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Arq. Eduardo Tagle Argumanis
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Direccin General de Calidad Ambiental
El Ruido y su Impacto en la Sociedad
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Nivel de Presin Sonora (dB)
Leq
TIEMPO
dB
Lp
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SONIDO
Es producido por la vibracin de cualquier cuerpo y se propaga en
un medio (gaseoso, lquido y slido) como movimiento ondulatorio a
cierta velocidad.
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SONIDO Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente con
ponderacin A: LAeqT, Se utiliza para la simulacin a la sensibilidad
frecuencial del odo humano. Se define como la media energtica del
nivel de ruido promediado en el intervalo de tiempo de medida.
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RUIDO
Es el nombre con el que se conoce a los Sonidos Indeseables.
Es un sonido audible que puede afectar adversamente tanto
fisiolgica como psicolgica el bienestar de las personas.
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RUIDO AMBIENTAL
ES EL RUIDO ASOCIADO CON UN AMBIENTE DETERMINADO Y SUELE ESTAR
COMPUESTO DE
MUCHAS FUENTES, PRXIMAS Y LEJANAS.
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CAUSAS DE LA CONTAMINACIN
SONORA:
Trnsito vehicular
Las industrias
Vendedores en la calle
Obras de construccin
Locales de baile
Ruido aeronutico
Iglesias
interdenominacionales
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NIVELES APROXIMADOS DE FUENTES GENERADORAS DE RUIDO EN DECIBELES
(dB)
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EFECTOS DE LA CONTAMINACIN SONORA
En los seres humanos: Prdida de la audicin Efectos de
perturbacin del
sueo Temperamento irritable Efectos en la concentracin Efectos
en el comportamiento
social Disminucin del rendimiento
escolar y profesional Accidentes laborales
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VALORES GUA DE LA OMS DE RUIDO EN LA COMUNIDAD
AMBIENTE Leq db(A)
Vivienda (da) 50
Vivienda (noche)
30
reas al aire libre (da)
50 - 55
reas al aire libre (noche) 45
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MEDICIN DE RUIDO:
SONMETRO
Para medir el nivel
sonoro disponemos
de los Sonmetros.
Estos aparatos nos
proporcionan una
indicacin del nivel
acstico de las
ondas sonoras que
inciden sobre el micrfono.
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MEDICIN DE RUIDO:
SONMETRO
El odo no percibe los niveles de presin sonora
de la misma manera para todas las frecuencias,
mientras que los sonmetros tienen una
sensibilidad idntica en todas las frecuencias.
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- Registro puntual e integrador de datos.
-Posee DATALOGGER (memoria)
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MEDICIN DE RUIDO: SONMETRO
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Sonmetros
Dosmetros
Anlisis detallado en laboratorio
Tipos
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Integrador promediador (De preferencia )
Clase II (como mnimo)
Cumplir con la International Electrotechnical Commission ( IEC
61672:2002 ) establece
nuevas especificaciones para la fabricacin de los sonmetros.
Calibracin vigente (INDECOPI o Fabricante)
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Caractersticas del Sonmetro para la
Fiscalizacin Ambiental
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Un accesorio imprescindible para las mediciones en
exteriores
es la pantalla cortaviento, formada por una bocha de espuma
de
poliuretano.
Esto reduce el ruido producido por la turbulencia del viento
contra el micrfono.
Cortaviento
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El trpode permite estabilizar y documentar con precisin la
posicin y orientacin del sonmetro, adems de evitar la
presencia del operador en las cercanas (sorteando las
posibles
reflexiones sobre su cuerpo). En muchos casos las mediciones
en exteriores se realizan entre 1,20 y 1,50 m sobre el
suelo.
Un trpode comn de fotgrafo
puede servir, aunque en caso de
ser muy liviano (como es la
tendencia actual) existe el riesgo
de que se desestabilice en
presencia de viento, corrindose
el riesgo inclusive de que llegue a
caer.
Trpode
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Ley General del Ambiente N28611, en su artculo 115, numeral
115.2, manifiesta que: Las autoridades sectoriales son responsables
de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las
actividades domsticas y comerciales, as como por las fuentes
mviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base
de los ECA.
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Normas Legales
Asociadas
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El artculo 80 de la referida norma, regula como funcin municipal
la facultad de fiscalizar y realizar labores de control, respecto a
la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de
la atmsfera y del ambiente;
Ley N 27972 (Ley Orgnica de
Municipalidades)
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PLAN DE ACCIN PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN SONORA DE LA CIUDAD DE TRUJILLO
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Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido" D.S. N 085-2003-PCM
Valores expresados en dB Zonas de Aplicacin Horario diurno
Horario nocturno
Zona de Proteccin Especial
50 40
Zona residencial 60
50
Zona comercial 70 60
Zona Industrial 80 70
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NORMATIVIDAD
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el Decreto Supremo N 085-2003-PCM establece que en aquellas
zonas donde los niveles de intensidad sonora excedan los valores
establecidos en el ECA, se deber adoptar un Plan de Accin para la
Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora que contemple las
polticas y acciones necesarias para alcanzar los estndares
correspondientes a su zona.
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El plan de prevencin y control de contaminacin sonora busca
proteger la salud y mejorar la calidad de vida de la poblacin
mediante el desarrollo una propuesta de Directrices para la
Elaboracin de acciones concretas, a efectos de implementar los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.
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EFECTO FINAL Alta Incidencia sobre la disminucin de la calidad
de vida
por contaminacin sonora
PROBLEMA CENTRAL Emisin Indiscriminada de Ruidos en el mbito
Urbano de la Ciudad
Ausencia de Control, Fiscalizacin y Sancin
en la emisin de ruidos en el mbito
urbano
Ausencia de un Marco Normativo Municipal
Provincial de la Gestin de Ruidos
Dbil sensibilizacin del
efecto de la Contaminacin
Sonora
Ausencia de procesos de Educacin
Ambiental en efectos de la
Contaminacin Sonora
Dbil Gobernanza de la Gestin de Ruidos en el mbito urbano y
rural
Roles y Funciones actores del Gobierno
Municipal difuso y poco identificados
Escaso cumplimiento de la normativa de ruido
por problemas de zonificacin urbana
Planes de Zonificacin
Urbana Desactualizad
os y sin Implementar
Planes de Catastro Urbano
Desactualizados y sin
Implementar
Efec
tos
Cau
sas
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Objetivo General
Fortalecer el sistema de prevencin y control de la emisin
indiscriminada de ruidos en el mbito urbano, mediante
procesos de evaluacin y actualizacin del sistema de gestin de
ruidos a fin de
mejorar la calidad de vida de los pobladores en la ciudad de
Trujillo.
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Objetivos especficos
Fortalecer el sistema de gestin de control, fiscalizacin y
sancin en emisin de ruidos en el mbito urbano
Fortalecer y actualizar el sistema de prevencin de la
contaminacin sonora en el mbito urbano
Promover la investigacin e implementacin de nuevas tecnologas
amigables con el ambiente e implementacin de barreras acsticas.
Promover la internalizacin del efecto de contaminacin sonora en
la salud humana
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OBJETIVO N 1.-CONTROL, FISCALIZACIN Y SANCIN EN LA EMISIN DE
RUIDOS EN EL MBITO URBANO
Propsito N1: Implementar y fortalecer las reas tcnicas de Gestin
de Ruidos. Designar, oficializar e instalar el Comit Tcnico de
Gestin
de Ruidos (CTGR).
Actualizar el MOF y ROF de la municipalidad implementando un
sistema eficaz y efectivo de la gestin de ruidos para la
municipalidad provincial y sus distritos.
Establecer convenios con universidades e instituciones
especialistas en la gestin de ruidos.
Capacitar a los miembros de la CAM, CTGR y los actores
involucrados sobre temas de Gestin de ruidos.
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CONTROL, FISCALIZACIN Y SANCIN EN LA EMISIN DE RUIDOS EN EL
MBITO URBANO
Propsito N2: Detectar focos de contaminacin sonora en la ciudad,
recopilar los planos catastrales y el plan de desarrollo urbano
actual y proponer medidas normativas correctivas de reubicacin de
focos generadores de contaminacin sonora.
Elaborar o actualizar el diagnstico del ruido ambiental
Priorizar acciones en zonas crticas de contaminacin acstica y
zonas de proteccin especial y priorizar las acciones o medidas
necesarias a fin de cumplir con los ECA para Ruido.
Difundir los resultados del diagnstico del ruido urbano a la
poblacin y de los niveles sonoros a los que se encuentran
expuestos.
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CONTROL, FISCALIZACIN Y SANCIN EN LA EMISIN DE RUIDOS EN EL
MBITO URBANO
Propsito N3: Adecuar y actualizar un marco jurdico que norme el
control y la fiscalizacin, Elaborar o actualizar el diagnstico del
ruido ambiental Elaborar, adecuar e implementar la ordenanza y su
reglamento en gestin de
ruidos en el marco del D.S. N 085-2003 PCM Disear y elaborar un
protocolo de monitoreo de ruido a fin de realizar el
control y seguimiento considerando los lineamientos establecidos
por el D.S. N 085-2003 PCM
Actualizar y ejecutar normas para el seguimiento, tratamiento y
resolucin de denuncias relacionadas sobre contaminacin sonora,
concesin de licencias de actividades propensa a la generacin de
contaminacin acstica, mecanismos e incentivos tributarios y de otra
ndole para generar una disminucin en la contaminacin acstica
Actualizar y fortalecer los instrumentos de la gestin de emisin
de ruidos en zonas urbanas de acuerdo a la realidad y
circunstancias de la ciudad considerando las normas vigentes a
nivel nacional y considerando los estndares internacionales.
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CONTROL, FISCALIZACIN Y SANCIN EN LA EMISIN DE RUIDOS EN EL
MBITO URBANO
Propsito N4: Fortalecer el sistema de
control, fiscalizacin y sancin de la emisin de ruidos en la
ciudad Fortalecer el sistema de red de monitoreo para
controlar la contaminacin acstica.
Implementar el sistema de control, fiscalizacin y sancin de
acuerdo a la estructura de la municipalidad provincial de
Trujillo.
Verificar el cumplimiento de los estudios y evaluaciones de la
contaminacin acstica.
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CONTROL, FISCALIZACIN Y SANCIN EN LA EMISIN DE RUIDOS EN EL
MBITO URBANO
Propsito N5: Actualizacin y capacitacin del grupo representante
de la ciudad en materia de contaminacin sonora. Establecer
convenios y/o alianzas con actores claves en la
gestin de ruidos para desarrollar un programa de capacitacin.
Disear, implementar y fortalecer un programa de
capacitaciones en el sector pblico relacionadas a la gestin de
ruidos.
Disear e implementar un proceso de internalizacin de la
importancia de la gestin de ruidos dirigido a funcionarios del
estado.
Formaciones de promotores sensibilizados en la gestin de
ruidos.
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OBJETIVO N 2.- PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN SONORA EN EL MBITO
URBANO
Propsito N1: Detectar focos de contaminacin sonora en la ciudad,
recopilar planos catastrales y el plan de desarrollo urbano actual
y proponer medidas normativas correctivas de reubicacin de focos
generadores de contaminacin sonora. Implementar y fortalecer las
zonas econmicas ecolgicas de Trujillo, para la
adecuacin y aplicacin de los ECA para ruido. Considerar franjas
horarias de acuerdo a la zonificacin y actividad a realiza.
Inclusin de los niveles de presin sonora y/o contaminacin
acstica para la toma de decisiones en el ordenamiento
territorial.
Inclusin de la materia acstica en el diseo urbanstico de la
ciudad. En el plan de crecimiento urbano se ha de considerar la
variable de niveles
de presin sonoro con la finalidad de determinar la ubicacin de
fuentes de emisin sonoro como locales de diversin (discotecas,
bares, locales, clubes y otros), industrias y vas de alta trnsito
fuera de zonas residenciales.
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PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN SONORA EN EL MBITO URBANO
Propsito N2: Generar e Implementar un marco jurdico que
norme el control y la fiscalizacin, as como la implementacin de
un sistema que sancione la emisin de ruidos fuera de los rangos y
lmites establecidos por las normas y estndares nacionales adecuados
para mbitos urbanos, tomando como punto de partida la legislacin
existente. Actualizar el plan director de la ciudad. Actualizar el
plan de desarrollo urbano. Desarrollar e implementar el plan Vial y
el ordenamiento de transporte. Revisin y adecuacin del marco
normativo relacionado al ordenamiento, zonificacin y
desarrollo productivo, comercial y de residencia de la zona
urbana de la ciudad. Desarrollar el mapa de ruidos de la zona
urbana de la ciudad. Todo espectculo y/o actividad que requiera
amplificacin electroacstica donde los niveles
sonoros sean perjudiciales para la salud deben ser
reglamentados. Establecer e implementar mecanismos de regulacin
preventiva, como amonestaciones,
memorandos, comunicados, etc. que fortalezcan la autoridad y
gobernanza de los entes reguladores y controladores de la emisin de
ruidos.
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PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN SONORA EN EL MBITO URBANO
Propsito N3: Desarrollar e Implementar Campaas de
Sensibilizacin para la mejora de los hbitos de la poblacin y
cumplimiento de las normas preventivas de gestin de ruidos en el
mbito urbano en la ciudad. Implementar mesas de concertacin. Buscar
alianzas estratgicas con instituciones pblicas y/o privadas que
apoyen las acciones de sensibilizacin. Definir un cdigo de
buenas prcticas para reducir los niveles de ruido urbano. Elaborar
materiales didcticos de informacin. Sensibilizar y concientizar a
la poblacin, sobre los efectos negativos hacia la
salud humana y de los animales, a travs de campaas de informacin
y difusin, de las normas y las consecuencias de la contaminacin
acstica.
Establecer la participacin de los ciudadanos en la prevencin y
el control de la contaminacin acstica, de tal manera que se
comprometan con el cuidado hacindose co-responsable de su
preservacin.
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PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN SONORA EN EL MBITO URBANO
Propsito N3: Desarrollar e Implementar Campaas de
Sensibilizacin para la mejora de los hbitos de la poblacin y
cumplimiento de las normas preventivas de gestin de ruidos en el
mbito urbano en la ciudad. Implementar mesas de concertacin. Buscar
alianzas estratgicas con instituciones pblicas y/o privadas que
apoyen las acciones de sensibilizacin. Definir un cdigo de
buenas prcticas para reducir los niveles de ruido urbano. Elaborar
materiales didcticos de informacin. Sensibilizar y concientizar a
la poblacin, sobre los efectos negativos hacia la
salud humana y de los animales, a travs de campaas de informacin
y difusin, de las normas y las consecuencias de la contaminacin
acstica.
Establecer la participacin de los ciudadanos en la prevencin y
el control de la contaminacin acstica, de tal manera que se
comprometan con el cuidado hacindose co-responsable de su
preservacin.
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PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN SONORA EN EL MBITO URBANO
Propsito N4: Reducir la contaminacin acstica
generada por el flujo vehicular. Supervisar y certificar a los
vehculos de transporte pblicosde pasajeros,
asimismo realizar una revisin tcnica en formaperidica a los
posibles emisores de ruido (frenos,silenciadores, alarmas, claxon,
partes flojas etc.).
Racionalizar el transporte y redisear los recorridos y paraderos
de las lneas de transporte, sobre la base de un equilibrio de
demanda, necesidades y armona con el Ambiente.
Desarrollar programas de mantenimiento de la Infraestructura
vial y de adecuacin para aquellas zonas de proteccin especial y
zonas crticas de contaminacin acstica.
Coordinar con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones el
control del cumplimiento y la aplicacin de la normativa
vigente.
Promover la propalacin de msica en las unidades de transporte
urbano, dentro de losniveles aceptables de ruido que no impida el
confort durante el servicio.
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PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN SONORA EN EL MBITO URBANO
Propsito N5: Disear un sistema virtual y fsico de
gestin de la informacin en contaminacin sonora, considerando,
registro, seguimiento, acciones de remediacin, normativa, entre
otra informacin, que ponga a disposicin de los usuarios dicha
informacin en el marco del Sistema Nacional del Informacin
Ambiental. Promover la generacin, sistematizacin y difusin de
la
informacin sobre contaminacin sonora en la ciudad. Disear un
sistema de informacin virtual y fsico de
gestin e informacin en contaminacin sonora en la ciudad
interrelacionado con el SINIA.
Registrar y dar seguimiento a las acciones de cumplimiento
normativo sobre contaminacin sonora.
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OBJETIVO N 3.-PROMOCIN DE INVESTIGACIN Y BARRERAS ACSTICAS
Propsito N1: Promociona la investigacin en el desarrollo de
tecnologas para la mitigacin de la contaminacin acstica. Crear
programas de financiamiento de proyectos de investigacin para
mitigacin de la contaminacin sonora (investigaciones en diseo,
construccin y adecuacin de silenciadores).
Promover la difusin y divulgacin de los estudios en efectos de
la contaminacin sonora en la poblacin
Difusin de estrategias y mecanismos alternativos que tengan como
finalidad mitigar la contaminacin sonora en la ciudad (planes de
monitoreo por parte de los serenazgos y adopcin de medidas para que
no se use el claxon por parte de la polica).
Buscar soluciones de barreras acsticas y otros reductores del
ruido con materiales y/o elementos selecionados como resultado de
una evaluacin del aislamiento de los niveles sonoros a reducir y
que guarde un equilibrio y armona con el ambiente urbano.
Realizar convenios con instituciones para transferencia de
tecnologas. Los profesionales, consultores y/o empresas
responsables que desarrollen los
Estudios y Proyectos de acondicionamiento acstico, y aquellas
instituciones pblicas o privadas encargadas por el municipio de la
vigilancia y monitoreo de ruido debern acreditar la especialidad y
experiencia requerida, de acuerdo a las normas vigentes.
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PROMOCIN DE INVESTIGACIN Y BARRERAS ACSTICAS
Propsito N2: Promocionar la implementacin de tecnologas
amigables con el Ambiente para la Mitigar, Prevenir y Corregir la
Contaminacin Acstica Asegurar que los materiales acsticos a
emplearse en el acondicionamiento de
los establecimientos, deben ser materiales que no afecten a la
salud humana o animal, que sean incombustibles, y logren el confort
y la esttica del establecimiento, a considerarse no solo en las
ordenanzas municipales sino tambin en el certificado o constancia
de seguridad otorgado por la autoridad competente.
Promocionar el uso de barreras acsticas de acuerdo a los
estudios de aislamiento acstico.
Implementar mecanismos de exigencia de controles acsticos con
carcter previo a la obtencin de licencias de apertura o de inicio
de actividad.
Impulsar la creacin de espacios verdes, jardines, desniveles y
otros, entre emisor sonoro y receptor en los nuevos planes
urbansticos de la ciudad, a fin de impulsar la implementacin de
barreras acsticas naturales con alto contenido de vegetacin.
Difundir del uso de tecnologas que reduzcan la contaminacin
sonora (silenciadores en los automviles, silenciadores en los
equipos de construccin, etc.).
Implementar programas de incentivos por el uso de productos con
tecnologas que reduzcan la emisin de ruido.
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OBJETIVO 4.- SENSIBILIZACIN DEL EFECTO DE CONTAMINACIN SONORA EN
LA SALUD HUMANA
Propsito N1: Implementar y promover la educacin acstica
ambiental Promover la investigacin cientfica y tecnolgica sobre la
contaminacin
acstica mediante convenios con Universidades, instituciones
privadas y no gubernamentales, as como de intercambio de
experiencias con otros pases.
Promover la difusin de los resultados de las investigaciones
sobre la contaminacin sonora
Inclusin de temas de contaminacin sonora en los centros de
educacin pblicas y privadas (escuelas, colegios, institutos y
universidades) de la ciudad en coordinacin con el Ministerio de
Educacin.
Diseo y desarrollo de programacin de difusin en medios de
difusin masiva como radio y televisin, as como el desarrollo de
jornadas y campaas informativas presenciales dirigidas a toda la
ciudadana y colectivos.
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SENSIBILIZACIN DEL EFECTO DE CONTAMINACIN SONORA EN LA SALUD
HUMANA
Propsito N 2: Establecer una relacin interinstitucional entre el
Ministerio de Salud y las entidades gubernamentales
Establecer programas de capacitacin de funcionarios de salud con
la gestin de la contaminacin sonora.
Establecer convenios entre el gobierno regional y el Ministerio
de Salud para la realizacin de estudios tcnicos sobre el efecto de
la contaminacin acstica en los ciudadanos, con la finalidad de
registrar, evaluar y divulgar los resultados obtenidos.
Difundir a la poblacin los resultados de los estudios realizados
y los efectos de la salud originados por la contaminacin
acstica.
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SENSIBILIZACIN DEL EFECTO DE CONTAMINACIN SONORA EN LA SALUD
HUMANA
Propsito N 3: Promover la realizacin de estudios epidemiolgicos
a fin de determinar los efectos de la contaminacin Identificar y
registrar los centros de capacitacin para
realizar estudios de los efectos de la contaminacin sonora en la
salud humana.
Crear programas de investigacin para determinar el efecto de la
contaminacin sonora en la poblacin
Implementar mecanismos de apoyo con insumos y materiales para el
desarrollo de investigacin en contaminacin sonora en la ciudad.
Generar la implementacin de becas, premios y reconocimientos
nacionales para los cientficos en estudios de los efectos de la
contaminacin sonora.
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SENSIBILIZACIN DEL EFECTO DE CONTAMINACIN SONORA EN LA SALUD
HUMANA
Propsito N 4: Realizar campaas de salud a fin de prevenir la
contaminacin acstica. Coordinar con los Hospitales, Centros de
Salud, Postas mdicas,
Tpicos, etc., campaas grficas talleres, actividades, etc., sobre
la prevencin de la contaminacin sonora y advertencias de profilaxis
auditiva.
Coordinar con el Colegio Mdico y sus especialistas en
Otorrinolaringologa, campaas de difusin, talleres, actividades,
etc., sobre los problemas a la salud que origina la exposicin a
altos niveles sonoros.
Coordinar con los establecimientos de Educacin inicial (Nidos,
kindergarten, jardn de infantes, etc.) campaas de prevencin y
principalmente limitar la potencia de los equipos de msica para no
exponer a los infantes a generar prdidas auditivas prematuras.
Realizar una campaa Un da sin motocarros para comprometer a los
conductores en los problemas que produce a la salud las emisiones
de ruido.
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GRACIAS
