Drogadiccin, Problemticas Sociales Complejas y Polticas Pblicas. Una mirada desde la Intervencin en Lo Social

Por Alfredo J. M. Carballeda

1La emergencia de ms y nuevas problemticas sociales implica una serie de nacientes desafos

para las Polticas Sociales. Los efectos del neoliberalismo muestran una Amrica an atravesada por la desigualdad y una

inscripcin en la memoria colectiva de una serie de padecimientos que, en el caso de la Argentina,marcan ms de treinta aos de cada y exclusin social.

Dcadas de expoliacin dejan seales, inscripciones, prdidas, que son necesarias reparar.Pero como toda crisis profunda, nos muestra una posibilidad.

Como si vivisemos en un territorio de post guerra, los argentinos solemos atravesarcotidianamente los desechos de un Estado desmantelado, instituciones precarizadas y prcticascon legitimidad en cada.

A su vez, existen voluntades para la construccin de un Estado que da seales de querer volvera ser el garante de la solidaridad, pero con dificultades de diversa ndole para poner en marchasus mecanismos de reparacin de los lazos societarios de las instituciones.

En estos nuevos escenarios, se expresan problemticas sociales antiguas y actuales, teniendocomo comn denominador los fuertes cambios de contexto, la desigualdad y el padecimiento, enescenarios donde sobresale la prdida de certezas.

As, las nacientes expresiones de la desigualdad, del malestar en tanto padecimiento. interpelancotidianamente a las diferentes prcticas que intervienen en lo social.

La relacin Drogadiccin y Polticas pblicas se encuentra atravesada por una serie de nuevosinterrogantes que interpelan desde diferentes lugares: el escenario de la intervencin, la expresinde nuevas formas de los problemas sociales, un impacto institucional inesperado de stos y unaserie de desafos hacia stas.

Desde esta perspectiva, los modelos clsicos de polticas pblicas parecieran no tenercapacidad de respuesta, especialmente desde sus fuertes dificultades para incorporar lgicas dendole transversal y especialmente flexibles. Pareciera que la expresin de las crisis actualesgeneraron contradictoriamente un endurecimiento de las Polticas, los requisitos de stas, elcumplimiento de trminos de referencia, que en definitiva refuerzan una lgica institucionalasentada en una forma de burocracia donde lo que sobresale es la problemtica del expedienteen s mismo, partiendo de la suposicin de que si el procedimiento se realiza segn viejosprotocolos y lgicas, todo saldr bien, en una mirada sesgada por la propia institucin. Parecierade esta forma que la institucin solo se cuida a si misma, dejando su caracterstica de proteccindel todo olvidada o desguarnecida.

2La drogadiccin se inscribe dentro del tipo de problemas que en las ltimas dcadas ocupan un

lugar diferenciado en el imaginario social, las representaciones sociales y las nuevas expresionesde la cuestin social, dentro de escenarios cada vez mas confusos. La Drogadiccin, es as ellugar desde donde sobresalen los rasgos de una sociedad atravesada por relaciones violentas, lafragmentacin, y la prdida de espacios de socializacin generando nuevas formas depadecimiento. La presencia de demandas relacionadas con este tema genera una serie deinconvenientes, tal vez porque los mandatos institucionales no se relacionan con la complejidad

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de ste y con sus nuevas formas. La fuerte presencia de la drogadiccin en el imaginario social, latorna de alguna manera inasible y ligada a un fatalismo donde, muchas veces se parte delpresupuesto que es muy poco lo que se puede hacer o que todo esfuerzo en la resolucin de estetipo de problemas no tiene sentido o es en vano. El fatalismo con que se impregnan a muchasveces las acciones institucionales, se transporta a la familia de los pacientes y a ellos mismos ,tornndose desde una subjetividad construida en la imposibilidad personas que se consideran asmismas inviables dentro de una sociedad que ante el temor los rechaza o estigmatiza. De estaforma se construyen nuevas formas de exclusin, que van mas all de los diferentes estratossociales, pero que son importantes generadores de identidad. Es decir se constituyen identidadesdesde la imposibilidad.

3 La emergencia de las Problemticas Sociales complejas se manifiesta en una significativa

tensin entre necesidades y derechos cuando se multiplican las expectativas y disminuyen lasposibilidades de alcanzarlas, donde el mercado, a pesar de los cambios que se generaron en losltimos aos, se sigue presentando como un gran disciplinador.

Por otra parte, las instituciones se encuentran desorientadas, a partir de la presencia de nuevosactores inesperados no relacionados con sus mandatos fundacionales. El adicto de algunamanera expresa tambin esa imposibilidad.

En la Drogadiccin se entremezclan una serie de cuestiones diversas, singulares, confusas, quevan mas all del consumo de determinada sustancia legal o ilegal. La drogadiccin, como unams de las manifestaciones del desencanto, conjuga una serie de cuestiones que se presentan enforma singular y se relacionan en forma directa con el escenario en el que se exteriorizan.

En definitiva, las Problemticas Sociales Complejas dan cuenta de una serie de fenmenos yhechos que se expresan en forma singular, hacindose muy dificultoso su abordaje desdeparmetros preestablecidos o a partir de la construccin de poblaciones homogneas. De estemodo, la intervencin implica una necesaria mirada a la singularidad donde cada historia social esdiferente y requiere de un abordaje distinto, pero especialmente de un proyecto de intervencinsingularizado.

4As, desde la intervencin, el abordaje de este tema tal vez se relacione con conferirle una

mirada social que tenga que ver con las caractersticas y padecimientos que sufrimos en nuestropas en las ltimas dcadas. Tal vez no se trate de cumplir con el mandato Ilustrado de forzar lasubjetividad como redencin y construir desde all un nuevo sujeto. Tal vez la respuesta posiblepase por la reduccin del padecimiento y las estrategias de recuperacin de identidades y futuros.

De esta forma, la recuperacin de derechos, habilidades y capacidades, aparece como unademanda que interpela desde diferentes lugares, tanto desde lo subjetivo como desde lo territoriale incluso lo profesional.

La intervencin tanto profesional como institucional y la direccin de las polticas sociales, seorientara a una instancia de recuperacin, de reparacin de una de una deuda que la sociedadtiene con ese otro que es excluido o estigmatizado por ser usuario de drogas o adicto a ellas. Sies posible invertir esta forma de mirada de los problemas, tambin se multiplican las posibilidadesde intervencin sobre stos donde el horizonte de la misma es el resarcimiento, la bsqueda y la, recordndole a ese otro -tanto desde lo material como desde lo simblico- suscapacidades y las necesidades que la sociedad tiene de el.

5 En trminos de las Polticas Pblicas, la complejidad muestra la necesidad de cambiar el

modelo de las prestaciones uniformes por el de las intervenciones segn las necesidades. Eldesmantelamiento del Estado como generador de certezas y proteccin, vivido desde las

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dictaduras militares en nuestra regin, trajo un fuerte impacto en su estructura, su lgica y susrecursos humanos, donde sobresale la pluralidad de enfoques y lgicas.

Reemplazar la lgica de los sectores por separado hacia abordajes transversales, pasando de una lgica de administracin centralizada por el de gestin participativa, facilitando la descentralizacin territorial desde una perspectiva de recuperacin de capacidades de las instituciones estatales. Tal vez, estas circunstancias construyan un camino que lleve a un neo Estadocentrismo, atravesado por las enseanzas y dificultades de los modelos de Estado anteriores, recobrando bsicamente las capacidades prospectivas, estratgicas y regulatorias.

Pero especialmente, para orientar a la Intervencin como estrategia de recuperacin decapacidades y habilidades, en tanto como formas constitutivas de la identidad. De esta forma, larelacin polticas pblicas, instituciones e intervencin se presenta como un lugar de construccinde nuevas preguntas, pero especialmente como lugar de encuentro entre lo macro y lo micro,como la cimentacin de dispositivos que construyan un nuevo lugar para la palabra.

La intervencin -desde esta perspectiva- hace ver, habilita capacidades y saberes que seencuentran muchas veces ocultos, olvidados por los aos de represin y neoliberalismo. Es decir,no agrega ni quita nada. Slo revincula a ese otro con su historia, dndole un carcter integral alproceso salud enfermedad.

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