SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO. 2019

COMUNICACIÓN Y PROMOCIÓN CULTURAL

EN PROTECCIÓN CIVILTomás A. Sánchez Pérez

Alcance del taller

• Los procesos de divulgación, difusión y comunicación, deben abordarse tanto en su dimensión preventiva como durante y después de las emergencias o desastres.

• La información en un contexto de protección civil constituye una demanda social, y a la vez un recurso estratégico de cuyo manejo dependerá la efectividad de las decisiones que se tomen.

Materiales de apoyo

• Manual: https://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/400-MANUAL_COMUNICACIONPC.PDF

• Catálogo:https://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/405-405-CATALOGOESTRATEGIAS.PDF

• Otros recursos de información para comunicadores

ANTECEDENTES

FACTORES DETERMINANTES DEL RIESGO

Naturales

Humanos

Fenómenos Perturbadores

Sistemas expuestos y vulnerables

Bienes

Población

Riesgo o pérdidas esperadas

Entorno

• ¿Cómo reducir el riesgo?

• ¿Por qué somos vulnerables?

• ¿En qué medida contribuye la ciencia y tecnología?

Riesgo = P x V x E

Cultura

• Conjunto de valores, costumbres, creencias y prácticas que constituyen la forma de vida de un grupo específico y que le brindan identidad (Eagleton, 2001).

• Se construye y reafirma todos los días.

• Se nos releva como el universo mental, moral y simbólico, común a una pluralidad de personas, a través de la cual se da la comunicación y reconocimiento mutuo, lazos comunes, pero también divergencias (Roche 2014).

• A través del lenguaje nos entendemos porque compartimos aspectos psicológicos y simbólicos que nos ayudan a identificarnos y a relacionarnos

CONCEPTOS BÁSICOS

Diversidad de actores

interlocutores

Condicionantes• Confianzas mutuas• Intereses compartidos• Lenguaje común

Efectos• Conocimientos• Actitudes• Conductas

Categorías• Interna/externa• Individual/colectiva• Persuasiva• Informativa• Educativa

Tema crítico:

La construcción de confianza en la administración pública

CONCEPTOS BÁSICOS

Nivel de Compromiso / participación pública

¿CÓMO ES EL PROCESO COMUNICATIVO?

MENOR MAYOR

• En el momento en que la población se apropie de la informaciónen torno al riesgo, podrá involucrarse en su manejo parareducirlo.

• La actitud y decisiones ante una situación de riesgo dependerá decómo se percibe y cómo se interpreta la información

Toma de decisiones ante situaciones de

riesgo

= Función de (ganancias / pérdidas)

Kahneman, 2002

Comparación de Procesos

Racionales Intuitivos

Lentos Rápidos

Controlados Automáticos

Con esfuerzo Sin esfuerzo

Sujetos a reglas Asociativos

Neutral Emocionales

LA COMUNICACIÓN Y EL RIESGO

• Diferentes grupos tienen distintas necesidades de información, de involucramiento y de respuesta frente al riesgo

• El público ejerce una percepción selectiva de los mensajes, por lo quesus respuestas pasarán por el filtro de sus creencias, actitudes, valoresy experiencias.

IMPORTANCIA DE CONOCER LA COMUNIDAD

• Las percepciones son diferenciadas, subjetivas y condicionadas por

múltiples factores, entre ellos las experiencias, que influyen en la

realidad que se construye socialmente

El cambio de conductas y creencias es un proceso complejo

• “El conocimiento humano es una visión del mundo, y con él seconstruye la realidad en que vivimos”. [Berger y Luckman]

Lectura recomendada: El Mito de la Caverna de Platón

CONSTRUCCIÓN DE REALIDADES

EJERCICIOS

Riesgos más aceptables:• Voluntarios.• Bajo su control.• Claramente benéficos.• Intervienen fenómenos

naturales.• De una fuente conocida• Que afectan a los adultos

Sistemas de creencias• Los accidentes y desastres son inevitables.• Mandatos divinos.• Destino, resignación.• Evasión (no es mi responsabilidad)

Otros factores• Ignorancia• Negligencia• Hay algo a cambio • Falta de recursos y

oportunidades

Fischhoff, et al., 1981

LA PERCEPCIÓN DE RIESGOS EN LA CULTURA POPULAR

Realidades :Comunidad

Vs.

Grupos Científicos

Verdades objetivas

Percepciones subjetivas

“Así como la música requiere de intérpretes paraser apreciada, la ciencia requiere de profesionalesque interpreten las obras científicas ante elpúblico”. Fernando del Río

Ser buen científico no garantiza ser buen comunicador

ALGUNOS RETOS DE LA COMUNICACIÓN DE RIESGOS

EJERCICIO 2

• Informar, orientar y prevenir sobre los fenómenos perturbadores y su

manifestación.

• Promover acciones que eviten la construcción de nuevos riesgos, y

propiciar la reducción de los existentes.

• Formar en la población actitudes positivas y habilidades para

identificar riesgos, prevenirlos y actuar en situaciones de emergencia.

• Inducir fuerza participativa y reforzar la autoconfianza.

• Mejorar la preparación y respuesta ante contingencias.

• Divulgar directrices gubernamentales de protección civil y convocar

la participación social.

• Disipar rumores y mitos, y contribuir a evitar el pánico.

LA COMUNICACIÓN DE RIESGOS INSTITUCIONAL

• Claridad de objetivos y metas

(punto de partida y de llegada)

• Conocimiento suficiente del

público-meta

• Estrategia(s) de intervención

• Selección de medios y recursos

tecnológicos

• Implementación

• Evaluación

• Continuidad¿Cómo son nuestras campañas institucionales?

PLANIFICACIÓN DE CAMPAÑAS

ConocimientoSistemas de medición y monitoreo

Alertas públicas

Planes de respuesta

Barreras de la Comunicación: físicas, fisiológicas, psicológicas y culturales

Ejemplos: Discapacidades, semánticas, estados de ánimo, la vergüenza, el miedo, los prejuicios.

Sensibilización, educación y

participación social

Producción de datos, información y conocimiento Vs.

SISTEMAS DE ALERTA. DE LOS CONCEPTOS A LA PRÁCTICA

• Generación constante de información yconocimiento que sustente procesoseducativos

• Vinculación de la comunidad técnica-científica, autoridades y población

• Continuidad de procesos

• Profesionalización del servicio público en elmanejo de información y de medios.

• Ejercicio del derecho de acceso a lainformación para tomar decisionesinformadas.

• Integración de los periodistas como aliadosen el proceso de la GRD

IMPULSORES EN LA CONSTRUCCIÓNDE UNA CULTURA

• Escasa apropiación social de la información y del conocimiento,principalmente en población de alta marginación

• Insuficientes campañas y planificación institucional. Lo que no semide no se puede mejorar

• El desarrollo de una cultura preventiva es un proceso que sólopuede construirse a largo plazo

• Memoria histórica Vs. Olvido Social

COLOFÓN

• “Interacción e intercambio de información y opinionescon el propósito de que la comunidad conozca losriesgos a los que está expuesta y participe en sumitigación”

• “Diálogo que no sólo se refieren a la naturaleza del riesgosino también a las preocupaciones, opiniones oreacciones de las personas…”

• “Un proceso complejo, permanente, multilateral yrecíproco de intercambio de información entre actoresinstitucionales y sociales…”

EJERCICIO 3. COMUNICACIÓN DE RIESGOS

Puño en alto. Juan Villoro

EJERCICIO 3. COMUNICACIÓN DE RIESGOS

ACERVOS DOCUMENTALES

Acervos Documentales

Papiro 2,000 a.C. Pergamino 150 a.C.Tablilla de arcilla

6,000 a.C.

“Garantizan la existencia de un registro de los conocimientos creados y acumulados por las generaciones pasadas. Si no existieran, sería difícil avanzar en la investigación y los conocimientos humanos y preservar el patrimonio cultural para las generaciones futuras.” Ben White, Real British Library

Soportes de Información

• Hay cerca de 5,000 millones de páginas web y 3,500 millones deinternautas

• En el mundo en un segundo se escriben 7,000 tweets, se realizan 2,300llamadas por Skype, se realizan 60,000 búsquedas de Google, se ven136,000 vídeos y se envían dos millones y medio de emails

El 27 de septiembre de 1955, el huracán Janet, destruyó por completo Xcalak, Vigía Chico y prácticamente la ciudad de Chetumal, 187 personas perdieron la vida.

En octubre de 2005 el huracán Wilma afectó la península de Yucatán dejando 30,000 viviendas afectadas. Es uno de los huracanes que han ocasionado mayor impacto económico en los últimos años y se encuentra ubicado entre los diez desastres más costosos de los últimos 30 años.

Memoria histórica Vs. Olvido social

¿Cómo se administran los recursos de información y documentación en Protección Civil?

Recursos digitales de información

Catálogo en línea:https://www.gob.mx/cenapred

Atlas Nacional de Riesgos:www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/

Hemeroteca Nacional de Méxicohttp://www.hndm.unam.mx/consulta/busqueda/

Oficina de la ONU para la Reducción del Riesgo de Desastreshttp://www.eird.org/americas/

http://www.saludydesastres.info/

Recursos digitales de información