Pobreza en México: Evolución y Retos

Gonzalo Hernández Licona2007

Estabilidad Macroeconómica

Pobreza Crecimiento Económico

Desigualdad

Política de Desarrollo Social

La pobreza sigue siendo alta, aunque ha disminuido, especialmente desde 1996

Evolución de la pobreza nacional, 1992-2006 (porcentaje de personas)

21.2

41.7

52.4

63.7

13.818.217.420.0

24.1

33.337.4

21.4

29.7 30.0

46.9

31.826.9 24.7 24.7

20.7

42.647.0

53.1

69.0

53.650.0 47.2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006

Por

centa

je d

e per

sonas

pob

res

Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio

Fuente: CONEVAL (2007)

Evolución de la pobreza de acuerdo a cifras de la CEPAL y Banco Mundial 1989-2006 (porcentaje de personas)

18.7 16.822.0

18.515.2

12.6 11.7 11.7

3.3

35.5

47.745.1

52.9

46.9

37.039.441.1

6.8 5.75.56.312.2

14.614.2

7.5

40.4

14.4

24.1 25.7

35.733.1

25.020.0 19.9

0

10

20

30

40

50

60

1989 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006

Por

cent

aje

de p

erso

nas po

bres

Indigencia (CEPAL) Pobreza (CEPAL)

Pobreza por $1 dólar diario Pobreza por $2 dólares diarios

Fuente: CONEVAL y CEPAL (2007) Panorama Social de América Latina

Esta tendencia se comprueba con otras metodologías

Características del hogar 1992 1996 2006

Personas de 15 años y más con primaria incompleta 63.5 56.4 43.4Niños entre 8 y 12 años que no asisten a la escuelan 1 8.9 7.4 3.5Niños entre 13 y 15 años que trabajan y no asisten a la escuela 1 15.6 20.3 9.8Personas de 15 años y más analfabetas 25.6 23.6 20.0Escolaridad del jefe

Sin instrucción 34.9 26.9 21.8Con primaria incompleta 41.3 41.3 31.3Con primaria completa 18.3 20.4 21.4Con secundaria incompleta 4.2 2.7 3.9Educación básica y más 1.3 8.7 21.6

Características de la vivienda

Viviendas con piso de tierra 46.2 37.8 22.2Viviendas sin energía eléctrica 19.9 13.5 3.1Viviendas que no cuentan con agua entubada 43.9 38.5 22.9Viviendas sin baño 1 48.9 32.8 13.4

Seguridad social

10.5 6.5 9.7

1 Para el año 1992 se utiliza la variable "Cuarto de baño" en lugar de servicio sanitario.2 Para estos indicadores, las estimaciones son del CONEVAL con base en la ENIGH 1992, 1996 y 2006

Caracterización del 20% de los hogares más pobres, 1992 - 1996 - 2006 (Porcentaje)

Población ocupada que recibe como prestación laboral servicios médicos. 2

Ha habido mayor estabilidad macroeconómica desde 1997

Variables macroeconómicas, 1992-2006

0

10

20

30

40

50

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Inflac

ión

y ta

sa d

e in

teré

s

-0.1

-0.08

-0.06

-0.04

-0.02

0

0.02

0.04

0.06

0.08

0.1

Tip

o de

cam

bio

Inflación Cetes a 28 días Variación promedio anual del tipo de cambio

Fuente: Banxico (2006)

Ha habido un incremento importante en el gasto social

Gasto social en México, 1992-2006 (millones de pesos de 2002)

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

550,000

600,000

650,000

700,000

750,000

800,000

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Fuente: Elaboración propia a partir de Informes de Gobierno, Presidencia de la República, varios años

Pobreza y PIB per cápita en México, 1992-2006

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006

Por

centa

je d

e per

sonas

pob

res

5,500

6,000

6,500

7,000

7,500

8,000

US

dlls

Pobreza Alimentaria PIB real per capitaLineal (Pobreza Alimentaria) Lineal (PIB real per capita)

El crecimiento económico en buena parte explica la evolución de la pobreza

Fuente: CONEVAL (2007) y OCDE (2007)

Crecimiento PIB per capita anual promedio 1992-2006

-1.8%Reducción de la Pobreza anual promedio 1992-2006

1.6%

El ingreso corriente neto per cápita aumentó 24.2% en áreas de pobreza rural entre 1992 y 2006

Fuente de ingreso Tasa Absoluto

Remuneraciones al trabajo asalariado 54.5% $65.86

Otros ingresos1 -24.4% -$22.43Transferencias 335.7% $75.65

Remesas 405.5% $17.12Otras transferencias 319.6% $58.53

Oportunidades . $47.58Procampo . $8.45Otro tipo de transferencias 13.6% $2.50

Autoconsumo -71.4% -$38.35Pago en especie -74.6% -$1.72Estimación del alquiler 16.2% $8.79

Regalos* 195.3% -$4.85

1 Incluye: ingresos por negocios propios, por cooperativas, de sociedades y la renta de la propiedad

Tasas de crecimiento y cambios absolutos de las fuentes de ingreso per cápita hasta el percentil 28 rural (1992-2006)

*El saldo de regalos es negativo

Destaca la participación de remuneraciones (especialmente en ocupación) y de transferenciasParticipación del crecimiento absoluto del ingreso neto total per cápita hasta

percentil 28 rural 1992-2006 (pesos de 2006)

79.40%

70.60%

-46.20%

20.60%

-27.00%

10.60%

-5.80% -40%

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Remesas Remuneraciones al trabajo asalariadoOtros ingresos Otras transferencias (Oportunidades y Procampo)Autoconsumo Estimación del alquilerRegalos

6.4% salario 89.2% ocupados -16.2% población

El incremento del ingreso neto per cápita en las áreas de pobreza urbana fue de 20.1%

Fuente de ingreso Tasa Absoluto

Remuneraciones al trabajo asalariado 29.4% $97.34

Otros ingresos1 9.1% $9.24Transferencias 107.7% $35.99

Remesas 82.2% $4.06Otras transferencias 112.2% $31.92

Oportunidades . $13.34Procampo . $0.06Otro tipo de transferencias 65.1% $18.52

Autoconsumo -38.6% -$2.51Pago en especie -57.0% -$4.79Estimación del alquiler -12.1% -$11.81

Regalos* 95.1% -$8.85

Tasas de crecimiento y cambios absolutos de las fuentes de ingreso per cápita hasta el percentil 11 urbano (1992-2006)

1 Incluye: ingresos por negocios propios, por cooperativas, de sociedades y la renta de la propiedad

*El saldo de regalos es negativo

Destaca la participación de las remuneraciones, sobre todo en ocupación

Participación en el crecimiento absoluto del ingreso neto total per cápita hasta percentil 11 urbano 1992-2006 (pesos

de agosto 2006)

84.90%

27.90%

-10.30%3.50%

8.10%

-2.20%

-7.70%-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

RegalosEstimación del alquilerAutoconsumoOtras transferencias (Oportunidades y Procampo)Otros ingresosRemuneraciones al trabajo asalariadoRemesas

1.5% salario 155.1% ocupados -71.6% población

A nivel nacional ha aumentado la ocupación y la tasa neta de participación, pero sin avance en salarios medios

Rubro Tasa

Ingreso laboral promedio -3.1%Número de ocupados 65.3%Total de ingresos laborales 61.4%Tasa neta de participación 23.5%

Tasas de crecimiento porcentual de los ingresos laborales, ocupados y tasa neta de participación (1992-2006)

El ingreso laboral medio se ha estancado

Ingreso laboral promedio nacional (pesos de 2006)

2,700

2,900

3,100

3,300

3,500

3,700

3,900

4,100

4,300

4,500

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006

Fuente: Elaboración propia a partir de la ENIGH 1992-2006

…y la ocupación que crece es la informal

Crecimiento absoluto de los ocupados, 1992-2006 10,169,898

5,145,042

-

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

8,000,000

9,000,000

10,000,000

11,000,000

formales informales

Per

sonas

ocu

pad

as

La desigualdad no ha mejorado sustancialmente

Porcentaje del Ingreso Corriente Total por deciles de ingreso, 1992 y 2006 (personas)

41.6 39.3

1.61.4-

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

1992 2006

Fuente: Elaboración propia a partir de la ENIGH 2006

10% de las personas más

ricas

10% de las personas más

pobres

Incidencia municipal de la población en situación de pobreza alimentaria, 2005

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la ENIGH 2005.

137

[50.4 - 67.2)

[67.2 - 84.0]

[16.9 - 33.7) 848

[33.7 - 50.4) 552

355

Rangos Total de

municipios

[0.1 - 16.9) 562

Lo cual presenta retos regionales para la reducción de la pobreza

Conclusiones Pobreza todavía alta, pero disminuyendo, especialmente el acceso a

servicios básicos La estabilidad macroeconómico ha contribuido favorablemente desde

1997 La política pública, especialmente la infraestructura básica y las

transferencias de Oportunidades han contribuido positivamente a la reducción de la pobreza

No olvidar que el objetivo primordial de Oportunidades es reducir la pobreza en el largo plazo, no mediante transferencias monetarias

Las remesas han cobrado mayor relevancia en el incremento del ingreso corriente per cápita

El crecimiento económico ha sido insuficiente y por tanto.. ..los salarios reales prácticamente se han estancado ..y ha crecido la ocupación informal La desigualdad es alta y persiste, lo cual impone un reto regional

para la reducción de la pobreza nacional