PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE … · Una sociedad civilista y respetuosa de los Derechos Humanos es consciente de que la guerra no es un juego de ... - Sistematizar las acciones

REPÚBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DEL GUAVIARE

ALCALDÍA MUNICIPAL

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PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE RECLUTAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES POR LOS GRUPOS ARMADOS AL MARGEN DE LA

LEY Y LOS GRUPOS ORGANIZADOS DE DELINCUENCIA

GEOVANNY GOMEZ CRIALES

ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JOSE DEL GUAVIARE

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Y DESARROLLO SOCIAL


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PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE RECLUTAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES POR LOS GRUPOS ARMADOS AL MARGEN DE LA

LEY Y LOS GRUPOS ORGANIZADOS DE DELINCUENCIA

GEOVANNY GOMEZ CRIALES

ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JOSE DEL GUAVIARE

ELABORADO POR:

JACQUELINE SANCHEZ COMBA

CONTRATO DE CONSULTORIA No. 305 - 2014

DICIEMBRE DE 2014


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PRESENTACIÓN El programa “Prevención de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por los grupos

armados al margen de la ley y los grupos organizados de delincuencia” se constituye en una base fundamental de referencia y guía para el avance en la implementación de la política pública de víctimas por el conflicto armado en el municipio de San José del Guaviare, buscando contribuir en la respuesta del Estado, la sociedad y la familia, la respuesta de estos tres entornos la cual debe ser ordenada, idónea, oportuna y coherente con las necesidades de protección de los niños, las niñas y los adolescentes de nuestra región. La respuesta efectiva no solo sugiere acciones que enfrenten los riesgos advertidos sino también reducir las vulnerabilidades y elevar las capacidades institucionales,

comunitarias y familiares para evitar vulneraciones y, en caso de que se presenten, mitigar sus efectos y restablecer de inmediato los derechos vulnerados. En el abordaje de la protección integral de los niños, niñas y adolescentes, la Ley 1098 de 2006

establece una serie de responsabilidades al Estado colombiano para prevenir todo tipo de vulneración de derechos, así como el desarrollo de mecanismos de justicia transicional en Colombia, el marco

normativo que han sido de especial relevancia es la Ley 1448 de 2011, y sus correspondientes decretos reglamentarios, contienen todo lo concerniente a la protección integral de los niños, niñas y adolescentes víctimas de los hechos ocurridos a partir del 1 de Enero de 1985 como consecuencias de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos; de igual forma el documento CONPES 3673 de 2010 parte de una hipótesis de trabajo que es “a mayor garantía, goce efectivo de derechos y entornos protectores fortalecidos, menor será el riesgo de reclutamiento y utilización de esta población por parte de grupos

armados”1, se crea la necesidad de articular estrategias con cada una de sus correspondientes líneas de acción y en sus tres momentos de la prevención: temprana, urgente y en protección. Actualmente no es factible precisar cuántos niños, niñas y adolescentes en nuestra región y en Colombia, han sido reclutados y utilizados por grupos armados organizados al margen de la ley y por grupos delictivos organizados. Tampoco cuantos están en riesgo de serlo. No obstante, un solo caso,

de entrada, es muy grave, indicándonos que en algo o mucho hemos fallado. Por tanto, debemos ser

muy conscientes de este delito. La apuesta de todos, absolutamente todos, es evitarlo. Su ocurrencia afecta el goce efectivo de derechos y el desarrollo de los niños, de sus familias, de las comunidades y del país, en su conjunto, al igual que tensiona el ejercicio de los derechos de las víctimas a la verdad, justicia y reparación2. Tanto en el diseño como su puesta en marcha del programa “Prevención de reclutamiento y utilización

de niños, niñas y adolescentes por los grupos armados al margen de la ley y los grupos organizados de delincuencia”, responde a la necesidad de activar y desarrollar mecanismos eficientes y coordinados utilizando un instrumento práctico para todos los sectores de la autoridad municipal, departamental, nacional, la sociedad, las comunidades y la familia, ésta puede ser aplicada por los distintos escenarios de articulación interinstitucionales, en el cumplimiento de sus responsabilidades misionales y planes operativos, en el marco de amenazas concretas contra el derecho a la libertad de los niños, las niñas y los adolescentes como sujetos de derecho y crear contextos que le permitan

edificar proyectos de vida más dignos y esperanzadores.

Prevenir el Reclutamiento y la Utilización es asunto y responsabilidad de Todos

“Una sociedad madura sabe que prevenir es más efectivo y menos costoso que atender. No en vano, convoca todos los esfuerzos para fortalecer entornos protectores y actuar antes de la perpetración de estas violaciones.

Una sociedad civilista y respetuosa de los Derechos Humanos es consciente de que la guerra no es un juego de niños”3.

1 Guía para la implementación de la ruta de prevención en protección, 2013 2 Prevenir el reclutamiento y utilización de NNA es asunto de todos, Septiembre 2011 3 Versión resumida Documento CONPES 3673 de 2010


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TABLA DE CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN 4

2. OBJETIVO GENERAL 5

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 5

3. MARCO NORMATIVO 6

4. DINAMICA DEL CONFLICTO RELACIONADA CON RECLUTAMIENTO DE NNA 11

5. ANTECEDENTES DE ACCIONES REALIZADAS POR LAADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2012-2013 17

6. PLAN OPERATIVO 2014-2015 25

7. RUTAS PARA LA PREVENCION Y PROTECCION Y GARANTIAS DE NO REPETICION 30

8. SEGUIMIENTO Y EVALUACION 32

BIBLIOGRAFÍA 33

ANEXOS 34


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1. OBJETIVO GENERAL

Definir estructura de orientación, mediante acciones articuladas y coordinadas intersectorialmente

en cumplimiento a las obligaciones del Estado en materia de Prevención y Protección del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por los grupos armados al margen de la ley y los grupos organizados de delincuencia en el Municipio de San José del Guaviare.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Presentar la dimensión de la afectación de los factores sociales, económicos, políticos y

psicológicos, centrados en la caracterización del daño causado a esta población priorizada del

municipio de San José del Guaviare.

- Identificar competencias, escenarios y mecanismos de coordinación interinstitucional y comunitarios previstos en la ley, mediante una efectiva y pertinente oferta institucional, generando entornos protectores que contrarresten los factores de riesgo ocasionados por los grupos armados al margen de la ley en el municipio de San José del Guaviare.

- Sistematizar las acciones desarrolladas por la administración municipal en sus diferentes sectores en relación con la protección, prevención y Garantías de No Repetición en el presente período de gobierno.

- Consolidar la capacidad operativa y de gestión mediante la definición y apropiación de las

rutas para la prevención, a partir de la definición de acciones de intervención interinstitucional en cumplimiento a sus competencias en los diferentes niveles de gobierno.

- Presentar acciones y mecanismos de seguimiento institucional establecidas con la finalidad de evaluar el impacto causado en la implementación del programa.


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3. MARCO NORMATIVO

INSTRUMENTOS NACIONALES4. Es de resaltar que adicional al mandato constitucional y a la legislación específica de infancia y adolescencia, el país ha avanzado normativamente en el reconocimiento de derechos de esta población, consagrando disposiciones para su protección integral y sancionando a quienes incurran en conductas que los vulneren. En la siguiente tabla se resumen algunos de los referentes normativos nacionales más significativos en el tema.

Instrumento Nacional Disposiciones Resolución 1612 de 2005 Establece marco general para la protección de los niños afectados por conflictos armados.

Realizar supervisión y rendición de informes en la promoción para la protección de los niños afectados por los conflictos armados

CONPES 3673 de 2010 Señala intervenciones concretas, acompañadas de indicadores para su respectivo monitoreo, metas a alcanzar en el tiempo, responsables institucionales y recursos asociados a su implementación. Adicionalmente, contiene un esquema de rendición de cuentas del avance de las acciones y mecanismos de seguimiento institucional a sus recomendaciones

Convenio 182 – OIT Organización Internacional del Trabajo, sobre las peores formas de trabajo infantil

Código del menor – Decreto 2737 de 1989 Consagrar los derechos fundamentales del menor y determinar las medidas que se deben implementar para garantizar el cumplimiento de los mismos en situaciones irregulares (Articulo 30)

El Artículo 44 de la Constitución Política

Reconoce el carácter fundamental de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes; perfilando el ámbito de los derechos de protección exigibles por toda persona menor de 18 años.

Sistema de Alertas Tempranas para la prevención de violaciones masivas de derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, 2001 y 2010 por decreto se crea y reglamenta la Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas – CIAT

Monitorea las diferentes situaciones de riesgo (Inminentes, coyunturales – focalizados y alcance intermedio- y estructurados) a las cuales se puede enfrentar la población civil debido a la situación de conflicto armado en el país, todo esto con un único propósito, velar por la protección de los derechos fundamentales

Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006)

Reafirma el reconocimiento de niños, niñas y adolescentes en el territorio nacional como sujetos de derecho, aplicando programas a nivel territorial como: - Puesta en marcha de espacios protectores, denominados Casas Lúdicas (Ministerio del Interior). - Protección Diferencial de los Niños, Niñas y Adolescentes frente al desplazamiento forzado (UARIV) Programa Mis Derechos Primero. - Ministerio de Defensa – GACH. “Acá Puedes Soñar Por Una Niñez Y Juventud Libre Y En Paz” Su objetivo es el de incidir en la disminución y desaparición gradual del reclutamiento y utilización de NNA por parte de los Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley garantizando el uso y goce pleno de los derechos fundamentales de los NNA. - Capacitaciones a la Fuerza Pública y a la comunidad en los métodos, procedimientos y marco normativo en especial en las rutas de prevención (temprana, urgente, inmediata), para así evitar el reclutamiento y utilización de NNA, por grupos armados ilegales. DPS. Música para la Reconciliación: actividades musicales con la participación de los beneficiarios a 3 sesiones semanales musicales más actividades psicosociales. Ministerio DE salud y Protección Social: Comités Erradicación Trabajo Infantil -Auto 251 de 2008.

Decreto 3043 de 2006, se crea una Alta Consejería en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República

Acompañar y asesorar al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en la definición de políticas y estrategias relacionadas con la prevención del reclutamiento, la desvinculación y reintegración de los menores de edad a grupos armados organizados al margen de la ley

Decreto 4690 de 2007 se crea la Comisión Intersectorial para la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas, adolescentes y jóvenes por grupos organizados al margen de la ley

“articular y orientar la ejecución de las acciones para prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas, adolescentes y jóvenes por grupos organizados al margen de la ley”

Ley 1448 de 2011, por la cual se dictan medidas de Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado Interno y se dictan otras disposiciones

Título VII. está compuesto por once artículos a través de los cuales se consagran, entre otras disposiciones, los derechos de esta población como víctima, al igual que la obligatoriedad estatal de repararla integralmente, restablecer sus derechos; garantizar la indemnización a lugar, el acceso a la justicia y los procesos de construcción de convivencia y reconciliación. El Artículo 190, en particular, señala que todos los niños, niñas y adolescentes víctimas del reclutamiento, tendrán derecho a la reparación integral en los términos de la presente ley, al restablecimiento de sus derechos y a ingresar en los procesos de reintegración social y económica.

Ley 1453 de 2011, por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de

Conocida como Estatuto de Seguridad Ciudadana, se estructura a partir de ocho capítulos que contienen medidas de diverso orden para garantizar la seguridad ciudadana. Introduce

4 Prevenir el reclutamiento y utilización de NNA es asunto de todos, Septiembre 2011


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Procedimiento Penal, el Código de la Infancia y la Adolescencia, las Reglas sobre Extinción de Dominio y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad

nuevos tipos penales orientados a la protección integral de menores de 18 años y, por ende, a sancionar a quienes incurran en las conductas punibles de: i) tráfico de niños, niñas y adolescentes; ii) uso de menores de edad para la comisión de delitos y iii) explotación de menores

INFORMES SAT - CIAT 2012-2013 (actualizado Junio)

Seis Notas de Seguimiento: Octubre 31 de 2007, Diciembre 5 de 2008, Octubre 6

de 2009, Febrero 20 de 2012, Marzo 4 de 2013, Enero 31 de 2014

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES5. Los instrumentos internacionales en materia de Derechos Humanos incorporados a la legislación interna hacen parte del Bloque de Constitucionalidad, es decir tienen el mismo alcance de los mandatos constitucionales. Son mandatos de obligatorio cumplimiento, que imponen al Estado el deber de respetarlos, garantizarlos y ajustar su legislación interna a los estándares internacionales. Estos instrumentos reconocen derechos que son inherentes a la persona humana, sin excepción alguna e independiente de su diversidad, exigibles e indivisibles. Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derecho; por tanto, es deber del Estado, la sociedad y la familia protegerlos integralmente. Estos derechos son prevalentes e interdependientes, atendiendo al interés superior de esta población. Entre los diversos instrumentos internacionales que refrendan este reconocimiento se pueden resaltar: la Convención sobre los Derechos del Niño – CDN (adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989, con la ley 12 de 1991), y sus dos protocolos facultativos relativos a: i) la Participación de Niños en los Conflictos Armados y ii) la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la Pornografía. En la siguiente tabla se presentan los principales instrumentos internacionales incorporados en el orden jurídico por el Estado Colombiano para la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes:

Instrumento Nacional Disposiciones

Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de Agosto de 1949. Protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional. Aprobado por la Ley 171 de 1994. Entra en vigor el 15 de Febrero de 1996.

Todas las personas civiles deben ser protegidas, en especial los niños. El Protocolo II, a través de su artículo 4, reafirma el compromiso de protección a los niños, prohíbe que los menores de 15 años sean reclutados por fuerzas o grupos armados y su participación en hostilidades.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966. Aprobado por la Ley 74 de 1968. Entra en vigor el 23 de marzo de 1976

Artículo 24. Derecho que tiene todo niño a ser protegido por su familia, la sociedad y el Estado: El derecho a la vida, la libertad, la seguridad, la igualdad, la prohibición de tortura, los tratos crueles e inhumanos; al igual que la esclavitud, la servidumbre o los trabajos forzados.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966. Aprobado por la Ley 74 de 1968. Entra en vigor el 3 de enero de 1976

Artículo 10. Se deben adoptar medidas especiales de protección y asistencia en favor de todos los niños y adolescentes, sin discriminación alguna por razón de filiación o cualquier otra condición. Esta población debe ser protegida de la explotación económica y social; al igual que de su empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de perjudicar su desarrollo normal. Por tanto, los Estados deben establecer límites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado por la ley el empleo a sueldo de mano de obra infantil.

Convención Americana de Derechos Humanos – Pacto de San José, 1969. Incorporada al orden jurídico interno por la Ley 16 de 1972. Ratificada el 31 de julio de 1973. Entró en vigor el 18 de julio de 1978

El derecho a la vida: En el marco de este derecho, se prohíbe “la pena de muerte a persona que, en el momento de la comisión del delito, tuviere menos de dieciocho años de edad”. Artículo 19. “todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado”.

Convenio 138 - OIT, 1973, Edad mínima de admisión al empleo. Aprobado por la Ley 515 de 1999. Entró en vigencia el 2 de febrero de 2001 para Colombia

Artículo 1°. compromete a todos sus miembros a asegurar la abolición efectiva del trabajo de los niños y a elevar progresivamente la edad mínima de admisión al empleo o a un trabajo que haga posible el más completo desarrollo físico y mental de los niños, niñas y adolescentes

Convenio 182 de la OIT, 1999, referente a las peores formas de trabajo infantil. Aprobado por la Ley 704 de 2001

El reclutamiento y utilización de niños es una expresión de las peores formas de trabajo infantil. Su artículo 6 dicta que se “deberán elaborar y poner en práctica programas de acción para eliminar, como medida prioritaria, las peores formas de trabajo infantil”

Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño. Firmado el 6 de Septiembre de 2002. Aprobado por la Ley 833 de 2003. Declarada exequible mediante sentencia C-172 de 2004 de la Corte Constitucional, y promulgado por el Decreto 3966 de 2005

Los Estados deben tomar todas las medidas para evitar que los menores de 18 años participen en confrontaciones armadas. Grupos distintos a las Fuerzas Armadas no deben reclutar o utilizar a menores de 18 años en las hostilidades. Impone la obligación a los Estados de prevenir el reclutamiento y utilización de menores de 18 años. Así mismo, presentar informes al Comité de los Derechos del Niño sobre la aplicación del Protocolo.

Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, CPI, 1998. Aprobado por la Ley 742 de 2002, ratificado el 5 de Agosto de 2002 y entró en vigor el 1 de Noviembre de 2002

La CPI tiene competencia sobre los siguientes crímenes: Genocidio, Lesa Humanidad, Guerra y Agresión (Artículo 5). Artículo 8. Establece como una de las violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conflictos el “reclutar o alistar a niños menores de 15 años en las fuerzas armadas nacionales o utilizarlos



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para participar activamente en las hostilidades”.

PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLITICA PÚBLICA DE PREVENCIÓN Y PROTECCION ESPECIFICAMENTE EN EL RECLUTAMIENTO FORZADO Y UTILIZACIÓN DE NNA6 La Política de Prevención del Reclutamiento y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes por parte de grupos armados organizados al margen de la ley y grupos delictivos organizados, tiene arraigo en el enfoque de derechos de esta población y su respectiva protección integral, donde se debe incluir de manera transversal el “Enfoque diferencial” que ha sido expresado en todas las sentencias, Autos y demás órdenes judiciales emitidas por la Corte

Constitucional; dimensionando la problemática social presentada ante la desigualdad de condiciones que se deben abordar. En este orden, se inspira y debe ser desarrollada en una serie de principios orientadores, enunciados a continuación: Interés Superior del Niño: Imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos los Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes. La materialización del interés superior del niño significa que las autoridades públicas y privadas que deben tomar decisiones en relación con el niño, niña o adolescente, tienen la obligación de observar el bien mayor y de ponderar las decisiones en relación estricta con la garantía y el ejercicio de los derechos, ciñéndose a la normatividad nacional e internacional. Prevalencia de Derechos: Este principio está consagrado en la Constitución Política de 1991, Artículo 44, y se encuentra en estrecha relación con el principio de interés superior del niño. Debe reflejarse en la formulación e implementación de políticas públicas. Implica que cuando el derecho de un niño, niña o adolescente se enfrenta con el derecho de un adulto, en todos los casos se deberá aplicar la prevalencia a favor de los derechos de esta población. Protección Integral: Se entiende por protección integral de los niños, niñas y adolescentes su reconocimiento como sujetos de derechos, y la garantía y el cumplimiento de los mismos por parte del Estado, la Sociedad y la Familia; así mismo, comprende la prevención de su amenaza o vulneración, la seguridad de su restablecimiento inmediato, en desarrollo del principio de interés superior, y la materialización de los cuatro ejes anteriores a través de la consolidación de políticas públicas de infancia y adolescencia. Ciclo de Vida: Esta perspectiva señala la importancia de las consideraciones de edad en las actuaciones a favor de la infancia y la adolescencia. La Ley 1098 de 2006 estima las siguientes etapas del ciclo vital de toda persona menor de 18 años: i) primera infancia de los 0 a los 6 años; ii) infancia, de los 7 a los 12 años y iii) adolescencia, de los 13 a los 18 años. Corresponsabilidad: Se entiende por corresponsabilidad la concurrencia de actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en su atención, cuidado y protección. Derecho de los niños, niñas y adolescentes a ser protegidos de su vinculación a grupos armados y a la participación: La Ley 1098 de 2006 menciona en su artículo 20, el derecho que niños, niñas y adolescentes tienen de ser protegidos de los conflictos y del reclutamiento y utilización, y en el artículo 31 el derecho a la participación. De igual forma, en el Protocolo Facultativo de la CDN se señala el derecho de los niños, niñas y adolescentes a ser protegidos del conflicto, las peores formas de trabajo infantil, el reclutamiento, su utilización y vinculación con grupos armados ilegales. Enfoque de Derechos: Este enfoque indica que las actuaciones del Estado, la sociedad y la familia deberán observar la prevención, protección, promoción, garantía, restablecimiento, desarrollo y goce efectivo de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. Diversidad Étnica y Cultural: La Constitución Política, a través del Artículo 8, reconoce la diversidad étnica y cultural de la Nación, estableciendo la obligación del Estado de protegerla. Las actuaciones estatales deben

respetar, promover y garantizar la diversidad étnica y cultural, reconociendo sus particularidades, características y cosmovisiones. Concebir a los niños, niñas y adolescentes como sujetos sociales de derechos implica reconocer su pertenencia étnica y su cultura; ésta última determina la forma de concebir el mundo, sus interacciones, la forma como se relaciona con éste y con las demás personas**. Enfoque Diferencial: Este enfoque hace referencia a que la protección y prevención de la vulneración de los derechos de niños y niñas tienen una diferencia sustantiva frente a la de los derechos de las personas mayores de 18 años. Por tanto, requieren de políticas diferenciales que tengan en cuenta el derecho que tienen a ser protegidos contra situaciones que amenazan y pueden llegar a vulnerar sus derechos. Por su parte, la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior entiende como enfoque diferencial la perspectiva desde donde se asumen, abordan, desarrollan realidades y se visibilizan vulnerabilidades de grupos específicos.

6 Ibídem


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Se debe tener en cuenta que la transversalización del género, la edad y la diversidad, significa que las perspectivas de las niñas, los niños, los adultos mayores, las mujeres y los hombres desplazados internos de todas las edades y contextos socio culturales, son integrales al diseño, la implementación, el monitoreo y la evaluación de las líneas estratégicas, de tal manera puedan beneficiarse equitativamente7. Condición de discapacidad. Da cuenta de los mecanismos afirmativos, diferenciales y problemas transversales en los niños, niñas y adolescentes, con el fin de garantizarles sus derechos a gozar de una calidad de vida plena, esencial para su desarrollo integral, en el marco de una atención médica que facilite su rehabilitación en sus actividades de la vida diaria. El Código de la Infancia y la Adolescencia establece la discapacidad como “una

limitación física, cognitiva, mental, sensorial o cualquier otra, temporal o permanente de la persona, para ejercer una o más actividades esenciales en la vida cotidiana”. Perspectiva de Género: De acuerdo con la Ley 1098 de 2006, se entiende por perspectiva de género el reconocimiento de las diferencias sociales, biológicas y psicológicas en las relaciones entre las personas según el sexo, la edad, la etnia y el rol que desempeña en la familia y el grupo social. Principios Operativos: Los Principios de Paris señalan los siguientes: i) rendición de cuentas y transparencia, ii) programación específica según el contexto, iii) fortalecimiento de capacidades, iv) financiamiento y otro tipo de apoyo a la prevención del reclutamiento ilegal o utilización, v) liberación y reinserción de niños y niñas, vi) coordinación, colaboración y cooperación, vii) confidencialidad e información compartida y viii) cobertura de medios de comunicación. COMPONENTE DE PREVENCIÓN8 Objetivo: Prevenir y proteger a los niños, niñas y adolescentes sin distinción de su condición de víctima, que se ubican en zonas geográficas de riesgo del Municipio de San José del Guaviare. Frente a este tema, el Programa apropia la Política Intersectorial de prevención del reclutamiento y utilización de niños y niñas de la Vicepresidencia de la República. En relación con la definición de reclutamiento forzado, se asume también la enunciación apropiada por la Política Intersectorial: “vinculación permanente o transitoria de personas o menores de edad a grupos armados al margen de la ley, que se lleva a cabo por la fuerza, por engaño o debido a condiciones personales o del contexto que la favorecen, tales como situaciones de maltrato, abuso sexual, carencia de oportunidades, pobreza extrema, deseos de venganza, ‘enamoramiento’ de la guerra, las armas, el dinero fácil”9.

Se debe tener en cuenta que ningún tipo de reclutamiento de menores de 18 años se considera voluntario, el consentimiento no legitima la acción, debido a la presión que ejercen sobre el niño, la niña o el adolescente las condiciones previamente mencionadas. En este sentido, se definen dos tipos de reclutamiento forzado: • El obligatorio: hace referencia a los casos en los que los grupos armados ilegales utilizan la fuerza y la coerción, generalmente a través de armas y amenazas, para llevar a cabo el reclutamiento. • El accedido: se relaciona con los casos en los que se utilizan otros móviles o medios para vincular a los niños, niñas y adolescentes a los grupos armados ilegales, como ofertas económicas (ofrecimiento de recursos, pagos o participación en otras actividades productivas ilegales). También se refiere al reclutamiento que se da a través de la utilización de relaciones afectivas de amistad o enamoramiento; del adoctrinamiento; y de las situaciones a las que están expuestos los niños, niñas y adolescentes que han vivido o tienen proceso de socialización en contextos muy cercanos a la violencia (hijos de la violencia). Se incluyen en este tipo de reclutamiento, los casos en los que éste se hace con fines de utilización sexual e instrumentalización de las mujeres. Los escenarios de riesgo: Adicionalmente, el Programa debe de tener en cuenta los factores de riesgo relacionados con el reclutamiento forzado de niños, niñas y adolescentes. En este sentido, se identifican tres tipos de riesgo: Riesgo inmediato. Se refiere a situaciones en las que es inminente la afectación de derechos como la vida, la integridad personal, la libertad y la salud, a través del desplazamiento forzado, las minas antipersona, el reclutamiento y la utilización por grupos organizados al margen de la ley. Estos riesgos pueden presentarse debido a la presencia o tránsito de grupos armados ilegales o de grupos delincuenciales organizados.

Los riesgos inmediatos también se relacionan con los casos en los que se ha recibido una amenaza directa. Lo anterior se considera como una situación de vulneración. En este caso, la responsabilidad de proteger y restablecer los derechos de los niños, niñas y adolescentes se enmarca en los lineamientos establecidos por la norma y

7 Enfoque diferencial étnico de la oficina del ACNUR en Colombia, Estrategia de transversalización y protección de la diversidad Población

indígena y afro colombiana.

**Ver siete principios que fundan el enfoque diferencial étnico del ACNUR en Colombia. Referencia Ibídem anterior. 8

Programa para la protección diferencial de los niños, Niñas y adolescentes, frente al desplazamiento forzado, Junio 2010

9 Política Intersectorial de prevención del reclutamiento y utilización de niños y niñas de la Vicepresidencia de la República. 2009.


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apropiados en el Programa para la Prevención del Reclutamiento y utilización de Niños niñas y adolescentes del Municipio de San José del Guaviare. Riesgo coyuntural. Se relaciona con las situaciones en las que, debido a las circunstancias del contexto, es muy probable que se vulnere el derecho a ser protegido contra el reclutamiento forzoso. Este tipo de riesgo se refiere a hechos concretos y específicos que se dan en la cotidianidad y que anuncian la situación de vulneración, como los censos de niños, niñas y adolescentes en las instituciones educativas por parte de los actores armados; cualquier contacto de estos grupos con la población mencionada; el “boleteo”; la presencia y los corredores de paso de grupos ilegales; y las amenazas de los mismos. Se trata de situaciones en las que la institucionalidad y los agentes

protectores todavía tienen tiempo y alternativas para actuar frente a la situación. Riesgo ordinario. Se refiere a las situaciones en las que es necesario que el Estado, la sociedad y la familia adopten todas las medidas necesarias para garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes, con el fin de minimizar o enfrentar los factores que potencian su vulnerabilidad frente al reclutamiento y utilización por parte de los actores armados ilegales. Se habla de situaciones en las que los entornos de protección de los niños, niñas y adolescentes son débiles y, por lo general, ya se han presentado previamente situaciones de amenaza o riesgo coyuntural. Los riesgos ordinarios aparecen en contextos donde existen problemas para garantizar la protección integral de los niños, niñas y adolescentes. Por ejemplo, en los sitios donde hay presencia de grupos armados ilegales, enfrentamientos armados, amenazas a la vida, desplazamiento, minas antipersona y municiones sin explotar o cultivos ilícitos. COMPONENTE DE ATENCIÓN Entiéndase por Atención, “(…) la acción de dar información, orientación y acompañamiento jurídico y psicosocial a la víctima, con miras a facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparación.”10 Se debe entender que para darle continuidad a la implementación a la política pública de víctimas, posterior a las acciones e intervenciones de prevención y protección, se debe articular la atención y asistencia garantizando la restitución de los derechos de las víctimas. Para el programa la integralidad puede ser entendida de dos formas: • Desde la atención y asistencia brindada por parte de la Alcaldía Municipal: desarrollo de procesos de atención continuos, pertinentes y oportunos para los niños, niñas y adolescentes en riesgo o víctimas de reclutamiento forzado. • Desde la articulación institucional: visualizado en los esquemas y rutas a partir de la articulación de la oferta institucional con programas y proyectos para niños, niñas y adolescentes en riesgo o víctimas del reclutamiento forzado. CATEGORÍAS DE DERECHOS

Existencia y Dignidad. Se fundamenta en las áreas de salud, seguridad alimentaria y nutricional, la práctica de la lactancia materna, el saneamiento básico y agua potable. Estos derechos exigen los medios para que se cumplan y su acceso a ellos. • Educación y desarrollo. Son los derechos que les permiten a los niños, niñas y adolescentes beneficiarse de condiciones de vida adecuadas para su desarrollo integral y personal. • Ciudadanía, participación y libertad. Incluye los derechos relacionados con la identificación, dar opiniones y que éstas sean escuchadas, recibir información y tener libertad de asociación. En la etapa de crecimiento, éstos permiten a los niños y niñas promover la realización de todos sus derechos. Además, les permiten prepararse para desempeñar una función activa en la sociedad. • Protección. Defensa contra todo tipo de maltrato, abandono, explotación y crueldad, entre otros. Incluye la protección en toda circunstancia incluso si se llegaren a presentar abusos en cualquier institución pública o privada, así como también en toda situación de conflicto armado. • Vida. Todo niño tiene derecho a vivir. Esto significa que todo niño tiene derecho a no ser asesinado, a sobrevivir y a crecer en condiciones óptimas. Adicionalmente la Ley 1098 de 2006 hace énfasis en que “los niños, niñas y adolescentes de los pueblos indígenas y demás grupos étnicos gozarán de los derechos consagrados en la Constitución Política, los instrumentos

10 Ley 1448 de 2011, Articulo 49


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internacionales de derechos humanos y el mismo Código, sin prejuicio de los principios que rigen sus culturas y organización social”, identificando siete principios del enfoque diferencial étnico en Colombia11:

1. Igualdad: Las personas en situaciones análogas deben ser tratadas de forma igual sin desconocer que aquellas en situaciones distintas deben tratarse de manera distinta en forma proporcional a dicha diferencia. El principio de igualdad obliga a los Estados a tomar medidas afirmativas para garantizar el goce efectivo de los derechos de la

población internamente desplazada y a favor de los grupos más vulnerables12.

2. Diversidad: Respeto a la diferencia (aún en la diferencia) y garantía al conjunto de derechos colectivos e individuales de los grupos étnicos por medio de acciones afirmativas que apoyen: i) su identidad e integridad cultural; ii) la oficialidad de sus lenguas en sus territorios; iii) el gobierno y administración de justicia en ejercicio del derecho propio- jurisdicción especial; iv) la libre determinación de la condición política y del desarrollo económico, social y cultural (autonomía); v) la propiedad y uso colectivo sobre sus territorios; vi) la educación que consolide los procesos de construcción de identidad; vi) la valoración de la medicina tradicional. 3. Participación: Garantiza el derecho a la consulta y a la concertación de los pueblos indígenas y las comunidades afro colombianas en la construcción de políticas públicas, por medio de una gestión coordinada entre el nivel nacional y local, El Estado, las autoridades étnicas, las organizaciones no gubernamentales y la

Cooperación internacional. 4. Interculturalidad: Entraña la correspondencia entre los Derechos Humanos y el derecho propio (colectivo e individual) de las minorías étnicas. 5. Integralidad: Implica: i) complementariedad de derechos civiles y políticos-derechos económicos, sociales y culturales y derechos colectivos de las minorías étnicas; ii) continuidad en las diferentes fases del ciclo del desplazamiento; iii) Respuestas conjuntas de los diferentes mecanismos de protección; iv) visibilización de necesidades y derechos diferenciales de grupos poblacionales particulares (mujeres, jóvenes, niños y adultos mayores) 6. Sostenibilidad: Generación de soluciones duraderas. 7. Adaptabilidad: Capacidad de la estrategia de transformarse adecuadamente a nuevos contextos 4. DINÁMICA DEL CONFLICTO RELACIONADA CON RECLUTAMIENTO DE NNA.

Caracterización Territorial: Teniendo en cuenta la información general del territorio: baja densidad poblacional en el área rural en gran parte de la Zona de Reserva Forestal donde no se realiza inversión social por ser área protegida; la poca capacidad institucional para brindar atención con enfoque diferencial de acuerdo a las costumbres particulares de las comunidades indígenas Jiw, Nukak, Tucano, Desano, Sikuani, Cubeo, Curripaco; las faltas de oportunidades académicas y laborales para la continuidad en el desarrollo de sus proyectos de vida, la dependencia de algunos sectores por las actividades ilícitas (cultivo y comercialización de la coca) y la necesidad de fortalecer la fuerza pública en su capacidad para extender operaciones en todo el territorio, se ha medido en mayor proporción las consecuencias sufridas de las diferentes comunidades que residen en las zonas de riesgo permanente por el conflicto armado en el Municipio de San José del Guaviare. Esta situación se ha medido por factores resultantes de esta dinámica, tales como: mayores condiciones de pobreza y violencia intrafamiliar, la facilidad para el adoctrinamiento de los menores de edad, el bajo costo de su manutención y la ausencia estatal, entre otros; poniendo en riesgo a poblaciones identificadas como las más vulnerables: indígenas, los niños, niñas y adolescentes y población campesina en general. De acuerdo con el ejercicio de validación, identificación y georreferenciación de problemáticas realizado por la Comisión Intersectorial de prevención del reclutamiento y la utilización de niños y niñas y adolescentes por grupos organizados al margen de la ley en el Municipio, y con el acompañamiento y facilitación de las instituciones

nacionales asistentes, junto a la gobernación del Guaviare, se georreferenció las problemáticas validadas e identificadas en territorio: las concentraciones de problemáticas, las distancias, sus factores geográficos o carencias que se hicieran presentes al momento de esta localización, reconociendo ocho (8) Factores / Dinámicas de riesgo como criterios de clasificación del nivel de vulnerabilidad de los municipios ante la problemática13,a saber: Ejes problemáticos del reclutamiento y utilización de NNA:

11 Enfoque diferencial étnico de la oficina del ACNUR en Colombia, Estrategia de transversalización y protección de la diversidad Población indígena y afro

colombiana 12 Comité de Derechos Humanos. Observación general No 18, párrafo 13

13 Acuerdo logrado a 14 de junio de 2012. Plan de reclutamiento forzado con enfoque diferencial - 2014


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En sus espacios vitales hay presencia de grupos armados que los reclutan y utilizan: Presencia o tránsito de grupos organizados al margen de la ley y grupos delictivos organizados. Presencia de economías y actividades ilegales y zonas de transito de las actividades ilegales Altos índices de homicidio Presencia de minas antipersonales

Diversas formas de violencia y explotación son ejercidas contra ellos en sus entornos familiares y comunitarios, en algunos casos son aceptados culturalmente: Altos índices de violencia intrafamiliar Peores formas de trabajo infantil

La oferta institucional, en lo nacional y territorial para el pleno ejercicio y garantía de los derechos de ellos es poco, pertinente, continua, eficaz y adecuada al contexto: Regiones deprimidas por bajos índices económicos y de marginalidad social

Los entornos familiar, comunitario y redes sociales los desconocen como sujetos de derecho Altos índices de violencia sexual e intrafamiliar contra niños, niñas y adolescentes.

Escenario de riesgo actual14. Debido a la disputa territorial adelantada desde finales del 2012 por grupos post desmovilización de las AUC en el sur del departamento del Meta y el norte del Guaviare15, se prevé el aumento del riesgo para la población civil que está expuesta a violaciones a sus derechos fundamentales, siendo los más vulnerables los integrantes de los pueblos indígenas, los campesinos pobres, los comerciantes, transportadores, contratistas, los líderes sociales, empresarios, así como los niños, niñas adolescentes y jóvenes. Igualmente, se reitera con la presente Nota de Seguimiento, que el escenario de riesgo persiste y se agrava, debido a la inclusión de nuevos territorios en la confrontación, y por las posibles acciones violentas por parte de la guerrilla de las FARC y los grupos armados post desmovilización de las AUC, que se pueden materializar en homicidios selectivos y múltiples (masacres), desapariciones forzadas; amenazas y desplazamientos forzados de campesinos e indígenas, profesores, alcaldes, concejales y políticos, atentados contra la vida y la integridad de líderes comunitarios, presidentes de Juntas de Acción Comunal y autoridades indígenas; accidentes e incidentes con minas antipersona(MAP), munición sin explotar (MUSE) o artefactos explosivos improvisados (AEI); ataques armados con efectos indiscriminados; afectación de bienes civiles; enfrentamientos armados con interposición de la población civil; reclutamiento y utilización ilícita de niñas, niños, jóvenes y adolescentes; secuestros; extorsiones y restricciones a la movilidad, así como restricciones a las misiones humanitarias en especial la misión médica. Reclutamiento Forzado16 El reclutamiento forzado de niñas, niños y adolescentes y jóvenes continúa siendo una de las estrategias de los actores armados ilegales para fortalecer sus estructuras. De manera reiterada, el SAT de la Defensoría del Pueblo ha identificado los impactos del conflicto armado en los niños, niñas, adolescentes y los jóvenes, en el departamento del Guaviare promoviendo la adopción de medidas de mediano y largo plazo, tendientes a fortalecer la política de prevención y protección, así como procesos sociales, culturales y económicos por parte de la comunidad, que garanticen las premisas constitucionales que priorizan los derechos de la niñez y la juventud. Igualmente, el SAT de la Defensoría del Pueblo, ha insistido en la intervención civil de las instituciones del Estado con recursos y programas que trasciendan las campañas cívico-militares o conversatorios policiales con niños y niñas sobre criminalidad y violencia. Se requiere de instrumentos, programas e infraestructura realmente protectores para niños y niñas en territorios de inseguridad y violencia. Durante el periodo monitoreado, a pesar del alto número de sub-registro, las Personerías y la Defensoría Regional del Guaviare conocieron algunas denuncias presentadas por familias, que buscando evitar el reclutamiento, decidieron desplazarse para proteger a sus hijos en las siguientes veredas: Puerto Nuevo, Mocuare, Picalojo, área

urbana de San José, barrio El Triunfo, Barranco Colorado, Tomachipán, La Cascada, Caño Negro, Taguara, El silencio, Corrientoso, Manantiales (Capricho), Dunas (Boquerón), Resbalón y Barrancón Alto.

14 Sexta Nota de Seguimiento al informe de riesgo emitido en el año 2007, ° 002-14 del informe de riesgo N° 027-07 A.I 15 Veredas El Limón, Cámbulos, Barrancón Alto, Barrancón Bajo, El Refugio, La Fuga, El Recreo, El Morro y las Dunas, Caño Blanco, Sabanas

de la Fuga, El Boquerón, El Edén. 16 Ibídem


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IDENTIFICACIÓN Y GEOREFERENCIACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO17

PROBLEMÁTICA DEL RIESGO LUGAR DE AFECTACIÓN (CORREGIMIENTO/VEREDA/ CASCO URBANO/.BARRIO)

COMENTARIOS

PRESENCIA O TRÁNSITO DE GRUPOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA LEY Y GRUPOS DELICTIVOS ORGANIZADOS

Cachicamo, Argentina, Pt. Nuevo, Bajo Vergel (Zona Campamentaria), Angoleta (Zona Campamentaria), Chuapal (Zona Campamentaria), Caño Tigre Al Occidente Y Manaviris (Áreas Base), Caño Flauta, Caño Pescado (Área De Permanencia), Picalojo, Manantiales, Tortuga, Caño Lajas (Zona Campamentaria), Las Orquídeas, La Rompida (Escuela De Entrenamiento ), Capricho (Reclutamiento), La Carpa, El Refugio, Caño Dorado, Cerro Azul, Los Alpes, Caracol, Triunfo Uno, Tres Tejas, Alto Cerritos, Nuevo Tolima, Las Brisas (Presencia Esporádica), El Cristal, El Rosal, Las Colinas, Las Delicias(Transito), Puerto Arturo, Los Naranjos. Grupos Armados Pos-Desmovilización: La Fuga, El Recreo, El Limón, Campo Alegre, Boquerón (Farc), Barrancón, El Refugio, El Morro (Farc), Cámbulos, Sabanas De La Fuga (Farc), Pt. Nare (Farc), Guanapalo (Farc). Farc: Charras, Barranco Colorado, Resguardo Y Reserva Indígena Nukak, barranco Ceiba, Laguna Arawuato, Pipiral, La Siberia, Mocuare, Tomachipán, Golondrinas, Makucito, Caño Makucito, Pt. Flores, Pt. Ospina, La Dos Mil, Baja Unión, Guacamayas (Bacrim) San José (Bacrim) Resguardo La Fuga (Bacrim) Barrancón (Bacrim) Caño Negro (Farc), Cachiveras De Nare, Agua Bonita (Farc Y Bacrim), Zona Urbana: Asentamientos Araza, La Victoria, El Mosquito, Manglares. Tomachipán (Explotación Ilegal De Coltán)

1. En las Veredas Casa Roja, Trincho, Limón, Cámbulos y Barrancón, se encuentra presencia de BACRIM. 2. El área comprendida entre el municipio de Puerto Concordia a orillas de rio Ariari y el municipio de Mapiripan Meta, al igual que la ruta entre la trocha ganadera y San José del Guaviare, se encuentra la presencia de grupos desmovilizados, aun cuando históricamente ha sido un corredor de las FARC. 3. En el Centro Poblado de Boquerón se establecen retenes ilegales por parte de grupos armados al margen de la ley. 4. De acuerdo a los últimos informes emitidos por los organismos internacionales, los resguardos Indígenas de la Fuga Barrancón, tienen presencia de grupos armados ilegales, generando amenazas contra los capitanes. 5. En el municipio de San José del Guaviare los NNA desmovilizados sienten temor al ubicarlos en el casco urbano debido a que manifiestan haber identificado a milicianos, a quienes definen como familias organizadas.

PRESENCIA DE ECONOMÍAS Y ACTIVIDADES ILEGALES Y ZONAS DE TRANSITO DE LAS ACTIVIDADES ILEGALES

El Boquerón, Baja Unión, Nueva Tolima, Caño Blanco 2, San Luis De Los Aires, Caño Mosco, Nare, Nueva Colombia, Caño Macusito, Río Guayabero Y Guaviare, Resguardo Y Reserva Indígena Nukak, Charras, Guanapalo, Caño Maku, Las Costeñita, Golondrina, Tomachipán, La Rompida, Charras, Charrasquero, Barrancón, Monserrate, Buenos Aires, Santa Cecilia, Los Cámbulos, El Edén, Pt. Nuevo

Entre las veredas Baja Unión, Nueva Colombia, Caño Blanco 2, Boquerón, Puerto Nare hacia abajo.

ALTOS ÍNDICES DE HOMICIDIO Casco Urbano San José Del Guaviare, Vereda Choapal, Cachicamo, Guacamayas, Vereda El Limón, Puerto Ospina, Vereda El Paraíso, Caño Maku, 21 De Mayo, Chuapal, El Paraíso, Tomachipán, Golondrinas, La Costeñita, Cachicamo

PRESENCIA DE MINAS ANTIPERSONALES

Vereda Cachicamo, Centro Poblado De El Capricho, Boquerón, Barranco Colorado, Puerto Flores, Bajo Vergel, Angoleta, Pt. Nuevo, Manaviris, Caño Flauta, La Carpa, Caño Pescado, Picalojo, Caño Lajas, Pt. Arturo, Casco Urbano, Resguardo Y Reserva Indígena Nukak, Caño Maku, Pt. Flores, Pt. Alvira, Tomachipán, Golondrinas, La Costeñita, Charras, Charrasquero, Guanapalo, Cumare, Caño Negro, Caño Flores, Barranco Ceiba, La Rompida, Naranjales, Santa Cecilia, Baja Unión,

ALTOS ÍNDICES DE VIOLENCIA SEXUAL E INTRAFAMILIAR CONTRA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

Tomachipán, Vereda Las Acacias, Resguardo Indígena El Refugio, Vereda Tres Tejas, , Vereda Las Acacias, El Cristal, Vereda Caracol, Vereda Santa Lucía, Vereda Mirolindo, Vereda Bocas De Guayabero, Vereda Las Brisas, Inspección Del Capricho, Vereda Puerto Tolima, Bocas De Agua Bonita. Casco Urbano. Violencia Intrafamiliar: Arazá, Granja, Divino Niño, Explotación Sexual Comercial: Agua Bonita, Zona Centro, Zona De Tolerancia (Zona Del Puerto Y La Plaza De Mercado El Porvenir), Arazá. La Costeñita, Tomachipán Y La Golondrina

Las instituciones no visibilizan violencia intrafamiliar dentro del conflicto; sin embargo constituye un factor de riesgo para que los Niños, Niñas y adolescentes sean reclutados por actores armados ilegales. Las denuncias por violencia intrafamiliar corresponden a la zona urbana teniendo que solo se cuenta con una Comisaria de Familia y se encuentra ubicada en el Casco urbano del municipio de San José del Guaviare. Del total de los 600 casos atendidos por la Comisaria de Familia en el contexto de la

17 Construcción de un Plan de Protección integral de Niños, Niñas y Adolescentes, Marzo 20 y 21 de 2014, Alcaldía Municipal/Comisión Intersectorial de Reclutamiento Forzado.


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violencia intrafamiliar solo 20 corresponden al área rural y se relacionan con violencia entre pareja, en cuanto a la violencia sexual se adelantó un proceso administrativo de restablecimiento de derecho, en el que una niña fue víctima de abuso en el contexto familiar

TRABAJO INFANTIL Culturalmente En La Zona Rural Existe Práctica De Trabajo Infantil, Con Mayor Incidencia En Los Cultivos Ilícitos

Toda el área donde hay presencia y tránsito de los grupos armados organizados al margen de la ley y grupos delictivos organizados. (Tomachipán)

REGIONES DEPRIMIDAS POR BAJOS ÍNDICES ECONÓMICOS Y MARGINALIDAD SOCIAL

Resguardos Indígenas, Zona Rural Dispersa, Barrios Marginales Del Casco Urbano Y Toda El Área Donde Hay Presencia Y Transito De Los Grupos Armados Organizados Al Margen De La Ley Y Grupos Delictivos Organizados Y Zonas De Erradicación De Cultivos Ilícitos

La mayoría de los Centros Poblados no cuentan con agua potable ni saneamiento básico, hay dificultades de acceso al servicio de salud, el principal espacio protector en la mayoría de las sedes son las escuelas, sin embargo carecen de servicios e infraestructura adecuados y es de difícil acceso para los niños. El territorio de San José del Guaviare tiene un bajo indicie de ingresos económicos en sus familias, y existe dificultad para ingreso de insumos y sacar los productos.

POBLACIÓN CON PERTENENCIA ÉTNICA SUPERIOR A 13.6%

Mocuare, Barranco Colorado, Charras, Guanapalo, Resguardo La Fuga, Resguardos Panuré, Resguardo El Refugio, Resguardo La María, finca Agua Bonita, Kikelandia Puerto Arturo, asentamiento Mirolindo, Puerto Flores, Caño Mosquito, Tomachipán y Resguardo Barrancón, Cachiveras de Nare, Caño Negro, Barranco Ceiba, Corocoro, Caño Maku, Capricho (Corredor Nukak)

ESPACIOS PROTECTORES DE DERECHO CON DEFICIENCIA (14 INTERNADOS). IFIII1I.

Mocuare, Charras, Boquerón, Nare, Caño Blanco II, Guacamayas, Las Acacias, San José Del Guaviare, Capricho, Picolojo, Cerro Azul, La Carpa, Chuapal Y Cachicamo.

Los Internados son espacios de alta vulnerabilidad, teniendo en cuenta las deficiencias en infraestructura, personal suficiente e idóneo, material pedagógico- educativo, tecnología de punta en TICs, donde los grupos armados al margen de la ley focalizan a la población estudiantil potencial para el reclutamiento forzado y poder ejecutar sus fines delictivos

SECUESTRO Puerto Flores Y Puerto Alvira

MICROTRAFICO Arazá, 20 De Julio, Primero De Octubre

VÍNCULOS AFECTIVOS FRÁGILES ÍLFIIL

Es un tema que afecta a todo el territorio y genera un factor de riesgo para el reclutamiento.


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Indígenas 21,68

CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETO.

Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derecho; por tanto, es deber del Estado, la sociedad y la familia protegerlos integralmente. Estos derechos son prevalentes e interdependientes, atendiendo al interés superior de esta población.

Población infantil, adolescente y joven18. Se calcula que el 34,42% del total poblacional víctima son niños y adolescentes, 5.776 hombres y 5.697 mujeres. (11.473), distribuidos en los siguientes rangos de edad Primera infancia (0 -4 años):1.514 (13,19%) - 759: hombres y 755: mujeres- indígenas

28,6% Niñez (5 -9 años): 3.124 (27,22%) - 1.589: hombres y 1.535: mujeres- indígenas

50,6% Niñez (10 - 14 años); 3.628 (31,62%) - 1.831: hombres y 1.797: mujeres- Adolescentes (15 – 19 años);3.207 (27,95%)- 1.597: hombres y 1.610: mujeres-

El análisis realizado a partir de los cruces de información dio como resultado el siguiente mapa:

FUENTE: Construcción de un Plan de Protección integral de Niños, Niñas y Adolescentes, Marzo 20 y 21 de 2014, Alcaldía Municipal/Comisión Intersectorial de Reclutamiento Forzado.

18 Unidad de Victimas, Registro Único de Victimas – RUV, Diciembre 2013. Ministerio de Salud y Protección Social, Bodega de datos SISPRO.


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LINEA DE TIEMPO19

Fecha Municipio/ Vereda/Lugar

Presuntos responsables

Descripción de los hechos

4 marzo/ 2013 Grupo armado ilegal post desmovilización de las AUC

Un hombre de 26 años denuncia haber sido reclutado forzadamente por un grupo paramilitar. Dice que al comienzo le informaron que iba a trabajar en una plantación de palma en Puerto Rico pero cuando llegó allí le informaron que trabajaría para los paramilitares

23 marzo/ 2013 San José del Guaviare Puerto Nuevo FARC Una mujer cabeza de familia sale desplazada porque la guerrilla se llevó a su hermana de 12 años y cuando ella les hizo el reclamo la amenazaron y le ordenaron irse de su casa

1 abril/ 2013 San José del Guaviare Mocuare FARC La guerrilla se lleva a dos menores del internado

12 abril/ 2013 San José del Guaviare Picalojo FARC Una madre campesina sale desplazada por que la guerrilla anunció que iba a reclutar menores de edad y ella tenía dos hijos de 12 y 15 años

14 abril/ 2013 San José del Guaviare, Casco urbano FARC Un campesino solicita ayuda para salir de San José porque teme por su vida. Su hija había sido reclutada en el 2006 por las FARC en La vereda La Tigra pero se enfermó y cuando la llevaron al puesto de salud él la ayudó a escapar y se fue con sus otros dos hijos para San José. Un guerrillero los encontró y le ofreció trabajo a los dos hijos varones y como se negaron los amenazó

14 abril/ 2013 Barrio El triunfo FARC Indígena de la etnia Sikuani pide ayuda para salir de San José ya que la guerrilla quiere reclutar a sus hijos

15 abril / 2013 San José del Guaviare, Barranco Colorado

FARC Una mujer indígena se desplaza porque la guerrilla quiere reclutar a su hija

22 abril /2013 San José del Guaviare, Tomachipàn FARC Una mujer cabeza de familia sale desplazada por que la guerrilla le está ofreciendo trabajo a su hijo menor de edad

15 mayo / 2013 Puerto Concordia, La cascada FARC Una campesina denuncia el reclutamiento de su hijo por parte de las FARC, denuncia que se llevan a los jóvenes a la fuerza o como castigo si se portan mal en la comunidad

20 mayo /2013 San José del Guaviare, Caño Negro FARC Una madre cabeza de familia sale desplazada porque la guerrilla amenaza con reclutar a sus hijas

1 junio / 2013 San José del Guaviare Taguara Grupo armado ilegal post desmovilización de las AUC

Se denuncia que llegaron hombres armados a la zona de Taguara afirmando que estaban reclutando a hombres jóvenes

4 junio / 2013 San José del Guaviare Picalojo FARC Un campesino denuncia que su hijo menor de edad fue reclutado por la guerrilla. Dice que la guerrilla habló con su hijo en el marco de un Bazar que se hizo en el internado en donde los alumnos expendieron licor y al atender a la gente tuvieron contacto con la guerrilla

10 julio / 2013 Puerto Alvira, El Silencio FARC Una familia se desplaza porque la guerrilla les pide que se unan a sus filas y ellos no acceden

15 julio /2013 San José del Guaviare, Corrientoso FARC Una mujer cabeza de familia sale desplazada por temor a que la guerrilla reclute a su hija

25 julio /2013 San José del Guaviare, Tomachipan FARC Un campesino se desplaza por temor a que la guerrilla reclute sus hijos

6 agosto/ 2013 San José del Guaviare, manantiales, Capricho

FARC Una mujer cabeza de familia se desplazó porque su hijo para evitar el reclutamiento de su hijo de 14 años. Ya se habían ido tres jóvenes de la vereda convencidos por los ofrecimientos de la guerrilla

11 agosto /2013 San José del Guaviare, Barranco Colorado

FARC Una indígena de 18 años se desplaza porque la guerrilla quiere reclutarla. Tiene un hijo de 3 meses

24 agosto /2013 San José del Guaviare, Las Dunas/ Corregimiento Boquerón

FARC Una familia campesina sale desplazada por que la guerrilla iba a reclutar a sus hijos mayores de edad (21 y 23 años) y porque citó a todos los campesinos de la vereda para ordenarles que sembraran coca y ellos no quieren sembrar coca

1 septiembre / 2013 San José del Guaviare, Resbalón FARC Una mujer cabeza de familia sale desplazada porque la guerrilla quería reclutar a sus hijos

12 septiembre / 2013 San José del Guaviare, Barranco Alto FARC El campesino Edgar Sánchez se desplaza debido a las amenazas de la guerrilla. En el mes de julio de 2012 la guerrilla había reclutado a su hijo.

19 Informe del Sistema de Alertas Tempranas SAT, Defensoría del Pueblo, 2014


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5. ANTECEDENTES DE ACCIONES REALIZADAS POR LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2012-201320.

Programa/Proyecto/Acción Donde A quienes

Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “Abriendo campo para el desarrollo”, Acuerdo 018 del 31 mayo de 2012 Comité Municipal de Infancia y Adolescencia, Decreto Municipal 015/2012. Se Reglamenta el Comité de Infancia, Adolescencia y Familia en el Municipio de San José del Guaviare Acuerdo 007/2014 modifica el acuerdo Municipal 014/2011 (Se establece la Política Pública de Infancia y Adolescencia en el Municipio de San José del Guaviare) incluyendo estrategias de prevención y protección ante la vulneración de los derechos de NNA

SALUD 2012

- Se ha implementado y desarrollado un Plan de capacitación para determinar necesidades y problemas sentidos, percibidos y potenciales de Salud mental, con un mínimo de dos (2) encuentros de capacitación en cada uno de los tres (3) sitios de alta vulnerabilidad en la zona rural y urbana. - Se adelanta una (1) de las cuatro (4) fases de la estrategia con FUPAD denominada “Reconocimiento”, para la promoción de derecho de los NNA en la prevención del reclutamiento y utilización de menores en el conflicto armado como una de las Peores Formas de Trabajo Infantil.

Zona rural y urbana (Capricho, Carpa y Boquerón)

EDUCACION 2012

Cultura: celebración del Día Internacional de la Danza, donde participaron nueve (9) academias 150 bailarines

Encuentro de música Acordes de esperanza, con la participación de nueve (9) grupos musicales Zona urbana

Homenaje a la niñez de nuestro municipio, denominada “Cumpliendo mi Sueño”. Niños y niñas ejercieron cargos gerenciales, técnicos y operativos en diferentes instituciones y empresas. 400 Niños y niñas

Implementación de la primera fase del plan Municipal de lectura del Municipio de San José del Guaviare

Apoyo a los procesos culturales y mejorando la oferta institucional, para la población en situación desplazamiento en la Unidad de Atención y Orientación (UAO) con la inclusión de los programas de la Escuela de Formación Artística y Cultural (EFAC) en las jornadas de la tarde. Fortalecimiento programa de extensión en formación artística de la EFAC que involucró a cuatro (4) academias de danza, como apoyo a los procesos artísticos de las cinco (5) instituciones educativas de la zona urbana y dos (2) del área rural con la vinculación de los Agentes educativos. Realización del vigésimo tercero (2012) y del vigésimo cuarto (2013) Festival de las Colonias. Este evento representa la manifestación de las diferentes culturas arraigadas en el municipio como homenaje a las fiestas patronales (San José) que se realizan el 19 de marzo de cada año.

Zona urbana y rural

Se realizó la contratación de siete (7) agentes educativos de la Escuela de formación Artística y Cultural EFAC y la vinculación de los NNA de 8 a 14 años de edad para participar en este programa de formación artística haciendo énfasis en la población en condición de desplazamiento

320 participantes

- Se puso en marcha una de las dos casetas priorizadas para el año 2012, en el barrio Divino Niño, para desarrollar trabajos artísticos y culturales dentro del proyecto Escuela de Formación Artística y Cultural de la Casa de la Cultura. - Fortalecimiento de la Biblioteca Pública Municipal, con la dotación de dos colecciones de ciento cinco (105) libros del programa nacional “De Cero a Siempre” para la Primera Infancia, que beneficiaron a la Biblioteca de San José y del Corregimiento del Capricho. - Inclusión de la Biblioteca Pública Municipal en la Red de bibliotecas del departamento. - Diseño de estrategia de promoción y prevención del tráfico y consumo de todo tipo de Sustancias Psicoactivas en las Instituciones Educativas. Estrategia que hace parte del Plan de Intervenciones Colectivas (PIC) dentro de su componente de salud mental, a través de las siguientes intervenciones específicas: Promoción de la red del buen trato en salud mental; Prevención del consumo de SPA; Estrategia Entornos Saludables; Promoción de Grupos Gestores; Servicios Amigables en Salud Mental y Habilidades para la vida en Salud Mental. - Fortalecimiento de las acciones de capacitación y generación de espacios para las actividades lúdicas, recreativas y culturales, en la prevención del consumo de sustancias psicoactivas, en la comunidad en general con énfasis en los jóvenes. En coordinación intersectorial con Familias en acción, ICBF, Comisaría de familia, JAC, acción social y comunidad en general, en alianza con el proyecto DARE de la Policía

Zona urbana y rural

IMDES – 2012


Procesos de formación deportiva en las modalidades: fútbol, baloncesto, patinaje, voleibol, atletismo, taekwondo y bicicrós. Zona urbana y rural 428 niños

50 actividades recreativas y deportivas realizadas a lo largo del año 2012. Entre ellas se destacan: Encuentro de Fútbol sala – vereda Caño Blanco II; Juegos Intercolegiados, Festival de Patinaje y Vacaciones Recreo-deportivas, entre otras.

Zona urbana y rural

Apoyo para las salidas de delegaciones deportivas: Liga de baloncesto a Santa Marta; selección pre juvenil de fútbol a Tunja; Pony fútbol a Villavicencio; patinaje a Castilla la Nueva; Liga de fútbol categoría infantil a Villavicencio; delegación de voleibol, copa los Pitajas seis (6) equipos de futbol.

Zona urbana y rural

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Y DESARROLLO SOCIAL – 2012

Realización de encuestas aplicadas en la Estrategia de la implementación de las peores formas del trabajo infantil Zona urbana y rural 300 encuestas

20 Información suministrada por la Alcaldía Municipal de San José del Guaviare/Enlace Municipal de Infancia y Adolescencia, Diciembre 2014


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SALUD – 2013

Implementación de la Estrategia de Pactos Comunitarios para fortalecer la prevención y el control social del consumo de alcohol y otras sustancias psicoactivas en diferentes entornos del municipio de San José del Guaviare mediante acciones de cultura ciudadana (Autorregulación, regulación social y control normativo), pedagogía del saber (Conocimiento de los principios del saber beber y de los beneficios del consumo moderado), seguridad en la movilidad (Cero tolerancia del consumo de alcohol al conducir).

95% de la población objeto del programa

Implementación de un Plan de información, educación y comunicación desarrollando actividades de promoción de prácticas clave de la estrategia de AIEPI comunitario, en coordinación con el ICBF, Más Familias en Acción y Red unidos, se enfatizó en la práctica de AIEPI N° 17. Programas de maternidad segura, control prenatal, atención del parto y posparto, las emergencias obstétricas e interrupción voluntaria del embarazo.

Área rural y urbano,

Dos (2) Centros de Desarrollo Infantil, 100% hogares comunitarios en 10 barrios y en cinco veredas del municipio

CARAVANA amiga de la prevención “brinda buen trato y recibe buen trato”. Desarrollado acciones de Información, Educación y Comunicación para sensibilizar a la comunidad y en especial a padres de familia, a disminuir situaciones de violencia en contra, de los niños, niñas, adolescentes y la mujer.

Zona urbana barrios, colegios, comunidad, padres de familia, Instituciones Públicas y Privada promocionando el buen trato

Zonas Escolares IPS Seguras, se encargan de guiar y controlar el cruce de los estudiantes por calles adyacentes a la Institución en horas de entrada y salida del colegio.

Zona urbana Población estudiantil, personal administrativo y profesores.

- Implementación del modelo de servicios de salud amigables para adolescentes y jóvenes en las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud. - Movilizaciones sociales para la Prevención del embarazo en adolescentes, actividades lúdicas, - Uso de las TICs, programas radiales y concursos sobre temas relacionados con la promoción de los derechos sexuales y reproductivos y la prevención del embarazo a temprana edad. - Conformación y/u operativización de una red de apoyo para la protección y garantía de los derechos sexuales y reproductivos con abordaje de prevención de embarazos en adolescentes, IVE, Maltrato infantil y violencia intrafamiliar, sexual y doméstica. - Programa de formación para la sexualidad, construcción de ciudadanía y habilidades para la vida que favorezcan el desarrollo de un proyecto de vida autónomo, responsable, satisfactorio, libremente escogido y útil para sí mismo y la sociedad, orientación, implementación y fortalecimiento del modelo de servicios amigables en IPS públicas y privadas. - Implementación de acciones, entre otras la denuncia para la prevención del abuso y violencia sexual, prevención del consumo de sustancias psicoactivas, eventos preponderantes detectados en especial en la población adolescente y joven a través de la red del buen trato.

Zona urbana y rural Población Beneficiada: 3000 niños, niñas y adolescentes Adolescentes, en las Instituciones: Alfonso López Pumarejo, José Celestino Mutis, Caño Blanco José Miguel López Calle de El Capricho y Agua Bonita.

- Capacitación a la Red del Buen Trato para la coordinación del programa, con énfasis en pautas de crianza con enfoque diferencial. encuentros para el buen trato, en las cuales se realizaron las siguientes actividades: a)Promoción de acciones del BUEN TRATO al interior de los colegios, realzar el valor de la expresión artística de los niños y la promoción de valores asociados al compañerismo; actividades específicas para mostrar nuestro afecto por los demás: abrazos gratis, mensajes de afecto, saludar a quien no conocemos, talleres de expresión, murales y descansos de integración por medio del deporte o los juegos de mesa, Club del Buen Trato, conversatorios Mamás – Papás protectores del Buen Trato, Abuelos y abuelas consentidores.

Programa de promoción de los Derechos Sexuales y Reproductivos ejecutando las líneas de política de salud sexual: maternidad segura, planificación familiar, Infecciones de Trasmisión Sexual, desarrollo del modelo de gestión programática y plan de respuesta intersectorial de VIHSIDA, cáncer de cuello uterino, canalización de gestantes para el primer trimestre de embarazo mediante estrategias de Información, Educación y Comunicación; coordinación intersectorial e interinstitucional, fortalecimiento de la participación social.

Zona urbana y rural Población beneficiada: 20.0000 niños, niñas y adolescentes, mujeres y hombres en edad fértil

Estrategias de articulación interinstitucional para el fortalecimiento en la implementación del modelo de servicios amigables en IPS públicas y privadas, para la atención en SSR para los jóvenes de 10 a 29 años, con énfasis en consejería, oferta anticonceptiva de métodos modernos y de emergencia

Zona urbana y rural Población Beneficiada: Jóvenes, actores comunitarios, EPS, IPS

Estrategia de información dirigida a jóvenes de 10 a 29 años para la inducción al modelo de servicios amigables ofertado por las IPS, para atención en salud sexual y reproductiva con énfasis en consejería, oferta anticonceptiva de métodos modernos y de emergencia. Promoción de redes sociales de apoyo para la promoción y garantía del derecho a la protección de la salud sexual y reproductiva.

Zona urbana y rural Población beneficiada: 3000 jóvenes

Programa de promoción del buen trato y prevención del abuso sexual a familias, niños, niñas y adolescentes en situación de discapacidad, coordinada desde el componente de salud mental y salud sexual.

Zona urbana Población beneficiada: 60 familias con niños, niñas y adolescentes en situación de discapacidad

Programa de BUEN TRATO de promoción y prevención de la violencia intrafamiliar, violencia sexual, violencia de género, maltrato infantil y explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes.

Población beneficiada: 5000 niños, niñas, adolescentes, padres de familias, profesores, abuelos e instituciones públicas

Programa para el fortalecimiento a 7 grupos juveniles, 4 organizaciones juveniles y personeros estudiantiles, mediante actividades lúdicas, pedagógicas y recreo-deportivas, como estrategia de promoción de los servicios amigables.

Población beneficiada: 50 jóvenes


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- Se ha realizado búsqueda urbana y rural de gestantes para ser ingresadas a los controles prenatales desde el primer trimestre de gestación. - Se realizaron Búsquedas Activas Institucionales en el registro individual de prestación de servicios (RIPS) para lograr el diagnóstico específico de sífilis gestacional y congénita, de resultados de laboratorios y certificados de defunción. - Seguimiento a las IPS y EAPBS con respecto a la resolución 4505 - Estrategias IEC a través de cuñas radiales, mensajes televisivos en el canal regional para lograr asistencia y adherencia al control prenatal, planificación familiar y derechos sexuales y reproductivos. - Talleres educativos, escuela de padres en derechos sexuales y reproductivos. - Adecuación, mantenimiento y dotación de un espacio en una IPS habilitada para la Implementación del modelo de servicios amigables para atención en salud sexual y reproductiva a los adolescentes, con énfasis en consejería, oferta anticonceptiva de métodos modernos y de emergencia. - Desarrollar acciones de capacitación y promoción sobre el uso adecuado del preservativo, eliminación de barreras y tabúes para el acceso a los preservativos en los diferentes espacios de alta movilidad, adelantando el trabajo pertinente con las comunidades de Boquerón, Capricho, Cachicamo, Charras y Tomachipán como urbano. - Desarrollar y evaluar estrategias de educación, información, comunicación y movilización social con enfoque etnocultural y diferencial, para promover el ejercicio responsable de la sexualidad y los derechos y deberes en salud sexual y reproductiva - A todo caso de sífilis gestacional y/o congénita se le asegura la prueba confirmatoria por el laboratorio de salud pública. Para toda gestante con sífilis, al igual que para todo caso de sífilis congénita se vigila que se le asegure el tratamiento y el seguimiento a los 3, 6, 9 y 12 meses por la parte médica y el laboratorio, y a todo caso de sífilis gestacional y/o congénita se le realiza estudio de campo y búsqueda de contactos para diagnóstico y tratamiento.

Zona Urbana y Rural

- Implementación de la Política Pública de Reducción de la Mortalidad Materna Perinatal y el desarrollo de sus tres líneas de intervención relacionadas con 1) Promoción de la salud materna, 2) Oportunidad de la atención y 3) Calidad de los servicios de salud para la mujer gestante. - El desarrollo de estrategias de información y comunicación para la línea de promoción de la salud de la familia gestante, así como educación sobre salud materno-infantil. - Suministro de micronutrientes como ácido fólico y sulfato ferroso a la gestante para evitar la presencia de anemia y malformaciones del tubo neural en los bebés. - El desarrollo de un plan de choque realizado por todos los actores departamentales. - Apoyo a la implementación de la Estrategia AIEPI. - El desarrollo permanente de Comités de Vigilancia de la Mortalidad Evitable, que analizan el 100% de los casos de mortalidad materna presentados en los COVES semanales, así como la implementación del proceso de la vigilancia de la morbilidad extrema en gestantes. - Asesoría y asistencia técnica a las empresas sociales del estado que atienden control prenatal y atención del parto, y a Empresas Administradoras de Planes de Beneficio (EAPB) en la implementación de la política materna y perinatal y planes de mejoramiento en mortalidad materna - Se fortalecieron los procesos de desarrollo de la atención integral protocolizada en salud con enfoque de riesgo biopsicosocial, sin barreras y con calidad, para control prenatal, atención del parto y posparto, las emergencias obstétricas e interrupción voluntaria del embarazo. Esto en aras de fomentar la atención integral de la gestante sin barreras, con calidad.

Zona rural y urbana

- Promoción de campañas de asesoría y prueba voluntaria para VIH en población general y gestante, en coordinación con las Entidades Promotoras de Salud –EAPBS- y Administradoras de Riesgos Profesionales –ARP. - Actividades de educación y sensibilización para prevención de VIH/SIDA y la promoción de la prueba de forma voluntaria. - Celebración día internacional de lucha contra el VIH/SIDA. - Promoción de los servicios amigables y demanda inducida a la consulta diferencial _Promoción de los servicios amigables apoyados en la promoción de estilos de vida saludables, ocupación del tiempo libre, fortalecimiento de los valores y prevención de consumo de sustancias psicoactivas en adolescentes y jóvenes en articulación con el componente de salud mental. - Actividades de sensibilización para una sexualidad plena, sana y responsable en el área Urbana. - Promoción de la Planificación Familiar y los diferentes métodos anticonceptivos en la radio. - Desarrollo e implementación del Plan de Respuesta Intersectorial en VIH/SIDA vigente en Colombia, en coordinación con las Entidades Promotoras de Salud –EPS- y Administradoras de Riesgos Profesionales – ARP-, los actores de otros sectores y la comunidad. - Desarrollar estrategias IEC para la promoción del buen trato y la prevención integral en salud a víctimas de la violencia y abuso sexual, adelantando el trabajo pertinente con las comunidades de boquerón, capricho, carpa y área urbana. - Asistencia técnica al recurso humano (médicos, gineco-obstetras, pediatras, enfermeras, bacteriólogas, auxiliares de enfermería) de las Empresas Promotoras de Salud, Instituciones Prestadoras de Salud públicas y privadas sobre las guías de atención en VIH-SIDA basadas en la evidencia (Resolución 3442 de 2006).

Zona rural y urbana

- Fomentar el aseguramiento al Sistema General de Seguridad Social en Salud, en niños y niñas menores de 5 años y gestantes. Zona rural y urbana


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- Búsqueda activa de gestantes para captación en el primer trimestre de embarazo en coordinación con las Entidades Promotoras de Salud – EPS-, Administradoras de Riesgos Profesionales – ARP- instituciones Prestadoras de Servicios de Salud. - Inclusión en programas de complementación nutricional a gestantes de bajo peso. - Fomentar la atención integral de la gestante sin barreras, con calidad para control prenatal, atención del parto y posparto, emergencias obstétricas en interrupción voluntaria del embarazo; mediante procesos de sensibilización, capacitación y motivación. - Se realizaron sesiones educativas en prácticas saludables AIEPI para el cuidado y bienestar del niño - niña menor de 5 años y la mujer gestantes; con la participación de actores sociales creando e implementando estrategias de información, educación, actividades lúdico, pedagógicas y comunicación, articulando acciones con ICBF, Más Familias en Acción y Red Unidos, Resguardo Saludable: Abastecimiento de agua potable con especial énfasis en la población de los autos 173, 004, 005, 006, 092 y 251. - Fortalecimiento de cuatro salas UROC´ y UAIRAC en el área rural del municipio en sitios de alta prevalencia de IRA - EDA. - Adaptación e implementación de estrategias IAMI (Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia) y AIEPI (Atención Integral a Enfermedades Prevalentes de la Infancia), así como la promoción de la lactancia materna. - Implementación de AIEPI comunitario. - Seguimiento al SISVAN de los casos reportados de niños, niñas y adolescentes con malnutrición para priorizarlos en programas de recuperación de salud. - Implementación de un programa para la promoción comunitaria de la lactancia materna exclusiva hasta los seis (6) meses y de una alimentación complementaria adecuada hasta los primeros dos (2) años de vida en el área urbana y rural del municipio durante el cuatrienio para lo cual se beneficiaron 250 niños valorados y se suplementaron con micronutrientes. - Promocionar redes sociales de apoyo para el fomento y garantía del derecho a la protección de la salud infantil. - Implementar un Plan de información, educación y comunicación desarrollando actividades de promoción de prácticas clave de la estrategia de AIEPI comunitario. - Elaborar material IEC con enfoque intercultural en lengua Nukak y Jiw basado en las prácticas claves de la Estrategia AIEPI Comunitario. - La Secretaría de Salud Departamental ha Fortalecido la Red Pública Hospitalaria con dotación de elementos, cualificación del talento humano en temas como morbilidad materna extrema, recuperación nutricional a gestantes, vacunación, vigilancia centinela de enfermedad diarreica aguda en el municipio de San José del Guaviare.

3 resguardos indígenas (la Fuga, La María, Charras y El Refugio), Barrancón Mocuare, Caimarona, Libertad, Barranco Colorado, Palmeras, Escuela, Maruya) En dos corregimientos del municipio y en el 100% de hogares comunitarios de ICBF

El 11% de población intervenida fue comunidad Jiw y Nukak.

Posicionamiento y fortalecimiento del Programa Ampliado de Inmunizaciones-PAI En el marco de la implementación de la política en San José del Guaviare, Los Niños, Niñas Y Adolescentes son Primero, AIEPI en el 100% de las IPS del municipio a partir del primer año, con las siguientes actividades: - Seguimiento, monitoreo y evaluación de las estrategias de vacunación: “vacunación sin barrera en el nuestro Municipio” - Acompañamiento y cooperación técnica en todos y cada uno de los componentes del PAI a las IPS habilitadas en vacunación el municipio. - Cooperación técnica y supervisión a las estrategias de vacunación extramural e institucional que se desarrollan en el PAI. - Coordinación del seguimiento a la cohorte de lo nacidos vivos, supervisando que ningún niño se quede sin las vacunas. - Se articula, planea, organiza y presenta a las Instituciones que trabajan con primera infancia las 4 jornadas nacionales de vacunación que impone el Ministerio. - Se elabora y desarrolla el plan de comunicación como movilización social en medios de comunicación para el posicionamiento del programa. - Diseño del plan de capacitación para ser ejecutado con todo el personal que cumpla funciones relacionadas con el PAI. - Realizar recorridos de vacunación en resguardos indígenas. - Diseñar, implementar y evaluar estrategias de información, educación y comunicación para el programa permanente de vacunación. - Realizar censos de canalización, en coordinación con el departamento y la red pública se realizan, las evaluaciones de cobertura de vacunación. - Se coordina la introducción de nuevas vacunas al esquema, dando cooperación técnica y acompañamiento a la IPS.

80% de veredas y 100% del área urbana del municipio.

. Diseño e implementación de un plan de asistencia técnica y capacitación en estrategia para promocionar la práctica del programa canguro del recién nacido de bajo peso al nacer en la IPS con servicios de atención binomio madre-hijo.

Seguimiento en las EPS - IPS a los Programas de Detección Temprana Zona rural y urbana

- Programa de promoción y prevención de la violencia intrafamiliar, violencia sexual, violencia de género, maltrato infantil y explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes. A través del Programa se logró: Encuentros Para El Buen Trato, - CARAVANA amiga de la prevención “brinda buen trato y reciba buen trato” - Desarrollar acciones de Información, Educación y Comunicación para sensibilizar a la comunidad y en especial a padres de familia, a disminuir situaciones de violencia en contra, de los niños, niñas y adolescentes y la mujer. - Instituciones Públicas y Privadas promocionando el buen trato.

Zona rural y urbana El grupo etario que mayor participación tuvo en las actividades fue el comprendido de los 6 a los 17 años con el 90%.

- Componente de salud sexual y reproductiva. se desarrolló:- Elaboración de rutas de atención integral a mujeres víctimas de la violencia de género, rutas de atención interinstitucional a niños, niñas y adolescentes abusados y explotados sexual y comercialmente, se fortaleció la articulación interinstitucional para la atención integral a las personas víctimas de violencia, la promoción del buen trato y la prevención de la violencia, por medio de capacitación a la red del buen rato. - Desarrollo de un programa de promoción del buen trato y prevención del abuso sexual a familias, niños, niñas y adolescentes en situación de discapacidad en el área

Zona rural y urbana 500 personas beneficiadas


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urbana coordinada desde el componente de salud mental y salud sexual. - Actividades de prevención con la comunidad estudiantil y escuelas de padres de las instituciones educativas y comunidad en general sobre lectura de medios masivos de comunicación enfocados a la prevención de situaciones de violencia intrafamiliar, violencia escolar, abuso sexual y el consumo de sustancias psicoactivas. Estos se difundieron en programas. - Cinco (5) convivencias en temas de proyecto de vida, autoestima y convivencia; y una (1) escuela de padres dirigida a padres y/o cuidadores de los estudiantes de grados 5° a 7° donde se orientó en pautas de crianza. - En cumplimiento a la Estrategia Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y sus Peores Formas y la Protección al Joven Trabajador se realizó una jornada de sensibilización en la prevención de la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes en hoteles y hostales del área urbana (breve charla sobre la normatividad vigente que prohíbe y castiga este tipo de prácticas delictivas y se hizo entrega de láminas plásticas con información sobre la temática). Desarrolló de un taller sobre prevención de abuso y explotación sexual dirigido a los adolescentes del barrio San Sebastián.

17 adolescentes

EDUCACIÓN - 2013

- Continuidad del Programa de Alimentación Escolar, dotación de menajes, entrega de víveres, implementos de aseo y combustible gaseoso para la preparación de alimentos. - Construcción de 6 restaurantes escolares. - Construcción de dos aulas de clase así: una en la sede Puerto Ospina (IE Guacamayas) y otra en la sede Caño Lajas (IE El Cristal). - Apoyar los procesos de Articulación de la Educación media con la educación superior: realizando la dotación a dos Instituciones educativas con materiales y mano de obra específica, para fortalecer los procesos de formación con el SENA (Convenio 011 de 2013 SENA-Alcaldía, beneficiando a la Institución Educativa CDR con la adecuación y mejoramiento de los talleres de metalmecánica, lográndose así la apertura del proceso de formación de Técnico en Mecanizado de Productos Metalmecánicos, y en la Institución Educativa José Miguel López Calle, se realizó la entrega de materiales para la construcción de la porqueriza, mejorando las condiciones para las prácticas educativas en el énfasis de técnico de Producción Agropecuaria.

Zona urbana y rural (125 sedes educativas) 1 los Alpes (IE Cerro Azul), 1 El refugio (IE Panure), 1 Puerto Nare (IE Edén), 1 en Picalojo (IE El Cristal), 1 en Rafael Pombo (IE José Celestino Mutis) y 1 en sede Sabanas de la Fuga (IE Edén).

2.431 NNA Desayunos y 3.745 Almuerzos

- En el año 2012, formulación y ejecución del plan de cualificación docente con la participación de 210 docentes. Se complementa con la línea de formación, atreves de dos procesos permanentes de docentes denominados PFPD, uno en “Convivencia, democracia y resolución de conflictos en la escuela” y otro en “Pedagogía para el desarrollo de la creatividad, la compresión y la producc ión de textos, competencias básicas”, beneficiando a 80 docentes. - Dotación de textos escolares, (1.905 textos) a las instituciones educativas como herramientas que permitan las ayudas en las prácticas pedagógicas de las aulas. - Foro educativo municipal en los años 2012 y 2013, en el primer año se desarrolló la temática “Procesos de construcción de ciudadanía desde la convivencia” y en año 2013 “Adquirir saberes, explorando pedagogías, para una educación media con calidad”.

Dotación de mobiliario para computadores, estabilizadores, gabinetes, plantas eléctricas, instalaciones eléctricas, entre otros complementos que permiten el funcionamiento de los equipos de cómputo en las Instituciones Educativas, mejoramiento de la calidad educativa mediante la transformación de los ambientes escolares, y comprende el fortalecimiento de las escuelas de padres, la convivencia escolar, proyecto de vida, el apoyo a los gobiernos escolares, y la construcción o actualización de los manuales de convivencia.

Zona rural y urbana

Continuación de actividades de la escuela de formación artística y cultural "Forjadores de la Selva", con ejecución de programas en formación artística y cultural con las modalidades de Danza folclórica, Danza Llanera, Danza indígena, Banda Musical, Música de Cuerda, Club de Lectura , cine club, ludoteca y participación de los niños y niñas en el Festival de Colonias, ofreciendo el aprovechamiento del tiempo libre y la educación no formal en las diferentes áreas artísticas y culturales

Zona urbana a niños y niñas de primera infancia del Centro de Desarrollo Infantil “Sueños de Libertad”

- Construcción de la casa lúdica municipal. - Apoyo a las Instituciones educativas Urbanas y rurales, por parte de los gestores culturales en el área de danzas. - Se creó la biblioteca pública del Corregimiento El Capricho mediante Acuerdo Municipal No 018 de 22 de agosto de 2013 y se gestionó la dotación de la misma con la inscripción a la red de bibliotecas públicas departamental y nacional.

Zona urbana y rural Año 2012: beneficiados 1.259 Niñas, Niños y Adolescentes Año 2013: beneficiados 1.395 Niñas, Niños y Adolescentes Los dos años en las modalidades de danza folclórica y danza llanera


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IMDES - 2013


- Implementación de proyectos que promueven diversos eventos deportivos, actividad física, recreación, deporte, educación extraescolar y aprovechamiento del tiempo libre dirigida a la población en general (Incluye población con enfoque diferencial). Cabe resaltar que los Corregimientos Charras, Boquerón y El Capricho cuenta con el apoyo permanente de un monitor en deporte, recreación y actividad física en la cual se atiente una de población entre las edades de 5 a 17 años de la siguiente forma De otra parte para la atención a la primera infancia se realizan eventos recreo deportivos y de actividad física tales como: Vacaciones recreativas, aeróbicos, recreación en diferentes instituciones educativas y entidades

Zona urbana y rural 2013 Capricho 89, Boquerón 65

Como meta expuesta en el Plan de Desarrollo Municipal se cuenta con la ejecución de los Procesos de Formación Deportiva en los deportes de: Patinaje, baloncesto, fútbol, atletismo, ciclo montañismo y voleibol. (Vincula población con enfoque diferencial)

Zona urbana y rural

UMATA – 2013


Entrega de alevinos de cachama y alimento concentrado para peces

Zona rural 50 familias en Agua Bonita, Santa Rosa, La Oriental, Acacias, Pica Lojo, Guacamayas, Caño Mosco, El Dorado, Nuevo Tolima, Mirolindo, San Francisco, Caño Negro, El Retiro, Barranco y Bocas de Agua Bonita

Adquisición de diez trilladoras de arroz para cultivadores de vega de rio Guaviare y tierra firme

Zona rural 881 familias en: Guayabales, Puerto Ospina, la Carpa, Mirolindo Rosales, Caño Lajas, Puerto Nare, El Caracol, Tomachipan y Cachicamo

Adquisición de diez trapiches fijo Zona rural 533 familias en: Tres Tejas, Colinas, Picalojo, Caño Mosco, Guanapalo, Horizonte, El Edén, Guacamayas, Charras y La Fuga

Entrega de 250 huertas caseras Zona rural 250 familias en: Agua Bonita, Santa Rosa, San Francisco, Florida II, Morro, Caño Blanco II y III; Boquerón, Gualandayes, Manglares, Santa Lucia, Santa Rita, Charras, La Oriental, San Cristóbal, Puerto Ospina, Nueva Granada, Guacamayas, Caño Mosco, Acacias, Colinas, Nuevo Tolima, Cachicamo, El Edén, La Fuguita, Caracol, Los Alpes, Triunfo I y II, Refugio, Buena Vista, El Retiro, Playa Guio, Tres Tejas, Naranjal, Puerto Tolima, Santa Cecilia, Capricho, El Raudal, Cerro Azul y la Carpa.

Implementación de viveros de caucho y cacao. Zona rural 108 familias en: Corregimientos de Boquerón, Charras y Capricho

Apoyo a la población pesquera como estrategia para el desarrollo sostenible, seguridad alimentaria y reducción de pobreza de la asociación de productores pesqueros víctimas del conflicto

Zona rural 32 familias

SECRETARIA ADMINISTRATIVA Y DESARROLLO SOCIAL – 2013


Continuidad de Programa “Mas familias en acción”: 1. Impulsar la atención en salud, particularmente la asistencia a controles de crecimiento y desarrollo de los menores de siete años de edad. 2. Incentivar las prácticas de cuidado de los niños, niñas, adolescentes, mujeres y jóvenes, en aspectos tales como la salud, lactancia materna, Desarrollo Infantil Temprano y nutrición. 3. Incentivar la asistencia y permanencia escolar de los menores de 18 años de edad.

Zona urbana y rural Año 2013: resguardos indígenas Panuré, Barrancón, La María, La Fuga y El Refugio

Año 2012 benefician 5.857 familias, con un total de 8.415 niños, niñas y adolescentes, clasificados en 2.531 niños y niñas de 0 a 7 años en la modalidad de salud y 5.884 niños, niñas y adolescentes de 5 a 18 años, en la modalidad de educación. Para el año 2013: benefician 5.945, para un total de 9.541 menores de edad, de los cuales 2.959 niños y niñas en la modalidad de salud y 6.582 niños, niñas y adolescentes en la modalidad de educación

Suministro equipos electrónicos y elementos necesarios para el funcionamiento de la Red de Frio del Programa Ampliado de Inmunizaciones de la ESE de Primer Nivel del Municipio de San José del Guaviare

Zona urbana

Celebración del Día de la Niñez y la Recreación Zona urbana y rural


Tabulación de encuestas aplicadas en la Estrategia de la implementación de las peores formas del trabajo infantil Zona urbana y rural 393 encuestas


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para la identificación de la línea base - Aplicar las encuestas dirigidas a las familias de los NNA trabajadores identificados en la línea base y dar apertura a la historia socio familiar - Identificar la oferta de servicios disponible para restituir los derechos vulnerados de los niños, niñas y adolescentes de la línea base y articular el trabajo con las entidades que permita la inclusión efectiva de los NNA a esta oferta de servicios. - Campaña de trabajo infantil realizada en el marco del evento anual conocido como “Mercado Campesino”. organizada por el apoyo de diferentes actores sociales municipales, en el que se ejecutó: - Campaña preventiva sobre el trabajo infantil y sus peores formas. (videos, cuñas y manifestación verbal sobre las formas de prevención) - Socialización de la Ruta de Atención a NNA vinculados a las peores formas de trabajo. (entrega de afiches, adhesivos) - Se realizó acercamiento con los presidentes de las juntas de acción de los 12 barrios seleccionados con mayor vulnerabilidad para dar información sobre el campeonato de futbol sala en las fechas establecidas - Orientación Psicológico a diferentes grupos de adolescentes y jóvenes en temas preventivos de trabajo infantil y sus peores formas.

29 jóvenes

- Cofinanciación de la modalidad de educación inicial de los Centros de Desarrollo Infantil (CDI), a través de un convenio de asociación y cooperación con la Asociación de Padres usuarios de los Hogares Comunitarios de los Barrios del Centro del ICBF, establecido desde el año 2012, con continuidad ininterrumpida durante los años 2013 y 2014. - Año 2012, asesoría pedagógica para aportar a la cualificación y formación del talento humano de los cuatro hogares múltiples del municipio de San José del Guaviare. - Construcción de obras complementarias en los hogares comunitarios (Hoy Centros de Desarrollo Infantil) - Se realizó la construcción del comedor infantil, la pintura del lugar, la instalación de las bajantes de aguas lluvia y se adecuó el acceso al Centro (Barrio El Progreso); - Centro del corregimiento El Capricho se realizó la construcción de un aula infantil, el arreglo de la cubierta del aula existente y la instalación de los bajantes de aguas lluvia.

“Sueños de Libertad”, Nueva Esperanza, San Jorge y barrio El Progreso Corregimiento El Capricho y barrio El Progreso.

- Convenio de cooperación interadministrativo con Registraduría Especial del Estado Civil en apoyo con personal técnico para fortalecer los procesos de identificación de los niños, niñas y adolescentes, especialmente el proceso de inscripción de registro civil de los niños y niñas. - Continuidad con las Ferias de Servicios, años 2012 y 2013

Zona urbana y rural 2012: Tomachipán, Boquerón - Charras y Puerto Nuevo 2013: vereda Chuapal, con asistentes de Manaviris, Caño Pescado, Paraíso, Manantiales, Brisas del Llano, Caño Nilo, Puerto Nuevo, Caño Flauta y la Carpa

Año 2013: 752 niños, niñas y adolescentes

- Se cuenta con recurso humano (Enlaces Municipales de Atención a Población Víctima y de Atención a Población Indígena y la Coordinación de la Unidad de Atención y Orientación (UAO) a las víctimas. - la Fundación Panamericana para el Desarrollo FUPAD – Colombia, implementó la “Estrategia para la Promoción de los Derechos de Niños Niñas y Adolescentes”. - Se cuenta con recursos financieros para la movilización de niños, niñas y adolescentes de zonas rurales donde se localiza el riesgo de reclutamiento hasta el casco urbano, con el fin de brindar la protección inmediata y ponerlo a disposición de la autoridad administrativa competente para el restablecimiento de sus derechos. - Capacitación y sensibilización turística en los temas: conoce y denuncia las peores formas de trabajo infantil: venta y trata de niños, trabajo forzoso u obligatorio, reclutamiento forzoso u obligatorio - Se cuenta en el sector de recreación y deporte una atención diferencial, a través de un monitor que realiza trabajos deportivos, de recreación y actividad física con esta población. - Prevención de accidentes de por MAP y MUSE en Diciembre del 2013 se llevó a cabo una alianza estratégica el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Regional Guaviare para desarrollar una jornada de Educación en el Riesgo de Minas, con la comunidad en el corregimiento El Capricho.

Zona urbana y rural 35 establecimientos

- La administración ha asumido el pago del canon de arrendamiento y mantenimiento del lugar para el


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funcionamiento del Centro Transitorio para Adolescentes, a partir II semestre del año 2013. - Vigencia 2013 desarrollo Un campeonato de fútbol de salón. Se conformó un equipo con adolescentes hijos de los comerciantes de la Plaza de Mercado “El Porvenir”, dotándolos de camisetas deportivas a cada uno de los jugadores y balones de fútbol de salón. - Sensibilización e intervenciones a las Instituciones educativas por intermedio de los Psicorientadores, para el reporte de situaciones que puedan llegar a constituir un riesgo en la transgresión de la ley penal, es decir niños y adolescentes que asumen comportamientos proclives a conductas delictivas. - Se ejecutaron talleres lúdico-formativos orientando a 30 adolescentes sobre proyecto de vida, las consecuencias de planificar o no la vida.

Barrios: San Jorge I y II, Asentamientos Arazá, la Victoria y las Palmas, la Granja, Piraquive, Primero de Octubre (mosquito), Prados de San Sebastián

120 adolescentes de 13 a 17 años 30 adolescentes

_Fortalecimiento del Comité de Infancia, Adolescencia y Familia con la creación de la Mesa Temática para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y sus Peores Formas, dentro de las cuales está el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes para los conflictos armados. - Campañas de prevención del trabajo infantil. En el marco de la Conmemoración del Día Mundial contra el Trabajo infantil - Jornadas anuales de sensibilización para prevenir y alertar a la comunidad sobre las causas y consecuencias del trabajo infantil y sus peores formas dentro de las cuales figura el reclutamiento, utilización y violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes por parte de grupos armados organizados al margen de la ley y grupos delictivos organizados, - Jornada de sensibilización a los participantes con material IEC sobre el trabajo infantil y sus peores formas, especialmente la explotación sexual comercial, el reclutamiento, el uso de niños, niñas y adolescentes en cultivos ilícitos. - Programas radiales durante el 2013 sobre la prevención del trabajo infantil y sus peores formas, dentro de las cuales se encuentra el reclutamiento de niños, niñas y adolescentes. - Diseño, impresión y difusión del material publicitario con información de prevención del trabajo infantil y sus peores formas. - Apoyo y acompañamiento a los encuentros deportivos de fútbol, micro-futbol y baloncesto femenino en las categorías pre-infantil e infantil realizados en el marco del lanzamiento de la subcampaña del Ministerio Defensa "Acá puedes soñar con una niñez y una juventud libre y en paz". Certamen de danza, participaron niños, niñas y adolescentes en diferentes modalidades, Concurso de pintura, el concurso contó con niños, niñas y adolescentes de las instituciones educativas de la zona rural y urbana del municipio y 2 conversatorios en la Defensoría del Pueblo, cuyo objetivo fue el de analizar la problemática del reclutamiento de menores de edad en el conflicto armado. Ver documento anexo informe lanzamiento campaña del lanzamiento MDN. - Dar a conocer la ruta de atención a niños, niñas a la comunidad del mercado campesino vigencia 2013, (peores formas de trabajo infantil (reclutamiento, actividades ilícitas y explotación sexual comercial, entre otras). - Alianza con entidades del nivel nacional a realizar acciones de prevención del reclutamiento, con la comunidad en especial con los niños, niñas y adolescentes para visibilizar y promover los derechos de este grupo poblacional.

Zonas comerciales, plazas públicas y de mercado, principalmente con los trabajadores de la plaza de mercado del Porvenir Participaron 5 instituciones educativas públicas de la zona urbana y 4 de la zona rural (Agua bonita, Guacamayas, Triunfo II y El Edén).

80 adolescentes

OBRAS PUBLICAS 2013


Mejorando sistemas de alcantarillado Zona Urbana

Acueducto urbano. Construcción de redes en tramos faltantes garantizando una mayor cobertura Acueducto rural. Nuevos sistemas con mejores condiciones de captación, tratamiento conducción y distribución. Programa resguardo saludable

Zona Urbana Zona rural

Resguardo Indígena la Fuga, la María y Barrancón (Mocuare, Caimarona, Libertad, Barranco Colorado, Palmeras, Escuela, Maruya).

SALUD – 2014

Promoción de los derechos de NNA: Día Mundial contra el reclutamiento, denominada CicloPAZeo, una ciclo ruta que pretende generar una movilización social a favor de la PAZ y la protección de los derechos de NNAJ. Festival Juvenil Festival of Colors

Zona urbana 400 Niños, niñas y adolescentes


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6. PLAN OPERATIVO 2014-201521 El Plan Operativo para el programa “Prevención de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por los grupos armados al margen de la ley y los grupos organizados de delincuencia” muestra los Proyectos/acciones que se están desarrollando en el año 2014 con proyección a la vigencia 2015 en el Municipio de San José del Guaviare, identificando la oferta institucional del SNARIV en la cual las comunidades pueden participar y acudir en los escenarios de prevención temprana, urgente o de no repetición. Es la respuesta del Sistema de Garantías en el Municipio.

HECHO VICTIMIZANTE: VINCULACIÓN DE NNA A ACTIVIDADES RELACIONADAS CON GRUPOS ARMADOS/RECLUTAMIENTO FORZADO.

Proyecto-acción QUE QUIÉN CON QUIEN A QUIÉN DÓNDE CON QUÉ 2014 2015

TIPO DE PREVENCIÓN

Proyecto No. 2014950010029: Implementación de Acciones de Prevención y Protección.

Formular, socializar y difundir el plan de prevención y atención de reclutamiento forzado con enfoque diferencial.

Alcaldía Enlace Víctimas

CMJT Comunidades

NNA Indígenas General

Rural-urbano TEMPRANA

Proyecto No. 2014950010034 Protección de la Vida y Prevención de la Vulneración de NNA.

Formular, socializar y difundir el programa para la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por los grupos armados al margen de la ley y los grupos organizados de delincuencia, para que conozcan las responsabilidades del Estado, las acciones de prevención y protección y las rutas de atención

Alcaldía Enlace Infancia y Adolescencia

CMJT Comité de infancia y adolescencia

NNA Rural-urbano 6000 TEMPRANA

Transporte de niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo, amenaza o vulneración de derechos del conflicto armado

Comunidad SNARIV

NNA Rural-urbano 3000 URGENTE

Espacios radiales

Policía, Ejercito, Alcaldía

Comunidad SNARIV

NNA Rural-urbano TEMPRANA

Ruta de protección

Alcaldía Comunidad SNARIV


Autoseguridad-Autoprotección

Comunidades Comunidad SNARIV


Transporte no convencional de las veredas, a víctimas y familiares, en la emergencia.

EPS FOSYGA

CICR NNA Adultos

URGENTE

Proyecto 2014950010073: Fortalecimiento fuerza pública y cuerpo técnico -CTI-

Fortalecimiento de operaciones militares en el eje vial, área rural y respuesta a las contingencias que se puedan presentar y se vea involucrado el orden público * * Adquisición de Terreno. * Adquisición de un vehículo para el CTI. *Suministro de (06) Motocicletas - para el Batallón * Adquisición de 47 Cámaras de seguridad *Adquisición de 2 CAI móviles *Integrado 123

Alcaldía- Ejército Policía Nacional

Consejo de Seguridad CMJT Comunidad

General Área rural FONSET Mpio) y FONSECON (Min Interior) Ley 418/97 Fondo Cuenta

$350.000 $87,708 $98.945

$1,779,610 $102,819 $63,863

URGENTE-TEMPRANA

Proyecto 2014950010098: apoyo a la implementación del modelo nacional de vigilancia comunitaria por cuadrantes en el área urbana.

Vigilancia comunitaria por cuadrantes en el área urbana. Consejo de Seguridad, CMJT, Comunidad

General Casco Urbano TEMPRANA URGENTE/NO REPETICIÓN

TEMATICAS: Abuso Sexual y Explotación Sexual Comercial Policía de NNA en riesgo, A estudiantes ZONA RURAL (Barrancón Charlas,

21 PAT 2012-2015, Municipio San José del Guaviare


ALCALDÍA MUNICIPAL

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ABRE TUS OJOS: Programa de la Policía Nacional

Con NNA¸ Prevención del Reclutamiento y utilización de NNA por grupos organizados al margen de la ley, consumo de sustancias psicoactivas; Trabajo infantil; explotación sexual comercial; violencia intrafamiliar; pandillas juveniles; Vigilancia y Control. VIGILANCIA Y CONTROL

Infancia cuando se detecte la necesidad o que soliciten protección

población vulnerable (Infancia, niñez intermedia, adolescencia familia y comunidad)

y Refugio) Y URBANO (Parques, puertos, terminales, vías públicas, Instituciones educativas)

películas volantes, contactos y oferta del nacional

TEMPRANA URGENTE-

Proyecto 2014950010062: apoyo a un plan de acción indígena de la comunidad Nukak en el abordaje de conflictos.

Actividades en el marco del Plan de Acción para el abordaje de conflictos intracomunitarios de la población indígena

Alcaldía Enlace Indígena, Inspector de Policía

Ministerio Público Presidentes de JAC, Autoridades indígenas

Indígenas 3.484 TEMPRANA

Acciones para prevenir el reclutamiento forzado. Aprovechar el tiempo libre y de ocio para el mejoramiento de la calidad de vida de los pueblos indígenas Jiw del resguardo el Barrancón de San José del Guaviare.

UARIV Indígenas RI 24900 TEMPRANA

Estrategia de promoción de derechos de NNA. Empoderamiento de NNA en el ejercicio de derechos

UARIV 10688 Temprana No repetición

Proyecto No. 2014950010017: Fortalecimiento institucional del sector cultura.

Estrategias culturales para el aprovechamiento del tiempo libre. Escuela De Formación Artística y cultural (teatro, danzas –llanera y folclórica, música de cuerda, banda de vientos, lectura). Agentes Culturales para la Escuela de formación Artística y cultura.

Cultura NNA 18261

TEMPRANA

Proyecto No. 2014950010019: Proyecto Fortalecimiento a Biblioteca pública Municipal.

Recursos para cofinanciación y gestión del proyecto, de construcción de la biblioteca pública municipal.

Cultura NNA Adultos

300000 TEMPRANA

Dotación de elementos y materiales de apoyo para las bibliotecas de Capricho y San José del Guaviare, mantenimiento y adecuación.

Cultura NNA Adultos

95755 TEMPRANA

Proyecto No. 2014950010002: Fortalecimiento del instituto municipal de deportes con enfoque diferencial

Preparación deportiva a niños, niñas y adolescentes entre las edades de 7 a 17 años en las disciplinas deportivas de Fútbol, baloncesto, patinaje, Voleibol y ciclismo.

IMDES Enlace de Infancia

NNA 8600 TEMPRANA

Proyecto No. 2014950010004: Aportes a la organización y formación deportiva con enfoque diferencial en el casco urbano y los centros poblados del municipio

Ejecución de actividades deportivas y recreativas dirigida a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes víctimas en el área urbana.

IMDES Enlace Víctimas Mesa Mpal de Participación de Víctimas NNA

NNA 10000 TEMPRANA NO REPETICIÓN

Realización de actividad física, recreación y deporte con NNA en situación de discapacidad.

IMDES NNA Discapacidad

7000 TEMPRANA/ NO REPETICIÓN

Realización de actividad física, recreación y deporte con NNA en los corregimientos El Capricho y Charras Boquerón.

IMDES General 14400 TEMPRANA

Preparación deportiva: física, técnica, táctica, teórica y psicológica a los NNA entre las edades de 7 a 17 años de la población indígena de Barrancón, El Refugio y Panuré en las disciplinas deportivas de Fútbol y fútbol de salón.

IMDES NNA- Indígenas

5500 TEMPRANA

Proyecto No. 2014950010001: construcción y adecuación de infraestructura deportiva en zona rural y urbana del municipio

Adecuación parque de la Constitución IMDES General 521.717 TEMPRANA

Proyecto No. 2014950010003: apoyo a eventos deportivos y recreativos en zona rural y urbana del municipio

Ejecución de los Juegos Comunales IMDES General 31108 TEMPRANA

Realización de las vacaciones recreativas de mitad de año IMDES NNA 5000 TEMPRANA

Realización Vacaciones recreo-deportivas de fin de año IMDES NNA 5000 TEMPRANA


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Estrategia Golombiao

Actividades lúdicas-deportivas con reglas basadas en valores y principios.

Alcaldía -Educación

Colombia Joven-UNICEF

AJ Área urbana- Toda Caño Blanco II, Guacamayas, Caracol, Picalojo, Capricho), RI El Refugio y Barrancón)

66.000 TEMPRANA

Proyecto No. 2014950010056: administración, construcción, desarrollo y mejoramiento de espacios escolares en el municipio

Construcción Restaurantes Escolares (Chuapal La carpa, Charras)


NNA Chuapal, La carpa Charras

428000 TEMPRANA

Mejoramiento y adecuación de instalaciones educativas- Aulas Escolares


NNA Rural (Puerto Ospina, Caño Lajas)

162835 TEMPRANA

Construcción sede educativa San Jorge I.E José Celestino Mutis


NNA Urbano 1128000

TEMPRANA

Proyecto No. 2014950010020: fortalecimiento del programa alimentación escolar en el municipio de San José del Guaviare

Profesional (nutricionista o técnico en manejo de alimentos) coordinación del programa


NNA Rural Urbano

17600 TEMPRANA

Suministro de cilindros de gas de 30 libras combustible gaseoso para uso doméstico unidad de venta en libras nombre comercial glp. (cant (730)


NNA Rural Urbano

28470 TEMPRANA

Compra de productos alimenticios, víveres, elementos de aseo y productos perecederos, para el programa de alimentación escolar.

Alcaldía –Educación

NNA Rural Urbano

560478 TEMPRANA

Adquisición de menajes como complemento al PAE Alcaldía -Educación

NNA Rural Urbano

9465

TEMPRANA

Proyecto No. 2014950010068: adquisición de semillas, pollos, cachamas, concentrados y elementos para las I.E.

PROGRAMAS EDUCATIVOS RURALES (huertas, galpones, cachamas, concentrados y elementos para las I.E): 20 sedes rurales


NNAJ Rural (Caño Lajas, Colinas, sabanas de la Fuga, La Tortuga, Puerto Nuevo, Chuapal, Picalojo, Cristal, La Carpa, Las Acacias, Puerto Nare, Boquerón, Miro Lindo, Manantiales, otras).

40000

Temprana

Proyecto No. 2014950010018: apoyo a la educación superior para el desarrollo en el municipio

Continuidad en el convenio de articulación con la educación media y el SENA. Mejoramiento de ambientes de formación


IE -SENA Adolescentes Urbano: IE Santander (tecnología)

30000 TEMPRANA

Proyecto No. 2014950010057: construcción de tejido social en la calidad educativa del municipio

Actividades académicas de liderazgo para fortalecer 13 gobiernos escolares, talleres, logística, (Transporte, alimentación, hospedaje, papelería, materiales de apoyo)


NNA Rural -urbano 27000 TEMPRANA

Proyecto No. 2014950010016: fortalecimiento de la calidad en el sistema educativo en el municipio

Capacitaciones a docentes y refuerzos a estudiantes sobre indicadores de las pruebas Saber e ICFES y estándares sobre el proceso de evaluación de las competencias.



Transferencia de recursos para las instituciones educativas, sin situación de fondos.



Dotación de materiales Lúdicos, pedagógicos y bibliográficos, textos de consulta y apoyo en aula



Proyecto No. 2014950010101: Salud Mental Segura

Implementación de la estrategia de prevención en Salud Mental y del uso y abuso de alcohol y SPA.

Alcaldía –Salud-PIC

NNA Rural-urbano 57394 TEMPRANA

Proyecto No. 2014950010100: salud sexual y reproductiva segura

Contratación con Red Pública la estrategia de servicios amigables para adolescentes.

Alcaldía –Salud-PIC

Adolescentes Rural-urbano 10000 TEMPRANA

Programa PAPSIVI del nivel nacional, con el apoyo administrativo de la Secretaría Departamental de Salud. Con 430 familias, como meta

Atención psicosocial inmediata y salud integral para las víctimas o personas en riesgo del conflicto armado.

PAPSIVI-Secretaría Departamental de Salud

General Rural y urbano TEMPRANA Y URGENTE


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de la primera fase para atender en el Municipio

Proyecto 2014950010073: Fortalecimiento fuerza pública y cuerpo técnico -CTI- del Municipio y Proyecto 2014950010098: apoyo a la implementación del modelo nacional de vigilancia comunitaria por cuadrantes en el área urbana

Adquisición de Terreno.

Adquisición de un vehículo para el CTI. Suministro de (06) Motocicletas - para el Batallón Adquisición de 47 Cámaras de seguridad Adquisición de 2 CAI móviles Integrado 123 Modelo de vigilancia por cuadrantes.

Policía y Ejército Nacional. Alcaldía

Consejo de Seguridad CMJT Comunidades

General Rural y urbano 2,592,001,250

TEMPRANA Y URGENTE

Para lograr la meta propuesta, la cual se convierte en un reto adoptado por el municipio de San José del Guaviare, definido como: “Asegurar el ejercicio de prevención y garantías de derechos dentro del marco del Goce Efectivo de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes con enfoque diferencial”, es necesario el compromiso y la voluntad política municipal para apostarle a contrarrestar vulnerabilidades y ampliar oportunidades, es preciso fortalecer entornos protectores, prevenir riesgos de diverso orden y proteger ante amenazas directas, colectivas e individuales. Es de tener en cuenta al momento de realizar la socialización de los lineamientos de acción para establecer las acciones pertinentes y prioritarias en materia de prevención y protección para la población víctima del conflicto, se tuvo en cuenta que la participación activa de esta comunidad reflejando el estado actual y las necesidades que se tienen en procura de proteger sus derechos.

Lo que permite identificar dos tipos de acciones como son: facilitando el acceso racional al sistema de justicia. Adelantar procesos de formación ciudadana en competencias para la resolución de las diferencias interpersonales como mecanismo de prevención de actos de

violencia e intolerancia social al interior de las familias y en la comunidad, con el apoyo del sistema educativo.

A través de estas acciones se procura promover, atender y proteger las necesidades que se tienen en virtud de la violación de los Derechos humanos, con el acompañamiento de toda la institucionalidad pública de todo orden y nivel con el fin de establecer acciones de manera integral y permitir que la población tenga garantías de protección y mejoramiento de sus condiciones como víctimas del conflicto. Es necesario que la Alcaldía Municipal designe un funcionario o servidor público que posea un perfil idóneo, quien conozca la dinámica del conflicto armado en el territorio, específicamente el hecho victimizante del reclutamiento forzado, que se responsabilice de liderar, coordinar, actualizar, formular, diseñar, monitorear, controlar, sistematizar y evaluar los proyectos de acuerdo a cada una de las acciones y/o actividades relacionadas en el Plan Operativo 2014-2015 estructurado para el presente programa. Igualmente deberá orientar y sensibilizar en el tema, a todos los sectores del municipio de San José del Guaviare e instituciones territoriales y nacionales (presentes en el territorio), que de acuerdo a sus competencias son responsables directa e indirectamente del programa a desarrollar. Igualmente identificar oportunidades territoriales y nacionales para la gestión y formulación de recursos, programas y/o actividades relacionadas en el tema.

Anualmente se construirá el plan de trabajo al interior de los comités respectivos, con cada una de las instituciones del SNARIV y dependencias de la Alcaldía Municipal, de manera coordinada y articulada con los tiempos previstos para los seguimientos y/o las evaluaciones periódicas, o cuando se requiera en el marco de las instancias del Comité/Subcomité respectivo, o en caso de seguimiento o control institucional o comunitario, para dar cumplimiento al Plan operativo del presente programa.

Es importante contar con la intervención permanente del Inspector de Policía del Municipio para el seguimiento en el comportamiento de la fuerza pública. Así mismo, consultar y registrar la percepción de los líderes comunitarios, como seguimiento a presuntas infracciones de DIH.

Para efectos de ajustes y evaluación periódica en Comité o Subcomité, los tiempos serán: Presentación y Socialización: Diciembre 2014 – Primer trimestre 2015 Primer ajuste y seguimiento: junio 2015 Segundo ajuste y evaluación: Diciembre 2015


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SISTEMA DE GARANTÍAS22. El Estado está obligado a garantizar y respetar los derechos humanos así como de abstenerse de actuar en connivencia con terceros. En materia de garantía, corresponde al Estado adoptar medidas positivas para que el aparato estatal, en su conjunto, actúe conforme a las normas de Derechos Humanos y DIH.

Parte del deber de garantía es que el Estado adopte acciones adicionales, como: divulgar los derechos; asegurar que las autoridades administrativas y judiciales conozcan las responsabilidades del Estado en materia de derechos humanos; capacitar a la fuerza pública en materia de derechos humanos; asegurar que las reglas y procedimientos sobre manejo de la fuerza y uso de las armas de fuego, así como la planeación y realización de las operaciones militares, sean plenamente coherentes con las normas del DIH.

Las obligaciones positivas comprenden dos tipos de deberes: prevención y protección. En términos generales, la primera hace referencia a la necesidad de adoptar medidas para evitar que la violación tenga lugar. Por su parte, la protección implica la intervención que se adopta ante una inminente violación o cuando la misma está en curso con el objetivo de detener la amenaza.

Los alcaldes y los gobernadores son los encargados de liderar la convocatoria para el diseño y la formulación del Plan. En esto deben guiarse por criterios de participación, y garantizar y “facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación”, en el diseño de la política pública de prevención se requiere garantizar la representación –teniendo en cuenta el enfoque diferencial– de todos los sectores sociales del municipio. Art 2 Constitución Política. Se determina la capacidad de ejecución del plan por parte de las autoridades responsables en el Municipio de San José del Guaviare, verificando si las entidades garantizan una respuesta y funcionamiento ágil y oportuno para poder cumplir con los propósitos del Plan Integral de prevención y Protección. Respuesta y capacidad en el Municipio: la Policía Nacional se encuentra dividida por cuadrantes desarrollando patrullajes en el casco urbano, acompañada de la SIJIN, CTI, Fiscalía y el GAULA; y en el área rural hacen presencia las tropas del ejército Nacional con operaciones militares y comunitarias; el Grupos EXDE Brigada 22 - Grupos Antiexplosivos - se encuentran distribuidos a nivel pelotón en toda la jurisdicción (área de responsabilidad) de esta unidad operativa menor. También se cuenta con la Base de policía Antinarcóticos y La Marina, el Batallón Joaquín París. Así mismo, las demás instituciones del SNARIV como Ministerio Público (Personería, Procuraduría,

Defensoría); Alcaldía con todos los programas, proyectos y acciones de cada una de sus dependencias (UMATA, IMDES, Salud, Educación, Cultura, Desarrollo Social a través de la Comisaría de Familia, Inspección de Policía, profesionales de enlace con énfasis en el enfoque diferencial: Indígenas, Discapacidad, Adulto Mayor, Mujer y Género, Niños, Niñas y Adolescentes); la Gobernación del Guaviare con cada una de sus dependencias (Gobierno, Agricultura, oficina de vivienda); oficina de la UARIV; DPS; Banco Agrario; SENA; INCODER; ICBF; Oficina de Protección Social; CDA.

22 Diseño de Planes de Prevención de Violaciones de Derechos Humanos e Infracciones del DIH, Bogotá 2012,Ministerio del Interior, Agencia de

los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, programa delos Derechos Humanos - USAID


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7. RUTAS PARA LA PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN Y GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN23 Las rutas son una herramienta práctica que orientan técnica y operativa para identificar la respuesta y articulación institucional desde el orden municipal, departamental y Nacional, en cumplimiento de sus responsabilidades misionales de una manera oportuna, coordinada y articulada en prevención y en protección ante la identificación de un riesgo o infracción al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno (Artículo 3. Ley 1448 de 2011). Así mismo, las rutas para la Prevención y Protección están articuladas con el Plan de Contingencia para la Atención de Emergencias.

Se han definido tres momentos, en los que contribuyen el Estado, la sociedad y la familia, puesto que en la prevención efectiva no solo se espera eliminar el riesgo sino también reducir las vulnerabilidades de las comunidades y elevar las capacidades, fortaleciendo los entornos para evitar vulneraciones y, en caso de que se presenten hechos victimizantes, controlar los eventos, mitigar sus efectos y restablecer de inmediato los derechos vulnerados, los tres momentos son:

1) Prevención Temprana (Mediano Plazo): Se focalizan acciones pertinentes en sectores donde existe presencia de los actores organizados al margen de la ley, economías ilícitas, corredores del narcotráfico y prácticas de micro tráfico, minas antipersonal, reclutamiento forzado, violencia y explotación contra los niños, niñas y adolescentes, mujeres, indígenas, entre otros, niveles significativos de pobreza y marginalidad. El objetivo es fortalecer entornos protectores débiles, hacer presencia institucional, llevando trabajo comunitario, orientación y asistencia, servicios públicos e inversión social, especialmente en los sectores identificados en los informes de riesgo de la Defensoría del Pueblo con alertas tempranas. Es importante promover condiciones de autoseguridad y autoprotección con las siguientes líneas de acción,:

a. Fortalecimiento de redes familiares, comunitarias e institucionales entorno a la población en riesgo en riesgo.

b. Gestión de programas, proyectos e iniciativas deportivas, lúdicas, culturales, sociales y pedagógicas, mediante el fortalecimiento y empoderamiento de las comunidades.

2) Prevención Urgente (Corto Plazo): La Policía Nacional, el Ejército Nacional, la Fiscalía, CTI, SIJIN, GAULA, la Unidad Nacional de Protección, los servidores públicos y las comunidades actúan en caso de amenazas individuales o colectivas proferidas por grupos armados organizados al margen de la ley y por grupos delictivos organizados. Sobre dichas amenazas deben iniciarse acciones urgentes coordinadas lideradas por autoridades públicas de acuerdo a las competencias, y en articulación con actores sociales. Es importante tener en cuenta la activación de las rutas, y de ser necesario convocar al Comité Municipal de Justicia Transicional.

3) Garantías de No Repetición: Son acciones de abordaje interinstitucionales, ya sea en su nivel de Ruta de Prevención temprana o de Prevención Urgente, con el fin de evitar nuevos casos de amenazas inminentes e inmediatas, dar sostenibilidad a las acciones del plan operativo de Prevención y Protección y trabajar desde la perspectiva de las garantías de no repetición, es decir, hacia un horizonte donde no se vuelva a sufrir el hecho victimizante, violaciones a los derechos humanos ni al DIH.

NOTA: Las rutas para la protección en comunidades indígenas se activan mediante redes comunitarias y la intervención en lo posible debe ser consultada y acordada a través de las autoridades tradicionales. A continuación se describe el concepto y se muestran las rutas de prevención y protección, para el hecho victimizante:

Reclutamiento Forzado con enfoque diferencial/Reclutamiento forzado NNA. Es la participación con

engaños, obligada o intimidada de personas a realizar actividades con grupos armados al margen de la ley con

fines bélicos, y en general utilización ilícita de personas en el marco del conflicto armado.

NOTA: Las víctimas están exentas de prestar el servicio militar obligatorio en las Fuerzas Militares de Colombia,

por lo tanto la ruta para obtener la libreta militar se describe en el Plan de Prevención y atención de Reclutamiento

Forzado.



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RECLUTAMIENTO FORZADO EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

PREVENCIÓN URGENTE EN ATENCIÓN A NNA

La víctima presenta declaración en el Ministerio Público y la UAO-CRARIV ofrece la atención humanitaria

inmediata y coordina la atención psicosocial con el PAPSIVI, de ser necesario remitir a la oferta institucional. La

UAO-CRARIV también ofrece servicio de transporte para NNA en riesgo para ubicarlos en un lugar seguro. Los

integrantes del Equipo de Acción Inmediata establecen comunicación con el ICBF para atención de NNA sin

acompañamiento (donde tratan de ubicar la familia) y para atención de NNA con acompañamiento para hacer

seguimiento al caso.

Si la intervención psicosocial y el ICBF identifican la necesidad y pertinencia de que el NNA o personas en riesgo de

reclutamiento se ubiquen con su familia en otra ciudad, la Alcaldía cuenta con un apoyo para la reunificación

familiar.

De ser necesario se activa el CMJT para alistamiento de posible evento de desplazamiento forzado, especialmente

en casos de comunidades indígenas.

El Enlace Municipal de Infancia, Adolescencia y Familia, hará seguimiento a los compromisos y respuesta

institucional, al interior del COMPOS, para casos donde los afectados sean NNA.


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8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El seguimiento, monitoreo, control y evaluación del “Programa para la prevención de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por los grupos armados al margen de la ley y los grupos organizados de delincuencia”, se realizará al interior del Comité Municipal de Infancia y Adolescencia y Familia, Comité Municipal de Justicia Transicional, Subcomité Municipal de Prevención, Protección y Garantía de No Repetición, y/o los demás que se requieran en el marco del conflicto armado. El seguimiento deberá estar centrado en cada uno de los indicadores formulados en el Plan de Acción Territorial 2012-2015, para conocer la respuesta institucional integral hacia la garantía de derechos de la(s) persona(s), familia(s) o comunidad(es) afectada (s) o vulnerables. Insumos que se tendrán en cuenta para el proceso de seguimiento, control y evaluación, que nos permitirá la recolección de información oportuna y verás con el fin de medir el avance en la implementación de cada medida propuesta en el instrumento:

Informes de Consejos de seguridad periódicos Resultados del PAT componente de prevención y protección, Matriz 4 y 5 Cumplimiento del Plan operativo del presente Plan Integral de Prevención, Protección y Garantía de No

Repetición Municipal Plan operativo del Subcomité de PPNR Plan Operativo del CMJT RUSICST. FUT

“En este escenario aún nos falta mucho camino por recorrer, pero sin duda es continuar abriendo trocha a partir de las iniciativas de diferentes actores, en diversos lugares de la geografía nacional y territorial, con la participación de

Organizaciones de la sociedad civil, representantes de las comunidades regionales, nacionales e internacionales, integrantes del sector privado que nos permitan emprender y ser apoyados con proyectos encaminados a prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes, buscando lograr intervenciones más programáticas,

concretas, articuladas, coordinadas e integrales, acompañadas de indicadores para su respectivo monitoreo, metas reales a alcanzar en el tiempo, responsables institucionales y recursos asociados para su implementación”.


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BIBLIOGRAFIA

Acuerdo logrado a 14 de junio de 2012. Plan de reclutamiento forzado con enfoque diferencial – Año 2014.

Comité de Derechos Humanos. Observación general No 18, párrafo 13.

Construcción de un Plan de Protección integral de Niños, Niñas y Adolescentes, Marzo 20 y 21 de 2014,

Alcaldía Municipal/Comisión Intersectorial de Reclutamiento Forzado.

Enfoque diferencial étnico de la oficina del ACNUR en Colombia, Estrategia de transversalización y

protección de la diversidad Población indígena y afro colombiana.

Guía para la implementación de la ruta de prevención en protección, Año 2013.

Información suministrada por la Alcaldía Municipal de San José del Guaviare/Enlace Municipal de Infancia

y Adolescencia, Diciembre 2014.

Informe del Sistema de Alertas Tempranas SAT, Defensoría del Pueblo, Año 2014.

Ley 1448 de 2011, Articulo 49.

PAT 2012-2015, Municipio San José del Guaviare.

Política Intersectorial de prevención del reclutamiento y utilización de niños y niñas de la Vicepresidencia

de la República. Año 2009.

Prevenir el reclutamiento y utilización de NNA es asunto de todos, Septiembre 2011.

Programa para la protección diferencial de los niños, Niñas y adolescentes, frente al desplazamiento

forzado, Junio Año 2010.

Sexta Nota de Seguimiento al informe de riesgo emitido en el año 2007, ° 002-14 del informe de riesgo

N° 027-07 A.I.

Unidad de Victimas, Registro Único de Victimas – RUV, Diciembre 2013. Ministerio de Salud y Protección

Social, Bodega de datos SISPRO.

Veredas El Limón, Cámbulos, Barrancón Alto, Barrancón Bajo, El Refugio, La Fuga, El Recreo, El Morro y

las Dunas, Caño Blanco, Sabanas de la Fuga, El Boquerón, El Edén.

Versión resumida Documento CONPES 3673 de 2010


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ANEXOS

Documents

PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE … · Una sociedad civilista y respetuosa de los Derechos Humanos es consciente de que la guerra no es un juego de ... - Sistematizar las acciones