Nº 15 Abril 2014 P

revencionistas Revista de los especialistas en prevención y salud laboral

ENTREVISTA: JOAQUIM RUÍZ, Director General de PrevenControl “"Los cambios tecnológicos ofrecen enormes oportunidades a la prevención de riesgos laborales"

Página 2

Prevencionistas

Juan Rodrigo Gil

Abril de 2014

Reflexiones respecto a las últimas

modificaciones legislativas sobre

las "Sociedades de Prevención de

las Mutuas".

El problema se suscita por lo de siempre, desde la promulgación Ley 35/1995 y en particular el Reglamento de Servicios de Prevención. Esto se hizo mal en el principio, nació viciado, no se escrudiñó bien el horizonte futuro. Debió haberse liberado desde el primer momento el sector sin la presencia desleal en el mercado de los SPA Mutuas. Debiendo haber quedado éstas, sólo con lo que correspondía a la parte de cuota a cuenta de la Seguridad Social. No compitiendo por las empresas con los SPA (empresas de nueva constitución), que muchas ya nacían asfixiadas por los propios requisitos que la Autoridad Laboral exigía para acreditarlas, lo que las obligaba a tener importantes cargas de medios y personal mucho antes de estar acreditas. Además de la dificultad de captación de clientes (empresas), agravio muy importante respecto con los SPA de las Mutuas, que se retroalimentaban de sus empresas mutualistas en las propias M.A.T.E.P.S.S. Como ya tenían la cartera de clientes, se provocó un efecto “puerta giratoria”. Esto ha llevado que entre SPA de mutuas (entre ellas mismas) y los SPA empresas, haya habido siempre una guerra de precios por los servicios a contratar y si a esto sumamos la "Crisis", el sector está con la línea de flotación muy comprometida.

Existen infraestructuras muy importantes en las entidades provenientes de los SPA Mutuas, que difícilmente pueden sobrevivir con las cargas de su dimensionamiento, al igual que los SPA empresas, que han sido asfixiados por la guerra de precios. Afectando a su vez en la calidad de los servicios prestados por todos ellos. No olvidemos que el tejido empresarial de España, lo conforma la pequeña y mediana empresa y no hay más nicho de mercado. De por sí muchas de ellas, también tienen comprometido su futuro a razón de la crisis que vivimos, con lo que reducen sus gatos al máximo, quedando la Prevención relegada al mínimo cumplimiento posible (papeles). Por otro lado, las empresas pequeñas siguen pensando que la Prevención es un gasto y no una inversión rentable. Están abrumadas por las constantes contraofertas económicas de todos los SPA, que compiten con todas posibles combinaciones de contratación. Este proceder no ha ayudado a que la empresa vea más allá de que la Prevención es un gasto más que está obligada a satisfacer, con lo que no se da solución al problema de la falta de Cultura en Prevención, en estas empresas. Veremos cómo termina este asunto, aunque no parece ser atractiva la enajenación por terceros de estos Servicios de Prevención por el rastre que poseen (Instalaciones, equipamiento, personal, . ..) y se puede prever que el tema tendrá muchos efectos colaterales. Tal vez esta situación podría ayudar a la posibilidad de forzar la liberación Profesional de los Técnicos, que hasta a hora no pueden ejercer libremente (salvo actuaciones muy concretas), como el resto de profesionales, al estar obligados a depender de un SPA.

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PREVENCIONISTAS

Página 4 Prevencionistas

LAS VENTAJAS DE ASOCIARSE A AEPSAL Uno de los objetivos principales de AEPSAL es dar servicios a sus asociados. Los servicios que ofrecemos actualmente son los siguientes:

I. ORGANIZACIÓN PROFESIONAL

Organización de los Colectivos de la Prevención y la Salud Laboral AEPSAL ofrece soporte a la organización de los diferentes colectivos de la PRL (los Técnicos, los Médicos y Enfermeros del Trabajo, y los Gestores de la Prevención y la Salud Laboral).

II. DESARROLLO PROFESIONAL

Master universitario oficial en PRL

Nuevo convenio de AEPSAL que permite realizar el Master universitario oficial a un precio muy reducido.

Servicio de Consultas jurídicas y de legislación Los socios de AEPSAL disponen de asesoramiento técnico-jurídico gratuito sobre PRL y acceso gratuito a la identificación, actualización y gestión de la legislación, fruto del acuerdo con la empresa CTAIMA.

Soporte a la formación

Los asociados de AEPSAL tienen el acceso gratuito a las mesas redondas organizadas por la asociación. Así mismo, tienes una bonificación importante en las Jornadas y Cursos organizados por AEPSAL.

Por otra parte, disfrutan de descuentos en los cursos organizados por otras instituciones con las que colabora AEPSAL, como el Grupo Ducco.

Servicio de Bolsa de Trabajo

Los asociados de AEPSAL tienen preferencia en la información y asignación de las demandas de trabajo y colaboraciones que nos piden las empresas.

Proyectos profesionales Los asociados de AEPSAL tienen acceso en exclusiva a los diferentes proyectos y actividades organizadas por la asociación. Actualmente AEPSAL tiene en marcha dos proyectos que cuando finalicen pueden suponer trabajo e ingresos para los asociados:

Crear y tutorizar nuevos cursos de formación online.

Formar a empresarios y trabajadores designados para que asuman la gestión de la prevención.

Por otra parte, los asociados tienen en AEPSAL un medio de ayuda para impulsar y llevar a cabo sus propios proyectos. Haznos llegar tus proyectos.

Soporte para trabajar en Europa

AEPSAL es miembro fundador de ENSPHO (Red Europea de Asociaciones de Seguridad y Salud Laboral) que creó las certificaciones EurOSHM y EurOSHT, para técnicos superiores e intermedios respectivamente, para acreditar la formación y experiencia de los técnicos ante las empresas. Además, AEPSAL asesora en los pasos a seguir ante las Autoridades de los diferentes países de Europa sobre la tramitación establecida en cada uno de ellos.

III. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS PROFESIONALES

Abogado especializado en PRL Fruto del convenio con ACERVERA Abogados, especialistas y con una larga experiencia en PRL, los asociados de AEPSAL tendrán descuento en sus honorarios.

Póliza de Responsabilidad Civil Los asociados de AEPSAL pueden contratar una póliza especial de Responsabilidad Civil, tanto para Técnicos de PRL como para consultorías en prevención.

Promoción empresarial Las empresas asociadas serán incluidas en las listas de entidades asociadas de AEPSAL, aparecerán en la portada de nuestra web y podrán publicar un anuncio en nuestra revista de forma gratuita.

Servicios de auditorías

Los asociados de AEPSAL dispondrán de descuentos en las auditorías que precisen, tanto las auditorias legales (PrevenPlus) como voluntarias (ACERVERA Abogados)

Equipos de seguridad, protección laboral y señalización Los asociados de AEPSAL pueden disfrutar de descuentos en materiales de seguridad, de prevención, de protección personal (EPI’s) y de

señalización, fruto de convenios con distintas empresas. Consulta sus enlaces al final de esta revista.

IV. OTRAS OFERTAS

Descuento en seguros Importantes descuentos (comprobado personalmente) para asociados y familiares fruto del acuerdo de AEPSAL con ServiCover. Incluye Póliza de Salud, Coche, moto, hogar, vida, asistencia en viaje y asistencia jurídica, entre otros.

Otras ofertas

Los asociados de AEPSAL disfrutan de descuentos especiales en los gimnasios DIR, en entradas de cine, teatro, conciertos, exposiciones, etc., en MyEntrada.com y Promentrada.com, entre otras. Consulta sus enlaces al final de esta revista.

Página 5 Nº 15, abril 2014 Página 5 Prevencionistas

Sum

ario

PREVENCIONISTAS agradece las colaboraciones en los escritos que recibe tanto de especialistas como de empresas e instituciones. PREVENCIONISTAS no se responsabiliza de las opiniones incluidas en los artículos. La aceptación del artículo para su publicación, no implica conformidad con su contenido

EDITORIAL

3

Reflexiones respecto a las últimas modifica-ciones legislativas sobre las "Sociedades de Prevención de las Mutuas".

ENTREVISTA

8

JOAQUIM RUIZ

Director General de PrevenControl

ARTÍCULO DE OPINIÓN

12

Prevención de Riesgos en Brasil (1940 – 2014)

Claudio Luís de Oliveira Jorge

ARTÍCULO DE OPINIÓN

19

Seguridad Laboral en la República Dominicana

Nieves Morales Carpena

Página 6 Prevencionistas

NORMATIVA, AGENDA, NOTICIAS, OFERTAS,...

42 Normativa preventiva

43 Agenda de eventos

44 Noticias AEPSAL

46 Ofertas para asociados

51 APP’s para la PRL

EL CONSULTOR RESPONDE

40

¿Se puede despedir a un empleado por incumplimiento en materia de PRL?

ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN

24

Utilización de guantes por parte del personal de enfermería en el manejo de material punzante

Eva Ares Fernández/ Mª Carmen Borrell Borrell/ Mª Jesús Choren Freire/ Angeles Díaz Ortiz/ Soraya Fernández Maestre/ Mª de los Angeles Santos Santos

ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN

30

Análisis de los problemas de la

movilidad al trabajo

Manel Ferri

Página 7 Nº 15, abril 2014 Página 7 Prevencionistas

PrevenControl es una compañía que lleva la prevención de riesgos laborales a la máxima expresión: trabaja en base a la concepción tradicional de servicio de prevención, pero ofreciendo e investigando en todo tipo de actuaciones conectadas con la seguridad y salud en el trabajo para poder ofrecer un enfoque distinto a sus clientes que ellos aciertan en denominar servicios avanzados en prevención. Hablamos con su director general sobre cómo la tecnología y las leyes están cambiando el sector en España y en el mundo. Usted lleva casi veinte años dedicado a la prevención de riesgos laborales. ¿Cómo ha

vivido la evolución del sector en ese tiempo? En el año 1995 en España se pasó de un estado de desconocimiento prácticamente absoluto de la materia a la implantación instantánea de la directiva europea sobre seguridad y salud en el trabajo. Se aceleró de 0 a 100 en muy pocos segundos. La prevención de riesgos se implantó de golpe en vez de hacerse gradualmente, intentando equipararnos de golpe y porrazo a países que nos llevaban 30 años de ventaja en este campo. Ahora esta etapa ya se puede considerar superada y se ha empezado a trabajar la idea de salud. Incluso de salud mental: estamos en plena campaña europea "Lugares de trabajo seguros: gestión del estrés, 2014-2015". Todo el

mundo conoce los casos de empresas multinacionales que ofrecen importantes beneficios sociales a sus trabajadores: guarderías, servicios de relajación, flexibilidad de horarios, posibilidad de trabajar desde casa… Todo esto forma parte del concepto de well being at work, de empresa saludable. Es decir que se pasa de una formulación en negativo —evitar riesgos— a una en

positivo —vivir saludablemente—. En las empresas que disponen de una óptima integración de la seguridad y salud en el trabajo en su operativa diaria, se ha superado ya el concepto de “prevención de riesgos laborales”. Se supone que se toman ya todas las medidas para atajar los riesgos atribuibles a la seguridad. El objetivo ahora es que al salir del lugar de trabajo te encuentres tan bien como cuando entraste. ¿Cómo se concreta este cambio de

enfoque? Debo puntualizar que por ahora esto repercute únicamente en un minúsculo porcentaje de trabajadores. Pero lo importante es que va a ir a más… De momento solo llega a las grandes empresas, aunque, a mi modo de ver, después de estas siguen las pequeñas, por delante de las medianas, porque en las empresas

ENTREVISTA

Página 8 Prevencionistas

JOAQUIM RUÍZ

Director general de PrevenControl

pequeñas se crea un clima de camaradería que favorece mucho el bienestar. Pero volviendo a las grandes empresas, este enfoque consiste fundamentalmente en la búsqueda del bienestar laboral. ¿Qué hace PrevenControl y qué puede hacerse en general para contribuir a este

cambio de paradigma? Cada vez hay más estudios que demuestran que estas iniciativas revierten en una mayor productividad. Se entiende también que invertir en ofrecer un trabajo saludable puede ser un elemento claro de retención de talento en las organizaciones. El concepto de empresa saludable va más allá de ofrecer consejos de nutrición y ejercicio físico; es también hacer participar a la gente y dejarles libertad, hacer lo que los angloparlantes llaman engagement o empowerment: dar la iniciativa a los trabajadores, reconocer sus logros, implicarles… Como dice uno de los principales artífices del modelo de empresa saludable en España, Agustín Sánchez Toledo de AENOR, ser saludable no consiste en dar una manzana cada día a tus empleados, sino que es algo bastante más profundo. En PrevenControl ayudamos a favorecer todo este tipo de actuaciones a las empresas a partir de distintas iniciativas: creación de campañas de comunicación interna, diseño de apps para el fomento de la vida saludable (fomento actividad física, consejos nutrición, control del sueño, etc), campañas de salud cardiovascular, implantación de sistemas de gestión de la empresa saludable, aplicación de la gamificación en el día a día de la empresa, etc. Se trata de facilitar herramientas a las organizaciones para que puedan llevar a cabo lo que a priori pueda parecer complicado.

¿Póngame un ejemplo? El sedentarismo es el factor de mayor riesgo para sufrir enfermedades cardiovasculares, obesidad, hipertensión, diabetes, diferentes tipos de cáncer, osteoporosis, depresión y ansiedad. La Organización Mundial de la Salud ha calculado que para tener una vida saludable debes hacer 10.000 pasos cada día. Hoy en día existen dispositivos para calcular los pasos que hacemos a diario y fomentar que cada día llevemos a cabo estos 10.000 pasos. Existen apps gratuitas para el móvil, y pulseras bastante más caras. Nosotros trabajamos en aplicaciones de este tipo (con pulsera y sin)

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que sean lo suficientemente económicas para que las empresas puedan costearlas, a la vez que personalizamos la app con la imagen corporativa y necesidades del cliente. Otra de las actuaciones que proponemos, por ejemplo, es el fomento de los walking meetings: esta entrevista la hubiéramos podido hacer dando un paseo y habíamos ganado en bienestar. ¿Encuentran actitudes reacias a estas

propuestas entre empresarios o trabajadores? Hay tres grandes estudios sobre el retorno de la inversión en reducción de riesgos. El más desfavorable de los 3, realizado en Alemania, indica que por cada euro invertido recuperas 2,6. El más favorable, realizado en EEUU, dice que 4. Tomando por bueno el que da un resultado más bajo, ya de por sí parecería un buen negocio, ¿no? Una conocida marca deportiva con fábrica en Catalunya fue comprada por un gran empresario australiano que de joven sufrió un accidente laboral y que estaba muy concienciado sobre el tema. Cada año hacía un ranking de siniestralidad entre las empresas de su holding. La primera vez, la factoria catalana quedó la antepenúltima de unas 200 empresas y aunque su director no creía en esto decidió implantar estas políticas por una cuestión de imagen. Habló con sus trabajadores y les pidió que identificaran los riesgos de su puesto de trabajo y que sugirieran mejoras. Consiguieron no solo reducir sustancialmente el número de accidentes, sino también el número de bajas y el absentismo, y multiplicar la productividad. Desde entonces es un fan de la prevención. Nosotros también lo somos. Estamos convencidos de su utilidad. Estamos trabajando para calcular con precisión los costes de un accidente. A una persona que pensaba contratar le pedí que buscara indicadores de rentabilidad de la prevención y me respondió: "Ya sabemos que eso es una utopía, tendremos que vestirlo un poco". No, no tenemos que vestir nada. Se puede calcular, es real. Huelga decir que al final no le contraté… ¿PrevenControl tiene una manera particular de

enfocar la formación? Sí. Formamos a nuestros formadores en liderazgo, motivación y programación neurolinguística, y hacemos dinámicas de grupo, incitamos a los alumnos a participar, les preguntamos, intentamos que se impliquen… La gente presta más atención y sale preguntando cuándo volveremos a hacer otro curso.

E intentamos hacer lo mismo en formación elearning. Una de las decepciones más grandes que hay (al menos desde mi punto de vista), es apuntarte a un curso de elearning interesante y encontrarte con un pdf infumable. Nosotros intentamos, y creo que conseguimos, que la experiencia de cursar una de nuestras formaciones elearning sea mucho más satisfactoria. Utilizamos la ludificación, ponemos ejemplos a partir del clásico “Sabias que…”, utilizamos videos propios, ejemplos de videos de otros países, minijuegos, etc. Una de las mayores satisfacciones que uno pueda tener en el trabajo es que un cliente te diga que les ha encantado la demo que les hemos preparado. Últimamente nos ha pasado un par de veces y la verdad es que te da vitaminas para seguir trabajando en la misma línea.

Y tengo entendido que no solo lo han trabajado en España sino que se han internacionalizado. ¿Cómo lo han

conseguido? Todo nace del afán por buscar la diferenciación, que ha sido siempre nuestro leitmotiv. Gracias a esto, y al efecto multiplicador de las redes sociales, te van conociendo y se crea una efecto “bola de nieve” que va creciendo y que nos ha llevado a hacer trabajos para empresas de Portugal, Inglaterra, Perú, Chile… Por otro lado, tenemos clientes de aquí que, empujados la crisis, han optado por marcharse al extranjero y nos han pedido si sabíamos cómo funcionaba la prevención de riesgos laborales en determinado país. En su momento se lo buscamos y, ya puestos, empezamos a elaborar unas guías para expatriados en las que empezamos con el estudio comparado de las normativas en seguridad y salud en el trabajo, y terminamos con información sobre visados, coste de la vida, la legislación laboral, la convalidación de titulaciones, la seguridad personal, glosarios de terminología preventiva… Hoy en día tenemos ya unos 40 países estudiados: Uzbekistán, Angola, Singapur, Sudáfrica, Marruecos, Argelia, Bangladesh, India, China, Estados Unidos, Abu Dabi, Catar, Arabia Saudí… Es un tema que nos interesa mucho. Nos gusta conocer cómo trabajan en cada sitio. En el país más insospechado puedes descubrir alguna buena idea que resulte aplicable aquí. Además, el tema tiene éxito porque lo personalizamos con la imagen y necesidades de cada empresa y lo empaquetamos para que se pueda acceder a las guías desde una app en el móvil. Como me decía un cliente un martes: “Yo no se si deberé mandar este jueves a un

colaborador mío a Brasil, las consultoras multinacionales trabajamos así”. Y a esta gente les va estupendo instruirse sobre el país de destino desde el teléfono móvil en el mismo avión. Una de las últimas propuestas de su compañía es el Road Safety Simulator, un sistema de formación práctica en seguridad vial a partir de la realidad virtual que se desplaza a los centros de trabajo, ¿Cómo

surge la idea? Vimos que existía esta necesidad, que si querías hacer un curso de este tipo tenías que ir a un circuito, lo que resultaba muy caro. Nosotros somos usuarios de estos cursos. Un compañero y yo lo hicimos y nos gustó, y pensamos que estaría bien que lo hicieran todos nuestros técnicos, pero un curso de estos cuesta unos 400 € por persona. Se nos ocurrió hacerlo con un simulador en una unidad móvil, que fuera lo más inmersivo posible. Para ello colocamos tres monitores de 34 pulgadas, con lo que se consigue reproducir 150º de campo visual, y un sistema de audio inmersivo que incorpora vibraciones para aumentar la sensibilidad de la percepción. Ahora podemos recrear situaciones de conducción límite y abaratamos notablemente el coste de la experiencia. Aunque lo realmente importante no es la herramienta, sino el formador. La herramienta es atractiva y puede enganchar, pero los formadores son los conciencian realmente a los que hacen el curso.

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¿Cómo está funcionando? Muy bien. Lo han contratado muchas empresas y estamos muy contentos. Ha tenido mucho más éxito de lo que podíamos imaginar. En breve empezamos una gira por toda la península.

Otra de sus apuestas es la gamificación o ludificación, una técnica en expansión pero

todavía poco entendida. ¿En qué consiste? Consiste en utilizar elementos del juego como incentivo para realizar alguna tarea o aprendizaje. Un ejemplo clásico es la sopa de letras, que usa un elemento lúdico para que los pequeños coman. Otro ejemplo: Volkswagen convirtió una escalera de salida de un metro en piano y consiguió que un 66% más de personas subieran por ella en lugar de utilizar la escalera mecánica. Otro caso: de pequeño fui en alguna ocasión a Efteling, el parque de atracciones de los hermanos Grimm en los Países Bajos. Allí había una papelera con forma de cara con la boca abierta que te daba las gracias y hacía un eructo cuando depositabas en ella algún deshecho. Nunca veías papeles por el suelo; los niños los buscaban para tirarlos y escuchar a la papelera eructar. Eso es la ludificación. ¿Cómo la aplicáis vosotros al mundo de la

PRL? Por ejemplo, hemos creado una aplicación para McDonalds, Learning by Doing, en la que el usuario aprende cómo debe hacer la manipulación de alimentos y toda la operativa de la empresa. Y jugando gana puntos. Hay un ranking por ciudad, provincial, autonómico y estatal. Está teniendo mucho éxito. Otra

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iniciativa en curso es Project Glass. Mediante la tecnología de las Google Glass, cuando un técnico de ITV pasa sobre el foso —una acción que conlleva un riesgo para su salud— pierde puntos y, del mismo modo, cuando lo rodea correctamente los recupera.

Están muy pendientes de la innovación. Vamos a todas las ferias de tecnología. Recientemente hemos estado en CeBIT, en Hannover, y en el Mobile World Congress de Barcelona. Vamos a las ferias de prevención, de ludificación, de smart cities… La innovación nos interesa en primer lugar por vocación, pero también porque es la manera de diferenciarnos. Estamos convencidos de que los cambios tecnológicos ofrecen enormes oportunidades en el ámbito de la prevención de riesgos laborales. ¿De qué otros modos la acelerada transformación tecnológica que estamos

viviendo afectará al mundo de la prevención? Por ejemplo, en la normativa sobre máquinas. La maquinaria industrial lleva el marcaje CE, que indica que cumple unas normas determinadas. Pero hoy en día, con la impresión 3D, cualquiera puede ser un fabricante. Te bajas un diseño hecho en Libia y te lo imprimes en casa. ¿Cómo aseguramos que ese producto cumple la normativa? Continuamente aparecen nuevas innovaciones y no puedes regularlo todo. La sociedad avanza más rápido que el regulador.

¿Cómo ve el futuro de la prevención? En España todo el mundo se queja de que el sistema no funciona. Pero se está discutiendo la estrategia española 2014-2020 y los que participan prácticamente no han propuesto cambios. Los que podrían hacer cosas no tienen interés en hacerlo. En el resto del mundo, en cambio, se está tendiendo hacia las smart regulations: normativas que buscan simplificar y en algunos casos desregular. En el Reino Unido había una cantidad ingente de normativas y encargaron a un equipo hacer una simplificación, eliminar leyes redundantes, caducas… En Estados Unidos, por otro lado, hay muy poca regulación. La seguridad se basa en el sentido común y la responsabilidad recae en el técnico, que es el experto. Aquí el exceso de regulación nos lleva a menudo a lavarnos las manos, a no pensar. Eso tiene que cambiar.

Página 12 Prevencionistas

Un breve histórico Antes de la década de 1940, en Brasil no tuvimos una legislación específica para protección de los trabajadores en sus actividades laborales. Ni mismo existían EPIs que fuesen capaces de hacer una protección eficaz para los trabajadores. Más en 1 de mayo de 1943, el Presidente Getulio Vargas a través del Decreto-Ley nº 5.452, sancionó la Consolidación de las Leyes de Trabajo (CLT). La CLT, reglamenta las relaciones de trabajo, tanto urbano cuanto rural. De entre varios artículos, se destaca a los dedicados a seguridad y salud de los trabajadores. Para época fue un avanzo. De entre estos artículos se destacan:

Las empresas tendrían que hacer que sus empleados conociesen los riesgos de sus actividades;

Los empleados tendrían que cumplir los reglamentos de seguridad y salud sobre la penalización de su garantía de empleo;

La empresa tendría que fornecer gratuitamente los EPIs y los empleados tendrían que utilizarlos de forma obligatoria;

Fue creada la Comisión Interna de Prevención de Accidentes (CIPA) que es formada por representantes de la empresa y de los empleados;

Las empresas eran obligadas a realizar

ARTÍCULO DE OPINIÓN

Página 13 Prevencionistas

PREVENCIÓN DE RIESGOS EN BRASIL (1940 – 2014)

Claudio Luís de Oliveira Jorge 16 años como Técnico de Prevención de Riesgos, 15 años en el Grupo Gas

Natural Fenosa, Liderazgo en Seguridad certificado por DUPONT Auditor Líder en Seguridad y Salud (OHSAS 18.001)

Resumen Este artículo tiene como objetivo presentar la evolución de la Prevención de Riesgos en Brasil en el período de 1940 hasta 2014, bien como presentar indicadores de accidentes, los sectores que son responsables por más accidentes y también la preocupación que el gobierno y las empresas tienen el cambiar la actual situación. Abstract This article has as a purpose to show the evolution of the Prevention of Risks in Brazil in the period of 1940 until 2014, or as toshow indicators of accidents, the sectors that are responsibles for more acci-dents and also the worry that the government and the companies have to change the current situa-tion.

exámenes de salud ocupacional, antes de la admisión, periódicamente y después de la salida de lo empleado;

Creación de la Semana Interna de Prevención de Accidentes;

Seguimiento de la condiciones ambientales de trabajo, tales como: conforto térmico, iluminación, ruido, radiaciones de entre otros.

Fue una evolución en esta época, sin embargo los indicadores de accidentes continuaran muy altos. Hasta que en 1978, el Ministerio de Trabajo en Brasil creo las Normativas de Seguridad y Salud, similar a Ley nº 31/1995 de España. Hoy estas normativas tienen 36 partes que bajo informo:

Normativa Nº 01 - Disposiciones Generales

Normativa Nº 02 - Inspección Previa

Normativa Nº 03 - Embargo o Interdicción

Normativa Nº 04 - Servicio Especializado en Ingeniería de Seguridad y en Medicina de Trabajo

Normativa Nº 05 - Comisión Interna de Prevención de Accidentes

Normativa Nº 06 - Equipos de Protección Individual - EPI

Normativa Nº 07 - Programas de Control Médico de Salud Ocupacional

Normativa Nº 08 - Edificaciones

Normativa Nº 09 - Programas de Prevención de Riesgos Ambientales

Normativa Nº 10 - Seguridad en Instalaciones y Servicios en Electricidad

Normativa Nº 11 - Transporte, Movimiento, Almacenaje y Manoseo de Materiales

Normativa Nº 12 - Seguridad en el Trabajo en Máquinas y Equipos

Normativa Nº 13 - halderas y Vasos de Presión

Normativa Nº 14 - Hornos

Normativa Nº 15 - Actividades y Operaciones Insalubres

Normativa Nº 16 - Actividades y Operaciones Peligrosas

Normativa Nº 17 - Ergonomía

Normativa Nº 18 - Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en la Industria de la Construcción

Normativa Nº 19 - Explosivos

Página 14 Nº 15, abril 2014

Normativa Nº 20 - Seguridad y Salud en el Trabajo con Inflamables y Combustibles.

Normativa Nº 21 - Trabajo a Cielo Abierto

Normativa Nº 22 – Seguridad y Salud Ocupacional en la explotación minera

Normativa Nº 23 - Protección Contra Incendios

Normativa Nº 24 - Condiciones Sanitarias y de Confortación en los Locales de Trabajo

Normativa Nº 25 - Residuos Industriales

Normativa Nº 26 - Señalización de Seguridad

Normativa Nº 27 - Registro Profesional de Técnico de Seguridad del Trabajo (cancelada)

Normativa Nº 28 - Fiscalización y Penalidades

Normativa Nº 29 - Seguridad y Salud en el Trabajo Portuario

Normativa Nº 30 - Seguridad y Salud en el trabajo en embarcaciones

Normativa Nº 31 - Seguridad y Salud en el Trabajo en la Agricultura, Pecuaria, Silvicultura, Explotación en Floresta y Acuicultura

Normativa Nº 32 - Seguridad y Salud en el Trabajo en Establecimientos de Salud

Normativa Nº 33 - Seguridad y Salud en el Trabajo en Espacios Cerrados

Normativa Nº 34 - Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en la Industria de la Construcción y Reparación Naval.

Normativa Nº 35 - Trabajo en Altura.

Normativa Nº 36 - Seguridad y Salud en el Trabajo en Empresas de sacrificio y Procesamiento de Carnes y Derivados.

Como percibimos, la legislación de seguridad y salud están cada vez más exigentes y están prácticamente en todas las actividades. Sin embargo, como puntos principales, vamos destacar algunos puntos, principalmente cuando fueran creados los profesionales especializados en seguridad y salud. Profesionales de Seguridad y Salud En el inicio de la década de 1980, fue creada a través de Portarías Normativas los profesionales que tendrían que tener actividades exclusivas en seguridad y salud en las empresas. Estos profesionales no podrían ejecutar ninguna otra actividad a no ser a de Prevención. Fue un grande avance.

Los profesionales son:

Ingeniero de Seguridad y Salud: Ingeniero con posgrado en Ingeniería de Seguridad y con registro y autorización del Consejo de Ingeniería de Brasil.

Médico de Trabajo: Médico con posgrado en Medicina de Trabajo y con registro y autorización del Consejo de Medicina de Brasil.

Enfermero de Trabajo: Enfermero con posgrado en Enfermería de Trabajo y con registro y autorización del Consejo de Enfermería de Brasil.

Técnico de Seguridad del Trabajo: profesional con curso técnico de seguridad de trabajo de enseñanza medio y con registro y autorización del Ministerio de Trabajo de Brasil.

Técnico de Enfermería del Trabajo: profesional con curso técnico de enfermería de trabajo de enseñanza medio y con registro y autorización del Consejo de

Enfermería.

Auxiliar de Enfermería del trabajo: auxiliar de enfermería o técnico de enfermería portador de certificado de conclusión de curso de calificación de auxiliar de enfermería de Trabajo y con registro y autorización del Consejo de Enfermería.

Estos grupos de profesionales constituí el Servicio Especializado de Ingeniería de Seguridad y Salud del Trabajo. Las empresas son obligadas a tener estos profesionales de acuerdo con su grado de riesgo, que puede variar entre 1 a 4 y también por el nº de empleados de su empresa y también por la actividad a que se dedica la empresa, conforme cuadro bajo del Ministerio de Trabajo. (Cuadro 1)

Página 15 Prevencionistas

Grado de

Ries-go

Profesionales

Nº de empleados

50 a 100

101 a

250

251 a

500

501 a 1.000

1.001 a

2.000

2.001 a

3.500 3.501 a 5.000

1

Técnico de Seguridad 1 1 1 2

Ingeniero de Seguridad 1 1

Auxiliar de Enfermería 1 1

Enfermero de Trabajo 1

Médico de Trabajo 1 1 1

2

Técnico de Seguridad 1 1 2 5

Ingeniero de Seguridad 1 1 1

Auxiliar de Enfermería 1 1 1

Enfermero de Trabajo 1

Médico de Trabajo 1 1 1

3

Técnico de Seguridad 1 2 3 4 6 8

Ingeniero de Seguridad 1 1 1 2

Auxiliar de Enfermería 1 2 1

Enfermero de Trabajo 1

Médico de Trabajo 1 1 1 2

4

Técnico de Seguridad 1 2 3 4 5 8 10

Ingeniero de Seguridad 1 1 1 1 2 3

Auxiliar de Enfermería 1 1 2 1

Enfermero de Trabajo 1

Médico de Trabajo 1 1 1 1 2 3

Cuadro 1

En mi opinión, dimensionar el nº de profesionales de seguridad y salud levando en consideración también el nº de empleados es un equívoco porque podríamos tener la siguiente situación. Supongamos que una empresa tiene las siguientes características:

Cuantidad de empleados: 600

Grado de Riesgo: 3 Con estas características, esta empresa tendrá que tener:

1 Ingeniero de Seguridad

1 Médico de Trabajo

3 Técnicos de Seguridad de Trabajo Supongamos también que esta empresa tuvo que demitir empleados y su cuadro actual ahora está en 500 empleados y su actividad continua el mismo no cambio. Con eso su cuadro de profesionales de seguridad y salud tendría que tener:

2 Técnicos de Seguridad de Trabajo

En mi opinión es un error porque la actividad de la empresa no cambió, los riesgos continúan los mismos, sin embargo el nº de profesionales de seguridad y salud tuvo que disminuir solo porque el nº de empleados tuvo que reducir. Comisión Interna de Prevención de Accidentes

Página 16 Nº 15, abril 2014

Otro avance fue la creación de la Comisión Interna de Prevención de Accidentes, que es formada por representantes de la empresa y de los empleados. En su inicio tuvo como objetivo que empleados que no tendrían una formación específica de seguridad y salud, podrían a través de reuniones mensuales debatir los temas relacionados a Prevención. En el inicio, los representantes de los empleados sufrían demisión porque no concordaban con la dirección de las empresas en algunos debates sobre el tema de prevención. Entonces, fue creada a través de una Ley, que todos los representantes de los empleados tendrían un estabilidad en su empleo por dos años, siendo 1 año de su mandato y 1 año después de lo mismo. Esto funcionó en el principio, sin embargo con el pasar del tiempo, algunos empleado utilizaron esta estabilidad para apenas tener seguridad en su empleo y el punto principal que es la seguridad y salud de los empleados permaneció en secundo plan. En mi opinión, ninguno de los miembros no debía tener estabilidad y así tendríamos en la Comisión apenas personas que llevan la seguridad y la salud con seriedad. Accidentes de trabajo en Brasil Los últimos datos estadísticos de Accidentes de Trabajo en Brasil fueron divulgados en 2011 por el Ministerio de la Previdencia Social. Estos datos indican, en comparación con los años

Gráfica 1- Datos: Ministerio de la Previdencia Social de Brasil

anteriores, un pequeño aumento en el número de accidentes de trabajo registrados. El número total de accidentes de trabajo registrados en el Brasil aumentó de 709.474 casos en 2010 para 711.164 en 2011. (Gráfica 1) El número de óbitos también registró aumento: de 2.753 muertes registradas en 2010, el número subió para 2.884 en 2011. Ya los datos apurados por el Ministerio de la Previdencia Social cuanto a las docenas ocupacionales registraron una caída: de 17.177 en 2010 para 15.083 en 2011. (Tabla 2) El coste total dos accidentes de trabajo en Brasil es entorno de 70 mil millones de reales (R$) por año, que representa cerca de 21.700 mil millones de euros (€). Grandes Accidentes Incendios en edificios En 1972 en Brasil tuvo una gran tragedia en edificio comercial en la ciudad de São Paulo. El Edificio Joelma fue construido en 1972. En 1974 una empresa terminaba la transferencia de sus empleados cuando, en el día 1 de febrero, un corto-circuito en un aparato de aire acondicionado en el 12° andar se inició un incendio que rápidamente se expandió por sus demás pavimentos. Las oficinas eran configuradas por divisorias, con muebles de madera, pisos encarpetados, cortinas de tejido y forros internos de fibra sintética, condición que mucho contribuyó para el incendio incontrolable. Sin tener como dejar el edificio, muchos tentaran abrigarse en cuarto de baños y en las ventanas. Otros sobrevivientes si concentraran en el 25° andar, que tenía salida para dos terrazos. El Cuerpo de Bomberos recibió la primera llamada a las 09:03 de la mañana. Dos minutos

después, vehículos partirán de los cuarteles próximos, mas debido las condiciones adversas en el tránsito solo llegaran en el local a las 09:10. Helicópteros fueron accionados para auxiliar en el salvamento, mas no conseguirán posar en el teto del edificio pues este no era tenia helipuerto; telas de amianto, escaleras, maderas y los humos del incendio también impedirán el poso de las aeronaves.

Los bomberos, muchos deles no tendrían equipos básicos de seguridad, como máscaras de oxígeno, decidirán entrar en el edificio para el rescate, tentando alcanzar aquellos que habían conseguido llegar al topo del edificio. Fueron apenas parcialmente bien sucedidos; las llamas ya habían victimado decenas de personas. Algunos sobrevivientes, movidos por el desespero, empezaron a saltar del edificio. Más de 20 personas saltaran; ninguno sobrevivió. Apenas hora y media después del inicio del incendio es que el primero bombero consiguió, con ayuda de un helicóptero, llegar al topo del edificio. Ya muchos habían perdidos sus vidas debido à alta temperatura que llegó a alcanzar 100 grados Celsius.

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Años Trabajado-

res formales

Acciden-tes No In

Itinere

Acciden-tes In Iti-

nere

Docenas Ocu-pacionales

Total de los Acci-dentes

Muertes

2007 37.607.430 417.036 79.005 22.374 659.523 2.845

2008 39.441.566 441.925 88.742 20.356 755.980 2.817

2009 41.207.546 424.498 90.180 19.570 733.365 2.560

2010 44.068.355 417.295 95.321 17.177 709.474 2.753

2011 46.310.631 423.167 100.230 15.083 711.164 2.884

Tabla 2- Datos: Ministerio de la Previdencia Social de Brasil

En torno de las 10:30 de la mañana el incendio ya había consumido prácticamente todo el material inflamable en el edificio. A las 13:30, todos los sobrevivientes habían sido rescatados. De los aproximadamente 756 ocupantes del edificio, 191 morrean y más de 300 se quedaran heridos. La grande mayoría de las víctimas era empleados del Banco Crefisul. Análisis final El punto positivo es que en Brasil el tema de Prevención de Riesgos y de Salud Ocupacional está cambiando para mejor. Las empresas cada vez más están invistiendo en seguridad, en equipos de protección, en formación y principalmente cambiando la cultura de sus empleados para que los accidentes no existan. Muchas empresas tienen un sistema de gestión de seguridad y salud certificado (OHSAS 18.001), bien como proyectos muy grandes de prevención. En las grandes empresas muchas tienen proyectos muy arrojados que es de accidente cero, que para nosotros profesionales de seguridad y salud es una obligación. Otro punto muy importante fue la creación de órganos oficiales tales como: Asociación Brasileña de Prevención de Accidentes, Sociedad Brasileña de Ingeniería de Seguridad y de la Asociación Brasileña de Medicina Laboral.

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Para mí, profesional de Seguridad hasta 16 años digo, que vivimos la mejor fase de la prevención y salud en Brasil, mismos que continuamos a tener muchos accidentes, el papel que las grandes empresas están desempeñando es de extrema importancia, principalmente tanto ellas como los profesionales de Prevención y Salud, como Liderazgo en Seguridad tienen un papel muy importante que es cambiar toda la cultura de una sociedad.

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Seguridad Laboral en República Dominicana La República Dominicana ha incorporado en la última década una serie de instrumentos que procuran mejorar las condiciones de trabajo tanto en el sector público como en el sector privado. El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, o mejor conocido como Reglamento 522-06, del 17 de octubre del 2006, ha venido a regular la prevención de riesgos laborales para las actividades productivas no gubernamentales, el cual sustituyó al Reglamento 807 del año 1966, ambos bajo la jurisdicción del Ministerio de Trabajo. En el período comprendido entre el 1 de enero al

31 de diciembre del recién pasado año 2013, la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) recibió 28,635 expedientes de empleados afectados por incidentes en sus jornadas habituales, de los cuales 28,246 reportes correspondieron a accidentes de trabajo y 389 a enfermedades profesionales. Si comparamos los datos con el año anterior, esto supone un incremento de 7.29%.

De los accidentes laborales reportados en el pasado año, 24,185 correspondieron al sector privado, mientras que el sector público tuvo 4,449 casos, según las estadísticas de la ARL. De acuerdo a la actividad realizada, el grupo con mayor reporte de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales correspondió una

ARTÍCULO DE OPINIÓN

SEGURIDAD LABORAL EN REPÚBLICA DOMINICANA

Nieves Morales Carpena Proveedora de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, de la Dirección

General de Higiene y Seguridad Industrial del Ministerio de Trabajo

Resumen Este artículo tiene como objetivo presentar la evolución de la Prevención de Riesgos en Brasil en el período de 1940 hasta 2014, bien como presentar indicadores de accidentes, los sectores que son responsables por más accidentes y también la preocupación que el gobierno y las empresas tienen el cambiar la actual situación. Abstract This article has as a purpose to show the evolution of the Prevention of Risks in Brazil in the period of 1940 until 2014, or as toshow indicators of accidents, the sectors that are responsibles for more acci-dents and also the worry that the government and the companies have to change the current situa-tion.

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vez más a la Industria de Transformación (fabricación de productos alimenticios y bebidas, textiles, calzados, etc.) con 8,398; en segundo lugar está el comercio y repuestos de vehículos a motor –automotrices- 4,745; alojamiento y alimentación con 3,621. Sin embargo y paradójicamente, el área de la construcción ocupa el sexto lugar en cuanto a accidentes laborales se refiere. Esta situación ocurre debido a que en el sector construcción hay una gran cantidad de trabajadores informales que no están dentro del Sistema Dominicano de Seguros Sociales.

Las cifras también muestran cómo se han incrementado las notificaciones de accidentes laborales, las cuales se deben, según algunos sindicalistas, a la falta de prevención y dispositivos de seguridad en las empresas.

Prevencionistas de Riesgos Laborales El país cuenta con la colaboración de los Prevencionistas de Riesgos Laborales, que son gestores certificados con Maestría en Prevención de Riesgos Laborales, que han logrado la formación necesaria para desarrollar programas de Seguridad y Salud en el Trabajo en las empresas privadas y públicas. La Maestría de Prevención de Riesgos Laborales se imparte en el Instituto Nacional Tecnológico –INTEC- y en la Universidad Autónoma de Santo Domingo –UASD-, con una duración de dos años. También se pueden encontrar diplomados, cursos y seminarios a nivel privado. Con el objeto de propiciar la prevención de accidentes y enfermedades profesionales, de controlar y vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y de efectuar los registros estadísticos correspondientes, la Dirección de Higiene y Seguridad del Ministerio de Trabajo registra y certifica proveedores de servicios de seguridad y salud en el trabajo. Estos deben avalar su formación técnica o profesional, así como la experiencia en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, sin la necesidad de que cuenten con personería jurídica. Estos proveedores funcionan a modo de Servicio de Prevención Ajeno y deben avalar conocimientos académicos y experiencia profesional sobre uno o varias especialidades. En el caso de que realicen mediciones de agentes físicos o químicos deberán presentar adicionalmente la documentación que avale el mantenimiento y la calibración de los equipos utilizados.

En el nivel técnico, y a nivel de la Dirección de Higiene y Seguridad en el Trabajo, existen supervisores certificados, que fiscalizan los programas de Seguridad y Salud en el Trabajo realizados por los proveedores de servicios, con el propósito de mantenerlos bajo control, para comprobar si reúnen la calidad técnica y científica y si se proporcionan informaciones falsas o incorrectas. Los objetivos fundamentales de los prevencionistas son controlar en las empresas y los negocios los riesgos físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales, y garantizar el control de pérdidas en el ambiente laboral por accidentes y enfermedades ocupacionales. Sociedad Dominicana de Prevencionistas Laborales Por otro lado, hay profesionales y técnicos prevencionistas los cuales quedan representados por la Sociedad Dominicana de Prevencionistas de Riesgos Laborales –SODOPRELA-, que tiene como plan de acción el promover el interés por la Prevención de Riesgos Laborales en la República Dominicana, mantener un alto nivel científico del prevencionista, propugnar por el establecimiento de la enseñanza en Prevención de Riesgos Laborales, participar en congresos y programar seminarios para difundir la PRL, difundir temas relacionados con la especialidad y promover la unidad de los prevencionistas dominicanos a nivel nacional. Normativa Con respecto a la normativa a la cual se remiten los prevencionistas de riesgos laborales se encuentran los reglamentos del Ministerio de Trabajo, 522-06 de Seguridad y Salud en el Trabajo y las fichas técnicas de los institutos adscritos a este ministerio (NIOSH, INSHT, otros), la Ley de Seguridad Social 87-01. También se emplean sistemas de calidad especializados en Prevención de Riesgos Laborales como ISO, OSHAS 18001, DNV, DUPONT y otras normas especializadas como es la National Fire Protection Association –NFPA-, que se encarga de los riesgos eléctricos y el control de incendios, además de los convenios de la OIT ratificados por el país y con vinculación a la seguridad y salud en el trabajo, destacando los de trabajo nocturno, trabajo forzoso, trabajo en hoteles y restaurantes, peores formas de trabajo infantil, seguridad y salud en la construcción, etc. Sector Público

En otro orden de cosas, a la falta de regulación en materia preventiva para los empleados de gobierno y descentralizados, el Ministerio de Administración Pública (MAP), estableció la resolución 113-2011, que crea el Sub-Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Administración Pública (SISTAP), con el objetivo de establecer el protocolo de las actividades que garanticen condiciones de salud y ambientes de trabajo saludable en el sector público. La tasa de accidentalidad pública fue de 10.66 accidentes incapacitantes por cada 200,000 horas-hombre trabajadas, en tanto que para el sector privado fue el doble: 21.38. A nivel conjunto, el año cerró con 18.46 accidentes / 200,000 horas hombres. Sin embargo, hay un hecho que resalta: mientras que en el sector privado hubo una reducción en la tasa de accidentes interanual por primera vez desde que se inició la recopilación estadística de la ARLSS (año 2004), ya que en el año 2012 hubo una reducción del 2.92% respecto al año anterior, para los empleados públicos hubo un incremento de un 8.8% en este índice con respecto al año anterior. A nivel general (público y privado), la reducción fue de 1.08%. Esto plantea un reto para el sector público: reducir la accidentalidad. El Sub-Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Administración Pública (SISTAP) plantea en su artículo 6° cuales son los componentes del mismo. Estos elementos están siendo articulados para, con el apoyo de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo y asesorados por la Dirección de Higiene y Seguridad del Ministerio de Trabajo, establecer los sistemas de gestión de la prevención de riesgos laborales que permitan reducir la accidentalidad y las enfermedades relacionadas con el trabajo. Falta que el Ministerio de Administración Pública, al igual como sucedió con el Reglamento 522-06, complemente con otras resoluciones que describan los componentes en términos de qué se espera de cada uno de ellos.

Conclusión Existe un reglamento que obliga a que las empresas cuenten con un plan de seguridad, pero para la efectiva ejecución de un programa

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de salud y prevención de accidentes laborales y enfermedades profesionales se necesitan las normas de admisibilidad y peligrosidad de cada área de trabajo.

El reglamento existente es muy general y se necesitan normas específicas para los diferentes sectores laborales.

En este país se requieren normas específicas en las áreas de la construcción, metalmecánica, ruidos, electricidad, pequeñas y grandes empresas, en químicas y en biológicas. Cuando un inspector va al área de trabajo necesita que haya una norma clara para determinar en cuáles puntos cumple o no la empresa en cuestión, igualmente la empresa.

Hay muchas que todavía no tienen un programa de seguridad y salud, pero lo más importante es, que en la actualidad la Dirección de Higiene y Seguridad Industrial está trabajando para romper con esa antigua visión que perjudica tanto a trabajadores como a empleadores y crear así una cultura de prevención, que poco a poco se va adentrando en la mentalidad de cada uno de nosotros.

Debido a todo lo expuesto anteriormente, todavía en este país no se puede hablar de prevención de riesgos laborales.

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ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN

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UTILIZACIÓN DE GUANTES POR PARTE DEL PERSONAL DE

ENFERMERÍA EN EL MANEJO DE MATERIAL PUNZANTE

Eva Ares Fernández Mª Carmen Borrell Borrell Mª Jesús Choren Freire Angeles Díaz Ortiz Soraya Fernández Maestre Mª de los Angeles Santos Santos

Resumen Una vez analizados los accidentes de trabajo sufridos por parte del colectivo enfermero, durante el primer semestre del 2013, una de las actividades más reflejada como causante, ha sido la manipu-lación de los objetos punzantes Como tarea con riesgo realizada por un trabajador, cuenta con un equipo de protección, que aunque su utilización no evitará el accidente, si minimizaría sus efectos, en caso de producirse Por todo lo expuesto, nos planteamos como objetivo del estudio conocer la utilización de guantes por parte del personal de enfermería a la hora de la utilización del material punzante Para ello se ha encuestado al personal de enfermería de Barcelona Ciudad que presta servicios en Atención Primaria, como personal estatuario del Instituto Catalán de la Salud. Los resultados obtenidos nos ayudan a concluir que no existe el uso generalizado de guantes por parte del personal de enfermería a la hora de manipular material punzante Abstract After analyzing the labor accidents involving nursing staff in the first six months in 2013, the most fre-quent cause found was the handling of sharp objects like needles. This kind of risk activities have a safety equipament that can reduce the consequences of these acci-dents but cannot avoid them The main objective of this study is to know about the use for safety gloves in nurses during the activi-ties with sharp objects We have made a questionnaire to the nursing staff ,as personal statuary, of "Institut Català de la Salut "in Barcelona City Primary health care, as personal statuary

Introducción Entre las causas que contribuyen a la producción de los accidentes de trabajo sufridos por parte del personal de enfermería durante el primer semestre del 2013, encontramos como mayor número la manipulación de objetos punzantes Aunque es cierto que ante una lesión causada por el manejo de material punzante, como podría ser los pinchazos accidentales, si el personal que la sufre es portador de un equipo de protección individual, que actúe en la prevención, como barrera como pueden ser los guantes, su uso no hubiera evitado el accidente sufrido, es de todos conocido, que si la persona es portadora de guantes, estos presentan un efecto protector atenuándolo, ya que en caso de producirse el pinchazo a través de un guante, se reduce el volumen de sangre transferido en un 50%, disminuyendo así el riesgo de infección por parte del personal. Ya que constituyen una medida de perención primaria frente al riesgo biológico

Objetivos Conocer el uso de guantes en el manejo de material punzante por parte del personal de enfermería

Material y Métodos Diseño Estudio descriptivo, transversal y multicéntrico Población diana Profesionales de enfermería que componen la plantilla como personal estatutario del Instituto Catalán de la Salud de los centros de Atención Primaria de Barcelona Ciudad (hablamos de una muestra finita, ya que conocemos su número oficial, que son 1092)

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Población de estudio Personal de enfermería que realiza funciones asistenciales en Atención Primaria de Barcelona Ciudad como personal estatutario en centros y servicios del Instituto Catalán de la Salud Muestra Población que finalmente participa en el estudio, se cifra en este caso en 709 personas, que constituyen el total de los profesionales de enfermería que trabaja realizando funciones asistenciales en los centros y servicios de Atención Primaria de Barcelona Ciudad como personal estatutario del Instituto Catalán de la Salud, y que ha contestado el cuestionario objeto de estudio, cumplimentado de manera correcta Criterios de inclusión Personal de enfermería que compone la plantilla de Atención Primaria de Barcelona Ciudad como personal estatutario en el Instituto Catalán de la Salud que realiza funciones de enfermería asistencial Criterios de exclusión Personal de enfermería que presta servicios en centros de Atención Primaria de Barcelona Ciudad como personal no estatutario del Instituto Catalán de la Salud Personal de enfermería que presta servicios en Atención Primaria de Barcelona Ciudad sin contratación en el Instituto Catalán de la Salud Personal de enfermería que compone la plantilla de Atención Primaria de Barcelona Ciudad como personal estatutario en el Instituto Catalán de la Salud que no realice funciones de enfermería asistencial Personal de enfermería que presta servicios en Atención Primaria de Barcelona Ciudad como personal estatutario en el Instituto Catalán de la Salud pero que no disponga de correo electrónico corporativo

Ámbito del estudio Centros y servicios adscritos a la Atención Primaria de Barcelona Ciudad en los que personal de enfermería estatuario del Instituto Catalán de la Salud presta sus servicios Período del estudio De enero a diciembre del 2013 Metodología Se envía un correo electrónico al personal que cumple criterios de inclusión con el cuestionario Formulario Consta de una primera parte compuesta por preguntas demográficas (edad y sexo) y laborales (años de antigüedad) y una segunda parte compuesta por 6 preguntas de respuesta alternativa bipolar excluyente SI / NO Precedido de información para el remitente y garantía de los principios de anonimidad y confidencialidad de la información obtenida Este formulario ha sido elaborado por profesionales de la enfermería con el objetivo de realizar un estudio de investigación acerca del uso de guantes por parte del colectivo de enfermería en el manejo de material punzante

Para agilizar su cumplimiento únicamente deberás marcar sí o no para las cuestiones planteadas Se ruega contestar con sinceridad lo que cada profesional sanitario lleve a cabo en su actividad asistencial Toda la información obtenida se tratará de forma totalmente confidencial., garantizando que únicamente el personal que realiza este estudio tendrá acceso a los datos obtenidos y en ningún caso conocerán su identidad. Los resultados del estudio podrán ser publicados dando cumplimiento a la Ley Orgánica 15/ 1999 de Protección de datos personales Análisis estadístico de los datos Los datos numéricos se han depurado en una hoja de cálculo de Excel y posteriormente se han procesado mediante el programa estadístico SPSS, y se han realizado análisis de estadística descriptiva e inferencial

Resultados La Población diana, es decir, aquella de la que salen los individuos en los que se va a llevar a cabo el estudio, es en este caso de 1384 personas, ya que es la formada por los profesionales de enfermería que componen la plantilla como personal estatutario de los centros y servicios de

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formulario

SI NO TOTAL

Utilizas guantes para administrar medicación

con una jeringa precargada

Utilizas guantes para administrar medicación

con una jeringa no precargada

Utilizas guantes para realizar extracciones

Utilizas guantes cuando la actividad a realizar

precisa el uso de una aguja

Utilizas guantes para canalizar vías

Utilizas guantes en el manejo de lancetas

Atención Primaria de Barcelona Ciudad en el Instituto Catalán de la Salud La Población de estudio, es decir, aquella que cumple los criterios de inclusión marcados a la población diana, es en este caso de 1092 personas, ya que es la formada por los profesionales de enfermería que realizan funciones asistenciales en Atención Primaria de Barcelona Ciudad como personal estatutario en centros y servicios del Instituto Catalán de la Salud La diferencia entre la población diana y la población de estudio está compuesta por un 21,09% (292 profesionales), que son los profesionales de enfermería que cuentan con vinculación estatuaria en el Instituto Catalán de la Salud pero no realizan actividad asistencial La Muestra, es decir, aquella población que finalmente participa en el estudio, se

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cifra en este caso en 709 personas, que constituyen el total de los profesionales de enfermería que trabaja realizando funciones asistenciales en los centros y servicios de Atención Primaria de Barcelona Ciudad como personal estatutario del Instituto Catalán de la Salud, ha recibido el cuestionario y lo ha enviado debidamente cumplimentado En referencia a las pérdidas en el reclutamiento, está conformado por el fallido del correo ( después de tres intentos en días de tres semanas alternos a su destinatario, lunes miércoles y viernes), en el momento de la realización de la encuesta siendo de un 6,50%, (representado por 71 profesionales), la no disponibilidad de correo corporativo para poder hacer envío del cuestionario siendo un 1,46%, representado por 16 profesionales, y la no recepción del cuestionario debido al no envío voluntario por parte de los profesionales, que representa el 22,16%, constituido por 242 profesionales y aquellos profesionales que no

SI % NO % TOTAL TOTAL

Utilizas guantes para administrar medi-219 30,88 490 69,11 709 100%

Utilizas guantes para administrar medi-143 20,16 566

79,83

709 100%

Utilizas guantes para realizar extracciones 586 82,65 123 17,34 709 100%

Utilizas guantes cuando la actividad a realizar precisa el uso de una aguja

396 55,85 313 44,14 709 100%

Utilizas guantes para canalizar vías 658 92,80 51 7,19 709 100%

Utilizas guantes en el manejo de lancetas 115 16,22 594 83,77 709 100%

MUJER HOMBRE

Utilizas guantes para administrar medicación con una jeringa

precargada

184 35

Utilizas guantes para administrar medicación con una jeringa

no precargada

125 18

Utilizas guantes para realizar extracciones 511 75

Utilizas guantes cuando la actividad a realizar precisa el uso de una aguja

340 56

Utilizas guantes para canalizar vías 581 77

Utilizas guantes en el manejo de lancetas 101 14

cumplimentaron en su totalidad el cuestionario, que constituyen un 4,94% formado por 54 profesionales .

Discusión

La muestra se reparte en 622 mujeres y 87 hombres El grupo de edad en el que ha respondido afirmativamente al uso de guantes en el manejo de material punzante la mayor representación es el de 58 años con 161 personas. Y los que menos representación cuentan, son con una persona los grupos de 26 y 27 de años En el sexo masculino, la edad que más utiliza guantes en el manejo de material punzante se encuentra en los 54 años, con 22 personas En el sexo femenino se encuentra en los 58, con 153 personas No se ha obtenido ninguna respuesta por parte de personas que cuenten con 28 años de edad El mínimo tiempo de profesión reflejado en las respuestas obtenidas es inferior a un año, y el máximo 44 años Limitaciones y posibles sesgos Las generadas por las encuestas como la fiabilidad y la tasa de respuesta certera

Conclusiones No existe un uso generalizado de guantes por parte del personal de enfermería, siendo la canalización de vías la actividad en que más se utilizan, y la actividad en que menos se utilizan , el manejo de lancetas

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USO DE GUANTES NO USO DE GUANTES

MEDIA 352.83 356.16

MEDIANA 307.5 401.5

MODA NO NO

MENOR VALOR 115 51

MAYOR VALOR 658 594

RANGO 543 543

PRIMER CUARTIL 136 105

TERCER CUARTIL 604 573

VARIANZA 44643.80 44643.80

DESVIACIÓN ESTÁNDAR 211.29 211.29

DESVIACIÓN MEDIA 193.83 193.83

Líneas posteriores de investigación Se debería profundizar en las causas que generan la no utilización de guantes a la hora de manipular objetos punzantes en la actividad asistencial diaria por parte del personal de enfermería, para poder realizar intervenciones que logren modificar actuaciones o hábitos que contribuirían al uso de equipos de protección individual como los guantes, fomentando su uso de modo racional, y contribuir así a minimizando el riesgo de infección en caso de producirse pinchazos accidentales

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T

Con este artículo iniciamos una serie de

ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN

Página 30 Prevencionistas

ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS DE LA MOVILIDAD AL TRABAJO

Manel Ferri Tecnico de movilidad de ISTAS mferri@ccoo.es

1. El acceso sostenible al trabajo: un reto colectivo irrenunciable.

Las soluciones basadas en la eco-movilidad.

2. El acceso sostenible al trabajo: un reto colectivo irrenunciable. Análisis de los problemas de la movilidad al

trabajo

3. Planes de movilidad. Un instrumento útil.

4. Buenas prácticas en seguridad laboral vial. Hay ejemplos a seguir.

5. Empleo y movilidad sostenible. Retroalimentación mutua.

Resumen

El modo como los trabajadores y trabajadoras españoles se desplazan diariamente a sus centros laborales y de actividad productiva ha experimentado una profunda transformación durante las últi-mas décadas, cambio que ha estado íntimamente relacionado con el modelo de planificación territo-rial y urbanística implantado.

Este modelo, basado en la externalización económica de impactos sociales y ambientales con un gran coste colectivo asociado, está sin embargo claramente en declive, ya que la cuantificación real de dichos costes, por una parte, y la constatación de los perjuicios que conlleva para el conjunto de la sociedad y para la productividad y la competitividad de las empresas, por la otra, ponen de mani-fiesto la necesidad de corregir dinámicas con escaso recorrido futuro.

Algo, sin embargo, está cambiando. Los agentes sociales y económicos del país están incorporando la movilidad de los trabajadores en sus planes estratégicos de actuación, ya que ven la necesidad de actuar con el fin de mejorar la eficiencia y la productividad de un modelo de movilidad a todas luces insostenible.

Cambia el paisaje urbano e industrial,

cambia la movilidad

Incrementar la movilidad no significa ni ser más eficaz ni más eficiente. Un buen ejemplo que ilustra esta afirmación es la movilidad de los centenares de miles de personas que diariamente se desplazan a sus lugares de trabajo en España (la movilidad in itinere).

Dedicar cada año más tiempo a los desplazamientos cotidianos, a recorrer distancias cada vez mayores o a utilizar de forma creciente el vehículo privado a motor en detrimento de otros medios más eficientes y saludables conlleva un conjunto de disfunciones que menoscaban la calidad de vida de los trabajadores y afectan el rendimiento de las empresas.

Las encuestas de movilidad que instituciones y autoridades del transporte realizan periódicamente para conocer los hábitos de los ciudadanos -tanto en lo que se refiere a su vida privada como laboral- ponen de manifiesto que la movilidad actual se basa en una inyección constante de energía, tiempo y esfuerzo humano sin que ello aporte un beneficio evidente al conjunto del sistema socioeconómico. Más aún, esta dinámica es el origen de impactos de índole diversa que erosionan el bienestar de los ciudadanos y la competitividad del país. Y es que la movilidad insostenible es, ante todo, improductiva.

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Durante las últimas décadas, la dispersión del tejido urbano e industrial sobre el territorio -a raíz de una política urbanística basada en la especulación del suelo y no en la creación de redes de relación eficientes- ha ido alejando los centros de trabajo de los espacios de residencia y dejando en manos de cada ciudadano la resolución de sus necesidades de movilidad.

En este escenario, el uso del automóvil resulta en muchos casos imprescindible, ya que es la única alternativa a la que tienen acceso un gran número de trabajadores y trabajadoras para acceder a su puesto. El transporte público colectivo, además, suele ser insuficiente o inexistente, y las distancias no permiten moverse de forma cómoda y segura a pie o en bicicleta.

Unos límites superados, unos impactos

excesivos e inasumibles

El mundo actual no puede entenderse sin integrar la movilidad; sobre todo en las ciudades y áreas metropolitanas, donde se concentran millones de personas y de actividades de todo tipo.

La movilidad es, ciertamente, un derecho que cada individuo puede ejercer dentro de unos determinados límites. Ahora bien, ¿cuáles son estos límites? Haciendo un paralelismo con el funcionamiento de los sistemas naturales, los límites los impone la llamada capacidad de carga, es decir, el número de individuos de una determinada especie pueden habitar en un ecosistema y mantener su viabilidad en el tiempo sin desaparecer. Un exceso de individuos puede generar, por ejemplo, un exceso de residuos, o carecer de alimentos o energía suficientes para

Abstract

The way the Spanish workers commute to their workplaces and productive activity has undergone a profound transformation over the last few decades , a change that has been closely related to the mo-del of territorial and urban planning implemented .

This model, based on economic externalization of social and environmental impacts to be a collective cost associated , is however clearly in decline, since the actual quantification of such costs on the one hand , and the realization of the damage that leads to the society as a whole and to the productivity and competitiveness of enterprises , on the other, put the manifest need to correct the dynamic route with little future .

Something , however , is changing. The social and economic actors in the country are incorporating mobility of workers in their strategic action plans because they see the need to act in order to improve the efficiency and productivity of a mobility model obviously unsustainable .

Página 32 Prevencionistas

Motivo Número % sobre el total

Por trabajo Por estudios Por compras Acompañar personas Actividades de ocio Paseos Visitas Volver a la vivienda

109.615 43.043 56.336 34.114 63.012 55.212 45.272

357.187

13,7 5,4 7,0 4,2 7,9 6,9 5,6

44,5

Total 802.696 100

Figura 1. Reparto porcentual de los desplazamientos en día laborable en España, según motivo (Encuesta Movilia 2006)

Tabla 1. Número de desplazamientos en día laborable en España, según motivo (Encuesta Movilia 2006) Fuente: Ministerio de Fomento

Figura 2. Medio de transporte utilizado para ir al trabajo o al centro de estudios (Encuesta Movilia 2006)

sobrevivir.

El gran ecosistema urbano ha conseguido sobrevivir, en muchos casos, superando estos límites, a costa de externalizar ciertos impactos ambientales, como la contaminación, por ejemplo. Sin embargo, tarde o temprano estos impactos adquieren una magnitud que hace imposible eludir el coste social o económico que conllevan.

Los problemas asociados al modelo de movilidad actual evidencian este hecho -en especial, en lo relacionado con los desplazamientos cotidianos de los trabajadores y trabajadores-, ya que las congestiones y los accidentes de tráfico, los crecientes niveles de emisiones o el incremento imparable de la demanda de energía de origen fósil, ejemplifican la superación de la capacidad de carga del territorio en lo relativo a la movilidad.

Un análisis más detallado de los principales impactos permite comprender la dimensión y la transversalidad del tema, así como valorar el potencial de actuación de los distintos agentes relacionados de una u otra forma con la cuestión.

} Aumenta la accidentalidad in itinere

Según datos del Ministerio de Trabajo e Immigración, en el año 2008 se produjeron 828.941 accidentes de trabajo con baja. Un 11,2% (93.312) se produjeron in itinere, es decir, en el desplazamiento entre el lugar de residencia y el centro laboral en vehículo privado. Un 1,8% de este porcentaje fueron graves y sólo un 0,3% mortales. De forma aproximada, dos terceras partes de los accidentes in itinere se producen durante el viaje de ida al trabajo, y una tercera parte durante el de vuelta.

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En este tipo de accidentes juega un papel importante la tensión a la que se ven sometidos los conductores a causa de, por ejemplo, las congestiones habituales de tráfico o la pérdida de horas de descanso. La movilidad es, por lo tanto, un factor de riesgo laboral -que se añade al del propio puesto de trabajo- que tiene consecuencias tanto sobre la salud de los trabajadores afectados como sobre la competitividad de las empresas a consecuencia de los días de baja y del tiempo no productivo.

La accidentalidad in itinere ha ido en aumento durante los últimos años, tanto por el hecho de que el número y la distancia de los desplazamientos se ha incrementado como porque las estadísticas de los organismos oficiales contemplan con más detalle esta variable.

Actualmente, el empresario debe declarar tanto los accidentes que se producen durante la jornada laboral como los accidentes in itinere, los cuales deben quedar incluidos en un registro. El análisis de este registro permite estimar cuál es el peso de los accidentes de trabajo relacionados con la movilidad. El tiempo de desplazamiento es, al fin y al cabo, tiempo de trabajo.

Debemos tener en cuenta que España, globalmente, es el país de la Unión Europea con peores datos en materia de siniestralidad, ya que cada año se pierden unos 100 millones de jornadas de trabajo por este motivo, con un coste económico superior a los 100.000 millones de euros. Así pues, cualquier actuación que contribuya a reducir el número de accidentes in itinere tendrá un efecto positivo sobre dicho coste.

Año Accidentes in itinere Accidentes totales % sobre el total

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

74.482 80.123 84.020 90.923 91.879 98.984 93.312

1.016.670 954.847 955.744 981.795

1.003.440 1.032.435 833.143

7,3 8,4 8,8 9,3 9,1 9,6

11,2

Tabla 2. Número de accidentes in itinere con baja (2002-2008)

} Se extiende el fenómeno de la exclusión sociolaboral

Poder acceder al centro laboral en un medio de transporte sostenible (transporte público colectivo, bicicleta, a pie, coche compartido) ha de ser considerado como un derecho universal de los trabajadores. Cuando para desplazarse hasta su puesto de trabajo una persona ha de disponer de automóvil propio (y, por lo tanto, también de permiso de conducción) y no dispone de éste, se produce un fenómeno de exclusión social por motivos de movilidad que impide a determinados sectores sociales tener la posibilidad de aspirar a ciertos puestos de trabajo de empresas situadas en polígonos industriales o centros de actividad económica alejados de redes de transporte sostenibles.

Hay que tener en cuenta que en el conjunto del Estado español, y según datos de la Dirección General de Tráfico, una cuarta parte de las viviendas no dispone de vehículo, y que la mitad de las personas mayores de edad no tienen carnet de conducir, por lo que su movilidad cotidiana depende de otros medios de transporte, en especial de los públicos colectivos. Estos grupos de población con mayor riesgo de exclusión son los siguientes.

las mujeres, que acceden menos que los hombres al coche por motivo de género,

puesto que en los núcleos familiares con un sólo coche, a menudo, quedan relegadas a una segunda posición en cuanto a su uso;

los jóvenes, que tienen menos posibilidades de utilizar habitualmente el vehículo privado (los que se encuentran en situación de práctica profesional, en especial);

y algunos inmigrantes extracomunitarios, la procedencia sociolingüística de los cuales les dificulta el uso legal del vehículo privado.

En el caso concreto de las mujeres, en España un 60,7% del censo de conductores con licencia activa son hombres y el 39,3% restante, mujeres. Estos datos se reflejan también en las encuestas sobre el medio de transporte que utilizan ambos sexos para acceder al trabajo/centro de estudios. Mientras que los hombres utilizan el coche o la moto en un 60% de los casos, las mujeres se desplazan de forma mayoritaria en transporte público, a pie o en bicicleta (61%).

La consecuencia inmediata de este fenómeno es que el mercado de trabajo resulta cada vez más limitado para quienes no disponen de automóvil, motivo por el cual a menudo deben desestimar ofertas que exigen disponer de vehículo motorizado. Lejos de resolverse, esta situación puede ir en aumento a medida que también lo haga el número de ciudadanos,

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7,3

8,48,8

9,3 9,19,6

11,2

0

2

4

6

8

10

12

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

% sobre el total

Figura 3. Porcentaje de accidentes in itinere con baja sobre el total (2002-2008)

puesto que el crecimiento actual de la población se debe fundamentalmente a la inmigración, en especial de personas de países extracomunitarios que no disponen de permiso de conducir y menos todavía de vehículo propio.

En este sentido, para diseñar una buena política de movilidad de los trabajadores/as hay que tener en cuenta la diversidad de situaciones individuales que existen con objeto de no crear situaciones de marginalidad, ya sea por cuestión de género, edad o perfil sociocultural. Es decir, garantizar a todo el mundo el “derecho a llegar”, equiparado al derecho constitucional al trabajo.

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} Mayores niveles de contaminación e ineficiencia energética

La evolución del sector del transporte y de la movilidad no puede entenderse sin los derivados del petróleo como fuente de energía y sin el motor de combustión como tecnología de impulsión de los vehículos. El desarrollo económico del último siglo se ha basado, en buena parte, en el uso intensivo de este recurso natural escaso.

Es, en este sentido, un sector escasamente diversificado en términos energéticos, hecho éste que ha tenido y continúa teniendo consecuencias negativas para el medio ambiente y la salud de las personas. La ineficiencia del motor (el ciclo termodinámico aprovecha menos de una cuarta parte de la energía contenida en el combustible) y las emisiones asociadas a la combustión deficiente de los carburantes de origen fósil genera un gran volumen de emisiones y gases contaminantes con efectos tanto locales como globales.

Las mejoras introducidas en el motor de explosión no han conseguido reducir dichas emisiones, puesto que el aumento exponencial del número de vehículos en el mundo -y su concentración en las áreas urbanas y metropolitanas- ha compensado de forma negativa dichos avances tecnológicos.

En España, un 80% del consumo energético del sector del transporte, según el Instituto para la Diversificación y el Ahorro de Energía (IDAE) corresponde a la movilidad por carretera, y más de la mitad de este consumo se produce en el ámbito urbano en recorridos inferiores a los seis kilómetros. Este uso a gran escala del vehículo

Figura 4. Censo de conductores por 1.000 habitantes y por gé-

nero

Figura 5. Medio de transporte utilizado para ir al trabajo o al centro de estudios, según género (Encuesta Movilia 2006) -

Hombres

Figura 6. Medio de transporte utilizado para ir al trabajo o al centro de estudios, según género (Encuesta Movilia 2006) -

Mujeres

privado a motor conlleva que el consumo de energía y las emisiones por persona convierte a dicho medio de transporte en el más ineficiente y contaminante, muy por delante del transporte público colectivo o de la movilidad en bicicleta.

El gran número de vehículos a motor que se desplazan diariamente ha convertido al sector del transporte en uno de los principales emisores de compuestos contaminantes i de efecto invernadero, incluso por delante de la industria. Este hecho adquiere todavía más importancia en los entornos urbanos, ya que las actividades industriales han sido desplazadas a las zonas periurbanas, de manera que el transporte rodado se ha convertido en la principal fuente de contaminación.

Dichas emisiones son, a grandes rasgos, de dos tipos: las de gases de efecto invernadero que contribuyen al calentamiento global y el cambio climático (CO2, fundamentalmente), y las de compuestos contaminantes a escala local que afectan la calidad de vida de los entornos urbanos y la salud de las personas (óxidos de nitrógeno, partículas sólidas, hidrocarburos volátiles, monóxido de carbono y dióxido de azufre, principalmente).

El transporte por carretera en España fue el responsable el año 2008 de casi una carta parte de las emisiones de CO2 (23,4%), por encima incluso de la generación de electricidad, mientras que en el año 1990 estas emisiones representaban el 17,8%. Si tenemos en cuenta que por cada litro de carburante consumido, un automóvil emite unos 2,5 kg de CO2 (en un año consume, de promedio, el equivalente a una

tonelada de petróleo al año), podemos comprender el impacto que está produciendo el transporte sobre el cambio climático. España, además, es el país industrializado donde más han aumentado las emisiones, por lo que está muy lejos de cumplir el Protocolo de Kioto.

En los últimos dos años, sin embargo, se ha detectado en el conjunto de la Unión Europea (y también en el Estado español), un descenso de las emisiones de estos gases, hecho éste que se atribuye a la crisis económica actual. En el caso de la UE, la reducción ha sido de unos 60 millones de toneladas de CO2, mientras que en el de España la disminución se ha aproximado a los 30 millones.

Por lo que se refiere a las emisiones de compuestos contaminantes con efectos locales, los vehículos a motor se han convertido en la principal fuente de contaminación del aire de las ciudades, ya que la industria ha sido progresivamente desplazada al entorno periurbano. Según la Agencia Europea del Medio Ambiente, mientas que los niveles de dióxido de azufre se han ido reduciendo de modo significativo, el resto de emisiones continúan aumentando: partículas, NOx (NO y NO2), CO y HC. El hecho de que se trate de un sector muy difuso con miles de puntos de emisión de contaminantes dificulta la implementación de medidas generalizadas de reducción.

Página 36 Prevencionistas

Figura 7- Distribución del consumo de energía final del

transporte (2004)

Figura 8—Distribución de las emisiones de gases de efecto

invernadero, por sectores (2008)

Página 37 Nº 15, abril 2014

Un estudio realizado por el Centro de Investigación en Epidemiología Ambiental de Barcelona- CREAL, a medida que aumentan los niveles de contaminación, también lo hace el número de consultas médicas, consultas de urgencias y admisiones hospitalarias. Entre los efectos de la contaminación atmosférica existe una gran diversidad de síntomas relacionados con los sistemas cardiovascular y respiratorio. Las tasas de mortalidad también aumentan gradualmente a medida que la calidad del aire se deteriora. En este sentido, la reducción de los niveles de contaminación atmosférica anuales hasta los estándares de la UE tendría como resultado unas 1.200 muertes menos al año (cerca de un 4% de todas las muertes en personas a partir de 30 años); en términos de esperanza de vida, esto representa un aumento de casi 5 meses.

} Continuamos externalizando los costes sociales y ambientales

La insostenibilidad del actual modelo de movilidad se determina, en gran medida, por el impacto económico que conlleva para la economía de los países, a pesar incluso de la externalización de

algunos de los costes. En general, vivimos en una sociedad que ha basado una parte importante de su desarrollo y crecimiento en dicha externalización, tanto por desconocimiento como porque la asunción de determinados costes ambientales y sociales afectaría de forma significativa el balance económico final.

Mientras que, en el caso de la movilidad, algunos de dichos costes quedan diluidos en el balance económico global, o incluso llegan a repercutir positivamente sobre el producto interior bruto al generar servicios -atención sanitaria y mecánica en los accidentes de tráfico o atención de los enfermos afectados por la contaminación, por ejemplo-, otros costes son obviados y no tienen una repercusión directa sobre la economía colectiva -contaminación del aire, ruido, cambio climático, consecuencias sociales e individuales de los accidentes...

La internalización en los procedimientos contables de estos costes introduciría cambios significativos en la interpretación final de los balances económicos, como han demostrado los ejercicios teóricos realizados hasta el momento a partir de los datos reales de que se dispone. Así, por ejemplo, un estudio realizado en el año 2000 por la Comisión Europea y la organización Infras sobre 17 estados europeos (y revisado en el año 2008 bajo el título de Handbook on estimation of external costs in the transport sector, con datos del 2002), estimó que el conjunto de dichas externalidades superaba los 650.000 M€ anuales (más de un 7% del PIB europeo), y que el transporte por carretera representaba tres cuartas partes de dicho coste.

Sólo la accidentalidad viaria, según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo de Europa (OCDE), supone unos costes superiores al 1% del PIB, porcentaje similar al cómputo de horas pérdidas en congestiones de tráfico.¡ Otras aproximaciones a los costes externalizados del transporte realizadas a escala mundial apuntan a que los gastos sanitarios derivados de los accidentes de tráfico suponen unos 520.000 millones de dólares (Organización Mundial de la Salud), o que los costes anuales en pérdidas de productividad por dichos accidentes se elevan a los 540.000 M€ (Banco Mundial).

A una escala territorial y humana más cercana (empresa y trabajadores), impactos como las

Página 38 Prevencionistas

Figura 9- Evolución de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte en Europa, por

países (1999-2006)

congestiones de tráfico conllevan que algunas de las mejoras conseguidas mediante las negociaciones colectivas (reducción del cómputo de horas anuales laborables, por ejemplo) se acaben perdiendo en tiempo y dinero a causa de los desplazamientos entre el domicilio y el lugar de trabajo. ¿Tiene sentido, por tanto, seguir externalizando estos costes cuando, en realidad, se acaban cubriendo por otras vías?

Página 39 Nº 15, abril 2014

Figura 10 -Costes externos totales del transporte en Europa, excluidos los de congestión, M€ (2000)

Página 40 Prevencionistas

Despacho especializado en PRL y Discriminación Laboral

Asesoramiento, representación y defensa letrada vías administrativa, social y pe-

nal

Accidentes de trabajo

Inspecciones de trabajo (Recursos sanciones)

Recargo de prestaciones de la Seguridad Social

Defensa penal Técnicos de Prevención

Informes técnico-jurídicos de Peritaje en PRL

Mobbing (Acoso laboral)

Nuestro Equipo

Inspectores de Trabajo en excedencia

Abogados laboralistas, penalistas y en PRL

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España

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Blog especializado: http://acerverablog.blogspot.com.es/

Sí, incluso aunque no se haya producido un accidente de trabajo ni daño personal, pero, sin embargo, se haya creado una situación de riesgo para la vida o integridad de las personas.

Es significativa a estos efectos una reciente sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha de 31 de julio de 2013, en la que se resalta la importancia del ejercicio de la potestad disciplinaria del empresario frente a comportamientos inseguros de los trabajadores.

En el supuesto que comentamos, la Dirección de la empresa adoptó la decisión de proceder al despido de un trabajador por incumplir las instrucciones que previamente se le habían dado por parte de la empresa en materia de PRL. El despido se fundamentó jurídicamente (aplicación de los principios de legalidad y tipicidad) en base al artículo 54.2 del Estatuto de los Trabajadores (ET), por haber incurrido el trabajador en las causas previstas en los apartados b) y d) del citado precepto:

-Desobediencia en el trabajo

-Abuso de confianza en el desempeño del trabajo

El despido fue declarado procedente como consecuencia de que:

1.- La empresa comunicó al trabajador carta de despido, imputándole diversos incumplimientos en la prestación de su trabajo, con desobediencia de órdenes recibidas.

2.- El trabajador había recibido cursos de formación sobre su trabajo, se le había entregado por la empresa el equipo de protección individual, y había sido

nombrado Recurso Preventivo por la empresa, entre otras, en la obra donde trabajaba cuando fue despedido

3.- Existía Plan de Prevención y revisión de la evaluación de riesgos laborales

4.- Veracidad de los hechos imputados en la carta de despido

5.- En definitiva, nos encontramos ante una pluralidad de incumplimientos contractuales del trabajador incumplidor, sin que concurra justificación alguna.

De lo que se viene indicando deriva la existencia de los incumplimientos contractuales imputados, con la gravedad suficiente, tanto por el daño causado, como más especialmente por el peligro provocado, y por la desobediencia a instrucciones de un superior, en persona especialmente cualificada y de confianza de la empresa. Lo que supone que, efectivamente ha existido el incumplimiento contractual imputado, con la gravedad suficiente como para que la empleadora pudiera adoptar, dentro del ejercicio legítimo de su poder de dirección que le atribuye la normativa laboral, la decisión sancionadora en su grado máximo adoptada, manifestación de su poder privado derivado de la suscripción del contrato de trabajo.

Antonio Sánchez-Cervera

Inspector Superior de Trabajo y Seguridad Social excedente

Abogado especialista en Derecho Laboral, Penal y PRL

www.acerveraabogados.com

EL CONSULTOR RESPONDE

Página 41 Prevencionistas

¿Se puede despedir a un empleado por incumplimiento en materia de PRL?

Página 42 Nº 15, abril 2014

Normativa Preventiva

Página 43 Prevencionistas

El Tribunal Supremo matiza los casos en que se debe considerar accidente laboral el ocurrido durante los viajes de trabajo. En lasentencia denegatoria también se citan casos en que sí se consideró AL por el TS (Fuente: Europapress.es 25..3.2014) En el mismo sentido, la Corte suprema de Australia (Eldia.com.ar30.10.2013) revocó la sentencia del Pleno del Tribunal Federal australiano (Telecinco.es 17.12.2012) que reconocía la indemnización por accidente de trabajo el ocurrido a una funcionaria a la que le cayó una lámpara mientras practicaba sexo en el motel que le reservó la Administración. Condenada una empresa a indemnizar por el tiempo que estuvo de baja por ansiedad a una trabajadora que sufrió acoso laboral.Sentencia del TSJ de Cantabria. Se consideran probados “Actos contrarios a su integridad moral”. La cuantía asciende a 8.490€, más costas judiciales, y se calcula “Aplicando analógicamente, el baremo utilizado para valoración de daños corporales, causados por vehículo de motor.” Sentencia del Tribunal Supremo, en recurso de casación para launificación de la doctrina. Si el reconocimiento médico detecta un riesgo para el trabajador, la empresa no sólo puede, sino que debe cambiar sus turnos de trabajo, en cumplimento de la LPRL. Afirma la sentencia que la empresa estaba obligada a realizar el cambio de turno, cambio que “ni siquiera se hallaba dentro de la mera discrecionalidad empresarial en el margen de su poder de dirección” En la Circular para asociados nº 2 de este año, os decíamos que El Tribunal Supremo amplía los supuestos de accidente "In itinere", revisando su doctrina, en un caso en que el accidente se produjo a más de cien kilómetros de su centro de trabajo, un domingo por la noche. DECISIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA de 3 de marzo de 2014 por la que se crea el Comité Científico para los Límites de Exposición Profesional a Agentes Químicos y por la que se deroga la Decisión 95/320/CE de la Comisión. La modificación de la Ley de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, en su última fase. El Senado la remite al Congreso para su aprobación definitiva. Aumentarán las sanciones y los plazos para recurrir, y será obligatorio el casco para ciclista en ciudad a partir de los 16 años, entre otras medidas. El Tribunal Supremo sentencia que un accidente durante la hora de la comida debe considerarse accidente laboral, al ocurrir en el centro de trabajo. La sentencia es del 27 de enero de 2014. La Audiencia Nacional prorroga la vigencia del Convenio de los SPA, al considerar que no le afecta el RDL 3/2012. Modificación de varias Directivas europeas a fin de adaptarlas al Reglamento (CE) nº 1272/2008 sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas En el Diario Oficial de la Unión Europea del 26 de febrero de 2014, número L65, se publica la Directiva 2014/27/UE. Real Decreto 102/2014, de 21 de febrero, para la gestión responsable y segura del

combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos. En el Diario Oficial de la Comunidad Europea del día 9 de enero se publicaron las 16 primeras Directivas UE de 2014, todas ellas dedicadas a exenciones al uso del plomo principalmente, aunque también del cadmio, el cromo y el mercurio, en aras de "adaptaciones al progreso técnico".

Nueva Norma UNE 192005: 2014. Procedimiento para la inspección reglamentaria. Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales. Aenor acaba de publicar la norma UNE 192005:2014, elaborada por su Comité Técnico de Normalización AEN/CTN 192. El INSHT ha publicado la 28ª serie de NTP. Son documentos breves, que tratan un tema preventivo concreto con una orientación, eminentemente, práctica. Van destinadas a los prevencionistas cuya función es resolver los problemas preventivos en el día a día de la empresa. En la colección se tratan todas las áreas preventivas: seguridad, higiene, medicina, toxicología, psicología, formación, etc. Nuevo Reglamento relativo a los tacógrafos en el transporte por carretera. En el Diario Oficial de la Unión Europea se publica el Reglamento nº 165/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 4 de febrero de 2014

Publicada en el BOE del 8 de abril la nueva Ley 6/2014, de 7 de abril, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial

Participación de AEPSAL en el ORP - XII Congreso de Prevención de Riesgos Laborales. Aepsal participa en el ORPde Zaragoza el próximo día 23 de mayo de 11 a 12:30 h. organizando el siguiente Workshop: El papel de los técnicos de prevención (Nota: El enlace no es directo al workshop)

Descuento para asistir a ORP Zaragoza 2014 (21-23.5.2014). Si estáis interesados en asisitir

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24.4.2014 • Jornada técnica en el INSHT: La seguridad y salud en el uso de productos

químicos en el trabajo. Para la celebración del Día Mundial para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, el 28 de abril, este año 2014 la Or-ganización Internacional del Trabajo (OIT) propone como tema “Seguridad y salud en el uso de productos químicos en el trabajo”. Más información Programa

Página 44 Nº 15, abril 2014

Agenda de eventos

Agenda de eventos

Página 45 Prevencionistas

Revista de los especialistas en prevención y salud laboral

Celebración de la Primera Jornada Nacional de Salud Laboral. Se celebró el 25 de febrero y estuvo centrada en los riesgos laborales del sector de la enfermería. Organizada

conjuntamente por SATSE, ACEEADI y AEPSAL. Amplía información

Informe final reunión Universidades. Los días 26 y 27 de noviembre de 2013, en el Centro Nacional de Condiciones de Trabajo (INSHT) Barcelona, tuvo lugar un encuentro, auspiciado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y la Escuela Superior de Prevención de Riesgos Laborales, con la finalidad de debatir sobre “La Universidad y la Formación Superior en Prevención de Riesgos Laborales”. AEPSAL participó en dicho encuentro junto con Universidades de toda España. Recientemente hemos recibido las

conclusiones. Accede a las conclusiones y listado asistentes.

Nuevo Servicio Jurídico de ACERVERA Abogados: Elaboración Código de Buenas Prácticas Jurídico-Preventivas (CBPJP), también llamado Código Disciplinario. Más

información aquí.

Accede al último número de ENSHPO NEWS. Aepsal es miembro de la red europea de asociaciones de seguridad y salud en el trabajo (ENSHPO). Más información http://www.aepsal.com/Documentacio/ENSHPO_Issue1June13.pdf

Mesa redonda organizada por Bureau Veritas Formación, en la que participó nuestro Delegado en Madrid, Sr. José María Fernández Pariente, con el lema Más de 200.000 jornadas laborales se pierden en España por los accidentes de trabajo .. Más información Accede al video de la jornada

Noticias AEPSAL:

Página 45 Prevencionistas Noticias AEPSAL

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Página 51 Nº 15, abril 2014 Aplicaciones para la PRL

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EHSQ Audit and Verification Aplicación útil para realizar todo tipo de auditorías,

checklist, etc. Adecuado para efectuar verificación de norma OHSAS 18001.

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