Políticas de competitividad, innovación y desarrollo en … de... · en el “Uruguay Productivo ... 9Colaborar en ejecución de políticas económicas sectoriales 9Fomentar la

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Políticas de competitividad, innovación y desarrolloen el “Uruguay Productivo”

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Plan de la presentación

1.1. Objetivo Uruguay ProductivoObjetivo Uruguay Productivo

2.2. PolPolííticas activas de competitividadticas activas de competitividad

3.3. CorporaciCorporacióón Nacional para el n Nacional para el DesarrolloDesarrollo

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Uruguay ProductivoAntecedentes y 6 áreas de acción

• Año 2002: profunda crisis económica y social• Año 2005: cambio de administración de gobierno

ÁREAS DE ACCIÓN INICIALES1. Economía: nuevas reglas de juego

2. Estímulo a producción, especialización, calidad e innovación

3. Inserción internacional4. Infraestructura: reforzamiento

5. Educación: clave en estrategia de desarrollo productivo

6. Situación social: atención a emergencia social

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EstabilidadEstabilidadEstabilidadSocialSocialSocial

Estabilidad de Estabilidad de Estabilidad de ReglasReglasReglas

MicroeconMicroeconMicroeconóóómicasmicasmicas

EstabilidadEstabilidadEstabilidadPolPolPolíííticoticotico---

institucionalinstitucionalinstitucional

EstabilidadEstabilidadEstabilidadMacroeconMacroeconMacroeconóóómicamicamica

Uruguay ProductivoUn marco estable y creíble

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-20%

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%19

97-I

1997

-III

1998

-I

1998

-III

1999

-I

1999

-III

2000

-I

2000

-III

2001

-I

2001

-III

2002

-I

2002

-III

2003

-I

2003

-III

2004

-I

2004

-III

2005

-I

2005

-III

2006

-I

2006

-III 130

140

150

160

170

180

190

Variación PIB interanual IVF desestacinalizado 1983=100 (eje der)

Uruguay ProductivoUna economía en crecimiento…

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Uruguay ProductivoExportaciones baten récords históricos…

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Uruguay ProductivoInversiones en máximos históricos…

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Uruguay ProductivoMacroeconomía y microeconomía

CONDICIÓN NECESARIA:Equilibrio y orden macroeconómico

ES NECESARIO TENER LA “CASA EN ORDEN”

…PERO NO SUFICIENTE:El mercado no soluciona todos los problemas

ROL DEL ESTADO CON POLÍTICAS ACTIVAS A NIVEL MESO Y MICROECONÓMICO

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Uruguay ProductivoPolíticas activas de competitividad

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I. Entorno de negocios

II. Institucionalidad de apoyo a la competitividad

III. Políticas de promoción de inversión e inserción internacional

IV. Ciencia, tecnología e innovación

Uruguay ProductivoMatriz de políticas de competitividad

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A. Estabilidad macroeconómica• Entorno macroeconómico estable

B. Fortalecimiento del marco regulatorio• Ley de defensa de la competencia• Ley de concursos y reorganización empresarial• Ley de reforma tributaria

C. Simplificación de trámites• Ventanilla única para apertura y funcionamiento

de empresas

D. Empresas públicas• Eficiencia en la gestión de EEPP• Proyectos PPP

Uruguay ProductivoEntorno de negocios

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A. Coordinación de instituciones• Unidad de apoyo al sector privado (MEF)

• Rediseño de regímenes de promoción• Multisectorial BID• Promoción PPP

• Mesa de coordinación de programas

B. Efectividad de los instrumentos de apoyo• Ventanilla única programas de apoyo

empresarial• Registro único de información

Uruguay ProductivoInstitucionalidad de apoyo a la competitividad

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MISIÓNLa Unidad tiene como misión asesorar, implementar y

facilitar la coordinación de políticas y acciones que mejores el clima de negocios y favorezcan el desarrollo

del sector privado y la inversión productiva

VISIÓNSer un referente institucional para la atención,

promoción y desarrollo del sector privado


UNIDAD DE APOYO AL SECTOR PRIVADO DEL MEF

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INSTITUCIONES PÚBLICAS Programas INSTITUCIONES PÚBLICAS ProgramasCrédito DINAE

Sistema Nacional Garantías ProjovenFondo Emprender Promujer

Proyectos Trabajador RuralFDI Procladis

PASP Emprende UruguayPAPM FomypesPACC LATU

OPP FONADEP Pasantías PymesUPACC Ingenio

Producción Responsable 1000 MipymesPrograma Ganadero CSIC

Red Ganadera CSEAMUruguay Rural BROU

Pacpymes INSTITUCIONES PRIVADAS ProgramasDINAPYME CIUFAE-ONUDI CEGETEC

PDT SI EUROCENTROPDT SII CDEPDT SIII CNCS

DPC ANMYPEUruguay XXI PROPYMES

UEUNIT

RED TIPSEMPRETEC

LIDECOKOLPING EMPRECREA

MIEM - DINAPYME

MEC

MRREE

CND

DIPRODE

MGAP

CIU

LATU

UDELAR

MTSS - DINAE - JUNAE

Diagnóstico: Atomización de instituciones y Programas…


www.cnd.org.uyInteligencia de mercados en el exteriorINTERNACIONALIZACIÓNConglomerados productivos

Desarrollo de proveedores (integración vertical)

Procesos de asociatividad (integración horizontal)

PROCESOS ASOCIATIVOS

Innovación

Procesos de mejora de productividad

Procesos de certificación

Procesos de formalización

PROCESOS DE MEJORA

Emprendedurismo

Incubadoras

Creación de empresas

Fortalecimiento institucional

Apoyo formulación de proyectos

CREACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS

Asesoría y consultoría

Asistencia técnica

Capacitación

Información

APOYO TÉCNICO

Capital semilla

Fondo de garantía

Financiamiento

FINANCIAMIENTO

…clasificados por tipo de servicio brindado


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GUÍAS DE INVERSIÓN

• Regimen de Iniciativa privada• Regímenes promocionales

• Programas de fomento• Creación de Sociedades Comerciales

• Financiación de proyectos a través del programa "Multisectorial III".

http://www.mef.gub.uy/[email protected]


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A. Reforma de regímenes de promoción• Zonas francas• Depósitos aduaneros privados• Puerto libre

B. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Calidad• Creación Instituto Nacional de Calidad (INACAL)

C. Fortalecimiento de la promoción comercial• Creación de la Comisión Interministerial para

Asuntos de Comercio Exterior (CIACEX)• Plan estratégico y reforma de Uruguay XXI

Uruguay ProductivoPolíticas de inversión e inserción internacional

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A. Creación del Gabinete de la Innovación• Ministros MEC, MGAP, MIEM, MEF y OPP

B. Creación de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación

Ley 18.084 (28/12/2006),Decreto 166/007 (11/05/2007)

C. Plan Estratégico en ciencia, tecnología e innovación (C,T,I)

Uruguay ProductivoCiencia, tecnología e innovación

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Gabinete Ministerial de la InnovaciónDefinición, coordinación y articulación de estrategias y políticas gubernamentales en Innovación, Ciencia yTecnología

Agencia Nacional de Investigación e InnovaciónObjetivo general: Optimizar capacidad del Estado paradiseñar y ejecutar planes y programas de Ciencia,Tecnología e Innovación

Algunos cometidos:• Preparar y ejecutar planes y programas • Promover coordinación interinstitucional• Articular demandas productivas y necesidades sociales con

capacidades científicas, tecnológicas y de innovación• Evaluar aplicación de fondos en C,T, I

Uruguay ProductivoC, T, I: Nueva Institucionalidad (1)

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Agencia Nacional de Investigación e InnovaciónAlgunas características:• Persona jurídica de derecho público no estatal• Gestión: Directorio designado por Ministros del GMI• Transversalidad• Alcance territorio nacional• Estructura pequeña, con eficiencia operativa y transparencia• Recursos

Consejo Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología -CONICYT

• Transformación del actual• Órgano asesor de todo el Poder Ejecutivo, de la ANII y del Poder Legislativo• Responsabilidad en las estrategias y políticas, especialmente en el Plan

Estratégico Nacional en Ciencia, Tecnología e Innovación• Integrado por Gobierno, Academia y Producción

Uruguay ProductivoC, T, I: Nueva Institucionalidad (2)

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Áreas y sectores a priorizar en el Plan Estratégico:

• desarrollo de las cadenas agro-industriales (cárnica, láctea, arrocera, granjera, forestal, pesquera)

• el estudio de las distintas alternativas energéticas• el desarrollo de los aportes biotecnológicos y

farmacéuticos, (salud humana, la sanidad animal y las cuestiones fitosanitarias)

• el impulso a las tecnologías de la información y la comunicación

• el uso y preservación de los recursos naturales• el desarrollo sustentable del complejo turístico

Uruguay ProductivoC, T, I: Plan Estratégico Nacional (PENCTI)

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Instrumentos dirigidos a la “oferta”:• Sistema Nacional de Investigadores (movilidad, medida paliativa de la fuga de

cerebros)• Sistema Nacional de Becas• Posgrados nacionales agro y tecnología• Financiamiento de la investigación en todas las áreas del conocimiento, en

áreas estratégicas y en aras de la inclusión social

Instrumentos dirigidos a la “demanda”:• Subsidios a las empresas para innovación;• Incentivos fiscales a la innovación;• Impulso tecnológico a través de las compras del Estado;

Instrumentos dirigidos a la articulación:• Consorcios y redes público-privadas• “articulación entre empresas innovadoras, el aparato institucional público y las

redes privadas”• Centros Tecnológicos• “necesidades comerciales del sector privado, pero también actividades de

capacitación y formación de personal técnico terciario no universitario.”

Uruguay ProductivoC, T, I: Instrumentos

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Forma jurídica: empresa de derecho público no estatal

Capital: 100% estatal, con posibilidad legal de participación accionaria privada hasta en un 40%

Relaciones con terceros: derecho privado

Ley de Creación: N°15.785 - diciembre 1985

C.N.D.Naturaleza jurídica

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Incentivar el desarrollo empresarial, con participación del sector privado

Crear, fortalecer y participar en empresas

Colaborar en ejecución de políticas económicas sectoriales

Fomentar la investigación, intercambio o incorporación de tecnología

Contribuir al desarrollo del mercado de valores

Nombrar Consejo Asesor en Zonas Francas

Crear Parques Industriales nacionales

Concesión de rutas nacionales (1500 km. de carreteras y puentes)

Concesión para la explotación de vías férreas

C.N.D.Cometidos legales

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Recuperación capacidad instaladaPrograma “Corporación Fomenta”

Desarrollo de un mercado de microfinanzasSistema Nacional de Garantías de Crédito

Productosno financieros

Fondos privados: obligaciones, préstamos,

etc.

Productos financierosFondos públicos

Fondos no públicos en patrimonio CND

Plan Estratégico 2006-2010Nueva Visión y Áreas de Acción

Hacia unaHacia unaAgenciaAgencia

Nacional deNacional deDesarrolloDesarrollo

Gestión de fondos, carteras y activos fijos

Calificadora de riesgo de instituciones 1er.pisoBanca de 2do.Piso para Mipymes

Coordinación de programas de fomentoPromoción de Inversiones

Parques industriales

Asociaciones Público Privadas

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PASOS REALIZADOS

1. Mesa de coordinación de programas

2. Guía de la

En http://www.mef.gub.uy/invguias.php

3. Portal Web de programas

(en formación)

4. “Edificio del Desarrollo”: Apertura pública en 2007

UNIDAD DE APOYO AL SECTOR PRIVADO DEL MEF

C.N.D.Coordinación de programas de fomento

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Coordinación de esfuerzosSinergia de recursos

Servicios a los emprendedoresSimplificación de trámites

INSTITUCIONES PRESENTES:Calidad: Instituto Nacional de Calidad

LATU Sistemas (Calidad)Innovación: Agencia Nacional de InnovaciónUnidad de Apoyo al Sector Privado (MEF)Corporación Nacional para el DesarrolloJunta Asesora del Estado (anticorrupción)

Planta Baja: Atención a emprendedores

C.N.D.“Edificio del Desarrollo”

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Convenios firmadosConvenio CND – MGAPConvenio CND – BROUConvenio CND – OPPConvenio CND – DIPRODEConvenio CND/DICYT (Creación de la Agencia

Nacional de Investigación e Innovación)Convenio CND – Unidad de Desarrollo del Sector

Privado del MEF

Convenio CND – CORFO de CHILE

Conjunción de esfuerzos para facilitar la complementariedad de empresas uruguayas y chilenas

C.N.D.Coordinación y Convenios con Instituciones

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Hacia una AGENCIA de DESARROLLO NACIONAL…¡MUCHAS GRACIAS!

2da.Conferencia de Incubadoras Latinoamericanasy del Caribe

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Firma de Convenio CORFO – CND, Palacio de la Moneda, 09/04/2007

Documents

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