Plan Estratégico Ayacucho

... Hacia el Desarrollo Humano y Competitivo. NOVIEMBRE DEL 2001

Plan Estratégico Departamental AYACUCHO 2001 – 2011

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INDICE

Presentación 6 Dedicatoria 8 Poesías ganadoras 9 Mix de fotos: Juntos planificando nuestro desarrollo 10 Introducción 11 Acta de compromiso 13

I. NUESTRA REALIDAD 15

1. UNA GRAN HISTORIA 16 2. NUESTRO CAPITAL NATURAL 18

2.1. Una gran diversidad 18 2.2. Situación y procesos 19

3. REALIDADES Y DESAFÍOS DE LAS

CAPACIDADES HUMANAS 22 3.1. El espacio y la población 22 3.2. Situación del Capital Humano 23

a. Estado y procesos en la salud b. Estado y procesos en la educación c. Situación y desafíos de la juventud d. La inequidad de género e. Cultura e identidad

3.3. Ayacucho en el mapa de la pobreza nacional 29 Matriz de indicadores de calidad de vida. 32

3.4. Heridas y procesos derivados de la violencia 33

4. LOS CAPITALES SOCIALES EN AYACUCHO 35 Matriz de indicadores sobre Capitales Sociales 37

5. LA ESTRUCTURA ECONÓMICA DE AYACUCHO38 5.1. Caracterización general 38 5.2. Balance y procesos 43

a. En el sector agropecuario b. En el sistema financiero c. En el turismo


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5.3. Rol estratégico de la vialidad y los mercados 48 Tabla: grado de articulación al mercado 54

6. EL CAPITAL INSTITUCIONAL EN AYACUCHO 56 Mapa institucional departamental 59 II. PLAN ESTRATÉGICO 60

Sobre el sentido y la concepción 62 ESQUEMA RUTA CRÍTICA DEL PROCESO 65 ESQUEMA SÍNTESIS DEL PLAN ESTRATÉGICO DEPARTAMENTAL 67 1. ROLES ECONÓMICOS PASADOS Y PRESENTES 68

2. EL ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS 69 2.1 Tendencias globales 69 2.2 Tendencias nacionales 70

a. En el Capital Natural b. En el Desarrollo de Capacidades Humanas

En la Salud: En la Educación.

En la Cultura, la Identidad y el Género

c. En el Desarrollo Económico :

En la agricultura. En lo pecuario: En el Turismo: En la Artesanía : En lo Comercial: En Sistema Vial: En la energía:

En Telecomunicaciones 2.3 Tendencias regionales 76

a. En el Capital Natural b. En el Desarrollo de Capacidades Humanas c. En el Desarrollo Económico

3. ROLES ECONÓMICOS FUTUROS 79 4. VISIÓN DE DESARROLLO AYACUCHO 2011 80 5. METAS REFERENCIALES AL 2011 83


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6. ANALISIS ESTRATEGICO, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS SEGUN DIMENSIONES DEL DESARROLLO 85

Dimensión: CAPITAL NATURAL 87

Potencialidades y Oportunidades de los Recursos Biológicos Importantes de Ayacucho Estrategia de conservacion y uso de la diversidad biologica de Ayacucho.

Dimensión: DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS 91 Análisis FODA Oportunidades Fortalezas Debilidades Amenazas Matriz de Objetivos, Estrategias y Proyectos Eje estratégico: Salud-nutrición Eje estratégico: Educación Eje estratégico: Género Eje estratégico: Jóvenes Eje estratégico: Cultura e identidad Dimensión: DESARROLLO ECONÓMICO 98 Análisis FODA Oportunidades Fortalezas Debilidades Amenazas Matriz de Objetivos, Estrategias y Proyectos Eje estratégico: Agricultura Eje estratégico: Ganadería Eje estratégico: Turismo Eje estratégico: Artesanía Eje estratégico: Vialidad, energía y comunicaciones. Dimensión: DESARROLLO CÍVICO-INSTITUCIONAL 109 Análisis FODA Oportunidades Fortalezas


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Debilidades Amenazas Matriz de Objetivos, Estrategias y Proyectos Eje estratégico: Organizaciones e Instituciones Eje estratégico: Líderes Eje estratégico: Ciudadanía 7. PROGRAMA DE INVERSIONES REFERENCIAL 2002-2011 113 8. PLAN DE ACCIÓN DEPARTAMENTAL 114 9. SÍNTESIS DE PLANES PROVINCIALES 124 10. PROGRAMA DE EMERGENCIA 134

11. BIBLIOGRAFÍA 139

ANEXOS 141 1. Visiones y propuestas elaboradas por mesas temáticas 2. Equipo técnico encargado de la elaboración del plan 3. Lista de participantes al Taller de Planeamiento Estratégico

Departamental. RECUADROS Recuadro sobre estructura económica en el VRAE 42 MAPAS Mapa de la pobreza departamental 30 Mapa de rutas priorizadas 107 Mapa de recursos minerales 21


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PRESENTACIÓN

Varios han sido los esfuerzo de planificar el desarrollo y persistentes sus limitaciones para transformar la realidad y mostrar resultados. Parte de su explicación es que se ha tratado de diseños realizados de arriba hacia abajo. A ello debe añadirse la falta de voluntad política descentralista en la administración que controló el Estado entre el 90 y el 2000. En el proceso que hemos seguido, a más de haberse dado cambios sustanciales en la concepción del proceso, se ha logrado entender a la planificación como un instrumento de la construcción social de visiones y aspiraciones compartidas. Y si hay que resaltar las diferencias que existen entre los diferentes procesos en la formulación de los planes; en lo que corresponde al presente Plan Estratégico de Desarrollo del Departamento de Ayacucho para el período 2001 al 2011, destaca el hecho de que es un documento que reposa en el concurso de los diferentes actores sociales e institucionales del departamento, y como tal , refleja las necesidades y aspiraciones mas apremiantes de la población. En este caso, lo que a hecho el CTAR Ayacucho – conjuntamente con el equipo de consultores y de apoyo – , es diseñar, apoyar, dirigir y acompañarlos en el proceso, a partir de los talleres provinciales, hasta llegar al taller central departamental, sin dejar de lado las actividades relacionadas con la sistematización, las consultas, la presentación, el empoderamiento y posicionamiento, la implementación y sostenibilidad del plan. De haber presenciado estos procesos, estamos plenamente convencidos que en Ayacucho – sobre todo en las provincias más alejadas y aisladas – , la demanda por el desarrollo estratégico planificado del departamento – por constituir una vía alternativa importante para el desarrollo equilibrado y sostenido de los espacios – , es un hecho singular que merece la atención y el apoyo decidido y comprometido del Estado, la instituciones privadas que canalizan recursos de la Cooperación Internacional y de las propias empresas privadas. Una lección poco común que hemos logrado aprender es el desarrollo concertado, que a mas de las intervenciones y la participación compartida en la implementación y conducción de procesos, han aportado material y económicamente para el éxito de las diferentes actividades relacionadas con la formulación de los planes provinciales, el del corredor de desarrollo VRAE- WARI- CHANKA, y el departamental. Por otro lado, la conformación de la Mesa de Concertación del Departamento de Ayacucho, es una muestra fehaciente del consenso por hacer que el proceso de desarrollo basado en el plan, continúe. En suma, estamos hablando de un plan de largo aliento, cuya visión nos convoca a aprender y caminar juntos, compartir esfuerzos y sentir la satisfacción de avanzar en la transformación de nuestra realidad. Todos los actores sociales y los agentes económicos, acompañados de la voluntad política del Estado y la Cooperación Internacional, posibilitando que Ayacucho transite de la pobreza extrema al desarrollo humano, de la violencia al diálogo y la concertación.


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Considerando que Ayacucho cuenta hoy con un Plan Estratégico de Desarrollo de largo plazo, al igual que sus provincias, lo que exigen sus habitantes es su implementación. Que el actual Gobierno opte por declararla como una Región Piloto, en el marco del proceso de desarrollo descentralizado, creemos que sería una atinada y acertada respuesta a las aspiraciones de un pueblo históricamente marginado que, ante el olvido del Estado – a costa de grandes sacrificios y méritos propios, consignadas en el afán de superar las secuelas dramáticas de dos décadas perdidas, en las que se primó el caos social, económico y político – , hoy no sólo continúa superando sus problemas, sino que, se perfila en un nuevo paradigma apoyado en sus fortalezas. El día en que logre implementarse el plan, marcará un hito en la historia. La continuidad y sostenibilidad del plan merecerá la presencia activa de todas las instituciones, organizaciones y la población en general . Una de las grandes tareas inmediatas que tenemos es la socialización del plan – a todo nivel – , que al ser empoderado y posesionado, permitirá su sostenibilidad. Si bien la formulación de nuestro plan departamental demandó recursos y cuotas de sacrificio importantes de la población ayacuchana, es nuestro clamor que lo asuman como suyo quienes tienen hoy la conducción de las instituciones públicas y por tanto continúen apoyando y acompañando el proceso de su socialización y operativización. Por encima de todo, está el compromiso de apostar por el desarrollo del departamento. El CTAR Ayacucho hace público su agradecimiento a todos los actores del plan, invocándoles a que continúen trabajando indesmayablemente en la tarea del desarrollo de Ayacucho. No olvidemos que si no empezamos hoy, no habrá mañana. Y si no hay mañana, continuaremos sumidos en la pobreza. Romper el círculo vicioso de la pobreza, es la condición ineludible para salir del atraso. Ing° Alberto Morote Sánchez Presidente Ejecutivo CTAR Ayacucho


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DEDICATORIA

(Milton Córdova La Torre, Alcalde de Huanta)

Este proceso de planeamiento estratégico departamental se lo dedicamos a nuestro hermano Milton, extraordinario líder y ser humano, comprometido con el Desarrollo de Ayacucho; fallecido recientemente en un penoso accidente. El apoyó este proceso y estaría muy contento de que se pueda concretizar en bienestar y progreso. Que su ejemplo nos oriente en apasionante proceso de construir un futuro con identidad, justicia y bienestar.

El proceso está asimismo dedicado a los damnificados del terremoto que azotó el Sur del país, nuestra fuerza y apoyo va hacia ellos. específicamente a nuestros hermanos de Parinacochas y Páucar del Sara Sara.

A todos ellos, nuestro compromiso Ayacucho, Julio del 2001.

"La concertación para nosotros tiene un significado real. Es concurso de voluntades y esfuerzos para aportar ideas, proyectos, recursos con la finalidad de buscar el desarrollo. Es un significado real porque en nuestro caso ya ha dado frutos: El Proyecto Especial de Rehabilitación Terrestre, caminos rurales construidos, compromisos de inversión por un millón de dólares en 5 años para el desarrollo agropecuario; se ha conformado el Comité de Vigilancia por los Derechos de los Niños y Niñas de Huanta, se ha elaborado el Plan de Acción por la Infancia, con la participación y el financiamiento de UNICEF, y se han efectuado diferentes esfuerzos de capacitación con comités de regantes, comités de autodefensa, etc. Ya es tradición en Huanta el que las instituciones trabajen con voluntad de hacer las cosas bien compartiendo esfuerzos...."

Milton Córdova La Torre.

( II Encuentro Provincial de Concertación)


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EL DESARROLLO: UN SUEÑO COLECTIVIO Y VIABLE

Ayacucho, la historia te viste de gala tierra añorada, tus fuerzas y tus energías

son como las garras de miles de águilas andinas que sostienen la inmensidad de tu riqueza

Tus hijos por fin acabamos de sonreír

con la fuerza de sus brazos y sus puños nuestras mentes acaban de despertar

bajo la atmósfera de un nuevo amanecer;

Un reluciente horizonte se divisa con una inmensidad de cielo despejado

sobre un panorama de incalculable riqueza;

Nuestros mantos y lágrimas acabamos de enterrarlos para luego abrir nuestros ojos y

sonreír al ver la inmensidad del obelisco de tres puntas que se levanta titánicamente la base económica

de nuestras tierras;

La voz de tu agricultura, el grito de tu ganadería, la dulzura de tu artesanía por fin llagaran a respirar

nuevos aires comprometidos con un mercado internacional;

Llegaremos a descubrir esa nueva visión de desarrollo, progreso, bienestar y salud de todos tus hijos

que a través de tu historia han sido sumergidos por mucho tiempo en la ignorancia, el hambre y la miseria

Ayacucho, tierra de hombres valientes y progresistas

por fin ya llegaras a vestirte de desarrollo y triunfo gracias al apoyo, la voluntad y el poder de tu mente.

Diana Alarcón Alfaro C.E. los Andes, Sancos – Huancasancos

Primer puesto del Concurso Escolar de Poesía sobre la Visión de Desarrollo del Departamento de Ayacucho al 2011

Los niños descalzos como me duelen

los niños descalzos que por las calles

heridos de la ciudad grande

pasean curvados

Su orfandad Temprano

cuando pasan los años ya no seremos pobres fabricaremos zapatos

para todos los niños del Perú

Magali V. Vilca Choque C.E. Melitón Carvajal

Segundo puesto en el Concurso Escolar de Poesía sobre la Visión de Desarrollo del

Departamento de Ayacucho al 2011


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JUNTOS PLANIFICANDO NUESTRO FUTURO

Taller CORREDOR NORTE Taller de planeamiento en CANGALLO

Taller de planeamiento en FAJARDO

Taller de planeamiento en HUANCASANCOS

Taller de planeamiento en PÁUCAR DEL SARA

Taller de planeamiento en SUCRE


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INTRODUCCIÓN

La tradicional y sesgada mirada sobre Ayacucho como espacio de pobreza, violencia y muerte, resulta unilateral y afecta su autoestima y sentido de futuro. Las poblaciones originarias de ayacucho han jugado un rol fundamental a lo largo de la historia. Es en ella que crece la más destacada cultura Pre inca, los Wari, es en ella que se instala la Confederación Chanka, frente a la expansión inca y posteriormente surge el extraordinario movimiento del Taky Onkoy, y el de Juan Santos Atahuallpa, frente a la opresión colonial para finalmente sellarse en su suelo la guerra independentista. Un pueblo con semejante presencia en la historia es definitivamente un pueblo con una gran capacidad de superar sus limitaciones y traumas inmediatos para proyectarse hacia el futuro, basado en la vitalidad de sus propias fuerzas. Expresión de esta vitalidad es la actitud y disposición emprendedora que hemos encontrada en cada una de sus provincias. Salidos de un largo período de guerra que mantuvo a sus pueblos y comunidades entre dos fuegos, adoloridos aún y por la imagen cotidiana de las fosas comunes que se van descubriendo, por la orfandad, el desplazamiento obligado y la liquidación de parte de sus líderes locales, Ayacucho afirma un extraordinario espíritu positivo y de proyección al futuro. No es un pueblo derrotado sino vencedor. Sus comunidades y su organización han sido, una vez más, el gran soporte estratégico para evitar que la muerte se imponga. Ayacucho es un pueblo que tiene la grandeza de seguir soñando con el futuro; de disponerse a movilizar sus capacidades para posibilitar que ese sueño sea realizable y fecundo. Ayacucho representa hoy una avanzada en los procesos regionales de construcción social de las esperanzas, y en la conformación de instancias de concertación y compromisos para posibilitar que se salte del plan a la gestión de procesos. No menos de 3 mil actores sociales se han movilizado a lo largo de los talleres de planeamiento estratégico y casi la totalidad de las instituciones públicas y privadas han aportado desde las comisiones técnicas provinciales y las mesas temáticas departamentales. Hemos visto trabajar con voluntad y esperanza a dirigentes de las comunidades, mujeres representantes de sus organizaciones, profesores, médicos y personal de salud, personas con discapacidad, jóvenes en busca de oportunidades para dar sentido a su vida, organizaciones no gubernamentales, pequeños empresarios, equipos técnicos de las instituciones estatales, entre otros. El presente Plan, es, por todo ello, síntesis de una gran movilización social e institucional que busca sintetizar lecciones del pasado y las oportunidades del futuro para saber transitar desde la pobreza al Desarrollo Humano y Competitivo. Con el presente plan solo se ha dado el primer paso en el largo proceso del desarrollo. Contamos hoy con un instrumento que tendrá vida sólo si las poblaciones e instituciones en su conjunto ven en ella su identidad e intereses y por tanto lo hacen suyo y se asocian para hacerlo realidad. Esta es la fase determinante que debe ser trabajada con persistencia.


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No queremos dejar de reconocer el gran aporte del presidente ejecutivo y el equipo del CTAR y el de CARE Perú, que nos posibilitaron motivar y acompañar el proceso. Para el equipo de SINAPSIS, ha sido una experiencia humana y profesionalmente extraordinaria. Nos han permitido aproximarnos no sólo a la gran sabiduría sino a la inmensa reserva afectiva de sus pueblos. Ha sido un honor trabajar al servicio de ellos. Carlos Barrenechea Lercari SINAPSIS S. A


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Siguen firmas


14

Siguen firmas


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1. UNA GRAN HISTORIA

RECONOCER NUESTRO PASADO PARA CONSTRUIR NUESTRO FUTURO

La historia de los pueblos no es una cronología inútil hecha sólo de líderes individuales y de frustraciones. Representa energía que da sustento a la capacidad de reconocerse forjador de procesos de desarrollo en la seguridad de que los grandes procesos del Desarrollo Humano, deben visualizarse desde períodos que superan la tradicional mirada estrecha del corto plazo, propia de la visión occidental que pretendió borrar la memoria histórica de nuestros pueblos andinos. Hoy, el mundo global, paradojal en sus procesos, nos plantea el desafío de recuperar memoria no como añoranza regresiva sino como fuerza generadora de nuevos futuros. Los territorios del desarrollo no deben ser vistos solo como creaciones administrativas recientes sino como construcciones milenarias que se recrean en el marco de los nuevos escenarios, con sus riesgos y oportunidades.

Los primeros ayacuchanos

Los actuales espacios de Huanta y Huamanga, remontan su pasado a no menos de 20 mil años antes de la era cristiana. Se ubican entre los primeros de América del sur y del Perú.

Período de recolectores y agricultores

incipientes

Entre los años 2,000 y 1,800 adc. Desde la llegada de los primeros cazadores y recolectores.

Período formativo y de transformación de los

andes

Entre los años 1,500 ac a 200 dc. Con presencia de la expansión de la cultura Chavín y manteniendo relaciones con las culturas Chanapata del Cusco y Paracas de la Costa sur.

Período de los desarrollos regionales

Entre los años 200 y 500 dc., surge la cultura Warpa que expresa el primer nivel significativo de la agricultura. Nexos con la cultura Nazca de la Costa Sur y Tiahuanaku del altiplano.

El período Wari

Entre los 500 a 1000 años dc., con una expansión que alcanza a Cajamarca y Lambayeque por el norte y al Cusco y Moquegua por el sur. Representa el imperio andino más importante antes de los Inkas. Surge del nexo entre los Warpas, Nazca y Tiahuanaku. Expresa el primer desarrollo urbano de los andes centrales de América; con un grado de desarrollo agrícola, artesanal y manufacturero muy importante. La ciudad de Wari se estima llegó a tener más de 50,000 habitantes.

Los Estados Regionales

Entre los años 1,200 y 1,400 dc. Con la caída del imperio Wari se establecen pueblos, naciones y etnías como los Chankas, Pokras, Huancas, Willcas, Uramarcas, Andamarcas, Angaraes, entre otros. Se establecen en las alturas como estrategia de resistencia y defensa, unificándose en la Confederación Chanka , para resistir la ofensiva de los Inkas. Finalmente son vencidos por el Inka Pachacútec y parte de ellos se repliegan hacia la selva.

El período del dominio Inka.

Hacia el año 1,400 dc., bajo el dominio de los inkas, es organizada como un centro administrativo, con límites por el norte en Jauja y Uranmarca y por el sur Andahuaylas. Su ubicación era estratégia entre Jauja y el Cusco. Bajo la estrategia incaica de los mitimaes, sus poblaciones oriinarias son trasladadas a otros lugares y su espacio es repoblado con pueblos y etnías


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de distintos lugares, que hoy representan parte de su población.

Ayacucho Colonial

A partir de 1542, con la llegada de los españoles en la región, se producen largos y continuados procesos de resistencia. La presencia hispana produjo un proceso de ruptura y desencuentro del aparato productivo e ideológico originario. El primer asentamiento externo se produjo en Quinua y luego por razones ecológico geográficos y estratégicos militares, se traslada el asentamiento hacia Pucaray, frontera contra los ataques de Manco Inca.

El Período de la Independencia.

Su papel en el proceso de la emancipación es determinante. Su pueblo y sus líderes son héroes de la emancipación., desde sus anteriores apoyos al movimiento encabezado por Tupac Amaru hasta el triunfo final en las Pampas de la Quinua, en diciembre de 1824, en el que se sella la independencia del Perú y América latina. Al establecerse la Confederación Perú Boliviana, Ayacucho fue parte del Estado Sur Peruano. El 15 de febrero de 1825, por decreto del Libertador Simón Bolívar, se nombra al lugar como Ayacucho. Espacio de gran importancia estratégica por ser el paso obligado entre Lima, Cusco, Bolivia y Río de la Plata, y por su significación religiosa y comercial. La riqueza de sus yacimientos mineros y la habilidad de sus artesanos, le dio gran renombre a Huamanga durante los siglos XVI, XVII, y XVIII.

La República

En Julio de 1854, durante el gobierno de don Ramón Castilla, Ayacucho fue escenario de un gran Congreso donde se procedió a la abolición del tributo contra las poblaciones indígenas. Hacia finales del siglo XVIII se encuentra en declinación, debido al declive de la minería, luego de haber sostenido la ruta obligada de viajeros y comerciantes hacia el Cusco, La Paz y Río de la Plata. El presente siglo, luego de una brillante trayectoria histórica, Ayacucho se ha convertido en un espacio de pobreza en sus indicadores de calidad de vida y de explosión de violencia que ha tenido a sus principales víctimas en los pueblos. Es al mismo tiempo un símbolo de vitalidad, persistencia, capacidad de resurgimiento y, estamos seguros, de proyección al futuro.

Fuente: SINAPSIS (2000), Procesos y Desafíos de la Transición hacia el Desarrollo Humano y Competitivo, en base a diversas fuentes.


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2.- NUESTRO CAPITAL NATURAL

2.1. Una gran diversidad. Ayacucho es uno de los departamentos de mayor diversidad biológica de la Sierra Central del Perú, tanto a nivel de ecosistemas como de especies y variedades. Figura Nº1.1 Su diversidad microclimática, edáfica, biológica, y cultural propia de los ecosistemas de montaña ha sido escenario del inicio del proceso de domesticación de plantas y fauna silvestre y de la hidráulica. Parte de su expresión actual son su agrobiodiversidad y su reserva de camélidos sudamericanos. Esta diversidad, es el referente básico para las estrategias de ocupación y aprovechamiento del espacio y los recursos por parte de aproximadamente 500 comunidades campesinas.

1Fuente: Para desarrollar estos aspectos, hemos tomado como referencia base los aportes del documento Estrategia y Plan de Acción de la Conservación de la Diversidad Biológica en Ayacucho, en base a coordinaciones con ellos y por la conveniencia de asumir un mismo enfoque .

El Capital Natural está determinado por la diversidad geográfico ecológica y el stock de recursos naturales existentes en un determinado territorio. Es el espacio de vida de los pueblos. Estos recursos pueden ser paisajísticos, climáticos, de suelos, hídricos, de fauna, flora, mineros, etc. que constituyen soportes para el desarrollo.

AYACUCHO: DIVERSIDAD BIOLOGICA

DIVERSIDAD DE ECOSISTEMAS

2 7 Z o n a s d e V i d a d e u n t o t a l d e 8 4 p a r a e l

P e r ú

DIVERSIDAD GENETICA

VARIEDADES CULTIVADAS: Papa: 314 Ocas: 31 Mashua: 51 Olluco: 14,

VARIEDADES CAMÉLIDOS: Llamas: 2 Alpacas: 2 Vicuñas

DIVERSIDAD DE ESPECIES

FLORA: 213 FAUNA: · Aves: 207 esperadas y 70

reportadas · Mamíferos: 116 esperadas y

32 reportadas · Peces: 5 géneros

Figura Nº 1

Fuente: CONAM


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En sus 27 Zonas de Vida, los ecosistemas van desde los desiertos superárido, hasta los bosques muy húmedos. En ellos es que se ha identificado 70 especies de gramíneas, 37 especies de asteráceas ( uso medicinal), gran variedad de leguminosas y solanáceas. Gran variedad de cultivos de reconocido valor nutricional como la papa nativa , la kiwicha, la quinua, la oca, el yacón, la maca, mashua, arracacha, Achira, olluco, entre otros. Entre la diversidad genética animal, destacan las vicuñas, las alpacas, llamas y guanacos así como las tarucas, oso de anteojos, pumas, zorros andinos, quirópteros y roedores de zuni y puna, entre muchos otros aún poco estudiados. El norte del departamento con mayores disponibilidades de suelos agrícolas, con presencia de una selva tropical mientras que el centro y particularmente el sur, con mayor potencialidad en pasturas y crianzas. El departamento es también rico en potencial minero. Según el “Atlas de la pequeña Minería en el Perú”2 para el año 2000, se registraban 23 reservas de minería aurífera ubicadas principalmente en el sur y Vilcashuamán. En el caso de la pequeña minería no metálica, se registran 55 entre Huamanga y Cangallo, compuesta principalmente de diatomita, yeso y caliza. 13 reservas de pequeña minería polimetálica entre Huamanga, Cangallo, Fajardo y Lucanas. En el caso de reservas medianas y grandes, espacios como el Valle del Apurímac son altamente mineralizados y con denuncios que crecen. El mapa siguiente grafica el potencial minero del departamento. 2.2. Situación y procesos. Si esta diversidad fue la base del desarrollo de una gran civilización agrocéntrica en el pasado, con el proceso de la dominación y la pérdida de buena parte de los conocimientos propios y la introducción de especies exóticas y tecnologías no adecuadas se convirtió en el sustento de una eficaz estrategia de resistencia para la reproducción social y biológica de nuestras poblaciones. La pobreza material se convirtió en el signo de nuestro departamento y diversidad en un factor limitante para un enfoque de desarrollo basado en las economías de escala y la uniformización. Recuperar esta diversidad como factor de potenciación del desarrollo supone tener claridad sobre los procesos en curso. Se trata de una diversidad en riesgo: Con desestructuración de ecosistemas por sobrepastoreo, agricultura en laderas, tecnologías inadecuadas, deforestación, etc, que están llevando a pérdida de la diversidad biológica. De 4. 4 millones de hectáreas en el departamento, 3 millones son eriazas y sólo 214 mil de uso agrícola. 1 millón de hás de pastos y 100 mil de bosques, se encuentran en situación y procesos críticos. La incertidumbre climática es derivada y a su vez retroalimenta tales procesos. En síntesis, la diversidad de nuestro capital natural es una de las potencialidades más importantes. Es desde ella que nuestras poblaciones seguirán afirmando sus estrategias de vida y podrán aprovechar las oportunidades para ingresar a los

2 MEM. 2000. “Atlas de la pequeña Minería en el Perú”.


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mercados más dinámicos con sus nuevas tendencias vinculadas al consumo de alimentos orgánicos, turismo de naturaleza y aventura, entre otros. Requerimos conocer mejor, aprovechar sosteniblemente y potenciar nuestra diversidad. El Desafío es diseñar una estrategia capaz de quebrar las causas de la reproducción de la pobreza; que genera deterioro ambiental y debilita nuestros capitales sociales. Justamente las dos formas de capital que representan nuestras columnas vertebrales para un desarrollo sostenible y con beneficios para las familias en general y para los pobres en particular.


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3.- REALIDADES Y DESAFÍOS DEL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS.

3.1 El Espacio y la Población. Ayacucho ubicado en la región Centro Sur Andina, cuenta con 11 provincias 111 distritos, 1375 caseríos, 855 anexos, 141 comunidades campesinas y 87,263 unidades agropecuarias3. Tiene una superfície de 43815 Km2 (3.5% de la superfície nacional). Según información para el año 2000, entre las provincias de Lucanas, Parinacochas y Paúcar del Sara Sara, ubicadas en el sur del departamento, ocupan el 52% del territorio y albergan al 18% de la población del departamento. Las provincias de la parte centro ( Vilcashuamán, Sucre, Cangallo , Fajardo y Huancasancos ) ocupan sólo el 22% del territorio y albergan al 21% de la población, mientras que las provincias del norte (Huamanga, Huanta y La Mar), ocupan el 26% del territorio y albergan al 61% de la población. Esta configuración nos señala que el norte del departamento no sólo es el de mayor concentración poblacional sino el que muestra mayores niveles de desarrollo económico relativo. En ella se ubica la capital departamental y ciudad intermedia de mayor importancia. El centro se ha mantenido en condiciones de relativo aislamiento, con serias limitaciones para su acceso e integración a las dinámicas del mercado y caracterizafdas mayoritariamente por economías de autosubsistencia. Finalmente, el sur, principalmentre pecuaria, con dinámicas vinculadas hacia la costa y sin mayor articulación y sentido de pertenencia hacia el norte. Estos espacios fueron sometidos entre los 80 y parte de los 90, a los procesos de destructuracioón derivados de la guerra interna. Hoy buscan reconfigurar y potenciar sus interelaciones; los distritos y las comunidades tienen como prioridad articularse a los ejes viales. Un nuevo espíritu de integración recorre la visión de los pueblos del departamento. Según datos para 1996, el 51% de la población se ubica en el medio rural. Esta proporción llega al 75% y 70%, en el caso de las provincias de Cangallo y La Mar, respectivamente. En el caso de la provincia de Huamanga, la población urbana llega al 69%. Esta lectura de la información estadística, no debe hacer perder de vista que se trata de un espacio con dinámicas poblacionales muy intensas por efecto de los procesos del retorno y repoblamiento como de la clara estrategia de las comunidades aisladas y de altura, por ubicarse más próximos a los centros poblados distritales y provinciales. La itinerancia, entre el medio urbano y rural, es parte de una estrategia de búsqueda de mayores oportunidades.

3 Gil Castro, Juan (1999), Perfil departamental de Ayacucho, consultoría para CARE Perú.


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3.2 Situación del Capital Humano. El mayor déficit de la realidad departamental justamente se encuentra en los aspectos relativos a las capacidades humanas. De acuerdo al Indice del Desarrollo Humano, que mide la calidad de vida de las familias, hacia 1997, Ayacucho se ubicaba en el segundo lugar de menor desarrollo del país, luego de Huancavelica. Un indicador que lo sintetiza, en tanto se deriva de varios indicadores específicos es la esperanza de vida en nuestro departamento que es de 62 años en promedio, mientras en Lima llega a los 77 años. a. Estado y Procesos en la Salud. Ayacucho muestra una situación de vulnerabilidad respecto a las principales variables de la salud. Según la encuesta ENDES de 1996, en Ayacucho 43 de cada 100 niños sufría desnutrición crónica. Cuanto más se aproxima uno a las provincias y al medio rural esta proporción se va elevando. La tuberculosis se ha recrudecido. En el promedio nacional 26 de cada 100 niños sufre esta desnutrición. Respecto a la mortalidad infantil, los datos los datos para el mismo año muestran que 69 niños de cada 1000 nacidos vivos, fallecen antes de cumplir un año. Estas cifras se elevan en provincias como Cangallo ( 100), Huancasancos y La Mar con 94 y Fajardo con 93 y cuanto más nos aproximemos al medio rural y las zonas de altura, la situación se torna igualmente más crítica. Las principales causas se encuentran en las infecciones respiratorias, problemas perinatales y enfermedades diarréicas, cuyos efectos se agravan debido a la desnutrición crónica. 4 Los indicadores antes reseñados se complementan con los relativos al nivel de acceso a los servicios básicos de la vivienda. Según datos del Mapa de la Pobreza, elaborado por FONCODES, el 75% accede a servicios de agua potable pero sólo el 27% a los de desagüe y el 40% al servicio de luz eléctrica. De acuerdo al reporte de la mesa temática sectorial de salud para el presente Plan5, en los últimos 20 años se propusieron:

§ Disminuir la morbimortalidad del binomio madre-niño; a través del control de las diarreas , las complicaciones de la gestación , parto, post parto y el periodo perinatal ; la Neumonía, el control de los inmunoprevenibles , la reducción de los traumatismo y envenenamientos como enfermedades trasmisibles (SIDA, TBC; ETS, malaria, leishmania, fiebre amarilla y rabia).

§ Como avances señalan : El control de las enfermedades inmuno prevenibles ; las ERAS y parcialmente las IRAS; la disminución de las tasas de natalidad y fecundidad; Mayor cobertura de los servicios de salud e incremento de los ;Establecimientos , recursos humanos y equipamiento; mayor participación comunitaria en la gestión de la salud.

4 Fuente: INEI (1996), Perú: La salud de la niñez. 5 El trabajo de las mesas temáticas ha contado con la participación de instituciones públicas y privadas como de especialistas individuales. Sus aportes son fundamentales para identificar procesos y tendencias. Su conformación puede ser vista en los anexos del plan.


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§ Entre los principales retrocesos señalan :Traumatismo y envenenamiento, enfermedades trasmisibles, TBC y rabia, leishmanía, fiebre Amarilla y hepatitis B y muerte Materna .

b. Situación y Procesos en la Educación. La tasa de analfabetismo general llega al 33% para el promedio departamental y sube al 41% en Fajardo y Cangallo y al 46% en la provincia de Vilcashuamán. Se torna mucho más crítico en el caso de las mujeres, pues el promedio llega al 46%, que en el caso del rural llega a cerca del 60%. El promedio departamental es tres veces mayor al promedio nacional y 8 veces mayor al de Lima matropolitana. El déficit de atención por grupos de edad muestra una realidad igualmente preocupante y de atención prioritaria: Entre los niños de 3 a 5 años ( etapa clave del aprestamiento), llega al 48%, entre los niños de 6 a 14 el déficit es del 26% y en el caso de los jóvenes de 15 a 24 años del 42%. 6 La misma fuente antes señalada muestra que para el año 1995, el 11% de los educandos en la primaria repetían el año y para el año 2000 la tasa se mantiene, mientras que la tasa de desertores baja del 15 al 12%. En el caso del nivel secundario, la repitencia se eleva del 16 al 22% en tanto que la deserción disminuye del 11 al 8%. De acuerdo al reporte de la mesa temática sectorial de educación para el presente Plan, en los últimos 20 años se registraron los siguientes procesos: Avances:

• Reducción del índice de analfabetismo del 42% al 33%. • Mejora parcial de la infraestructura educativa en las zonas urbanas, urbano

marginal y rurales. • Incorporación inicial del enfoque de genero y la educación bilingüe intercultural

en el sistema y algunos proyectos educativos. • Se ha iniciado la priorización del tema de educación de la niña rural. • Instituciones publicas y privadas vienen promoviendo iniciativas de

participación comunal en la educación. • Incremento de la profesionalización del personal docente sin titulo pedagógico.

Estancamientos:

• Carencia de maestros idóneos y de calidad • Limitados recursos (humanos, materiales y económicos) para la aplicación del

nuevo enfoque pedagógico. • Resistencia al cambio, por parte del personal docente, para la aplicación del

nuevo proyecto educativo • Los entes ejecutores del PLANCAD no cuentan con personal calificado para

asumir las implementaciones de docentes. Retrocesos: 6 DREA Ayacucho. 2000. “Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2001 al 2006”.


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• Disminución del nivel de rendimiento académico de los estudiantes de los diferentes niveles y modalidades educativas.

• Acentuación de la desnutrición crónica en los escolares de pobreza extrema. • Crisis de valores humanos. • Reformas educativas con visión limitada. • La repitencia en el nivel secundario se ha incrementado en 5.3% en los últimos

5 años. c. Situación y Desafíos de la Juventud. Ayacucho es un departamento con población mayoritariamente jóven. Aproximadamente el 42% son menores de 15 años y llegan a no menos del 75% si se considera a los menores de 30 años. Esta estructura muestra un significativo potencial pero también desafíos extraordinarios en los aspectos del desarrollo de capacidades humanas. De acuerdo al balance realizado por la mesa temática respectiva, con la propia participación de una red de organizaciones de jóvenes, señala los siguientes procesos: Durante el periodo de 1980-1990 la violencia política que se vivió en el departamento, da como resultado que los jóvenes principalmente de las zonas rurales migren en busca de seguridad hacia las ciudades de Huamanga Ica , Huancayo y Lima; a su vez la presencia del narcotráfico en la Selva ayacuchana, contribuyó a generar el desorden social en el ámbito del departamento los que sumados a la situación de violencia y a la crisis económica, contribuye a generar un clima de inseguridad tanto en los centros poblados rurales como en la vida urbana, en las familias como en los centros educativos.

Durante la década de los 90 se incrementa la violencia intra- familiar y cotidiana, se da la presencia de decenas de pandillas juveniles y de adolescentes con formas de violencia propios de la secuela de la guerra interna. La juventud tiene, en general, muy pocas oportunidades para desarrollar sus capacidades, acceder a empleos y espacios de participación. En estas circunstancias, su autoestima es muy baja, su comportamiento tiende a ser conformista, no cree en los líderes e instituciones tradicionales. Sus valores están afectados, su inseguridad es alta y prácticas como la del alcoholismo tienden a expandirse. El rol de los medios de comunicación no contribuye a revertirlos sino a agudizarlos. Actualmente, en nuestra región, las necesidades de la juventud se atienden de manera dispersa mediante las Defensorías Escolares promovido por la Defensoría del Pueblo y algunas organizaciones no gubernamentales. El problema de la adolescencia y la juventud es múltiple, complejo y requiere la atención de sus diversas manifestaciones. La atención que dan las instituciones públicas y privadas es puntual a algunos de los aspectos en forma insuficiente y dispersa, desaprovechando recursos humanos y los pocos recursos materiales disponibles, no cuentan con la integración de estos esfuerzos en instituciones que pueda coordinar y concertar las diversas disciplinas que tienen que intervenir en el tratamiento integral de la problemática juvenil. Las pocas instituciones que intervienen y actúan no tienen la representatividad y legitimidad en la sociedad para contar con el acompañamiento y apoyo tanto de los organismos de Estado como de las instituciones no gubernamentales y privadas.


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Los jóvenes han desplegado algunas iniciativas de organización propia y de análisis de la realidad para proponer alternativas al tratamiento de sus problemas, estas aun son parciales y dispersas pero tienden a crecer y fortalecerse. Están buscando oportunidades y/o espacios para el desarrollo de sus capacidades e iniciativas, buscando aportar a la elaboración de los planes futuros de la sociedad en la que quisieran lograr los cambios que aspiran. Una nueva cantera de potenciales liderazgos alternativos tiende a crecer entre ellos. Es importante apoyar estas inquietudes y darles espacios para encausar sus potencialidades. Queremos referirnos en esta parte a los aspectos relativos al deporte y la recreación. Según el IPD, la ciudad cuenta con escenarios relativamente apropiados ( complejos deportivos, estadio, coliseo cerrado, piscina semi olímpica, canchas de tenis, pista atlética y losas deportivas) y otros que requieren de mayor mantenimiento. En las provincias , a excepción de Huanta, la realidad es más crítica. Parte de la dificultad es el no contar con el personal especializado para abordar estos temas, desde los niveles directivos hasta los campos específicos de especialidad. d. La Inequidad de Género. La inequidad de género se evidencia de múltiples maneras en desmedro de las mujeres; y representa un factor determinante en la reproducción del círculo vicioso de la pobreza. Según cifras del INEI para 19947 la tasa de analfabetismo de las mujeres mayores de 15 años llega, en el promedio departamental al 46%, frente a un promedio nacional del 18%. Estas cifras se tornan mucho más críticas en Vilcashuamán, con el 62%, cangallo con el 59% y fajardo con el 58%. Como siempre, estos promedios provinciales se elevan al aproximarnos más hacia los espacios rurales comunales. Es también elocuente el indicador que nos señala que el 26% de las mujeres para el promedio departamental y el 36% para provincias como Sucre, tienen más de 8 hijos. La tasa global de fecundidad de las provincias ayacuchanas del centro, duplican el promedio nacional, con 6.2 hijos por mujer. De las madres entre los 15 a los 49 años, el 21% para el promedio departamental son solteras, elevándose hasta el 38% en provincias como Paucar del Sara Sara. En estas circunstancias, el 32% de los jefes de hogar del departamento, son mujeres. El más alto del país. Se eleva hasta el 36% en provincias como Fajardo y Huancasancos. En este indicador debe tenerse en cuenta el factor adicional de las mujeres viudas por efecto de la guerra interna. La mesa temática que abordó este tema, sintetizó los siguientes procesos: Avance

• Leyes, políticas ya proyectos a favor de la equidad de género en el marco de los compromisos de Beijing.

• Incorporación inicial de la perspectiva de género como eje transversal en el sistema educativo.

• Incremento de la participación política de la mujer en diferentes niveles.

7 Fuente: SNV – Perú “ Perfil Región Sur”. Ayacucho 1998.


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• Fortalecimiento de Redes, Consorcios, Mesas que trabajan por la promoción de la mujer.

• Las mujeres han desarrollado una estrategia consistente de organización y resistencia frente a los impactos de la violencia, el ajuste económico y la pobreza. Una gran red de organizaciones para la defensa de la vida constituyen hoy parte de su capital social y soportes potenciales de nuevas formas de organización para el desarrollo humano.

Estancamiento

• Persiste la brecha entre el discurso y la práctica en cuanto a la equidad de oportunidades personal y laboral e institucional.

• El tema de género sigue constituyendo una preocupación de determinados segmentos de mujeres.

• Lenta renovación de liderazgos en los últimos años. • Vacíos en la aplicación de las leyes: violencia familiar, ley de cuotas, salud

reproductiva, educación, etc. • La política de salud dirigida a la mujer enfatiza mayormente la atención de su

rol reproductivo. • Leyes referentes al acceso y control de recursos productivos no consideran el

enfoque de género. Retroceso

• Liderazgo de las mujeres tiene menor valoración pasado el período critico de la violencia y la crisis. Marginación de la mujer rural en la época de las migraciones compulsivas no superada hasta la actualidad.

• Aplicación de políticas asistencialistas frenan el avance de las organizaciones sociales en los últimos años.

• Pérdida de valores: ética, moral, dignidad humana, solidaridad, reciprocidad, identidad.

• Aparición de problemas de salud mental como producto de la violencia. e. Cultura e Identidad. Lograr calidad de vida no es acceder sólo a bienes y servicios tangibles, y menos en sociedades como la Ayacuchana, que representan una reserva cultural, afectiva y de creatividad de primer nivel. Ayacucho, la morada del alma, no puede forjar su desarrollo sino desde su propio SER. Sobre el punto, se requiere mayor esfuerzo de investigación y difusión, de generación de conocimientos explícitos desde la gran sabiduría de sus poblaciones. En la perspectiva del presente Plan Estratégico, la mesa temática respectiva ha identificado los siguientes procesos en los últimos 20 años: Avances: • Funcionamiento de programas radiales en quechua en diferentes emisoras

ayacuchanas. • Publicación y difusión nacional de la producción narrativa (poemarios, diccionario,

etc) y temas de cultura e identidad.


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• Organización del Archivo del Patrimonio Cultural a nivel Regional ( público y privado); Se ha establecido y precisado la zona monumental y lugares con atractivo turístico en la región.

• Exposiciones rodantes en temas culturales en Colegios de Huamanga. • ONGs. que trabajan el tema cultural e identidad. • Recuperación de la biodiversidad andina en la comunidad de Socos, Chuschi y

algunas de la provincia de Vilcashuamán. • Vigorización de las formas de organización ancestral (los varayocc). • Socialización de la experiencia de trabajo de las expresiones artísticas: Telar en

Cintura, Retablo, Cerámica, Dibujo – Pintura y Danza) en algunos Centros Educativos.

• Práctica de nuestra música y danzas en los Centros Educativos Inicial, Primaria, Secundaria y Superior e incorporación de cursos regionales sobre la agricultura y cultura campesina.

• Existencia de página web de instituciones públicas y privadas en la que se difunde los valores de nuestra cultura e identidad.

Estancamientos: • La educación formal no rescata la cultura y sabiduría andina. • Falta de compromiso de la población por revalorar su patrimonio cultural en sus

diferentes manifestaciones. • No hay medios que velen por la conservación y recreación de la cultura ancestral. • La mayoría de las instituciones estatales y algunas privadas no toman en cuenta

los conocimientos y prácticas de las poblaciones. La interculturalidad es aún una aspiración de pequeños segmentos.

Retrocesos: • Pérdida de valores éticos , culturales y cívicos propios y occidentales. § Falta más conciencia y reconocimiento de la diversidad cultural. § No obligatoriedad del curso del quechua en la UNSCH. § Alienación cultural de la juventud § Durante la violencia política negación de nuestro origen, por temor. § Debilitamiento del sistema de organización comunal, eliminación de líderes y

retraimiento de las prácticas de la reciprocidad: minka- ayni; debido al proceso de la violencia y del asistencialismo.


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3.3 Ayacucho en el Mapa de la Pobreza Nacional. Según FONCODES (2000)8, Ayacucho está considerado como un departamento muy pobre, en función de los siguientes indicadores:

Ejes Indicadores

Nutrición

Tasa de desnutrición

Salud

Población / posta; N° de postas Déficit de postas ; % de Pob. con déficit de postas

Educación

Alumnos nivel primario ; Aulas en uso nivel primario Alumnos / aulas ; % de alumnos con déficit de aulas

Accesibilidad

(N° de distritos)

Muy difícil accesibilidad; Difícil accesibilidad ; Accesible

Servicios Básicos

Población sin agua ; Población sin desagüe ; Población sin electricidad

Resultado: Pobreza

Indice Absoluto

Muy Pobres Pobres Regular Aceptable Huancavelica Ucayali M de Dios Arequipa Cajamarca Puno La Libertad Moquegua Loreto Cuzco Lambayeque Tacna Amazonas San Martín Tumbes Calllao Huanuco Pasco Ica Lima Apurímac Junín

Ayacucho Piura Ancash

Comparando la clasificación de 1993 con la del año 2000, se observa que salvo Parinacochas y Cangallo- que han mejorado su posición relativa, la situación es la misma, en cuanto a vulnerabilidad material y de capacidades.

1993 2000 Huamanga Pobre Regular Cangallo Muy pobre Pobre Huancasancos Muy pobre Muy pobre Huanta Muy pobre Muy pobre La Mar Muy pobre Muy pobre Lucanas Pobre Pobre Parinacochas Muy pobre Pobre Páucar del Sara Sara Pobre Pobre Sucre Muy pobre Muy pobre Víctor Fajardo Muy pobre Muy pobre Vilcashuamán Muy pobre Muy pobre

8 Fuente: FONCODES (2000) Mapa de la Pobreza.


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De acuerdo al análisis de FONCODES, para 109 distritos de los 111 distritos, la distribución por niveles de pobreza es la siguiente: 18 están considerados como pobres extremos, 47 como muy pobres, 41 pobres, 3 regulares y ninguno aceptable.


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MATRIZ DE INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA

INDICADORES Perú Dpto

Huamanga Huanta La Mar Cangallo Fajardo Huancas

ancos Vilcashua

man Sucre Lucanas Parinaco

chas Paucar

del Sara Sara

Población al 2000 (1) 538591 185640 63547 76784 33358 27367 10816 26798 12764 67626 23828 10063 Superficie 43814.8 2981.4 3878.9 4392.2 1916.2 2260.2 2862.3 1178.2 1785.6 14494.6 5968.3 2096.9 %Población rural 1996 (2) 50.5 30.7 58.8 70.1 75.2 41.0 54.7 55.2 55.2 54.7 47.7 Tasa de crecimiento anual (1981-1993)

-0.2 1.8 -1.0 -0.5 -0.6 -1.6 -0.5 -3.1 -1.2 -0.8 -0.8

Salud (2) DC de niños menores de 5 años –1996

25.8 43.2 39.9 46.5 43.5 45.8 48.7 53.4 43.7 39.2 37.9 46.4 32.8

Tasa de Mortalidad Infantil –1996

58 69 52 84 94 100 93 94 65 89 68 74 57

%de nacimientos atendidos por un profesional de salud-1996 )

56.4 38.3 57.5 28.7 9.1 15.0 15.0 15.0 15.0 42.9 57.1 15.0 28.9

Educación Tasa de analfabetismo de población mayor de 15 años –1993: (3) Total 10.6 32.7 25.4 37.3 39.1 41.3 41.1 31.0 46.1 34.6 27.1 32.9 30.4 Mujeres 45.8 35.8 50.8 54.2 58.4 57.9 46.8 61.7 50.6 38.9 44.1 42.4 Total rural 43.5 48.1 47.2 44.1 44.1 43.6 38.9 49.7 39.5 30.0 42.1 37.9 Rural mujeres 59.2 63.1 63.9 59.4 61.1 60.5 56.2 65.7 56.7 43.4 56.5 50.7 Servicios básicos –1999 % (4) Sin agua 34.75 24.73 19.39 29.62 21.64 19.07 18.35 38.13 40.54 26.11 49.97 68.8 Sin desagüe 54.27 72.94 58.47 86.70 91.91 80.83 77.06 55.36 79.41 98.83 63.34 82.29 97.2 Sin electricidad 38.32 60.30 36.67 77.84 88.47 91.67 71.79 86.48 30.53 59.16 62.16 82.1

Mujer –1993 (5) % de Mujeres solteras de 15 a 49 años que son madres:

13.5 21.3 18.6 20.0 22.0 20.4 23.0 28.5 22.1 17.0 26.5 32.0 38.3

% de mujeres jefas de hogar 23.3 31.7 31.9 31.5 28.3 35.0 36.4 36.2 33.4 28.3 30.1 31.4 33.2 % de Mujeres con 8 y más hijos 25.7 21.9 21.5 22.6 31.0 29.2 26.8 32.2 36.0 31.5 28.5 28.4 Tasa global de fecundidad 3.2 5.2 4.4 5.4 5.7 6.2 5.7 5.8 5.3 6.0 5.5 5.7 6.3

1 Fuente :INEI (1998), Perú: Estimaciones de Población por departamentos, Provincias y Distritos 1995-2000,Diciembre 2 Fuente : INEI(1996) , Perú : La salud de la niñez, 3 Fuente : INEI (1995) ; 4 Fuente : FONCODES (2000) Mapa de la Pobreza. 5 Fuente : INEI (1995)


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3.4. Heridas y procesos derivados de la violencia.9 La violencia que caracterizó al período del 80 al 94, tuvo en este espacio su centro de explosión inicial para extenderse nacionalmente. Un tercio de la población departamental se desplazó al interior de sus provincias y particularmente del medio rural a los espacios urbanos. De allí que Huamanga, que para 1981 albergaba a 69,500 habitantes, pasa a tener 215,000 en 1997. Quinua, tambo, Vinchos y La Mar, crecen aproximadamente tres veces en ese mismo período. El proceso de la guerra no sólo desarraigó a las poblaciones originarias de sus territorios, sino que desestructuró la economía familiar, comunal, local y departamental, retrotrayendo sus ya precarias condiciones. La institucionalidad y muchas autoridades locales y regionales se replegaron de los lugares de mayor riesgo. Nos referiremos a los desplazamientos internos en tanto tienden a reconfigurar los escenario y las condiciones del desarrollo a futuro: § Se ha potenciado el crecimiento de las ciudades intermedias y las de segundo

orden, acelerando una tendencia que anteriormente mostraba lento desarrollo. § El proceso antes señalado, se corresponde con una nueva tendencia de

articulación y complementariedad entre el medio urbano y rural, superando la tradicional segmentación. La itinerancia es hoy una característica creciente y se expresa en el hecho de que las poblaciones rurales tienen su unidad productiva en el campo pero también su vivienda en la ciudad o centro poblado más inmediato. Buscan con ello extender sus oportunidades de acceso a servicios básicos y a actividades generadoras de ingresos. Apuestan el particular por el acceso de sus hijos a los servicios educativos.

§ La aglutinación de las poblaciones en los centros urbanos inmediatos, tiene

repercusiones muy importantes al posibilitarse se supere la extrema fragmentación de la población en un territorio difícil en su topografía, carente de vías de comunicación y sobrecargadas en los limitados recursos naturales. En promedio existen 49 centros poblados en el caso de Huamanga, 62 en Cangallo, 76 en Huancasancos, 49 en Huanta y así, sucesivamente.

§ En el proceso señalado, las poblaciones de las comunidades indígenas,

tradicionalmente excluidas, están haciendo suyo los espacios de las capitales distritales y provinciales, que hasta dos décadas atrás eran los espacios de los grupos locales dominantes. Estos grupos de poder que fueron desplazados con el proceso de la reforma agraria, no pudieron ser sustituidos por grupos alternativos, generándose una “fisura estratégica” en el tejido de poder de las regiones y localidades, que pasaron a ser espacios privilegiados por la estrategia del terror, en su perspectiva de forjar un nuevo poder bajo su control.

§ Es esa estrategia la que fue derrotada por la capacidad de resistencia de estas

poblaciones y por su acción organizada en las rondas campesinas y comités de autodefensa.

9 CARE - SINAPSIS Marzo 2000. “ Región Centro Sur Andina: Procesos y Desafíos de la Transición hacia el Desarrollo Humano y Competitivo”.


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§ Lo que está en curso, en consecuencia, es la constitución de un nuevo tejido de

poder local democrático de nuestras poblaciones andinas, indígenas. Ello supone que se van dotando de un nuevo referente para su sentido de pertenencia. Superando el estrecho marco de sus comunidades, amplían el sentido de sus horizontes y la capacidad de construir visiones y objetivos compartidos en espacios mayores a los niveles comunales. De allí la trascendencia y potencial de los actuales procesos de planificación en los niveles distritales y provinciales.

§ La transición de la violencia a la pacificación y de la sobrevivencia al desarrollo, se

ven dificultados al mismos tiempo, por serios conflictos al interior de las poblaciones, derivados de la necesidad común de acceder a los limitados recursos suelo y agua, así como al apoyo del Estado. Son particularmente destacables los sentidos de “ derecho al apoyo”, entre las “poblaciones resistentes” que no migraron y enfrentaron los costos de la guerra interna con relación a los “ retornantes” que se fueron de sus comunidades de origen y hoy retornan a sus unidades productivas. Junto a ellos, los denominados “ alojados” que se han ubicado, sin derechos, en los alrededores de comunidades que originalmente no fueron suyos10. El potencial conflictivo de esta realidad debe ser considerado para definir estrategias de trabajo específicos y sostenidos en el tiempo. Incorporar nuevas áreas a la producción y diversificar las alternativas generadoras de ingresos es parte central de su resolución.

Finalmente, un aspecto derivado de la violencia y que requiere de tratamiento específico, es el relativo a la inseguridad ciudadana. De acuerdo al aporte del “ Colectivo Intersectorial de Seguridad Ciudadana de Ayacucho”11, se han multiplicado los casos de asaltos y robos y pandillaje, frente a lo cual la ciudad y sus instituciones buscan respuestas coordinadas. Realizan actividades de sensibilización , información y promoción para posibilitar la participación de la sociedad principalmente en la prevención . Trabajan principalmente con los centros educativos y movilizando para ello a las APAFAs, con las juntas vecinales y los comités barriales.

10 Puede consultarse al respecto : “Diagnóstico de desplazamiento en Ayacucho. 1993 – 1997 . Héroes sin Nombre” CEPRODEP 1997. 11 Este organismo está encabezado por la prefectura departamental y participan en ella los representes políticos, civiles, judiciales y policiales.


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4. LOS CAPITALES SOCIALES EN AYACUCHO. La principal y más extendida y estratégica forma de organización de las poblaciones es la comunidad campesina. Existen 454 reconocidas según información del INEI para 1996. En las provincias del norte se ubican 179, en el centro 164 y en el sur 111. Todas ellas ocupan el 72% de las tierras de uso agropecuario. Se trata de una organización que sintetiza el encuentro entre el ayllu ancestral y las comunidades o reducciones españolas. Ha tenido y tiene un rol eficaz en la estrategia de reproducción biológica y social de sus familias. Una compleja racionalidad y cosmovisión ordena su relación con la diversidad geográfico ecológica del espacio, a través del control de los pisos ecológicos. No se trata principalmente de una instancia de control o propiedad común de las tierras o pastos sino de un espacio en el que se busca normar socialmente el equilibrio entre los intereses familiares y sociales o comunales. Esta capacidad es la que explica, en gran medida, su funcionalidad y persistenacia y la que sustenta igualmente su potencial de futuro. Le proporciona a sus miembros no sólo acceso a la base productiva sino territorialidad, sentido de pertenencia e identidad. A su interior se constituyen múltiples formas de organización funcional para posibilitar la construcción de la base productiva, obras de infraestructura social, el cuidado y distribución de recursos estratégicos como el agua. El sistema de autoridades, liderazgos y capacidades para su funcionamiento, principalmente a través de mecanismos de democracia directa. Tienen una alta flexibilidad para generar respuestas especificas frente a los desafíos naturales, económico sociales y políticos. Una muestra de ello es que frente a la violencia hen tenido la capacidad de constuir más de 500 grupos de rondas campesinas en el que se estima actuaron mas de 25 mil hombres y mujeres para resistir frente a la ofensiva militar y para conquistar un proceso de pacificación, preservando sus capacidades básicas. Hoy son el soporte en sus procesos de reconstrucción de sus economías y sistemas de vida, en el establecimiento de nuevas relaciones democráticas con los gobiernos locales y constituyen la base de articulación de un nuevo tejido de poder que supera la tradicional estructura estatal y de poder excluyente. Hoy se encuentran ante el desafío de transitar hacia nuevos roles productivos, sociales y de seguridad. Otras formas de capital social propios de estas poblaciones se expresan en los comités de productores y asociaciones de agricultores, juntas de usuarios y otras modalidades que constituyen mecanismos de asociación para afrontar los desafíos de la producción, el acceso a servicios y el mercadeo. Buscan constituirse en soportes de las estrategias de desarrollo en condiciones de mercado. Otras formas de organización y capital social con potencial de futuro son las organizacione de mujeres. Entre ellos, los 729 clubs de madres y los 1,657 comités de vaso de leche y 291 comedores populares. Todas ellas vinculadas a las estrategias de sobrevivencia pero

Se refiere a las características y calidad del tejido organizativo de los pueblos; a sus visiones, actitudes y prácticas; a sus liderazgos y su capacidad para constituirse en un actor estratégico del desarrollo. A la capacidad de ejercer derechos y obligaciones y de construir equilibrio y complementariedad entre los intereses individuales o familiares con los comunales o sociales.


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con capacidad de transitar hacia estrategias de autodesarrollo, de generación de ingresos, capacidades y destrezas y de acceso a ingresos familiares. Una encuesta sobre autovaloración de capitales sociales aplicado durante los talleres provinciales de planeamiento estratégioco, nos permite los siguientes hallazgos: § En lo concerniente a la valoración de sus dirigentes, sólo el 9% señala que realizan un

buen trabajo, mientras que el 77% señala que tienen un desempeño regular. El 14% restante señala que este desempeño es malo. En general, es posinble afirmar que existe una crisis de liderazgos y búsqueda de formar nuevos cuadros capaces de desarrollar mayor iniciativa, ser más transparentes y democráticos.

§ En cuanto a la valoración de sus organizaciones de base, sólo el 4% manifiesta que funcionan bien en tanto que el 74% los califica como regular y el 22% restante expresa que no funcionan. Se trata de un segundo desafío, vinculado al anterior.

§ Al indagar sobre los grados de participación en las decisiones de instituciones y

gobiernos locales, el 30% señala que existe un alto nivel, el 65% señala que participan poco y un 5%, señala que no existe participación. En general, la voluntad de participación es alta y hacen falta mecanismos para viabilizarlo y sostenerlo. La formulación del plan y su gestión posterior debe generar mejores condiciones para institucionalizar los comités de desarrollo a nivel comunal y distrital así como las mesas de concertación, entre otras modalidades.

§ Respecto de las posibilidades de desarrollo de las provincias del centro y sur del

departamento, encontramos que los actores sociales e institucionales tienen una actitud altamente optimista. En el caso del centro, el 66% señala que existen muchas oportunidades para el desarrollo de sus provincias, el 19% estima que son regulares y sólo el 14% que son pocas las oportunidades. El el sur, el 72% estima que existen muchas oportunidades, el 23% medianas y sólo el 4% estima que existen pocas oportunidades. Esta valoración proviene generalmente del valor que otorgan a sus recursos naturales para el desarrollo agropecuario, el potencial turístico y artesanal y la fuerza organizacional derivada principalmente de sus comunidades campesinas. Ver cuadro con las respuestas específicas por provincias.

§ Sobre la forma de lograr este desarrollo, opinan que los siguientes procesos resultan

de importancia:

o En el caso del centro, el 38% señala como prioridad la coodinación entre instituciones y organizaciones, el 25% el fortalecer a los gobiernos locales. Resulta destacable el que para un 26% de los encuestados, la prioridad debe ser el dar mayor capacidad de decisión y aporte a la población organizada. Todos, por cierto, aspectos complementarios.

o En el Sur del departamento, para el 34% la prioridad es la coordinación entre instituciones y organizaciones para desarrollar un esfuerzo complemantario, para el 27% el fortalecer el gobierno local y el 26% señala igualmente la prioridad vinculada a otorgar mayor capacidad de decisión a la población organizada.

En el cuadro adjunto se sintetizan los hallazgos de la encuesta aplicada a las autoridades, llíderes sociales y representantes institucionales antes del inicio de los talleres de planeamiento estratégico para la formulación de los planes.


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MATRIZ DE INDICADORES DE CAPITAL SOCIAL

INDICADORES

Dpto (**)

Huamanga

Huanta

La

Mar

Cangallo

Fajardo

Huancasancos

Vilcashuaman

Sucre

Lucanas

Parinacochas

Paucar del Sara

Sara N° de CC (1) 454 108 39 32 52 35 10 44 23 57 39 15 Superficie controlada por CC en % (2) 72 67 50 63 86 83 42 85 93 76 66 73 Miembros de organizaciones agrarias en 1994 (3) Comité de productores 259 67 57 58 14 7 5 5 1 18 25 2 Asociación de agricultores 515 123 69 228 18 8 1 5 3 34 13 13 Junta de usuarios 11798 28 1700 5 8 183 6 7435 2111 322 Rondas campesinas 25210 10578 6540 2962 2629 70 1 787 789 315 539 Organizaciones de mujeres : (4) N° Clubes de madres 729 175 64 96 72 16 15 35 29 102 109 16 N° Comités de Vaso de leche 1657 404 246 281 122 80 23 119 46 193 99 44 N° Comedor popular 291 51 45 82 15 13 4 3 12 53 11 2 Existe oportunidades de los jóvenes para desarrollarse en la provincia %: (*) Muchas 44 44 62 40 48 45 38 35 Pocas 50 44 33 49 44 53 58 58 Trabajo desempeñado por los dirigentes % : (*) realizan un buen trabajo 9 6 13 5 12 11 14 8 realizan un regular trabajo 77 82 77 83 60 81 76 65 Trabajo que vienen desempeñando las organizaciones en la provincia %: (*) Realizan un buen trabajo 4 12 8 0 0 4 6 3 Realizan un regular trabajo 74 82 75 71 76 83 55 77 Participa en las decisiones de la provincia % : (*) mucho 30 27 32 19 17 44 32 39 Poco 65 71 62 76 79 53 64 54 La prov tiene oportunidades para desarrollarse % : (*) muchas oportunidades 69 59 72 69 60 69 80 67 regular oportunidades 21 29 10 17 24 23 14 33 Para lograr el desarrollo de la prov se requiere %: (*) Trabajo coordinado entre instituciones y organizaciones

36 32 41 38 42 32 38 34

Fortalecer al gobierno local 26 29 21 26 24 31 24 24 Mayor capacidad de decisión y aporte a la población organizada

26 27 26 26 22 27 26 26

1y2 Fuente : INEI 1996 3Fuente: SNV-Perú (1998) :Perfil Región Sur Ayacucho-Huancavelica 4 Fuente : INEI Infraestructura Socio Económica Distrital 1997. (*) Fuente : Sinapsis- Encuesta de Capitales Abril 2001 (**) Promedio de encuestas aplicadas en los talleres de planeamiento de la zona centro (Huancasancos, Cangallo, Fajardo y Sucre) y del Sur (Lucanas, Parinacochas y Páucar del Sara Sara).


38

5. LA ESTRUCTURA ECONOMÍCA DE AYACUCHO

5.1 Caracterización General La economía de Ayacucho muestra una estructura precaria y débilmente articulada entre sectores. Un sector primario, representado por la agricultura y la ganadería; atrasadas, con rendimientos muy debajo de los promedios nacionales, caracterizada por el uso de tecnología tradicional, falta de suficiente y adecuada infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia técnica y capacitación, limitado acceso al sistema financiero. La principal actividad económica (por peso en la producción y absorción de mano de obra) es la agropecuaria, y al interior de éstas, fundamentalmente la agrícola. El sector secundario, constituido por la industria manufacturera y la construcción, es un sector de escaso aporte al PBI, como de poca absorción de la PEA. La manufactura no está conectada al sector primario, debido en parte a los bajos niveles de producción primaria. Las unidades económicas son pequeñas o microempresas familiares, con tecnología artesanal y bajo nivel de capitalización, con escala de producción pequeña, y con visiones y prácticas lejanas a los actuales requerimientos del mercado. El sector terciario, constituido principalmente por los servicios y el comercio, aportan cada vez más porcentaje del producto y de la PEA. La mayor parte de la prestación de servicios se realiza a nivel microempresarial, sin apoyo técnico ni crediticio, convirtiéndose en "actividades informales de subsistencia" y no en " actividades competitivas que generan utilidades capitalizables". El turismo, que a nivel de la parte norte del departamento, podría aparecer con potencial competitivo, carece de oferta diversificada y continua, condicionando el poco dinamismo de la infraestructura hotelera, de restaurantes y de "clusters de servicios " asociados.

En las provincias se observa diferencias entre las zonas norte, centro y sur, determinados por la diversidad de pisos altitudinales a los que acceden, pero también por el desarrollo histórico relativo que éstos espacios tuvieron. La zona norte (Huamanga, Huanta y La Mar) tiene una base económica principalmente de corte agrícola y en segundo lugar ganadero. La zona Sur (Lucanas, Parinacochas, Páucar del Sara Sara), con una base principalmente ganadera, seguida de la agrícola. En el Centro (Huancasancos, Fajardo, Cangallo, Sucre y Vilcashuamán) coexisten con matices la actividad agropecuaria, el turismo y la minería no metálica. De acuerdo a datos de 1996, en soles constantes de 1979, la actividad agropecuaria representaba el 25% del producto, seguido de la construcción y la producción de servicios gubernamentales, con el 18%. La minería aporta con el 2%, y el turismo con el 8%. Ver el gráfico adjunto. Según cálculos de INEI12, el PBI nacional creció entre 1970-1995 a tan sólo 2% anual, tasa de por sí efímera para impulsar un desarrollo sostenido. Ayacucho en este mismo

12 INEI-PNUD (1997) , Perú: Informe de Desarrollo Humano.


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período creció a menos de la mitad ( 0.8%), obviamente influenciado por la violencia que azotó este departamento. Cuando se ve las tasas de crecimiento a nivel sectorial, la situación es más preocupante: en Ayacucho, la agricultura ha decrecido -1.4% anual en el período 1970-1995, la minería -4.9% anual, y la manufactura 2.1%.

TASAS DE CRECIMIENTO

TOTAL

AGRICULTURA

MINERÍA

MANUFACTURA

OTRAS

PERU 2.1 1.8 1.8 1.7 2.5 LIMA 2 1.6 -0.2 1.5 2.3

AYACUCHO 0.8 -1.4 -4.9 2.1 2.4 APURIMAC 1 0.1 -5.9 2 1.9

CUSCO 2.6 1.2 12.3 1.8 3

El PBI per cápita (PBI /Población), permite aproximarnos a una realidad ligada al bienestar e identificar condiciones de equidad y progreso 13. Según datos del Informe de Desarrollo Humano trabajado en 1997 por Acción Ciudadana 14 el PBI percápita (ingreso percápita) de Ayacucho para el promedio de años 1992-1993-1994 representaba el 35% del PBI percápita a nivel nacional. Se observa una caída constante del ingreso percápita entre los 70 y los 90, decreciendo a tasas de -0.6% anual aproximadamente. Existen factores explicativos de estas tendencias, tanto detrás de la producción (precariedad de las actividades económicas, escaso desarrollo empresarial, bajo impacto de los programas adscritos a la política social, falta de

13 Gutnam, Peter (1966), Crecimiento Económico, Problema de todos, UTEHA, México 14 Eguren, Fernando y Colaboradores (1997), Evaluación del Desarrollo Humano en el Perú, Acción Ciudadana por el Desarrollo Humano contra la pobreza.

Agricultura, caza y silvicultura

25%

Pesca0%

Explotación de minas y canteras

2%

Industrias manufactureras

9%

Construcción18%

Comercio,

restaurantes y hoteles

8%

Alquiler de vivienda7%

Producción de servicios

gubernamentales

18%

Otros servicios13%

Agricultura, caza y silvicultura

25%

Pesca0%

Explotación de minas y canteras

2%

Industrias manufactureras

9%

Construcción18%

Comercio,

restaurantes y hoteles

8%

Alquiler de vivienda7%

Producción de servicios

gubernamentales

18%

Otros servicios13%

Ayacucho: Estructura

económica, 1996 (% producción

total)


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infraestructura para una adecuada inserción productiva y comercial), y detrás de la dinámica poblacional (violencia política SL (muerte y migración) , entre otras). Así como el PBI Per cápita nos acerca a la situación de equidad, la productividad del trabajo nos aproxima a la competitividad 15. La productividad del trabajo en Ayacucho en 1993 era el 37% de la productividad nacional, y había decrecido en el período 1972-1993 a una tasa de -1.7% anual. Representaba asimismo sólo poco más del 50% de la productividad de la región andina.. Ayacucho muestra una caída permanente de la productividad en los últimos 25 años. A los factores explicativos detrás de la producción, se añade las variables de conocimiento y falta de capacidades.

Respecto a la dinámica de la población económicamente activa (PEA), se observa en Ayacucho, una fuerte concentración en la agricultura ( actividad agropecuaria ), en un nivel superior al 60 % de la PEA, seguidos del sector servicios, y finalmente por el sector manufactura.

Ayacucho contaba en 1994 con aproximadamente 84 mil quinientas hectáreas bajo riego (41% de la superficie agrícola). En secano se encuentra el resto, que significa cerca de 124 mil hectáreas. Los mayores niveles de hectareaje bajo riego se encuentran en las provincias del Sur, como Lucanas, Parinacochas y Páucar del Sara Sara. La Mar cuenta con el menor nivel de riego a nivel departamental. El 82% de la superficie no agrícola a nivel departamental corresponde a pastos naturales. Prácticamente en todas las provincias es relevante esta categoría, asociada a la actividad ganadera. En el departamento, la tenencia de la tierra está concentrada en un 70% en las comunidades y 30% está en propiedad de los individuales. Según lo trabajado por la Mesa Temática Agropecuaria, aproximadamente el 80% del recurso hídrico de las localidades son desperdiciadas. Además la no recuperación de los costos de operación de los sistemas, el mantenimiento y manejo inadecuado, no permite el uso eficiente del agua en la mayoría de las comunidades con irrigación. El proyecto de irrigación Cachi, histórica aspiración de Ayacucho y ofrecimiento original de Bolívar al producirse la independencia, se encuentra en actual ejecución y comprende a los distritos de Chiara, tambillo, Acocro, Socos, Los Morochucos, Vinchos y Chuschi, ubicadas en las provincias de Huamanga y Cangallo, albergando a más de 8 mil familias campesinas. Se propone incorporar 14,493 hectáreas irrigables con el sistema de la represa Cuchoquesera. De ocurrir ello, se prevé incorporar a cédulas de cultivos y crianzas rentables, cuyos pilotos están siendo validados. Para posibilitarlo, será indispensable desarrollar programas de capacitación para el uso, manejo y gestión de los recursos hídricos y la transferencia de tecnologías de producción bajo el enfoque de cadenas productivas.

15 Dornbush, Rudiger y Stanley Fisher (1992), Macroeconomía, McGraw-Hill, México.

Huanta, Huamanga, Páucar del Sara Sara y La Mar (en ese orden) son las provincias que tienen los mayores niveles de superficie agrícola en el departamento. En el otro extremo, se encuentran Huancasancos y Cangallo.


41

En esta perspectiva, el proyecto se ha planteado una visión que al 2005 busca contar con “ productores organizados para la producción y el uso racional delos recursos agua – suelo y cultivos, que sean competitivos económica, social y ambientalmente”.

Más allá de la información proporcionada a destiempo por el proyecto, resulta

necesario que la sociedad ayacuchana se posesione y haga seguimiento específico al mismo. Su costo es muy elevado y sus metas inciertas. La descentralización nacional debe darle a los ayacuchanos mayor control sobre este histórico proyecto.


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Recuadro ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN EL VALLE DEL RÍO APURÍMAC Y ENE16

La zona del Valle del Río Apurímac - Ene, perteneciente en parte al norte del departamento de Ayacucho, cuenta con peculiaridades específicas y singulares a su estructura económica y a sus procesos, en general. El VRAE es una zona predominantemente agrícola y con dinámicas altamente inestables. En la década del ‘50 al ‘60, el agricultor se abocó al cultivo de barbasco y a la crianza de ganado vacuno. El cultivo del café apareció con mayor fuerza a mediados de los años ‘60 y seguidamente lo hizo el cacao. En los años ‘70 y ‘80 se dio la producción de ajonjolí y maíz. Finalmente a partir de 1985 la economía del valle se vio dominada por el cultivo de la hoja de coca, seguido por el ajonjolí, con fuerza aproximadamente hasta el año 1995. En 1991 existían 12 mil has. de coca y para 1995 21 mil has. representando el 18% del total nacional. Cifras de 1994 señalan que sobre un total de 35 mil hectáreas sembradas, el 35% correspondía a la coca, 28% al cacao, 20% al café y 15% a otros cultivos. Un factor fundamental que trastocó los aspectos sociales y económicos de la región fue el cultivo y comercialización de la hoja de coca. Aunque no existe una información precisa sobre la cantidad de hectáreas ocupadas con cultivos de coca, se estima que esta fue incrementando sostenidamente desde 1960. En dicho año existían 1,350 has., aumentando a 2,000 has. en 1970 y a 6,000 has. en 1983. Para 1988 el área cultivada había llegado a las 15,000 has., primordialmente por la fuerte presencia del narcotráfico en la región. En el año 1993-1994 se cultivaban entre 30,000 a 35,000 has., debido a la expansión del narcotráfico y a la caída en el precio internacional del café. En contraste, los cultivos legales llegaron a cubrir un área de 2,500 has. en el período 1993-1994. El 85% de la población económicamente activa en promedio se dedica a las actividades agrícolas. Dado los niveles de producción entre 40,000 a 50,000 TM de hoja y el área cultivada, para fines de 1988 la economía de la zona se había convertido en dependiente de la hoja de coca. Los cultivos tradicionales no pudieron competir con la hoja de coca. Diversos factores han contribuido para que esto suceda. Entre ellos podemos mencionar el incremento en el precio del jornal, caída en los precios internacionales de los cultivos tradicionales y por ende menor rentabilidad, mayor precio por la hoja de coca, entre otros. La consecuencia fue el abandono (o baja explotación) de los cultivos de cultivos como el cacao o el café. A manera de ilustración para tener una clara idea de los cambios ocurridos con el auge cocalero, se registró lo siguiente: 1) Para Junio de 1994, el cultivo de la hoja de coca generó el 97% del total de ingresos obtenidos por cultivos comerciales como el café, cacao y hoja de coca y 2) el 94% de la demanda de mano de obra fue absorbida por el cultivo de la hoja de coca. Dejó de ser una zona proveedora de productos alimenticios y agroindustriales, para incorporarse al monocultivo de la coca, y se identificó como región vinculada a la actividad ilegal con una economía insegura y artificial. Sin embargo, debido a la caída de los precios la producción de hoja de coca - hasta el año 99 - ha reducido su atractivo, aunque sólo en términos relativos - según últimos datos el precio habría repuntado-; este menor precio incentiva a los productores que redireccionen sus decisiones de producción hacia productos alternativos como el café, cacao, arroz y frijol.

16 Basados en SINAPSIS (2000), Diagnóstico de Capitales Sociales e Institucionales en el VRAE; CHIRINOS, JORGE (1996), ANALISIS INSTITUCIONAL Y PLAN DE APOYO A LA EMPRESA MULTICOMUNAL DE SERVICIOS AGROPECUARIOS DEL VALLE DEL RIO APURIMAC, WINROCK INTERNATIONAL INSTITUTE FOR AGRICULTURAL DEVELOPMENT /ACCION AGRARIA, Lima, Setiembre; Albitres Alva, Luis (1999), ASISTENCIA TÉCNICA EN COSECHA Y POS COSECHA DE CACAO EN EL VALLE DEL RÍO APURIMAC – ENE, WINROCK INTERNATIONAL INSTITUTE FOR AGRICULTURAL DEVELOPMENT / ACCION AGRARIA, Lima, Febrero.


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Los principales cultivos agrícolas del departamento son: el Maíz amiláceo (34% de la superfície cultivada), la papa (16%), la cebada grano (12%), y el trigo (12%). Sin embargo, su peso en la producción nacional no es de los más importantes, en ninguno de éstos cultivos. Esta cédula de cultivo es sinónimo de bajos precios, gran fluctuación de ingresos (inestabilidad), descapitalización y pobreza. Las plagas y enfermedades, tanto en cultivos tradicionales y cultivos alternativos, operan como factores negativos adicionales, restringiendo su incursión en la comercialización. Ayacucho se encuentra entre los 4 departamentos con mayor producción de carne de vacuno, conjuntamente con Cajamarca, Lima y Puno, quienes son los mayores productores. Respecto a 1985 , donde representaba el 6.3% de la producción nacional, en 1999 su participación se había reducido al 5.9%. Asimismo, se encuentra entre los 4 departamentos con mayor producción de carne de ovino, conjuntamente con Puno, Huánuco y Cusco. Respecto a 1985 , donde representaba el 6.5% de la producción nacional, en 1999 su participación se había incrementado a 7.1%. En el ganado caprino, principalmente detinado como ganado de leche, Ayacucho, conjuntamente con Piura, Ancash y Lambayeque muestran las mayores producciones a nivel nacional. De aportar en 1993 con el 8.7 % de la producción total nacional, en 1999, este aporte se había incrementado a 11.5 %. Otra variedad de ganado con importante potencial es el alpaquero. Ayacucho, conjuntamente con Puno, Arequipa y Huancavelica son los 4 departamentos con mayor nivel de producción de fibra de alpaca. De aportar con el 4.4 % de la producción nacional total , en 1999, éste aporte se había incrementado ligeramente al 4.7 %. Así como muestra un importante potencial en alpacas, Ayacucho es el que tiene la mayor población de vicuñas en todo el país. De un total de 115200 vicuñas censadas por CONACS a nivel nacional al año 2000, Ayacucho cuenta con 40500 vicuñas distribuídas en 6 provincias. Al interior de éstas, Lucanas concentra la mayor parte de éstas. El potencial alpaquero y de vicuñas, sin duda, configura un escenario de reales posibilidades de desarrollo. La dificultad está en incorporar en los agentes productores de capacidades técnicas y de gestión que les permitan alcanzar mayores niveles de competitividad. 5.2 Balance y Procesos En la Agricultura Los principales factores y procesos identificados por la Mesa Temática Agrícola son los siguientes: • Los productores agropecuarios no están debida y suficientemente organizados

para aumentar su eficiencia productiva y tener más presencia en los circuitos comerciales.


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• La excesiva intermediación, la poca información de precios y mercado, y prácticas de post - cosecha.

• La investigación y la transferencia de tecnología en el sector agrario confrontan

una serie de problemas que limitan la eficiencia de sus labores y en especial el impacto de sus resultados en el mejoramiento de la productividad y la producción agrícola regional. El rol de la Universidad al respecto es todavía marginal.

De acuerdo a la misma fuente, los principales procesos al interior de la actividad, expresados en avances, estancamientos y retrocesos en los últimos 20 años son los siguientes: Avances: • Experiencias positivas de Cooperación Técnica Internacional, a nivel de estudios e

investigación: en manejo de pastos, mejoramiento en manejo ganadero y transformación láctea.

• Distribución de especies mejorados, principalmente de vacunos y ovinos mejorados por medio de apoyo crediticio del Banco Agrario

• Establecimiento, manejo y conservación de pasturas y pastos asociados • Transformación de derivados lácteos (queso-mantequilla) • Inicio de piscicultura Estancamiento: • Problema socio-político. • Desplazamiento poblacional • Retiro de CTI-COTESU-UNSCH. Carencia de asistencia técnica • Baja Organización de Productores • Introducción de ganado sin planificación • Nivel tecnológico bajo • Falta de orientación de producción en función al mercado • Práctica de ganadería de subsistencia. Retrocesos: • Nivel de producción y productividad decreciente. • Descapitalización. • Degradación de medio ambiente por sobre pastoreo. • Pérdida de material genético. • Poca capacidad de manejo de fibra de alpaca y vicuña.


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SOBRE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA

El 98% de los pequeños agricultores poseen precarios títulos de propiedad; se encuentran principalmente en las comunidades campesinas.

El 70% de las tierras de uso agropecuario están al interior de las comunidades campesinas y solo el 30% está en propiedad de los individuales. Para el pequeño agricultor la tierra es el principal activo fijo que posee y es el respaldo para su producción y estabilidad económica de subsistencia. La excesiva intermediación de los canales de mercado las grandes pérdidas post cosecha y las distorsiones en la formación de los precios originado fundamentalmente por la débil organización de los productores, la falta de una moderna red de mercado mayorista, las deficiencias del sistema de información de precios y mercado la ausencia de normas realistas para la clasificación de los productos y la estandarización de envases.

Mesa Temática Agricultura y Ganadería.

SOBRE LAS PYMES El escaso desarrollo y la inadecuada promoción de las PYMEs en la región se

sustentan en el siguiente árbol de problemas

§ Escasas líneas de crédito, condiciones desfavorables y trámites engorrosos, general un muy bajo nivel de inversiones en capital de trabajo y escasa acumulación de bienes de capital.

§ El uso de tecnologías tradicionales e incipientes genera productos de baja

calidad, limitado volumen y no adecuado a las normas técnicas y las exigencias competitivas.

§ La escasa preferencia y adquisición de productos de las PYMEs locales,

genera limitada participación en la atención del mercado local y regional. § La limitada inversión pública en infraestructura vial y de servicios básicos,

genera sobrecostos y limitado acceso al mercado regional y nacional. § La insuficiente oferta de servicios en capacitación y asesoría técnica y

empresarial, genera deficiente gestión y baja competitividad. § El poco acceso a información sobre mercados de insumos y productos

genera dificultades parea realizar una adecuada reconversión en los procesos industriales para atender otros mercados.

Mesa Temática Regional sobre PYMEs


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En el Sistema Financiero En relación al sistema financiero, y específicamente a nivel de la banca comercial, a 1997 Ayacucho aportaba con el 0.15% del total de depósitos a nivel nacional - aporte decreciente de manera constante desde el año 90; y sólo representaba el 0.06% de las colocaciones totales. Desde 1993, el ratio (colocaciones / depósitos) ha mejorado relatívamente, siendo del 43% en 1997. No obstante, aquello es insuficientes para el rol y los desafíos que el departamento tiene. La gran mayoría de los productores en el medio rural como en la ciudad no tienen acceso al financiamiento. La mesa temática sobre el tema priorizó como aspectos relevantes los siguientes: • Poco desarrollo de factores de entorno para acceder al crédito: saneamiento de

tierras, organización de productores y fomento de distintas modalidades de asociatividad flexibles, no burocráticas, acordes con las exigencias actuales.

• Desconocimiento sobre "diseño de proyectos" y "fuentes de financiamiento"

adicionales a las tradicionales. Respecto de lo que se tenía como expectativa en los 20 años anteriores, para esta actividad, los avances, estancamientos y retrocesos, los señalamientos de la mesa son los siguientes: A.-En lo relativo a la Banca de Fomento, se esperaba mayor cobertura e impacto significativo sobre el desarrollo de la agricultura, la industria, minería y vivienda. Los avances se expresarían en la definición de garantías prendarias de maquinarias, producción y terrenos y la existencia de tasas de interés variables de acuerdo al valor de la moneda. El retroceso sería la liquidación de la Banca de Fomento, la desviación del crédito hacia actividades no estratégicas. B) En cuanto a la Banca Comercial se esperaba que obrara como un mecanismo de Fomento del ahorro y la Inversión regional. Como avances se identifica a la definición de garantías reales y la competitividad en instituciones similares. Entre los retrocesos señalan el que los ahorros no fueron invertidos en la región sino en la costa y el hecho de que haya disminuido el número de agencias bancarias. C). Sobre las Cajas Rurales y las cooperativas de ahorro y créditos, se esperaba que fueran fuentes para la inversión en el medio rural y que se consolidara a través del crecimiento de sus socios.

Los avances que se identifican es que se formaron nuevas agencias en provincias, se fortalecieron las cooperativas, se facilitó el acceso al crédito, con tasas de interés aceptables y competitividad entre ellas. De otro lado, se señala como factor adbverso el que se estancara la cooperativa ptrevista para las PYMEs y el desvío del crédito rural hacia la promoción de actividades urbanas: consumo, comercio.


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D).En cuanto a las ONGs y EDPYMES, se reconoce el valor que tienen al proporcionar créditos a sectores de bajos recursos que no tienen acceso al crédito de casas comerciales. Un mayor número de ONGs incursionan en crédito rural y urbano marginal. En el Turismo: Un potencial poco aprovechado. Dadas sus características históricas, culturales y naturales como su propia ubicación espacial, el turismo se constituye en un eje estratégico para el desarrollo del departamento. Hoy esta actividad es temporal y limitada. De acuerdo a los aportes de la mesa temática sobre turismo y artesanía, los procesos en curso son los siguientes: Avances, Estancamientos y retrocesos de los últimos 20 años : Avances: § Recuperación del flujo Turístico en los últimos siete (7) años. § Mayor Inversión en Servicios Turísticos (EE. HH. Restaurantes, Agentes de Viajes.) § Carretera asfaltada hacia la costa: Puquio – Nazca y Huamanga – Pisco. § Mayor conciencia regional sobre su potencialidad turística. § Proceso inicial de recuperación del Patrimonio Cultural y Natural. § Mayor Promoción Turística a través de bolsas de turismo , Workshop, Famtrip. § Trabajo Interinstitucional a través de la Red de Promoción Turística. § Inventario del Patrimonio Turístico del Departamento. § Proyecto “ Corredor Turístico Wari – Chanka – Inka” con perspectiva de

financiamiento para incorporar circuitos y dinamizar la actividad. Estancamientos: • Limitada visión estratégica sobre el sector. • En la puesta en valor de los recursos turísticos, Históricos, Monumentales y

Naturales. • En la identificación y operación de nuevos circuitos turísticos competitivos. • Falta de desarrollo de la infraestructura vial, limita los flujos turísticos a nivel de los

corredores y al interior del departamento. Retrocesos: • Destrucción paulatina del patrimonio Cultural y Natural. • Escasa iniciativa del Sector Empresarial Turístico. • Falta de liderazgos en el sector. En la Artesanía : En cuanto a los procesos que caracterizan a la actividad artesanal, la mesa aporta los siguientes señalamientos:


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Avances, Estancamientos y retrocesos de los últimos 20 años : Avances: • Recuperación de la base productiva. • Innovación en diseños y mejora en acabados. Mayor preocupación por la calidad. • Existencia de instituciones y proyectos con interés de apoyar el desarrollo del

sector. • Orientación de la producción al mercado nacional e internacional • Creciente recuperación de la demanda de la artesanía ayacuchana a nivel

nacional y externo, en dos líneas principales: Piedra de Huamanga y Retablos. • Mejor promoción a través de diferentes eventos. • Trabajo Interinstitucional a través de la Red de Promoción de la Artesanía. Estancamientos: • Débil organización gremial. • En la búsqueda de nuevos mercados. Retrocesos: § Pérdida de mercados externos. § Extinción de líneas artesanales. § Migración de recursos calificados. § Pérdida de la valoración social de la actividad.

5.3 Rol Estratégico de la Vialidad y los Mercados : La vialidad tiene una importancia estratégica para el desarrollo: Ella debe posibilitar se active y ponga en valor el capital natural, rentabilizar las actividades vinculando las zonas de producción con los mercados, facilitar la integración espacial, social y cultural de los pueblos, afirmar identidad y sentido de pertenencia; aproximar las oportunidades no sólo de mercados sino de servicios a las familias y zonas alejadas y de pobreza. En el caso del departamento de Ayacucho, la limitada vialidad en cuanto a extensión y la mala calidad de la existente, se constituyó en un factor crítico no sólo para las actividades económicas sino para la propia seguridad al facilitar la existencia de territorios lejanos, de difícil acceso para el Estado y controlables por las fuerzas de la violencia. De acuerdo al aporte de la Mesa Temática Vial Comercial se concluye como procesos durante los últimos 20 años : Se esperaba que los ejes longitudinales de la sierra y eje transversal estén asfaltadas; y que la articulación vial del departamento, de norte a sur, estuviese posibilitando un mayor nivel de intercambio y unidad departamental. Se esperaba igualmente un sistema vial con niveles de mantenimiento adecuados. La realidad nos muestra que se ha avanzado en el asfaltado de la ruta Pisco – Ayacucho en el norte y Nazca-Puquio-Chalhuanca por el sur. Ambas han dinamizado significativamente los flujos de intercambio y abren perspectivas interesantes de


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desarrollo de la economía. Muchos distritos y comunidades “ no articuladas” a estos ejes viales tienen como prioridad el desarrollo de sus sistemas viales locales y rurales que faciliten este proceso. Hoy las distancias, condiciones y tiempos para vincular los distritos y comunidades a la ciudad intermedia capital y las capitales provinciales es compleja, costosa y penosa. Al realizar el análisis de las encuestas se observa que el 50% de los encuestados de las provincias del centro , y el 70% en el caso de las provincias del sur invierten más de 5 horas, si lo hacen a pie, en llegar a la ciudad más próxima, mientras que si lo hacen en vehículo (carro) expresan que por la situación de sus carreteras invierten aproximadamente 3 a 4 horas. Los procesos de desintegración vial son particularmente críticos en las provincias del centro del departamento. El tejido vial interno es de muy mala calidad y existen varios meses del año que se tornan en rutas no sólo inseguras y difíciles sino altamente costosas. Falta asfaltar el 75% de las vías centrales (Ayacucho-Huancayo; Ayacucho-Abancay y Ayacucho-San Francisco); faltan igualmente el mejoramiento y mantenimiento de las principales carreteras del tejido interno. No existe una política de conservación de nuestros principales ejes viales. Debe reconocerse al mismo tiempo el rol de las comunidades y de los gobiernos locales en el proceso de dotarse de caminos rurales, interdistritales e intercomunales. Esta es una labor que puede ser potenciada a través de estrategias de asocio y complementariedad entre gobiernos locales así como a través de la movilización de la cultura de trabajo de las comunidades campesinas. Debido a la íntima vinculación entre vialidad e integración y dinámica de los mercados, durante las encuestas aplicadas a los participantes en los talleres de planeamiento, hemos encontrado aspectos que nos parece necesario sintetizar : § Los principales productos de las zonas sur como centro corresponden con las

cédulas de cultivo propias de la subsistencia: papas, maíz, trigo, cebada. Destacan sus potenciales pecuarios aunque su capacidad de transformación ( quesos y mantequilla) no logran la calidad y los volúmenes que les permita constituirse en un soporte complementario seguro y significativo para sus economías. En el caso del norte, el dinamismo es relativamente mayor y la economía es principalmente agrícola, turística y artesanal. La presencia de la ciudad intermedia y sus nexos como corredor económico hacia la zona del VRAE como hacia Andahuaylas – Chincheros y Acobamba – Huancayo, le proporciona mayor dinamismo y perspectivas.

§ En promedio, el 76% de su producción estiman se destina al autoconsumo,

siendo el centro el que mayores limitaciones muestra para ingresar a los mercados. Sus economías giran prácticamente en base a la limitada demanda generada por la empleocracia estatal. Resulta destacable al mismo tiempo, la inmensa voluntad de estas poblaciones por salir de esta situación, por superar sus tradicionales estrategias autoconsumistas, extender sus redes viales y vincularse a los mercados. Para ello estiman que su producción agropecuaria debe cambiar hacia cultivos y crianzas con mercados potenciales y debe aprovecharse su potencial turístico. Ambas posibilidades derivadas de su riqueza en capital natural como de la fuerza organizativa y de trabajo presente en sus comunidades y jóvenes.


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§ Aún dentro de las limitaciones para acceder a los mercados, resulta que buscan llegar al mercado principalmente de la Costa ( Lima e Ica) y en el caso de las provincias del centro, complementarlo con Huancayo y Huamanga.

§ Al indagar sobre los principales problemas que se les presenta en la

comercialización, encontramos que el tema bajos precios es el principal, seguido de la falta de organización de los productores, el abuso de los intermediarios y la falta en la calidad de sus producciones.

§ Tienen una valoración altamente positiva sobre sus posibilidades de producir y

llegar al mercado en mejores condiciones, para posibilitar elevación de sus ingresos familiares. En el caso de las provincias del centro, esta valoración la tienen el 63% de los encuestados en tanto que en las provincias del sur llega al 74%. En promedio para ambas zonas, un 27% señala que existen pocas posibilidades y sólo un 5% señala que no existen posibilidades.

§ Avanzando en la identificación de condiciones para el desarrollo, se preguntó

sobre los aspectos necesarios para aprovechar los recursos de sus provincias. Tanto en el centro como en el sur, el 28% estimó que la prioridad se encontraba en la asistencia técnica, seguido del 27% que señala la prioridad de la capacitación. El 22% señala que se requiere más inversión de capital. Un 11% señala que deben forjarse organizaciones de productores con capacidad de responder a los nuevos desafíos. Ello se complementa con el señalamiento de que se requiere gestión, visión y manejo empresarial.

AYACUCHO: LONGITUD APROXIMADA DE RED VIAL, POR TIPO DE SUPERFÍCIE DE RODADURA, SEGÚN PROVINCIAS, 1997

Fuente: INEI (1997), Infraestructura Socio Económica Distrital, 1997.


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52


53


54

TABLA: GRADO DE ARTICULACIÓN AL MERCADO

INDICADORES

PROMEDIO GENERAL

%

PROMEDIO PROVINCIAS DEL

CENTRO %

PROMEDIO PROVINCIAS

DEL SUR %

Principales productos de la zona : Papa 21 21 21 Maíz 18 20 17 Trigo 16 15 16 Cebada 15 17 14 Carnes 9 8 9 Queso 4 3 5 Leche 3 3 5 Frutas 2 1 3 Otros 12 12 11 Destino de la Producción: Autoconsumo 76 80 70 Mercado local 19 16 22 Mercado regional 3 3 5 Mercado Nacional 2 1 3 Principales problemas en la comercialización: Bajos precios 29 32 27 Falta de organización de los productores

25 25 25

Abusos de intermediarios

18 15 22

Falta de calidad de la producción

22 24 20

Otros 6 4 6 Posibilidades en la provincia de producir, vender y elevar el ingreso de las familias: Muchas posibilidades 68 63 74 Pocas posibilidades 27 29 24 No existen posibilidades

5 8 2

Aspectos necesarios para aprovechar los recursos de las provincias: Mas inversión de capital

22 19 25

Asistencia técnica 28 28 28 Capacitación 27 27 26 Organización de productores

11 12 10

Gestión visión y manejo empresarial

10 13 8

Otros. 2 1 2 Fuente: Sinapsis-Encuesta de Capitales, Abril 2001


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Indicador complementario y de importancia es el relativo al servicio eléctrico. Según información del INEI, para 1997, de un total de 109 distritos existentes en el departamento, 35 distritos no tienen acceso a energía eléctrica, en 56 la cobertura de las viviendas cubiertas con el servicio se ubica entre el 15 % y 50% , en 15 la cobertura es entre 50 y 75% y sólo en 3 ésta llega entre el 76% al 100%.

AYACUCHO: SERVICIO DE ELECTRICIDAD, POR PORCENTAJE DE COBERTURA A LAS VIVIENDAS, 1997

Fuente: INEI (1997), Infraestructura socioeconómica distrital.


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6. EL CAPITAL INSTITUCIONAL EN AYACUCHO La propia naturaleza excluyente y centralista del Estado peruano, ha llevado a que realidades como la ayacuchana tengan serias limitaciones en el desarrollo de su capital institucional. Las que existen son limitadas en sus capacidades de decisión, en sus calificaciones técnicas y en el manejo presupuestal. Se encuentran muy desigualmente distribuidas en el territorio y tendiendo a reproducir los patrones centralistas en la capital departamental y el norte relativamente más desarrollado. No existe institucionalidad estatal en buena parte de los espacios locales. Ello no sólo expresa crisis jurisdiccional sino problemas de legitimidad y gobernabilidad que contribuyen a gestar condiciones de violencia. Es justamente luego de la guerra interna que puso en evidencia esta debilidad estratégica, que la institucionalidad estatal y privada como los aportes de la cooperación han tendido a extenderse. Como puede apreciarse en el cuadro respectivo, instituciones públicas como FONCODES y PRONAA, vinculados a labores de emergencia y asistencia asi como el PAR en los procesos del repoblamiento, tienen presencia en todas las provincias del departamento. Lo propio ocurre con los ministerios de educación, salud y agricultura particularmente a través del PRONAMACHS. Igualmente se puede encontrar en todas las provincias a representantes de instituciones como el CTAR y el PERT. Otras tienen presencia más restringida. Lo más destacable es sin embargo, la limitada capacidad de estas instituciones para constituirse en soportes de una consistente estrategia movilizadora de las capacidades locales hacia el desarrollo.

El capital institucional se refiere no sólo a la cantidad de instituciones públicas y privadas que exista en un espacio determinado o a la cantidad de recursos económicos con que cuentan, sino a la calidad de sus capacidades, intervenciones y resultados. Existe mayor capital institucional cuando éstas desarrollan un trabajo concertado, complementando esfuerzos y recursos; cuando obran como facilitadores de la movilización y el desarrollo de los capitales sociales de las poblaciones con las que actúan. Existe capital institucional cuando las instituciones actúan con transparencia y cuando muestran apertura para aprender de la propia sabiduría de las poblaciones. Cuando las instituciones operan de manera inteligente y democrática, son capaces de combinar las múltiples formas de capital ( natural, humano, social, construido, económico financiero), generando una nueva y superior forma de capital que es el capital sinérgico. Este capital superior es el que permite sustituir el circulo vicioso de la pobreza por un círculo virtuoso hacia el desarrollo.


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En el caso de las ONGs, su presencia está claramente concentrada en el norte del departamento, muy limitadamente en el centro y prácticamente ausente en el sur. Su tamaño como su capacidad financiera son muy variadas y sin duda su aporte no puede ser medido principalmente por coberturas sino por su capacidad de desarrollar experiencias y generar iniciativas. La gama de ejes temáticos que abordan es bastante amplia y su voluntad por desarrollar estrategias innovadoras igualmente. Más allá de las limitaciones antes señaladas, debe destacarse procesos de gran significación potencial en la perspectiva de construir una institucionalidad regional capaz de jugar rol estratégico en la gestión de los procesos hacia el Desarrollo Humano y Competitivo de Ayacucho. Entre estos procesos podemos señalar los siguientes: § Una creciente voluntad de concertación y complementariedad de esfuerzos entre las

instituciones públicas y privadas y de búsqueda de participación de las organizaciones sociales, parece expresar el desarrollo de una cultura de diálogo y acercamiento en un espacio anteriormente caracterizado por la confrontación. Huanta es un símbolo nacional de estos procesos y las mesas de concertación provinciales y departamental recientemente instaladas, deben transitar en esa misma ruta.

§ La experiencia de formulación del presente Plan Estratégico nos muestra igualmente la

capacidad institucional para trabajar de manera complementaria según ejes temáticos. Las 20 mesas temáticas instaladas, han desarrollado aportes valiosos y lo importante es que continúen trabajando no sólo en la planificación específica de sus ejes sino en la gestión regular del Plan Estratégico, la formulación de programas y proyectos, la formación de cuadros técnicos y líderes promotores del desarrollo local, etc.

§ Igualmente la experiencia de trabajar constituyendo equipos técnicos provinciales,

encabezados por las unidades operativas de la CTAR y los gobiernos locales, nos muestra la viabilidad de nuclear pequeños equipos técnicos con capacidad e iniciativa. Un pequeño esfuerzo de capacitación y de manejo de metodologías e instrumentos sencillos, posibilitó que estos equipos aportaran información, diagnósticos y propuestas que fueron expuestos como base al inicio de los talleres de planeamiento estratégico. La red de médicos jóvenes trabajando en las provincias con gran voluntad de aportar, nos queda como símbolo.

§ Los procesos de formulación de planes estratégicos hasta los niveles distritales,

muestra la gran voluntad no sólo de abrir mecanismos participativos sino también de trabajar en base a la construcción de visiones compartidas, disposición a sumar esfuerzos y pasar de la “visión proyecto” a la visión plan. Queda pendiente el trabajo de organizar los mecanismos de gestión locales como los comités de desarrollo distritales, que tienen la capacidad de movilizar las diversas formas de capital, empezando por el capital social. Las mesas de concertación deben cumplir también rol en esta perspectiva y por ello deben ser potenciadas con la participación de los gobiernos locales y la población organizada.

§ En estos procesos, los tradicionales municipios vienen ganando legitimidad y una

parte de ellos transitan a convertirse en reales instancias de gobierno local; asumiendo sus jurisdicciones urbanas y rurales, abriendo espacios de participación no sólo de las instituciones sino también de las organizaciones sociales, planificando su trabajo y buscando obrar como facilitadores de los procesos de concertación interinstitucional.

§ El Valle del río Apurímac, en la selva del departamento, es un desafío particular en la

necesidad de construir capitales sociales e institucional. En ella existen recursos financieros que no logran los resultados en la superación de la pobreza y la sostenibilidad de una economía lícita. Se trata de un espacio estratégico no sólo por la


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presencia de rezagos de organizaciones violentas sino por el potencial económico que posee y el rol que debe cumplir en la dinamización de la economía departamental.

§ El manejo centralizado de proyectos especiales como Cachi, no sólo se muestra

ineficaz e ineficiente sino que llega al punto de no posibilitar el manejo regional de la información sobre su potencial impacto económico y social. Esa situación tiene que ser revertida pues la región requiere prepararse para sus desafíos.

§ La universidad estimamos no asume aún su rol en los procesos del desarrollo

regional. Su ausencia en los procesos de la planificación departamental y su falta de iniciativa nada tienen que hacer con su “autonomía”. Lo señalamos con el testimonio de un docente. “ la universidad no está participando en el debate necesario para la formulación de nuestro futuro. No existe una voz institucional, orgánica..”17 Un desafío central para la descentralización y el desarrollo Humano Competitivo en el marco del Presente Plan, requiere de una universidad repotenciada.

§ Finalmente, es imposible hablar de procesos del desarrollo al margen del rol que

deben jugar los medios de comunicación masivos. En la encuesta aplicada en las provincias incluimos una pregunta sobre los medios de comunicación a los que accedían más y encontramos que : En las provincias del centro, el 63% señala que es la radio, el 31% la TV y sólo el 2% los periódicos. En el sur del departamento, el 51% señala como la más importante a la radio, el 38% a la TV y el 6% los periódicos.

La fuerza de los medios es determinante y debe señalarse que aún no lo es principalmente en el sentido positivo, que contribuya justamente a afirmar parte de los procesos antes reseñados, sino en la reproducción del encono y la generación de una cultura adversa. Ver el cuadro adjunto con los detalles provinciales sobre el capital institucional.

17 Fuente: Comentarios a la primera versión del Plan Estratégico, por parte del Sr. César Abilio Vergara.


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MAPA INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL Valoración sobre el trabajo

desempeñado por las instituciones en la provincia

% (1)

INSTITUCIONES DE DESARROLLO (2)

PROVINCIAS

Realizan un buen trabajo

Realizan un regular trabajo

Instituciones Publicas ONGS

Huamanga

FONCODES, INIA, Defensoría del Pueblo, PAR, PERT, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS, PRODEV, PROMURCA, PRPAH; CTAR-Ayacucho, PROFINES ,INFES , PCR, Gobiernos Locales .

CARE, CEDA, CEDAP, CHIRAPAQ, FINCA, IDESI, IER-Arguedas, PRISMA, Razuhuillca, SER, Vecinos-Perú, CIDRA, Coordinadora Rural, Mesa de desplazados, ADRA, CEPRODEP, CIDRA, IPAZ, REPROSALUD, CODEAC, TADEPA, PRA-CONFIEP, MANUELA RAMOS .

Cangallo

3%

65% FONCODES, PAR, PERT, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS, PRPAH. Unidad Operativa-CTAR Ayacucho

CEDA, CHIRAPAQ, Razuhuillca, REPRO SALUD, Vecinos-Perú.

Huanta FONCODES, INIA, Defensoría del Pueblo, PAR, PERT, PESCS

PRONAA, PRONAMACHCS, PRODEV, PRPAH, PROMURCA; Unidad Operativa-CTAR Ayacucho

CEDA, FINCA, IDESI, IPAZ , PRISMA, Razuhuillca, SER, TADEPA, Visión Mundial, Mesa de desplazados ADRA OFASA, CARE, OXFAM.

Huancasancos

1%

56%

FONCODES, PAR, PERT, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS; Unidad Operativa-CTAR Ayacucho

La Mar

FONCODES, PAR, PERT, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS, Unidad Operativa CTAR Ayacucho

CARE, CEDAP, CEPRODEP, CODEAC, PRISMA, Razuhuillca, TADEPA.

Lucanas 7%

60%

FONCODES, INIA, PAR, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS, MARENAS, PRPAH; Sub región CTAR Ayacucho

Vecinos Perú

Parinacochas 4%

68%

FONCODES, Defensoría del Pueblo, PAR, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS, MARENASS. Unidad Operativa-CTAR Ayacucho

Paucar del S.S 3%

78%

FONCODES, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS, MARENASS, Unidad Operativa-CTAR Ayacucho

Sucre 4%

56%

FONCODES, PAR, PERT, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS, MARENASS. Unidad Operativa-CTAR Ayacucho

Fajardo 18%

63%

FONCODES, PAR, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS, PROMURCA Unidad Operativa-CTAR Ayacucho

Vilcashuaman FONCODES, PAR, PERT, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS, PRODEV, PRPAH; Unidad Operativa-CTAR Ayacucho

CARE, CEDAP, CEPRODEP, CODEAC, CHIRAPAQ, IPAZ, REPROSALUD, Mesa de desplazados.

1 Fuente: Sinapsis Encuesta de Capitales Abril 2001 2 Fuente : SNV-Perú :Perfil Región Sur, Ayacucho noviembre 1998 y José Carlos Palomino, Caracterización de los Subcorredores Económicos de Huamanga-La Mar y Huanta-Acobamba(diagnostico SMVH), CARE Perú, Oficina Regional de Ayacucho , Marzo


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Foto tomada en el Taller Departamental de Planeamiento Estratégico. Ayacucho, Mayo del 2001


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EN EL UMBRAL DE LA FELICIDADEN EL UMBRAL DE LA FELICIDAD Tras el ocaso de la luz de la felicidad

Siglos de opresión Resplandecen los rayos del sol

Caricias del Viento al atardecer Perfilan un nuevo amanecer

Tras pasos agigantados Huellas y sombras No más tormentas

En lo azul del cielo Y en la tierra

Cantos de libertad...

Poema : Extracto del Poema en el Umbral de la Felicidad. .Autor : Daniel S. Chuchón Goméz (2001) , Taller Central de Planeamiento Estratégico de Ayacucho. .

DE PRONTO LOS ASTROS SABIANDE PRONTO LOS ASTROS SABIAN DE NOSOTROS DE NOSOTROS

Las palabras se esperaban en la colectividad, el calor humano se expresaría luego.

El sol era rectangular

y a veces brindaba a salud de nuestro bien. La lluvia visitaba nuestras ideas constantemente.

Las costumbres tan acostumbradas a dormir eran compañeras insensatas e inapelables

de las vanguardias cotidianas. Cada uno invitaba a ser leído

por el aura de los demás compañeros...

De pronto! Luz y camino que rodea los círculos

destello de progreso y creación de un ideal. Digamos que nuestros sueños son construcciones

basadas en el amor al pueblo y al encauce del río que nos enseñó a caminar y a continuar limpiando, renovando y relanzando nuestras esperanzas......

Poema : Extracto del Poema: De Pronto los astros sabían de nosotros . Autor Dilo (2001) , Taller Central de Planeamiento Estratégico de Ayacucho.


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SOBRE EL SENTIDO Y LA CONCEPCION

Cuando el CTAR Ayacucho, conjuntamente con los sectores, instituciones públicas y privadas, gobiernos locales y la población organizada, tomó la decisión de elaborar un Plan Estratégico de Desarrollo, lo hizo con el claro convencimiento de tener una visión compartida de futuro que genere criterios orientadores de iniciativas e inversiones de los actores económicos, sociales e institucionales del departamento y dar señales para quienes elaboran las políticas y priorizan las inversiones de nuestro país. Además la idea era que el plan debería ser un documento que contenga:

Una interpretación de cómo la realidad pasada y presente, interna y externa ha venido interactuando y evolucionando. Un grupo de hipótesis nuevas sobre las posibilidades de futuro que se están configurando en la región. Una visión de futuro deseable y viable de largo plazo, un grupo de ejes y objetivos de mediano plazo, las orientaciones estratégicas y las políticas que posibilitarían el logro de los objetivos. Las principales acciones que los actores locales deben iniciar en el corto plazo para poner en marcha un nuevo proceso de desarrollo, y como deben organizarse. Que sea un documento breve, claro, mensurable y evaluable.

De este modo, el plan sería un instrumento de decisión, de compromiso y de acción del pueblo ayacuchano, no sería un plan del CTAR, sino de toda la sociedad ayacuchana. RAZONES QUE ANIMARON LA ELABORACIÓN DEL PLAN Nueva estructura de poder desde los Excluidos La fractura que proviene de los años 60 y 70 y que se potencia en los años 80 y 90 ha generado una nueva relación entre lo urbano y lo rural. Las barreras coloniales se están resquebrajando desde sus bases. Actitud de la población Para nadie es desconocido que el fenómeno más trascendente que vive la región es la actitud de nuestra población. Luego de la guerra que destruyó nuestras organizaciones, destruyó nuestra economía, desplazó a grandes contingentes poblacionales y eliminó muchos dirigentes, no nos agota un sentimiento de derrota. Contrariamente afirmamos nuestro sentido de pertenencia, reconstituimos, renovamos y extendemos nuestras organizaciones y forjamos nuevos cuadros dirigenciales con claro rol progresista, dialogante e innovador. Una gran ebullición social, económica, cultural y de interacción urbano – rural caracteriza los procesos básicos de nuestro departamento, históricamente abandonado y duramente afectado por la guerra. Paralelamente, en los últimos 8 años, se han desarrollado múltiples iniciativas principalmente desde la sociedad civil, orientadas a mostrar nuevas posibilidades de desarrollo y democratización desde las estrategias de concertación de actores. Para nadie es desconocido por ejemplo que existen al interior del departamento, diversos espacios que cuentan con planes estratégicos provinciales y distritales, expresión de un esfuerzo concertado por dotarse de una visión común, por ubicar sus potenciales competitivos. En este sentido es destacable


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la existencia de múltiples lecciones, que indispensablemente deberían ser sistematizadas, para aportar al diseño de las estrategias y las políticas públicas. Capital Social se recompone y renueva El tejido social se recompone y renueva. Surgen nuevos liderazgos desde los espacios locales y se reafirma la relación familiar – comunal. Mejora de las Condiciones de articulación La vialidad genera múltiples impactos: Los pueblos desarrollan una batalla por articularse. Avances hacia el enfoque territorial y no sectorial, las nuevas tendencias en los asentamientos poblacionales y los nuevos roles para la ciudad de Ayacucho. Nuevas condiciones para la gobernabilidad y la democracia. La búsqueda de espacios de participación y ejercicio de la ciudadanía. El tránsito de los Municipios excluyentes a ser Gobiernos Locales.; la Democracia Directa y representativa, las visiones compartidas y la construcción social del desarrollo. De economía de subsistencia a búsqueda competitiva El avance en definiciones de ejes de desarrollo competitivo y la construcción de la red de competitividad, y la búsqueda de condiciones para incursionar en los mercados en forma sostenible. Desde el Estado, se han realizado dos inversiones estratégicas que posibilitarían activar las potencialidades del espacio regional: el mejoramiento de la red vial, en el norte como en el sur, y en segundo lugar el Proyecto Cachi. Los efectos dinamizadores de los primeros es un hecho y los desafíos que nos plantea la segunda son igualmente ineludibles. Desde la inversión privada, debe tenerse en cuenta, la recientes definiciones en relación al Proyecto Kamisea, cuyo diseño y rutas consideran a la región y plantean el desafío de aprovechar las oportunidades que ella genere no sólo para el corto plazo sino para el mediano y largo. El potencial del Valle del Río Apurímac y el Ene es un desafío. Ayacucho vive pues un período de renacimiento y busca dar un salto en sus posibilidades hacia el futuro. En consecuencia, el tiempo era y es el más adecuado para abordar un proceso de formular un plan estratégico que exprese sus procesos, visualice sus sueños y operacionalice sus rutas de ejecución. METAS Y PRODUCTOS En esta apuesta, no se partió de cero, era indispensable reconocer los avances existentes en diversos espacios y líneas de acción. No se trataba de un proceso estrictamente técnico sino de un proceso social y cultural de gran trascendencia. Su producto es un Plan al 2011 pero también la voluntad de un conjunto de actores sociales e institucionales que la sienten como suya y se disponen a ejecutarlo. El Plan Estratégico de Ayacucho debe ser entendido como el producto final de un proceso de construcción participativa. Refleja las visiones e intereses de los diversos estamentos sociales


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e institucionales del departamento y es el punto inicial para otro proceso importante, como es el de transitar de este Plan Estratégico hacia los Proyectos, los Planes Operativos, y su relación con el presupuesto, para tornarlo viable. El proceso de pensar y actuar estratégicamente en pro del Desarrollo de Ayacucho, y la experiencia de asociarse en torno a una visión común es el resultado más importante del proceso. Es también un producto importante, la capacidad de pensar el departamento en su conjunto, frente a la histórica escisión de sus espacios, que afectaron identidad y sentido de pertenencia común. No es menos significativo, que en el proceso nos hemos encontrado y compartido espacios de reflexión común los profesionales de las instituciones estatales con las de los no estatales como es el caso de las ONGs. La experiencia muestra que luego de la formulación participativa del Plan, será indispensable todavía, trazar una Estrategia de Gestión que movilice las energías sociales, desafíe a los roles institucionales públicos y privados, y convoque al accionar de la inversión privada. METODOLOGÍA DE TRABAJO La formulación del Plan de trabajo y del diseño metodológico general fue indispensable para organizar el aporte del conjunto de actores y socios comprometidos con el esfuerzo, recabar la opinión y expectativas de la población desde las provincias. Dicho plan de trabajo fue el punto de acuerdo básico del proceso. Acordada la ruta crítica como la concepción y metodología del proceso, se procedió a diseñar los instrumentos que correspondían. Partimos por definir la Visión y los Ejes de Desarrollo de Ayacucho, con el objeto de dotarnos de una visión y líneas de significación estratégica para el desarrollo departamental, para que puedan actuar como nortes referenciales que orienten los procesos de capacitación de los equipos técnicos, los trabajos de análisis técnico y los talleres de planificación a nivel de las provincias y el esfuerzo de las mesas temáticas a nivel departamental. Para definir esta visión y líneas, previamente se tuvo que evaluar las Tendencias Económicas Internacionales; las Tendencias macroeconómicas nacionales y regionales; los Procesos Económicos y Sociales Regionales; los Roles Económicos antiguos y actuales; así como los Roles Económicos Futuros del Departamento. Uno de los productos del taller sobre Visión Regional, fue la identificación de los ejes temáticos que por su naturaleza e importancia requerían de la conformación de una mesa temática para abordarlo. Es decir un tratamiento especializado sobre tal materia, recuperando para ello las lecciones de las instituciones públicas y privadas de la región así como la propia sabiduría de la población. Se identificó a las instituciones que trabajan y tienen interés en cada tema específico, para integrarse a cada mesa. Al instalarse como tal, se eligió a los coordinadores del caso y se trazó objetivos, productos y cronogramas específicos. Las comisiones debían integrar o invitar para sesiones de trabajo específicos tanto a representantes de organizaciones sociales como a especialistas que se estime podían aportar. A nivel de las provincias, primeramente se partió por realizar la capacitación a los equipos técnicos con el fin de potenciar las capacidades de los técnicos de las instituciones públicas y privadas para posibilitar que actúan como equipos de avanzada en el procesamiento de información y la formulación de diagnósticos estratégicos por provincias; preparando un sustento indispensable para posibilitar que los talleres de planificación con los actores estratégicos de cada provincia, pueda arribar a acuerdos que expresen la aspiración y voluntad de los actores pero también la consistencia técnica que se requiere para darle viabilidad. Un valor adicional de este proceso fue que los equipos técnicos pueden ser los soportes para los posteriores procesos de planificación a nivel de distritos y para la conformación de las mesas de concertación provinciales.


65

Diseño Metodológico e instrumental.

Taller 1

Visión regional y ejes de desarrollo

Taller 2 Capacitación de equipos

técnicos provinciales. Metodología e instrumentos

Pre

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ón

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do

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G

rup

o Im

pu

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Ajustes, Plan de Trabajo y compromisos

Procesamiento de información

de base y lecciones

Taller es 3 . Mesas temáticas

Capacitación y definiciones metodológicas e instrumentales.

PRODUCTO: Documento de orientación para todo el proceso, Definición de ejes temáticos para constituir mesas.

Comisiones técnicas provinciales formulan sus propuestas.

Talleres de formulación de los planes provinciales y el plan del corredor de desarrollo VRAE- Wari-Chanka Guía de

formulación de Planes Estratégicos

Comisiones temáticas

departamentales trabajan

sus propuestas

Incorporación de aportes y

redacción de versión final de los

planes.

Publicación y estrategias de presentación

nacional

FORMULACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ASOCIO

RUTA CRÍTICA DEL PROCESO

Taller central de Planeamiento

Estratégico Departamental

Concurso escolar (

pintura y poesía) sobre la visión de desarrollo.

Movilización y sensibilización departamental

Presentación pública de primera versión de los

planes. Proceso de consulta y

aportes para versión final. Página webb.

Formulación Programa de Inversiones

Iniciativas distritales de Formulación de planes


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En estas capacitaciones se trató sobre Visión y Nuevas Concepciones sobre Desarrollo; Planeamiento Estratégico; el Asocio y el Fomento de la Concertación; Gestión Estratégica del Desarrollo Local; se definió la composición de los equipos técnicos por provincias, los objetivos, productos a lograr, metodología e instrumentos para el trabajo de los equipos provinciales; finalmente un cronograma de compromisos para cada provincia. Luego del taller de equipos técnicos por provincias, tomando como referencia el documento de visiones y roles estratégicos derivados del taller sobre Visión regional, según el enfoque de capitales, se realizó una valoración FODA, un análisis de tendencias del espacio provincial en el marco de las tendencias regionales, una aproximación a determinar los flujos de intercambio económico. Es decir se trabajó en talleres internos provinciales a través de comisiones: (Capital natural y desarrollo económico, capital construido, capital social y capital institucional y financiero). Con todo este trabajo previo en provincias se realizaron los talleres de planificación estratégica en cada provincia. Los equipos técnicos hacían una presentación general de la visión regional así como los resultados de los talleres de trabajo interno al que se ha hecho referencia en el punto anterior. El facilitador en planeamiento estratégico conducía el proceso de formulación del plan, motivando la participación y aporte de los participantes. El nivel al que se llegó fue al de un plan inicial en el caso del Centro y Sur y al de una adecuación y enriquecimiento a la visión regional, a través de la formulación del plan del corredor económico en el caso del Norte. Este último proceso se hizo en base a la iniciativa que tenían en curso las mesas de concertación ya instaladas. En el caso de las provincias del centro y el sur los talleres aportaron también a la identificación de los potenciales conformantes de la mesa de concertación provincial. Finalmente se realizó el Taller Estratégico Departamental. En el se recogió los productos de las fases anteriores y particularmente los trabajos elaborados por los equipos técnicos provinciales, los planes estratégicos provinciales y los aportes de las mesas temáticas departamentales. En este taller se profundizó sobre los Factores Claves de Competitividad, las Carencias Claves, y la construcción de los Objetivos Estratégicos. Asimismo se abordó las iniciativas de proyectos. En este Taller se dio un paso adicional, como es el de empalmar todo este proceso con el escenario político del momento. Ayacucho con este Plan Estratégico y con ese proceso social en dinámica permanente, está gestionando con prioridad la asignación del presupuesto para el año 2002. Los congresistas que representan a Ayacucho, deben estar pendientes de la viabilización de este Plan desde el punto de vista presupuestal, y desde la promulgación de iniciativas legislativas en beneficio del departamento. En esta perspectiva, el plan contiene también un Plan de Acción Inmediato. IMPORTANCIA DEL PLAN El Plan Estratégico de Desarrollo es importante porque permite un aprovechamiento de oportunidades. Sin conocer bien esas oportunidades y sus requerimientos de competitividad, ni diseñar estrategias para aprovecharlas, no es posible impulsar ningún proceso de desarrollo. Todas las personas, empresas, países que han progresado lo hicieron aprovechando las oportunidades. Donde hay desarrollo hay un proceso de aprovechamiento de las oportunidades ofrecidas por el entorno. No hay desarrollo sin aprovechamiento de oportunidades. La mayor parte de la inteligencia y los recursos ayacuchanos debe orientarse al aprovechamiento de las oportunidades, por ello es que al detectar y analizar las oportunidades que posibilitarán nuestro desarrollo, y concebir estrategias para su


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aprovechamiento, hemos considerado como las partes cruciales de todo proceso de planeamiento estratégico. Es importante porque los líderes son los responsables del desarrollo; los principales responsables del desarrollo del departamento son sus propios líderes. El rol del Estado consiste en dar reglas claras y estables, crear condiciones viales, logísticas, macroeconómicas y legales favorables, sin sustituir la responsabilidad de los líderes. En el proceso de planeamiento estratégico hemos batallado por romper con las tradiciones de paternalismo, y por tratar de lograr que los líderes lleguen a creer que, en las condiciones actuales y con los recursos disponibles, es posible lograr el desarrollo. Si consiguiéramos que los líderes crean en ello, su inteligencia estratégica se multiplicaría porque estamos convencidos que la inteligencia estratégica de los líderes es el principal factor que genera nuevas posibilidades de desarrollo. Cuando esa inteligencia comience a trabajar se iniciará, entonces, un proceso de replanteamiento de ideas, de mitos y de los diagnósticos, y el marco de las posibilidades se ampliará en forma notable. Y se descubrirán nuevas formas de desarrollarse sin depender tanto de los recursos externos. Es importante porque permite la creación de ventajas competitivas; el desarrollo es, principalmente, el resultado de una capacidad mejorada para construir ventajas competitivas. Las actividades económicas que generan valor en forma competitiva son el motor del desarrollo. Cuando una sociedad mejora su capacidad de elaborar productos y servicios con más valor, y lo hace en forma más competitiva, se desencadena un proceso sostenible de desarrollo para nuestra sociedad. Sin mejorar esas capacidades de creación de valor no hay procesos sostenibles de superación de la pobreza. Es indispensable aprender nuevas formas de pensar el futuro y hacer una reevaluación de cómo desarrollar la capacidad de creación de riqueza y de como lograr la competitividad. El plan es importante porque nos ha permitido una oportunidad de aprendizaje para superar los viejos paradigmas que han mantenido el atraso económico y dominar las reglas del desarrollo en el marco de una sociedad democrática. Inventar nuevas posibilidades para el futuro, desaprendiendo, reaprendiendo, reinterpretando la realidad; pensando el desarrollo como combinación de oportunidades y fortalezas, y ya no como solución de problemas. Comprender como el pasado se reproduce diariamente, descubrir las ideas, mitos y costumbres que lo reproducen y concebir como romper la inercia de ese círculo y las maneras de transformar las posibilidades futuras en realidades presentes. Crear el espíritu, la convicción, la voluntad y las capacidades en los líderes y en la sociedad para lograr los objetivos propuestos. VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN La gran mayoría de los intentos de establecer un sistema que haga viable y sostenible el proceso de planeamiento estratégico han fracasado, este plan será sostenible en la medida en se establezca una concertación interinstitucional permanente y los requerimientos de éxito para una real concertación son los siguientes: 1) La concertación debe darse en torno a objetivos comunes superiores a los objetivos de cada uno de los actores. No debe basarse en concesiones mutuas. 2) El Plan Estratégico debe basarse en la concertación que no tiene rasgos de paternalismo y/o asistencialismo, ni ser una forma de ocultar las debilidades e incompetencias. 3)La concertación no debe ser para solicitar, obtener y/o repartir recursos, sino para combinar aportes y responsabilidades. Las principales estrategias del Plan deben ser viables sobre la base de los recursos propios de los actores locales. La concertación debe tener por propósito sumar y combinar esos recursos en la forma más eficiente. 4) Debe haber un grupo de líderes a la altura del proceso de concertación. Su proceso debe legitimar y fortalecer ese liderazgo local, no debe ser conducido por un ente burocrático generado por


65

agentes o centros de poder externos. 5) Las reuniones que se realicen deben tener una alta productividad. En cada reunión hay que producir mucho más de lo que ha costado a los participantes.


66

TALLER HUANCASANCOS

TALLER PARINACOCHAS


67

DIA

GN

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ROLES PASADOS

§ Zona

productora de papa, trigo carne y cuero.

§ Zona minera de oro y plata en el sur.

§ Centro de servicios educativos superiores.

§

ROLES ACTUALES

§ Zona

productora de agricultura tropical.

§ Cría y recría de ganado.

§ Destino turístico costumbris-ta. ID

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ROLES FUTUROS

§ Producción agrícola andina y tropical. Mercados limeño y de exportación.

§ Zona de cría y recría de ganado vacuno, producción de quesos y fibra de camélidos.

§ Destino turístico costumbrista y recreacional y complementariamente arqueológico.

§ Artesanía artística.

§ Red del nodo comercial sierra centro sur y Lima.

§ Producción minera polimetálica.

VISION AL 2011 La pobreza extrema no es un problema critico. La población accede a mayores oportunidades y es reconocido por su creatividad y valores. Su producción está posesionada en el mercado. Sus productores son emprendedores. El gobierno departamental y l ocales se han consolidado como promotores del desarrollo. La concertación se ha afirmado como práctica cotidiana entre el Estado y la sociedad

FODA POR DIMENSION DEL DESARROLLO

CAPITAL NATURAL

CIVICO E

INSTITUCIONAL

CAPACIDADES

HUMANAS

DESARROLLO ECONOMICO

EJES DE INTERVENCIÓN ESTRATEGICA

Estrategia de manejo sostenible de la biodiversidad

(CONAM)

1.Salud – nutrición. 2. Educación/ cultura3. Género/ jóvenes

1.Vialidad, energía. 2. Agrícola /pecuario3.Turismo /Artesanía4. Otros menores.

1.Organizaciones. 2. Instituciones. 3.Liderazgos. 4. Ciudadanía.

METAS REFERENACIALES

AL 2011 -

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS A 5 AÑOS.

- INTERVENCIONES ESTRATEGICAS

A 5 AÑOS -

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A

1 AÑO -

PROGRAMA DE INVERSIONES REFERENCIAL

-

PLAN DE ACCION

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO AYACUCHO 2001 AL 2011

MESAS DE CONCERTACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO Y COMPETITIVO

Movilización de capitales Sociales. Construcción de C apital Institucional Gobierno departamental y locales fortalecidos


68

1. ROLES ECONÓMICOS PASADOS Y PRESENTES

El concepto roles económicos, refiere a las principales actividades económicas por medio de los cuales un determinado espacio y grupo humano se relaciona permanentemente con su entorno regional y/o nacional, a través de los circuitos comerciales. Son aquellas actividades económicas principales sobre la que se asienta su estructura económica y por tanto no elimina al conjunto de otras actividades y líneas de producción desarrolladas como parte de las estrategias familiares de subsistencia.

Existen países, ciudades o espacios conocidos por su aporte en determinadas líneas en los que desarrollan gran competitividad. Los roles son cambiantes en el tiempo, debido a que las oportunidades de mercados cambian también. Parte del arte del desarrollo es saber reconocer estos cambios aún antes que se hagan presentes para adoptar las decisiones estratégicas que impidan que nos agotemos en el estancamiento o aún en la regresividad. Interesa revisar los procesos históricos para descubrir tales cambios y los factores que lo hicieron posible.

AYACUCHO

AÑOS 60 AÑOS 90 1. Zona productora de cereales,

principalmente trigo. 2. En el sur, zona productora de carne y

cuero para los mercados y ganado para engorde en zonas de la costa para Lima.

3. Zona productora de papa para Lima,

en pequeña escala (vía Huancayo). 4. La selva, productora de barbasco e

inicio de producción de frutales, café y cacao.

5. El sur, zona productora de oro y plata. 5. La Universidad era el centro de

servicios educativos superiores para la costa y sierra centro y sur medio del Perú (Huancavelica, Huancayo, Ica, Andahuaylas).

1.Producción agrícola tropical: café, cacao, maní, ajonjolí y frutas, en crecimiento. Presencia creciente de la coca.

2. Zona de cría y re-cría de ganado

vacuno y productora de quesos. 3. Destino turístico costumbrista-religioso

e incipiente recreativo y arqueológico. 4. Zona productora de fibra de vicuña y

alpaca. Espacio que aporta al repoblamiento nacional de la vicuña.

5. Zona productora de tuna, cochinilla y

tara, en zonas semiáridas. 6. Red de nodos comerciales de

intercambio entre la sierra centro sur y la costa.


69

2. EL ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS 2.1. TENDENCIAS GLOBALES

Nos referiremos principalmente a aquellas que son de consideración para definir los roles económicos potenciales de Ayacucho. § La humanidad ha ingresado a la era del conocimiento. Estamos ante una gran

revolución que está convirtiendo a la educación y la información en los ejes del desarrollo humano. La capacidad de aprendizaje de los países va ser un indicador igual o más importante que el indicador económico.

§ Las nociones occidentales del bienestar y el desarrollo están cuestionadas

desde sus bases conceptuales y consecuentemente en su pretensión de obrar como referente global. Se abre un debate nuevo sobre el sentido del desarrollo y su capacidad de responder a la diversidad cultural del planeta.

§ La persistencia de sistemas político sociales y jurídicos que no corresponden

con los avances de la revolución científico tecnológica, están llevando al ahondamiento de las brechas entre la pobreza y riqueza. Continentes, países y amplios contingentes humanos sufren la exclusión.

§ Pasadas las identidades ideológicas, el creciente la tendencia a recuperar las

identidades étnico culturales. Su combinación con la identidad religiosa tiende a expresarse en fundamentalismo y muchas veces en violencia.

§ Crecimiento de las relaciones comerciales entre los países de América del Sur,

del Norte, Unión Europea y sobre todo del Asia. § Aumento de la importancia de la economía norteamericana en la economía

mundial y la recuperación de ésta . junto a la economía asiática. § El desarrollo acelerado de la informática, expresado por el internet, páginas

webb y el comercio electrónico. § Creciente demanda de los productos alimenticios agrícolas naturales e

industrializados en los mercados antes señalados.

• Aumento de la productividad de trigo a nivel mundial y de la reducción de su costo (cambio tecnológico).

• Creciente demanda de tintes naturales, no tóxicos. • Las tendencias de la demanda mundial de hoja de coca son contradictorias

El análisis de las tendencias de un escenario determinado, busca identificar las orientaciones presentes en las dimensiones y ejes del desarrollo, en la ciencia como en la cultura, en los mercados como en las organizaciones sociales y las motivaciones de los actores. Son factores que influyen en la configuración de las nuevas oportunidades para el desarrollo como de las amenazas que puedan bloquearlo. Nos proporcionan elementos para analizar la situación de nuestras propias fortalezas y debilidades, de cara a los desafíos generados por el escenario en continuo cambio.


70

• Crecimiento de la demanda mundial de turismo ecológico, étnico, vivencial de aventura y arqueológico .(En conjunto crecerá aproximadamente en un 10%)

• Crecimiento acelerado de las economías de la cuenca del pacifico. • Tendencia mundial a la baja de aranceles, liberación de mercados, incremento

de las exigencias sanitarias a nivel mundial y requerimiento de calidad en las transacciones comerciales.

§ La demanda mundial de café tiene dos características, distintas de acuerdo a sus variedades:

o La variedad gourmet tiende a subir de precio. Utiliza para su elaboración mezclas de diversas variedades, entre los que se ubican los producidos en zonas de altura intermedia, propios del Perú.

o En el caso del café corriente la tendencia es a mantener su precio, en vista que Brasil, su principal productor ha desarrollado una variedad para zonas amenazadas por heladas, por lo que la capacidad de oferta se mantendría.

o Crecimiento de demanda de productos hechos a mano. Artesanía, tejidos,

2.2. SITUACIÓN Y TENDENCIAS NACIONALES A. En el Capital Natural :

• Creciente valoración del medio ambiente, acuerdos globales y normatividad asociada, con implicancias en gestión de proyectos y empresas.

• Crecimiento de la conciencia ecológica nacional y expectativas crecientes de

los pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos turísticos. B. En el Desarrollo de Capacidades Humanas: En la Salud:

• Junto a la tendencia de mayor cobertura de los servicios de salud, es creciente la preocupación por los aspectos vinculados a la calidad y la interculturalidad.

• Los problemas de la salud en el Perú tienen énfasis en lo materno infantil y

perinatal. La sierra peruana tiene la más alta tasa de mortalidad materna de América del Sur por eso es probable que sea la prioridad en los próximos años.

• Más allá de los servicios básicos en red tenderá a afirmarse los sistemas de

autoprotección basados en promotores locales y enfoques preventivos.

• Es probable que se amplíen los sistemas de seguros escolar y materno, cubriendo a estratos en actividades informales y de PYMEs.

• Se ampliará la atención de los hospitales en sus requerimientos de

equipamiento e infraestructura médica como parte de los procesos de la descentralización y la definición de roles complementarios en la red.

• Afirmación de estrategias de gestión local de la salud, tipo COMITÉS Locales

DE Administración de la Salud (CLAS).


71

• La tendencia es especializar la red de atención primaria y seguir diferenciando los roles en los diferentes niveles de atención.

En la Educación.

• Mejoramiento gradual de las coberturas educativas y evidencias crecientes

sobre las limitaciones en su calidad. • Los avances en la tecnología y la flexibilidad en los sistemas, posibilitará la

incursión creciente a las redes de información y conocimientos. Este acceso será altamente diferenciado según grupos sociales, espacios urbano rurales y por etnicidad. Las brechas pueden verse ahondadas.

• La calidad de educación básica mejorará lentamente, por la mayor

profesionalización de los docentes, la calidad de materiales educativos, el acceso de profesores y niños a Internet y el enfoque constructivista. Existe una nueva voluntad política nacional orientada a abordarla con prioridad.

• Los niños y jóvenes Ingresarán crecientemente al internet particularmente en

las ciudades. Ello generará una brecha de aprendizaje respecto de sus profesores.

• En los últimos años han proliferado las universidades y centros superiores, sin

cuidado de su calidad. • El nexo del sistema educativo superior con sus realidades y desafíos

regionales es débil. • Los medios de comunicación e internet favorecerán los estudios a distancia y

las aspiraciones de especialización de los profesionales.

• Las universidades y centros superiores que establezcan alianzas estratégicas con universidades de Lima o el exterior, tenderán a afirmar su presencia.

En la Cultura, la Identidad y el Género. § Tendencia a la revaloración de la diversidad cultural del país, buscando

reconocer sus aportes al desarrollo. § La afirmación de lo local como espacio de gestión del desarrollo participativo,

posibilitará mayor protagonismo de lo grupos étnicos en la formulación de planes, y priorización de proyectos.

§ Tendencia a asumir los desafíos de la interculturalidad, particularmente en los

sistemas educativos y de la salud. § Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su participación

en las esferas sociales, políticas e institucionales. § La juventud desarrollará creciente actitud crítica y propositiva frente a crisis

nacional. Su rol en la política será mayor.


72

C. En el Desarrollo Económico : § La economía peruana crecerá hacia el mediano plazo, principalmente en los

siguientes sectores: Minería y energía, turismo, pesca y agroexportación. § Tendencia a la conformación de conglomerados microempresariales en Lima y

algunas ciudades intermedias. Las áreas principales que tienden a articularse se ubican en las confecciones, el calzado, los muebles y la carpintería metálica.

§ Búsqueda de mercados dirigidos para potenciar las PYMEs como el

abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos por las medianas y grandes empresas.

§ El turismo se constituirá en un importante factor de la descentralización

económica. § Búsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y de complementariedad

entre inversiones mineras y entornos locales. En la agricultura. § Creciente demanda de productos orgánicos, plantas aromáticas y medicinales

y tintes naturales. En este tipo de producción, tienen ventanas de oportunidad los espacios andinos y selváticos de mayor pobreza.

§ La costa tiende a la especialización en agro exportación. • Estancamiento o crecimiento ligero de la demanda de papa en la costa por los

costos accesibles y el crecimiento del consumo de los cereales, principalmente trigo y arroz.

• Incremento de la productividad de la papa en la costa por la utilización de

semillas de mayor productividad.

• Incremento del consumo de alimentos con papas fritas.

• Indicios de recuperación de germoplasma y crecimiento relativo del mercado para la papa nativa.

• Crecimiento vegetativo del maíz amiláceo ligado al consumo de verduras como

choclo.

• Mediano crecimiento de la demanda de frutas, particularmente por la demanda de la clase media principalmente. Su demanda es sensible, dependiendo de la estabilidad del ingreso familiar.

• Crecimiento de la demanda de tuna fresca en Lima especialmente entre la

clase media.


73

• Crecimiento de la demanda de palta de calidad. Producción en zonas de costa y valles interandinos.

• Crecimiento de la demanda de fruta procesada. Pulpas y jugos.

En lo pecuario:

• Fortalecimiento del rol de cría y recría de vacunos en la Sierra.

• Concentración de la actividad de engorde y producción lechera en la periferia de Lima.

• Incursión de amplias zonas de la sierra en la recuperación y mejora de su actividad ganadera.

• Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores medios y

altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta serán exigencias crecientes.

• Incremento de la producción de pollo y reducción de costos a nivel nacional e internacional. Su mercado principal será el de los sectores medios y bajos.

En el Turismo:

• Potenciación del turismo receptivo y nacional, principalmente de naturaleza, cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se sostiene, en gran medida, en la clase media limeña. Es sensible a cualquier manifestación de riesgo.

• El Turismo cultural – costumbrista y de descanso crecerá hacia el mediano

plazo a niveles mayores que otras actividades económicas del país. Se tornará en necesidad frente a las tensiones de la vida metropolitana.

• Se dinamizarán algunos circuitos; siendo el principal el del corredor Wari –

Chanka – Inka, que representa la primera etapa del circuito mayor que busca articular las dos grandes biosferas de reserva natural del Perú, como es el de Paracas y El Manu. Los espacios que se articulen a él tendrán mayores oportunidades para beneficiarse. Crecerá igualmente el circuito turístico de la Costa central, Nazca – Paracas. La demanda de turismo recreativo y de descanso tiene como principales destinos al Callejón de Huaylas y complementariamente a los valles de la Selva Central.

• A los tradicionales servicios turísticos( hoteles, restaurantes, etc), se sumarán

otros más pequeños y de campo, más directamente vinculados a las localidades y familias rurales.

• Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino turístico,

al constituirse en el aeropuerto de enlace hacia todas las capitales de América del Sur.


74

En la Artesanía : § Tendencia a la ampliación de las redes de producción y comercialización de la

artesanía principalmente de origen andino, seguidos por los de la costa y selva. Refleja la diversidad cultural y el potencial artístico del país.

§ Notorio proceso de mejora en la calidad: variedad, diseños, acabados.

Búsqueda de acceso a las exigencias del mercado nacional e internacional. § Lima tiende a afirmarse como zona de producción y como mercado. Potencial

competitivo también en Cusco, Ayacucho, Huancayo y Piura.

• El turismo dinamiza el desarrollo artesanal: La clase media limeña demanda principalmente artesanía utilitaria, artística y tradicional, mientras que el turismo extranjero demanda artesanía de recuerdo y utilitario.

En lo Comercial: El dinamismo de las actividades económicas, como soporte de la generación de empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor base. Su crecimiento sostenido deriva en gran medida de la capacidad de retroalimentar sus procesos. En el Perú, dada su débil integración espacial y económica, la dinamización de estos mercados, depende en gran medida de la calidad del sistema vial y dada su estructura centralista depende en gran medida del mercado concentrado en Lima metropolitana. El desarrollo de las regiones y localidades requiere aprovechar dicho mercado para crecer y retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo regional es también el desarrollo de sus mercados.

• Surgimiento de una nueva clase media en Lima ligada en 2 sectores:

Aproximadamente 200 mil familias con microempresas exitosas. La mayor parte de ellos son migrantes andinos emprendedores. Muestra de ello son los conglomerados de gamarra, Villa el Salvador, San Juan de Lurigancho, etc. Ellos están modernizando los antiguos barrios populares y son el soporte dinámico de cadenas comerciales que tienden a extenderse.

Aproximadamente 100 mil familias con profesionales y empresas competitivas en el área de servicios vinculados a los estudios, la información y los conocimientos.

§ En la medida en que el país se descentralice; dinamizando sus ciudades

intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando su articulación interna, y su complementariedad en los corredores de desarrollo y las macroregiones, el mercado regional tenderá a crecer y sostenerse.

En Sistema Vial:

• Es probable que la red vial del país siga expandiéndose aunque más lentamente que en los últimos 6 años principalmente en lo que se refiere a caminos rurales y algunas carreteras de importancia estratégica.


75

• Fortalecimiento de los puertos para el comercio internacional: En el Perú la tendencia es a afirmar uno en el norte, uno en el centro y uno en el sur.

• La red vial tenderá a unir la selva con la costa, irradiando hacia Lima. El

objetivo es acercarse al gran mercado reduciendo costos de fricción, que tienden a ser determinantes.

• Una carretera estratégica para el Perú es la de Ayacucho - VRAE, por su

potencial de 400 mil hectáreas con aptitud productiva.

• Las carreteras que vinculen al Perú con el al Brasil tendrán creciente importancia dado el potencial económico movilizable hacia los mercados del Pacífico.

• Tendencia a la priorización y extensión de las vías locales y rurales como

estrategia para articularse a los ejes viales que aproximan a los mercados. En la energía:

• El precio del petróleo probablemente seguirá inestable. • El uso del gas tiene limitaciones. • La generación de energía eléctrica se dará en la costa cerca de los grandes

mercados (Pisco o Lima). § La entrada en operaciones del proyecto Kamisea, incrementará la producción

de energía eléctrica nacional pero no tendrá impacto específico en la región, salvo temporalmente en la generación de empleos durante la construcción de la infraestructura.

En el mediano plazo puede contribuir a la reconversión del sistema energético regional facilitando el consumo familiar, público, como empresarial.

En Telecomunicaciones :

• La tendencia es la alta competitividad del mercado de las telecomunicaciones los cuales tienden a abrirse.

• La telefonía celular será predominante sobre la telefonía fija, los costos

tienden a bajar y el uso de Internet en teléfonos celulares alcanzará precios relativamente accesibles .

• La cobertura de la telefonía celular tienden a alcanzar a la mayoría de

capitales provinciales y distritales.

D. En el Desarrollo Cívico Institucional :

• Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre instituciones estatales y ONGs, en las tareas de promoción del desarrollo. La Cooperación internacional actúa como factor catalizador.


76

• Revaloración del rol de los actores sociales en la gestión del desarrollo y definición de roles de acompañamiento, facilitación de procesos y desarrollo de capacidades locales para las instituciones.

• Se afirma la tendencia de los gobiernos locales, las instituciones públicas y

privadas, la cooperación y los actores sociales por trabajar en base a visiones compartidas y esfuerzos complementarios.

• Se viene transitando desde una tradicional estrategia por proyectos y

programas hacia una estrategia de acción en base a planes estratégicos.

• Tendencia a constituir espacios de gestión compartida en los espacios locales.

• Afirmación de los gobiernos locales como actores estratégicos en la promoción del desarrollo y la descentralización.

• Mayor claridad y esfuerzos sobre la necesidad de desarrollar capacidades de

gestión, tanto en el sector público como no estatal.

• La sociedad peruana es más sensible a los malos manejos institucionales, busca resultados y transparencia.

2.3. SITUACIÓN Y TENDENCIAS REGIONALES 18

• Ayacucho vive un proceso que va de la superación del terror a la asistencia

para la reconstitución de las condiciones del desarrollo y la afirmación de la actitud emprendedora.

A. En el Capital Natural :

• Revalorización de la importancia de acceder a diversidad de pisos ecológicos

en las provincias, como base para impulsar producción rentable.

• Interés de las poblaciones por aprovechar el potencial turístico de sus espacios naturales.

B. En el Desarrollo de Capacidades Humanas:

• Altas expectativas y pocas oportunidades para los jóvenes, determinan que se

constituya en un estrato crítico que demanda prioridad.

• Extensión de las coberturas en los servicios de educación y salud y creciente demanda de calidad e interculturalidad.

• Mayor focalización en intervenciones estratégicas: educación y salud de la

madre y el niño, educación de las niñas, trabajo con los jóvenes.

18 Este acápite se complementa con el diagnóstico contenido en la primera parte del presente Plan y por tanto su desarrollo es puntual.


77

• Voluntad política y exigencia social por descentralizar el país desde una

estrategia que posibilite redistribuir el acceso a las oportunidades del desarrollo para las familias, la democratización del poder, el aprovechamiento sostenible de la gran diversidad geográfico ecológica del país, y el protagonismo de las poblaciones desde los niveles locales.

C. En el Desarrollo Económico :

• Nuevas relaciones de interacción entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el

crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados. • Creciente interés de los espacios distritales, comunidades y centros poblados

menores, por articularse a los ejes viales troncales. En la perspectiva de incorporarse al mercado en condicion4es rentables, superando las limitaciones de la intermediación tradicional.

• El mayor flujo turístico pone en evidencia las limitaciones de los servicios, de la

cultura local y de los circuitos activos.

• Mejora en diseños y acabados en la artesanía tradicional. Experiencias valiosas de exportación.

• Reconstrucción de los activos de las familias: Diversificación de fuentes y

oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales. • Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos con

potencial de mercado nacional e internacional. • Revalorización de los procesos de transformación agroindustrial rural;

vinculándolos al abastecimiento de los programas de complemento nutricional, conducidos desde instancias públicas, privadas y particularmente por los gobiernos locales. Posibilita mercado inmediato y estabilización de precios para retroalimentar los circuitos productivos locales.

• Experiencias de generación de empresas de familias ampliadas; formales y

buscando nichos de mercados.

• Procesos de repoblamiento ganadero y significativo potencial de camélidos sudamericanos, particularmente en el sur.

• Consolidación del Corredor económico con el mejoramiento de las vías Andahuaylas – Ayacucho – Pisco, Ayacucho-Huanta-Huancayo y Nazca, Puqio – Abancay – Cusco.

• Expansión de la producción frutícola de la Selva. El desarrollo de una agroindustria frutícola se dará en la ciudad que cuente con mayores servicios e infraestructura . Las ciudades de la selva van ha cumplir con la función de centros de acopio.


78

D. En el Desarrollo Cívico Institucional : • Reconstitución y renovación del capital social: afirmación de la dialéctica que

articula los intereses familiares con los comunales.

• Surgimiento de nuevos liderazgos jóvenes y con voluntad de trabajo concertado, en la conducción de los gobiernos locales.

• Recomposición del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas

tradicionalmente excluidas.

• Proceso de resistencia y repoblamiento que contribuyen a promover el nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas. Facilitará su acceso a servicios básicos.

• Nueva presencia de las mujeres con organización, liderazgo y legitimidad en la

lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia actitudes y prácticas emprendedoras. Los bancos comunales y las PYMEs son parte de su expresión.

• Creciente interés de los actores institucionales más avanzados, por buscar socios estratégicos y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficacia de sus intervenciones . Limitados esfuerzos prácticos y capacidad de persistencia en la gestación de los procesos que ello implica.

• Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo científico y tecnológico y formación de capacidades humanas en la universidad regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el escenario.

• Revitalización de gobiernos locales y experiencias aisladas pero valiosas de concertación.

• Conciencia creciente en la población respecto de la conveniencia de la concertación interinstitucional y la mejora de resultados.

• Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma participativa el desarrollo de sus distritos y provincias.


79

3. ROLES ECONÓMICOS FUTUROS

Haber identificado roles pasados y presentes y tendencias del escenario, nos posibilita definir cuáles serán las actividades económicas centrales y con potencial de mercados, sobre el cual reposará el desarrollo Humano y Competitivo de Ayacucho. Ellos constituyen los roles futuros y para posibilitar su desarrollo se diseñarán más adelante objetivos, estrategias y programas de inversión.

FUTUROS ROLES ECONOMICOS DE AYACUCHO 1. Producción agrícola andina y tropical, principalmente para el mercado limeño y secundariamente para la exportación. 2. Zona de cría y recría de ganado vacuno, productora de quesos y de carne y fibra de camélidos. 3. Destino turístico con énfasis en los aspectos recreacional, cultural, costumbrista, de aventura y ecológica. 4. Espacio con reconocimiento nacional e internacional por la calidad y creatividad de su producción artesanal. Un significativo porcentaje de familias viven de ella. 5. Rol comercial: Ubicación estratégica en la red comercial que articulan a la sierra centro sur y el VRAE a la costa central y Lima. 6. Zona de producción minera polimetálica.


80

4.VISIÓN DE DESARROLLO

La Necesidad de contar con una Visión de Desarrollo

La planificación estratégica tiene en la construcción de visiones compartidas por los actores sociales e institucionales, un soporte fundamental para movilizar las energías requeridas para tornarlo realidad. Busca demostrar que el futuro es una construcción humana posible; basada fundamentalmente en las lecciones del pasado y en las oportunidades del escenario. Si el futuro no es producido por los propios actores sociales, sencillamente no ocurrirá.19

19 En base a documentos del Centro Latinoamericano de Prospección.

La visión es un sueño viable sobre nuestro futuro. Es una imagen de lo posible. Nos muestra lo realizable en un territorio; en base al desarrollo de sus capacidades, a sus roles económicos y el desempeño de sus actores sociales e institucionales. Debe reflejar la aspiración de sus pueblos, las tendencias del entorno, la audacia y creatividad de sus líderes y el compromiso de sus instituciones. Debe ser capaz de motivar identidad y compromiso en todos los actores y particularmente en los jóvenes. Debe motivar a sus artistas e intelectuales y debe estar presente no sólo en los textos e instituciones sino también en los poemas y cantos, en la pintura y la artesanía, que vienen del pueblo y van hacia él, como lo señalara César vallejo. Debe actuar como una guía capaz de orientar el accionar de las comunidades y distritos, el Estado y las ONGs, las empresas y la cooperación internacional. Todos quienes asumen compromiso con el futuro.


81

AYACUCHO: VISIÓN DE DESARROLLO AL 2011

Las familias han elevado su calidad de vida. Se alimentan con una dieta de mayor valor nutricional. La TBC ha sido eliminada y la desnutrición crónica afecta a porcentajes cada vez menores de niños. La morbi mortalidad materno infantil se ha reducido en por lo menos el 60%; la población desarrolla prácticas saludables, combinando adecuadamente la medicina tradicional con la científica. Se garantiza el acceso a los servicios de salud con calidad, calidez y equidad, controlando los problemas prioritarios de salud pública con alto nivel de participación de la comunidad en el cuidado de la salud. La población de Ayacucho accede a un servicio educativo de calidad; que busca la equidad, tiene un sistema de gestión institucional y pedagógico eficaz y eficiente; orientado al Desarrollo Humano y Competitivo. La comunidad escolar es agente directo de cambios en los procesos de desarrollo regional, bajo los principios de liderazgo, visión empresarial, identidad, compromiso, democracia e interculturalidad. Las universidades y centros de educación superior se han modernizado y han alcanzado niveles de calidad similar a los mejores centros de la capital y los estudiantes tienen una mentalidad emprendedora, de autosuperación cívica y creativa. Existen espacios físicos y sociales para actividades de recreación de la niñez, la juventud y los discapacitados. Ellos asumen liderazgo y participan dinámicamente en el desarrollo sustentable de la región. Los valores morales, cívicos y éticos guían el comportamiento de las personas. En todo el departamento se observa señales de mejoramiento económico y de la calidad de vida de la población. Se ha logrado reducir significativamente los niveles de pobreza en el departamento. Las pequeñas unidades productivas rurales han logrado articularse exitosamente a las dinámicas de la economía moderna. Se ha logrado avanzar en el proceso de descentralización, consolidando capacidades de gestión eficaz y democrática en los niveles departamental y locales. Predominan en los lideres regionales el sentido de responsabilidad en su función, compromiso en el desarrollo regional, honradez en su conducta publica y privada y creatividad para diseñar estrategias de desarrollo del departamento. La población desarrolla ejercicio de ciudadana, asumiendo deberes y derechos y comprometiéndose con el destino de sus comunidades y localidades. Existe en la población y en los productores una mentalidad de conservación del medio ambiente y se ha logrado superar las principales practicas depredadoras. El departamento es un productor competitivo de productos agrícolas andinos, tropicales y de menestras; con zonas productivas especializadas acorde con sus características agroecológicas; con estándares de calidad exigidos en el mercado nacional y de exportación. Los productores tienen mentalidad empresarial y están organizados.


82

El mayor dinamismo de las actividades económicas en el departamento está posibilitando mayores oportunidades de empleo y desarrollo para la juventud. Amplias zonas de aptitud forestal del departamento se están cubriendo con especies principalmente nativas y con mayor potencial económico e industrial. Ríos y lagunas con potencial están siendo explotados rentablemente con actividades acuícolas. La producción de la hoja de coca se ha orientado hacia fines lícitos y benéficos. Se está recuperando el potencial ganadero del departamento. Existen zonas ganaderas especializadas con ganado genéticamente mejorado y posicionado en el mercado de engorde de la costa. La actividad ovina se ha dinamizado y se ha consolidado la crianza de camélidos sudamericanos, con valor particular en las vicuñas. Se realiza procesos de transformación que genera valor agregado a la fibra. Se ha logrado articular la actividad turística departamental con la dinámica cuzqueña. Ayacucho es un destino turístico permanente y competitivo con oferta de turismo cultural, principalmente costumbrista, recreativo, y de aventura, integrado a los corredores turísticos regionales y nacionales. Se ha constituido en la capital cultural del Perú. Se ha consolidado una red de ciudades intermedias, articulados vialmente con los corredores económicos de mayor dinamismo del centro y sur del Perú y de conexión con Lima. Se han afirmado las redes comerciales, los centros de servicios financieros y no financieros y algunas actividades agroindustriales. La minería metálica está en franco crecimiento; aplicando tecnologías y normas que protegen el medio ambiente y contribuyen al desarrollo principalmente de los pueblos de su área de influencia. Se ha logrado revertir las prácticas contaminantes de la minería tradicional


83

AGROPECUARIO

1. Incrementar la superficie agrícola bajo riego de 84,447 Has a 115,950 Has, área que representa el 56% de la frontera agrícola.

2. Incrementar la superficie agrícola bajo riego y en secano de 85,000 Has (campaña

2000-2001) a 146,000 Has (campaña 2011-2012), elevándose el área cultivada por productor de 1.02 Has a 1.67 Has.

3. Incrementar la producción y productividad con una cedula de cultivos competitiva,

transitando de una economía de autoconsumo a una de mercado.

4. Elevar los niveles de competitividad de la actividad agropecuaria a través de la asistencia técnica y el apoyo crediticio en toda la cadena productiva: producción, cosecha, post cosecha, transformación y comercialización.

5. Lograr la especialización productiva de frutales orientados al mercado nacional e

internacional en Luricocha, Valle del Río Apurímac, Valle del Río Pampas, Pausa y Huamanga, principalmente.

VIAL- COMERCIAL 1. Construir 847 Km. de carretera asfaltada, consolidando la integración de corredores y

subcorredores económicos de mayor dinamismo: • Ayacucho – Valle del Río Apurímac – Ene. - Ayacucho – Andahuaylas. - Ayacucho – Huanta – Huancayo. - Nazca – Puquio – Coracora – Pausa.

2. Integrar longitudinalmente el departamento de Ayacucho a través de la construcción de

77 Km de carretera afirmada y 3 puentes (Tincocc, Catarata y Retamayocc), y el mejoramiento de 173 Km; articulando así la provincia de Huancasancos al circuito vial departamental, con la ruta:

o Ayacucho – Pampa Cangallo – Pomabamba – Tincocc – Porta Cruz –Catarata – Sacsamarca – Putaccasa – Huanacopampa – Oscconta –Cceronta – Puquio.

3. Mejorar 300 Km de carretera longitudinal (Ruta Departamental 103):

o Puquio – Cceronta – Canllapampa – Andamarca – Cabana – Aucará –Santana de Huaycahuacho – Huacaña – Querobamba – Patapuquio –Hualla – Cayara – Huancapi – Cangallo – Ayacucho.

4. Consolidar las ciudades intermedias (Huanta, Puquio, Tambo, Coracora, San Francisco

y otras) y articularlas a los corredores económicos de mayor dinamismo y desarrollo de nodos comerciales y de servicios.

5. Construir terminales terrestres, mercados mayoristas, mercados zonales y camales

municipales, en la ciudad de Ayacucho y ciudades intermedias en el marco de sus Planes Urbano Directores.

5. METAS REFERENCIALES AL 2011


84

TURISMO 1. Integrar la ciudad de Ayacucho (Capital Cultural del Perú y Patrimonio Cultural de

la Humanidad) y demás ciudades intermedias, con el Corredor Turístico Wari –Chanka – Inka y los corredores turísticos nacionales.

2. Duplicar el flujo turístico nacional y extranjero al departamento de Ayacucho

incrementando a 3 los días promedio de pernoctación y permanencia por persona. ENERGIA

1. Incrementar la instalación de los servicios de energía eléctrica en las viviendas particulares de 25.7% a 50%.

EN DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS

EDUCACION 1. Reducir de 24% a 12% la tasa promedio de analfabetismo. 2. Reducir el ausentismo, la deserción y la repitencia en un 60%.

3. Reducir la relación de alumnos por aula y docente de acuerdo a los estándares

internacionales.

4. Reducir el déficit de atención y elevar la tasa promedio de escolaridad de 66.04% a 77% de la población en edad escolar.

5. Incrementar el gasto total promedio anual por alumno en la educación básica de US $

167.05 a US $ 250.00.

6. Reducir de 200,000 A 100,000 el número de niñas rurales que no acceden anualmente a la educación básica.

7. Incrementar la construcción de infraestructura educativa y equipamiento.

SALUD 1. Reducir la Tasa Bruta de Mortalidad General de 9.7 x 1000 Habitantes a 7.0 x 1000

Hab. 2. Reducir la Tasa Bruta de Mortalidad Infantil de 60 x 1000 nacidos vivos a 43 x 1000. 3. Reducir la Tasa de Mortalidad Materna de 215 x 100,000 a 196 x 1000. 4. Disminuir la Tasa Global de Fecundidad de 5.2 hijos x mujer a 3.5 hijos x mujer.

5. Incrementar la Esperanza de Vida al Nacer de 63.8 años a 70 años. 6. Incrementar el abastecimiento e instalación de servicios higiénicos a través de una red

pública dentro de las viviendas particulares de 25.7% a 50%.

7. Incrementar la construcción de infraestructura y equipamiento de establecimientos de salud.


85

6. ANALISIS ESTRATEGICO,

OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS SEGUN

DIMENSIONES DEL DESARROLLO

“ El Plan no ha nacido en la mesa de las autoridades sino en el sentir del pueblo ayacuchano y sólo será realidad si le ponemos todos el

alma” Campesino participante del taller Central

“ Para que el Plan sea una realidad, es necesario que el pueblo ayacuchano lo asuma como suyo; que cada ayacuchano se sienta dueño y realice sus suelos y aspiraciones a través de este Plan”.

Participante en el evento de presentación de la versión preliminar para consulta


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Potencialidades y Oportunidades de los Recursos Biológicos Importantes de Ayacucho

Recursos Biológicos Potencialidades y Oportunidades

1. A nivel de Ecosistemas

Ayacucho tiene una gran diversidad de ecosistemas. Este departamento cuenta con ecosistemas en los cuales se pueden desarrollar distintas actividades productivas: los pastos naturales tienen potencial ganadero; también encontramos ecosistemas con potencial agrícola para el cultivo de tuberosas (partes altas) y cereales (partes bajas); la presencia de cuerpos de agua ofrece potencial para la piscicultura y para la irrigación. También Ayacucho ofrece ecosistemas con potencial minero.

Se requiere llevar a cabo proyectos de reforestación, con especies nativas, para la recuperación de matorrales y bosques, así como para la explotación maderera y la conservación de suelos.

2. A nivel de Especies Flora La flora del departamento de Ayacucho debe ser protegida, principalmente, los pastos naturales, así como también árboles

y arbustos. En forma particular, también, requieren ser protegidas las especies amenazadas.

Fauna silvestre

Existe un conjunto de humedales (como las lagunas de Parinacochas y Yahurihuiri) que son estratégicos para la conservación de aves altoandinas, dado que son sitios de paso de aves migratorias, las cuales deben ser protegidas según el Convenio Internacional RAMSAR. En cuanto a los guanacos, es necesario realizar un censo destinado a establecer las posibles conexiones entre las distintas poblaciones ubicadas a modo de islas. En el caso de la vicuña, se debe tratar de hacer censos que permitan determinar la densidad de vicuñas por unidad de manejo, como se ha hecho en Pampa Galeras; igualmente, es necesario evaluar el impacto del sistema de manejo en semicautiverio sobre la fibra, que ya rinde beneficios para los ganaderos ayacuchanos.

3. EN Diversidad Genética

Agrobiodiversidad

• Ayacucho es un sitio de ALTA PRIORIDAD para el Perú y la humanidad, dada la gran diversidad de cultivares de cultivos nativos de importancia alimentaria que posee. Por ello es esencial conservar las chacras y apoyar a los campesinos conservacionistas de estos lugares.

• La producción de variedades nativas y exóticas en condiciones orgánicas y con tecnologías limpias es un gran potencial para la inserción de Ayacucho a los mercados regionales, nacional e internacional.

• Asimismo, lo anterior es la base principal para la SEGURIDAD ALIMENTARIA ayacuchana.

Fauna doméstica

Ayacucho tiene potencial para la ganadería extensiva. La crianza de camélidos sudamericanos, antes que la del ganado exótico, es una buena opción. Este departamento es, hoy, el cuarto productor de alpacas y llamas en el Perú, produciendo 440,35 TM de carne de alpaca y 382,5 TM de llama, ambas con alto contenido proteico y bajas en grasa, y consumibles en diversas formas de procesamiento. El “banco” genético de alpacas de color es otro de los potenciales de Ayacucho para el mercado de fibras especiales, de origen natural, sin colorantes, requiriéndose acciones de selección y mejoramiento de sus diversas razas. Esto incluye a la llama tipo Ch’aku.

6.1 DIMENSION: CAPITAL NATURAL


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ESTRATEGIA DE CONSERVACION Y USO DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA DE AYACUCHO Ecosistemas Sistemas variedades

herbarios jardines botánicos

bancos de germoplasma zoologicos

centros de investigacion universidades tecnologicos

La Diversidad Biológica de

Ayacucho

Conservación In Situ

Conservación Ex Situ

ACTORES SABERES ESPACIOS ACTORES SBERES ESPACIOS

Campesinos conserva-cionistas

Autoridades locales y

comunales

Campesinos conserva-cionistas

Chacras Areas naturales

Cientificos Técnicos concimiento

cientifico (taxonomía, genética,

POLITICAS NACIONALES y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

ESTRATEGIAS PARA EL APROVECHAMIENTO DEL CAPITAL NATURAL 1. La primera estrategia es la conservación in situ de la biodiversidad, lo que significa la conservación de los paisajes

naturales y las chacras, de los saberes locales y de los portadores de estos saberes: los campesinos conservacionistas, tanto agricultores como pastores, ambos protagonistas principales de la conservación de la diversidad biológica.

2. La segunda estrategia clave es la conservación ex situ, por medio del fortalecimiento de los lugares de almacenamiento de la biodiversidad (herbarios, bancos de germoplasma, jardines botánicos, zoocriaderos), desarrollo de la investigación de la diversidad biológica y el apoyo a investigadores del tema (taxónomos especialmente).

3. La tercera estrategia importante para conservar la diversidad biológica, especialmente la agrobiodiversidad y fauna doméstica, es la seguridad alimentaria. Cuanto más se conserve la gran diversidad de la cocina Ayacuchana mejores condiciones habrán para conservar la biodiversidad.

4. El cuarto componente estratégico es el referido al desarrollo de áreas que se pueden considerar transversales, tales como: la educación, las políticas y estrategias de desarrollo nacional, que sean favorables a la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica en Ayacucho.


89

Saberes:

♦ Manejo y conservación de camélidos. ♦ Manejo y conservación de Tuna y cochinilla. ♦ Manejo y conservación de frutales (lúcuma,

palta) ♦ Manejo de plantas medicinales y tintóreas

nativas ♦ Utilización de recursos alimenticios. ♦ Cultivo de papas nativas. ♦ Manejo de Recursos Ictiológicos (camarones),

selva (especies tropicales). ♦ Manejo y conservación de flora y fauna

silvestre ♦ Manejo y conservación de la coca ♦ Manejo y conservación de cucurbitáceas. ♦ Cosmovisión andina (pagapas, ofrendas,

predicciones, ayni, minka). Actores:

♦ Agricultores, conservacionistas mayores, familias.

♦ Autoridades locales comunales. ♦ Otras instituciones: UNSCH, ONGs, proyectos

especiales. ♦ Pastores y ganaderos conservacionistas. ♦ Organización campesina. Espacios:

♦ Chacras. ♦ Moyas. ♦ Hechaderos ♦ Parcelas y lotes ♦ Áreas naturales: ♦ Vischango “Bosque de puyas” (Chanchaylla) ♦ Pampas Galeras. ♦ Laguna de Llulluchago (Vilcashuaman) ♦ Huajuma (guanacos). En Lucanas ♦ Tunales: Matero, Mollebamba, Wari,

Cangallo, Huamanga. ♦ Bosque de Queñuales (Lucanas,

Hatumpampa). ♦ Lagunas de Incahuasi (Parinacochas) ♦ Zonas altas de Parinacochas (Negromayo):

Biodiversidad de alpacas.

SABERES o Capacitación en taxonomía y clasificación de especies de la Región. o La sistematización de los trabajos científicos desarrollados por diferentes

instituciones de la Región. o Establecer un banco de datos sobre biodiversidad regional o Promover el control utilitario de langostas como medio para conservar

biodiversidad. o Implementación de infraestructura, equipos y laboratorio de biotecnología en

los centros de investigación donde se viene trabajando (UNSCH, INIA, PERC y otros).

o ACTORES: o Científicos y Técnicos. o Elaboración de un Manual de Biodiversidad Regional que concentre los

conocimientos no académicos (cultura alimenticia, medicinal, industrial) y académicos.

o Capacitación y especialización en temas de biodiversidad, genética, especifica, de ecosistemas y cultural.

o La formación de una asociación de profesionales en Biodiversidad. o Apertura de convenios con instituciones que brinden becas de

especialización. o Zoocriaderos o Apoyo económico para la implementación del Zoocriadero de Sivia (selva de

Ayacucho) o Ejecución del Proyecto: “Centro Ecológico Recreacional de la Totorilla” (2000)o Conservación y preservación de la fauna silvestre (aves) en Cuchoquesera

(2001) o Centros de Investigación o Implementación de infraestructura, equipamiento y recursos humanos

capacitados en la UNSCH e institutos técnicos superiores. ESPACIOS:

♦ Reforzar la implementación de los herbarios: ♦ De la UNSCH. ♦ Del CIDRA, plantas medicinales (2000) ♦ Ejecutar el proyecto de Jardín Botánico de la UNSCH (1997). ♦ Fortalecer: ♦ Jardines farmacológicos de la C.C. Tranca- Vinchos (1999) ♦ Arboreto propuesto en 1992 por la FF.CC.AA de la UNSCH. ♦ Jardín Botánico de cactáceas del INC- Cactus Club (2000) ♦ Implementar y ejecutar un Jardín Botánico en el cerro La Picota ♦ Fortalecer el Banco de Germoplasma del CECAR (1995)- Pichari: cacao y Café. ♦ Banco de Germoplasma de chirimoya en Huanchac- Huanta del INIA (1998). ♦ Ejecución del proyecto para la formación del Banco de Germoplasma de lúcuma en

Huanta. ♦ Fortalecimiento del Vivero forestal en CANAAN.

ACTORES: Científicos y Técnicos.

* Elaboración de un Manual de Biodiversidad Regional que concentre los conocimientos no académicos (cultura alimenticia, medicinal, industrial) y académicos. *Capacitación y especialización en temas de biodiversidad, genética, especifica, de ecosistemas y cultural. * La formación de una asociación de profesionales en Biodiversidad. * Apertura de convenios con instituciones que brinden becas de especialización.

Zoocriaderos * Apoyo económico para la implementación del Zoocriadero de Sivia (selva de Ayacucho) * Ejecución del Proyecto: “Centro Ecológico Recreacional de la Totorilla” (2000) * Conservación y preservación de la fauna silvestre (aves) en Cuchoquesera (2001)

c) Centros de Investigación Implementación de infraestructura, equipamiento y recursos humanos capacitados en la UNSCH e institutos técnicos superiores.

ESPACIOS: ♦ Reforzar herbarios:

Huamanguensis plantas medicinales (2000) ♦ Proyecto Jardín Botánico

UNSCH ♦ Fortalecer: Jardines

farmacológicos de la C.C. Tranca-Vinchos (1999)

♦ Jardín Botánico de cactáceas del INC- Jardín Botánico en el cerro La Picota

♦ Fortalecer el Banco de Germoplasma: Pichari: cacao y Café, chirimoya en Huanchac- Huanta, lúcuma en Huanta.

ESTRATEGIAS IN SITU PLAN DE ACCION INMEFDIATO ESTRATEGIAS EX SITU

ESTRATEGIAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

Fuente: CONAM.


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OPORTUNIDADES: • Existencias de Programas de Alfabetización y de Mejoramiento de la Calidad Educativa. Posibilidades de acceso

a mayor información sobre programas exitosos de innovación pedagógica y de gestión dentro y fuera del país. • Legislación existente permite incorporar en currícula de estudios, contenidos integrales locales y regionales

(Interculturalidad). • Facilidad de acceso a las informaciones vía INTERNET e intercambiar experiencias. • Existencias de programas de salud y saneamiento básico. • Cooperación internacional prioriza programas de trabajo con las mujeres, liderazgo y trabajo con jóvenes y niños. • Grandes posibilidades de especialización técnica, cultural y científica en el exterior. • Voluntad política para superar el asistencialismo frente a la pobreza, para abordar los traumas de la violencia y

generar condiciones de igualdad relativa de oportunidades. • Mayor sensibilidad de Iglesias e instituciones para trabajar con los discapacitados.

FORTALEZAS: • Productos agropecuarios de alto valor nutritivo y bajo costo

relativo, pueden mejorar la dieta alimentaria regional. • Programas de apoyo nutricional con disposición a aprovechar

los recursos locales. • Infraestructura y coberturas de servicios educativos y de

salud, tienden a crecer. • RRHH en salud capacitados y con voluntad de servicio. • Experiencias exitosas de instituciones que trabajan con

enfoque de género, etnicidad y niños. • Existencia de gremios y asociaciones que agrupan a las

personas con discapacidad. • Familias con claridad sobre la importancia de invertir en la

educación de sus hijos. • El proceso de superar la dispersión y posibilitar el

agrupamiento de la población, en el espacio geográfico, facilitará el acceso a servicios básicos ( agua, desagüe, luz, teléfono).

DEBILIDADES:

• Metodologías de trabajo inadecuadas que generan resistencia a programas como el de alfabetización y educación de niñas.

• Vigencia de una cultura machista que reproduce inequidad, incomunicación y violencia familiar. • Patrón alimenticio que favorece los procesos de mal nutrición. • Alcoholismo que tiende a extenderse hacia jóvenes y mujeres, principalmente en el medio rural. • Inexistencia de una cultura de autoprotección de la salud. • Alto porcentaje de deserción y abandono escolar. • Limitada participación de los padres en la educación y salud de los hijos. • Medios de comunicación no integrados a los objetivos del desarrollo de capacidades humanas. • Incremento de formas organizadas de violencia y delincuencia urbana, particularmente desde los jóvenes.

Pandillas. • Desarticulación de las familias ampliadas (ayllus) y el debilitamiento de su organización comunal, por efecto

de la violencia política, la crisis económica,. social y ética. • Serias dificultades para que los docentes logren adecuar sus capacidades a los desafíos del escenario. • Persistencia de altas tasa de analfabetismo particularmente entre las mujeres. • Limitado acceso a los avances tecnológicos. • Institutos pedagógicos y tecnológicos con currículas poco acordes con las demandas de sus realidades. • Universidad ajena y sin iniciativas, frente a los desafíos del desarrollo regional. • Personas discapacitadas sin conocimientos de sus derechos y deberes.

AMENAZAS:

• Recorte de presupuesto y apoyos externos. • Rebrote del terrorismo y crecimiento del narcotráfico. • Influencia negativa de los medios de comunicación. • Inestabilidad política nacional. • Continuidad de políticas asistencialistas. • Agudización de la crisis social económico y moral • Política centralista.

6.2. DIMENSIÓN: DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS. FODA


92

DIMENSIÓN : DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS

PROYECTOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

OBJETIVOS A 1 AÑO

EJE ESTRATÉGICO : SALUD-NUTRICIÓN Ampliar la accesibilidad de la población regional a los servicios de salud integral; con calidad, equidad, enfoque intercultural y énfasis en el autocuidado y lo preventivo.(alimentación, higiene, salubridad y nutrición).

o Intervención multisectorial

Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, ONGs y empresas privadas, gobiernos locales y organizaciones sociales, para la elaboración del Plan de Acción Integral que atienda los problemas de salud mental (Violencia familiar, alcoholismo y depresión), saneamiento básico rural, mortalidad materna, desnutrición, VIH-SIDA.

o Piloto en el proyecto integral

“Modelo Ayacucho”. o Formación de promotores

interculturales. Operación en red. o Medios de comunicación y

estrategias locales para la revalorización del consumo de alimentos propios y de valor.

o Estrategias de gestión

descentralizada.

o Modelo Ayacucho para la atención

integral de la salud. Formulación y ejecución del Plan Integral.

o Ampliación de la cobertura de

atención, priorizando a la población en extrema pobreza, con participación activa de la comunidad y generando estilos de vida saludables

o Proyecto para el nuevo Hospital

regional de Ayacucho. o UNSCH e instituciones del sector,

aportando a la formación de promotores.

o Programa concertado entre las

instituciones, los gobiernos locales y las comunidades, para revalorizar nuestra dieta alimenticia.

o Convenio multisectorial Ministerio

de Salud, Ministerio de Educación, ONGs y privados para la elaboración y ejecución del Plan Integral.

o Poner en marcha el “Modelo

Ayacucho”, a través de pilotos. o Formulación del proyecto para el

nuevo Hospital regional de Ayacucho. Negociación presupuestal.

o Convenios y diseño de módulos

para la formación de promotores interculturales: Primera promoción.

o Diseño y operación del programa

“Revalorizar Nuestros Alimentos”


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OBJETIVOS A 1 AÑO

EJE ESTRATÉGICO : EDUCACIÓN

Educación Básica: Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación a la luz de los nuevos enfoques y metodologías: Enfasis en los sectores vulnerables, promoviendo actitud humanista y emprendedora, fomentando la identidad regional y nacional, interculturalidad y reducción de las brechas urbano rurales, étnicas y de género. Afirmar sistemas de gestión descentralizada. Otorga mayor autonomía a los órganos intermedios y de ejecución y a la comunidad escolar

o Establecer alianzas estratégicas

entre los actores sociales e institucionales vinculados a la educación, para la ampliación de la cobertura educativa y la mejora de la calidad.

o Hacer que la vida escolar sea una

práctica de democracia, valores y de ejercicio de derechos humanos.

o Promover el compromiso educativo

de los maestros y apoyar sus esfuerzos de autodesarrollo profesional.

o Incorporar a la universidad en el

mejoramiento de la calidad de la educación básica20.

o Promover una educación bilingüe e

intercultural y preparar a los profesores y profesionales para ello.

• Participación y apoyo a la población

no escolarizada en los espacios de capacitación no formal. (Foros, círculos, seminarios)

• Organizar y operar el Sistema de

capacitación y actualización docente y administrativo.

• Gestión pedagógica, institucional y

comunidad escolar. • Programa alternativoo dirigido a:

niños y jóvenes de zonas rurales, madres adolescentes, niños trabajadores.

• Fortalecer programas de alfabetización, principalmente rural y de mujeres.

o Diseño, implementación y

monitoreo de programas alternativos dirigidos a los sectores vulnerables, en asociación con el sector salud, con mayor inversión en la zona rural y priorización de las niñas.

o Promover la instalación de Internet

en la forma más amplia posible, en los centros educativos y/o en los espacios accesibles a los estudiantes.

1. El sistema de capacitación de

profesores ha mejorado. 2. Formulación de un programa

curricular regional atendiendo la diversidad sub-regional.

3. Mejora de los sistemas de

monitoreo de la educación básica.

4. Programa alternativo diseñado. 5. Los núcleos de profesores

innovadores se han organizado y están impulsando iniciativas de mejoramiento de la educación en sus colegios. Sistemas de réplica definidos.

6. El plan estratégico de la

educación se esta ejecutando exitosamente.

7. Se ha tomado acciones efectivas

para ampliar la cobertura de educación básica, abordando las inequidades.

20 En general, se debe promover el ejercicio de prácticas pre-profesionales en las comunidades y empresas de la propia región.


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OBJETIVOS A 1 AÑO

Educación Superior La UNSCH y los centros de educación técnica trabajan concertadamente con el sector público y privado. Desarrollan investigáisones científica y aplicadas y forman profesionales de alto nivel y competitivos para la región y el país. Programa de desarrollo de nuevas capacidades institucionales regionales y locales de gestión del desarrollo, para contribuir al proceso de descentralización. Potenciar los centros e institutos tecnológicos provinciales, en relación a sus ejes de desarrollo

• Generar una gran corriente

ciudadana e institucional interesada en contribuir a que la UNSCH potencie su presencia y roles en el desarrollo regional y nacional.

• Alianzas estratégicas para

posibilitar que la UNSCH conduzca la Escuela de Formación de Líderes Promotores del Desarrollo.

• Definir líneas de especialización

para conducir programas de Post-grado, reconocidos por su calidad.

• Definir las líneas de especialización

de los institutos tecnológicos, tomando en cuenta los ejes del desarrollo departamental y provinciales.

• Programa regional de recuperación

de la imagen académica de la universidad, desde una estrategia concertada con instituciones nacionales e internacionales.

• Proyecto Escuela de Líderes

Promotores del Desarrollo Humano y Competitivo operando, en base a alianzas estratégicas con instituciones regionales públicas y privadas.

• Operar un programa de desarrollo

de capacidades de gestión institucional, en convenio con entidades nacionales especializadas.

• Institutos tecnológicos provinciales,

operando programas curriculares vinculados a las demandas de los ejes de desarrollo. Estrategia departamental para operar en red y acceder a sistemas de información y oportunidades de innovación.

• Sistema de tesis y prácticas pre –

profesionales, aportando a las demandas reales desde los niveles locales e institucionales específicos.

• Equipamiento de laboratorios,

bibliotecas y sistemas de información para acceder a la era del conocimiento.

o Grupo de iniciativa regional liderado

por la Mesa de Concertación para el Desarrollo, diseña e implementa una estrategia nacional.

o Proyecto sobre Escuela de Líderes,

financiado y con programas diseñados. Primera promoción en formación, en base al aporte de las instituciones asociadas y de acuerdo a sus especializaciones. Mesas temáticas aportando.

o Convenios de operación del programa de desarrollo de capacidades de gestión. Docentes capacitados en los módulos específicos. Oferta hacia entidades regionales y locales, públicas y privadas.

o Plan estratégico de potenciación de

los institutos tecnológicos de la región, formulado y guiando los objetivos específicos de cada provincia e instituto.

o Organizar un sistema de

información para vincular las demandas locales de aporte a través de tesis, pasantías y prácticas pre profesionales.


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OBJETIVOS A 1 AÑO

EJE ESTRATÉGICO :GENERO

Se ha avanzado notablemente en el cambio de actitud de la población respecto a la equidad de derechos, deberes y oportunidades entre varones y mujeres y su participación activa y concertada en los procesos de desarrollo humano.

• -Sensibilización de la opinión publica a cerca de la importancia de la equidad de genero para el desarrollo humano. - Incorporación en los contenidos educativos de la temática de equidad de género.

1. Identificar los mecanismos reproductores de inequidad de género en las actividades sociales, productivas y educativas. Diseño de estrategias para abordarlo.

• Mesas de concertación

departamental y provinciales institucionalizan enfoque de género en la orientación de programas y proyectos.

• Programa de equidad de género

para el desarrollo de capacidades de mujeres y niñas, particularmente en el medio rural y urbano marginal.

• Currícula formativa en educación

del nivel básico y superior incorpora criterio de género.

Se han identificado los principales factores de inequidad de genero en los diferentes ámbito de la vida social y la población esta conciente de ellos.

Se ha logrado ampliar la aplicación de la legislación que ampara la equidad de genero en la vida social del departamento y se están elaborando propuestas de mejoramiento.

Se ha incorporado en forma inicial el enfoque de género en los proyectos y programas que se implementan en la región y se ha creado un mecanismo de monitoreo de su avance.


96




OBJETIVOS A 1 AÑO

EJE ESTRATÉGICO :JOVENES

Organizar e institucionalizar la acción concertada entre el Estado y la sociedad para responder con prioridad, a los desafíos de la juventud y la adolescencia. Afrontar sus expresiones críticas ( violencia y pandillas), ofrecer espacios y oportunidades para asegurar el ejercicio pleno de su ciudadanía y su participación como actores estratégicos en el desarrollo.

• Promover organizaciones juveniles

propositivas y abrir espacios de participación en las instancias de gobierno y promoción del desarrollo.

• Prioridad regional e institucional al funcionamiento de la Escuela de Líderes Promotores del Desarrollo.

• Trabajo especializado para abordar

y superar los problemas del pandillaje y la violencia. Evitar se reproduzca y constituya un factor crítico para el desarrollo.

• Consolidar e institucionalizar la instancia de coordinación de las organizaciones empresariales, sociales, deportivas y culturales de los jóvenes. Reconocerlo como un interlocutor válido.

• Promoción de actividades

empresariales (productivas, comerciales y servicios) manejadas por los mismos jóvenes, tanto en zonas urbanas como rurales.

• Promoción de becas para los

estudiantes mas destacados en todo los niveles, priorizando a los jóvenes de zonas rurales y de bajos ingresos.

• Promover el desarrollo del

pensamiento autónomo de parte de la juventud.

• Promoción de mecanismos que

faciliten el acceso de los jóvenes a la oferta de empleo regional .

1. Redes y organización juvenil con apoyo

para desarrollar sus procesos e iniciativas. Acción interinstitucional complementaria.

2. Sensibilizar a la población en la

problemática de la adolescencia y la juventud. Disposición para abordarlo entre todos.

3. Espacios formativos y culturales en los

que se recupere valores éticos, morales e intelectuales, para el ejercicio pleno de sus capacidades como actores en el proceso del desarrollo.

4. Funcionamiento de la casa de la

Juventud. 5. Diseñar proyectos de desarrollo

empresarial conducidos por los jóvenes con apoyo técnico y crediticio de instituciones, con manejo transparente de los recursos adquiridos21.

6. Incorporación de los jóvenes en las

actividades de planificación del desarrollo y cívicas en general.

7. Se ha elaborado un censo juvenil que

permite conocer sus potencialidades y problemas

21 El diseño de los proyectos debe hacerse con la participación de los mismos jóvenes.


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OBJETIVOS A 1 AÑO

EJE ESTRATÉGICO: CULTURA E IDENTIDAD Afirmar la identidad cultural regional, en sus múltiples expresiones, fortaleciendo al mismo tiempo su unidad y sentido de pertenencia departamental. Buscar que sea reconocida en el Perú como el espacio del espíritu afectivo, la concertación y la creatividad.

• Promover que las instituciones

públicas y privadas y las empresas como las organizaciones sociales, se identifiquen con el objetivo de afirmación cultural y contribuyan a facilitar su construcción.

• Desarrollo y fortalecimiento de los

espacios de concertación intercultural: salud, educación, agricultura, gobiernos locales, comunales, Asociación de Artesanos, escritores (quechua y castellano) y en general de la producción artística.

• Promover acciones educativas

desde las familias, orientadas a neutralizar el efecto de programas de impacto negativo y fomentar expresiones de la opinión publica al respecto.

• Rescate y difusión (Web –en el

corto plazo, medios escritos, radio, Tv., folletería, centros de trabajo) de las tradiciones y costumbres regionales y locales en atención a su desarrollo histórico y con proyección nacional y hacia el mundo.

• Diseñar un programa y poner en

marcha una estrategia para posesionar al departamento en la expectativa nacional e internacional: “La Semana de la Cultura y la Creatividad”. Sede en Ayacucho y itinerancia por otras regiones del país.

• Revalorización del rol histórico de

Ayacucho en la vida nacional y americana. Elevar autoestima e identidad desde sistema educativo, instituciones y mesas de concertación.

• Diseño de un Plan Estratégico para

el posicionamiento de la cultura ayacuchana en el país.

• Levantamiento y promoción del

calendario histórico y cultural, del departamento, según provincias.

• Rescate, revaloración y afirmación

del patrimonio cultural ante las instituciones y la ciudadanía en general.

• Pronunciamiento y campaña

mediática para rescatar la imagen de la mujer campesina.

• Concursos de creatividad

artesanal, musical, poético, danzas y pictórico, institucionalizados y con cobertura departamental.

• Promover la organización de los

cultores y artistas ayacuchanos para desarrollar una estrategia nacional de posicionamiento.


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OPORTUNIDADES:

• Demanda insatisfecha de frutas en el mercado limeño. • Demanda insatisfecha de café gourmet en el mercado internacional. • Creciente demanda de carne de vacuno en el mercado limeño. • Demanda de fibra de alpaca y vicuña en el mercado internacional, principalmente

europeo. • Demanda de productos orgánicos a nivel internacional, principalmente europeo. • Creciente demanda de turismo recreativo y costumbrista de familias de Lima. • Reconocimiento de la artesanía ayacuchana en el mercado nacional. • Red informática INTERNET como fuente de conocimientos e información para la

toma de decisiones de los agentes económicos. • Perspectiva de crecimiento de los recursos financiaros departamental y locales por

efecto de la descentralización. • Disposición de la cooperación internacional a dar prioridad a Ayacucho. • Tecnología para el manejo sostenible del medio ambiente.

FORTALEZAS: • El departamento posee zonas favorables para la producción de frutales

y hortalizas. • Alta diversidad de pisos ecológicos, biogenética, edafológica y

forestal. • Productores con predisposición a transitar hacia estrategias de

mercado. • La ubicación estratégica del departamento y sus corredores

económicos, con respecto a Lima. • Zonas de producción pecuaria y praderas con potencial de expansión

de pasturas (camélidos). • Existencia de comunidades con potencial de capital social. • Importante dotación de recursos turísticos con demanda de mercado. • Vialidad asfaltada ( en el norte y el sur), hacia la costa y Lima. • Stock básico de ganado mejorado y de raza, principalmente en el sur. • Potencial creativo del artesano ayacuchano • Presencia de Instituciones publicas y privadas de promoción del

desarrollo. DEBILIDADES:

• Vialidad de mala calidad que dificulta acceso a zonas de producción y zonas turísticas. • Baja tecnología aplicada a la producción. • Desinformación sobre relaciones de oferta y demanda en los mercados. • Falta de capacitación, organización y servicios para la consolidación de la oferta dispersa, la post -

cosecha y la comercialización. • Visión tradicional, pasiva, cortoplacista y mercantilista en mayor parte de actores económicos. • Conformismo y patrón mental asistencialista en sectores de la población. • Pasturas naturales sobre pastoreadas y fiebre aftosa endémica. • Cédulas de cultivo para el autoconsumo y no para los mercados. • Servicios turísticos por debajo de estándares nacionales e internacionales. • Limitado acceso al crédito. • Inadecuado manejo de pesticidas. • Pequeña industria artesanal.

AMENAZAS: • Productores de zonas vecinas competidoras con mejor desempeño. • Mayores volúmenes de carne roja con menores costos y mayor calidad que

ingresan desde otras zonas al mercado limeño. • Desarrollo de otros destinos para el turismo recreativo y costumbrista. • Rezago de imagen de violencia en el ámbito internacional. • El narcotráfico que se expande hacia el VRAE. • Restricción de los servicios aéreos. • Artesanos de otras zonas se están adaptando rápidamente a nuevas

tecnologías. • Otros países y zonas con mayores ventajas competitivas en las mismas

líneas de producción. • Precios altamente inestables para productos como el cacao y café. • Eliminación de barreras arancelarias en condiciones de desventaja.

• Enfoques tradicionales de erradicación y no de desarrollo de economías alternativas lícitas.

6.3. DIMENSIÓN: DESARROLLO ECONÓMICO. FODA


1

DIMENSIÓN : DESARROLLO ECONÓMICO


INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS PROYECTOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

OBJETIVOS A 1 AÑO

EJE ESTRATÉGICO : AGRICULTURA Desarrollar la competitividad de la actividad frutícola del departamento de Ayacucho; con mayores niveles de producción, productividad y calidad, destinados principalmente al mercado de la capital y complementariamente a otros mercados nacionales. Posicionamiento de la producción del departamento de Ayacucho en productos orgánicos tales como: el café de altura, frutales, plantas aromáticas, y medicinales destinados a principales mercados de exportación y nacional. Presencia significativa de los cultivos andinos (quinua, kiwicha, etc), tubérculos (papa, olluco, etc) y menestras en el mercado regional, nacional y de exportación. Ha crecido una cultura ecológica en la actividad agrícola.

• Fortalecimiento de la organización

de los productores por cuencas, provincias y líneas de producción.

• Promover el tránsito de la

producción hacia los cultivos de mayor potencial de mercado que genere mejores condiciones económicas para los productores.

• Introducir medidas fitosanitarias

acorde a los estándares internacionales.

• Interconexión vial con el entorno

nacional y al interior del departamento, con llegada a las principales zonas de producción.

• Fomentar el rol de promoción del

desarrollo económico de los gobiernos locales.

• Incorporación de la biotecnología

y la investigación en los procesos de la actividad agrícola.

• Promover la titulación de tierras a

nivel de los productores individuales de modo descentralizado.

• Desarrollar alianzas estratégicas

con principales agentes comercializadores, que abran

• Desarrollo de las capacidades

técnicas y de gestión de los productores a nivel de producción, cosecha, post – cosecha, transformación y comercialización.

• Priorizar las líneas de producción

agrícola en función a las condiciones y particularidades de las variadas zonas agroecológicas.

• Instalación de unidades de

producción pilotos, de productos agrícolas en lugares estratégicos, con productores calificados, innovadores y con espíritu empresarial.

• Establecer estrategias de mercadeo

que permitan ingresar a nichos de mercado especializados, con potencial de desarrollo.

• Optimizar el uso racional del recurso

hídrico mediante la ampliación, mantenimiento y mejoramiento de infraestructura de riego y sistemas de organización para la gestión y administración del agua.

• Promoción de riego tecnificado y de

mejoramiento de las técnicas de riego existentes, con actores capacitados.

• Zonificar el departamento por

líneas de producción agrícola en función de las zonas agroecológicas y demanda de mercado.

• Poner en marcha la elaboración de un inventario de recursos hídricos, a nivel departamental.

• Realizar un Censo agropecuario -

forestal departamental. • Conocer el potencial de mercado

regional, nacional y de exportación de los principales productos del departamento.

• Productores agrícolas

organizados, por zonas ecológicas de bienes de producción, y con avances en la personería jurídica.

• Productores sensibilizados con

nuevas visiones y prácticas en lo empresarial y ecológico.

• Iniciar la dación de servicios

capacitación, asistencia técnica e información de mercados de manera concertada

• Iniciar elaboración de expedientes

técnicos respecto a principales proyectos viales y de infraestructura de riego del


1



OBJETIVOS A 1 AÑO

Se ha logrado revertir los principales procesos de deterioro y pérdida de los recursos naturales biogenéticos. Se ha recuperado la infraestructura hídrica existente, se está avanzando en el aprovechamiento del potencial hídrico del departamento y se ha mejorado notablemente el aprovechamiento del agua. El sistema Cachi se encuentra en plena operación. Se ha desarrollado una agroindustria local que posibilita el mejor aprovechamiento de la producción, el incremento del valor y la llegada a nuevos mercados. Se está avanzando en el aprovechamiento con las zonas con aptitud forestal, fundamentalmente con especies nativas, con mayor importancia económica.

comercializadores, que abran acceso a los supermercados y otros mercados de alto potencial.

• Dinamizar el mercado de tierras

para posibilitar mayores unidades producción con beneficios asociados (tecnología, precios y competitividad).

• Lograr la certificación de algunas

líneas y zonas de producción, principalmente frutícola, como productores orgánicos.

• Sistematización, premiación y

difusión de las experiencias exitosas, y creación de mecanismos de intercambio de experiencias entre los productores y profesionales del ámbito.

• Orientar los programas de

desarrollo alternativo hacia una propuesta de desarrollo rural integrado de la selva alta, con la participación democrática de los actores sociales en el VRAE.

• Lograr la conducción

descentralizada del proyecto Cachi.

• Estrategias coherentes ( en

organización, adjudicación, gestión y asistencia técnica y capacitación, para el aprovechamiento del potencial de riego a ser incorporado por el proyecto Cachi.

• Brindar asesoramiento y

capacitación a los agentes de la actividad frutícola, sustentado en los requisitos para el acceso al crédito proporcionado por entidades tales como: Banca comercial, instituciones financieras, ONGs, Cooperación Internacional, en sus diversas modalidades.

• Articular una oferta de servicios de

información, capacitación y asistencia técnica a nivel departamental, con la concurrencia de instituciones públicas y privadas y proyectos en curso.

• Establecimiento de viveros frutícolas

forestales certificados. • Implementación de colmenas para

diversificar y complementar los ingresos de los productores.

• Articular una oferta de servicios de información, capacitación y asistencia técnica a nivel departamental, con la concurrencia de instituciones públicas y privadas y proyectos en curso.

• Establecimiento de viveros frutícolas

forestales certificados.

infraestructura de riego del departamento.

• Establecer incentivos tributarios y

brindar asistencia técnica para la promoción de la agroindustria rural, con enfoque empresarial.

• Promover la integración de la

producción agrícola regional a la cadena de valor que le permitan tener mayor competitividad.

• Mapear las posibilidades de

generación de agroindustrias sostenibles en todos los ámbitos del departamento, y apoyar las iniciativas en el acceso a soporte técnico y en fuentes de financiamiento.

• Primera etapa de la difusión y

sistematización de experiencias exitosas validadas en otros espacios(intercambio-pasantías)

• Productores y empresarios

innovadores por líneas de producción identificados, motivados y con voluntad de cambio, con proyectos de innovación en curso, creando mecanismos de reconocimiento y premiación a las experiencias más valiosas.

• Tener un banco de fuentes de

información y conocimientos para la elaboración de proyectos.


1



OBJETIVOS A 1 AÑO

• Implementación de colmenas para

diversificar y complementar los ingresos de los productores.

• Promover ferias y festivales

agrícolas y frutícolas, coordinados en función de calendarios.

• Elaborar participativamente una

propuesta de desarrollo rural integrado que sirva para reorientar gradualmente el modelo de desarrollo alternativo hacia la realidad del VRAE. (Gobiernos locales, productores, ONGs, empresarios, organismos de la CTI).

• Rescatar y revalorar las

tecnologías andinas actualmente en uso en el departamento.

• Incorporar la participación

multisectorial de entidades públicas y privadas y de la población en la implementación del proyecto Río Cachi, para incrementar su impacto social y reducir el riesgo de conflictos.

“ me comprometo como gobierno local a convocar a todos los alcaldes distritales para que este Plan Estratégico salga adelante en bien del

desarrollo de la provincia de Sucre”.

Saturnino Espinoza. Alcalde Provincia de Sucre

¨ Realizar un Plan Estratégico de Desarrollo Departamental era un

sueño, porque es un trabajo integral para toda las provincias . Espero que el Plan Estratégico de Desarrollo, de aquí a diez años, cumpla nuestros sueños que hemos estado plasmando, se haga

realidad y que dejemos una herencia un futuro diferente para nuestros hijos.

Lic. Samuel Salcedo Meléndez Prov. Sucre, Querobamba

“ Hasta el momento nuestras provincias están desarticuladas y sin mucho contacto. El plan nos ha permitido priorizar obras viales de gran importancia para superar nuestro aislamiento.

Para las vías comunales y distritales trabajarán, en convenio, las municipalidades, organizaciones campesinas y otras

instituciones. Para las rutas entre provincias tenemos que trabajar con las instituciones más grandes de la región”

Autoridad provincial de Cangallo.


102



OBJETIVOS A 1 AÑO

EJE ESTRATÉGICO : ACTIVIDAD PECUARIA • Mayor oferta de ganado vacuno

con mejores niveles de productividad y calidad, destinado al mercado limeño y regional.

• Posicionamiento del queso ayacuchano en el mercado de la capital y regional con estándares de calidad.

• Incremento de la oferta de fibra

de Alpaca con manejo mejorado22, destinado al mercado nacional y de exportación.

• Posicionamiento de la carne de

alpaca de calidad en los sectores medios y altos del mercado regional y limeño.

• Ampliar la capacidad de

producción y procesamiento de fibra de Vicuña, considerando las potencialidades que brinda el departamento.

• Fortalecimiento continuo de

Organización de productores pecuarios por línea de producto.

• Manejo técnico de pastos

naturales y cultivados. • Interconexión vial con el entorno

regional y al interior del departamento, con llegada a las principales zonas de producción.

• Consolidar núcleos de

productores líderes, con capacidad de irradiación.

• Promover ferias y festivales

ganaderos, coordinados en función de calendarios.

• Establecer medidas sanitarias de

vigilancia, prevención y control para evitar la propalación e ingreso de enfermedades de mayor significación económica (fiebre aftosa, carbunclo sintomático, principalmente).

• Plan Estratégico ganadero,

operando como norte de integración y acción.

• Desarrollar capacidades técnicas y

de gestión en los (las) productores. • Aumento de la producción forrajera. • Promover la introducción de ganado

de alta productividad (Holstein, Brown Swiss, Shorton, Hereford, etc), en algunos nichos del departamento aptas para el mismo. Similar trato se dará a camélidos, equinos, ovinos y animales menores.

• Promoción de servicios de

información de mercado, capacitación, asistencia técnica, extensión y transferencia tecnológica a nivel departamental con la concurrencia de instituciones públicas, privadas y proyectos en curso, buscando llegar a los centros educativos e institutos agropecuarios.

• Fortalecimiento y ampliación de

las organizaciones de productores ganaderos por línea de actividad.

• Zonificar el departamento por línea de actividad ganadera.

• Productores sensibilizados con nuevas visiones y prácticas en lo técnico– empresarial.

• Institucionalizar premios

provinciales y departamental, para los productores pecuarios innovadores.

• Iniciar la dación de servicios de capacitación, asistencia técnica e información de mercado, de manera concertada.

• Difusión y sistematización de experiencias exitosas en otros espacios (intercambio -pasantías).

• Visión de cadena productiva pecuaria, diseñada y en operación.

22 Manejo genético, clasificación de fibra. 23 Con el concurso de la Universidad Instituto de Investigación como el INIA e Institutos Tecnológicos y otros.


103



OBJETIVOS A 1 AÑO

• Incrementar la producción y

calidad de carne de ovino en los diversos pisos ecológicos, destinado al mercado regional y nacional.

• Incremento sostenido de

producción de animales menores, destinado al mercado local y regional, principalmente ligado al desarrollo del turismo.

• Promover iniciativas de

producción acuícola, principalmente piscícola en el departamento.

• Sensibilizar a las comunidades

campesinas para el repoblamiento sostenido de las vicuñas en el departamento.

• Promoción de la propagación

acuícola, principalmente piscícola.

• Formación de Comités locales de

sanidad animal. • Articular un sistema regional de

investigación y transferencia tecnológica, con la participación protagónica de los productores.23

•

• Mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura de riego existente.

• Elaborar propuestas de

constitución de entidades nacionales de fomento agropecuario y entablar gestiones.

• Diagnosticar la problemática del

uso privado de pastos comunales y elaborar una propuesta que mejore su administración.


104



OBJETIVOS A 1 AÑO

EJE ESTRATÉGICO : TURISMO

Ayacucho destino turístico costumbrista y recreativo permanente con servicios de calidad.

1. Integración vial Norte-Centro-Sur

a través de carreteras asfaltadas: • Ayacucho – Abancay • Ayacucho – Río

Apurímac (VRAE) • Ayacucho-Cangallo-

Fajardo-Sucre-Lucanas-Parinacochas-Pausa

• Ayacucho-Huancasancos-Cabezadas

2. Identificar nuevos mercados

turísticos para su promoción estratégica.

3. Incorporar en el sistema educativo

orientaciones que revaloricen el potencial turístico regional.

4. Trabajo interinstitucional para una

sostenida promoción turística y de los servicios.

5. Desarrollar un programa integral

de seguridad y protección al turista, con participación ciudadana.

6. Gestionar ante la UNESCO el

reconocimiento de Huamanga (Ayacucho) y Coracora como patrimonio cultural de la humanidad.

7. Optimizar la oferta turística

costumbrista y recreativa

1. Desarrollo del corredor turístico

Wari- Chanca-Inca Ayacucho-Vilcashuamán-Saurama-Incawasi : 174 km de asfaltado

2. Asfaltado de las carreteras:

- Ayacucho-Quinua-VRAE. - Ayacucho-Cangallo-Fajardo-

Sucre-Lucanas-Parinacochas-Pausa: 510 km

- Ayacucho-Huancasancos-Cabezadas: 140 km .

3. Delimitación y protección de los

monumentos arqueológicos y naturales del departamento de Ayacucho:

PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO -Pikimachay- Wari-Qonchopata - Intiwatana– V.Huamán - Kanichi (Andamarca) -Raqaya (Fajardo) -Inkawasi (Cora Cora) -Markawi y Soras (Sucre) PATRIMONIO NATURAL

-Bosque de puyas de Raymondi (Vischongo y Chipao) -Bosque de qenuales de Sancos, Chaviña, Paras Monte -Aguas termales

• Definir un programa de

preservación y conservación del patrimonio turístico.

• Delimitar la oferta turística y

definir su estrategia de incorporación en el tiempo.

• Sensibilización de la sociedad

regional respecto de los desafíos que supone potenciar el turismo.

• Capacitar a los actores

directamente implicados. • Promover mayor calidad en los

servicios turísticos. • Plan de marketing para el

desarrollo turístico del departamento de Ayacucho..

• Sistematizar la información de

costumbres y tradiciones y ponerlo a disposición de los operadores turísticos.

• Elaboración del proyecto de

declaración como patrimonio cultural de la humanidad a Huamanga y Coracora, y su presentación ante la UNESCO.

• Elaboración del proyecto para

declarar Area natural Protegida, al bosque de Titancayoc.


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OBJETIVOS A 1 AÑO

costumbrista y recreativa departamental (Calendario Turístico).

-Lagunas: Parinacochas, entre otros -Nevados: Rasuhuillca, Qarhuaraso y Sarasara -Flora y fauna silvestre: Vicuñas, Pumas, vizcachas, zorros, parihuanas.

4. Organizar e implementar la oferta

turística costumbrista y recreativa a nivel departamental.

5. Programa integral concertado y

sostenible para el mejoramiento de la calidad de los servicios turísticos: - Capacitación - Evaluación y monitoreo - Incentivos

6. Cada provincia realice un plan de

mejoramiento de sus festividades.

bosque de Titancayoc. (Vischongo).

• Organizar un banco de proyectos

turísticos y de ideas de negocios en torno a ella.

Instalar un portal turístico de Ayacucho en la que cada provincia tenga su web site.

EJE ESTRATÉGICO : ARTESANIA Ayacucho centro artesanal competitivo a nivel nacional, con presencia en el mercado internacional.

1.Desarrollar una estrategia de conglomerado para el desarrollo artesanal; abarcando desde la producción, distribución y comercialización. Asociar actores. 2.Innovar los diseños y mejorar acabados, en función de la demanda del mercado. .

1.Poner en operación el Centro de Servicios Integrales para la Profesionalización de los Artesanos. 2. Búsqueda de nuevos mercados para la artesanía ayacuchana a nivel nacional e internacional (priorizando Lima, Cusco y exportación). 3.Formar técnica, profesional y empresarialmente a los artesanos, dando prioridad a la juventud. 4. Promover el reconocimiento de Ayacucho como capital artístico artesanal

1. Organizar núcleos de productores en las principales líneas artesanales (cerámica, tejido, piedra de Huamanga y retablo), con identificación de nuevos mercados. 2. Buscar fuentes de financiamiento

3. Potenciar la organización gremial por líneas artesanales.


1

VIALIDAD, ENERGIA Y COMUNICACIONES VIALIDAD

CRITERIOS DE PRIORIZACION CONCLUSIONES

1. Nivel de impacto en el desarrollo de la región, a través de la

capacidad de articular flujos comerciales y actividades turísticas24.

2. Cantidad de población beneficiada. (beneficio social de los

sectores más pobres).

3. La viabilidad económica en relación a otras opciones (en función a costos)25.

4. El impacto en la articulación a flujos comerciales realizado

por otras vías.

5. La articulación social y económica del departamento.

6. La garantía de la seguridad ciudadana en todo el territorio.

1. Por su importancia económica es prioritaria el asfaltado de la carretera Ayacucho-San

Francisco. 2. Resulta de particular importancia estratégica que Ayacucho de prioridad al

mantenimiento de la ruta 26 que vincula a Nazca con Puquio, Chalhuanca y El Cusco, debido a constituir una opción de la carretera interoceánica, de salida de los flujos comerciales desde el Brasil hacia los mercados del Pacífico Sur.

3. Por su importancia económico, social y su potencial de enlace con el corredor WARI –

CHANKA –INKA, es prioritario el asfaltado de la carretera Puquio – Cora Cora – Pausa. 4. Por su importancia para el desarrollo turístico es necesario la pavimentación de la

carretera Ayacucho-Vilcashuamán y su conexión futura con Andahuaylas y el corredor turístico hacia el Cuzco.

5. Por criterio de articulación social y económica del departamento y el acceso al

mercado por parte de los productores del centro del departamento, se prioriza el mejoramiento de la carretera 103 (Ayacucho, Cangallo, Huancapi, Querobamba, Aucará, Andamarca, Cunllapampa-Cceronta y Puquio).

6. Por la importancia del potencial ganadero se hace prioritaria el mejoramiento de la

carretera Huancasancos – Incahuasi – Llauta - Palpa (prioridad N° 01), su articulación con la carretera 103 (prioridad N° 02).

7. Por su importancia para su articulación con el corredor de la sierra central, es prioritaria

el mejoramiento de la carretera Ayacucho-Huancayo. La vías de articulación de los diversos distritos con los ejes viales principales son de responsabilidad de las provincias. Con el apoyo regional en función de las zonas de mayor pobreza y del peso poblacional.

“ Luego de participar en el Plan Estratégico, principalmente voy a basarme en lo que es comunicación vial. He entendido la importancia de nuestras carreteras, es por eso que he `resupuestado con el Fondo de Compensación para hacer nuestras carreteras”

Alcalde Distrital de Sotras


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MAPA VIAL DE RUTAS PRIORIZADAS (Taller de planeamiento estratégico departamental)


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ENERGIA 26 y TELEFONIA CRITERIOS PRIORIDADES

• Beneficio Social: Población atendida por el servicio. Mejorar la

calidad de vida. Especialmente el acceso a la educación y la cultura para los niños y la juventud.

• Definir las Estrategias y proyectos orientados a maximizar el

potencial impacto positivo de l gaseoducto proveniente de las reservas del Kamisea: • Impactos en la ruta. • Impactos durante la construcción. • Posibilidad de uso del gas en la región.

TELEFONIA OBJETIVOS A 05 AÑOS 1. Extensión de los servicios de energía eléctrica y telefonía a

todas las capitales de provincia, distritos y centros poblados menores y unidades empresariales modernas27.

2. Instalación de cabinas de Internet en todas las ciudades que

cuentan con servicio telefónico28

1. Extensión de la línea de transmisión 60 KW Puquio, Cora Cora y Pausa. 2. Extensión Ayacucho Circuito III: Chilcas – Ruíz carranza – Ancco – Shungui, de

la provincia La Mar. 3. Monitorear y consolidar los proyectos que ya tienen financiamiento • Cangallo III, IV y V etapas. • Las Cabezadas. • Valle Sondondo. • Puquio, Cora Cora Pausa.

“ La provincia de Sucre es una meseta tan linda que tiene, pasando el río, Kaiwa, los frutales, a mediana altura y Querobamba a 3450 mts. se da el lujo de producir hortalizas incluso plantas medicinales, más arriba las papas, las cebadas y usted ve ese Jarhuarazo que se parece al Huascarán es maravilloso y en cuya base está la gran crianza de auquénidos.”

Luis Castillo Alfaro


109

6.4 DIMENSIÓN DE DESARROLLO CIVICO INSTITUCIONAL. FODA.

OPORTUNIDADES:

• Voluntad compartida entre Estado y sociedad civil por generar espacios de planificación y gestión del desarrollo, complementando esfuerzos y recursos.

• Voluntad Política Nacional de impulsar un proceso descentralista con base en los espacios locales y departamental.

• Cooperación Internacional flexible a apoyar iniciativas de gobernabilidad democrática y de ciudadanía proactiva en los espacios locales.

• Red informática posibilita enriquecer modalidad de desarrollo de ciudadanía con intercambio de información con otras realidades.

• Experiencias exitosas de gestión democrática que pueden ofrecer lecciones.

AMENAZAS:

• Inestabilidad política, recesión económica y clima de incertidumbre.

• Persistencia del centralismo. • La política paternalista de los programas de

algunas instituciones públicas y privadas alientan el conformismo y la pasividad en la población y entorpecen el desarrollo de las capacidades locales.

FORTALEZAS:

• Existencia de dialogo y espacios de trabajo interinstitucional, con potencial de gestión

democrática de los procesos del desarrollo. • Expectativa social por el surgimiento de nuevos liderazgos emprendedores. • Iniciativa de las organizaciones sociales para formular propuestas de desarrollo. • Experiencias iniciales de procesos de concertación y alianzas estratégicas. • Tejido social en proceso de recomposición y fortalecimiento post - violencia política. Gran

esperanza en el futuro. • Gobiernos locales impulsan elaboración de planes estratégicos. • Consolidación de propuestas de desarrollo con el concurso de Instituciones públicas y

privadas. • Voluntad de la ciudadanía de fortalecer la institucionalidad democrática y de renovar sus

marcos mentales. • Las comunidades buscan revitalizar sus prácticas organizativas y de cooperación. • La identidad cultural regional sigue presente como un referente vivo. • Voluntad emprendedora que busca superar prácticas asistencialistas. • Existencia de organizaciones representativas de la juventud con liderazgo representativo y

deseos de superación. • Avance hacia el empoderamiento y participación de mujeres en espacios públicos. • Existencia de redes y espacios de concertación para abordar temas de género, niñas y

jóvenes. • Segmentos de profesionales de la salud y docentes interesados en el cambio cualitativo de

los servicios.

DEBILIDADES:

• Organizaciones sociales desestructuradas y con poca capacidad de gestión.

• Litigios y actitudes localistas entre comunidades y distritos. • Vigencia de líderes con visión cortoplacista y clientelista. • Apatía y fatalismo en amplios sectores de la población. • Mentalidad asistencialista y paternalista de parte de

algunas instituciones estatales y no estatales. • Deterioro de valores éticos particularmente entre líderes

tradicionales y segmentos de funcionarios, afecta la legitimidad institucional.

• Inestabilidad y politización en cargos públicos. • Pocas instituciones que trabajan con enfoque de la cultura

andina.


1

DIMENSIÓN :DESARROLLO CÍVICO INSTITUCIONAL


INTERVENCIONES ESTRATEGICAS PROYECTOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

OBJETIVOS A 1 AÑO

EJE ESTRATÉGICO :ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES • Se han institucionalizado los

espacios de consulta, concertación y asocio, participación democrática y vigilancia social en la formulación, ejecución y evaluación de políticas locales y regionales; con varones y mujeres capacitados que consolidan su ejercicio ciudadano.

• Consolidar las mesas de

concertación como instancias de gestión democrática de los planes de desarrollo.

• Formar alianzas y asociación con

organizaciones e instituciones, con un sistema de información confiable y mecanismos de consulta y vigilancia.

• Incorporar las redes sociales a los

espacios y mecanismos de participación y vigilancia ciudadana.

• Desarrollar un programa que brinde

oportunidades económicas para grupos organizados juveniles marginales (Pandillaje) y que acompañen con el refuerzo de valores.

• Convenio con Iglesias, Instituciones

públicas y privadas y aportes de la cooperación internacional para:

• Formación de líderes. • Roles de los actores sociales. • Potenciar capitales sociales. • Promover Derechos Humanos. • Promover valores. • Superar los conflictos

demarcatorios con la participación de las instancias correspondientes.

• Promoción de organizaciones de

centralización provincial y departamental. mayor nivel para acciones estratégicas (asociaciones de nivel provincial y departamental).

• Establecimiento de mecanismos de

consulta para la revisión de Normas Legales referentes a la participación ciudadana

• Promoción y sensibilización de la

ciudadanía en la aplicación adecuada de las normas legales.

• Análisis de la normatividad para

garantizar el libre ejercicio ciudadano y las iniciativas propositivas.

• Gestión de Planos Catastrales

Comunales con las instancias correspondientes.

• Escuela Regional de formación de

líderes promotores del desarrollo, operando en base a acuerdos y aportes interinstitucionales.

• Promoción de los Derechos

Democráticos y Humanos. • Fortalecimiento de las

organizaciones sociales. • Creación de mecanismos de inter-

aprendizaje y concertación entre las instituciones y organizaciones sociales

“El Plan Estratégico recoge las aspiraciones del pueblo ayacuchano, pero lo más importante es cómo hacer para que este se aplique y cómo se preparan las autoridades y organizaciones sociales para

conducirlo”

Participante de una ONG


1



OBJETIVOS A 1 AÑO

EJE ESTRATÉGICO : LIDERES

• Los líderes tienen visión de futuro, trabajan coordinadamente para alcanzar el desarrollo humano con valores y una mentalidad de autosuperación, son emprendedores, creativos y democráticos, respetando la diversidad cultural del país con identidad regional y nacional

• Incorporación de enfoques

conceptuales en la educación formal (inicial, primaria, secundaria y superior).

• Incorporación de los jóvenes en los

espacios de toma decisiones. • Desarrollo institucional de Foros,

espacios deliberativos y toma de decisiones.

• Incorporación de los ciudadanos en

mesas temáticas y redes para acompañar los compromisos institucionales.

Programa capacitación de Lideres • Ciudadanía. • Legislación. • Gestión democrática. Programa de Intercambio de Experiencias Diseño de Programa de Educación para medios de comunicación masiva institucional. Compromisos y Trabajo Interinstitucional, para:

o Desarrollar Ideas y acciones conjuntas.

o Evaluar / reajustar el Plan

Estratégico de Desarrollo.

o El desarrollo de la gestión con estilo democrático y descentralizado de las organizaciones e instituciones.

• Incremento de la participación de la

población en los procesos de desarrollo.

• Identificación Líderes: Estrategia de

Trabajo con ellos. • Sensibilización inicial de la

ciudadanía respecto a la importancia de su participación activa en el proceso de desarrollo del departamento.

• Sistematización de aportes y

estrategia de réplica de experiencias exitosas de desarrollo local participativo, en trabajo con grupos juveniles marginales y mesas de concertación.

• Sostener instancias

descentralizadas de trabajo con los jóvenes.

EJE ESTRATÉGICO : CIUDADANIA

¨Integrarnos y dejar de lado el centralismo que tanto daño nos ha hecho en más de 400 años de vida. Y creo que es tiempo que

Ayacucho renazca entre sus escombros y busquemos la integración en todo nuestro departamento.

Comunero de la localidad y docente cesante de la prov. Sucre, distr.

Querobamba.


112



OBJETIVOS A 1 AÑO

• Los hombres y mujeres conocen y

ejercen su rol como ciudadanos. Valoran su organización, son participativos y concertadores.

• Promoción de la participación de los

ciudadanos en los espacios de concertación y gestión local.

• Involucramiento de la población en

la solución de sus problemas y búsqueda de alternativas.

• Promover la formación de

comunicadores sociales con espíritu crítico y constructivo

Programa de Información, Educación Cívica a través de los medios de Comunicación Social.

Programa de Formación para Comunicadores Sociales

• Incorporación de contenidos de

ciudadanía en los medios de comunicación masiva y las institucionales y en general.

• Promoción de Foros (Espacios de

Análisis discusión) descentralizadas para socializar la propuesta de desarrollo.

• Campañas de intervención

ciudadana: - Limpieza. - Ornato. - Seguridad, - Prevención de riesgos.

“ Me parece que hacer el Plan Estratégico departamental, desde la realidad y aspiraciones de cada una de sus provincias, es la mejor

manera de lograr que nos sintamos todos ayacuchanos y caminemos juntos a un mayor progreso y bienestar”

Alcalde distrital de Lucanamarca -Huancasancos


113

7.- PROGRAMA DE INVERSIONES 2002 – 2011* META

EJE DE DESARROLLO / PROYECTO / ACCIÓN

UND. CANT.

PRESUPUESTO

DESARROLLO ECONÓMICO 2,904,239,441.00

DESARROLLO AGROPECUARIO 235,508,280.00

Desarrollo Agropecuario de la zona de influencia del Proyecto Cachi Glob. Varios 105,000,000.00

Programa de Desarrollo Alternativo del Valle del Río Apurímac y Ene Prog. 1 52,500,000.00

Proyecto de promoción del empleo productivo Glob. Varios 50,000,000.00

Irrigación Angascocha-Chumpi Km. 30 17,140,000.00

IrrigaciónPariwanka-Llaqwapampa Km. 10.44 1,316,000.00

Irrigación Yaurihuiri Km. 28 3,578,880.00

Irrigación Chanquil-Inaraccay Km. 22 191,400.00

Irrigación Huancasancos Km. 41.3 5,782,000.00

DESARROLLO TURÍSTICO 70,500,000.00

Desarrollo del Corredor Turístico Wari-Chanka-Inka Glob. Varios 30,500,000.00

Revaloración y puesta en valor del Centro Histórico Monumental de la Ciudad de Huamanga Glob. Varios 30,000,000.00

Programa de promoción turística Glob. Varios 10,000,000.00

DESARROLLO VIAL 2,500,340,000.00

Asfaltado de la carretera Ayacucho-San Francisco Km. 160 490,000,000.00

Asfaltado de la carretera Puquio-Coracora-Pausa Km. 220 492,800,000.00

Asfaltado de la carretera Ayacucho-Vilcashuamán-Andahuaylas Km. 240 537,600,000.00

Asfaltado de la cerretera Ayacucho-Huancayo Km. 200 448,000,000.00

Mejoramiento de la carretera 103: Ayacucho-Cangallo-Huancasancos-Aucará-Andamarca-Cceronta-Puquio Km. 300 168,000,000.00

Mejoramiento de la carretera Huancasancos-Ingahuasi-Llauta-Palpa Km. 110 61,600,000.00

Constr./Mej. Carretera Ayac-Sarhua-Portacruz-Huancasancos-Huanacopampa-Oscconta-Cceronta-Puquio Km. 250 107,460,000.00

Constr. Carretera Chuschi-Paras Km. 21 1,680,000.00

Constr. Carretera San Francisco-Quillabamba Km. 230 193,200,000.00

TELEFONIA 7,500,000.00

Instalación de cabinas telefónicas en zonas rurales Glob. Varios 7,500,000.00

DESARROLLO ENERGÉTICO 90,391,161.00

Extensión de la línea de transmisión 60 Kv. Puquio-Coracora-Pausa Km. 40 15,496,962.00

Extensión Ayacucho Circuito III: Chilcas-Luis Carranza-Anco-Chungui Km. 187 9,746,100.00

Cangallo IV y V Etapas Km. 282 17,721,550.00

Pequeño sistema eléctrico Puquio II Etapa Sistema 1 9,700,148.00

Pequeño sistema eléctrico Coracora I y II Etapas Sistema 1 17,820,705.00

Extensión de la línea de transmisión Ayacucho-San Francisco Km. 85 19,905,696.00

DESARROLLO HUMANO 134,000,000.00

Programa de mejora en la calidad de los servicios educativos Glob. Varios 70,000,000.00

Programa de mejora en la calidad de los servicios de salud Glob. Varios 22,000,000.00

Promoción y desarrollo del Arte y la Cultura Ayacuchana Glob. Varios 9,600,000.00

Programa de Desarrollo Competitivo Glob. Varios 14,400,000.00

Escuela de Líderes Glob. Varios 18,000,000.00

DESARROLLO CÍVICO INSTITUCIONAL 12,000,000.00

Sostenibilidad de espacios de concertación departamental, provinciales y distritales Glob. Varios 12,000,000.00

PROGRAMA DE REHABILITACIÓN/RECONSTRUCCIÓN DE LA ZONA AFECTADA POR EL SISMO 8,475,447.94

Programa de Rehabilitación/Reconstrucción de la Zona Afectada por el Sismo Glob. Varios 8,475,447.94

T O T A L S/.: 3,050,239,441.00

*: proporcionado por CTAR Ayacucho.


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115

ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA POSIBILITAR QUE EL PLAN REGIONAL SE HAGA REALIDAD

Diversas experiencias de formulación de planes de desarrollo que crearon expectativas, han dejado en la sociedad regional, un sentimiento de frustración e incredulidad comprensibles. Entre las principales causas de estas frustraciones, pueden señalarse las siguientes: v Que la metodología de elaboración de las mismas no fueron lo

suficientemente consistentes. v Que los planes no lograron interiorizarse en el conocimiento y el

sentimiento del pueblo y no se constituyó por tanto en un instrumento de construcción social.

v Los planes no tuvieron continuidad a través de la formulación de los

planes operativos; que asignan recursos y organizan la ejecución. v Los planes institucionales no lograron adecuar sus roles a los desafíos

planteados en las visiones de desarrollo. v El escenario nacional y regional no fue el más adecuado, pues estuvo

marcado más por la confrontación que la concertación, por la voluntad centralista del poder nacional, la ausencia de independencia e iniciativa de las instituciones rectoras de carácter regional y la falta de liderazgos convocantes.

v Las municipalidades, limitadas en su capacidad de promoción del

desarrollo en sus ámbitos, asumían poca iniciativa y liderazgo respecto de las organizaciones sociales e institucionales de su localidad.

El actual escenario, manteniendo limitaciones, abre nuevas tendencias y oportunidades para posibilitar que un plan se constituya realmente en un instrumento de visión compartida y voluntad de aunar recursos y esfuerzos concretos para posibilitar el desarrollo regional y local. Expresiones de ello son las mesas de concertación en operación, los planes provinciales en ejecución y los compromisos de la institucionalidad pública y privada por complementar esfuerzos.


116

ESTRATEGIAS Posicionamiento del Plan en la sociedad y la cultura Ayacuchana.

1. Difusión masiva del plan en la ciudadanía; a través de diversos medios y formas de expresión cultural, que posibilite su adopción y enriquecimiento en la sabiduría y el sentimiento del pueblo.

2. Desarrollar la planificación operativa del caso, para posibilitar la

realización inmediata de un conjunto de proyectos y acciones que indiquen la voluntad política real de avanzar en la implementación del plan. Ello supondrá:

o Que las municipalidades e instituciones locales reprioricen sus planes

anuales en función de las orientaciones contenidas en sus respectivos planes distritales y provinciales.

o Lograr y consolidar acuerdos entre gobiernos locales para posibilitar la

ejecución de obras en base a esfuerzos complementarios. ( ejm. vialidad ).

o Concretar acuerdos entre instituciones públicas y privadas para asumir

responsabilidades compartidas en la ejecución de proyectos y acciones derivadas del plan en sus ámbitos respectivos. Las mesas de concertación son sus referentes.

3. Desarrollar un plan de trabajo interinstitucional para posibilitar que los

líderes sociales, de la producción y la juventud que asuman el plan como un instrumento de realización de sus aspiraciones e intereses.

4. Desarrollar un plan de acción específico para trabajar con los artistas y

personas vinculadas a la cultura y la creatividad, para posibilitar su compromiso y aportes en función de hacer de nuestras visiones de futuro, un sueño compartido, capaz de movilizar las energías de la sociedad.

5. Buscar compromisos específicos con los conductores de los medios de

comunicación para que puedan contribuir en el proceso de generar información y conciencia favorable a los procesos de desarrollo generados por el plan.

6. Impulsar una gran campaña de eventos de difusión y capacitación en

todo el espacio regional como en las organizaciones sociales, de productores e institucionales.


117

AYACUCHO DEBE CONQUISTAR INICIATIVA Y SOLIDARIDAD EN EL ESCENARIO NACIONAL.

1. Presentar el Plan ante la sociedad nacional, a través de un evento de

significación en Lima. Para ello comprometer a lo residentes así como a las personalidades identificadas con el desarrollo de Ayacucho.

2. Demandar el compromiso explícito de los parlamentarios electos en el

departamento, para actuar de manera unitaria asumiendo como suyos la agenda ayacuchana contenida en el plan.

3. Buscar que el gobierno asuma el compromiso de otorgar prioridad al

desarrollo del pueblo de Ayacucho, cuyas aspiraciones están contenidas en este plan elaborado en forma democrática y participativa.

4. Trazar una estrategia para aparecer en el escenario nacional como un

pueblo con potencial y capacidad de aporte e iniciativa y no más como el espacio de la pobreza y el asistencialismo paternalista.

ESTRATEGIAS DE MONITOREO

1. Cada provincia o distrito que no tiene elaborado su Plan Estratégico

debe elaborar por lo menos planes operativos.

2. En cada provincia o distrito se debe reunir a todas las instituciones donde cada institución se comprometa y construya una comisión de monitoreo del plan, en un plazo de 90 días. Cada institución debe traer su compromiso para constituir proyectos pilotos.

3. Realizar Reunión de monitoreo y evaluación del Plan Estratégico de

todos las provincias y principales distritos del corredor.

4. Crear un Portal de Internet con secciones de todas las provincias y en la cual se informe mensualmente los avances en la ejecución del Plan Estratégico, conectadas con las paginas del INEI.

5. Dentro de un año realizar una evaluación anual y actualización del Plan

Estratégico.


118

ESTRATEGIA PARA LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

De los procesos de planeamiento estratégico Hacer que el Plan Estratégico sea la resultante de un proceso de movilización y aporte de los actores sociales e institucionales locales es sin duda un avance respecto a las modalidades de planificación tradicionales, bien intencionadas pero de gabinete o en el mejor de los casos el resultado de un taller participativo. En el caso de Ayacucho, no se ha logrado sólo un conjunto de planes sino principalmente un amplio contingente de líderes sociales e institucionales con una nueva voluntad y disposición para movilizar sus energías en función de tornar realidad aquello que han diseñado como parte de sus sueños compartidos como pueblos. A través del proceso de planeamiento estratégico estos actores han comenzado por reinterpretar sus realidades y las del entorno nacional e internacional; han definido los roles centrales que pueden cumplir a futuro, particularmente en los ejes del desarrollo económico y han definido los objetivos, estrategias y proyectos orientados a aprovechar sosteniblemente su capital natural, desarrollar sus capacidades humanas, potenciar sus procesos económicos generadores de empleos e ingresos, desarrollar su ciudadanía, ejercer democracia y construir instituciones capaces de asumir los renovados desafíos de la promoción del Desarrollo Humano y Competitivo. Es un proceso que posibilita a los actores sociales e institucionales, el construir visiones compartidas y objetivos superiores a los intereses particulares. Al interior de este proceso, el Plan Estratégico de Desarrollo es un instrumento para la gestión del desarrollo. Es una visión de futuro que genera criterios orientadores para las iniciativas e intervenciones de los diversos actores. El gestar un proceso de planeamiento estratégico, con la concurrente participación de los actores sociales e institucionales a través de sus diversas etapas , constituye una condición de sostenibilidad creciente de los procesos de desarrollo. Los efectos positivos son diversos, entre los que se observan: • Los actores sociales al participar construyendo su plan estratégico, ganan

en autoestima, sienten que es posible abordar el futuro con esperanza y sin disputas irrelevantes. El carácter que marcó el desempeño de estos en la construcción del plan, se reproduce ya en los niveles distritales y comunales.

• Las instituciones al participar diagnosticando la realidad y ensayando

posibles alternativas de solución, comprueban en la práctica que la


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concertación produce resultados superiores, que todos han terminado aprendiendo y conociendo mejor el espacio territorial donde intervienen.

El caso de Ayacucho valida todo lo indicado. No menos de 3 mil actores sociales se han movilizado a lo largo de los talleres de planeamiento estratégico y casi la totalidad de las instituciones públicas y privadas han aportado desde las comisiones técnicas provinciales y las mesas temáticas departamentales. A través de este proceso han identificado "cuellos de botella" así como desafíos pendientes.

El planeamiento es un concepto que va de la mano con el de la concertación. La Concertación como proceso refiere a las acciones articuladas que permiten el encuentro de diversos actores sociales e institucionales con la finalidad de lograr o buscar determinados beneficios mutuos y establecer un espacio institucionalizado de participación. La gestión sostenible de un plan estratégico de desarrollo requiere de modalidades de concertación que se asocien a la movilización de las energías sociales, a la definición de nuevos roles institucionales, y a la sensibilización y convocatoria de las inversiones privadas. Implica contar con una "capacidad estratégica local", basada en una red social e institucional de instancias y mecanismos de gestión.

En el país, son variadas las experiencias en que los planes estratégicos, no obstante estar bien estructurados, han terminado en "letra muerta". No han logrado obrar como instrumentos de gestión. Al no ser resultado de una construcción social, resultan también ajenos al corazón y conocimiento de la población. El carácter participativo de Plan es determinante para generar nuevas condiciones para la sostenibilidad en su gestión pero no garantiza por sí sola tal capacidad y no se encuentra ajena a la posibilidad de quedar en la inoperatividad y de generar frustración. Sí proporciona mejores bases para pasar a la siguiente fase de movilización de voluntades y capacidades para la operativización de los planes y procesos. El desafío más importante no es formular planes coherentes y participativos sino hacer que ellos obren como referentes para desplegar la imaginación y movilizar la voluntad y las capacidades de los actores sociales e institucionales, para motivar el compromiso de los agentes económicos como del Estado y la cooperación internacional. Sólo así el plan adquirirá vida real como instrumento para construir nuevos futuros. Organizar y monitorear la gestión del desarrollo supone saber hacer del plan una guía para la acción y ello, a su vez, nos plantea el desafío de generar pensamiento estratégico en los núcleos de gestión regional y locales. Una masa crítica capaz de liderar los procesos de movilización social e institucional. El Plan Estratégico, para hacerse realidad, debe expresarse en planes operativos, compromisos presupuestales por parte de las instancias comprometidas como de movilización de capitales sociales y compromiso


120

explícito por parte de la población. El arte de la promoción del desarrollo depende de la capacidad que tengamos para hacer que confluyan las diversas formas de capital ( natural, social e institucional), de tal manera que se pueda generar sinergia capaz de quebrar el círculo vicioso de la pobreza y sustituirlo por un círculo virtuoso hacia el desarrollo. El desarrollo será posible sólo si superamos la tradicional concepción de que éste depende de la cantidad de dinero invertido o de la voluntad del gobierno de turno y lo asumimos como una construcción social que tiene gran parte de su suporte en las capacidades locales y en la posibilidad de articular sus diversas formas de capital. Acerca del Ciclo de Gestión del Desarrollo Sostenible La promoción del desarrollo es un complejo proceso que requiere desarrollar capacidades no sólo en las instituciones sino en los actores sociales. Desarrollar dichas capacidades es el desafío más importante para los próximos años. Sin capacidades, la propia participación de la población se puede tornar estéril y formal. De allí la importancia estratégica de contar con una nueva calidad de liderazgos y promotores del desarrollo y la necesidad consecuente de priorizar la escuela de formación de líderes y promotores interculturales; la necesidad de renovar y fortalecer las organizaciones sociales, superando visiones y prácticas asistenciales como confrontacionales y desarrollando roles propositivos. En el caso de las instituciones públicas y privadas, el desafío es superar sus tradicionales prácticas activistas y metistas y su visión segmentada, sectorial y cortoplacista. Requieren forjarse como organizaciones inteligentes; capaces de generar conocimientos en su nexo democrático con la población. Para posibilitar tales procesos, se requerirá aplicar una estrategia de gestión coherente a lo largo del ciclo de la promoción del desarrollo. Desde las concepciones presentes en los actores ( visiones) y el conocimiento de sus realidades ( diagnósticos), y la organización de los sistemas de información para el monitoreo y la gerencia, hasta la capacidad de sistematizar lecciones y derivar de ellas las lecciones capaces de alimentar las políticas publicas regionales y locales. En el caso de los actores institucionales, sus intervenciones en el marco del ciclo, posibilitará que se consoliden como "organizaciones inteligentes"29. En el caso de los actores sociales, apunta a avanzar hacia el "empoderamiento"30. El óptimo es que ambos ciclos se articulen. Los espacios estratégicos Como se ha señalado en el capítulo relativo a la concepción, el Desarrollo es un proceso de ampliación de capacidades y de desempeños humanos. Implica el potenciamiento de los Capitales. Adicionalmente, la realidad nacional, marcada por una extraordinaria diversidad ecológica y étnico - cultural, así como por profundas brechas sociales y


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económicas, nos plantean la necesidad de diseñar estrategias creativas y con capacidad de responder a dicha diversidad. La respuesta uniforma, propia de la visión centralista, no tiene mayor soporte ni consistencia. El Desarrollo tiene en el espacio local al espacio estratégico para impulsarlo y dentro de él, los niveles distrital y comunal se tornan particularmente importantes, debido a la concepción que entiende el desarrollo como una construcción social. • Posibilita el protagonismo de la población como factor catalizador y de

potenciación de las capacidades, recursos y potencialidades de los espacios. El que la población pase de ser un receptor o espectador pasivo a constituirse en actor y promotor del proceso, supone invertir en desarrollar su actitud, su acceso a la información, sus capacidades, su nivel y calidad organizativa y con su voluntad de actuar.

• Permite conocer en detalle las potencialidades como los factores limitantes de

cada espacio, para posibilitar respuestas específicas. • Posibilita aplicaciones creativas concretas a la dimensión ambiental y de género. • Posibilita abordar de modo estratégico la relación entre Desarrollo Local y Gestión

Ambiental. • El espacio local es un espacio donde es más viable realizar procesos de

concertación, planificación y gestión del desarrollo, entre la institucionalidad pública y privada, entre las autoridades locales y la sociedad civil, superando la cultura de la confrontación, la dispersión y paralelismo.

• Es en el espacio local donde se concretizan los esfuerzos de concertación y

"alianzas estratégicas" entre las instancias de promoción del desarrollo y las poblaciones organizadas, así como con las empresas que operan en la zona.

• Es el espacio local, a partir del cual se recupera toda la diversidad cultural y

sabiduría existente en nuestros pueblos, incorporándolas a un armonioso proceso de interculturalidad, entendido como un encuentro superior.

• El espacio local permite abordar el Desarrollo desde un enfoque territorial, como

pueden ser el de Corredores Económicos, o el de Cuencas. • El Perú tiene un gigantesco potencial turístico desaprovechado, en un escenario

donde hay un reacomodo y variación de los segmentos y patrones de consumo. En este marco, las localidades tienen la posibilidad de estructurar circuitos y de organizar servicios, tomando como base de organización a las familias.

• Más allá de la institucionalidad estatal, concebida para la intervención sectorial o

las que pueden realizar las organizaciones no gubernamentales de modo segmentado, el espacio local permite fomentar espacios de difusión y manejo dinámico de información para el desarrollo, en la idea de acercar la información los más próximo posible a los agentes, a fin de que las decisiones que se tomen sean cada vez más certeras.


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• Posibilita un fortalecimiento de las organizaciones sociales (mujeres, jóvenes), en el marco de la planificación local, innovando roles y desempeños.

• Es el espacio estratégico para la emergencia de nuevos liderazgos para el

desarrollo, programáticos, concertadores, democráticos y delegativos. • Al fomentar la mayor participación de los actores en el desarrollo, permite mejorar

cualitativamente la calidad de las propuestas, permitiendo que desde la base local se genera una "capacidad regional de propuesta absolutamente legítima y consistente", a partir de los espacios más próximos a los actores sociales.

Consideramos que Ayacucho valida todas las dimensiones planteadas. La gestión sostenible del desarrollo y del plan estratégico Ayacucho al 2011, requiere fomentar una modalidad de desarrollo desde lo local en todo el departamento. Es una modalidad de "abajo hacia arriba". La modalidad tiene como objetivo principal el promover el desarrollo local sostenible. Como objetivos específicos: • Avanzar hacia el empoderamiento de los actores sociales, principalmente

de los más excluídos. • Endogenizar una cultura de concertación y planificación en la vida local. • Establecer una nueva relación, tanto con las entidades gubernamentales

como con la institucionalidad privada. • Transformar al municipio tradicional en gobierno local. • Fortalecer el tejido democrático y de ejercicio ciudadano. • Impulsar la competitividad de las actividades económicas. Los componentes de la modalidad , para aplicarse en en Ayacucho , serían los siguientes: A nivel comunal y de centros poblados: • Una red de Comités de Desarrollo Comunal y de Centros Poblados, que

serían instancias planificación y concertación más cercanas a los pobladores. Estas instancias tendrían como instrumento de gestión a los planes estratégicos comunales o de centros poblados, que se desprenden del plan estratégico distrital. Esta es la esfera desde donde se articula toda una red de planificación, concertación y gestión del desarrollo.

A nivel distrital: • Una red de Comités Distritales de Desarrollo (C.D.D.), presididos por los

alcaldes distritales. El distrito debe contar con un plan estratégico de Desarrollo, que se desprenda del plan estratégico provincial. A nivel distrital, se comienza a coordinar intervenciones con las instituciones. Tendrá un


123

comité ejecutivo a nivel distrital, que se articulará en las Mesas de Concertación a nivel provincial.

A nivel provincial: • Basados en la red de Comités Distritales de Desarrollo (C.D.D.), Ayacucho

contaría con un comité provincial de coordinación de alcaldes provincial y distritales. Esto tiene un antecedente válido como es la asamblea de alcaldes.

• A nivel provincial, también se podría contar con sedes provinciales de la

escuela de regional de formación de líderes promotores del desarrollo. • Mesas de concertación y asocio interinstitucional para el Desarrollo, entre el

sector público, privado, y la sociedad civil. • El proceso de planeamiento estratégico, ha generado planes provinciales,

los cuáles son coherentes con el plan departamental. A nivel departamental: • Gobierno departamental. El gobierno departamental, bajo la modalidad

planteada, sería una real expresión de voluntades sociales y democráticas, así como de procesos de concertación y planificación desde las bases. Debe ser un gobierno departamental autónomo por su capacidad de tomas decisiones, democrático por basarse en la participación de la población y descentralista por su capacidad de atender los procesos del conjunto de sus espacios y evitar la reproducción de los sub centralismos.

• Mesa de Concertación y Asocio departamental, conformado por los

representantes de alas Mesas de Concertación Provinciales y de los organismos representativos a nivel departamental. Estas mesas deben ser el gran espacio de búsqueda de consensos y movilización de voluntades para hacer realidad el Plan de Desarrollo.


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ROLES

ECONÓMICOS FUTUROS

Será reconocida por su :

• Rol

agropecuario: Zona de producción agropecuaria tecnificada y de calidad destinada al mercado interno y externo .

• Rol turístico : Se

desarrollan actividades turísticas ofertando sus principales atractivos culturales, arqueológicos, y paisajísticos .

VISIÓN: 2011 En La Mar el proceso de repoblamiento ha concluido. Todos los centros poblados cuentan con servicios básicos de calidad. Se ha erradicado el analfabetismo. Tenemos una población mejor educada, con adecuada infraestructura educativa y con centros de estudios de nivel. Es una provincia vialmente integrada. Nuestra producción agropecuaria, tecnificada y de calidad, se destina al mercado interno y a la exportación . Se ha ampliado la frontera agrícola y las zonas de cultivo están bien irrigadas. Se hace un manejo adecuado de los recursos naturales y del medio ambiente, con amplias zonas forestadas y reforestadas. Existen pastos suficientes para el ganado mejorado. Somos una zona turística articulada a los circuitos turísticos nacionales. Las instituciones públicas y privadas funcionan adecuadamente y con amplia participación ciudadana. La descentralización interna y la concertación fortalecen el gobierno local.


CAPACIDADES HUMANAS: Oportunidades: Compromiso más sostenido e integral de lucha contra la pobreza en organismos nacionales y de la cooperación. Nuevos enfoques y programas para la adecuación educativa y de salud a las realidades. Extensión de la tecnología de la información.

Fortalezas: Existen potencial humano preparado y con una gran voluntad de trabajo. Productos agrícolas de alto valor nutritivo.

Debilidades: Conformismo, pesimismo, individualismo, divisionismo, que debilita capitales sociales. . Déficit de servicios públicos de agua, desague y electrificación . Mortalidad infantil y femenina. Analfabetismo.

Amenazas: Política nacional asistencialista , , centralismo nacional y Ayacuchano.

DESARROLLO CÍVICO INSTITUCIONAL:

Oportunidades: Política gubernamental que favorece concertación y descentralización; CTI flexible a apoyar iniciativas desde GLs, posibilidad de entablar alianzas estratégicas internas y externas, red de información potencia capacidades.

Fortalezas: Existen 32 CC, que mantinen su tradición organizativa y practicas de cooperación y solidaridad. Existe un gran potencial de lideres y dirigentes con voluntad de cambio y predisposición a la innovación que, desde diversos espacios promueven el desarrollo de la población.

Debilidades: La desarticulación de las instituciones en el sector urbano y rural duplican inútilmente los recursos y esfuerzos . Amenazas: asistencialismo, clientelismo, rebrote de la subversión.

DESARROLLO ECONÓMICO:

O p o r t u n i d a d e s :O p o r t u n i d a d e s : Demanda de frutas, papa nativa y de carne de vacuno en el mercado limeño. Demanda de cacao en el mercado internacional. Creciente demanda de turismo recreativo y costumbrista.

Fortalezas: Cuenta con diversos pisos ecológicos y variados microclimas, posee una diversidad de recursos naturales explotables, así como un gran potencial hídrico. Existe potencial turístico constituido por varias zonas arqueologicas.

Debilidades: Deficiente red vial, inadecuado y deficiente uso de sus recursos naturales, deterioro de los suelos.

Amenazas: Centralismo, políticas de sesgo antii agropecuario, plagas, competencia desleal. Presencia del narcotráfico y resurgimiento de laviolencia.


Salud y nutrición: • Sensibilización • Educación • Interculturalidad Educación: • Modernización • Interculturalidad • Capacitación

• Desarrollo vial • Desarrollo

agropecuaria • Desarrollo Turístico

• Comunidades Campesinas.

• Organización sociales • Jóvenes y Liderazgos • Concertación

interinstitucional. • Fortalecimiento de los

Gobiernos Locales.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS / PROYECTOS /ACTIVIDADES.

CAPACIDADES HUMANAS:

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: La calidad de la atención de la salud, el saneamiento básico y la infraestructura social han mejorado. Existe mejores niveles nutricionales de la población. La Morbimortalidad infantil y femenina ha disminuido significativamente. Existe calidad educativa y acceso universal a la educación. Las familias se encuentran integradas y se ha mejorado la comunicación entre padres e hijos.

PROYECTOS: Ampliación y mejoramiento de la infraestructura de salud y Educación. Sensibilización y atención de las enfermedades más frecuentes. Mejoramiento del Saneamiento Básico. Programas de atención y prevención de la Morbimortalidad y desnutrición infantil. Programa de reducción del analfabetismo. Ampliación y ejecución de proyectos educativos. Capacitación y actualización docente. Escuela de Padres.

ACTIVIDADES: Elaborar Estudios técnicos para infraestructura de salud y educación y búsqueda de financiamiento. Construcción de sistemas de agua potable y letrinas comunales y familiares. Capacitación comunal sobre el uso del agua potable, eliminación de excretas y residuos sólidos. Capacitación de promotores comunitarios de salud. Campañas de sensibilización y difusión sobre morbimortalidad infantil y educación nuricional. Coordinar con el programa de alfabetización del PROMUDEH. Capacitación de docentes de los diferentes niveles. Difundir la importancia de Escuela de Padres. Charlas en los centros educativos y comunidades.

DESARROLLO ECONÓMICO:

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: La infraestructura agropecuaria ha mejorado. Existen productores agropecuarios organizados y con visión empresarial. Desarrollo económico de la familia campesina. Mercados locales integrados y articulados con los mercados regionales y nacionales. Fomentar el turismo .

PROYECTOS: la infraestructura de riego. Instalación de viveros frutícolas y forestales. Organización de Comités Empresariales de Productores. Implementar módulos de capacitación en riego, producción y transformación. Sistemas de Control de Calidad de la producción. Mejorar las vías de Comunicación Interzonales e interdistritales. Integración al Circuito vial y comercial del departamento. Recuperación de zonas arqueológicas .Promoción de las zonas y lugares turísticos de la provincia. Adecuar los servicios locales para superar estándares mínimos.

ACTIVIDADES: Elaborar Proyectos de infraestructura de riego y búsqueda de financiamiento. Elaborar expedientes técnicos para instalación de viveros frutícolas y forestales. Instalación y preparación de terrenos en las comunidades. Capacitación organizacional e inscripción en los registros públicos de los Comités Empresariales de Productores. Diseñar módulo de capacitación para la producción comunal mejorando los rendimientos y la calidad de los productores. Priorizar proyectos de interconexión vial entre distritos y cuencas. Priorizar proyectos de carreteras de penetración mejorando la integración con la selva. Inventario de las zonas y lugares turísticos de la provincia. Mapa turístico provincial y calendario de las principales festividades . Difundirlos en una pagina web. Capacitación en servicios turísticos .

DESARROLLO CÍVICO

INSTITUCIONAL

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Instituciones se encuentran fortalecidas y preparadas para el trabajo concertado en torno al Plan de Desarrollo. Las instituciones, organizaciones y ciudadanos en general trabajan concertadamente en torno al Plan de desarrollo de la provincia.

PROYECTOS: Fortalecimiento de la gestión Local. Construcción y fortalecimiento de los espacios de concertación .sensibilización de la población en el Plan Estratégico de Desarrollo y el proceso de concertación. Cooperación interinstitucional en el marco del plan estratégico .Capacitación a lideres sociales y autoridades locales sobre los derechos de control y participación ciudadana.

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO LA MAR 2001 AL 2011


Movilización de capitales Sociales. Construcción de Capital Institucional Gobiernos locales fortalecidos


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ROLES

ECONÓMICOS PASADOS

60-75: Principal abastecedor de carne de vacuno de mcdo limeño. Operaba como centro de engorde. Proveedor de fibra de alpaca hacia principales centros de comercialización regional y nacional. 85-95: Abastecedor de ganado vacuno y derivados lácteos a Lima. Menos peso relativo en el mercado.

ROLES ECONÓMICOS

ACTUALES

Abastecedor de ganado vacuno para engorde

hacia Lima. Abastecedor de

derivados lácteos hacia Lima y el mercado

regional.

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ROLES

ECONÓMICOS FUTUROS

Zona productora de carne de vacuno y ovino de calidad, destinado al mercado de engorde ubicado en Lima y la costa.

Zona productora de leche y derivados lácteos dirigida al mercado limeño.

Zona productora de fibra de alpaca y vicuña, dirigido al mercado de exportación.

Zona de turismo ecológico de naturaleza y recreativo- vivencial, aprovechando circuito turístico Nazca -Puquio-Chalhuanca -Cuzco.

Zona proveedora de carne de ovino de calidad, destinada a Lima y principales mercados regionales.

Zona de agricultura orgánica con fines de exportación.

VISIÓN: 2011

Parinacochas cuenta con niveles de desarrollo humano sostenible. Se ha aumentado significatívamente la cobertura de servicios básicos. Se cuenta con una educación y salud moderna e intercultural, muy ligada a los patrones regionales y locales. Se han reducido significatívamente los niveles de desnutrición y morbimortalidad infantil y materna. Las organizaciones sociales basan su desempeño en función de nuevas visiones y prácticas. Los liderazgos son innovadores, democráticos y convocantes. Los jóvenes en este nivel, juegan roles importantes. La ganadería es cada vez más competitiva en Lima y principales mercados. Los productores agropecuarios cuentan con una mayor dotación de capacidades técnicas y de gestión. La institucionalidad pública opera de manera concertada, la institucionalidad privada muestra una mayor presencia. Existe una relación complementaria con los gobiernos locales. Los gobiernos locales juegan un rol de liderazgo en el desarrollo.


CAPITAL HUMANO: Acceder al nuevo enfoque educativos y de salud, Desarrollo de la Educación de la Educación en una perspectiva intercultural, Red INTERNET; Predisposición de actores al mejoramiento, potencial humano joven, Diversidad cultural; Poca diversificación nutricional, Alcoholismo, poco personal educativo y de salud; Po l í t i ca nac iona l a s i s tenc ia l i s ta , Po l í t i ca nac iona l a s i s tenc ia l i s ta , centralismo nacional y ayacuchanocentralismo nacional y ayacuchano.

DESARROLLO INSTITUCIONAL: Política gubernamental que favorece concertación, Descentralización, CTI flexible a apoyar iniciativas desde GLs, posibilidad de entablar alianzas estratégicas internas y externas, Red de información posibilita fortalecer GLs; Voluntad de Instituciones, elaboración de Plan de Acondicionamiento, poco márgen de decisión de instituciones, mecanismos democráticos limitados a nivel de los GLs; asistencialismo, clientelismo, violencia.

CAPITAL SOCIAL: interés de CTI de apoyar proyectos de liderazgo, Descentralización que requiere organizaciones sociales innovadas, Existencia de organizaciones de base, poca coordinación, liderazgo tradicional; política asistencialista y de clientelismo político.

D.Ec:.Demanda de carne vacuna desde Lima, potencial Demanda agropecuaria brasileña, Crecimiento de la demanda internacional de fibra de vicuña y alpaca, Creciente arribo de turistas a través del circuito Lima – Nazca-Puquio, Articularse económicamente como la Región Sur (Lucanas, Parinacochas, Paucar del Sara Sara); Variedad de pisos ecológicos, Existencia de tierras de aptitud frutícola, existencia de gran población de ganado vacuno,Experiencia relativa en manejo, predisposición de productores a la mejora, grados de organización intermedios; capacidades técnicas y de gestión limitadas, kikuyo, vialidad precaria a nivel principal y de penetración; Centralismo, políticas de sesgo antiagropecuario, plagas, competencia desleal.



Comunidades Campesinas.Organización sociales Jóvenes y Liderazgos Organizaciones culturales

Actividad camélida y derivados industriales. Ganadería vacuna Agricultura orgánica

Concertación interinstitucional. Fortalecimiento de los Gobiernos Locales.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS/INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS 5 AÑOS/OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO.

CAPITAL HUMANO: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Se avanza hacia una educación intercultural, moderna y concentada a la realidad local y regional. La salud integral de la población es bastante superior, con un patrón de nutrición que pondera cada vez más productos locales. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS: Potenciar progresivamente la currícula educativa con contenidos locales y regionales. Sensibilización y capacitación en nutrición, cultura y desarrollo, como en salud preventiva. Fortalecer las capacidades tanto de padres como de maestros sobre avances en la educación y el rol del diálogo. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS/ACCIONES 1 AÑO: Inicio de la sensibilización y capacitación en temas de salud. Realización de talleres docentes-padres para abordar problemática escolar coordinadamente. Diseño de proyectos al respecto. CAPITAL SOCIAL: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Organizaciones sociales operan con nuevas visiones, prácticas y planes de gestión. Emergen liderazgos democráticos e innovadores. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS 5 AÑOS: Se potencian la organización y las capacidades de las organizaciones sociales. Se desarrollan capacidades de liderazgo a nivel distrital y comunal. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1AÑO: Identificación de potenciales líderes. Talleres de sensibilización a las organizaciones sociales. DESARROLLO ECONÓMICO: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOs: La ganadería vacuna ha alcanzado niveles de competitividad importantes, con una inserción ventajosa en los mercados. Se ha logrado incrementar sosteniblemente la producción de alpacas y vicuñas en los mercados de fibra. La ganadería ovina muestra un desarrollo importante en el mercado regional y nacional, impactando positivamente a las poblaciones menos favorecidas. Se observa una mayor presencia de turistas nacionales y extranjeros. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS: Fortalecimiento de la organización de productores. Desarrollo de capacidades técnicas y de gestión. Repoblamiento organizado de alpacas y vicuñas. Introducción de paquetes tecnológicos adecuados. Articulación vial. Mejoramiento de la infraestructura de riego. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO: Zonificación de productores por línea. Talleres de sensibilización a los productores. Constitución de las organizaciones de productores y de servicios Elaboración de planes de gestión. Elaboración de expedientes técnicos. DESARROLLO INSTITUCIONAL: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOs: Los gobiernos distritales trabajan asociadamente a nivel de provincia (Asociación de GLs de Parinacochas). Gobiernos locales operan como promotores del Desarrollo, trabajan concertadamente con las instituciones, y fomentan el ejercicio democrático desde los espacios menores. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS: Planificación en c/espac, gestión de proyectos. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO: inicio del planeamiento distrital y comunal. Fortalecimiento de la Mesa de concertación. Inicio del fortalec. Organizacional de los Gob. Locales.

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO PARINACOCHAS 2001 AL 2011




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ROLES

ECONÓMICOS PASADOS

(60-95) Lucanas, zona productora de ganado vacuno, principal abastecedor del mercado limeño. Zona de engorde de ganado vacuno proveniente de Andahuaylas y Abancay.

ROLES ECONÓMICOS

ACTUALES

Rol productor de fibra de camélidos (alpaca) dirigido a Arequipa, donde se le da valor agregado. La fibra de vicuña se dirige hacia Arequipa, a partir de donde se organiza el proceso para la exportación a Europa.

Rol ganadero (vacuno) se recupera parcialmente.

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ROLES ECONÓMICOS

FUTUROS

Puquio, ciudad intermedia del Sur de Ayacucho, nodo comercial.

Centro regional de acopio y procesamiento de fibra de alpaca, dirigido al mercado de Lima, y al de exportación. Zona de manejo de la especie y productora de fibra de vicuña, dirigido al repoblamiento nacional yl la exportación.

Zona de ganado vacuno lechero y cárnico destinados al mercado de engorde ubicado en Lima y la costa.

Zona ”proveedora de servicios turísticos" (gastronomía, hotelera, artesanía y afines) aprovechando el eje Lima-Nazca-Puquio y Chalhuanca - Abancay -Cusco.

Zona productora de cultivos orgánicos y ecológicos, destinados a Lima, y complementariamente a exportación. Zona Productora de carne de alpaca "variedad baby" hacia Lima.

VISIÓN: 2011 Articulado

económicamente al Corredor del Sur y a

la carretera transoceánica, incursionando

exitosamente en el mercado brasileño,

con niveles de competitividad

crecientes. El manejo de las

vicuñas está mejor distribuído

territorialmente. La vialidad ha

mejorado notablemente en la articulación interna.

La población tiene una mejor calidad

de vida: con menores niveles de desnutrición, morbi

mortalidad y analfabetismo,: Las brechas disminuye.

Gobiernos locales

son órganos efectivos de

promoción del desarrollo

FODA POR DIMENSION DEL

Capacidades Humanas O: Acceso a la tecnología moderna y a nuevos enfoques pedagógico; F:Población mayoritariamente joven, predisposición al cambio; -D: Distorsión de patrones alimenticios y violencia familiar; A: Medios de comunicacióndistorsionan valores.

Dimensión Institucional O:Política nacional favorece concertación, asociar Gobiernos Locales del sur; F: Lucanas cuenta con Mesa de Concertación, gobiernos locales predispuestos. D: Limitados presupuestos einestabilidad en cargos públicos

Capitales Sociales: O: Descentralización como oportunidad para movilización social; F: Ssuperación de cultura de pobreza, potenciales líderes, existencia de organizaciones; D: Alcoholismo, A: Asistencialismo.

Desarrollo Económico O: Demanda de carne de vacuno(Lima), fibra de alpaca (extranjero); F:Predisposición hacia el progreso, ubicación estratégico; D: Monocultivo, prácticas poco innovadoras, tradicional manejo de suelos y pastos, kikuyo; A: Políticas nacionales de sesgo anti agropecuario.


• Salud y nutrición • Educación • Género/ jóvenes

• Comunidades

Campesinas. • Organización sociales • Jóvenes y Liderazgos • Organizaciones culturales

• Crianza de camélidos

Ganadería vacuna. • Derivados pecuarios • Agricultura orgánica


OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS/ INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS 5 AÑOS

/OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO. CAPITAL HUMANO: OE.5: Población de Lucanas saludable; alimentación potenciada en base a recursos locales; educación de calidad, con acceso a tecnología moderna, intercultural, y articulada a la realidad local y regional. IE 5: Fortalecer los sistemas de salud preventiva, nutrición y educación a través de alianzas estratégicas. O.E 1: Elaboración de proyectos y expedientes técnicos con enfoque integral; Sensibilización en espacios y estratos de prioridad inicio del programa provincial de nutrición Allin micuy. Currículas incorporando enfoque intercultural . IEscuela de padres operando CAPITAL SOCIAL: Comunidades campesinas fortalecidas y con mayores niveles de organización y de gestión. Organizaciones de mujeres emprendedoras. Organizaciones de jóvenes lideran procesos de desarrollo y asumen responsabilidades cívicas y de dirección. I.E 5: Fortalecer las organizaciones de mujeres y de jóvenes, en visiones, y prácticas innovadoras. Impulsar el mejoramiento de la organización de las comunidades campesinas. O.E 1: Identificación de potenciales líderes jóvenes, y promoción de capacitación y organización innovadora. Sensibilización a los clubes de madres y organizaciones de mujeres locales y comunales. ECONÓMICO: Se ha incrementado sostenidamente la producción de fibra de vicuña y alpaca. Se ha mejorado la calidad y cantidad de productos cárnicos y de derivados lácteos. Se incursiona a los mercados con producción agrícola orgánica. I.E 5: Fortalecimiento e innovación de organizaciones de productores agropecuarios, con roles eficaces. Desarrollo de infraestructura y adaptación tecnológica de riego de bajo costo y alto impacto. Manejo técnico de pastos naturales y cultivados. Mejoramiento de la vialidad, articulada al corredor de desarrollo Nazca - Puquio, y al interior de la provincia. Consolidar núcleos de productores líderes, con capacidad de irradiación. Promoción de actividades empresariales (productivas, comerciales y servicios). O.E 1: Elaboración de proyectos y expedientes técnicos. Zonificación de productores y formalización de sus organizaciones. Capacitación en zonas piloto. DESARROLLO INSTITUCIONAL: Gobiernos Locales fortalecidos y trabajando en asocio. Institucionalidad fortalecida gestiona programas y proyectos estratégicos. I.E 5: Planificación en cada espacio local y fortalecimiento de capacidad de gestión de proyectos. O.E 1: Inicio del planeamiento distrital y comunal. Fortalecimiento de la Mesa de concertación. Inicio del fortalecimiento de la capacidad de gestión de los los Gobiernos. Locales.

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO LUCANAS 2001 AL 2011




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ROLES

ECONÓMICOS PASADOS (1960-1975)

• Productor de

ganado vacuno, ovino y porcino ,así como de quesos, fibra y cueros; destinados principalmente para el mercado de Huamanga.

• Totos y Paras

mantenían vinculo con Ica vía camino de herradura , destinando a estos mercados su producción de quesos, frutas y vino.

(1980-1990)

La crisis socioeconómica y la violencia impactan sobre la economía de la provincia y se genera el abandono de campos y bienes.

ROLES ECONÓMICOS

ACTUALES La actividad agropecuaria se recupera relatívamente, con un mínimo de comercio con el mercado regional.

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ROLES

ECONÓMICOS FUTUROS

• Productor de cultivos andinos ecológicos para los mercados nacional y regional.

• Zona productora de

ganado vacuno mejorado, queso y leche; para el mercado regional y nacional.

• Zona de crianza de

camélidos sudamericanos , dirigido al mercado de comercialización de fibra.

• Zona de turismo de

aventura, ecológico y recreativo.

VISIÓN: 2011 Cangallo es reconocida por su espíritu valiente, progresista y solidario. La desnutrición ha sido superada. Todos los distritos y comunidades cuentan con servicios de agua potable , servicios higiénicos, luz y telefonía. No existe analfabetismo y el sistema educativo es de calidad y accesible para todos. La capital de la provincia esta vialmente integrada con sus distritos, anexos y zonas productoras al corredor económico que lo vincula a la capital departamental y al eje costero. Su agricultura produce cultivos ecológicos valorados en el mercado regional y nacional. Su ganadería y producción láctea y de fibras son de buena calidad y generan ingresos para las familias. Los turistas vienen a recrearse hacia los circuitos paisajísticos, arqueológicos y de cabalgata.Las comunidades se han fortalecido y modernizado y son reconocidos como soportes del desarrollo. Las autoridades gozan de aprecio y legitimidad. Los gobiernos locales son promotores del desarrollo, son concertadores y obran con participación activa de la población. Las instituciones son descentralizadas, eficientes trabajan de manera concertada y se guían por esta visión común de desarrollo de la provincia.


CAPACIDADES HUMANAS Oportunidades: Existencia de nuevas concepciones y programas en salud y educación. Financiamiento para proyectos de saneamiento. Red informática e internet, que facilitan acceso a la información. Fortalezas: Productos nativos con alto valor nutritivo; personal sensibilizado para mejorar los estilos de vida de la población, centros educativos en los diferentes niveles. jóvenes con capacidad de liderazgo. Debilidades: No se consumen los productos de la zona por desconocimiento de su valor nutritivo. Elevado porcentaje de la población en extrema pobreza. Deficiente calidad de atención de la salud, Alta tasa de deserción , analfabetismo . Debilidad de capitales sociales. Amenazas: Cambio de política y prioridad de la cooperación internacional; Inestabilidad del personal médico y educativo, Influencia negativa de los medios de comunicación.

Desarrollo Cívico Institucional Oportunidades: Voluntad entre el Estado y la sociedad civil por generar espacios de planificación y gestión del desarrollo. Descentralización. Fortalezas: Autoridades con espíritu de superación. Existencia de organizaciones sociales. Presencia de proyectos y ONGs que apoyan, propician y fortalecen el desarrollo institucional de la provincia. Núcleos de jóvenes con potencial de liderazgo. Debilidades: Descoordinación entre instituciones y organizaciones de base. Comunidades debilitadas. Amenazas: Limitados presupuestos e inestabilidad en cargos públicos institucionales, violencia .

DESARROLLO ECONÓMICO Oportunidades: Creciente demanda de frutas, carne de vacuno el mercado limeño. Demanda de fibra de alpaca y vicuña en el mercado internacional .Creciente demanda de turismo recreativo y costumbrista por parte de las familias de Lima. Uso de Internet. Fortalezas: Cuenta con tres pisos ecológicos y biodiversidad en recursos naturales. Existen asociación de productores y empresas comunales. Cuentan con recursos paisajísticos y arqueológicos y mineros. Existen artesanos organizados. Ferias semanales. Debilidades: Deficiente articulación de vías de comunicación interdistrital; infraestructura de riego inadecuada y deficiente asistencia técnica.Amenazas: Productores de zonas vecinas competidoras con mejor desempeño. Desarrollo de otros destinos para el turismo recreativo, costumbrista y de aventura. Inestabilidad política y recesión económica del país.


• Salud y nutrición • Educación • Género/ jóvenes

• Vialidad • Ganadería • Agricultura • Turismo

Organizaciones sociales Concertación interinstitucional. Fortalecimiento de los Gobiernos Locales.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS/ /OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO.

CAPACIDADES HUMANAS: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Se han establecido sistemas de agua potable y letrinización en la mayoría de los distritos y comunidades de la provincia. La población consume y reconoce el alto valor nutricional de los productos de la zona. Ha disminuido significativamente la desnutrición infantil. Ha mejorado la calidad de la educación, se cuenta con mejor infraestructura y personal competente . Existen jóvenes emprendedores que asumen liderazgo con principio ético y responsabilidad. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AñO: Se cuenta con expedientes técnicos concluidos. Construcción de letrinas. Contar con un gran porcentaje de madres capacitadas en el valor proteico de productos de la zona y nutrición infantil Participación activa e integrada de los docentes, promotores y alfabetizadores en el diseño de la curriculaExpedientes Técnicos para desarrollar infraestructura educativa. Se cuenta con escuela de padres y municipios escolares. Se cuenta con un primer grupo de jóvenes lideres capacitados. DESARROLLO ECONÓMICO: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Cangallo esta articulado vialmente con todos sus distritos y al eje costero. Se ha mejorado la producción y productividad agropecuaria y el ingreso económico de las familias Promover los circuitos turísticos de la provincia articulado al circuito regional OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO: Contar con estudio técnico y concertación con gobierno regional y locales para la construcción de carreteras.Se cuenta con perfiles de proyectos para el desarrollo agropecuario. Se cuenta con estudios de factibilidad y productores capacitados para la crianza de camélidos. Se cuenta con un Plan de Desarrollo Turístico y con expedientes técnicos para desarrollar la infraestructura turística. DESARROLLO INSTITUCIONAL: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Las mesa de concertación provincial y distrital son instancias de gestión superior reconocidas por la población. Las instituciones y organizaciones trabajan concertadamente y prestan servicios eficientes y de calidad. La población participa organizadamente en la ejecución de planes y programas aprobadas en forma concertada. Existen liderazgos democráticos, convocantes e innovadores. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO: Todas Las instituciones tienen definido sus roles y cuentan con planes de desarrollo institucional. Instituciones participan en mesas de concertación y cuentan con planes de trabajo a corto mediano y largo plazo, para poner en ejecución el Plan Estratégico de Desarrollo. Se ha iniciado un programa de comunicación y difusión permanente del Plan Estratégico . La población organizada participa en la formulación de planes y proyectos específicos en sus distritos y comunidades. Fortalecer las mesas de concertación para que pueden contribuir a la gestión del desarrollo.

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CANGALLO 2001 AL 2011




129

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS/OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1

AÑO.

CAPACIDADES HUMANAS: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Los Centros educativos tienen capacidad en el manejo de la técnica educativa de manera competitiva, con profesionales especializados caracterizados por su permanente espíritu optimista y renovador, orientado hacia los nuevos paradigmas del desarrollo. Institutos superiores y escuelas están formando profesionales con espíritu moderno empresarial e innovador. La Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga cuenta con docentes competentes y estudiantes debidamente seleccionas. Forma profesionales con capacidad creativa, innovadora, con liderazgo, y visión empresarial con programas y equipos modernos, centros de investigación ,multidisciplinaria . OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO: Se ha puesto en marcha un proyecto piloto de educación básica donde los alumnos son gestores y actores de sus aprendizajes. Los institutos superiores locales han constituido un núcleo de profesores innovadores, para impulsar la reestructuración curricular orientada a promover el desarrollo de la zona La Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, ha orientado y sistematizado sus acciones sobre la base de un Plan Estratégico y forma profesionales con visión empresarial

DESARROLLO ECONÓMICO: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Ganadería: Zona de producción mejorada que garantizan la sostenibilidad de la actividad pecuaria. Se ha puesto en marcha el plan de desarrollo alpaquero. Agricultura: Se han incrementado áreas especializadas de los cultivos más rentables para el mercado regional y nacional. Se han establecido centros pilotos de cultivos rentables para la exportación , afianzando el desarrollo de la agricultura orgánica. Forestación: Ampliar la superficie forestal de la región. Controlar la erosión de los suelos y mejorar el equilibrio del medio ambiente. Frutícola: Lograr que la actividad frutícola, sea económicamente rentable y sostenible. Especializar la producción frutícola en función de los pisos ecológicos y demandas del mercado. Pesquería: Lograr una especialización en la producción acuícola para el mercado local y regional en volúmenes y calidad de acuerdo a las exigencias del mercado. Turismo: Se cuenta con circuitos turísticos en función a los principales recursos arqueológicos, costumbristas y recreativos. Se ha afianzado y difundido el arte y la cultura huamanguina a nivel local, regional nacional e internacional. Ayacucho se ha posicionado como destino turístico permanente. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO: Ganadería: En marcha el Plan de Desarrollo Ganadero regional. Se ha iniciado un proceso de producción especializada identificando y organizando a los productores ubicados en zonas estratégicas. Agricultura: Se han identificado las áreas especializadas de los cultivos de producción hortícola para el mercado nacional. Se han identificado y organizado núcleos de productores por líneas de producción. Forestación: Capacitación técnica en manejo de viveros en comunidades campesinas. Fruticola: Fortalecer la organización de productores de fruta por valle y pisos ecológicos. Pesquería: Contar con Diagnostico del potencial pesquero y estrategias de desarrollo. Organizar a los productores lideres y ubicarlos en zonas estratégicas. Turismo: Establecer alianzas estratégicas con Vilcashuamán, Cangallo, Huanta, Pacaycasa, Quinua, Valle del Rió Apurimac , Andahuaylas y Abancay. Se cuenta con un ente multisectorial encargado de organizar el calendario de actividades turísticas de Ayacucho. Ofertar documentales de calidad sobre los atractivos turísticos de Ayacucho y su entorno.

DESARROLLO CÍVICO INSTITUCIONAL OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Gobiernos locales operan como promotores del Desarrollo, trabajan concertadamente con las instituciones, y fomentan

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ROLES

ECONÓMICOS PASADOS

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ACTUALES • Centro comercial

regional y puerto de salida hacia Lima.

• Centro de

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• Turístico regional y

nacional • Centro de

producción artística artesanal

• Nodo comercial

del corredor económico selva , sierra y costa .

• Centro político

administrativo regional.

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ROLES

ECONÓMICOS FUTUROS

Rol productivo: Huamanga es un eje articulador de dinámicas de desarrollo de sus zonas productivas especializadas en ganadería, forestación, hortalizas, condimentos, café, hierbas aromáticas y frutales para el mercado nacional e internacional . Rol turístico: Huamanga tiene un rol turístico costumbrista, recreativo, arqueológico y ecológico, contando con actividades turísticas todo el año y con servicios de calidad. Tiene como base de operaciones la ciudad de Ayacucho articulado al circuito WARI- CHNKA-INKA. y Lima-Paracas-Ayacucho-Apurimac-Cuzco-Lima. Rol Comercial: Es un centro comercial importante, ligado a los circuitos comerciales y turísticos, e integrado vialmente a las zonas de producción y comercialización de la región. Impulsando el desarrollo de empresas competitivas con participación en el comercio nacional e internacional.

VISIÓN: 2011 Huamanga ha reducido drásticamente la pobreza, su gente cuenta con capacidades para mejorar en forma creciente su calidad de vida. Los ciudadanos ejercen sus deberes y derechos que se sustentan en una escala de valores para una convivencia pacífica y solidaria. Se esta consolidando una generación de líderes competitivos sustentado en un moderno sistema educativo que promueve un espíritu emprendedor y creativo. Ayacucho es una ciudad renovada expresada en su articulación física, social, política, económica y cultural. Reconocido por ser una ciudad agradable con condiciones competitivas para el desarrollo de actividades turístico culturales, productivas, comerciales y educativas, brindando bienestar y tranquilidad al ciudadano. La ciudad de Huamanga obra como una ciudad intermedia que ofrece servicios de valor para el desarrollo departamental y es en centro de las dinámicas del corredor económico VRAE – WARI –CHAKA.


CAPACIDADES HUMANAS: Oportunidades: Nueva voluntad política nacional favorable a la descentralización, la lucha contra la pobreza y el desarrollo de capacidades. Red informática y nueva calidad educativa y de la salud.Fortalezas: Población de comunidades sigue mostrando fortaleza y actitud progresista. Núcleos de profesionales y jóvenes con actitud de compromiso con el cambio. Debilidades: Desconocimiento de metodologías en la enseñanza básica y universitaria. Bajo rendimiento académico de los estudiantes . Existencia de pandillas juveniles, alcoholismo, nutrición inadecuada. Amenazas: Crisis económica, violencia . Centralismo.

DESARROLLO INSTITUCIONAL: Oportunidades: Descentralización, voluntad de concertación de institucionalidad, interés de CTI en apoyar fortalecimiento de G.Ls; Fortalezas: Presencia de instituciones y organizaciones , existencia de núcleos juveniles con potencial de liderazgo. Voluntad institucional a trabajar de manera concertada. Mesa de concertación que tiende fortalecerse e institucionalizarse. Debilidades: Dispersión y falta de acción común e iniciativa de parte de liderazgos institucionales. Inestabilidad en cargos técnicos. Limitada capacidad de convocatoria. Amenazas: Mantenimiento del patrón centralista, asistencialista y de clientelismo.

DESARROLLO ECONÓMICO: Oportunidades: Creciente demanda de carne de vacuno de calidad en el mercado limeño, creciente demanda de fibra de alpaca y vicuña en el mercado internacional, red INTERNET, CTI dispuesta a apoyar proyectos sostenibles; Fortalezas: Disponibilidad de capital humano, existencia de recursos turísticos, suelo adecuado para desarrollar cultivos de demanda regional y para exportación. Rol de ciudad intermedia. Debilidades: Bajo nivel tecnológico de la producción, cultura de pobreza con actitud fatalista y conformista, actividades productivas de alto riesgo, información no sistematizada y no confiable de los recursos productivos. vialidad inadecuada hacia zonas de producción, Amenazas: inestabilidad política, competencia desigual, bajos niveles de productividad en comparación a paises vecinos.



• Ganadería • Agricultura • Forestación • Fruticultura • Pesquería • Turismo

• Lideres • Organizaciones • Instituciones • Gobierno local

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO HUAMANGA 2001 AL 2011




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ROLES

ECONÓMICOS FUTUROS

• Rol turístico,

arqueológico, ecológico y costumbrista.

• Zona de productos

agrícolas para el mercado regional y ayacuchano. y productora principalmente de cochinilla para el mercado exterior.

• Productor de

ganado vacuno para el mercado regional y de Ayacucho.

VISIÓN: 2011

Vilcashuamán es una provincia integrada por redes viales, con profundo espíritu emprendedor, que ha logrado mejorar sustancialmente sus condiciones, calidad de vida y del medio ambiente, sustentado en una acción concertada entre los gobiernos locales distritales, las organizaciones sociales y las instituciones públicas y privadas; que les permite un adecuado aprovechamiento de su potencial turístico y una producción agropecuaria competitiva.


CAPACIDADES HUMANAS: Oportunidades: Nueva voluntad política nacional de afrontar lucha contra la pobreza, descentralización y extensión de programas de informática para mejorar la calidad educativa. Cooperación internacional apoya esfuerzos de desarrollo de capacidades humanas.

Fortalezas: Productos propios de valor para enfrentar desnutrición, existencia de centros educativos.

Debilidades: Analfabetismo, alcoholismo, violencia familiar, conformismo, desnutrición materna e infantil

Amenazas: mantenimiento de políticas nacionales paternalistas y asistencialistas o continuidad del centralismo.

Desarrollo Institucional: Oportunidades: Descentralización, red de información, flexibilidad de CTI; participación ciudadana; Fortalezas: Presencia de organizaciones, jóvenes y mujeres con capacidad de liderazgo y con iniciativas empresariales. Debilidades: Desconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos, poco concertación entre instituciones, organizaciones y gobierno local. Amenazas: mantenimiento del patrón paternalista, clientelismo y asistencialismo.

Desarrollo Económico:

Oportunidades: Demanda de servicios turístico, arqueológico y costumbrista ,demanda de cochinilla, red informática, flexibilidad de CTI a apoyar en proyectos . Fortalezas: Terrenos aptos para la actividad agrícola y pecuaria. Organizaciones de productores, reservas mineras, creciente red de ferias locales, presencia de monumentos arqueológicos. Debilidades: Visiones y prácticas tradicionales, infraestructura económica y productiva precaria; desconocimiento de mercado y administración de negocios. Amenazas: Inestabilidad de precios, plagas y enfermedades, política nacional de sesgo antiagropecuario. Centralismo.



Agricultura: Fortalecimiento de la organización Desarrollo de capacidades (T/G) Infraestructura de riego Ganadería: Fortalecimiento de la organización Desarrollo de capacidades (T/G) Turismo : Fortalecimiento de la organización Desarrollo de capacidades (T/G)

Concertación: • Concertación y asocio • Negociación de programas y

proyectos. Gobiernos Locales: • Fortalecimiento de gobiernos

locales. • Fortalecimiento de instancias

democráticas de gestión distrital y comunal

• Asociatividad de G.Ls.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS/ OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO.

CAPACIDADES HUMANAS:

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: La población especialmente los niños están superando el conformismo y predomina una mentalidad de superación . Se está mejorado la calidad de la educación. Se ha reducido la desnutrición infantil, la mortalidad materno infantil , el consumo de alcohol y la violencia familiar. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO: La educación impartida a los niños promueve una mentalidad optimista y espíritu emprendedor. Se ha institucionalizado el premio a los ciudadanos que más han contribuido al desarrollo de la provincia y sus distritos. Se ha iniciado las actividades se sensibilización en el consumo de alcohol. Se ha creado mecanismos efectivos de control y prevención de la violencia. Se crean mecanismos sociales de reducción de la mortalidad materna y perinatal.

DESARROLLO ECONÓMICO: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS La agricultura ha mejorado su productividad e ingresa a los mercados regionales y de Lima. Existe un mejor manejo ganadero y se ha iniciado el mejoramiento genético. Existe intercambio comercial entre la provincia, sus distritos y comunidades. La provincia esta conectada con una vía asfaltada a Huamanga, sus monumentos principales están recuperados y los servicios locales corresponden a las expectativas de los turistas nacionales. Se han consolidado los primeros núcleos de microempresas comerciales de servicios turísticos y de transformación . OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO: Se han identificado a los mejores productores de los distritos y se ha sistematizado su experiencia e iniciado su difusión. Se han identificado a los mejores ganaderos y se ha iniciado la difusión de sus técnicas. Se han dinamizado las ferias comerciales y están funcionando en forma ordenada. Se ha creado un programa de capacitación asesoramiento y financiamiento de iniciativas micro empresariales . Se cuenta con proyecto de asfaltado y se está avanzando en su financiamiento. La población ha tomado medidas para iniciar la recuperación de su patrimonio turístico. Vía a Apurímac avanzada y proyecto de puente en proceso de financiamiento. DESARROLLO CIVICO INSTITUCIONAL: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Las autoridades locales trabajan en forma coordinada con las instituciones y organizaciones en torno al Plan Estratégico de Desarrollo de la provincia . OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO: Implementación del Plan Estratégico con participación de las instituciones, gobiernos

locales, organizaciones sociales y la población .

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO VILCASHUAMAN 2001 AL 2011




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ROLES

ECONÓMICOS PASADOS

60-75: Abastecedor de carne de vacuno de alta calidad genética hacia el mercado limeño. 85-95: Abastecedor de ganado vacuno y derivados lácteos a Lima. Menos peso relativo en el mercado.

ROLES ECONÓMICOS

ACTUALES

Abastecedor de ganado vacuno de menor calidad dirigido a los centros de engorde ubicados en Lima y la costa.

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ECONÓMICOS FUTUROS

Zona productora de carne de vacuno de calidad, destinado al mercado de engorde ubicado en Lima.

Zona ganadera lechera dirigida al mercado limeño.

Zona productora de fibra de alpaca, con incorporación de valor agregado.

Zona de turismo ecológico, de naturaleza,aprovechando circuito turístico Puquio-Coracora-Pausa..

Zona de agricultura orgánica, dirigido al mercado nacional y al de exportación.

VISIÓN: 2011 Páucar del Sara Sara es una provincia donde el nivel y calidad de vida ha mejorado, con equidad distributiva. La tasa de desnutrición crónica se ha reducido a niveles mínimos, con énfasis en niñas; la población ha incorporado conocimientos de educación preventiva de salud y una nutrición basada en productos locales. Se redujo la morbimortalidad y se controlaron las enfermedades infectocontagiosas (TBC, IRA, EDA).Se ha ampliado la cobertura del saneamiento básico. Se imparte una educación moderna y de calidad, acorde al avance tecnológico. Esta es científica –investigativa y de alta capacidad aplicativa, que ha superado el modelo repetitivo. El analfabetismo se ha reducido notablemente, específicamente en las poblaciones más excluidas y en el segmento de niñas y niños. La educación es intercultural, hacia adentro, afirmando identidad y autoestima, y hacia fuera, captando y asimilando positivamente los avances producto del escenario globalizado. La educación no solo forma en conocimientos, sino principalmente seres humanos y ciudadanos responsables y éticos. Se ha alcanzado buenos niveles de competitividad en actividades como la agropecuaria y el turismo. Se cuenta con acceso a la información y con capacidades técnicas y de gestión cada vez mejores.


CAPITAL HUMANO: O: Acceder al nuevo enfoque educativos y de salud, Desarrollo de la Educación de la Educación en una perspectiva intercultural, Red INTERNET; F: Predisposición de actores al mejoramiento, potencial humano joven, Diversidad cultural; D: Poca diversificación nutricional, Alcoholismo, poco personal educativo y de salud; A: P o l í t i c a n a c i o n a l P o l í t i c a n a c i o n a l as is tas is t encialista, centralismo nacional y encialista, centralismo nacional y a y a c u c h a n oa y a c u c h a n o .

DESARROLLO INSTITUCIONAL: O: Política gubernamental que favorece concertación, Descentralización, CTI flexible a apoyar iniciativas desde GLs, posibilidad de entablar alianzas estratégicas internas y externas, Red de información posibilita fortalecer GLs; F: Voluntad de Instituciones, elaboración de Plan de Acondicionamiento, D: poco márgen de decisión de instituciones, mecanismos democráticos limitados a nivel de los GLs; A: asistencialismo,

CAPITAL SOCIAL: O: interés de CTI de apoyar proyectos de liderazgo, Descentralización que requiere organizaciones sociales innovadas, F:Existencia de organizaciones de base; D: poca coordinación, liderazgo tradicional; A: política asistencialista y de clientelismo político.

D.Ec:.O:Demanda de carne vacuna desde

Lima, potencial Demanda agropecuaria brasileña, Crecimiento de la demanda internacional de fibra de vicuña y alpaca, Creciente arribo de turistas a través del circuito Lima – Nazca-Puquio, Articularse económicamente como la Región Sur (Lucanas, Parinacochas, Paucar del Sara Sara); F: Variedad de pisos ecológicos, Existencia de tierras de aptitud frutícola, existencia de gran población de ganado vacuno,Experiencia relativa en manejo, predisposición de productores a la mejora, grados de organización intermedios; D: capacidades técnicas y de gestión limitadas, kikuyo, vialidad precaria a nivel principal y de penetración; A: Centralismo, políticas de sesgo antiagropecuario, plagas, competencia desleal.



Comunidades Campesinas. Organización socialesJóvenes y LiderazgosOrganizaciones culturales

Actividad camélida y derivados industriales.Ganadería vacuna Agricultura orgánica



CAPITAL HUMANO: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Se avanza hacia una educación intercultural, moderna y concentada a la realidad local y regional. La salud integral de la población es bastante superior, con un patrón de nutrición que pondera cada vez más productos locales. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS: Potenciar progresivamente la currícula educativa con contenidos locales y regionales. Sensibilización y capacitación en nutrición, cultura y desarrollo, como en salud preventiva. Fortalecer las capacidades tanto de padres como de maestros sobre avances en la educación y el rol del diálogo. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS/ACCIONES 1 AÑO: Inicio de la sensibilización y capacitación en temas de salud. Realización de talleres docentes-padres para abordar problemática escolar coordinadamente. Diseño de proyectos al respecto. CAPITAL SOCIAL: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Organizaciones sociales operan con nuevas visiones, prácticas y planes de gestión. Emergen liderazgos democráticos e innovadores. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS 5 AÑOS: Se potencian la organización y las capacidades de las organizaciones sociales. Se desarrollan capacidades de liderazgo a nivel distrital y comunal. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1AÑO: Identificación de potenciales líderes. Talleres de sensibilización a las organizaciones sociales. DESARROLLO ECONÓMICO: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOs: La ganadería vacuna ha alcanzado niveles de competitividad importantes, con una inserción ventajosa en los mercados. Se ha logrado incrementar sosteniblemente la producción de fibra de alpaca Páucar del Sara Sara se ha articulado turísticamente al circuito Puquio-Coracora. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS: Fortalecimiento de la organización de productores. Desarrollo de capacidades técnicas y de gestión. Repoblamiento organizado de alpacas. Introducción de paquetes tecnológicos adecuados. Articulación vial. Mejoramiento de la infraestructura de riego. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO: Zonificación de productores por línea. Talleres de sensibilización a los productores. Constitución de las organizaciones de productores y de servicios Elaboración de planes de gestión. Elaboración de expedientes técnicos. DESARROLLO INSTITUCIONAL: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOs: Los gobiernos distritales trabajan asociadamente a nivel de provincia (Asociación de GLs de Páucar del Sara Sara). Gobiernos locales operan como promotores del Desarrollo, trabajan concertadamente con las instituciones, y fomentan el ejercicio democrático desde los espacios menores. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS: Planificación en c/espac, gestión de proyectos. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO: inicio del planeamiento distrital y comunal. Fortalecimiento de la Mesa de concertación. Inicio del fortalec. Organizacional de los Gob. Locales.

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO PÁUCAR DEL SARA SARA 2001 AL 2011




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ROLES ECONÓMICOS

PASADOS En Fajardo se realizaba anteriormente actividades mineras (plomo). La agricultura ha sido una actividad tradicionalmente de autoconsumo. Se practicaba el trueque. Se desarrollaba actividad artesanal.

ROLES ECONÓMICOS

ACTUALES

La agricultura se recupera relatívamente, con algún nivel de comercio con el mercado regional.

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ROLES

ECONÓMICOS FUTUROS

Fajardo, zona de agricultura orgánica, sustentada en cultivos alternativos con potencial de mercado nacional e internacional.

Zona ganadera con vacunos y ovinos mejorados y orientados al mercado regional y costero. Vicuñas en zonas con potencial.

Zona productora de artesanía tipo Sarhua.

VISIÓN: 2011 En Fajardo, la desnutrición infantil y el analfabetismo han sido erradicados. Los contenidos educativos responden a la realidad y a los desafíos del desarrollo, es intercultural y aprovecha los beneficios de la informática y la tecnología. Las organizaciones sociales tienen visiones y prácticas innovadoras. La juventud confía en quedarse en la provincia, su actitud es emprendedora, con liderazgos y con desempeño en espacios cívicos y de toma de decisiones. Existe un alto espíritu de superación y progreso. Las instituciones trabajan de modo coordinado, respondiendo a una visión común de desarrollo. Tienen mayor autonomía. Los gibiernos locales son promotores del desarrollo, y cuentan con espacios de participación democrática directa. La agricultura está orientada al mercado y es ecológica. La ganadería se ha potenciado . la minería no metálica crece en presencia, y la artesanía tipo SARHUA es reconocida. Los conflictos terrotoriales se han superado.


CAPACIDADES HUMANAS: Acceso a programas pedagógicos, de mejoramiento de la calidad educativa, y de salud preventiva; existe Comité provincial contra la violencia familiar y el alcoholismo, existencia de centros educativos inicial, primaria, secundaria y IST; identidad cultural mermada, patrón alimenticio basado en productos externos y poco nutritivos; m a n t e n i m i e n t o d e p o l í t i c a s m a n t e n i m i e n t o d e p o l í t i c a s n a c i o n a l e s p a t e r n a l i s t a s y n a c i o n a l e s p a t e r n a l i s t a s y a s i s t e n c i a l i s t a s .a s i s t e n c i a l i s t a s .

D.E: Interés en turismo recreativo por familias limeñas y de turismo costumbrista por migrantes, Demanda Red informática, flexibilidad de CTI a apoyar en temas asociados; Fajardo cuenta con carreteras de segundo orden, se posee suelos y áreas potencialmente adecuadas para la actividad agropecuaria, reservas mineras, disposición al cambio, organización de mujeres artesanas, restos turísticos; visiones y prácticas tradicionales, predominancia de ganadería extensiva , infraestructura económica y productiva precaria; plagas, política nacional de sesgo antiagropecuario.

DESARROLLO INSTITUCIONAL Descentralización, red de información, flexibilidad de CTI; participación ciudadana; mantenimiento del patrón paternalista, clientelismo y asistencialismo.








Agricultura: Fortalecimiento de la organización Desarrollo de capacidades (T/G) Infraestructura de riego Ganadería: Fortalecimiento de la organización Desarrollo de capacidades (T/G) Artesanía: Fortalecimiento de la organización Desarrollo de capacidades (T/G)

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS/ INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS 5 AÑOS/ OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1

AÑO. CAPACIDADES HUMANAS: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Se practica una salud intercultural, preventiva. La nutrición de basa en cultivos locales y regionales. La educación es intercultural, moderna y aprovecha las ventajas de la informática y los avances pedagógicos. Se ha avanzado significatívamente la cobertura de servicios básicos, reduciendo las brechas. El analfabetismo se ha erradicado en niños y se reduce al mínimo en jóvenes y adultos. Los jóvenes y las mujeres tienen diversos espacios de organización, mentalidad innovadora y generan sus propias oportunidades de trabajo. Se ha superado el alcoholismo como problema crítico. INTERVENC. ESTRATÉGICAS (5 AÑOS): Incorporación de conocimientos locales y regionales en la currícula escolar. Desarrollo de capacidades en salud y nutrición. Fortalecimiento de las organizaciones de jóvenes y mujeres. Alianzas estratégicas sobre educación - salud. Constitución de grupo de líderes profesionales para conducir este proceso. Implementación de infraestructura social básica (agua, desagüe). OBJETIVOS / ACCIONES ESTRATÉGICAS (1 AÑO): Conformación de potencial grupo de promotores de salud Organización de los jóvenes a nivel provincial. Realización de talleres de concertación en salud y educación. Sensibilización a familias sobre educación, salud y cultura. DESARROLLO CIVICO INSTITUCIONAL: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Asociación de municipalidades trabajan de modo concertado y con permanente coordinación con la institucionalidad pública y privada. A nivel provincial, existe un núcleo de líderes democráticos y con legitimidad, que le da sostenibilidad a los procesos impulsados. INTERVENC. ESTRATÉGICAS 5 AÑOS: Fortalecimiento de la gobernabilidad en los distritos y espacios menores. Réplica del proceso de planeamiento estratégico a nivel distrital y espacios menores. Fortalecimiento de las capacidades de gestión en los gobiernos locales. Fortalecimiento de cap. técnicas institucionales Reestructuración de programa de alfabetización. OBJETIVOS / ACCIONES ESTRATÉGICAS (1 AÑO): Ejecución de 1era etapa de intervenciones estratégicas (conformación de las instancias) DESARROLLO ECONÓMICO: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS: Se ha transitado de una monocultivo de subsistencia hacia cultivos con demanda de mercado. Se ha logrado posesionar la artesanía SARHUA en el mercado nacional e internacional, y la artesanía textil en el mercado regional Se ha logrado la interconexión vial hacia el interior de la provincia y su acceso a los mercados. Se ha incrementado la población de camélidos sudamericanos. Poner en explotación los recursos principalmente no metálicos a través de inversión privada mixta. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS: Impulso de un programa provincial de desarrollo agropecuario integral. Fortalecimiento de organización de madres campesinas. Potenciamiento de la asociación de artesanos de Fajardo. Potenciamiento de red de pequeñas empresas distritales de servicios turísticos. Impulso a la integración vial a nivel provincial. OBJETIVOS / ACCIONES ESTRATÉGICAS (1 AÑO): Zonificación y organización de productores. Formación de la asociación de artesanos de Fajardo. Elaboración de expedientes técnicos viales. Diseño de proyectos como el de desarrollo de madres campesinas TINKA-Huancapi. Identificación de circuito turístico provincial.

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO FAJARDO 2001 AL 2011




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ROLES

ECONÓMICOS PASADOS

Agricultura de subsistencia.

Procesos de

exploración minera.

Existe un nivel de pesca artesanal para

consumo.

ROLES ECONÓMICOS

ACTUALES

Agricultura de subsistencia.

Ferias agropecuarias

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ROLES ECONÓMICOS

FUTUROS

Desarrollo de una agricultura ecológica, desde el potencial que le ofrece la diversidad de sus pisos, orientadas a las oportunidades de los mercados regionales y nacional.

Ganadería altoandina se potencia.

VISIÓN: 2011 Sucre ha entrado en una senda de desarrollo humano. Los niños están adecuadamente nutridos y en la salud se han superado los problemas críticos. Los jóvenes tienen oportunidades para realizarse a través del acceso a la tierra, la capacitación y los negocios tipo PYMEs. Las organizaciones campesinas y urbanas son factores claves de movilización de capacidades para el desarrollo. Sus líderes tienen iniciativa, son transparentes y legítimos. Sucre es reconocido como un espacio ecológico que aprovecha su potencial para desarrollar una producción agrícola y pecuaria diversificada y con llegada a los mercados nacionales y regionales. Cuenta con vías de comunicación de calidad, que articulan internamente y facilita su conexión con el mercado. La actitud de la población es solidaria, progresista y emprendedora. El alcoholismo ha sido superado y se recuerda como un viejo mal. Sus instituciones trabajan de manera concertada y complementaria. Los gobiernos locales son fuertes y democráticos. La provincia en su conjunto trabaja integrada y descentralizadamente.


CAPACIDADES HUMANAS: Existencia de programas de alfabetización, de mejoramiento de la calidad educativa y de salud, INTERNET ; RRHH, alta población de jóvenes, infraestructura educativa y de salud; patrón nutricional distorsionado, currícula desconectada de realidad local y regional, equipamiento deficiente, bajo rendimiento educativo, alcoholismo; mantenimiento de patrón asistencialista, paternalista y de clientelismo político.

DESARROLLO ECONÓMICO: Demanda de hortalizas y frutas de calidad en el mercado limeño. Demanda de productos orgánicos en el mercado internacional, Red informática, CTI flexible a promover proyectos asociados; diversidad de pisos ecológicos, clima adecuado, se cuenta con tecnología para el procesamiento y conservación de productos, zona semillera; riego deficiente, vialidad precaria a las zonas de producción, capacidades técnicas y de gestión limitadas, baja organización; política de sesgo antiagropecuaria.

DESARROLLO INSTITUCIONAL Descentralización, Red informática, CTI dispuesta a apoyar iniciativas sobre ciudadanía y gobernabilidad, predisposición de autoridades hacia el progreso, limitada capacidad de gestión, paternalismo, asistencialismo y clientelismo.








Ganadería: Fortalecimiento de la organización Desarrollo de capacidades (T/G) Infraestructura Agricultura: Fortalecimiento de la organización Desarrollo de capacidades (T/G) Infraestructura.


CAPACIDADES HUMANAS: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS: Se avanza sosteniblemente hacia una salud moderna e intercultural, donde la nutrición y el saneamiento ha mejorado de modo importante. Se tiene una educación conectada con los patrones culturales locales y regionales como con la modernidad tecnológica, donde los actores sociales actúan cohesionadamente. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS: Sensibilización continua sobre nutrición, cultura y desarrollo. Potenciar el trabajo de los promotores de salud y educación. Potenciación de espacios de diálogo permanente con familias sobre educación, cultura y desarrollo. Establecimiento de alianzas estratégicas sociedad civil - institucionalidad para la educación y la salud. Incorporación de conocimientos locales y regionales y retroalimentación permanente de la currícula educativa. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO: Desarrollar un paquete de capacitaciones a todos los actores involucrados en la temática. Instalar espacios de diálogos sociedad civil-institucionalidad, con planes de gestión. Organizar jornadas pedagógicas de modo descentralizado. Recuperación de espacios de expresión cultural artística (danza, música, etc). DESARROLLO INSTITUCIONAL: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS: Gobiernos locales de la provincia actúan articuladamente, con un desempeño cualitativamente superior, con mecanismo de concertación con la institucionalidad y de planificación y democracia directa con sus comunidades y espacios menores correspondientes. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS: Potenciar la consolidación del Comité de Desarrollo provincial, distrital, y de espacios menores. (tejido democrático). Asociación de GLs. Potenciar el desempeño de la instancia de concertación sociedad civil - instituciones. Potenciar la Planificación participativa en los distritos y comunidades. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO: Constitución de los espacios de ejercicio democrático a nivel provincial, distrital y comunal. Constitución de instancia de concertación entre la sociedad civil y la institucionalidad. DESARROLLO ECONÓMICO: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS: Sucre tiene una agricultura ecológica en potenciamiento, con buena llegada a los mercados, impactando positivamente en la calidad de vida de los productores. Se potencia la actividad ganadera en las zonas altoandinas, incursionando relatívamente en mercados importantes en carne y fibra de alpaca y vicuña. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS 5 AÑOS: Fortalecimiento de las organizaciones de productores por línea. Rescate de tecnología ancestral con tecnología moderna para impulsar agricultura (combinación óptima). Desarrollo de capacidades técnicas y de gestión (incidiendo en comercialización). Articular vialmente la provincia hacia mercados y zonas de producción. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO: Elaboración de expedientes técnicos Zonificación, y conformación de organizaciones. Instalación de zonas piloto.

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO SUCRE 2001 AL 2011




134


HUANCASANCOS CAPACIDADES HUMANAS: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS: Se ha potenciado el acceso a servicios básicos (principalmente desague). Se ha reducido la desnutrición infantil en un 50% Se ha reducido fuertemente al analfabetismo, principalmente femenino. Se ha avanzado notablemente en una educación de calidad, moderna e intercultural. Existen liderazgos democráticos, convocantes e innovadores, con papel importante de los jóvenes. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS 5 AÑOS: Formación de promotores locales de salud y educación. Fomento de alianzas estratégicas sociedad civil - institucionalidad para la educación y la salud. Incorporación de conocimientos locales y regionales y retroalimentación permanente de la currícula educativa. Potenciación de espacios de diálogo permanente con familias sobre educación y desarrollo. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO: Propiciar el uso de productos de la zona y el uso de dietas balanceadas. Impulsar la instalación de biohuertos y crianza de animales menores. Promover la escuela de padres. Elaboración de expedientes técnicos de proyectos de saneamiento. DESARROLLO INSTITUCIONAL: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS: Gobiernos locales de la provincia actúan articuladamente, con un desempeño cualitatívamente superior, con mecanismo de concertación con la institucionalidad y de planificación y democracia directa con las comunidades y espacios menores. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS 5 AÑOS: Potenciar la consolidación del Comité de Desarrollo provincial, distrital, y de espacios menores. (tejido democrático). Potenciar el desempeño de la instancia de concertación sociedad civil - instituciones. Potenciar la Planificación participativa en los distritos y comunidades. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO: Constitución de los espacios de ejercicio democrático a nivel provincial, distrital y comunal. Constitución de instancia de concertación entre la sociedad civil y la institucionalidad. DESARROLLO ECONÓMICO: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS: La ganadería vacuna y ovina de la provincia es más competitiva. Mayores niveles de producción de fibra de alpaca y vicuña. Se ha impulsado en zonas como Carapo la fruticultura con buena aceptación del mercado. Se consolida el circuito turístico provincial, articulado al regional, con importante número de visitantes. Se cuenta con inversión en minería no metálica, social y ambientalmente sostenible. INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS 5 AÑOS: Fortalecimiento de organizaciones de productores. Desarrollo de capacidades técnicas y de gestión, principalmente en comercialización. Promover el manejo técnico de pastos y suelos. Potenciar el repoblamiento de alpacas y vicuñas, así como las organizaciones de productores respectivas. Potenciar la articulación vial hacia las zonas de producción y anexos. Conservación y mantenimiento de zonas arqueológicas. Potenciar actividades asociadas al turismo (piscicultura, gastronomía, artesanía). OBJETIVOS ESTRATÉGICOS / ACCIONES 1 AÑO: Zonificar a los productores por línea. Contar con planes de gestión de corto plazo por sectores. Elaboración de expedientes técnicos y proyectos asociados Instalar viveros frutícolas Elaborar inventario de zonas turísticas en la provincia.

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ROLES ECONÓMICOS

PASADOS Abastecedor de ganado vacuno, destinado al mercado regional, de Lima e Ica (hasta los años 80).

ROLES ECONÓMICOS

ACTUALES De la década del 90 hasta ahora, Huancasancos sigue abasteciendo de ganado a Lima, pero con menor peso en el mercado y en condiciones bastante más desventajosas que anteriormente. Ahora se dirige al mercado de engorde. La agricultura experiementa un incipiente impulso.

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ROLES ECONÓMICOS

FUTUROS Zona productora de ganado vacuno cárnico y lechero mejorado destinado al mercado de engorde de Lima y la costa. Zona productora de ganado ovino mejorado, dirigido al mercado nacional y regional. Zona de crianza de alpacas y vicuñas, dirigido al mercado de comercialización de fibra. Zona turística en el segmento de naturaleza y arqueológico, conectado al Corredor Wari –Chanka- Inka. Zona de explotación de recursos mineros no metálicos (arcilla, tiza, cal).

VISIÓN: 2011 En Huancasancos, todas las familias acceden a servicios de saneamiento básico. El alcoholismo no constituye un problema crítico y la violencia familiar ha sido superada. El servicio educativo es moderno y accede a la tecnología informática. Los jóvenes tienen mayores oportunidades de progreso. La ganadería mejorada es competitiva en los mercados más dinámicos a nivel nacional. Se desarrolla turismo de naturaleza y arqueológico, articulado al Corredor WARI-CHANKA – INKA. La provincia cuenta con vías de acceso hacia el eje costero y hacia Huamanga. Las pequeñas unidades familiares se conducen con criterios empresariales. Existen iniciativas de jóvenes. Las autoridades locales son democráticas y concertadoras. Los líderes son dialogantes y propositivos. Las instituciones basan sus intervenciones en los planes estratégicos

validados por la población.


CAPACIDADES HUMANAS: Existencia de programas de alfabetización y mejoramiento de la calidad educativa, de organismos P y P que apoyan la educación y la cultura, INTERNET; autoridades comprometidas, RRHH, agentes comunitarios de salud; mentalidad asistencialista, cultura machista, alcoholismo, nutrición inadecuada; política asistencialista, violencia.

DESARROLLO ECONÓMICO: Creciente demanda de carne de vacuno de calidad en el mcdo limeño, creciente demanda de fibra de alpaca y vicuña en el mercado internacional, red INTERNET, CTI dispuesta a apoyar proyectos sostenibles; existencia de pastos naturales, buena población de ganado ovino, vacuno y alpacuno, existencia de recursos turísticos, conocimiento local sobre crianza, IST con área agropecuaria, suelo agrícola adecuado; Infraestructura productiva precaria,vialidad inadecuada hacia zonas de producción, prácticas agrícolas trdicionales;plagas, inestabilidad política, mayor competencia de carne..

DESARROLLO INSTITUCIONAL: Descentralización, voluntad de concertación de institucionalidad, interés de CTI en apoyar fortalecimiento de G.Ls; existencia de organizaciones comunales (p.e juntas comunales); capacidades técnicas y de gestión elementales, poca convocatoria de las autoridades, dispersión y superposición institucional; mantenimiento de patrón centralista, asistencialista y de clientelismo.








Ganadería: Fortalecimiento de la organización Desarrollo de capacidades (T/G) Infraestructura Agricultura: Fortalecimiento de la organización Desarrollo de capacidades (T/G) Infraestructura.

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO HUANCASANCOS 2001 AL 2011




135

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS / OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS 1 AÑO.

CAPACIDADES HUMANAS: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS: Reducir los niveles de desnutrición en un 50%.Se ha establecido sistemas de agua potable y letrinización en la mayoría de comunidades rurales. Mejorar sustancialmente la calidad de la educación básica , formando una nueva corriente de pensamiento y de enfoques pedagógicos en los profesores . Garantizar que todos los niños menores de quince años accedan y permanezcan en el sistema educativo. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO: Plan de Desarrollo de la Salud a partir de las instituciones en forma concertada. En cada distrito se ha establecido un sistema comunitario de acceso y permanencia de los niños en la escuela. Se ha establecido un programa de actualización docente, basado en una metodología de auto aprendizaje y auto desarrollo profesional.

DESARROLLO ECONÓMICO: Desarrollo frutícola y agroindustrial OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑO: Se ha mejorado la calidad y cantidad de la producción consolidado ofertas de acuerdo a los requerimientos de las principales cadenas comerciales del mercado limeño. Se ha consolidado una red de infraestructura de riego en la provincia, con manejo tecnificado del agua. En la Agroindustria se ha logrado tener las primeras plantas agroindustriales de procesamiento en funcionamiento. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO: Se ha iniciado el proceso de un centro de producción y transferencia de tecnología frutícola , produciendo plantones de variedades de mayor potencial. Identificando un núcleo de empresarios, productores, promotores de la modernización frutícola. Se cuenta con estudios de las principales obras de riego a ser construidas. Se llevan adelante experiencias pilotos de riego por aspersión y goteo. En agroindustria: Identificar procesos y productos para la agroindustria con mayor potencial. Tener un diagnostico sobre balance hídrico. Inicio de experiencia piloto en mejoramiento de sistemas de riego. Pequeña agricultura selectiva y pequeña ganadería: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑO: Se ha mejorado la calidad y cantidad de la producción. Se ha organizado un núcleo motor de la modernización agrícola y ganadera con niveles competitivos de productividad y calidad . OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO: Se ha identificado un grupo de productores promisorios por cada uno de los distritos y su correspondiente mercado. Se ha diseñado un paquete tecnológico para el manejo de los cultivos y crianzas, tomando en cuenta la agro ecología. Desarrollo Turístico Recreativo: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑO: Huanta Se convierte en destino turístico final importante del circuito Huamanga y sitio de esparcimiento de la población Huamanguina. Mejoramiento de la carretera Huamanga-Huanta. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO: Huanta ha montado un mecanismo de promoción turística. Se ha iniciado la implementación de zonas de recreo y esparcimiento. Esta en proceso el mejoramiento de la carretera Huamanga-Huanta. Se ha establecido una alianza estratégica para el desarrollo turístico regional. Desarrollo Vial y Comercial: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑO: Desarrollar una dinámica inicial de mercado mayorista en Huanta. Integrar las capitales de distritos y de las zonas de influencia a la dinámica comercial de la capital de la provincia. Desarrollar el circuito selva. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO: Mapear las zonas potencialmente más productivas y red de ferias con red vial. Identificar los grandes flujos comerciales y corredores económicos que se están generando en la región y establecer alianzas estratégicas con esos circuitos para reforzar estructura vial. Estructurar una escuela de formación empresarial, incidiendo en los jóvenes.

DESARROLLO INSTITUCIONAL: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS: Se ha formado lideres con visión estratégica de futuro y gestión empresarial, con nuevo estilo de liderazgo y sentido de responsabilidad ciudadana. Sistema institucionalizado de gestión concertada, involucrándose a todos los niveles instituciones, sectores y empresas que implementan planes estratégicos efectivos. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO: Se ha iniciado el programa de formación de lideres. La Mesa de concertación ha logrado el funcionamiento de todas sus comisiones con planes de trabajo anuales y el consejo directivo ha logrado tener sus reuniones en forma ordinaria. El gobierno local ha adecuado su estructura organizativa a los requerimientos del Plan de desarrollo.

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ROLES ECONÓMICOS

PASADOS

En los años 60: • Centro de acopio de

productos de la selva y del valle.

• Productor frutícola dirigido al mercado regional y limeño.

• Era nodo comercial dentro del circuito económico: Huancayo, Huanta Ayacucho, Andahuaylas, Cuzco.

En los años 80:

• Mantiene el rol de centro de acopio de la producción de la ceja de selva fundamentalmente cacao y tara.

ROLES

ECONÓMICOS ACTUALES

• Centro de acopio de la

producción regional junto con Huamanga; sobre todo en lo que se refiere a cereales, maíz, trigo, papa, frutas de la región ,verduras y carnes.

• Centro de acopio de la

producción de cereales para Huancayo.

• Rol emergente: Centro

productor frutícola para el mercado limeño.

• Huanta empieza a cumplir un

rol de turismo recreativo local principalmente para la población de Huamanga.

• Hay un desarrollo incipiente

de cría y recría para ganado y secundariamente de engorde para la demanda regional de Huamanga.

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ROLES ECONÓMICOS

FUTUROS • Zona productora de

frutas y de plantas aromáticas para el mercado limeño (palta y tunas en estación y lúcuma y chirimoya en contra estación)

• Turístico recreativo,

complementario al circuito Ayacucho . Se desarrollará en el entorno de la ciudad actividades turísticas de acuerdo a los requerimientos de la población de Lima y Huamanguina.

• Centro agroindustrial

frutícola que procesa la producción de la selva.

Roles complementarios: • Productor pecuario

de ganado vacuno para cría y recría y de ganado porcino , mejorado.

• Nodo comercial San

Francisco-Huanta-Huancayo-Lima.

• Centro de acopio de

la producción de cereales y tubérculos para el mercado regional, principal-mente para el mercado de Huancayo.

VISIÓN: 2011

En el 2011 Huanta ha logrado reducir el analfabetismo y mejorar la calidad de la educación. La desnutrición infantil ha disminuido. Cuenta con servicios básicos accesibles y de calidad. Es un centro productor frutícola de calidad de exportación reconocida en los mercados de Lima. Atrae parte importante del turismo que llega a Huamanga .Además es un lugar prioritario para el esparcimiento de la población Huamanguina por sus recreos, parajes y actividad culinaria. Las partes altas de la provincia se están desarrollando en base a la actividad pecuaria principalmente vacuno de cría y recría para el mercado de l a costa. La ciudad de Huanta tiene un rol significativo en el corredor San Francisco Ayacucho-Huancayo y esta articulada a los circuitos comerciales de Huancavelica. Se ha establecido una Alianza Estratégica con el valle del Río Apurimac y con la ciudad de Ayacucho con quien funciona como centros urbanos articulados que desarrollan una agroindustria de importancia regional. Está articulada vial y comercialmente, con carreteras asfaltadas hacia Huancayo, San Francisco y Ayacucho, y con trochas carrozables hacia los diversos distritos. Tiene una poblacióncomprometida con el desarrollo de su provincia. En sus lideres predomina un pensamiento empresarial; con mentalidad de progreso . Las instituciones trabajan coordinadamente tomando decisiones en forma democrática con una alta participación de los ciudadanos .


CAPACIDADES HUMANAS: Oportunidades: Nuevas posibilidades para superar pobreza extrema, desarrollar capacidades humanas y dar un salto en la salud y la educación. Fortalezas: Autoridades comprometidas, RRHH, agentes comunitarios de salud; Se cuenta con Hospital de apoyo. Se cuenta con infraestructura educativa y equipamiento escolar . Se cuenta con productos de alto valor proteico. Actitud progresista de la población. Debilidades: Calidad educativa deficiente. Mentalidad asistencialista, cultura machista, alcoholismo, nutrición inadecuada; Amenazas: Política asistencialista, violencia y centralismo.

DESARROLLO INSTITUCIONAL: Oportunidades: Descentralización, voluntad de concertación de institucionalidad, interés de CTI en apoyar proyectos de fortalecimiento de Gobiernos Locales. Fortalezas :Esta surgiendo una nueva generación de lideres locales con mayor responsabilidad cívica. Tradición concertadora con reconocimiento nacional. Debilidades: Dependencia, permanecen hábitos de conducta como la viveza criolla, resistencia a cumplir con deberes. Corrupción en las instituciones. Desintegración social entre los pobladores alto andinos y los del valle. Persiste la exclusión de la participación política de importante población ,principalmente femenina. Amenaza: Mantenimiento de patrón centralista, asistencialista y de clientelismo.

DESARROLLO ECONÓMICO: Oportunidades: Creciente demanda de carne de vacuno de calidad en el mercado limeño, red INTERNET, CTI dispuesta a apoyar proyectos sostenibles; Fortalezas: Suelos aptos para cultivos agrícolas y frutales. Agricultores con deseos de superación y espíritu empresarial. Presenta atractivos turísticos. Debilidades: Sistemas de riego deficientes. Vialidad inadecuada hacia zonas de producción, prácticas agrícolas tradicionales; Amenazas: Plagas, inestabilidad política, competencia de frutas y carne. centralismo



Productivo y agroindustrial: • Desarrollo frutícola y

agroindustrial • Pequeña agricultura selectiva

y pequeña ganadería. Desarrollo Turístico recreativo Desarrollo Vial y Comercial

Liderazgo Concertación: instituciones, gobierno local ,organizaciones y la población: • Concertación y asocio • Negociación de programas y





ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO HUANTA 2001 AL 2011




134

( EN TORNO A LA RECONSTRUCCIÓN DEL SUR LUEGO DEL TERREMOTO DE JUNIO DE 2001)

*: Propuesta elaborada por CTAR Ayacucho.


135

PRESUPUESTO DE EMERGENCIA EN EL SUR DE AYACUCHO Provincias de Páucar del Sara Sara y Parinacochas

Presupuesto total:

9 millones 48 mil nuevos soles

AYACUCHO: PRESUPUESTO EMERGENCIA SUR, ESTRUCTURA SECTORIAL (%)

24%

15%

21%

45%

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PAUCAR DEL SARA SARA PARINACOCHAS TOTAL

AGRICULTURA EDUCACIÓN SALUD SANEAMIENTO BÁSICO TRANSPORTES ENERGÍA


136

PARINACOCHAS: PRESUPUESTO EMERGENCIA DETALLADO


137

PÁUCAR DEL SARA SARA:

PRESUPUESTO EMERGENCIA DETALLADO


138

PÁUCAR DEL SARA SARA: PRESUPUESTO EMERGENCIA DETALLADO (Continuación)


139

BIBLIOGRAFÍA CARE PERU-Consultorias :

- “Perfil del Departamento de Ayacucho” . Documento. Marzo 1999. Ayacucho .Perú.

CARE PERU – SINAPSIS S.A. Consultorias

- “Procesos y Desafíos de la transición hacia el Desarrollo y Competitividad” .Documento. Marzo 2000. Lima. Perú.

- “Situación Actual y Desafíos para Construir Nuestro Futuro : Sub Corredor Acobamba”-1999

- “Situación Actual y Desafíos para Construir Nuestro Futuro : Sub Corredor Huanta”-1999

- “Situación Actual y Desafíos para Construir Nuestro Futuro : Sub Corredor Huamanga-La Mar ”-2000

- Valle del Río Apurímac y Ene (VRAE): Diagnóstico de Capitales - SMVH e Intervenciones Estratégicas, Agosto del 2000.

CEPRODEP- “Diagnostico de Desplazamiento en Ayacucho 1993-1997: “Héroes sin nombre” Documento . Diciembre. 1997. Ayacucho. Perú. CONAM, Estrategia y Plan de Acción de la Conservación de la Diversidad Biológica en Ayacucho, 2001 DIRESA AYACUCHO Plan Estratégico 2002-2006. Dornbush, Rudiger y Stanley Fisher (1992), Macroeconomía, McGraw-Hill, México. DREA Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2001-2006. Ayacucho Eguren, Fernando y Colaboradores: Evaluación del Desarrollo Humano en el Perú, Acción Ciudadana por el Desarrollo Humano contra la pobreza, (1997). ESAN- “Proyecto Desarrollo de Gobiernos Locales”.Documento. Lima. Perú FONCODES-UNICEF “Mapa de la Inversión Social 1991-1994”.Junio 1995 . Lima. Perú. FONCODES , Mapa de la Pobreza 2000. Gutnam, Peter (1966), Crecimiento Económico, Problema de todos, UTEHA, México INEI:

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1994. Lima. Perú. - “Perú Infraestructura Socio Económica Distrital “. Agosto 1997.Lima. Perú. - “Compendio Estadístico Departamental 1995-1996”. Set.1996.Lima.Perú. - “III Censo Nacional Agropecuario . Mayo 1996 . Lima . Perú.


140

- “Migraciones Internas en el Perú “ Septiembre . 1995 - “Estado de la Niñez La adolescencia y la Mujer en el Perú 1996” .Nov.1996.

Lima-Perú. - “La Salud de la Niñez una Evaluación de los Niveles de Exclusión” Diciembre

. 1997. Lima. Perú. - “Conociendo Ayacucho” 1997 . Huamanga. Perú

JOSÉ CARLOS PALOMINO 2000 Caracterización de los Subcorredores Económicos de Huamanga-La Mar y Huanta-Acobamba(diagnostico SMVH), Marzo. Ayacucho LIZARRAGA, Raúl. “Reconstrucción Institucional y Desarrollo Local Después de la Guerra Interna en el Perú “. Febrero.1999.Lima. Perú. MONTOYA, Rodrigo. “Capitalismo y no Capitalismo en el Perú: Un estudio historio de su articulación en un eje regional” 1980. Lima. Perú. Ministerio de Energía y Minas 2000 Atlas de la Pequeña Minería en el Perú. Lima MINISTERIO DE AGRICULTURA-OIA.

- “Estadística Agraria Mensual 2000 - “Producción Agrícola 1998” - “Volúmenes de Comercialización y Precios de Principales Productos

Agropecuarios 1998” - “Producción Pecuaria e Industria Avícola 1998”.

PRES. “Elementos de la Estrategia Focalizada de Lucha contra la Pobreza Externa 1996-2000” Diciembre 1996.Lima.Perú. PROMUDEH-PAR : Evaluación de la Inversión Publica 1999. En el ámbito del PAR Ayacucho. Documento. Enero de 2000. Ayacucho, Perú. Plan Estratégico de Desarrollo . Huanta al 2010 Plan Estratégico de Desarrollo . Huanta al 2010 Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de la Mar al 2010. Plan Estratégico de Desarrollo Huamanga al 2010 Plan Estratégico de Desarrollo Acobamba al 2010 SOCIEDAD GEOGRÁFICA DE LIMA . “Anuario Geográfico Departamental :Perfil Antropogeografico de Ayacucho “ 1990. Lima. Perú. SNV-Perú 1998 Perfil Región Sur : Ayacucho-Huancavelica . Ayacucho VASQUEZ Victor y Alza Miguel : “Agroexportación Análisis y perspectivas .Diciembre 1996.Lima. Perú.


141


142


143

SALUD Y NUTRICIÓN

VISIÓN AL 2011 “ La Salud es integral con calidad, calidez y equidad con alianzas estratégicas y alto nivel de participación de la comunidad en el cuidado de su salud” PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO

• Presupuesto que responda a las necesidades y expectativas del sector con apoyo financiero del estado y de la cooperación internacional.

• Mejorar la Capacidad Resolutiva de los servicios de salud a través de la descentralización en un proceso de cogestión, incorporando modelos y experiencias exitosas en salud.

• Fortalecimiento de capacidades locales y la participación ciudadana con capacidad de decisión.

• Planes Multisectoriales para el control de los problemas prioritarios de salud pública DIRESA AYACUCHO

GÉNERO VISIÓN AL 2011 Hombres y mujeres del departamento de Ayacucho, asumen roles protagónicos de participación activa y concertada en los procesos de desarrollo humano, con perspectiva de género e interculturalidad a nivel local, regional y nacional PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO • Institucionalización de espacios de consulta y participación de la sociedad civil organizada de

hombres y mujeres para la formulación y aplicación de políticas sectoriales. • Elaboración de inventarios y promoción de recursos humanos capacitados e instituciones

especializadas en el tema de género. • Funcionamiento de una escuela y liderezas de procesos de cambio con calidad. • Diseño de propuestas de políticas públicas impulsadas desde la región. (pe.educación) • Funcionamiento permanente de espacios de concertación para la incidencia en instancias de

decisión. • Constitución de Comités de Vigilancia Ciudadana en diferentes sectores. Instituciones participantes : Misioneras Dominicanas del Rosario; Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo –SNV; Comisión de Género del CIDRA; Escuela de Formación Profesional de Servicios Social de la UNSCH; Coordinadora de Trabajo con Mujeres de Ayacucho-Red Nacional de Promoción de la Mujer.


144

EDUCACIÓN

VISIÓN AL 2011 El sector educativo de Ayacucho brinda un servicio educativo de calidad con equidad, con un sistema administrativo y pedagógico eficaz, eficiente y honesto, orientado al desarrollo humano competitivo con énfasis en los sectores más vulnerables; donde la comunidad escolar es agente directo de cambio en los procesos de desarrollo regional, bajo los principios de liderazgo, identidad, compromiso y democracia. PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO

• Ampliar la cobertura del servicio educativo en los espacios urbanos y rurales. • Incrementar las horas efectivas de aprendizaje y enseñanza de acuerdo al nivel educativo • Redefinición del perfil del docente en los centros de formación docente, con énfasis en la

atención al área rural, con la finalidad de elevar su calidad y competitividad • Programas de capacitación para los trabajadores de los órganos intermedios, administrativos y

técnicos pedagógicos

Instituciones participantes : DREA; CARE; UNSCH.

CULTURA E IDENTIDAD VISIÓN AL 2011 Ayacucho ha recuperado y recreado su identidad cultural, tiene organizaciones que trabajan el tema concertadamente con instituciones publicas y privadas participa activamente en los procesos de desarrollo humano sostenible desde una perspectiva intercultural, articulada a procesos nacionales e internacionales y organizan diferentes eventos PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO

§ Entidades públicas y privadas apoyen el uso de la página web, para que se difunda la producción cultural e intelectual de nuestro departamento.

§ Elaborar el Calendario Cívico Escolar Regional. § La DREA y órganos desconcentrados incluyan en la curricula educativa sobre temas de

nuestra identidad. § Promover actividades de conocimiento y valoración de nuestra cultura andina. (como las

exposiciones rodantes se generalice a todos los niveles educativos). § Convenios con los medios de comunicación masiva, para que faciliten la promoción y

difusión de nuestra cultura andina. § Impulsar políticas públicas con perspectiva intercultural. § Lograr la descentralización.

Instituciones Participantes : CHIRAPAQ, INC;Taller de Literatura RUNA SIMI QANTU; CCC UNSCH; FEDECMAN,ABA .


145

SECTOR FINANCIERO VISIÓN AL 2011 El sistema financiero en el departamento de Ayacucho fortalecido con capital propio originado por el ahorro interno y financiamiento externo, dinamizando actividades económicas productivas considerados ejes de desarrollo descentralizado. PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO • Estabilidad económica y disminución de la pobreza • Crecimiento del ahorro interno, mecanismo de otorgamiento de crédito accesibles.

Financiamiento externo, comunicación o información de oportunidades de inversión, créditos y mercado.

• Cultura crediticia y Central de Riesgo.

DESARROLLO PECUARIO VISIÓN AL 2011 Ayacucho es una cuenca que desarrolla una ganadería sostenible y competitiva, ofertando en condiciones ventajosas animales, productos y subproductos al mercado interno y externo PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO • Captación de fuentes de financiamiento internos y externos para la elaboración y ejecución de

proyectos de desarrollo pecuario acorde al potencial de pisos ecológicos y especies • Elaboración y ejecución de programas de capacitación, extensión, transferencia tecnología y

asistencia técnica • Promover y fortalecer las organizaciones de productores con orientación empresarial • Implementación de barreras sanitarias para protección y control de enfermedades • El estado a través del MINAG establezca las políticas de coordinación interinstitucional para el

desarrollo pecuario • Promover y difundir programas de investigación para el desarrollo pecuario


146

TURISMO

VISIÓN AL 2011 Ayacucho es un destino turístico permanente y competitivo sobre la base de sus atractivos turísticos culturales y naturales, integrado a los corredores turísticos regionales y nacionales . PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO • Optimización de la infraestructura vial a nivel de los corredores y principales circuitos turísticos

nacionales: Ayacucho – Abancay; Ayacucho – Huancayo; Ayacucho-Río Apurímac.(VRAE) • Identificación de nuevos mercados turísticos para Ayacucho y su promoción estratégica. • Desarrollo de servicios y productos turísticos . • Incorporar el componente turístico y empresarial en la currícula en todos los niveles

educativos para fortalecer nuestra identidad. • Programa Integral de Seguridad con participación ciudadana. Instituciones Participantes :AHORA;APAVIT;Asociación de Minusválidos de Ayacucho;Asociación de Artesanos de Ayacucho; Asociación Artesanal “Inti Raymi”; Instituto de Turismo “Josafat Roel Pineda” ;Proyecto Turismo Ayacucho; PROFECE – Ayacucho;CARE ; IDESI; PRA;“Inversiones Verbist” – Warpa Picchu;Gerencia Regional de Promoción de Inversiones - CTAR Dirección Regional de Industria y Turismo (Coordinador)

ARTESANÍA VISIÓN AL 2011 Ayacucho centro del arte popular de América con oferta competitiva para el mercado local nacional e internacional. PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO

• Desarrollo Conglomerado de la actividad artesanal. • Profesionalización del artesano para lograr efecto multiplicador • Investigación de nuevos mercados.

Instituciones Participantes :AHORA; APAVIT; Asociación de Minusválidos de Ayacucho; Asociación de Artesanos de Ayacucho; Asociación Artesanal “Inti Raymi”; Instituto de Turismo “Josafat Roel Pineda” ;Proyecto Turismo Ayacucho; PROFECE – Ayacucho; CARE ; IDESI; PARA;“Inversiones Verbist” – Warpa Picchu; Gerencia Regional de Promoción de Inversiones - CTAR Dirección Regional de Industria y Turismo (Coordinador)


147

ROL COMERCIAL VISIÓN AL 2011 Ayacucho es un eje comercial importante de la región centro-sur del país, integrado a circuitos comerciales y turísticos a través de una red de canales de distribución apropiados. Ha logrado una cultura y actividad empresarial emergente y cuenta con empresas desarrolladas y competitivas que empezaron a participar en comercio nacional e internacional. PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO • Evaluar tendencias y hábitos de consumo de segmentos meta en mercados significativos

para productos regionales. • Organizar y desarrollar red de intermediación y de canales de distribución eficientes. • Desarrollar oferta exportable para productos en los que la región tiene ventajas

aceptables. • Consolidar oferta exportable. • Mejorar sistemas logísticos de tratamiento de post cosecha. • Transformación de economía de subsistencia a economía competitiva y de exportación. • Concentrar y desarrollar productos diferenciados en agroindustria, turismo y artesanía. • Replantear sistemas y políticas educativas hacia una educación para el desarrollo y para

el emprendimiento.

DESARROLLO AGRÍCOLA

VISIÓN AL 2011

Productores agrarios organizados, competitivos, rentables y sostenibles económica, social y ambientalmente; en un entorno democrático y de igual de oportunidades.

PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO • Tecnificar las actividades agropecuarias, modernizar la administración de los predios,

aumentar la producción, la productividad y los ingresos de todos los agricultores. • Generar empleos y servicios que permitan a las familias permanecer en el campo en

condiciones mejores de alimentación. • Abastecer de alimentos al creciente número de pobladores urbanos, a precios que sean

compatibles con el bajo poder adquisitivo de la mayoría de ellos. • Generar excedentes agrícolas a precios competitivos en el mercado nacional, con el

objetivo de obtener recursos necesarios para financiar las actividades agropecuarias del futuro.

Instituciones Participantes : E.E.CANÁN INIA; SENASA ; TADEPA; PERC; IIPDA; APADA; CEDAP; PRONAMACHS;CARE


148

VIALIDAD VISIÓN AL 2011 Ser un departamento con una infraestructura vial eficaz; a través de la articulación vial del circuito vial central y la articulación vial interno para desarrollar el sistema de transporte multimodal. Así mismo preservar el patrimonio vial existente. PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO • Desarrollar la articulación vial del circuito central a nivel de asfaltado que comprende: La

Oroya-Huancayo-Ayacucho-Abancay-Cuzco-Puno-Desaguadero-Frontera con Bolivia; Faltando en este caso el asfaltado Ayacucho-Huancayo- y Ayacucho-Abancay; así como exigir la pronta ejecución de asfaltado Ayacucho-San Francisco por existir los estudios definitivos (Expediente técnico ) en el MTC-PER.

• Configurar una red Vial integrada de transporte terrestre, orientada a la organización eficiente de sus actividades; para ello es necesario desarrollar la articulación vial interno desde las provincias del Norte al Sur con el mejoramiento de la carretera a nivel de asfaltado desde Huamanga hasta Paucar del Sara Sara; para cuyo efecto se presenta 2 alternativas de itinerario de rutas:

• Huamanga-Cangallo-Huancapi-(Circamarca)-Carapo-Huancasancos-Pampa Galera-Puquio-Cora Cora -Pausa (el tramo Pampa Galeras-Puquio ya se encuentra asfaltado)

• Huamanga-Cangallo-Huancapi-Cayara-San Pedro de Huaylla-Pampa galeras-Puquio-Cora Cora-Pausa,(el tramo Pampa Galeras-Puquio ya se encuentra asfaltado)

• El patrimonio vial existente constituye una gigantesca inversión cuyo valor se debe Preservar mediante una política inteligente de Conservación (El mantenimiento debe ser adecuado y oportuno); porque este patrimonio vial es uno de los pilares del desarrollo socioeconómico del departamento y es además un elemento que esta prestando permanente servicio al conjunto de la sociedad.


149

OFICINA REGIONAL AYACUCHO

SINAPSIS S.A. Ideas y Métodos para el Futuro


150

EQUIPO RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN

SINAPSIS

Soc. Carlos Barrenechea Lercari

Fs. Sebastiao Mendonca Ferreira

Econ. Roberto Elguera Ysnaga

Econ. Emma Díaz Escobal

Lic. Violeta Madueño Ortiz

CTAR - AYACUCHO

Ing° Hugo García-Godos León

Ing° G. Gustavo Blanco Roca

Econ. Augusto Del Pozo Velasco

Econ. Daniel S. Chuchón Gómez

Antrop. Benjamín Flores Palomino


151

CTAR - AYACUCHO: DIRECTORIO INSTITUCIONAL A: SEDE CENTRAL Nº

DENOMINACION Y NOMBRES

CARGO

1

PRESIDENCIA EJECUTIVA Ing. Alberto Morote Sánchez

Presidente

1.1 1.2

Ing. Jaime Galdos La Cruz Ing. Edgar Bonilla Yaranga

Asesor Asesor

2

SECRETARIA TÉCNICA Ing. Hugo García Godos León

Secretario Técnico

2.1 2.2

Ing. Gustavo Blanco Roca Econ. Augusto del Pozo Velasco

Asesor Asesor

3

GERENCIA REGIONAL DE CONTROL INTERNO CPC. Uldarico Pillaca Esquivel.

Gerente Regional

4

GERENCIA REGIONAL DE ADMINISTRACION Ing. César Granados Rafael

Gerente Regional

4.1

Sub Gerencia de Contabilidad CPC Marcos Quispe Chumbile

Sub Gerente

4.2

Sub Gerencia de Tesorería CPC. César Ochatoma Paravicino

Sub Gerente

4.3

Sub Gerencia de Recursos Humanos Lic. Alfredo Contreras Yance

Sub Gerente

4.4

Sub Gerencia de Abastecimiento y Patrimonio Fiscal CPC. Alfredo Jara Casafranca

Sub Gerente

5

GERENCIA REGIONAL DE ASESORIA JURÍDICA Abog. Carlos S. Juscamaita Cervantes.

Gerente Regional

6

GERENCIA REGIONAL DE PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL. Lic.Soc. Lilia Silvera Blanco

Gerente Regional

6.1

Sub Gerencia de Planificación Econ. Pedro Huamaní Oré

Sub Gerente

6.2

Sub Gerencia de Presupuesto Econ. Jorge Prada López

Sub Gerente

6.3

Sub Gerencia de Desarrollo Institucional Econ. César Ramírez Saavedra

Sub Gerente


152

6.4 Sub Gerencia de Defensa Nacional A.S. Digna Arango Huarancca.

Sub Gerente

7

GERENCIA REGIONAL DE OPERACIONES Ing. Jorge A. Cárdenas Landaburu

Gerente Regional

7.1

Sub Gerencia de Estudios Ing. Fredy Yuncaccallo Huamaní

Sub Gerente

7.2

Sub Gerencia de Obras Ing. Fortunato De la Cruz Palomino

Sub Gerente

7.3

Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación Ing. Iván Infanzón Gutiérrez

Sub Gerente

8

GERENCIA REGIONAL DE PROMOCION DE INVERSIONES Mg.Sc. Pelayo Peralta Izarra.

Gerente Regional

8.1

Sub Gerencia de Promoción de Inversiones Ing. Javier Gonzáles Alarcón

Sub Gerente

8.2

Sub Gerencia de Gestión y Promoción Empresarial Lic. Orlando Pérez García Blázquez

Sub Gerente

9

GERENCIA SUBREGIONAL SUR Ing. Pedro Fernando Tincopa Calle

Gerente Sub Regional Sur

10

ALDEA INFANTIL TAMBO Rvda. Madre Engracia Pérez Escobar

Directora.

11

PUERICULTORIO ANDRES VIVANCO AMORIN Rvda. Amanda Delgado Calixto

Directora

12

EQUIPO PLANIFICADOR DEL PEDA Econ. Daniel S. Chuchón Gómez Antrop. Benjamín Flores Palomino


153

B: DIRECCIONES REGIONALES

Nº


CARGO

1

DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION Prof. Luis Pérez Coronado

Director Regional

2

DIRECCION REGIONAL DE SALUD Dr. Gualberto Segovia Meza

Director Regional

3

DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA Ing. Rómulo A. Solano Ramos

Director Regional

4

DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCION Ing. Jony Ñaña Luján.

Director Regional

5

DIRECCION REGIONAL DE INDUSTRIA, TURISMO, INTEGRACIÓN Y NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES. Arq. Yuri Gutierrez Gutierrez (Hasta el 10.06.01) Arq. Germán Martinelli Chuchón.

Director Regional Director Regional

6

DIRECCION REGIONAL DE PESQUERIA Blgo Pesq. Walter Wilfredo Ochoa Yupanqui

Director Regional

7

DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL Abog. Carlos Ocampo Guillén

Director Regional

8

DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS Ing. Hugo Gutierrez Orozco

Director Regional

9

DIRECCION REGIONAL DE ARCHIVO Bach. Rebeca Prado Bilbao

Directora Regional


154

C: UNIDADES OPERATIVAS

Nº


CARGO

ZONA NORTE:

1

UNIDAD OPERATIVA SAN MIGUEL Ing° Adolfo Allcca Gavilan

Jefe

2

UNIDAD OPERATIVA HUANTA Ing° Gualberto Villar Vega

Jefe

3

UNIDAD OPERATIVA VALLE RÍO APURÍMAC Dr. Tomas Montoya Valenzuela

Jefe

4

UNIDAD OPERATIVA CANGALLO Ing° Edgar Aguirre Castro

Jefe

5

UNIDAD OPERATIVA HUANCAPI Ing° Cesario Astorima Quichua

Jefe

6

UNIDAD OPERATIVA QUEROBAMBA Ing° Modesto Farfán Cárdenas

Jefe

7

UNIDAD OPERATIVA HUANCASANCOS Ing° UbaldoSantiago Huaroto

Jefe

8

UNIDAD OPERATIVA VILCASHUAMÁN Ing° Jorge Escalante Contreras

Jefe

ZONA SUR:

9

SUB REGIÓN SUR Ing° Pedro Fernando Tincopa Calle

Gerente Sub Regional Sur

10

UNIDAD OPERATIVA LAS CABEZADAS Ing° Abraham Arce Cárdenas

Jefe

11

UNIDAD OPERATIVA PARINACOCHAS Ing° Raymundo Huamán Arotinco

Jefe

12

UNIDAD OPERATIVA PAUSA Ing° Adolfo Palomino Durand

Jefe


156

ASISTENTES A LOS TALLERES DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

CARGO/ No. NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION

PROFESIÓN LOCALIDAD

1Abarca Palomino Edward Empresario CANCYTEC Ayacucho 2Aguilar Fernández Martín E. IPPDA. ADEX Extencionista Ayacucho 3Aguilar Jorge Humberto Municipalidad Cord. M. C. San Miguel 4Aguinaga Eskenazi Judith Vecinos Perú Gerente de Salud Ayacucho 5Aguirre Castro Edgar U.O. CTAR Director Cangallo 6Alamo Ubillus Julio Transportes Planificador Ayacucho 7Albujar Tanta Celinda Zinda DREA RR.PP.DREA Ayacucho 8Alegria León Cesar Manuel Municipalidad Facilitador Cabana Sur 9Alejos Calderón Walter Congreso Congresista Ayacucho

10Alfaro Alvarez Sandro Radio Atlantis Director Ayacucho 11Alfaro Cancho Samuel Municipalidad Regidor Huancasancos 12Allccahuamán Huamanculi Paulino 13Altamirano Melendez Carlos Independiente Promotor Turismo Ayacucho 14Alvarado A. Javier CARE Exp. Prog. Ayacucho 15Alvarez Tupia Cesar Salud Dir. Planificación Ayacucho 16Amar Salcedo Walter Municipalidad Alcalde Parinacochas 17Anccasi Rivera Leonidas 18Antezana Soto Jose Antonio 19Apel Karen SNV Asesora Ayacucho 20Aponte Enríquez Marino Municipalidad Alcalde Huamanguilla 21Aquiles Lanao Flores FINCA PERU Presidente Ayacucho 22Aquino Alvarado Mauro Agricultura Técnico Cangallo 23Arango Ramos Rodrigo Independiente Ayacucho 24Araujo C. Zenaida Puente Coordinadora Ayacucho 25Araus Roca Angel Municipalidad Regidor Los Morochucos 26Arce Cárdenas Abraham U.O. CTAR Director Cabezadas 27Arce Coras Fortunato F Comité de Desarrollo Presidente Pacaycasa 28Arias del Campo José R. CORE FRUTA Vice presidente Ayacucho 29Arones Chavez Novaro Agricultura Dir. Planificación Cangallo 30Aronés Roca Angel Municipalidad Regidor Los Morochucos 31Aróstegui Ramirez René Anibal CEDPA-COOPOP Representante Ayacucho 32Arotoma Sixto UNSCH Profesor FACEA Ayacucho 33Arroyo Caceres Antonio 34Astorima Quichua Cesario U.O.CTAR Director Huancapi 35Auccapuclla Palomino Maximo FADA Presidente Ayacucho 36Ayarza Puyo Nestor Agricultura Director Pampa Cangallo 37Baños Coras T. Americo Winrock Arroz Promotor Agric. Pichari 38Barrenechea Bustamante Dante CANCYTEC Gte. Planificador Ayacucho 39Barrientos Llacsa Zósimo Municilalidad Alcalde Sacsamarca 40Barrientos Taco Carlos Johnny U.O. COOPOP Jefe Huancapi 41Barrios Micuylla Mario FADA Pdte. C.C. DES. Ayacucho 42Basurto Carrillo Rosario HEALNET INTERNATIONAL Coordinadora Ayacucho 43Bautista Mitacc Lando Asociación Rasuhuillca Administrador Ayacucho 44Becerra Talavera Beatriz CARE Representante Ayacucho 45Bellido Baez Yeem Henrry Gobernación Gobernador J. Nazareno 46Bendezu Ñañez Julio Cesar CCC.UNSCH Promotor Ayacucho 47Borda Ramirez Ives U.O.URBE Empleado Ayacucho 48C. Tello Mendoza Julio CEPRODEP Responsable Ayacucho 49Cabana Oscategui Walter Municipalidad Alcalde Carapo 50Cabezudo Arevalos Jorge Municipalidad Regidor Otoca 51Caceres Claudio Walter Agricultura Administrador Cangallo


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52Cajamarca Cabell Ricardo Camara de Comercio Gerente Ayacucho 53Calderon Franco Ricardo SENASA Coordinador Ayacucho 54Calderon Gonzales Abel Municipalidad Alcalde Cangallo 55Canchari Medina Edgardo CTAR-Ayac TRAB. Ayacucho 56Carbajal Tineo Roy A. CTAR-AYAC Espec. Finanzas Huamanga 57Cardenas Argumedo Blas Ayac.Asoc.Minas Miembro de la J.D. Ayacucho 58Cardenas Argumedo Delmer Ayac.Asoc.Minas Miembro de la J.D. Ayacucho 59Cardenas Maciso Arturo Radio Horizonte Director Vilcashuamán 60Cardenas Sanabria Germa USE Planificador Huancapi 61Carhuapoma Huamani Romulo D. USE Director Huancapi 62Caro Pérez Jose Transportes Representante Ayacucho 63Carrasco Badajos Carlos Colegio Biologos Representante Ayacucho 64Carreño Miranda Carlos Pesqueria Planificador Ayacucho 65Castañeda Jimenez Moises 66Castillo Alfaro Luis Teodorico Comunidad Campesina Presidente Querobamba 67Castillo Espino Lorenzo Consejo Menor Alcalde Anchihuay - Anco 68Castillo G. Dionisio Consejo Menor Teniente Alcalde Anchihuay - Anco 69Castillo Melgar Severino INC Director Ayacucho 70Cayampi Espillco Maritza Club de Madres Representante Sacsamarca 71Ccehua Bustamante Waldo IDESI Planificador Ayacucho 72Cconislla Pasco Raúl Municipalidad Representante Paras 73Cervantes Morote Fortunato Asoc. Produc. De pino Pdte. C.C. DES. San Francisco 74Chang Vargas Victor PERC Esp. en PanificaciónAyacucho 75Chaupin Huamani Honorato PERC Antropólogo Ayacucho 76Chavez Chuchon Hector Congreso Congresista Ayacucho 77Chavez Solis Maria Elena ADRA/OFASA Coordinadora Ayacucho 78Chiri Marquez Henrry Perú Posible Dirigente Ayacucho 79Chirre Tena Alex 80Chuchon Bautista María Salud Odontóloga Ocros 81Chuchon Prado Quitin Ernesto AGRACTA Directiva Ayacucho 82Condeña Almora Américo Independiente M. Veterinario Ayacucho 83Condori Castillo Carlos COOPOP Jefe Ayacucho 84Cordano Gallejos Diana PRONAA Jefe Ayacucho 85Cordova Arango Oscar AGRACTA Directiva Ayacucho 86Cordova La Torre Miltón Municipalidad Alcalde Huanta 87Dávila Núñez Segundo CARE - PERU Director Ayacucho 88De la Cruz Aguado Blanca 89De la Cruz Fernandez Eusebio UNSCH Secretario Ayacucho 90De la Cruz Flore Alfredo Municipalidad Director de Obras Parinacochas 91De la Cruz Jorge Vicente ISTP S. Dgo. de Guzmán Director 92De la Cruz Palomino Marco FUSCH-UNSCH Sec. Prensa Ayacucho 93Delgado Baldeón Arturo Municipalidad Alcalde Vilcashuamán 94Escajadillo Roca Juan Municipalidad UPER Puquio 95Escalante Contreras Jorge U. O. CTAR Director Vilcashuamán 96Escriba Ore Felipe Municipalidad Regidor 97Espinoza Caballero Saturnino Alcalde de Sucre Alcalde Querobamba 98Espinoza Victorio Miguel Angel Municipalidad Estadístico Cora Cora 99Esquivel Chavez Chistian IDESI Asist. Proyecto Ayacucho

100Farfán Cárdenas Modesto U.O. CTAR Director Querobamba 101Felíces Prado UNSCH Ayacucho 102Flores Flores Juan -jose Prefectura Prefecturo Ayacucho 103Flores Flores Víctor IIPDA. ADEX Director Ayacucho 104Flores Palomino Edwin Municipalidad Técnico Paras 105Franco Jimenez Ivan Juvenal Sub Prefectura Sub Prefecto Cora Cora 106Galindo Galindo David Independiente Consultor Ayacucho 107Gallo Melgarejo Gilberto C.I.P. Miembro Ayacucho


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108García Godos Ochoa Luis Municipalidad Comité Téc. PEDH Ayacucho 109García León Lia Chirapaq Coord. Regional Ayacucho 110García Quispe Raúl E. Minicipalidad Representante Ayacucho 111Gavilán Allcca Adolfo U.O. CTAR Director San Miguel 112Gavilán Ramos Jesús Municipalidad Alcalde 113Gómez De la Torre Chávez Martha PROMUDEH-CEM A.Social Ayacucho 114Gómez Lopez Efrain W. DRITINCI Esp. Turismo Ayacucho 115Gómez Quispe Maximo Sub Prefectura Sub Prefecto Vilcashuamán 116Gonzáles Llalli Richard Vecinos Perú Contratado Ayacucho 117Gutiérrez Cardenas Enrique Municipalidad Sec. Téc. La Mar 118Gutiérrez Del Villar Alfredo CTAR Planificador Ayacucho 119Gutiérrez Hinojosa William U.O. CTAR Trabajador Vilcashuaman 120Gutiérrez Martinez Glicerio MTC-SINMAC Jefe de Proyecto Ayacucho 121Gutiérrez Mendoza Jorge A. Agricultura Director Pauza 122Gutiérrez Orozco Hugo Energía Minas Director Ayacucho 123Gutiérrez Palomino Rosa Municipalidad Regidora Huanta 124Gutiérrez Peralta Gabriela UNSCH Ayacucho 125Gutiérrez Vidalon Eduardo Jta. de Vecinos Jr. 2 de mayo Vice Presidente Ayacucho 126Hermoza Sotomayor Ronald 127Hernández A. Humberto UNSCH Decano Ayacucho 128Huallanca Paredes Ameheli Salud Obstetríz Ccollcca - Acocro 129Huamán Arotinco Raymundo U.O. CTAR Director Cora Cora 130Huamán Luján Armando CTAR Promotor Ayacucho 131Huamaní Cabana Felíx Gobernación Exgobernador Carapo 132Huamaní Ore Pedro CTAR Planificador Ayacucho 133Huamaní Rodriguez Olga Asoc. Wawanchikuna Presidente Ayacucho 134Huicho Alejandro APD Ayacucho 135Huicho O. Claudia INIA Socio Ayacucho 136Humberto Aguilar Jorge Municipalidad D.RR.PP La Mar 137I. De la Cruz Blanca CEDAP Responsable Ayacucho 138Ibañez Sichua Mabel 139Ilizarbe Camargo Luis USE Esp Puquio 140Infante Crizanti Rodrigo P. Sub Prefectura Sub Prefecto Huancapi 141Izarra Barros Yuri ADESSOL Presidente Ayacucho 142Janampa Gonzalez Orlando Comunidad Campesina Presidente Sacsamarca 143Janampa Janampa Jorge E.M.C.S.A Cangallo Miembro Cangallo 144Jayo Palomino Yuri CTAR Planificador III Ayacucho 145Jimenez Lopez Manuel 146Jorge León Miguel A. Municipalidad Téc. PEDH Ayacucho 147Jurado Leandro José A. A.H.O.R.A. Vocal Ayacucho 148Lagos Arriaran Mercedes Archivo Redional Administradora Ayacucho 149Laura Huamani Rúben FADA Asistente Técnico Ayacucho 150León Minaya Elizabeth COTMA Presidenta Ayacucho 151León Valdivieso Hugo DREA Director U.T.P. Ayacucho 152López Alarcón Rosa Sabrina DRITINCI Dira. Area Turismo Ayacucho 153López Huamán Gloria 154Lozano Revollar José FUSCH-UNSCH Presidente Ayacucho 155Ludeña Gerardo AHORA Pdte. C.C. DES. Ayacucho 156Luque López Miguel Muninipalidad Economista Ayacucho 157Manco Aedo Carlos R. AESHA Presidente Ayacucho 158Martinelli Chuchón Federico Congreso Asesor congresista Ayacucho 159Martinelli Chuchón Germán I.N.C. Arquitecto Ayacucho 160Martínez Galindo Ambrosio As. Artesanos Presidente Ayacucho 161Martínez Robles Edgar Agricultura Administrador San Miguel 162Mayhud Ruiz Vidal Agricultura Residente Vilcashuaman 163Medina A. Julio 164Mendivil Torre Celestino FADA Representante Ayacucho


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165Molero Cacerea Gary Colegio de Economistas Representante Ayacucho 166Montoya Valenzuela Tomás U.O. CTAR Director Sivia 167Morante Chávez Alcides TECNOMETAL IND Ingeniero Ayacucho 168Moreyra Granda Cayetano A. USE Planificador Vilcashuaman 169Morote Contreras Angel TECNOMETAL IND Gerente Ayacucho 170Morote Echavarria Mercedes UNSCH Estudiante Ayacucho 171Morote Valdivia Cesar INEI RR.PP.DREA Ayacucho 172Moya Bendezu Enrrique Independiente Consultor Ayacucho 173Muñoz León Federico PAR Promotor Ayacucho 174Ñaña Lujan Jony Transportes Director Regional Ayacucho 175Navarro Coronado Gladys Transportes Coordinadora Pyos. Ayacucho 176Nonalaya Toralva César A. CTAR Planificador IV Ayacucho 177Nunez Conde Artemio Sixto VITAE Presidente Ayacucho 178Nuñez Jeri Federico PAR Promotor Ayacucho 179Ochoa Sotomayor Juan Alberto Radio melody Periodista Ayacucho 180Ogosi Cuadros Simón Municipalidad Asistente Técnico Pomabamba 181Ore Quispe Urbano Municipalidad Alcalde Pomabamba 182Orellana Gutierrez Aquiles CARE Consultor EducaciónAyacucho 183Oriundo Rojas Carlos SER Especialista Ayacucho 184Orosco Huamaní Mario Agricultura Téc. Agropecuario Cangallo 185Orozco Tinco Marcelo Sub Prefectura Sub Prefecto Cangallo 186Ortega Quispe Magno CHIRAPAQ Promotor Cultural Ayacucho 187Oscitegui Cabana Walter Municipalidad Alcalde 188P. Lazo D. Municipalidad Asesor 189Pacheco Torres Rúben Administrador San Miguel 190Paco Torre Dant Motoclub -Ayac. Presidente Ayacucho 191Palomino Durand Adolfo U.O. CTAR Director Pausa 192Palomino lopez Arturo Municipalidad Alcalde Paras 193Palomino Salazar Rodrigo 194Pardo Champe Victor Comunidad Campesina Comunero Ocaña 195Pariona Ore Luciano Jefe-ASPE Especialista 196Paucar Ramos Sixto U.O. CTAR Planificador Cora Cora 197Paucarhuanca Bendezu Nilo SantosUSE Coordinador Educ. Puquio 198Peralta De La Vega Martha Inst. M. Parado de Bellido Profesora Ayacucho 199Peralta Izarra Pelayo CTAR Gte. Prom. Invers. Ayacucho 200Pérez Coronado Juan Luis DREA Director Ayacucho 201Pinco A. Gelacio DREA C.Técnico Ayacucho 202Pino Gutiérrez Adalberto Edgar DREA Esp. Educación Ayacucho 203Poma Quicaña Haydee DREMA Administradora Ayacucho 204Poma Rondinel Claudio USE Director Cangallo 205Prada López Jorge CTAR Economista Ayacucho 206Prado Belbao Rebeca Archivo Regional Directora Ayacucho 207Prado Estrella Wilmer Vicente 208Prado Oliver Felices UNSCH Ayacucho 209Prado Torres Paul Dax COOPOP Representante Ayacucho 210Quevedo Tincopa Daniel Municipalidad Teniente Alcalde Puquio 211Quicaño Suarez Pedro Agricultura Director Huancasancos 212Quispe Bedriñana A. Ruben CTAR Directivo Ayacucho 213Quispe Cardenas Maricela COOPOP Espec. P. y Soc. Ayacucho 214Quispe Cuririñaupa UNSCH Especialista Ayacucho 215Quispe Flores Adrían CTAR TAP Ayacucho 216Quispe Flores Julian L Agricultura Administrador 217Quispe Huashuayo Ernesto C.E. "N. S. de las. Mercedes" Profesora Ayacucho 218Quispe Laura Gotardo SENASA Especialista Ayacucho 219Quispe López Adrian PRONAMACHCS Especialista ForestalAyacucho 220Ramirez Bendezu Lud Independiente Ocaña 221Ramirez Quispe Adrian Colegio de Biologos Representante Ayacucho


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222Ramirez Velarde Sergio FEDEMYPE Tesorero Ayacucho 223Reymer Morales Angela CARE PERU Representante Ayacucho 224Rivas Cervantes Dante DIRESA Resp. RR.PP. Ayacucho 225Rivas Olejo Percy Red Ac. Jovenes Representante Ayacucho 226Rivera Acosta Eddy Salud Empleado Ayacucho 227Rivera Cea Pedro Chipaq Director Ayacucho 228Rivera Chumbiray Daniel DRA-MINAQ Coordinador Ayacucho 229Roca Caso David CIADUR Vice Presidente Ayacucho 230Roca Paredes Mario CTAR Supervisor Ayacucho 231Roca Pariona Moises R. Municipalidad Asistente Ayacucho 232Rodriguez Herrera Miguel A. Salud Director Pausa 233Rodriguez Vera Justo USE Coordinador Cora Cora 234Rojas Arce Graciela CCC.UNSCH Promotora Ayacucho 235Rojas Garcia Urbano CEPRE Administrador Ayacucho 236Rojas Marin Ada Luz RENIRA Comité Técnico Ayacucho 237Rojas Tupia Luz CIP-CDA Directivo Ayacucho 238Romero Gavilan Serapio UNSCH Docente Ayacucho 239Romero Poma Edber William Sub Prefectura Sub Prefecto 240Romisoncco Huancahuari Felix Agricultura Tec. Adm Cangallo 241Rondinel Cuellar Rodolfo DREA Especialista Ayacucho 242Rosenthal Quispe Jose Municipalidad Alcalde Pausa 243Ruiz Canales César Municipalidad Regidor Ayacucho 244Ruiz Vidal Huayhua Agricultura Ing. Residente Vilcashuamán 245Salazar Lindo Jaime PASA.UE-CTAR Coordinador Ayacucho 246Salazar Sihue Henry Independiente Ingeniero Ayacucho 247Salcedo Walter 248Salinas Quintanilla Mario Jesús 249Santiago Huaroto Ubaldo U.O. CTAR Director Huancasancos 250Santiago Pareja Pelayo Municipalidad Alcalde Stgo. Pischa 251Segovia Meza Gualberto Salud Director Regional Ayacucho 252Silva Chaparro Wilfredo USE Jefe-ASPE P. Sara Sara 253Solano Ramos Rómulo Agricultura Director Ayacucho 254Solari Andrade Andres Red. Local Educ. Coordinador Ayacucho 255Solier Guevarra Agustin Agricultura Representante Vilcashuaman 256Tacas Perez Rigoberto Agricultor Director Planific. Ayacucho 257Tello Mendoza Julio Cesar CEPRODEP Coord. Zona Vilcas Ayacucho 258Tinco Chillcce Florentino Municipalidad Jefe de Rentas Huancapi 259Tinco Rivera Juan INIA Director Ayacucho 260Tincopa Calle Pedro F. Sub-Región Sur CTAR Gerente Puquio 261Tineo Morales Severo TADEPA Director Ayacucho 262Tinoco Rivera Juan INIA Director Ayacucho 263Torre Barrenechea Frankin Radio Casa Corresponsable Ayacucho 264Torre Cardenas Maximiliano Trabajo y P. S. Dir. Empleo y P.S. Ayacucho 265Torres Miranda Mariano Sub Prefectura Sub Prefecto Ayacucho 266Trujillo Vera Juan Jose Municipalidad Coordinador Téc Ayacucho 267Urbano A. Tito CTU Representante Ayacucho 268Uria Bernejo Gustavo PESCS Esp. Ppto. y Planf. Ayacucho 269Valenzuela D. Enrrique PRENSA Ayacucho 270Valer Ramirez Alfredo Independiente Agrónomo Cangallo 271Valladolid Q. Marcial Municipalidad Miembro Anchihuay 272Vega Fajardo Hector Manuel 273Velasquez Perez Agricultura Director San Francisco 274Vera Delgado Juana SNV Asesora Ayacucho 275Vera Muñoz Yovana Mesa Tematica Jovenes Integrante Ayacucho 276Vera Ore Jose Elvis SENASA Coordinador Ayacucho 277Vera Ruiz Viviano Winrock Piña Tesorero Pichari 278Vilca Ore Federia Municipalidad Dirigente Canari


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279Villa Casapino Armando ADRA/OFASA Insp de Op. Ayacucho 280Villar Vega Gualberto U.O. CTAR Director Huanta 281Villareal Molero Edith COTMA Miembro Ayacucho 282Vizarreta Yong Yacomo Vecinos Perú D. Ejecutivo Ayacucho 283Yaranga Mario Santa Ana F.M Director Ayacucho 284Yupanqui Goméz Juan Winrock-Arroz Promotor Agr. Otari San Miguel 285Yupanqui Jauregui Noemi Salud Empleada Ayacucho 286Yuyali Huallanca Mario Municipalidad Equipo Técnico Cangallo 287Zanabria Limaco Luz COTMA Miembro Ayacucho

Nota: No incluye los cientos de participantes en los talleres provinciales


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Documents

Plan Estratégico Ayacucho