, Sofía (2010) Guía metodológica Mujeres y participación política. Guatemala. M`Ks Comunicación.)
Los grupos de mujeres tienen ideas erróneas sobre quienes tienen que participar dentro de los
COCODES, delegando para ello el protagonismo de los hombres y aislándose para conformar
grupos solo con integrantes femeninas, estas organizaciones y grupos de mujeres han acudido a
los espacios comunitarios con el fin de encontrar respuestas a sus diversos intereses y apoyar el
71
desarrollo local; sin embargo como parte de los procesos de sociabilización se reflejan
estereotipos y asignaciones culturales existentes que cada día limitan su accionar . Podemos
reconocer que el desarrollo comunitario y local dentro del municipio ha ido creciendo, mas no ha
llegado a incidir significativamente en los espacios donde se toman las decisiones que resuelven
las diferentes demandas de la población.
El identificar esta situación motivo la coordinación de diferentes actividades a fin de conocer sus
inquietudes e intereses e implementar un plan formación que promueva la integración femenina y
le brinde la capacidad de interrelacionarse dentro de un grupo con equidad de género que respete
sus opiniones e intereses.
Importancia de la participación política de la mujer dentro de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo
La participación de la mujer dentro del que hacer local, se fundamenta según Jiménez (2008)
dentro de su libro Participación Comunitaria e Incidencia Política en el “articulo 43 del
reglamento de la ley de Consejos de Desarrollo que debe incluirse a las organizaciones de
mujeres que tienen presencia en el municipio con un mínimo de dos representantes, pudiendo
además participar en el COMUDE en representación de entidades con presencia en el municipio,
como representantes de entidades civiles o como representantes de los COCODES” por lo que a
través de esta iniciativa se busca canalizar la participación de la mujer a través de procesos de
formación. (Fuente: Manual dirigido a estudiantes, participación comunitaria e incidencia comunitaria. Jiménez Caryl Alonso. 2008
Según Becerra (2007) “La presencia y participación de las mujeres en el espacio local, adquiere
especial importancia ya que es el mundo público, con el que se encuentran más familiarizados y
de donde se despliegan sus habilidades de participación como gestoras sociales, para el
mejoramiento de las condiciones de vida, la familia y la comunidad. A través de esta definición
se determina que la importancia de la participación femenina radica en la aspiración de una
sociedad más equitativa, que anteponga una cultura de respeto y no de sujeción. (Fuente: participación política de
las mujeres en Centro América. Becerra Pozos Laura. 2007).
Las mujeres pueden alcanzar grandes propósitos y metas que la lleven a un nivel de satisfacción
personal muy profundo por que el instinto de mujer le exige dar más de lo que se merece o se le
72
exige, todo ello antepone la necesidad de integrar a la mujeres dentro de los Consejos de
Desarrollo, como una ente multiplicadora de resultados que conduzca al desarrollo sostenible.
Fortalecimiento de capacidades municipales para el fomento de la igualdad de género
Durante el proceso de práctica profesional se realizaron actividades encaminadas a desarrollar un
Plan de formación que promoviera la integración de la mujer dentro de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo.
A través de la puesta en marcha de una serie de capacitaciones que generaran la construcción de
capacidades municipales, por medio del desarrollo de cuatro temas, el primero enfatizó la
participación local de la mujer e hizo énfasis en la importancia que tiene la organización política
de las mismas para superar la desigualdad a través de los procesos de promoción, y de cómo
pueden incidir dentro de los gobiernos locales y lograr que se cumplan las demandas de la
población a través de la construcción de iniciativas que promuevan el desarrollo.
Otro de los temas se enfocó en los COCODES y su enfoque de género, según Fassler “las
propuestas de las mujeres en determinadas ocasiones no son tomadas en cuenta por la poca
representatividad en el Concejo Municipal, la falta de recursos económicos, la falta de
capacitaciones para asumir cargos tanto en la comunidad como en el municipio, la falta de tiempo
por las múltiples responsabilidades asignadas en el hogar, el analfabetismo, y la desconfianza que
se tiene hacia el género femenino impiden que esta acceda a cargos representativos dentro de su
comunidad”. Las mujeres constituyen la mitad de la población sin embargo han sido
desvalorizadas y subordinadas al poder masculino. (Fuente: FASSLER, Clara. 2004. Desarrollo y participación política de las mujeres.)
Los procesos de participación local de las mujeres han sido considerados como estrategias
centrales para la construcción de la equidad de género y en la profundización de la democracia a
fin de que se pueda consolidar un trato más humano hacia la mujer.
El tercer tema dirigió su enfoque a cómo influye la mujer dentro de los procesos de desarrollo
comunitario, determinándose que este puede ser de carácter económico, político y cultural, y que
73
dentro del área comunitaria mejora las condiciones de vida personales laborales, sociales y
económicas.
El último tema enfatizo la importancia de las políticas que impulsen la participación comunitaria
de la mujer, según Escobedo; “Desde 1999 existe en Guatemala una política pública para
fortalecer los derechos y mejorar la vida de las mujeres” sin embargo el desconocimiento de las
mismas por parte de la población repercute en el desarrollo de las mismas. (Fuente: ESCOBEDO ESCALANTE, Sonia
Mercedes (2011) Conociendo la política nacional de promoción y desarrollo integral de las mujeres.1era Edición. Guatemala. La Otra mitad, S.A.).
Todo ello nos brinda la oportunidad de elaborar una herramienta para la Oficina Municipal de la
Mujer que Promueva la integración de la mujer dentro de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo del Municipio de El Adelanto.
74
CAPITULO IV
4. Marco Teórico y Conceptual
El Marco teórico y conceptual presenta un análisis teórico del problema de intervención dentro la
práctica profesional supervisada y así mismo conceptualización y marco legal que ampara a las
Oficinas Municipales de la Mujer.
4.1 Municipio
El municipio está conformado por la población, el territorio y el gobierno municipal. Según el
artículo 2 del Código Municipal, el municipio es la unidad básica de organización territorial del
Estado y el espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos políticos.
El elemento más importante del municipio es la población. Son los vecinos quienes eligen a las
autoridades municipales para que ejerzan el gobierno municipal y cumplan las competencias
municipales para que ejerzan el gobierno municipal y cumplan las competencias municipales,
dentro de las que destacan la prestación de servicios básicos y el desarrollo del municipio a través
de sus comunidades y centros poblados. (Fuente: Fernando Espina; USAID (2011:13).
4.2 Municipalidad
Una municipalidad es una institución del estado que goza de autonomía por ser sus autoridades
escogidas por elección popular y por darse su propio ordenamiento técnico y administrativo, para
el cumplimiento de sus fines. Se encarga de realizar y administrar los servicios que necesita un
pueblo o ciudad; sin embargo, indirectamente atiende las demandas de vecinos de otros
municipios que se encuentren cerca.
La municipalidad puede desempeñar sus funciones con entera libertad, teniendo como una
referencia su ley que es el Código Municipal y la constitución de la República de Guatemala.
A partir de 1986 se hace obligatorio el aporte constitucional que el Estado debe de otorgar a todas
las municipalidades del país, de esta manera se hace efectiva la autonomía de los gobiernos
75
locales. Este fue uno de los importantes logros de la ANAM. La máxima autoridad de municipio
recae en el llamado Concejo Municipal, el cual es electo popularmente conforme lo establecido
en la Ley electoral. Es al concejo municipal al que le corresponde discutir sobre los asuntos de la
comunidad y encontrar el consenso, decidir sobre la conveniencia de llevar acabo determinados
proyectos. (Fuente: Código Municipal, Decreto No. 12-2002)
4.3 Oficinas Municipales De La Mujer
La OMM es la encargada de atender en forma especializada las necesidades de las mujeres, de
promover su organización para que participen en los espacios ciudadanos y de fortalecer las
organizaciones de mujeres que existan en el municipio, de fortalecer las organizaciones de
mujeres que existan en el municipio, de fortalecer su liderazgo comunitario, participación
económica social y política. Debe coordinar sus actividades con las demás oficinas técnicas de la
Municipalidad.
Haber convertido en obligatoria la Oficina Municipal de la Mujer es uno de los grandes logros de
las reformas al código Municipal, aprobadas en 2010. Hasta ese año la inclusión de la OMM en la
estructura municipal dependía de la voluntad del concejo; ahora todas las municipalidades están
obligadas a hacerlo, según los artículos 96 Bis y 96 Ter.
El Concejo debe de velar por que en el presupuesto municipal se le asignen fondos suficientes a
la OMM para que pueda cumplir con sus funciones y sus objetivos (proyectos) Según el artículo
36 del Código Municipal, el Concejo debe de incluir en el presupuesto al menos el O.5% para
inversión social. (Fuente: Fernando Espina; USAID (2011:27).
4.4 Coordinación
La coordinación es un proceso que consiste en integrar las actividades de departamentos
independientes a efectos de perseguir las metas de la organización con eficacia. Sin coordinación,
la gente perdería de vista sus papeles dentro de la organización y enfrentaría la tentación de
perseguir los intereses de su departamento, a expensas de las metas de la organización.
76
El grado de coordinación dependerá de la naturaleza de las tareas realizadas y del grado de
interdependencia que existe entre las personas de las diversas unidades que las realizan. Cuando
estas tareas requieren que exista comunicación entre unidades, o se pueden beneficiar con ella,
entonces es recomendable un mayor grado de coordinación. Hipótesis y teoría de la organización.
(Fuente: http://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtml).
4.5 Asesoría
La asesoría es una actividad, mediante la cual se le brindará el apoyo necesario a las personas que
así lo requiriesen para que puedan desarrollar diferentes actividades, motivos de la consulta y
finalmente, a través del trabajo que la asesoría en cuestión le brinde, poder lograr la comprensión
de diferentes situaciones en las cuales se halla la persona o institución que solicita asesoría,
judiciales, económicas, políticas, financieras, inmobiliarias, entre otras.
El principal beneficio que reporta la asesoría a quien acude a ella es la ayuda que otorga a la hora
de resolver dudas específicas en el área de interés. El motivo de la asesoría ha sido precisamente
éste, el de ayudar a las personas en aquello en lo que presentan dificultades o en aquello que
siempre ha constituido para ellos un problema. Cabe destacar que el asesor, tal como se denomina
al individuo encargado de la asesoría, siempre deberá ser un profesional de la materia a tratar. (Fuente: http://www.definicionabc.com/general/asesoria.php#ixzz2CdiEK1Nj)
4.6 Organización
Sistema diseñado para alcanzar ciertas metas y objetivos. Estos sistemas pueden, a su vez, estar
conformados por otros subsistemas relacionados que cumplen funciones específicas. En otras
palabras, una organización es un grupo social formado por personas, tareas y administración, que
interactúan en el marco de una estructura sistemática para cumplir con sus objetivos.
Las agrupaciones ciudadanas que son creadas para cubrir alguna necesidad social son
denominadas organizaciones civiles. Los partidos políticos, los sindicatos, los clubes deportivos y
las ONG’s son organizaciones civiles.
77
En cambio, las organizaciones que son creadas por el Estado para desarrollar tareas sociales son
conocidas como organizaciones gubernamentales. Las mismas son dirigidas desde el gobierno y
se financian con fondos públicos. (Fuente: http://definicion.de/organizacion/#ixzz2CdlMqINk).
4.7 Participación comunitaria
La participación comunitaria se entiende como una toma de conciencia colectiva de toda la
comunidad, sobre factores que frenan el crecimiento, por medio de la reflexión crítica y la
promoción de formas asociativas y organizativas que facilita el bien común; es decir, se pretende
vincular a la comunidad para la:
− Investigación de sus propios problemas, necesidades y recursos existentes.
− Formulación de proyectos y actividades.
− Ejecución de proyectos mancomunados entre las comunidades y las Instituciones.
− Evaluación de las actividades que se realizan en cada proyecto.
La importancia de la participación ciudadana radica entre otras cosas:
− Los ciudadanos pueden hacer llegar a la autoridad nuestras necesidades, demandas o
sugerencias.
− Los ciudadanos podemos participar desde el proceso de identificación de necesidades,
formulación de proyectos, ejecución, evaluación y seguimiento aportando de acuerdo a
nuestras posibilidades.
Con la participación de la población Se origina así una nueva actitud de los pobladores ante las
autoridades locales, al no esperar que éstas atiendan todos sus problemas, si no que la población
resuelva los que estén dentro de sus posibilidades, tratando así de asegurar el bienestar general. (Fuente: http://www.madrimasd.org/blogs/salud_publica/2008/11/17/107090)
4.8 La participación política
Se define como toda actividad de los ciudadanos dirigidos a intervenir en la designación de sus
gobernantes o a influir en la formación de la política estatal. Comprende las acciones colectivas o
78
individuales, legales o ilegales, de apoyo o de presión, mediante las cuales una o varias personas
intentan incidir en las decisiones acerca del tipo de gobierno que debe regir una sociedad, en la
manera cómo se dirige al Estado en dicho país, o en decisiones específicas del gobierno que
afectan a una comunidad o a sus miembros individuales. (Fuente: http://www.madrimasd.org/blogs/salud_publica/2008/11/17/107090)
4.9 Incidencia política
La incidencia consiste en la organización de un proceso deliberado o planificado para influir en la
toma de decisiones de carácter o interés público. Supone fortalecer la participación ciudadana y el
proceso de organización de la comunidad.
La incidencia pone en juego el tema de la distribución del poder y la capacidad que tiene la
ciudadanía organizada para transformar el poder que tienen aquellos que toman decisiones
políticas. (Fuente: Ayuntamiento de Córdoba (2008:10).
4.10 Empoderamiento y liderazgo desde la perspectiva de género
Liderazgo y empoderamiento son dos términos en estrecha relación, siempre que entendamos la
necesidad de empoderamiento de las mujeres como una estrategia sociopolítica para liderar la
sociedad y participar en la toma de decisiones, como medida imprescindible en el camino hacia la
equidad.
Las mujeres tienen que llegar a ser capaces de organizarse para, aumentar su autoestima, la toma
de decisiones, y controlar los recursos, para superar la subordinación. Es importante conseguir la
igualdad de oportunidades para las mujeres, que es lo que nos interesa, para ser capaces de buscar
la sororidad, encontrarnos con otras mujeres, buscar su complicidad para conseguir un mundo
más justo y por tanto, más feliz. (Fuente: Ayuntamiento de Córdoba (2008:10).
4.11 Antecedentes y contexto del Sistema de Consejos de Desarrollo
El Sistema de Consejos de Desarrollo está ligado a la desconcentración y descentralización del
Estado impulsada desde los años setenta, en el marco de la mencionada planificación para el
desarrollo. La Constitución Política de la República de 1985, sentó los actuales lineamientos para
79
la descentralización en sus artículos 76, 98, 119, 224, 231 y 257. Con este fundamento, las
políticas hacia la descentralización del Estado tomaron principalmente tres vías:
− El Código Municipal de 1988.
− La creación del Sistema de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; y la
descentralización financiera.
El Sistema de Consejos se convierte en un mecanismo que regula la participación y que no puede
implementarse normativamente sin las otras dos leyes. Con esto se abre el espacio para la
participación a la sociedad civil en interacción con el gobierno, con el objetivo de planificar el
desarrollo desde el ámbito local hasta el nacional.
Por lo que el sector de Mujeres, a través del marco del Foro Nacional de la Mujer, propone
comenzar a participar dentro de los Consejos Departamentales (CODEDES).
Sin que estuviera hecha aún la reforma, logrando que las organizaciones de mujeres fueran
aceptadas como participantes, en algunos lugares con voz y sin voto y en otros con todas las
calidades. Posteriormente, se inicia el proceso de la reforma de ley del año 2002.
Ya desde el año 1999, el Foro Nacional de la Mujer impulsó dos grandes estrategias para lograr
espacios en los Consejos de Desarrollo. La primera consistió en participar para la
implementación de los Acuerdos de Paz, en diciembre de 1996. La segunda estrategia fue
fomentar la participación de las mujeres en los Consejos de Desarrollo. Esto reproduce las
relaciones de poder en las comunidades, que además son excluyentes, pues el machismo y el
sistema patriarcal reproducido en lo comunitario impiden la participación activa de las mujeres en
su expresión formal. (Fuente: Ayuntamiento de Córdoba (2008:31).
4.12 Enfoque de Género
El enfoque de género permite analizar la sociedad, desde la mirada integral al Desarrollo y la
Democracia, así como a propuestas de acción para la transformación de la actual situación de
inequidad y desigualdad social. La igualdad significa para las mujeres y para todos los grupos
discriminados, tener las mismas oportunidades, mientras que la equidad implica un conjunto de
80
procesos de ajuste que incluyen la reparación de los daños causados por la desigualdad y
subordinación vividas históricamente por las mujeres.
Es decir, implica reconocer que mujeres y hombres no partimos de la misma base y por lo tanto
se evidencia una implícita desventaja de las mujeres para ejercer liderazgos y participar en
estructuras de poder. Las mujeres demandan poder, no hegemónico, ni de dominación, las
mujeres demandamos espacios de poder que nos permitan construir nuevas formas de entender y
vivir el poder. En definitiva, se hace necesario subrayar, reconocer y analizar el poder y la
autoestima de la mujer como colectiva social para potenciar su seguridad y su impulso para
ocupar su puesto en la vida pública. (Fuente: Ayuntamiento de Córdoba (2008:31).
4.13 Capacitación
Proceso continuo de enseñanza-aprendizaje, mediante el cual se desarrolla las habilidades y
destrezas de los servidores, que les permitan un mejor desempeño en sus labores habituales.
Puede ser interna o externa, de acuerdo a un programa permanente, aprobado y que pueda brindar
aportes a la institución, (Fuente: http://definicion.com.mx/capacitacion.html).
4.14 Desarrollo Integral
Es un proceso orientado a satisfacer las necesidades humanas, tanto materiales como espirituales;
con especial atención a las necesidades no satisfechas de las mayorías poblacionales con bajos
ingresos, este desarrollo debe surgir de cada sociedad, de sus valores y sus proyectos para el
futuro. (Fuente: www.mailxmail.com/curso-economía-solidaria-Colombia/concep…).
4.15 Desarrollo Local
Es la optimización del aprovechamiento de los recursos humanos y naturales propios de una zona
determinada, llamados endógenos, que a través de una «política multidimensional cuyo objetivo
consiste en el desarrollo integrado de un territorio» se logra el crecimiento de una región.
El Desarrollo Local supone que hay recursos humanos, naturales, sociales, financieros, entre
otros en la localidad, que pueden ser movilizados (es “endógeno”) y que es posible lograr los
81
volúmenes de producción que requieren los mercados grandes, a través de la asociación de
muchos pequeños productores en la localidad.
4.16 Discriminación
Discriminar significa diferenciar, distinguir, separar una cosa de otra. La discriminación es una
situación en la que una persona o grupo es tratada de forma desfavorable a causa de prejuicios,
generalmente por pertenecer a una categoría social distinta; debe distinguirse de la discriminación
positiva (que supone diferenciación y reconocimiento). Entre esas categorías se encuentran la
raza, la orientación sexual, la religión, el rango socioeconómico, la edad y la discapacidad. Existe
una amplia legislación contra la discriminación en materia de igualdad de oportunidades de
empleo, vivienda y bienes y servicios. (Fuente: http //www.monografias.com)
4.17 Genero
Conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales, construidas en cada cultura y momento
histórico, tomando como base la diferencia sexual; a partir de ello se elaboran los conceptos de
“masculinidad y feminidad” que determinan el comportamiento, las funciones, las oportunidades,
la valoración y las relaciones entre mujeres y hombres”. (Fuente: INMUJERES, ABC de género en la Administración Pública Federal,
2007).
4.18 Feminismo
El feminismo es la lucha por conseguir una nueva identidad humana a partir del hecho biológico
de haber nacido mujer; es alcanzar, junto con los hombres, una nueva y superior categoría: la de
personas “. El feminismo no implica una ruptura con el hombre como ser humano sino con la
idea creada a través de la historia de que el varón es, por definición, el ser superior y pensante, y
la mujer la otra cara del espejo. El feminismo es una filosofía que lucha por la libertad... La
libertad de las mujeres no implica la esclavitud de los hombres, de la misma manera que los
hombres no pueden soñar en ser libres si siguen oprimiendo a las mujeres. Pero el feminismo es
también una nueva concepción del mundo, visto a través del prisma de las mujeres. Un mundo en
paz donde convivan, sin marginación ni opresión, hombres y mujeres. (Fuente: www.educarueca.org/spip.php?article46)
82
4.19 Sexismo
También denominado discriminación por género o discriminación basada en el sexo, es el
prejuicio o la discriminación basada en el sexo o género; o condiciones o actitudes que
promueven estereotipos de roles sociales basados en el sexo. Con frecuencia las actitudes sexistas
se basan en creencias en estereotipos tradicionales sobre los roles de los géneros. El sexismo no
es solo un concepto dependiente de actitudes individuales, sino que se encuentra incorporado en
numerosas instituciones de la sociedad.2 El término sexismo muy a menudo es utilizado en
relación a la discriminación en contra de las mujeres.
Sexismo es el odio o prejuicio para con un género en general o el uso de estereotipos del género.
A menudo el sexismo es asociado con argumentos sobre la supremacía de género. La palabra
sexismo se formó en el contexto del feminismo de la década de 1960, para referirse a las
relaciones sociales establecidas sobre la creencia en la superioridad de uno de los sexos
biológicos y la subordinación y discriminación del otro sexo. (Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Sexismo)
4.20 Sororidad
La cultura de la sororidad. Este no es un concepto religioso, y un pacto político de género entre
mujeres que se reconocen como interlocutoras. Está basado en el principio de la equivalencia
humana, igual valor entre todas las personas porque si tu valor es disminuido por efecto de
género, también es disminuido el género en sí. La sororidad tiene un principio de reciprocidad
que potencia la diversidad. Implica compartir recursos, tareas, acciones, éxitos. Está basado en
reconocer la condición humana de todas, desde una conceptualización teórica de lo que significa.
Otro aporte de la sororidad es dar a conocer las aportaciones de las mujeres para construir la
valoración no sólo de la condición humana sino de sus hechos. Carta de las Mujeres a la
Humanidad. (Fuente: http://www.mujeresenred.net/spip.php?article1771).
4.21 Machismo
Es el complejo de superioridad del hombre hacia la mujer, actitudes hostiles de dominación y
del valor de la mujer en cuanto al aspecto económico y emocional. No reconocer el aporte de la
83
mujer en el hogar, en la economía de un país y en el fortalecimiento de la política. El
machismo es propiciado de parte del hombre hacia la mujer, nunca puede ser de mujer a
hombre, pues la misma palabra lo dice. (Fuente: http://es.answers.com/Q/Qu%C3%A9_es_el_machismo).
4.22 Patriarcado
Concepto utilizado por las ciencias sociales, en especial en la antropología y en los estudios
feministas. Hace referencia a una distribución desigual del poder entre hombres y mujeres en la
cual los varones tendrían preeminencia en uno o varios aspectos, tales como la determinación de
las líneas de descendencia (filiación exclusivamente por descendencia patrilineal y portación del
apellido paterno) los derechos de primogenitura, la autonomía personal en las relaciones sociales,
la participación en el espacio público -político o religioso- o la atribución de estatus a las distintas
ocupaciones de hombres y mujeres determinadas por la división sexual del trabajo. (Fuente:
http://es.wikipedia.org/wiki/Patriarcado)
4.23 Techo de cristal
Se denomina así a una superficie superior invisible en la carrera laboral de las mujeres, difícil
de traspasar, que nos impide seguir avanzando.
Su carácter de invisibilidad viene dado por el hecho de que no existen leyes ni dispositivos
sociales establecidos ni códigos visibles que impongan a las mujeres semejante limitación, sino
que está construido sobre la base de otros rasgos que por su invisibilidad son difíciles de
detectar.”
También se suele conocer como “suelo pegajoso” que agrupa las fuerzas que mantienen a
tantas mujeres atrapadas en la base de la pirámide económica.
Ese famoso techo de cristal que impide a las mujeres alcanzar las metas profesionales para las
que están preparadas parece invisible, pero las estadísticas demuestran que existe; es decir, es
un término enigmático, secreto, indetectable, pero cuyo resultado es cuantificable, y real: la no
existencia de mujeres en los vértices jerárquicos de las organizaciones. (Fuente:
www.stecyl.es/Mujer/el_techo_de_cristal.htm)
84
4.24 El enfoque de género
Considera las diferentes oportunidades que tienen los hombres y las mujeres, las interrelaciones
existentes entre ellos y los distintos papeles que socialmente se les asignan. Todas estas
cuestiones influyen en el logro de las metas, las políticas y los planes de los organismos
nacionales e internacionales y por lo tanto, repercuten en el proceso de desarrollo de la sociedad.
Género se relaciona con todos los aspectos de la vida económica y social, cotidiana y privada de
los individuos y determina características y funciones dependiendo del sexo o de la percepción
que la sociedad tiene de él. (Fuente: Fwww.fao.org/docrep/004/x2919s/x2919s04.htm).
4.25 Violencia de género e intrafamiliar
El abordaje de la violencia hacia la mujer ha de ser de manera integral y científicamente
aprobada. Se sugiere que los hombres agresores sean atendidos en grupos, así como las
mujeres y otros miembros de la familia, pero en sesiones diferentes, pues la terapia familiar
está contraindicada en el tema violencia.
Actualmente existen esfuerzos para realizar un alto a la violencia de género e intrafamiliar, los
cuales son insuficientes dentro de la población guatemalteca. Habiendo un énfasis en el
tratamiento dirigido hacia las mujeres y sus hijos. (Fuente: http://www.lahora.com.gt/index.php/opinion/299-opinion/89938-violencia-de-
genero-violencia)
4.26 La Equidad
Valor de connotación social que se deriva de lo entendido también como igualdad. Se trata de la
constante búsqueda de la justicia social, la que asegura a todas las personas condiciones de vida y
de trabajo digno e igualitario, sin hacer diferencias entre unos y otros a partir de la condición
social, sexual o de género. (Fuente: www.misrespuestas.com/que-es-la-equidad.html)
85
4.27 Gerencia Social
La Gerencia Social es una estrategia que se base en los criterios de la equidad, la eficacia, la
eficiencia y la sostenibilidad, que permite orientar la toma de decisiones, las acciones a seguir y
el seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados
Está ligada a la experiencia real de la región, y a experiencias internacionales relevantes en los
campos abordados. Es un concepto en constante evolución. Sin trascender las diferencias de base
debe compararse con la gerencia privada convencional pero con un elemento clave: la
construcción de valor público.
La Gerencia Social trasciende la rentabilidad económica y procurar la rentabilidad social. Hoy, en
la problemática existente, la gerencia social no debe ser solamente una preocupación por la
distribución equitativa del ingreso, sino también por la distribución equitativa del conocimiento. (Fuente: es.scribd.com/doc/4266708/Que-es-la-Gerencia-Social).
4.28 Plan:
Un plan es una intención o un proyecto. Se trata de un modelo sistemático que se elabora antes de
realizar una acción, con el objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido, un plan también es
un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra. (Fuente: http://definicion.de/plan/#ixzz2J0aFCBNq)
Para Ezequiel Arder-Egg el Plan es el parámetro técnico-político dentro del cual se enmarcan los
programas o proyectos. Y menciona que un plan hace referencia a las decisiones de carácter
general que expresan: Lineamientos, Prioridades, Estrategias de acción, Asignación de recursos,
Conjunto de medios o instrumentos (técnicas) que se han de utilizar para alcanzar metas y
objetivos propuestos.
Andrés E. Miguel conceptualiza el Plan como la gestión materializada en un documento, con el
cual se proponen acciones concretas que buscan conducir el futuro hacia propósitos
predeterminados. Es un documento donde se indican las alternativas de solución a determinados
problemas de la sociedad y la forma de llevarlo a cabo determinando las actividades prioritarias y
asignando recursos, tiempos y responsables a cada una de ellas. El contenido básico de un Plan
86
es: Justificación del Plan, Visión del Plan, Diagnóstico, Prospectiva, Objetivos, Estrategias,
Políticas, Programas y Proyectos del Plan.
4.29 Promoción de la Participación
La participación de las comunidades y las organizaciones de la sociedad civil en la toma de
decisiones es un aspecto clave de la gobernanza, la cual es necesaria para poder actuar sobre los
determinantes sociales en todos los sectores. Promover y facilitar esta participación puede ayudar
a proteger la equidad como principio y garantizarla dentro de las políticas públicas.
En este sentido, la participación de las comunidades y de la sociedad civil en la formulación y
ejecución de estas políticas es necesaria para lograr proceso de gobernanza que incorporen los
determinantes sociales. (Fuente: http://svc.summit-americas.org/es/node/2300).
4.30 Trabajo Social
La profesión de Trabajo Social promueve el cambio social, la resolución de problemas en las
relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberación del pueblo para incrementar el bienestar.
Mediante la utilización de teorías sobre comportamiento humano y los sistemas sociales, el
Trabajo Social interviene en los puntos en los que las personas interactúan con su entorno. Los
principios de los Derechos Humanos y la Justicia Social son fundamentales para el Trabajo
Social. Definición de Trabajo (Fuente: Socialwww.ts.ucr.ac.cr/decla-006.htm).
4.31 Marco Legal de las Oficinas Municipales de la Mujer
Descripción del Marco Jurídico Nacional.
Constitución Política de la República de Guatemala:
Es la ley Suprema de Guatemala que rige todo el Estado y sus demás leyes. Su objetivo es
organizar jurídica y políticamente al Estado. Contienen los Derechos fundamentales de toda la
población.
87
Artículo 2: Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República
la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
Código Municipal y sus reformas:
El código tiene por objetivo desarrollar los principios constitucionales referentes a la
organización, gobierno, administración, y funcionamiento de los municipios y demás entidades
locales determinadas en este Código y el contenido de las competencias que correspondan a los
municipios en cuanto a las materias que éstas regulen (Artículo 1).
Ley General de Descentralización del Organismo Ejecutivo (Decreto 14-2002):
Esta ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del Estado de promover en forma
sistemática la descentralización económica administrativa, para lograr un adecuado desarrollo del
país, en forma progresiva y regulada, para trasladar las competencias administrativas,
económicas, políticas y sociales del Organismo Ejecutivo al municipio y demás instituciones del
Estado (Artículo 1).
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su reglamento:
Esta ley regula el sistema de consejos, que es el medio principal de participación de la población
Maya, Garífuna, Xinca y mestiza en la gestión pública, para llevar a cabo el proceso de
planificación democrática de desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional,
multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.
Articulo No. 1 El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la
administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas
presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada (Artículo 3).
88
Ley de Desarrollo Social, Decreto 42-2001:
La Ley tiene por objeto la creación de un marco jurídico que permita implementar los
procedimientos legales y de políticas públicas para llevar a cabo la promoción, planificación,
coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de las acciones gubernativas y del Estado,
encaminadas al desarrollo de la persona humana en los aspectos social, familiar, humano y su
entorno, con énfasis en los grupos de especial atención (Artículo 1).
Ley Marco de los Acuerdos de Paz:
El Objetivo de la Ley es establecer normas y mecanismos que regulen y orienten el proceso de
cumplimiento de los Acuerdos de Paz, como parte de los debe res constitucionales del Estado de
proteger a la persona y a la familia, de realizar el bien común y de garantizar a sus habitantes la
vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, que debe
cimentarse sobre un desarrollo participativo, que promueva el bien común y que responda a las
necesidades de la población (Artículo 1).
Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar Decreto 97-96 del
Congreso de la República y su reglamento:
Esta Ley regula la aplicación de medidas de protección necesarias para garantizar la vida,
integridad, seguridad y dignidad de las víctimas de violencia intrafamiliar. Asimismo tiene como
objetivo brindar protección especial a mujeres, niños, niñas, jóvenes, ancianos y ancianas y
personas, discapacitadas, tomando en consideración las situaciones específicas de cada caso. Las
medidas de protección se aplicarán independientemente de las sanciones específicas establecidas
por los Códigos Penal y Procesal Penal, en el caso de hechos constitutivos de delito o falta
(Artículo 2).
Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer, Decreto 7-99:
Esta ley considera como principio, el reconocimiento a la variedad de culturas e idiomas en
Guatemala, se basa en el respeto a la libertad, a la dignidad a la vida humana y a la igualdad que
debe haber ante la ley.
89
La Ley tiene como objetivos:
a) Promover el desarrollo integral de la mujer y su participación en todos los niveles de la vida
económica, política y social de Guatemala.
b) Promover el desarrollo de los derechos fundamentales que con relación a la dignificación y
promoción de la mujer, se encuentran establecidos en la Constitución Política de la República, las
convenciones internacionales de derechos humanos de las mujeres, y los planes de acción
emanados de las conferencia internacionales sobre la temática de la mujer, correspondiendo tal
promoción a las instituciones públicas y privadas en lo que fueren aplicables (Artículo 2).
Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer:
El objetivo de la ley es garantizar la vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la protección y la
igualdad de todas las mujeres ante la ley, y de la ley, particularmente cuando por condición de
género, en las relaciones de poder o confianza, en el ámbito público o privado quien agrede,
cometa en contra de ellas prácticas discriminatorias, de violencia física, psicológica, económica o
de menosprecio a sus derechos.
El fin es promover e implementar disposiciones orientadas a la erradicación de la violencia física,
psicológica, sexual, económica o cualquier tipo de coacción en contra de las mujeres,
garantizándoles una vida libre de violencia, según lo estipulado en la Constitución Política de la
República e instrumentos internacionales sobre derechos humanos de las mujeres ratificados por
Guatemala (Artículo 1).
Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificación familiar y su integración
en el Programa nacional de Salud Reproductiva:
El objetivo de la ley es asegurar el acceso de la población a los servicios de planificación
familiar, que conlleve la información, consejería, educación sobre salud sexual y reproductiva a
las personas y provisión de métodos de planificación familiar. Además establecer mecanismos
dirigidos a la consecución de nuevas fuentes de financiamiento local, reduciendo la dependencia
histórica de los servicios de planificación familiar de donantes internacionales (Artículo 1).
90
Ley de Promoción Educativa contra la Discriminación (Dto. 81- 2002):
Esta Ley se decreta tomando en cuenta que es función de la educación adoptar medidas para
eliminar todas las formas de discriminación de género y etnia ya que es el mejor medio para
formar a nuevos ciudadanos y ciudadanas.
Descripción del Marco Jurídico Internacional/ Acuerdos Descripción
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDAW, por sus siglas en inglés) y su protocolo:
Reconoce la importancia de adoptar políticas públicas y medidas legislativas adecuadas, para
sancionar, modificar o derogar leyes, reglamentos, procedimientos, usos y prácticas que
impliquen discriminación contra las mujeres; así como reconocer en sus leyes una capacidad
jurídica idéntica para ambos sexos.
Declaración Universal de Derechos Humanos:
Reconoce que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Las
mujeres tienen en igualdad que los hombres el derecho a la libertad, la justicia y la paz como
derechos iguales e inalienables.
Convención de los Derechos Políticos de las Mujeres:
Reconoce que las mujeres tendrán derecho a votar en todas las elecciones, así como también
establece su derecho de elección popular estableció por la legislación nacional en condiciones de
igualdad con los hombres.
Pacto Internacional de los Derechos Cívicos y Políticos:
Reconoce que todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de este
derecho, las mujeres establecen libremente su condición política y proveen asimismo a su
desarrollo económico, social y cultural.
91
Convención Internacional para la Eliminación de todas las formas de Discriminación
Racial:
Este instrumento tiene como principal objetivo, promover la igualdad racial, permitiendo a los
distintos pueblos indígenas, disfrutar del mismo nivel de desarrollo social.
Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y
Tribales:
Se refiere a principios básicos que deben existir para mejorar la calidad de vida de mujeres y
hombres indígenas de manera equitativa. El cual es el respeto a la cultura de las mujeres
indígenas, la participación efectiva de las mujeres en la toma de decisiones.
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer BELEN DÓ PARA:
Esta convención protege específicamente, el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de
violencia.
Declaración y Programa de Acción de Viena:
Reconoce la importancia de incluir avances a favor de las mujeres, en el pleno disfrute de todos
sus derechos, en condiciones de igualdad.
Convención Americana Para Prevenir y Sancionar la Tortura:
Reconoce que todo acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes
constituyen una ofensa a la dignidad humana de las mujeres. (Fuente: Caja de Herramientas de la OMM; comisión interinstitucional
para el fortalecimiento de las Oficinas Municipales de la Mujer (2011: 52-56).
92
4.32 Mapa Conceptual
(Fuente: Elaboración propia; 2012)
93
Conclusiones
Es importante la intervención de el/la profesional de Trabajo Social, dentro de la Oficina
Municipal de la Mujer (OMM) para que oriente el fortalecimiento de la organización
comunitaria a través de la implementación de herramientas que mejoren la integración femenina
dentro de los procesos de desarrollo comunitario.
Por lo que se elaboró un Plan de formación que le permita a la Oficina Municipal de la Mujer, del
Municipio de El Adelanto, Jutiapa, fomentar la participación equitativa de las mujeres dentro de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE).
Para darle seguimiento al proceso se elaboró un plan de sostenibilidad, el cual permitirá incluir
el plan de formación como una herramienta de trabajo dentro del Plan Operativo Anual (POA)
de la OMM del año 2014.
Las mujeres han reconocido la importancia de la participación femenina dentro de los procesos
de desarrollo comunitario, por lo que a través de la ejecución del plan se desarrollaran nuevas
estrategias de organización, capacitación y gestión que permitirán superar las condiciones de
desventaja en las que se encuentran las mujeres.
Este proceso de formación también abrirá la generación de escenarios comunitarios y políticos
que les permitirán a las mujeres conocer sus derechos, fortalecer su autoestima e incidir en las
redistribuciones de los recursos y oportunidades locales.
94
Recomendaciones
A la Oficina Municipal de la Mujer (OMM).
a. Es importante que la Oficina Municipal de la Mujer genere la construcción de alianzas
con instituciones gubernamentales y no gubernamentales para que a través del enfoque y
las experiencias de las mismas fortalezcan la participación activa de la mujer.
b. Gestionar a través del despacho municipal el espacio profesional y económico a fin de
mejorar las condiciones sociopolíticas de las mujeres del municipio.
c. Optimizar los recursos institucionales para fortalecer la participación de la mujer.
d. Utilizar de manera objetiva el plan de formación, a fin de contrarrestar la falta de
representatividad de las mujeres dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del
Municipio.
e. Implementar el plan de sostenibilidad del proyecto de intervención, para que dichas
propuestas busquen motivar la participación e integración de las mujeres dentro de los
COCODES del municipio.
f. Optimizar el uso espacios para fortalecer la inclusión y la representatividad de las
mujeres.
A la faculta de Ciencia Políticas, Departamento de Trabajo Social:
a. Los procesos de Práctica Profesional Supervisada (PPSII) deben brindar nuevos espacios
de intervención que permitan al estudiante manifestar los conocimientos, capacidades y
habilidades adquiridos en el proceso de formación académica.
b. Implementar el uso de nuevas estrategias docentes, que permitan brindarle al estudiante
herramientas que potencien el debate y la innovación sobre el Trabajo Social.
95
Jutiapa, Mayo de 2013
“Plan de Formación que Promueva la Integración de la Mujer dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, en el municipio de
El Adelanto, Jutiapa.”
96
Introducción
La participación de la mujer dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo se ha
incrementado, pero aún existen diferentes factores por los cuales no participan activamente en
los espacios de discusión y toma de decisiones. Por lo que no se trata de falta de capacidad de las
mujeres, sino de la falta de oportunidades para adquirir conocimientos, habilidades, actitudes y
herramientas que les permita ser partícipes en la toma de decisiones.
Por lo anterior se presenta la propuesta del Plan de formación que promueve la integración de la
mujer dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Municipio de El Adelanto
Jutiapa, cambio que permitirá fortalecer al grupo de mujeres en el contexto donde se
desenvuelven.
La experiencia con las mujeres de la comunidad, permitió dar a conocer la importancia de la
organización de grupos de mujeres, así mismo la indispensable función que tiene la/el profesional
de trabajo social. Por ello se cree conveniente presentar una propuesta del plan de formación que
contempla temas que dan seguimiento al fortalecimiento de la organización grupal, formación
técnica y empoderamiento de las mujeres. A través de la incorporación comunitaria propiciando
la organización e integración a través de metodologías y temas que fomenten su autoestima.
Las metodologías harán conciencia de la realidad en que viven y de cómo estas se pueden
cambiar por medio de su participación activa, la metodología participativa conseguirá el
involucramiento de las mujeres de acuerdo a su forma de actuar, y el contexto en el que estas se
desenvuelvan.
97
Justificación
Es de resaltar que las mujeres en el espacio local y nacional, han avanzado en nuevas estrategias
de organización, capacitación, y gestión, lo cual demuestra que existe una innovadora capacidad
para superar las condiciones de desventaja en las que se encuentran, una manera de abrir espacios
comunitarios y políticos que muchas veces se debilitan por resistencias de tipo cultural, pero en la
actualidad existen instituciones que persiguen la solidaridad frente a la acción represiva y la
defensa de los derechos humanos. (Fuente: SARMIENTO SANTANDER, Judith (2006) Los Consejos Comunitarios de Mujeres. Colombia).
Por ello se plantea el Plan de formación que promueva la participación de la mujer dentro de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo de El Adelanto Jutiapa, para darle seguimiento al proceso
de participación al grupo de mujeres del municipio, así mismo éste sea una herramienta para la
Oficina Municipal de la mujer- OMM- al implementar en otras comunidades el trabajo grupal
con mujeres que deseen participar en la búsqueda de la solución de los problemas que les afecte a
la mayoría y sean capacitadas en trabajos técnicos que les permitirán desarrollar sus habilidades.
Este plan de formación contribuirá en los procesos que generen la participación de la mujer
dentro del ámbito privado y público, ya que la participación y la opinión de la mujer se tiene
desvalorizada y no se le da la importancia necesaria. Así mismo se fortalecerá el desarrollo de las
capacidades que tiene la mujer en la toma de decisiones a nivel individual, grupal y comunal.
98
Plan de Formación
“Plan de formación que promueva la participación de la mujer dentro de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo del municipio de El Adelanto Jutiapa”.
Objetivo General:
− Fortalecer la participación y organización del grupo de mujeres del municipio de El
Adelanto, Jutiapa, para el empoderamiento personal y capacitación técnica.
− Incrementar la participación de las mujeres para que facilite su incorporación dentro de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Objetivo Específicos:
− Propiciar la organización e integración del grupo de mujeres, para que desarrollen
actividades a nivel grupal y comunitario.
− Promover un proceso de sensibilización y empoderamiento personal en las mujeres.
− Desarrollar un proceso de capacitación que fortalezca la organización.
− Motivar a las mujeres en su participación comunitaria.
− Promover espacios de encuentro e intercambio de experiencias.
Metas:
− Un grupo de mujeres fortalecido en organización grupal y empoderamiento personal, en
un 95%.
− Un año para la ejecución del proyecto.
− Seis meses se trabajara el proceso de empoderamiento y sensibilización de las mujeres, en
la participación dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
− Una presentación en la que se expongan las formas de participación de las mujeres en los
Consejos Comunitarios de Desarrollo, por medio de un mural.
99
Metodología:
En la ejecución del Plan de formación que promueve la participación de la mujer dentro de los
Consejos Comunitario de Desarrollo del Municipio de El Adelanto Jutiapa, se utilizara las
siguientes metodologías:
Trabajo social de grupos, educación popular participativa, la que permitirá el desarrollo del
grupo, incentivará la participación de las mujeres, en el progreso de sus habilidades, al ejecutarse
el proyecto, permitiendo que participen en la solución de los problemas que afectan a la mayoría
de las participantes.
Lográndose el fortalecimiento del grupo, siendo las participantes actoras y transformadoras de su
realidad, al ser partícipes en el proceso de organización e integración grupal.
El proceso de participación de la mujer en los Consejos Comunitarios de Desarrollo del
Municipio de El Adelanto, Jutiapa conlleva las siguientes metodologías:
La metodología popular participativa, permitirá a las mujeres hacer conciencia de la realidad en
que viven, por medio de su participación activa, siendo solidarias al participar en grupo, teniendo
conciencia de alcanzar con mayor habilidad las metas propuestas, realizándose en conjunto y no
individualmente.
La metodología participativa conseguirá la participación de las mujeres atendidas de acuerdo a su
forma de actuar, según el contexto en que se desenvuelven, con una participación equitativa en el
desarrollo en el desempeño de las funciones asignadas.
100
Cronograma de actividades
Modulo: Sensibilización de las mujeres para su empoderamiento.
No. Actividad Objetivos Periodo Responsables Costos
1 Taller: Que es la
autoestima, Autoestima
y timidez.
Identificar la
autoestima y sus
componentes.
Dos meses
Oficina Municipal
de la Mujer
(OMM)
Mujeres
Q.6380.00
2 Taller: Elevar la
autoestima para vencer
la timidez, ¿Cómo
aumentar la autoestima?
Fomentar el
autoestima en los
participantes
Q.6720.00
3 Taller: Dimensiones del
empoderamiento:
− Individual
− Relaciones
próximas
− Relaciones
colectivas
Promover el
empoderamiento
femenino.
Un mes
Oficina Municipal
de la Mujer
(OMM)
Mujeres
Q7.410.00
4 Taller: Escala de la
participación:
− Transformadora
− Incluyente
− Instrumental
− Manipulada
− Normal
Facilitar procesos
de participación
femenina.
Oficina Municipal
de la Mujer
(OMM)
Mujeres
Q.5975.00
101
5 Taller: Impulsar
acciones para la
promoción de políticas
públicas.
Incentivar la
práctica de
políticas públicas
en favor de las
mujeres.
Un mes
Oficina Municipal
de la Mujer
(OMM)
Q.6800.00
6 Taller: Promoción de
organización y
participación de las
organizaciones de
mujeres con acceso a la
toma de decisiones.
Promover la
representatividad
femenina, dentro
del ámbito
político,
económico y
social.
Un mes
Oficina Municipal
de la Mujer
(OMM)
Mujeres
Q.6200.00
7
Taller:
− Promover la
participación de
las mujeres en
conformación de
COCODES y
comités locales.
− Proceso de
formación a
COCODES y
comités locales.
Sensibilizar a las
mujeres sobre la
importancia de la
participación
femenina dentro
de los
COCODES.
Un mes
Oficina
Municipal de la
Mujer (OMM)
Mujeres
Q.6900.00
8 Elaboración de mural de
las formas de
participación de las
Exponer a través
de los murales,
los procesos de
Oficina
Municipal de la
Mujer (OMM)
102
mujeres en la sociedad. formación
femenina, para
integrar a
mujeres dentro de
los Consejos
Comunitarios de
Desarrollo.
Mujeres
Q.600.00
103
Árbol de Objetivos
104
Plan de Sostenibilidad
Antecedentes:
El plan de sostenibilidad establece las condiciones necesarias para lograr la implementación del
proceso de integración de la mujer dentro de los COCODES, de tal manera que reflejan la
participación de la mujer, el enfoque de género, el Desarrollo Social, Desarrollo Urbano y Rural
y la Dignificación y Promoción Integral de la Mujer.
En el municipio objeto de estudio se identificaron aspectos socioculturales de la comunidad, y en
la institución se contaba con informes que contenían algunos datos, sin embargo, fue necesario
buscar más información. Para llevar a cabo en la elaboración del “Plan de formación que
promueva la integración de la mujer dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en
El Municipio de El Adelanto Jutiapa”, el cual permitirá cambiar la forma de vida de las
mujeres reduciendo los problemas y las necesidades que les afecten adentro de los procesos de
participación local.
Justificación:
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE) son espacios de construcción que facilitan
la participación política de las mujeres a través de procesos de empoderamiento, que
contribuyen de manera positiva al fortalecimiento de la democracia y la gestión local. (Fuente:
SARMIENTO SANTANDER, Judith (2006) los Consejos Comunitarios de Mujeres. Colombia).
Por lo que Para generar acciones transformadoras es fundamental construir e implementar de
manera articulada herramientas pedagógicas, normativas y de fortalecimiento institucional que
promuevan la participación de las mujeres dentro de la vida pública, en condiciones de equidad,
igualdad y respeto.
El plan de sostenibilidad es elaborado con base en las debilidades y necesidades detectadas en el
proceso de investigación, se comprobó que la participación de la mujer es afectada por la
debilidad técnica, debilidad de recursos económicos, y la escaza voluntad política.
105
El plan aportará lineamientos que facilitaran, la aplicación de las actividades, estrategias,
responsable, recursos, presupuesto a utilizar y el perfil de las personas encargadas de llevarlo a
cabo.
Objetivo General:
Lograr a través de la implementación del plan de sostenibilidad el fortalecimiento de la
participación y organización del grupo de mujeres en los Consejos Comunitarios de Desarrollo,
en el Municipio de El Adelanto Jutiapa.
Objetivos Específicos:
− Facilitar estrategias de sostenibilidad que permita la participación de las mujeres en los
Consejos Comunitarios de Desarrollo en un 95%.
− Desarrollar lineamientos que permitan espacios para la participación de la mujer en un
100%.
− Proporcionar a la organización una herramienta que promueve la participación de las
mujeres en la comunidad 95%.
Principios
− Participación: Intervención, con otros en un suceso o actividad. Capacidad de la
ciudadanía de involucrarse en las decisiones políticas de un país o región.
− Liderazgo: Es la capacidad de guiar e incidir en otros apoyándolos en la búsqueda del
bien común.
− Equidad: Conjunto de prácticas tendientes al abordaje y superación de todas las formas
sociales, económicas, culturales y políticas de exclusión e iniquidad, así como la
construcción de un verdadero balance intercultural de género en la toma de decisiones
relacionadas con proyectos y políticas.
− Enfoque de Género: La igualdad de oportunidades en todos los ámbitos ya sea política,
social o cultural; respetando nuestros derechos como seres humanos, la pasividad a las
diferencias entre hombres y mujeres.
106
− Toma de decisiones: La participación de las mujeres en la toma de decisiones no ha
aumentado como sería de esperar dada su mayor participación en otros ámbitos de la
economía y la sociedad.
− Sensibilización: orienta y ubica a la población hacia la participación ciudadana
coadyuvando así a la toma de conciencia social y a la generación de propuestas de
beneficio equitativo y sostenible.
Valores:
− Respeto: son la consideración de que alguien o incluso algo tiene un valor por sí mismo y
se establece como reciprocidad: respeto mutuo y reconocimiento mutuo.
− Responsabilidad: La responsabilidad es un valor que está en la conciencia de la persona,
que le permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos,
siempre en el plano de lo moral.
− Autoestima: Es la percepción emocional profunda que las personas tienen de sí mismas.
Puede expresarse como el amor hacia uno mismo.
− Libertad: Es la capacidad del ser humano para obrar según su propia voluntad, a lo largo
de su vida.
− Solidaridad: Se entiende como la ayuda, el apoyo, la fraternidad y la empatía hacia quien
sufre un problema o se encuentra en una situación desafortunada, o hacia quien promueve
una causa valiosa.
Destinatario:
Ser mujer y vivir en el área de estudio, es requisito imprescindible para participar en este plan.
Además, será necesario tener interés por la participación y toma de decisiones.
Tendrán prioridad aquellas mujeres con baja formación, si bien, se busca la inserción en el
proceso de alguna mujer con más formación para que pueda asumir papeles de dirección más
rápidamente y así facilitar la complementariedad del grupo.
107
Duración del Proyecto:
El periodo de tiempo sobre la cual se desarrollará el Plan, tendrá una duración de seis meses,
sobre el cual se impartirá de la siguiente manera.
− Talleres: Que es la auto estima, ¿Cómo aumentar la autoestima?, tendrá una duración de
dos meses, y el/la encargado de ejecutarlo serán las representantes de la Oficina
Municipal de la Mujer (OMM).
− Taller: Dimensiones del empoderamiento, tendrá una duración de un mes, el/la encargado
de ejecutarlo serán las representantes de la Oficina Municipal de la Mujer (OMM).
− Taller: Escala de participación, (transformadora, Incluyente, Instrumental, Manipulada,
Normal) el cual tendrá una duración de un mes y el/la encargado de ejecutarlo serán las
representantes de la Oficina Municipal de la Mujer (OMM).
− Taller: Impulsar acciones para la promoción de políticas públicas, el cual tendrá una
duración de un mes y el/la encargado de ejecutarlo serán las representante de la Oficina
Municipal de la Mujer (OMM).
− Taller: Promoción de organización y participación de las organizaciones de mujeres con
acceso a la toma de decisiones, el cual tendrá una duración de un mes y el/la encargado de
ejecutarlo serán las representantes de la Oficina Municipal de la Mujer (OMM).
− Taller:
a) Promover la participación de las mujeres en conformación de COCODES y comités
locales.
b) Proceso de formación de COCODES y comités locales.
El cual tendrá una duración de un mes y el/la encargado de ejecutarlo serán las representantes de
la Oficina Municipal de la Mujer (OMM).
Taller: Elaboración de manual de las formas de participación de las mujeres en la sociedad, el
cual tendrá una duración de un mes y el/la encargado de ejecutarlo serán las representantes de la
Oficina Municipal de la Mujer (OMM).
108
Ejes Temáticos:
− Fortalecimiento de la participación de la mujer. La participación igualitaria de la mujer
en la adopción de decisiones no solo es una exigencia básica de justicia o democracia,
sino que constituye una condición necesaria para que se tengan en cuenta sus intereses.
Sin su participación y la incorporación de su punto de vista a todos los niveles del proceso
de adopción de decisiones, no se podrán conseguir los objetivos de igualdad, desarrollo y
paz.
− Fortalecimiento del empoderamiento en la mujer: el término “empoderamiento” ha
ampliado su campo de aplicación. Por un lado, de su inicial utilización exclusivamente en
los análisis de género, ha pasado a aplicarse al conjunto de colectivos vulnerables,
habiendo adquirido una amplia utilización en los estudios sobre el desarrollo, el trabajo
comunitario y social, o la cooperación para el desarrollo.
− Integración de la mujer: el criterio sectorial no responde a las necesidades de las
mujeres como un todo, y que a nivel político, económico y social deben desplegarse
los principales esfuerzos para incorporar a las mujeres, con un carácter integral y de largo
plazo.
− Motivar la participación de la mujer: Crear sentido de pertenencia hacia la
participación y toma de decisiones.
Metodología a Implementar.
La metodología que se utilizará consiste en llevar un proceso de tres momentos, iniciando con el
punto de partida, es decir, se ha vivido la experiencia con el grupo de mujeres.
El segundo momento las preguntas iníciales, las cuales permitirán identificar el objeto y eje del
proceso.
Siendo estas:
− ¿Qué importancia tendrá el proceso en las participantes?
− ¿Cuál es el interés de la mujer en el proceso de formación y participación?
109
− ¿Cuál es el beneficio de este proceso para las mujeres?
− ¿Cuál es la función de Trabajo Social en este proceso?
El tercer momento es la recuperación del proceso vivido, para este momento se hará uso de
instrumentos sobre los cuales quedará guardada la información relevante de cada taller, para su
posterior evaluación y si fuese necesario realizar una retroalimentación sobre cada taller.
Identificación de estrategias para la ejecución del plan de sostenibilidad
− Empoderamiento: estrategia para el ejercicio pleno de los derechos, la toma de
decisiones, el fortalecimiento de la posición social, económica, cultural y política de las
personas, ya que adquieren poder para el reconocimiento de las propias capacidades,
potencialidades, habilidades para liderar acciones en pro de mejorar y transformar su
entorno familiar y social, revisar la dinámica de las relaciones entre los géneros en el
contexto familiar, hacer visibles las diferencias y ambientar la actuación afirmativa para
acceso, uso, disfrute de los recursos personales y sociales, así como la visión colectiva de
las relaciones de genero que fortalezca su desarrollo humano-social personal y familiar.
Término acuñado por movimiento feminista y de mujeres para describir el proceso de
toma de conciencia de género, su consecuente toma de posición con respecto al poder
ejercido por las sociedades patriarcales y el accionar personal y colectivo para apropiarse,
asumir el ejercicio de poder, reconstruyendo sus formas actuales y la búsqueda de formas
alternativas para su concepción y ejercicio.
− Formación: educación intelectual, afectiva, social y cívica de un ser humano. En sentido
estricto, educación, adiestramiento y preparación para un tipo particular de actividad o
para el conocimiento de cierta materia. La formación es un proceso que permite la
educación de una persona en diferentes actividades o temas que sirvan para transformar y
generar cambios positivos para el desarrollo personal.
− Capacitación: Es una actividad sistemática, planificada y permanente cuyo propósito
general es preparar, desarrollar e integrar a los recursos humanos al proceso productivo,
mediante la entrega de conocimientos, desarrollo de habilidades y actitudes necesarias
110
para la mejor desempeño de todos los trabajadores en sus actuales y futuros cargos y
adaptarlos a las exigencias cambiantes del entorno.
Los procesos de capacitación proporcionan a las personas herramientas necesarias para
desarrollar habilidades y actitudes para desempeñarse mejor en los puestos que ocupan.
− Participación: La participación permite a las personas involucrarse en acciones que sean
de beneficio. Se puede mencionar que a nivel nacional y comunitario la participación de
las mujeres se ha ido elevado poco a poco, fomentando en ellas el deseo de intervenir en
problemas que las afectan, tanto personal, familiar y comunitario, haciendo valer sus
derechos.
− Interés: El termino interés proviene del latín interesse (importar) y tiene tres grandes
acepciones. Por un lado hace referencia a la inclinación del ánimo hacia una persona,
objeto o situación.
Las mujeres han tenido el interés de sobresalir ante cualquier obstáculo que se presenta
en la sociedad, a pesar de que impera el sistema patriarcal han decidido romper barreras y
obtener beneficios propios para su desarrollo individual. Es importante que para participar
en cualquier actividad los/las participantes tengan el deseo de superación.
− Organización: Proceso que diferencia una parte de otra en un sentido funcional y que, al
mismo tiempo crea un complejo integrado de relaciones funcionales dentro del todo. La
organización es un proceso que permite que un grupo de individuos desarrolle su trabajo
de manera ordenada, en donde, los seres humanos tienen que cooperar unos con otros.
Cuando un grupo de personas está organizado, les será más fácil alcanzar los objetivos
propuestos.
− Productividad: Como concepto generalizado de productividad podríamos definir:
Productividad, producción, resultados logrados, insumos y recursos empleados. Este
enfoque define a la productividad como una medida combinada para el logro de
resultados específicos, asociándose al logro de un producto eficiente, que nace de la
relación del producto con el insumo utilizado para conseguirlo.
111
La productividad es el resultado que se obtiene al finalizar las actividades desarrolladas en
un proceso.
112
Programación
Objetivos Generales:
Establecer lineamientos que coadyuven al fortalecimiento de la participación de la mujer dentro de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo.
Objetivos Específicos:
− Fomentar la preparación personal en cada una de las integrantes del grupo.
− Desarrollar habilidades y destrezas dentro de cada una de las integrantes del grupo.
− Crear alternativas de desarrollo dentro del grupo de mujeres que sean de beneficio para la comunidad.
ACTIVIDADES ESTRATEGIAS RESPONSABLE RECURSOS PRESUPUESTO
Que es la autoestima y
timidez.
Empoderamiento,
Formación,
Capacitación,
Participación
Oficina Municipal
de la Mujer (OMM)
Humanos
Trabajadora Social.
Material y equipo:
− Listado de
asistencia.
113
Interés,
Organización,
Productividad.
− Material para
taller.
− Mesas y sillas.
− Material
informativo.
Físicos
− Instalaciones de la
Oficina Municipal
de la Mujer.
Total: Q.6380.00
Elevar la autoestima para
vencer la timidez, ¿Cómo
aumentar la autoestima?
Empoderamiento,
Formación,
Capacitación,
Participación,
Interés,
Organización,
Oficina Municipal
de la Mujer (OMM)
Humanos
Trabajadora Social.
Material y equipo:
− Listado de
asistencia.
− Material para
114
Productividad.
taller.
− Mesas y sillas.
− Material
informativo.
Físicos
Instalaciones de la
Oficina Municipal de
la Mujer.
Total: Q.6720.00
Dimensiones del
empoderamiento:
− Individual
− Relaciones
Próximas
− Relaciones colectivas
Empoderamiento,
Formación,
Capacitación,
Participación,
Interés,
Organización,
Productividad.
Oficina Municipal
de la Mujer (OMM)
Humanos
Trabajadora Social.
Material y equipo:
− Listado de
asistencia.
− Material para
taller.
− Mesas y sillas.
− Material
informativo.
115
Físicos
Instalaciones de la
Oficina Municipal de
la Mujer.
Total: Q7.410.00
Escala de participación:
− Transformadora
− Incluyente
− Instrumental
− Manipulada
− Normal
Empoderamiento,
Formación,
Capacitación,
Participación,
Interés,
Organización,
Productividad.
Oficina Municipal
de la Mujer (OMM)
Humanos
Trabajadora Social.
Material y equipo:
− Listado de
asistencia.
− Material para
taller.
− Mesas y sillas.
− Material
informativo.
Físicos
Instalaciones de la
Oficina Municipal de
la Mujer.
116
Total: Q.5975.00
Impulsar acciones para la
promoción de políticas
publicas
Empoderamiento,
Formación,
Capacitación,
Participación,
Interés,
Organización,
Productividad.
Oficina Municipal
de la Mujer (OMM)
Humanos
Trabajadora Social.
Material y equipo:
− Listado de
asistencia.
− Material para
taller.
− Mesas y sillas.
− Material
informativo.
Físicos
Instalaciones de la
Oficina Municipal de
la Mujer.
Total: Q.6800.00
Promoción de
organización y
Empoderamiento, Oficina Municipal
de la Mujer (OMM)
Humanos
Trabajadora Social.
117
participación de las
organizaciones de mujeres
con acceso a la toma de
decisiones.
Formación,
Capacitación,
Participación,
Interés,
Organización,
Productividad.
Material y equipo:
− Listado de
asistencia.
− Material para
taller.
− Mesas y sillas.
− Material
informativo.
Físicos
Instalaciones de la
Oficina Municipal de
la Mujer.
Total: Q.6200.00
118
− Promover la
participación de las
mujeres en
conformación de
COCODES y comités
locales.
− Proceso de formación
de COCODES y
comités locales.
Empoderamiento,
Formación,
Capacitación,
Participación,
Interés,
Organización,
Productividad.
Oficina Municipal
de la Mujer (OMM)
Humanos
Trabajadora Social.
Material y equipo:
− Listado de
asistencia.
− Material para
taller.
− Mesas y sillas.
− Material
informativo.
Físicos
Instalaciones de la
Oficina Municipal de
la Mujer.
Total: Q.6900.00
Elaboración de manual de
las formas de participación
de las mujeres en la
Empoderamiento,
Formación,
Oficina Municipal
de la Mujer (OMM)
Humanos
Trabajadora Social.
119
sociedad. Capacitación,
Participación,
Interés,
Organización,
Productividad.
Material y equipo:
Listado de asistencia.
− Material para
taller.
− Mesas y sillas.
− Material
informativo.
Físicos
Instalaciones de la
Oficina Municipal de
la Mujer.
Total: Q.600.00
(Fuente: Elaboración propia, 2013)
120
Evaluación:
La evaluación se realizará antes durante y después de las actividades a desarrollar, para tener
como propósito observar si los objetivos se están cumpliendo en su totalidad, permitiendo
identificar resultados positivos y negativos de las reuniones, y así mejorar las reuniones
posteriores, y lograr atender la necesidad de la mujer, realizando un trabajo eficiente.
− La presentación de estrategias, facilitará la ejecución de los talleres, porque presentan
temas puntuales sobre el proceso de participación de la mujer en los Consejos
Comunitarios de Desarrollo. Se espera una participación positiva de un 95%, mediante
informes de resultados mensuales, presentados al Alcalde Municipal.
− Establecer lineamientos que permitan que la mujer desarrolle espacios que fomenten el
encuentro e intercambio de experiencias en los procesos de participación dentro de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Se plantea que mediante los lineamientos se permitirán espacios de participación en un
100%, se realizaran registros de ejecución de los talleres mediante la asistencia y el
registro detallado de los temas ejecutados por la Oficina Municipal de la Mujer (OMM).
− La presentación de herramientas permitirá que la institución posea una guía sobre la cual
podrá, desarrollar actividades, que promuevan la participación de las mujeres de forma
activa y el desarrollo de estrategias que permitan el desarrollo de la comunidad. Se
plantea el plan como una herramienta que quedara inmersa dentro del Plan Operativo
Anual (POA) para que impulse la integración de la mujer dentro de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo. El cual será evaluado en forma anual por el Alcalde
Municipal.
121
Fundamento Legal:
El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el
alcance y la naturaleza de la participación política. En el marco legal regularmente se encuentran
en un buen número de provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí.
Su fundamento en muchos países es “La Constitución” como suprema legislación, que se
complementa con la legislación promulgada por un parlamento o legislatura donde se incluyen
leyes, códigos penales, y Regulaciones, que incluyen Códigos de Conducta/Ética, dados a
conocer por distintas instancias reguladoras que guardan estrechos vínculos con la materia en
cuestión.
El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las labores de
administración de conformidad a la estructura detallada dentro de sus mismas provisiones.
En muchos países, el marco legal en materias varias ha evolucionado en una compleja
combinación de estatutos y regulaciones legales, reglas judiciales y la práctica real. Ciertas
legislaciones pueden ser de nueva creación o estar actualizadas, otras pueden basar su
funcionamiento en estatutos obsoletos que están desactualizados, pero que sin embargo aún están
vigentes. Pueden haber lagunas, conflictos e inconsistencias entre las diferentes partes que dan
forma a un marco legal y en consecuencia al proceso en sí. (Fuente: http://www.danaconnect.com/wiki/index.php/Conceptos_de_Marco_Lega,_Ley,_Legislaci%C3%B3n_y_Reglamento).
− Constitución Política de la República de Guatemala, Art. 2
− Código Municipal y sus reformas (Decreto No. 12-2002)
− Ley General de Descentralización del Organismo Ejecutivo (Decreto 14-2002).
− Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su Reglamento.
− Ley de Desarrollo Social, Decreto 42-2001).
− Ley Marco de los Acuerdo de Paz.
− Ley para Prevenir, Solucionar y Erradicar la violencia Intrafamiliar Decreto 97 96 del
Congreso de la Republica y su reglamento.
− Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer, Decreto 7-99:
122
− Ley Contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer.
− Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificación familiar y su
integración en el Programa nacional de Salud Reproductiva.
− Ley de Promoción Educativa contra la Discriminación (Decreto 81-2002).
Integrantes de la Comisión Ejecutora:
− Coordinadora Oficina Municipal de la Mujer.
− Personal de apoyo técnico.
Instituir grupo de apoyo:
− Dirección Municipal de Planificación (DMP): Oficina encargada de Propiciar la
elaboración, integración y seguimiento de los planes, programas y proyectos de trabajo de
las diferentes unidades municipales, a efecto de optimizar el empleo de los recursos
disponibles, tendentes a la materialización de las metas y consecución de los objetivos
institucionales, en congruencia
− Secretaria Presidencial de la Mujer (SEPREM): Por ser una entidad encargada de
promover el desarrollo integral de las mujeres, en todas las esferas de la vida económica,
social, política y cultural.
− Cooperativa El Recuerdo: por enfocarse en la promoción, el derecho a la salud, la
alimentación, la educación y la participación ciudadana con equidad, y fortalecer las
capacidades locales para mejorar la gestión ambiental y la productividad rural en la mujer.
− Red departamental de Mujeres: A través de esta se pueden buscar las oportunidades de
desarrollo y participación departamental.
Perfil de la persona responsable de la oficina ejecutora:
Dentro del manual de funciones de la Oficina Municipal de la Mujer, el perfil de una
Coordinadora debe de contar con las siguientes características.
123
Preferiblemente ser una lideresa local, representativa de las mujeres del municipio, de reconocida
trayectoria en su trabajo a favor de las mujeres; que posea compromiso y empoderamiento para
llevar a cabo el desarrollo de sus funciones.
El perfil recomendado para la coordinadora de la OMM es:
Aspecto humano:
− Capacidad para relacionarse, crear consensos y facilitar diálogos.
− Capacidad de promover y fortalecer la organización de las mujeres.
− Capacidad para identificar las necesidades prácticas e intereses estratégicos de las
mujeres.
− Capacidad de promover la multiculturalidad y la interculturalidad.
Aspecto social:
− Ciudadana guatemalteca de origen en ejercicio de sus derechos políticos, preferiblemente
originaria del municipio.
− Apertura para promover la relación y sororidad entre mujeres.
Aspecto profesional:
− Que hable uno de los idiomas maternos del municipio.
− Saber leer y escribir.
− Experiencia en toma de decisiones.
− Conocimientos básicos de las leyes que establecen los mecanismos y respaldan los
procesos de participación de las mujeres mayas, garífunas, xincas y mestizas.
− Disponibilidad para la formación permanente en función de un mejor desempeño de su
puesto. En especial formación de género, multiculturalidad, elaboración de propuestas y
políticas municipales, incidencia y negociación, marco normativo nacional e internacional
a favor de las mujeres.
Sin embargo se necita la complementariedad de los siguientes aspectos:
124
Datos de identificación del puesto
Título del puesto Trabajador Social de la Oficina
Municipal de la Mujer.
Ubicación organizacional
Horario de trabajo Disponibilidad de horario
Puesto inmediato superior Alcalde Municipal
Puestos bajo su mando
Relaciones de trabajo a. Personas
b. Familias
c. Grupos
d. Organizaciones
e. Comunidades
f. Otros profesionales.
Descripción de aspectos sociales y humanos.
Descripción
− Capacidad para trabajar y valorar de manera conjunta con personas, familias,
grupos, organizaciones y comunidades.
− Planificar, implementar, revisar y valuar la práctica del trabajo social con
personas, familias, grupos, organizaciones, comunidades y con otros
profesionales.
− Apoyar a las personas para que sean capaces de manifestar las necesidades,
puntos de vista y circunstancias.
− Actuar para la resolución de las situaciones de riesgo de las personas, así como
para las propias y las de los colegas de profesión.
− Administrar y ser responsable, con supervisión y apoyo, dentro de la
organización.
125
− Demostrar competencia profesional en el ejercicio del Trabajo Social.
Especificaciones
Concepto Descripción
Educación Título Universitario de Trabajador(a) Social, en el
grado académico de Licenciado(a).
Experiencia 1 año de experiencia de trabajo con personas, familias,
grupos, organizaciones, comunidades y con otros
profesionales en procesos de desarrollo Comunitario.
Otros factores Buenas relaciones humanas, aptitud para la ejecución,
capacidad para dirigir personas, familia, grupos y
organizaciones, Seguridad en la toma de decisiones,
Conocimiento de las leyes del país, Habilidad para
hablar en público.
Presupuesto estimado para la implementación del Plan durante un año.
Actividad Unidad de medida Costo unitario
Costo Total
Aporte Institucional
Otros aportes
Que es la
autoestima y
timidez.
− Capacitador
− Cañonera
− 100 Fotocopias
− Internet
− Teléfono
− Impresiones
− Equipo de oficina
− Transporte
− Mobiliario
− Imprevistos
Q3000.00
Q200.00
0.30.
Q200.00
Q250.00
Q1.00
Q3000.00
Q200.00
Q30.00
Q200.00
Q250.00
Q100.00
126
− Alimentación Q300.00
Q1000.00
Q300.00
Q20.00
Q300.00
Q1000.00
Q300.00
Q1000.00
Q.5380.00
Q.1000.00
Elevar la
autoestima para
vencer la timidez,
¿Cómo aumentar la
autoestima?
− Capacitador
− Alimentación
− Cañonera
− 250 Fotocopias
− Material formativo
− Internet
− Teléfono
− Equipo de oficina
− Transporte
− Impresiones
− Imprevistos
Q3000.00
Q20.00
Q200.00
0.30.
Q200.00
Q250.00
Q300.00
Q200.00
Q1000.00
Q1.00
Q300.00
Q3000.00
Q1000.00
Q200.00
Q70.00
Q200.00
Q250.00
Q300.00
Q200.00
Q1000.00
Q200.00
Q300.00
Q.6720.00
127
Dimensiones del
empoderamiento
− Individual
Relaciones
próximas
− Relaciones
colectivas
− Alimentación
− Capacitador
− Cañonera
− 250 Fotocopias
− Material
informativo
− Internet
− Teléfono
− Equipo de oficina
− Transporte
− 200
− Impresiones
− Imprevistos
Q20.00
Q3000.00
Q200.00
0.30.
Q200.00
Q250.00
Q300.00
Q150.00
Q1000.00
Q1.00
Q240.00
Q1000.00
Q3000.00
Q1000.00
Q70.00
Q200.00
Q250.00
Q300.00
Q150.00
Q1000.00
Q200.00
Q240.00
Q.6910.00
Q.500.00
Escala de
participación:
− Transformadora
− Incluyente
− Instrumental
− Manipulada
− Normal
− Capacitador
− Alimentación
− Cañonera
− 250 Fotocopias
− Internet
− Teléfono
− Equipo de oficina
− Transporte
− 100 Impresiones
− Imprevistos
Q3000.00
Q20.00
Q200.00
0.30
Q200.00
Q150.00
Q300.00
Q3000.00
Q1000.0
Q200.00
Q75.00
128
Q800.00
Q100.00
Q150.00
Q5975.00
Impulsar acciones
para la promoción
de políticas
públicas.
− Capacitador
− Alimentación
− Cañonera
− Internet
− Teléfono
− Equipo de oficina
− Transporte
− Imprevistos
Q3000.00
Q20.00
Q200.00
Q300.00
Q200.00
Q240.00
Q800.00
Q300.00
Q3000.0
Q1000.0
Q200.00
Q300.00
Q200.00
Q1000.0
Q800.00
Q300.00
Q.6200.00
Q.500.00
Promoción de
organización y
participación de las
organizaciones de
mujeres con acceso
a la toma de
decisiones.
− Capacitador
− Alimentación
− Cañonera
− 4 resmas de Papel
bond
− Internet
− Teléfono
− Equipo de oficina
− Transporte
− Imprevistos
Q3000.00
Q20.00
Q200.00
Q200.00
Q300.00
Q200.00
Q240.00
Q3000.0
Q1000.0
Q200.00
Q200.00
Q250.00
Q300.00
Q200.00
129
Q300.00
Q200.00
Q1000.0
Q100.00
Q200.00
Q.6200.00
− Promover la
participación de
las mujeres en
conformación
de COCODES
y comités
locales.
− Proceso de
formación de
COCODES y
comités locales.
− Capacitador
− Alimentación
− Cañonera
− Internet
− Teléfono
− Equipo de oficina
− Transporte
− Impresiones
− Imprevistos
Q3000.00
Q20.00
Q200.00
Q250.00
Q300.00
Q200.00
Q700.00
Q100.00
Q150.00
Q3000.0
Q2000.0
Q200.00
Q250.00
Q300.00
Q200.00
Q700.00
Q100.00
Q150.00
Q.6900.00
Elaboración de
manual de las
formas de
participación de las
mujeres en la
sociedad.
− Capacitador
− Alimentación
− Cañonera
− 4 Encuadernados
− Internet
− Teléfono
− Equipo de oficina
− Transporte
− Impresiones
− Imprevistos
Q3000.00
Q20.00
Q200.00
Q50.00
Q250.00
Q300.00
Q3000.0
Q1000.0
Q200.00
Q200.00
Q250.00
Q300.00
130
Q200.00
Q500.00
Q300.00
Q250.00
Q200.00
Q500.00
Q100.00
Q250.00
Q.6000.00
Total
Q4076.39
Q52385.00
Q50,385.00
Q.2000.00
(Fuente: Elaboración propia 2,013)
131
Fuentes Consultadas
Bibliografías
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Planificación Institucional. 1era. Edición. Quito Ecuador. Printed in Quinto.
− BECERRA POZOS, Laura (2007) Participación política de las mujeres en Centro
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− Código Municipal, Decreto No. 12-2002 del Congreso de la República.
− ESPINA, Fernando, ESCOTO, Jorge (2011) Guía del Gobierno Municipal de prestadores
de servicios a agentes de desarrollo. 1era. Edición. Guatemala.
− ESCOBEDO ESCALANTE, Sonia Mercedes (2011) Conociendo la política nacional de
promoción y desarrollo integral de las mujeres.1era Edición. Guatemala. La Otra mitad,
S.A.
− MARROQUÍN, María Dolores, DE LEÓN, Quimy (2011) Mujeres y participación local,
La experiencia del Sistema de Consejos de Desarrollo en Guatemala. Hegoa.
− MENDEZ, Herbert (2008) Manual de funciones de la Oficina Municipal de la Mujer.
1era. Edición. Guatemala. Digrafic.
− MENDIZÁBAL PREM, Ana Beatriz, DE CASTAÑEDA ASTURIAS, Mercedes (2010)
Cuadernillo de Desarrollo Humano, Políticas Públicas sobre mujeres y equidad de género
en Guatemala. Guatemala. Serviprensa.
− MORA MONTENEGRO, Julio Eugenio (2010) Sistematización de los materiales de
apoyo. 1era. Edición. Guatemala. Kamar, Editorial y Litografía.
− Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa (2011-2025) Plan de Desarrollo Municipal 2209.
− Municipalidad de El Adelanto, Jutiapa (2012) Libro de actas.
− NUÑEZ, María Gabriela (2007) Programa de Capacitación para mujeres en los Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural. 1era. Edición. Guatemala. Magna Terra Editores.
− Oficina Municipal de la Mujer (2012) Plan Operativo Anual Oficina Municipal de la
Mujer.
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− RAMOS MARROQUIN, Telma Mélida (2006) Manual de Funciones de la Oficina
Municipal la Mujer –OMM–. Guatemala, Centro América. Serviprensa.
− SARMIENTO SANTARDER, Judith (2006) Los Consejos Comunitarios de Mujeres, una
respuesta para incrementar su participación comunitaria y política.1era. Edición.
Colombia. Dansocial Paipa.
− TORIELLO, Guillermo Fundación (2011) Caja de Herramientas para las Oficinas
Municipales de la Mujer/ Documento Borrador.
− UMUL TIGUILA, Ana Cecilia, VÁSQUEZ VARGAS, Sofía (2010) Guía metodológica
Mujeres y participación política. Guatemala. M`Ks Comunicación.
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E-grafía:
− Versión electrónica 5.1. La mujer y la política. Gr. 4| estudiosdelamujer's (en red)
Disponible en http://estudiosdelamujer.wordpress.com/5-1-la-mujer-y-la-politica-gr-4/
− Versión electrónica Definición de Asesoría » Concepto en Definición ABC (en red)
Disponible en http://www.definicionabc.com/general/asesoria.php#ixzz2CdiEK1Nj
− Versión electrónica Definición de Capacitación (en red) Disponible
en http://definicion.com.mx/capacitacion.html
− Versión electrónica Definición de organización - Qué es, Significado y Concepto (en red)
Disponible en http://definicion.de/organizacion/#ixzz2CdlMqINk
− Versión electrónica Economía solidaria. Conceptos fundamentales (en red) Disponible en
www.mailxmail.com/curso-economia-solidaria-colombia/conceptos
− Versión electrónica EL FEMINISMO (en red) Disponible
en www.educarueca.org/spip.php?article46
− Versión electrónica EL TECHO DE CRISTAL (en red) Disponible
en www.stecyl.es/Mujer/el_techo_de_cristal.htm
− Versión electrónica Esto es FODA (en red) Disponible
en http://www.monografias.com/trabajos10/foda/foda.shtml.
− Versión electrónica Hipótesis y teoría de la organización (en red) Disponible
en http://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtml
− Versión electrónica la autoestima en la mujer (en red) Disponible
en http://www.suite101.net/content/la-autoestima-en-la-mujer-a5959
− Versión electrónica La política feminista de la sororidad (en red) Disponible
en http://www.mujeresenred.net/spip.php?article1771
− Versión electrónica Manual para un Municipio Participativo (en red) Disponible
en http://www.kas.org.gt
− Versión electrónica Marco Legal Oficinas Municipales de la Mujer: Guatemala (en red)
Disponible en http://ommguatemala.org/v1/marco-legal-6
− Versión electrónica Oficinas Municipales de la Mujer: Guatemala (en red) Disponible
en http://ommguatemala.org/v1
134
− Versión electrónica Participación comunitaria y diagnóstico de necesidades (en red)
Disponible en http://www.madrimasd.org/blogs/salud_publica/2008/11/17/107090
− Versión electrónica Patriarcado (en red) Disponible
en http://es.wikipedia.org/wiki/Patriarcado
− Versión electrónica Qué es el machismo (en red) Disponible
en http://es.answers.com/Q/Qu%C3%A9_es_el_machismo.
− Versión electrónica Qué es la equidad (en red) Disponible
en www.misrespuestas.com/que-es-la-equidad.html
− Versión electrónica Sexismo (en red) Disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Sexismo
− Versión electrónica Violencia de género, violencia intrafamiliar y la necesidad de
sensibilizar a la sociedad y rehabilitar a los agresores (en red) Disponible en
http://www.lahora.com.gt/index.php/opinion/299-opinion/89938-violencia-de-genero-
violencia
135
Entrevistas:
El desarrollo de las siguientes entrevistas se realizó de manera verbal
− Entrevista # 1; Miguel Ángel Corado Argueta; concejal Municipalidad El
Adelanto.
− Entrevista # 2; Bani Ahli Samayoa Revolorio; secretaria de la OMM,
Municipalidad de El Adelanto.
− Entrevista # 3; Juana Revolorio Hernández; coordinadora de la OMM,
Municipalidad de El Adelanto.
− Entrevista # 4; Teófilo Sinohé Corado Azmitia; Alcalde Municipal El Adelanto,
Jutiapa.
− Entrevista # 5; Licda. Mildred Villanueva de Flores; Delegada Departamental
SEPREM, Jutiapa.
− Entrevista # 6; Prof. Elvis Florentín Domínguez; Universidad San Carlos
Guatemala.
− Entrevista # 7; Profa. Gilma Josefina Flores Flores; Delegada departamental de
cooperativa El Recuerdo, San Pedro Pínula, Jalapa.
136
ANEXOS
137
Anexo 1: Técnica Hanlón
No.
Problemas
Criterios
Total de
puntuación
Fórmula
(aba)cid
A
B
C
D
SI No
1
Presupuesto insuficiente
designado a la Oficina
Municipal de la Mujer.
8
9
1
1
19
17
2
Falta de procesos
gerenciales que
promuevan y atiendan
las necesidades de la
población.
9
9
1
1
20
18
3
Escasa participación de
las mujeres dentro de los
talleres y capacitaciones
realizadas por la OMM.
5
6
1
1
13
11
4 Altos índices de
machismo. 9 8 1 1 19 17
5
Bajo empoderamiento
del personal técnico
sobre procesos
metodológicos para el
desarrollo local.
8 7
1
1
17 15
6 Desconocimiento de las
mujeres sobre las 8 6 1 1 16 14
138
(Elaboración propia; 2012)
funciones y actividades
que realiza la OMM,
dentro del Municipio:
7
Baja participación de
la mujer dentro de los
consejos comunitarios
de desarrollo
10 10 1 1 22 20
8
Debilidad de
capacidades en el
ejercicio del poder
político de las mujeres.
8
9
1
1
19
17
9
Desconocimiento de la
población sobre el marco
legal que ampara los
derechos de las mujeres.
8 5 1 1 15 13
10
Recorte presupuestario
para la realización de
servicios municipales.
9 6 1 1 17 15
11
Desconocimiento de los
consejos comunitarios de
desarrollo sobre las
políticas con enfoque de
género.
7 5 1 1 14 12
139
Anexo 2: Matriz de Marco Lógico:
Lógica de la intervención
Indicadores
objetivamente
verificables
Fuentes de
verificación
Hipótesis
Objetivo General
Incrementar la participación de la
mujer dentro de los consejos
comunitarios de desarrollo.
.
Objetivo
Específico
Elaborar un plan de formación que
promueva la integración de la mujer
dentro de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo, en el municipio de El
Adelanto, Jutiapa.
De enero a junio de 2013
se elabora en un 90% la
propuesta de un plan de
formación que permita la
integración de la mujer en
los consejos comunitarios
de desarrollo.
Cronogramas de
actividades.
Informe de
actividades
Informe de PPS II
Municipalidad de
El Adelanto brinda
el apoyo necesario
para la formulación
del plan.
140
Resultados
- Se elabora el plan de formación que
promueva la integración de la mujer
dentro de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo, en el
municipio de El Adelanto Jutiapa, a
través de la OMM.
De febrero a mayo de 2013
se elabora en coordinación
con la OMM y DMP un
85% del plan de formación
para elevar la participación
de la mujer en los
COCODES.
Cronogramas de
actividades.
Informe de
actividades.
Informe de PPS II.
La municipalidad de
El Adelanto Jutiapa
ejecuta el proyecto
de intervención
propuesto por la
estudiante de trabajo
social, URL.
− Generar mecanismos de trabajo en
equipo para la OMM y la DMP que
promuevan la igualdad de
participación comunitaria en los
COCODES.
En el mes de abril de 2013
se desarrollaran un 80% de
las jornadas de capacitación
a los empleados
municipales, lideresas y
representantes de
COCODES, para generar
mecanismos que promuevan
la igualdad en la
participación comunitaria.
Cronogramas de
actividades.
Informe de
actividades
Informe de PPS II.
OMM fortalece sus
capacidades
técnicas, de gestión
y coordinación para
promover la
participación de la
mujer.
- El concejo municipal aprueba el
proyecto como una herramienta de
trabajo para la OMM.
En el mes de mayo de 2013
se aprueba en un 98% el
plan de formación para la
Cronogramas de
actividades.
Acta de aprobación
El concejo
Municipal de El
Adelanto incrementa
141
integración de la mujer en
los consejos comunitarios de
desarrollo, por el concejo
municipal.
Informe de
actividades
Informe de PPS II.
los proyectos
municipales a favor
de la mujer.
ACTIVIDADES RECURSOS COSTOS
Resultado 1:
− Solicitud de entrevista para presentar propuesta de
formulación del plan de formación participativa a
autoridades municipales.
− Reuniones de coordinación y planificación de
actividades con la coordinadora de la OMM.
− Gestión de recursos económicos y materiales para la
ejecución del plan.
− Coordinar reuniones de trabajo con la OMM y la DMP
− Buscar asesoría técnica para la formulación del plan.
− Buscar documentación bibliográfica que contribuya a la
elaboración del plan.
− Elaboración participativa de la propuesta de proyecto.
− Socializar y aprobar el plan con los involucrados.
− Alimentación.
− Cañonera.
− Fotocopias.
− Internet.
− Teléfono.
− Equipo de oficina.
− Transporte.
− Sillas.
− Impresiones.
− Jornada trabajo de estudiante de Trabajo
Social.
− Papel Bond, marcadores y encuadernados.
− Imprevistos.
Q.3,250.00
Q.1,500.00
Q.515.00
Q.500.00
Q.500.00
Q.1,000.00
Q.900.00
Q.250.00
Q.750.00
142
− Informe de actividades.
Q.6,500.00
Q.700.00
Q.1,500.00
Resultado 2:
− Preparación de agenda para el desarrollo jornadas de
capacitación a empleados municipales.
− Solicitar apoyo institucional para el desarrollo de
capacitaciones.
− Primera Jornada de Capacitación.
− Segunda Jornada de Capacitación.
− Tercera jornada de Capacitación.
− Cuarta jornada de Capacitación.
− Elaboración del plan sostenibilidad.
− Elaboración del plan de formación que promueva la
integración de la mujer dentro de los COCODES.
− Informe de actividades.
− Jornadas trabajo de estudiante de Trabajo
Social.
− Internet.
− Teléfono.
− Impresiones.
− Cañonera.
− Encuadernados de materiales.
− Equipo de oficina.
− Sillas.
− Imprevistos
Q.3,000.00
Q.250.00
Q.300.00
Q.350.00
Q.500.00
Q.750.00
Q 500.00
Q.250.00
Q.1200.00
143
Resultado 3:
− Solicitar reunión con el concejo municipal para
presentar el proyecto.
− Presentación y aprobación del plan por el concejo
municipal.
− Elaboración del plan por Trabajadora Social.
− Informe de actividades.
− Documentación y clasificación de actividades
desarrolladas.
− Elaboración de informe de PPS.
− Jornadas trabajo de estudiante de Trabajo
Social.
− Impresiones.
− Teléfono.
− Empastados.
− Imprevistos.
− Plan.
Q 3,000.00
Q.500.00
Q.250.00
Q.500.00
Q 1100.00
Q.8,000.00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO
Q.38,315.00
Elaboración propia; 2012
144
Anexo 3:
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Fortalecer el funcionamiento y proyección de la OMM, a través del
recursos humano.
Descripción del Proyecto: Es un componente que forma parte del proceso de planificación
estratégica de la institución y proporciona las directrices necesarias del recurso humano de la
OMM y para el fortalecimiento de su función en las actividades que desarrolla para beneficio de
la población.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Fortalecer el funcionamiento y proyección de la OMM, a través del
recursos humano.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.15, 000.00
145
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Implementación de proceso de sensibilización comunitaria para la
identificación de proyectos comunales.
Descripción del Proyecto: Es una oportunidad de formación que le permite a la comunidad
aprender sobre la identificación de proyectos necesarios a su comunidad, para que tengan launa
guía de identificación de necesidades y así mismo una guía para saber a quienes recurrir para la
solución de las mismas.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Implementar procesos de sensibilización comunitaria para la identificación
de proyectos comunales.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.16, 500.00
146
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Elaborar propuestas de organización administrativa para la oficina
municipal de la mujer.
Descripción del Proyecto: La implementación de propuestas de organización administrativa
para la OMM, tienen el propósito de reorganizar y orientar el trabajo planificado, para que a
través del cumplimiento de las funciones específicas y atribuciones de las OMM, a las mujeres se
les brinde una mejor atención a sus necesidades y demandas.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Elaborar una propuestas de organización administrativa para la oficina
municipal de la mujer.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.12, 000.00
147
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Fortalecimiento de capacidades técnicas del personal de la OMM.
Descripción del Proyecto: El fortalecimiento de capacidades técnicas e institucionales son
mecanismo que les permiten a los municipalidades definir acciones concretas papara la
proyección de su personal dentro de su entorno, como parte del desarrollo local.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Fortalecer las capacidades técnicas del personal de la OMM
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.17, 000.00
148
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Estrategia de capacitación sobre los procesos para gestión de la OMM.
Descripción del Proyecto: Consiste en capacitar al personal de la oficina municipal de la mujer
orientado a lograr la eficiencia y eficacia dentro del funcionamiento administrativo, de gestión, de
coordinación, que forma un pensamiento gerencial que dinamiza la proyección municipal.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Elaborar una estrategia de capacitación sobre los procesos para gestión de
la OMM.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.12, 000.00
149
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Impulsar metodologías para que se incorpore dentro del presupuesto
municipal proyectos dirigidos a las mujeres.
Descripción del Proyecto: Las metodologías para incorporar dentro del presupuesto municipal
proyectos para mujeres, introduce objetivos de carácter transversal que pretenden mejorar las
relaciones de género.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Impulsar metodologías para que se incorpore dentro del presupuesto
municipal proyectos dirigidos a las mujeres.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.10, 000.00
150
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Plan de capacitación a funcionarios y funcionarias municipales, sobre
proyectos con enfoque de género.
Descripción del Proyecto: Un plan de capacitación a funcionarios municipales sobre proyectos
con enfoque de género a través de implementación de estrategias técnicas, contribuye a la
equidad de género a partir de la incorporación de la participación ciudadana para la gestión
democrática del desarrollo igualitario.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Diseñar un Plan de capacitación a funcionarios y funcionarias municipales,
sobre proyectos con enfoque de género.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.8, 000.00
151
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Programa de capacitación a lideresas para fortalecer sus capacidades de
participación.
Descripción del Proyecto: A través de la coordinación con lideresas se fortalecen sus
capacidades de participación, proporcionándole nuevos espacios de participación institucionales,
públicos e internacionales para desarrollarse económica, social, política y productivamente.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Impulsar un programa de capacitación a lideresas para fortalecer sus
capacidades de participación.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.14, 000.00
152
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Campaña de sensibilización que fortalezca el liderazgo de la mujer
Descripción del Proyecto: El desarrollo de una campaña de sensibilización genera un enfoque
creativo, dinámico, accesible y comprometido para informar a las mujeres sobre programas y
proyectos impulsados por la municipalidad para incrementar su liderazgo comunitario.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Impulsar una campaña de sensibilización que fortalezca el liderazgo de la
mujer
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.8, 000.00
153
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Proyecto de sensibilización sobre la participación, con enfoque de
género.
Descripción del Proyecto: Sensibilizar a la población sobre la participación con enfoque de
género, ayuda la población a identificar necesidades de hombres y mujeres dentro del desarrollo
local y comunitario y que estas se atiendan con oportunidades, beneficios y servicios a todos por
igual.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Realizar un proyecto de sensibilización sobre la participación, con enfoque
de género.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.15, 000.00
154
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Elaboración de mecanismos y herramientas de trabajo para la proyección
de la OMM.
Descripción del Proyecto: El desarrollo de mecanismos y herramientas de trabajo para la
proyección municipal, permite tener una mejor visión, misión y objetivos para el trabajo que
planificado por la oficina municipal de la mujer.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Elaborar una propuesta municipal de mecanismos y herramientas de trabajo
para la proyección de la OMM.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.9, 000.00
155
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Fomentar la participación de la mujer en el desarrollo productivo.
Descripción del Proyecto: Este proyecto permite fomentar el desarrollo económico y social de
las mujeres, por medio de que la municipalidad pueda brindar los recursos productivos, servicios
y beneficios que den capacidad a la mujer de participar en procesos de producción y le permitan
ingresar al mundo laboral.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Fomentar la participación de la mujer en el desarrollo productivo.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.25, 000.00
156
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Elaboración de un Plan de Estratégico de desarrollo social
Descripción del Proyecto: El establecimiento de un plan estratégico de desarrollo social dentro
de la municipalidad institucionaliza el derecho e igualdad de género, creando oportunidades para
hombres y mujeres del municipio, para la calidad de vida de los habitantes de la población.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Elaborar un Plan de Estratégico de desarrollo social
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.18, 000.00
157
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Elaborar un diagnóstico participativo de la OMM
Descripción del Proyecto: La elaboración de un diagnostico participativo de la OMM, permitirá
una mirada clara de las necesidades de las mujeres de dentro de sus contextos de forma individual
y colectiva, lo que contribuye a que la municipalidad atienda las necesidades de las mujeres de
forma integral.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Elaborar un diagnóstico participativo de la OMM
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.10, 000.00
158
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Línea estratégica que promueva el uso de herramientas participativas
dentro del que hacer de la OMM.
Descripción del Proyecto: Una línea estratégica que promueve el uso de herramientas
participativas para la OMM, permite atender los principales problemas que viven las mujeres
generando propuestas acciones para la solución.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Realizar una línea estratégica que promueva el uso de herramientas
participativas dentro del que hacer de la OMM.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.13, 000.00
159
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Plan de promoción de la participación comunitaria
Descripción del Proyecto: El plan de promoción de la participación crea mecanismos y redes de
participación comunitaria promoviendo la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres
para poder tener en cuenta la diversidad de necesidades de las personas que forman parte de una
comunidad o municipio independientemente de su condición.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Promover la participación comunitaria en el municipio de El Adelanto.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.10, 000.00
160
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Programa de evaluación y monitoreo de las actividades desarrolladas por
los espacios de participación comunitaria.
Descripción del Proyecto: Desarrollar un programa de evaluación y monitoreo de las
actividades que se ejecutan dentro de los espacios de participación comunitaria, permite a la
municipalidad evaluar el trabajo que se ha desarrollado conocer las fortalezas y debilidades de lo
que se ha ejecutado y mejorar la proyección social.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Elaborar un programa de evaluación y monitoreo de las actividades
desarrolladas por los espacios de participación comunitaria.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.8, 000.00
161
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Formulación de un plan de formación ciudadana
Descripción del Proyecto: La formación y capacitación para mejorar el liderazgo en el
municipio a través de la formación ciudadana, orienta las acciones que la municipalidad pretende
desarrollar para beneficio de la población.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Formular un plan de formación ciudadana para el municipio de El
Adelanto, Jutiapa.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.15, 000.00
162
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Creación de un reglamento interno para los consejos comunitarios de
desarrollo, que impulse la participación de la mujer.
Descripción del Proyecto: Este proyecto consiste en la creación de un reglamento de trabajo
para regir y ordenar el trabajo que desarrollan los consejos comunitarios de desarrollo el cual
establezca que es de vital importancia la incorporación de la mujer dentro las juntas directivas de
los COCODES, para mejorar las capacidades de desarrollo comunitario a través de la equidad de
género.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Crear un un reglamento interno para los consejos comunitarios de
desarrollo, que impulse la participación de la mujer.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
163
Costo Total: Q.9, 000.00
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Elaboración de un plan de incidencia para el desarrollo de grupos
organizados.
Descripción del Proyecto: Generar un plan de incidencia para el desarrollo de grupos
organizados, estimula e incrementa la motivación de los grupos para el desarrollo personal y del
municipio.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Elaborar un plan de incidencia para el desarrollo de grupos organizados.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.12, 000.00
164
Ficha Técnica de Proyecto:
Nombre del Proyecto: Plan de Formación Participativa que Promueva la Integración de la Mujer
dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, en el Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Descripción del Proyecto: El proyecto de intervención busca elaborar un plan de formación a
través de la participación de la OMM, y de los grupos de mujeres organizadas, que contribuya a
impulsar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios de desarrollo -
COCODES- a través de la Oficina Municipal de la Mujer, con el fin de generar espacios de poder
que le permitan a la mujer ser protagonistas y participes de organizaciones comunitarias, en
donde puedan desarrollarse integralmente en todos los ámbitos de participación y desde una
condición equitativa y de libertad.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo.
Objetivo Específico: Elaborar un plan de formación participativa que promueva la integración
de la mujer dentro de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, en el municipio de El Adelanto
Jutiapa.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) Municipalidad de El Adelanto,
Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y Consejos Comunitarios de Desarrollo del Municipio de El
Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
165
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.27, 215.00
166
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Plan de acción que promueva la participación política y ciudadana de las
mujeres
Descripción del Proyecto: Este proyecto consiste en un plan de acción que promueva la
participación política de las mujeres a través de generar espacios públicos de participación
democrática, empoderando a las mujeres en la participación dentro de la política comunal, local,
regional y nacional.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los consejos comunitarios
de desarrollo.
Objetivo Específico: Diseñar un plan de acción que promueva la participación política y
ciudadana de las mujeres
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) de El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.10, 000.00
167
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Programa de capacitación técnica que permitan generar propuestas de
políticas públicas para promover los derechos de las mujeres en el ámbito local.
Descripción del Proyecto: A través de la formación que reciben los empleados municipales se
puede generar capacidad técnica de gestión y de planificación para el desarrollo de políticas
públicas municipales, que se adapten al entorno del municipio pero que de igual forma
promuevan los derechos de las mujeres en el ámbito local.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo.
Objetivo Específico: Impulsar un programa de capacitación técnica que permitan generar
propuestas de políticas públicas para promover los derechos de las mujeres en el ámbito local.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) de El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.12, 000.00
168
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Programa de asesoría técnica que fortalezca la participación y el
liderazgo de las mujeres, dentro del ejercicio del poder político.
Descripción del Proyecto: El proyecto consiste en poder desarrollar un programa municipal de
asesoría técnica que fortalezca la participación y liderazgo de las mujeres dentro del ejercicio
político, por medio de la interrelación institucional, para lograr la participación ciudadana de las
mujeres.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo.
Objetivo Específico: Impulsar un programa de asesoría técnica que fortalezca la participación y
el liderazgo de las mujeres, dentro del ejercicio del poder político.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.16, 000.00
169
Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del Proyecto: Línea de acción que fortalezca la participación de la mujer, dentro de
espacios políticos y sociales.
Descripción del Proyecto: La implementación de una línea de acción a través de la OMM,
enfocado a fortalecer los procesos de participación de la mujer, mejoran el conocimiento y
formación femenina abriendo nuevos espacios de participación política y social.
Objetivo General: Incrementar la participación de la mujer dentro de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo.
Objetivo Específico: Elaborar una línea de acción que fortalezca la participación de la mujer,
dentro de espacios políticos y sociales.
Institución Responsable: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) El Adelanto, Jutiapa.
Persona Responsable del Proyecto: Iliana Yaneth Quiñonez Ramos; Estudiante de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo.
Población Beneficiaria: Mujeres y población en general del Municipio de El Adelanto, Jutiapa.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2,013.
Ubicación del Proyecto: Oficina Municipal de la Mujer (OMM) se encuentra ubicada en la
Municipalidad de El Adelanto, departamento de Jutiapa. El número de teléfono es: 78482263, y
su correo electrónico es [email protected].
Costo Total: Q.14, 000.00
170
Anexo 4: Red de Actores Involucrados:
Actores Tipo de
Actor Principales intereses
Incidencia del área de
proyección sobre sus
intereses
Prioridad que le daría
a la solución del
problema
Internos:
Coordinadora de la
OMM Directo
Participar y representar a las mujeres
en las coordinaciones intermunicipales,
departamentales y nacionales que sean
relevantes para la gestión de proyectos
y programas municipales en favor de
las mujeres.
Elevar la participación de la
mujer dentro de los
Consejos de Desarrollo
Alta: Da a conocer la
participación de la
mujer dentro de los
COCODES
Alcalde Municipal Directo Velar por el estricto cumplimiento de
las políticas públicas municipales.
Brindar los recursos
necesarios para la
implementación de
programas y políticas que
influyan en la participación
de la mujer
Alta: Facilita la
participación de genero
Coordinador de la
Dirección Municipal de
Planificación. (DMP)
Directo
Controlar, dirigir, ejecutar,
organizar, programar y supervisar las
Actividades relacionadas con la
Involucrar a la OMM en la
Junta selectiva de
COCODES
Alta: permite a la
OMM informar sobre
la importancia de la
171
naturaleza de su Unidad. Así como
Elaborar los perfiles, estudios de pre
inversión y factibilidad de los
proyectos para el desarrollo del
municipio, a partir de las necesidades
sentidas y priorizadas.
participación de la
mujer
Tesorero Municipal Directo
Realizar la programación,
organización, coordinación, ejecución
y control de la captación y uso de los
recursos del municipio, bajo los
principios de legalidad, economía,
eficiencia, eficacia y equidad, con el
propósito de cumplir con los planes,
programas y Proyectos emanados de
las políticas municipales.
Permite llevar un control
cuantitativo de los recursos
a utilizar en la realización
de proyectos.
Alta: Ayuda en la
gestión de fondos para
la realización de
proyectos
Externos:
Coordinadora
departamental de la
Secretaria Presidencial
Indirecto
Coordinar la planificación,
formulación, ejecución y evaluación de
proyectos, planes, programas, acciones
Incidir dentro de la OMM
para que se cumplan las
atribuciones asignadas.
Alta: impulsa planes de
capacitación que le
ayudan a la OMM a
172
de la Mujer SEPREM. y tareas que faciliten y apoyen la
participación de la mujer.
empoderarse de sus
roles y funciones.
Director de Centro de
Atención Permanente
CAP.
Indirecto
Garantizar la atención integral de la
población mediante la coordinación de
los niveles asistenciales de asistencia
primaria y especializada.
Brindar atención
psicológica a las mujeres
víctimas de maltrato
intrafamiliar
Baja: Porque solo
influyen en la atención
en la salud de la mujer.
Promotora Social de la
Cooperativa El
Recuerdo de San José
Pínula.
Indirecto Promover los derechos económicos,
sociales y culturales de la población.
Igualdad de oportunidades y
condiciones para hombres y
mujeres.
Alta: porque se enfoca
en la participación
ciudadana democrática
e incluyente.
Comisario Policía
Nacional Civil. Indirecto Velar por la seguridad ciudadana.
Brindar atención a víctimas
de maltrato, abuso y riesgo
Baja: porque solo le
brinda a la mujer la
atención que se solicita.
Grupos organizados de
mujeres del municipio Indirecto
Promover la participación de las
mujeres.
Incrementar la participación
de las mujeres.
Alta: permite el
reclutamiento de
mujeres dentro de los
grupos existentes.
Extensionistas del
Ministerio de Indirecto
Brindar un apoyo económico a las
mujeres por medio del
Impulsar la participación
económica de la mujer y el
Alta: apoyas los
procesos participativos
173
Elaboración propia; 2012
Desarrollo. acompañamiento a sus
corresponsabilidades.
liderazgo comunitario de la mujer.
Coordinadora de la Red
de mujeres
Departamentales.
Indirecto Trabajar en beneficio de las mujeres y
gestionar de proyectos de desarrollo.
Involucrar a las
coordinadoras de la OMM.
Alta: fomenta el
liderazgo de las
coordinadoras de la
OMM
Representantes de
COCODES. Indirecto
Velar y contrarrestar las necesidades
de la población.
Propiciar la participación de
género dentro de la
comunidad.
Alta: influyen en que
las mujeres tomen la
iniciativa de optar a
cargos directivas.
174
Anexo 5: Plan de capacitación
Programación:
Objetivo General: Generar la construcción de capacidades municipales y locales para impulsar la participación femenina dentro de los consejos
comunitarios de desarrollo.
Objetivo Específico: Promover la participación integral de la mujer, dentro de los grupos organizados.
Objetivo General Objetivo Específico Actividades Fecha y Hora de la
actividad
Persona
Responsable
Observación
Establecer
mecanismos de
participación
femenina a nivel
local.
Orientar mecanismos que
promuevan la
intervención de la mujer
a nivel local
Primera jornada de
capacitación, con el
tema. “Mujer y
Participación Local”.
15-04-2013
9:00 a.m.
Estudiante de
Trabajo Social
Persona invitada: Lic.
Mildred Villanueva
de Flores. (SEPREM)
Impulsar la
participación integral
de la mujer dentro de
los COCODES.
Contrarrestar la falta de
representatividad
femenina dentro de los
Consejos Comunitarios.
Segunda jornada de
capacitación, con el
tema. “ COCODES
y enfoque de
género”
25-04-2013
9:00 a.m.
Estudiante de
Trabajo Social
Persona invitada:
Prof. Elvis Florentín
Domínguez. (USAC)
175
Identificar procesos
de desarrollo
impulsados por
mujeres a nivel local.
Sensibilizar a las mujeres
sobre la representatividad
de las mismas a nivel
local.
Tercera jornada de
capacitación, con el
tema.” Como
influye la Mujer en
los procesos de
desarrollo
comunitario”
25-04-2013
13:00 p.m.
Estudiante de
Trabajo Social
Persona invitada:
Profa. Gilma Josefina
Flores Flores.
(Cooperativa el
Recuerdo San Pedro
Pínula, Jalapa).
Identificar las
políticas que impulsan
la participación de la
mujer a nivel
comunitario.
Promover el uso de
políticas que integren la
participación comunitaria
de la mujer.
Cuarta jornada de
capacitación, con el
tema. “Políticas que
impulsan la
participación
comunitaria de la
Mujer”.
24-05-2013
9:00 a.m.
Estudiante de
Trabajo Social
Persona invitada:
Profa. Aura Dinora
Castro Grijalva
(MIDES).
176
Anexo 6: Medios de verificación
Participación de EPPS en conformación de Asociación de Mujeres Emprendedoras del Futuro de El Adelanto (AMEFA) en coordinación de la OMM y Cooperativa El Recuerdo.
Capacitación sobre la instalación de sistema de micro-riego en coordinación de la OMM, y el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA).
177
Entrega de insumos para mini riegos en coordinación con OMM y el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación.
178
Primera jornada de capacitación Lic. Mildred Villanueva de Flores (SEPREM) “Mujeres y Participación Local”.
179
Segunda jornada de capacitación impartida por Prof. Elvis Florentín Domínguez (USAC) “COCODES y enfoque de Género”.
180
Tercer proceso de capacitación Profa. Gilma Josefina Flores Flores Cooperativa El Recuerdo. ¿Cómo influye la Mujer en los procesos de desarrollo comunitario?
181
Cuarta jornada de capacitación Profa. Aura Dinora Castro Grijalva Ministerio de Desarrollo Social (MIDES).
“Políticas que impulsan la Participación de la Mujer”.
182
Anexo 7:
