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Presupuestos: Seguridad y Defensa
2000-2016Los objetivos olíticos de cualquier gobierno deben analizarse en función del presupuesto que destinan para su cumplimiento. En este sentido, la se-guridad ha sido una de las principales preocupaciones para los gobiernos federales en los últimos diez años. Por ello resulta interesante adentrarse en el análisis de algunas de las tendencias más importantes sobre el destino de los recursos en materia de seguridad y defensa nacional en el país.
Para poner en perspectiva este análisis se considera importante examinar los últimos 16 años por dos razones principales. La primera es que la alter-nancia en la Presidencia de la República se asume como un paso importante para el proceso de democratización en el país. Fue durante el sexenio del pre-sidente Vicente Fox que se promulgó la Ley de Seguridad Nacional e inició sus operaciones la Secretaría de Seguridad Pública, ambas con el objetivo de dotar al Estado mexicano de instrumentos legales e institucionales para ser más eficaz en garantizar la seguridad nacional y la seguridad pública.1 La segunda es de carácter metodológico, ya que es a partir de ese año que se cuenta con la información estadística suficiente para construir series históri-cas comparables.
1 La Secretaría de Seguridad Pública fue creada el 30 de noviembre del año 2000 y desapare-ció el 4 enero de 2013, fecha en la cual la Secretaría de Gobernación absorbe de nuevo las funciones de seguridad pública a través de la Comisión Nacional de Seguridad.
304Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016
En este sentido, se observa que el Estado casi ha cuadru-plicado el gasto en seguridad y defensa entre los años 2000 y 2016. Si se revisa por institución, tanto la Secretaría de la Defensa Nacional como la Secretaría de Marina, la Procura-duría General de la República y el Centro de Investigación y Seguridad Nacional tienen el mismo nivel de crecimiento. Sin embargo, es diferente para el caso del ámbito de se-guridad pública. Por ejemplo, en este rubro prácticamente se incrementó ocho veces el presupuesto, siendo el periodo 2009-2012 el que más destaca.
A partir del sexenio de Enrique Peña Nieto se creó la Comisión Nacional de Seguridad al interior de la Secre-taría de Gobernación, asumiendo las responsabilidades en materia de seguridad pública.
Otra forma de analizar el presupuesto destinado a se-guridad y defensa es compararlo en relación con el presu-puesto total de la Administración Pública Federal (APF). En el año 2000, el presupuesto destinado para la Secretaría de la Defensa Nacional representó el 1.72 por ciento del presupuesto total de la APF, en tanto que el de la Semar significó el 0.67 por ciento y el destinado a funciones de seguridad pública alcanzó el 0.35 por ciento. En el año 2008, ya con el presupuesto que solicitó el expresidente Felipe Calderón para sostener su política de seguridad contra la delincuencia organizada, la distribución fue la siguiente: Sedena 1.36 por ciento Semar 0.52 por ciento y Secretaría de Seguridad Pública, 0.77 por ciento. Para el año 2016, hacia la mitad del sexenio del presidente Enri-que Peña Nieto se observa lo siguiente: Sedena 1.52 por ciento Semar 0.58 por ciento y Comisión Nacional de Se-guridad 0.58 por ciento.
No es casualidad entonces que las Fuerzas Armadas retomen un papel clave, desde el punto de vista de los recursos destinados a seguridad a partir de 2013, aun cuando en 2016 se encuentran por debajo de los niveles porcentuales del año 2000.
En este apartado estadístico dedicado al análisis del presupuesto se presenta una selección de datos organiza-dos de forma deductiva. El objetivo es ofrecerla al lector interesado, tanto al especializado como a los que se ini-cian en el ámbito de la seguridad. La información esta-dística se presenta de lo general a lo particular.
En primer lugar, se encuentra el presupuesto asignado a las secretarías e instituciones del gobierno federal, que tienen la función primordial de garantizar la seguridad y la defensa de México, a partir del año 2000 hasta 2016. Se adopta el indicador internacional estableciendo la par-ticipación porcentual de este gasto en relación con el Pro-ducto Interno Bruto, al igual que con el presupuesto total de la APF. Asimismo, se calcula la variación porcentual anual que ha tenido el presupuesto de cada una de las secretarías e instituciones consideradas en este análisis. Por otro lado, se realiza un ejercicio de comparación entre el presupuesto destinado a seguridad y defensa en los pri-meros tres años de los últimos cuatro gobiernos, dos del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y dos del Par-tido Acción Nacional (PAN).
Posteriormente, se presentan con mayor detalle los presupuestos destinados a la seguridad pública en térmi-nos institucionales, así como a través de instancias como el Sistema Nacional de Seguridad Pública y los subsidios federales a estados y municipios. Se toman en cuenta ru-bros en los ámbitos de infraestructura, equipo, recursos humanos y capacitación. También se incluye el destino del gasto por entidad federativa y municipio para el pe-riodo 2013-2015 del Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
De igual forma, se examina el ejercicio del gasto en el ámbito de la procuración y administración de justicia a partir de los recursos destinados para fortalecer a la Pro-curaduría General de la República. También se considera el presupuesto destinado para la implementación del Sis-tema de Justicia Penal Adversarial.
Finalmente, se integran diferentes rubros presupues-tales de las Fuerzas Armadas, tales como el gasto co-rriente y el gasto en inversión. En cuanto al primero se examinan salarios, prestaciones y sobrehaberes, así como prestaciones sociales. En cuanto al segundo se identifican los programas y proyectos de inversión de la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina para el año 2016. Asimismo, se presenta la composición de los elementos de las Fuerzas Armadas dividida por rangos.
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897
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311Presupuestos: Seguridad y Defensa 2000-2016
Cuadro 6. Presupuesto asignado al Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia por entidad federativa y municipios 2013-2016 Pesos corrientes
Entidad Demarcación Monto asignado 2013
Monto asignado 2014
Monto asignado 2015
Monto asignado 2016 Total
Aguascalientes Aguascalientes 29,817,705.00 29,842,058.21 29,562,797.04 21,496,085.61 110,718,645.86
Baja California
Mexicali 40,365,510.00 40,828,809.24 40,591,164.88 27,870,590.56 149,656,074.68
Tijuana 58,715,355.00 60,946,538.45 63,018,720.76 63,018,720.76 245,699,334.97
Baja California Sur
La Paz 20,381,789.00 21,156,297.04 21,112,418.78 20,776,743.44 83,427,248.26
Campeche Campeche 20,632,036.00 20,869,694.01 20,436,942.20 14,510,799.01 76,449,471.22
Carmen 20,964,873.00 21,368,903.08 21,011,537.98 14,774,313.54 78,119,627.60
Chiapas Tapachula 24,828,205.00 25,771,676.86 25,157,865.65 17,966,791.12 93,724,538.63
Comitán de Dominguez
- - - 13,159,993.80 13,159,993.80
Tuxtla Gutiérrez 28,053,659.00 28,916,977.95 28,469,973.35 19,313,044.25 104,753,654.55
Chihuahua Chihuahua 53,142,595.00 53,368,977.65 51,427,971.82 28,887,242.87 186,826,787.34
Juárez 79,815,436.00 80,195,000.61 78,419,576.88 42,671,347.19 281,101,360.68
Hidalgo del Parral - 11,239,345.02 11,621,482.75 11,621,482.75 34,482,310.52
Guadalupe y Calvo - 14,375,778.77 14,864,555.25 14,864,555.25 44,104,889.27
Coahuila Saltillo 32,671,217.00 32,683,271.73 31,936,407.67 21,450,580.02 118,741,476.42
ZM de La Laguna 54,432,022.00 54,600,273.76 52,383,196.78 18,394,359.80 179,809,852.34
Acuña - - 17,092,802.17 13,253,999.00 30,346,801.17
Colima Colima 22,168,523.00 22,197,014.34 21,483,291.90 14,557,036.59 80,405,865.83
Manzanillo 21,350,002.00 22,161,301.80 21,521,454.79 15,596,838.15 80,629,596.74
Tecomán - 10,849,934.47 11,218,832.25 11,218,832.25 33,287,598.97
Ciudad de México
Iztapalapa 51,769,057.00 53,263,122.76 53,383,558.12 40,905,459.95 199,321,197.83
Gustavo A. Madero 39,634,704.00 41,140,822.81 41,719,253.07 32,538,447.50 155,033,227.38
Cuauhtémoc - 8,304,000.00 8,586,336.00 8,586,336.00 25,476,672.00
Venustiano Carranza - 8,304,000.00 8,586,336.00 8,586,336.00 25,476,672.00
Álvaro Obregón - 19,940,550.62 20,618,529.34 20,618,529.34 61,177,609.30
Durango Durango 35,305,453.00 35,464,798.74 33,957,849.48 19,050,587.67 123,778,688.89
ZM de La Laguna 53,193,111.00 53,369,419.26 51,202,321.87 36,788,719.58 194,553,571.71
Estado de México
Ecatepec de Morelos 53,645,372.00 55,683,896.13 57,577,148.59 49,615,476.61 216,521,893.33
Nezahualcóyotl 38,619,286.00 40,086,819.37 41,449,771.22 33,475,313.15 153,631,189.74
Toluca 32,348,555.00 33,577,800.53 32,938,425.14 23,239,552.98 122,104,333.65
Valle de Chalco - - - 18,744,067.29 18,744,067.29
Metepec - - 18,303,051.54 14,342,260.61 32,645,312.15
Guanajuato Celaya 29,543,039.00 29,601,855.20 29,161,680.35 21,043,334.23 109,349,908.78
León 49,142,864.00 49,200,706.28 49,271,473.54 36,135,359.39 183,750,403.21
San Luis de la Paz - - - 12,961,166.51 12,961,166.51
Guanajuato - 9,319,979.46 9,636,858.76 9,636,858.76 28,593,696.98
1 de 3 (continuación Æ)
312Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016
Cuadro 6. Presupuesto asignado al Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia por entidad federativa y municipios 2013-2016 Pesos corrientes
Entidad Demarcación Monto asignado 2013
Monto asignado 2014
Monto asignado 2015
Monto asignado 2016 Total
Guerrero Acapulco de Juárez 99,152,587.00 99,362,920.62 95,556,707.78 73,871,512.72 367,943,728.12
Chilpancingo de los Bravo
25,966,064.00 26,952,774.50 27,869,168.84 25,167,456.66 105,955,464.00
Zihuatanejo de Azueta
23,222,649.00 23,234,862.60 22,513,411.21 15,259,958.17 84,230,880.98
Zona Conurbada Iguala-Cocula
- - 23,378,847.34 18,951,991.86 42,330,839.20
Chilapa de Álvarez - - 18,909,628.91 16,435,176.35 35,344,805.26
Coyuca de Benítez - - 18,773,376.05 - 18,773,376.05
Hidalgo Pachuca de Soto 20,539,839.00 21,218,321.49 20,992,797.73 15,214,579.44 77,965,537.66
Tulancingo de Bravo 19,003,247.00 19,192,593.50 18,835,653.39 13,371,103.05 70,402,596.94
Tula de Allende - 17,646,000.00 17,394,370.59 - 35,040,370.59
Jalisco ZM de Guadalajara 129,379,844.00 130,345,112.34 127,374,494.60 93,646,935.76 480,746,386.70
Michoacán Morelia 35,597,036.00 36,949,723.21 38,206,013.80 28,201,622.10 138,954,395.11
Uruapan 23,725,656.00 24,627,231.14 25,464,556.99 18,199,924.83 92,017,368.96
Apatzingán - 13,131,029.79 13,577,484.80 13,577,484.80 40,285,999.39
Zamora - - - 14,658,504.75 14,658,504.75
Lázaro Cárdenas - 11,549,172.24 11,941,844.09 11,941,844.09 35,432,860.42
Morelos Cuautla 24,929,611.00 24,973,077.39 24,293,141.88 16,379,749.95 90,575,580.22
ZM de Cuernavaca 61,227,478.00 63,554,121.90 65,203,067.63 47,048,598.21 237,033,265.74
Nayarit Tepic 26,649,214.00 26,754,408.80 26,102,099.40 17,161,709.65 96,667,431.85
Nuevo León ZM de Monterrey 135,254,872.00 136,075,184.51 129,336,010.22 69,046,257.15 469,712,323.88
Oaxaca Oaxaca de Juárez 23,707,649.00 24,608,539.43 23,686,492.52 14,844,378.13 86,847,059.08
San Juan Bautista Tuxtepec
21,488,574.00 21,488,944.71 20,996,725.94 14,156,114.89 78,130,359.54
Zona Conurbada - 1,038,000.00 1,073,292.00 - 2,111,292.00
Puebla Puebla 44,173,001.00 44,205,135.24 43,506,470.96 32,220,367.59 164,104,974.79
Atlixco - - - 12,865,545.05 12,865,545.05
Tehuacán 26,887,464.00 27,058,446.14 25,663,303.03 15,854,034.75 95,463,247.92
Querétaro ZM de Querétaro 68,659,857.00 69,921,738.49 68,652,915.68 48,654,950.55 255,889,461.72
Quintana Roo Benito Juárez 35,345,777.00 35,431,117.37 34,684,150.02 26,130,900.35 131,591,944.74
Othón P. Blanco 21,671,918.00 22,495,450.96 22,027,551.91 15,394,986.65 81,589,907.52
Solidaridad - 9,351,213.71 9,669,154.98 9,669,154.98 28,689,523.67
San Luis Potosí
Ciudad Valles 19,310,251.00 19,324,466.77 18,896,492.01 13,778,851.73 71,310,061.51
San Luis Potosí 30,125,642.00 30,775,542.16 31,821,910.59 24,925,960.92 117,649,055.67
Sinaloa Culiacán 62,305,574.00 64,126,073.85 31,726,490.44 46,214,667.39 204,372,805.68
Ahome 30,404,206.00 31,559,565.60 63,595,182.08 19,864,092.46 145,423,046.14
Salvador Alvarado - 8,726,246.07 9,022,938.44 - 17,749,184.51
2 de 3 (continuación Æ)
313Presupuestos: Seguridad y Defensa 2000-2016
Cuadro 6. Presupuesto asignado al Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia por entidad federativa y municipios 2013-2016 Pesos corrientes
Entidad Demarcación Monto asignado 2013
Monto asignado 2014
Monto asignado 2015
Monto asignado 2016 Total
Sonora Cajeme 24,277,811.00 25,200,367.77 26,057,180.27 22,302,131.02 97,837,490.06
Guaymas - - - 14,119,473.23 14,119,473.23
Hermosillo 29,340,377.00 30,455,311.10 31,490,791.67 25,423,188.96 116,709,668.73
San Luis Río Colorado
- 7,266,000.00 7,513,044.00 - 14,779,044.00
Tabasco Centro 28,651,781.00 28,661,465.14 29,000,652.50 23,646,518.94 109,960,417.58
Cunduacán - - - 12,858,630.98 12,858,630.98
Cárdenas - 9,342,000.00 9,659,628.00 - 19,001,628.00
Tamaulipas Nuevo Laredo 40,370,927.00 40,820,932.87 38,340,958.12 20,133,521.70 139,666,339.69
Victoria 28,891,247.00 29,555,921.96 29,012,041.37 17,939,798.32 105,399,008.65
Reynosa - 17,866,749.85 18,474,219.35 18,474,219.35 54,815,188.55
Tampico - - 24,655,378.51 16,405,802.63 41,061,181.14
Río Bravo - - - 14,150,086.38 14,150,086.38
Matamoros - - 29,106,734.15 23,501,226.38 52,607,960.53
Tlaxcala Tlaxcala 17,814,713.00 18,164,883.45 17,727,555.51 12,386,750.32 66,093,902.28
Calpulalpan 17,383,782.00 17,384,044.41 17,090,880.69 - 51,858,707.10
Veracruz ZM de Veracruz 47,504,736.00 48,790,082.03 47,755,557.38 31,432,840.28 175,483,215.69
Xalapa 26,157,383.00 26,224,973.23 25,645,696.71 18,148,164.99 96,176,217.93
ucatán Mérida 29,571,173.00 29,619,362.60 29,227,816.45 20,942,953.34 109,361,305.39
Zacatecas ZM de Zacatecas 40,358,863.00 40,406,904.71 39,129,421.96 27,765,422.52 147,660,612.19
Fresnillo 20,408,827.00 21,184,362.23 20,960,061.59 17,640,314.58 80,193,565.40
Total 9,236,217,568.46
Fuente: elaboración CASEDE, iario ficial de la Federaci n, 15 de febrero de 2013 14 de febrero de 2014 26 de diciembre de 2014 15 de febrero de 2015 y 15 de febrero de 2016.Nota: Las casillas sin cifras indican que el municipio no fue contemplado como beneficiario del programa en el año respectivo.
3 de 3
314Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016
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2004
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2.67
7,25
61.
43
2005
2,67
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6,83
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2,85
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538,
127
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92
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7,04
73.
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773
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550
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2,79
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2008
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21.9
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2009
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2010
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2012
3,80
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14,9
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2013
4,18
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2015
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315Presupuestos: Seguridad y Defensa 2000-2016
Cuadro 8. Origen de los recursos autorizados para el Sistema Nacional de Seguridad Pública 2000-2016 Millones de pesos corrientes
Año Total
Recursos federales
Recursos estatales4
Total/Recursos federales1 FASP
2Dependencias federales3
2000 14,141 12,294 5,214 7,080 1,847
2001 15,770 13,832 5,786 8,046 1,938
2002 14,122 12,830 3,210 9,620 1,292
2003 12,598 11,456 2,733 8,723 1,141
2004 12,778 11,621 3,500 8,121 1,157
2005 15,036 13,451 5,000 8,451 1,586
2006 17,496 15,747 5,000 10,747 1,678
2007 22,033 20,379 5,000 15,379 1,653
2008 31,948 29,892 6,000 23,892 2,057
2009 46,576 44,518 6,917 37,601 2,059
2010 45,272 43,328 6,917 36,411 1,945
2011 55,731 53,725 7,124 46,600 2,006
2012 9,503 9,503 7,374 n.d. 2,129
2013 9,796 9,796 7,631 n.d. 2,165
2014 10,149 10,149 7,921 n.d. 2,228
2015 10,473 10,473 8,191 n.d. 2,282
2016 9,087 9,087 7,000 n.d. 2,087
Incremento porcentual 2000-2016
-0.6 -0.4 0.3 0.8 0.1
Fuente: elaboración CASEDE con base en el “Anexo Estadístico”, Cuarto Informe de Gobierno, 2015-2016.1 Se refiere a los recursos aprobados por la Cámara de Diputados.2 De 2000 a 2003 los montos consideran recursos adicionales aportados a las entidades federativas. Se refiere a los recursos canalizados a través
del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal.3 Recursos asignados a la Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Marina y Procuraduría General de
la República, en el Presupuesto de Egresos de la Federación. A partir de 2013 dejó de publicarse el presupuesto asignado de las dependencias federales por tanto el incremento porcentual de este rubro solamente se considera hasta 2011.
4 Para 2008, se consideran 125 millones de pesos adicionales aportados por el estado de Jalisco y 30 millones de pesos del estado de Sonora.n.d. No disponible.FASP: Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública.
316Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016
Cuadro 9. Presupuesto del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública por entidad federativa y distribución porcentual anual 2000-2016 Millones de pesos corrientes1
Entidad federativa 2000 % 2001 % 2002 % 2003 % 2004 % 2005 % 2006 % 2007 %
Aguascalientes 74.0 1.4 81.0 1.5 45.0 1.5 37.6 1.5 37.6 1.5 75.9 1.5 75.9 1.5 75.9 1.5
Baja California 227.0 4.4 239.0 4.3 124.0 4.2 105.1 4.2 105.5 4.1 205.8 4.1 205.8 4.1 205.8 4.1
Baja California Sur 115.0 2.2 116.0 2.1 5.0 0.2 43.4 1.7 43.4 1.7 92.6 1.9 92.6 1.9 92.6 1.9
Campeche 91.0 1.8 93.0 1.7 53.0 1.8 37.7 1.5 37.7 1.5 76.4 1.5 76.4 1.5 76.4 1.5
Chiapas 220.0 4.3 239.0 4.3 135.0 4.6 109.5 4.4 153.3 6.0 212.5 4.3 212.5 4.3 212.5 4.3
Chihuahua 172.0 3.3 181.0 3.3 103.0 3.5 85.0 3.4 85.0 3.3 171.5 3.4 171.5 3.4 171.5 3.4
Coahuila 148.0 2.9 159.0 2.9 87.0 2.9 73.3 2.9 73.3 2.9 142.4 2.8 142.4 2.8 142.4 2.8
Colima 59.0 1.1 64.0 1.2 43.0 1.5 35.9 1.4 35.9 1.4 74.6 1.5 74.6 1.5 74.6 1.5
Ciudad de México 372.0 7.2 397.0 7.2 205.0 6.9 154.2 6.2 154.2 6.1 315.9 6.3 315.8 6.3 315.8 6.3
Durango 134.0 2.6 140.0 2.5 73.0 2.5 61.2 2.4 61.2 2.4 120.7 2.4 120.7 2.4 120.7 2.4
Estado de México 399.0 7.7 432.0 7.8 249.0 8.4 202.3 8.1 202.3 8.0 404.7 8.1 404.7 8.1 404.7 8.1
Guanajuato 192.0 3.7 211.0 3.8 110.0 3.7 90.6 3.6 90.6 3.6 180.9 3.6 180.9 3.6 180.9 3.6
Guerrero 152.0 2.9 165.0 3.0 95.0 3.2 77.9 3.1 77.9 3.1 152.4 3.0 152.4 3.0 152.4 3.0
Hidalgo 132.0 2.6 140.0 2.5 65.0 2.2 59.4 2.4 59.4 2.3 123.8 2.5 123.8 2.5 123.8 2.5
Jalisco 230.0 4.5 244.0 4.4 143.0 4.8 116.7 4.7 116.7 4.6 228.8 4.6 228.7 4.6 228.7 4.6
Michoacán 191.0 3.7 201.0 3.6 101.0 3.4 94.1 3.8 94.1 3.7 185.6 3.7 185.6 3.7 185.6 3.7
Morelos 97.0 1.9 103.0 1.9 57.0 1.9 50.8 2.0 50.8 2.0 107.2 2.1 107.2 2.1 107.2 2.1
Nayarit 69.0 1.3 74.0 1.3 48.0 1.6 46.3 1.9 46.3 1.8 96.1 1.9 96.1 1.9 96.1 1.9
Nuevo León 216.0 4.2 229.0 4.1 129.0 4.4 98.5 3.9 98.5 3.9 193.1 3.9 193.1 3.9 193.1 3.9
Oaxaca 164.0 3.2 180.0 3.3 104.0 3.5 81.5 3.3 81.5 3.2 160.4 3.2 160.4 3.2 160.4 3.2
Puebla 191.0 3.7 208.0 3.8 111.0 3.8 93.3 3.7 93.3 3.7 191.3 3.8 191.3 3.8 191.3 3.8
Querétaro 92.0 1.8 101.0 1.8 53.0 1.8 45.5 1.8 45.5 1.8 93.6 1.9 93.6 1.9 93.6 1.9
Quintana Roo 71.0 1.4 79.0 1.4 46.0 1.6 42.7 1.7 42.7 1.7 92.1 1.8 92.1 1.8 92.1 1.8
San Luis Potosí 144.0 2.8 151.0 2.7 82.0 2.8 74.6 3.0 74.6 2.9 147.2 2.9 147.2 2.9 147.2 2.9
Sinaloa 154.0 3.0 165.0 3.0 89.0 3.0 73.2 2.9 73.6 2.9 144.0 2.9 144.0 2.9 144.0 2.9
Sonora 223.0 4.3 226.0 4.1 124.0 4.2 104.5 4.2 104.5 4.1 206.3 4.1 206.3 4.1 206.3 4.1
Tabasco 138.0 2.7 148.0 2.7 74.0 2.5 60.2 2.4 60.2 2.4 117.4 2.3 117.6 2.4 117.6 2.4
Tamaulipas 210.0 4.1 217.0 3.9 108.0 3.6 96.5 3.9 96.5 3.8 188.0 3.8 188.0 3.8 188.0 3.8
Tlaxcala 70.0 1.4 72.0 1.3 39.0 1.3 30.7 1.2 30.7 1.2 65.9 1.3 65.9 1.3 65.9 1.3
Veracruz 248.0 4.8 269.0 4.9 151.0 5.1 124.4 5.0 124.4 4.9 245.8 4.9 245.8 4.9 245.8 4.9
ucatán 99.0 1.9 110.0 2.0 55.0 1.9 51.2 2.0 51.2 2.0 104.4 2.1 104.4 2.1 104.4 2.1
Zacatecas 74.0 1.4 85.0 1.5 53.0 1.8 40.2 1.6 40.2 1.6 81.3 1.6 81.3 1.6 81.3 1.6
Total2
5,168 100 5,519 100 2,959 100 2,498 100 2,542.60 100 4,998.60 100 4,998.60 100 4,998.60 100
Fuente: Elaboración CASEDE con base en: acuerdos publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el iario ficial de la Federaci n, 2000-2002, 2004 y 2008 acuerdos publicados por la Secretaría de Seguridad Pública en el iario ficial de la Federaci n, 2003 y 2005-2007 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, “Fórmula de Distribución para el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, 2010” “Criterios de Asignación para la Distribución del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, 2009 y 2011-2016”. Se calculó la parte proporcional que le corresponde a cada entidad federativa con respecto al total del Presupuesto de Aportaciones para la Seguridad Pública por cada uno de los años.
2 Los totales podrían no coincidir con las cifras oficiales debido al ajuste de las mismas en el cuadro.
1 de 2 (continuación Æ)
317Presupuestos: Seguridad y Defensa 2000-2016
2008 % 2009 % 2010 % 2011 % 2012 % 2013 % 2014 % 2015 % 2016 %
93.4 1.6 107.7 1.6 107.7 1.6 111.6 1.6 115.7 1.6 119.2 1.6 127.1 1.6 130.8 1.6 105.6 1.5
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Nota: Los montos asignados al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) se determinan anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación dentro del Ramo 33, a propuesta de la Secretaría de Seguridad Pública, con base en los criterios que establezca el Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP). El FASP fue creado en 1999 para atender las necesidades de profesionalización, equipamiento y modernización tecnológica en infraestructura en materia de seguridad pública de las entidades federativas y el Distrito Federal.
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318Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016
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320Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016
Cuadro 12. Financiamiento conjunto para los programas de Seguridad Pública1 2016 Millones de pesos
Concepto2
20163
Autorizado4
Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública
370.0
Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial 1,501.9
Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial 3,329.2
Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios 864.9
Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes 672.9
Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos 403.1
Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública 763.2
Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas 678.7
Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto 347.2
Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas 6.9
Seguimiento y Evaluación 5 149.8
Total 9,087.8
Fuente: elaboración CASEDE con base en el “Anexo Estadístico”, Cuarto Informe de Gobierno, 2015-2016.1 En el Acuerdo 03 XXXVIII 15 de la XXXVII Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública, celebrada el 21 de agosto de 2015, se aprueban los programas con prioridad nacional. 2 Para el ejercicio 2016, se modificaron los programas con prioridad nacional en la XXXVIII Sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, celebrada el 21 de agosto de 2015.3 Cifras actualizadas al 30 de junio de 2016. No se puede estimar el subejercicio debido a que el gobierno federal decidió reducir los presu-puestos asignados.4 La columna “Autorizado” corresponde a los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los estados y del Distrito Fe-deral (FASP) más los recursos estatales.5 Cabe señalar que “Seguimiento y Evaluación” no es un programa con prioridad nacional aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública sin embargo, de conformidad con el Artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal, con respecto al seguimiento y evaluación de los programas, la inversión destinada a este rubro forma parte del presupuetso total.
Cuadro 13. Recursos del Secretariado Técnico para la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal 2008-2015 Pesos corrientes
Ejercicio Autorizado Modificado Ejercido
2008 0 3,480,654 3,480,653
2009 0 57,325,664 57,320,220
2010 563,837,204 392,345,273 392,234,319
2011 554,305,863 549,433,768 549,433,768
2012 554,792,559 542,339,094 512,005,600
2013 562,144,524 553,069,997 547,600,219
2014 1,094,258,160 1,065,868,185 1,063,206,999
2015 1,117,656,413 979,040,739 979,040,759
Fuente: elaboración CASEDE, Cuenta Pública de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 2008-2015.
321Presupuestos: Seguridad y Defensa 2000-2016
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322Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016
Cuadro 16. Regiones Militares de la Secretaría de la Defensa Nacional 2016
Región Militar Cuartel General rea Geográfica
I Ciudad de México Estado de México, Morelos y Ciudad de México
II Mexicali, Baja California Baja California, Baja California Sur y Sonora
III Mazatlán, Sinaloa Sinaloa y Durango
IV Monterrey, Nuevo León Tamaulipas y Nuevo León
V La Mojonera, Jalisco Jalisco, Nayarit, Colima, Aguascalientes y Zacatecas
VI La Boticaria, Veracruz Veracruz, Puebla y Tlaxcala
VII Tuxtla Gutiérrez, Chiapas Chiapas y Tabasco
VIII Ixcotel, Oaxaca Oaxaca y Veracruz
IX Cumbres de Llano Largo, Guerrero Guerrero
X Mérida, ucatán ucatán, Campeche y Quintana Roo
XI Torreón, Coahuila Coahuila y Chihuahua
XII Irapuato, Guanajuato Guanajuato, Querétaro y Michoacán
Fuente: elaboración CASEDE con información de la Secretaría de la Defensa Nacional.
323Presupuestos: Seguridad y Defensa 2000-2016
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326Atlas de la Seguridad y la Defensa de México 2016
Cuadro 21. Gasto total de instituciones de Defensa 2008-2015 Millones de pesos corrientes
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total
SEDENA
Servicios personales 29,538.12 34,167.00 35,017.41 39,316.39 43,361.53 46,995.14 49,144.05 48,590.96 326,130.60
Gastos de operación n.d. n.d 6,852.86 8,863.53 10,811.39 10,946.65 11,294.34 13,968.47 62,737.24
Servicios generales 1,706.56 2,050.64 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 3,757.20
Gasto corriente 34,861.00 41,223.31 42,193.40 48,497.45 54,465.31 58,462.47 61,047.36 63,404.55 404,154.85
Inversión física 0.50 2,400.00 1,439.00 1,542.00 1,145.67 2,348.09 4,189.58 7,869.10 20,933.94
Total 66,106.18 79,840.95 85,502.67 98,219.37 109,783.90 118,752.35 125,675.33 133,833.08 817,713.83
SEMAR
Servicios personales 9,673.78 11,318.59 11,805.48 13,321.91 14,936.87 16,454.32 17,335.84 17,958.84 112,805.63
Gastos de operación n.d. n.d. 2,874.99 3,261.59 3,069.98 3,261.65 3,367.13 3,520.17 19,355.51
Servicios generales 877.57 923.26 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 1,800.83
Gasto corriente 12,381.64 14,528.48 14,772.36 16,678.17 18,106.52 19,831.02 20,843.81 21,636.40 138,778.40
Inversión física 1,001.10 1,530.80 1,219.50 1,592.00 1,573.15 2,033.83 3,758.86 5,389.04 18,098.28
Total 23,934.09 28,301.13 30,672.33 34,853.67 37,686.52 41,580.82 45,305.64 48,504.45 290,838.65
ISSFAM
Servicios personales 203.51 224.34 233.50 237.08 248.28 244.41 248.59 273.93 1,913.64
Gastos de operación 1,401.95 1,788.11 2,297.15 2,521.17 2,591.15 2,919.72 3,175.77 3,422.59 20,117.61
Servicios generales n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 0.00
Gasto corriente 2,776.61 3,151.06 3,798.40 4,539.66 4,792.37 5,338.86 5,410.86 5,940.55 35,748.37
Inversión física 221.70 307.84 340.08 763.01 805.80 794.05 820.33 921.32 4,974.13
Total 4,603.77 5,471.35 6,669.13 8,060.92 8,437.60 9,297.04 9,655.55 10,558.39 62,753.75
EMP
Servicios personales 261.32 232.45 196.36 137.08 257.79 267.51 31.63 410.88 1,795.02
Gastos de operación n.d. n.d. 91.07 150.18 175.26 161.32 148.86 195.74 922.43
Servicios generales 29.49 37.00 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 66.49
Gasto corriente 344.35 325.37 287.43 287.27 433.05 428.91 316.62 606.70 3,029.70
Inversión física 12.59 19.89 17.74 45.70 46.58 64.12 41.68 17.34 265.64
Total 647.75 614.71 592.60 620.23 912.68 921.86 538.79 1,230.66 6,079.28
CGTAP
Servicios personales 73.05 67.41 53.70 38.92 54.28 54.97 59.58 72.60 474.51
Gastos de operación n.d. n.d. 155.29 249.54 274.54 302.69 323.90 399.18 1,705.14
Servicios generales 82.52 110.48 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 193.00
Gasto corriente 200.31 232.18 209.00 288.47 328.83 357.66 383.60 471.81 2,471.86
Inversión física 4.09 8.41 7.77 9.45 11.44 10.64 18.38 28.50 98.68
Total 359.97 418.48 425.76 586.38 669.09 725.96 785.46 972.09 4,943.19
Fuente: elaboración CASEDE con base en el Presupuesto de Egresos de la Federación, 2008-2015. n.d. No disponible.SEDENA: Secretaría de la Defensa Nacional.SEMAR: Secretaría de Marina.EMP: Estado Mayor Presidencial.ISSFAM: Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas.CGTAP: Coordinación General de Transportes Aéreos Presidenciales, orgánicamente forma parte del Estado Mayor Presidencial.
327Presupuestos: Seguridad y Defensa 2000-2016
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