Pobreza no Extrema. Se clasifican en esta situación las personas que alcanzan a cubrir el costo mínimo de los alimentos, pero no el costo mínimo adicional de los bienes y servicios básicos. El valor del consumo anual de estas personas es igual o mayor que B/.534, pero está por debajo de B/.953.

Pobreza Total: Es la suma de las personas en situación de pobreza extrema y las clasificadas como pobres no extremos.

No pobres: Son las personas que tienen un consumo anual igual o superior a B/.953.

B. INCIDENCIA DE LA POBREZA POR ÁREA URBANA, RURAL E

INDÍGENA En las áreas urbanas del país la pobreza total y la extrema alcanzan su menor nivel, 20.0% y 4.4% de su población, respectivamente; en las áreas rurales no indígenas poco más de la mitad de los residentes es pobre (54.0%) y una de cada cinco personas (22.0%) se encuentra en situación de pobreza extrema; en las áreas rurales indígenas, casi la totalidad de sus habitantes es pobre (98.4%) y en pobreza extrema se encuentra el 90.0% de los pobladores.

e To r

Incidencia (%) 36.8 16.6 20.2 63.2 100.0Personas (en miles) 1,128.4 508.7 619.7 1,935.1 3,063.5Incidencia (%) 20.0 4.4 15.6 80.0 100.0Personas (en miles) 370.8 81.5 289.3 1,484.0 1,854.8Incidencia (%) 62.7 35.4 27.3 37.3 100.0Personas (en miles) 757.6 427.2 330.4 451.1 1,208.7Incidencia (%) 54.0 22.0 32.0 46.0 100.0Personas (en miles) 524.7 214.2 310.5 447.3 972.0Incidencia (%) 98.4 90.0 8.4 1.6 100.0Personas (en miles) 232.9 213.0 19.9 3.8 236.7

1/ Rural Total es la suma del Rural no Indígena más el Rural Indígena.

ral Total1/

Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Políticas Sociales.

tal

Ár a Concepto Total Extrema

U bana

Rural No IndígenaRural Indígena

No extremaPobreza No

Pobre

Incidencia de la Pobreza, según Área

Total País

Ru

C. INCIDENCIA DE LA POBREZA POR PROVINCIA

En las áreas indígenas, que comprenden las comarcas y las áreas indígenas fuera de las comarcas, se observan los niveles más altos de pobreza total y extrema (98.4% / 90.0%). Cuatro provincias muestran tasas de pobreza total mayores al 50% de sus habitantes: Darién, Bocas del Toro, Coclé y Veraguas, siendo la Provincia de Darién la que presenta el mayor porcentaje de pobreza total. En estas provincias la pobreza extrema oscila entre el 19.6% y el 37.8% de su población. La provincia de Colón tiene menos del 50% de sus habitantes en situación de pobreza total (42.7%), pero se sitúa por encima del promedio de pobreza total para el país (36.8%). La pobreza extrema incide en el 10.3% de su población, tasa menor al promedio nacional (16.6%). En las provincias de Chiriquí, Herrera, Los Santos y Panamá, se observan niveles de pobreza total y de pobreza extrema, menores a los promedios nacionales. La provincia de Panamá presenta los niveles más bajos de incidencia de pobreza total (19.9%), y los índices más bajos de pobreza extrema en el país (5.1%), junto con la provincia de Herrera (4.4%).

D. DESIGUALDAD EN EL CONSUMO

La distribución del consumo por persona en el año 2003 es muy desigual, con un coeficiente Gini de 0.47. El escaso nivel de consumo del primer quintil de población implica que por cada Balboa que consume una persona del quinto quintil, una del primero consume solamente 8 centavos. En otras palabras, las personas pertenecientes al quintil más alto de consumo, consumen 13 veces lo que consumen las del primero.

Total 100.0 1,851 38.5Quintil 1 (Q1) 4.0 371 7.7 Q2 / Q1 = 2.2Quintil 2 (Q2) 8.8 815 17.0 Q3 / Q2 = 1.6Quintil 3 (Q3) 13.7 1,268 26.4 Q4 / Q3 = 1.6Quintil 4 (Q4) 21.6 2,000 41.7 Q5 / Q4 = 2.4Quintil 5 (Q5) 51.9 4,803 100.0 Q5 / Q1 = 12.91/ Cada quintil corresponde al 20% de la población ordenada de menor a mayor, de acuerdo al consumo per cápitaanual.Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economía y Finanzas. Dirección de Políticas Sociales.

Indicadores de la Desigualdad en el Consumo

Quintiles1/Porcentaje del consumo total

Consumo anual promedio por persona B/.

Porcentaje sobre Q5

Coeficiente GINI: Año 2003 = 0.47

Razones

E. BRECHA DE POBREZA

Se estima que el esfuerzo redistributivo mínimo para erradicar la Pobreza Total en Panamá, significaría transferir directamente a los pobres el 3.6% del Producto Interno Bruto, o sea B/.445 millones anuales, para que esta población consuma el valor de la línea de pobreza general. De otra parte, para que las personas en condición de pobreza extrema pasen a la condición de pobres no extremos, el esfuerzo redistributivo mínimo sería del orden de B/.104 millones de Balboas anuales, con lo cual este grupo de personas tendría un nivel de consumo anual igual al valor de la canasta mínima de alimentos.

Brecha de Pobrez

F. INCIDENCIA DE LA POBREZA POR GRUPOS DE EDAD

Los niños y niñas de Panamá, menores de 6 años, son los más afectados por la pobreza. Tres de cada diez se encuentran en pobreza extrema y más de la mitad en situación de pobreza total. En la medida en que aumenta la edad disminuye la pobreza total y la extrema, observándose los menores niveles en el grupo de 60 años y más.

Total Extrema No Extrema

tal 36.8 16.6 20.2 63.2 100.00 a 5 54.1 29.2 24.9 45.9 100.06 a 18 46.2 21.9 24.3 53.8 100.019 a 59 29.6 11.8 17.8 70.4 100.060 y más 25.9 10.5 15.4 74.1 100.0

Incidencia de la pobreza, según grupos de edad(en porcentaje)

Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Políticas Sociales.

Grupos de edad

Total País

PobrezaNo pobre

To

G. INC

1. An

Exdey esan

9535593944453.6

5343292051040.9

a

1/: Proyecciones de Población al 30 de septiembre de 2003 y PIB = B/.12,196.2 millones, segúnCuentas Nacionales, Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República.Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Políticas Sociales.

1. Valor de la línea de Pobreza General (B/.) 2. Consumo promedio anual de los pobres (B/.) 3. Brecha promedio (B/.) 4. Brecha total (en millones de Balboas) 1/

5. Proporción del P.I.B (%) 1/

A. Pobreza Total

B. Pobreza Extrema

5. Proporción del P.I.B (%) 1/

1. Valor de la línea de Pobreza Extrema (B/.) 2. Consumo promedio anual de los pobres extremos (B/.) 3. Brecha promedio (B/.) 4. Brecha total (en millones de Balboas) 1/

2. Es

Lapomdetie

IDENCIA DE LA POBREZA Y EDUCACIÓN alfabetismo iste una alta asociación entre analfabetismo y pobreza. La incidencia la pobreza total entre las personas de 10 años y más que no saben leer escribir (72.3%), es más de dos veces que en aquellas que leen y criben (29.8%). Esta diferencia es mucho mayor en el caso de los alfabetas extremadamente pobres.

colaridad de los jefes de hogar tendencia anterior se confirma cuando se analiza la relación entre breza y años de educación del jefe del hogar. Los jefes de hogar con ás años de escolaridad (13 y más años de educación) presentan niveles incidencia de pobreza total y extrema mucho menores que los que nen menos educación.

H. POBREZA POR JEFATURA DEL HOGAR

Los hogares encabezados por mujeres presentan niveles de pobreza total y extrema menores a los que se observan en los hogares con jefatura masculina, y menores que los promedios reportados en todos los hogares.

I. OCUPACIÓN Y POBREZA

Tres de cada diez personas ocupadas en Panamá se encuentran en situación de pobreza total y aproximadamente una de cada diez, es extremadamente pobre. La mayor incidencia de la pobreza total se observa en los trabajadores familiares, los jornaleros y trabajadores independientes, en los que se agrupa parte del sector informal de la economía. La pobreza total y extrema afecta en menor grado a los empleados; sin embargo, 2 de cada diez personas de este grupo son pobres y el 4.0% extremadamente pobres.

J. DESNUTRICIÓN Y POBREZA

El 20.6% de la población de Panamá menor de 5 años (60 meses), padece desnutrición crónica o sea una baja talla para su edad; el 6.8% presenta bajo peso para su edad (desnutrición global) y el 1.3% sufre de desnutrición aguda, bajo peso para la talla. Estos indicadores son muy elevados en las áreas indígenas independientemente del nivel de pobreza de su población. La población menor de 5 años en pobreza extrema residente en las áreas urbanas del país, muestra mayores niveles de desnutrición crónica que los observados en el área rural no indígena. Esta tendencia se observa en los demás índices.

Crónica (Talla/Edad)

Global (Peso/Edad)

Aguda (Peso/Talla)

Total 20.6 6.8 1.3Urbana 13.8 4.1 1.3Rural Total1/ 29.0 10.0 1.3 Rural No Indígena 18.5 5.6 1.4 Rural Indígena 56.6 21.5 1.2

Total 29.8 10.7 1.7Urbana 22.5 8.0 2.1Rural Total1/ 33.8 12.3 1.6 Rural No Indígena 21.1 7.1 1.8 Rural Indígena 56.7 21.5 1.2

Total 39.5 16.2 2.0Urbana 29.3 15.6 3.1Rural Total1/ 41.8 16.4 1.7 Rural No Indígena 25.8 10.4 2.2

al Indígena 57.9 22.5 1.3

B. Población en Pobreza Total

C. Población en Pobreza Extrema

Prevalencia de desnutrición en menores de 5 años de edad, según diferentes indicadores, por Nivel de Pobreza y Área

(en porcentaje)

Área

A. Población Total

Rur

TotalUrbanaRural Total1/ Rural No Indígena Rural Indígena

TotalUrbanaRural Total1/ Rural No Indígena Rural Indígena

1/ Rural Total es la suma de.. Dato No Aplicable

Fuente: ENV 2003. Ministe

E. Población No Pobre

D. Población en Pobreza

19.1 4.6 1.520.0 5.2 1.718.0 3.9 1.316.1 3.5 1.441.0 8.6 0.0

10.2 2.1 0.89.3 2.0 0.8

13.3 2.5 0.512.9 2.2 0.5

.. .. ..

l Rural no Indígena más el Rural Indígena.rio de Economía y Finanzas, Dirección de Políticas Sociales.

No Extrema

K. INCIDENCIA DE LA POBREZA 1997 y 2003

Entre la Encuesta de Niveles de Vida realizada en 1997 y la realizada en el 2003, con la misma metodología y procedimientos, la incidencia de la pobreza total a nivel nacional disminuye levemente y la pobreza extrema disminuye, lo que indica que una proporción de pobres extremos pasó a ser pobres no extremos. En las áreas urbanas la pobreza total sube 4.7 puntos porcentuales y la extrema 1.3 puntos. En el área rural la pobreza total y extrema disminuyen, y en las áreas indígenas aumentan. Se destaca el aumento de la pobreza en las áreas urbanas e indígenas y la disminución en las rurales no indígenas. Parte del incremento de la pobreza en las áreas urbanas posiblemente se relaciona con el traslado de pobres rurales a las ciudades (entre los censos de 1990 y 2000, la población urbana creció 41%).

L. DESIGUALDAD EN EL CONSUMO 1997 y 2003

Panamá, entre los años 1997 y 2003, presenta una mejoría en los inddesigualdad medidos por el consumo promedio anual de las personhogar. El índice GINI de la distribución del consumo decrece de 0.41997 a 0.47 en el año 2003 según las Encuestas de Niveles de Vida mencionados.

En este período, la proporción del consumo que captan el cuarto y quinto quintil disminuye. Los otros quintiles aumentan ligeramente su participación en el consumo, principalmente los dos primeros.

Total 100.0 100.0Quintil 1 (Q1) 3.5 4.0 7 8 Q2 / Q1 = 2.3 2.2Quintil 2 (Q2) 8.2 8.8 16 17 Q3 / Q2 = 1.6 1.6Quintil 3 (Q3) 13.6 13.7 26 26 Q4 / Q3 = 1.6 1.6Quintil 4 (Q4) 21.8 21.6 41 42 Q5 / Q4 = 2.4 2.4Quintil 5 (Q5) 52.9 51.9 100 100 Q5 / Q1 = 15.1 12.9

1997

Coeficiente GINI: Año 1997 = 0.49; Año 2003 = 0.47

INDICADORES DE LA DESIGUALDAD EN EL CONSUMOAños 1997 y 2003

RazonesQuintiles1/Porcentaje del consumo total

Porcentaje sobre Q5

Fuente: ENV 1997 y ENV 2003. Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Políticas Sociales.

1/ Cada quintil corresponde al 20% de la población ordenada de menor a mayor, de acuerdo al consumo per cápita anual.

20031997 1997 20032003

Pobreza General 37.3 36.8 Pobreza Extrema 18.8 16.6

Pobreza General 15.3 20.0 Pobreza Extrema 3.1 4.4

Pobreza General 64.9 62.7 Pobreza Extrema 38.5 35.4

Pobreza General 58.7 54.0 Pobreza Extrema 28.7 22.0

Pobreza General 95.4 98.4 Pobreza Extrema 86.4 90.0

Area Rural No Indígena

Area Rural Indígena

Área 1997 2,003Total País

Area Urbana

Area Rural Total

icadores de as en cada 9 en el año de los años