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1
Producción de información para
evaluar las Políticas Públicas de
seguridad ciudadana en Chile
Octubre 2010
Ministerio del Interior de Chile
Unidad de Estudios, Información y Análisis (UEIA) – Ministerio del Interior
• La misión es incrementar y mejorar la informaciónsobre la dinámica de la delincuencia y la percepciónde inseguridad. Identificar los factores de riesgo,causas y oportunidad que favorecen la ocurrencia dedelitos y el aumento del temor.
Objetivos
• Generar información confiable respecto de laevolución de los fenómenos de inseguridad ydelincuencia.
• Generar sistemas unificados de información criminalque permitan optimizar la eficacia de los organismosde control y de las acciones de prevención.
•2
UEIA
• Centralizar la información de todas las institucionesdel sistema de justicia penal para homologarla,analizarla y disponibilizarla de vuelta con un valoragregado a las instituciones de origen.
• Poner a disposición de los grupos de interésinformación periódica respecto de la evolución delfenómeno de la inseguridad y la delincuencia.
• Utilizar la producción estadística acumulada y detectaráreas de investigación sobre temas relevantes.
• Recopilar todos los estudios del tema que se hanrealizado en el país y acercar el conocimientoacumulado y las buenas practicas que existen en Chiley en el extranjero.
• Homologar indicadores de delincuencia y violenciapara poder compararse con otros países.
•3
4
Características Demográficas
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Chile, INE (Proyecciones a 2010)
• 15 regiones, 54 provincias y 346 comunas
• Población 17 millones, 23 hab. por km²
• 87% urbana; 40% en Región Metropolitana,
447 hab. por km²
47%
1. Perspectiva general de Chile
5
Ministerios (Interior, Edu-
cación, Justicia,
Planificación Vivienda,
Trabajo, Salud)
Intendencias, Gobernaciones y Municipios y
Servicios Públicos
Carabineros de Chile y PDI
Tribunales de Justicia
Ministerio Público
Defensoría
Gendarmería
•Ministerio del Interior: Mantiene el orden público, la
seguridad y la paz social. Se encuentra en tramitación el
proyecto de ley que crea el Ministerio del Interior y Seguridad
Pública, del cual dependerían las policías.
•Ministerio de Justicia: Relaciona el Poder Ejecutivo con el
Judicial, propone mejoras para el sistema judicial e
implementa programas.
•La Fiscalía o Ministerio Público es un
organismo autónomo, cuya función es
dirigir la investigación de los delitos,
llevar a los imputados a los tribunales, si
corresponde, y dar protección a víctimas
y testigos.
•El Ministerio Público no forma parte de
ninguno de los tres Poderes del Estado.
No es parte del Gobierno o Poder
Ejecutivo, del Poder Judicial ni del
Congreso o Poder Legislativo.
•La Defensoría Penal proporciona defensa
penal a los imputados o acusados por un
crimen, simple delito o falta que carezcan
de abogado, asegurando de esta manera
el derecho a defensa por un letrado y el
debido proceso en el juicio penal.
• Carabineros
de Chile:
Policía
uniformada,
46.000
funcionarios.
• Policía de
Investigacion
es, PDI:
Policía civil,
7.000
funcionarios.
6
2. Diagnóstico de la delincuencia en
Chile
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
35,0
36,037,0
48,0
24,0
41,0
60
55
50
45
40
35
30
25
20
56,0
31,0
¿Cuáles son los tres problemas a los que debería dedicar el mayor esfuerzo en solucionar el Gobierno?
% (Total menciones / Total muestra)
Delincuencia
Salud
Educación
Empleo
La delincuencia es la principal preocupación de la población, siendo
Seguridad Ciudadana uno de los ejes prioritarios de este Gobierno
FUENTE: Encuesta CEP 77
8
Detenciones Denuncias Detenciones Denuncias Detenciones Denuncias
Carabineros de Chile 256 299 286 249 309 246
Policía de Investigaciones - 19 - 22 - 39
Detenciones Denuncias Detenciones Denuncias Detenciones Denuncias
Carabineros de Chile 1,5 1,8 1,7 1,5 1,8 1,5
Policía de Investigaciones - 0,1 - 0,1 - 0,2
200920082007
Frecuencias absolutas
Tasas c/100 mil habts.
2007 2008 2009
Frecuencias absolutas Año 2007 Año 2008 Año 2009
Denuncias y detenciones (Carabineros
de Chile y Policía de Investigaciones)574 557 594
Departamento de Estadísticas e
Información de Salud786 756 -
Delitos ingresados Ministerio Público 1.369 1.448 1.545
Delitos terminados Ministerio Público 1.293 1.464 1.450
Tasas c/100 mil habts. Año 2007 Año 2008 Año 2009
Denuncias y detenciones (Carabineros
de Chile y Policía de Investigaciones)3,5 3,3 3,5
Departamento de Estadísticas e
Información de Salud4,7 4,5 -
Delitos ingresados Ministerio Público 8,2 8,6 9,1
Delitos terminados Ministerio Público 7,8 8,7 8,6
Estadísticas de
Homicidios
El problema en Chile son los delitos contra la propiedad
FUENTE: Ministerio Público, 2008
El 53% de las causas ingresadas al Ministerio Público son por DMCS delitos de mayor connotación social (robos, hurtos, lesiones, homicidios y violaciones)
Agrupación de delitosCasos
Ingresados
Robos no violentos 190.611
Lesiones 180.424
Contra la lib de e intimidad 155.463
Hurtos 132.881
Faltas 117.741
Robos 93.390
Otros delitos contra la propiedad 69.781
Delitos económicos 39.519
Delitos ley de tránsito 29.149
Delitos de leyes especiales 21.181
Delitos sexuales 18.291
Cuasidelitos 17.672
Delitos ley de drogas 16.295
Delitos contra la fe publica 4.864
Homicidios 1.448
Delitos funcionarios 1.165
Otros delitos 159.559
TOTAL 1.249.434
2008Homicidio 1.448 Violación 5.292 Lesiones 180.424 Robos no violentos 190.611 Robos violentos 93.390 Hurtos 188.320 Total DMCS 659.485 FUENTE: Anuario Estadísticas Criminales.
Fundación Paz Ciudadana. 2009
9
10
Chile ocupa el lugar 35 en
ranking internacional de países
según su tasa de reclusión cada
100 mil habitantes.
Fuente: Balance de la Delincuencia 2009, Fundación Paz Ciudadana
Población penal
POBLACIÓN RECLUSA
Tipo delito% de
internos
1 ROBOS 45,7
2 DROGAS 14,7
3 HURTOS 6,8
4 HOMICIDIOS 6,3
5 DELITOS SEXUALES 6,0
6 LESIONES 4,1
7 DELITOS ECONOMICOS 2,4
8 OTROS 12,5
9 NO INDICA 1,6
TOTAL 100
67% de la población reclusa en Chile es por Robos, hurtos y ley de drogas
11
12Fuente: “Costo de la delincuencia 2000 – 2008”, Instituto Libertad y Desarrollo
• Costo per cápita aumenta 73%, y equivale hoy a 2,3 % del PIB (cifra
que supera el total de gasto en educación superior, por ejemplo)
• Composición varía: aumenta proporción del costo privado.
• El gasto estatal es comparativamente bajo a países desarrollados y
con índices delictivos bajos (europeos y anglosajones).
Privado
Público
Privado
Público
38%62%
45%55%
Año 2000US$ 1.739
US$ 113 per cápita
Año 2008US$ 3.268
US$ 195 per cápita
Costo de la delincuencia 2000-2008
Ficha Técnica ENUSC 2009
Aplicación Septiembre a diciembre 2009
Período de referenciaÚltimos doce meses previos a la aplicación de la
encuesta (excepto en preguntas de percepción).
Casos (N) 25.933
Representación Nacional, regional urbana y de 101 comunas
Entrevistados/asPersonas de 15 años y más residentes de zonas
urbanas
Tipo de entrevista Entrevista cara a cara
Diseño muestralMuestreo probabilístico, por conglomerados y
trietápico
Representación
hogares4.163.498
Representación
personas11.446.625
Error muestral
nacional0,2%
Error muestral
regional2,3%
Error muestral
comunal4,4%
Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC 2009) - Ministerio del Interior, Chile.
Victimización General
Uno de cada tres hogares ha sido victimizado durante el año 2009
Total PaísPorcentaje de hogares victimizados 2009
Durante los últimos 12 meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito?
SI
33,6%
NO
66,4%
Durante los últimos doce meses, en el 33,6% de los hogaresurbanos del país al menos uno de sus miembros ha sido víctimade algún delito.
Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC 2009) - Ministerio del Interior, Chile.14
Evolución de la victimización
Respecto de 2008, la proporción de hogares victimizados disminuyeen 1,7 puntos porcentuales.
Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC 2009) - Ministerio del Interior, Chile.
TEST DE PROPORCIONES
2008 - 2009
TEST DE PROPORCIONES
2005 - 2009
Durante los últimos 12 meses, ¿usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito?
Total PaísPorcentaje de hogares victimizados 2005 - 2009
38,3 38,4
34,8 35,333,6
2005 2006 2007 2008 2009
* Diferencia estadísticamente significativa entre 2008 - 2009
*
15
Victimización Generalaño 2009
Bajo
Medio
Alto
Crítico
VICTIMIZACIÓN 2009
REGIÓN DE MAGALLANES
REGIÓN DE AYSÉN
REGIÓN DE LOS LAGOS
REGIÓN DE LOS RÍOS
REGIÓN DE LA ARAUCANÍA
REGIÓN DEL BIOBÍO
REGIÓN DEL MAULE
REGIÓN DEL LIB. GRAL BERNARDO O'HIGGINS
REGIÓN METROPOLITANA
REGIÓN DE VALPARAÍSO
REGIÓN DE COQUIMBO
REGIÓN DE ATACAMA
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
REGIÓN DE TARAPACÁ
REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA
La RM concentra el 44% de los hogares victimizados del país.
Hogares no victimizados,
victimizados y revictimizadosEn 2009, el porcentaje de hogares que declara haber sido victimizado sólouna vez es de 21,4%, dos a tres veces 9,8% y cuatro o más veces 2,3%.
Durante los últimos 12 meses ¿ud. o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito?, ¿cuántas veces?
Porcentaje de hogares no victimizados, victimizados y revictimizados 2009Total País
66,4%
2,3%
9,8%
21,4%
No victimizados
Victimizados una vez
Victimizados dos a tres veces
Victimizados cuatro o más veces
NS/NR
Al igual que en todas partes del mundo, un porcentaje pequeño de víctimas sufre una proporciónrelativamente grande de los delitos: el 12% de los hogares concentra el 60% de los delitos.
Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC 2009) - Ministerio del Interior, Chile.17
Total de delitos año 2009
Al año En una hora …
Robo de vehículo 45.329 5
Robo desde vehículo 391.361 45
Robo con fuerza a la vivienda 304.494 35
Robo por sorpresa 384.367 44
Robo con violencia o intimidación 291.282 33
Hurto 484.936 55
Lesiones 155.522 18
Delitos económicos 112.517 13
Corrupción 33.821 4
Total delitos a hogares 2.203.629 252
•Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC 2009) - Ministerio del Interior, Chile.
•1 delito
•cada
•15 segundos
18
EL BOSQUE
ESTACION CENTRAL
MAIPU
PUDAHUELLAS CONDES
LO BARNECHEA
PUENTE ALTO
LA FLORIDA
SAN BERNARDO
PENALOLEN
QUILICURA
RENCA
HUECHURABA
VITACURA
LA PINTANA
LA REINA
NUNOASANTIAGO
MACUL
CERRILLOS
RECOLETA
EL BOSQUE
PROVIDENCIA
CONCHALI
CERRO NAVIA
LO PRADO
LA GRANJA
SAN MIGUEL
LO ESPEJO
SAN JOAQUIN
QUINTA NORMAL
SAN RAMON
INDEPENDENCIA
PEDRO AGUIRRE CERDA
COLINA
4
5,6
9,2
14,6
3,9
10,7
16,2
COMUNAS DE DONDE PROVIENEN LAS VÍCTIMAS
BAJO
MEDIO
ALTO
CRITICO
FRECUENCIA DE ROBOS POR SORPRESA EN LA COMUNA
DE SANTIAGO SEGÚN
COMUNA DE ORIGEN DE LAS
VÍCTIMAS
GRAN SANTIAGO
ENUSC 2009
•Durante el año 2009 , Carabineros de Chile
detuvo a 7.653 personas por el Delito de Robo
con Violencia, de ellas el 27.22% había sido
aprehendida en 5 o más oportunidades
Aprehendidos Robo con Violencia RM 2009
Abs. Rel.
1 Registro 2.360 30,84%
2 Registros 1.492 19,49%
3 Registros 1.018 13,30%
4 Registros 700 9,14%
5 o más Registros 2.083 27,22%
Total general 7.653 100,00%
1 Registro2.36030,8%
2 Registros1.49219,5%
3 Registros1.01813,3%
4 Registros700
9,1%
5 o más Registros2.08327,2%
Autre; 22,4%
• III. Diagnóstico del Delito
Caracterización General de Víctimas R.M.
• III. Diagnóstico del Delito
VÍCTIMAS DE ROBO CON VIOLENCIA
TOTAL VÍCTIMAS
X < 14 años 14 a 15 años 16 a 17 años 18 o más años Total
ANALFABETO 3 2 1 48 54BÁSICOS 603 318 100 3.349 4.370MEDIOS 113 1.121 1.789 27.855 30.878SUPERIORES 0 0 19 12.997 13.016NO ESPECIFICADOS 3 5 9 488 505
Totales 722 1.446 1.918 44.737 48.823
FEMENINO; 19 541; 40,0%
MASCULINO; 29 282;
60,0%
Distribución por Género
X < 14 años; 31;
1%
14 a 15 años; 59;
1%16 a 17
años; 71; 2%
18 o más años; 3
789; 96%
X < 14 años; 14;
0%
14 a 15 años; 49;
2%
16 a 17 años; 72;
2%
18 o más años; 3
189; 96%
21
BÁSICOS1.25751,9%
BÁSICOS61,6%
MEDIOS1.09945,4%
MEDIOS36,9%
NO ESPECIFICADO
S2,4%
NO ESPECIFICADO
S1,5%
MASCULINO FEMENINO
BÁSICOS51,9%
BÁSICOS125
61,6%
MEDIOS45,4%
MEDIOS75
36,9%
NO ESPECIFICADO
S2,4%
NO ESPECIFICADO
S1,5%
MASCULINO FEMENINO
FEMENINO; 567; 7,4%
MASCULINO; 7 050; 92,6%
Distribución por Género
APREHENDIDOS POR ROBO CON VIOLENCIA
TOTAL APREHENDIDOS INDIVIDUALIZADOS
X < 14 años
14 a 15 años
16 a 17 años
18 o más años
Total
ANALFABETO 2 1 3 12 18
BÁSICOS 88 581 712 1.834 3.215
MEDIOS 5 278 894 2.924 4.101
SUPERIORES 0 0 0 76 78
NO ESPECIFICADOS 2 16 43 144 205
Total 97 877 1.653 4.992 7.617
1 a 13 años; 88; 1%
14 a 15 años; 787; 11%
16 a 17 años; 1 547; 22%
18 o más años; 4 628;
66%
1 a 13 años; 9; 2%
14 a 15 años; 89; 16%
16 a 17 años; 105; 18%
18 o más años; 364;
64%
• III. Diagnóstico del Delito
10 Comunas de la Región Metropolitana
concentran el 51 % de las residencia de
los Aprehendidos para el Delito de Robo
con Violencia.
Se cumple que el 20% de las Comunas es
la residencia de más del 50% los
aprehendidos por este delito.
80% de las Comunas
20% de las Comunas
Comuna de Residencia de los Aprehendidos
COMUNA DE RESIDENCIA DE APREHENDIDOS
% DE APREHENDIDOS DEL TOTAL REGIONAL
PUENTE ALTO 8,2%
SAN BERNARDO 6,7%
LA PINTANA 6,1%
PUDAHUEL 4,8%
MAIPU 4,5%
RENCA 4,4%
CERRO NAVIA 4,3%
RECOLETA 3,8%
LA FLORIDA 3,8%
SANTIAGO 3,7%
50,4%
• III. Diagnóstico del Delito
182.276 7.635.376
14.646 603.147
10.740 448.822
3.906 154.325
5.206 203.495
129.907 5.566.113
Semana Acumulado Anual Semana Acumulado Anual
9 382 6 288
42 1.910 9 365
2.507 108.688 523 24.023
2.226 92.410 903 36.825
917 33.264 1.326 47.140
612 22.425 892 31.245
130 4.963 221 8.066
175 5.876 213 7.829
5.386 225.560 629 25.569
3.844 161.561 354 14.711
1.130 51.999 88 3.811
614 24.768 55 2.149
1.230 46.447 43 1.841
870 38.347 168 6.910
1.542 63.999 275 10.858
Robo con Violencia 411 15.560 103 3.855
Robo con Intimidación 590 26.244 96 3.971
Robo por Sorpresa 541 22.195 76 3.032
3.559 140.933 1.810 69.285
Hurto a personas 1.907 75.447 302 9.670
1.319 51.762 1.310 51.042
333 13.724 198 8.573
14.646 603.147 5.206 203.495
Otros Hurtos
Robo con Violencia o Intimidación
Robo de Accesorio de Vehículo Motorizado
Robo de Vehículo Motorizado
Robo con Fuerza a Lugar Habitado o Destinado a la Habitación
Robos
Otros
Tráfico
Cantidad de AprehendidosCasos Delictuales
SUBDIRECCIÓN GENERAL
CARABINEROS DE CHILE
DIRECCIÓN NACIONAL DE ORDEN Y SEGURIDAD
MINUTA DE LABOR EFECTUADA POR
CARABINEROS DE CHILE DURANTE
LA SEMANA DEL 18 AL 24 DE
OCTUBRE DE 2010
RESUMEN GENERAL 24/7Acumulado
AnualSemana
Procedimientos Ingresados al Sistema Aupol
(Considera Casos de Denuncias con y sin
Casos de Controles Preventivos (tabla)
Cantidad de Aprehendidos (tabla)
Casos Denuncias Con Aprehendidos
Casos Denuncias Sin Aprehendidos
Casos Delictuales Registrados en Aupol (tabla)
Robo con Fuerza
Total Casos DMCS en tabla
Homicidio
Registro Estadístico Automatizado de Carabineros de Chile
Porte y Consumo
Ley de Drogas
Lesiones
Violencia Intrafamiliar
Violación
Delitos de Mayor
Connotación Social
(DMCS) registrados en
el Sistema AupolOtros Robos con Fuerza
Hurto a Establecimientos Comerciales
Hurto
24
25
26
27
Algunos ejemplos…
Menores retenidos por la policia•28
•Comparación – Tasa cada 1.000 menores de edad
•Simbología
•Nivel Crítico
•Nivel Alto
•Nivel Medio
•Nivel Bajo
•Infractores juveniles •Víctimas juveniles
•29
•Menores Retenidos
•Zona 1•Zona 2
•Zona 3
•30
Análisis Preliminar de Reincidencia
de Menores domiciliados en una comuna de la RM
Histograma de Reincidentes en La Pintana
281
119
5231 29 20
10 6 4 9 4 3 5 3 1 2 1 1 3 3
0
25
50
75
100
125
150
175
200
225
250
275
300
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 19 20 21 22
Primerizos 1.909 76% 1.909 45%
Reincidentes 587 24% 2.300 55%
2.496 100% 4.209 100%
Promedio 4 detenciones por reincidente
Menores Detenciones
•31
Menores de edad ingresados comuna RM – Ampliación de la Zona 3
Población Lautaro Oriente I
Edad promedio 13 años
61 detenciones
18 menores (6 por primera vez)
4,6 det/menor reincidente•32
33
PLAN CHILE SEGURO
2010 - 2014
34
El Plan Chile Seguro - Metas
Meta País:
Reducir en cuatro años un 15% el porcentaje de hogares
victimizadas, logrando una tasa inferior al 29% en el año
2013.
Esto significa que 188 mil hogares dejarán de ser
víctimas de la delincuencia.
35
El Plan Chile Seguro - Metas
Además, entre los años 2009 y 2013 se reducirá en 25%
la cantidad de delitos que se cometen en el espacio
público: robos por sorpresa, robos con violencia o
intimidación y robos de vehículos y de accesorios de
vehículos.
Esto implicará que en 2013 se cometerán 320 mil
delitos menos en el espacio público, en comparación
con el año 2009.
36
El Plan Chile Seguro - Metas
META PAÍS 2010 - 2014
PORCENTAJE DE HOGARES VICTIMIZADOS
33,634,5
28,5
38,4
38,3
34,8 35,3
35,336,0
36,837,6
38,3
29,8
32,331,1
23,0
26,0
29,0
32,0
35,0
38,0
41,0
44,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
% h
ogare
s v
ictim
izados
ENUSC 2005 - 2009
Plan 2006-2010
PROYECCION PLAN 2010 - 2014
37
L BASE 2009 2010 2011 2012 2013 Cambio 09/13
Indice General Calculado 33,6% 31,5% 29,6% 29,0% 28,5% -5,0
Variación - -6,3% -6,0% -1,8% -1,7% -15,0%
Delitos priorizados DMCS
Robo por sorpresa 460.561 405.294 356.658 348.200 339.943 -120.618
Variación - -12,0% -12,0% -2,4% -2,4% -26,2%
Robo con violencia o intimidación 379.392 349.041 321.117 313.089 305.262 -74.130
Variación - -8,0% -8,0% -2,5% -2,5% -19,5%
Robo de vehículo 45.329 36.263 29.011 27.560 26.182 -19.147
Variación - -20,0% -20,0% -5,0% -5,0% -42,2%
Robo desde vehículo 391.361 352.225 317.002 301.152 286.095 -105.266
Variación - -10,0% -10,0% -5,0% -5,0% -26,9%
Otros DMCS
Hurto 716.222 701.898 687.860 682.357 676.898 -39.324Variación - -2,0% -2,0% -0,8% -0,8% -5,5%
Robo con fuerza a la vivienda 304.494 298.404 292.436 292.436 292.436 -12.058Variación - -2,0% -2,0% 0,0% 0,0% -4,0%
Lesiones 239.562 234.771 230.075 230.075 230.075 -9.487Variación - -2,0% -2,0% 0,0% 0,0% -4,0%
PROYECCIÓN METAS PAÍS 2010 - 2014
38
L BASE 2009 2010 2011 2012 2013 Cambio 09/13
Total delitos DMCS 2.536.921 2.377.895 2.234.160 2.194.870 2.156.891 -380.030Variación - -6,3% -6,0% -1,8% -1,7% -15,0%
Delitos en el espacio público 1.276.643 1.142.822 1.023.789 990.002 957.482 -319.161Variación - -10,5% -10,4% -3,3% -3,3% -25,0%
Otros Delitos 1.260.278 1.235.072 1.210.371 1.204.868 1.199.409 -60.869Variación - -2,0% -2,0% -0,5% -0,5% -4,8%
NÚMERO DE DELITOS A REDUCIR 2010 - 2014
Descripción Plan Chile Seguro
39
40
Información
¿Qué esperamos del eje de información?
Gestión eficiente de la información para la
medición en profundidad del fenómeno delictual.
Directrices
•Líneas bases para ejecución de programas y
acciones de control y prevención
•Monitoreo de intervenciones para reorientar o
corregir acciones.
•Evaluación de impacto de los programas.
41
Ejes
Centro estratégico de análisis del delito
•OBJETIVOS:
•Medir en profundidad el fenómeno delictivo.
• Desarrollar programas con eficacia comprobable.
•Potenciar la acción penal y lograr mayores tasas de condena.
•Gestionar eficientemente la información y la evidencia
disponible.
•Monitorear y evaluar los programas del plan.
•ESTRUCTURA: Analistas especializados del Ministerio del
Interior y de todas las instituciones del sistema de justicia
criminal ( Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones,
Ministerio Público, Poder Judicial y Gendarmería).
• PRODUCTOS:
• Estadísticas unificadas
• Planillas de monitores de partes policiales
• Mapas delictuales
42
Observatorio nacional de seguridad pública
•OBJETIVOS:
•Disponibilizar a la comunidad el conocimiento
existente sobre el delito y la violencia.
•Elaborar análisis y estudios en materias de seguridad
y prevención .
• Análisis periódicos del comportamiento de los
delitos.
•Recopilación de las mejores experiencias en materia
de seguridad.
•Establecer alianzas con el sector privado y centro
académicos para el estudio del fenómeno delictual.
43
I.- Registros de datos continuos
II.- Victimización• Delitos comunes
• Inseguridad
• Policiales
• Ministerio Público
• Gendarmería
II.- Medición de violencia en espacios de alto impacto • Familia – violencia intrafamiliar y delitos sexuales.
• Violencia en el ámbito escolar.
II.- Evaluación de acciones• Evaluación y percepción de la labor de Carabineros
• Evaluación Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva
Reportes mensuales, trimestrales y
anuales
Anuario
Observatorio nacional de Seguridad Pública
44
Tecnologías para la información
QlikView
45
Tecnologías para la información
QlikView
46
Tecnologías para la información
QlikView
47
Tecnologías para la información
QlikView
48
Tecnologías para la información
QlikView
49
II. Sistema de
Información Geográfica
Delictual
Sistema de información de la violencia y la criminalidad
I.-Complementar la información
estadística (registros policiales y
encuesta de victimización) existente
con un mayor grado de detalle en el
territorio.
II. Permite focalizar o determinar en
un territorio como se distribuye el
fenómeno.
III. Contextualizar el delito en base
a variables espaciales.
50
Programa Barrios en Paz
Con el propósito de abordar la problemática de los barrios críticos, en el Plan Chile Seguro
se contempla la intervención integral tanto de barrios residenciales como comerciales.
Generando un nuevo diseño de intervención focalizada en barrios críticos centrado en:
1.Indicadores claros y objetivos que permitan establecer un ordenamiento a nivel nacional
de los barrios con mayores problemas delictivos, al igual que criterios transparentes para su
selección y el traspaso de fondos a los municipios.
2.Instancia de coordinación interinstitucional y con las organizaciones locales y modelos de
gestión local que orienten el trabajo mediante compromisos y metas concretas.
3.Procesos administrativos eficientes que permitan mantener el foco en los programas, en
los beneficiarios y en el impacto alcanzado.
4.Intervenciones con duración entre 12 y 48 meses, acorde a las necesidades
metodológicas.
5.Metodologías que permitan evaluar continuamente los programas a través de diagnósticos.
definidos y seguimientos durante y con posterioridad a las intervenciones que se realicen.
6.Sistematización de las mejores prácticas que se recojan de la experiencia de los proyectos
desarrollados.
51
Metodología para la selección de barrios
En primer lugar se establecieron criterios para la selección de las comunas, estos
fueron realizados en la base de la elección de indicadores claros y objetivos que
permitiesen establecer un ordenamiento a nivel nacional de las comunas con
mayores problemas delictivos.
Variable delictual:
• Tasa de frecuencia por partes de los delitos.
• Tasa Frecuencia domicilio detenidos de los delitos.
• Tasa de procedimientos de Droga.
• Porcentaje de victimización de los habitantes en la comuna.
Variable poblacional :
%)60*(%)40*
Pr
PVDPPComunal
iorización
%)20*(%)30*(%)40*(%)10*
Pr
PVTPDTDDTPDComunal
iorización
Elaborando un ranking de prioridad comunal
52
Áreas de concentración de casos policiales
Año 2009 - comuna de Puente Alto
Los casos analizados corresponden a DMCS, menos hurtos, más amenazas
53
Áreas de concentración de domicilio de detenidos
Año 2009- comuna de Puente Alto
54
Programa Barrio en Paz Comercial
Mejorar Sensación
de Inseguridad
Favorecer el
Control Ciudadano
Reducir los
Delitos
Objetivos
Intervención Operativa:
acciones
multidisciplinarias
Alianza Público Privada
para la recuperación
del barrio
Elección y Diagnóstico
Forma de Intervención
55
Línea de base •Encuestas de victimización locales y transeúntes
•Datos AUPOL
Monitoreo
Plan de intervención•Acciones concretas por delito
•Instituciones requeridas y dotaciones
•Intervenciones
•Metas y resultados esperados
Evaluación
•Definición de indicadores
•Informe de ejecución de los planes (regiones)
•Seguimiento de datos de la línea de base
•Encuestas
•Resultado del comportamiento de datos
policiales
Plan de seguimiento y evaluación para el programa
Barrio en Paz
56
Denuncias Aprehendidos
INDICADORES:
•Frecuencia por cuadrantes de la comuna
•Serie de frecuencia
•Variación con igual periodo anterior
INDICADORES:
•Número de aprehendidos
•Número de reiteraciones
INDICADOR:
•Áreas de
•concentración
INDICADOR:
Tabla resumen con número de
efectivos, número de controles
(identidad, vehiculares y locales por
día
1. Peso casos policiales
2. Casos
policiales
3. Labor de las
policías
Objetivo: Monitorear el comportamiento del
peso de los cuadrantes de la comuna respecto
de la región y del país
Objetivo: Monitorear el comportamiento, la variación porcentual y
territorial de las denuncias y detenciones antes, durante las
intervenciones. Conocer número de reiteraciones de una misma
persona en el área de análisis
Objetivo: Conocer la labor de las
policías en los barrios
intervenidos
DetencionesMapas
Monitoreo intervenciones comerciales
INDICADOR:
•Peso de casos policiales
de todos los cuadrantes
de la comuna, respecto
de la región y del país.
57
Intervención de Barrios comerciales
Peso de casos policiales por cuadrante y región
en relación al país.
•Peso de casos policiales de los cuadrantes con intervención de barrios comerciales por
totales regionales respecto de los totales de casos policiales del PAÍS.
DMCSDelitos en la vía
públicadroga
Región Metropolitana 5,2% 7,0% 3,6%
Región del Bío Bío 2,8% 3,7% 0,8%
Región de Valparaíso 1,9% 1,9% 1,0%
Región de Los Lagos 1,7% 1,1% 0,4%
Region de Antofagasta 1,4% 1,2% 1,4%
Región del Maule 1,1% 0,7% 0,3%
Región de O'higgins 1,1% 0,9% 0,2%
Región de La Araucanía 1,0% 1,0% 0,1%
Región de Coquimbo 0,8% 0,8% 0,5%
Region de Tarapaca 0,7% 0,9% 0,9%
Region de Atacama 0,7% 0,6% 0,6%
Región de Los Ríos 0,4% 0,4% 0,2%
Region de Arica y Parinacota 0,4% 0,5% 0,7%
Región de Aysén del General Carlos Ibañez del Campo 0,2% 0,1% 0,0%
Región de Magallanes y la Antártica Chilena 0,2% 0,1% 0,0%
Total País 19,6% 20,9% 10,7%
•Fuente: base Aupol de Carabineros de Chile año 2009
58
Peso de casos policiales de los cuadrantes con
intervención de barrios comerciales por totales
regionales
DMCSDelitos en la vía
públicadroga
Región de Aysén del General Carlos Ibañez del Campo 41,0% 50,4% 37,9%
Region de Atacama 40,7% 53,5% 31,5%
Región de Los Lagos 35,6% 37,4% 45,5%
Region de Arica y Parinacota 34,2% 38,4% 29,1%
Region de Antofagasta 33,9% 27,5% 38,1%
Region de Tarapaca 31,2% 32,1% 13,9%
Región de Magallanes y la Antártica Chilena 27,4% 25,4% 37,8%
Región del Bío Bío 25,5% 37,3% 23,1%
Región de Los Ríos 24,9% 40,5% 47,7%
Región de Coquimbo 23,7% 29,1% 24,0%
Región del Maule 23,2% 31,1% 15,9%
Región de O'higgins 22,7% 29,7% 9,8%
Región de La Araucanía 22,3% 33,2% 13,8%
Región de Valparaíso 16,7% 19,4% 13,7%
Región Metropolitana 12,0% 12,7% 5,4%
•Fuente: base Aupol de Carabineros de Chile año 2009
59
Barrios Críticos Comerciales
Región Metropolitana
60
Barrios Comerciales con intervención en el
Centro de Santiago
61
Percepción de inseguridad: El 46% de locatarios del
Centro de Santiago cree que su negocio será víctima de
delitos en los próximos doce meses.
Si46%
No40%
NS/NR14%
¿Cree usted que el local será objeto de algún delito en los próximos doce meses?
Encuesta a locatarios Centro de Santiago 2010
62
Victimización general: El 47% de locales comerciales
del Centro de Santiago ha sido víctima de un delito en
los últimos doce meses.
Si47%
No48%
NS/NR5%
En los últimos doce meses, ¿su local se ha visto afectado por alguno de estos delitos? Cualquier delito
Encuesta a locatarios Centro de Santiago 2010
63
Robo vehículo
Vandalismo
Robo con violencia con arma
Objetos de o desde vehiculo
Graffitis
Robo con violencia sin arma
Robo con fuerza
Estafa o delito económico
Hurto
0,3%
1,2%
1,2%
1,2%
1,5%
3,1%
7,7%
8,6%
35,8%
Victimización principales delitos
Victimización por delito: Los locales son victimizados
principalmente por hurto, seguido de estafa o delitoeconómico y robo con fuerza.
Encuesta a locatarios Centro de Santiago 2010
64
Si18%
No82%
Porcentaje de Transúntes Victimizados Corregido
Victimización General: 18% de los transeúntes
declara haber sido victimizado en el centro de
Santiago
Encuesta a transeúntes Centro de Santiago
2010
65
Victimización general según delito: Del 18% de
transeúntes victimizados en el Centro de Santiago, el
46% ha sido por robo por sorpresa, el 34% por hurto y el
10% por robo con violencia.
Robo por sorpresa46%
Robo con violencia
10%
Hurto34%
Otros delitos10%
Victimización transeúntes principales delitos
Encuesta a transeúntes Centro de Santiago
2010
