Plan Vial Provincial Participativo de Contumazá · Plan Vial Provincial Participativo de ... Contumazá es una de las trece provincias del departamento de Cajamarca, ... 3º Eje

Plan Vial Provincial Participativo de Contumazá

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO

DE CONTUMAZA

INDICE

RESUMEN EJECUTIVO PRESENTACIÓN

CAPITULO I : DIAGNOSTICO PROVINCIAL 1. MARCO DEL DESARROLLO PROVINCIAL

1

2. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA

2.1 Extensión, Ubicación y Delimitación

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3. ANÁLISIS DEL MEDIO FÍSICO Y DE LOS RECURSOS

NATURALES

3.1 Relieve

3.2 Suelos

3.3 Clima

3.4 Hidrografía

3.5 Recursos Turísticos

3.6 Recursos Mineros

3.7 Recursos Forestales

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4. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS DEMOGRAFICOS

4.1 Tamaño de la Población

4.2 Composición de la Población

4.3 Distribución de la Población

4.4 Movimientos Migratorios

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5. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS SOCIALES

5.1 Identificación de Zonas de Pobreza y de Mayor Desarrollo Relativo

5.2 Atención de la Red Vial Provincial a los Servicios de Educación y Salud.

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6. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS ECONOMICOS

6.1 Perfil de la Economía

6.2 Estructura de la Producción y Comercialización

6.3 Mercados y Ferias

6.4 Identificación de los Distritos por Tipo de Producción

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7. ANÁLISIS DEL ESPACIO

7.1 El Sistema Urbano Provincial

7.2 Áreas de Influencia

7.3 Identificación de los Nodos de Desarrollo Provincial

7.4 Identificaron y Priorización de los Ejes Viales

7.5 Clasificación de los Ejes Viales

7.6 Identificación de Áreas no Articuladas

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8. ANÁLISIS DE LA VIALIDAD PROVINCIAL

8.1 Situación de la Infraestructura Vial

8.2 Situación de la Red Vial y su Impacto en el Desarrollo Provincial

8.3 Nivel del Servicio de Transporte de Pasajeros y de Carga

8.4 Identificación de Nuevas Construcciones

8.5 Determinación de los Niveles de Intervención

9. CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LAS MUNICIPALIDADES

10. LIMITACIONES AL DESARROLLO PROVINCIAL, RECURSOS Y

POTENCIALIDADES

10.1 Limitaciones al Desarrollo Provincial

10.2 Recursos y Potencialidades de la Provincia

10.3 Papel de la Provincia en el Contexto Departamental

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CAPITULO II : PRIORIZACION DE LAS INVERSIONES

1. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO 132

2. PRIORIZACION DE CAMINOS VECINALES 132

3. PRIORIZACION DE CAMINOS DE HERRADURA 137

CAPITULO III : OBJETIVOS Y ESTRATEGIA PARA LA GESTIÓN VIAL

1. VISIÓN DEL DESARROLLO VIAL PROVINCIAL 139

2. OBJETIVOS 140

3. ESTRATEGIA 141

CAPITULO VI : PROGRAMAS DE INVERSIÓN

1. PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN 148

2. PLAN DE INVERSIONES 148

3. FUENTES DE FINANCIAMIENTO 163

CAPITULO V : EVALUACIÓN DEL SEGUIMIENTO DEL PVPP

1. MARCO LÓGICO 166

2. INDICADORES DE SEGUIMIENTO 168

3. INDICADORES DE EVALUACIÓN

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ANEXOS

1. Población de Centros Poblados por Distritos

2. Producción Agrícola por Distritos

3. Proceso de Priorización de Caminos Vecinales

4. Proceso de Priorización de Caminos de Herradura

MAPAS


RESUMEN EJECUTIVO

1. Aspectos Generales

Contumazá es una de las trece provincias del departamento de Cajamarca, ubicada en el Suroeste, entre la cuenca del río Jequetepeque y la del río Chicama. Tiene una extensión de 2,160.3 Km2 . Su capital es la ciudad del mismo nombre y se encuentra a 2,674 metros de altitud.

2. Medio Físico y Recursos Naturales

Relieve: Topografía muy accidentada. Más del 80 % del territorio son pendientes fuertes, lo que constituye una seria limitación para la mecanización agrícola y el desarrollo vial.

Suelos: El 86% de los suelos de la Provincia son de protección. Solo el 14% son tierras de vocación agropecuaria, de cultivos permanentes, de pastoreo extensivo y forestal. Las áreas más desarticuladas en términos de vialidad, son las de protección.

Clima: Existen seis tipos de climas en función a las altitudes, precipitaciones, temperatura y humedad. Hay desde zonas cálidas hasta húmedas y frígidas. Las lluvias abundantes en su época, sumado a la topografía existente, constituyen factores de riesgo para la seguridad y economía de las poblaciones, sobre todo cuando se producen derrumbes que ocasionan destrucción de viviendas e interrupción de carreteras.

Hidrografía: Contumazá forma parte de dos cuencas, la parte alta del río Jequetepeque y la zona media y alta del río Chicama, las que a su vez configuran dos subsistemas rural-urbanos.

Recursos Turísticos: Existen 14 recursos turísticos identificados, entre sitios naturales y manifestaciones culturales; la mayoría se ubican en el distrito de Contumazá.

Recursos Mineros: Solo cuatro distritos de la Provincia cuentan con reservas mineras, siendo mayormente no metálicas. La minería metálica tiene poca presencia.

3. Aspectos Demográficos

- Al año 2005 se estima que Contumazá tiene una población de 35,648 habitantes, equivalente al 2.3 % de la población departamental. La Provincia ocupa el 12° lugar en el departamento.

- El distrito más poblado es Contumazá (29.4%), seguido de Yonán y Chilete. Estos tres distritos albergan el 66% de la población provincial. Los cinco restantes el 34%.

- El 39% de la población es urbana y el 61% rural. Los distritos más urbanizados son Chilete, Yonán y Contumazá, y los más ruralizados son los cinco restantes, dentro de estos los distritos de Guzmango y Santa Cruz de Toledo tienen índices de ruralización superiores al 93%.

- Contumazá tiene 12 centros poblados en el área urbana y 432 en el ámbito rural, haciendo un total de 444, de los cuales 371 (el 83%) tienen poblaciones menores de 100 habitantes. La atomización y dispersión de los centros poblados es una característica del modelo de crecimiento poblacional de la Provincia, lo que incrementa los costos de atención del Estado. 4. Niveles de Vida

- Contumazá está calificada como provincia Pobre. Un distrito está en la pobreza extrema (Guzmango), cinco son muy pobres (Contumazá, Cupisnique, San Benito, Sta. Cruz de Toledo y Tantarica) y dos tienen nivel de vida regular (Chilete y Yonán).

- En cuanto a Indice de Desarrollo Humano, Contumazá está en el estrato Medio Alto. El ingreso per capita provincial es de S/. 227.60 por mes.

5. Economía y Producción

- Contumazá tiene un perfil económico que se basa en la actividad primaria (agricultura y ganadería), seguida de la terciaria (comercio y servicios), con poca significancia de la actividad secundaria. La PEA está mayormente ubicada en el sector agropecuario ((el 63%), seguida de los servicios y el comercio (19%). El 55 % de la PEA es rural y el 45% es urbana.


- Por las características de la economía y teniendo en cuenta que el sector agropecuario es el único que cuenta con información actualizada, se hará referencia a la agricultura, que es la actividad predominante de la provincia de Contumazá.

- En la campaña 2003-2004 se ha producido 28,706 toneladas de 20 productos agrícolas, en 7,359 Has., con un valor de producción de S/. 23’042,631. El arroz, el maíz amarillo duro, el trigo, el frijol grano seco, los frutales y la arveja grano seco, son los que más se producen y comercializan. Estos 6 productos son los que contribuyen en un 80% a los ingresos agrícolas. - A nivel de distritos, Yonán (por el arroz y el maíz amarillo) es el que más destaca en la producción agrícola de la Provincia (53%), le siguen en orden decreciente Contumazá, Cupisnique, Tantarica, S. Benito, Chilete; y con cierta distancia Guzmango y St. C. de Toledo. - El 71 % de la producción se vende a diversos mercados y el 29% es para cubrir necesidades de autoconsumo y semillas. Los distritos de Yonán, Contumazá y Chilete participan con el 73% de las ventas, mientras que los restantes con el 27%. - Respecto al destino de la producción hay dos tipos de mercados: el interno, conformado por la capital provincial, capitales distritales y centros poblados de importancia y el externo que fluye hacia Trujillo, Chiclayo, Cajamarca y Lima. El primero absorbe el 9% de las ventas y el segundo capta el 91% de la producción agrícola vendible de la Provincia. - La actividad pecuaria es complementaria a la agrícola, destacan en orden de importancia la crianza de vacunos, ovinos, caprinos y porcinos. El volumen de producción pecuaria es de 2,034 TM, destacando la leche y carne de vacuno con el 82%; el otro 18% comprende carnes de otras especies. La producción vendible se orienta al mercado externo. - Hay dos tipos de distritos en términos de su desarrollo agropecuario: los de mayor desarrollo relativo (Yonán, Chilete y Contumazá) y los de menor desarrollo relativo (los cinco restantes). - En cuanto a otros sectores económicos, la Iindustria en la Provincia es incipiente; existen algunas actividades de transformación en la agroindustria, pero desarrollada de manera artesanal y en pequeña escala. La actividad comercial es bastante dinámica en la capital provincial, en Chilete y Tembladera. El Turismo tampoco es relevante, a pesar de existir atractivos turísticos interesantes en los distritos de Contumazá, Tantarica y Yonán. En iguales condiciones está la Minería. 6. Sistema Urbano Provincial y Estrategia Vial - La presencia de 2 cuencas en el territorio de Contumazá, ha definido 2 subsistemas urbanos: el de la cuenca del río Jequetepeque y el del río Chicama. El primero comprende los centros urbanos de Contumazá (centro político-administarivo de la provincia); luego Chilete y Tembladera como núcleos importantes, y Toledo, Catán y Trinidad como núcleos secundarios. El segundo comprende los centros urbanos de Guzmango y San Benito, como núcleos secundarios.

- Jerarquía Urbana: Existen dos categorías de centros urbanos, una conformada por Contumazá, Chilete y Tembladera y otra que comprende el resto de capitales distritales que son de predominancia rural. Hay una brecha significativa entre los primeros y segundos, y entre estos últimos la brecha es mínima. Algunas cifras: Contumazá como capital es 7 veces más grande que San Benito y 35 veces más grande que Toledo, en términos de población y equipamiento urbano. - Zonificación: Luego del análisis de cinco categorías de factores económicos y sociales, se han identificado tres espacios diferenciados en términos de su desarrollo relativo: a) Zona de Mayor Desarrollo Relativo: Contumazá, Chilete y Yonán; b) Zona de Menor desarrollo Relativo: Cupisnique, San Benito y Tantarica; c) Zona de Desarrollo Relativo Marginal: Guzmango y Santa Cruz de Toledo.

- Areas de Influencia: Existen tres tipos en función a sus radios de acción en aspectos administrativos, servicios sociales y económicos, flujo de pasajeros y de carga, etc: a) áreas periféricas (capitales distritales y su entorno inmediato), b) intermedia (Chilete y Yonán) y c) hegemónica o central (Contumazá y capitales distritales del área serrana y zonas contiguas).


- Nodos de Desarrollo: Se han identificado tres nodos de desarrollo, conformados por el área urbana de los distritos de Contumazá, Chilete y Yonán. El primero es el centro político, administrativo y económico de la Provincia; el segundo es un centro urbano que actúa como un puerto terrestre que sirve a Contumazá, San Miguel, San Pablo y Cajamarca para sus interrelaciones y salida a la Costa; el tercero (Tembladera) es un centro urbano muy dinámico por sus servicios de apoyo a la producción arrocera. Son las ciudades con mejor equipamiento urbano de la Provincia.

- Ejes Viales: Se han identificado y priorizado 4 ejes viales, los que en orden de prioridad son: 1º Eje Vial Nacional 06-008 LV Chilete - Cajamarca, con 75.350 Km. que pasan por la Provincia, beneficiando a 11,777 habitantes que se ubican en los 46.420 Km. de sus conectores. 2º Eje Vial Departamental 06-103 EMP 06-008 (Chilete) - Contumazá - EMP 06-102 (Puente Ochape), con 54.500 Km. que atraviesan la Provincia, beneficiando a 7,537 habitantes que se ubican en los 137.080 Km. de sus conectores. 3º Eje Vial Departamental 06-101 LD (Ascope) - San Benito - Guzmango, con 54.600 Km. que recorren la Provincia, beneficiando a 3,888 habitantes en sus 67.220 Km. de conectores. 4º Eje Vial Vecinal 06-550: EMP 06-103 (Km. 2.193-Contumazá) - Catán, con 45.240 Km., beneficiando a 1,635 habitantes ubicados en sus 22.976 Km. de conectores.

7. Vialidad Provincial

- La provincia de Contumazá cuenta con 492.449 Km. de carreteras, de las cuales 75.350 Km. corresponden a una carretera nacional, 109.100 Km. a dos carreteras departamentales y 307.999 Km. corresponden a 33 caminos vecinales; de estos últimos, cinco atraviesan dos distritos, uno vincula a tres distritos y 27 pertenecen a sus respectivo distrito. - La distribución de caminos vecinales por distritos es la siguiente:

- Contumazá: 92.923 Km. (30.2%) - Sta. Cruz de Toledo: 15.258 Km. (5.0%) - Cupisnique: 51.386 Km. (16.7%) - Tantarica: 18.921 Km. (6.1%) - Guzmango: 37.720 Km. (12.2%) - Yonán: 29.337 Km. (9.5%) - San Benito: 62.454 Km. (20.3%)

Estado de conservación: el 55% se encuentra en calidad de malo, el 47% está calificado como regular y el 3% como bueno. Estas cifras se reflejarán las modalidades de intervención.

- Se han inventariado 46 caminos de herradura con un total de 493.600 Km. de longitud. El mayor kilometraje de estas vías se encuentra en el distrito de Contumazá con el 32%, seguido de San Benito con el 18%; el otro 50% se ubica en los seis distritos restantes.

- A través de una encuesta a los municipios distritales, se han identificado 17 caminos vecinales como nuevas construcciones, con un total de 168.000 Km.

- En cuanto a niveles de intervención, dentro de los 33 caminos vecinales, se han identificado 28 tramos para rehabilitación, 12 para mantenimiento periódico y 2 para mantenimiento rutinario.

7. Priorización de Caminos Vecinales y de Herradura

- La Priorización de los Caminos Vecinales de la Provincia, ha sido un proceso resultante de la aplicación de una metodología preparada por PROVIAS RURAL y la participación del Municipio a través de un Taller con miembros del CCLP, llevado acabo el 23 de Febrero del 2006.

- Como resultado de la Priorización, los diez primeros caminos vecinales son los siguientes:

1° EMP 06-550: EMP R06-103 (Km. 2.193 Contumazá ) - Catán 2° EMP R06-008 (Puente Yonán) - Santa Catalina - Trinidad 3° EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo 4° EMP R06-103 - Calate - La Cocha 5° EMP S/C24 - Ventanillas


6° EMP R106-103 - Pozo Cuán - Límite Provincial La Libertad 7° EMP S/C04 (Lím. Distr. Sta. Cruz de Toledo) - Contumazá 8° EMP R06-008 - Cafetal - Pitura - Lím. Prov. La Libertad (Pueblo Nuevo San José) 9° EMP 06-550 - Guzmango 10° EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca

8. Plan de Inversiones Se han considerado cinco programas de intervención, dentro de los cuales figuran los caminos vecinales y de herradura debidamente priorizados y las propuestas municipales de construcciones nuevas. Estos programas tienen su expresión en el Plan de Inversiones Anualizado que se adjunta en cuadros anexos. El total de la inversión es de S/. 35’254,261.00 a ser ejecutado gradualmente durante los cinco años de duración del Plan Vial. De este monto, S/. 18’790,261.00 corresponden a caminos vecinales y caminos de herradura, los cuales son las líneas de intervención propias de Provías Rural y que van a ser transferidas a los Gobiernos Locales. Los otros S/. 16’464,000.00 constituyen un monto referencial de nuevas construcciones de caminos vecinales, propuestas por los Municipios Distritales.

9. Visión, Objetivos y Estrategias para la Gestión Vial - La siguiente Visión sintetiza y representa la aspiración de los Gobiernos Locales respecto al futuro de la vialidad vecinal/rural de la provincia de Contumazá: “La provincia de Contumazá está logrando de manera gradual y sostenida, que sus distritos y centros poblados se integren y articulen entre si, y estos con las redes departamental y nacional; logrando un creciente acceso a centros de mercadeo y servicios, a través de vías con adecuadas condiciones de conectividad y transitabilidad. Su crecimiento y desarrollo es ordenado y se basa en un sistema de gestión vial autónomo y eficiente, conducido por sus Gobiernos Locales” - A la luz de los problemas, necesidades y potencialidades identificadas en el Diagnóstico y teniendo en cuenta la visión de futuro, se plantean los siguientes objetivos: Objetivo General Mejorar la vialidad vecinal de la provincia de Contumazá, con el objeto de facilitar la accesibilidad de la población urbana y rural a los servicios sociales básicos y a los centros de mercadeo de sus productos, dentro de un concepto de gestión vial eficiente y participativa. Objetivos Específicos a) Mejorar y consolidar la transitabilidad de los caminos vecinales de la Provincia, bajo las diferentes formas de intervención. b) Identificar y promover la construcción de nuevas vías vecinales, en función a las demandas de expansión y potencialidades locales. c) Promover y consolidar la transferencia de la gestión de la vialidad vecinal o rural a los Gobiernos Locales, a través del Instituto Vial Provincial. d) Promover mecanismos y estrategias que garanticen la sostenibilidad financiera e institucional de la gestión vial vecinal o rural. e) Contribuir sectorialmente al acondicionamiento territorial de la Provincia, particularmente en términos de vialidad vecinal. - Para conseguir los mencionados objetivos, se ha establecido las siguientes Estrategias: a) Priorización y focalización de las intervenciones b) Consolidación del Instituto Vial Provincial c) Implementación de mecanismos de financiamiento para la gestión vial vecinal d) Participación protagónica de la población organizada


10. Aspectos Financieros A continuación se esbozan algunas propuestas de financiamiento del Plan Vial para el mediano plazo, las cuales están planteadas como lineamientos: a) PROVIAS RURAL, como institución rectora del tema de vialidad vecinal o rural, debería

diseñar una Estrategia Financiera de nivel nacional en su Sector (MTC), de tal forma que los implementadotes de la misma sean los Gobiernos Locales, a través de sus Institutos Viales Provinciales (IVPs).

b) Mientras continúe el proceso de transferencia a los Gobiernos Locales, PROVIAS RURAL, mediante Convenios, deberá seguir financiando el mantenimiento periódico y rutinario de caminos vecinales prioritarios, bajo esquemas de cofinanciamiento con los Municipios.

c) Propiciar y Ejecutar alianzas estratégicas con el Gobierno Regional de Cajamarca, con miras a la gestión de endeudamiento externo para proyectos prioritarios.

d) Identificar y elaborar paquetes de proyectos que puedan ser orientados a la cooperación técnica internacional: Embajadas, Fondos Contravalor, Agencia para el Desarrollo Internacional (AID), Fondos de Canje de Deuda (Fondo Italo Peruano), Unión Europea, etc., bajo diversas modalidades de acceso a esta fuentes de financiamiento (lobys, participación en convocatorias mesas de donantes, gestiones ante la Agencia Peruana de Cooperación internacional).

e) Realizar investigaciones de experiencias de autofinanciamiento (autogravámen a ciertos productos agropecuarios por ejemplo).

f) Estudiar e investigar mecanismos que involucren la participación del Sector Privado en el mantenimiento de caminos vecinales, dentro de un esquema de intercambio de beneficios (para la comunidad y para el Sector Privado).

g) Establecer alianzas o convenios con unidades de explotación minera, en distritos o áreas donde operan, para el mantenimiento mancomunado de vías vecinales que las benefician.

11. Indicadores de Evaluación del Plan

a) De Impacto (relacionados con el Propósito del Plan)

- 31,972 atenciones por año en los establecimientos de salud. - 10,658 alumnos matriculados por año que asisten a sus escuelas. - 448 establecimientos comerciales en funcionamiento. - 24,522 toneladas de productos agrícolas que se comercializan. - 152 vehículos diarios de pasajeros que transitan por la red vial provincial. - 163 centros poblados incorporados a la red vial vecinal. - 17,163 beneficiarios interconectados por un sistema vial confiable (por dia). - 30 servicios de transporte de carga y pasajeros que transitan por red vial provincial.

b) De Efecto (relacionados con los Resultados o Componentes del Plan)

- 170.029 Km. de 25 caminos vecinales rehabilitados. - 436.369 Km. de 33 caminos vecinales con mantenimiento periódico. - 933.601 Km. de 33 caminos vecinales con mantenimiento rutinario. - 493.600 Km. de mejoramiento de 46 caminos de herradura. - 100 empleos temporales por obras de mantenimiento. - 20 microempresas dedicadas al mantenimiento. - 230 empleos permanentes por obras de mantenimiento. - 168.000 Km. de caminos vecinales construidos. - 4 municipios distritales cofinancian el mantenimiento de caminos vecinales. - El 30% de recurso municipales asignados a la vialidad vecinal. - El 20% de la maquinaria de los municipios esta disponible para obras viales. - El 30% del personal técnico de los municipios esta disponible para obras viales.


Plan de Inversiones (en S/.)

Tipo de Intervención Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total

Rehabilitación 3’284,509 3’586,997 2’512,892 881,443 - 10’265,841

Mantenimiento Rutinario - 364,990 539,354 653,697 321,235 1’879.276

Mantenimiento Periódico 975,441 184,202 94,788 - 1’600,850 2’855,281

Mejoramiento Caminos Herradura

792,140 721,042 756,974 781,313 738,394 3’789,863

Caminos Vecinales y de Herradura (a)

5’052,090 4’857,231 3’904,008 2’316,453 2’660,479 18’790,261

Construcciones Nuevas (b) 2’842,000 2’450,000 3’332,000 3’920,000 3’920,000 16’464,000

Total (a+b) 7’894,090 7’307,231 7’236,008 6’236,453 6’580,479 35’254,261

Inversión por Distritos *

Distrito Caminos Vecinales

Caminos de

Herradura Construcs.

Nuevas Total

1. Contumazá 4’614,228 1’223,029 5’684,000 11’521,257

2. Chilete - 144,500 980,000 1’124,500

3. Cupisnique 2’695,185 562,337 2’450,000 5’707,522

4. Guzmango 1’044,611 236,329 1’372,000 2’652,940

5. San Benito 3’939,658 682,344 - 4’622,002 6. Santa Cruz de Toledo 767,798 94,670 1’470,000 2’332,468

7. Tantarica 816,142 535,618 4’508,000 5’859,760

8. Yonán 1’122,776 311,036 - 1’433,812

Total 15’000,398 3’789,863 16’464,000 35’254,261

* En el periodo del Plan


PRESENTACION

El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural - PROVIAS RURAL, del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, viene operando en el país desde 1995, con el objetivo central de mejorar las condiciones de transitabilidad de las vías rurales de los departamentos más pobres, en el marco de la Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza, interviniendo mayormente en zonas de Sierra y Selva, que dentro del contexto socioeconómico del país, son aquellas donde se encuentran las áreas más deprimidas. Desde ese entonces hasta la fecha PROVIAS RURAL ha ejecutado muchas obras de rehabilitación de caminos rurales o vecinales, de mejoramiento de caminos de herradura y de calles de acceso a los centros poblados rurales. Esta gran obra física requiere ser consolidada en el tiempo, a fin de que los logros que se vienen obteniendo adquieran sostenibilidad, lo cual es otro gran reto que PROVIAS RURAL asume, el mismo que debe ser compartido con los reales y directos beneficiarios. Bajo ese panorama y en el marco del proceso de descentralización que vive el país, PROVIAS RURAL se ha trazado el objetivo de transferir gradualmente la gestión de la vialidad rural a los gobiernos locales, para lo cual ha creado un componente denominado “Fortalecimiento Institucional”, en cuyo contexto se ubica la creación de Institutos Viales Provinciales, como mecanismos institucionales dependientes de la gestión municipal, que tendrán como misión la gestión vial rural en sus jurisdicciones. Dichos organismos deberán contar con instrumentos técnicos y administrativos para desarrollar eficientemente su gestión, siendo uno de ellos el Plan Vial Provincial Participativo (PVPP), que consta de cinco grandes componentes: el Diagnóstico Vial, la Priorización de las Inversiones, los Objetivos y Estrategias para la Gestión Vial, el Programa de Inversiones y una propuesta para el Seguimiento y Evaluación del Plan; para cuya formulación se ha contado con el Inventario Vial de Caminos Vecinales de la provincia de Contumazá, elaborado bajo Convenio entre PROVIAS RURAL y la Municipalidad Provincial de Contumazá, y además se ha tenido como pauta metodológica el Manual de Procedimientos para la elaboración del PVPP. Para la formulación de todos los capítulos del PVPP, se han realizado algunos trabajos de campo, así como numerosas coordinaciones tanto con instituciones públicas como privadas, a efectos de obtener la información necesaria para el análisis de los diferentes rubros que conforman su contenido; especialmente con las autoridades municipales que son las más interesadas en ser partícipes de este gran reto, por cuanto la nueva Ley Orgánica de Municipalidades confiere a los Gobiernos Locales, funciones inherentes a la organización de su espacio físico, dentro de cuya temática se encuentra la vialidad en sus jurisdicciones. Se ha logrado el Plan y ahora solo queda promover su viabilidad. Es propicia la ocasión para agradecer la colaboración de los Alcaldes de la provincia de Contumazá, de las instituciones públicas y privadas y de las personas notables de los distritos que nos han brindado importante información que ha nutrido las diversas etapas de formulación de este Plan, el mismo que a través de un proceso de aproximaciones sucesivas y de participación municipal mediante el CCLP, culmina con un producto final perfectible que servirá para la gestión de la vialidad vecinal o rural de la provincia de Contumazá, mediante su respectivo Instituto Vial Provincial.


CAPITULO I

DIAGNOSTICO PROVINCIAL

1. MARCO DEL DESARROLLO PROVINCIAL

En principio es preciso anotar que el departamento de Cajamarca está subdividido políticamente en trece provincias, siendo una de ellas Contumazá, la misma que, conjuntamente con las provincias de San Pablo y San Miguel, forma parte de una unidad geográfica homogénea desde el punto de vista de su desarrollo relativo, ubicada al Suroeste del Departamento. En ese contexto, Contumazá constituye, a través del distrito de Chilete, un punto estratégico de interrelación espacial y económica con las indicadas provincias, con la capital departamental y con las ciudades costeras de Chiclayo y Trujillo. En su calidad de capital provincial, Contumazá cumple un rol fundamentalmente administrativo, importante en el suministro de servicios básicos a la población, así como para la producción y comercialización de los productos que se generan en su área económica. Es el centro político de la Provincia. En lo económico es un centro importante conjuntamente con Chilete y Tembladera. Tres rutas nos llevan a Contumazá desde la Costa: una que va desde El Cruce (Ciudad de Dios), pasando por Chilete; otra que va desde Trujillo pasando por San Benito y Guzmango; y otra que también va desde Trujillo pasando por Cascas. Estas tres rutas perfilan la vialidad troncal de la Provincia, a partir de las cuales se configura la red de caminos vecinales y de herradura. En función a la estructura productiva de Contumazá, a la vialidad existente en su espacio económico y a la dinámica de sus flujos comerciales y administrativos, sus distritos se relacionan con la capital provincial en los siguientes términos: - Los distritos de Guzmango, Tantarica y Santa Cruz de Toledo mantienen una

vinculación bastante fluida en cuanto a flujos comerciales y administrativos. - Los distritos de Chilete, Cupisnique, San Benito y Yonán necesariamente tienen

relaciones administrativas con la capital provincial; sin embargo, en cuanto a flujos económicos, su relación es más intensa con la costa liberteña y lambayecana.

La capital provincial cumple un rol articulador de todos sus distritos, mediante la oferta de servicios básicos, la existencia de establecimientos comerciales de venta de productos de primera necesidad y de insumos, la presencia de entidades estatales y privadas que ofertan servicios públicos y financieros, etc., los mismos que contribuyen a dinamizar la economía y desarrollo provincial. Dos centros urbanos compiten con la capital provincial en términos económicos: Chilete y Tembladera; el primero por su condición de lugar central para las interrelaciones espaciales de las provincias de San Pablo, San Miguel y Cajamarca, y el segundo por ser un centro dinámico de servicios de apoyo a la producción arrocera de la zona.


En el contexto departamental, Contumazá es una provincia cuyas relaciones económicas con el resto de provincias del departamento de Cajamarca, se da mayormente con Cajamarca, luego con San Pablo y San Miguel, a través del abastecimiento de productos agropecuarios, cuyo flujo es mínimo con relación a lo que sale hacia mercados de Trujillo, Chiclayo y Lima. Es en el rubro de servicios públicos, donde la relación con la capital departamental se da más intensamente y bajo una modalidad de dependencia, a tal punto que se percibe una sensación de centralismo regional que, según autoridades provinciales y personas notables, es un obstáculo para el desarrollo autónomo de la Provincia. En una primera aproximación y teniendo en cuenta los actuales roles y funciones de las capitales distritales, su grado de interconexión vial, los volúmenes de producción distritales y la oferta de servicios básicos a la población, se puede afirmar que en la provincia de Contumazá existen dos grados de desarrollo relativo: en un primer orden se encuentran los distritos de Contumazá, Chilete y Yonán, y en un segundo orden están los distritos de Cupisnique, Guzmango, San Benito, Santa Cruz de Toledo y Tantarica. Esta configuración del desarrollo de la Provincia, responde asimismo a los diversos propósitos de los sucesivos gobiernos tanto del nivel nacional como local, que históricamente han prevalecido en el país y la región; siendo el objetivo político y el económico los que han definido las características de la ocupación de su territorio, el perfil de su economía y las condiciones sociales de su población; factores que han determinado que Contumazá esté calificado como una provincia “Pobre” en el contexto del Mapa de Pobreza de FONCODES – 2000.

La economía de la Provincia es fundamentalmente primaria y terciaria; la primera se basa en la agricultura y ganadería, y la segunda comprende actividades de comercio y servicios. La PEA es mayormente rural y se ubica en el sector agropecuario. La Municipalidad Provincial de Contumazá cuenta con un Plan de Acondicionamiento Territorial, instrumento técnico-normativo cuya implementación en un mediano y largo plazo, le otorga la perspectiva de racionalizar la ocupación física de su territorio, lo cual le permitirá lograr un desarrollo más armónico, articulado y sostenible. Dentro de la aplicación de este Plan, la vialidad provincial es un elemento que condicionará en gran medida una adecuada articulación y un mejor funcionamiento de su espacio socio-económico.


2. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA 2.1 Extensión, Ubicación y Delimitación

Contumazá es una de las trece (13) provincias del departamento de Cajamaraca, con una extensión superficial de 2,162.13 km2, equivalente al 6.46 % de la extensión territorial departamental y al 0.16 % del territorio nacional. Es la octava provincia en extensión a nivel de departamento. Su capital es la ciudad del mismo nombre, ubicada a 2,674 m.s.n.m., a 38 km. de la ciudad de Chilete y a 128 km. de la ciudad de Cajamarca.

Se ubica en la parte suroeste del departamento de Cajamarca (Mapa N° 1) y geográficamente está comprendida entre los 78° 33’ a 79° 22’ de longitud oeste con referencia al meridiano de Grenwich y los 07° 10’ a 07° 40’ de latitud sur con referencia a la línea ecuatorial. Su territorio abarca altitudes entre los 150 y 4,050 m.s.n.m. Políticamente la provincia de Contumazá está dividida en ocho distritos (Mapa N° 2).

En términos hidrográficos, la provincia de Contumazá pertenece a la vertiente del Océano Pacífico y está ubicada entre la cuenca del río Jequetepeque y la cuenca del río Chicama.

En el siguiente cuadro se detalla la ubicación geográfica y las altitudes referenciales de las capitales de los ocho distritos:

Cuadro N° 1

Ubicación Geográfica de los Distritos de la Provincia de Contumazá

Coordenadas Rango Altitudinal Distritos

Latitud SurLongitud

Oeste msnm* Región**

1. Contumazá 07° 21’ 42” 78° 48’ 09” 2674 Sierra 2. Chilete 07° 13’ 06” 78° 50’ 12” 847 Sierra 3. Cupisnique 07° 20’38” 79° 01’ 51” 1875 Sierra 4. Guzmango 07° 22’ 51” 78° 53’ 39” 2578 Sierra 5. San Benito 07° 25’ 16” 78° 55’ 28” 1370 Sierra 6. Sta. Cruz de Toledo 07° 00’ 24” 78° 50´09” 2400 Sierra 7. Tantarica 07° 17’ 48” 78° 55’ 51” 2180 Sierra 8. Yonán 07° 15’ 02” 79° 08’ 01” 420 Costa

Fuente : INEI – Directorio Nacional de Municipalidades - 2001 * Metros sobre el nivel del mar en las capitales distritales.

Los límites de la provincia son los siguientes: - Por el Norte: con los distritos de San Gregorio, Agua Blanca y San Miguel, de

la provincia de San Miguel; el distrito de San Bernardino, de la provincia de San Pablo; el distrito de Magdalena, de la provincia de Cajamarca. Todos ubicados a lo largo del río Jequetepeque, con excepción de San Gregorio y parte de Agua Blanca.



- Por el Sur: con los distritos de Rázuri, Ascope y Chicama, de la provincia de

Ascope, del departamento de La Libertad. - Por el Este: con los distritos de Asunción y Cospán de la provincia de

Cajamarca; y distrito de Cascas, de la provincia de Gran Chimú, del departamento de La Libertad.

- Por el Oeste: con los distritos de Chepen, Guadalupe y San Pedro de Lloc, de la provincia de Pacasmayo, del departamento de La Libertad.

En el cuadro siguiente figuran las superficies distritales y dispositivos legales de su creación política:

Cuadro N° 2

Extensión Territorial y Creación Política de los Distritos de la Provincia de Contumazá

Distritos Superficie

Km2 % en relación a

la Provincia Creación Política

1. Contumazá 540.74 25.0 Ley S/N – 20.08.1872 2. Chilete 52.69 2.4 Ley 7690 – 30.01.1933 3. Cupisnique 288.47 13.4 Ley 14908 – 20.02.1964 4. Guzmango 72.33 3.4 Ley 16324 – 24.11.1966 5. San Benito 480.85 22.2 Ley S7N – 18.11.1888 6. Sta. Cruz de Toledo 47.59 2.2 Ley 15416 – 29.01.1965 7. Tantarica 132.68 6.1 Ley 14925 – 28.02.1964 8. Yonán 546.78 25.3 Ley 15046 – 05.06.1964

Total Provincial 2070.33 100.0

Fuente : Plan de Acondicionamiemto territorial de la Provincia de Contumazá



3. ANÁLISIS DEL MEDIO FISICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES

3.1 Relieve

La compleja topografía de la provincia de Contumazá es determinada por el ramal costero de la Cordillera Occidental y los múltiples contrafuertes. Dicho ramal ha sufrido dos grandes cortes: uno por el río Chicama-Chuquillanqui y otro por el río Jequetepeque; estos ríos y sus afluentes constituyen agentes importantes en el modelado de la topografía de la Provincia. De los numerosos contrafuertes andinos, de perfiles variados, unos avanzan y rematan frente a las pampas de la Costa; y otros en la madre de los ríos (Mapa N° 3 ).

Para fines de aproximar una caracterización del relieve de la Provincia, tomaremos en cuenta el rubro Ecología que se desarrolla en el Plan de Acondicionamiento Territorial de Contumazá, donde se señala que desde el punto de vista ecológico, la zona ofrece una configuración medio ambiental muy heterogénea, habiéndose identificado once zonas de vida según el sistema de clasificación propuesto por Leslie R. Holdridge., cuya descripción es la siguiente:

a) Desierto perárido – Premontano Tropical (dp-PT)

Esta zona de vida natural, en la Provincia se extiende desde los 150 hasta 350 m. de altitud, abarcando los caseríos de Pitura, Ventanillas, Tolón hasta Monte Grande; comprende las estribaciones de las partes bajas de la cuenca del Jequetepeque, cuyo relieve varía desde plano hasta colinado. Todas aquellas tierras de pendiente suave, suelos desarrollados y bajo riego son de alto valor agrícola, en donde prosperan muy bien cultivos como el arroz, maíz amarillo duro, frutales, hortalizas y plantas forrajeras.

b) Matorral desértico – tropical (md-T)

Esta zona de vida se extiende desde los 350 m. hasta los 800 m. de altitud, se distribuye desde Monte Grande, Gallito Ciego, Tembladera hasta Chilete y parte baja de San Benito. Su relieve oscila de plano a ondulado y en partes empinado. Uno de los principales problemas de esta zona es la deforestación del bosque natural, sobre todo la tala indiscriminada del algarrobo para producción de carbón vegetal y el hualtaco para la fabricación del parquet. Sin embargo los suelos de pendientes suaves a ligeramente inclinados que disponen de agua de riego sirven para el cultivo de maíz, yuca, cítricos, frutales y forrajes para el ganado caprino y vacuno.

c) Matorral desértico – Premontano Tropical (md-Pt)

Se extiende desde 500 m. hasta 1,000 m. de altitud; esta zona comprende la zona desértica y parte media de Yonán, cuyo relieve ocupa terrenos ondulados y quebradas con algunas áreas de pendientes suaves. La mayor parte de estos suelos esta ocupado por una cobertura vegetal natural, utilizada para el pastoreo de ganado caprino, vegetación que prospera durante el periodo de lluvias veraniegas. Sin embargo en aquellos terrenos de pendientes más suaves de buenas características edáficas y que disponen de riego, es posible instalar cultivos agrícolas.


d) Monte espinoso – Premontano Tropical (mte-PT)

Esta zona de vida natural se extiende desde los 1,000 m. hasta 2,300 m. de altitud y comprende los sectores de Trinidad, parte media y alta de San Benito y laderas medias de Chilete y Tembladera; su relieve es quebrado ondulado con numerosas cárcavas de erosión severa, pero también exponen escasas áreas de pendientes más suaves a lo largo de los ríos o fondos de valles. La mayor parte de estas tierras son de protección para mantener el régimen hídrico de la cuenca, sin embargo los suelos de pendientes suaves y que disponen de riego pueden ser utilizados para algunos cultivos, como frutales chirimoya, mango, cítricos, pero también se puede cultivar caña de azúcar y maíz.

e) Estepa Espinosa – Montano Bajo Tropical (ee-MBT)

Esta zona de vida natural, en la provincia de Contumazá se extiende entre 2,000 y 3,000 m.s.n.m. y comprende parte de Contumazá, Catán y Gusmango. De relieve empinado, con laderas que exponen pendientes empinadas a muy empinadas. En esta zona, con riego se puede cultivar papa, maíz, trigo, habas, arveja, hortalizas y frutales; sin embargo la mayor parte es al secano y se puede observar un uso actual dominado por terrenos eriazos y cultivo de trigo y en menor escala arveja y papa, pero es necesario complementar con medidas conservacionistas para evitar la erosión de los suelos, ya que la mayor parte de estos terrenos están expuestos a fuertes pendientes.

f) Bosque seco – Premontano Tropical (bs-PT)

Esta zona de vida natural se extiende desde los 1,000 m. hasta los 2,000 m.s.n.m.; cubre una franja en las laderas de la margen izquierda del río Jequetepeque, desde el puente Muyuna hasta la quebrada las Quinuas. Presenta un relieve topográfico inclinado y accidentado, con laderas de pendientes empinadas a extremadamente empinadas. Aquellos terrenos que gozan de riego pueden ser utilizados para diferentes cultivos como maíz, caña de azúcar, frutales. Sin embargo la mayor parte de esta zona de vida no tiene riego y las lluvias son escasas, por lo tanto estas tierras se limitan al pastoreo de ganado vacuno y caprino que permanentemente va degradando el recurso suelo y acelerando el proceso erosivo.

g) Bosque seco – Montano Bajo Tropical (bs-MBT)

Esta zona de vida natural en la provincia de Contumazá se ubica entre 2,500 y 2,800 m.s.n.m. y abarca Santa Cruz de Toledo, Catán y las laderas altas de la margen izquierda del río Jequetepeque, desde la quebrada las Quinuas hasta Chilete. El relieve en estos lugares es accidentado, con laderas de pendientes empinadas a extremadamente empinadas, pero también existen algunas áreas del pendiente más suave. En estas zonas se desarrolla mayormente una agricultura al secano, las cuales se ven favorecidas por la presencia de neblinas que proporcionan humedad que es utilizada por los cultivos; predominan el trigo y en menor escala arvejas, y en aquellos terrenos con riego se cultiva maíz, papa, haba, hortalizas, etc.



h) Bosque húmedo – Montano Bajo Tropical (bh – MBT)

Geográficamente, esta zona de vida natural se ubica entre 2,500 y 3,000 m.s.n.m.; localizada al este y noreste de Contumazá. El relieve es muy accidentado, con laderas de pendientes empinadas a muy empinadas. Desde el punto de vista de su capacidad de uso potencial, estas tierras son de protección, debiéndose conservar la cobertura vegetal para evitar la degradación de los suelos por erosión y tratar de mantener el régimen hídrico de la cuenca.

i) Estepa – Montano Tropical (e-MT)

Geográficamente esta zona de vida natural en la provincia de Contumazá, la encontramos localizada en la parte alta entre Catán y Guzmango, en altitudes comprendidas entre 2,900 m.s.n.m. hasta 3,500 m.s.n.m.; el relieve topográfico es empinado accidentado, con escasas áreas de topografía más suave, las pendientes van desde empinadas hasta extremadamente empinadas. Son escasas las tierras dedicadas a la agricultura que se conduce al secano con cultivos de arveja, cebada, trigo o papa; la mayor parte está constituido por terrenos eriazos con vegetacion que es necesario protegerla para mantener el régimen hídrico de la cuenca, así mismo los escasos pastos sirven como pasturas para el ganado vacuno y ovino.

j) Bosque muy húmedo – Montano Tropical (bmh – MT)

Esta zona de vida natural, de acuerdo al mapa ecológico del Perú, ocupa una pequeña área en la zona más alta de la Provincia, localizada en los alrededores de la mina Cascabamba, en altitudes cercanas a los 4,000 m.s.n.m.; presenta un relieve topográfico bastante accidentado, de pendientes empinadas a extremadamente empinadas. Estas tierras debido a las limitaciones climáticas y edáficas, no son apropiadas para usos agropecuarios, constituyendo más bien áreas de protección para mantener el régimen hídrico de la cuenca y evitar el proceso erosivo de estos suelos.

Esta realidad topográfica, constituye un factor limitante para la mecanización de las actividades agropecuarias y para las acciones orientadas al mantenimiento y/o apertura de carreteras en sus diversas categorías, lo cual a su vez constituye un obstáculo para el desarrollo de la Provincia.

3.2 Suelos

Para fines del presente Diagnóstico, se está tomando la información que sobre este tema se ha desarrollado en el Plan de Acondicionamiento Territorial de Contumazá (Convenio CEDEPAS/Municipalidad de Contumazá).

La Provincia presenta un paisaje fisiográfico totalmente heterogéneo, asímismo el clima es muy variable teniendo en cuenta los diferentes niveles altitudinales comprendidos desde 150 m.s.n.m. en Pitura hasta los 4050 m.s.n.m. en la cima del Cerro Las Pircas, lo cual, complementado con la geología dominante y el resto de factores de formación de suelos, ha permitido determinar los cinco grupos de Capacidad de Uso Mayor de Suelos: tierras aptas para cultivos en limpio, tierras aptas para cultivos permanentes, tierras aptas para pastoreo, tierras aptas para forestales y tierras de protección, cuyas características principales son (Mapa N° 4) :


Tierras aptas para Cultivos en Limpio (A)

Estas tierras reúnen las condiciones ecológicas apropiadas para la remoción periódica y continuada del suelo, para el cultivo se plantas herbáceas o semiarbustivas de corto periodo vegetativo, bajo condiciones económicas accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del suelo, ni alteración del régimen hidrológico de la cuenca. Se trata de las mejores tierras de la Provincia, con alta calidad agrológica y que poseen características edáficas favorables para la actividad agrícola. Ocupan una extensión de 4,913 Ha., que representa el 2.3 % del área total provincial. Estos suelos se localizan en pequeñas unidades ubicadas en la margen izquierda del río Jequetepeque, existiendo la mayor extensión en Tolón. Si bien es cierto se trata de los mejores suelos, sin embargo son muy escasos, dedicados principalmente al cultivo de arroz y maíz amarillo duro. Los principales factores limitantes en este tipo de tierras son el nivel freático alto y a veces drenajes imperfectos, así como su exposición a inundaciones durante el periodo de invierno, sobre todo las terrazas bajas. Tierras aptas para Cultivos Permanentes (C)

Estas tierras, de acuerdo a sus características climáticas y edáficas, no son adecuadas para la remoción periódica y continuada del suelo, pero permiten la instalación de cultivos perennes, sean herbáceos, arbustivos o arbóreos; así como forrajes bajo técnicas económicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del suelo ni alteración del régimen hidrológico de la cuenca. Se trata de aquellas tierras con algunas limitantes de clima y suelo para la actividad agrícola. Ocupan una extensión de 5,158 Ha.,que representa el 2.4 % del área total. Estos suelos se localizan también en pequeñas unidades ubicadas como manchones en los distritos de Chilete, Contumazá y Santa Cruz de Toledo y en menor extensión en los distritos de Yónan, Cupisnique, Tantaríca, Guzmango y San Benito, debido al paisaje fisiográfico más heterogéneo. Están dedicados a los principales cultivos de la zona como el trigo, arveja, maíz, papa, caña de azúcar y frutales; algunas áreas disponen de riego, pero insuficiente y siempre supeditadas a la ocurrencia de las lluvias en la zona, debido al poco caudal de los canales de riego y a las pérdidas de agua en el recorrido de estos por tratarse de canales de tierra con escaso mantenimiento. Los factores limitantes son la falta de agua de riego, las pérdidas por erosión como consecuencia de un irracional manejo del riego por gravedad, las condiciones climáticas adversas como sequías y a veces lluvias torrenciales que erosionan sus suelos, heladas, granizadas, condiciones de suelos como escasa profundidad, pendientes pronunciadas, acidez o alcalinidad que afectan el crecimiento y desarrollo de los cultivos. Tierras aptas para Pastoreo (P)

En este grupo se están todos aquellos suelos que no reúnen las condiciones ecológicas mínimas requeridas para el cultivo en limpio o permanente; pero si permiten su uso continuado o temporal para el pastoreo con técnicas accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del suelo ni


alteración de régimen hidrológico de la cuenca. Ocupan una extensión de 9,311 Ha., que representa el 4.3 % del área total. Las unidades se presentan puras o en asociación con otros grupos, ya sea con tierras aptas para forestales o con tierras de protección; se localizan mayormente en el distrito de Chilete, y en menor extensión en los otros distritos de la Provincia. Presentan severas limitaciones y características limitantes de suelo, como escasa profundidad efectiva, pendientes pronunciadas, a veces fuerte acidez y erosión severa que no permiten la instalación de cultivos de pan llevar.

Tierras aptas para Forestales (F)

Este grupo está constituido por todos aquellos suelos que no reúnen las condiciones ecológicas mínimas requeridas para ser cultivados o para pastoreo, pero si permiten su uso para la producción forestal con manejo técnico para no causar deterioro en la capacidad productiva del suelo, ni alterar el régimen de la cuenca. Ocupa una extensión de 10,772 Ha., que representa el 5.0 % del área total. Estos suelos se localizan en todos los distritos de la Provincia, en algunos casos en grandes unidades puras y en otras asociadas con otros grupos de uso mayor, de preferencia con tierras aptas para pastoreo o con tierras de protección. Se ubican en áreas con presencia de sequías prolongadas, heladas, granizadas o lluvias torrenciales. Las limitaciones de este grupo de tierras son climáticas y edáficas, que impiden la instalación de cultivos, pero si permiten plantaciones forestales con fines de producción y rentabilidad económica.

Tierras de Protección (X)

Este grupo comprende todas aquellas tierras que no reúnen las condiciones ecológicas, edáficas y topográficas mínimas para la actividad agropecuaria o forestal. De acuerdo al Reglamento de Clasificación de Tierras por Uso Mayor, se incluye en este grupo las lagunas, pantanos, playas, cauces de río y otras tierras que a pesar de presentar vegetación natural boscosa, arbustiva o herbácea, su uso no es económico y deben ser manejados con fines de protección de cuencas hidrográficas, vida silvestre, fines científicos, recreativos y otras que impliquen beneficio colectivo. Estos suelos se localizan distribuidos en toda la Provincia, destacando grandes unidades de suelos desérticos y de erosión severa con abundantes afloramientos rocosos en Yonán y San Benito, pero también se observan grandes extensiones de tierras de protección con problemas de erosión severa escasa cobertura vegetal y pendientes empinadas a extremadamente empinadas, en Chilete, Cupisnique, Contumazá y Tantarica, y en menor extensión en Santa Cruz de Toledo y Guzmango. Ocupan una extensión de 186,059 Ha., que representa el 86.0 % del área total. Estos suelos se presentan en unidades puras o en asociaciones con tierras aptas para pastoreo y tierras aptas para forestales y en escasas veces con tierras aptas para cultivos permanentes. Los factores limitantes de este grupo de tierras son: pendientes muy empinadas a extremadamente empinadas, drenaje excesivo, reacción fuertemente ácida, muy superficiales, extremadamente pedregosos y con abundantes afloramientos rocosos y erosión severa, escasa o nula retención de humedad y clima muy adverso. En muchos de estos suelos es posible reforestar pero con fines de protección, o permitir el pastoreo de animales criollos pero evitando el sobre pastoreo para no acelerar el proceso erosivo.



El grado de articulación de la Provincia, tiene una correlación con el tipo de suelos que existen en sus distritos. En tal sentido, la desarticulación es más evidente en áreas donde abundan los suelos no aptos para la actividad agropecuaria, es decir, en tierras de protección; sin embargo, en algunas zonas con esas características existen caminos de herradura como únicos medios de comunicación. Teniendo como referente el uso potencial de suelos, se puede aseverar que en la provincia de Contumazá existen ocho áreas que carecen de una integración vial compacta en tierras de protección, con vocación forestal y de pastoreo extensivo. En las áreas con suelos aptos para la actividad agropecuaria, donde la articulación vial es más compacta, el problema lo constituye la falta de conservación y mantenimiento de las vías.

3.3. Clima

La provincia de Contumazá presenta un clima variable, el cual está en función a los niveles altitudinales que ocupa; estando comprendido entre 150 m.s.n.m. a la altura de Pitura que corresponde a la parte más baja de la provincia y 4,050 m.s.n.m. en la cima del cerro Pircas (Minas Cascabamba), que corresponde a la parte más alta.

De acuerdo a la clasificación climática de W. Thorntwaite, en Contumazá existen los siguientes tipos de clima: Muy Seco y Semicálido (entre 150 y 600 m.s.n.m), Seco y Semicálido (entre 600 y 2,000 m.s.n.m.), Seco y Templado (entre 2,000 y 2,500 m.s.n.m.), Húmedo y Semifrío (entre 2,500 y 3,000 m.s.n.m.), Húmedo y Frío (entre 3,000 y 3,500 m.s.n.m.) y Muy Húmedo y Frío (entre 3,500 y 4,500 m.s.n.m.). Los mencionados climas tienen sus características propias en función a cuatro variables meteorológicas: precipitación, temperatura, humedad relativa y evaporación (Mapa N° 5 ) . En la provincia de Contumazá existe un número muy reducido de estaciones meteorológicas, todas ellas ubicadas en la cuenca del Jequetepeque, no teniendo información de la parte de Cupisnique y San Benito, ubicados en la cuenca del río Chicama. Teniendo en cuenta, la información meteorológica de las estaciones existentes, el comportamiento de los elementos meteorológicos es como sigue:

a) Precipitación

En la cuenca del río Jequetepeque, hasta la altitud de 500 m.s.n.m., la precipitación promedio es menor a 100 mm. por año, considerada como normal, sin presencia del fenómeno de El Niño; tal como se ha tabulado en las estaciones de Talla (29.6 mm), Monte Grande (77.8 mm.) y Tembladera (58.0 mm.).


En las zonas comprendidas entre 500 y 1,500 m.s.n.m., las precipitaciones están entre 140 y 430 mm. promedio anual, tal es el caso de las estaciones de Chilete (200.5 mm) y Magdalena (339.4 mm.).

En los niveles altitudinales entre 1,500 y 2,000 m.s.n.m., no existen estaciones meteorológicas en la Provincia, sin embargo extrapolando información, las precipitaciones se encuentran en un rango de 420 a 570 mm.

Entre 2,000 y 3,000 m.s.n.m., los promedios de precipitación oscilan entre 600 y 1200 mm, como se tabula en la estación de Contumazá (756,9mm).

Entre 3,000 y 3,500 m.s.n.m. tampoco existen estaciones meteorológicas en la Provincia; de igual manera en altitudes superiores a los 3,500 m.s.n.m.; sin embargo la precipitación es del orden de los 800 mm.

Respecto a las precipitaciones promedio durante el Fenómeno de El Niño (FEN), se observó que en todas las estaciones meteorológicas, éstas superaron a la precipitación promedio anual como es el caso en las estaciones Talla (en 171.0 mm), Magdalena (en 265.7 mm) y Contumazá (en 506.0 mm). Estos volúmenes excedentes de lluvia durante el Fenómeno de El Niño, aparte de los efectos destructores por erosión hídrica que todos conocemos, tienen también efectos benéficos para las plantas y animales, en tanto recargan los acuíferos subterráneos que son aprovechados por muchas especies, incrementando de esta forma la flora y fauna de la provincia.

Cuadro Nº 4

Precipitación Promedio Anual en Estaciones Meteorológicas

de la Provincia de Contumazá

Coordenadas

Geográficas Estaciones

Latitud Longitud

Altitud

(m.s.n.m.

)

Precipitación

(mm/año)

Talla 07º 16' 79º25' 90 29.6 Monte Grande 07º12' 79º19' 420 77.8 Chilete 07º13' 78º51' 850 200.5 Magdalena 07º16' 78º41' 1,300 339.4 Contumazá 07º22' 78º49' 2,330 756.9

Fuente: INRENA 2002

b) Temperatura

Las temperaturas en la provincia de Contumazá, varían entre 25.4ºC en Gallito Ciego y 4ºC en las Minas Cascabamba. Las temperaturas máximas ocurren en la zona del Embalse Gallito Ciego hasta Pitura, con mas de 30ºC (25.4ºC en promedio) y las temperaturas mínimas ocurren en la zona de Minas Cascabamba con menos de 0ºC (4 a 8 ºC promedio anual).


Existe una relación inversa entre altitud y la temperatura, habiéndose determinado que las temperaturas bajan con el incremento de la altitud con una gradiente térmica de alrededor de 0.5ºC por cada 100 m. de ascenso. En las zonas más bajas de la Provincia, las temperaturas mensuales son bastante regulares, siendo mayores en los meses de Enero a Marzo; la temperatura máxima promedio alcanza un valor de 30.3ºC en Febrero (Estación Talla), mientras que la temperatura mínima promedio se presenta en el mes de Julio con 13.6ºC.

En las zonas más altas como en las Minas Cascabamba, las temperaturas son muy bajas (entre 3.0 y 5.0ºC en promedio anual), presentando frecuentemente temperaturas por debajo de 0ºC, asociado a heladas y granizadas, tornándose en este caso un factor limitante para las actividades agrícolas, pecuarias y forestales.

Cuadro Nº 5

Relación Temperatura Media Anual versus Altitud

Estación Altitud

(m.s.n.m.)

Temperatura

(ºc)

Talla 90 22.1 Monte Grande 420 21.4 Chilete 850 20.5 Magdalena 1300 19.6 Contumazá 2330 17.4

Fuente: INRENA 2002

c) Humedad Relativa

Este parámetro meteorológico, sólo ha sido registrado en la estación meteorológica de Talla, donde se observa un promedio anual de 78,6%; los mayores registros de humedad relativa durante el año se presentan en los meses de estiaje (Junio, Julio y Agosto) y los menores durante la época de lluvias (Enero, Febrero y Marzo).

d) Evaporación

En la provincia de Contumazá, este elemento meteorológico es registrado por las estaciones meteorológicas de Talla (1,926 mm) y Monte Grande (2,551.8 mm), en donde se puede apreciar que la evaporación total media anual oscila entre 1,700 y 2700 mm. aproximadamente, observándose que los mayores valores mensuales se registran entre los meses de Octubre, Noviembre, Diciembre y Enero; mientras que los menores valores se presentan en los meses de Junio y Julio.



En todos los tipos de climas de la zona, las precipitaciones se producen mayormente entre los meses de Noviembre y Marzo, fluctuando la intensidad y frecuencia de las mismas. Cabe señalar que las lluvias juegan un rol determinante en la ecología de la zona, que coadyuvadas por la topografía (pendientes fuertes), tipo de material (roca y/o suelo), deforestación (tala, quema, rozo) y otros factores, originan fenómenos de deslizamientos, desplomes, inundaciones, etc. que afectan la seguridad y economía de las poblaciones, sobre todo cuando se trata de destrucción de viviendas e interrupción de las carreteras y caminos vecinales. Por estas razones, el mantenimiento vial en los diferentes tipos de carreteras, debe ser objeto de prioridad en la estación de altas precipitaciones.

3.4 Hidrografía

El agua en la provincia de Contumazá, constituye uno de los recursos más importantes para el desarrollo de las diversas actividades agrícolas, pecuarias, forestales, industriales, etc., para lo cual dispone de las aguas de lluvias mayormente estacionales que permiten la agricultura de secano, y las aguas superficiales de escurrimiento natural provenientes de los ríos que integran la red hidrográfica de la provincia.

La provincia de Contumazá está constituida por tres cuencas principales (Mapa N° 6 ) : la primera, formada por la mayor parte de la margen izquierda de la cuenca del río Jequetepeque, que se extiende desde la quebrada las Quinuas en el límite Este, hasta el cerro Pitura en la parte más baja de la Provincia; la segunda corresponde a una gran parte de la cuenca del Cupisnique (parte alta); y la tercera conformada por una considerable extensión del río San Benito (tributario del río Chicama), en su zona media y alta. Dentro de la cuenca del Jequetepeque destacan las microcuencas de los ríos Chanta, Huertas, Contumazá y Quebrada Chausis. Los principales afluentes del río Jequetepeque en la provincia de Contumazá son el río Chanta que nace en los Cerros el Cumbe, las Lajas, La Shilla y Huangamarca y tiene como afluentes a las quebradas los Tallos, Tranca Loca, Monte Verde, Rincón, Los Organos y Los Pocitos; el río Huertas que nace all Noroeste del cerro Las Lajas, que luego se une con la quebrada Ahorcado para formar la quebrada La Cocha, que más abajo toma el nombre de río Huertas y tiene como afluentes a pequeñas quebradas, la mayoría de ellas de régimen estacional; el río Contumazá que nace a la altura de Salcob en las laderas del cerro Anúas, con el nombre de quebrada Chancuas, que luego forma el nombre del río Contumazá y tiene como afluentes a pequeñas quebradas como Silacot, Paucas, Llade, Mal Paso, Congadique, Centella, Ligaderos, Amancay, Succha, Lescano, Sienque , La Laja, Altamisa y otras; el río Chausis que nace en las laderas del cerro Yocales y tiene como afluentes a las quebradas San Lorenzo, que recibe las aguas de la Cienaga, Uña de Gato, los Corrales, Yerba Buena y Quesquera, más abajo toma el nombre de Chiminote y finalmente Chausis, tiene además como afluentes a las quebradas Cholol, Poñes, Zapotal y Caña Brava. Además de estos principales ríos, el Jequetepeque tiene como afluentes a pequeñas quebradas como son: Las Quinuas, La Zanjita, La Shayhua, el río Yaucán, Chanrry, Mollepata, Choro Pampa, Tabacal, La Paloma, Salitral, Los Layos, Chuqimango, Nazario, Cabuyar, Florida, El Charro, Higuerón, La Ramada, Cerro Blanco, Caracol, Hacienda Vieja, Palangana y Honda.



En el distrito de San Benito existen dos micro cuencas principales de los ríos Santanero y San Benito. El río Santanero en sus orígenes recibe el nombre de Santa Ana y tiene como afluentes a las quebradas Honda, Membrillar, Lucma Pampa, Chapolán, Membrillo, Jondo, Cosiete, Chustón, Chunguisa, Huangamarca, Huayaba, Lapaden, Pampa Larga y luego se une con el río San Benito, recibiendo las aguas de las quebradas Casa Quemada, Carrizillo, Arena Blanca, Los Gatos y Encañada, para luego desembarcar en el río Chicama en el límite Sur de la Provincia; finalmente tenemos el río San Benito que tiene su origen en la parte alta de Guzmango y tiene como afluentes a las quebradas Yetón, Membrillo, Guzmango, Honda, Las Paltas, La Luma, Calvo (que está formada por la unión de las quebradas Marcaden y Chorros), para luego unirse con el Santanero y así desembocar en el río Chicama.

La quebrada de Cupisnique constituye una microcuenca que se origina en la quebrada La Zanja, entre los cerros La Zanja y Piedras Largas; su curso es sinuoso, pero con una dirección de Este a Oeste; en época del fenómeno de El Niño desagua en el Océano pacífico al Sur de San Pedro de Lloc. Por los numerosos lechos de quebradas afluentes, se deduce que debió ser en épocas remotas, un río importante que posibilitó el desarrollo de la cultura Cupisnique.

La mayor parte de las quebradas en la provincia de Contumazá, son de régimen estacional y es muy escasa el agua para las actividades agropecuarias durante el estiaje, e incluso en algunos caseríos escasea el agua para consumo humano y animales.

En la Provincia existen muy pocos canales de riego, la mayoría de los cuales se surten del Jequetepeque para regar campos de arróz y frutales; al respecto es de destacar dos canales: La Acequia Baja de Talón y la Acequia Alta de Talón, cuyas aguas sirven para el riego de cultivos de arróz, maíz amarillo duro y frutales. Por las deficiencias hídricas mencionadas, existen algunos canales de poco recorrido y menor volumen distribuidos al interior de la provincia de Contumazá; lo cual determina que la mayor parte de la agricultura en la provincia sea de secano, aprovechando el periodo de lluvias.

3.5 Recursos Turísticos

Para fines de conceptualizar y clasificar apropiadamente el capital turístico de la provincia de Contumazá, es pertinente señalar que en nuestro país existen dos tipos de recursos turísticos:

a) Sitios naturales: son lugares geográficos donde la naturaleza, en sus diferentes expresiones, es el elemento esencial de atracción. Así tenemos: lagunas, miradores naturales, valles, quebradas, baños termales, paisajes, etc.

b) Manifestaciones culturales: son lugares donde la presencia del hombre desde épocas ancestrales, ha creado expresiones de su cultura, civilización y tecnología. Así tenemos: folklore, obras de arte, arquitectura, ingeniería, etc.


Considerando estos conceptos, en la Provincia existen 14 atractivos turísticos potencialmente importantes, de los cuales 4 son sitios naturales y 10 corresponden a manifestaciones culturales; sin embargo, actualmente no todos ellos tienen la misma capacidad receptiva de turistas, lo cual está supeditado a la vialidad, a la existencia de servicios y equipamiento y a la promoción del patrimonio turístico provincial. En la actualidad la potencialidad turística para un corto y mediano plazo estaría dada por esos 14 recursos turísticos identificados en los ocho distritos, cuya distribución y detalle se muestran en los Cuadros Nº 6 y Nº 7, siendo el distrito de Contumazá el que alberga el 50.0 % de los recursos (Mapa N° 7).

Los pocos sitios arqueológicos existentes en la Provincia, han sido identificados en función a su visibilidad por encontrase en la superficie y a partir de la información de los pobladores de cada lugar; fuera de ellos hay muchos que aún no han sido registrados y se encuentran a la espera de ser inventariados. Es necesario que la identificación de los potenciales sitios arqueológicos, constituya una tarea impostergable de las entidades pertinentes, promovida por el Municipio, a fin de posibilitar su aprovechamiento y así contribuir al desarrollo de la Provincia. Esta tarea debe ser aparejada de políticas de rescate de los sitios naturales que también existen. Si bien es cierto que el distrito de Contumazá concentra la mayor parte de los recursos turísticos, estos se encuentran alejados de los centros urbanos y se localizan fundamentalmente en las zonas rurales de la Provincia, las cuales no todas cuentan con caminos vecinales debidamente conservados y con mantenimiento sistemático; consecuentemente el turismo de naturaleza y de manifestaciones culturales existentes en la Provincia, se ven menoscabados por estas limitaciones, salvo los ejes troncales que cuentan con un mejor sistema de conservación.


Cuadro N° 6

Descripción de los Principales Recursos Turísticos de la Provincia de Contumazá (A)

Distrito Nombre del Recurso Ubicación Principal Atractivo

Conserv.Vias de Acceso

Dist. Km.

Tiempo de viaje

Pampas de Cascabamba: planicie a 3,000 m.s.n.m., fines recreación

Sureste de Contumazá, Caserío Cascabamba

Paisajístico B CA, TC 13.0 45’

Pozo Kuan: laguna que alberga aves y yerbas medicinales

Sureste de Contumazá, Pampa de la Sal

Paisajístico B CA TC, CH

20.0 1h, 30’

Parque Nacional San Mateo: alberga diversidad de especies vegetales y animales en estado natural.

Sureste de Contumazá, La Travesía

Paisajístico B CA, CH 10.0 40’

Restos arqueológicos de Porcot y alrededores

Noroeste de Contumazá, Hoyada Verde

Resto Arqueológico

R CA, TC, CH

8.0 1h

Ciudad de Contumazá y alrededores: iglesia colonial, miradores, plaza de armas, agua medicinal, festividades, etc.

Cercado y alrededores Manifestación Cultural

B CA, TC 0.5 15’

Laguna La Cocha: criadero de peces y paseos en pequeños botes

Noreste de Contumazá, La Cocha

Paisajístico B TC, CH 15.0 45’

Contumazá

Las Pircas: restos de cerámicos pictográficos antiguos

Sureste de Contumazá, Pampa de la Sal

Manifestación Cultural

B CA, TC 8.0 35’

Chilete Conjunto arquitectónico ceremonial del cerro Huaca Brava

Este de ciudad de Chilete Resto Arqueológico

R CA 2.5 20’

Fuente: Municipalidad Provincial de Contumazá Leyenda: CA = Carretera Afirmada TC = Trocha Carrozable CH = Camino de Herradura ; B = Bueno R = Regular M = Malo

Nota: La distancia y el tiempo de viaje tienen como referencia la capital del distrito


Descripción de los Principales Recursos Turísticos de la Provincia de Contumazá (B)

Distrito Nombre del Recurso Ubicación Principal Atractivo

Conserv.Vias de Acceso

Dist. Km.

Tiempo de viaje

Cupisnique Iglesia colonial Trinidad (capital distrital) Manifestación Cultural

R CA, TC 0.0

Santuario Preinca Canyi: conjunto de estructuras arqueológicas

Noreste de Guzmango Resto Arqueológico

R CA, TC, CH

5.0 50’

Guzmango Iglesia colonial Guzmango (capital distrital) Manifestación

Cultural B CA 0.0

Tantarica Ruinas de Tantarica: construcciones de piedra y barro, época preincaica

Tantarica, Tocalí Resto Arqueológico

R CA, TC 10.0 1h, 15’

Petroglifos de Yonán: grabados en piedra; turismo de aventura

Yonán, Santa Clara Manifestación Cultural

R CA 5.0 30’

Yonán Represa Gallito Ciego: laguna artificial de 15 km2. de espejo de agua; turismo de aventura

Yonán, Tembladera Gran obra de Ingeniería

B CA 5.0 10’

Fuente: Municipalidad Provincial de Contumazá Leyenda: CA = Carretera Afirmada TC = Trocha Carrozable CH = Camino de Herradura ; B = Bueno R = Regular M = Malo

Nota: La distancia y el tiempo de viaje tienen como referencia la capital del distrito.


Cuadro N° 7

Potencial Turístico Provincia de Contumazá

Sitios Naturales

Manifestaciones Culturales

Total Distritos

LL BS ET OI RA RU

1. Contumazá 2 1 1 2 1 7

2. Chilete 1 1

3. Cupisnique 1 1

4. Guzmango 1 1 2

5. San Benito

6. St. Cruz Toledo

7. Tantarica 1

8. Yonán 1 1 2

Total Provincial

2 1 1 1 6 3 14

Fuente : Plan de Acondicionamiento Territorial de Contumazá y Municipalidad de Contumazá.

Leyenda : LL = Lagunas, BS = Bosques, ET = Ecoturismo, OI = Obras de Ingeniería RA = Restos arqueológicos, RU = Realizaciones urbanas



3.6 Recursos Mineros

No son muy variadas ni numerosas las especies minerales que constituyen el relleno de los filones en la provincia de Contumazá. Los minerales existentes más importantes son: pirita, pirrotina, calcopirita, magnetita, marcasita, mispickel, lollingita, panabás, galena, blenda, estibina, carbón y cuarzo. Los asientos minerales de mayor significancia son:

Morochillo

Este asiento mineral, que consta de los cerros Cushtón y Morochillo y se hallan en la margen izquierda del río que Huertas, está ubicado a una altitud de 3,312 m.s.n.m. y a 19 Km. al norte de la ciudad de Contumazá. Si bien, la región de Morochillo está constituida por una formación sedimentaria, no es idéntica la roca que forman los cerros de Cushton y Morochillo; pues, mientras que en el primero corresponde a una arenisca silicosa, en el segundo la roca es calcárea.

Yacimientos Carboníferos

A 14 km. al Norte de la capital provincial, se han encontrado importantes mantos de hulla o carbón mineral, procedente de vegetales que en el curso del tiempo han sufrido una transformación que les confiere una gran potencia calorífica. Esta zona carbonífera pertenece al distrito de Trinidad, que colinda con las provincias de Trujillo y Pacasmayo.

Como se sabe, el carbón fue la base de la revolución industrial en los años cincuenta, se ha visto superado por el petróleo; pero aún se le considera la segunda fuente de energía en importancia, ya que proporciona, aproximadamente, un 30% de consumo total de energía en el mundo. Por lo tanto, no podemos perder de vista su valor económico para impulsar el desarrollo de los pueblos de Contumazá.

Quebrada de Cupisnique

En esta quebrada (distrito del mismo nombre), se ha reconocido la existencia de un manto de hulla semigrasa, cuya exploración podría resultar provechosa para la región por su cercanía al puerto de Malabrigo. Es recomendable el estudio de mercado para fines de explotación de este mineral.

Dada la identidad de la roca encajonante de los yacimientos carboníferos de Trinidad y Contumazá, areniscas y pizarras, y la extensión que en esos yacimientos abrazan; es de suponer que ellos pertenezcan a la misma hoya carbonífera. No obstante ser invisibles los afloramientos de los mantos de carbón en estas zonas, pueden aventurarse los límites de la formación que lleguen hasta donde aparecen los granitos de Cascas y las rocas eruptivas que se presentan al Norte de la Provincia y por el Oriente, en los cerros de la Costa que también son de granito, y que se extenderán hasta formar parte de los mantos del cerro Corral. Se sostiene que la región carbonífera del distrito de Cupisnique puede asegurar un apreciable futuro, pues de todas las del Perú es la que más próxima se halla a la Costa; sin embargo, requiere de vías de transporte que posibiliten una adecuada explotación económica.


Cantera de Calizas Tembladera

La empresa Cementos Pacasmayo obtiene su materia prima en las canteras de caliza ubicadas muy cerca de la ciudad de Pacasmayo. Esta ofrece oportunidades de trabajo a una parte importante de los pobladores del lugar y de esta manera favorece limitadamente a la economía local.

De acuerdo a la información que figura en el cuadro siguiente, solo cuatro distritos de la Provincia cuentan con reservas mineras, siendo mayormente de tipo no metálico (arcillas y calizas), las cuales se encuentran en los distritos de Yonán y San Benito y constituyen el 72.0 % del total provincial. La minería metálica tiene presencia en los distritos de Contumazá, Cupisnique y Yonán. No se ha encontrado información oficial de reservas carboníferas que, según otras fuentes, existen en algunos distritos de la Provincia.

Cuadro N° 8

Reservas Mineras – Provincia de Contumazá

Reservas (TM)

Distrito No Metálicas

Hierro PolimetálicasTotal

Contumazá 68,000 68,000

Cupisnique 100,000 100,000

Yonán 507,500 42,000 549,500

San Benito 25,000 25,000

Total 532,500 142,000 68,000 742,500

Fuente: Atlas Minería en el Perú – 2002 – Ministerio de Energía y Minas

3.7 Recursos Forestales

Con relación a este tipo de recursos, no ha sido posible obtener una información adecuada sobre reservas , por lo que su descripción se enfoca por el lado de la actividad.

El Sector Forestal tiene una mínima presencia económica en la provincia de Contumazá; su producción es reducida, destacándose las maderas de eucalipto, pino, nogal, y sauce, las mismas que son empleadas en su mayoría por las carpinterías de la zona para la fabricación de muebles y parte para leña.

En la zona baja de la Provincia, los derivados forestales son usados en múltiples aplicaciones domésticas, medicinales y artesanales; empleándose hierbas de bosques, cortezas, recinas, aceites esenciales, flores. En esta zona también se aprovecha la chupalla, el lloque y la chamana como forraje de ganado, y hierba del oso, rachone, cola de caballo, pata de perro y hortiga para el tratamiento de inflamaciones, dolencias al hígado, riñones, estómago, cerebro. También es muy usada la lana vegetal de shango para colchones, aperos y cojines.


En la zona alta es importante la producción de la taya o tara, arbusto que corre el riesgo de extinción si es que no se adoptan las medidas sectoriales pertinentes. Actualmente es un producto de exportación y de buena rentabilidad. Aparte existen especies de árboles como el marame, el chambril, el mote mote, el catan, las mullacas, el lanche, la chacapetaca, el chirisique, etc..para usos múltiples.

Cabe descartar que toda esta rica y ahora escasa flora natural no tiene ninguna protección. Su exterminio es cada vez más rápido, especialmente de la taya o tara que constituía un buen forraje para el ganado y que ahora se exporta.


4. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS DEMOGRAFICOS

4.1 Tamaño de la Población De acuerdo a proyecciones realizadas basadas en el último Censo de Población y Vivienda de 1993, la población de la provincia de Contumazá llega a 35,648 habitantes al año 2005. En cifras absolutas la Provincia ha experimentado un incremento de 2,950 habitantes en un periodo de 12 años, equivalente a un 9.02 % con relación a lo que arroja el mencionado Censo.

En términos anuales su tasa de crecimiento ha sido del 0.72 % (Cuadro N° 9), cifra ligeramente inferior a la que se registró en el periodo intercensal 1981 - 1993 que fue del 0.96 %. Su participación poblacional dentro del departamento de Cajamarca, con una población proyectada también al 2005, de 1’550,312 habitantes (Cuadro N° 10A), es del 2.3 %. Dentro del ranking departamental de población al 2005, Contumazá ocupa el penúltimo lugar (12°), siendo la provincia de Cajamarca la que está en primer lugar y alberga 8.3 veces la población de Contumazá.

Cuadro N° 9

Población Total y Tasas de Crecimiento de la Provincia de Contumazá

Población Población

Distritos 1981 % 1993 %

TC* 2005 %

TC**

1. Contumazá 7072 24.2 9620 29.4 2.597 10488 29.4 0.723 2. Chilete 3705 12.7 4187 12.8 1.024 4564 12.8 0.721 3. Cupisnique 1783 6.1 1858 5.7 0.344 2026 5.7 0.724 4. Guzmango 2468 8.5 2773 8.5 0.976 3023 8.5 0.722 5. San Benito 2769 9.5 3295 10.1 1.460 3591 10.1 0.722 6. Sta. Cruz de Toledo 1276 4.4 1403 4.3 0.794 1531 4.3 0.730 7. Tantarica 1351 4.6 1704 5.2 1.953 1858 5.2 0.724 8. Yonán 8735 30.0 7858 24.0 -0.878 8567 24.0 0.720

Total Provincial 29159 100.0 32698 100.0 0.959 35648 100.0 0.720

Fuente: INEI - Censos Nacionales 1993 - IX de Población y IV de Vivienda. INEI - Compendio Estadístico Departamental 2003–2004 – Cajamarca

Elaboración: Consultor * Intercensal ** Calculada según proyección del INEI

A nivel distrital, el distrito más poblado es Contumazá, con el 29.4 % de la población provincial, seguido de Yonán con el 24.0 % y Chilete con el 12.8 %; estos tres distritos albergan en conjunto el 66.2 %; el otro 33.8 % constituye el total de la población de los otros cinco distritos de la Provincia.

Observando el Cuadro N° 10B se aprecia que, existen tres segmentos en términos de tamaño poblacional: los menos poblados como Santa Cruz de Toledo, Tantarica y Cupisnique, los intermedios que son Guzmango y San Benito y los más poblados como Chilete, Yonán y Contumazá. Esta estratificación responde en principio a tres tipos de rangos poblacionales que más adelante serán examinados en el tema del análisis espacial.


Cuadro N° 10A

Población Total Proyectada al Año 2005

Departamento de Cajamarca

Provincias Población % Densidad Poblac.

1. Cajamarca 295537 19.0 99.2 hab/km2 2. Cajabamaba 79525 5.1 44.0 hab/km2 3. Celendín 95408 6.2 36.1 hab/km2 4. Chota 205839 13.3 54.2 hab/km2 5. Contumazá 35648 2.3 17.2 hab/km2 6. Cutervo 165608 10.7 54.7 hab/km2 7. Hualgayoc 85561 5.6 110.1 hab/km2 8. Jaén 220918 14.2 42.2 hab/km2 9. San Ignacio 148692 9.6 29.8 hab/km2 10. San Marcos 63403 4.1 46.5 hab/km2 11. San Miguel 70419 4.6 27.7 hab/km2 12. San Pablo 33140 2.1 49.3 hab/km2 13. Santa Cruz 50434 3.2 35.6 hab/km2

Total Departamental

1550132 100.0 46.5 hab/km2

Fuente : INEI – Compendio Estadístico

Departamental 2003–2004 – Cajamarca

Cuadro N° 10B

Población Total Proyectada al Año 2005

Provincia de Contumazá

Distritos Población % Densidad Poblac.

1. Contumazá 10488 29.4 29.3 hab/km2 2. Chilete 4564 12.8 34.1 hab/km2 3. Cupisnique 2026 5.7 7.2 hab/km2 4. Guzmango 3023 8.5 60.6 hab/km2 5. San Benito 3591 10.1 7.4 hab/km2 6. Sta. Cruz de Toledo 1531 4.3 23.7 hab/km2 7. Tantarica 1858 5.2 12.4 hab/km2 8. Yonán 8567 24.0 15.7 hab/km2

Total Provincial 35648 100.0 17.2 hab/km2

Fuente : INEI – Compendio Estadístico Departamental 2003–2004 – Cajamarca


En relación a tasas anuales de crecimiento (Cuadro N° 9), se percibe que hay un incremento homogéneo en todos los distritos en el lapso proyectado 1993-2005, a diferencia del periodo intercensal 1981-1993, donde hay variaciones significativas como la tasa negativa de Chilete (- 0.878) y la significativa tasa de Contumazá (2.597). En cuanto a densidad poblacional, el distrito de Guzmango es el más denso, seguido de Chilete y Contumazá; siendo Cupisnique y San Benito los menos densos.

4.2 Composición de la Población

Tomando como referencia la categorización que el INEI realizó para los Censos Nacionales de Población y Vivienda de 1993, en lo que respecta al Ambito Urbano y al Ambito Rural, se ha elaborado los cuadros N° 11A y N° 11B, para efectos de analizar las composición de la población distrital/provincial y sus tendencias.

La población proyectada de la provincia de Contumazá al 2005, nos reporta que un 38.8 % se ubica en el área urbana y un 62.2 % en el área rural. Si se compara esta composición con la que arroja el Censo de 1993 (39.0 % urbana y 61.0 % rural), se puede inferir que a nivel del total provincial se verifica una variación mínima en la composición urbano/rural de la población.

En el nivel distrital, donde la proporción urbano-rural mantiene la misma tendencia entre los dos periodos de análisis, se puede ensayar los siguientes comportamientos según los indicadores relativos que se consignan en los cuadros 10A y 10B:

- Los distritos más urbanizados son Chilete, Yonán y Contumazá; los dos primeros por su ubicación al borde de una carretera de categoría nacional, y el tercero por su condición de capital provincial.

- Los distritos más ruralizados son los cinco restantes, dentro de los cuales

Guzmango y Santa Cruz de Toledo tienen índices de ruralización superiores al 93.0 % ; mientras que Tantarica, Cupisnique y San Benito fluctuan entre el 84.0 % y el 88.0 %.

En cifras absolutas se puede afirmar que la población urbana y rural de la Provincia se ha incrementado en 1,076 y 1,874 habitantes respectivamente, en el periodo 1993-2005, lo cual nos hace inferir que tanto el ámbito el ámbito urbano como el rural ha experimentado un ligero crecimiento, comparativamente con otras tendencias en realidades similares del país.

Los distritos de Yonán, Chilete y Contumazá , dadas sus condiciones que se explican líneas arriba, concentran la mayor parte de la población urbana provincial con 12,457 habitantes, equivalente al 90.2 %. En consecuencia, la población urbana de los cinco distritos restantes llega a los 1,357 habitantes, equivalente al 9.8 %. En igual forma, aquellos tres distritos abarcan también la mayor cantidad de población rural provincial con 11,162 habitantes (el 51.1 %).


Cuadro N° 11A

Población Urbana y Rural según Censos 1993 - Provincia de Contumazá

Urbana Rural Total

Distritos Abs. % Abs. % Abs. %

1. Contumazá 3335 34.7 6285 65.3 9620 100.0 2 Chilete 3169 75.7 1018 24.3 4187 100.0 3. Cupisnique 280 15.1 1578 84.9 1858 100.0 4. Guzmango 167 6.0 2606 94.0 2773 100.0 5. San Benito 505 15.3 2790 84.7 3295 100.0 6. Sta. Cruz de Toledo 92 6.6 1311 93.4 1403 100.0 7. Tantarica 203 11.9 1501 88.1 1704 100.0 8. Yonán 4987 63.5 2871 36.5 7858 100.0

Total Provincial 12738 39.0 19960 61.0 32698 100.0

Fuente: INEI - Censos Nacionales de 1993

Cuadro N° 11B

Población Urbana y Rural al 2005 - Provincia de Contumazá

Urbana Rural Total Distritos

Abs. % Abs. % Abs. %

1. Contumazá 3616 34.5 6872 65.5 10488 100.0 2 Chilete 3436 75.3 1128 24.7 4564 100.0 3. Cupisnique 305 15.0 1721 85.0 2026 100.0 4. Guzmango 182 6.0 2841 94.0 3023 100.0 5. San Benito 548 15.3 3043 84.7 3591 100.0 6. Sta. Cruz de Toledo 102 6.7 1429 93.3 1531 100.0 7. Tantarica 220 11.8 1638 88.2 1858 100.0 8. Yonán 5405 63.1 3162 36.9 8567 100.0

Total Provincial 13814 38.8 21834 62.2 35648 100.0

Fuente : INEI – Compendio Estadístico Departamental 2003–2004 – Cajamarca


4.3 Distribución de la Población

Para caracterizar adecuadamente la distribución territorial de la población de la provincia de Contumazá, identificaremos a los diversos centros poblados (CC.PP.) en función a los que han sido censados en el Censo Nacional de 1993, los mismos que fueron categorizados por el INEI de la siguiente forma :

Ambito Urbano: ciudad, pueblo joven, urbanización, pueblo, barrio, villa y otros. Ambito Rural: pueblo, caserío, anexo, comunidad campesina, unidad agropecuaria, campamento minero y otros. De acuerdo a dicha categorización y a las proyecciones demográficas consiguientes, se ha elaborado el Cuadro N° 12, donde se puede apreciar que existen 444 centros poblados en los ocho distritos de la Provincia, correspondiendo 12 al área urbana (el 2.7 %) y 432 al área rural (el 97.3 %), albergando ambas una población de 13,814 y 21,834 habitantes respectivamente.

En el ámbito urbano existen 9 pueblos y 3 villas, dentro de los cuales se ubican las capitales distritales. Los distritos de Contumazá, Chilete y Yonán tienen 7 centros poblados que constituyen el 58.3.0 % del total de CC.PP. urbanos de la Provincia; albergando una población de 12,457 habitantes; mientras que el 41.7 % restante (5 centros poblados) lo conforman las capitales de los otros distritos, con una población de 1,357 habitantes (un promedio de 271 habitantes por CC. PP.).

El ámbito rural abarca 432 CC.PP. entre caseríos, anexos, unidades agropecuarias y comunidades campesinas. Los caseríos y los anexos, con 406 CC.PP., albergan el 97.2 % de la población rural de la Provincia (21,224 habitantes); su población promedio es de 107 para los primeros y 28 para los segundos. De otro lado existen 6 unidades agropecuarias con poblaciones promedio de 30 habitantes, y 20 comunidades campesinas con un promedio de 6 habitantes. Es pertinente señalar que, según referencias del Censo de 1993 que ha servido de base para las proyecciones al 2005, existen 27 CC.PP. con cero habitantes.

De lo anterior se desprende que la atomización y dispersión de los CC.PP de la Provincia, con cierta excepción de las capitales de distritos, es una característica inherente al modelo de crecimiento poblacional de áreas rurales que el país ha experimentado, principalmente en la Sierra.

A nivel de población total distrital, existen 5 rangos que se visualizan y explican por si mismos en el Mapa N° 8, donde el distrito de Santa Cruz de Toledo es el menos poblado y Contumazá es el más poblado.

En el Anexo N° 1 se muestra la relación de los 444 centros poblados por categorías y distritos tanto a nivel urbano como rural, con sus poblaciones proyectadas y ordenadas en orden decreciente; información que servirá para el análisis de la ocupación del espacio.


Cuadro N° 12

Centros Poblados de la Provincia de Contumazá : Categorías y Población 2005

Ámbito Urbano Ámbito Rural Distritos

Pueblo Villa Total Caserío AnexoUnid. Agr.

Com. Camp.

Total

Total Urb.+Rur.

N° 1 1 39 49 88 891. Contumazá Población 3,616 3,616 4,992 1,880 6,872 10,488N° 3 3 4 47 51 542. Chilete Población 3,436 3,436 388 740 1,128 4,564N° 1 1 9 19 28 293. Cupisnique Población 305 305 1,033 688 1,721 2,02696N° 1 1 15 77 3 95 964. Guzmango Población 182 182 986 1,751 104 2,841 3,023N° 1 1 16 18 19 53 545. San Benito Población 548 548 2,310 324 409 3,043 3,591N° 1 1 22 35 1 61 626. St. C. Toledo Población 102 102 842 490 3 20 1,429 1,531N° 1 1 12 19 77 31 327. Tantarica Población 220 220 1,024 614 1,638 1,858N° 3 3 8 17 25 288. Yonán Población 5,405 5,405 1,788 1,374 3,162 8,567N° 9 3 12 125 281 6 20 432 444

Totales Población 13,187 627 13,814 13,363 7,861 181 429 21,834 35,648

Elaboración: Consultor, en base a proyecciones distritales del INEI-Cajamarca



4.4 Movimientos Migratorios

No existen datos cuantitativos oficiales actualizados sobre este tema, pero por las características socio-económicas de la década del 90 a la fecha, captadas a través de observaciones en la zona y de conversaciones con autoridades, productores y personas notables de la Provincia, se puede ensayar algunas afirmaciones a modo de hipótesis de trabajo para posteriores investigaciones por instituciones tanto públicas como privadas especializadas en dicha temática.

En principio cabe indicar que los especialistas en estudios de migración hablan de las fuerzas de expulsión y de atracción en un intento de explicar los fenómenos migratorios de una determinada área. Aunque se carezca de datos para cuantificar y ponderar las motivaciones de las migraciones, existen algunos elementos cualitativos que, para el caso de la provincia de Contumazá, es conveniente señalar. Las fuerzas de expulsión imperantes, fundamentalmente en la zona rural, están constituidas por la falta de empleo y consecuentemente bajos recursos económicos, bajos niveles de educación, déficit de servicios básicos a la población, etc.; todo ello se traduce en niveles de vida por debajo de las necesidades mínimas. Estos factores son los que provocan las emigraciones tanto temporales como definitivas, hacia centros poblados con mayor grado de urbanización (Contumazá en su calidad de capital distrital) y hacia ciudades importantes de la región como Cajamarca, Trujillo, Pacasmayo, Chepén. La población que más emigra fluctúa entre los 18 y 30 años, en su mayoría más hombres que mujeres. Los que no salen, por escasez de recursos económicos, tienen que afrontar los problemas deficitarios que existen en sus lugares de origen, tanto en lo social como en lo productivo. Las fuerzas de atracción las ejercen mayormente las ciudades más grandes, tanto fuera como dentro de la Provincia, las que parecen ofrecer mejores oportunidades de obtener un empleo o incursionar en la esfera de la informalidad; sin embargo, la mayoría de este tipo de inmigrantes que van a las ciudades grandes, se encuentra con una realidad económica adversa, lo cual hace que se dediquen a oficios de bajo nivel económico o al comercio ambulatorio, situación que a la vez genera cordones de pobreza alrededor de las ciudades, trayendo consigo los consabidos problemas sociales que se presentan en las ciudades mayores. Otra gran fuerza de atracción constituye el factor educación superior, en tanto los centros educativos de nivel superior (Universidades e Institutos Tecnológicos) existentes en las ciudades de Cajamarca, Trujillo y Chiclayo, son polos de atracción educativa de alumnos provenientes de la mayoría de las provincias del departamento de Cajamarca, entre ellas Contumazá. Dichos estudiantes no suelen regresar a sus lugares de origen una vez que hayan terminado sus estudios, gran parte de ellos se quedan en la ciudad, afianzando así su condición de inmigrantes.


Con relación a las migraciones al interior de la Provincia, la ciudad de Contumazá tiene un rol receptor de inmigrantes temporales y permanentes, provenientes de su entorno rural y de los distritos de Santa Cruz de Toledo, Tantarica y en menor escala de Guzmango. La capital de Chilete, por su condición de “puerto terrestre”, podría catalogarse como un receptor de inmigraciones temporales de otros distritos de la Provincia y de su entorno rural. La capital de Yonán (Tembladera), constituiría un receptor de migrantes provenientes de su entorno rural y de Cupisnique. Para los casos de San Benito y parte de Guzmango, por su ubicación geográfica y relaciones económicas, las emigraciones se dan mayoritariamente hacia Trujillo. Existen datos oficiales de movimientos migratorios que datan de doce años atrás. En el Cuadro N° 13 se muestra el comportamiento migratorio de la provincia de Contumazá en el periodo 1988 – 1993 , en el cual se aprecia que la Provincia expulsa población con una tasa de migración neta negativa del 12.9 %.

Cuadro N° 13

Movimientos Migratorios - Provincia de Contumazá

Migración 1988-1993 (miles) Tasa Provincia de

Residencia Habitual en

1988

Saldos Migratrs.

Inmigrac. Emigrac.Migrac.

Neta Inmigrac. Emigrac.

Contumazá - 1.9 1.9 3.8 - 12.9 13.5 26.4 - Hombres - 0.8 1 1.8 - 11.3 14.2 25.4 - Mujeres - 1.0 1 2 - 14.6 12.8 27.4

Fuente: Migraciones Internas en el Perú – INEI-UNFPA, Lima Set. 1995


5. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS SOCIALES

5.1 Identificación de Zonas de Pobreza y de Mayor Desarrollo Relativo

Como marco conceptual podríamos decir que la calidad de vida de la población está íntimamente ligada a sus niveles de pobreza, entendiéndose esta como la situación en la cual los individuos y familias, no solo carecen de necesidades básicas, sino también de limitaciones locales (geográficas, de comunicación, de recursos potencialmente productivos y de dotación de servicios). En ese contexto y de acuerdo al Mapa de Pobreza elaborado por FONCODES en el año 2000, la provincia de Contumazá está catalogada como de nivel de vida “Pobre”, con un índice absoluto del 45.00 %. Para fines de una mejor ubicación conceptual, el Mapa ha clasificado cinco (05) niveles de vida: extrema pobreza (EP), muy pobres (MP), pobres (P), nivel de vida regular (R) y nivel de vida aceptable (A). Dentro del departamento de Cajamarca (ver Cuadro N° 14), cuyo índice absoluto es de 51.09 % y está catalogado como Muy Pobre, Contumazá es la provincia que después de Hualgayoc y Jaén y antes de Cajamarca, se ubica entre las cuatro con nivel de vida Pobre. En los otros estratos se ubican Cutervo en Extrema Pobreza y las otras ocho con nivel de vida Muy Pobre.

Cuadro Nº 14

Índice de Pobreza de las Provincias del Departamento de Cajamarca

Provincia Ind. Abs.

Pobrz.

Estrato

1. Cajamarca 41.80 Pobre 2. Cajabamaba 56.90 Muy Pobre 3. Celendín 54.00 Muy Pobre 4. Chota 51.10 Muy Pobre 5. Contumazá 45.00 Pobre 6. Cutervo 62.50 Pobreza Extrema 7. Hualgayoc 48.40 Pobre 8. Jaén 46.10 Pobre 9. San Ignacio 57.20 Muy Pobre 10. San Marcos 56.10 Muy Pobre 11. San Miguel 54.80 Muy Pobre 12. San Pablo 51.40 Muy Pobre 13. Santa Cruz 53.00 Muy Pobre Depto. de Cajamarca 51.09 Muy Pobre

Fuente : Mapa de Pobreza – FONCODES 2000


En el contexto intraprovincial y conforme figura en el Cuadro N° 15 y en el Mapa N° 9, a nivel distrital se observa lo siguiente: dos distritos se encuentran en mejores condiciones de vida (Regular), los cuales son Chilete y Yonán; cinco distritos son Muy Pobres (Contumazá, Cupisnique, San Benito, Santa Cruz de Toledo y Tantarica); y un distrito en Extrema Pobreza (Guzmango) con un índice del 67.0 %, cifra que guarda correlación con su tasa de desnutrición que es la más alta de la Provincia.

El referido Mapa de Pobreza contiene un índice de accesibilidad, que para el caso del Plan Vial Provincial debe ser un buen elemento de referencia; sin embargo, su medición ha sido con relación a la principal vía de acceso al distrito, por lo que los respectivos índices no reflejan el real estado de la vialidad vecinal al interior de cada distrito, cuya articulación vial es precaria e insuficiente y se da mayormente por caminos de herradura y trochas carrozables deterioradas.

El comentario anterior no invalida, de manera alguna, los otros indicadores que se deben tener en cuenta para la priorización y focalización de programas de inversión, más aún tratándose de distritos muy pobres y en extrema pobreza, que requieren de un adecuado subsistema de articulación para su desarrollo.

De acuerdo al Informe de Desarrollo Humano - Perú 2005, del PNUD, existen cinco estratos de desarrollo relativo en función a los Índices de Desarrollo Humano (IDH). La provincia de Contumazá está catalogada en el estrato Medio. A nivel distrital, se puede percibir en el Cuadro N° 16, que hay cuatro distritos en el estrato Medio Alto, uno en el Medio (Contumazá), dos en el Medio Bajo y uno en el Bajo (Santa Cruz de Toledo); asimismo se puede observar que los ingresos per capita están entre los 249.20 y los 214.70 Nuevos Soles, lo que quiere decir que la mayoría de las familias de la Provincia, vive con un promedio de ingresos por debajo de los 10 Nuevos Soles diarios, indicador que, entre otros, muestra los bajos niveles de vida existentes.


Cuadro N° 15

Mapa de la Pobreza de la Provincia de Contumazá

Pobreza Transporte Distrito Ind.

Abs. Clasif.

Tasa Desnutr. Princip. Vía Acceso

Índice Accesib.

1. Contumazá 49.72 MP 32.24 Camino carrozable 6

2 Chilete 27.09 R 22.53 Carretera asfaltada 2

3. Cupisnique 55.26 MP 34.21 Camino carrozable 6

4. Guzmango 67.00 PE 49.42 Camino carrozable 6

5. San Benito 55.60 MP 37.67 Camino carrozable 6

6. Sta. Cruz de Toledo 57.06 MP 44.16 Camino carrozable 6

7. Tantarica 51.95 MP 28.37 Camino carrozable 6

8. Yonán 28.28 R 22.01 Carretera asfaltada 2

Provincia Contumazá

45.00 P 32.16 - -

Dpto. Cajamarca 51.09 MP 40.93 - -

Fuente : Mapa de Pobreza – FONCODES 2000

Cuadro N° 16

Índices de Desarrollo Humano de la Provincia de Contumazá

Distrito Indice de Desarrollo Humano

Ingr. per/cap

(S/.) Estrato

1. Contumazá 0.5428 214.70 Medio 2. Chilete 0.5636 247.00 Medio Alto 3. Cupisnique 0.5572 216.80 Medio Alto 4. Guzmango 0.4151 220.50 Medio Bajo 5. San Benito 0.4998 217.00 Medio Bajo 6. Sta. Cruz de Toledo 0.4216 215.90 Bajo 7. Tantarica 0.5934 218.40 Medio Alto

8. Yonán 0.5880 249.20 Medio Alto

Provincia Contumazá 0.5405 227.60 Medio Alto

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano / Perú 2005 – PNUD



5.2 Atención de la Red Vial Provincial a los Servicios de Educación y Salud

Sector Educación La provincia de Contumazá cuenta con un total de 191 instituciones educativas (Cuadro N° 17 ), de los cuales 179 albergan 8,971 alumnos de los niveles inicial, primaria y secundaria, y 12 pertenecen a la categoría de educación superior tecnológica, centros ocupacionales y educación especial, los cuales albergan 781 alumnos. En el contexto departamental existen 5,525 centros educativos, correspondiéndole a Contumazá el 3.46 % del conjunto.

A nivel distrital, en los distritos de Contumazá y Yonán se ubica el 49.7 % de los centros educativos de la Provincia; luego se encuentran los distritos de Guzmango y San Benito con un 23.6 % y posteriormente están los otros cuatro distritos con el 26.7 % del total de instituciones educativas de la Provincia. En el ámbito urbano se localiza el 20.7 % y en el ámbito rural se ubica el 79.3 %. Esta distribución espacial refleja un alto grado de ruralización de la educación provincial, siendo el nivel primario el que más prevalece en dicho ámbito.

Cuadro N° 17

Instituciones Educativas de la Provincia de Contumazá

Total Distritos

Educ. Inic.

Educ.Prim.

Educ.Secnd.

Educ.Sup.

CEOsEduc.Esp. N° %

1. Contumazá 8 46 2 2 1 1 60 31.4

2. Chilete 2 5 2 - 1 - 10 5.2

3. Cupisnique 2 9 2 - 1 - 14 7.3

4. Guzmango 1 17 2 - - - 20 10.5

5. San Benito 5 17 2 - 1 - 25 13.1

6. Sta. Cruz Toledo 2 8 1 - - - 11 5.8

7. Tantarica 2 12 2 - - - 16 8.4

8. Yonán 8 17 5 3 1 1 35 18.3

Total Provincial

30 131 18 5 5 2 191 100.0

Fuente: Región de Educación de Cajamarca – UGEL Contumazá

La infraestructura educativa en las zonas urbanas es mayormente de material noble, mientras que en el ámbito rural no es la más adecuada a las condiciones de comodidad que se requiere para la formación de los educandos; aunándose a ello las carencias de equipamiento con mobiliario y material didáctico. .





Según el Informe sobre Desarrollo Humano - Perú 2005, del PNUD, la provincia de Contumazá tiene una tasa de alfabetismo del 88.9 %, lo que significa que el analfabetismo está en el orden del 11.1 %. Las mayores tasas de analfabetismo se encuentran en los distritos de Santa Cruz de Toledo (20.6 %), Guzmango (18.1 %) y Tantarica (12.6 %). Es en los ámbitos rural y urbano-marginal donde se dan los mayores índices de analfabetismo.

Respecto a la articulación de la red vial con la ubicación de los centros educativos, la conectividad se da fundamentalmente con las capitales de distritos y los centros poblados de mayor población, existiendo una buena proporción de escuelas y colegios que se encuentran en anexos, caseríos y comunidades donde el acceso vial es precario; aún así se puede decir que un 70 % de los centros educativos de la Provincia, se encuentran en poblados con algún tipo de articulación vial., constituyendo los caminos de herradura una alternativa de accesibilidad (Mapa 10) .

Sector Salud

Los servicios de salud que oferta el Sector en la provincia de Contumazá, se dan a través de: un Hospital de Apoyo en la ciudad de Chilete, tres centros de salud en los distritos de Contumazá, San Benito y Yonán, dieciséis puestos de salud en diferentes centros poblados de los ocho distritos. Dichos establecimientos atienden a una población total de 28,902 habitantes y dependen de tres Microredes de Salud: Contumazá, Chilete y Tembladera, las cuales han agrupado a los mismos en función a la accesibilidad, población y otros aspectos socio-económicos.

En el cuadro N° 17 se muestra la distribución espacial de los establecimientos de salud por categorías, población a servirse y accesibilidad. En términos de accesibilidad, el 90.0 % de ellos se encuentra en centros poblados con articulación vial. (Mapa N° 11).

El crecimiento demográfico de la Provincia ha generado una fuerte demanda de servicios de salud, los cuales, aparte de tener una insuficiente cobertura territorial y equipamiento, no cuentan con infraestructura adecuada, con personal médico y auxiliar suficientes y con medicamentos y materiales para una adecuada atención.


Cuadro N° 18

Establecimientos de Salud en la Provincia de Contumazá

Distrito Categoría del E.S. Centro Poblado Pobl. Serv.

por E.S. Distancia *

Centro de Salud Contumazá 5,936 128 km.

Puesto de Salud Membrillar 632 10 km.

Puesto de Salud Catudén 370

Puesto de Salud Corrales de Chanta 333

1. Contumazá

Puesto de Salud El Mote 296

Hospital de Apoyo Chilete 2,984 97 km. 2. Chilete

Puesto de Salud Llallán 1,598 20 km.

Puesto de Salud Trinidad 1,200 10 km. 3.Cupisnique

Puesto de Salud Santa Catalina 789 6 km.

Puesto de Salud Guzmango 1,592 35 km. 4. Guzmango

Puesto de Salud Totorillas 1,357 40 km.

Centro de Salud San Benito 2,058 55 km.

Puesto de Salud Jaguey 1,050 15 km. 5. San Benito Puesto de Salud Santa Ana 450

6. Santa Cruz de Toledo Puesto de Salud Santa Cruz de

Toledo 1,504 12 km.

7. Tantarica Puesto de Salud Catán 1,915 48 km.

Centro de Salud Tembladera 2,303 24 km.

Puesto de Salud Paypay 805 3 km.

Puesto de Salud Ventanillas 831 4 km. 8. Yonán

Puesto de Salud Cafetal 899 5 km.

Fuente: Dirección Regional de Salud – Gobierno Regional de Cajamarca * Distancia al establecimiento de salud de rango inmediato superior (en Km.)



6. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS ECONOMICOS

6.1 Perfil de la Economía

Según estimaciones del PBI departamental 2001, la economía de Cajamarca como departamento tiene el siguiente perfil: Minería 34.9 %, Agricultura 24.4 %, Servicios y Comercio 22.2 %, Manufactura 14.8 % y Construcción 3.7 %. Tomando como referente dicho contexto, la provincia de Contumazá tiene un perfil económico diferente, el mismo que se basa fundamentalmente en la actividad primaria que comprende la agricultura y ganadería, seguida de la terciaria (comercio y servicios) y con poca significancia la actividad secundaria que abarca mínimos y pequeños procesos de transformación.

En la Provincia se puede distinguir dos economías diferenciadas que se desarrollan con predominancia de una base agropecuaria: la que prevalece en los distritos de Yonán, Chilete y Contumazá, y la que se desarrolla en los demás distritos. La primera concentra el mayor número de hectáreas cultivadas, el mayor volumen de producción y consecuentemente los mayores valores de la producción; su economía se basa en la agricultura arrozera y de frutales, el comercio al por mayor y menor, los servicios de transportes, comunicaciones, gubernamentales, financieros y otros. La economía de los otros distritos se basa en la actividad agropecuaria, sector que ocupa una alta proporción de la PEA pero con baja productividad y con escasos excedentes destinados al mercado; el comercio minorista y determinados servicios gubernamentales (educación fundamentalmente). Esta distribución espacial y sectorial de la economía provincial, responde a su proceso histórico de configuración territorial y a la calidad y magnitud de la accesibilidad vial existente al interior de la Provincia.

Un indicador importante de la economía provincial es la Población Económicamente Activa (PEA), la misma que según el Censo Nacional de Población de 1993, es de 9,468 habitantes de 15 años y más, siendo su composición porcentual la siguiente :

Actividad Económica % Actividad Económica %

- Agropecuaria 62.76 - Minas y pesca 0.24 - Servicios públicos y privados 13.83 - No especificado 7.81 - Comercio 5.63 - Buscan trabajo por 1ra. vez 4.46 - Manufactura y construcción 5.27 100.00

Conforme se puede apreciar, la PEA está mayormente ubicada en el sector agropecuario; seguido de los servicios y el comercio (actividad terciaria) que llegan al 19.5 %, siendo pequeña la PEA ubicada en las ramas de manufactura y construcción, y mínima en minería y pesca.

En términos de composición de la PEA, en 1993 la rural alcanza el 60.7 % y la urbana el 39.3 %. En el ámbito rural, la PEA agrícola de todos los distritos es la de mayor proporción, llegando a un 80.0 % en promedio. En el Cuadro N° 19 se muestra la distribución de la PEA en los ámbitos rural y urbano, tanto de 1993 como de una proyección al 2005; se percibe una variación que podría ser explicable por la tendencia a la disminución de la ruralización que hace años experimenta el país.


Cuadro N° 19

Población Económicamente Activa de 15 años y más


Según Censos 1993 Proyectada al 2005 Distritos

Urbana Rural Total Urbana Rural Total 1. Contumazá 1,039 1,962 3,001 1,565 2,365 3,930

2. Chilete 976 316 1,292 1,470 381 1,851

3. Cupisnique 90 424 514 136 511 647

4. Guzmango 55 760 815 83 916 999

5. San benito 172 738 910 259 890 1,149

6. Sta. Cruz Toledo 25 317 342 38 382 420

7. Tantarica 52 320 372 78 386 464

8. Yonán 1,314 908 2,222 1,979 1,095 3,074

3,723 5,745 9,468 5,608 6,926 12,534Total

39.3 % 60.7 % 100.0 % 44.7 % 55.3 % 100.0 %

Fuente: - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 – INEI - Perú: Estimaciones y Proyecciones de la PEA – 1970/2015 - INEI Elaboración: Consultor

6.2 Estructura de la Producción y Procesos de Comercialización

a. Sector Agropecuario

Según el Censo Agropecuario de 1994, la superficie agrícola de la provincia de Contumazá es de 17,935 Has., la que representa el 2.9 % del departamento de Cajamarca y el 0.33 % del total nacional. De dicho hectareaje el 39.0 % corresponde al régimen bajo riego y el 61.0 % al régimen de secano. Dentro de las tierras en labranza, las que predominan son las que están en barbecho con el 57.9 %; seguido de las de cultivos transitorios con el 17.2 %, las que están en descanso con el 13.8 % y las que están en calidad de tierras no trabajadas o en ampliación con el 11.1 %. Han pasado 11 años y es muy probable que esta distribución de la superficie agrícola, haya cambiado en términos de una mayor extensión de tierras que están siendo trabajadas, por efectos de una posible ampliación de la frontera agrícola y una variación en la cédula de cultivos; lamentablemente no hay cifras actualizadas al respecto.

En el Cuadro N° 20 se muestra comparativamente la superficie agrícola de la Provincia respecto a la del Departamento.


Cuadro N° 20

Superficie Agrícola y sus Componentes

Departamento de Cajamarca y Provincia de Contumazá

Dpto. Cajamarca

Prov. Contumazá Uso

Has. % Has. %

1. Tierras de Labranza 447,087 72.3 17,148 95.6

- Con cultivos transitorios 197,206 44.1 2,955 17.2

- En barbecho 139,114 31.1 9,937 57.9

- En descanso 53,193 11.9 2,373 13.8

- No trabajadas o en ampliación 57,574 12.9 1,883 11.1

2. Tierras c/cultivos permanentes y asociados

171,123 27.7 787 4.4

Total 618,210 100.0 17,935 100.0

Fuente: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1994

Respecto a la Actividad Agrícola, tomando como referencia la campaña agrícola 2003 – 2004, en la provincia de Contumazá se ha producido un volumen de 28,706 TM de veinte productos, en 7,359 Has. (el 41.0 % de las tierras agrícolas de 1994)), arrojando un valor de producción que alcanza los S/. 23’042,631.00 (ver Cuadro N° 21). Estas cifras corroborarían la hipótesis anterior, por cuanto el uso efectivo de tierras se habría incrementado significativamente; sin embargo, la potencialidad de tierras agrícolas de la Provincia estaría siendo subutilizada. Considerando el valor de producción, el arroz es el cultivo que contribuye en mayor proporción (con el 47.3 %) a la formación de dicho valor, seguido del maíz amarillo duro con el 23.5 %, el trigo con el 8.0 %, el frijol grano seco con el 5.6 %, los frutales (mango, vid, manzana, palta y plátano) con el 5.1 %, la alfalfa con el 4.3 %, la papa con el 2.7 % y la arveja grano con el 2.5 %. Estos doce productos, dentro de los cuales están incluidos cinco frutales, constituyen el 99.0 % del valor de la producción agrícola (VPA) de la Provincia y ocupan el 91.3 % del total de hectáreas cultivadas. En términos de volúmenes de producción, el arroz con el 34.3 %, el maíz amarillo duro con el 26.7 % y el trigo con el 9.1 %, constituyen casi las tres cuartas partes del total de toneladas métricas que se producen en la Provincia; le siguen en orden decreciente la alfalfa, los frutales, la papa, el frijol grano seco, la caña de azúcar para alcohol, la arveja grano seco y la cebada. Estos diez productos conforman el 97.9 % del volumen de producción agrícola provincial; el 2.1 % lo conforman seis productos tipificados como otros, cuyo destino es mayormente el autoconsumo.


Respecto a hectáreas en producción, el arroz, el maíz amarillo duro y el trigo ocupan el 70.7 % del área sembrada; seguidos de la arveja grano seco con el 9.1 %, el frijol grano seco con el 7.0 % y los frutales con el 2.0 %. Estos seis productos se siembran en el 88.8 % del área total y los diez restantes en el 9.6 %. Los cultivos de mayores rendimientos (relativos) en la Provincia son el arroz, el maíz amarillo duro, la papa y la alfalfa, los mismos que guardan relación con la tecnología de la zona, la que en promedio es baja, comparándola con el promedio nacional.

Cuadro Nº 21

Producción Agrícola de la Provincia de Contumazá

Campaña 2003/ 2004

Cultivos

Cosecha Has.

Producción TM.

Valor de Producción (VPA)

S/. 1. Arroz 1,645.00 9,846.53 10’901,876.00 2. Maíz amarillo duro 1,343.00 7,668.55 5’045,239.00 3. Trigo 2,215.00 2,613.42 1’847,484.00 4. Alfalfa 46.00 2,537.00 989,600 5. Papa 138.00 1,499.00 615,260 6. Frijol grano seco 515.00 818.70 1’299,815.00 7. Caña azúcar – alcohol 14.00 637.00 36,870.00 8. Arveja grano seco 671.00 479.85 588,457.00 9. Mango 25.00 464.60 271,140.00 10.Cebada grano 445.00 448.00 221,299.00 11. Vid 34.00 439.80 446,058.00 12. Manzana 37.00 315.00 270,100.00 13. Palta 33.00 270.00 150,200.00 14. Yuca 22.00 176.00 102,720.00 15. Camote 31.00 151.40 60,145.00 16. Olluco 21.00 124.00 74,440.00 17. Plátano 15.00 81.00 29,700.00 18. Maíz amiláceo 93.00 77.65 62,878.00 19. Oca 9.00 30.50 9,750.00 20. Lenteja grano seco 7.00 28.00 19,600.00

Total Provincia 7,359.00 28,706.00 23’042,631.00

Fuente: Ministerio de Agricultura – Dirección General de Información Agraria Dirección de Análisis y Difusión

Elaboración: Consultor En el contexto provincial se puede apreciar que existen dos niveles de distritos productores agrícolas, en función a su tecnología y accesibilidad a servicios de tipo agropecuario : Contumazá, Chilete y Yonán, que absorben el 55.8 % de la superficie cultivada, el 71.2 % del volumen de producción y el 74.5 % del valor de la producción; y los restantes como Cupisnique, Guzmango, San Benito, Santa Cruz de Toledo y Tantarica que siembran en el 44.2 % de tierras, producen el 28.8 % y su valor de producción alcanza al 25.5 % del total provincial. Estas proporciones diferenciadas guardan una estrecha correlación con la accesibilidad vial de la Provincia, la que a su vez definirá los flujos de comercialización de los productos que se generan en la zona.


Veamos ahora, en forma resumida y analizando los respectivos cuadros distritales, que figuran en el Anexo N° 2 y el Cuadro N° 22, el comportamiento de algunos indicadores para cada distrito.

Cuadro N° 22

Producción Agrícola de la Provincia de Contumazá por Distritos – Campaña 2003/2004

Cosecha Producción Valor Producción

(VPA) Distrito Has. % TM % S/. %

1. Contumazá 1,176.00 16.0 3,735.55 13.0 2’076,616.00 9.0

2. Chilete 300.00 4.1 1,712.60 6.0 2’454,084.00 10.7

3. Cupisnique 1,238.00 16.8 2,762.50 9.6 1’716,145.00 7.4

4. Guzmango 520.00 7.1 1,207.85 4.2 624,969.00 2.7

5. San Benito 421.00 5.7 1,722.88 6.1 1’362,092.00 5.9

6. Sta. Cruz Toledo 433.00 5.9 723.55 2.5 452,485.00 2.0

7. Tantarica 645.00 8.7 1,820.97 6.4 1’732,284.00 7.5

8. Yonán 2,626.00 35.7 15,020.10 53.2 12’623,956.00 54.8

Totales 7,359.00 100.0 28,706.00 100.0 23’042,631.00 100.0

Contumazá: aporta con el 13.0 % al volumen de producción agrícola provincial; después del trigo, los cinco productos en orden de importancia son: papa, alfalfa, maíz amarillo duro, frutales y arveja grano seco. Contribuye con el 16.0 % al hectareaje sembrado y con el 9.0 % al VPA. Chilete: aporta con el 6.0 % al volumen de producción agrícola provincial; después del arroz, los dos productos en orden de importancia son el maíz amarillo duro y el mango. Contribuye con el 4.1 % al hectareaje sembrado y con el 10.7 % al VPA.

Cupisnique: aporta con el 9.6 % al volumen de producción agrícola provincial; después del trigo, los cinco productos en orden de importancia son: maíz amarillo duro, papa, arveja grano seco, cebada grano y frutales. Contribuye con el 16.8 % al hectareaje sembrado y con el 7.4 % al VPA.

Guzmango: aporta con el 4.2 % al volumen de producción agrícola provincial; después de la alfalfa, los cinco productos en orden de importancia son: trigo, papa, cebada grano, arveja grano y maíz amiláceo. Contribuye con el 7.1 % al hectareaje sembrado y con el 2.7 % al VPA. San Benito: aporta con el 6.1 % al volumen de producción agrícola provincial; después del arroz, los cuatro productos en orden de importancia son: maíz amarillo duro, trigo, frutales y cebada grano. Contribuye con el 5.7 % al hectareaje sembrado y con el 5.9 % al VPA.


Santa Cruz de Toledo: aporta con el 2.5 % al volumen de producción agrícola provincial; después del trigo, los cuatro productos en orden de importancia son: papa, cebada grano, arveja grano seco y maíz amiláceo. Contribuye con el 5.9 % al hectareaje sembrado y con el 2.0 % al VPA. Tantarica: aporta con el 6.4 % al volumen de producción agrícola provincial; después del arroz, los cuatro productos en orden de importancia son: trigo, arveja grano seco, mango y papa. Contribuye con el 8.7 % al hectareaje sembrado y con el 7.5 % al VPA. Yonán: es el distrito más productivo de la Provincia; aporta con el 52.2% al volumen de producción agrícola provincial; después del arroz, los cuatro productos en orden de importancia son: maíz amarillo duro, frijol grano seco, alfalfa y frutales. Contribuye con el 35.7 % al hectareaje sembrado y con el 54.8 % al VPA.

Conforme se ha señalado anteriormente, la actividad agrícola es predominante en la provincia de Contumazá y de gran importancia en la generación de ingresos económicos de su población básicamente rural, situación que se experimenta asimismo en el resto de provincias del departamento. Sin embargo, los productores y autoridades locales consideran que, en los últimos diez años, existe un notable cambio: de una situación predominante de suelos levemente o medianamente pobres, se ha pasado a otra en la cual este empobrecimiento es mediano o alto; ello significaría que, en la actualidad, las condiciones de fertilidad de los suelos se encuentran en una situación crítica. La producción semi-intensiva de arroz cáscara, maíz duro híbrido, caña de azúcar, alfalfa y trigo en estos dos últimos años, viene constituyendo una buena alternativa de producción comercial, en tanto el recurso hídrico es insuficiente para el cultivo de productos permanentes; además es favorecida por las condiciones climáticas y la presencia de suelos limoso-arenosos que permiten el cultivo continuo de estos productos en forma especializada. El cultivo de arroz se combina en forma complementaria con maíz y tubérculos en pequeña escala. En términos generales, la agricultura de la Provincia es principalmente de secano, a excepción de los distritos de San Benito, Chilete, parte baja de Tantarica y Yonán que cuentan con riego permanente para sus cultivos; mientras que el resto de distritos tienen que esperar la época de lluvias para poder sembrar, por lo que su producción es solo una campaña al año.

Con la finalidad de analizar los Flujos de Comercialización de los productos agrícolas, se ha optado por seleccionar los principales cultivos en función a su participación en la generación del volumen de producción y del valor de la producción provincial. En tal sentido, se han seleccionado diez productos que representan el 98.0 % del volumen de producción, dentro de los cuales se ha agrupado en uno solo a cinco tipos de frutales (mango, vid, manzana, palta y plátano). En el Cuadro Nº 23 podemos apreciar su distribución distrital.

Tomando como referencia el III Censo Nacional Agropecuario - 1994, en lo que se refiere a parámetros relacionados con el destino de la mayor parte de la producción y teniendo en cuenta observaciones de campo sobre los actuales flujos de comercialización, se pueden hacer algunas afirmaciones que se sustentan en los cuadros Nos 23, 24 y 25 sobre volúmenes de producción y venta de productos agrícolas y mercados externo e interno:


• A nivel global, el 71.2 % del volumen de la producción (20,435.5 TM) se vende

a diversos mercados. El 28.8 % es para cubrir necesidades primarias de consumo de alimentos y para semillas (autoconsumo). Los cuatro productos con mayor volumen de producción y ventas son el arroz, el maíz amarillo duro, el trigo y los frutales, los que en conjunto participan del 88.4 % del total que se comercializa.

• Los distritos de Yonán, Contumazá y Chilete participan con el 73.3 % de las

ventas en los mercados, mientras que los otros cinco lo hacen con el 26.7 %. En este grupo, Yonán es el distrito que más destaca en producción y ventas, principalmente por los cultivos de arroz y maíz amarillo duro.

• Respecto al destino de los excedentes de producción, se distinguen dos tipos de

mercados : el mercado interno conformado por la capital provincial, capitales de los respectivos distritos y centros poblados de importancia, y el mercado externo que fluye hacia Trujillo, Chiclayo, Cajamarca y Lima (Mapa N° 12) .

El mercado interno absorbe el 8.8 % del volumen de ventas y el mercado externo, conformado por las ciudades de Trujillo, Chiclayo, Cajamarca y Lima, capta el 91.2 % de la producción agrícola vendible de la Provincia



Cuadro N° 23

Volúmenes de Producción de los Principales Productos Agrícolas de la Provincia de Contumazá

Principales Productos (en TM) Distritos

Arroz Maíz amarillo

Trigo Alfalfa Frutales Papa Frijol grano

Caña Azúcar

Arveja grano

Cebada Otros Total

1. Contumazá 135.20 315.00 736.05 588.00 495.00 593.00 23.60 592.00 90.80 41.70 125.20 3735.55

2. Chilete 1393.60 175.00 144.00 1712.60

3. Cupisnique 782.63 500.00 750.00 259.00 500.00 57.50 45.00 240.00 216.00 195.00 2762.50

4. Guzmango 385.90 484.00 179.00 32.50 87.20 39.25 1207.85

6. San Benito 782.63 519.55 92.00 219.80 9.00 7.60 11.80 27.60 52.90 1722.88

6. St. Cruz Toledo 362.25 135.00 150.00 26.00 45.00 5.30 723.55

7. Tantarica 1145.00 9.00 287.22 188.00 68.00 78.75 30.50 13.90 1820.97

8. Yonán 6389.50 6150.00 1330.00 264.60 730.00 156.00 15020.10

Total Provincial 9846.53 7668.55 2613.42 2537.00 1570.40 1499.00 818.70 637.00 479.85 448.00 587.55 28706.00

Fuente: Ministerio de Agricultura – Dirección General de Información Agraria – Dirección de Análisis y Difusión Elaboración: Consultor, en base a Campaña Agrícola 2003/2004


Cuadro N° 24

Volúmenes de Producción y Venta de Productos Agrícolas de la Provincia de Contumazá en TM (A)

Contumazá Chilete Cupisnique Guzmango Product.

Prod. Vta. Prod. Vta. Prod. Vta. Prod. Vta.

Subtotal Venta (a)

1. Arroz 135.20 114.90 1393.60 1184.60 1299.502. Maíz amarillo duro 315.00 267.80 175.00 148.80 500.00 425.00 841.603. Trigo 736.05 478.40 750.00 487.50 385.90 250.80 1216.704. Alfalfa 588.00 484.005. Frutales 495.00 470.30 144.00 136.80 259.00 246.10 853.206. Papa 593.00 237.20 500.00 200.00 179.00 71.60 508.807. Frijol grano 23.60 19.20 57.50 34.50 48.708. Caña Azúcar-alcohol 592.00 296.00 45.00 22.50 318.509. Arveja grano seco 90.80 63.60 240.00 168.00 32.50 22.80 254.4010. Cebada 41.70 28.80 216.00 97.20 87.20 39.20 155.2011. Otros 125.20 87.70 195.00 136.50 39.25 27.50 251.70

Total 3735.55 2048.90 1712.60 1470.20 2762.50 1817.30 1207.85 411.90 5748.30

Fuente: Ministerio de Agricultura – Dirección General de Información Agraria – Dirección de Análisis y Difusión

Elaboración: Consultor, en base a Campaña Agrícola 2003/2004


Cuadro N° 24

Volúmenes de Producción y Venta de Productos Agrícolas de la Provincia de Contumazá en TM (B)

San Benito St. Cruz Toledo Tantarica Yonán Product.

Prod. Vta. Prod. Vta. Prod. Vta. Prod. Vta.

Subtotal Venta (b)

Total

1. Arroz 782.63 665.20 1145.60 973.20 6389.50 5431.10 7069.50 8369.00

2. Maíz amarillo duro 519.55 441.60 9.00 7.60 6150.00 5227.50 5676.70 6518.30

3. Trigo 92.00 59.80 362.25 235.50 287.22 186.70 482.00 1698.70

4. Alfalfa 135.00 1330.005. Frutales 219.80 208.80 188.00 178.60 264.60 251.40 638.80 1492.00

6. Papa 9.00 3.60 150.00 60.00 68.00 27.20 90.80 599.60

7. Frijol grano 7.60 4.60 730.00 438.00 442.60 491.30

8. Caña Azúcar-alcohol 318.50

9. Arveja grano seco 11.80 8.30 26.00 18.20 78.75 55.10 81.60 336.00

10. Cebada 27.60 12.40 45.00 20.30 30.50 13.80 46.50 201.70

11. Otros 52.90 37.00 5.30 2.80 13.90 9.70 156.00 109.20 158.70 410.40

Total 1722.88 1441.30 723.55 336.80 1820.97 1451.90 15020.10 11457.20 14687.20 20435.50

Fuente: Ministerio de Agricultura – Dirección General de Información Agraria – Dirección de Análisis y Difusión

Elaboración: Consultor, en base a Campaña Agrícola 2003/2004.


Cuadro N° 25

Flujos de Comercialización Agrícola de la Provincia de Contumazá

(en TM)

Mercado Externo Distritos

Volumen de Venta Trujillo Chiclayo Cajamarca Lima

Mercado Interno *

1. Contumazá 2048.90 819.60 512.20 2666.30 204.90 245.90

2. Chilete 1470.20 764.50 220.50 147.00 220.50 117.70

3. Cupisnique 1817.30 908.60 545.20 90.90 181.70 90.90

4. Guzmango 411.90 267.70 98.90 20.60 - 24.70

5. San Benito 1441.30 1066.60 288.30 - - 86.40

6. St. Cruz Toledo 336.80 168.40 84.20 33.70 33.70 16.80

7. Tantarica 1451.90 725.90 435.60 217.80 - 72.60

8. Yonán 11457.20 5728.70 2291.40 1145.70 1145.70 1145.70

20435.50 10450.00 4476.30 1922.00 1786.50 1800.70Total

100.0 % 51.2 % 21.9 % 9.4 % 8.7 % 8.8 %

* Mercado al interior de la Provincia

La Actividad Pecuaria de la provincia de Contumazá es complementaria a la actividad agrícola. En términos de población ganadera destacan, en orden de importancia económica, la crianza de vacunos, ovinos, caprinos y porcinos; y en menor escala las aves y cuyes. Esta población, de poca relevancia frente al contexto departamental y nacional, produce básicamente para el mercado interno, siendo mínimo el volumen de comercialización hacia el mercado externo.

El volumen de producción pecuaria de la Provincia (ver Cuadro N° 26), es de 2,033.98 TM, destacando la leche y carne de vacuno con el 82.0 %; el otro 18.0 % está compuesto por carne de ovino, caprino, porcino, cuyes y aves, y lana de ovino en mínima proporción. No existen cifras que reflejen los flujos de comercialización de esta línea de producción; sin embargo, aquellos pocos productos pecuarios que van al mercado externo, tienen la misma orientación de los productos agrícolas; aunque el comercio de ganado vacuno para carne, se da mayormente con el departamento de La Libertad, a través de las carreteras que van hacia Cascas y Ascope.

La actividad pecuaria de la Provincia tiene condiciones para desarrollarse más debido a la existencia de pastos naturales en las partes altas y a la diversificación de especies, pues es posible encontrar en un mismo lugar la crianza combinada de vacuno de carne, de leche, ovinos, porcinos, aves y animales menores.


Cuadro N° 26

Volúmenes de Producción de Productos Pecuarios de la Provincia de Contumazá – 2005 (en TM)

Vacunos Ovinos Porcinos Aves Caprinos Cuyes Distritos

Carne Leche Carne Lana Carne Carne Huevos Carne Carne Total

1. Contumazá 155.40 526.00 18.12 1.06 13.08 10.00 5.88 3.79 7.82 741.15

2. Chilete 7.27 38.00 0.65 0.15 1.96 4.13 1.92 2.54 5.85 62.47

3. Cupisnique 36.60 270.00 20.10 4.48 6.76 7.39 3.48 8.89 7.76 365.46

4. Guzmango 26.70 84.00 7.37 1.70 4.88 4.34 2.01 2.41 7.38 140.79

5. San Benito 38.55 93.00 3.64 0.84 5.72 3.44 1.56 9.34 6.92 246.17

6. St. Cruz Toledo 16.95 42.00 3.19 0.73 3.72 2.75 1.32 6.09 3.22 79.97

7. Tantarica 26.70 186.00 7.69 1.78 5.32 1.76 0.84 9.75 20.55 260.39

8. Yonán 18.60 100.00 1.39 0.33 2.44 2.27 1.08 4.00 7.47 137.58

Total Provincial 326.70 1,339.00 62.15 94.23 43.88 36.08 18.09 46.81 66.97 2,033.98

Fuente: Dirección Regional de Agricultura de Cajamarca – Oficina de Información Agraria


b. Sector Industria y Turismo

La actividad industrial en la provincia de Contumazá es incipiente, está conformada por unidades productivas individuales o microempresas, cuyos procesos de transformación son con escasa incorporación de valor agregado y consecuentemente con una mínima generación de puestos de trabajo. La mayor parte de ellas trabajan de manera semi-industrial y manual, con bajos niveles de tecnología; sus unidades productivas son sus propias viviendas. Aún así, se ha podido identificar algunas actividades de transformación, principalmente en la agroindustria, pero desarrollada de manera artesanal y a pequeña escala. Existen tres zonas en las que se desarrolla de manera distinta dicha actividad.

- Agroindustria en la Zona Baja

Esta zona comprende las fajas marginales de los ríos Grande y Jequetepeque, y algunos pequeños valles que se ubican hasta los 2000 m.s.n.m. (Las Estrellas, Baños Chimú, Punta Moreno, Santa Ana, San Benito, Pay Pay, Tembladera, Llallán, Chilete, Magdalena, Catudén, etc).; donde se desarrolla una agricultura intensiva por la existencia de riego, lográndose hasta tres campañas agrícolas, de las cuales algunos productos como la uva, caña de azúcar, etc. son industrializados.

En las zonas productoras de vid (Cascas, Jaguey, Toledo y lugares aledaños), se elabora, mediante maceración, el “clarito”, así como, mediante el disecado natural, se obtienen “pasas”, que por su forma de elaboración son de muy baja calidad. Mediante la semi-industrialización de la caña de azúcar en el “trapiche”, en estos lugares se elabora el “cañazo”, por destilación simple; y la chancaca, por la elaboración y fusión de azucares. También se produce miel de abeja, el 80 % de su cosecha se destina a los intermediarios, el 15 % se vende en tiendas y el 5 % se comercializa en Trujillo y Chiclayo. El arroz es otro de los productos que se procesan a través del servicio del pilado, principalmente en Chilete y Yonán, donde existen muchos molinos que se encargan de incorporar un valor agregado al arroz cosechado.

Existen formaciones boscosas que van desapareciendo al efectuar el “rozo” para cultivos de pan llevar, siendo la especie predominante el “pate”, de la cual se elaboran cajones especiales para el transporte de frutas; también hay otras especies forestales en proceso de extinción, tales como el chacomo, la cucharilla, el pingullo, etc., usados para confección de utensilios domésticos (cucharas, platos, bateas, tazones), herramientas (ponconas, racuanas, hachas, picos), en la vivienda rural (puertas, calzaderas, umbrales) y en la infraestructura vial (puentes).

- Agroindustria en la Zona Media

Superpuesta inmediatamente a la zona baja, caracterizada por bruscos desniveles geológicos, comprendiendo lugares como: San Felipe, Polo Blanco, San Martín, Chorrillo, Catán, Toledo, San Antonio, Escayacu, Salio. Se ubica entre los 2000 a 3000 m.s.n.m.


La industrialización de productos agropecuarios se efectúa muy rudimentariamente, no obstante, se logra en algunos casos, productos de muy buena calidad como la papa seca o carapulcra, el arroz de trigo, el zambar, el mote de maíz y otros, con los que se elaboran exquisitos platos del día. En forma localizada se fabrica ollas de orriela, santiago, vestimentas de lana, ponchos, chales, tejidos a croché; que encuentran mercado en las ciudades de Trujillo, Chiclayo, Pacasmayo, Chepén. En cuanto a productos de madera, se confecciona muebles, carrocerías, puertas, ventanas, pisos; que son trabajos de buena calidad y de aceptación en el mercado.

Por las condiciones inadecuadas para el comercio de la manzana en fruto, se está tendiendo a la elaboración de mermeladas y jaleas, envasadas en frascos de vidrio, cada vez con más esmero en mejora de la calidad del producto y de la presentación para expendio a los consumidores; su mercado es Trujillo y otras ciudades cercanas. Aparte de los derivados obtenidos para la actividad culinaria, al trigo en grano se le transforma en harina empleando “molino de piedra vertical” con fuerza motriz diesel, cuyo mercado de consumo constituye la ciudad de Trujillo. Gozan de gran prestigio los tejidos hechos con hilo industrial, que se caracterizan por la combinación de colores, labor y delicadeza, cuya confección es en callua, telar, a crochet, y palito; los productos son: manteles, servilletas, pisos, chals, colchas, ponchos, tapetes, etc.; la calidad de estos tejidos es excelente. Otros productos que se procesan artesanalmente son las fibras vegetales de la matara o totora, el mimbre (sauce), carrizo, paja palma, etc., para la confección de productos utilitarios.

- Agroindustria En La Zona Alta

Situada por encima de los 3000 m.s.n.m. Se diferencia de las anteriores por marcadas características como variación de temperatura, cubierta de vegetales, precipitación fluvial, potencial agropecuario.

En esta zona predomina la elaboración de quesos, obtenidos por procedimientos manuales y físicos, efectuándose la molienda de la cuajada y compresión, usando piedras y palos; sin embargo, son quesos de buena calidad.

Extracción y disecación de plantas medicinales. La laguna Kuan es famosa por la producción de plantas medicinales de uso folklórico, es visitada por los curanderos constantemente, extrayéndose hierbas conocidas como la shimba, el chichimal, hierba del toro, ashpango, quindeshiguna, etc.

En la provincia de Contumazá existen establecimientos de diversa naturaleza (Cuadro N° 27), donde se expenden productos y servicios varios. Los más numerosos corresponden a los de tipo comercial (el 64.2 %), dedicados al expendio de productos de primera necesidad y están presentes en las ciudades provinciales y capitales distritales y en poblados menores ( caseríos, anexos, etc.). Los artesanales (el 12.2 %),


dedicados a la producción de artesanías en sus diversas variedades Los de servicios (el 11.0 %), que se refieren a oficinas o lugares de venta de pasajes, restaurantes, hoteles, servicios telefónicos, etc. Los de pescadores artesanales (el 8.9 %) , donde se pesca y comercializa pescado para el mercado local y otros; y por último, los establecimientos industriales, que son los menos numerosos (el 3.7 %) y se dedican principalmente a la producción de quesos, miel de abeja, mermeladas, etc.

Los distritos de Contumazá, Yonán y Chilete concentran el 68.6 % de los establecimientos de la Provincia; en los otros tres distritos está el 31.4 %. Esta distribución corrobora la diferenciación económica que existe entres esas dos áreas.

Cuadro N° 27

Establecimientos según Tipo de Actividad por Distritos

Tipo de Actividad Distrito

Comercio Artesanía Servicios Pesca Artesanal

Industria Total

1. Contumazá 63 15 21 10 5 114

2. Chilete 51 3 5 21 2 80

3. Cupisnique 24 12 1 25

4. Guzmango 17 2 19

5. San Benito 32 2 3 1 38

6. Sta. Cruz Toledo 5 4 9

7. Tantarica 12 14 3 29

8. Yonán 70 2 15 7 5 99

274 52 47 38 16 427 Total

64.2 % 12.2 % 11.0 % 8.9 % 3.7 % 100.0 %

Fuente: Encuesta de Centros Poblados, PEJEZA 2001; PAT Contumazá CEDEPAS-Municipalidad de Contumazá

Como actividad económica, el sector Turismo no es muy relevante en la Provincia, aún cuando tiene un atractivo turístico que consta de lugares arqueológicos, históricos y paisajísticos; además de su propia cultura viva (folklore, artesanías, festividades religiosas, etc.). Los restos de mayor importancia turística son los del Cerro Huacas en Contumazá y las ruinas de Catán en Tantarica. Los demás restos son de menor carácter monumental; por lo menos hasta donde se los conoce, presentan características de edificaciones con menor grado de elaboración.


En todos los casos se hace notoria la ausencia total de esfuerzos por el cuidado y protección de los sitios arqueológicos. El deterioro, natural y provocado, es generalizado, haciéndose clamorosa la necesidad de la atención a su rescate y conservación por parte de las autoridades y los pobladores en general; asimismo los recursos paisajísticos que no están debidamente conservados.

c. Otros Sectores

El Sector Comercio y Servicios destaca por el volumen de la PEA que absorbe (el 20.5 %). Es un rama bastante dinámica en la capital provincial y en las capitales distritales de Chilete y Yonán, y en menor medida en las capitales distritales del resto de distritos; está conformada básicamente por las siguientes actividades: establecimientos de venta de bienes de consumo directo e insumos, transportes, comunicaciones, restaurants, hospedaje, servicios financieros, administración pública y otros. A pesar de ser un Sector económicamente significativo, no existe información sobre volúmenes y valores de producción, ni mucho menos sobre generación de empleo. En términos de flujos de comercialización, tomaremos como referencia el rubro pertinente desarrollado en el Plan de Acondicionamiento Territorial de Contumazá (Convenio CEDEPAS/Municipio), donde se estratifican los flujos comerciales que se dan en la provincia de Contumazá, según los mercados a donde se deriva la producción provincial y de donde se abastecen al interior. Al respecto puede afirmarse que el sector mercadeo interno enfrenta altos costos, problemas de escala, altas mermas, carencia de infraestructura, excesiva intermediación, etc., factores que hacen ineficiente e inestable el sistema. Se han clasificado tres tipos de flujos según el tipo de mercados:

Flujos de Primer Orden

Chilete: Es un lugar de paso hacia la Costa, tiene una feria semanal los días miércoles; por su ubicación es considerado como un “puerto terrestre” de carga y pasajeros para omnibuses, camiones, camionetas, combis que fluyen hacia la Costa y hacia el interior del departamento. Entre los productos de mayor importancia se encuentran los frutales, especialmente el mango y otros como la chirimoya, vid, el plátano, el pepino, etc.; productos agrícolas provenientes de provincias aledañas; productos industriales de primera necesidad; compra y venta de ganado procedente de San Miguel, San Pablo, Contumazá, Magdalena y San Juan.

Chilete mantiene un fuerte lazo comercial con las provincias de San Miguel, San Pablo y en menor medida con Contumazá, ya que los productos que son ofertados en estos lugares, previamente han sido acopiados en el mercado de Chilete provenientes de la Costa y por ser el centro de gravedad de los principales flujos comerciales.


Totorillas: Ubicado en el distrito de Guzmango. Se forma por la concurrencia de compradores y vendedores, los días domingos, provenientes de caseríos y distritos de su área de influencia. Las líneas de producción económicamente más importantes son las vinculadas a la producción agrícola, para lo cual existen comerciantes y transportistas que llevan los productos al mercado costeño (Trujillo, Chiclayo, Lima, Chepen). Este mercado se encuentra en franco crecimiento, por cuanto Totorillas cuenta con una carretera transitable todo el año y con significativo flujo comercial.

Entre los productos de mayor importancia se encuentran el trigo, papa, cebada, arveja, maíz, entre otros; su comercialización se realiza mediante un sistema de acopio establecido por personas individuales que llegan con sus camiones trayendo mercadería con productos de primera necesidad (arroz, azúcar, sal, coca, frutas, aceite, fideos, kerosene, detergentes, etc.) y a su vez compran los productos agrícolas y los comercializan en los mercados de la costa ya señalados. Sigue en importancia la comercialización de ganado en pié (vacunos, ovinos, caprinos, porcinos y aves). Actualmente Totorillas mantiene un alto flujo comercial con los mercados de Trujillo, Lima, Chiclayo, Chepén, Cajamarca y el mercado de Chilete, de donde se comercializa los productos a la costa.

Flujos de Segundo Orden Contumazá: Es un mercado poco desarrollado para el nivel político administrativo que tiene. Los productos más comercializados son el trigo y cebada, le siguen en importancia el maíz, sorgo, frijol, caña de azúcar, yuca, camote y frutales (mango, manzana, plátano y palta); además, ganado vacuno y ovino principalmente. Los productos provenientes de la Costa son: arroz, azúcar, sal, aceite, kerosene, ropa, artefactos domésticos, medicinas, insumos para la producción agrícola y pecuaria. Su flujo comercial es más intenso con el mercado de Chilete.

Tembladera: Es un mercado de menor tamaño, ubicado en la carretera Pacasmayo a Cajamarca. El flujo comercial más fuerte se da con el mercado de Chepén y en menor medida con los mercados Trinidad y Lives. Los productos que se comercializan son similares a los de Contumazá.

Flujos de Tercer Orden Las Pircas: Ubicado en el distrito de Contumazá. Esta caracterizado por la comercialización de productos eminentemente agropecuarios que son producidos en su mayoría en la zona; se desarrolla los días domingos y con bajo movimiento económico, en comparación con los demás mercados de la Provincia. Mercados Extraprovinciales Cajamarca: La ciudad de Cajamarca es un mercado importante para los productos agropecuarios de áreas circundantes, especialmente de las zonas


altas. Asimismo, su sistema vial permite el transporte diario de mercadería y pasajeros, desde y hacia las ciudades de San Miguel, San Pablo, Magdalena, Chetilla, San Juan, Asunción y Chilete. Por su dinámica comercial, la ciudad de Cajamarca viene experimentando un importante desarrollo y crecimiento económico, por lo que constituye un gran mercado potencial para la compra y venta de productos agrícolas, pecuarios, insumos, productos elaborados de primera necesidad, servicios de diversa índole, turismo, etc.

Chiclayo: Es uno de los mercados importantes más próximos a la cuenca alta del Jequetepeque, la transacción comercial se da a través del mercado de Cajamarca, siendo el producto fundamental la leche fresca que es acopiada y pre-procesada en Cajamarca-Baños del Inca, para luego ser enviada a la planta matriz de PERULAC en Chiclayo. Entre los productos agropecuarios que se comercializan están la arveja verde, cebada, trigo, olluco, oca, repollo, ganado vacuno y ovino para carnes, y animales menores.

Chepén: Es un mercado relativamente importante por su dinámico desarrollo urbano como capital provincial y por estar ubicado en el centro producción arrocera del Valle Jequetepeque; se caracteriza por ser un centro acopio de los productos industrializados que vienen de las principales ciudades norteñas y de Lima. También se ha caracterizado por ser el centro de comercialización del ganado equino (considerado por los productores como de descarte en carga), entre ellos caballos, asnos y mulas, cuyo beneficio es realizado en camales ubicados en Pacanga y Pachanguilla, para la posterior industrialización de productos cárnicos como: mortadela y jamonada.

Trujillo: Al igual que Chiclayo es uno de los mercados importantes más próximos a la cuenca alta del Jequetepeque. Las transacciones comerciales se dán a través del mercado de Cajamarca, todos estos flujos son comercializados los días domingos y transportados y colocados en Trujillo los días lunes. La oferta de productos de la cuenca alta del Jequetepeque se da a través de sus productos agropecuarios. Por el lado de la demanda están los productos industrializados de las principales ciudades del país. Lima: Es el mercado más grande a nivel nacional, al mismo tiempo que es más exigente y tiene los mejores precios, situación que favorece solamente a los comerciantes intermediarios de la cuenca alta del Jequetepeque. Los productos que tienen como destino el área de Lima son: papa, arveja verde, cebada, trigo, ganado vacuno y animales menores. Por el lado de la demanda de la provincia de Contumazá, Lima constituye el principal centro de abastecimiento de productos como: cemento, cerveza, gasolina, azúcar, harina, diesel, aves, productos siderúrgicos, frutas, pescado, etc.

6.3 Mercados y Ferias

Para el desarrollo de este rubro usaremos el concepto de mercado como la congregación pública de compradores y vendedores de productos de diversa


naturaleza, que se reúnen en una determinada ubicación, con intervalos regulares que van desde un día hasta un año. Bajo ese contexto conceptual, la realidad de la provincia de Contumazá nos indica que además de la tiendas, su actividad comercial se realiza a través de mercados y ferias. Las tiendas son de funcionamiento diario; los mercados y las ferias operan con intervalos regulares más espaciados en el tiempo. Las capitales de los distritos de Contumazá, Chilete y Yonán cuentan con mercados de abastos, alrededor de los cuales eventualmente se extiende el comercio informal. Las capitales de los demás distritos comercializan sus productos básicamente a través de pequeñas tiendas y eventuales puntos de mercadeo. Los mercados periódicos semanales, conocidos como ferias constituyen una modalidad comercial en la capital de la Provincia y en algunos distritos como Chilete, Guzmango, Tantarica y Yonán. En estas ferias se mercadean productos industriales de primera necesidad procedentes de los centros urbanos de la Costa, llevados por comerciantes distribuidores, y por otro lado, se expenden generalmente al por mayor, productos agrícolas y pecuarios locales, los que son adquiridos más por comerciantes acopiadores que luego los llevan a los centros comerciales de la región. Las ferias de mayor periodicidad son mercados temporales que se organizan y realizan por diversas motivaciones como: semana santa, fiestas patrias, fiestas patronales, etc.; además existen las ferias anuales especializadas con participación de comerciantes y productores de otras provincias ; son las famosas ferias agropecuarias y artesanales. En el Cuadro siguiente figuran las ferias más importantes de Contumazá:

Cuadro N° 28

Ferias de Importancia Provincial - Contumazá

Distrito Tipo Ubicación Frecuencia

Feria Provincial Comercial Contumazá Domingo

Feria Local Comercial Jandón Sábado Contumazá

Feria Local Comercial Las Pircas Domingo

Feria de la Fruta Chilete Anual Chilete

Feria Interprovincial Comercial Chilete Miércoles

Feria Local Comercial Guzmango Viernes Guzmango

Feria Local Comercial Totorillas Domingo

Feria Comercial Catán Domingo Tantarica

Feria Local Comercial El Salitre Domingo

Yonán Feria Local Comercial Tembladera Jueves, Domingo


6.4 Identificación de los Distritos por Tipo de Producción

Del análisis de potencialidad de los recursos naturales, de la estructura de producción, de los volúmenes y flujos de comercialización y de las características físico-geográficas que presenta la provincia de Contumazá; podemos afirmar lo siguiente : - Todos los distritos tienen vocación productiva agrícola y pecuaria, pues son

dos actividades que se complementan, desde luego con diverso grado de participación en la formación del valor bruto de la producción.

- Dentro de ese contexto, teniendo en cuenta además, el nivel tecnológico,

los volúmenes de producción y la accesibilidad a los centros de mercadeo, se pueden diferenciar dos grupos de distritos: los de mayor desarrollo agropecuario relativo (Yonán, Chilete y Contumazá) y los de menor desarrollo agropecuario relativo (Cupisnique, Guzmango, San Benito, Santa Cruz de Toledo y Tantarica).

- Los distritos con alguna vocación turística son Contumazá, Tantarica y

Yonán; el primero por su patrimonio paisajístico y cultural, el segundo por su patrimonio arqueológico (ruinas preincaicas) y el tercero por algunos restos pictóricos y la presencia de la represa Gallito Ciego.

- Los distritos de Contumazá, Cupisnique, San Benito y Yonán tienen alguna

vocación minera, en función a sus reservas de polimetálicos en el primero, hierro en el segundo, no metálicos y hierro en el tercero y no metálicos en el cuarto.

En el siguiente Cuadro se esquematiza la especialización distrital por sectores, a la que se hace referencia.

Cuadro Nº 29

Especialización Productiva por Distritos


Especialización Productiva Distritos

Agrícola Pecuaria Turismo Minera

1. Contumazá X X X X

2. Chilete X

3. Cupisnique X X X

4. Guzmango X

5. San Benito X X

6. Sta. Cruz Toledo X

7. Tantarica X X X

8. Yonán X X X X

Elaboración: Consultor


7. ANÁLISIS DEL ESPACIO

7.1 El Sistema Urbano Provincial

a) Marco Conceptual

Para el desarrollo de este importante acápite, se entenderá como sistema urbano a un conjunto funcional debidamente jerarquizado de centros poblados, que por la ramificación de numerosos flujos de bienes y servicios, aseguran el encuadramiento secundario y terciario de un determinado territorio; lo cual significa que las ciudades aparecen, no solamente como elementos aislados, vinculados con su medio rural, sino también formando parte de un tejido urbano, concretando entre ellas relaciones cada vez más estrechas. Su estructuración depende de la fuerza de cada ciudad, de su nivel tecnológico, de su economía y de su grado de articulación física.

Según dicha base teórica, la realidad de la provincia de Contumazá muestra la ausencia de un sistema urbano como tal, por cuanto la conformación de sus centros urbanos ha sido producto de un crecimiento histórico espontáneo, desprovisto de un manejo planificado del territorio y con carencias de visión urbana; dicho esquema no solamente ha favorecido el divorcio entre estructuras de producción y consumo, sino también entre ciudad y campo.

El principal factor que ha determinado la configuración del sistema urbano de Contumazá, es la accesibilidad de sus diversos centros poblados, la cual a su vez está condicionada por la morfología y topografía de la Provincia. La presencia de dos cuencas en su territorio, ha definido a su vez dos subsistemas urbanos: el de la cuenca del río Jequetepeque y el del río Chicama.

El subsistema Jequetepeque comprende los centros urbanos de Contumazá, como núcleo político administrativo de la Provincia; Chilete y Tembladera como núcleos importantes, y Toledo, Catán y Trinidad como núcleos secundarios.

La principal ventaja de este sub sistema es la carretera asfaltada que va desde la Panamericana Norte a Cajamarca, atravesando los centros urbanos de Chilete y Tembladera, el primero de los cuales destaca por desarrollar la feria semanal más grande de la cuenca los días miércoles, logrando captar los flujos comerciales de las provincias andinas de la cuenca; constituyéndose así en el puerto comercial por excelencia de la cuenca del Jequetepeque. Por su parte, Tembladera destaca turísticamente por su proximidad a la represa de Gallito Ciego, importante proyecto de control hídrico que opera desde Febrero de 1988; así como por contar con el único Centro Tecnológico de estudios superiores de la Provincia, en la especialidad agropecuaria; además, es un centro urbano que alberga muchos molinos dedicados a la transformación primaria del arroz.


El subsistema Chicama comprende los centros urbanos de Guzmango y San Benito, como núcleos secundarios en esa cuenca, vinculados al núcleo provincial (Contumazá) desde el punto de vista político-administartivo, pero desarticulados en cierta medida de los demás núcleos del subsistema Jequetepeque. San Benito tiene más bien una importante interacción con otros subsistemas urbanos como Trujillo, Chepen y Cajamarca.

Por tales consideraciones y bajo un criterio práctico y perspectivo, analizaremos la problemática urbana partiendo de la categorización censal de 1993, proyectada al 2005, y definiendo el espacio urbano como integrado por todos los centros poblados capitales de distritos y por aquellos con más de 300 habitantes que cuenten con condiciones mínimas como para la aplicación de un diseño urbano programado, que los conviertan en centros nucleados compensatorios de sus capitales distritales y en alguna medida de la capital provincial en un mediano y largo plazo.

Dichos centros deben ser capaces de producir aglomeraciones de comercio, servicios y procesos productivos de transformación, actuando de esa forma como motores para el desarrollo de sus áreas de influencia, teniendo como objetivo la nucleación gradual de la población dispersa. En este contexto, la vialidad rural tiene un rol fundamental en la organización espacial del desarrollo urbano-rural; su desarrollo planificado posibilitará reequilibrar el campo para que este pueda ser receptor de las innovaciones urbanas e irradiarlas en su entorno, logrando así mejores relaciones intra y extra urbanas.

b) Jerarquización Urbana

La jerarquización urbana tiene como propósito definir el lugar o posición que ocupa una ciudad o centro poblado, de acuerdo a su población y a sus funciones económicas, lo cual permitirá observar territorialmente las variaciones de la ocupación del territorio y el grado de desarrollo socio-económico de los centros urbanos, lo que pondrá en evidencia la ausencia de centros poblados grandes, intermedios o menores que en un momento dado pueden actuar como elementos equilibradores del espacio urbano-rural al interior de la provincia y del espacio departamental.

El análisis de la jerarquía urbana se hará a través de cuatro métodos que se esbozan en el Manual de Procedimientos Metodológicos para la Elaboración del Plan Vial: el modelo rango/tamaño, la jerarquía de ciudades según el PNUD, la tasa de crecimiento poblacional y la matriz de servicios.

b.1 Modelo Rango Tamaño Este método nos da una idea de la relación que existe entre la capital provincial y las capitales de los siete distritos restantes de la Provincia, fundamentalmente en términos de población. Los coeficientes que se muestran en el Cuadro N° 30 reflejan las brechas existentes entre la capital provincial (Contumazá), Tembladera y Chilete y el resto de capitales distritales, cuyo contexto es de predominancia rural. Entre estos tres centros urbanos mencionados, la brecha es mínima.


Veamos algunas cifras : Tembladera, que es la capital del segundo distrito en la jerarquía poblacional provincial (Yonán), tiene un 11.4 % más de población que Contumazá como capital. Chilete tiene casi la mitad de población que Contumazá, es decir, un 47.0 % menos. Estas brechas no son muy significativas dentro del grupo de los tres distritos más urbanizados de la Provincia, donde es pertinente señalar como atípico el hecho de que la capital provincial sea el segundo centro urbano en la jerarquía poblacional.

En el otro extremo se encuentra la capital del distrito de Santa Cruz de Toledo, cuyo índice nos lleva a aseverar que su población equivale al 2.8 % de Contumazá, lo que a la inversa equivale a decir que Contumazá es 35 veces más grande que Toledo. Los índices de las capitales de los distritos de San Benito, Cupisnique (Trinidad), Tantarica (Catán) y Guzmango, nos dicen que estos son 7, 12, 16 y 20 veces más pequeños, respectivamente, que la capital provincial.

Cuadro Nº 30

Jerarquía de las Capitales de Distritos de la Provincia de Contumazá según el Método de Rango Tamaño

Ciudad* Población Índice Jerarquía

Tembladera 4,027 1.000 1° Contumazá 3,616 0.898 2° Chilete 1,902 0.472 3° San Benito 548 0.136 4° Trinidad 305 0.076 5° Catán 220 0.055 6° Guzmango 182 0.045 7° Sta. de Cruz Toledo 102 0.025 8°

b.2 Jerarquía según Parámetros del PNUD

De acuerdo a la estratificación de ciudades según el PNUD, en función a la variable población, se puede observar que las capitales de los distritos de Contumazá se encuentran en el rango “de menos 2,000 a 5,000 habitantes”, dentro de las jerarquía 10 y 9 (Cuadro N° 31); lo cual nos demuestra que existe una ausencia relativa de ciudades o centros poblados con funciones urbanas mayores, lo que es explicable por cuanto las capitales distritales y los centros poblados urbanos (según nomenclatura del INEI), tienen características semiurbanas y rurales.

b.3 Tasa de Crecimiento Poblacional

A partir de las tasas de crecimiento poblacional (Cuadro N° 32), se verifica que las capitales de los distritos de Contumazá, Chilete, Yonán y Tantarica tienen un crecimiento homogéneo que no pasa del 0.676 %, mientras que los distritos de Santa Cruz de Toledo, Guzmango, Cupisnique y San Benito son los que experimentan una mayor dinámica de crecimiento demográfico


con tasas encima del 0.683 %. Esta dinámica demográfica refleja un crecimiento mínimo de los distritos más urbanizados, frente a los más ruralizados que han experimentado un mayor incremento poblacional.

Cuadro Nº 31

Jerarquía de las Capitales de Distritos de la Provincia de Contumazá según PNUD

Estratos por Tamaños Poblacionales

Jerarquía PNUD Ciudad

50,000 - 100,000 5 20,000 - 50,000 6 10,000 - 20,000 7 5,000 - 10,000 8 2,000 - 5,000 9 Tembladera 2,000 - 5,000 9 Contumazá < 2,000 10 Chilete < 2,000 10 San Benito < 2,000 10 Trinidad < 2,000 10 Catán < 2,000 10 Guzmango < 2,000 10 Sta. de Cruz Toledo

Elaboración: Consultor

Cuadro Nº 32

Jerarquía de las Capitales de Distritos de la Provincia de Contumazá según la Tasa de Crecimiento Poblacional

Ciudad TCP/2005 * Jerarquía

Sta. Cruz de Toledo 0.864 1° Guzmango 0.719 2° Trinidad 0.715 3° San Benito 0.683 4° Chilete 0.676 5° Contumazá 0.676 5° Tembladera 0.673 6° Catán 0.672 7°

Elaboración: Consultor * TCP = Tasa de Crecimiento Proyectada al 2005


b.4 Matriz de Servicios

A través de este método, los servicios institucionales, comerciales, de infraestructura y equipamiento, son los que definen la jerarquía de los principales centros poblados de la Provincia, que para el caso de Contumazá se caracteriza por la aglomeración de los mismos (en tipo y cantidad) en la gran capital provincial y en las capitales distritales de Chilete y Yonán. Las otras capitales distritales no solo carecen de algunos servicios básicos, sino que los que poseen son cuantitativa y cualitativamente inferiores a los de la capital provincial.

Después de los tres grandes distritos, en términos de número de tipo de servicios, se encuentran en orden jerárquico San Benito, Trinidad, Catán, Toledo y Guzmango. En el siguiente Cuadro se muestra lo descrito:

Cuadro Nº 33

Matriz de Servicios de Capitales Distritales de la Provincia de Contumazá

Servicios Capitales Distritales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Total

1. Contumazá X X X X X X X X X X X X X X X X X 17

2. Chilete X X X X X X X X X X X X X X X X X X 18

3. Trinidad X X X X X X X X X X 10

4. Guzmango X X X X X X X X 8

5. San Benito X X X X X X X X X X X 11

6. Sta. Cruz de Toledo X X X X X X X X X 9

7. Catán X X X X X X X X X X 10

8. Tembladera X X X X X X X X X X X X X X X X X 17

Elaboración: Consultor, en base a encuestas a autoridades municipales


b.5 Tamaño de los Centros Poblados

Aparte de los métodos aplicados para esbozar la jerarquización urbana de la provincia de Contumazá, a continuación se hará un breve análisis del tamaño de los centros poblados, en función a ocho rangos predeterminados ( Cuadro N° 34), con la finalidad de observar el grado de concentración de población en la capital provincial y en las capitales distritales de Tembladera y Chilete, frente al alto grado de dispersión y atomización de los centros poblados de los cinco distritos restantes, sobre todo en el área rural:

- De los 445 centros poblados de la Provincia, 371 (el 83.4 %) tienen

poblaciones menores de 100 habitantes; luego están aquellos con poblaciones entre 101 y 200 habitantes, que llegan a 45 centros poblados (el 10.1 %). Estos dos rangos, que representan el 93.5 % del total de centros poblados, albergan el 45.3 % de la población provincial.

- Existen 11 centros poblados con poblaciones entre 201 y 300 habitantes

y 8 en el rango de 301 a 500 habitantes. Estos dos intervalos constituyen el 4.3 % del total de centros poblados, los cuales albergan el 15.1 % de la población provincial.

- Hay dos rangos de centros poblados ubicados en el ámbito rural, que

podrían calificarse de intermedios, que por su población entre 501 y 2,000 habitantes, serían potenciales centros poblados que podrían trasladarse al ámbito urbano. En estos intervalos se ubican 8 centros poblados (el 1.8 %) con una población de 6,485 habitantes, equivalente al 18.3 % de la población provincial; entre ellos figura Chilete capital con 1,902 habitantes.

- En el sétimo y octavo rango, de 2001 a 5000 habitantes, se ubican la

capital provincial con 3,616 habitantes y Tembladera (capital del distrito de Yonán) con 4,027. Ambas son las capitales distritales más pobladas de la Provincia, a las que le sigue Chilete.

- Finalmente se debe señalar que, la capital provincial, conjuntamente con

las capitales distritales de Yonán y Tembladera, albergan el 69.0 % de la población urbana. El otro 31.0 % se reparte entre los cinco distritos restantes.

En consecuencia, se puede afirmar que en la provincia de Contumazá existe una brecha entre los distritos de Contumazá, Yonán y Chilete, y los distritos de San Benito, Cupisnique, Tantarica, Guzmango y Santa Cruz de Toledo, los cuales son los más ruralizados y por ende los más débiles en cuanto a funciones urbanas se refiere (Mapa N° 13).



Cuadro N° 34

Centros Poblados de la Provincia de Contumazá según Rangos de Población

1 a 100 Habts.

101 a 200 Habts.

201 a 300 Habts.

301 a 500 Habts.

501 a 1000 Habts.

1001 a 2000 Habts.

2001 a 4000 Habts.

4001 a 5000 Habts.

Total Distritos

N° Pobl. N°Pobl

. N° Pobl. N° Pobl. N° Pobl. N° Pobl. N° Pobl. N° Pobl. N° Pobl.

1. Contumazá 68 2640 15 2224 3 787 2 703 1 513 1 3616 90 10488

2. Chilete 48 692 3 436 1 523 2 2913 54 4564

3. Cupísnique 20 536 7 981 1 204 1 305 29 2026

4. Guzmango 91 2248 5 775 96 3023

5. San Benito 47 1284 2 221 1 256 2 677 2 1153 54 3591

6. St. Cruz Toledo 59 977 4 102 2 452 62 1531

7. Tantarica 25 731 5 707 2 420 32 1858

8. Yonán 13 576 7 1003 2 510 3 1073 2 1378 1 4027 28 8567

Total Provincial 371 9684 45 6499 11 2629 2758 3572 2 2913 1 3616 1 4027 445 35648

Promedio Habts./CP

26 143 239 345 595 1457 3616 4027 80


7.2 Áreas de Influencia

El análisis de los aspectos demográficos, de la estructura económica, de los flujos de producción y de la aproximación que hasta ahora se ha ensayado del aspecto espacial, nos indican que el patrón de asentamiento de la provincia de Contumazá se caracteriza por la ubicación de la mayoría de los centros poblados en referencia al sistema vial imperante, localizándose aquellos de mayor concentración poblacional, alrededor de las siguientes vías: carretera departamental Chilete-Contumazá-EMP 06-102, camino vecinal EMP 06-103-Catán, carretera departamental 06-101 (tramo San Benito-Guzmango) y carretera nacional 06-008 (tramo Puente Muyuna-Ventanillas). Los de menor jerarquía se ubican próximos a caminos vecinales que se conectan con dichas carreteras y en caminos de herradura, dentro de un esquema disperso. La economía predominantemente primaria y terciaria que caracteriza a la Provincia, se ve reflejada en el territorio tanto por la magnitud de la población económicamente activa involucrada en dichos sectores, como por la concentración poblacional en tres distritos (el 66.3 %), lo que ha condicionado una jerarquización funcional del espacio que está articulado por un centro urbano relativamente dinámico (Contumazá como capital) en una primera instancia, luego los distritos de Chilete y Yonán, y posteriormente los cinco distritos restantes que funcionan casi como elementos periféricos y aislados, sin posibilidad de generar relaciones internas que los articulen tanto a ellos como a sus espacios económicos. Este fenómeno, aunado a la precariedad y mínima cobertura de la infraestructura vial rural, caracterizada por el predominio de trochas carrozables y caminos de herradura, ha impedido la conformación de un sistema urbano-rural integrado, con un centro y sub-centros urbanos formando un sistema de redes jerarquizadas que podrían articularse por lo menos intradistritalmente.

Salvo los ejes que nuclean las capitales distritales, el resto de centros poblados no tienen mayores relaciones entre si, actuando casi aisladamente, y en el mejor de los casos, con una relación comercial muy tenue con sus áreas contiguas. En consecuencia, las condiciones de ocupación física de la Provincia son dispares y desequilibradas; existiendo áreas subocupadas por centros poblados pequeños y débiles, frente a zonas de ocupación mayor que fundamentalmente se localizan alrededor de las carreteras ya mencionadas.

Con la finalidad de corroborar lo expresado en los párrafos anteriores, a continuación se hará un breve análisis de los flujos de pasajeros y de carga y de la zonificación de distritos según sus características básicas.

a) Flujos de Pasajeros y Carga

El servicio de transportes de pasajeros desde y hacia la provincia de Contumazá, se da mediante un flujo vehicular que tiene como centros gravitacionales a la capital provincial y a Chilete, de las cuales salen y entran vehículos de todo tipo, cuyos servicios son al interior de la Provincia y fuera de ella.


A nivel intraprovincial (Cuadro N° 35), se percibe que de las siete rutas existentes, una tiene como origen y destino las ciudades de Contumazá y Chilete, tres parten de Contumazá hacia tres capitales distritales, dos operan en el tramo Chilete – Tembladera y una que vincula a San Benito con Guzmango. Las siete rutas en conjunto transportan aproximadamente 3,864 pasajeros por semana, los cuales se movilizan hacia los centros poblados subordinados a la capital provincial y a las capitales distritales de Yonán y Chilete.

A nivel extraprovincial existen cinco rutas, de las cuales cuatro tienen como origen Chilete, dándose los mayores flujos hacia San Pablo, San Miguel, Pacasmayo y Cajamarca; y una ruta que se origina en Contumazá hacia Trujillo, vía Cascas. En conjunto estas cinco rutas transportan 14,924 pasajeros por semana, de los cuales el 45.0 % transitan por dos rutas extradepartamentales y el 55.0 % lo hacen dentro del departamento de Cajamarca.

Cuadro N° 35

Flujo de Pasajeros

Rutas Frecuencia de Viajes (1)

N° Pasajeros/Viaje (2)

N° Total Pasajeros

(3) Jerarquía

Provincial Chilete – Tembladera 15 x D 20 2100 1° Contumazá – Chilete 2 x D 32 448 2° Tembladera – Trinidad 2 x D 32 448 2° Contumazá – Chilete 4 x D 12 336 3° Contumazá – Chilete 3 x D 12 252 4° Contumazá – Catán 3 x S 32 96 5° Contumazá – Sta. Cruz de Toledo 1 x D 12 84 6° Contumazá – Guzmango 2 x S 32 64 7° San Benito – Guzmango 3 x S 12 36 8° 3864 Extra Provincial Chilete – Ciudad de Dios 20 x D 36 5040 1° Chilete – Cajamarca 13 x D 32 2912 2° Chilete – Cajamarca 25 x D 12 2100 3° Contumazá – Trujillo 3 x D 80 1680 4° Chilete – San Pablo 20 x D 12 1680 4° Chilete – San Miguel 18 x D 12 1512 5° 14924

1) Frecuencias semanales (S) y diarias (D) 2) Número de pasajeros ida y vuelta 3) Número total de pasajeros por semana

Con relación al transporte de carga (Cuadro N° 36), el comportamiento es similar al de pasajeros; es decir, los centros de gravedad para los flujos y reflujos son la capital provincial y Chilete. En conjunto, a nivel intraprovincial se transporta aproximadamente 238 TM semanales y a nivel extraprovincial se movilizan 354 TM semanales.



Cuadro N° 36

Flujo de Carga

Rutas Frecuencia de Viajes

(1)

Capacid. Carga Vje.

(2)

Carga Total en TM (3) Jerarquía

Provincial Contumazá – Chilete 2 x D 10 140 1° Contumazá – Chilete 3 x S 8 24 2° Contumazá – Catán 2 x S 10 20 3° Contumazá – Las Pircas 2 x S 10 20 3° Contumazá - Jandón 2 x S 10 20 3° Contumazá - Guzmango 2 x S 7 14 4° 238 Extraprovincial Chilete – Trujillo 3 x D 10 210 1° Contumazá – Trujillo 1 x D 12 84 2° Contumazá – Cascas 4 x S 12 48 3° San Pablo – Chilete 1 x S 6 6 4° San Miguel – Chilete 1 x S 6 6 4° 354

1) Frecuencias semanales (S) y diarias (D) 2) Número de Toneladas Métricas ida y vuelta 3) Número total de Toneladas Métricas por semana

Como corolario se puede afirmar que tanto los flujos de pasajeros como los de carga, responden a la condición de centros hegemónicos que Contumazá, en su calidad de capital provincial, y Chilete en su calidad de puerto terrestre de la zona, detentan al interior de la Provincia.

b) Zonificación a Nivel de Distritos

El método de zonificación de distritos, basado en el análisis de cinco categorías de factores económicos y sociales; nos ha permitido identificar tres espacios diferenciados en términos de su desarrollo relativo, en los cuales se ubican los ocho distritos de la Provincia de la siguiente manera:

- Zona de Mayor Desarrollo Relativo : Contumazá, Chilete, Yonán.

- Zona de Menor Desarrollo Relativo : Cupisnique, San Benito, Tantarica

- Zona de Desarrollo Relativo Marginal : Guzmango, Santa Cruz de Toledo

Esta estratificación, conforme se ha señalado en párrafos anteriores, es producto del modelo de desarrollo centralizado que caracteriza a nuestro país y que se replica en los niveles regionales y provinciales. Este sistema tiene su propia dinámica, la cual tiende cada vez más hacia una mayor atracción centrípeta de la metrópoli provincial, o sea a una mayor concentración a costas de la marginación del resto de la Provincia. En el Cuadro N° 37 se puede percibir las características básicas de cada distrito, las mismas que han servido para su segmentación (Mapa N° 15).


Cuadro N° 37

Zonificación a Nivel de Distritos – Provincia de Contumazá (A)

Características Básicas

Distrito

Servicios Salud y

Educación Crecimiento Económico

Producción Flujos

Zona

1. Contumazá

70.8 % y 67.64 % de la población sin desagüe y electricidad respectivamente

Tasa de desnutrición : 35.24 %. Déficit postas sanitarias: 54.0 %. Analfabetismo: 10.6%

Economía primaria, básicamente agropecuaria. Grado de desarrollo: Mínimo

Autoconsumo: 45 % Excedentes: 55 %

Excedentes producción: 12% mercado interno, 88% a Trujillo, Chiclayo, Cajamarca y Lima

Mayor Desarrollo Relativo

2. Chilete

47.6 % y 76.9 de la población sin desagüe ni electricidad respectivamente

Tasa de desnutrición: 22.53 %. Déficit postas sanitarias: 54.1 % Analfabetismo: 10.6 %

Economía primaria, básicamente agropecuaria. Grado de desarrollo: Mediano




3. Cupisnique


Tasa de desnutrición: 34.21 % Déficit de postas sanitarias: 60 % Analfabetismo: 8.1%

Economía primaria, básicamente agropecuaria. Grado de desarrollo: Mínimo



Menor Desarrollo Relativo

4. Guzmango


Tasa de desnutrición: 49.42 %. Déficit postas sanitarias: 65.3 % Analfabetismo: 18.1%

Economía primaria, básicamente agropecuaria Grado de desarrollo: Incipiente


Excedentes producción: 6 % mercado interno, 94% a Trujillo, Chiclayo y Cajamarca

Desarrollo Relativo Marginal


Zonificación a Nivel de Distritos – Provincia de Contumazá (B)

Características Básicas

Distrito

Servicios Salud y

Educación Crecimiento Económico

Producción Flujos

Zona

5. San Benito

77.5 %, 80.8 % y 87.9 % de la población sin agua, desagüe y electricidad respectivamente




Excedentes producción: 6 % mercado interno, 94% a Trujillo, Chiclayo y Cajamarca


6. Santa Cruz de Toledo


Tasa de desnutrición: 44.16 %. Déficit postas sanitarias: 30.8 % Analfabetismo: 20.6 %



Excedentes producción: 5% mercado interno, 95% a Trujillo, Chiclayo, Cajamarca y Lima.


7. Tantarica







8. Yonán



Economía primaria, básicamente agropecuaria Grado de desarrollo: Mediano


Excedentes producción: 10% mercado interno, 90% a Lima, Trujillo y Cajamarca.




Del análisis de flujos económicos, de la conformación del sistema urbano, del flujo de pasajeros y carga que se da en el espacio provincial y de la zonificación distrital, se puede concluir que existen tres áreas de influencia: la que está conformada por las capitales de los distritos y su entorno inmediato, a las que podríamos llamar áreas de influencia periféricas; la que está integrada por la capital provincial y las capitales de aquellos distritos ubicados en el área serrana de Contumazá, conjuntamente con sus zonas contiguas, a la que denominaríamos área hegemónica o central y una tercera que abarca los distritos costeros de Chilete y Yonán, cuya influencia llega inclusive al distrito de Cupisnique, a la que llamaríamos área intermedia (Mapa N° 14).

7.3 Identificación de los Nodos de Desarrollo Provincial

De acuerdo al Manual Metodológico que Provías Rural ha elaborado para la formulación de los Planes Viales, se conceptualiza un Nodo de Desarrollo como “aquel núcleo poblacional que forma parte de un sistema urbano provincial y que cumple un rol significativo en la producción de bienes y servicios en el contexto de la economía provincial”. Para su identificación se han considerado tres elementos de análisis con sus respectivos indicadores: la jerarquía urbana, el grado de participación distrital en el volumen de comercialización de productos agropecuarios hacia los mercados interno y externo y el tipo o grado de desarrollo relativo.

Como resultado de la aplicación de los indicados factores, en el Cuadro N° 38 se configura una clasificación de las capitales de distritos de la provincia de Contumazá, la cual constituye una primera aproximación a la identificación de nodos de desarrollo. En tal sentido, Tembladera, Contumazá y Chilete son tres nodos de importancia mayor y las capitales de los cinco distritos restantes están tipificados como de importancia marginal (Mapa N° 16).

Si bien es cierto que esta identificación expresa una jerarquía de ciudades, la realidad urbana de la Provincia nos dice que hay grandes brechas entre Contumazá, Chilete y Yonán, frente al resto de capitales de distritos; no solo en aspectos demográficos y económicos, sino en cuanto a funciones urbanas, infraestructura y equipamiento, elementos que son débiles o están ausentes en las capitales de los cinco distritos restantes. Un indicador importante para demostrar esta condición, es la relación rango/tamaño entre la capital y la cuarta ciudad de la jerarquía urbana (San Benito), lo cual nos dice que Contumazá es 7 veces más grande que San Benito; y si tomamos el caso de Santa Cruz de Toledo (el de menos población) diríamos que la capital provincial es 35 veces más grande que Santa Cruz de Toledo. Otro caso es el de Tembladera, que como capital de distrito tiene mayor población urbana que Contumazá; podríamos decir también que Tembladera es 39 veces más grande que Santa Cruz de Toledo. Tal grado de polarización conlleva a afirmar, que no existen las condiciones como para calificar a las capitales de los cinco distritos de importancia marginal, como nodos de desarrollo.



En consecuencia, la provincia de Contumazá cuenta con tres nodos de desarrollo, conformados por el área urbana de los distritos de Contumazá y Chilete y Yonán; el primero es el centro económico administrativo de la Provincia; el segundo es un centro urbano que actúa como un puerto terrestre que sirve a Contumazá, San Miguel, San Pablo y Cajamarca para sus interrelaciones y salida a ciudades de la Costa; y el tercero es un centro urbano muy dinámico por sus servicios de apoyo a la producción arrocera. Estos tres nodos nuclean el área urbano-rural de la Provincia, con excepción de San Benito que se relaciona más con La Libertad.

Por tanto, en el sistema actual, en la Provincia existen tres nodos de desarrollo que fundamentalmente brindan servicios a la actividad económica y a la población. Los demás centros urbanos apenas pueden cumplir con un mínimo de funciones económicas, administrativas, de comercio y de servicios, en tanto estas son absorbidas por las capitales de los tres distritos aludidos.

Cuadro N° 38

Identificación de Nodos de Desarrollo – Provincia de Contumazá

Ciudad Jerarquía Urbana

Particip. Distr. Total

Comerc.

Zonificación Distrital

Importancia del Nodo

Tembladera 1° 56.1 Mayor Desarrollo Relativo Mayor

Contumazá 2° 10.0 Mayor Desarrollo Relativo Mayor

Chilete 3° 7.2 Mayor Desarrollo Relativo Mayor

San Benito 4° 7.1 Menor Desarrollo Relativo Menor

Trinidad 5° 8.9 Menor desarrollo Relativo

Menor

Catán 6° 7.1 Menor Desarrollo Relativo

Menor

Guzmango 7° 2.0 Desarrollo Relativo Marginal

Marginal

Santa Cruz de Toledo 8° 1.6 Desarrollo Relativo

Marginal Marginal

Elaboración : Consultor

7.4 Identificación y Priorización de los Ejes Viales

La identificación de los ejes viales de la provincia de Contumazá, se ha realizado considerando tres elementos de referencia: lo descrito en el Inventario Vial en lo que respecta a vías nacionales, departamentales y vecinales, la aplicación de las pautas metodológicas descritas en el Manual de Procedimientos en lo pertinente y el reconocimiento del perfil del espacio del área de intervención del Plan Vial. En tal sentido se han identificado cuatro categorías de ejes viales: uno nacional, dos departamentales y uno vecinal (Mapa N° 17).


- Primer Eje (Carretera 06-008 LV Chilete – Cajamarca): Se trata de una vía

nacional de 176.100 Km., de los cuales 75.350 atraviesan tangencialmente la Provincia por los distritos de Contumazá, Chilete, Tantarica y Yonán. Esta vía permite la interconexión de Cajamarca, San Pablo, San Miguel y otras provincias del departamento, con mercados de la Costa Norte y Lima, al salir por Ciudad de Dios hacia la Panamericana (001-N). Al interior de la Provincia, en principio articula directamente dos nodos de desarrollo importantes en la zona (Chilete y Tembladera); en segundo lugar, constituye un eje integrador de la capital provincial (otro nodo de desarrollo) y de la capital de Cupisnique con sus centros poblados más cercanos; y en tercer lugar articula centros poblados ubicados en los distritos de Chilete, Tantarica y Yonán mediante cuatro caminos vecinales conectores.

- Segundo Eje (Carretera 06-103 EMP 06-008 Chilete – Contumazá - EMP 06-102 Puente Ochape): Se trata de una vía departamental de 90.900 Km.,que saliendo de Chilete llega hasta Contumazá y luego se dirige hasta Trujillo; el tramo que pasa por Contumazá es de 54.500 Km. y se encuentra en regulares condiciones de transitabilidad. Es una vía que internamente articula centros poblados de los distritos de Contumazá, Santa Cruz de Toledo, Guzmango y Tantarica (parte centro oriental de la Provincia), a través de doce caminos vecinales conectores, por lo que juega un rol importante en la articulación intra y extra provincial de Contumazá.

- Tercer Eje (Carretera 06-101 LD – San Benito – Guzmango): Se trata de una vía departamental de 54.600 Km. en la cuenca del Chicama, que desde Ascope (Límite Departamental) va hacia la capital distrital de Guzmango. Es una carretera que en su mayor parte se desarrolla en lecho de río y cuenta con escasos tramos de afirmado; actualmente se encuentra en regulares condiciones de transitabilidad. Recorre longitudinalmente todo el distrito de San Benito y una mínima parte del distrito de Guzmango, articulando en su mayoría centros poblados ubicados en la zona Este, a través de diez caminos vecinales conectores.

- Cuarto Eje (EMP06-103 Km. 2.193-Contumazá – Catán): Se trata de un camino vecinal de 45.240 Km. que fundamentalmente articula los centros poblados de la parte alta de la Provincia, mediante cuatro conectores vecinales dentro de los distritos de Contumazá, Tantarica y Guzmango. La priorización de los mencionados ejes, se ha efectuado teniendo en cuenta las variables establecidas en la Metodología respectiva; sin embargo cabe señalar que en el caso del Indice Medio Diario de Tráfico, no se ha encontrado información como un indicador relativo, por lo que se ha trabajado con cifras absolutas (flujo diario de vehículos, tomado del Inventario Vial). Por otro lado, en términos de población beneficiada, se ha considerado a todos los centros poblados vinculados a los ejes viales, independientemente del kilometraje que abarca sus áreas de influencia (10 kms.) señalado en la Metodología, por cuanto son poblaciones con crecientes expectativas respecto al mejoramiento de sus niveles de interconexión y como tal no deben ser excluidas.


Como resultado del proceso señalado, el Eje Vial Carretera Nacional 06-008 se ubica en primera prioridad, seguido del Eje Vial Carretera Departamental 06-103, en tercer lugar el Eje Vial Carretera Departamental 06-101 y en cuarto lugar el Eje Vial Camino Vecinal 06-550. Las variables absolutas que se han usado para cada uno de ellos es como sigue:

- Primer Eje Vial Nacional: beneficia a 11,777 habitantes, la longitud de sus

conectores es de 46.420 Km., el IMDT es de 543 vehículos y está considerado como una vía de alcance extra provincial y departamental, por cuanto vincula a más de una provincia y además articula dos nodos de desarrollo.

- Segundo Eje Vial Departamentall: beneficia a 7,537 habitantes, la longitud de sus conectores es de 137.080 Km., el IMDT es de 62 vehículos y está considerado como una vía extraprovincial porque se vincula con la provincia del Gran Chimú del departamento de La Libertad.

- Tercer Eje Vial Depatamental: beneficia a 3,888 habitantes, la longitud de sus

conectores es de 67.220 Km., el IMDT es de 54 vehículos y está considerado como un eje extraprovincial por cuanto articula centros poblados de San Benito y Guzmango con La Libertad.

- Cuarto Eje Vial Vecinal: beneficia a 1,635 habitantes, la longitud de sus

conectores es de 22.976 Km. y es de alcance provincial, por cuanto articula centros poblados de tres distritos de la Provincia de Contumazá.

En el Cuadro N° 39 se consignan los factores y valores relativos que se le asignan a cada eje vial priorizado, luego de la normalización de las variables absolutas.

Cuadro N° 39

Priorización de Ejes Viales de la Provincia de Contumazá

Poblac.Conecto

Res IMDT Alcance

Ejes Viales Valor Valor Valor Valor

Total Priori dad

Eje Vial Nacional: 06-008: LV (Chilete) - Cajamarca 1.000 0.616 1.000 1.000 3.616 1°

Eje Vial Departamental 06-103: EMP 06-008 (Chilete) - Contumazá - EMP 06-102 (Puente Ochape)

0.478 1.000 0.109 1.000 2.587 2°

Eje Vial Departamental 06-101: LD (Ascope) - San Benito - Guzmango 0.247 0.490 0.095 1.000 1.832 3°

Eje Vecinal 06-550: EMP 06-103 (Km. 2.913-Contumazá) - Catán 0.104 0.168 0.037 0.700 1.009 4°


7.5 Clasificación de los Ejes Viales

Teniendo como pauta la priorización de los ejes viales, en el Cuadro N° 40 (A,

B, C y D) se consignan los diferentes caminos vecinales de la Provincia que están articulados a los cuatro ejes viales identificados, según prioridades. Esta clasificación será un elemento determinante para el proceso de priorización de inversiones.

Cuadro N° 40 A

Listado de Caminos Vecinales Articulados al Eje Vial Nacional

06-008 LV (Chilete) - Cajamarca

Camino Vecinal Código Prioridad del Eje

1. EMP R06-008 - Cafetal - Pitura - Límite Provincial La Libertad (Pueblo Nuevo San José)

S/C-24 1°

2. EMP S/C24 - Ventanillas S/C-25 1°

3. EMP S/C 25 - El Prado - EMP S/C25 S/C-26 1°

4. EMP R06-008 (Puente Yonán) - Sta. Catalina - Trinidad

06-616 1°

Cuadro N° 40 B

Listado de Caminos Vecinales Articulados al Eje Vial Departamental

06-103: EMP 06-008 (Chilete)-Contumazá-EMP 06-102 (Puente Ochape)


1. EMP R06-103 – Chusuc S/C-06 2° 2. EMP R06-103 – Santa Cruz de Toledo 06-577 2° 3. EMP S/C-04 (Límite Distrital Santa Cruz de Toledo

S/C-05 2°

4. EMP 06-103 – Quivillán Chico – EMP 06-550 S/C-08 2° 5. EMP S/C-09 (Cosiete) - Membrillar S/C-10 2° 6. EMP R06-103 – Jandón S/C-09 2° 7. EMP R06-103 – Calate – La Cocha – Parcate 06-544 2° 8. EMP R06-103 – Pozo Cuán – Límite Provincial La Libertad

S/C-03 2°

9. EMP R06-103 (Km. 2.913 – Contumazá – Catán 06-550 2° 10. EMP R06-544 (Calate) – Chanta S/C-02 2° 11. EMP S/C-06 – Nuevo Tantarica S/C-07 2° 12. EMP S/C-08 (Quivillán Chico) – Quivillán Grande

S/C-27 2°


Cuadro N° 40 C

Listado de Caminos Vecinales Articulados al Eje Vial Departamental

06-101: LD (Ascope) – San Benito - Guzmango


1. EMP R06-101 - Santiago S/C-11 3° 2. EMP R06-101 - Ciénega S/C-12 3° 3. EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán S/C-13 3° 4. EMP S/C-13 – Palo Blanco S/C-14 3° 5. EMP R06-101 (El Turral) - Límite Provincial La Libertad (Cruz de San Lorenzo) S/C-15 3°

6. EMP R06-101 - Colbot S/C-16 3° 7. EMP R06-101 (Cruce Shimba) - Jaguey S/C-17 3° 8. EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca S/C-18 3° 9. Jaguey – Pueblo Nuevo - EMP R06-101 S/C-19 3° 10.EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - EMP R06-101 S/C-20 3°

Cuadro N° 40 D

Listado de Caminos Vecinales Articulados al Eje Vial Vecinal

06-550: EMP (KM. 2.913-Contumazá) - Catán


1. EMP 06-550 – Guzmango S/C-01 4°

2. EMP 06-550 (Andara) – Ayambla S/C-04 4°

3. EMP 06-550 - Tantarica S/C-28 4° 4. Catán – El Salitre S/C-29 4°



7.6 Identificación de Areas no Articuladas

Como primera premisa debemos señalar que de la superficie total de la provincia de Contumazá (216,213 Has.), el 14.0% es de vocación agropecuaria (cultivos anuales, cultivos permanentes, pastoreo intensivo y agroforestería) y el 86.0 % es no agropecuaria (pastoreo extensivo, forestales de protección, lagunas, cauces de ríos, otras tierras de uso no económico, etc.).

Para fines de identificar las áreas no articuladas al sistema vial o desintegradas económicamente, se ha tomado en cuenta el uso potencial de suelos, sobre el que se ha superpuesto el mapa de vialidad, arribando a las siguientes conclusiones:

- El grado de desarticulación de la Provincia, tiene una relación directa con el tipo

de suelos que existe en cada uno de sus distritos. En ese sentido, la desarticulación es más evidente en las áreas donde existen suelos no aptos para la actividad agropecuaria, es decir, hay una ausencia casi total de vialidad en tierras de protección; sin embargo, en algunas zonas con esas características existen caminos de herradura como únicos medios de comunicación.

- Bajo ese contexto, y teniendo en cuenta además la superficie territorial, la mayor

extensión de los distritos de Yonán, Tantarica, Cupisnique y Contumazá, son áreas desarticuladas. En este último distrito, la desarticulación se da en algunas áreas con vocación agropecuaria, pero que de algún modo se supera con la vigencia de una red de caminos de herradura.

- Un caso especial es el distrito de Chilete, el cual no cuenta con caminos

vecinales y por tanto sufre de una desarticulación vial interna, la misma que también es suplida por caminos de herradura.

- En los distritos de Santa Cruz de Toledo y Guzmango, que son los de menor

superficie territorial de la Provincia, existen pequeñas áreas desarticuladas que complementariamente son servidas por camino de herradura. Estos dos distritos tienen alguna potencialidad de tierras tanto para pastoreo extensivo y forestales en condiciones restringidas.

Es conveniente señalar que, la identificación de estas áreas desarticuladas es un ejercicio técnico que no necesariamente implica postular por su integración total. Todo dependerá de la factibilidad técnica y económica que arrojen los estudios pertinentes, cuando se requiera de una inversión orientada a ampliar la infraestructura vial provincial.

Teniendo como referente la superficie total provincial, gráficamente se puede observar en el Mapa N° 18, que hay ocho áreas que carecen de una integración vial más compacta; las cuales se ubican mayormente en tierras de protección.



8. ANALISIS DE LA VIALIDAD PROVINCIAL

8.1 Situación de la Infraestructura Vial

Para el desarrollo de este acápite, en principio se dará a conocer las principales características generales que distinguen a los tres niveles de las vías del país: nacional, departamental y vecinal, también conocidas como redes primaria, secundaria y terciaria, o carreteras de primer, segundo y tercer orden.

La red vial nacional está conformada por carreteras que unen ciudades importantes (fundamentalmente capitales de departamentos), son las de mejores condiciones geométricas (carreteras anchas, menos sinuosas), están en mejor estado de conservación para la circulación de vehículos de carga y personas, y una buena proporción son asfaltadas. Las carreteras de la red vial departamental unen capitales de provincias y otras ciudades de rango menor, su estado de conservación es menor al de las primeras y pocas son asfaltadas, siendo la mayoría afirmadas. Las carreteras vecinales vinculan mayormente las capitales de distritos con sus respectivos caseríos, anexos y otros pueblos entre si; son las que tienen menores condiciones geométricas y de peor estado de conservación, la mayor parte no son afirmadas.

En este contexto, la red vial de la provincia de Contumazá está interconectada con el exterior, mediante la carretera nacional 06-008 Sector LV (Chilete) – Cajamarca, con una longitud de 176.100 Km. Esta vía tiene una longitud de 75.350 Km. que atraviesa tangencialmente la Provincia (entre puente Muyuna y centro poblado ventanillas) y permite la comunicación con la Costa al unirse con la vía nacional 001-N Lima-Trujillo-Chiclayo-Piura-La Tina-Frontera con el Ecuador, a partir de El Cruce en el Km. 677.900. En el Km. 90.000 de la carretera nacional 06-008, nace la carretera departamental 06-103 EMP 06-008 (Chilete) - Contumazá - EMP 06-102 (Puente Ochape), de 90.800 km. de longitud, pero solo 54.500 Km. se desarrollan en territorio de Contumazá. Esta vía conecta la Provincia con diversos centros poblados del departamento de La Libertad. Asimismo, existe otra carretera departamental que atraviesa la Provincia; se trata de la vía 06-101 LD (Ascope) - San Benito - Guzmango, que también sirve de acceso con el departamento de La Libertad. Su longitud es de 50.600 Km. y en su mayor parte se desarrolla en lecho de río. Internamente los distritos están interconectados troncalmente por esas tres carreteras y por un eje vial vecinal, cuyos conectores son también caminos vecinales o rurales, a los cuales tributan los caminos de herradura que también interconectan pueblos del interior de los distritos. Existen 33 caminos vecinales haciendo un total de 307.999 Km., de los cuales solo cuatro están codificados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. El conjunto de estos tres tipos de carreteras hace una longitud de 492.449 Km. (Cuadro N° 41), de los cuales el 62.5 % corresponden a caminos vecinales, el 22.2 % a carreteras departamentales y el 15.3 % a la única carretera nacional.


En lo referente a superficie de rodadura, el 45.6 % son trochas carrozables, el 39.1 % son afirmadas y el 15.3 % son asfaltadas.

Una característica propia de las zonas rurales, es la existencia de caminos de herradura, como una alternativa para la comunicación de muchos pueblos, que para el caso de la provincia de Contumazá, se han identificado 46 con una longitud aproximada de 493.600 Km.

Cuadro Nº 41

Resumen de la Red Vial Provincial de Contumazá

Superficie de Rodadura (Km.) Sistema

Asfaltado AfirmadoTrocha

Carrozable

Total Km.

Nacional 06-008N* 75.350 75.350

Departamental 06-103 * 54.500 54.500

Departamental 06-101 * 54.600 54.600

Vecinal** 137.970 170.029 307.999

Total 75.350 192.470 224.629 492.449

* Kms. que atraviesan la Provincia ** Del Inventario Vial

a. Sistema Vial Nacional y Departamental

Conforme se señala en el Cuadro N° 42, la provincia de Contumazá cuenta con tres carreteras extraprovinciales: una nacional y dos departamentales, las cuales son ejes troncales que articulan directa e indirectamente el subsistema vecinal y a la vez vinculan a Contumazá con otras provincias de los departamentos de Cajamarca y La Libertad. La primera es asfaltada, se encuentra en regular estado de conservación y soporta flujos de pasajeros y carga extraprovinciales y departamentales. La segunda es afirmada, se encuentra en regulares condiciones de transitabilidad y se orienta a mercados internos de la Provincia y fuera de ella. La tercera es prácticamente una trocha carrozable, su estado de conservación es regular y se orienta a pocos mercados internos y hacia el departamento de La Libertad (Cuadro N° 42).

b. Sistema Vecinal

b.1 Caminos Vecinales

La vialidad vecinal (rural) de la provincia de Contumazá está conformada por una red de 492.449 Km. que corresponden a 33 tramos que interconectan, en principio las capitales de distritos con sus principales centros poblados, y luego estos se articulan con otros de menor rango, los cuales a su vez se interconectan entre si a través de pequeños ramales o caminos de herradura. Al respecto es necesario enfatizar que en el listado del Inventario Vial figuran 33 caminos vecinales, dentro de los cuales existen siete cuya longitud involucra entre dos y tres distritos.


Cuadro Nº 42

Situación del Sistema Nacional y Departamental en la Provincia de Contumazá

Código Carretera Long. (Km)*

Superf. Situac. Superf.

Mercados

06-008 LV (Chilete) - Cajamarca 75.340 Asfaltada Regular Cajamarca, Trujillo, Chiclayo, Pacasmayo, Lima

06-103 EMP 06-008 (Chilete)-Contumazá-EMP 06-102 (Puente Ochape)

54.500 Afirmada Regular Cajamarca, Chilete, Contumazá, Trujillo

06-101 LD (Ascope) - San Benito - Guzmango

54.600 Sin afirmar

Regular Guzmango, San Benito, Trujillo

* Kilometraje dentro de la Provincia

La distribución de la red vecinal en kilómetros, es la siguiente:

- Distrito de Contumazá: 92.923 Km. (30.2 %) - Distrito de Cupisnique: 51.386 Km. (16.7 %) - Distrito de Guzmango: 37.720 Km. (12.2 %) - Distrito de San Benito: 62.454 Km. (20.3 %) - Distrito de Santa Cruz de Toledo: 15.258 Km. (5.0 %) - Distrito de Tantarica: 18.921 Km. (6.1 %) - Distrito de Yonán: 29.337 Km. (9.5 %)

Los distritos con mayor red vecinal son Contumazá y San Benito, los cuales poseen el 50.5 % del kilometraje total de la Provincia y a la vez ocupan el 47.2 % del territorio provincial. Los distritos de Tatantarica y Santa Cruz de Toledo son los que tienen menos longitud de caminos vecinales. Correlacionando con la extensión territorial podríamos decir que los distritos de Guzmango y Santa Cruz de Toledo, con 0.521 y 0.321 Km. de camino vecinal por cada Km2 de territorio, respectivamente, son relativamente articulados; frente a Yonán y San Benito que tienen 0.130 y 0.054 Km. de caminos vecinales por cada Km2. A nivel de Provincia la relación es de 0.228 Km. de carretera por cada Km2 . En el Cuadro N° 43 se consignan datos detallados por cada distrito, de las condiciones de los 33 caminos vecinales que conforman la red vial rural provincial (longitudes, tipo de tráfico, población beneficiada, estado de conservación, etc.). En términos del estado de situación de los mismos, el 55.0 % se encuentra en calidad de Malo, el 47.0 % está calificado como Regular y el 3.0 % está en calidad de Bueno. Estas cifras relativas tendrán su expresión concreta cuando se elabore y priorice el programa de inversiones según el tipo de requerimientos de intervención.


Respecto a la población servida y teniendo como referencia el diagnóstico poblacional proyectado al 2005 y las áreas de influencia de las capitales de distrito, se puede afirmar que la mayor cantidad (el 80.0 %) de población rural servida con sus respectivas redes está en los distritos de Contumazá, San Benito y Yonán, por el mismo hecho de que en sus ejes viales se encuentra más del 85.0 % de los caminos vecinales existentes en la Provincia. b.2 Caminos de Herradura

Estos caminos también llamados “vías no motorizadas”, constituyen generalmente los únicos medios de transporte en las zonas rurales más alejadas de la provincia de Contumazá; cumplen desde épocas ancestrales la misión de interconectar en cualquier estación del año a pobladores y pequeños flujos de carga, a través de acémilas y a pié, hacia centros poblados de su entorno distrital, donde también acceden a servicios básicos de educación y salud. En la provincia de Contumazá se han inventariado 46 caminos de herradura con un total de 493.600 Km. (Cuadro N° 44). El mayor kilometraje de estas vías (el 32.3 %) se localiza en el distrito de Contumazá, seguido de San Benito con el 18.0 %, luego le siguen los distritos de Cupisnique y Tantarica que, entre ambos abarcan el 29.0 %; el otro 20.70 % se ubica en los cuatro distritos restantes. Existen 18 caminos de herradura que sirven a dos y tres distritos, y 28 que se ubican en sus respectivos distritos. La población atendida por este tipo de vías es de aproximadamente 19,148 habitantes.


Cuadro N° 43

Situación del Sistema Vial Vecinal de la Provincia de Contumazá (A)

Tráfico N° Ord.

Tramo Long.Km.

Distrito Liv. Pes. Total

Poblac.Servida

Tipo de Vía

EstadoTipo de Interv.

01 EMP R06 - 544 (Calate) - Chanta [S/C-02] 18.900 Contumazá 1 1 2 263 TC Malo Rehabilit. 02 EMP R06-103 - Pozo Cuán – Lím. Prov. La Libertad [S/C-03] 21.500 Contumazá 3 3 6 644 CA Regular Mant. Per. 03 EMP R06-550 (Andara) - Ayambla [S/C-04] 6.590 Contmz., Toledo 2 1 3 272 TC Malo Rehabilit. 3a. Tramo en distrito Sta. Cruz Toledo 4.224 Sta. Cruz Toledo 3b. Tramo en distrito Contumazá 2.366 Contumazá

04 EMP S/C04 (Lím. Distr. S.Cruz de Toledo)-Contumazá [S/C-05] 6.500 Contumazá 2 1 3 656 CA Regular Mant. Per. 05 EMP R06-103 - Chusuc [S/C-06] 8.740 Contmz., Toledo 1 1 2 41 TC Malo Rehabilit. 5a. Tramo en distrito Contumazá 3.225 Contumazá 5b. Tramo en distrito Sta. Cruz de Toledo 5.515 Sta. Cruz Toledo

06 EMP R06-103 - Quivillán Chico - EMP R06-550 [S/C-08] 3.284 Contumazá 2 0 2 8 TC Malo Rehabilit. 07 EMP R06-103 - Jandón [S/C-09] 8.555 Contumazá 1 1 2 289 TC Malo Rehabilit. 08 EMP S/C09 (Cosiete) - Membrillar [S/C-10] 3.585 Contumazá 1 1 2 319 TC Malo Rehabilit. 09 EMP S/C13 - Palo Blanco [S/C-14] 1.800 Contmz., S. Benito 1 0 1 164 TC Malo Rehabilit. 9a. Tramo en distrito San Benito 0.984 San Benito 9b. Tramo en distrito Contumazá 0.816 Contumazá

10 EMP S/C08 (Quivillán Chico) - Quivillán Grande [S/C-27] 1.600 Contumazá 2 0 2 13 CA Regular Mant. Per. 11 EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] 11.500 Contumazá 304 R, MP 11a. Tramo para Rehabilitación 6.000 Malo Rehabilit. 11b. Tramo para Mantenimiento Periódico 5.500 Regular Mant. Per.

12 EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577] 6.980 Contmz., Toledo 4 3 7 121 CA MP, MR 12a. Tramo en distrito Sta. Cruz de Toledo 4.823 Sta. Cruz Toledo 12b. Tramo en distrito de Contumazá 2.157 Contumazá 12c. Tramo para Mantenimiento Periódico 3.180 Regular Mant. Per. 12d. Tramo para mantenimiento Rutinario 3.800 Bueno Mant. Rut.

13 EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) - Catán [06-550] 45.240 Cont, Guzm, Tantr 5 7 12 823 CA Regular Mant. Per. 13a. Tramo en distrito Guzmango 25.670 Guzmango 13b. Tramo en distrito Tantarica 10.635 Tantarica 13c . Tramo en distrito Contumazá 8.935 Contumazá


Cuadro N° 43

Situación del Sistema Vial Vecinal de la Provincia de Contumazá (B)

Tráfico N° Ord.

Tramo y Código Long.Km.

Distrito Liv. Pes. Total

Poblac.Servida

Tipo de Vía

EstadoTipo de Interv.

14 Trinidad - La Zanja [S/C-21] 22.350 Cupisnique 8 7 15 452 TC Malo Rehabilit. 15 EMP S/C21 - La Quesera [S/C-22] 2.253 Cupisnique 1 0 1 85 TC Malo Rehabilit 16 Trinidad - Cerro Pirpir [S/C-23] 9.700 Cupisnique 1 0 1 316 TC Malo Rehabilit. 17 EMP 06-550 - Guzmango [S/C-01] 8.100 Guzmango 3 3 6 182 CA Regular Mant. Per. 18 EMP R06-101 - Santiago [S/C-11] 3.950 Guzmango 2 0 2 98 TC Malo Rehabilit. 19 EMP R06-101 - Ciénega [S/C-12] 4.700 San Benito 1 1 2 64 TC Malo Rehabilit. 20 EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13) 21.800 San Benito 371 R, MR 20a. Tramo para Rehabilitación 16.000 Malo Rehablit. 20b. Tramo para Mantenimiento Rutinario 5.800 Bueno Mant. Rut.

21 EMP R06-101 (El Turral) - Límite Provincial La Libertad (Cruz de San Lorenzo) [S/C-15] 7.060 San Benito 20 TC Malo Rehabilit.

22 EMP R06-101 - Colbot [S/C-16] 3.800 San Benito 1 1 2 84 TC Malo Rehabilit. 23 EMP R06-101 (Cruce Shimba) - Jaguey [S/C-17] 12.900 San Benito 6 4 10 731 TC Malo Rehabilit. 24 EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca [S/C-18] 3.980 San Benito 4 4 8 306 TC Malo Rehabilit. 25 Jaguey – Pueblo Nuevo - EMP R06-101 [S/C-19] 5.280 San Benito 6 4 10 1026 TC Malo Rehabilit. 26 EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - EMP R06-101 [S/C-20] 1.950 San Benito 1 0 1 50 TC Malo Rehabilit. 27 EMP S/C06 - Nuevo Tantarica [S/C-07] 0.696 Sta. Cruz Toledo 1 0 1 20 TC Malo Rehabilit. 28 EMP 06-550 - Tantarica [S/C-28] 7.020 Tartárica 2 0 2 128 TC Malo Rehabilit. 29 Catán - El Salitre [S/C-29] 1.266 Tartárica 1 0 1 230 TC Malo Rehabilit. 30 EMP R06-008 - Cafetal - Pitura - Límite Provincial La Libertad

(Pueblo Nuevo San José) [S/C-24] 12.350 Yonán 28 7 35 513 CA Regular Mant.. Per.

31 EMP S/C24 - Ventanillas [S/C-25] 8.100 Yonán 5 2 7 1338 TC Malo Rehabilit. 32 EMP S/C 25 - El Prado - EMP S/C25 [S/C-26] 1.570 Yonán 3 3 6 232 TC Malo Rehabilit. 33 EMP R06-008 (Puente Yonán) - Sta. Catalina - Trinidad [06-616] 24.400 Yonán, Cupisnique 8 7 15 559 CA Regular Mant. Per. 33a. Tramo en distrito de Cupisnique 17.083 Cupisnique 33b. Tramo en distrito de Yonán 7.317 Yonán

Fuente: Inventario Vial - Provincia de Contumazá - Provías Rural Elaboración: Consultor


Cuadro N° 44

Principales Caminos de Herradura – Provincia de Contumazá (A)

N° Camino de Herradura Distrito Long.

Aprox. KmPoblación

servida Conexión

01 El Mango - Paypay - Caracol - La Zanja Yonán, Cupisnique 24.100 1,091 CH 02 EMP R06-008 - Yubet - Chuquimango - Cholol Bajo - Cholol Alto – EMP R06-

550 Yonán, Tantarica

20.120 618 CN, CV

03 EMP R06-008 - EMP C/H 02 Yonán 7.760 CN, CH 04 EMP R06-008 – Catán Tantarica 15.760 220 CN 05 El Salitre - Bellavista - Tantarica - Cholo Bajo - Santa Catalina EMP R06-616 Tantarica, Cupisnique 22.760 377 CV 06 La Mónica - Carricito - Salitre - Catán Tantarica 10.240 392 CH 07 EMP C/H 02 - EMP C/H 04 Yonán, Tantarica 6.450 CH 08 EMP C/H 02 - Choluque - EMP R06-008 (La Mesita) Tantarica, Cupisnique 4.560 CH, CN 09 Catán - EMP R06-550 (Altamizas) Tantarica 3.530 220 CV 10 EMP C/H 06 - Chicote - Canuzán - EMP C/H 11 Tantarica, Chilete, Guzmango 10.160 148 CH 11 Chilete - Canuzán - EMP S/C 06 Chilete, Santa Cruz de Toledo. 12.320 2,022 CV 12 Huertas - El Hiregón - Loma de Huertas - Portachuelo-Pacay - La Chacra - El

Camote - EMP R06-103 Chilete, Contumazá 11.350 112 CD

13 hicote - El Rincón - El Pino - Sta. Cruz de Toledo Guzmango, Sta. Cruz de Toledo. 8.290 130 CH 14 Catán - San Nicolás - El Pate - El Mote - Congapide - EMP R06-550 Tantarica, Guzmango 12.500 615 CV 15 San Nicolás - Peña Tayos - Loma El Molle - Tranca de Casmas - Tayos - Sta. Cruz

de Toledo Sta. Cruz de Toledo, Guzmango 5.330 213 CH, CV

16 El Marín - Taona - Jalca - Pozo Hondo Guzmango 3.030 76 CH 17 EMP R06-550 - Quinua - Los Alisos - Punta del Agua - Ahijadero - EMP R06-550 Contumazá 7.630 132 CV


CN= Carretera Nacional CD= Carretera Departamental CV= Camino Vecinal CH= Camino de Herradura


Cuadro N° 44

Principales Caminos de Herradura – Provincia de Contumazá (B)


Aprox. KmPoblación

servida Conexión

18 EMP S/C04 - El Tingo - Ayambla - Cerro Redondo - Mamapuña - Lucmapampa- Yopadón - Potrero - Yodón - Chapolán.

Sta. Cruz de Toledo, Guzmango, San Benito 10.610

604 CV

19 Los Corrales - San Lorenzo - Las Lomas - El Escalón - Karrán - Santiago - Guzmango - Choloque - La Ciénega - Santa Ana Limite Prov. La Libertad

Cupisnique, San Benito 34.520 815 CH

20 EMP R06-550 - Chausibolán – EMP S/C 11 Guzmango 3.290 86 CV 21 Los Corrales-Juque- iénega-Nanrra-Las Achiras-El Granero-EMP C/H 19 Cupisnique 17.230 488 CH 22 EMP S/C 21 - Llacanote - La Tranca - La Toma - EMP C/H 19 Cupisnique 9.700 41 CV, CH 23 Trinidad - Era de Enmedio - EMP C/H 21 Cupisnique 4.160 305 CH 24 Karrán - Quide - San Benito San Benito, Guzmango 9.800 583 CH 25 EMP C/H 19 - Tucat - Lucma - San Benito San Benito 9.590 641 CH 26 EMP C/H 19 - El Chorro - Colbot - EMP R06-101 San Benito 10.490 96 CH, CD 27 EMP C/H 25 - Pampa Calvo – EMP C/H 26 San Benito 4.650 CH 28 EMP S/C 06-616 - Quina Quina - La Zanja - Los Corrales - Fdo. Corle Cupisnique, San Benito 27.810 190 CV 29 El Portal - El Algarrobal San Benito 10.340 101 CH 30 EMP R 06-101- La Portada - Las Huacas - Límite Provincial La Libertad San Benito 6.220 911 CD 31 Santa Ana - Palo Blanco – EMP C/H 32 Contumazá 5.460 256 CH 32 EMP S/C 09 - Tayal - Shustón - Monte Verde - Chapolán – Suncho Contumazá, San Benito 5.280 115 CV 33 EMP R 06-550 - EMP C/H - 19 Guzmango, San Benito 5.700 CV, CH 34 Andara - Pachalanga - LucmaPampa - Guzmango - EMP C/H 19 Contumazá, San Benito 6.370 358 CH




Cuadro N° 44

Principales Caminos de Herradura – Provincia de Contumazá (C)


Aprox. KmPoblación

servida Conexión

35 EMP C/H 34 - Tronache - Monte Grande - Jondo - Membrillar Contumazá 4.560 368 CH 36 Corrales de Chanta - Huangamarca - Los Higos - Esterillas - Succha - Succhita -

Límite Provincial La Libertad Contumazá 21.490 747 CH

37 EMP C/H 36 - Las Quinuas - Pozo Cuán - Soccha - Límite Provincial La Libertad Contumazá 12.230 60 CH 38 Cascabamba - Salcot - Hacienda Cachil - La Travesía (R 06-103) Contumazá 7.650 701 CD 39 Ahijadero – EMP C/H 36 Contumazá 5.640 66 CH 40 EMP R06-103 - Cadaudón - Iscayacu – EMP C/H 41 Contumazá 2.100 125 CD, CH 41 San Antonio - Los Allisos - EMP S/C 03 - (Shadón) Contumazá 9.690 125 CV 42 Santa Cruz de Toledo - El Molino - La Campanilla - Chilín – Contumazá Contumazá 4.400 3,834 CH 43 EMP R06+103 - Morochillo - Sabina - Miradero - Majada Grande - El Chorro –

EMP S/C 02 Contumazá 7.970 42 CD, CV

44 EMP R06-008 - Santa Rosa - Mollepata - Corrales de Chanta -La Loma - San Antonio.

Contumazá 17.520 541 CN

45 EMP R06-008 - El Guayo - Santa María - El Pozo - Tayal - EMP C/H 36 (Esterillas)

Contumazá 12.340 227 CN, CH

46 EMP R06-008 - Hacienda Arnillas - Mollepata - El Guayabo - La Capilla - EMP C/H 46

Contumazá 20.900 356 CN, CH













8.2 Situación de la Red Vial y su Impacto en el Desarrollo de la Provincia

En el entendido de que la organización espacial de un territorio está condicionada en gran medida por sus vías de comunicación, la provincia de Contumazá podría considerarse como un área medianamente articulada hacia el exterior y deficientemente articulada hacia el interior, en tanto cuenta con un buen grado de articulación externa, a través de una carretera que conforma la red vial nacional y dos carreteras departamentales que la vinculan con otras provincias del departamento de Cajamarca, con ciudades de la Costa Norte como Trujillo y Chiclayo, y con la capital de la república.

Sin embargo, al interior de la Provincia, la estructura vial vecinal es deficitaria en relación a su extensión territorial; presenta dos tipos de relaciones: la primera a nivel de las capitales de distritos con carreteras troncales y la segunda a nivel de capitales de distritos con sus respectivos centros poblados mediante caminos rurales y de herradura.

Respecto a la primera relación, puede afirmarse que existe un mínimo grado de articulación, que se da fundamentalmente a través de los cuatro ejes viales identificados. Respecto a la segunda relación, en términos generales se puede afirmar que la interconexión intradistrital es mínima. En un primer nivel se da la vinculación entre las capitales distritales y sus centros poblados de mayor densidad poblacional, los mismos que en un segundo nivel pueden interconectarse entre si y también con poblados menores a través de vías tributarias y caminos de herradura. Sobre el particular, en los mapas viales distritales de la Provincia se observa que, en proporción a su superficie territorial los distritos más articulados son Contumazá, Guzmango y San Benito, donde existen muchos caminos rurales que están ligados en una primera instancia a carreteras troncales y luego se van ramificando hacia el interior, constituyendo así pequeños subsistemas, aunque incipientes, pero que requieren consolidarse en función a los roles potenciales de los centros poblados existentes y emergentes. Un caso particular es el distrito de Chilete, donde prácticamente no existen caminos vecinales, pero sí caminos de herradura.

En conclusión se puede aseverar que la estructura vial de la Provincia tiene una estrecha correlación con las características del sistema urbano provincial, cuya conformación es producto del proceso histórico de su patrón de asentamiento, caracterizado por la ubicación de los centros poblados en referencia al sistema vial imperante. Uno de tipo lineal alrededor de los caminos troncales, donde se localizan los de mayor población, y otro disperso y en pequeñas redes irregulares donde se localizan los de menor jerarquía poblacional.

Por otro lado, la dinámica económico-espacial y las características de las variables de tipo social, han definido claramente tres áreas diferenciadas en términos de su desarrollo relativo, las mismas que tienen su correlato con las particularidades de su sistema vial, principalmente con el vecinal. En ese sentido, observando el Cuadro N° 43 que tiene que ver con la situación de la red vial vecinal de la provincia de Contumazá, se percibe que predomina entre malo (25 tramos) y regular (9 tramos) el estado de los caminos vecinales, siendo mínimo el número de aquellos que se encuentran en buen estado (2 tramos), lo cual indica que la situación de los caminos vecinales de la Provincia es precaria y deficiente. Este hecho constituye uno de los factores limitantes para el flujo de bienes y servicios al interior de la Provincia, limitando así su desarrollo.


En el siguiente Cuadro se expresa en forma muy genérica, el estado de situación de los caminos vecinales a nivel de distritos.

Cuadro Nº 45

Situación de la Red Vial Vecinal de la Provincia de Contumazá

Situación de la Red Vial Vecinal Distrito Zonificación

Muy Buena Buena Regular Mala

1. Contumazá Mayor Desarrollo Relativo

X X

2. Chilete Mayor Desarrollo Relativo

3. Cupisnique Menor Desarrollo Relativo

X

4. Guzmango Desarrollo Relativo Marginal

X X

5. San Benito Menor Desarrollo Relativo

X



X

7. Tantarica Menor Desarrollo Relativo

X X

8. Yonán Mayor Desarrollo Relativo

X

8.3 Nivel del Servicio de Transporte de Pasajeros y Carga

La provincia de Contumazá cuenta con pocos servicios de transporte tanto de pasajeros como de carga; la mayoría son de propietarios individuales y de algunas microempresas. La carretera Chilete - Contumazá - EMP 06-102 (Puente Ochape) es la principal vía que soporta los flujos de enlace con otras provincias, con el interior de la Provincia, con las capitales de cinco distritos y a nivel interurbano. Como eje vial coadyuvante esta el eje vecinal Contumazá - Catán. En la cuenca del río Chicama hay servicios diarios y eventuales que circulan por la carretera 06-101 LD (Ascope) - San Benito - Guzmango. La carretera nacional 06-008 LV Chilete - Cajamarca es la que soporta los flujos de pasajeros y de carga entre Chilete y otras provincias fuera del departamento.

En el ámbito urbano de la capital de la Provincia, por sus características topográficas, el transporte local es básicamente pedestre. En las ciudades de Chilete y Tembladera existen algunos servicios de mototaxis.

En el ámbito interprovincial existen alrededor de 60 autos stationwagon diarios que, cubren las rutas Chilete - San Pablo, Chilete - Contumazá, Chilete - San Miguel y Chilete - Cajamarca. Asimismo, hay combis, microbuses y omnibuses que cubren rutas más largas que van desde Chilete hacia Cajamarca y hacia Ciudad de Dios (El Cruce), Trujillo y Chiclayo.


Eventualmente (2 o 3 veces por semana) hay camiones pequeños que operan tanto intra como extra provincialmente, transportando productos agropecuarios y mercadería en general, de y hacia mercados próximos y mediatos, en especial cuando son días de feria comercial. En términos generales, el servicio de transporte extraprovincial y/o departamental de pasajeros desde y hacia la provincia de Contumazá, es atendido con niveles regulares de frecuencia y calidad por los propietarios individuales o microempresas de la zona, que tienen como lugar central de servicios a la ciudad de Chilete.

Al interior de la provincia y fundamentalmente a nivel interdistrital, el transporte es deficiente y precario, razón por la que el flujo de pasajeros y carga es mucho menor que el extraprovincial. Los Cuadros N° 46 y N° 47 nos dan una idea de las principales características de los servicios de transporte de pasajeros y de carga, los que evidentemente tienen mejores condiciones en los ejes Chilete - Contumazá - Puente Ochape y Ciudad de Dios - Chilete - Cajamarca.. Las rutas que transitan por ejes menores, carecen de un transporte sistemático y eficiente, explicable por la calidad de la vialidad existente. Se puede apreciar también que el servicio de transporte mayormente beneficia a las capitales de distritos, y en algunos casos a algunos centros poblados de menor jerarquía que se ubican al pie de carretera. La carencia y la baja calidad de la red vial en las áreas rurales, excluye a la población asentada en estas zonas, de las ventajas que poseen de ser centros de producción y consumo, afectando consecuentemente su desarrollo socioeconómico y niveles de vida, lo cual deviene en emigraciones y despoblamiento, por lo que urge revertir esta tendencia mediante el mejoramiento o expansión de infraestructura vial vecinal, en el marco de un desarrollo rural integral.


Cuadro N° 46

Características del Servicio de Pasajeros – Provincia de Contumazá

Frecuencia

Rutas Empresa Origen (de) Destino (a) Distanc.

(km.) Nº

Pasajeros D S Tipo

Vehículo

San Isidro Contumazá Chilete 38.00 6 4 Station wagon Turismo Contumazá Contumazá Chilete 38.00 6 3 Station wagon Varias microempresas Contumazá Chilete 38.00 16 2 Combi Varias microempresas Contumazá Catán 48.00 16 3 Combi Varios propietarios Contumazá Guzmango 32.00 16 2 Combi Propietario individual Contumazá St. Cruz Toledo 11.50 6 1 Station wagon Varias microepmpresas Chilete Tembladera 43.00 10 15 Combi Propietarios individuales Tembladera Trinidad 21.00 16 2 Combi

Provinciales

Propietario individual San Benito Guzmango 15.00 6 3 Mixto San Mateo Contumazá Trujillo 146.00 40 3 Bus Coaster Varias microempresas Chilete San Pablo 25.50 6 20 Station wagon Varias microempresas Chilete San Miguel 57.00 6 18 Station wagon Varias microempresas Chilete Cajamarca 90.00 6 25 Station wagon Varias microempresas Chilete Cajamarca 90.00 16 13 Combi

Extraprovinciales

Varias microempresas Chilete Ciudad de Dios 90.00 18 20 Combi

D = Diaria S = Semanal


Cuadro Nº 47

Características del Servicio de Carga – Provincia de Contumazá

FrecuenciaRutas Empresa Origen (de) Destino (a)

Distanc. (km.)

Carga (TM) D S

Tipo Vehículo

Propietarios individuales Contumazá Chilete 38.00 6.00 2 Camión 2 ejes

Municipio de Contumazá Contumazá Chilete 38.00 8.00 3 Volquete

Propietarios individuales Contumazá Catán 48.00 6.00 2 Camión 2 ejes

Propietarios individuales Contumazá Las Pircas 30.00 6.00 2 Camión 2 ejes

Propietarios individuales Contumazá Jandón 20.00 6.00 2 Camión 2 ejes

Provinciales

Propietarios individuales Contumazá Guzmango 32.00 6.00 2 Camión 2 ejes

Propietarios individuales Contumazá Cascas 45.00 6.00 4 Camión 2 ejes Extraprovinciales

Propietarios individuales Contumazá Trujillo 146.00 6.00 1 Camión 2 ejes D = Diaria S = Semanal TM = Toneladas Métricas


8.4 Identificación de Nuevas Construcciones

En principio, tomando como referencia una encuesta que sobre el particular se hizo a los cuatro municipios distritales, en el Cuadro N° 48 figuran las demandas de expansión que según ellos son necesarias para la integración espacial de sus distritos. Esta primera aproximación es coherente con el carácter participativo que se le quiere imprimir a la elaboración del Plan Vial Provincial. En una segunda instancia se compatibilizaron estas demandas con los temas de áreas desarticuladas y potencialidad de recursos fundamentalmente de uso de suelos, después de lo cual se pone a consideración el siguiente Cuadro.

Cuadro N° 48

Nuevas Construcciones de Caminos Vecinales


Camino Vecinal Kms.Tipo de Area a

conectarse Inversión Aprox. (S/.)

Distrito Contumazá 58.000 5’684,000 1. Trinidad – Granero Fortuna 20.000 Agropecuaria 1’960,000 2. Jandón – Palo Blanco 8.000 Agropecuaria 784,000 3. Coudón de Chanta – Corrales de Chanta – Catudén

30.000 Agropecuaria 2’940,000

Distrito Chilete 10.000 980,000 1. Tantarica – Canuzán 10.000 Agropec./Comercial 980,000 Distrito Cupisnique 25.000 2’450,000 1. La Quesera – Las Tayas 15.000 Agropecuaria 1’470,000 2. La Zanja – Los Olivos 10.000 Agropecuaria 980,000 Distrito Guzmango 14.000 1’372,000 1. Amanchaloc - Congadipe 6.000 Agropecuaria 588,000 2. El Marín – Las Rosas 4.000 Agropecuaria 392,000 3. Espino Largo - Succha 4.000 Agropecuaria 392,000 Distrito Tantarica 46.000 4’508,000 1. Cholol Bajo – Catán 12.000 Agropecuaria 1’176,000 2. Cholol Alto – Catán 10.000 Agropecuaria 980,000 3. Csamán – Catán 6.000 Agropecuaria 588,000 4. Chidón – Catán 6.000 Agropecuaria 588,000 5. Chuquimango – Catán 12.000 Agropecuaria 1’176,000 Distrito Santa Cruz de Toledo 15.000 1’470,000 1. Ayambla – Toledo 5.000 Agropecuaria 490,000 2. Ayambla – Los Higos 3.000 Agropecuaria 294,000 3. Los Higos - Sienque 7.000 Agropecuaria 686,000

Inversión Total 168.000 16’464,000

* Según encuesta realizada a los Municipios Distritales en Noviembre del 2005


8.5 Determinación de los Niveles de Intervención

En el Cuadro Nº 49 figuran las modalidades de intervención que requieren los 33 caminos vecinales de la provincia de Contumazá, que para fines de discriminar los tipos de intervención por distritos, se han ampliado a 42 tramos, de los cuales el 66.7 % necesitan rehabilitación, el 28.6 % mantenimiento periódico y el 4.7 % mantenimiento rutinario.

Respecto a kilometrajes, conforme se puede observar en el mismo Cuadro, de las tres modalidades de intervención, la mayor demanda por el mejoramiento de los caminos vecinales de la Provincia está dada por la rehabilitación y el mantenimiento periódico. Estas intervenciones deben ser objeto de ejecución gradual y sistemática en el mediano plazo, en función a criterios técnicos y de consulta con las autoridades locales para su priorización.

Cuadro N° 49

Modalidades de Intervención en Caminos Vecinales


Rehabilitac. Mant. Per. Mant. Rut. Totales Distritos N°

Tr. Km. N° Tr. Km.

N° Tr. Km.

N° Tr. Km.

1. Contumazá 8 46.731 5 42.392 1 3.800 14 92.923

2. Cupisnique 3 34.303 1 17.083 4 51.386

3. Guzmango 1 3.950 2 33.770 3 37.320

4. San Benito 9 56.654 1 5.800 10 62.454


3 10.435 1 4.823 4 15.258

6. Tantarica 2 8.286 1 10.635 3 18.921

7. Yonán 2 9.670 2 19.667 4 29.337

Totales 28 170.029 12 128.370 2 9.600 42 307.999

%s 55.2 41.7 3.1 100.0

N° Tr. = Número de tramos

En el Cuadro N° 50 se consigna en detalle los tipos de intervención de cada camino vecinal, por cada distrito de la provincia de Contumazá.


Cuadro N° 50

Relación de Caminos Vecinales y Niveles de Intervención Provincia de Contumazá (A)

N°

Ord. Tramo Long. Km.

Estado Tipo de Interv.

Distrito de Contumazá 01 EMP R06 - 544 (Calate) - Chanta [S/C-02] 18.900 Malo Rehabilit. 02 EMP R06-103 - Pozo Cuán – Lím. Prov. La Libertad [S/C-03] 21.500 Regular Mant. Per.03 EMP R06-550 (Andara) - Ayambla [S/C-04] (tramo en

Contumazá) 2.366 Malo Rehabilit.

04 EMP S/C04 (Lím. Distr. S.Cruz de Toledo)-Contumazá [S/C-05] 6.500 Regular Mant. Per.05 EMP R06-103 - Chusuc [S/C-06] (tramo en Contumazá) 3.225 Malo Rehabilit. 06 EMP R06-103 - Quivillán Chico - EMP R06-550 [S/C-08] 3.284 Malo Rehabilit. 07 EMP R06-103 - Jandón [S/C-09] 8.555 Malo Rehabilit. 08 EMP S/C09 (Cosiete) - Membrillar [S/C-10] 3.585 Malo Rehabilit. 09 EMP S/C13 - Palo Blanco [S/C-14] (tramo en Contumazá) 0.816 Malo Rehabilit. 10 EMP S/C08 (Quivillán Chico) - Quivillán Grande [S/C-27] 1.600 Regular Mant. Per.11 EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] 6.000 Malo Rehabilit. 12 EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] 5.500 Regular Mant. Per.13 EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577] 3.800 Bueno Mant. Rut.14 EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) - Catán [06-550] (tramo

en Contumazá) 8.935 Regular Mant. Per.

Distrito de Cupisnique 01 Trinidad - La Zanja [S/C-21] 22.350 Malo Rehabilit. 02 EMP S/C21 - La Quesera [S/C-22] 2.253 Malo Rehabilit. 03 Trinidad - Cerro Pirpir [S/C-23] 9.700 Malo Rehabilit. 04 EMP R06-008 (Puente Yonán) - Sta. Catalina - Trinidad [06-616]

(tramo en Cupisnique) 17.083 Regular Mant. Per.

Distrito de Guzmango 01 EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) - Catán [06-550] (tramo

en Guzmango) 25.670 Regular Mant. Per.

02 EMP 06-550 - Guzmango [S/C-01] 8.100 Regular Mant. Per.03 EMP R06-101 - Santiago [S/C-11] 3.950 Malo Rehabilit.

Distrito de San Benito 01 EMP S/C13 - Palo Blanco [S/C-14] (tramo en San Benito) 0.984 Malo Rehabilit. 02 EMP R06-101 - Ciénega [S/C-12] 4.700 Malo Rehabilit. 03 EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13) 16.000 Malo Rehabilit. 04 EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13) 5.800 Bueno Mant. Rut.05 EMP R06-101 (El Turral) - Límite Provincial La Libertad (Cruz

de San Lorenzo) [S/C-15] 7.060 Malo Rehabilit.

06 EMP R06-101 - Colbot [S/C-16] 3.800 Malo Rehabilit. 07 EMP R06-101 (Cruce Shimba) - Jaguey [S/C-17] 12.900 Malo Rehabilit. 08 EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca [S/C-18] 3.980 Malo Rehabilit. 09 Jaguey – Pueblo Nuevo - EMP R06-101 [S/C-19] 5.280 Malo Rehabilit. 10 EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - EMP R06-101 [S/C-20] 1.950 Malo Rehabilit.

Fuente: Inventario Vial Provincia de Contumazá - Provías Rural


Cuadro N° 50

Relación de Caminos Vecinales y Niveles de Intervención Provincia de Contumazá (B)

N°

Ord. Tramo Long. Km.

Estado Tipo de Interv.

Distrito de Santa Cruz de Toledo 01 EMP R06-550 (Andara) - Ayambla [S/C-04] (tramo en Santa

Cruz de Toledo) 4.224 Malo Rehabilit.

02 EMP R06-103 - Chusuc [S/C-06] (tramo en Sta. Cruz de Toledo) 5.515 Malo Rehabilit. 03 EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577] 3.180 Regular Mant. Per.04 EMP S/C06 - Nuevo Tantarica [S/C-07] 0.696 Malo Rehabilit.

Distrito de Tantarica 01 EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) - Catán [06-550] (tramo

en Tantarica) 10.635 Regular Mant. Per.

02 EMP 06-550 - Tantarica [S/C-28] 7.020 Malo Rehablit. 03 Catán - El Salitre [S/C-29] 1.266 Malo Rehablit.

Distrito de Yonán 01 EMP R06-008 - Cafetal - Pitura - Límite Provincial La Libertad

(Pueblo Nuevo San José) [S/C-24] 12.350 Regular Mant. Per.

02 EMP S/C24 - Ventanillas [S/C-25] 8.100 Malo Rehabilit. 03 EMP S/C 25 - El Prado - EMP S/C25 [S/C-26] 1.570 Malo Rehabilit. 04 EMP R06-008 (Puente Yonán) - Sta. Catalina - Trinidad [06-616]

(tramo en Yonán) 7.317 Regular Mant. Per.

Fuente: Inventario Vial Provincia de Contumazá - Provías Rural


9. CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LAS MUNICIPALIDADES

La problemática municipal a escala nacional, no deja de involucrar a la provincia de Contumazá, la cual adolece de muchas carencias y limitaciones, frente a las grandes demandas de sus pobladores. La Provincia cuenta con ocho distritos, cuyas características sociales, económicas y espaciales son diferentes, en especial la municipalidad donde se encuentra la capital provincial y los municipios de Chilete y Yonán, frente a los municipios de los otros cinco distritos, lo cual se refleja en la organización e implementación de sus gobiernos municipales. En principio podríamos decir que el tamaño poblacional de cada distrito y su problemática, define en gran medida el desarrollo institucional de su municipio. Dentro de ese contexto y luego de un primer análisis de las Fichas de Capacidad Institucional Municipal de cada distrito, se puede afirmar que en la Provincia existen básicamente dos categorías de municipios:

• Uno que está relativamente implementado, por lo menos con un mínimo pool de maquinaria y equipamiento operativo, además de contar con personal en número suficiente y relativamente calificado, como es el caso de Contumazá, cuyo nivel de organización es propio de una capital de provincia. En esta categoría podría considerarse a los municipios de Chilete y Yonán, que en menor medida que Contumazá, están relativamente mejor equipados que el resto. .

• Otros que no tienen ni siquiera el mínimo de maquinaria y equipamiento, además de contar con escaso personal, como es el caso de los cinco distritos restantes, donde la administración y organización es incipiente y elemental.

Estas dos categorías de Municipalidades, evidentemente tienen presupuestos diferenciados, los que se asignan en función a la complejidad de las actividades y funciones que desempeñan. Es un común denominador en ellas, los insuficientes recursos financieros que poseen, frente a la necesidad de satisfacer los múltiples requerimientos de la población, lo cual las ha llevado a centrar su atención a lo más urgente y a realizar obras impuestas por la coyuntura, muchas de ellas al margen de lo preestablecido o planificado institucionalmente con participación de la población.

Veamos ahora la capacidad institucional por rubros:

- Maquinaria y Equipo (Cuadro N° 51): Contumazá y Chilete son los más implementados. Le siguen con cierta distancia San Benito, Cupisnique y Guzmango, los cuales cuentan con un reducido equipamiento que no llega al mínimo deseable. Santa Cruz de Toledo y Yonán son deficitarios, y Tantarica no tiene maquinaria, opta por alquileres según sus necesidades eventuales.

- Recursos Financieros (Cuadro N° 52): Contumazá absorbe el 28.2 % del

presupuesto municipal provincial (explicable por su condición de capital). Le sigue Yonán con el 15.0 %, al último se encuentra Tantarica con el 7.5 %; los otros cinco distritos captan el 49.3 % del presupuesto. El 48.0 % del presupuesto provincial corresponde al canon y sobrecanon. En este tema se debe anotar que la inversión en vialidad vecinal es mínima.

- Recursos Humanos (Cuadro N° 53): Con excepción de Contumazá , los demás

distritos cuentan con un equipo mínimo de personal administrativo, careciendo de personal técnico-profesional en la rama de Obras e Ingeniería. Un 71.0 % del personal es contratado.


- Equipamiento de Informática (Cuadro N° 54): Todos los distritos poseen un

equipamiento básico de computadoras y complementos. Evidentemente Contumazá tiene otra dimensión en hardware y software; su equipamiento es mucho mayor y su personal está más capacitado en el manejo de diversos programas.

Considerando que uno de los factores de viabilidad de un plan es el elemento financiero, la realidad presupuestaria municipal vigente, frente al reto que se les avecina en relación a la gestión de la vialidad rural de sus jurisdicciones, plantea la urgente necesidad de generar proyectos que puedan ser orientados a la cooperación técnica y financiera internacional para su financiamiento. Los distritos eminentemente rurales, son los más deficitarios en presupuesto, equipamiento, recursos humanos y consecuentemente no están calificados como para ejercer una adecuada gestión vial en términos de un corto plazo.

Por otro lado, si bien es cierto que los Concejos Municipales serán los próximos responsables de la vialidad rural en sus jurisdicciones, estos carecen de profesionales y técnicos calificados para respaldar la implementación de los Institutos Viales Provinciales que se instalarán en la Provincia, para lo cual se hace imperativo diseñar programas de capacitación y adiestramiento. En tal sentido y tomando en cuenta la información requerida a los Alcaldes Distritales, las líneas de capacitación que más les interesan son: Elaboración de Proyectos, Planeamiento Estratégico, Presupuesto Público, Computación e Informática, Elaboración de Expedientes Técnicos, Mantenimiento Vial.


Cuadro N° 51

Maquinaria y Equipo Municipal para la Gestión Vial


Situación Actual Distrito Tipo

En uso En

Reparac.Fuera de

Serv. Total

Tractor de oruga 2 2 Cargador frontal 1 1 Motoniveladora 1 1 Plancha compactadora 1 1 Mezcladora 1 1 Cisterna 1 1 Volquete 1 1 1 3 Camioneta pick up 1 1

1. Contumazá

Camioneta Combi 1 1 Tractor Cargador frontal 1 1 Teodolito 1 1 Cisterna 1 1 Volquete 1 1

2. Chilete

Camioneta 2 2 Tractor de oruga 1 1 Cargador frontal 1 1 Motoniveladora 1 1 Volquete 1 1

3. Cupisnique

Camioneta 1 1 Cargador Frontal 1 1 Plancha compactadora 1 1 Mezcladora (trompo) 1 1 Nivel de Ingeniero 1 1 Volquete 1 1

4. Guzmango

Automóvil 1 1 Comprensora 1 1 Mezcladora (trompo) 1 1 Vibradora de concreto 1 1 Cortadora de concreto 1 1 Perforadora Pionger 1 1 Volquete 1 1

5. San Benito

Camioneta 1 1 Volquete 1 1 Camión 1 1 6. Sta. Cruz Toledo Automovil 1 1

7. Tantarica No tienen ningún tipo de maquinaria y equipo. Optan por el alquiler eventual para sus obras. Cargador frontal 1 1 Camión 1 1 8. Yonán Camioneta 1 1

Fuente : Información proporcionada por Municipios según formatos


Cuadro N°52

Recursos Financieros Municipales para la Gestión Vial de la Provincia de Contumazá

Presupuesto Institucional de Apertura - 2005 Distrito

Canon y Sobrecanon

Foncomún Recrs. Ord. Gob. Loc.

Transf. Infraestruct. Total

1. Contumazá * 1’198,789 951,039 189,940 - 2’339,768

2. Chilete 458,834 307,200 78,213 - 844,247

3. Cupisnique 249,533 307,200 35,216 192,030 783,979

4. Guzmango 379,020 307,200 65,194 213,509 964,923

5. San Benito 403,926 307,200 56,512 - 767,638

6. Sta. Cruz de Toledo 194,342 307,200 32,845 188,617 723,004

7. Tantarica 256,870 307,200 54,531 - 618,601

8. Yonán 811,685 324,078 111,516 - 1’247,279

Total 3’952,999 3’118,317 623,967 594,156 8’289,439.00

Fuente : Ministerio de Economía y Finanzas – Ley Presupuesto 2005 * Incluye la asignación provincial


Cuadro N° 53

Recursos Humanos Municipales para la Gestión Vial de la Provincia de Contumazá

Personal (N°) Distrito Grupo Ocupacional

Nombr. Contrat Total Gerente Municipal (D) 1 1 Secretario General (D) 1 1 Jefe Dpto. Tesorería (D) 1 1 Jefe Dpto. Abastecimto. (D) 1 1 Encarg. Dpto. Rentas (D) 1 1 Jefe Biblioteca Municipal (D) 1 1 Jefe Registro Civil (D) 1 1 Encarg. Progrms. Sociales (D) 1 1 Profesionales 3 3 Técnicos 4 4 8 Obreros 8 3 11

1. Contumazá

Total 18 12 30 Secretaria General (D) 1 1 Encarg. Tesorería (D) 1 1 Jefe Registros Públicos (D) 1 1 Jefe Abastecimientos (D) 1 1 Jefe Recaudación (D) 1 1 Ingeniero Civil (P) 1 1 Sociólogo (P) 1 1 Obreros 4 3 7

2. Chilete

Total 7 7 14 Profesionales 3 3 Técnicos 2 2 3. Cupisnique Total 5 5 Contador (P) 1 1 Ingeniero Civil (P) 2 2 Técnicos 4 4 Obreros 2 2

4. Guzmango

Total 9 9 Tesorero 1 1 Ingeniero Civil (P) 1 1 Técnicos 1 4 5 Obreros 4 4

5. San Benito

Total 1 10 11 Contador (P) 1 Técnicos 2 2 6. Santa Cruz de Toledo Total 3 3 Contador (P) 1 1 Ingeniero Civil (P) 1 1 Técnicos 1 1 Obreros 5 5

7. Tantarica

Total 8 8 Gerente Municipal (D) 1 1 Contador (P) 1 1 Técnicos 1 1 Obreros 10 10

8. Yonán

Total 2 11 13 Fuente : Información proporcionada por Municipios según formatos


Cuadro N° 54

Equipo de Informática de las Municipalidades Distritales


Distrito Equipo Descripción Cantidad

Computadora Pentium IV 4 Computadora Pentium III 1 Computadora Pentium II 3 Impresora Láser, tinta y matricial 5 1. Contumazá Software Office, Autocad, Autocad

Land, S -10 , Arcc View, Map Source, SIAF, PDT, Sicón, Antivirus

9

Computadora Pentium IV 3 Computadora Pentium II 2 Computadora Pentium I 1 Impresora Láser y tinta 6 2. Chilete Software Office, Autocad, SIAF,

Antivirus, Programa Esp. Control de Agua

3

Computadora Pentium IV 4 Impresora Láser, tinta y matricial 4 3. Cupisnique Software Office, Autocad, Corel Draw,

S-10, Antivirus, SIAF, Nero 7

Computadora Pentium IV 5 Computadora Pentium III 1 Impresora Láser, tinta y matricial 5 4. Guzmango Software Office, Antivirus, SIAF,

Autocad, Sicón 5

Computadora Pentium IV 3 Impresora Láser 3 5. San Benito Software Office, Autocad, S-10,

Antivirus 4

Computadora Pentium IV 2 Impresora Tinta y matricial 2 6. Sta. Cruz de

Toledo Software Office, Antivirus 2 Computadora Pentium IV 2 Impresora Tinta 2 7. Tantarica Software Office, Antivirus 2 Computadora Pentium IV 1 Computadora Pentium III 2 Impresora Tinta y matricial 3 8. Yonán Software Office, Autocad, SIAF,

Antivirus 4

Fuente : Información proporcionada por Municipios según formatos


10. LIMITACIONES AL DESARROLLO PROVINCIAL, RECURSOS Y

POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA

10.1 Limitaciones al Desarrollo Provincial

a) Con relación a la Economía Provincial

- Insuficiente disponibilidad de recursos de capital. - Producción agrícola y pecuaria relativamente diversificada, pero con bajo

nivel tecnológico y falta de mecanismos financieros accesibles. - Producción agropecuaria con bajo valor agregado y con términos de

intercambio desfavorables para el campo. - Baja capacidad adquisitiva de la población, en especial la rural. - Mercados local y provincial limitados. - Bajos excedentes de producción agropecuaria. - Incipiente actividad industrial y mínima artesanal. - Recursos turísticos no posicionados, con la consiguiente mínima oferta de

productos complementarios a dicha actividad. - Estructura económica basada en los Sectores Primario y Terciario, con alto

grado de informalidad - Población económicamente activa concentrada en el Sector Primario.

b) Con relación a los Aspectos Sociales

- Cinco distritos de la Provincia están catalogados como muy pobres, uno es de

pobreza extrema y dos con nivel de vida regular.

- Población con altos niveles de analfabetismo y bajo nivel educativo - Bajos niveles de cobertura de servicios básicos en salud y saneamiento

ambiental (agua y desague). - Deficiente infraestructura y equipamiento en los centros educativos y

establecimientos de salud - Altos niveles de natalidad, morbilidad y mortalidad - Falta de integración entre la población urbana y rural - Población económicamente activa con bajos niveles de calificación técnica - Productores con escasos niveles de organización para la concertación y/o

negociación del precio de sus productos o para la reducción de sus costos de producción.

c) Con relación a la Problemática Espacial

- Desarticulación vial al interior de los distritos, lo que obstaculiza el pleno

acceso a servicios de salud y educación de la población, así como el abastecimiento y mercadeo de productos. El mal estado de los caminos vecinales es uno de los factores que contribuye a dicha problemática

- En el ámbito rural existe un alto grado de atomización y dispersión poblacional, lo cual encarece los servicios que el Estado proporciona a la población en sus diversos niveles, además de incrementarse los costos de producción y mercadeo de productos.


- Existen grandes brechas entre la capital provincial y las capitales distritales

de las áreas periféricas, en relación a la variable población y al equipamiento urbano (servicios básicos), lo que conlleva a un centralismo intraprovincial, factor que limita el desarrollo equilibrado de la Provincia en su conjunto. Los centros urbanos de Chilete y Tembladera actúan como centros de equilibrio urbano-rural en la zona costera de la Provincia.

d) Con relación a la Problemática Institucional

- No obstante que el proceso de descentralización está en marcha, se percibe

que aún existen interferencias sectoriales e institucionales en cuanto a su intervención en diversas áreas geográficas y funcionales de la Provincia. Parece que todavía no se ha asimilado adecuadamente las funciones del Estado en sus diferentes niveles.

- En lo que respecta a vialidad vecinal, los municipios aún no asimilan su

futura responsabilidad en la gestión vial de los caminos rurales que les serán transferidos, en términos de su conservación y mantenimiento.

- La escasez, la dispersión, la falta de sistematización y actualización de información sobre temas de relevancia para el desarrollo provincial, constituyen un factor limitante para el diseño de políticas e instrumentos de gestión confiables y viables.

- La capacidad institucional de los Gobiernos Locales para ejercer sus funciones y cumplir sus objetivos, es cada vez menor; en principio por la escasez de recursos presupuestales para atender las crecientes demandas de la población, lo que determina sus bajos niveles de equipamiento, y luego por el bajo nivel de especialización de sus cuadros técnicos que requieren capacitación y adiestramiento para un mejor manejo técnico y administrativo de las funciones municipales; a todo ello se suma su poca capacidad de generar ingresos propios.

10.2 Recursos y Potencialidades de la Provincia

Teniendo como base su potencial de recursos, su ubicación geográfica y su relativa dinámica económica, la provincia de Contumazá tiene la perspectiva de convertirse dentro de un mediano y largo plazo, en un importante nodo de desarrollo de la Sierra Sur del departamento de Cajamarca, conjuntamente con las ciudades de Chilete y Tembladera; desde luego que para ello deberán existir ciertas condiciones internas y externas que propicien tales perspectivas. Una de ellas y que sectorialmente constituye un factor de peso, es la vialidad en sus diversos niveles, por cuanto la integración física de un territorio es la base fundamental para su desarrollo integral.

A continuación se esbozan algunas ventajas comparativas de la Provincia y las posibilidades de que se conviertan en ventajas competitivas dentro de un mediano y largo plazo:


- Su proximidad a importantes mercados departamentales y regionales,

facilitada mediante la carretera nacional 06-008 El Cruce - Chilete - Cajamarca y la carretera departamental 06-103: EMP 06-008 (Chilete) - Contumazá - EMP 06-102 (Puente Ochape), a lo que se suma sus potenciales recursos agropecuarios y turísticos, le posibilita a Contumazá asumir el futuro rol de ser un importante centro compensatorio de desarrollo del departamento de Cajamarca, conjuntamente con San Pablo.

- Su actividad agrícola y pecuaria actual, donde se encuentra la mayor parte de

la PEA, representa el aprovechamiento de un reducido porcentaje de las tierras aptas para dichas actividades, las cuales producen con bajos niveles de tecnología y sin mayor valor agregado. Esta situación plantea la necesidad de innovaciones tecnológicas y cambios en las cédulas de cultivos con miras a la producción de productos con mayor valor agregado y que pudieran ser exportables.

- Desde el punto de vista espacial, la provincia de Contumazá cuenta con un

Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de Mediano y Largo Plazo, el cual constituye un instrumento técnico-normativo importante para la organización físico-espacial de sus actividades económicas, sociales y político-adminisrativas. La viabilidad política y aplicación de este Plan, le da una gran posibilidad a la Provincia para recomponer su sistema urbano-rural y consecuentemente lograr un desarrollo sistemático y articulado.

- Económica y espacialmente la Provincia tiene diversos grados de desarrollo,

los cuales se dan en función al aporte heterogéneo de cada espacio al producto provincial; por lo tanto el desarrollo de Contumazá debe ser tratado en forma diferenciada y a la vez integral, teniendo en cuenta las vocaciones, limitaciones y problemáticas de cada área, lo cual se analiza con sumo detalle en el Plan de Acondicionamiento Territorial.

- Una de las potencialidades de la provincia de Contumazá es su recurso

humano, cuyo espíritu de trabajo y respuesta positiva a adversidades telúricas, climáticas y socioeconómicas, crea una atmósfera propicia para impulsar su propio desarrollo en base a sus iniciativas; sin embargo, se requiere fortalecer liderazgos locales orientados a mejorar su bajo nivel de organización para canalizar sus demandas y participar como sociedad civil.

10.3 Papel de la Provincia en el Contexto Departamental

En el primer capítulo del Diagnóstico, se hace un breve análisis del marco de del desarrollo provincial vigente en el contexto del departamento de Cajamarca. En esta oportunidad lo haremos en términos perspectivos, en donde también se señalarán algunos roles que en la actualidad cumple la Provincia y que se mantendrían en el mediano y largo plazo:

- Por su ubicación geográfica y condición de capital provincial, y por las

consideraciones expuestas en el rubro anterior, la ciudad de Contumazá está llamada a cumplir un rol de centro impulsor del desarrollo regional de Cajamarca, conjuntamente con Chilete, San Pablo y San Miguel.


- En el proceso de descentralización vigente, el distrito y la ciudad de Contumazá seguirá asumiendo el rol de lugar central de las decisiones políticas y administrativas de la Provincia, a la vez que será un centro receptor y de gestión de los servicios e inversiones que se están transfiriendo desde el gobierno central hacia los gobiernos locales.

- Por su condición de capital provincial, Contumazá continuará siendo un

centro importante de servicios para la producción y comercialización de productos de la zona, así como un foco centralizador de servicios públicos a la población. Chilete y Tembladera asumirían roles complementarios.

- En términos de vocación productiva, en la Provincia existen zonas con

especializaciones productivas que ofrecen interesantes posibilidades de generar cadenas productivas (especialmente en la zona costera), en beneficio de otras zonas que son capaces de alentar su propio desarrollo local e irradiar sus efectos sobre su ámbito y otras áreas de influencia; esto será posible en tanto haya una adecuada innovación tecnológica y un sistema fluido de vialidad.

- En el aspecto de vialidad, Contumazá se vincula con otras provincias

básicamente con sus capitales, gracias a la carretera nacional 06-008 El Cruce - Chilete - Cajamarca , en regular estado de conservación. Este esquema se quiebra cuando se trata de la vialidad rural de los distritos de la Provincia, la que en su mayoría adolece de buena transitabilidad por la carencia de un mantenimiento sistemático. Con una adecuada política regional y provincial de vialidad, el departamento de Cajamarca y la provincia de Contumazá potenciarían sus posibilidades productivas de tipo agropecuario y de turismo.

- Por su cercanía a la Costa y por la existencia de recursos turísticos aún no

explotados (sitios naturales y manifestaciones culturales), Contumazá puede convertirse en un foco de turismo regional, siempre y cuando el Municipio Provincial y el Gobierno Regional diseñen políticas integrales de desarrollo turístico, con la activa participación del sector privado especializado en el tema y a la luz de criterios y normas de descentralización regional y desconcentración interna.


CAPITULO II

PRIORIZACION DE LAS INVERSIONES 1. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO

Para la priorización del Programa de Inversiones de los proyectos de vialidad rural de la provincia de Contumazá, se ha tenido en consideración el Manual de Procedimientos para la Elaboración del Plan Vial Provincial Participativo (MEPVPP), el mismo que plantea el respectivo marco técnico conceptual y la metododología para este propósito. Se trata de la aplicación de un conjunto de criterios (multicriterios), que tienen en cuenta variables estratégicas que sirven de referencia para calificar y medir la importancia y pertinencia de los proyectos, de tal forma que se delimite con claridad la presencia de los problemas y posibilidades que la realidad del ámbito de análisis contiene. Metodológicamente se ha procedido a seleccionar cinco dimensiones sustantivas relacionadas con categorías de análisis como: la espacial, la económica, la social, la de recursos naturales y la técnica. Estas a su vez contienen variables a las cuales se les asignan puntajes a aplicarse dentro de rangos preestablecidos, los cuales pueden ser objeto de redimensionamientos de acuerdo a la magnitud relativa de indicadores obtenidos en el Diagnóstico. Para el caso de la provincia de Contumazá, se han tenido que modificar algunos rangos o intervalos en función a lo captado en el Diagnóstico, como por ejemplo en los criterios de: articulación urbana, conectividad y población. El objeto de estas modificaciones es fundamentalmente obviar duplicaciones en los puntajes finales, por cuanto estas podrían deformar decisiones concretas que técnicamente deberían tomarse para cuando se asignen los recursos.

2. PRIORIZACION DE CAMINOS VECINALES

El lado operativo de la priorización ha consistido en los siguientes pasos: 1° Elaboración de una matriz con una Base de Datos provenientes de indicadores y

parámetros detectados en el Diagnóstico (Anexo). 2° Asignar dentro de una matriz diseñada en el MEPVPP, los puntajes que

corresponden a cada criterio (Anexo). 3° Con la finalidad de estandarizar las unidades de cuantificación, se procedió a la

normalización de cada uno de los elementos de análisis, cuya sumatoria constituye el puntaje total que se le asigna a cada camino vecinal (Anexo).

4° Luego se aplica un factor de ponderación de acuerdo a la posición de cada camino vecinal en los tres ejes viales identificados, resultando en un puntaje reajustado (final) para fines de establecer el orden de prioridades (Anexo).

5° Finalmente, se elabora una Lista Priorizada de los caminos vecinales dentro del conjunto provincial, la misma que servirá para definir el Plan de Inversiones, en función a las modalidades de intervención (Anexo).

Este proceso, a partir de la aplicación de puntajes, se ha llevado a cabo con la participación del CCLP de Contumazá, en un Taller realizado el 23 de Febrero del 2006, teniendo como resultado la aprobación del Diagnóstico y Estrategia Vial, así como la Priorización de los 33 caminos vecinales de la Provincia, de una carretera nacional y dos carreteras departamentales que atraviesan la Provincia.


Cuadro N° 55

Listado Priorizado de Carreteras de la Red Vial de la Provincia de Contumazá (A)

N° Prioridad

Carretera Código Ptje. Reaj.

* 1° Carretera Nacional 06-008 LV (Chilete) - Cajamarca 06-008 20.15

* 2° Carretera Departamental 06-103 EMP 06-008 (Chilete) - Contumazá - EMP 06-102 (Puente Ochape) 06-103 17.81

1 3° EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) – Catán 06-550 16.12

* 4° Carretera Departamental 06-101 LD (Ascope) - San Benito - Guzmango

06-101 15.86

2 5° EMP R06-008 (Puente Yonán) - Sta. Catalina - Trinidad 06-616 15.20

3 6° EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo 06-577 14.14

4 7° EMP R06-103 - Calate - La Cocha 06-544 14.12

5 8° EMP S/C24 – Ventanillas S/C-25 12.98

6 9° EMP R06-103 - Pozo Cuán – Lím. Prov. La Libertad S/C-03 12.92

7 10° EMP S/C04 (Lím. Distr. S.Cruz de Toledo)-Contumazá S/C-05 12.52

8 11° EMP R06-008 - Cafetal - Pitura - Límite Provincial La Libertad (Pueblo Nuevo San José) S/C-24 12.34

9 12° EMP 06-550 – Guzmango S/C-01 12.16

10 13° EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca S/C-18 11.92

11 14° EMP S/C09 (Cosiete) – Membrillar S/C-10 11.56

12 15° Jaguey – Pueblo Nuevo - EMP R06-101 S/C-19 11.12

13 15° EMP R06 - 544 (Calate) - Chanta S/C-02 11.12

14 16° EMP R06-101 (El Algarrobal) – Chapolán S/C-13 11.02


Cuadro N° 55

Listado Priorizado de Carreteras de la Red Vial Provincia de Contumazá (B)

N° Priorid

ad Carretera Código

Ptje. Reaj.

15 16° EMP R06-103 - Jandón S/C-09 11.02

16 17° EMP S/C 25 - El Prado - EMP S/C25 S/C-26 10.48

17 18° Trinidad - La Zanja S/C-21 10.43

18 19° EMP R06-550 (Andara) - Ayambla S/C-04 10.36

19 20° EMP R06-101 (Cruce Shimba) - Jaguey S/C-17 10.22

20 21° EMP R06-103 – Chusuc S/C-06 10.12

21 22° EMP R06-101 (El Turral) - Límite Provincial La Libertad (Cruz de San Lorenzo) S/C-15 10.06

22 23° EMP R06-101 – Ciénega S/C-12 9.76

23 24° EMP S/C08 (Quivillán Chico) - Quivillán Grande S/C-27 9.28

24 25° Catán - Salitre S/C-29 8.68

25 26° EMP R06-101 – Santiago S/C-11 8.56

26 27° EMP 06-550 – Tantarica S/C-28 8.32

27 28° EMP R06-103 - Quivillán Chico - EMP R06-550 S/C-08 8.08

28 29° EMP S/C13 - Palo Blanco S/C-14 7.96

29 30° EMP R06-101 - Colbot S/C-16 7.66

30 31° EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) – EMP R06-101 S/C-20 7.36

31 32° Trinidad - Cerro Pirpir S/C-23 7.23

32 33° EMP S/C06 - Nuevo Tantarica S/C-07 7.18

33 34° EMP S/C21 - La Quesera S/C-22 5.23


Cuadro N° 56

Relación de Caminos Vecinales en Orden de Prioridad – Provincia de Contumazá (A)

Tráfico Camino Vecinal

Long. Km.

Distrito Liv. Pes.

Poblac. Servida

Tipo de Interven.

Puntaje Priorid

1. EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) - Catán [06-550] 45.240 Cont, Guzm, Tantr. 5 7 823 MP 16.12 3°

2. EMP R06-008 (Puente Yonán) - Sta. Catalina - Trinidad [06-616] 24.400 Yonán, Cupisnique 8 7 559 MP 15.20 5°

3. EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577] 6.980 Contmz., Toledo 4 3 121 MP, MR 14.14 6° 4. EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] 11.500 Conytumazá 1 0 304 R, MP 14.12 7° 5. EMP S/C24 - Ventanillas [S/C-25] 8.100 Yonán 5 2 1338 R 12.98 8° 6. EMP R06-103 - Pozo Cuán – Lím. Prov. La Libertad [S/C-03] 21.500 Contumazá 3 3 644 MP 12.92 9°

7. EMP S/C04 (Lím. Distr. S.Cruz de Toledo) - Contumazá [S/C-05] 6.500 Contumazá 2 1 656 MP 12.52 10°

8. EMP R06-008 - Cafetal - Pitura - Límite Provincial La Libertad (Pueblo Nuevo San José) [S/C-24] 12.350 Yonán 28 7 513 MP 12.34 11°

9. EMP 06-550 - Guzmango [S/C-01] 8.100 Guzmango 3 3 182 MP 12.16 12° 10. EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca [S/C-18] 3.980 San Benito 4 4 306 R 11.92 13° 11. EMP S/C09 (Cosiete) - Membrillar [S/C-10] 3.585 Contumazá 1 1 319 R 11.56 14° 12. Jaguey - Pueblo Nuevo - EMP R06-101 [S/C-19] 5.280 San Benito 6 4 1026 R 11.12 15° 13. EMP R06 - 544 (Calate) - Chanta [S/C-02] 18.900 Contumazá 1 1 263 R 11.12 15° 14. EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13] 21.800 San Benito 371 R, MR 11.02 16° 15. EMP R06-103 - Jandón [S/C-09] 8.555 Contumazá 1 1 289 R 11.02 16° 16. EMP S/C 25 - El Prado - EMP S/C25 [S/C-26] 1.570 Yonán 3 3 232 R 10.48 17° 17. Trinidad - La Zanja [S/C-21] 22.350 Cupisnique 8 7 452 R 10.43 18°

R= Rehabilitación MP= Mantenimiento Periódico MR= Mantenimiento Rutinario


Cuadro N° 56

Relación de Caminos Vecinales en Orden de Prioridad – Provincia de Contumazá (B)

Tráfico Camino Vecinal Long. Km.

Distrito Liv. Pes.

Poblac. Servida

Tipo de Interven.

Puntaje Priorid

18. EMP R06-550 (Andara) - Ayambla [S/C-04] 6.590 Contmz., Toledo 2 1 272 R 10.36 19° 19. EMP R06-101 (Cruce Shimba) - Jaguey [S/C-17] 12.900 San Benito 6 4 731 R 10.22 20° 20. EMP R06-103 - Chusuc [S/C-06] 8.740 Contmz., Toledo 1 1 41 R 10.12 21° 21. EMP R06-101 (El Turral) - Límite Provincial La Libertad (Cruz de San Lorenzo) [S/C-15] 7.060 San Benito 20 R 10.06 22°

22. EMP R06-101 - Ciénega [S/C-12] 4.700 San Benito 1 1 64 R 9.76 23° 23. EMP S/C08 (Quivillán Chico) - Quivillán Grande [S/C-27] 1600 Contumazá 2 0 13 MP 9.28 24°

24. Catán - Salitre [S/C-29] 1.266 Tantarica 1 0 230 R 8.68 25° 25. EMP R06-101 - Santiago [S/C-11] 3.950 Guzmango 2 0 98 R 8.56 26° 26. EMP 06-550 - Tantarica [S/C-28] 7.020 Tantarica 2 0 128 R 8.32 27° 27. EMP R06-103 - Quivillán Chico - EMP R06-550 [S/C-08] 3.284 Contumazá 2 0 8 R 8.08 28°

28. EMP S/C13 - Palo Blanco [SC/-14] 1.800 Contmz., San Benito 1 0 164 R 7.96 29° 29. EMP R06-101 - Colbot [S/C-16] 3.800 San Benito 1 1 84 R 7.66 30° 30. EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - EMP R06-101 [S/C-20] 1.950 San Benito 1 0 50 R 7.36 31°

31. Trinidad - Cerro Pirpir [S/C-23] 9.700 Cupisnique 1 0 316 R 7.23 32° 32. EMP S/C06 - Nuevo Tantarica [S/C-07] 0.696 Sta. Cruz Toledo 1 0 20 R 7.18 33° 33. EMP S/C21 - La Quesera [S/C-22] 2.253 Cupisnique 1 0 85 R 5.23 34°

R= Rehabilitación MP= Mantenimiento Periódico MR= Mantenimiento Rutinario


3. PRIORIZACION DE CAMINOS DE HERRADURA Con el mismo concepto de multicriterio y teniendo en cuenta el proceso aplicado en los caminos vecinales, se han priorizado los 46 caminos de herradura identificados en el Inventario Vial, cuyos resultados se expresan en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 57

Relación Priorizada de Caminos de Herradura Provincia de Contumazá (A)

N° Prioridad Camino de Herradura Ptje. Reaj.

01 1° Corrales de Chanta - Huangamarca - Los Higos - Esterillas - Succha - Succhita - Límite Provincial La Libertad

7.20

02 2° Los Corrales - San Lorenzo - Las Lomas - El Escalón - Karrán - Santiago - Guzmango - Choloque - La Ciénega - Santa Ana Limite Prov. La Libertad

6.45

03 2° Santa Cruz de Toledo - El Molino - La Campanilla - Chilín – Contumazá 6.45

04 3° Los Corrales-Juque-Ciénega-Nanrra-Las Achiras-El Granero-EMP C/H 19 5.70

05 3° EMP C/H 19 - Tucat - Lucma - San Benito 5.70

06 4° EMP S/C04 - El Tingo - Ayambla - Cerro Redondo - Mamapuña - Lucmapampa- Yopadón - Potrero - Yodón - Chapolán.

5.59

07 5° San Nicolás - Peña Tayos - Loma El Molle - Tranca de Casmas - Tayos - Sta. Cruz de Toledo

5.32

08 6° Catán - San Nicolás - El Pate - El Mote - Congapide - EMP R06-550 5.20

09 7° EMP R06-008 - Santa Rosa - Mollepata - Corrales de Chanta -La Loma - San Antonio.

5.16

10 8° El Mango - Paypay - Caracol - La Zanja 4.95

11 8° EMP C/H 34 - Tronache - Monte Grande - Jondo - Membrillar 4.95

12 9° Chilete - Canuzán - EMP S/C 06 4.68

13 10° Santa Ana - Palo Blanco – EMP C/H 32 4.65

14 11° Cascabamba - Salcot - Hacienda Cachil - La Travesía (R 06-103) 4.56

15 12° Karrán - Quide - San Benito 4.50

16 13° EMP R06-008 - Hacienda Arnillas - Mollepata - El Guayabo - La Capilla - EMP C/H 46 4.46

17 14° EMP R06-008 - El Guayo - Santa María - El Pozo - Tayal - EMP C/H 36 (Esterillas)

4.45

18 15° EMP C/H 36 - Las Quinuas - Pozo Cuán - Soccha - Límite Provincial La Libertad

4.35

19 16° El Salitre - Bellavista - Tantarica - Cholo Bajo - Santa Catalina EMP R06-616 4.29

20 17° La Mónica - Carricito - Salitre - Catán 4.20

21 18° EMP R06-008 - Yubet - Chuquimango - Cholol Bajo - Cholol Alto - EMP R06-550 4.13

22 19° Huertas - El Hiregón - Loma de Huertas - Portachuelo-Pacay - La Chacra - El Camote - EMP R06-103

4.08


Cuadro N° 57

Relación Priorizada de Caminos de Herradura Provincia de Contumazá (B)

N° Prioridad Camino de Herradura Ptje. Reaj.

23 20° Ahijadero - EMP C/H 36 4.05

24 21° EMP R06-550 - Quinua - Los Alisos - Punta del Agua - Ahijadero - EMP R06-550 4.03

25 21° San Antonio - Los Allisos - EMP S/C 03 - (Shadón) 4.03

26 22° Andara - Pachalanga - LucmaPampa - Guzmango - EMP C/H 19 3.96

27 23° Trinidad - Era de Enmedio - EMP C/H21 3.90

28 24° EMP R06+103 - Morochillo - Sabina - Miradero - Majada Grande - El Chorro - EMP S/C 02 3.88

29 25° EMP S/C 09 - Tayal - Shustón - Monte Verde - Chapolán – Suncho

3.77

30 26° EMP R 06-101- La Portada - Las Huacas - Límite Provincial La Libertad 3.72

31 27° Chicote - El Rincón - El Pino - Sta. Cruz de Toledo 3.60

32 27° El Marín - Taona - Jalca - Pozo Hondo 3.60

33 28° Catán - EMP R06-550 (Altamizas) 3.38

34 29° EMP C/H 06 - Chicote - Canuzán - EMP C/H 11 3.30

35 29° El Portal - El Algarrobal 3.30

36 30° EMP R06-103 - Cadaudón - Iscayacu – EMP C/H 41 3.24

37 31° EMP R06-008 - Catán 3.12

38 31° EMP S/C 06-616 - Quina Quina - La Zanja - Los Corrales - Fundo Corle

3.12

39 32° EMP C/H 19 - El Chorro - Colbot - EMP R06-101 2.97

40 33° EMP S/C 21-Llacanote-La Tranca-La Toma-EMP C/H 19 2.94

41 34° EMP R06-550 - Chausibolán – EMP S/C 11 2.86

42 35° EMP C/H 25 - Pampa Calvo - EMP C/H 26 2.85

43 36° EMP C/H 02 - Choluque - EMP R06-008 (La Mesita) 2.40

44 37° EMP C/H 02 - EMP C/H 04 1.95

45 38° EMP R06-008 - EMP C/H 02 1.82

46 38° EMP R 06-550 - EMP C/H – 19 1.82

Para esta priorización se ha seguido la misma metodología utilizada para los caminos vecinales, proceso que ha conllevado el diseño y aplicación de diversas matrices hasta llegar al resultado final, lo cual consta en los anexos correspondientes.


CAPITULO III

OBJETIVOS Y ESTRATEGIA PARA LA GESTIÓN VIAL

1. VISIÓN DEL DESARROLLO VIAL PROVINCIAL

La visión de desarrollo la concebimos como aquella perspectiva de futuro, donde los principales problemas que nos afectan hoy, han desaparecido o disminuido en el mediano plazo en el cual se ubica el horizonte del plan vial. La describiremos de cómo queremos que sea nuestra Provincia dentro de cinco años, en materia de desarrollo vial y su articulación con la economía provincial y regional. Por lo tanto, al definirla se tendrá en cuenta que lo que deseamos debe ser posible de alcanzar, es decir, debe ser viable en el horizonte del plan. La visión debe expresar con claridad el cómo imaginamos en el futuro las condiciones de vida de la población asentada en el ámbito de intervención del plan vial, enunciando además el aprovechamiento de las potencialidades internas y la participación de los actores del desarrollo, en la perspectiva de superar los niveles de pobreza existentes. Bajo ese contexto teórico, para la concepción de la Visión del Desarrollo Vial de la provincia de Contumazá, se ha considerado como elementos de análisis el diagnóstico en su contexto global y en particular la problemática espacial que tiene una estrecha relación con la conectividad provincial. En tal sentido, la siguiente Visión que se propone, sintetiza y representa la aspiración de los Gobiernos Locales respecto al futuro de la vialidad rural en la Provincia : “La Provincia de Contumazá está logrando de manera gradual y sostenida, que sus distritos y centros poblados se integren y articulen entre si, y estos con las redes departamental y nacional; logrando un creciente acceso a centros de mercadeo y servicios, a través de vías con adecuadas condiciones de conectividad y transitabilidad. Su crecimiento y desarrollo es ordenado y se basa en un sistema de gestión vial autónomo y eficiente, conducido por sus Gobiernos Locales”


2. OBJETIVOS

Toda acción estatal o privada debe tener un objetivo. Es difícil imaginar que todo un sistema vial y sus elementos puedan evolucionar sin un objetivo o propósito, que para el caso del Plan Vial se trata de un objetivo de carácter sectorial, es decir, es un segmento de un objetivo superior y como tal debe estar inmerso en él. En consecuencia, la identificación y enunciado de nuestros objetivos se caracterizarán por ser caminos para lograr un objetivo de mayor alcance como sería el del Estado, en términos de reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la población rural, siendo la vialidad vecinal un componente de ese gran propósito.

Dentro del mencionado contexto y a la luz de los problemas, necesidades y potencialidades identificadas en el Diagnóstico y teniendo en cuenta la visión de futuro, a continuación se plantean los objetivos del Plan Vial para un mediano plazo, en la perspectiva de que estos contribuyan a que se haga realidad la Visión.

2.1 Objetivo General

Mejorar la vialidad vecinal de la provincia de Contumazá, con el objeto de facilitar la accesibilidad de la población urbana y rural a los servicios sociales básicos y a los centros de mercadeo de sus productos, dentro de un concepto de gestión vial eficiente y participativa.

2.2 Objetivos Específicos Así como el objetivo general sostendrá la concreción de un objetivo superior del Estado, los objetivos específicos son los que coadyuvarán al logro del objetivo general del Plan Vial, por lo que su planteamiento está directamente relacionado con la propia intervención. A continuación se proponen cinco objetivos específicos: a) Mejorar y consolidar la transitabilidad de los caminos vecinales de la Provincia,

bajo las diferentes formas de intervención. b) Identificar y promover la construcción de nuevas vías vecinales, en función a

las demandas de expansión y potencialidades locales. c) Promover y consolidar la transferencia de la gestión de la vialidad vecinal o

rural a los Gobiernos Locales, a través del Instituto Vial Provincial. d) Promover mecanismos y estrategias que garanticen la sostenibilidad financiera e

institucional de la gestión vial vecinal o rural.

e) Contribuir sectorialmente al acondicionamiento territorial de la Provincia, particularmente en términos de vialidad vecinal.


3. ESTRATEGIA

La estrategia como palabra y concepto está de moda. En recientes años, todas las acciones de las empresas, del sector público, de ONGs, etc., se han visto invadidas con el calificativo de estratégico: posicionamiento estratégico, planeación estratégica, inversión estratégica, etc. Más allá del uso y abuso del lenguaje, conviene puntualizar con claridad la esencia de la noción de estrategia. Para fines del Plan Vial Provincial de Contumazá, conceptualizamos estrategia como la forma de organizarnos para conseguir los recursos al menor costo, con miras a alcanzar los objetivos propuestos. Una estrategia es un plan de utilización y asignación eficiente de los recursos disponibles, con el fin de modificar una realidad actual (Diagnóstico) hacia una realidad mejorada (Visión y Objetivos). Para la formulación de los objetivos y estrategia, se ha hecho uso del método FODA, cuyo análisis interrelacionado de sus cuatro componentes con otros criterios técnicos y los propósitos institucionales de PROVIAS RURAL, ha dado lugar a establecer las estrategias, las mismas que conllevan la estrategia específica de intervención vial, que comprende la identificación y priorización de los nodos de desarrollo y de los ejes viales individualmente y en conjunto. La Estrategia General del Plan Vial de Contumazá se sustenta en la transferencia de la gestión de la vialidad rural a los Gobiernos Locales y su internalización, de tal manera que con un manejo racional y sostenido de recursos se propicie su potenciación y el mejoramiento de las condiciones de accesibilidad física de la población a los servicios públicos y a los centros de producción y mercadeo en un mediano y largo plazo. Para ello, se ha establecido los siguientes Lineamientos Estratégicos :

3.1 Priorización y focalización de las intervenciones

La estrechez financiera frente a las demandas embalsadas y potenciales de la población, requiere seleccionar grupos objetivo y espacios geográficos para una eficiente y eficaz asignación de los recursos disponibles. La experiencia de muchas intervenciones del Estado en grupos y áreas dispersas, ha demostrado que los recursos no siempre llegan a los que requieren de manera prioritaria, en consecuencia los impactos han sido nulos o negativos. De lo que se trata es de identificar con la mayor objetividad posible, a los beneficiarios directos en situación de exclusión y marginación en cuanto a accesibilidad vial se refiere; de esa manera todos lo esfuerzos institucionales y financieros se dirigirán preferentemente al grupo meta. En tal sentido, para fines de la intervención de los caminos vecinales, se tendrá en cuenta la priorización provincial de los mismos, para lo cual se establece lo siguiente:


- Se otorga primera prioridad a las intervenciones de rehabilitación, mantenimiento periódico y rutinario, de los caminos vecinales que forman parte y se conectan al eje vecinal 06-550: EMP 05-103 (Km. 2913 Contumazá) – Catán. (de importancia estratégica)

- Se otorga segunda prioridad a la rehabilitación, mantenimiento periódico y rutinario de los caminos vecinales que se conectan al eje vial departamental 06-103: EMP-06-008 (Chilete) – Contumazá – EMP 06-102 (Puente Ochape). (de importancia media).

- Se otorga tercera prioridad a la rehabilitación, mantenimiento periódico y rutinario de los caminos vecinales que se conectan al eje departamental 06-101: LD (Ascope) – San Benito – Guzmango (de importancia menor).

- Se otorga cuarta prioridad a la rehabilitación, mantenimiento periódico y rutinario de los caminso vecinales que se conectan al eje nacional 06-008 LV (Chilete-Cajamarca). (de importancia menor).

- Se otorga cuarta prioridad al mejoramiento de caminos de herradura.

3.2 Consolidación del Instituto Vial Provincial (IVP). Este organismo constituye el mecanismo institucional intermunicipal de concertación, planificación, ejecución, monitoreo, evaluación y administración de los programas y proyectos orientados a la implementación del Plan Vial Rural de la provincia de Contumazá. El fortalecimiento de esta institución será posible mediante programas de asistencia técnica, adiestramiento y capacitación suministrados por el Proyecto Especial Provías Rural del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Funcionalmente el IVP es el organismo encargado de formular y ejecutar convenios y alianzas de concertación con otros IVPs de su Departamento y con el correspondiente Gobierno Regional, con la finalidad de intercambiar experiencias y realizar gestiones en bloque orientadas a la ejecución y al financiamiento de sus planes y programas de inversión. En lo referente a ejecución de obras y contratación de servicios viales en sus diversos tipos de intervención, el IVP adoptará modalidades de terciarización, llámese pequeños y medianos contratistas, microempresas comunales, comités de productores, etc. legalmente constituidos en la Provincia, mediante procesos de concurso público o licictación.

3.3 Implementación de mecanismos de financiamiento para la gestión vial

vecinal o rural.

Las opciones económicas y de desarrollo que presentan los municipios distritales de la Provincia son mínimas y diferenciadas; por ello cualquier opción financiera que se les presente será bien recibida, lo cual se logrará mediante alianzas estratégicas con el Gobierno Central, el Gobierno Regional, ONGs, Organismos de Cooperación Técnica y Financiera Internacional. La generación, formulación y


conformación de un banco de proyectos de inversión viables, será un elemento clave de negociación para la concreción de esta estrategia.

En muchas provincias del país se han construido trochas carrozables en base al esfuerzo de los productores agropecuarios organizados, experiencia que se debe investigar y rescatar para la conformación de alianzas estratégicas con el IVP, a efectos de lograr su coparticipación financiera y de mano de obra para obras de mantenimiento vial por parte de los grupos organizados.

La asignación regular al componente de vialidad vecinal por parte de las municipalidades, constituye un mecanismo financiero importante para asegurar la sostenibilidad de la conservación y mantenimiento de la vialidad rural. Esta fuente puede complementarse con una política de endeudamiento que podría adoptar el Municipio Provincial, en especial para obras de envergadura como la rehabilitación, mejoramiento y/o construcciones nuevas.

Las prioridades para el financiamiento, guardarán una directa relación con el tipo de intervención y el nivel de importancia del eje vial que integra o al que se conecta un determinado camino vecinal; es decir, con la respectiva estrategia de intervención.

3.4 Participación protagónica de la población organizada.

Un elemento vital para la sostenibilidad del Plan Vial es la participación activa de la población. Esta estrategia debe sustentarse en la conciencia que deberán tomar los beneficiarios, en el entendido de que los esfuerzos que realizan van más allá del mantenimiento o conservación de sus caminos vecinales; lo cual a su vez es un elemento dinamizador de sus economías que les permitirá mejorar sus condiciones de vida. Si este concepto es adecuadamente entendido y se dispone de los recursos necesarios, la sostenibilidad del Plan está garantizada.

Es menester enfatizar que todo proyecto enmarcado en el Plan Vial Provincial, tendrá su origen y destino en la propia comunidad; el Instituto Vial Provincial cumplirá el rol de animación, asesoría o apoyo a las iniciativas de la población organizada.

Si bien es cierto que PROVIAS RURAL ha optado por la utilización de microempresas para las obras de mantenimiento rutinario, que se caracterizan por el uso intensivo de mano de obra local, en el IVP no se deben excluir otros procedimientos participativos que respondan a iniciativas vecinales, las cuales merecen ser apoyadas mediante asistencia técnica, capacitación u otros incentivos para potenciarlas.

El Consejo de Coordinación Local Provincial (CCLP) de Contumazá debe er informado permanentemente de los los logros y dificultades propios de la ejecución del Plan Vial, para tales fines el IVP le alcanzará regularmente los informes de avance y evaluación, ante los cuales el CCLP emitirá opinión consultiva favorable.


ANÁLISIS FODA DE LA PROVINCIA

El presente análisis se ha hecho tomando como referencia el Diagnóstico Provincial del Plan Vial, el Plan de Desarrollo Provincial Concertado de Contumazá y el Plan de Desarrollo del Gobierno Regional de Cajamarca; de los cuales se han considerando los temas que más relación tienen con la problemática de la infraestructura vial rural. Este análisis ha servido como insumo para el diseño de los objetivos y estrategias..

Primeramente examinamos el microambiente de la Provincia, en el que se plantean los factores endógenos que condicionan o limitan el estado de su desarrollo, a través de un listado de sus principales fortalezas (cualidades o factores positivos) y debilidades (limitaciones, vulnerabilidades o factores negativos).

En segundo lugar examinamos el macroambiente de la Provincia, en el que se consignan los factores exógenos que afectan o limitan el estado de su desarrollo, a través de una relación de las principales oportunidades (factores positivos o aprovechables) y amenazas (factores negativos o perjudiciales).

MICROAMBIENTE

Fortalezas Debilidades 1. Provincia del Suroeste del departamento de Cajamarca más cercana a mercados de La Libertad y Lambayeque y a mercados intradepartamentales contiguos.

1. Mal estado de los caminos rurales por falta de conservación y mantenimiento sistemático.

2. Integración vial con la Costa a través de la carretera nacional asfaltada R06-008 LV Chilete - Cajamarca, en regulares condiciones.

2. Desarticulación vial al interior de la Provincia y de los distritos, lo que dificulta el acceso de la población a los servicios de salud y educación, así como el abastecimiento y mercadeo de productos.

3. Recursos turísticos aptos para el ecoturismo y para la puesta en valor de históricas manifestaciones culturales de la Provincia.

3. Alto grado de atomización y dispersión de la población rural, lo cual encarece los servicios que presta el estado a la población y los costos del mercadeo de productos.

4. El Municipio cuenta con un Plan de Acondicionamiento Territorial para el mediano y largo plazo

4. Relieve complejo y accidentado que dificulta la mecanización para fines agrícolas y para obras de infraestructura vial.

5. Existencia de recursos mineros metálicos: oro, principalmente en el distrito de Tumbadén, y no metálicos en los otros distritos.

5. Bajos niveles de producción agrícola y pecuaria por falta de programas de asistencia tecnológica; mínimo valor agregado en sus productos

6. Existencia de superficie agrícola con potencialidad para su explotación para un mejor desarrollo de actividades productivas.

6. Falta de posicionamiento en el mercado de los recursos turísticos de la Provincia y del Departamento.

7. La mayoría de los gobiernos locales cuentan con Planes Distritales Participativos, lo cual es un avance en cuanto a manejo de instrumentos de gestión.

7. Los gobiernos locales no cuentan con recursos de maquinaria, equipamiento y financieros suficientes como para atender las grandes demandas de sus poblaciones.

8. Diversidad de costumbres, tradiciones, recursos étnicos y culturales de la zona rural y urbana.

8. Los recursos humanos con que cuentan los municipios, adolecen de capacitación y adiestramiento para el manejo técnico y administrativo de sus diversas áreas.

9. Interés de la población rural en ser partícipes de su desarrollo.

9. Población rural con altas tasas de necesidades básicas insatisfechas (pobreza).


MACROAMBIENTE

Oportunidades Amenazas

1. Existencia de una demanda insatisfecha por mayores redes de vialidad rural.

1. Política macroeconómica con tendencia al recorte de recursos públicos.

2. Demanda de productos agropecuarios de sierra en ciudades costeras como Chiclayo, Trujillo y Lima.

2. Términos de intercambio desfavorables para los productores agropecuarios de la provincia y del departamento.

3. Demanda nacional e internacional de turismo en sus diversas modalidades: naturaleza, aventura, vivencial, costumbrista y cultural.

3. Competencia de otros destinos turísticos regionales y nacionales.

4. Proceso de descentralización vigente, dentro del cual los Gobiernos Locales están asumiendo programas y proyectos que manejaba el Gobierno Central

4. Ocurrencia de fenómenos naturales adversos como inundaciones, aluviones, etc., especialmente en épocas de mayores precipitaciones.

5. Acceso a recursos de cooperación técnica y financiera internacional en proyectos productivos y de infraestructura económica.

5. Persistencia del centralismo político-administrativo en Lima, y surgimiento de un centralismo intraregional.

6. Interés de la Empresa Minera Yanacocha en financiar el mejoramiento y asfalatado de la carretera Chilete - San Pablo – Yanacocha, redundando indirectamente en el desarrollo de Contumazá.

6. Competencia de productos agroindustriales importados.

7. Síntomas de estabilidad y de crecimiento económico, y de apertura de mercados no tradicionales.

7. Tendencia a la inestabilidad política como producto de movimientos sociales provocados por organizaciones politizadas.


CAPITULO IV

PROGRAMAS DE INVERSIÓN

1. PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN

Para el caso de la provincia de Contumazá, se ha considerado cinco programas de intervención, dentro de los cuales se detallan los caminos vecinales y de herradura debidamente priorizados y las propuestas municipales de construcciones nuevas.

1.1 Programa de Rehabilitación

Comprende la rehabilitación de 25 tramos vecinales que totalizan una longitud de 170.029 Km. Este programa involucra necesariamente intervenciones de mantenimiento rutinario y periódico, en función a la cronogramación de la respectiva inversión en el periodo del Plan Vial.. En el Cuadro N° 58 se presentan las modalidades de intervención y en el Cuadro N° 59 los costos de las intervenciones para los cinco años, teniendo como referente el Inventario Vial.

1.2 Programas de Mantenimiento Comprende el mantenimiento periódico de 9 tramos vecinales con 128.370 Km. y el mantenimiento rutinario de 2 tramos vecinales con 9.600 Km. de longitud. Estos programas también involucran acciones de mantenimiento rutinario, cuya ejecución estará sujeta al cronograma de inversiones. En el Cuadro N° 58 figuran las modalidades de intervención y en el Cuadro N° 59 los respectivos costos.

1.3 Programa de Mejoramiento de Caminos de Herradura

Según el Inventario Vial, la provincia de Contumazá cuenta con 46 caminos de herradura, con una longitud total aproximada de 493.600 Km. En el Cuadro N° 61 se detallan los costos de la intervención, los cuales se reflejarán en el Plan de Inversiones (Cuadro N° 62).

1.4 Programa de Construcciones Nuevas En este programa se presentan 17 caminos vecinales propuestos por los Municipios Distritales como construcciones nuevas para el mediano plazo, con una longitud total de 223.000 Km.

2. PLAN DE INVERSIONES

En base a los programas de intervención y a los presupuestos que se consignan en el Inventario Vial, se propone el Plan de Inversiones para los cinco años del Plan Vial (Cuadros N° 60, N° 62 y N° 63). La cronogramación planteada está relacionada con la priorización provincial de los caminos vecinales y de herradura, y su distribución en el tiempo obedece al criterio de la proporcionalidad alícuota en términos de número de caminos.


Cuadro N° 58

Programa de Intervención en Caminos Vecinales – Provincia de Contumazá (A)

Años

Intervención / Tramo Distrito Priorid. Situaci

ón Km. Tráf.

1 2 3 4 5 Rehabilitación 1. EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] Contumazá 7° Mala 6.000 R MR MR MR MP2. EMP S/C24 - Ventanillas [S/C-25] Yonán 8° Mala 8.100 7 R MR MR MR MP3. EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca [S/C-18] San Benito 13 Mala 3.980 8 R MR MR MR MP4. EMP S/C09 (Cosiete) - Membrillar [S/C-10] Contumazá 14° Mala 3.585 2 R MR MR MR MP5. EMP R06 - 544 (Calate) - Chanta [S/C-02] Contumazá 15° Mala 18.900 2 R MR MR MR MP6. Jaguey – Pueblo Nuevo - EMP R06-101 [S/C-19] San Benito 15° Mala 5.280 10 R MR MR MR MP7. EMP R06-103 - Jandón [S/C-09] Contumazá 16° Mala 8.555 2 R MR MR MR MP8. EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13) San Benito 16° Mala 16.000 R MR MR MR9. EMP S/C 25 - El Prado - EMP S/C25 [S/C-26] Yonán 17° Mala 1.570 6 R MR MR MR10. Trinidad - La Zanja [S/C-21] Cupisnique 18° Mala 22.350 15 R MR MR MR11. EMP R06-550 (Andara) - Ayambla [S/C-04] Contumazá, S.C. Toledo 19° Mala 6.590 3 R MR MR MR12. EMP R06-101 (Cruce Shimba) - Jaguey [S/C-17] San Benito 20° Mala 12.900 10 R MR MR MR13. EMP R06-103 - Chusuc [S/C-06] Contumazá, S.C. Toledo 21° Mala 8.740 R MR MR14. EMP R06-101 (El Turral) - Límite Provincial La Libertad (Cruz de San Lorenzo) [S/C-15]

San Benito 22° Mala 7.060 R MR MR

15. EMP R06-101 - Ciénega [S/C-12] San Benito 23° Mala 4.700 2 R MR MR16. Catán - Salitre [S/C-29] Tantarica 25° Mala 1.266 1 R MR MR17. EMP R06-101 - Santiago [S/C-11] Guzmango 26° Mala 3.950 2 R MR MR18. EMP 06-550 - Tantarica [S/C-28] Tantarica 27° Mala 7.020 2 R MR MR19. EMP R06-103 - Quivillán Chico - EMP R06-550 [S/C-08] Contumazá 28° Mala 3.284 2 R MR MR20. EMP S/C13 - Palo Blanco [S/C-14] Contumazá, S. Benito 29° Mala 1.800 1 R MR MR

Fuente: Inventario Vial Provincial de Contumazá – Provías Rural Elaboración: Consultor

R= Rehabilitación; MP= Mantenimiento Periódico; MR= Mantenimiento Rutinario


Cuadro N° 58

Programa de Intervención en Caminos Vecinales – Provincia de Contumazá (B)

Años Intervención / Tramo Distrito Priorid. Situación Km. Tráf.

1 2 3 4 5 21. EMP R06-101 - Colbot [S/C-16] San Benito 30° Mala 3.800 2 R MR MR22. EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - EMP R06-101 [S/C-20] San Benito 31° Mala 1.950 1 R MR23. Trinidad - Cerro Pirpir [S/C-23] Cupisnique 32° Mala 9.700 1 R MR24. EMP S/C06 - Nuevo Tantarica [S/C-07] Sta. Cruz de Toledo 33° Mala 0.696 1 R MR25. EMP S/C21 - La Quesera [S/C-22] Cupisnique 34° Mala 2.253 1 R MRMantenimiento Periódico 1. EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) - Catán [06-550] Guzm., Tant., Contmz. 3° Regular 45.240 12 MP MR MR MR MP2. EMP R06-008 (Puente Yonán) - Sta. Catalina - Trinidad [06-616]

Yonán, Cupisnique 5° Regular 24.400 15 MP MR MR MR MP

3. EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577] Contumazá, S.C. Toledo 6° Regular 3.180 7 MP MR MR MR MP4. EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] Contumazá 7° Regular 5.500 MP MR MR MR MP5. EMP R06-103 - Pozo Cuán – Límite Provincial La Libertad [S/C-03]

Contumazá 9° Regular 21.500 6 MP MR MR MR MP

6.EMP S/C04 (Límite Distrital Santa.Cruz de Toledo)-Contumazá [S/C-05]

Contumazá 10° Regular 6.500 MP MR MR MR

7. EMP R06-008 - Cafetal - Pitura - Límite Provincial La Libertad (Pueblo Nuevo San José) [S/C-24]

Yonán 11° Regular 12.350 35 MP MR MR MR

8. EMP 06-550 - Guzmango [S/C-01] Guzmango 12° Regular 8.100 6 MP MR MR9. EMP S/C08 (Quivillán Chico) - Quivillán Grande [S/C-27] Contumazá 24° Regular 1.600 2 MP MR MRMantenimiento Rutinario 1. EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13)

San Benito 16° Buena 5.800 MR MR MR MP

2. EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577] Contumazá, S.C. Toledo 6° Buena 3.800 7 MR MR MR MP


R= Rehabilitación; MP= Mantenimiento Periódico; MR= Mantenimiento Rutinario


Cuadro N° 59

Costos de Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos Vecinales

Provincia de Contumazá (A)

Años (en S/.) Intervención / Tramo Distrito Pior. Km.

1 2 3 4 5 Total

Rehabilitación R MR MR MR MP 1. EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] Contumazá 7° 6.000 362,262 13,368 13,368 13,368 58,632 460,9982. EMP S/C24 - Ventanillas [S/C-25] Yonán 8° 8.100 489,054 18,047 18,047 18,047 79,153 622,3483. EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca [S/C-18] San Benito 13 3.980 240,300 8,867 8,867 8,867 38,893 305,7944. EMP S/C09 (Cosiete) - Membrillar [S/C-10] Contumazá 14° 3.585 216,452 7,987 7,987 7,987 35,033 275,4465. EMP R06 - 544 (Calate) - Chanta [S/C-02] Contumazá 15° 18.900 1,141,125 42,109 42,109 42,109 184,691 1,452,1436. Jaguey – Pueblo Nuevo - EMP R06-101 [S/C-19] San Benito 15° 5.280 318,791 11,764 11,764 11,764 51,596 405,6797. EMP R06-103 - Jandón [S/C-09] Contumazá 16° 8.555 516,525 19,061 19,061 19,061 83,599 657,3078. EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13) San Benito 16° 16.000 966,032 35,648 35,648 35,648 156,352 1,229,3289. EMP S/C 25 - El Prado - EMP S/C25 [S/C-26] Yonán 17° 1.570 94,792 3,498 3,498 3,498 15,342 120,62810. Trinidad - La Zanja [S/C-21] Cupisnique 18° 22.350 1,349,426 49,796 49,796 49,796 218,404 1,717,21811. EMP R06-550 (Andara) - Ayambla [S/C-04] Contmz, Toledo 19° 6.590 397,884 14,683 14,683 14,683 64,397 506,33012. EMP R06-101 (Cruce Shimba) - Jaguey [S/C-17] San Benito 20° 12.900 778,863 28,741 28,741 28,741 126,059 991,14513. EMP R06-103 - Chusuc [S/C-06] Contmz, Toledo 21° 8.740 527,695 19,473 19,473 19,473 85,407 671,52114. EMP R06-101 (El Turral) - Límite Provincial La Libertad (Cruz de San Lorenzo) [S/C-15]

San Benito 22° 7.060 426,262 15,730 15,730 15,730 68,990 542,442

15. EMP R06-101 - Ciénega [S/C-12] San Benito 23° 4.700 283,772 10,472 10,472 10,472 45,928 361,11616. Catán - Salitre [S/C-29] Tantarica 25° 1.266 76,437 2,821 2,821 2,821 12,371 97,27117. EMP R06-101 - Santiago [S/C-11] Guzmango 26° 3.950 238,489 8,801 8,801 8,801 38,599 303,49118. EMP 06-550 - Tantarica [S/C-28] Tantarica 27° 7.020 423,847 15,641 15,641 15,641 68,599 539,36919. EMP R06-103 - Quivillán Chico – EMP R06-550 [S/C-08]

Contumazá 28° 3.284 198,278 7,317 7,317 7,317 32,091 252,320

20. EMP S/C13 - Palo Blanco [S/C-14] Contm, S.Benito 29° 1.800 108,679 4,010 4,010 4,010 17,590 138,29921. EMP R06-101 - Colbot [S/C-16] San Benito 30° 3.800 229,433 8,466 8,466 8,466 37,134 291,965

Fuente: Inventario Vial Provincial de San Pablo – Provías Rural R= Rehabilitación; MP= Mantenimiento Periódico; MR= Mantenimiento Rutinario Elaboración: Consultor


Cuadro N° 59

Costos de Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos Vecinales Provincia de Contumazá (B)

Años (en S/.)

Intervención / Tramo Distrito Pior. Km. 1 2 3 4 5

Total

22. EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - EMP R06-101 [S/C-20]

San Benito 31° 1.950 117,735 4,345 4,345 4,345 19,055 149,825

23. Trinidad - Cerro Pirpir [S/C-23] Cupisnique 32° 9.700 585,657 21,612 21,612 21,612 94,788 745,28124. EMP S/C06 - Nuevo Tantarica [S/C-07] Sta. Cruz de

Toledo 33° 0.696 42,022 1,551 1,551 1,551 6,801 53,476

25. EMP S/C21 - La Quesera [S/C-22] Cupisnique 34° 2.253 136,029 5,020 5,020 5,020 22,016 173,105Mantenimiento Periódico MP MR MR MR MP 1. EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) - Catán [06-550] Guz,Tant,Cont. 3° 45.240 442,085 100,795 100,795 100,795 442,085 1,186,5552. EMP R06-008 (Puente Yonán) - Sta. Catalina - Trinidad [06-616]

Yon., Cupisnq. 5° 24.400 238,437 54,363 54,363 54,363 238,437 639,963

3. EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577] Contmz, Toledo 6° 3.180 31,075 7,085 7,085 7,085 31,075 83,4054. EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] Contumazá 7° 5.500 53,746 12,254 12,254 12,254 53,746 144,2545. EMP R06-103 - Pozo Cuán – Límite Provincial La Libertad [S/C-03]

Contumazá 9° 21.500 210,098 47,902 47,902 47,902 210,098 563,902

6.EMP S/C04 (Límite Distrital Santa.Cruz de Toledo)- Contumazá [S/C-05]

Contumazá 10° 6.500 63,518 14,482 14,482 14,482 63,518 170,482


Yonán 11° 12.350 120,684 27,516 27,516 27,516 120,684 323,916

8. EMP 06-550 - Guzmango [S/C-01] Guzmango 12° 8.100 79,153 18,047 18,047 18,047 79,153 212,4479. EMP S/C08 (Quivillán Chico) - Quivillán Grande [S/C-27]

Contumazá 24° 1.600 15,635 3,565 3,565 3,565 15,635 41,965

Mantenimiento Rutinario MR MR MR MP MR1. EMP 06-103 – Santa Cruz de Toledo [06-577] Contmz, Toledo 6° 3.800 8,466 8,466 8,466 37,134 8,466 70,9982. EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13) San Benito 16° 5.800 12,922 12,922 12,922 56,678 12,922 108,366



Cuadro N° 60

Plan de Inversiones según Modalidad de Intervención – Provincia de Contumazá (A)

Años (en S/.) Intervención / Tramo Prior. Km.

1 2 3 4 5 Total

Rehabilitación R MR MR MR MP 1. EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] 7° 6.000 362,262 13,368 13,368 13,368 58,632 460,9982. EMP S/C24 - Ventanillas [S/C-25] 8° 8.100 489,054 18,047 18,047 18,047 79,153 622,3483. EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca [S/C-18] 13 3.980 240,300 8,867 8,867 8,867 38,893 305,7944. EMP S/C09 (Cosiete) - Membrillar [S/C-10] 14° 3.585 216,452 7,987 7,987 7,987 35,033 275,4455. EMP R06 - 544 (Calate) - Chanta [S/C-02] 15° 18.900 1,141,125 42,109 42,109 42,109 184,691 1,452,1436. Jaguey – Pueblo Nuevo - EMP R06-101 [S/C-19] 15° 5.280 318,791 11,764 11,764 11,764 51,596 405,6797. EMP R06-103 - Jandón [S/C-09] 16° 8.555 516,525 19,061 19,061 19,061 83,599 657,307 3,284,509 121,203 121,203 121,203 531,507 4,179,715 R MR MR MR 8. EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13) 16° 16.000 966,032 35,648 35,648 35,648 1,072,9769. EMP S/C 25 - El Prado - EMP S/C25 [S/C-26] 17° 1.570 94,792 3,498 3,498 3,498 105,28610. Trinidad - La Zanja [S/C-21] 18° 22.350 1,349,426 49,796 49,796 49,796 1,498,81411. EMP R06-550 (Andara) - Ayambla [S/C-04] 19° 6.590 397,884 14,683 14,683 14,683 441,93312. EMP R06-101 (Cruce Shimba) - Jaguey [S/C-17] 20° 12.900 778,863 28,741 28,741 28,741 865,086 3,586,997 132,366 132,366 132,366 3,984,095 R MR MR 13. EMP R06-103 - Chusuc [S/C-06] 21° 8.740 527,695 19,473 19,473 566,64114. EMP R06-101 (El Turral) - Límite Provincial La Libertad (Cruz de San Lorenzo) [S/C-15]

22° 7.060 426,262 15,730 15,730 457,722

15. EMP R06-101 - Ciénega [S/C-12] 23° 4.700 283,772 10,472 10,472 304,71616. Catán - Salitre [S/C-29] 25° 1.266 76,437 2,821 2,821 82,07917. EMP R06-101 - Santiago [S/C-11] 26° 3.950 238,489 8,801 8,801 256,09118. EMP 06-550 - Tantarica [S/C-28] 27° 7.020 423,847 15,641 15,641 455,12919. EMP R06-103 - Quivillán Chico - EMP R06-550 [S/C-08] 28° 3.284 198,278 7,317 7,317 212,91220. EMP S/C13 - Palo Blanco [S/C-14] 29° 1.800 108,679 4,010 4,010 116,69921. EMP R06-101 - Colbot [S/C-16] 30° 3.800 229,433 8,466 8,466 246,365 2,512,892 92,731 92,731 2,698,354



Cuadro N° 60

Plan de Inversiones según Modalidad de Intervención – Provincia de Contumazá (B)


1 2 3 4 5 Total

R MR 22. EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - EMP R06-101 [S/C-20] 31° 1.950 117,735 4,345 122,08023. Trinidad - Cerro Pirpir [S/C-23] 32° 9.700 585,657 21,612 607,26924. EMP S/C06 - Nuevo Tantarica [S/C-07] 33° 0.696 42,022 1,551 43,57325. EMP S/C21 - La Quesera [S/C-22] 34° 2.253 136,029 5,020 141,049 881,443 32,528 913,971Mantenimiento Periódico MP MR MR MR MP 1. EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) - Catán [06-550] 3° 45.240 442,085 100,795 100,795 100,795 442,085 1,186,5552. EMP R06-008 (Pte. Yonán)-St. Catalina - Trinidad [06-616] 5° 24.400 238,437 54,363 54,363 54,363 238,437 639,9633. EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577] 6° 3.180 31,075 7,085 7,085 7,085 31,075 83,4054. EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] 7° 5.500 53,746 12,254 12,254 12,254 53,746 144,2545. EMP R06-103-Pozo Cuán-Lím. Prov. La Libertad [S/C-03] 9° 21.500 210,098 47,902 47,902 47,902 210,098 563,902 975,441 222,399 222,399 222,399 975,441 2,618,079 MP MR MR MR 6.EMP S/C04 (Límite Distrital Santa.Cruz de Toledo)- Contumazá [S/C-05]

10° 6.500 63,518 14,482 14,482 14,482 106,964


11° 12.350 120,684 27,516 27,516 27,516 203,232

184.202 41,998 41,998 41,998 310,196 MP MR MR 8. EMP 06-550 - Guzmango [S/C-01] 12° 8.100 79,153 18,047 18,047 115,2479. EMP S/C08 (Quivillán Chico) - Quivillán Grande [S/C-27] 24° 1.600 15,635 3,565 3,565 22,765 94,788 21,612 21,612 138,012Mantenimiento Rutinario MR MR MR MP 1. EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13) 16° 5.800 8,466 8,466 8,466 37,134 62,5322. EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577] 6° 3.800 12,922 12,922 12,922 56,678 95,444 21,388 21,388 21,388 93,812 157,976



Cuadro N° 61

Costos de Mejoramiento de Caminos de Herradura Provincia de Contumazá (A)

N° Camino de Herradura Distrito Long. Aprox.

Km

Costo (S/.)

01 El Mango - Paypay - Caracol - La Zanja Yonán, Cupisnique 24.100 185,04002 EMP R06-008 - Yubet - Chuquimango - Cholol Bajo -

Cholol Alto – EMP R06-550 Yonán, Tantarica 20.120 154,481

03 EMP R06-008 - EMP C/H 02 Yonán 7.760 59,58104 EMP R06-008 – Catán Tantarica 15.760 121,00505 El Salitre - Bellavista - Tantarica - Cholo Bajo - Santa

Catalina EMP R06-616 Tantarica, Cupisnique

22.760 174,751

06 La Mónica - Carricito - Salitre - Catán Tantarica 10.240 78,62307 EMP C/H 02 - EMP C/H 04 Yonán, Tantarica 6.450 49,52308 EMP C/H 02 - Choluque - EMP R06-008 (La Mesita) Tantarica,

Cupisnique 4.560 35,012

09 Catán - EMP R06-550 (Altamizas) Tantarica 3.530 27,10310 EMP C/H 06 - Chicote - Canuzán - EMP C/H 11 Tantarica, Chilete,

Guzmango 10.160 78,008

11 Chilete - Canuzán - EMP S/C 06 Chilete, Santa Cruz de Toledo.

12.320 94,593

12 Huertas - El Hiregón - Loma de Huertas - Portachuelo-Pacay - La Chacra - El Camote - EMP R06-103

Chilete, Contumazá

11.350 87,145

13 Chicote - El Rincón - El Pino - Sta. Cruz de Toledo Guzmango, Sta. Cruz de Toledo.

8.290 63,651

14 Catán - San Nicolás - El Pate - El Mote - Congapide - EMP R06-550

Tantarica, Guzmango

12.500 95,975

15 San Nicolás - Peña Tayos - Loma El Molle - Tranca de Casmas - Tayos - Sta. Cruz de Toledo

Sta. Cruz de Toledo, Guzmango

5.330 40,924

16 El Marín - Taona - Jalca - Pozo Hondo Guzmango 3.030 23,26417 EMP R06-550 - Quinua - Los Alisos - Punta del Agua -

Ahijadero - EMP R06-550 Contumazá 7.630 58,583


Sta. Cruz de Toledo, Guzmango, San Benito

10.610 81,464


Cupisnique, San Benito

34.520 265,045

20 EMP R06-550 - Chausibolán – EMP S/C 11 Guzmango 3.290 25,26121 Los Corrales-Juque- iénega-Nanrra-Las Achiras-El Granero-

EMP C/H 19 Cupisnique 17.230 132,292

22 EMP S/C 21 - Llacanote - La Tranca - La Toma - EMP C/H 19

Cupisnique 9.700 74,477


Cuadro N° 61

Costos de Mejoramiento de Caminos de Herradura Provincia de Contumazá (B)

N° Camino de Herradura Distrito Long. Aprox.

Km

Costos (S/.)

23 Trinidad - Era de Enmedio - EMP C/H 21 Cupisnique 4.160 31,94024 Karrán - Quide - San Benito San Benito,

Guzmango 9.800 75,244

25 EMP C/H 19 - Tucat - Lucma - San Benito San Benito 9.590 73,63226 EMP C/H 19 - El Chorro - Colbot - EMP R06-101 San Benito 10.490 80,54227 EMP C/H 25 - Pampa Calvo – EMP C/H 26 San Benito 4.650 35,70328 EMP S/C 06-616 - Quina Quina - La Zanja - Los Corrales -

Fdo. Corle Cupisnique, San Benito

27.810 213,525

29 El Portal - El Algarrobal San Benito 10.340 79,39130 EMP R 06-101- La Portada - Las Huacas - Límite Provincial

La Libertad San Benito 6.220 47,757

31 Santa Ana - Palo Blanco – EMP C/H 32 Contumazá 5.460 41,92232 EMP S/C 09 - Tayal - Shustón - Monte Verde - Chapolán –

Suncho Contumazá, San Benito 5.280

40,540

33 EMP R 06-550 - EMP C/H - 19 Guzmango, San Benito

5.700 43,765

34 Andara - Pachalanga - Lucmapampa - Guzmango - EMP C/H 19

Contumazá, San Benito

6.370 48,909

35 EMP C/H 34 - Tronache - Monte Grande - Jondo - Membrillar

Contumazá 4.560 35,012

36 Corrales de Chanta - Huangamarca - Los Higos - Esterillas - Succha - Succhita - Límite Provincial La Libertad

Contumazá 21.490 165,000

37 EMP C/H 36 - Las Quinuas - Pozo Cuán - Soccha - Límite Provincial La Libertad

Contumazá 12.230 93,902

38 Cascabamba - Salcot - Hacienda Cachil - La Travesía (R 06-103)


39 Ahijadero – EMP C/H 36 Contumazá 5.640 43,30440 EMP R06-103 - Cadaudón - Iscayacu – EMP C/H 41 Contumazá 2.100 16,12441 San Antonio - Los Allisos - EMP S/C 03 - (Shadón) Contumazá 9.690 74,40042 Santa Cruz de Toledo - El Molino - La Campanilla - Chilín –

Contumazá Contumazá 4.400 33,783

43 EMP R06+103 - Morochillo - Sabina - Miradero - Majada Grande - El Chorro – EMP S/C 02



Contumazá 17.520 134,519


Contumazá 12.340 94,747


Contumazá 20.900 160,470

Total 3’789,863


Cuadro N° 62

Plan de Inversiones en Mejoramiento de Caminos de Herradura – Provincia de Contumazá (A)


1 2 3 4 5 Total

1. Corrales de Chanta - Huangamarca - Los Higos - Esterillas - Succha - Succhita - Límite Provincial La Libertad

1° 21.490 165,000 165,000

2. Los Corrales - San Lorenzo - Las Lomas - El Escalón - Karrán - Santiago - Guzmango - Choloque - La Ciénega - Santa Ana Limite Prov. La Libertad

2° 34.520 265,045 265,045

3. Santa Cruz de Toledo - El Molino - La Campanilla - Chilín - Contumazá

2° 4.400 33,783 33,783

4. Los Corrales-Juque-Ciénega-Nanrra-Las Achiras-El Granero-EMP C/H 19

3° 17.230 132,292 132,292

5. EMP C/H 19 - Tucat - Lucma - San Benito 3° 9.590 73,632 73,6326. EMP S/C04 - El Tingo - Ayambla - Cerro Redondo - Mamapuña - Lucmapampa- Yopadón - Potrero - Yodón - Chapolán.

4° 10.610 81,464 81,464

7. San Nicolás - Peña Tayos - Loma El Molle - Tranca de Casmas - Tayos - Sta. Cruz de Toledo

5° 5.330 40,924 40,924

792,140 792,1408. Catán - San Nicolás - El Pate - El Mote - Congapide - EMP R06-550

6° 12.500 95,975 95,975

9. EMP R06-008 - Santa Rosa - Mollepata - Corrales de Chanta -La Loma - San Antonio.

7° 17.520 134,519 134,519

10. El Mango - Paypay - Caracol - La Zanja 8° 24.100 185,040 185,04011. EMP C/H 34 - Tronache - Monte Grande - Jondo - Membrillar

8° 4.560 35,012 35,012

12. Chilete - Canuzán - EMP S/C 06 9° 12.320 94,593 94,59313. Santa Ana - Palo Blanco - EMP C/H 32 10° 5.460 41,922 41,922



Cuadro N° 62

Plan de Inversiones en Mejoramiento de Caminos de Herradura – Provincia de Contumazá (B)


1 2 3 4 5 Total

14. Cascabamba - Salcot - Hacienda Cachil - La Travesía (R 06-103)

11° 7.650 58,737 58,737

15. Karrán - Quide - San Benito 12° 9.800 75,244 75,244 721,042 721,04216. EMP R06-008 - Hacienda Arnillas - Mollepata - El Guayabo - La Capilla - EMP C/H 46

13° 20.900 160,470 160,470

17. EMP R06-008 - El Guayo - Santa María - El Pozo - Tayal - EMP C/H 36 (Esterillas)

14° 12.340 94,747 94,747

18. EMP C/H 36 - Las Quinuas - Pozo Cuán - Soccha - Límite Provincial La Libertad

15° 12.230 93,902 93,902

19. El Salitre - Bellavista - Tantarica - Cholo Bajo - Santa Catalina EMP R06-616

16° 22.760 174,751 174,751

20. La Mónica - Carricito - Salitre - Catán 17° 10.240 78,623 78,62321. EMP R06-008 - Yubet - Chuquimango - Cholol Bajo - Cholol Alto - EMP R06-550

18° 20.120 154,481 154,481

756,974 756,97422. Huertas - El Hiregón - Loma de Huertas - Portachuelo-Pacay - La Chacra - El Camote - EMP R06-103

19° 11.350 87,145 87,145

23. Ahijadero - EMP C/H 36 20° 5.640 43,304 43,30424. EMP R06-550 - Quinua - Los Alisos - Punta del Agua - Ahijadero - EMP R06-550

21° 7.630 58,583 58,583

25. San Antonio - Los Allisos - EMP S/C 03 - (Shadón) 21° 9.690 74,400 74,40026. Andara - Pachalanga - Lucmapampa - Guzmango - EMP C/H 19

22° 6.370 48,909 48,909

27. Trinidad - Era de Enmedio - EMP C/H21 23° 4.160 31,940 31,94028. EMP R06+103 - Morochillo - Sabina - Miradero - Majada Grande - El Chorro - EMP S/C 02

24° 7.970 61,194 61,194



Cuadro N° 62

Plan de Inversiones en Mejoramiento de Caminos de Herradura – Provincia de Contumazá (C)


1 2 3 4 5 Total

29. EMP S/C 09 - Tayal - Shustón - Monte Verde - Chapolán - Suncho

25° 5.280 40,540 40,540

30. EMP R 06-101- La Portada - Las Huacas - Límite Provincial La Libertad

26° 6.220 47,757 47,757

31.Chicote - El Rincón - El Pino - Sta. Cruz de Toledo 27° 8.290 63,651 63,65132.El Marín - Taona - Jalca - Pozo Hondo 27° 3.030 23,264 23,26433. Catán - EMP R06-550 (Altamizas) 28° 3.530 27,103 27,10334. EMP C/H 06 - Chicote - Canuzán - EMP C/H 11 29° 10.160 78,008 78,00835. El Portal - El Algarrobal 29° 10.340 79,391 79,39136. EMP R06-103 - Cadaudón - Iscayacu - EMP C/H 41 30° 2.100 16,124 16,124 781,313 781,31337. EMP R06-008 – Catán 31° 15.760 121,005 121,00538. EMP S/C 06-616 - Quina Quina - La Zanja - Los Corrales - Fundo Corle

31° 27.810 213,525 213,525

39. EMP C/H 19 - El Chorro - Colbot - EMP R06-101 32° 10.490 80,542 80,54240. EMP S/C 21-Llacanote-La Tranca-La Toma-EMP C/H 19 33° 9.700 74,477 74,47741. EMP R06-550 - Chausibolán - EMP S/C 11 34° 3.290 25,261 25,26142. EMP C/H 25 - Pampa Calvo - EMP C/H 26 35° 4.650 35,703 35,70343. EMP C/H 02 - Choluque - EMP R06-008 (La Mesita) 36° 4.560 35,012 35,01244. EMP C/H 02 - EMP C/H 04 37° 6.450 49,523 49,52345. EMP R06-008 - EMP C/H 02 38° 7.760 59,581 59,58146. EMP R 06-550 - EMP C/H - 19 38° 5.700 43,765 43,765 738,394 738,394



Cuadro N° 63

Plan de Inversiones de Nuevas Construcciones de Caminos Vecinales Provincia de Contumazá

Años (S/.) Camino Vecinal Km. Distrito

1 2 3 4 5 Total

1. Trinidad - Granero Fortuna 20.000 Contumazá 1´960,000 1’960,0002. Jandón - Palo Blanco 8.000 Contumazá 784,000 784,0003. Coudón de Chanta - Corrales de Chanta - Catudén

30.000 Contumazá 2’940,000 2’940,000

4. Tantarica - Canuzán 10.000 Chilete 980,000 980,0005. La Qusera - Las Tayas 15.000 Cupisnique 1´470,000 1’470,0006. La Zanja - Los Olivos 10.000 Cupisnique 980,000 980,0007. Amanchaloc - Congadipe 6.000 Guzmango 588,000 588,0008. El Marín - Las Rosas 4.000 Guzmango 392,000 392,0009. Espino Largo - Succha 4.000 Guzmango 392,000 392,00010. Cholol Bajo - Catán 12.000 Tantarica 1’176,000 1’176,00011. Cholol Alto - Catán 10.000 Tantarica 980,000 980,00012. Csamán - Catán 6.000 Tantarica 588,000 588,00013. Chidón - Catán 6.000 Tantarica 588,000 588,00014. Chuquimango - Catán 12.000 Tantarica 1’176,000 1’176,00015 Ayambla - Toledo 5.000 S.C. Toledo 190,000 490,00016. Ayambla - Los Higos 3.000 S.C. Toledo 294,000 294.00017. Los Higos - Sienque 7.000 S.C. Toledo 686,000 686,000 168.000 2’842,000 2’450,000 3’332,000 3’920,000 3’920,000 16’464,000


En el Cuadro N° 64 se presenta el Plan de Inversiones Anualizado para el mediano plazo. El total de la inversión es de S/. 35’254,261, a ser ejecutado gradualmente durante los cinco años de duración del Plan Vial.. De este monto, S/. 18’790,261 corresponden a caminos vecinales y caminos de herradura, los cuales son las líneas de intervención propias de Provías Rural y que van a ser transferidas a los Gobiernos Locales. Los otros S/. 16’464,000 constituyen un monto referencial de nuevas construciones de caminos vecinales, propuestas por los Municipios Distritales.

Cuadro N° 64

Plan de Inversiones Cronogramado (en S/.) Provincia de Contumazá

Tipo de Intervención

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total

Rehabilitación 3’284,509 3’586,997 2’512,892 881,443 - 10’265,841

Mantenimiento Rutinario

- 364,990 539,354 653,697 321,235 1’879.276

Mantenimiento Periódico

975,441 184,202 94,788 - 1’600,850 2’855,281

Mejoramiento Caminos Herradura

792,140 721,042 756,974 781,313 738,394 3’789,863

Caminos Vecinales y de Herradura (a)

5’052,090 4’857,231 3’904,008 2’316,453 2’660,479 18’790,261

Construcciones Nuevas (b)

2’842,000 2’450,000 3’332,000 3’920,000 3’920,000 16’464,000

Total (a+b) 7’894,090 7’307,231 7’236,008 6’236,453 6’580,479 35’254,261

En el siguiente Cuadro se presenta la inversión por distritos, donde se aprecia que Contumazá tiene la mayor inversión (el 32.7 %). Le siguen Tantarica y Cupisnique, llegando entre ambos al 32.8 %. Los otro cinco distritos comparten el 34.5 % restante.


Cuadro N° 65

Inversión por Distritos - Provincia de Contumazá *

Distrito Caminos Vecinales

Caminos de Herradura

Construcs. Nuevas

Total

1. Contumazá 4’614,228 1’223,029 5’684,000 11’521,257

2. Chilete 144,500 980,000 1’124,500

3. Cupisnique 2’695,185 562,337 2’450,000 5’707,522

4. Guzmango 1’044,611 236,329 1’372,000 2’652,940

5. San Benito 3’939,658 682,344 4’622,002


767,798 94,670 1’470,000 2’332,468

7. Tantarica 816,142 535,618 4’508,000 5’859,760

8. Yonán 1’122,776 311,036 1’433,812

Total 15’000,398 3’789,863 16’464,000 35’254,261

* En el periodo del Plan


3. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Una cruda realidad por la que atraviesan los gobiernos locales del país en general, es la escasez de recursos o asignaciones presupuestarias para atender las crecientes demandas de sus poblaciones. La provincia de Contumazá no escapa de este contexto, en especial sus distritos rurales que son los que menos posibilidades tienen de incrementar sus magros ingresos por las vías tradicionales.

Así como todos los planes, programas y proyectos que se diseñan para algún objetivo o propósito, requieren contar con una masa monetaria para que sean viables, el Plan Vial Provincial tiene la misma connotación, es decir, en la medida en que tenga fluidez de recursos financieros, logrará su ejecución cronogramada y consecuentemente los objetivos y metas de inversión trazados. Ante este panorama y a modo de propuestas genéricas, para este Plan se presentan a continuación algunos lineamientos sobre el particular, en el entendido de que no podría hacerse un desarrollo más acucioso, por cuanto el tema requiere una mayor investigación y tiempo para lograr planteamientos más específicos. a. Una estrategia financiera no puede reducirse a propuestas individuales de cada

municipio y para cada plan. Debe tener una proyección más amplia porque incluye aspectos institucionales y de política económica nacional; en consecuencia, PROVIAS RURAL, en su calidad de organismo responsable de la actual ejecución y de la posterior transferencia del mantenimiento de los caminos vecinales a los Gobiernos Locales, deberá diseñar una Estrategia Financiera de nivel nacional en su Sector, de tal forma que los IVPs sean los implementadores de la misma, de acuerdo a las peculiaridades de cada provincia y región. Esta propuesta se sustenta en el supuesto de que PROVIAS RURAL (PVR), después del proceso de transferencia, será el órgano rector de la vialidad vecinal o rural dentro del MTC y consecuentemente su capacidad de negociación interinstitucional será fortalecida, comparativamente superior que la de los Gobiernos Locales cuando operan individualmente.

En ese contexto PVR deberá formular y adoptar una estrategia proactiva en la búsqueda de recursos financieros para la vialidad rural, lo que implica que será un interlocutor directo y oficial con Crédito Público del MEF, con la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), con Agencias Internacionales de Cooperación, con Embajadas que manejan líneas de cooperación técnica en diversas modalidades, etc.

b. En tanto se da el proceso de transferencia hacia los Gobiernos Locales, PROVIAS

RURAL, mediante la suscripción de convenios, deberá seguir financiando los proyectos bajo esquemas graduales de cofinanciamiento con los Municipios, en lo que atañe a intervenciones de mantenimiento (rutinario y periódico) en caminos vecinales prioritarios.


c. Propiciar la suscripción de alianzas estratégicas con el Gobierno Regional de Cajamarca,

a efectos de mejorar sustancialmente la capacidad de los municipios para generar, promover y desarrollar paquetes de proyectos priorizados y bancables, que estén en posición de recibir financiamiento porque demuestran viabilidad técnica, económica y de gestión. Todo ello dentro de las posibilidades de gestionar endeudamiento externo, ya sea con la cooperación bilateral o con la multilateral.

d. Identificar y calificar proyectos con una adecuada relación costo/beneficio, que puedan

ser orientados a la Cooperación Técnica Internacional (CTI), lo cual depende de dos importantes factores: contar con una cartera de proyectos adecuadamente formulados y adoptar una agresiva política de negociación bilateral a través de lobys con ONGs internacionales, Embajadas, Fondos Contravalor, Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) de los EE. UU., Fondos de Canje de Deuda, etc.

Un axioma básico para el inicio de una gestión de CTI es que “el primer y el mejor elemento de negociación es el proyecto”, inicialmente a nivel de perfil y luego elaborado en función a los requisitos o términos de referencia de cada fuente cooperante. Existen diversas modalidades de acceder a este tipo de fuentes:

- Contactos directos o lobys con las fuentes cooperantes, identificadas según el tipo de proyectos que acogen.

- Participación en convocatorias nacionales que convocan algunas fuentes

cooperantes. Ejemplo: anualmente el Fondo Italo Peruano convoca a concursos públicos, con un mínimo de $ 250,000 por proyecto; la Unión Europea lo hace a través de convocatorias a ONGs, las que son los interlocutores con los beneficiarios directos.

- Organización y realización de Mesas de Donantes, donde se presentan ante las

fuentes cooperantes el proyecto o paquete de proyectos que demandan recursos. En esta opción sería recomendable que el patrocinador sea el Gobierno Regional conjuntamente con PROVIAS RURAL.

- Gestiones directas a través de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional,

con el aval técnico del Gobierno Regional y/o de PROVIAS RURAL.

e. Realizar investigaciones de experiencias de autofinanciamiento que se han dado en algunos lugares del país, de tal forma que se puedan establecer algunos proyectos piloto con este tipo de participación financiera comunal o rural. El propósito es crear una especie de autogravamen a los productos agropecuarios que salgan de determinadas áreas productoras, administrado por la propia comunidad, la misma que podría suscribir un convenio con el respectivo IVP para fines de su aplicación en el mantenimiento de los caminos vecinales que sirven a dichas zonas.


f. Estudiar e investigar mecanismos que involucren la participación del sector privado en

el financiamiento de acciones de desarrollo rural y dentro de ellas en el campo de la vialidad vecinal. En términos de la terminología actual de la globalización, podríamos estar pensando en una especie de Joint-Venture entre el Estado y el Sector Privado, dentro de reglas de juego que no necesariamente implique una acción filantrópica o de conciencia social por parte del sector privado, sino que tenga que ver con la búsqueda de beneficios para este. La idea básica es que tanto el Estado en sus diversos niveles (gobierno central, gobiernos regionales, gobiernos locales), como el Sector Privado, intercambien beneficios para sus proyectos en determinadas áreas. Para lograr esta idea, es imperativo la definición de un marco institucional que aplicaría el sistema, donde se estipule con suma claridad el rol de cada una de las instituciones públicas participantes y la articulación entre ellas y con las entidades representativas del Sector Privado.

g. En zonas o distritos donde operen unidades de explotación minera, se pueden

establecer alianzas o convenios con las respectivas empresas, orientados al mantenimiento mancomunado de ciertas vías vecinales. De esa forma, dichas empresas dejarían el comportamiento de enclaves económicos que tradicionalmente se da en los centros minero-metalúrgicos y así contribuirían directamente al desarrollo de los distritos y comunidades.

h. Por la mayoría de los caminos vecinales circulan unidades de transporte de productos de

chacra con destino a los lugares de consumo final, mediante un sistema tradicional de intermediación que se apropia de gran parte de los excedentes que deben quedar en el campo. Mediante ordenanzas municipales debidamente sustentadas y formuladas, se podría instaurar una especie de peaje rural para aquellos vehículos pesados que transportan productos agrícolas hacia los mercados extraprovinciales; de esa forma podría financiarse parte del mantenimiento de los caminos vecinales conectores de los ejes viales de la Provincia. Esta opción merece un estudio previo de costo/beneficio para su aplicación.


CAPITULO V

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PVPP

Para fines de este capítulo, se ha desarrollado el respectivo Marco Lógico del Plan, teniendo como referencia los objetivos de PROVIAS RURAL, para lo cual se ha considerado los principales elementos evaluables en los diversos niveles de objetivos que persigue el Plan Vial Provincial de Contumazá para el mediano plazo. Es conveniente resaltar que la propuesta que se presenta es una aproximación, en tanto no se elabore con más detalle y con cifras confiables una línea de base que la sustente.

1. MARCO LÓGICO DEL PVPP

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS

Fin: Contribuir a superar la pobreza y elevar el nivel de vida de la población rural

Propósito Mejorar la vialidad vecinal de la provincia de Contumazá, con el objeto de facilitar la accesibilidad de la población urbana y rural a los servicios básicos y a los centros de mercadeo de sus productos, dentro de un concepto de gestión vial eficiente y participativa.

De Impacto - 31,972 atenciones por año en los establecimientos de salud. - 10,658 alumnos matriculados por año que asisten a sus centros educativos. - 448 establecimientos comerciales en funcionamiento. - 24,522 TM de productos agrícolas que se comercializan. - 152 vehículos diarios de pasajeros que transitan por la red vial provincial. - 163 centros poblados incorporados a la red vial vecinal. - 17,163 beneficiarios interconectados por un sistema de transporte confiable (por día). - 30 servicios de transporte de carga y pasajeros que transitan por la red vial provincial.

- Registros de la Región de Salud de Cajamarca. - Registros de la Región de Educación de Cajamarca - Registros de licencias municipales de locales comerciales - Encuestas a transportistas por el IVP. - Estudios de tráfico vehicular. - Evaluaciones periódicas de la gestión vial por el IVP.

- Mejoramiento de las políticas sociales del Gobierno, en especial en el ámbito rural. - Condiciones macroeconómicas y climáticas favorables. - Mejoramiento del nivel de organización de los productores para lograr mejores precios de sus productos. - Adecuados niveles de concertación entre el Gobierno Local Provincial y el Gobierno Regional.


Si bien es cierto que los indicadores deben ser fundamentalmente de valores absolutos, para el presente Marco Lógico se consignan también cifras relativas, que de algún modo son referenciales; ello obedece a la carencia de indicadores en los Sectores pertinentes y a que, por las particularidades del Plan Vial, muchos de ellos hay que construirlos dentro de una línea de base.

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS

Componentes o Resultados - Mejorar y consolidar la transitabilidad de los caminos vecinales de la Provincia, bajo las diferentes formas de intervención. - Identificar y promover la construcción de nuevas vías vecinales, en función a la demanda y potencialidades locales. - Promover y consolidar la transferencia de la gestión de la vialidad vecinal a los Gobiernos Locales, a través del IVP. - Promover mecanismos y estrategias que garanticen la sostenibilidad financiera e institucional de la gestión vial. - Contribuir sectorialmente al acondicionamiento territorial de la provincia, en términos de vialidad vecinal.

De Efecto - 170.029 Km. de 25 caminos vecinales rehabilitados. - 933.601 Km. de 33 caminos vecinales con mantenimiento rutinario. - 436.369 Km. de 33 caminos vecinales con mantenimiento periódico. - 493.600 Km. de mejoramiento de 46 caminos de herradura. - 100 empleos temporales por obras de mantenimiento - 20 microempresas dedicadas al mantenimiento. - 230 empleos permanentes por obras de manenimiento - 168.00 Km. de caminos vecinales construidos - 4 municipios distritales cofinancian el mantenimiento de caminos vecinales. - El 30% de recursos municipales asignados a la vialidad vecinal. - El 20% de la maquinaria de los municipios está disponible para obras de vialidad vecinal. - El 30% del personal técnico de los municipios está disponible para obras viales.

- Inventario Vial Rural de la Provincia. - Evaluaciones periódicas del Plan Vial por el IVP y Provías Rural. - Expedientes Técnicos de las obras. - Expedientes de entrega y recepción de obras. - Inventario de obras liquidadas. - Registros del IVP sobre microempresas de mantenimiento, contratistas y consultores. - Evaluación anual de los presupuestos municipales provincial y distritales. - Evaluación anual del Plan Operativo del IVP.

- Puesta en marcha y consolidación del IVP de Contumazá - Adecuada coordinación y concertación entre el Municipio Provincial y los Distritales.. - Agresivo Programa de Capacitación Técnica y Administrativa del personal del IVP. - Política agresiva del IVP en la búsqueda y consecución de fuentes financieras.


Actividades: Constituyen el conjunto de tareas necesarias que el IVP debe cumplir para la generación y sostenimiento de los componentes y que implican costos. El detalle de las actividades constituye el Plan Operativo Anual, que es el instrumento para el seguimiento del Plan Vial.

De Producto Son indicadores de proceso que se asocian a las líneas programáticas y a los recursos asignados para la implementación de las actividades.

- Informes periódicos de la ejecución del Plan Operativo Anual. - Estados financieros y presupuestarios.

2. INDICADORES DE SEGUIMIENTO

En la Guía para el Seguimiento y Evaluación del PVPP se presenta una relación de indicadores de seguimiento, los cuales deben ser objeto del Plan Operativo Anual que el respectivo IVP deberá formular teniendo como marco el Plan Vial Provincial. Estos indicadores son básicamente de corto plazo y son los que miden el desempeño de la unidad operativa que ejecuta el Plan de mediano plazo, implementado a su vez por planes operativos de corto plazo. A modo de ejemplo, a continuación se citan algunos indicadores que serán trabajados por el Instituto Vial Provincial de Contumazá:

a. Porcentaje de avance de las obras de rehabilitación de caminos vecinales, con relación a lo programado en el PVPP.

b. Porcentaje de avance de las obras de mantenimiento periódico, con relación a lo programado en el PVPP.

c. Porcentaje de avance de las obras de mantenimiento rutinario, con relación a lo programado en el PVPP.

d. Porcentaje de avance de las obras de mejoramiento de caminos de herradura, con relación a lo programado en el PVPP.

e. Porcentaje de recursos orientados a las obras viales del total de los presupuestos municipales anuales.


3. INDICADORES DE EVALUACIÓN DEL PVPP DE CONTUMAZÁ (DE IMPACTO)

Propósito Indicadores de Impacto Base 0 Año Final del PVPP

1. Nº de atenciones en los establecimientos de salud 28,902 31,792

2. Nº de atenciones en los Programas Sociales * - -

3. Nº de alumnos matriculados en instituciones educativas 9,689 10,658

4. Nº de negocios * - -

5. Nº de establecimientos comerciales 373 448

6. Volúmenes de mercadeo de los principales productos agrícolas (TM) 20,435 24,522

7. Flujo de turismo receptivo * - -

8. Tránsito diario de vehículos de pasajeros y de carga 132 152

9. Nº de centros poblados incorporados a la red vial vecinal 142 163

10. Nº de beneficiarios interconectados por un sistema de transporte confiable (por día).

14,924 17,163

Mejorar la vialidad vecinal de la provincia de San Pablo, con el objeto de facilitar la accesibilidad de la población urbana y rural a los servicios básicos y a los centros de mercadeo de sus productos, dentro de un concepto de gestión vial eficiente y participativa.

11. Nº de servicios de transporte de carga y pasajeros 23 30

* No se encontró información


3. INDICADORES DE EVALUACIÓN DEL PVPP DE CONTUMAZÁ (DE EFECTO)

Componentes o Resultados Indicadores de Efecto Base 0 Año Final del PVPP

1.1 Nº acumulado de Km. de caminos vecinales rehabilitados. 3.180 170.029 1.2 Nº acumulado de Km. de caminos vecinales mejorados * - - 1.3 Nº acumulado de Km. de caminos vecinales con mantenimiento rutinario

96.085 933.601

1.4 Nº acumulado de Km. de caminos vecinales con mantenimiento periódico

0 436.369

1.5 Nº acumulado de Km. de caminos de herradura mejorados 40.280 493.600 1.6 Nº acumulado de Km. de caminos de herradura construidos 0 0 1.7 Nº de empleos temporales generados por obras de mantenimiento

10 100

1.8 Nº de microempresas dedicadas al mantenimiento 4 20

1. Mejorar y consolidar la transitabilidad de los caminos vecinales de la Provincia, bajo las diferentes formas de intervención.

1.9 Nº de empleos permanentes por labores de mantenimiento 46 230 2.1 Nº acumulado de Km. de caminos vecinales construidos 0 168.000 2. Identificar y promover la

construcción de nuevas vías vecinales, en función a la demanda y potencialidades locales.

2.2 Nº de empleos temporales generados por nuevas construcciones *

- -

3.1 Nº de Gobiernos Locales que cofinancian el mantenimiento 1 4 3.2 Recursos asignados para vialidad del total presupuestado 10% 30% 3.3 Disponibilidad de equipo o maquinaria para obras viales 5% 20%

3. Promover y consolidar la transferencia de la gestión de la vialidad vecinal a los Gobiernos Locales, a través del IVP. 3.4 Personal capacitado disponible para obras viales 10% 30%

* No se encontró información


A N E X O S


Anexo N° 01

Población 2005 de la Provincia de Contumazá por Distritos y Centros Poblados (1)

NOMBRE DEL DISTRITO POBL. NOMBRE DEL DISTRITO POBL.

1. DISTRITO CONTUMAZÁ 10488 Anexo (49) 1880 1. Lanchicot 138 Pueblo (1) 3616 2. El Granero 133

1. Contumazá 3616 3. Campanillas 91 4. Cruz de Cajamarca 87 Caserío (39) 4992 5. Tayo del Colal 87

1. Silacot 518 6. Tamalurco 86 2. Catudén 370 7. Santa María 84 3. Corrales de Chanta 333 8. Iscayacu 79 4. El Mote 296 9. Siete Vientos 72 5. El Guayabo 271 10. La Tuna Blanca 67 6. Tres Unidas 220 11. Lorituas 63 7. Shaywa 200 12. La Quinuita 62 8. Membrillar 199 13. Chanry 60 9. La Cocha 178 14. Chingavillán 59 10. Jandón 169 15. Shamón 57 11. Palo Blanco 164 16. La Pampa 56 12. Coudón de Chanta 162 17. La Banda 44 13. Cushtón 150 18. Las Quinuas 44 14. Esterillas 143 19. El Salario 33 15. Bellavista 137 20. Fundo El Almagre 33 16. Cosiete 120 21. Pilacones 33 17. La Travesía 114 22. Chontilla 32 18. San José del Pozo 114 23. El Tallo 26 19. San Antonio 103 24. El Afilador 24 20. Lechén 92 25. Pampa de la Sal 24 21. San Jorge 91 26. Agua Sucia 22 22. La Succhita 83 27. Chilín 22 23. Andara 70 28. Los Alisos 22 24. Yopadón 70 29. Lucma 21 25. Calate 69 30. Tarsos 21 26. Cascabamba 69 31. Pacay 20 27. Ahijadero 66 32. Cachil 19 28. Mollepata 57 33. Chomtem 17 29. Parcate 57 34. El Tambillo 16 30. Anrisha 48 35. San Bellán 16 31. Cadaudón 46 36. Socche 16 32. Guastasique 39 37. Quesera Vieja 15 33. Hoyada Verde 39 38. Chira 14 34. Cruz de Cascabamba 35 39. Lloque 12 35. El Lloque 32 40. Pilcay 10 36. Huangamarca 25 41. Las Chincas 9 37. Llamadén 19 42. Potrerillo 8 38. Santa Rosa 19 43. Quivillán Chico 8 39. Nansha 5 44. Quivillán 8




45. Las Perdices 5 24. Pasaje 8 46. Virontón 4 25. Zapote 8 47. Lapampa 1 26. El Molle 6 48. Curipampa 0 27. Higuerón 5 49. Las Botijas 0 28. Santillán 5 50. Pozo Azul 0 29. Mango 4 30. Huari Viejo 3 2. DISTRITO CHILETE 4564 31. Alto 2 32. El Temble 2 Pueblo (3) 3436 33. Pampa 2 1. Chilete 1902 34. Silla 2 2. El Salitre 1011 35. Tinga 2 3. Llallán 523 36. Molle de Huertas 1 37. Tierras Amarillas 1 Caserío (4) 388 38. Visto Bueno 1 1. La Mónica 163 39. Casha 0 2. Canuzán 120 40. Fila de Casha 0 3. Huertas 53 41. La Lampa de la Taya 0 4. Rupe 52 42. Laja 0 43. Molino 0 Anexo (47) 740 44. Pichanillas 0 1. Tabacal 153 45. Poroto 0 2. La Paloma 59 46. Sheve 0 3. Porvenir 54 47. Shivón 0 4. San Felipe 50 5. Los Laureles 49 3. DISTRITO CUPISNIQUE 2026 6. Muyuna 39 7. Succhita 37 Villa (1) 305 8. Chingarillán 32 1. Trinidad 305 9. San Antonio 31 10. Huarrigollán 23 Caserío (9) 1033 11. Pauca 22 1. Granero 204 12. Cerro Prieto 21 2. La Banda 155 13. Coco 13 3. San Lorenzo 153 14. El Chorro 12 4. La Zanja 147 15. El Pasaje 12 5. Santa Catalina 126 16. Cogollar 11 6. Juque 115 17. Piedra Grande 11 7. La Quesera 85 18. Puquio 11 8. Los Corrales 43 19. Quebrada 11 9. El Ventarrón 5 20. Aguadero 10 21. Ambad 10 Anexo (19) 688 22. Chala Bollán 9 1. Porre 157 23. Palillo 8 2 Las Pampas. 128




3. La Fila 50 5. Posán 71 4. Agua de la Quesera 46 6. Piedra de Agua 70 5. La Pampa 41 7. La Erilla 57 6. Tierra Blanca 33 8. Casilla 55 7. La Laguna 31 9. Chilintón 55 8. La Tranca 29 10. Contoyas 50 9. Chivinote 24 11. El Huabo 50 10. Chavi 23 12. La Represa 50 11. Horno 23 13. Las Pampitas 49 12. La Lima 20 14. El Alisito 46 13. Las Campiñas 16 15. La Ciénega 46 14. Yacancote 15 16. Rotoy 43 15. El Campo 13 17. La Tranca 37 16. La Tina 13 18. El Barranco 34 17. Los Lloques 12 19. La Montera 29 18. El Huabo 11 20. Pena Colorada 29 19. Cruz Chiquita 3 21. Tambillo II 29 22. Membrillar 28 4. DISTRITO GUZMANGO 3023 23. Pampa de la Pichana 28 24. Saca Saca 28 Pueblo (1) 182 25. El Pasaje 27 1. Guzmango 182 26. Pampa de Santiago 27 27. Punta de Agua 27 Caserío (15) 986 28. Aliso Verde 25 1. San Isidro Rosas 198 29. Pauco 23 2. Succha 118 30. Tierra Colorada 22 3. Totorillas 110 31. Piedra Blanca 21 4. Santiago 98 32. Castilla 19 5. Marín 76 33. Capulí 17 6. Cruz Grande 73 34. La Pena 16 7. San Nicolás 64 35. Alcaparrilla 15 8. Amanchaloc 63 36. Los Alisos 15 9. Tayas 47 37. Puquio 15 10. Espino Largo 43 38. Loreto 13 11. Congadipe 35 39. La Toma 12 12. Queserilla 34 40. Verdugal 12 13. Ahijadero 13 41. Cortaderas 10 14. El Durazno 10 42. Pozo Chico 10 15. La Shonca 4 43. El Guián 8 44. Fila Lanche 8 Anexo (77) 1751 45. La Campanilla 8 1. Lapampa 167 46. Palo Colorado 8 2. Chausibolán 86 47. El Miradero 7 3. La Pozada 80 48. La Bandita 7 4. Yerba Santa Alta 74 49. Loma Grande 7




50. Los Rosarios 7 5. Chopolán 115 51. Poyo 6 6. Lucmapamba 106 52. Casa Nueva 5 7. Yetón 97 53. Ciénega 5 8. Colbot 84 54. Fila del Huaco 5 9. Tucat 72 55. La Pinchava 5 10. Ciénega 64 56. Chiquero Viejo 4 11. Algarrobal 52 57. Cuyeros 4 12. El Portal 49 58. El Cascajo 4 13. Fila del Choloque 44 59. La Arena 4 14. Quide 35 60. La Taya 4 15. Las Lomas 29 61. Los Pancos 4 16. La Montaña 25 62. Yamarón 4 63. Yumal Potrero 4 Anexo (18) 324 64. Cerro Grande 3 1. Yabilán 59 65. Poro Poro 3 2. Shimba 54 66. Calle Real 2 3. Cuchilla 33 67. El Agua Chuquimango 2 4. Piedra Prieta 33 68. El Cristal 2 5. Pena Bolán 32 69. El Pilarcón 2 6. Lumilla 24 70. La Lajita 1 7. Hierba Santa 22 71. Mote Grande 1 8. Cabuyal 15 72. El Cedro 0 9. Las Papayas 13 73. La Coluna 0 10. la Calamina 11 74. Las Quinuas 0 11. Urifico 9 75. Queserita 0 12. El Chilco 8 76. Tambucón 0 13. El Huabito 8 77. Yacrra 0 14. Chirimoya 2 15. Pajonal 1 Unidad Agropecuaria (3) 104 16. El espinal 0 1. Las Rosas 80 17. Las Paltas 0 2. Vista Florida 20 18. Las Tayas 0 3. El Molle 4 Comunidad Campesina (19) 409 5. DISTRITO SAN BENITO 3591 1. La Banda 67 2. El Turral 62 Pueblo (1) 548 3. Shicope 56 1. San Benito 548 4. Rincón 50 5. Chilicote 44 Caserío (16) 2310 6. Travesía 23 1. La Portada 605 7. El Limón 16 2. Jaguey 371 8. Shid 16 3. La Huaca 306 9. Caña Brava 12 4. Santa Ana 256 10. Corral Viejo 11




11. La Conga 11 5. Llad 23 12. Alcaparrosa 10 6. Pampa Limpia 22 13. Primera Agua 9 7. El Gián 21 14. Andaloy 8 8. Piedra Crestona 19 15. Molino 8 9. El Verdugal 17 16. Chivadén 6 10. La Huaylla 17 17. Barrio Prieto 0 11. El Capulí 16 18. Montaña Alta 0 12. El Hervedor 16 19. Porcón 0 13. El Mangay 16 14. El Huabito 15 6. DIST. S. CRUZ DE TOLEDO 1531 15. Las Limas 14 16. Chinchicoto 13 Villa (1) 102 17. El Palto 13 1. Santa Cruz de Toledo 102 18. El Naranjo 12 19. Jazmín 12 Caserío (22) 842 20. Loma Palo Colorado 12 1. Sienque 250 21. El Azufre 11 2. Ayambla 202 22. El Tingo 10 3. Bellavista 62 23. La Paccha 10 4. Loma de Huertas 54 24. Choloque 8 5. Los Higos 45 25. El Roso 8 6. Chusuc 41 26. Las Pauquitas 8 7. La Sabina 23 27. Masaka Lucma 7 8. Portachuelo 21 28. Pampa Raymundo 7 9. Andabollán 20 29. La Chacara 5 10. Nueva York 20 30. El Pauquito 4 11. El Aliso 19 31. El Molino 3 12. Amanchaloc 16 32. El Cabujal 2 13. Pan de Azúcar 15 33. Ramat 1 14. Los Membrillos 12 34. Las Pircas 0 15. Alcantarillas 11 35. Pozo Bujo 0 16. La Cueva 7 17. Las Chamanas 7 Unidad Agropecuaria (3) 77 18. Las Piedras 7 1. Los Pilancones 40 19. El Potrero 4 2. Piedra Vencida 33 20. La Chosal 2 3. Hueco El Molle 4 21. La Lucha 2 22. La Ruda 2 Comunidad Campesina (1) 20 1. Las Pircas 20 Anexo (35) 490 1. Cantoyas 53 2. Las dos Trancas 36 3. El Pacay 30 4. Agua Colorada 29




7. DISTRITO TANTARICA 1858 8. DISTRITO YONÁN 8567

Villa (1) 220 Pueblo (3) 5405 1. Catán 220 1. Tembladera 4027

2. Pay Pay 774 Caserío (12) 1024 3. Tolón 604 1. Chuquimango 171 2. El Pongo 156 Caserío (8) 1788 3. El Sapo 156 1. Ventanillas 409 4. Altamizas 118 2. Cafetal 339 5. Casmán 87 3. Yatahual 278 6. Tupone 78 4. El Prado 232 7. Tocali 73 5. Pitura 174 8. Nanrra 62 6. Yubet 141 9. Bellavista 51 7. Pampa Larga 112 10. Chidón 33 8. Yonán 103 11. Chicote 28 12. Carmeche 11 Anexo (17) 1374 1. La Florida 325 Anexo (19) 614 2. El Mango 170 1. Cholol Bajo 200 3. La Banda 152 2. Cholol Alto 106 4. El Pongo 151 3. Yatahual 83 5. Cruz Colorado 91 4. Schupón 52 6. Los Huacas 76 5. La Capilla 28 7. Santa Clara 62 6. Zapotal 20 8. Casa de Torta 58 7. Palo Amarillo 19 9. Pedregal 54 8. Tayo 19 10. Gallito Ciego 44 9. Los Lloques 16 11. Lampadén 44 10. Canchicote 15 12. Zapotal 41 11. Carrizo 9 13. Monte Nazario 32 12. El Lanche 9 14. El Huaro 26 13. El Pauco 9 15. Las Varas 21 14. Las Cortaderas 9 16. Vista Alegre 14 15. El Naranjo 8 17. Los Catanes 13 16. La Totora 5 17. Queque 4 18. Pampa de la Hacienda 3 19. Shebe 0


Anexo N° 02

Producción Agrícola de la Provincia de Contumazá por Distritos

Campaña 2003 – 2004

1. Distrito de Contumazá

Cultivos

Cosecha Has.

Rendmto.TM/Ha.

Produc. TM

Precio. S/. x Kg.

Valor Produc. S/.

1. Trigo 712.00 1.034 736.05 0.73 537316.502. Papa 51.00 11.627 593.00 0.37 219410.003. Caña de azúcar – alcohol 13.00 45.540 592.00 0.06 35520.004. Alfalfa 8.00 73.500 588.00 0.30 176400.005. Maíz aamarillo duro 65.00 4.846 315.00 0.66 207900.006. Vid 24.00 12.920 310.00 1.13 350300.007. Manzana 21.00 8.800 185.00 1.06 196100.008. Arróz 25.00 5.408 135.20 0.92 124384.009. Arveja grano seco 138.00 0.658 90.80 1.26 114408.0010. Cebada grano 48.00 0.869 41.70 0.57 23769.0011. Yuca 5.00 8.000 40.00 0.35 14000.0012. Olluco 7.00 4.300 28.00 0.43 12040.0013. Maíz amiláceo 31.00 0.836 25.90 0.82 21238.0014. Frijol grano seco 19.00 1.242 23.60 1.41 33276.0015. Oca 6.00 3.333 20.00 0.33 6600.0016. Camote 3.00 3.767 11.30 0.35 3955.00

Total Distrital 1176.00 3735.55 2076616.50

2. Distrito de Chilete

Cultivos

CosechaHas.

Rendmto.TM/Ha.

Produc. TM

Precio. S/. x Kg.

Valor Produc. S/.

1. Arróz 240.00 5.807 1393.60 1.64 2285504.002. Maíz amarillo duro 50.00 3.500 175.00 0.70 122500.003. Mango 10.00 14.400 144.00 0.32 46080.00Total Distrital 300.00 1712.60 2454084.00


3. Distrito de Cupisnique

Cultivos CosechaHas.

Rendmto.TM/Ha.

Produc. TM

Precio. S/. x Kg.

Valor Produc. S/.

1. Trigo 500.00 1.500 750.00 0.50 375000.002. Maíz amarillo duro 100.00 5.000 500.00 0.70 350000.003. Papa 50.00 10.000 500.00 0.50 250000.004. Arveja grano seco 300.00 0.800 240.00 1.20 288000.005. Cebada grano 180.00 1.200 216.00 0.40 86400.006. Palta 11.00 8.200 90.00 0.50 45000.007. Olluco 10.00 8.000 80.00 0.70 56000.008. Manzana 10.00 8.000 80.00 0.65 52000.009. Frijol grano seco 27.00 2.130 57.50 1.21 69575.0010. Mango 4.00 13.150 53.00 1.14 60420.0011. Camote 8.00 6.250 50.00 0.40 20000.0012. Caña de azúcar – alcohol 1.00 45.000 45.00 0.03 1350.0013. Yuca 5.00 8.000 40.00 0.70 28000.0014. Plátano 7.00 5.143 36.00 0.40 14400.0015. Maíz amiláceo 25.00 1.000 25.00 0.80 20000.00

Total Distrital 1238.00 2762.50 1716145.00

4. Distrito de Guzmango


Rendmto.TM/Ha.

Produc. TM

Precio. S/. x Kg.

Valor Produc. S/.

1. Alfalfa 5.00 96.800 484.00 0.25 121000.002. Trigo 326.00 1.184 385.90 0.86 331874.003. Papa 15.00 11.933 179.00 0.35 62650.004. Cebada grano 102.00 0.855 87.20 0.60 52320.005. Arveja grano seco 50.00 0.650 32.50 1.15 37375.006. Olluco 4.00 4.000 16.00 0.40 6400.007. Maíz amiláceo 15.00 0.850 12.75 0.80 10200.008. Oca 3.00 3.500 10.50 0.30 3150.00

Total Distrital 520.00 1207.85 624969.00


5. Distrito de San Benito


Rendmto.TM/Ha.

Produc. TM

Precio. S/. x Kg.

Valor Produc. S/.

1. Arróz 136.00 5.750 782.63 0.98 766977.402. Maíz amarillo duro 101.00 5.144 519.55 0.58 301339.003. Trigo 92.00 1.000 92.00 0.80 73600.004. Vid 7.00 12.828 89.80 0.71 63758.005. Palta 10.00 8.000 80.00 0.69 55200.006. Manzana 6.00 8.340 50.00 0.44 22000.007. Cebada grano 28.00 0.986 27.60 0.60 16560.008. Camote 4.00 6.625 26.50 0.42 11130.009. Yuca 3.00 8.000 24.00 0.43 10320.0010. Arveja grano seco 18.00 0.656 11.80 1.68 19824.0011. Papa 1.00 9.000 9.00 0.54 4860.0012. Frijol grano seco 9.00 0.845 7.60 1.89 14364.0013. Maíz amiláceo 6.00 0.400 2.40 0.90 2160.00

Total Distrital 421.00 1722.88 1362092.40

6. Distrito de Santa Cruz de Toledo


Rendmto.TM/Ha.

Produc. TM

Precio. S/. x Kg.

Valor Produc. S/.

1. Trigo 320.00 1.132 362.25 0.82 297045.005. Papa 15.00 10.000 150.00 0.35 52500.002. Alfalfa 1.00 135.000 135.00 0.30 40500.003. Cebada grano 50.00 0.900 45.00 0.60 27000.004. Arveja grano seco 40.00 0.650 26.00 1.20 31200.006. Maíz amiláceo 7.00 0.757 5.30 0.80 4240.00

Total Distrital 433.00 723.55 452485.00


7. Distrito de Tantarica


Rendmto.TM/Ha.

Produc. TM

Precio. S/. x Kg.

Valor Produc. S/.

1. Arroz 191.00 5.998 1145.00 1.11 1271616.002. Trigo 265.00 1.084 287.22 0.81 232648.203. Mango 8.00 23.500 188.00 0.41 77080.004. Arveja grano seco 125.00 0.630 78.75 1.24 97650.005. Papa 6.00 11.333 68.00 0.38 25840.006. Cebada grano 37.00 0824 30.50 0.50 15250.007. Maíz amarillo duro 2.00 4.500 9.00 0.50 4500.008. Camote 2.00 3.800 7.60 0.35 2660.009. Maíz amiláceo 9.00 0.700 6.30 0.80 5040.00

Total Distrital 645.00 1820.97 1732284.20

8. Distrito de Yonán


Rendmto.TM/Ha.

Produc. TM

Precio. S/. x Kg.

Valor Produc. S/.

1. Arróz 1053.00 6.068 6389.50 1.01 6453395.002. Maíz amarillo duro 1025.00 6.000 6150.00 0.66 4059000.003. Alfalfa 32.00 41.563 1330.00 0.49 651700.004. Frijol grano seco 460.00 1.587 730.00 1.62 1182600.005. Palta 12.00 8.340 100.00 0.50 50000.006. Mango 3.00 26.530 79.60 1.10 87560.007. Yuca 9.00 8.000 72.00 0.70 50400.008. Camote 14.00 4.000 56.00 0.40 22400.009. Plátano 8.00 5.625 45.00 0.34 15300.0010. Vid 3.00 13.350 40.00 0.80 32000.0011. Lenteja grano seco 7.00 4.000 28.00 0.70 19600.00

Total Distrital 2626.00 15020.10 12623956.00


Anexo N° 03

• Tabla de Criterios e Indicadores de Priorización para los Caminos Vecinales de la

provincia de Contumazá. • Base de Datos para la Priorización de Caminos Vecinales de la provincia de

Contumazá.

• Matriz N° 1: Cálculo de Prioridad de Caminos Vecinales y Carreteras – Aplicación de Puntajes – Provincia de Contumazá.

• Matriz N° 2: Cálculo de Prioridad de Caminos Vecinales y Carreteras con Puntajes

Normalizados – Provincia de Contumazá. • Matriz N° 3: Cálculo de Prioridad de Caminos Vecinales y Carreteras con

Ordenamiento – Provincia de Contumazá.


TABLA DE CRITERIOS E INDICADORES DE PRIORIZACION

PARA LOS

CAMINOS VECINALES DE LA PROVINCIA DE CONTUMAZA

(A)

DIMENSION ESPACIAL

Criterios Indicador / Rango

Siglas

1.5: Más de 6 CC. PP. 1.0: De 3 a 6 CC. PP. 1.1 Articulación Urbana (N° de

CC.PP) 0.5: Menos de 3 CC. PP.

Cp

2.0: Extraprovincial Expr 1.5: Capital provincial Kp 1.0: Capital distrital Kd 1.2 Articulación Territorial

0.5: Centros poblados Cp 2.0: Mercado extraprovincial Mext 1.5: Mercado provincial Mpr 1.0: Mercado distrital Mdst 1.3 Articulación Económica

0.5: Mercado local Mloc

DIMENSION ECONOMICA


Siglas

1.0: Mayor del 50% de su Produc. 0.8: Del 30% al 50% de su Produc. 2.1 Excedente de la Producción 0.6: Menor del 30% de su Produc.

%

1.0: Es continuo (todo el año) Cont 2.2 Continuidad en el Tránsito

0.0: Discontinuo (se interrumpe) Disc 1.0: Mayor de 30 Kms. 0.8: Entre 10 y 30 Kms. 2.3 Conectividad 0.5: Menos de 10 Kms.

N° Kms

1.0: Con varios servicios diarios Vsd 0.9: Con un servicio al día Sd 0.5: Si no es diario, mín. 1 vez/semana Ss 2.4 Servicio de Transporte

0.0: Para el resto de casos (Eventual) Se 1.0: Si la tiene Sí 2.5 Articulación con Actividad

Económica Minera 0.0: No la tiene No 1.0: Si la tiene Sí 2.6 Articulación con Actividad

Económica Forestal 0.0: No la tiene No 1.0: Si la tiene Sí 2.7 Articulación con Actividad

Turística 0.0: No la tiene No


TABLA DE CRITERIOS E INDICADORES DE PRIORIZACION PARA LOS

CAMINOS VECINALES DE LA PROVINCIA DE CONTUMAZA

(B)

DIMENSION SOCIAL

Criterios Indicador / Rango Siglas

1.0: Pobreza Extrema Pe 0.8: Muy Pobre Mp 0.6: Pobre P 3.1 Niveles de Pobreza

0.5: Resto R 1.0: Mayor de 1200 habitantes 0.8: De 300 a 1200 habitantes 3.2 Población 0.5: Menos de 300 habitantes

N° Habts.

0.8: Entre 4 y 12 3.3 Acceso a Servicios Públicos (Educación y Salud) 0.6: Hasta 3 N°

1.0: Más de 2 % 0.8: De 1 a 2 %

3.4 Tasa de Crecimiento Poblacional Anual

0.6: Menos de 1 % %

RECURSOS NATURALES


1.0: Sí Sí 4.1 Atraviesa áreas con potencial Agropecuario, Minero, Forestal, Turístico 0.0: No No

DIMENSION TECNICA


1.0: Con expediente técnico Exp 0.5: Con estudios de preinversión Epr 5.1 Nivel de Estudio 0.0: Ninguno No 1.0: Si está articulado Sí 5.2 Articulación con planes o

políticas de desarrollo 0.0: No está articulado No


BASE DE DATOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE CAMINOS VECINALES

DE LA PROVINCIA DE CONTUMAZA (A)

Criterios e Indicadores

Espaciales Económicos Sociales RR. NN.

Técnicos Camino Vecinal

1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 5.1 5.2

1. EMP R06 - 544 (Calate) - Chanta [S/C-02]

4Cp Cp Mext 55% Disc 11.5 Ss No No No Mp 263 2 0.72 Sí No Sí

2. EMP R06-103 - Pozo Cuán – Lím. Prov. La Libertad [S/C-03]

4Cp Kp Mext 55% Cont 0.0 Ss No No No Mp 644 3 0.72 Sí No Sí

3.EMP R06-550 (Andara) - Ayambla [S/C-04]

2Cp Cp Mext 50% Disc 6.5 Ss No No No Mp 272 3 0.72 Sí No Sí

4.EMP S/C04 (Lím. Distr. S.Cruz de Toledo)-Contumazá [S/C-05]

2Cp Kp Mext 50% Cont 0.0 Ss No No No Mp 656 2 0.72 Sí No Sí

5.EMP R06-103 - Chusuc [S/C-06] 1Cp Kd Mpr 30% Disc 0.7 Ss No No No Mp 41 1 0.72 Sí No Sí 6. EMP R06-103 - Quivillán Chico - EMP R06-550 [S/C-08]

1Cp Cp Mdst 10% Disc 1.6 Ss No No No Mp 8 0 0.72 Sí No No

7. EMP R06-103 - Jandón [S/C-09] 2Cp Cp Mpr 30% Cont 0.0 Ss No No No Mp 289 2 0.72 Sí No Sí 8. EMP S/C09 (Cosiete) - Membrillar [S/C-10]

2Cp Cp Mext 55% Cont 3.6 Ss No No No Mp 319 3 0.72 Sí No Sí

9. EMP S/C13 - Palo Blanco [S/C-14] 1Cp Cp Mpr 60% Disc 0.0 Se No No No Mp 164 1 0.72 No No No 10. EMP S/C08 (Quivillán Chico) - Quivillán Grande [S/C-27]

2Cp Cp Mdst 10% Cont 0.0 Se No No No Mp 13 0 0.72 Sí No No

11. EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544]

3Cp Kp Mext 55% Cont 0.0 Ss No No No Mp 304 3 0.72 Sí Si Sí

12. EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577]

2Cp Kp Mext 50% Cont 0.0 Sd No No No Mp 121 4 0.72 Sí Sí Sí


+

BASE DE DATOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE CAMINOS VECINALES

DE LA PROVINCIA DE CONTUMAZA (B)


Espaciales Económicos Sociales RR. NN.

Técnicos Camino Vecinal

1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 5.1 5.2

13. EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) - Catán [06-550]

9Cp Kd Mext 60% Cont 23.0 Ss No No No Mp 823 13 0.72 Sí Si Sí

14. Trinidad - La Zanja [S/C-21] 2Cp Kd Mext 60% Cont 2.2 Ss No No No Mp 452 5 0.72 Sí No Sí 15. EMP S/C21 - La Quesera [S/C-22] 1Cp Cp Mdst 15% Disc 0.0 Se No No No Mp 85 1 0.72 No No No 16. Trinidad - Cerro Pirpir [S/C-23] 2Cp Kd Mpr 30% Disc 0.0 Se No Mp 316 3 0.72 Sí No No 17. EMP 06-550 - Guzmango [S/C-01] 1Cp Kd Mext 35% Cont 0.0 Ss No No No Pe 182 4 0.72 Sí No Sí 18. EMP R06-101 - Santiago [S/C-11]

1Cp Cp Mext 35% Disc 0.0 Se No No Pe 98 1 0.72 Sí No No

19. EMP R06-101 - Ciénega [S/C-12] 1Cp Cp Mext 65% Disc 0.0 Se No No No Mp 64 1 0.72 Sí No Si 20. EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13)

2Cp Cp Mext 65% Disc 1.8 Ss No No No Mp 371 4 0.72 No Sí Sí

21. EMP R06-101 (El Turral) - Límite Provincial La Libertad (Cruz de San Lorenzo) [S/C-15]

1Cp Cp Mext 65% Cont 0.0 Se No No No Mp 20 0 0.72 No No Sí

22. EMP R06-101 - Colbot [S/C-16] 1Cp Cp Mext 65% Disc 0.0 Se No No No Mp 84 1 0.72 No No No 23. EMP R06-101 (Cruce Shimba) - Jaguey [S/C-17]

3Cp Cp Mext 65% Disc 0.0 Ss No No No Mp 731 6 0.72 No No Sí

24. EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca [S/C-18]

1Cp Cp Mext 65% Cont 0.0 Ss No No No Mp 306 2 0.72 Sí No Sí

25. Jaguey – Pueblo Nuevo - EMP R06-101 [S/C-19]

4Cp Cp Mext 65% Cont 5.9 Ss No No No Mp 1026 5 0.72 No No Sí


BASE DE DATOS PARA LA PRIORIZ1ACIÓN DE CAMINOS VECINALES

DE LA PROVINCIA DE CONTUMAZA (C)


Espaciales Económicos Sociales RR. NN. Técnicos Camino Vecinal

1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 5.1 5.2

26. EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - EMP R06-101 [S/C-20]

1Cp Cp Mext 65% Disc 0.0 Se No No No Mp 50 0 0.72 No No No

27. EMP S/C06 - Nuevo Tantarica [S/C-07]

1Cp Cp Mloc 10% Disc 0.0 Se No No No Mp 20 0 0.72 Sí No No

28. EMP 06-550 - Tantarica [S/C-28] 2Cp Kd Mpr 30% Disc 0.0 Se No No No Mp 128 1 0.72 Sí No No 29. Catán - Salitre [S/C-29] 2Cp Kd Mdst 10% Disc 0.0 Se No No No Mp 230 6 0.72 Sí No No 30. EMP R06-008 - Cafetal - Pitura - Límite Provincial La Libertad (Pueblo Nuevo San José) [S/C-24]

2CP Cp Mext 75% Cont 0.0 Sd No No No R 513 4 0.72 Sí No Sí

31. EMP S/C24 - Ventanillas [S/C-25]

4Cp Cp Mext 75% Cont 1.6 Sd No No No R 1338 10 0.72 Sí No Sí

32. EMP S/C 25 - El Prado - EMP S/C25 [S/C-26]

1Cp Cp Mext 75% Cont 0.0 Sd No No No R 232 1 0.72 Sí No No

33. EMP R06-008 (Puente Yonán) - Sta. Catalina - Trinidad [06-616]

3Cp Kd Mext 75% Cont 32.0 Sd No No No Mp 559 7 0.72 Sí Sí Sí

* Carretera Nacional 06-008 LV (Chilete) - Cajamarca

10Cp Expr Mext 80% Cont 46.4 Vsd Sí No Sí R 11777 31 0.72 Sí Sí Sí

* Carretera Departamental 06-103 EMP 06-008 (Chilete) - Contumazá - EMP 06-102 (Puente Ochape)

11Cp Expr Mext 80% Cont 137.0 Sd No No No Mp 7537 19 0.72 Sí Sí Sí

* Carretera Departamental 06-101 LD (Ascope) - San Benito - Guzmango

13Cp Kd Mext 80% Cont 67.2 Sd No No No Mp 3888 8 0.72 No Sí Sí


MATRIZ N° 1: CALCULO DE PRIORIDAD DE CAMINOS VECINALES Y CARRETERAS APLICACIÓN DE PUNTAJES - PROVINCIA DE CONTUMAZA

Espacial Económica Social RR.NN.

Técnica gN° Camino Vecinal

1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 5.1 5.2

1 EMP R06 - 544 (Calate) - Chanta [S/C-02] 1.00 0.50 2.00 1.00 0.00 0.80 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 1.00 0.00 1.00

2 EMP R06-103 - Pozo Cuán – Límite Provincial La Libertad [S/C-03] 1.00 1.50 2.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.60 0.60 1.00 0.00 1.00

3 EMP R06-550 (Andara) - Ayambla [S/C-04] 0.50 0.50 2.00 1.00 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 1.00 0.00 1.00

4 EMP S/C04 (Límite Distrital Santa Cruz de Toledo) - Contumazá [S/C-05] 0.50 1.50 2.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.60 0.60 1.00 0.00 1.00

5 EMP R06-103 - Chusuc [S/C-06] 0.50 1.00 1.50 0.80 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 1.00 0.00 1.00

6 EMP R06-103 - Quivillán Chico - EMP R06-550 [S/C-08] 0.50 0.50 1.00 0.60 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 1.00 0.00 0.00

7 EMP R06-103 - Jandón [S/C-09] 0.50 0.50 1.50 0.80 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 1.00 0.00 1.00

8 EMP S/C09 (Cosiete) - Membrillar [S/C-10] 0.50 0.50 2.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.60 0.60 1.00 0.00 1.00

9 EMP S/C13 - Palo Blanco [S/C-14] 0.50 0.50 1.50 1.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 0.00 0.00 0.00

10 EMP S/C08 (Quivillán Chico) - Quivillán Grande [S/C-27] 0.50 0.50 1.00 0.60 1.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 1.00 0.00 0.00

11 EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] 1.00 1.50 2.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.60 0.60 1.00 1.00 1.00

12 EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577] 0.50 1.50 2.00 1.00 1.00 0.50 0.90 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.80 0.60 1.00 1.00 1.00

13 EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) - Catán [06-550] 1.50 1.00 2.00 1.00 1.00 0.80 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.80 0.60 1.00 1.00 1.00

14 Trinidad - La Zanja [S/C-21] 0.50 1.00 2.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.80 0.60 1.00 0.00 1.00

15 EMP S/C21 - La Quesera [S/C-22] 0.50 0.50 1.00 0.60 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 0.00 0.00 0.00

16 Trinidad - Cerro Pirpir [S/C-23] 0.50 1.00 1.50 0.80 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.60 0.60 1.00 0.00 0.00

17 EMP 06-550 - Guzmango [S/C-01] 0.50 1.00 2.00 0.80 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 1.00 0.50 0.80 0.60 1.00 0.00 1.00

18 EMP R06-101 - Santiago [S/C-11] 0.50 0.50 2.00 0.80 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 0.50 0.60 0.60 1.00 0.00 0.00

19 EMP R06-101 - Ciénega [S/C-12] 0.50 0.50 2.00 1.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 1.00 0.00 1.00


MATRIZ N° 1: CALCULO DE PRIORIDAD DE CAMINOS VECINALES Y CARRETERAS APLICACIÓN DE PUNTAJES - PROVINCIA DE CONTUMAZA


Técnica N° Camino Vecinal

1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 5.1 5.2

20 EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13) 0.50 0.50 2.00 1.00 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.80 0.60 0.00 1.00 1.00

21 EMP R06-101 (El Turral) - Límite Provincial La Libertad (Cruz de San Lorenzo) [S/C-15] 0.50 0.50 2.00 1.00 1.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 0.00 0.00 1.00

22 EMP R06-101 - Colbot [S/C-16] 0.50 0.50 2.00 1.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 0.00 0.00 0.00

23 EMP R06-101 (Cruce Shimba) - Jaguey [S/C-17] 1.00 0.50 2.00 1.00 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.80 0.60 0.00 0.00 1.00

24 EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca [S/C-18] 0.50 0.50 2.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.60 0.60 1.00 0.00 1.00

25 Jaguey – Pueblo Nuevo - EMP R06-101 [S/C-19] 1.00 0.50 2.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.60 0.60 0.00 0.00 1.00

26 EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - EMP R06-101 [S/C-20] 0.50 0.50 2.00 1.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 0.00 0.00 0.00

27 EMP S/C06 - Nuevo Tantarica [S/C-07] 0.50 0.50 0.50 0.60 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 1.00 0.00 0.00

28 EMP 06-550 - Tantarica [S/C-28] 0.50 1.00 1.50 0.80 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.60 0.60 1.00 0.00 0.00

29 Catán - Salitre [S/C-29] 0.50 1.00 1.00 0.60 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.80 0.60 1.00 0.00 0.00

30 EMP R06-008 - Cafetal - Pitura - Límite Provincial La Libertad (Pueblo Nuevo San José) [S/C-24] 0.50 0.50 2.00 1.00 1.00 0.50 0.90 0.00 0.00 0.00 0.50 0.80 0.80 0.60 1.00 0.00 1.00

31 EMP S/C24 - Ventanillas [S/C-25] 1.00 0.50 2.00 1.00 1.00 0.50 0.90 0.00 0.00 0.00 0.50 1.00 0.80 0.60 1.00 0.00 1.00

32 EMP S/C 25 - El Prado - EMP S/C25 [S/C-26] 0.50 0.50 2.00 1.00 1.00 0.50 0.90 0.00 0.00 0.00 0.50 0.50 0.60 0.60 1.00 0.00 0.00

33 EMP R06-008 (Puente Yonán) - Sta. Catalina - Trinidad [06-616] 1.00 1.00 2.00 1.00 1.00 1.00 0.90 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.80 0.60 1.00 1.00 1.00

34 * Carretera Nacional 06-008 LV (Chilete) - Cajamarca 1.50 2.00 2.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 0.50 1.00 0.80 0.60 1.00 1.00 1.00

35 * Carretera Departamental 06-103 EMP 06-008 (Chilete) - Contumazá - EMP 06-102 (Puente Ochape)

1.50 2.00 2.00 1.00 1.00 1.00 0.90 0.00 0.00 0.00 0.80 1.00 0.80 0.60 1.00 1.00 1.00

36 * Carretera Departamental 06-101 LD (Ascope) - San Benito - Guzmango

1.50 1.00 2.00 1.00 1.00 1.00 0.90 0.00 0.00 0.00 0.80 1.00 0.80 0.60 0.00 1.00 1.00


MATRIZ N° 2: CALCULO DE PRIORIDAD DE CAMINOS VECINALES Y CARRETERAS

CON PUNTAJES NORMALIZADOS - PROVINCIA DE CONTUMAZA



1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 5.1 5.2

Ptje. Total

Ptje. Reaj.

1 EMP R06 - 544 (Calate) - Chanta [S/C-02] 0.67 0.25 1.00 1.00 0.00 0.80 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 9.27 11.12

2 EMP R06-103 - Pozo Cuán – Límite Provincial La Libertad [S/C-03] 0.67 0.75 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 10.77 12.92

3 EMP R06-550 (Andara) - Ayambla [S/C-04] 0.33 0.25 1.00 1.00 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 8.63 10.36

4 EMP S/C04 (Límite Distrital Santa Cruz de Toledo) - Contumazá [S/C-05] 0.33 0.75 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 10.43 12.52

5 EMP R06-103 - Chusuc [S/C-06] 0.33 0.50 0.75 0.80 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 8.43 10.12

6 EMP R06-103 - Quivillán Chico - EMP R06-550 [S/C-08] 0.33 0.25 0.50 0.60 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 6.73 8.08

7 EMP R06-103 - Jandón [S/C-09] 0.33 0.25 0.75 0.80 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 9.18 11.02

8 EMP S/C09 (Cosiete) - Membrillar [S/C-10] 0.33 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 9.63 11.56

9 EMP S/C13 - Palo Blanco [S/C-14] 0.33 0.25 1.50 1.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 0.00 0.00 0.00 6.63 7.96

10 EMP S/C08 (Quivillán Chico) - Quivillán Grande [S/C-27] 0.33 0.25 1.00 0.60 1.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 7.73 9.28

11 EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] 0.67 0.75 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.75 1.00 1.00 1.00 1.00 11.77 14.12

12 EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577] 0.33 0.75 1.00 1.00 1.00 0.50 0.90 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 11.78 14.14

13 EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) - Catán [06-550] 1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 0.80 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 12.40 16.12

14 Trinidad - La Zanja [S/C-21] 0.33 0.50 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 10.43 10.43

15 EMP S/C21 - La Quesera [S/C-22] 0.33 0.25 0.50 0.60 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 0.00 0.00 0.00 5.23 5.23

16 Trinidad - Cerro Pirpir [S/C-23] 0.33 0.50 0.75 0.80 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 7.23 7.23

17 EMP 06-550 - Guzmango [S/C-01] 0.33 0.50 1.00 0.80 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 10.13 12.16

18 EMP R06-101 - Santiago [S/C-11] 0.33 0.25 1.00 0.80 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 7.13 8.56

19 EMP R06-101 - Ciénega [S/C-12] 0.33 0.25 1.00 1.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 8.13 9.76

20 EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13) 0.33 0.25 1.00 1.00 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 1.00 1.00 0.00 1.00 1.00 9.18 11.02


MATRIZ N° 2: CALCULO DE PRIORIDAD DE CAMINOS VECINALES Y CARRETERAS

CON PUNTAJES NORMALIZADOS - PROVINCIA DE CONTUMAZA



1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 5.1 5.2

Ptje. Total

Ptje. Reaj.

21 EMP R06-101 (El Turral) - Límite Provincial La Libertad (Cruz de San Lorenzo) [S/C-15] 0.33 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 1.00 1.00 0.00 0.00 1.00 8.38 10.06

22 EMP R06-101 - Colbot [S/C-16] 0.33 0.25 1.00 1.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 1.00 1.00 0.00 0.00 0.00 6.38 7.66

23 EMP R06-101 (Cruce Shimba) - Jaguey [S/C-17] 0.67 0.25 1.00 1.00 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 1.00 1.00 0.00 0.00 1.00 8.52 10.22

24 EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca [S/C-18] 0.33 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 9.93 11.92

25 Jaguey – Pueblo Nuevo - EMP R06-101 [S/C-19] 0.67 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.75 1.00 0.00 0.00 1.00 9.27 11.12

26 EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - EMP R06-101 [S/C-20] 0.33 0.25 1.00 1.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 0.00 0.00 0.00 6.13 7.36

27 EMP S/C06 - Nuevo Tantarica [S/C-07] 0.33 0.25 0.25 0.60 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 5.98 7.18

28 EMP 06-550 - Tantarica [S/C-28] 0.33 0.50 0.75 0.80 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 6.93 8.32

29 Catán - Salitre [S/C-29] 0.33 0.50 1.00 0.60 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 1.00 1.00 1.00 0.00 0.00 7.23 8.68

30 EMP R06-008 - Cafetal - Pitura - Límite Provincial La Libertad (Pueblo Nuevo San José) [S/C-24] 0.33 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.90 0.00 0.00 0.00 0.50 0.80 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 10.28 12.34

31 EMP S/C24 - Ventanillas [S/C-25] 0.67 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.90 0.00 0.00 0.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 10.82 12.98

32 EMP S/C 25 - El Prado - EMP S/C25 [S/C-26] 0.33 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.90 0.00 0.00 0.00 0.50 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 8.73 10.48

33 EMP R06-008 (Puente Yonán) - Sta. Catalina - Trinidad [06-616]

0.67 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 0.90 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 12.67 15.20

34 * Carretera Nacional 06-008 LV (Chilete) - Cajamarca

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 15.50 20.15

35 * Carretera Departamental 06-103 EMP 06-008 (Chilete) Contumazá - EMP 06-102 (Puente Ochape)

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.90 0.00 0.00 0.00 0.80 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 13.70 17.81


1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 0.90 0.00 0.00 0.00 0.80 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 1.00 12.20 15.86


MATRIZ N° 3: CALCULO DE PRIORIDAD DE CAMINOS VECINALES Y CARRETERAS CON ORDENAMIENTO - PROVINCIA DE CONTUMAZA



1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 5.1 5.2

Ptje. Total

Ptje. Reaj.

Orden

34 * Carretera Nacional 06-008 LV (Chilete) - Cajamarca

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 15.50 20.15 1°

35 * Carretera Departamental 06-103 EMP 06-008 (Chilete) Contumazá - EMP 06-102 (Puente Ochape)

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.90 0.00 0.00 0.00 0.80 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 13.70 17.81 2°

13 EMP R06-103 (Km. 2.913 Contumazá) - Catán [06-550] 1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 0.80 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 12.40 16.12 3°


1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 0.90 0.00 0.00 0.00 0.80 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 1.00 12.20 15.86 4°

33 EMP R06-008 (Puente Yonán) - Sta. Catalina - Trinidad [06-616] 0.67 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 0.90 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 12.67 15.20 5°

12 EMP R06-103 - Santa Cruz de Toledo [06-577] 0.33 0.75 1.00 1.00 1.00 0.50 0.90 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 11.78 14.14 6°

11 EMP R06-103 - Calate - La Cocha [06-544] 0.67 0.75 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.75 1.00 1.00 1.00 1.00 11.77 14.12 7°

31 EMP S/C24 - Ventanillas [S/C-25] 0.67 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.90 0.00 0.00 0.00 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 10.82 12.98 8°

2 EMP R06-103 - Pozo Cuán – Límite Provincial La Libertad [S/C-03] 0.67 0.75 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 10.77 12.92 9°

4 EMP S/C04 (Límite Distrital Santa Cruz de Toledo) - Contumazá [S/C-05] 0.33 0.75 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 10.43 12.52 10°

30 EMP R06-008 - Cafetal - Pitura - Límite Provincial La Libertad (Pueblo Nuevo San José) [S/C-24] 0.33 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.90 0.00 0.00 0.00 0.50 0.80 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 10.28 12.34 11°

17 EMP 06-550 - Guzmango [S/C-01] 0.33 0.50 1.00 0.80 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 1.00 0.50 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 10.13 12.16 12°

24 EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - La Huaca [S/C-18] 0.33 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 9.93 11.92 13°

8 EMP S/C09 (Cosiete) - Membrillar [S/C-10] 0.33 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 9.63 11.56 14°

25 Jaguey – Pueblo Nuevo - EMP R06-101 [S/C-19] 0.67 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.75 1.00 0.00 0.00 1.00 9.27 11.12 15°

1 EMP R06 - 544 (Calate) - Chanta [S/C-02] 0.67 0.25 1.00 1.00 0.00 0.80 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 9.27 11.12 15°

20 EMP R06-101 (El Algarrobal) - Chapolán [S/C-13) 0.33 0.25 1.00 1.00 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 1.00 1.00 0.00 1.00 1.00 9.18 11.02 16°

7 EMP R06-103 - Jandón [S/C-09] 0.33 0.25 0.75 0.80 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 9.18 11.02 16°

32 EMP S/C 25 - El Prado - EMP S/C25 [S/C-26] 0.33 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.90 0.00 0.00 0.00 0.50 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 8.73 10.48 17°

14 Trinidad - La Zanja [S/C-21] 0.33 0.50 1.00 1.00 1.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 1.00 1.00 1.00 0.00 1.00 10.43 10.43 18°

3 EMP R06-550 (Andara) - Ayambla [S/C-04] 0.33 0.25 1.00 1.00 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 8.63 10.36 19°


MATRIZ N° 3: CALCULO DE PRIORIDAD DE CAMINOS VECINALES Y CARRETERAS CON ORDENAMIENTO - PROVINCIA DE CONTUMAZA


Técnica

N° Camino Vecinal

1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 5.1 5.2

Ptje. Total

Ptje. Reaj.

Orden

23 EMP R06-101 (Cruce Shimba) - Jaguey [S/C-17] 0.67 0.25 1.00 1.00 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 1.00 1.00 0.00 0.00 1.00 8.52 10.22 20°

5 EMP R06-103 - Chusuc [S/C-06] 0.33 0.50 0.75 0.80 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 8.43 10.12 21°

21 EMP R06-101 (El Turral) - Límite Provincial La Libertad (Cruz de San Lorenzo) [S/C-15] 0.33 0.25 1.00 1.00 1.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 1.00 1.00 0.00 0.00 1.00 8.38 10.06 22°

19 EMP R06-101 - Ciénega [S/C-12] 0.33 0.25 1.00 1.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 1.00 8.13 9.76 23°

10 EMP S/C08 (Quivillán Chico) - Quivillán Grande [S/C-27] 0.33 0.25 1.00 0.60 1.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 7.73 9.28 24°

29 Catán - Salitre [S/C-29] 0.33 0.50 1.00 0.60 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 1.00 1.00 1.00 0.00 0.00 7.23 8.68 25°

18 EMP R06-101 - Santiago [S/C-11] 0.33 0.25 1.00 0.80 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 7.13 8.56 26°

28 EMP 06-550 - Tantarica [S/C-28] 0.33 0.50 0.75 0.80 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 6.93 8.32 27°

6 EMP R06-103 - Quivillán Chico - EMP R06-550 [S/C-08] 0.33 0.25 0.50 0.60 0.00 0.50 0.50 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 6.73 8.08 28°

9 EMP S/C13 - Palo Blanco [S/C-14] 0.33 0.25 1.50 1.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 0.00 0.00 0.00 6.63 7.96 29°

22 EMP R06-101 - Colbot [S/C-16] 0.33 0.25 1.00 1.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 1.00 1.00 0.00 0.00 0.00 6.38 7.66 30°

26 EMP S/C19 (Pueblo Nuevo) - EMP R06-101 [S/C-20] 0.33 0.25 1.00 1.00 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 0.00 0.00 0.00 6.13 7.36 31°

16 Trinidad - Cerro Pirpir [S/C-23] 0.33 0.50 0.75 0.80 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.80 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 7.23 7.23 32°

27 EMP S/C06 - Nuevo Tantarica [S/C-07] 0.33 0.25 0.25 0.60 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 1.00 0.00 0.00 5.98 7.18 33°

15 EMP S/C21 - La Quesera [S/C-22] 0.33 0.25 0.50 0.60 0.00 0.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.80 0.50 0.75 1.00 0.00 0.00 0.00 5.23 5.23 34°



Anexo N° 04

• Tabla de Criterios e Indicadores de Priorización para los Caminos de Herradura de

la provincia de Contumazá. • Base de Datos para la Priorización de Caminos de Herradura de la provincia de

Contumazá.

• Matriz N° 1: Priorización de Caminos Herradura – Aplicación de Puntajes Provincia de Contumzá.

• Matriz N° 2: Priorización de Caminos de Herradura con Puntajes Normalizados –

Provincia de Contumazá.


TABLA DE CRITERIOS E INDICADORES DE PRIORIZACION PARA LOS

CAMINOS DE HERRADURA DE LA PROVINCIA DE CONTUMAZA

DIMENSION ESPACIAL


Siglas/ N°

1.0: Más de 6 CC. PP. 0.5: De 3 a 5 CC. PP. 1.1 Articulación Rural (N° de

CC.PP. que une el CC. HH.)) 0.3: Menos de 3 CC. PP.

N°

DIMENSION ECONOMICA


Siglas/N°

1.0: Mayor Desarrollo Relativo MDR 0.5: Menor Desarrollo Relativo mdr 2.1 Si atraviesa Zonas de

Desarrollo 0.3: Desarrollo Relativo Marginal drm

DIMENSION SOCIAL


Siglas/N°

1.0: Pobreza Extrema PE 0.8: Muy Pobre MP 0.5: Pobre P 3.1 Nivel de Pobreza

0.3: Regular R 1.0: Más de 500 0.5: De 200 a 500 3.2 Población Beneficiada 0.3: Menos de 200

N° Habts.

1.0: Más de 4 0.5: De 2 a 4 3.3 Acceso a Servicios Públicos 0.3: Menos de 2

N°


BASE DE DATOS PARA LA PRIORIZACION

DE CAMINOS DE HERRADURA DE LA PROVINCIA DE CONTUMAZA (A)


Espac Econ. Sociales Camino de Herradura

1.1 2.1 3.1 3.2 3.301 El Mango - Paypay - Caracol - La Zanja 4 mdr R 1,091 5 02 EMP R06-008 - Yubet - Chuquimango - Cholol Bajo -

Cholol Alto - EMP R06-550 4 mdr MP 618 4

03 EMP R06-008 - EMP C/H 02 MDR R 04 EMP R06-008 - Catán 1 mdr MP 220 3 05 El Salitre - Bellavista - Tantarica - Cholo Bajo - Santa

Catalina EMP R06-616 5 mdr MP 377 6

06 La Mónica - Carricito - Salitre - Catán 4 mdr MP 392 4 07 EMP C/H 02 - EMP C/H 04 MDR R 08 EMP C/H 02 - Choluque - EMP R06-008 (La Mesita) 2 mdr MP 09 Catán - EMP R06-550 (Altamizas) 2 mdr MP 220 4 10 EMP C/H 06 - Chicote - Canuzán - EMP C/H 11 2 mdr MP 148 1 11 Chilete - Canuzán - EMP S/C 06 2 MDR R 2,022 6 12 Huertas - El Hiregón - Loma de Huertas - Portachuelo-

Pacay - La Chacra - El Camote - EMP R06-103 7 MDR MP 112 2

13 Chicote - El Rincón - El Pino - Sta. Cruz de Toledo 4 drm MP 130 3 14 Catán - San Nicolás - El Pate - El Mote - Congapide -

EMP R06-550 5 mdr PE 615 9


6 drm PE 213 6

16 El Marín - Taona - Jalca - Pozo Hondo 4 drm PE 76 1 17 EMP R06-550 - Quinua - Los Alisos - Punta del Agua -

Ahijadero - EMP R06-550 4 MDR MP 132 4


9 mdr MP 604 7


10 mdr MP 815 11

20 EMP R06-550 - Chausibolán – EMP S/C 11 1 drm PE 86 1 21 Los Corrales-Juque-Ciénega-Nanrra-Las Achiras-El

Granero-EMP C/H 19 6 mdr MP 488 5

22 EMP S/C 21-Llacanote-La Tranca-La Toma-EMP C/H 19

3 mdr MP 41

23 Trinidad - Era de Enmedio - EMP C/H 21 2 mdr MP 305 3 24 Karrán - Quide - San Benito 3 mdr PE 583 4


BASE DE DATOS PARA LA PRIORIZACION

DE CAMINOS DE HERRADURA DE LA PROVINCIA DE CONTUMAZA (B)



1.1 2.1 3.1 3.2 3.325 EMP C/H 19 - Tucat - Lucma - San Benito 3 mdr MP 641 5 26 EMP C/H 19 - El Chorro - Colbot - EMP R06-101 2 mdr MP 96 1 27 EMP C/H 25 - Pampa Calvo – EMP C/H 26 1 mdr MP 1 28 EMP S/C 06-616 - Quina Quina - La Zanja - Los

Corrales - Fundo Corle 4 mdr MP 190 2

29 El Portal - El Algarrobal 2 mdr MP 101 2 30 EMP R 06-101- La Portada - Las Huacas - Límite

Provincial La Libertad 2 mdr MP 911 3

31 Santa Ana - Palo Blanco – EMP C/H 32 2 MDR MP 256 3 32 EMP S/C 09 - Tayal - Shustón - Monte Verde -

Chapolán – Suncho 5 MDR MP 115 1

33 EMP R 06-550 - EMP C/H – 19 drm PE 34 Andara - Pachalanga - LucmaPampa - Guzmango - EMP

C/H 19 4 mdr MP 358 6


4 MDR MP 368 4


6 MDR MP 747 7


3 MDR MP 60 1


4 MDR MP 701 3

39 Ahijadero – EMP C/H 36 1 MDR MP 66 2 40 EMP R06-103 - Cadaudón - Iscayacu – EMP C/H 41 2 MDR MP 125 41 San Antonio - Los Allisos - EMP S/C 03 - (Shadón) 3 MDR MP 125 3 42 Santa Cruz de Toledo - El Molino - La Campanilla -

Chilín – Contumazá 5 MDR MP 3,83

414


6 MDR MP 42


5 MDR MP 541 5


4 MDR MP 227 3


4 MDR MP 356 3


MATRIZ N° 1: PIORIZACION DE CAMINOS DE HERRADURA

PROVINCIA DE CONTUMAZÁ

APLICACIÓN DE PUNTAJES (A)



1.1 2.1 3.1 3.2 3.3 01 El Mango - Paypay - Caracol - La Zanja 0.5 0.5 0.3 1.0 1.0 02 EMP R06-008 - Yubet - Chuquimango - Cholol Bajo -

Cholol Alto - EMP R06-550 0.5 0.5 0.8 1.0 0.5

03 EMP R06-008 - EMP C/H 02 1.0 0.3 04 EMP R06-008 - Catán 0.3 0.5 0.8 0.5 0.5 05 El Salitre - Bellavista - Tantarica - Cholo Bajo - Santa

Catalina EMP R06-616 0.5 0.5 0.8 0.5 1.0

06 La Mónica - Carricito - Salitre - Catán 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 07 EMP C/H 02 - EMP C/H 04 1.0 0.3 08 EMP C/H 02 - Choluque - EMP R06-008 (La Mesita) 0.3 0.5 0.8 09 Catán - EMP R06-550 (Altamizas) 0.3 0.5 0.8 0.5 0.5 10 EMP C/H 06 - Chicote - Canuzán - EMP C/H 11 0.3 0.5 0.8 0.3 0.3 11 Chilete - Canuzán - EMP S/C 06 0.3 1.0 0.3 1.0 1.0 12 Huertas - El Hiregón - Loma de Huertas - Portachuelo-

Pacay - La Chacra - El Camote - EMP R06-103 1.0 1.0 0.8 0.3 0.3

13 Chicote - El Rincón - El Pino - Sta. Cruz de Toledo 0.5 0.3 0.8 0.3 0.5 14 Catán - San Nicolás - El Pate - El Mote - Congapide -

EMP R06-550 0.5 0.5 1.0 1.0 1.0


1.0 0.3 1.0 0.5 1.0

16 El Marín - Taona - Jalca - Pozo Hondo 0.5 0.3 1.0 0.3 0.3 17 EMP R06-550 - Quinua - Los Alisos - Punta del Agua -

Ahijadero - EMP R06-550 0.5 1.0 0.8 0.3 0.5


1.0 0.5 0.8 1.0 1.0


1.0 0.5 0.8 1.0 1.0

20 EMP R06-550 - Chausibolán – EMP S/C 11 0.3 0.3 1.0 0.3 0.3 21 Los Corrales-Juque-Ciénega-Nanrra-Las Achiras-El

Granero-EMP C/H 19 1.0 0.5 0.8 0.5 1.0

22 EMP S/C 21-Llacanote-La Tranca-La Toma-EMP C/H 19

0.5 0.5 0.8 0.3

23 Trinidad - Era de Enmedio - EMP C/H 21 0.3 0.5 0.8 0.5 0.5 24 Karrán - Quide - San Benito 0.5 0.5 1.0 0.5 0.5


MATRIZ N° 1: PIORIZACION DE CAMINOS DE HERRADURA

PROVINCIA DE CONTUMAZÁ

APLICACIÓN DE PUNTAJES (B)



1.1 2.1 3.1 3.2 3.3 25 EMP C/H 19 - Tucat - Lucma - San Benito 0.5 0.5 0.8 1.0 1.0 26 EMP C/H 19 - El Chorro - Colbot - EMP R06-101 0.3 0.5 0.8 0.3 0.3 27 EMP C/H 25 - Pampa Calvo – EMP C/H 26 0.3 0.5 0.8 0.3 28 EMP S/C 06-616 - Quina Quina - La Zanja - Los

Corrales - Fundo Corle 0.5 0.5 0.8 0.3 0.3

29 El Portal - El Algarrobal 0.3 0.5 0.8 0.3 0.3 30 EMP R 06-101- La Portada - Las Huacas - Límite

Provincial La Libertad 0.3 0.5 0.8 1.0 0.5

31 Santa Ana - Palo Blanco – EMP C/H 32 0.3 1.0 0.8 0.5 0.5 32 EMP S/C 09 - Tayal - Shustón - Monte Verde -

Chapolán – Suncho 0.5 1.0 0.8 0.3 0.3

33 EMP R 06-550 - EMP C/H – 19 0.3 1.0 34 Andara - Pachalanga - LucmaPampa - Guzmango -

EMP C/H 19 0.5 0.5 0.8 0.5 1.0


0.5 1.0 0.8 0.5 0.5


1.0 1.0 0.8 1.0 1.0


0.5 1.0 0.8 0.3 0.3


0.5 1.0 0.8 1.0 0.5

39 Ahijadero – EMP C/H 36 0.3 1.0 0.8 0.3 0.3 40 EMP R06-103 - Cadaudón - Iscayacu – EMP C/H 41 0.3 1.0 0.8 0.3 41 San Antonio - Los Allisos - EMP S/C 03 - (Shadón) 0.5 1.0 0.8 0.3 0.5 42 Santa Cruz de Toledo - El Molino - La Campanilla -

Chilín – Contumazá 0.5 1.0 0.8 1.0 1.0


1.0 1.0 0.8 0.3


0.5 1.0 0.8 1.0 1.0


0.5 1.0 0.8 0.5 0.5


0.5 1.0 0.8 0.5 0.5


MATRIZ N° 2: PIORIZACION DE CAMINOS DE HERRADURA - PROVINCIA DE CONTUMAZÁ PUNTAJES NORMALIZADOS (A)


N° Camino de Herradura 1.1 2.2 3.1 3.2 3.3

Puntaje Total

Puntaje Reajust.

Orden

01 El Mango - Paypay - Caracol - La Zanja 0.5 0.5 0.3 1.0 1.0 3.3 4.95 8° 02 EMP R06-008 - Yubet - Chuquimango - Cholol Bajo - Cholol Alto - EMP R06-550 0.5 0.5 0.8 1.0 0.5 3.3 4.13 18° 03 EMP R06-008 - EMP C/H 02 1.0 0.3 1.3 1.82 38° 04 EMP R06-008 - Catán 0.3 0.5 0.8 0.5 0.5 2.6 3.12 31° 05 El Salitre - Bellavista - Tantarica - Cholo Bajo - Santa Catalina EMP R06-616 0.5 0.5 0.8 0.5 1.0 3.3 4.29 16° 06 La Mónica - Carricito - Salitre - Catán 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 2.8 4.20 17° 07 EMP C/H 02 - EMP C/H 04 1.0 0.3 1.3 1.95 37° 08 EMP C/H 02 - Choluque - EMP R06-008 (La Mesita) 0.3 0.5 0.8 1.6 2.40 36° 09 Catán - EMP R06-550 (Altamizas) 0.3 0.5 0.8 0.5 0.5 2.6 3.38 28° 10 EMP C/H 06 - Chicote - Canuzán - EMP C/H 11 0.3 0.5 0.8 0.3 0.3 2.2 3.30 29° 11 Chilete - Canuzán - EMP S/C 06 0.3 1.0 0.3 1.0 1.0 3.6 4.68 9° 12 Huertas - El Hiregón - Loma de Huertas - Portachuelo-Pacay - La Chacra - El Camote

- EMP R06-103 1.0 1.0 0.8 0.3 0.3 3.4 4.08 19°

13 Chicote - El Rincón - El Pino - Sta. Cruz de Toledo 0.5 0.3 0.8 0.3 0.5 2.4 3.60 27° 14 Catán - San Nicolás - El Pate - El Mote - Congapide - EMP R06-550 0.5 0.5 1.0 1.0 1.0 4.0 5.20 6° 15 San Nicolás - Peña Tayos - Loma El Molle - Tranca de Casmas - Tayos - Sta. Cruz de

Toledo 1.0 0.3 1.0 0.5 1.0 3.8 5.32 5°

16 El Marín - Taona - Jalca - Pozo Hondo 0.5 0.3 1.0 0.3 0.3 2.4 3.60 27° 17 EMP R06-550 - Quinua - Los Alisos - Punta del Agua - Ahijadero - EMP R06-550 0.5 1.0 0.8 0.3 0.5 3.1 4.03 21° 18 EMP S/C04 - El Tingo - Ayambla - Cerro Redondo - Mamapuña - Lucmapampa-

Yopadón - Potrero - Yodón - Chapolán. 1.0 0.5 0.8 1.0 1.0 4.3 5.59 4°


1.0 0.5 0.8 1.0 1.0 4.3 6.45 2°

20 EMP R06-550 - Chausibolán – EMP S/C 11 0.3 0.3 1.0 0.3 0.3 2.2 2.86 34° 21 Los Corrales-Juque-Ciénega-Nanrra-Las Achiras-El Granero-EMP C/H 19 1.0 0.5 0.8 0.5 1.0 3.8 5.70 3° 22 EMP S/C 21-Llacanote-La Tranca-La Toma-EMP C/H 19 0.5 0.5 0.8 0.3 2.1 2.94 33° 23 Trinidad - Era de Enmedio - EMP C/H 21 0.3 0.5 0.8 0.5 0.5 2.6 3.90 23°


MATRIZ N° 2: PIORIZACION DE CAMINOS DE HERRADURA - PROVINCIA DE CONTUMAZÁ PUNTAJES NORMALIZADOS (B)


N° Camino de Herradura 1.1 2.2 3.1 3.2 3.3

Puntaje Total

Puntaje Reajust.

Orden

24 Karrán - Quide - San Benito 0.5 0.5 1.0 0.5 0.5 3.0 4.50 12° 25 EMP C/H 19 - Tucat - Lucma - San Benito 0.5 0.5 0.8 1.0 1.0 3.8 5.70 3° 26 EMP C/H 19 - El Chorro - Colbot - EMP R06-101 0.3 0.5 0.8 0.3 0.3 2.2 2.97 32° 27 EMP C/H 25 - Pampa Calvo – EMP C/H 26 0.3 0.5 0.8 0.3 1.9 2.85 35° 28 EMP S/C 06-616 - Quina Quina - La Zanja - Los Corrales - Fundo Corle 0.5 0.5 0.8 0.3 0.3 2.4 3.12 31° 29 El Portal - El Algarrobal 0.3 0.5 0.8 0.3 0.3 2.2 3.30 29° 30 EMP R 06-101- La Portada - Las Huacas - Límite Provincial La Libertad 0.3 0.5 0.8 1.0 0.5 3.1 3.72 26° 31 Santa Ana - Palo Blanco – EMP C/H 32 0.3 1.0 0.8 0.5 0.5 3.1 4.65 10° 32 EMP S/C 09 - Tayal - Shustón - Monte Verde - Chapolán – Suncho 0.5 1.0 0.8 0.3 0.3 2.9 3.77 25° 33 EMP R 06-550 - EMP C/H – 19 0.3 1.0 1.3 1.82 38° 34 Andara - Pachalanga - LucmaPampa - Guzmango - EMP C/H 19 0.5 0.5 0.8 0.5 1.0 3.3 3.96 22° 35 EMP C/H 34 - Tronache - Monte Grande - Jondo - Membrillar 0.5 1.0 0.8 0.5 0.5 3.3 4.95 8° 36 Corrales de Chanta - Huangamarca - Los Higos - Esterillas - Succha - Succhita -

Límite Provincial La Libertad 1.0 1.0 0.8 1.0 1.0 4.8 7.20 1°

37 EMP C/H 36 - Las Quinuas - Pozo Cuán - Soccha - Límite Provincial La Libertad 0.5 1.0 0.8 0.3 0.3 2.9 4.35 15° 38 Cascabamba - Salcot - Hacienda Cachil - La Travesía (R 06-103) 0.5 1.0 0.8 1.0 0.5 3.8 4.56 11° 39 Ahijadero – EMP C/H 36 0.3 1.0 0.8 0.3 0.3 2.7 4.05 20° 40 EMP R06-103 - Cadaudón - Iscayacu – EMP C/H 41 0.3 1.0 0.8 0.3 2.4 3.24 30° 41 San Antonio - Los Allisos - EMP S/C 03 - (Shadón) 0.5 1.0 0.8 0.3 0.5 3.1 4.03 21° 42 Santa Cruz de Toledo - El Molino - La Campanilla - Chilín – Contumazá 0.5 1.0 0.8 1.0 1.0 4.3 6.45 2° 43 EMP R06+103 - Morochillo - Sabina - Miradero - Majada Grande - El Chorro – EMP

S/C 02 1.0 1.0 0.8 0.3 3.1 3.88 24°

44 EMP R06-008 - Santa Rosa - Mollepata - Corrales de Chanta -La Loma - San Antonio. 0.5 1.0 0.8 1.0 1.0 4.3 5.16 7° 45 EMP R06-008 - El Guayo - Santa María - El Pozo - Tayal - EMP C/H 36 (Esterillas) 0.5 1.0 0.8 0.5 0.5 3.3 4.45 14° 46 EMP R06-008 - Hacienda Arnillas - Mollepata -El Guayabo -La Capilla -EMP C/H 46 0.5 1.0 0.8 0.5 0.5 3.3 4.46 13°

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