PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO … · Barriales y Veredales, Consejos Comunales y Corregimentales, Consejos sectoriales y poblaciones, JAL, etc. Los recursos públicos llegan a

PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVOProceso democrático de transformación social

PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO EN EL PLAN DE DESARROLLO DE LA CIUDAD 2008 – 2011:

MEDELLIN, SOLIDARIA Y COMPETITIVA

PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Proceso democrático de participación ciudadana que tiene dos grandes tareas:

• La construcción y aplicación de los Planes de Desarrollo Local en cada comuna y corregimiento.

• Y la inversión decidida por los ciudadanos y ciudadanas del 5% anual de todo el presupuesto municipal.

Presupuesto PP 2008 – 2011:

$ 435 mil millones (5% del presupuesto municipal)

Es la ampliación del ejercicio de la democracia porque:

•Propicia que las y los habitantes de una comuna o corregimiento deliberen sobre asuntos y necesidades colectivas.

•Posibilita que esta discusión se traduzca en propuestas y decisiones de inversión del presupuesto municipal.

•Exige un monitoreo y un seguimiento continuo a la inversión y desarrollo de las iniciativas comunitarias, fomentando la transparencia y eficacia administrativa.

Antecedentes políticos

Principios del siglo XX: los dirigentes políticos decidían entre ellos el futuro de todo el país.

Mitad del siglo XX: inicio de movilización para la toma de

decisiones colectivas.

En la actualidad: la ciudadanía y la administración municipal

toman en conjunto las decisiones de la ciudad.

EL INICIO DEL CAMBIO

Con la construcción colectiva de la

Constitución de 1991, se abrieron las puertaspara que los ciudadanos y ciudadanas pudieranincidir en las decisiones del gobierno.


CÓMO SURGE PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN MEDELLÍN (2004)

• De la voluntad política del gobernante.

• Del reconocimiento de la historia de participación de la ciudadanía.

• Del análisis de problemáticas como:

o La baja participación ciudadana.

o La desconfianza.

o Privatización de lo público, corrupción y politiquería.

o La inequidad en la inversión pública que genera una gran deuda

social.

o La pérdida de la legitimidad del Estado.

o La violencia.

o La pobreza e inequidad territorial.


ESTRUCTURA DIRECCION TECNICA DE PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO 2010

ADRIANA ZAFRA KIASUA

Directora Técnica de Planeación Local y Presupuesto Participativo

ÁREAS DE APOYO TRANSVERSAL A LA GESTIÓN

FROILÁN MUÑOZ

Líder de Programa

ANA MA. QUIROZ

Comunicaciones

JULIO OSPINA

Administrativa

LEONARDO OSPINA

PEDRO JUAN MONTOYA

Jurídica

MÓNICA BEDOYA

Gestión del Conocimiento

ÁREA SOCIAL Y POLÍTICA

DORA ELSY RPO

Metodológica 1

CLAUDIA TAMAYO

Metodológica 2

YAMILE DUQUE

ÁREA DE ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL

ELIANA ANDREA JIMÉNEZ

Profesional de Seguimiento Social

ERICA AVENDAÑO Profesional de Seguimiento

Financiero

JORGE MARIO PULGARIN

Profesional de Sistemas

FREDY OROZCO Asistente

administrativo

Dirección Técnica de Planeación Local y Presupuesto Participativo



YAMILE DUQUE


JULIO GIRALDO

Coordinación Zona 1

ÁLVARO BEDOYA

Facilitador Comuna 1

CLAUDIA SUÁREZ

Facilitadora Comuna 2

ISABEL CALLE


CAROLINA CASTRO LONDOÑO


MIRIAM LOAIZA


VILMA OROZCO


JUAN CAMILO PALACIO


MAURICIO CASTAÑO


FERNANDO CARDONA


PAOLA ARANGO


DAVID RESTREPO


CLAUDIA ZULUAGA





YAMILE DUQUE


ELKÍN GUZMÁN


ALIX LÓPEZ


YULI CASTRO


JUAN CARLOS BOTERO


JOHANA RAMÍREZ

Coordinación Zona 5 y 6

ANA MA. RÍOS


DIANA LONDOÑO


ANDREA BUITRAGO


ADRIANA BETANCUR

Coordinación Zona corregimientos

EDWÍN CHAVARRÍA

Facilitador San Sebastián de Palmitas

JUAN FDO. BOLIVAR

Facilitador San Cristóbal

BEATRIZ GIRALDO

Facilitadora Altavista

SARA MEJÍA

Facilitadora San Antonio de Prado

PAULA ZULUAGA

Facilitadora Santa Elena

ÁLVARO AVENDAÑO


Enfoques según el Plan de Desarrollo 2008-2011

El Plan de Desarrollo se formula con enfoques de derechos, equidad territorial, inclusión poblacional e institucionalidad democrática.

Aumenta la relación de confianza entre ciudadanía y Estado en espacios de interlocución pública: Asambleas Barriales y Veredales, Consejos Comunales y Corregimentales, Consejos sectoriales y poblaciones, JAL, etc.

Los recursos públicos llegan a los barrios y veredas con la acción del Estado, garante de los derechos.

Marco de actuación local

El Proyecto hoy se enmarca en la Línea6 del Plan de Desarrollo 2008-2011:Institucionalidad Democrática yParticipación Ciudadana.

Componente 6.1: Descentralización dela Administración con GobernabilidadLocal.

Programa: Planeación Participativa yDesarrollo Local buscando fortalecer laparticipación ciudadana con enfoqueterritorial.

Comuna 7 Robledo

La Planeación Local y el Presupuesto Participativo se convierte por acuerdo en una POLÍTICA PÚBLICA:

ACUERDO 43 DE 2007 “crea e institucionaliza la Planeación Local y el

Presupuesto Participativo en el marco del Sistema Municipal de Planeación – acuerdo043 de 1996 - y se modifican algunos de sus artículos”.

Objeto: Crear y establecer las normas para el funcionamiento del Sistema dePlaneación; de igual manera establecer las normas para la elaboración, aprobación,ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes.

Principios: Planeación, Participación, Autonomía, Coordinación, Continuidad, Eficiencia,Viabilidad, Coherencia, Desarrollo Equitativo y Sustentabilidad Ambiental.

Instancias: El Concejo Municipal de Medellín, el Consejo Territorial de Planeación y lasJuntas Administradoras Locales.


La estructura del proceso está basada en tres tipos de instancias y órganos:

1. Instancias de Administración y Planeación Municipal:

Ejecutivo municipal, unidades administrativas y técnicas, Concejo Municipal y JAL.

2. Órganos de Planeación Local y Presupuesto Participativo:

Consejo Comunal y Corregimental, Comisiones Temáticas.

3. Órganos comunitarios de participación directa y control social:

Asambleas Barriales y Veredales, veedurías ciudadanas y cívicas.


El Alcalde como máxima autoridad en PL y PP decreta este reglamento, que es la materialización de un proceso participativo, diseñado y concertado con la Administración por la mayoría de los voceros de las 21 JAL y los representantes de las 16 comunas y los 5 corregimientos de Medellín.

Contiene:

•8 Capítulos

•59 Artículos (con sus respectivos

parágrafos)

Capítulo 1: Objeto

Capítulo 2: De la Planeación Local y el Presupuesto Participativo

Capítulo 3: Del proceso de la planeación participativa

Capítulo 4: Estrategias pedagógicas

Capítulo 5: Autoridades e instancias de evaluación y control

Capítulo 6: De las Asambleas Barriales y Veredales

Capítulo 7: Coordinación, evaluación y seguimiento del proceso

Capítulo 8: Generalidades

La Planeación Local y el Presupuesto Participativo se reglamenta con el Decreto 1073 de 2009:


Actores participantes, papel y responsabilidades

Juntas Administradoras Locales

Delegados de organizaciones sociales y delegados de Asambleas Barriales y Veredales

Comité Municipal de Presupuesto Participativo CMPP

Administración Municipal

Organismos de control

. Compromiso éticos de TODOS los actores:

• Actuar con honradez, respeto por la vida y la justicia social, teniendo en todo momento como pilar fundamental de actuación la transparencia, la seguridad y la convivencia.

• Actuar con sentido de respeto por los derechos fundamentales, de equidad social y territorial en la toma de decisiones, teniendo siempre como propósito general el Desarrollo Humano Integral y la construcción de una sociedad participativa.

• Actuar y respetar en su nivel respectivo de actuación, los principios de la gestión pública del Plan de Desarrollo Municipal. Art.56 decreto 1073

Actores participantes, papel y responsabilidades

Compromiso éticos de TODOS los actores:

• Gestionar y concertar las demandas de la comunidad o grupo poblacional ante el Consejo Comunal o Corregimental, y en las Comisiones Temáticas.

• Defender el interés común en nombre de las y los demás delegados de su comuna.

• Asistir con responsabilidad y puntualidad a las diferentes actividades de los procesos de Planeación Local y Presupuesto Participativo (reuniones y capacitaciones).

• Participar acatando las normas de respeto y

convivencia. Cada comuna o corregimiento

construirá unos mínimos acuerdos éticos.

4. Actores participantes, papel y responsabilidadesActores participantes, papel y responsabilidades

Asambleas Barriales y Veredales

Primer Consejo Comunal y Corregimental

Comisiones Temáticas de Trabajo

Segundo Consejo Comunal y Corregimental

Info

rmac

ión

Form

ación

Evaluación del proceso

Tercer Consejo Comunal y Corregimental

Estructura del proceso

Las Asambleas Barriales y Veredales:

Son espacios de encuentro entre las y los habitantes de cada barrio y vereda, mayores de 14 años para:

• Informar sobre el estado de los programas y proyectos de los Planes de Desarrollo Local de la respectiva comuna o corregimiento.

• Validar y priorizar mediante votación los problemas, programas y recomendaciones, que servirán de insumo para los Consejos Comunales o Corregimentales, y las Comisiones Temáticas.

• Elegir las y los delegados a los Consejos Comunales o Corregimentales, quienes a su vez deberán inscribirse en las respectivas Comisiones

Temáticas.


Apoyo y acompañamiento a las Asambleas Barriales y Veredales

Movilizar equipos de trabajo y al mismo tiempo ciudadanía:

Educación

• Jefes de núcleo, docentes y rectores

• Estudiantes beneficiarios del fondo de educación superior

• Asociaciones de Padres de familia

• Beneficiarios de Buen comienzo

Gobierno

• Espacio público

• Guías ciudadanos

Bienestar Social

• Construyó plan de trabajo específico para movilizar públicos.

• Líderes de programa, proyectos, profesionales en campo

Cultura Ciudadana

• Todo el equipo de Metrocultura: promotores de parques biblioteca, promotores de cultura, la gente de Patrimonio, planes de desarrollo cultural, Entre otros. se sensibilizaron sobre el tema y acompañaron la difusión y la movilización.

• El equipo de Metrojuventud estuvo comprometido todo el tiempo tanto con movilización como con la estrategia de difusión.

• Movilización con red de escuelas de música

• Educación Ciudadana nos dio pistas con el compromiso público de transparencia, nos prestó al cazapichurrias.

Salud

• Reunión con mesas de salud y COPACOS

INDER

• Hizo reuniones con los equipos: canas al aire, recreandos, escenarios deportivos, aeróbicos, clubes, escuelas populares del deporte, se trabajó con siete públicos.

Gerencias Territoriales

• Hicieron reuniones en cada uno de los barrios y sectores

• Puerta a puerta, perifoneo,

• Acompañamiento a nuestro equipo territorial en todos los momentos del proceso

• Sirvieron de testigos incluso en zonas distintas a su rango de acción

• Reunió a su equipo de trabajo para sensibilizarlos sobre PL y PP, lo que al mismo tiempo le permitió motivar a sus diferentes públicos objetos de trabajo para que participaran en momentos previos al 18 de abril: Jornadas preparatorias, inscripción de delegados, Encuentros Poblacionales, tomas territoriales, asambleas deliberativas y jornadas de elección.

Secretaría de las Mujeres

• Movilización de públicos

Por apoyo a comunicaciones:

Cultura Ciudadana

• Multiplicación del mensaje en redes sociales para jóvenes, en portal web de cultura, red de bibliotecas

Gobierno

• Entregó material en 700 sitios nocturnos

General

• Distribución de material en las Casas de Gobierno

Privada

• El equipo de PP de comunicaciones desarrolló contenidos en 21 insertos en medios comunitarios

Servicios Administrativos

• Por el envío de información interna

Gerencia de la Iguaná e ISVIMED

• Pauta en la separata de cada una de estas dependencias

Desarrollo Social

• Entrega de material en Cedezos, Banco de las oportunidades

• Apoyo en publicación de información en el portal web de la alcaldía

• Todo el equipo de comunicadores hizo el cubrimiento zonal de la jornada y distribuyó material en su público de interés

• Distribución vía mailing a la base de datos de Jóvenes Con Futuro.

• Distribución de piezas a los Centros Comerciales Auspiciados por el Municipio de Medellín.

• Boletín interno, Hacia el Desarrollo.

Secretaría de Las Mujeres

• Promo en Telemedellin, para motivar la participación de las mujeres en la jornada del 18 de abril

• Programa de televisión Sin Rubor, en donde se realizó balance de la Jornada.

Apoyo Logístico:

Servicios Administrativos

• Circular a Secretarios de despacho para poner a disposición vehículos y digitadores

• Puso a disposición sala de informática y apoyo técnico de SAMI para el proceso de sistematización

Secretaría de Educación:

• Circular para el préstamo de instalaciones educativas y disponibilidad de rectores para la jornada del 18.

• Comprometieron un grupo de estudiantes beneficiarios del fondo de educación superior, en el proceso de recepción y sistematización de resultados.

• En general todas las Secretarías nos apoyaron con vehículos y digitadores.

APOYO CON RECURSO HUMANO

TESTIGOS

Servicios Aministrativos

• Campaña de expectativa con servidores

• Resolución de selección de testigos

Testigos Asambleas deliberativas:

• En general muchos servidores públicos y contratistas nos apoyaron como testigos voluntarios. Se destacan la Secretaría de Desarrollo Social, Cultura Ciudadana, Gobierno y Bienestar Social.

Testigos Jornada 18 de abril:

• Apoyo de los servidores públicos profesionales del área social de diferentes secretarías, el mayor aporte fue de las secretarías de Bienestar Social, Educación, Gobierno, Hacienda, SSAA, General y Desarrollo Social.

Mesa Jurídica: Para el acompañamiento a la jornada del 18 de abril: 60 consultas resueltas, con 7 abogados de:

2 de Secretaría General

2 de Cultura Ciudadana

1 de Secretaría de Educación

2 de Desarrollo Social, Dirección Técnica

Policía

• A través de la Secretaría de Gobierno, hubo permanente cubrimiento de la Jornada del 18 de abril. Algunos acompañando en sitios específicos y otros haciendo recorridos.

Personería

• Unidad de Derechos Humanos, dispuso 60 delegados para el cubrimiento del 18 de abril. Algunos acompañando en sitios

específicos y otros haciendo recorridos.

Los Consejos Comunales y Corregimentales:

Son el máximo orientador de la planeación participativaen cada una de las comunas y corregimientos.


Principales competencias del Consejo Comunal y Corregimental:

• Adoptar la estructura de gestión de los Planes de Desarrollo Local, previa concertación con la Administración Municipal.

• Planear y decidir sobre los recursos asignados mediante el programa a la respectiva comuna o corregimiento, con base en los PDL.

• Calificar, priorizar y aprobar, las propuestas de las Comisiones Temáticas que harán parte del plan de inversiones del año fiscal respectivo, a través del Pre-proyecto de POAI, que será entregado por el Alcalde al Concejo de para su aprobación.


• Validar y reconocer las Comisiones Temáticas que serán encargadasde estudiar los problemas y presentar propuestas a priorizar,siguiendo la estructura del PDL.

• Nombrar el representante al Comité Municipal de PresupuestoParticipativo y a un suplente.

• Nombrar voceros al Equipo de Gestión del Plan de Desarrollo Local,los cuales no deben coincidir con otras designaciones.

Comisiones Temáticas:

• Son grupos de trabajo conformados por los delegados y delegadas de los Consejos Comunales y Corregimentales en las cuáles:

-Se analizan las necesidades e iniciativas específicas según el tema de interés de la comisión.

-Se elaboran propuestas o iniciativas de proyectos, a partir de los problemas identificados como prioritarios en la comuna o corregimiento, como soluciones a éstos.


Protección SocialAtención a la

población vulnerable

CulturaDiversidad y reconocimiento

de la diferencia

EducaciónAcceso y calidad

Recreación y deporteSano esparcimiento

como derecho

Convivencia, Seguridad

y Participación Ciudadana

Inclusión

Obras PúblicasMejoramiento físico

Medio AmbienteSostenibilidad

Desarrollo EconómicoOportunidades

Grupos de Trabajo:Creados para profundizar los diagnósticos

y elaborar las propuestas de acuerdo

con los problemas priorizados en las

Asambleas

Barriales y Veredales y los Planes

de Desarrollo Local.

Posibles temáticas:

MEDELLÍN, UNA CIUDAD PRIVILEGIADA: SE VIVE LA TRANFORMACIÓN DESDE LA PARTICIPACIÓN

Encuentro de Delegados y Delegadas.

CONCERTACIÓN RUTA PLPP 2010

DESDE OCTUBRE DE 2009

APRESTAMIENTO EQUIPO INTERNO

SERVIDORES

ENERO

INSCRIPCION DE DELEGADOS/AS

DEORGANIZACIONES

15 FEB – 30 MARZIO

PREASAMBLEAS/

ENCUENTROS POBLACIONALES, TERRITORIALES Y

TEMATICOS

15 FEBRERO – 18 ABRIL

CAPACITACIÓN FUNCIONARIOS 20

HORAS PRESENCIALES Y MÓDULO VIRTUAL

FEBRERO - MARZO

ASAMBLEAS B Y V

18 DE ABRIL

APRESTAMIENTO Y FORMACION DE DELEGADOS (AS)

12 ABRIL – 12 MAYO

BIENVENIDA DELEGOS/AS

CONGRESO DE CIUDAD

ABRIL 30

1CC-C

15 AL 30 DE MAYO

COMISIONES TEMÁTICAS Y

ELABORACIÓN DE INICIATIVAS

23 MAYO AL 27 DE JUNIO

VIABILIZACIÒN DE INICIATIVAS

02 JULIO

2CC-C

10 JULIO – 01 AGOSTO

FORO PREPARATORIO

ENCUENTRO NACIONAL

Septiembre

REFRENDACIÓN DE INICIATIVAS

23 JULIO – 13 AGOSTO

PREPARACIÓN Y SUSTENTACIÓN POAI

2011

SEPTIEMBRE –OCTUBRE

3CC-C Y SOCIALIZACIÓN DE

TERMINOS DE REFERENCIA

24 OCTUBRE - 07

3 ENCUENTRO NACIONAL

NOVIEMBRE 10 AL 12

FERIA PLPP (con satélites zonales)

ENTRE EL 15 DE NOPVIE,BRE Y EL 5 DE DICIEMBRE

RUTA 2010

CO

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N

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CIÓ

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CO

MU

NIC

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IÓN

Elemento transversal:

•Preparación y discusión de la reforma

al Acuerdo 43 de 2007.

IMPORTANTES:

Reuniones CMPP.

Jornadas de rendición de cuentas.

RESULTADOS DE ASAMBLEAS BARRIALES Y VEREDALES 2010

Planeación Local y Presupuesto Participativo

444sitios de votación

( 451 programados, cumplimiento del 98.5%)

103.514Votantes

(55.457 personas más que en 2009).

Incremento del 115.40% en laparticipación.

Aranjuez, San Isidro Labrador

3.574 Delegadas y delegados electos

(94% de los y las inscritas salieron elegidos)

43.300 son hombres

(42 %)

60.214 de quienes votaron son mujeres

(58%).

Calasanz

1.825 delegados y delegadas

representantes de organizaciones

(siempre y cuando cumplan con el proceso de verificación)

3.574elegidos en las jornadas

Los Consejos Comunales y Corregimentales quedan integrados por un

total de 5.399 personas (aumento de 34 % con relación a 2009)

Candidatos a delegados Barrio Trinidad

La Comuna 7 Robledo repite como la comuna de mayor número de

personas que votaron: 10.197 personas

Le siguieron en votación:

• 8.520, Belén.

• 8.014, Villa Hermosa

• 7.666, San Cristóbal

• 7.091, 12 de Octubre.

• 6.582, Manrique

• 6.366, San Antonio de Prado.

Comuna 7 Robledo

Comunas y Corregimientos con mayor participación (calculando el número de votantes vs su población total):

LOS 5 CORREGIMIENTOS SON DE NUEVO, LOS DE MÁS ALTA TASA DE

PARTICIPACIÓN EN TODA LA CIUDAD.

• San Sebastián de Palmitas, 22.21 % (repite en primer lugar, lo que da cuenta de un excelente trabajo comunitario allí).

• San Cristóbal, 21.19 %• Santa Elena, 19.16%• Altavista, 12.09 %• San Antonio de Prado, 9.00%

Las comunas con más alta tasa de participación:

• Robledo, 6.12 %• Villa Hermosa, 5.89%• Castilla, 4.67 %• Manrique, 4.43%• Belén, 4,14%

Comunas y Corregimientos con mayor y menor aumento de votantes:

LAS 5 CON MAYOR AUMENTO DE VOTANTES:

• Comuna 11, Laureles – Estadio: 246,04 %• Comuna 12, La América: 242,39 %• Comuna 16, Belén: 229,72 %• San Cristóbal: 184, 77 %• Comuna 14, El Poblado: 166,00%

LAS 5 CON MENOR AUMENTO DE VOTANTES:

• Comuna 13, San Javier: 4.99 %

•Comuna 1, Popular: 61.46 %

•Comuna 3, Manrique: 68.08 %

• San Sebastián de Palmitas: 77.78 %

• Comuna 7, Robledo: 78.36%

VOTANTES POR GRUPOS DE EDAD

23%

40%

37%

JÓVENES ADULTOS ADULTOS MAYORES

Comuna JÓVENES ADULTOS ADULTOS

MAYORES

COMUNA 1 - POPULAR 1.440 2.086 1.814

COMUNA 2 - SANTA CRUZ 922 1.434 1.665

COMUNA 3 - MANRIQUE 1.665 2.598 2.319

COMUNA 4 - ARANJUEZ 1.241 1.979 2.355

COMUNA 5 - CASTILLA 1.574 2.476 2.084

COMUNA 6 - 12 DE OCTUBRE 1.866 2.927 2.298

COMUNA 7 - ROBLEDO 2.706 4.024 3.467

COMUNA 8 - VILLA HERMOSA 1.849 3.270 2.895

COMUNA 9 - BUENOS AIRES 1.168 2.001 1.749

COMUNA 10 - LA CANDELARIA 508 1.324 1.612

COMUNA 11 - LAURELES ESTADIO 293 736 1.241

COMUNA 12 - LA AMERICA 627 1.402 1.727

COMUNA 13 - SAN JAVIER 695 862 1.620

COMUNA 14 - POBLADO 366 706 665

COMUNA 15 - GUAYABAL 526 1.152 1.693

COMUNA 16 - BELÉN 1.983 3.093 3.444

PALMITAS 259 398 351

SAN CRISTOBAL 1.785 3.688 2.193

ALTAVISTA 721 1.205 756

SAN ANTONIO DE PRADO 1.269 2.998 2.099

SANTA ELENA 351 793 501

TOTAL23.814 41.152 38.548

103.514

VOTANTES POR GÉNERO

Comuna Genero

Masculino Genero

Femenino

COMUNA 1 - POPULAR 2.023 3.317

COMUNA 2 - SANTA CRUZ 1.583 2.438

COMUNA 3 - MANRIQUE 2.777 3.805

COMUNA 4 - ARANJUEZ 2.180 3.395

COMUNA 5 - CASTILLA 2.634 3.500

COMUNA 6 - 12 DE OCTUBRE 2.999 4.092

COMUNA 7 - ROBLEDO 4.094 6.103

COMUNA 8 - VILLA HERMOSA 3.435 4.579

COMUNA 9 - BUENOS AIRES 2.137 2.781

COMUNA 10 - LA CANDELARIA 1.698 1.746

COMUNA 11 - LAURELES ESTADIO 938 1.332

COMUNA 12 - LA AMERICA 1.619 2.137

COMUNA 13 - SAN JAVIER 1.273 1.904

COMUNA 14 - POBLADO 689 1.048

COMUNA 15 - GUAYABAL 1.290 2.081

COMUNA 16 - BELÉN 3.628 4.892

PALMITAS 457 551

SAN CRISTOBAL 3.146 4.520

ALTAVISTA 1.105 1.577

SAN ANTONIO DE PRADO 2.860 3.506

SANTA ELENA 735 910

TOTAL 43.300 60.214

42%58%

Genero Masculino

Genero Femenino

DELEGADOS POR GRUPOS DE EDAD(dato parcial)

Delegados Jovenes29%

Delegados Adultos44%

Delegados Adulto Mayor

27%

DELEGADOS POR GÉNERO

ComunaDelegados

Genero Femenino

Delegados Genero

Masculino

COMUNA 1 - POPULAR 102 73

COMUNA 2 - SANTA CRUZ 62 70

COMUNA 3 - MANRIQUE 91 125

COMUNA 4 - ARANJUEZ 84 90

COMUNA 5 - CASTILLA 102 108

COMUNA 6 - 12 DE OCTUBRE 112 125

COMUNA 7 - ROBLEDO 179 164

COMUNA 8 - VILLA HERMOSA 118 139

COMUNA 9 - BUENOS AIRES 84 85

COMUNA 10 - LA CANDELARIA 51 68

COMUNA 11 - LAURELES ESTADIO 24 43

COMUNA 12 - LA AMERICA 57 57

COMUNA 13 - SAN JAVIER 45 51

COMUNA 14 - POBLADO 35 21

COMUNA 15 - GUAYABAL 61 53

COMUNA 16 - BELÉN 159 130

PALMITAS 22 28

SAN CRISTOBAL 179 163

ALTAVISTA 64 47

SAN ANTONIO DE PRADO 101 110

SANTA ELENA 46 46

TOTAL1.778 1.796

3.574

50%50%

Delegados Genero Masculino Delegados Genero Femenino

La comunidad lo dice….

“Tenemos la oportunidad de participar para mejorar el barrio. Aquí decimos lo que pensamos y votamos por los temas que nos interesan para toda la comunidad”.Laura Cristina Correa, joven del Barrio Aragón, San Antonio de Prado

“PP es importante más que todo por el bienestar del barrio, porque así vamos a ver las obras, vamos a ver el deporte, vamos a ver todo lo relacionado con la gente de la tercera edad, todo, todo. Estamos de acuerdo con todas estas gestiones que se están haciendo”.John Bayron Henao Monsalve. Manrique oriental.

"Ha estado muy buena la participación este año; el cambio de horario fue muy bueno, pensé que no iba a dar resultado, pero me equivoqué. Además hubo muy buena información"Rosa Herrera del sector de la Capilla, Altavista.

"Ver la cancha arreglada, los senderos hechos, ver el líder que nace y nos apoya; hace que venga a votar.Todos necesitamos de esto"Luis Hernán Toro Ochoa, Nuevo Amanecer, Altavista.

Vereda Los Vásquez, Santa Elena

1. LOS 5 HITOS (SÚPER LOGROS)

• Decreto 1073 d 2009, por el cual se reglamenta el Acuerdo 43 de2007 en los temas de Planeación Local y Presupuesto Participativo.

• Estructuración de la Dirección Técnica en 5 áreas estratégicas quepermiten una acompañamiento integral al proceso.

• Consolidación del CMPP como actor de planeación de lametodología y la reglamentación del proceso.

• Modificación en la metodología de Asambleas Barriales: de una solajornada se pasó a la realización de reuniones preparatorias,encuentros poblacionales, tomas territoriales, asambleasdeliberativas y jornadas de priorización.

• Implementación de un proceso de sensibilización y cualificación delos participantes del proceso: delegados, funcionarios, personería yveedurías.

• Participar y aportar activamente en el proceso de revisión y ajuste delAcuerdo 43 de 2007 - Sistema Municipal de Planeación.

• Unificar criterios de contratación, ejecución e interventoría de las iniciativasde inversión comunitaria; mediante la formulación e implementación de dosherramientas:

Capítulo de PL y PP en el manual de contratación del Municipio de Medellín

Capítulo de PL y PP en documento orientador del manejo de bienes muebles

• Ampliación de la aplicación de estrategias pedagógicas para laparticipación: medios vivenciales y simbólicos, procesos formativos, entreotros.

• Consolidar una metodología que motive a la participación de delegados ydelgadas en el proceso de PL y PP para disminuir los índices de deserción.

• Continuar fortaleciendo el valor de la transparencia, generando escenariosdonde la ciudadanía tenga claridades sobre la inversión de los dinerospúblicos priorizados en el marco de PL y PP.

3. LOS 5 RETOS (SÚPER TAREAS)

2. LAS 10 CIFRAS MÁS REPRESENTATIVAS

• 315 mil millones de pesos priorizados por la comunidad destinados a la ejecución deiniciativas de PL y PP en los años 2008, 2009 y 2010.

•En 2009 se crea la Dirección Técnica de PL Y PP, para el año 2010 esta dependenciacuenta con 3.700 millones para la operación del programa.

•Priorización en clave de desarrollo local: El 28% de los 112 mil millones priorizadospara 2010 fue priorizado y aprobado con respecto a los 3 principales problemasidentificados (por votación) en las asambleas barriales y veredales que correspondena las necesidades expuestas en los planes de desarrollo local.

•170 personas (servidores, líderes comunitarios y representantes de las JAL) hicieronparte de la delegación de la Alcaldía de Medellín al Segundo Encuentro Nacional dePlaneación Local y Presupuesto Participativo realizado en Yumbo – Valle en noviembrede 2009, donde se intercambiaron experiencias a nivel local, regional, nacional einternacional.

•En 2010, fuimos la sede del Tercer Encuentro Nacional de Planeación Local yPresupuesto Participativo. PO: 1.100 personas de todo el país (más de 60

delegaciones).

• En 2010, 230 servidores públicos de las diferentes dependencias del Municipio de Medellínintegran y participan activamente los equipos zonales y en el comité técnico de enlace, de loscuales 192 están siendo capacitados en temas claves de planeación local y presupuestoparticipativo.

• En 2010 se realizaron 114 tomas territoriales y 441 asambleas deliberativas con 17.937participantes, en todas las comunas y corregimientos de la ciudad que incidieron en lamovilización obtenida en las jornadas de priorización y elección del 18 de abril de 2010.

• En 2010 se realizaron 21 encuentros poblacionales para concertar y validar los tarjetones autilizar en las jornadas de priorización y elección. Participaron 2.589 personas, en 2009 estetema se abordó sólo con 400 personas.

• Cambio en la metodología de Asambleas Barriales que arrojaron como resultado 103.604votantes y 3.620 delegados elegidos en 2010.

• Incremento de la participación en asambleas barriales y veredales de 2009 a 2010 de un115,59%.

• Los Consejos Comunales y Corregimentales quedan integrados en 2010 por un total de 5.445personas , lo que corresponde a un aumento de 34 % con relación a 2009

2. LAS 10 CIFRAS MÁS REPRESENTATIVAS

3. LOS 5 RUIDOS

• Vacios conceptuales en el acuerdo y en el decreto reglamentario que no permitenuna interpretación unificada.

• Algunos líderes de la comunidad que desvirtúan procesos y ejercen proselitismopolítico con fines particulares.

• Priorización de iniciativas de inversión comunitarias de bajo impacto que nogeneran visibilización y sostenibilidad a favor del desarrollo local.

• Procesos de contratación: Quienes priorizan y quienes contratan

Destinación de saldos de iniciativas resultantes de los procesos contractuales

Criterios de evaluación

Retrasos en la contratación y en la ejecución de las iniciativas de inversión comunitaria. A 31 de mayode 2010, la Alcaldía presenta una ejecución del 39% de recursos de PL y PP

• Falta de claridad en las viabilidades de las iniciativas. Dos ejemplos: Santa Elena: Más de 400 millones viabilizados para el tema de regularización de vivienda urbanística

rural de los polígonos sub urbanos,

San Antonio de Prado: Priorizados 400 millones para equipamientos culturales

Alta Vista: Más de 400 millones priorizados para la adquisición y construcción de escenariosdeportivos

Todas sin resultados a la fecha por la no viabilidad por parte de las Secretarías

EXPERIENCIAS DE RESULTADOS Y DE CIUDAD

5.422JÓVENES BACHILLERES han recibido educación

superior, técnica y tecnológica en

universidades públicas y privadas de la ciudad.Concurso fotográfico en el 2008.

Foto: Periódico Comunal Mi Comuna 2 - Santa Cruz, fortalecido con recursos del programa.

Educación

78.797

Día de Sol, 22 de mayo de 2008, Santa Fe de Antioquia.Foto: Periódico Comunal Común Acuerdo – Comuna 5 Castilla, fortalecido con recursos del programa.

ADULTOS MAYORES han disfrutado de Días de Sol.

Bienestar Social

Jornada de entrega de pistolas de juguete. Plan Desarme 2008.Foto: Periódico Comunal Presencia 15 – Comuna 15 Guayabal, fortalecido con recursos del programa.

7.419FAMILIAS

han recibido atención directa en casos de violencia intrafamiliar, para fortalecer hábitos sanos de

convivencia.

Gobierno

36MEDIOS ALTERNATIVOS

DE COMUNICACIÓNse han creado y fortalecido para contar y mostrar su realidad a la

ciudad y el mundo.

19 periódicos comunales y corregimentales.

6 Centros audiovisuales.11 páginas Web.

900 ciudadanos capacitados en comunicación.

Crónica Desenterrando la VerdadPremio Periodìstico Pretobras

Mejor Crónica a la Corporaciòn Siglo 21.(Apoyados con recursos del programa)

Joven leyendo publicación en el barrio San Javier.Fotos: Periódico Comunal Contá Contá – Comuna 13 San Javier,

fortalecido con recursos del programa.

Comunicaciones

248PROYECTOS

PRODUCTIVOSASOCIATIVOS

han recibido capacitación, asesoría, acompañamiento, y

apoyo integral para su implementación.

Unidad Productiva Creaciones Nodos, barrio Popular 2 Parte Alta.Foto: Periódico Comunal La Uno – Comuna 1 Popular, fortalecido con recursos del programa.

Desarrollo Social

215

Parque Lineal La India, Quinta Linda – Milagrosa.Foto: Periódico Comunal El Comunitario – Comuna 9 Buenos Aires, fortalecido con recursos del programa.

QUEBRADAShan recibido acciones de limpieza y

paisajismo.

Medio Ambiente

11.369NIÑOS MENORES DE 2 AÑOS

han sido vacunados contra el Neumococo.

Bebé vacunada, Barrio La Sierra.Fotos: Periódico Comunal Visión 8 – Comuna 8 Villa Hermosa,


Salud

101.000PERSONAS

han participado de los procesos de formación artística en talleres,

muestras y ensambles culturales.

Encuentro Artístico de Ciudad PLPP, Diciembre 2008Foto: Secretaría de Cultura Ciudadana

Cultura

Mujeres de San Antonio de Prado pertenecientes al proceso 2008.Foto: Periódico Corregimental Ciudad Rural – Corregimiento 80 San Antonio de Prado.

1.700MUJERES

han sido capacitadas para desarrollar sus destrezas y habilidades en proyectos de

autoempleo, organizadas y capacitadas para su empoderamiento y liderazgo político-social.

Mujeres

IV Juegos Deportivos y Recreativos Interveredales San Cristóbal.Foto: Periódico Corregimental Conexión – Corregimiento 60 San Cristóbal, fortalecido con recursos del programa.

han contribuido al bienestar de niños, jóvenes y adultos.

OLIMPIADAS Y6066 TORNEOS

DEPORTIVOS

INDER

120PARQUES

han sido mejorados, se han construido mallas viales, y se han

recuperado andenes, escalas, viaductos, pasamanos y muros de

contención.

Parque y puente La Pelahueso, barrio Los Alcázares.Fotos: Periódico Comunal Nuevo Sol – Comuna 12 La América,


Obras Públicas

Más de

350Encuentro de jóvenes – San Antonio de Prado.

JÓVENEScapacitados a través de PP Joven.

PP Joven

21 PLANES LOCALES DE

DESARROLLOorientan con un propósito común

y de manera estratégica el desarrollo integral de cada comuna y corregimiento.

Joven del barrio Robledo leyendo el Plan de Desarrollo Local Comuna 7 Robledo.Fotos: Periódico Comunal Habitante 7 – Comuna 7 Robledo, fortalecido con

recursos del programa.

Planeación

EXPERIENCIAS POR COMUNA Y CORREGIMIENTO

COMUNA 1 POPULAR: con jóvenes BIEN preparados

UNIVERSIDAD NÚMERO DE ESTUDIANTES

Colegio Mayor de Antioquia 17

Uniminuto 117

Pascual Bravo 4

Politécnico Jaime Isaza Cadavid 8

Politécnico Marco Fidel Suárez 22

Tecnológico de Antioquia 38

Universidad Autónoma Latinoamericana 8

Universidad de Medellín 10

Universidad de San Buenaventura 67

Universidad Cooperativa de Colombia 16

Universidad Abierta y a Distancia UNAD 2

“Esta iniciativa nació de la necesidad de brindarle a nuestros bachilleres una oportunidad para que ingresaran a la universidad.

Para algunos de ellos era una utopía llegar a ser profesionales”.

Margarita Echeverri Orrego, integrante de la JAL de la comuna 1.

“Creo que era la oportunidad que los jóvenes de esta comuna estábamos esperando porque en ella vemos reflejada la oportunidad de estudiar.”

Jairo MontoyaEstudiante de 5º semestre de Ingeniería de Sistemas en la Universidad de San Buenaventura.

“Gracias al Presupuesto Participativo veo hecho realidad mi sueño de estudiar”.

Karol GallegoEstudiante de 4º semestre de Comunicación Gráfica en la Universidad de Medellín.

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COMUNA 2 SANTA CRUZ: PA’ FUERA…PA´ LA CALLE

Tercera edad, jóvenes, niños, mujeres, discapacitados… todos salieron a la calle a

integrarse en más de 13 tomas recreativas.

“Es bueno tener la oportunidad de

llevar recreación a los niños, el barrio Moscú este año volvió a revivir y los niños vieron que estaba PP, que estaban los líderes”.

Aned Estrada, habitante del barrio Moscú No. 1.

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COMUNA 3 MANRIQUE: CONTRA EL NEUMOCOCO

¡VOS CONTÁS!

Adultos mayores y niños menores de 2 años han sido

vacunados contra el Neumococo, vacuna no

cubierta por el PAI (Programa Ampliado de Inmunizaciones).

COMUNA 4 ARANJUEZ: VIBRA POR LA CULTURA

En lo cultural muchos eventos tradicionales de nuestros barrios han sido priorizados en estos cinco años, y hoy cuentan con recursos garantizados para próximas ediciones.

Las fiestas de Aranjuez, las Olimpiadas Barriales, el Concurso Nacional de Bandas Marciales y algunos más nuevos como los festivales de rock, hip hop y electrónica y los corredores culturales son algunos de los eventos apoyados.

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COMUNA 5 CASTILLA: CON CONDICIONES AMBIENTALES

¡VOS CONTÁS!

La comunidad destaca una problemática que se viene intensificando debido al crecimiento demográfico y a la degradación general de las condiciones ambientales…

“Desde el 2004 con la Secretaría de Medio Ambiente, se han hecho esfuerzos reconocidos por mantener la limpieza de las quebradas con recursos priorizados del Presupuesto Participativo. Se han recuperado algunos tramos de las quebradas: La Madera, La Moreno, La Culebra, La Toscana

y la Cantera. Esto ha arrojado buenos resultados ya que las inversiones se han hecho no solo en limpieza sino también en paisajismo, lo cual ha mejorado en un 50% la calidad de vida de los habitantes del sector”

Adriana Maria Sierra, contratista en proyectos ambientales de la comuna

La Moreno

COMUNA 6 DOCE DE OCTUBRE: CON LÍDERES QUE PLANEAN, DIALOGAN Y CONCERTAN

“PP es importante porque permitió la unión entre las organizaciones, Juntas de Acción Comunal y la Junta Administradora Local.

Los Proyectos más importantes para la comuna hechos con

PP han sido el Plan Estratégico de la Comuna, el Plan Educativo, las Escuelas Itinerantes de Artes, el manejo de la salud sexual reproductiva y la promoción de los derechos de las mujeres.

El Plan Estratégico será el eje central de las iniciativas priorizadas por Presupuesto Participativo”.

Jhon Fernando HenaoCasa de la Cultura de Pedregal.

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COMUNA 7 ROBLEDO: JORNADAS POR LA LIMPIEZA

Por medio del programa Acciones de Mejoramiento Ambiental, liderado desde la Junta de Acción Comunal del

barrio Las Cometas, se han realizado desde 2007 más de 14 jornadas de limpieza en diferentes zonas de la comuna.

Este programa tiene como objetivo identificar agentes contaminantes ambientales existentes en Robledo, para darles solución y mantenimiento adecuado, por medio de los Guardianes Ambientales de 14 convites.

Se han realizado jornadas de limpieza en Las Cometas, El Volador, Olaya Herrera, El Mirador, entre otras.

Antes

Después

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COMUNA 8 VILLA HERMOSA: CON VISIÓN PARA COMUNICAR

Visión Ocho es el periódico comunitario de Villa Hermosa, ejecutado con recursos del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo desde el año 2006.

Visión Ocho circula con una periodicidad mensual, tiene un tiraje de 10 mil ejemplares de 16 paginas, ocho en policromía y ocho en monocromía.

Llega a cerca de 140.000 habitantes de la comuna y se ha convertido en una herramienta de inclusión y participación comunitaria dentro de la zona.

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COMUNA 9 BUENOS AIRES: CON BRIGADAS DE SALUD

Desde 2007 y con más de 390 millones de pesos, se llevan a cabo las brigadas de salud y en donde los habitantes han podido utilizar los servicios de:

salud oral, evaluación nutricional, auditiva, visión, examen de próstata, examen de seno, citologías, examen de azúcar, presión arterial.

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COMUNA 10 LA CANDELARIA: CON I.E. SUPER DOTADAS

La inversión más importante ha sido la de

dotación didáctica: material bibliográfico, material para laboratorios, implementos deportivos, dotación mobiliaria, entre otros.

Los “Bibliobancos”, prioridad de La Javiera Londoño

“PP nos dio $15.000.000, con los cuales ejecutamos el proyecto de los ‘Bibliobancos’ para nuestra Institución y nuestras dos seccionales, “Antonia Santos” y “Luis Fernando Agudelo”.

Compramos textos de las áreas de inglés, ciencias naturales, ciencias sociales, matemáticas y lengua castellana”.

Alfonso GuarínRector de La Javiera Londoño.

COMUNA 11 LAURELES: CON ADULTOS MAYORES ACTIVOS

En la comuna se han beneficiado, gracias a PP, 6 clubes de vida para el adulto mayor con un promedio de 150 afiliadas cada uno.

“Sus integrantes no habían experimentado el disfrute de estar en grupo saliendo a pasear en sus días de sol y en los talleres de arte y oficios”.

Joaquín Padilla.Delegado del proceso

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COMUNA 12 LA AMÉRICA: SEDES SOCIALES DISPUESTAS PARA LA COMUNIDAD

Sedes Sociales, como las de los barrios La América (42 millones) y Santa Lucia (50 millones), han recibido intervenciones físicas para mejorar las condiciones de sus unidades sanitarias, pisos, techos, instalaciones eléctricas, entre otras.

“Las intervenciones físicas cumplieron con

su objetivo, pues estas sedes están mejor dispuestas para la convivencia de la comunidad, para recibir

capacitaciones y formaciones… se ha incrementado su uso”

Alejandro BustamanteMiembro JAL

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COMUNA 13 SAN JAVIER: LAS REDES SOCIALES SE FORTALECEN

La Red de Organizaciones Juveniles de la Comuna 13 San Javier, “Uniendo Sueños” nace como una iniciativa juvenil que apunta a la representación activa de las y los jóvenes organizados en los

espacios de participación y empoderamiento político.

Cuenta con organizaciones altamente calificadas en áreas artísticas, recreativas, de gestión y en salud, comprometidas con las causas juveniles y apropiación de espacios de participación a nivel comunal, de ciudad y departamental, por medio del intercambio de experiencias y de la oferta de los servicios específicos.

COMUNA 14 EL POBLADO: EQUIPAMIENTO PARA LA ESTACIÓN DE POLICIA

Cerca de 57 millones de pesos del PP se

han invertido en material logístico para la Estación de Policía.

Equipos de comunicación y elementos necesarios para los puestos de control fueron entregados para facilitar la labor de la fuerza pública en la comuna 14.

“El apoyo que se nos brindó con fondos

del Presupuesto Participativo fue vital. Esperamos que en un futuro continúe”.

Luis Peralta LizcanoComandante de la Estación

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COMUNA 15 GUAYABAL: CON JÓVENES LEJOS DE LAS DROGAS

Cerca de 250 talleres para estudiantes en las instituciones educativas de la comuna

se realizaron para prevenir enfermedades mentales y el uso de drogas.

Con talleres y conversatorios participativos en las instituciones educativas, este proyecto busca generar prevención desde los y las estudiantes de cuarto de primaria hasta grado once.

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COMUNA 16 BELÉN: GESTIONANDO EL DESARROLLO

El Plan de Desarrollo de la Comuna, consolidado con PP, es el producto de una dinámica de formación,construcción colectiva, decisiones, gestión y ejercicio participativo de la comunidad, indispensable para avanzar hacia el mejoramiento económico, social, político, cultural, físico-espacial y ambiental.

“He estado durante todo el proceso y cada año avanza más. Antes estábamos enredados porque apenas pensábamos en el barrio de cada uno, ahora estamos pensando en comuna de la mano con el Plan de Desarrollo.

Diana Gómez.Líder de la comuna

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SAN SEBASTIÁN DE PALMITAS: SEMBRANDO SEMILLAS

En los semilleros de participación, se han capacitado más de 40 niños y niñas del corregimiento, en temas de participación. Además,

tienen acercamiento y contacto con la comunidad en diferentes recorridos por las veredas.

“Se busca que ellos conozcan su localidad y en un futuro cuando sean líderes, puedan ser gestores de procesos participativos, y se pretende asignarle para los próximos años recursos más significativos y poderlo llevar a otras veredas”.

Yamile Duque Líder deportiva

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SAN CRISTÓBAL: HOMENAJE A LA HISTORIA CAMPESINA

Con recursos de PP se realizó en el corregimiento el 1er. Festival de la Arriería Arrieros, Mulas y Flores, en el que se hizo un merecido reconocimiento a los arrieros que fueron clave en el desarrollo local y nacional.

Se inauguró además, el monumento al arriero (escultura que también fue realizada con PP), y del Cristo Prometeo del escultor Rodrigo Arenas Betancur.

“El festival fue todo un éxito e incluso queremos que sea un proyecto de acuerdo para que se institucionalice cada año esta celebración”.

Ruth Estela OspinaLíder del corregimiento

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ALTAVISTA: ¡NIÑOS A ESTUDIAR!

¡VOS CONTÁS!

Niños y niñas del corregimiento que adelantan sus estudios en los grados transición básica primaria y sexto

grado, son transportados a sus I.E. con recursos de PP.

SAN ANTONIO DE PRADO: CONVIVE Y SOLUCIONA CONFLICTOS

Programas de convivencia, de la mano de

organizaciones sin ánimo de lucro, se ha trabajado el manejo del conflicto y violencia intrafamiliar, especialmente en los sectores de El Limonar, La Verde, Pradito Parte Baja, Compartir y el sector El Salado.

“Tenemos unas 600 personas que han cambiado su actitud de vida. En los sectores donde mayor conflicto ha

habido se ha logrado mejor convivencia y la gente ha derrumbado el paradigma que tenía de machismo y de solucionar los problemas a la fuerza”.

Oliverio ArroyaveLíder del corregimiento

¡VOS CONTÁS!

SANTA ELENA: SALUDABLE

El deporte es estrictamente necesario para la vida del ser humano, tanto en el aspecto

físico como mental. Por esto, Santa Elena ha priorizado más de 90 millones recursos del PP para realizar Olimpiadas Deportivas en el corregimiento.

“No solo importa la dimensión de los resultados, sino el medio y el modo a través de loscuales se llega a ellos: la participación como herramienta para el consenso, la visión alargo plazo para el diseño de las políticas urbanas y rurales, y el pensamientoestratégico como recurso clave para la planificación del desarrollo local.”

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PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO … · Barriales y Veredales, Consejos Comunales y Corregimentales, Consejos sectoriales y poblaciones, JAL, etc. Los recursos públicos llegan a