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Ricardo Ariztía De CastroDirector Nacional de INDAPSantiago, Noviembre 2012
Políticas Públicas para el Desarrollo de los Sistemas Cooperativos Agrarios en el Cono Sur
1
INTRODUCCIÓN
Año Internacional de las Cooperativas
Naciones Unidas
2Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
Filosofía cooperativa
- Tienen presencia única e invalorable- Hacen posible la inclusión social- Ayudan a reducir la pobreza- Generan empleos decentes- Permiten que prosperen las pequeñas empresas- Las cooperativas alimentan al mundo- Son medios poderosos para potenciar la inclusión económica- Contribuyen a levantar restricciones que las familias rurales enfrentan
3Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
Para lograrlo se requiere
- Eficiencia para adaptarse a las exigencias de competitividad- Compromiso social ( asociatividad/individualismo)- Cultura ancestral- Preservación de valores comunitarios- Dirigentes con habilidades- Alta capacidad para tomas decisiones consensuadas- Buen equipo gerencial- Lealtad , solidaridad y cumplimiento
4Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
277.165 (93%) explotaciones menores de 12 HRB.
297.527 explotaciones totales. (solo agrícolas)
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
< 2 2 y 6 6 y 12 12 a 40 > 40
HRB
Fuente: Censo Agrícola 2007
N°E
xplo
taci
on
es
Introducción. Explotaciones agrícolas en Chile
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 5
Fuente: Casen 2011
8.3%
4.8%
1.5%
7.7%
18.8%
8.6%
3.4%
28.9%
32.6%
16.2%
32,1%31.0%
29.2%
14.0%
2.2%
XV I II III IV V R.M. VI VII VIII IX XIV X XI XII
PORCENTAJE DE POBLACIÓN RURAL POR REGIÓN
Promedio : 12,8%
Introducción. Población rural por región
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 6
Situación del sector rural. Pobreza extrema por Región
3,2%
4,4%
7Gobierno de Chile - Ministerio de Agricultura
XV I II III IV V R.M. VI VII VIII IX XIV X XI XII
2009 4.7% 2.9% 1.0% 4.1% 3.3% .8% 1.5% 1.9% 4.8% 6.3% 9.9% 6.5% 1.6% 3.2% 7.7%
2011 2.8% 1.8% .0% 1.1% 2.2% 1.9% 1.9% .9% 2.4% 5.3% 7.3% 3.0% 1.8% 1.4% 3.0%
%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
% D
E LA
PO
BLA
CIÓ
N R
UR
AL
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA RURAL(2009- 2011)
Rama EconómicaPersonas empleadas
(%PEA)* %PIB 2011**
Comercio 1.525.310 (20,1%) 9,5
Industria Manufacturera 833.430 (11,0%) 10,9
Agricultura 771.630 (10,2%) 2,8
Construcción 617.910 (8,1%) 7,4
Transporte y Comunicaciones
544.270 (7,2%) 6,0
Minería 229.170 (3,0%) 15,2
Otros 3.067.690 (40,4% 48,2
Total 7.589.410 100* INE (2011)** Datos del Banco Central (2011)
Introducción. Empleo y PIB Agrícola
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 8
Fuente: Casen 2011.
3%
12%10%
16%
31%
12%15%
7%
32%
18%
13%
20%
5% 5%
Sin Educ.
Formal
Básica Incom. Básica Compl. Medai
Incompl.
Media
Completa
Técnico o
Profesional
Incompleta
Técnico o
Profesional
Completa
EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR A 18 AÑOS SEGUN ZONA
Urbano Rural
El 40% de la población mayor a 18 años del sector rural no ha terminado la educación básica.
Introducción. Situación educación
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 9
POBLACIÓN TOTAL MAYOR A 18 AÑOS
12.538.605 personas
RURALES1.605.649personas
13%
OCUPADOS794.636
DESOCUPADOS55.674
INACTIVOS755.339
50%
3,5%
47%
AGRICULTURA361.215
OTRA
433.421
OTRA ACTIVIDAD
433.421
46%
54%
Fuente: Casen 2011
CUENTA PROPIA102.238
ASALARIADO252.254
1,9%
EMPLEADOR6.72328%
70%
72% MUJERESPROMEDIO EDAD: 51 AÑOS
URBANOS10.932.956personas87%
OCUPADOS6.084.809
DESOCUPADOS503.545
DESOCUPADOS503.545
INACTIVOS4.344.602
INACTIVOS4.344.602
AGRICULTURA238.032
OTRA
5.846.777
OTRA ACTIVIDAD5.846.777
56%
96%
4%
4,6%
40%
EMPLEADOR3.838
CUENTA PROPIA39.518
ASALARIADO194.676
1,6%
17%
82%
Introducción. Ocupación mayores de 18 años
10Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
COOPERATIVAS EN CHILE
11Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
Cooperativas en Chile. Antecedentes
Según el VII Censo Nacional Agropecuario de 2007, sólo el 3% de los agricultores pertenece a una Cooperativa.
En Chile existen 126 cooperativas de carácter Agrícola-Campesino (un 18% de las que existían el año 2000). (DECOOP 2012)
El año 2011 el país exportó U$80.765.445.832 y participaron 7684 empresas de las cuales solo 6 eran Cooperativas
Campesinas. Contribuyeron al total de las exportaciones con U$3.937.469 lo que representa el 0,005 %.
12Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
INDAP Y EL APOYO AL COOPERATIVISMO
13Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
2. Inversiones
Diagnóstico
1. Asesoría Técnica
Plan de Trabajo
3. Asistencia Financiera
4. Emergencias
• Riego• Infraestructura• Maquinaria• Suelo
• Crédito• Seguro Agrícola
Seguimiento
INDAP. Líneas centrales de trabajo
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 14
Eje 1: Aumento de la competitividad del
sector Agrícola y Forestal
Eje 3: Calidad de vida y servicios básicos en las zonas
Eje 2: Mejora del medio ambiente y del
entorno rural
Eje 4: Apoyo a la Cultura e Identidad
Agricultura Familiar Campesina
Agricultura - Economía–Hacienda – Trabajo
Medio Ambiente – Bienes Nacionales - Energía
Desarrollo Social – Educación – Salud – Vivienda –Obras Públicas – Transporte
Cultura – Economía – Educación – Bienes Nacionales
Ministerios Ministerios
Ministerios Ministerios
Apoyo a la Agricultura Familiar Campesina
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 15
Desde el 2009 hemos aumentado en un 80% la
entrega de asesoría técnica, logrando abarcar 283 comunas, el 100% de
aquellas rurales.
131,000 131,000
166,000
180,000
72,00080,000
119,000
130,000
2009 2010 2011 2012
Usuarios Totales Usuarios con asistencia técnica
55%
72%
Fuente: INDAP
atendidos
1. Asesoría Técnica. Cobertura total
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 16
17Gobierno de Chile - Ministerio de Agricultura
Asesoría Técnica. Cobertura por programas
103%
El aumento de cobertura se realizó en los programas territoriales (segmento vulnerables), registrándose un incremento de 103% en 3 años
Fuente: Elaboración propia datos INDAP.
INDAP atiende a 283 comunas, al 100% de las comunas rurales.
Numero de oficinas : 122
18
Fuente: Elaboración propia, en base a Mapa de Instituto Geográfico Militar
1. Asesoría técnica. Diagnóstico. Georeferenciación
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
19Fuente: Elaboración propia, en base a Mapa de Instituto Geográfico Militar
1. Asesoría técnica. Diagnóstico. Georeferenciación
Agricultor
Municipalidad
INDAP
Postulación
Contrato
Unidad Operativa(60-180 familias)
1 profesional cada 60 familias
Entidad Ejecutora:Municipalidad
Entidad Privada
Diagnóstico
Planes de Trabajo
Mesa de Coordinación
PARTICIPACIÓN
ASESORÍA TÉCNICA
Equipo Técnico
SEGUIMIENTO
INVERSIONES
INDAP atiende a más de 920 Unidades Operativas en todo Chile (con un promedio de 100 agricultores en cada una).
1. Asesoría Técnica. Programas
20Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
1. Asesoría Técnica. Alianzas Productivas
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 21
4.2602.192 6.000 8.000 10.000
Rubros trabajados
Carne Bovina
Ovinos
Leche
Berries
Vinos
Cereales
Apicultura
Hortalizas
Nogales
Cerezos82empresas110 alianzasMM $2.612
20112012
2013
2014
Número de agricultores
Resultados
2010
41 empresas52 alianzasMM $896
22
1. Asesoría Técnica. Capacitación Móvil1. Asesoría Técnica. Capacitación Móvil
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
El 2011 se entregaron $46.665 millones, distribuidos en 9.600proyectos.
De estos, 404 fueron asociativos:
191 proyectos de riego249 maquinaria e implementos agrícolas
23
2. Inversiones.
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
24Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
25
Foto de tractor en comunidad!!!!!!
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
26Gobierno de Chile - Ministerio de Agricultura
2. Inversiones. Equipos de bombeo fotovoltaico.
• 374 sistemas de bombeo con energía solar fotovoltaica en zonas aisladas y/o de secano.
• 6 entregados de forma asociativa.
26Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 27
3. Asistencia Financiera.
INDAP en 2012, ha entregado $MM 53.787 en créditos, $MM202 de ellos a asociaciones o empresas, lo que representa el 0,4% del total
29Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII
MM
$
Colocaciones de crédito al 31.10.2012
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 30
ITEMSNº DEUDORES DEUDA Nº DEUDORES DEUDA Nº DEUDORES DEUDA Nº DEUDORES DEUDA
DEUDA INDIVIDUAL 10.470 14.462.000.000 7.194 10.517.000 .000 4.826 6.209.045.413 4.301 5.584.355.622
DEUDA ORGANIZACIONES 291 13.915.000.000 274 10.303.000.000 143 10.222.881.556 129 8.695.862.783
% avance individual 0% 0% 31% 27% 54% 57% 59% 61%
% avance organizaciones 0% 0% 6% 26% 51% 27% 56% 38%
Total Cartera Vencida (Nº y $) 10.761 28.377.000.000 7 .468 20.820.000.000 4.969 16.431.926.969 4.430 14.280.218.405
NOTA (1): LAS ESTIMACIONES SON TERMINAR CON LA DEUDA DE ARRASTRE EN MARZO DEL 2014.
NOTA (2): ES POSIBLE QUE SOLO QUEDEN PENDIENTES LOS CASOS DE ORGANIZACIONES QUE ESTÁN EN PROCESO JUDIC IAL.
EVOLUCIÓN DE LA DEUDA DE ARRASTRE PERÍODO MARZO 201 0 A SEPTIEMBRE 2012mar-10 mar-11 mar-12 sept-12
3. Asistencia Financiera. Evolución deuda de arrastre
Origen de la cartera vencida en función del año de colocación
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 31
Años 1990 - 1993;
2%
Años 1994 - 1999;
65%
Años 2000 - 2005;
22%
Años 2006 - 2009;
9%
Cartera Vencida (Capital + Intereses)
3. Asistencia Financiera. Deuda arrastre
Situación deuda de arrastre a septiembre 2012
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 32
� Se ha disminuido en un 59% el número de deudores individuales con respecto a marzo 2010 (6.169 deudores, con una disminución a la deuda de capital de $ 8.878 millones de pesos)
� Se ha disminuido en un 56% el número de organizaciones con deuda con respecto a marzo 2010 (162 organizaciones con una disminución en la deuda de capital de $ 5.219 millones de pesos).
Deuda organizaciones
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 33
� Se continua el proceso de regularización de la deuda histórica de organizaciones principalmente mediante liquidación de activos y castigo contable.
� Este procedimiento no debiera generar problemas de ninguna naturaleza,dado que corresponde a empresas inactivas y abandonadas.
� Se ha solucionado el endeudamiento de algunas empresas emblemáticas.
COOPERATIVAS EXITOSAS EN CHILE
34Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
Cooperativas exitosas. COOPEUMO
Partió en 1969. Hoy día cuenta con 349 socios, los cuales controlan 2.500 hectáreas.
Se dedican a la comercialización de productos agrícolas.
Estructura
• Distribución de la responsabilidades y jerarquías en forma clara y expedita.
• La instancia máxima es la Asamblea General , encargada de la política global.
• El consejo de administración guía las líneas estratégicas de la administración.
• La gerencia ejecuta.
Estrategia
• Valorar la capacitación del personal, como clave en los resultados de la gestión.
• Objetividad, seguridad en si mismo e inquietud por innovar.
• Apoyar la gestión del socio como agricultor, tanto en sus esfuerzos productivos, de
gestión empresarial y comercialización de sus productos.
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 35
Fuente: Cooperativas campesinas y seguridad alimentaria: Un modelo vigente. (FAO 2012)
Cooperativas exitosas. CAPEL
Partió en 1935 con 30 agricultores. Hoy día cuenta con 1.335 socios, los cuales controlan 6.000 hectáreas, 4 hectáreas promedio por asociado.
Estructura
Consejo compuesto por 9 integrantes, que permanecen en el cargo por un periodo de 3 años.
Cada año se eligen a 3 integrantes.
Además hay una junta de socios que se reúne una vez al año.
4 veces al año se visita cada uno de los lugares donde se encuentran los productores.
Estrategia
Diversificación, pisco, vino, mosto y ron.
Alianzas con una entidad extranjera
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 36
Cooperativas exitosas. COLUN
Partió en 1949 con 70 socios. Hoy día cuenta con más de 759 socios.
Estructura
Tiene un consejo de administración.
La administración es completamente profesional.
Estrategia
Invertir. Todos los años realizan inversiones con los aportes de los cooperados, ya que deben repartir el 100% de los excedentes.
Diversificación e Innovación en los productos.
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 37
EJEMPLOS TRABAJO INDAP CON COOPERATIVAS
38Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
Trabajo de INDAP con cooperativasCooperativa Campesina de Productores Frutícolas Mapuches REWE LTDA.
- 38 agricultores mapuches
- 25 hectáreas de frambuesas, cofinanciadas por los productores, la cooperativa e INDAP (PRI, PDI y SAT Emprendedores).
- Temporada actual: procesamiento de fruta. Solicitud de crédito de Corto Plazo de $16.791.478 (743,239 UF) para financiar infraestructura. (Congelado, cámaras de almacenamiento y envasado).
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 39
Semillero Lupino Dulce de Alto Contenido Proteico FEDERCOOP -CGNA
- Primer año:
- Semillero de variedad certificada por el SAG de alto contenido proteico y propiedad de agrupación de agricultores FEDERCOOP - CGNA a través de 5 miembros con apoyo de INDAP.
- Segundo año:
- Siembra de 10.000 has de pequeños agricultores socios de FEDERCOOP apoyados por INDAP.
Trabajo de INDAP con cooperativas
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 40
Nuevas Iniciativas
Campocoop
La Voz del Campo
CONSIDERACIONES FINALES
42Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
43Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
Es necesario contar con una base de valores que compartan los asociados:
motivación, compromiso, interés por desarrollarse, conocimiento en el tema, constante capacitación, etc.
Conclusiones finales
44Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
Las cooperativas deben poder adaptarse a las distintas situaciones del mercado, pero muestran dificultad para diversificarse.
Los agricultores en Chile presentan una baja participación en actividades asociativas.
Conclusiones finales
45Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
INDAP se enfoca en el desarrollo productivo pertinente ya sea individual o asociativo, según el interés de los agricultores.
Conclusiones finales
46Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile
1. Es necesario contar con una base de valores que compartan los asociados: motivación, compromiso, interés por desarrollarse, conocimiento en el tema, constante capacitación, etc.
2. Las cooperativas deben poder adaptarse a las distintas situaciones del mercado, pero muestran dificultad para diversificarse.
3. Los agricultores en Chile presentan una baja participación en actividades asociativas.
4. INDAP se ha enfocado en re pactar y condonar las deudas de las asociaciones o cooperativas.
5. INDAP se enfoca en el desarrollo productivo pertinente ya sea individual o asociativo, según el interés de los agricultores.
Conclusiones finales
Gracias
• Deuda vencida
– Deudas contraídas por usuarios individuales u organizaciones campesinas con INDAP, con una morosidad superior a los 366 días, asciende a $43.859.502.567.- de los cuales $28.377.361.514.- son capital y $15.482.141.052.- son de interés, al 31 de marzo del 2010.
• Deuda Castigada
– Sujeta al tratamiento contable que la declara incobrable, corresponde a la cantidad de $54.931.384.050.- de los cuales $34.960.808.476.-son de capital y $19.970.575.574.- son de interés, al 31 de marzo del 2010.
Cartera morosa de INDAP al 31 de marzo del 2010
Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile 48
INDAP Y EL APOYO AFC
49Ministerio de Agricultura | Gobierno de Chile