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Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería
1-1-2000
Propuesta y elaboración para la evaluación ambiental de las Propuesta y elaboración para la evaluación ambiental de las
secciones del Instituto Municipal de Obras Civiles "IMOC" de la secciones del Instituto Municipal de Obras Civiles "IMOC" de la
ciudad de Florencia - Caquetá ciudad de Florencia - Caquetá
Edwin Gustavo Dussan Malagón Universidad de La Salle, Bogotá
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Citación recomendada Citación recomendada Dussan Malagón, E. G. (2000). Propuesta y elaboración para la evaluación ambiental de las secciones del Instituto Municipal de Obras Civiles "IMOC" de la ciudad de Florencia - Caquetá. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/1800
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PROPUESTA Y ELABORACION PARA LAEVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS SECCIONES DEL
INSTITUTO MUNICIPAL DE OBRAS CIVILES “IMOC” DE LACIUDAD DE FLORENCIA-CAQUETA
EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
UNIVERSIDAD DE LA SALLEFACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA
SANTAFE DE BOGOTA D.C.2.000
PROPUESTA Y ELABORACION PARA LA EVALUACIÓNAMBIENTAL DE LAS SECCIONES DEL INSTITUTO
MUNICIPAL DE OBRAS CIVILES “IMOC” DE LA CIUDAD DEFLORENCIA-CAQUETA
EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
“Trabajo de grado como requisito para optar por el título deINGENIERO AMBIENTAL Y SANITARIO”
DIRECTORRAFAEL HERNANDEZ O.
Ingeniero Ambiental y Sanitario
UNIVERSIDAD DE LA SALLEFACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA
SANTAFE DE BOGOTA D.C.2.000
NOTA DE ACEPTACIÓN
__________________________
_____________Decano
_________________Director del trabajo de grado
_________________ Jurado
_________________ Jurado
Santa fe de Bogotá, 31 de agosto de 2.000
DEDICATORIA
A Dios por dar luz a una nueva etapa de mi vida, mi Madre que desde
donde se encuentre me estuvo apoyando espiritualmente y moralmente, mi
padre por lograr que pudiera culminar esta meta, mis hermanos por
brindarme cariño y amistad, a mis tíos por darme los valores necesarios
para terminar este proyecto, mis primos que me acompañaron durante la
carrera.
Los Quiere,
EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
AGRADECIMIENTOS
El autor expresa su agradecimiento a:
RAFAEL HERNANDEZ, Ingeniero Ambiental y Sanitario, por su valiosa
orientación y por su apoyo durante la realización de la misma.
JORGE GUTIERREZOCHOA, Ingeniero Civil, Mgs. Ingeniería Sanitaria,
por su colaboración en el desarrollo de la presente monografía.
Dra. LUZ STELLA PACHECO, Jefe de servicios públicos y de aseo del
IMOC de la ciudad de Florencia-Caquetá.
CARLOS JULIO QUINTERO, Director del Instituto Municipal de Obras
Civiles "IMOC" de la ciudad de Florencia-Caquetá.
MARTHA MALAGON, Ingeniera Química, catedrática de la universidad
de la Salle, por su cooperación y orientación.
LUIS AUGUSTO CUELLAR, Ingeniero Químico, catedrático de la
universidad de la Salle, por su confianza y apoyo.
Todas aquellas personas que de una u otra forma colaboraron en la
realización del presente trabajo.
" Ni la universidad, ni el asesor, ni el jurado calificador son responsables
de las ideas expuestas por el graduando " .
Art. 95, parágrafo 1. Reglamento Estudiantil.
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN................................................................................................................. 15
INTRODUCCIÓN..................................................................................................... 18
JUSTIFICACION ..................................................................................................... 20
ANTECEDENTES .................................................................................................... 22
OBJETIVOS .............................................................................................................. 25
GENERAL .............................................................................................................. 25ESPECIFICOS ........................................................................................................ 25
1. MARCO TEORICO.............................................................................................. 27
1.1. NORMATIVIDAD DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LASSECCIONES DEL IMOC....................................................................................... 27
1.1.1. MARCO LEGAL DE LAS OBRAS CIVILES ............................................. 271.1.1.1. LEY 99 DE 1.993 .............................................................................. 271.1.1.2. DECRETO 1753 DE 1.994............................................................... 281.1.1.3. LEY 388 DE 1.997 ............................................................................ 29
1.1.2. MARCO LEGAL DE SEGURIDAD SOCIAL Y SALUDOCUPACIONAL................................................................................................ 301.1.3. MARCO LEGAL DE LA REGULACIÓN DE TRANSITO ................... 321.1.4. NORMATIVIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS...................................... 32
1.1.4.1. DECRETO 2811 DE 1.974............................................................... 331.1.4.2. LEY 9 DE 1.979 ................................................................................ 341.1.4.3. RESOLUCIÓN 2309 DE 1.986........................................................ 341.1.4.4. LEY 142 DE 1.994 ............................................................................ 341.1.4.5. DECRETO 0605 de 1.996 ................................................................ 351.1.4.6. REGLAMENTO DE ASEO URBANO DE 1.998 ......................... 35
1.2. CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONOMICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO 381.2.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA............................................................. 381.2.2. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA .............................................. 401.2.3. DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN............................................................... 40
1.2.4. VÍAS DE COMUNICACIÓN Y DE TRANSPORTE.................................. 411.2.5. CONDICIONES DE SALUD..................................................................... 431.2.6. EDUCACIÓN............................................................................................ 451.2.7. SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.............................................. 47
1.3. CARACTERIZACIÓN SOCIOAMBIENTAL DE LA ZONA DE ESTUDIO................................................................................................................................. 48
1.3.1. CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS ......................................... 491.3.2. REGIMEN CLIMÁTICO DEL SITIO ........................................................ 511.3.3. HIDROGRAFIA DEL ÁREA DE ESTUDIO ............................................. 561.3.4. BOSQUES DE LA REGIÓN...................................................................... 57
2. MARCO INSTITUCIONAL................................................................................ 59
2.1. PLANTA DE PERSONAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE OBRASCIVILES “IMOC”................................................................................................... 592.2. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE ...................................................... 602.3. CORPOAMAZONIA....................................................................................... 60
3. METODOLOGÍA.................................................................................................. 61
4. RESULTADOS Y ANALISIS .............................................................................. 63
4.1. MANEJO AMBIENTAL DE OBRAS............................................................. 634.2. ACTIVIDADES EN LAS OBRAS.................................................................. 644.3. PROGRAMAS DE MANEJO.......................................................................... 68
4.3.1. MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPO................................................. 684.3.2. MANEJO DE RESIDUOS LIQUIDOS Y COMBUSTIBLES..................... 714.3.3. MANEJO DE ESCOMBROS Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN.... 714.3.4. RECUPERACIÓN Y RESTAURACIÓN.................................................... 744.3.5. OBRAS DE CONCRETO........................................................................... 794.3.6. MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES ................................................. 824.3.7. EMISIONES ATMOSFERICAS................................................................. 844.3.8. MANEJO DE CAMPAMENTOS Y ALMACENES .................................... 864.3.9. PLAN DE GESTIÓN SOCIAL................................................................... 88
4.4. SALUD OCUPACIONAL............................................................................... 954.5. SEÑALIZACIÓN Y MANEJO DE TRÁFICO............................................. 1054.5.1. PLAN DE MANEJO DE TRAFICO .......................................................... 107
4.5.1.1. ACTIVIDADES DEL PLAN DE MANEJO DE TRÁFICO................... 1084.5.1.2. EVALUACIÓN DE IMPACTOS........................................................... 1114.5.1.3. DEFINICIÓN DE FASES DE CONSTRUCCIÓN............................... 112
4.6. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE FLORENCIA 1124.6.1. HISTORIA DE LOS BOTADEROS DE BASURA................................... 112
4.6.1.1. INFORMACIÓN SOBRE LOS CARROS RECOLECTORES DERESIDUOS SÓLIDOS QUE CIRCULABAN EN LA CIUDAD DE FLORENCIA........................................................................................................................... 115
4.6.1.2. CREACIÓN DEL MAL LLAMADO RELLENO SANITARIO DE SANJUAN DEL BARRO........................................................................................... 117
4.6.2. DESCRIPCIÓN DEL RELLENO SANITARIO SAN JUAN DEL BARRO............................................................................................................................... 119
4.6.2.1. PROBLEMA Y EFICIENCIAS ACTUALES DEL RELLENO SANITARIO........................................................................................................................... 120
4.6.3. LOS PLAGUICIDAS EN EL RELLENO SANITARIO............................ 1244.6.4. ALTERNATIVAS PARA EL MEJORAMIENTO DEL RELLENO......... 128
4.6.4.1. ACCIONES MITIGADORAS PARA EL RELLENO SANITARIO........ 1344.6.4.2. SISTEMA DE UNIDADES ................................................................... 144
4.6.5. GESTIÓN Y PLANEAMIENTO DE UN SISTEMA DE MANEJO......... 146LNTEGRADO DE RESIDUOS SÓLIDOS.......................................................... 146
4.6.5.1. PROCESO DE PLANEAMIENTO DE LA GESTIÓN ......................... 1464.6.5.1.1. PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA GESTIÓN ................................ 1474.6.5.1.2. ETAPAS DE LA GESTION......................................................... 151
5. CONCLUSIONES ............................................................................................... 161
6. RECOMENDACIONES ..................................................................................... 167
BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 173
APENDICE A.......................................................................................................... 176
GLOSARIO........................................................................................................... 176
APENDICE B .......................................................................................................... 190
CUESTIONARIO REALIZADO PARA PODER PLANTEAR LOS PASOS ASEGUIR PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL RELLENOSANITARIO SAN JUAN DEL BARRO.............................................................. 190
APENDICE C.......................................................................................................... 219
GUIA DIAGNÓSTICO......................................................................................... 219MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIACAQUETA............................................................................................................ 219
ANEXOS .................................................................................................................. 231
PLANO DE UBICACIÓN DE LA CIUDAD DE FLORENCIA......................... 231
LISTA DE TABLAS
PAGTABLA 1. NORMATIVIDAD DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LASSECCIONES DEL IMOC
37
TABLA 2. PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN DE FLORENCIA 41TABLA 3. EMPRESAS DE TRANSPORTE URBANO, VEREDAL EINTERMUNICIPAL
42
TABLA 4. AEROLINEAS-TRANSPORTE AEREO 43TABLA 5. PRINCIPALES CUENCAS DEL MUNICIPIO 43
TABLA 6. SALUD DEL MUNICIPIO 44
TABLA 7. POBLACIÓN SISBENIZADA 45
TABLA 8. EDUCACIÓN 47
TABLA 9. ELECTRIFICADORA DEL CAQUETA 48
TABLA 10. MANEJO AMBIENTAL DE LAS OBRAS 64
TABLA 11. IDENTIFICACIÓN Y MANEJO DE LOS PRINCIPALES IMPACTOSGENERADOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS
67
TABLA 12. FACTORES DE RIESGO EN LA SALUD OCUPACIONAL 100
TABLA 13. UNIFORME DE LOS EMPLEADOS DE OBRA DE LOS PROYECTOSEJECUTADOS POR EL IMOC
104
TABLA 14. IMPACTO DE DIVERSOS TIPOS DE OBRA 109
TABLA 15. EVALUACIÓN DE IMPACTOS 111
TABLA 16. SITIO DE UBICACIÓN DEL RELLENO SANITARIO SAN JUANDEL BARRO DE LA CIUDAD DE FLORENCIA
123
TABLA 17. UNIDADES DE EXPRESIÓN RECOMENDADAS PARA LASCANTIDADES DE RESIDUOS SÓLIDOS
140
TABLA 18. CADENA DE CUSTODIA 141
TABLA 19. MÉTODO CONSTRUCTIVO SEGÚN TIPO DE INTERVENCIÓN 170
ABREVIATURAS
A.R.P. Administradora de Riesgo Profesionales
º C Grados Centígrados
Cm/seg Centímetros por segundo
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadísticos
hab. Habitantes
ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Técnicas
INVIAS Instituto Nacional de Vías
IMOC Instituto Municipal de Obras Civiles
Kg/m3 Kilogramos por metro cúbico
Kg/(hab. día) Kilogramo por habitante por día
Kg/paquete Kilogramo por paquete
Kg. Kilogramo
Km. Kilómetros
Km / día Kilómetro por día
Km2 Kilómetros cuadrados
Kw. Kilowatios
m.m. Milímetros
mts Metros
m2 Metros cuadrados
m3 Metros cúbicos
m3 / día Metros cúbicos por día
m/s Metros por segundo
Nº Número
N.S.R. 98 Norma de sismo resistencia de 1.998
S.A. Sociedad Anónima
Ton Toneladas
Ton / día Tonelada por día
Ton / mes Tonelada por mes
Yardas3 Yardas cúbicas
15
RESUMEN
En este trabajo, se plantea los pasos que se deben seguir para la
Evaluación Ambiental de cada una de las secciones de los proyectos del
Instituto Municipal de Obras Civiles IMOC, de la ciudad de Florencia-
Caquetá. El estudio tendrá como base la normatividad vigente y los
conocimientos de Ingeniería Ambiental y Sanitaria.
El estudio realizado es fundamental para que el IMOC lo tenga en cuenta,
con el fin que los contratistas realicen los proyectos con una gestión y
planeamiento ambiental de acuerdo a la normatividad existente.
Este informe está dividido por varios capítulos donde se plantean temas
como: el Manejo de las Obras Civiles, la Salud Ocupacional de los
trabajadores en las obras, la señalización de tránsito para las obras
civiles y por último el manejo del relleno sanitario San Juan del Barro.
16
La investigación se inicia con el capítulo de Manejo Ambiental de Obras
donde se contemplan los lineamientos mínimos para prevenir, controlar,
mitigar y compensar los impactos ocasionados. El cumplimiento de lo
estipulado en este trabajo no exime de gran responsabilidad de elaborar
los respectivos Estudios de Impacto Ambiental y los Planes de Manejo
Ambiental que así lo requieran de acuerdo con la legislación ambiental
vigente.
En cuanto a las obras civiles, se presentan diferentes programas de
manejo los cuales son: manejo de maquinaria y equipos, manejo de residuos
líquidos y combustibles, manejo de escombros y materiales de
construcción, recuperación y restauración, obras de concreto, manejo de
aguas superficiales, emisiones atmosféricas, manejo de campamentos y
almacenes y un plan de gestión social.
El capítulo de Salud Ocupacional consiste en la planeación, organización,
ejecución y evaluación de las actividades de medicina preventiva y del
trabajo, higiene industrial y seguridad industrial tendientes a preservar,
mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en
sus ocupaciones.
17
Para la señalización y manejo del tránsito se plantean las acciones de
mitigación y prevención de riesgos que implican la destinación de una serie
de recursos que deben ser previstos por los contratistas.
El tema de los Residuos Sólidos que se manejan en la ciudad de Florencia
está en un capítulo aparte, puesto que es un proyecto muy importante
para la ciudad. En este capitulo se realizó un cuestionario, el cual se
considera interesante para el conocimiento actual del relleno sanitario. En
esta investigación se destaca un proceso de planeamiento para el
desarrollo del plan de manejo integrado de los residuos sólidos de la
ciudad de Florencia, el cual debe seguir unas etapas lógicas.
Teniendo en cuenta lo anterior, se sacaron las conclusiones y
recomendaciones más factibles y adecuadas para nuestra región que se
encuentra tan olvidada por el Estado.
18
INTRODUCCIÓN
Este trabajo, surge como respuesta a la necesidad de mejorar la calidad
de gestión de obras ejecutadas por los contratistas del IMOC.
No es sólo un medio para garantizar el cumplimiento de las normas
establecidas en la legislación para la ejecución de una obra sino como
herramienta de trabajo para el mejoramiento de la calidad técnica y
ambiental y como forma para generar conciencia sobre la importancia de
desarrollar procedimientos que conlleven al mantenimiento y
mejoramiento de la calidad de vida en la ciudad beneficiando a todos sus
habitantes.
El IMOC es un Instituto Descentralizado del Orden Municipal, creado por
acuerdo del Concejo Municipal No 017 del día 5 del mes de diciembre de
1.995.
19
El IMOC es el encargado de diseñar y ejecutar proyectos que se
relacionan con la construcción de obras civiles urbanas y rurales como:
escuelas, pavimentaciones de calles, obras de arte, polideportivos, etc. y
además es el responsable de la prestación del servicio de aseo en
Florencia (recolección y transporte de los residuos sólidos) y de la
operación y mantenimiento de la disposición final de los mismos.
Para el IMOC, como entidad que lidera el desarrollo urbano de la ciudad,
es de vital importancia que todas las obras ejecutadas cumplan con los
requisitos mínimos de calidad que se exponen en este trabajo.
20
JUSTIFICACION
Debido a la gran debilidad institucional, técnica, económica y de recursos
humanos capacitados que presentan actualmente los municipios de la
región de la Amazonía, para operar y mantener eficientemente las Obras
Civiles y el manejo de los Rellenos Sanitarios. El trabajo fue realizado en
la ciudad de Florencia, con el propósito de ser guía a los municipios que
necesiten de este estudio para que puedan identificar y luego evaluar los
problemas que se presentan en las Obras Civiles.
Es importante destacar que no se tiene un sentido de compromiso ni
participación por parte de las entidades que juegan un papel importante
en la toma de las decisiones, para implementar las Políticas Ambientales
actuales para los proyectos de Obras Civiles en la ciudad de Florencia –
Caquetá.
21
Es por esto que se justifica que se tenga en cuenta por parte de los
funcionarios y contratistas del IMOC la propuesta y elaboración de la
evaluación de las secciones de esta entidad.
22
ANTECEDENTES
La ciudad de Florencia por ser una capital de un departamento nuevo,
como es el Caquetá, presenta problemas en el Manejo Ambiental de los
proyectos que se realizan, todo esto es debido a que el IMOC al respecto
no lleva completamente políticas ambientales o mejor no se están
cumpliendo las disposiciones o normas vigentes para tal efecto, de las que
más adelante se mencionaran.
De no aplicarse políticas o normas ambientales vigentes, relacionadas con
el manejo de las Obras Civiles y de los Residuos Sólidos, esta región del
país presentaría problemas en un futuro en cuanto al Medio Ambiente,
esto por la falta de una gestión adecuada en los proyectos que realiza el
IMOC.
Este proyecto se planteó porque la ciudad de Florencia es la puerta de la
Amazonía colombiana, además porque se encuentra ubicada en el pulmón
del mundo y porque con una buena Gestión Ambiental de los proyectos que
23
realiza el IMOC, se tendrá como ejemplo para las otras ciudades que se
encuentran en la región amazónica.
24
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El IMOC, no cuenta con parámetros para realizar el Control y Gestión
Ambiental de las Obras y actividades, ni el personal especializado para un
Diagnóstico y Evaluación Ambiental de cada uno de los proyectos que diseña
y ejecuta en las diferentes secciones que presenta la Entidad, generando el
uso inadecuado en el manejo de la Gestión Ambiental en sus Secciones.
25
OBJETIVOS
GENERAL
Proponer y elaborar los pasos a seguir para la Evaluación Ambiental de
cada uno de los proyectos diseñados y ejecutados en las diferentes
secciones del IMOC de la ciudad de Florencia-Caquetá, teniendo como
base de estudio la Normatividad Ambiental vigente.
ESPECIFICOS
v Conocer la normatividad ambiental vigente para cada uno de los
proyectos que se manejan en las diferentes secciones del IMOC.
v Recolectar la información necesaria para poder plantear los pasos a
seguir en la Evaluación Ambiental de las secciones que tiene el IMOC.
26
v Identificar los problemas que se presentan con el medio ambiente y la
comunidad.
v Entregar resultados, soluciones y recomendaciones de cada una de las
áreas de trabajo.
v Establecer contribuciones sociales en el estudio del impacto ambiental
en cada una de las secciones.
1. MARCO TEORICO
1.1. NORMATIVIDAD DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS
SECCIONES DEL IMOC
La legislación cuenta con leyes y decretos que se mencionarán a
continuación, pero es importante resaltar que a nivel municipal existe la
posibilidad de legislar a través de los acuerdos municipales que
impulsarían de mejor forma los programas desarrollados por la
administración local y que permitirían una mayor participación comunitaria
y a su vez un mejor control en el desarrollo de los mismos.
1.1.1. MARCO LEGAL DE LAS OBRAS CIVILES
1.1.1.1. LEY 99 DE 1.993
En esta ley se determina las normas ambientales mínimas sobre el Medio
Ambiente, a las que deben sujetarse los centros urbanos y los
asentamientos humanos.
27
Se dictan las regulaciones tendientes a controlar y reducir la
contaminación geosférica, hídrica, del paisaje, sonora y atmosférica.
Se define y regula los instrumentos administrativos y mecanismos
necesarios para la prevención y el control de los factores del deterioro
ambiental.
En esta ley también se menciona sobre el diagnóstico ambiental de
alternativas y el estudio de impacto ambiental donde se dice que se
incluirá información sobre la localización y características del entorno
geográfico, ambiental y social de las alternativas y de los impactos
ambientales del proyecto y de posibles soluciones y medidas de control y
mitigación para cada una de las alternativas.
1.1.1.2. DECRETO 1753 DE 1.994
Se establece las Licencias Ambientales mediante el cual se explica su
naturaleza, modalidades y efectos. La Licencia Ambiental es una
autorización que otorga la autoridad ambiental competente a una persona
para la ejecución de un proyecto que pueda producir deterioro a los
recursos naturales renovables o al Medio Ambiente. En ella se establecen
28
29
los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia
Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y
manejar los efectos del proyecto autorizado.
1.1.1.3. LEY 388 DE 1.997
Ordenamiento territorial y las bases ambientales para el ordenamiento
municipal, algunos artículos hablan de:
como criterio para vertimiento de residuos sólidos, se debe tener en
cuenta como mínimo una evaluación visual del terreno y un análisis de
vulnerabilidad a contaminación de aguas subterráneas, cursos de agua y
asentamientos humanos cercanos. De igual forma, el plan debe analizar la
funcionalidad de los vertederos (basureros) existentes y sus problemas
derivados, exponer sus soluciones y plantear alternativas para dar mejor
manejo a las basuras del municipio a través de mecanismos como el
reciclaje.
El Municipio deberá incluir en su Plan de Ordenamiento Territorial la
existencia o no de áreas para la ubicación de rellenos sanitarios y las
acciones necesarias para promover la realización de proyectos de
30
disposición final intermunicipal para áreas metropolitanas y municipios
cercanos.
1.1.2. MARCO LEGAL DE SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD
OCUPACIONAL
La normatividad que se debe tener en cuenta para desarrollar un
programa de salud ocupacional eficiente:
La constitución y varias normas legales, como la ley 100/93 de Seguridad
Social, el Código del Trabajo, el Decreto 6l4 de 1.984, la Resolución 1016
de 1.989, el Decreto 1295 de 1.994, entre otros obligan de manera
terminante a los empleadores a asegurar a sus trabajadores contra, los
riesgos profesionales y a adoptar e implementar un Programa de Salud
Ocupacional.
Si los empleadores no llegasen a afiliar a sus trabajadores, serían los
responsables directos de los riesgos que ocurran, y por supuesto de las
sanciones que se impongan.
El artículo 56 del Decreto 1295 de 1.994, precisa que la prevención de los
riesgos profesionales es responsabilidad de los empleadores; así mismo
31
establece que los empleadores deben establecer y ejecutar un programa
de Salud Ocupacional y ser responsables de los riesgos originados por el
ambiente de trabajo.
Aquí se encontrará un breve resumen guía para conocer cuales son las
normas tales como: Leyes, Decretos, Resoluciones, Circulares, etc., que
reglamentan la seguridad social y la salud ocupacional: La Constitución
política, el código sustantivo del trabajo, la Ley 9 de 1.979, las
resoluciones 2400 y 2413 de 1.979, el decreto 614 de 1.994, la resolución
2013 de 1.986, la resolución 1016 de 1.989, la ley 1OO de 1.993, el
decreto 1295 del 22 de junio de 1.994, el Decreto 1772 del 3 de agosto
de 1.994, el Decreto 1832 del 3 de agosto de 1994, el Decreto 2100 del
29 de noviembre de 1.995.
Si se desea conocer más acerca del programa de Salud Ocupacional, se
puede consultar: Compendio de Normas legales sobre Salud Ocupacional,
ARSEG artículos de Seguridad S.A.; Salud Ocupacional en la
Constitución..... SEGURO SOCIAL A.R.P. Septiembre de 1.998.
32
1.1.3. MARCO LEGAL DE LA REGULACIÓN DE TRANSITO
El Instituto Nacional de Vías INVIAS, mediante la Resolución 5246 de
1.985, adoptó el "Manual de dispositivos para la regulación del Tránsito en
Calles y Carreteras ", actualizado en 1.998, en donde se determinan las
principales características de la señalización vertical horizontal y demás
elementos necesarios para la señalización en carreteras y vías urbanas,
así como recomendaciones sobre la ubicación de la señalización definitiva
y temporal, entre otros temas relacionados. La resolución 1937 de 1.994
estableció la cantidad mínima de señales temporales a utilizarse en calles
y carreteras.
Los Contratistas e Interventores del IMOC encontrarán en el Manual del
Instituto Nacional de Vías las dimensiones, colores, materiales y demás
elementos reglamentarios para la señalización en la obra.
1.1.4. NORMATIVIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS
El enfoque que se ha dado a la legislación que se aplica para los residuos
sólidos municipales se asocia principalmente con la problemática de los
residuos sólidos.
33
En la actualidad se hace imprescindible pensar en la preservación y
conservación del medio ambiente, con un seguimiento y control de
procesos que se llevan a cabo desde la generación de los desechos en las
viviendas, pasando por el almacenamiento en el sitio de recolección; a
partir de diferentes tratamientos que se pueden realizar sobre los
residuos orgánicos e inorgánicos; y la disposición final de estos mismos.
Con lo anterior se reseñará la normatividad que se relaciona con los
residuos sólidos:
1.1.4.1. DECRETO 2811 DE 1.974
En los artículos 34 a 38 se regula lo relacionado con el manejo de los
residuos sólidos, su procesamiento, la obligación de los municipios de
organizar la recolección, transporte y disposición final de las basuras y
establece la posibilidad de exigir el manejo de esos residuos a quien los
produce. En esta norma se vislumbra una gestión de los residuos no
limitada a la disposición final o su almacenamiento.
34
1.1.4.2. LEY 9 DE 1.979
Esta ley es llamada Código Sanitario Nacional y a través se dictan
medidas sanitarias que complementan la regulación del medio ambiente y
manejo de los recursos naturales, constituyendo la base del derecho
Sanitario, mediante el establecimiento de ordenamiento jurídico único en
tres áreas claramente definidas: Saneamiento Ambiental, atención a las
personas y vigilancia y Control Sanitario, en el cual se regulan
íntegramente todos los aspectos de orden sanitario que puedan afectar la
salud. Los artículos importantes para este trabajo son los artículos 23 al
35, pues estos consagran lo relativo al manejo de las basuras.
1.1.4.3. RESOLUCIÓN 2309 DE 1.986
Esta norma regula lo relacionado con los residuos especiales, entendiendo
por tales los patógenos, tóxicos, combustibles inflamables, radioactivos o
volatizables.
1.1.4.4. LEY 142 DE 1.994
Esta Ley vela por quienes prestan servicios públicos, quienes cumplen con
la normas para la protección, la conservación o cuando así se requiera, la
35
recuperación de los recursos naturales o ambientales que sean utilizados
en la generación, producción, transporte y disposición final de tales
servicios.
1.1.4.5. DECRETO 0605 de 1.996
Trata de las normas sobre las características y calidad de la prestación
del servicio de aseo, el almacenamiento y prestación de los residuos
recipientes retornables y desechables; el establecimiento de macro-rutas
y micro-rutas para la recolección; se definen las características de los
vehículos transportadores de basura y los pasos a seguir para realización
de barrido y limpieza de áreas públicas.
1.1.4.6. REGLAMENTO DE ASEO URBANO DE 1.998
Este reglamento fija los criterios básicos y requisitos mínimos que deben
reunir los diferentes procesos involucrados en la conceptualización, el
diseño, la construcción, la supervisión técnica, la puesta en marcha, la
operación y el mantenimiento de los sistemas de aseo urbano que se
desarrollen en la República de Colombia, con el fin de garantizar su
36
seguridad, durabilidad, funcionalidad, calidad, eficiencia, sostenibilidad y
redundancia dentro de un nivel de complejidad determinado.
37
NORMATIVIDAD DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS SECCIONES DEL IMOC
TABLA 1
MARCO LEGAL TEMA
Constitución Política De Colombia De 1991 Obras civiles, residuos sólidos y saludocupacional
Ley 99 De 1993 Obras civiles y residuos sólidos
Decreto 1753 De 1994 Obras civiles
Ley 388 De 1997 Obras civiles y residuos sólidos
Ley 100 De 1993 Seguridad social y salud ocupacional
Código Sustantivo Del Trabajo Salud ocupacional
Decreto 614 De 1994 Seguridad social y salud ocupacional
Resolución 1016 De 1989 Salud ocupacionalDecreto 1295 Del 22 De Junio De 1994 Prevención de los riesgos profesionales
Resoluciones 2400 Y 2413 De 1979 Salud ocupacional
Resolución 2013 De 1986 Salud ocupacional
Decreto 1772 Del 3 De Agosto De 1.994 Seguridad social y salud ocupacional
Decreto 1832 Del 3 Agosto De 1.994 Seguridad social
Decreto 2100 Del 29 De Noviembre De1995
Seguridad social
Resolución 5246 De 1985 Actualizada En1998
Manual de dispositivos para la regulacióndel transito en calles y carreteras
Resolución 1937 De 1994 Señales temporales a utilizarse en callesy carreteras
Decreto 2811 De 1974 Residuos sólidos
Ley 9 De 1979 Residuos sólidos
Resolución 2309 De 1986 Residuos sólidos
Ley 142 De 1994 Residuos sólidosDecreto 0605 De 1996 Residuos sólidos
Reglamento De Aseo Urbano De 1998 Residuos sólidos
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
38
1.2. CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONOMICAS DEL ÁREA DE
ESTUDIO
1.2.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Florencia está localizada a los 1°37’03’’ de latitud norte y 75°37’03’’ de
longitud oeste, tiene una altura promedio de 242 metros sobre el nivel del
mar y una temperatura media de 24.8°C, una precipitación media anual
3840 m.m. dista de la Capital de la República a 563 Km.
El municipio de Florencia tiene como vecinos a otras regiones que
determinan sus límites así;
Norte: Departamento del Huila y el Municipio de La Montañita.
Este: Municipio de La Montañita.
Sur: Municipio de Milán y Morelia.
Oeste: Municipio de Belén de los Andaquíes y el Departamento del Huila.
El municipio de Florencia fue creado el 17 de junio de 1.912 Decreto 642.
39
Este municipio se encuentra situado al noroeste del territorio del
Caquetá; sus sitios fueron demarcados según el decreto Nº 027 del 10 de
Mayo de 1.950, en el articulo 2º así:
“Desde el nacimiento del río Bodoquero, en el límite con el departamento
del Huila, aguas abajo hasta la confluencia de la quebrada Mochilero; de
ésta desembocadura, línea recta hacia el occidente pasando por las
confluencias de la quebrada La Viciosa con la quebrada Mochilero y el río
Orteguaza con el río San Pedro. Este río aguas arriba, en línea imaginaria
de éste nacimiento hasta el nacimiento del río Orteguaza en la cordillera;
de éste nacimiento hacia el sur, por el límite del departamento con el
Huila hasta el nacimiento del río bodoquero, punto de partida”.1
v Macro-localización de Florencia:
El municipio de Florencia tiene una extensión de 2.311 Km2 de los cuales
1.536 Km2 corresponden al área urbana según acuerdo 007 de septiembre
de 1.984.
1 TRUJILLO OROZCO, Arnulfo. Monografía del Caquetá. Impreso gráficas Florencia. Florencia-Caquetá. Noviembre de 1.975. Pág. 8.
40
1.2.2. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
El área total del municipio de Florencia es de 2.311 Km2 compuesta por
siete corregimientos (El Danubio, Orteguaza, San Pedro, Venecia, Santo
Domingo, San Martín y El Caraño), integrados por ciento sesenta y ocho
veredas y cuatro comunas constituidas por ciento quince barrios.2
Presentan tres conjuntos fisiográficos denominados: vertientes,
piedemonte y llanura amazónica. Las vertientes localizadas en el sector
norte y oeste presentan un relieve quebrado y escarpado y en ellas se
encuentran formas complejas en donde sobresale la formación orográfica
de Cerro Negro. El centro conformado por el piedemonte lo conforman
abanicos, conos y terrazas disectadas. El sur o llanura amazónica se
caracteriza por ser plana u ondulada y se compone por altillanuras
disectadas y valles aluviales.
1.2.3. DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN
Tal como ha ocurrido en todo el país, la población urbana ha venido
creciendo más rápidamente que la rural, a pesar de que ésta es una región
2 MURCIA DE BETANCOURTH, Lucrecia. Florencia en cifras, 1.998.
41
de colonización; esto es más notable en Florencia que concentra en la
cabecera municipal a más del 84% de la población municipal.
Aparentemente la producción de coca para los mercados internacionales
es un factor explicativo importante del comportamiento poblacional
registrado en el departamento del Caquetá, tanto en términos de
inmigración neta, como en relación con el desplazamiento compulsivo hacia
Florencia.
PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN DE FLORENCIA
TABLA 2
AÑOS 1.998 1.999 2.000TOTAL 122.983 126.680 130.500
CABECERA 105.243 108.574 112.019RESTO 17.740 18.106 18.481
FUENTE: DANE 1.993
1.2.4. VÍAS DE COMUNICACIÓN Y DE TRANSPORTE
v Transporte terrestre:
En el municipio de Florencia en el área rural se encuentran trochas tanto
carreteables como de a pie que unen algunas localidades, ríos, caseríos;
todas ellas favorecen en alguna forma el transporte y la comunicación.
42
EMPRESAS DE TRANSPORTE URBANO, VEREDAL E INTERMUNICIPAL
TABLA 3
COOMOTOR FLORENCIA DESTINO BOGOTÁCOOTRANSCAQUETA DESTINO BOGOTÁ
COOTRANSFLORENCIACAQUETAXITRANSYARI DESTINO BOGOTÁ
COOTRASUNIDOSCIRCULAR FLORENCIA
FUENTE: SECRETARIA DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE MUNICIPAL
v Infraestructura para el transporte aéreo:
Es importante mencionar que en la actualidad, tres empresas aéreas
comerciales (Intercontinental de aviación, Satena y Aires) tienen rutas
regulares entre la capital del departamento y el interior del país (Neiva,
Bogotá, Cali, Medellín, Ibagué, Puerto Asís) en vuelos con frecuencia de
dos a cuatro días durante la semana, pero que en conjunto ofrecen para
Florencia la oportunidad de cubrimiento diario; así mismo existen rutas
aéreas que unen regularmente a Florencia con centros distantes de
población dispersa, dentro y fuera del departamento del Caquetá.
Hay empresas aéreas de carga que también trabajan en Florencia pero sus
vuelos no son de cumplimiento de horario como las otras aerolíneas
comerciales. La Fuerza Aérea Colombiana (FAC) también realiza vuelos al
43
aeropuerto sin un horario establecido llegando el Hércules, avionetas,
helicópteros, etc.
AEROLINEAS-TRANSPORTE AEREO
TABLA 4
INTERCONTINENTAL NEIVA-BOGOTA (OTRAS CIUDADES)AIRES NEIVA-BOGOTÁ-IBAGUE-MEDELLÍN
SATENA PUERTO ASIS-BOGOTA-MEDELLIN-CALIFUENTE: AEROLINEAS
v Transporte fluvial:
PRINCIPALES CUENCAS DEL MUNICIPIO
TABLA 5
RIO SUBCUENCASORTEGUAZA 53
HACHA 22SAN PEDRO 8
BODOQUERO 10FUENTE: UMATA FLORENCIA, 1.998
1.2.5. CONDICIONES DE SALUD
La oferta del servicio de salud, en el municipio se hace a través de dos
centros hospitalarios: hospital de segundo nivel: Hospital María
Inmaculada y hospital de primer nivel: Hospital Comunal las Malvinas y un
centro de salud, once puestos de salud, trece promotoras de salud en el
44
área rural, cinco auxiliares de enfermería y seis promotores de
saneamiento básico.
SALUD DEL MUNICIPIO
TABLA 6
HOSPITALES-CLINICAS 5PUESTOS DESALUD (RURAL) 10
PROMOTORAS DESALUD RURAL 20PROMOTORAS SANEAMIENTO BASICO 6
E.P.S. 6I.P.S. 26
CENTROS DE SALUD 2FUENTE: INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD, 1.998
Actualmente en el municipio de Florencia existen 48.642 personas
vinculadas al sisben, de las cuales el 77.8% (37.854), residen en el área
urbana y el 22.2% (11.788) en el área rural. La población en mención
incluye ancianos, indígenas, niños y desplazados. Es importante anotar que
en 1.997, el 25.36% (12.336) de las personas registradas en el sistema de
selección de beneficiarios están carnetizados y el 74.64% (36.306) se
encuentran vinculados.
45
POBLACIÓN SISBENIZADA
TABLA 7
SISBENIZADOS URBANA RURALPOBLADO DISPERSO
TOTAL
HOMBRES 17.862 732 4.839 23.433MUJERES 19.992 686 4.531 25.209FAMILIAS 9.813 353 2.257 12.423HOGARES 9.808 353 2.257 12.418
FUENTE: PLANEACION MUNICIPAL
1.2.6. EDUCACIÓN
En el municipio de Florencia tienen asiento 223 establecimientos
educativos, según la secretaría de educación departamental, distribuidos
así:
58 En educación preescolar
140 En educación básica primaria
25 En educación básica secundaria y media vocacional.
Los porcentajes según niveles se distribuyen de la siguiente manera:
En preescolar el 62.06% (36) son oficiales y el 37.93% (22) son privados,
el 86.2% de estos establecimientos están ubicados en la zona urbana y el
13.79% en la zona rural; en educación básica primaria el 84.8% son
oficiales y el 15.2% son establecimientos privados; de estos
46
establecimientos el 71.0% se ubican en el área rural y el 29.0% se ubican
en el área urbana; de los colegios de educación básica secundaria y media
vocacional son oficiales el 80% y el 20% son privados; de estos
establecimientos el 92% son urbanos y el 8.0% están ubicados en el área
rural.
A nivel superior prestan sus servicios un total de 11 universidades dentro
de las cuales seis son oficiales (Universidad de la Amazonía,
Surcolombiana, Distrital, del Tolima, del Valle, Universidad Abierta y a
Distancia UNAD) y cinco privadas: Santo Tomás, Javeriana, Mariana,
Corporación Unificada Nacional E.S. CUN., Antonio Nariño. Algunos
programas académicos son ofrecidos en convenios principalmente con la
Universidad de la Amazonía, con el municipio de Florencia y la Gobernación
del Caquetá.
Florencia tiene un total de 1.264 educadores, de los cuales el 61.8%
pertenecen al sector oficial y el 38.2% al sector privado. El 95.1%
laboran en la zona urbana y el 4.9% en la zona rural.
Del total de docentes 113 laboran en preescolar, 487 en primaria y 664 en
básica y media vocacional.
47
Para 1997 el total de estudiantes fue de 31.076, que se distribuyen así:
28.051 (90.26%) en el área urbana; y 3.025 (9.74%) en el área rural; de
los 31.076 estudiantes 3.429 estudian preescolar; 15.608 primaria y
12.039 básica y media vocacional.3
EDUCACIÓN
TABLA 8
NIVEL DEENSEÑANZA
PROFESORES ESTUDIANTESMATRICULADOS
Nº DEESTABLECIMIENTOS
PREESCOLAR 113 3.429 58 BASICA
PRIMARIA 487 15.608 140
SECUNDARIA YMEDIA
VOCACIONAL
664 12.039 25
TOTAL 1.264 31.076 223 FUENTE: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1.999
1.2.7. SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Florencia recibe energía eléctrica del Huila (hidroeléctrica de Betania) a
través de la subestación de interconexión en la localidad de Altamira en el
departamento del Huila, con una longitud de 165 Km.
3 MURCIA DE BETANCOURTH, Lucrecia. Plan de desarrollo de Florencia, Año 1.998 –2.000,Alcaldía de Florencia-Caquetá. Pág. 20.
48
A la ciudad de Florencia llega energía por línea de 115 Kw. En Florencia, la
red de electrificación instalada, presta servicio las 24 horas del día.
Florencia tiene en la zona urbana viviendas con electricidad cerca de
22.648 y en la zona rural 1.078, para un total de 23.726 y viviendas con
contador en la zona urbana 20.019 y en zona rural 1.078, para un total de
21.097.
ELECTRIFICADORA DEL CAQUETA
TABLA 9
ELECTRICIDADURBANA-VIVIENDAS
22.648RURAL-VIVIENDAS
1.078TOTAL-VIVIENDAS
23.726VIVIENDA CON
CONTADOR20.019 1.078 21.097
FUENTE: SECRETARIA DE PLANEACION MUNICIPAL, 1.998
1.3. CARACTERIZACIÓN SOCIOAMBIENTAL DE LA ZONA DE
ESTUDIO
En general se presentará una breve descripción del municipio de Florencia
y del área a trabajar con sus características geomorfológicas y
climatológicas, de su hidrografía, de las características básicas de sus
suelos y de su cobertura vegetal.
49
1.3.1. CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS
De las cuatro (4) unidades mayores de relieve que se presentan en el
Caquetá, el área de estudio del presente trabajo es el de paisaje de
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGÓN
Lomerío (altiplanicie ondulada).
Este paisaje está caracterizado por un relieve de mesas y de colinas
lomas suaves y densamente onduladas.
El perfil de las vertientes es generalmente convexo; el movimiento en
masa del suelo denominada reptación del suelo es considerablemente
activo, por lo menos en las zonas intervenidas por los colonos; además, el
50
escurrimiento asociado a la tala indiscriminada del bosque natural ha
acumulado coluviones que suavizan la parte inferior de las vertientes.
Los fondos de los vallecitos son planos y a menudo pantanosos; las
infiltraciones en las formaciones superficiales de las vertientes y su
resurgimiento en forma de manantiales, se combinan con los
socavamientos o erosión lateral de los ríos y quebradas en Florencia y en
especial la del Barro, ubicada en la vereda San Juan del Barro y caños
aledaños a este sitio ocasionando frecuentes deslizamientos.
El aspecto ondulado y plano alto del relieve, es debida a una antigua
altiplanicie disectada; en algunos paisajes similares del Caquetá se han
encontrado cantos de costras de hierro, cuarzo, neiss que conformarían
los pisos que coronaban ese antiguo relieve.
En este paisaje de lomerío (altiplanicie ondulada) se ha encontrado una
serie de relieves de lomas, muy similares a las lomas del piedemonte
caqueteño, diferenciándola porque las lomas del piedemonte contienen
51
grandes bloques de piedras en su matriz arcillosa y las lomas amazónicas
carecen de esos bloques.4
1.3.2. REGIMEN CLIMÁTICO DEL SITIO
Se mencionará brevemente el comportamiento de algunos parámetros
climatológicos fundamentales:
v Precipitación pluvial:
La precipitación promedio anual en la región se acerca a los cuatro mil
(4.000) mm, pues los volúmenes de lluvia están comprendidos entre tres
mil ochocientos (3.800) y cuatro mil trescientos (4.300) m.m. en promedio
anual.
En general, la zona presenta un período de mayor precipitación pluvial que
por lo regular se extiende durante cuatro meses, desde abril hasta
agosto. Estos datos son tomados del año de mil novecientos noventa y
nueve 1.999.
4 INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC). Aspectos Ambientales parael ordenamiento territorial del occidente del departamento del Caquetá. EditorialTropenbos. Bogotá-Colombia. Primera edición 1993. Tomo I. Pág. 23
52
En este período siempre se sobre pasa el promedio mensual de todo el año
que varía entre trescientos (300) a trescientos cincuenta y cuatro (354)
m.m.; los meses restantes del año son de menor precipitación pluvial,
disminuyendo gradualmente durante los meses de diciembre a febrero
cuando se presenta el período más seco de todo el año; es de destacar que
el bimestre comprendido entre marzo-abril aumenta ligeramente la
precipitación en este sector del territorio caqueteño.
Por lo regular el mes más lluvioso es abril con un promedio de seiscientos
(600) mm y enero con un promedio de ciento trece (113) m.m., el mes con
menor precipitación significando que es el más seco.
v Temperatura del aire:
El sector de estudio presenta una temperatura media anual de 25.1 ºC; su
comportamiento a lo largo del año muestra una tendencia prácticamente
monomodal con un período de mayor temperatura que por lo regular se
extiende de diciembre a febrero, donde sobresale enero como el mes más
caliente con 26.0ºC de temperatura del aire, y un período de abril a
agosto de menor temperatura, donde sobresale por lo general el mes de
abril como el mes menos caliente, con tan solo 23.8ºC; de enero a julio la
53
temperatura desciende a los valores más bajos y de julio a enero aumenta
hasta los valores más altos.
La distribución de la temperatura media mensual muestra valores con muy
poca variación a través del año; las cifras varían entre 2.6ºC.
Existe una cercana coincidencia entre el período de mayor temperatura
del aire con el período de menor precipitación pluvial y consecuentemente,
entre el período de menor temperatura del aire con el período más
lluvioso del año.
v Humedad del aire:
En el sector a estudiar, el estado que normalmente presenta el aire en
relación con su contenido de vapor de agua o humedad relativa, es siempre
alta con cifras cercanas al 84% en promedio anual.
Los registros de mayor humedad del aire se han efectuado durante los
meses de abril, mayo, junio y julio; abril se destaca como el mes de mayor
humedad del ambiente con cifras del orden del 88.6%; los menores
valores ocurren, regularmente, durante el período de diciembre a febrero
con 79.5%.
54
Es importante señalar que con respecto a la distribución a lo largo del año,
se observa en general, que los períodos en donde se presentan los valores
máximos son casi coincidentes con los de la precipitación pluvial y
contrarios con los de la temperatura del aire.
v Evaporación:
La cantidad que retorna a la atmósfera por efecto de evaporación,
alcanza en la región cifras del orden de los 1.134 m.m. en promedio al año.
Su comportamiento a lo largo del año presenta períodos de menor
evaporación que normalmente coinciden con los meses de menor
precipitación pluvial y humedad relativa, pero mayor temperatura del aire
y consecuentemente, períodos de menor evaporación que por lo regular
coinciden con los meses de mayor precipitación pluvial y humedad relativa,
pero menor temperatura del aire.5
Enero es el mes cuando se presenta la mayor evaporación, con un período
de 120.0 m.m. de agua y abril el mes de menor evaporación con 74.5 m.m.
de agua en promedio.
5 INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC). Aspectos Ambientales para elordenamiento territorial del occidente del departamento del Caquetá. Editorial Tropenbos. Bogotá-Colombia. Primera edición 1993. Tomo I. Pág. 31.
55
v Brillo solar:
Los registros de brillo solar tienen una estrecha correspondencia con el
régimen de precitación pluvial, pues los meses más lluviosos son,
obviamente, los de mayor nubosidad.
Para la región de estudio la radiación solar es, en promedio, del orden de
las 1.490 horas de luz al año lo que representa un promedio diario de
cerca de 4 horas de brillo solar. Su comportamiento a largo del año
presenta un período donde el brillo solar es mayor y regularmente,
coincide con los períodos de menor precipitación y humedad del aire pero
mayor temperatura y evaporación, y viceversa.6
Diciembre es el mes con mayor radiación solar (160.7 horas de luz) y abril
el mes con menor radiación solar (84.7 horas de luz) en promedio.
v Velocidad del viento:
En la región el desplazamiento del aire en movimiento por unidad de
tiempo, es en promedio del orden de 1.14 m/s.
6 INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC). Aspectos Ambientales para elordenamiento territorial del occidente del departamento del Caquetá. Editorial Tropenbos. Bogotá-Colombia. Primera edición 1993. Tomo I. Pág. 31.
56
1.3.3. HIDROGRAFIA DEL ÁREA DE ESTUDIO
Las quebradas y los riachuelos que proceden de la cordillera son
abundantes y caudalosos debido, probablemente, a que la litología de las
montañas configuran un recipiente que almacenan las aguas de lluvia y
regulan el caudal en los períodos de sequía.
En el lomerío (altiplanicie ondulada) nacen caños pequeños que se asocian,
se alimentan probablemente del agua que fluye subterráneamente desde
el pie de la cordillera.
Las aguas en tiempos de sequía son puras excepto en algunos caños que
son algo turbias por llevar material fino en suspensión.
La quebrada que se tuvo en cuenta en este sector es la de San Juan del
Barro, esta es alimentada por varios caños que pasan por el sector donde
se ubican los predios del Relleno Sanitario y va ha dejar sus aguas al río
Bodoquero que pasa por el municipio de Morelia, claro esta, que todas las
quebradas y el río Hacha que pasan por Florencia son importantes para la
evaluación ambiental de los proyectos.
57
1.3.4. BOSQUES DE LA REGIÓN
En el área de estudio del proyecto, la masa boscosa se extendía desde la
cordillera oriental hasta el piso basal, interrumpida por el área colonizada
en donde los bosques han sido prácticamente talados y las tierras
dedicadas a las actividades pecuaria y agrícola y donde se han establecido
praderas, matizadas con pequeños relictos de bosque localizados sobre las
colinas altas y sobre las márgenes de algunos caños.
El mayor aprovechamiento forestal se realiza en bosques de algunas
colinas altas, de superficies de denudación. Estos bosques no son del
contenido de especies de todo comercial, sin embargo hay algunas
especies de valor comercial tales como: Bombacopsis quinata (ceiba tolua
o cedro macho), Couma macro carpa (perillo o Juan soco), Osteuphleum
platyspermum (arracacho) y Cedrelinga catanaeformis (achapo); los cuales
no necesitan una utilización estable y organizada, puesto que los
campesinos por lo general solamente talan y queman indiscriminadamente
el poco bosque que queda en el momento para utilizarlo en actividades
agropecuarias y en una mínima proporción la comercialización del
producto.
58
Las áreas deforestadas presentan evidentes manifestaciones de
degradación de los suelos: se observó erosión, pérdida de materia
orgánica, compactación y otros fenómenos.7
7 INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC). Aspectos Ambientales para elordenamiento territorial del occidente del departamento del Caquetá. Editorial Tropenbos. Bogotá-Colombia. Primera edición 1993. Tomo I. Pág. 43.
2. MARCO INSTITUCIONAL
2.1. PLANTA DE PERSONAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE
OBRAS CIVILES “IMOC”
ORGANIGRAMA DEL IMOC
UNIDAD DE CONTROL INTERNOJEFE DE UNIDAD
5 AUXILIARES ADMINISTRATIVOS
SUPERVISOR DE SOBRETASA
TECNICO DE SISTEMAS
PROFESIONAL UNIVERSITARIO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO
UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERAJEFE DE UNIDAD
UNIDAD DE VALORIZACIONJEFE DE UNIDAD
TECNICO DE CONSTRUCCION
UNIDAD OPERATIVAJEFE DE UNIDAD
TECNICO DIBUJANTE
SUPERVISOR DE PROYECTOS COMUNIT.
PROFESIONAL UNIVERSITARIO
UNIDAD TECNICAJEFE DE UNIDAD
INSPECTOR AUXILIAR
UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOSJEFE DE UNIDAD
DIRECTOR
JUNTA DIRECTIVA
59
2.2. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
Este Ministerio es el encargado del manejo adecuado del medio ambiente
en todo el territorio nacional, por tal motivo esta incluido dentro de esta
investigación, ya que los contratistas de proyectos que se manejen en la
ciudad de Florencia-Caquetá en cuanto a las obras civiles, deben solicitar
una guía u orientación de cómo no destruir el medio ambiente.
El Ministerio define y regula los instrumentos administrativos y
mecanismos necesarios para la prevención y el control de los factores de
deterioro ambiental.
2.3. CORPOAMAZONIA
La Corporación Autónoma Regional de la Amazonía-regional Caquetá, es la
autoridad ambiental competente, para dar la autorización y prestar la
colaboración a los contratistas o a personas que vayan a diseñar y
ejecutar un proyecto de obra civil u otro proyecto similar en Florencia-
Caquetá que pueda causar deterioro a los recursos naturales renovables o
al medio ambiente.
60
3. METODOLOGÍA
La metodología para lograr los objetivos propuestos se desarrolló en las
siguientes fases:
Ø Primera fase: Recolección, análisis y consolidación de la
información.
Se realizaron las consultas bibliográficas en las diferentes entidades que
están relacionados con el proyecto, como lo es el Ministerio del Medio
Ambiente, Corpoamazonia y el IMOC.
Además se analizó y organizó la información obtenida para darle un
correcto consolidado de la misma y mostrar los programas que se van a
utilizar.
Ø Segunda Fase: Análisis de cada sección del IMOC.
61
Mediante la rotación por las secciones del IMOC, donde se pudo mostrar
el análisis de las obras civiles que se realizan en la ciudad de Florencia-
Caquetá y el manejo del relleno sanitario San Juan del Barro.
Ø Tercera Fase: Coordinación con el personal del IMOC.
Se coordinó con el Director y los Ingenieros del IMOC, la elaboración
correcta del proyecto y el desarrollo del mismo teniendo en cuenta la
normatividad vigente que se presenta en cada una de las secciones.
Ø Cuarta Fase: Implementación de conclusiones y recomendaciones
del trabajo.
Una vez definido el esquema apropiado, se ordenó el documento con base
a las actividades desarrolladas, donde se incluye material cartográfico y
fotográfico entre otros.
Por último se realizaron las conclusiones y recomendaciones de los
resultados y análisis obtenidos dentro del trabajo.
62
4. RESULTADOS Y ANALISIS
4.1. MANEJO AMBIENTAL DE OBRAS
Todos los proyectos que desarrolla el IMOC deben incluir para su
ejecución el Plan de Manejo Ambiental aprobado por la autoridad
ambiental.
Este trabajo contiene las especificaciones mínimas a cumplir para la
ejecución del Plan de Manejo Ambiental.
Para la ejecución de los proyectos se hace indispensable el cumplimiento
de la normatividad establecida por la autoridad ambiental y la legislación
correspondiente.
Se busca disponer de las acciones básicas de manejo ambiental de los
proyectos, como parte del buen ejercicio de la ingeniería.
Con la experiencia de algunos asesores y con una amplia investigación, se
pueden clasificar los proyectos que ejecuta el IMOC de acuerdo a su
impacto en tres tipos:
63
MANEJO AMBIENTAL DE LAS OBRAS
TABLA 10
Proyectos de mínimo impacto * Construcción de puentes peatonales.* Pavimentación de accesos a Barrios conlongitud menor a 500 metros.* Pavimentos Locales (menor a 300 mts),que estén en zonas cercanas entre sí.* Retornos vehiculares.* Recuperación de andenes.* Adecuación de zonas bajas de puentesvehiculares.
Proyectos de medianoimpacto
* Construcción de puentes vehiculares.* Proyectos de repavimentación deavenidas.* Construcción de avenidas (2 calzadas), enlas cuales, haya una vía en la actualidad y setenga un corredor debidamente reservadopara el segundo carril.* Construcción de glorietas.
Proyectos de gran impacto (Requieren de Estudio de ImpactoAmbienta): EIAProyectos que afecten áreas de humedalesy áreas de preservación ambiental enFlorencia y tengan alto impacto social, comoel relleno sanitario San Juan del Barro.
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON Y EL MANUAL DE RESPETO AL CIUDADANODEL IDU.
4.2. ACTIVIDADES EN LAS OBRAS
Para definir con más especificidad las actividades a desarrollar en la
ejecución de obras, se dividió esta en etapas, las cuales son:
64
65
Etapa Preliminar:
Las actividades previas que se requieren adelantar para la construcción de
una obra del IMOC, luego de haberse culminado la etapa de diseños son:
* Instalación de sitios o infraestructura para almacén y administración
temporal de las obras (campamentos).
* Identificación de desvíos del tráfico durante la construcción de las
obras (planes de desvíos).
* Determinación de rutas para el transporte de materiales desde las
canteras o hacia los botaderos.
* Contratación de mano de obra.
Etapa de Construcción:
* Descapote y/o remoción de escombros.
* Excavaciones.
* Conformación de terraplenes.
* Conformación de sub-base y base granular.
* Acarreo y transporte de materiales.
* Construcción de obras de concreto.
* Disposición de material sobrante (depósitos en escombreras).
66
* Operación de plantas de asfalto.
* Construcción de obras de drenaje.
* Demarcación y señalización.
* Revegetalización - empradización.
* Manejo forestal.
Etapa de Operación:
Esta etapa contempla actividades como:
* Tránsito de vehículos.
• Actividades de mantenimiento y conservación de la obra vial.
67
IDENTIFICACIÓN Y MANEJO DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS GENERADOS ENLA CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS
TABLA 11
IDENTIFICACIÓN Y MANEJO IMPACTOS GENERADOSEtapa preliminar * Infraestructura temporal
* Identificación de desvíos* Determinación de rutas para transportede materiales* Contratación mano de obra
Etapa de construcción * Excavaciones* Descapote y limpieza* Conformación de terraplenes* Conformación de sub-base y basegranular* Construcción de obras de concreto* Manejo forestal* Transporte de materiales* Disposición de material sobrante* Operación de plantas de asfalto* Construcción de obras de drenaje* Demarcación y señalización* Movimiento y operación de maquinariapesada* Revegetalización y empradización* Campamentos, almacenes temporales* Operaciones nocturnas y días festivos
Etapa de operación * Tránsito de vehículos* Actividades de mantenimiento yconservación de la obra
Impactos ambientales * Emisiones de gases y material particulado* Emisiones de ruido* Alteración del nivel freático* Afectación de edificaciones aledañas* Generación de aguas residuales* Generación de estériles y desechossólidos* Cambios en el entorno paisajístico* Alteración del flujo vehicular* Afectación de cuerpos de agua* Alteración de redes de suministro de
68
agua* Conflictos sociales* Ocupación y deterioro del espacio público* Molestias a los peatones y usuarios de lasvías* Generación de emisiones atmosféricas
Emisiones de gases y materialparticulado
* Carpado de vehículos* Cubrimiento de material para evitar lafumigación de partículas* Humectación v mantenimiento de vías* Revegetalización* Barreras vivas y barreras muertas* Mantenimiento de los vehículos a utilizaren la obra
Recurso Suelo * Barreras de control de erosiones* Revegetalización* Reconformación de la capa orgánica* Disposición de estériles* Compactación
Recurso Hídrico * Construcción de sistemas de drenaje* Canalización de fuentes superficiales* Control de escorrentía superficial* Manejo de aguas negras
Plan De Gestión Social * Programa de relaciones con la comunidadFUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON Y EL MANUAL DE RESPETO AL CIUDADANODEL IDU.
4.3. PROGRAMAS DE MANEJO
4.3.1. MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPO
• Identificación de impactos:
Los principales efectos que se originan por esta actividad son:
* Emisiones de ruido.
69
* Emisiones de gases y partículas a la atmósfera.
* Vertimientos de grasas y accidentes originados por el mantenimiento y
lavado de maquinaria.
* Contaminación de aguas por lavado de maquinaria.
* Contaminación de fuentes superficiales, aguas subterráneas y suelos por
derrames de aceites y combustibles.
• Medidas de manejo:
* El mantenimiento de los vehículos debe considerar la perfecta
combustión de los motores, el ajuste de los componentes mecánicos, el
balanceo y la calibración de las llantas. Para los vehículos Diesel se ha
establecido una altura mínima de 3 metros para sus tubos de escape. Se
recomienda a los contratistas emplear en la construcción de obras,
vehículos de modelos recientes, preferiblemente vehículos que no tengan
más de cinco años de servicio, con el objeto de evitar emisiones
atmosféricas que sobrepasen los límites permisibles.
* Se solicitarán certificaciones de emisiones atmosféricas de vehículos
utilizados en la obra, especialmente volquetas. Se recomienda disponer de
estas certificaciones con vigencias menores a seis meses. Sin embargo,
70
esta acción no exonera al contratista ante el cumplimiento de la norma
ambiental vigente.
*Otras recomendaciones con relación a la operación de maquinaria y
equipo, hacen relación a lo establecido en el Decreto 2222/93 del
Ministerio de Minas y Energía por el cual se expide el reglamento y
seguridad de las labores mineras a cielo abierto.
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
Así mismo se deben cumplir los requerimientos sobre el control de
contaminación del aire, Decreto 948 de junio 5 de 1.995.
71
4.3.2. MANEJO DE RESIDUOS LIQUIDOS Y COMBUSTIBLES
• Impactos a mitigar:
* Aportes de sedimentos a cuerpos hídricos.
* Contaminación de aguas superficiales y subterráneas.
* Desestabilización de taludes.
* Generación de olores.
• Medidas de manejo:
* El lavado y mantenimiento de vehículos no debe llevarse a cabo en el
campamento, se debe realizar en centros autorizados para tal fin,
específicamente en centros de lavado de vehículos.
* Una vez obtenido el respectivo permiso, se realizará la conexión de las
aguas servidas a la red de alcantarillado. Si no existen estas redes se
utilizarán baños portátiles.
4.3.3. MANEJO DE ESCOMBROS Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
• Impactos a mitigar:
Los principales impactos a mitigar serán:
72
* Ocupación y deterioro del espacio público.
* Aumento de sólidos en las aguas superficiales.
* Molestias a los peatones y usuarios de las vías por la obstrucción o
parcial de las vías vehiculares y peatonales.
* Generación de ruido.
* Generación de emisiones atmosféricas.
* Deslizamiento de materiales.
• Medidas de manejo:
Para cumplir con el correcto manejo de escombros y materiales de
construcción, se deben asumir los siguientes requisitos:
* Se prohíbe la utilización de zonas verdes para la disposición temporal o
definitiva de materiales sobrantes, agregados u otro tipo de materiales
producto de las obras.
* Se restringe el uso de andenes y vías para la disposición temporal de
materiales sobrantes, agregados u otro tipo de materiales producto de las
obras. Cuando se desea utilizar estas áreas, se adelantarán los trabajos
previos de alistamiento de las mismas, representados en la utilización de
73
estibas, contenedores, sacos de materiales de fique que eviten la
disgregación de estos materiales.
* Los materiales almacenados temporalmente en el frente de trabajo,
deben ser protegidos contra la acción erosiva del agua y el aire. La
protección de los materiales se hace con elementos como costales de
fique, plástico, lonas impermeables o mallas.
* No se debe almacenar materiales de construcción y escombros por un
periodo mayor a 24 horas.
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
* La disposición final de escombros debe realizarse en los lugares
autorizados por la autoridad ambiental.
74
* El manejo, transporte y disposición final de escombros y materiales de
construcción deberán, además seguir los criterios establecidos por la
resolución 541 de 1.994 expedida por el Ministerio del Medio Ambiente.
* Si se requiere la ubicación de patios de almacenamiento temporal de
materiales (agregados o escombros), es necesario construir canales
perimetrales provistos de estructuras de control de sedimentos.
* El constructor se compromete a no utilizar fuentes de suministro
(canteras o minas) que no estén autorizadas, para lo cual se anexará una
copia del permiso ambiental respectivo.
* Los trabajos de excavación se adelantarán únicamente en la jornada
diurna. En caso de trabajo nocturno se requiere permiso otorgado por la
autoridad local competente.
4.3.4. RECUPERACIÓN Y RESTAURACIÓN
• Identificación de impactos:
Los impactos que se pueden generar en este tipo de actividades son:
* Ruido por operación de maquinaria y equipos.
75
* Emisiones de gases y partículas.
* Aporte de sedimentos a cuerpos de agua.
* Alteración del flujo vehicular y peatonal.
• Medidas de manejo:
* En la medida que avance la obra, los sitios que no van a continuar
interviniéndose, deben ser restaurados de tal manera que su condición sea
igual o mejor a la existente antes de ejecutar las obra. Debe ejecutarse
el diseño paisajístico presentado para la obra.
* Las zonas verdes intervenidas, deben ser restauradas mediante la
plantación de especies nativas y semillas de pastos aptos para la zona. Se
debe realizar el debido mantenimiento para garantizar su conservación.
* Con el fin de evitar posibles procesos erosivos se deben empradizar los
taludes de terraplenes.
* La superficie por empradizar se cubrirá con una capa de tierra orgánica
cuyo espesor, después de la conformación y compactación, no deberá ser
inferior al indicado en los planos. La conformación y compactación se
deberá realizar con equipos mecánicos o manuales, según apruebe el
interventor, dependiendo de la pendiente y accesibilidad de las áreas por
76
empradizar. La siembra de la semilla y la aplicación del abono requerido se
hará de acuerdo con los procedimientos y en los instantes definidos en los
planos o en las especificaciones particulares. Una vez completa la siembra,
el área deberá compactarse ligeramente dentro de las veinticuatro(24)
horas siguientes, con un cilindro operado manualmente.8
* Una vez plantada la superficie, se deberá regar de manera abundante,
en lo sucesivo diariamente, y se apisonará con frecuencia con un cilindro
manual, con el fin de emparejarla y detectar las irregularidades que
deban ser corregidas a satisfacción del interventor.
* El área empradizada se deberá regar diariamente hasta su recibo
definitivo por parte del interventor.
* Al concluir las obras o la jornada de trabajo se limpiará la zona y
retirarán los diferentes materiales, los cuales deben ser conducidos
hasta el relleno sanitario o escombreras según sea el caso.
* El cuidado del material vegetal incluye acciones de riego y cubrimiento
con materiales que no afecten su desarrollo.
8 INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO IDU. Manual de respeto al ciudadano. Santa fe deBogotá. Pág. 15.
77
• Conformación de la capa orgánica:
La capa orgánica extraída de los lugares en donde se adelanten obras,
debe utilizarse para la conformación de las zonas verdes del proyecto
para lo cual se debe seguir lo siguiente:
* La profundidad de la capa de suelo depende del estado de la superficie
que se vaya a cubrir, lo ideal son 30 a 40 cm, con un mínimo de 15 cm.
* El extendido del suelo debe realizarse sobre el terreno ya remodelado
(para esto se debe utilizar maquinaria que ocasione la menor compactación
posible)
* Para proporcionar un buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo
a extender, se debe escarificar la superficie (5 a 15 c.m. de profundidad)
antes de cubrirla. En caso de tenerse un terreno compacto, la
escarificación debe ser más profunda (50 a 80 cm.), esto permite una
mejor infiltración y movimiento de agua en el subsuelo, evita el
deslizamiento del suelo extendido y facilita la penetración de las raíces.
* El material extendido debe adoptar una morfología similar al original.
* El espesor de la capa del suelo extendido debe estar en función del uso
que se le vaya a dar al terreno, la pendiente y la red de drenaje.
78
* Debe evitarse el paso de maquinaria pesada sobre el suelo ya extendido.
* Terminada la colocación de la capa fértil, se procederá a empradizar
inmediatamente.
* Todas las operaciones involucradas en el manejo de la capa fértil del
suelo no deben realizarse bajo condiciones de lluvia alta, que genere gran
arrastre de sólidos.
* En el caso de conformarse taludes, una vez se encuentren conformados,
deberán empradizarse inmediatamente. Se utilizarán gramíneas y
especies que garanticen su soporte en la pared del talud.
• Traslado de especies superiores:
El traslado de árboles, adelantará lo siguiente:
* Los árboles qué deben trasladarse, se arrancarán técnicamente,
protegiendo todas sus partes, especialmente la zona de raíces. Enseguida,
se empacarán con materiales como plástico, de manera tal que se conserve
la raíz en material orgánico suficiente para la subsistencia de la planta. Se
recomienda como longitud de raíces mínima 1.50 metros.
* Los árboles se transportarán en camiones descarpados, debidamente
colocados y sujetos, para que no haya riesgo de que se partan. Ubicados
79
los sitios de relocalización se implantarán los árboles, previa preparación
de un hueco de 60 cm de profundidad y diámetro de 1 metro, que se
llenará de abono y tierra. Se requiere programar riego en época de
verano, para garantizar un nivel óptimo de agua en el suelo.
• Siembra de árboles:
El constructor deberá garantizar al IMOC, la protección de las especies
sembradas (altura mínima 2 metros), para lo cual deberá desarrollar el
programa paisajístico aprobado por la autoridad competente.
4.3.5. OBRAS DE CONCRETO
• Impactos a mitigar:
Los principales impactos a mitigar son:
* Ocupación y deterioro del espacio público.
* Generación de emisiones atmosféricas.
* Aumento de sólidos en las aguas superficiales.
* Molestias a los peatones y usuarios de las vías por la obstrucción total o
parcial de las vías vehiculares y peatonales.
80
* Generación de ruido.
• Medidas de manejo:
* Cuando se utilice concreto mezclado en obra, se deberá confinar la zona
para evitar vertimientos accidentales de esta mezcla.
* Cuando se requiera adelantar la mezcla de concretos en el sitio de la
obra, esta debe realizarse sobre una plataforma de madera, metálica o
geotextil, para evitar realizar la mezcla sobre el suelo o andenes.
* En caso de utilizarse concreto mezclado en planta, se recomienda
extremar las medidas de precaución en el transporte de la mezcla hasta
el frente de trabajo, con el fin de evitar vertimientos accidentales.
* El concreto transportado desde las plantas mezcladoras que no pueda
disponerse directamente en la obra, debe almacenarse temporalmente
utilizando contenedores metálicos o de madera.
* En caso de derrame de mezcla de concreto, es necesario recogerla y
disponerla de manera inmediata.
• Manejo de arena:
La arena por ser un material granular fino, puede fácilmente disgregarse
y ser arrastrada por el viento o por el agua. Para tener un control sobre
81
este material se recomienda llevar a cabo algunas de las siguientes
medidas:
* Construir contenedores cuadrados de material resistente (no de
madera) para almacenar temporalmente la arena. De acuerdo con el
volumen a almacenar y las condiciones climáticas, se recomienda la
cobertura de los materiales con productos sintéticos como lonas o
plásticos.
* Se debe manejar en el frente de obra los materiales de construcción
necesarios para una jornada laboral (1 día). El resto de materiales debe
permanecer en los patios de materiales o debidamente cubiertos y
protegidos.
* Los contenedores deben estar ubicados en un sitio estratégico de tal
forma que sean de fácil acceso y al mismo tiempo no interfieran con el
tráfico.
* Diseñar y construir contenedores móviles, de tal forma que se puedan
llenar en el lugar de explotación del material y ser transportado hasta el
sitio de construcción. Una vez en el lugar debe disponerse en una
estructura que permita la fácil extracción del material. Este sistema
82
reduce pérdidas de materiales y disminuye la emisión de partículas, así
como también, reduce considerablemente las áreas de almacenamiento
utilizadas para tal fin.9
* Todo material de construcción depositado a cielo abierto en los lugares
de construcción, debe ser cubierto por una lona o plástico resistente que
evite la difuminación de partículas. Como mínimo alrededor del montículo,
en la base del mismo, debe construirse un muro con ladrillos sueltos para
evitar que el material se disgregue.
• Manejo de triturado:
Al igual que para el caso de la arena se deben construir contenedores de
similares características para el almacenamiento de los diferentes
triturados utilizados en la construcción con concreto.
4.3.6. MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES
• Impactos a mitigar:
* Alteración temporal en la morfología de cursos de agua.
9 INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO IDU. Manual de respeto al ciudadano. Santa fe deBogotá. Pág. 11.
83
* Desviación de cauces naturales.
* Aporte de sedimentos a corrientes de agua superficial o a la red de
alcantarillado.
• Medidas de manejo:
* Si existen drenajes naturales, deberán ser canalizados para evitar la
obstrucción de los mismos. La canalización se hará de manera similar a la
construcción de un canal, teniendo cuidado de no arrojar materiales a la
corriente.
* Cuando exista la necesidad de desviar un curso natural, el contratista
deberá previamente solicitar el respectivo permiso, a través del IMOC o
la autoridad ambiental competente. Así mismo el curso abandonado
deberá ser restaurado a sus condiciones originales y remover, disponer en
sitios adecuados los materiales empleados y los desechos producidos en la
construcción del paso de agua.
* En zonas donde se presentan situaciones desfavorables debido a la
presencia de aguas subterráneas, y particularmente cuando el suelo es
muy susceptible a los procesos de erosión o degradación o se encuentra
84
suelto, es conveniente la implementación de métodos de drenaje de tipo
superficial o subterráneo.10
* El constructor de la obra deberá tomar las medidas necesarias para
garantizar que el cemento, limos, arcillas o concretos frescos, no tenga
como receptor final la red de alcantarillado o lechos y cursos de agua.11
4.3.7. EMISIONES ATMOSFERICAS
• Identificación de impactos:
* Alteración de la calidad del aire.
* Emisión de ruidos.
* Conflictos sociales.
• Medidas de manejo:12
* En las vías de acceso a la obra, y especialmente en las rutas de ingreso y
evacuación de materiales, se deberá mantener personal permanente que
10 INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO IDU. Manual de respeto al ciudadano. Santa fe deBogotá. Pág. 13.
11 INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO IDU. Manual de respeto al ciudadano. Santa fe deBogotá. Pág. 13.
12 INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO IDU. Manual de respeto al ciudadano. Santa fe deBogotá.
85
realice limpieza continua del sector afectado por acumulación de
materiales sobre las vías pavimentadas.
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
* Si las obras están localizadas en zonas con alto tráfico peatonal, se
recomienda realizar el aislamiento de la zona utilizando malla sintética
que permita disminuir las emisiones particuladas.
* Cuando se trate de demoliciones en edificaciones, deben instalarse
mallas sintéticas que permitan retener los materiales particulados.
86
* En vías destapadas deberá reglamentarse la velocidad de las volquetas y
maquinaria con el fin de disminuir las emisiones de polvo.
4.3.8. MANEJO DE CAMPAMENTOS Y ALMACENES
• Identificación de impactos:
En la construcción y operación de campamentos se presentan los
siguientes impactos:
* Remoción y afectación de la cobertura vegetal.
* Cambios temporales en el uso del suelo.
* Emisiones de gases y partículas.
* Emisión de ruidos.
* Aporte de aguas residuales domésticas.
* Aporte de sedimentos y lubricantes a cuerpos hídricos.
* Cambios negativos en la percepción del paisaje.
• Medidas de manejo:
87
El contratista deberá solicitar ante las autoridades competentes, los
permisos de localización del campamento y los permisos para captación de
agua potable y disposición de aguas residuales y residuos sólidos.
* En la construcción de campamentos se evitará al máximo la realización
de cortes de terreno, rellenos y remoción de vegetación y en lo posible
éstos serán prefabricados.
* Los residuos sólidos generados, deben almacenarse adecuadamente para
posteriormente ser evacuados por los carros recolectores del sector,
previa autorización de las autoridades competentes.
* Los campamentos estarán dotados de una adecuada señalización para
indicar las zonas de circulación de equipo pesado y la prevención de
accidentes de trabajo. Los campamentos deberán contar con equipos de
protección contra incendios y material de primeros auxilios.
* Los campamentos deben ser desmantelados una vez terminen las obras,
los materiales sobrantes se retirarán y dispondrán adecuadamente.
Finalmente debe realizarse una recuperación del área de ubicación del
campamento, bien sea mediante una revegetalización o la construcción de
obras que mejoren el aspecto paisajístico.
88
Almacenamiento temporal de residuos sólidos.
El manejo de sustancias peligrosas y alternativas requieren una labor
amplia de señalización e información al personal que manipula estas
sustancias y demás personal que circula por las áreas de campamentos o
almacenes provisionales de la obra. La información consistirá en el manejo
de señales de advertencia, tránsito restringido, líquido inflamable,
prohibiciones para fumar o generar llamas, entre otras.
4.3.9. PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
Este plan de gestión social establece acciones y estrategias a tener en
cuenta en la ejecución de los diferentes tipos de proyectos a ejecutar, de
manera que se desarrollen coherentemente con lo establecido en la
Constitución Nacional y con lo que promulga en la Ley 99/93, el Decreto
1753/94 de Licencias Ambientales; Ley 134/94 que habla sobre
participación ciudadana y comunitaria; Ley 70/93, Ley 121/91, entre
otras.
• Impactos a mitigar:
89
* Desinformación ciudadana.
* Aumento de quejas y reclamos.
• Medidas a manejar:
• Relaciones con la comunidad:
La implementación de un sistema de comunicaciones orientado a
suministrar una información clara y continua a las comunidades afectadas
por un proyecto puntual, será sin lugar a dudas, un mecanismo para evitar
o manejar situaciones de conflicto. De igual manera, es indispensable
buscar la integración y la articulación de las acciones del IMOC con las
necesidades e intereses de la comunidad y con los planes de desarrollo de
las localidades.
De acuerdo con la Constitución de 1.991 y la Ley 99 de 1.993 y la Ley 134
de 1.994, la información es un requisito fundamental para que las
comunidades, conozcan, analicen y hagan parte de las decisiones
ambientales referidas a su entorno inmediato, razón por la cual, debe ser
informada de forma objetiva y veraz.
El desarrollo de los procesos de información dirigida a la población
residente en el área de influencia directa de las diferentes obras
90
ejecutadas por el IMOC, permitirán mantener lazos de interacción
permanente con los diferentes agentes y grupos existentes en estas
áreas y, de esta manera, realizar una Gestión Ambiental y Social
transparente y, sobre todo, con una amplia aceptación y reconocimiento
social.
Por lo anterior el contratista contará con los servicios de un Arquitecto,
Comunicador Social, Trabajadora Social o Sociólogo, quien será el
intermediario entre la comunidad y el contratista durante la ejecución del
contrato. Esta persona dependerá directamente del contratista y tendrá
injerencia sobre decisiones que tome el ingeniero residente, supervisores
y mantendrá contacto con la interventoría y el coordinador designado por
el IMOC.
• Estrategias:
El Programa de comunicación se implementará a través de acciones
pedagógicas, mecanismos y herramientas comunicativas.
• Acciones pedagógicas:
91
Las acciones pedagógicas se implementarán por intermedio de la
comunicación verbal o escrita entre el contratista de la obra y la
comunidad.
a. Identificar y difundir las ideas fuerza o mensajes claves acerca del
significado urbano de la obra y los beneficios que se harán palpables una
vez esta haya sido concluida. Esto es, explicar en frases breves los
siguientes aspectos:
* Qué elementos de la malla física urbana se articularán y estructurarán
gracias a la obra (corredores viales, parques, zonas comerciales y
residenciales, áreas culturales, etc.)
* Qué aspectos de la vida urbana se ordenarán de mejor forma gracias a
la obra (flujos vehiculares y peatonales, aseo, iluminación, arborización,
información ciudadana, etc.).
* Qué usos nuevos va a permitir la obra (desplazamiento interrumpido
entre un lugar y otro, recreación pasiva, juegos, ocio, etc.).
b. Construir y posicionar en la conciencia colectiva una frase que sintetice
los beneficios de la obra. Beneficios que deben tener conexión con los
deseos ciudadanos de mejorar su calidad de vida.
92
c. Explicar a los ciudadanos que el buen uso y la preservación a futuro del
nuevo espacio público construido depende de ellos, invitándolos a que se
apropien de él y creen los mecanismos necesarios para defenderlo.
v Mecanismos y herramientas comunicativas
a. Mecanismos internos de información:
* Realizar siempre una clara inducción a toda persona que sea vinculada a
la obra, así sea de forma temporal, acerca de las características globales
del proyecto en curso, su duración y los mecanismos de información
existentes (línea telefónica en el campamento, persona o personas
encargadas de las relaciones con la comunidad, volantes, vallas, reuniones,
etc.).
* Llevar un consecutivo de las inquietudes y sugerencias de la comunidad
en el que se registren aspectos como fecha, hora, medio utilizado (carta,
teléfono, de viva voz), nombre, dirección y teléfono de quién la formula,
área temática de la inquietud contenido de la misma, respuesta
suministrada y estado en que se encuentra el trámite de la inquietud
(resuelto, en curso, pendiente).
93
* Hacer un monitoreo y/o reuniones periódicas de evaluación de las
relaciones con la comunidad con los obreros, jefes de cuadrilla, Técnicos y
profesionales.
b. Mecanismos de comunicación con la ciudadanía:
* Una línea telefónica en el campamento de obra para "inquietudes y
sugerencias", destinada únicamente para tal fin, de modo que los
ciudadanos la encuentren siempre disponible y les sea fácil comunicarse.
* Tener al servicio a una persona o las que sean necesarias de acuerdo a la
magnitud de la obra para que se encarguen de la parte de comunicación
con la comunidad que sea claramente identificable, encargada de informar
sobre todos los aspectos de la obra. Esta persona debe tener un manejo
muy preciso de todos los aspectos de la obra y estar en capacidad de dar
respuestas ciertas, pues solo así ganará reconocimiento y autoridad entre
los ciudadanos. Para el efecto, dicha persona debe ser un profesional que
maneje tanto la parte técnica para el suministro de información, como la
parte social para las relaciones con la comunidad.
* Levantar actas de convivencia con la participación de cada uno de los
vecinos de la obra, el contratista y la interventoría, antes de iniciar la
94
obra, en donde se consignen los compromisos de las dos partes y se haga
un levantamiento fotográfico y/o un vídeo de cada predio, para dejar
constancia de su estado inicial.
* Realizar reuniones mensuales con organizaciones sociales, entidades,
líderes de opinión y autoridades locales, para compartir inquietudes y
analizar el estado de las relaciones obra comunidad, contando siempre con
el apoyo del IMOC y la interventoría.
c. Herramientas de comunicación con la ciudadanía:
* Realizar volantes, afiches, plegables y demás piezas comunicativas y
distribuirlos dentro de la zona de influencia, al menos, en tres momentos:
Antes de comenzar las obras, a la mitad de su ejecución y al finalizar las
mismas. Para información general se recomiendan de manera preferencial
estos materiales, además de las vallas, ya que el común de las personas no
absorben varios mensajes informativos a la vez y debemos transmitir lo
esencial: Qué se va a hacer (antes). Qué se está haciendo (a la mitad) y
qué se hizo (al finalizar) y los beneficios que resultan de ese que hacer.
El contratista deberá mantener contacto permanente con la oficina del
IMOC para que se den los lineamientos generales de comunicación y
95
atención para resolver los problemas que se presenten con la comunidad
beneficiada por el proyecto.
El constructor se compromete con el IMOC a desarrollar, el Programa de
Implementación del Plan de Manejo Ambiental, demostrando de esta
forma su compromiso empresarial con el ciudadano florenciano y con el
medio ambiente que convive.
Parte del compromiso es la implementación de un programa de
entrenamiento donde se divulgue a todo nivel el Plan de Manejo Ambiental
y los aspectos legales del proyecto (estudios ambientales y resoluciones
expedidas por la Autoridad Ambiental); este programa será incluido en el
plan de manejo ambiental.
4.4. SALUD OCUPACIONAL
La salud ocupacional es la ciencia que tiene por finalidad proteger y
mejorar la salud física, mental y social de los trabajadores en los puestos
de trabajo y en la empresa en general. Su propósito es proporcionar
condiciones de trabajo seguras, sanas higiénicas y estimulantes para los
96
trabajadores, con el fin de evitar accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales y mejorar la productividad.
Todas las empresas, cualquiera que sea su tamaño deben contar con un
programa de Salud Ocupacional, no sólo porque proteger la salud de los
trabajadores es un compromiso ético, sino también porque constituye una
obligación legal, señalada por varias normas jurídicas de obligatorio
cumplimiento. Además, un buen programa de Salud Ocupacional contribuye
a mejorar la productividad de las empresas y reporta beneficios
múltiples. 13
Programas de salud ocupacional:
De acuerdo con la Resolución 1016/89 el Programa De Salud Ocupacional
está constituido por cuatro Subprogramas:
medicina preventiva, medicina del trabajo, higiene y seguridad industrial,
conformación y funcionamiento del comité Paritario de salud ocupacional).
Medicina Preventiva:
13 INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO IDU. Manual de respeto al ciudadano. Santa fe deBogotá. Pág. 24.
97
Es el conjunto de actividades encaminadas a educar a todos los
trabajadores para evitar accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales y riesgos específicos.
Medicina del Trabajo:
Es el conjunto de actividades médicas, dirigidas a promover y mejorar la
salud de los trabajadores, evaluar su capacidad laboral de acuerdo a sus
aptitudes fisiológicas y psicológicas; diagnosticar y tratar precozmente
las alteraciones de la salud derivadas de las condiciones de trabajo y
reubicar o rehabilitar al afectado.
Estos dos subprogramas, tienen como finalidad principal la promoción,
prevención y control de la salud del trabajador, protegiéndolo de los
factores de riesgos ocupacionales, ubicándolo en un sitio de trabajo
acorde con sus condiciones psicofisiológicas y manteniéndolo en aptitud
de producción de trabajo. (Art. 10 de la Resolución 1.016 de 1989).
Todos los contratistas del IMOC, deberán cumplir con las siguientes
actividades como mínimo, para cumplir con el programa:
98
• Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para admisión,
periódicos ocupacionales, reubicación, reingreso y retiro de los
trabajadores.
• Desarrollo las actividades de vigilancia epidemiológica.
• Realizar actividades de prevención de enfermedades profesionales,
accidentes de trabajo y educación en salud a empresarios y
trabajadores.
• Investigar y analizar los riesgos relacionados con la patología laboral y
las enfermedades ocurridas, determinar causas y establecer medidas
preventivas y correctivas.
• Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros
auxilios.
• Colaborar con el comité paritario de Salud Ocupacional de la empresa.
• Diseñar y ejecutar programas para la prevención y control de
enfermedades relacionadas o agravadas por el trabajo.
• Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas de morbilidad y
mortalidad de los trabajadores e investigar la relación con su actividad
laboral.
99
• Promover actividades de recreación y deporte.
• Adelantar campañas, controlar la fármaco dependencia, el alcoholismo y
el tabaquismo, (Resolución 1075 de 1.992).
Higiene Industrial:
Es una rama de la ingeniería dedicada a la identificación, evaluación y
control de aquellos factores ambientales que se originan en o por los
lugares de trabajo y que pueden causar perjuicio o enfermedades a la
salud o al bienestar de los trabajadores y/o a los ciudadanos en general.
Panorama de Riesgos:
El panorama de riesgos se refiere al reconocimiento detallado de los
factores de riesgo en cada puesto de trabajo y al número de trabajadores
expuestos a cada uno de ellos.
El factor de riesgo es toda condición ambiental, susceptible de causar
daño a la salud y/o al proceso, cuando no existen o fallan los mecanismos
de control.
100
FACTORES DE RIESGO EN LA SALUD OCUPACIONAL
TABLA 12
FACTORES DE RIESGO CARACTERISTICASFÍSICOS Medio ambiente físico: Ruido, Iluminación, temperatura,
Radiación, Presión.
QUIMICOS Contaminantes Químicos: Partículas sólidas, Partículaslíquidas, Gases Vapores, Solventes, Metales.
INSEGURIDAD Condiciones de seguridad: Mecánicos, Máquinas yherramientas, Eléctricos, Almacenamiento, Transportede cargas, Incendios y explosiones, Instalacioneslocativas defectuosas.
BIOLOGICOS Contaminantes biológicos: Animados, Inanimados.
ERGONOMICOS Carga de trabajo: Sobre- esfuerzo, Manipulación decargas, Posturas de trabajo, Superficies de trabajo,Espacio.
PSICOSOCIALES Organización del trabajo: Planeación del trabajo,Distribución de trabajo, Distribución horaria,Relaciones, Conflictos de autoridad, Aspectossalariales.
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON Y EL MANUAL DE RESPETO AL CIUDADNODEL IDU.
Seguridad Industrial:
El conjunto de actividades dirigidas a prevenir controlar y/o corregir
todos los factores presentes en el medio ambiente de trabajo o en
equipos herramientas, maquinas, etc.; así como maniobras o actitudes de
los trabajadores que pueden causar accidentes de trabajo.
Se recomienda que el contratista realice las siguientes actividades:
101
• Elaborar un panorama de factores de riesgo para obtener información
sobre éstos, y así mismo evaluar la exposición a que están sometidos
los trabajadores por ellos.
• Identificar los agentes de riesgos físicos, químicos, biológicos, etc.
• Evaluar la magnitud de los riesgos para determinar su real
peligrosidad.
• Inspeccionar y comprobar el buen funcionamiento de los equipos de
seguridad y control de los riesgos.
• Establecer y ejecutar las modificaciones necesarias en los procesos
industriales y sustitución de las materias primas peligrosas.
• Estudiar e implantar los programas de mantenimiento preventivo de las
maquinas, herramientas e instalaciones locativas.
• Suministrar elementos de protección personal cuando sea necesario y
verificar que dichos elementos sean los adecuados.
• Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas sobre los accidentes
de trabajo.
• Delimitar o demarcar las áreas de trabajo, zonas de almacenamiento y
vías de circulación y señalizar salidas, salidas de emergencia y zonas
102
de protección y sectores peligrosos de las instalaciones de acuerdo
con las disposiciones vigentes.
• Organizar y desarrollar un plan de emergencia.
• Estudiar y controlar la recolección, tratamiento y disposición de
residuos y desechos, aplicando las normas de saneamiento básico.
Elementos de Protección Personal (EPP), Herramientas y Equipos:
El uso de los elementos de protección personal (EPP) son de uso
obligatorio y tanto el interventor como el coordinador del IMOC, podrán
exigirlos en cualquier momento.
El contratista deberá cumplir con las siguientes disposiciones:
Realizar una inducción a sus trabajadores sobre los tipos de EPP
existentes, el uso apropiado, las características y las limitaciones de los
EPP. Estos elementos son de uso individual y no intercambiable cuando las
razones de higiene y practicidad así lo aconsejen (ejemplo protección
auditiva tipo espumas, tapabocas, botas, etc.)
Los EPP que se suministrarán deberán cumplir con las especificaciones de
seguridad mínimas y no se dejará laborar a ningún trabajador si no porta
todos los EPP exigidos.
103
Diariamente se verificará que todos los empleados porten en perfectas
condiciones los EPP. Esta será una de las condiciones para poder iniciar el
trabajo diario. El interventor tendrá la obligación de controlar la
utilización de los EPP y su buen estado.
El contratista dispondrá de un sitio higiénico y de fácil acceso para
almacenar los EPP en óptimas condiciones de limpieza.
El contratista utilizará equipos y herramientas que garanticen la
seguridad del operador y los empleados en general.
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
El contratista deberá suministrar a sus empleados el siguiente vestuario
de seguridad industrial:
104
UNIFORME DE LOS EMPLEADOS DE OBRA DE LOS PROYECTOS EJECUTADOS POREL IMOC
TABLA 13
OVEROL
• Color: Amarillo Pantone 347C, el color es de acuerdo como el IMOC lohaya planteado.
• Material: Dril gitano• Diseño: Enterizo, manga larga, cuello militar o nerú, bolsillos
delanteros pecho sobrepuestos, pespuntados y cremallera, Caucho enla cintura, presillas con botón para ajuste de cintura, cierre concremallera larga desde el cuello al tiro, bolsillo sobrepuesto al frentede cada pierna con cremallera.
• Impresos: Logo del contratista en negro u otro color de acuerdocomo lo disponga el IMOC, en el bolsillo pecho derecho, en la espaldairá el logotipo que sea indicado por el IMOC.
CHALECO
• Color: Amarillo lima fluorescente u otro color que lo disponga elIMOC.
• Material: Impermeable.• Diseño: Escote en V, 2 cintas reflectivas sobrepuestos desde el
hombro al dobladillo, cinta reflectiva al contorno 10 cm arriba deldobladillo, bolsillo interno derecho sobrepuesto cuadrado con 4costuras, bolsillo interno izquierdo sobrepuesto cuadrado.
• Impresos: En la espalda logo del IMOC.• Cinta reflectiva: Gris plata - alta reflectividad nocturna, ángulo
de entrada 4°, ángulo de observación 0.2°.CASCO • Color: Amarillo quemado.
• Impreso: Típico 500, mínimo 330.
Nota: El uso del uniforme municipal debe ser de obligatorio cumplimiento.FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON Y EL MANUAL DE RESPETO AL CIUDADANODEL IDU.
105
4.5. SEÑALIZACIÓN Y MANEJO DE TRÁFICO
Aspectos Legales y Contractuales de la Señalización Temporal en Obras:
La colocación de señalización temporal en las obras desarrolladas en el
espacio público de Florencia es obligatoria. El constructor tiene la
responsabilidad de prever los mecanismos necesarios para que se cuente
con los planes de mitigación y de señalización adecuada. El contratista
deberá cumplir con lo siguiente:
• Instalación temporal de dispositivos y señales para prevenir riesgos:
quienes ejecuten obras o realicen operativos en las vías públicas,
deberán instalar temporalmente los dispositivos y señales para
prevenir riesgos, tanto para el usuario como para el personal que
desarrolla dicha labor.
• Cuando los trabajos estén abiertos al tránsito público, la señalización
para uso del público deberá realizarse conforme a las
reglamentaciones locales en la materia; se efectuará bajo el control de
los servicios competentes del contratista, y éste tendrá a su cargo el
suministro y colocación de los letreros y dispositivos de señalización.
106
• El Contratista se compromete a señalizar la zona de las obras y
mantener el tránsito de manera permanente en el sector contratado,
desde la fecha de iniciación y entrega de la zona al Contratista y hasta
la entrega definitiva de las obras al INSTITUTO MUNICIPAL DE
OBRAS CIVILES.
• Para guiar el tránsito y como prevención de riesgos a los usuarios y
personal que trabaja en la zona de construcción, el Contratista
presentará previamente a la iniciación de las obras, un Plan de
Mitigación de Impacto Urbano de acuerdo con lo dispuesto en las
normas vigentes.
• El contratista deberá presentar un Plan de Manejo de Impacto Urbano
y Ambiental que contemple dentro de la ejecución de la obra, la
implementación de procedimientos encaminados a establecer un
control básico de impacto urbano y ambiental en las diferentes
actividades de construcción. Su cumplimiento será obligatorio en cada
una de las actividades y solo será modificado en la medida en que
pueda ser enriquecido o mejorado; los contratos de obra del IMOC
107
especifican la obligatoriedad de planes encaminados a mitigar el
impacto de las obras.
• Con el fin de que se cumpla de manera precisa con las normas de
mitigación del impacto de las obras en el medio ambiente, en la zona
del proyecto y en la movilidad, el contratista deberá ceñirse a lo
dispuesto por una parte en este trabajo.
El contratista no podrá empezar sus trabajos hasta tanto no se cuente
con una adecuada señalización y un plan de manejo de tráfico ajustado y
eficiente. En caso de que no se cuente con los elementos necesarios, la
interventoría o la Autoridad de Tránsito podrá suspender la obra,
asumiendo el contratista los sobre costos que se generen.
4.5.1. PLAN DE MANEJO DE TRAFICO 14
Durante la ejecución de obras viales y de espacio público es usual que se
presenten alteraciones a los flujos de tráfico cotidiano. Estos impactos
14 INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO IDU. Manual de respeto al ciudadano. Santa fe deBogotá.
108
generados sobre la movilidad requieren ser resueltos a través de planes
de manejo de tráfico que consideren los diversos flujos afectados, el de
transporte privado, transporte público y el peatonal.
4.5.1.1. ACTIVIDADES DEL PLAN DE MANEJO DE TRÁFICO
Identificación del tipo de impacto generado; varios aspectos influyen
sobre el impacto que genera la ejecución de una obra sobre la movilidad:
• El tipo de vía, sus dimensiones y funcionalidad.
• La zona en la cual se encuentra y los usos del suelo de esta.
• El tipo de intervención requerida.
• Los flujos vehiculares y peatonales existentes.
Dependiendo de la capacidad de la vía o zona de espacio público a
intervenir, el Plan de manejo de tráfico deberá involucrar diversos
componentes. Es así como vías que hagan parte de la red vial principal o
que tengan altos volúmenes de tráfico o sean corredores de transporte
público deben incluir una serie de precauciones adicionales.
109
IMPACTO DE DIVERSOS TIPOS DE OBRA
TABLA 14
TIPO DE OBRA IMPACTO GENERADOIntervención en una vía de la redprimaria
· Impacto general, local y de accesibilidad. · Impacto peatonal
Intervención en una vía contransporte público
· Impacto general, local y de accesibilidad· Impacto peatonal
Intervención en vías locales y deacceso a barrios
· Impacto local y de accesibilidad· Impacto peatonal
Intervención en andenes · Impacto local y de accesibilidad· Impacto peatonal
Obras de redes de servicios · Impacto local· Impacto peatonal
FUENTE: MANUAL DE RESPETO AL CIUDADANO DEL IDU.
• Impacto general sobre el tráfico: Algunos ejes viales, de la ciudad
tienen una importancia significativa dentro de la red existente. El
impacto generado por la intervención en estos ejes, puede llegar a
resentir en la totalidad del sistema, aumentando los tiempos de viaje
de un gran número de ciudadanos.
• Impacto local del tráfico: La intervención en vías colectoras o
secundarias, andenes de alto tráfico peatonal y en algunos accesos a
barrios generan impactos locales sobre la movilidad. Son los habitantes
de la zona y los usuarios de dichas vías quienes se ven afectados. En
110
este caso los impactos se refieren igualmente a mayores tiempos de
viaje.
• Impacto sobre el transporte público: La intervención en vías con
circulación de transporte público, generan un impacto que requiere de
un manejo especial. Afectan un gran número de viajes, ya que de
manera general o local. Se producen dificultades para utilizar
oportunamente el transporte público.
• Impacto sobre la accesibilidad: Es usual que intervenciones viales o
de espacio público tengan un impacto sobre el acceso de habitantes /
compradores potenciales a centros de vivienda / comercio. El impacto
puede ser económico al restringirse la entrada de clientes potenciales
y de tiempos de viaje al dificultar los accesos a la vivienda.
• Impacto sobre los peatones: Las intervenciones viales y de espacio
público también afectan flujos peatonales. Se generan incomodidades
y trayectos más largos de caminata.
111
4.5.1.2. EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Para determinar el impacto generado por la ejecución de obras se sugiere
evaluar los elementos que se describen a continuación:
EVALUACIÓN DE IMPACTOS
TABLA 15
ASPECTO IMPACTO FUENTEINFORMACIÓN
Tipo de vía /funcionalidad
• Obras en vías primariastienen un impacto a nivelgeneral sobre el tráfico.
• Plan vial.
Volúmenes de tráfico • Obras en vías con flujossuperiores a 2000vehículos / hora picotendrán un alto impactopeatonal.
• Estudios específicos sobrela vía. Conteos puntualesrealizados por elContratista.
Volúmenes peatonales • Obras en vías con flujossuperiores a 600 peatones/hora tendrán un altoimpacto peatonal.
• Estudios específicos sobrela vía. Conteos puntualesrealizados por elcontratista.
Presencia de transporte • Obras en vías conpresencia de rutas detransporte público tienenun alto impacto local y deaccesibilidad.
• Secretaria de Transito yTransporte. Observacióndirecta sobre el corredor.
Usos del suelo • Obras en vías conpresencia de zonasresidenciales y/ocomerciales tienen impactode accesibilidad.
• Inventario realizado por elContratista.
FUENTE: INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO DE SANTA FE DE BOGOTA IDU.NOTA: Dependiendo del tipo de impacto, se requerirá un mayor énfasis en algunas de lasactividades involucradas en el Plan de Manejo de tráfico.
112
4.5.1.3. DEFINICIÓN DE FASES DE CONSTRUCCIÓN
Dependiendo de las características físicas de la vía y del tipo de obra a
realizarse, los métodos de construcción a implementarse son quizás el
factor que mayor influencia tiene sobre el tráfico.
Así por ejemplo, en algunos casos, un método constructivo por fases de
construcción en toda la obra puede tener un impacto más alto que un
método de construcción por sectores.
4.6. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD DE
FLORENCIA
4.6.1. HISTORIA DE LOS BOTADEROS DE BASURA
En el año de 1.982 Florencia se ahogaba en basuras y los desechos cuando
se recogían se depositaban en la carretera central, vía a Neiva
(Sebastopol) y en el terreno donde se empezaba a formar el barrio San
Luis al sur del municipio.
En la administración del Alcalde de Florencia Néstor Javier Bahos Melo,
se contrató al Ingeniero Jorge Gutiérrez para que este procediera con las
113
autoridades del servicio seccional de salud a la escogencia de un sitio para
la ubicación de un basurero municipal controlado.
La administración municipal quería de esta manera solucionar de manera
definitiva este problema de las basuras, ya que las comunidades aledañas
y adyacentes al botadero del barrio San Luis amenazaban con la
realización de una marcha de protesta si la administración insistía en
mantener el botadero de basuras en un lugar que es netamente residencial
y el cual debía soportar durante muchos meses las mortificaciones de ese
foco de insectos y enfermedades que de allí salían.
El sitio seleccionado para la disposición de los residuos sólidos de la
ciudad de Florencia fue un lote ubicado en San Antonio de Atenas, este
basurero se creía que era la solución de la disposición final de los residuos
generados en la capital del departamento del Caquetá, pero también
presentaba problemas ambientales por el manejo inadecuado por parte de
las entidades encargadas de prestar el servicio de aseo.
Otros de los botaderos de residuos sólidos conocidos y que todavía existe
pero en menor proporción es el del llamado de la calle oscura ubicado en
114
la vía que comunica al barrio Villamónica con la Escuela Superior Normal
Nacional.15
Ninguno de los basureros que existieron en Florencia fueron controlados.
En estos basureros simplemente se descargaban los residuos sobre el
terreno, sin medidas de protección para el medio ambiente o la salud
pública.
Los residuos que arrojaban a estos sitios acarreaban problemas de salud
pública a la comunidad residente a sus alrededores y al municipio de
Florencia.
Algunos de estos problemas de salud pública fueron la proliferación de
transmisores de enfermedades (moscas, mosquitos, cucarachas, ratas,
etc.), generación de malos olores y principalmente la contaminación de la
tierra y de las aguas superficiales y subterráneas a través de residuos
líquidos (líquidos de color oscuro, mal oliente, producido por la
descontaminación de materia orgánica contenida en la basura), y que
compromete los recursos hídricos y el suelo.
15 SISTEMA NACIONAL DE SALUD- SECCIONAL DEL CAQUETÁ. Acuerdo 15 del 31 de mayode 1.993.
115
A esta situación se le interpone la falta de control en cuanto a los tipos
de residuos recibidos en estos sitios, donde se acumulaban inclusive
desechos originados por los servicios de salud y algunas industrias.
Además, estos basureros solían estar asociados con situaciones altamente
indeseables, como la cría de cerdos y la existencia de escarbadores
(perros, aves, etc.), los cuales, muchas veces eran residentes de este
sitio.
4.6.1.1. INFORMACIÓN SOBRE LOS CARROS RECOLECTORES DE
RESIDUOS SÓLIDOS QUE CIRCULABAN EN LA CIUDAD DE
FLORENCIA
A finales de febrero de mil novecientos noventa y seis (1.996), Florencia
estuvo agobiada de basura; pues se podía observar en cada esquina las
bolsas de la basura que los animales en busca de comida, las rompían
quedando como producto el reguero de ésta y los malos olores.
A raíz de esto, la ciudadanía florenciana se hizo presente y reprochó el
pésimo servicio de la Empresa Aseo Total que recolectaba los residuos
sólidos en ese año; pero la respuesta de esta empresa era, que los carros
116
estaban averiados y los repuestos no los conseguían en la ciudad y para
esto se necesitó hacer pedidos a Santafe de Bogotá.
La empresa Aseo Total o también llamada ATTWOODS COLOMBIANA,
tenía a su disposición para el servicio de recolección cinco (5) vehículos:
cuatro (4) compactadores y una (1) volqueta para la cobertura en la
ciudad; estos son: dos (2) doble troques que tenían la capacidad de
recolectar dieciseis (16) toneladas, dos (2) sencillos que tenían la
capacidad para diez (10) toneladas de residuos sólidos y la volqueta que no
era un carro compacto solamente tenía seis (6) toneladas.
La ciudadanía estaba en esos momentos más tranquila y a gusto, puesto
que la empresa confirmó que la frecuencia para recorrer cada barrio era
de tres (3) veces a la semana, a cada día se le asignó un número o sea que
el día lunes era el número uno (1) y así sucesivamente hasta llegar al día
sábado que es el seis (6), y así se pudo mejorar el servicio en la ciudad,
pero la empresa advirtió que si no llegaría a realizar el recorrido, era
porque en realidad los carros recolectores estaban averiados.
117
Según uno de los supervisores de dicha empresa, no era necesario tener
más de cinco (5) vehículos, ya que con estos se atendía la demanda de la
ciudad.
4.6.1.2. CREACIÓN DEL MAL LLAMADO RELLENO SANITARIO DE SAN
JUAN DEL BARRO16
Mediante Acción de tutela interpuesta por Álvaro Luna Porras, por el
Relleno Sanitario establecido en la Inspección de San Antonio de Atenas,
la juez tercera penal municipal, el 5 de Mayo de 1.993, falló a favor del
demandante y obligó a la Alcaldía municipal de Florencia dirigida por
Héctor Orozco Orozco a suspender el arrojo de residuos sólidos en el
mencionado sitio.
Mediante decreto No. 0118 de mayo 07 de 1.993, el Alcalde Mayor de
Florencia, declaró en peligro y alerta sanitaria a la ciudad de Florencia,
por el fallo en su contra, de la tutela interpuesta por Álvaro Luna Porras.
En mayo 10 de 1.993, se practicó visita ocular a la finca donde
actualmente se encuentra el Relleno Sanitario, ubicada en la vereda San
16 CORPOAMAZONIA-REGIONAL CAQUETA. Concepto técnico No COMAC - 048/96. Junio 26de 1996.
118
Juan del Barro, Municipio de Florencia y se concluyó que cumplía los más
importantes requisitos técnicos para la disposición final de las basuras de
Florencia, lo cual permitió que se hicieran los trámites administrativos
para la operación del relleno sanitario, siguiendo las recomendaciones
técnicas impartidas por el Inderena y la Seccional de Salud del Caquetá.
El mismo día mediante solicitud del Alcalde de Florencia, la Seccional de
salud del Caquetá, concedió autorización sanitaria provisional de
funcionamiento para tratamiento y disposición final de basuras por el
método de enterramiento.
El Inderena, regional Caquetá mediante concepto técnico No 007 de
1.993, le fija un término de cuatro (4) meses para que la Administración
Municipal de Florencia, presente un plan de manejo ecológico ambiental,
con términos de referencia para la elaboración del mismo.
En estos siete (7) años que lleva el Relleno Sanitario ha presentado
bastantes problemas hacia la comunidad que habita a su alrededor. Con
este trabajo se busca dar las Alternativas adecuadas para que no se sigan
cometiendo los mismos errores en el manejo del diseño-operación-
mantenimiento-cierre de los botaderos y del relleno sanitario actual.
119
4.6.2. DESCRIPCIÓN DEL RELLENO SANITARIO SAN JUAN DEL
BARRO
Los Residuos Sólidos de la ciudad de Florencia, son una consecuencia
natural de su actividad económica y de su diario vivir.
Los residuos sólidos del municipio de no ser apropiadamente manejados en
forma integral, pueden convertirse en un problema de salud pública y una
fuente de contaminación.
Al no manejarse los residuos sólidos adecuadamente, se puede presentar
proliferación de mosquitos, debido a que existe una alta concentración de
material orgánico que se descompone con facilidad, es una de las
principales causas de los Impactos Ambientales más directos e indirectos
de los residuos sólidos.
La contaminación del aire asociada a los residuos sólidos se deriva por
parte de los olores desagradables que se generan cuando no son
manejados apropiadamente.
La contaminación de las aguas superficiales, por los residuos sólidos está
ligada por el manejo inadecuado del relleno sanitario, que se genera un
líquido lixiviado a partir de la descomposición natural de los residuos.
120
Por tal razón se considera que este trabajo va ha servir de base para una
evaluación posterior y un Estudio de Impacto Ambiental más detallado.
Visitando el relleno sanitario municipal con carácter investigativo y
conociendo de antemano como se manejan los residuos sólidos se encontró
que la situación ambiental de este sitio es crítica.
4.6.2.1. PROBLEMA Y EFICIENCIAS ACTUALES DEL RELLENO
SANITARIO
Como desventaja del Relleno Sanitario San Juan del Barro se consideran:
La disponibilidad del terreno cuando el costo de la tierra es elevado,
escasa área rural, tierras disponibles pero inundables, producción agrícola
y ganadera intensiva en minifundios.
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
121
El desconocimiento de la técnica hace que éste se esté convirtiendo en un
botadero a cielo abierto con consecuencias graves para la salud y el
ambiente, en especial para los cuerpos de agua.
La falta de chimeneas y el taponamiento de las mismas en el primer y en el
segundo sector del relleno, hacen que no haya una evacuación de los gases
producidos por la descomposición de los residuos lo cual puede generar
explosiones tres o cuatro años después de iniciadas las operaciones o aún
después de clausurado el relleno sanitario.
De no tenerse precauciones, los asentamientos que se dan en los primeros
años pueden ocasionar la aparición de grietas en la superficie que facilitan
el ingreso de grandes volúmenes de agua a los residuos en descomposición
incrementando el volumen de lixiviados y por ende el riesgo de
contaminación de las aguas subterráneas.
La carencia de canales perimetrales que intercepten las aguas lluvias,
pueden contribuir también al aumento de los líquidos percolados y de los
lixiviados.
122
La falta de impermeabilización de la superficie del relleno posibilita la
infiltración de los lixiviados trayendo como consecuencia la contaminación
de las aguas subterráneas y superficiales.
123
SITIO DE UBICACIÓN DEL RELLENO SANITARIO SAN JUAN DEL BARRO DE LACIUDAD DE FLORENCIA
TABLA 16
SITIO DE UBICACION PARAMETROS
CARACTERÍSTICAS GENERALESDEL RELLENO SANITARIO
• Restricciones generales y distanciasmínimas.
• Aspectos hidrogeológicos.• Aspectos geológicos y geotécnicos.• Aspectos sísmicos.• Aspectos Ambientales.
ESTUDIOS PREVIOS
• Estudio topográfico.• Estudio geotécnico.• Estudio climatológico.• Estudio geológico.• Estudio hidrogeológico.• Generación de lixiviados.
PARÁMETROS DE DISEÑO
• Selección del método a utilizar.• Trama vial.• Sistema de impermeabilización.• Sistema de drenaje:Agua de escorrentía.Lixiviados.Deflexiones en tuberías.Drenaje de gases.• Suelo de soporte.• Obras complementarias.• Cierre y uso final del sitio.
OPERACIÓN DEL RELLENOSANITARIO
• Acceso.• Frente de trabajo.• Restricción e identificación de residuos.• Compactación de los residuos.• Material de cubierta diaria.• Control del agua de infiltración y de
escorrentía.• Tratamiento de lixiviados.• Instrumentación.
EJECUCIÓN DE LA OBRA• Cronograma de la obra.• Metodología operativa.• Plan de trabajo.• Control de gestión.
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON- ANÁLISIS DEL CUESTIONARIO
124
4.6.3. LOS PLAGUICIDAS EN EL RELLENO SANITARIO
Los agroquímicos y los subproductos encierran un considerable riesgo
toxicológico, esto sucede cuando se realiza una inadecuada aplicación,
almacenamiento o transporte, logrando el material llegar al subsuelo.
De manera particular, el ingreso de los agroquímicos en el agua empleada
para consumo como potable. Por esto el saneamiento de suelos y agua
subterránea debe realizarse.17 La planeación de las evaluaciones y la
definición del concepto de remediación son de eficiente descontaminación
del subsuelo y del agua subterránea.
Por un lado se descuidan las condiciones óptimas en cuanto a clima, suelo,
etc., que permiten que el cultivo crezca fuerte, vigoroso, resistente y por
otro lado se eliminan los enemigos naturales de los insectos dañinos con la
utilización de plaguicidas de amplio espectro.
Para una descontaminación causada por agroquímicos, es de gran
significado el conocimiento del agente activo, sus subproductos y las
características de transporte para poder realizar un adecuado análisis.
17 LOS PLAGUICIDAS EN AMERICA LATINA. Subdirección de control de factores de riesgo delambiente. Ministerio de salud. Segunda edición enero 1.994. Tomo II. Santa fe de Bogotá. Pág. 49.
125
• Contaminación del aire:
La contaminación atmosférica por los plaguicidas en el relleno sanitario se
presenta principalmente por aspersión, lo cual permite la pulverización en
partículas muy pequeñas que permanecen suspendidas en el aire, estas
pueden ser arrastradas por las corrientes de viento.
Por otra parte, la contaminación de aguas superficiales con plaguicidas
permite la introducción de estos a la atmósfera debido a fenómenos de
vaporización.
• Contaminación del agua:
La contaminación de aguas con plaguicidas se da por diferentes vías entre
las que están: arrastre del contaminante en terrenos que han sido
sometidos a la acción de los biocidas ya sea por la acción de las aguas
lluvias, la precipitación de lluvias que lavan partículas suspendidas de
plaguicidas, los derrames accidentales, la utilización de corrientes de agua
para el lavado.
• Contaminación del suelo:
La introducción de plaguicidas en los suelos se presenta tanto por su
aplicación directa como por la precipitación de aguas lluvias que lavan las
126
partículas suspendidas en la atmósfera, regadíos hechos con aguas
contaminadas y derrames accidentales.
• Alteración de la fauna y de la vegetación:
Como ya se había mencionado, la mayoría de las veces los plaguicidas no
son selectivos, lo que provoca el daño sobre diferentes especies en los
ecosistemas, alterando drásticamente sus leyes y produciendo daños
muchas veces irreversibles sobre los mismos.
Por otra parte, muchos de los plaguicidas usados actualmente a nivel
mundial son considerados como potencialmente tóxicos para los
organismos acuáticos. El clorfenvinfos y el carbofuran han sido
reportados como provocadores de alta tasas de mortalidad en los
organismos acuáticos.
Los productos más elevados por estos efectos son los herbicidas como el
2,4-D, trifluralin, los insecticidas toxafeno, monocrotofos y endrin.18
• Impacto sobre la salud humana:
18 LOS PLAGUICIDAS EN AMERICA LATINA. Subdirección de control de factores de riesgo delambiente. Ministerio de salud. Segunda edición enero 1.994. Tomo II. Santa fe de Bogotá. Pág.53.
127
Los efectos sobre la salud humana son muy amplios y dependen del
plaguicida en particular, así como de las características fisiológicas del
individuo afectado.
Desde el punto de vista de su toxicidad aguda son altamente tóxicos para
el hombre el grupo de los drines: Endrin, Aldrin y Dieldrin.
Las normas de salud pretenden controlar los factores de riesgo por el uso
y manejo de plaguicidas y los mismos consideran una evaluación integral de
todos los efectos posibles de estos compuestos en la salud.
128
4.6.4. ALTERNATIVAS PARA EL MEJORAMIENTO DEL RELLENO
Las empresas y microempresas pueden colaborar con la generación o
donación de las canastillas que se ubican en las esquinas.
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
La cámara de comercio de Florencia, la policía ecológica y el IMOC,
prestarían su ayuda vigilando el buen manejo de las canecas y canastillas.
129
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
Utilizar dos volquetas para el servicio de recolección de residuos
hospitalarios, estos se recogerían en cada centro de salud y se llevarían
directamente al relleno sanitario.
El IMOC debe contar con la información completa y actualizada de sus
usuarios, en especial los datos sobre la modalidad del servicio que reciben,
del estado de cuentas y demás que sean necesarios para el seguimiento y
control de los servicios.
La entidad suministrará al usuario la información que le permita manejar
racionalmente el servicio utilizando medios de comunicación eficientes y
efectivos. Aquella que le sea solicitada referente a la gestión de la
130
entidad, le será suministrada al usuario a través de los comités de
desarrollo y control social del servicio.
El IMOC debe disponer de una oficina especial para recibir, atender,
tramitar y resolver todo tipo de queja y reclamos que presenten los
usuarios y/o suscriptores de conformidad con lo establecido en la Ley 142
de 1994.
Estas oficinas harán un seguimiento detallado de cada una de las quejas y
reclamos donde aparezca: el motivo de la queja o reclamo, la fecha en que
se presentó, el medio que utilizó el usuario y/o suscriptor, la respuesta
que se le dio y el tiempo que utilizó la empresa para resolverla. La anterior
información debe estar disponible en todo momento para consulta de las
personas naturales o jurídicas que lo soliciten y en particular de la
autoridad competente.
El IMOC debe desarrollar planes y programas orientados a mantener
activas y cercanas relaciones con los usuarios del servicio de aseo.
Estos planes deberán atender los siguientes objetivos:
131
1. Suministrar información a los usuarios acerca de los horarios,
frecuencia, normas y características generales de la prestación del
servicio.
2. Promover la educación de la comunidad y la formación de una cultura de
la no-basura que vincule a las comunidades en la solución del problema.
3. Colocar en los parques de cada barrio las canastillas para que presenten
una estética adecuada el parque y la ciudad tenga la belleza que todos los
ciudadanos de esta región desean. Florencia debe ser el ejemplo de todas
las ciudades del país, en el buen manejo de los residuos.
La alcaldía de Florencia debe vigilar y controlar el manejo de los lotes que
son llamados de engorde. Este control es el de realizar visitas por cada
barrio y observar que lotes no se encuentran encerrados y cuales
presentan problemas de basureros, para así tomar las medidas
pertinentes del caso, es importante que la Alcaldía tenga en cuenta lo
siguiente:
• La multa a propietarios de estos lotes es una alternativa para poder
solucionar el encierro de estos lotes por parte de sus dueños.
132
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
• Disponer de avisos donde se mencione la multa pertinente a la persona
responsable del arrojo de los residuos en el lote.
La alcaldía debe visitar cada humedal que se encuentra en la ciudad y
debe reunir a la comunidad aledaña a este para que no se arrojen residuos
a ellos, ya que son una parte del pulmón que se ubica en la Amazonía.
Con el grupo ecológico CHAIRA creado hace poco por la alcaldía donde los
colegios son los participantes de este grupo, se deben dictar cursos
ecológicos para que estos coordinen con la comunidad a no arrojar las
basuras en sitios no adecuados (educación ambiental).
133
Sectores de frecuencia ínter diaria para las micro rutas y macro rutas;
se debe tener un horario de 6:00 a las 17:00 horas con una frecuencia de
lunes-miércoles-viernes y martes-jueves-sábado, cada una de estas deben
ser atendidas por volquetas las cuales inician los microruteos a las 6:00
a.m. dando un cubrimiento total a las calles y carreras y siguiendo siempre
un patrón de ruta lo cual garantizará un mayor control y un horario para
los usuarios.
Es importante que cada una de las micro rutas deban ser cubiertas por
compactadores de 25 yardas3 y de 14 yardas3 o las volquetas de 5-6
toneladas, aunque estas no la exija la norma ambiental.
Los vehículos recolectores de los residuos sólidos deben tener en cuenta
el siguiente procedimiento:
El conductor será la persona encargada de recorrer todas las vías del
sector teniendo en cuenta la vialidad y siguiendo el microruteo del sector
asignado. Se detendrá sobre la vía siempre orillándose y manteniendo el
equipo de carretera encendido para evitar accidentes de tránsito.
134
Los ayudantes de recolección usarán los elementos de seguridad industrial
destinados para dicha labor y en el momento que una bolsa se reviente
durante la recolección tendrán la obligación de recogerla y barrer el sitio.
4.6.4.1. ACCIONES MITIGADORAS PARA EL RELLENO SANITARIO
Las localidades donde la basura domiciliaria ha sido depositada sin
precauciones sanitarias ni ambientales y que no pueden transformarse en
rellenos sanitarios, no deberán recibir más basura.
Los residuos deben ser tratados de tal forma, que se minimicen los
perjuicios sanitarios y ambientales que causan.
En tal sentido, se deberán definir las acciones necesarias para poner fin a
la operación y mejorar el sitio. Entre las prioridades por establecer deben
estar las acciones que exigen menores costos, menores plazos y mayores
efectos o resultados positivos, de manera que se ponga en marcha un
proceso de cierre y sustitución del basurero, pero sin impedir, a corto
plazo, la recolecta de basura en el municipio.
135
Al mismo tiempo, se deben buscar otros sitios alternativos de disposición,
para que pueda desactivarse la operación anterior y se debe estudiar
cómo a manejar a los recicladores que trabajan en este botadero.
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
Esta área debe ser desactivada como basurero, pues la meta final e ideal
es poder utilizarla como en su vocación original, es decir, la que el sitio
poseía antes de volverse un cuerpo inerte, en caso de que no pueda ser
transportada para un relleno debidamente proyectado y seguro desde los
puntos de vista sanitario y ambiental.
136
Las acciones mitigadoras y el tiempo necesario para lograr que la masa de
basura se vuelva inerte a través de un proceso de mineralización de la
misma, varían en función de los recursos disponibles y de la concepción del
remedio adoptado.
Algunas de las acciones mitigadoras que se definen y se proponen en este
trabajo como conducentes a la transformación del basurero San Juan del
Barro del municipio de Florencia en relleno sanitario, serían:
• Movimiento de la masa de basura.
• Eliminación de fuegos y humaredas.
• Delimitación del área (basura / no-basura).
• Limpieza del área del basurero.
• Drenaje de las aguas superficiales.
• Drenaje de gases y residuos líquidos que salen de la masa de basura.
• Recolecta y procesamiento de gases y residuos líquidos.
• Cuidados para evitar la contaminación del nivel freático, o disminuirla.
• Arborización en torno del área.
137
Además de esas acciones, se debe destacar la necesidad de cubrir
definitivamente la basura, como condición indispensable para sanear el
sitio.
La cobertura definitiva debe ser proyectada y realizada de manera que
cumpla los requisitos de aislar la basura del medio ambiente e impedir la
infiltración de las aguas de lluvia con lo cual aumentaría el volumen de los
residuos líquidos y al mismo tiempo impedir la salida incontrolada de los
gases.
En tal sentido, se deberá definir el tiempo necesario para poner término a
la generación de gases y líquidos percolados contaminantes, el término de
los movimientos de la masa de residuos (desplazamientos horizontales y
verticales), y el inicio de la utilización proyectada del sitio saneado.
Una vez más para ello es indispensable que el área sea estable y no
presente riesgos para la salud y el medio ambiente.
Es importante que se tenga en cuenta la clasificación según la composición
física de los residuos sólidos.
Los esquemas de clasificación se dividen en:
138
1. Esquema de clasificación según la procedencia de los residuos sólidos y
estos deben clasificarse de acuerdo con lo siguiente: residenciales,
industriales, institucionales, hospitalarios y de barrido.
2. El esquema de clasificación según la factibilidad de manejo y
disposición los cuales deben clasificarse como: comunes y especiales.
3. Esquema de clasificación según el grado de peligrosidad los cuales se
clasifican como: comunes, peligrosos.
@ Metodología de muestreo:
El muestreo deberá realizarse por un método técnicamente recomendado
por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas ICONTEC, o normatizado
por estándares internacionales.
@ Número de muestras:
El número de muestras está ligado al método de muestreo escogido. Sin
embargo el número de muestras debe considerar los siguientes
parámetros:
• Desviación estándar normal para el nivel de confianza deseado.
• Desviación estándar calculada.
139
@ Frecuencia de los ensayos:
Se debe realizar caracterización de los residuos sólidos en las siguientes
situaciones:
• En la etapa de prediseño.
• En la etapa de diseño.
• Cuando se requiera optimizar un sistema de residuos sólidos.
• Al menos una vez cada dos años.
• Siempre que las condiciones de la generación cambien.
• Unidades para expresar los residuos cuantificados.
Para sistemas de recolección y transporte de residuos sólidos
residenciales y comerciales, se deben expresar por unidades de peso
como: kilogramos o toneladas por día o año. Para expresar las cantidades
generadas, se recomiendan las que aparecen en la siguiente tabla:
140
UNIDADES DE EXPRESIÓN
TABLA 17
TIPO DERESIDUOS
UNIDAD DE EXPRESIÓN RECOMENDADA
Doméstico kg/(hab.día)Comercial kg/(hab.día)Industrial Se recomienda expresarla con base en una unidad repetitiva, por
ejemplo [kg/paquete]Agrícola Se recomienda expresarla con base en una unidad repetitiva, por
ejemplo [kg/t de producto] FUENTE: RAS 98, DEL MINISTERIO DE DESARROLLO.
@ Cadena de custodia:
Para asegurar la integridad de la muestra desde la recolección hasta el
reporte de los datos debe realizarse la cadena de custodia, realizando el
siguiente procedimiento:
La persona encargada de tener las muestras en custodia para cumplir con
los siguientes parámetros:
141
CADENA DE CUSTODIA
TABLA 18
ETIQUETAS DE LAS MUESTRAS
Se deben usar etiquetas para identificarlas muestras; deben ser rótulosadhesivos que contengan como mínimo, lasiguiente información:• Número de la muestra.• Nombre de la persona que toma lamuestra.• Fecha y hora de recolección.• Lugar de recolección.• Identificación del tipo de muestra.• Las etiquetas deben colocarse antesdel periodo del muestreo y llenarse a lahora de ejecución del muestreo.
SELLOS DE MUESTRAS
Para detectar falsificación de lasmuestras deben usarse sellos de muestras.El sello debe incluir, como mínimo, la mismainformación que contiene las etiquetas delas muestras y deben colocarse en losrecipientes antes que el personal demuestreo abandone el sitio.
REGISTROS
Debe registrarse toda la informaciónpertinente al trabajo de campo o muestreoen un libro debidamente foliado. Debeincluir, como mínimo, la siguienteinformación:• Localización del punto de muestreo.• Nombre y dirección del contacto en elsitio de muestreo.• Productor del residuo y dirección si esdiferente del de la localización.• Tipo de residuo.• Número y volumen de la muestratomada• Propósito del muestreo.• Descripción del punto de muestreo ymetodología de muestreo.• Fecha y hora de recolección.• Número de identificación de la
142
muestra.• Distribución de la muestra y de sutransporte.• Referencias, como mapas o fotografíasdel sitio de muestreo.• Observaciones de campo.• Medidas hechas en el campo.• Firmas del personal responsable.• El libro de registro debe ser archivadode manera segura.
CARTA DE CUSTODIA
Cada muestra debe estar acompañada de lacarta de custodia.El registro debe contener, como mínimo, lasiguiente información:• Número de la muestra.• Firma de quien toma la muestra.• Fecha y hora de recolección.• Lugar y dirección de recolección.• Tipo de residuo.• Firmas de las personas que hacen partedel manejo de la muestra y la fecha de sumanipulación.
HOJA DE REMISIÓN DEMUESTRAS
A la muestra debe asignársele una hoja deremisión con la información de campo. Elpersonal de laboratorio debe completar lainformación pertinente. Debe incluir comomínimo la siguiente información:• Nombre de la persona que recibe lamuestra.• Número de la muestra.• Fecha y hora de recibo de la muestra.• Localización de la muestra.• Ensayos por realizar.• Transporte, recibo, registro y análisisde la muestra en el laboratorio.• La muestra debe ser transportada allaboratorio para los análisis dentro delprimer o segundo día después del muestreo.
FUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON Y EL RAS 98 DEL MINISTERIODESARROLLO.
143
La muestra debe ir acompañada de la carta de custodia y de la hoja de
remisión de muestras.
La muestra debe ser entregada a la persona autorizada para recibirla en
el laboratorio, quien debe revisar etiquetas y sellos los cuales deben estar
acordes con lo consignado en la carta de custodia.
En el laboratorio se le asigna un número, se consigna en el libro de
registro del laboratorio y se almacena en un cuarto seguro hasta que se
realicen los análisis.
El supervisor es responsable del cuidado y custodia de la muestra.
Es importante que el IMOC ejecute lo anterior con el laboratorio de salud
pública del Departamento del Caquetá para que tenga mayor facilidad
económica y no deba mandar las muestras a laboratorios de otras
ciudades del territorio nacional.
Deben recolectarse los datos demográficos de la población, en especial
los censos de población del DANE y los censos disponibles de suscriptores
de acueducto y otros servicios públicos de la localidad o localidades
similares. Con base en los datos anteriores deben obtenerse los
parámetros que determinen el crecimiento de la población.
144
4.6.4.2. SISTEMA DE UNIDADES
Es importante que el IMOC tenga en cuenta lo siguiente:
• El sistema de unidades de almacenamiento debe utilizarse para
recolección de residuos procedentes de centros de alta tasa de
generación.
• Deben construirse de modo que faciliten y reduzcan el impacto sobre
el medio ambiente y la salud pública. La característica mínima que debe
tener es que el peso y la construcción faciliten el manejo durante la
recolección.
• Construidos en material impermeable, de fácil limpieza, con protección
contra el moho y la corrosión, como plástico, caucho o metal.
• Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de
vaciado durante la recolección.
• Construidos de modo que estén cerrados o tapados para no permitir la
entrada de agua, insectos o roedores, ni el escape de líquidos por sus
paredes o por el fondo.
• Con bordes redondeados y de mayor área en la parte superior, de
modo que se facilite el vaciado.
145
• Capacidad de acuerdo con lo que establezca el IMOC que es la entidad
que presta el servicio de aseo.
146
4.6.5. GESTIÓN Y PLANEAMIENTO DE UN SISTEMA DE MANEJO
lNTEGRADO DE RESIDUOS SÓLIDOS
El municipio colombiano es por ley el responsable del cumplimiento en su
jurisdicción de las políticas ambientales nacionales al igual que el
responsable de la prestación de los servicios públicos incluido el servicio
de aseo. De ahí la gran importancia de la gestión municipal en el caso de
los residuos sólidos que se generen en el territorio.
La esencia de la gestión eficiente de los residuos sólidos en el municipio
de Florencia, es el planeamiento de ella, concibiendo éste como un
conjunto de actividades que ayudan a la identificación de sus necesidades
y a su priorización a la presentación y análisis de alternativas de solución
y a la definición y seguimiento de la ejecución de los planes de trabajo.
4.6.5.1. PROCESO DE PLANEAMIENTO DE LA GESTIÓN
El Planeamiento del manejo integrado de los residuos sólidos del municipio
de Florencia debe partir de un planeamiento de las responsabilidades.
Debe existir una división especial encargada de todo el proceso de
147
planeamiento e implementación posterior del sistema. El proceso de
planeamiento sugerido para las personas responsables (el IMOC) que se
hayan escogido para llevar a cabo el manejo integrado de los residuos
sólidos debe presentar algunos principios básicos de la gestión que deben
tenerse en cuenta como subyacentes a todo el proceso de planeamiento y
alimentar las etapas de la gestión para garantizar su adecuada realización.
4.6.5.1.1. PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA GESTIÓN
• Entendimiento de las necesidades:
Se deben conocer los problemas y necesidades presentes en la comunidad
florenciana así como hacer una prospección al futuro antes de decidir un
curso de acción definido. De esta manera las decisiones que se tomen
serán más objetivas, efectivas y racionales. No se debe subestimar esta
etapa de la gestión municipal. En numerosas oportunidades se atacan
problemas que no son en realidad sentidos o reales para la comunidad por
falta de haber hecho una evaluación previa.
148
• Compromiso con el problema de los residuos sólidos en la ciudad:
Debe haber un compromiso real con la solución del problema de la
comunidad. El compromiso en gran medida va de la mano con la
sensibilización que se tenga por parte de la comunidad de los problemas
asociados a los residuos sólidos municipales, no se puede entonces dejar
de lado las campañas de educación ambiental, jornadas de limpieza y aseo,
apoyo en organizaciones no gubernamentales, colaboración de los medios
de comunicación, etc.
• Liderazgo:
Debe haber un liderazgo claro y comprometido por parte de una división o
un individuo de tal manera que cuando surjan los problemas y el interés
decaiga haya alguien comprometido en sobreponerse a las dificultades y
logre culminar el proceso. El liderazgo se debe ejercer con transparencia
y manteniendo a la comunidad bien informada de los progresos que se
tengan.
El liderazgo se logra al tener una visión clara de los objetivos y metas que
se quieren lograr y al asegurarse que éstos responden a las necesidades
sentidas de la comunidad.
149
• Participación de la comunidad:
La participación ciudadana es otro de los elementos esenciales en una
gestión exitosa de los residuos sólidos municipales.
Como se había mencionado, la importancia de la sensibilización de la
comunidad a los problemas generados por los residuos sólidos. Ese es el
comienzo de la participación. Para involucrar a la comunidad en el proceso,
hay necesidad de abrir líneas de comunicación con los ciudadanos.
Esto se puede lograr realizando talleres de discusión, mesas redondas,
tertulias ecológicas, encuestas, etc.
La participación comunitaria es importante en todas las etapas de la
planeación y de la gestión. La comunidad a través de los mecanismos de
comunicación mencionados anteriormente ayudan a lograr los
diagnósticos, a definir las necesidades sentidas, a fijar prioridades, a
realizar los planes y a supervisar la ejecución.
En etapas como las de la ejecución pueden existir grupos informales de
reciclaje como el que se presenta actualmente (El Grupo Chaira) que
ayudan a estos procesos, igualmente la comunidad puede coordinarse para
colaborar en la recolección en zonas de difícil acceso, se puede también
150
fomentar la creación de microempresas para la prestación de algunos
aspectos del aseo urbano u organizar y realizar jornadas de limpieza de
ríos como el Hacha y quebradas como la Perdiz, la Sardina, la Yuca, el
Dedo, entre otras.
De la misma manera la comunidad juega un papel muy importante cuando
se pretende lograr acciones efectivas en el reciclaje de materiales, por
ejemplo: la separación en las casas e industrias de los materiales que se
van a reciclar para que no se contaminen unos con otros, para llevar a los
centros de acopio los materiales que van a ser reciclados etc.
Si la comunidad se apropia de los planes de manejo integrado de los
residuos sólidos, ella misma se encargará de hacer el control. La
administración municipal puede facilitar el proceso colocando buzones de
quejas, reuniones de discusión, encuestas etc.
• Concertación con grupos de interés:
Esta realidad es una forma de participación ciudadana pero que por su
importancia amerita una mención aparte.
151
En muchos casos la implementación de los planes de manejo integrado de
los residuos sólidos requieren de la cooperación de algunos grupos claves
de la población para su buen funcionamiento.
Por ejemplo, los vendedores en las plazas de mercado La Concordia, La
Satélite, pueden cooperar para la adecuada recolección de los residuos,
los hospitales Maria Inmaculada y las Malvinas y centros de salud como el
Seguro Social, Clínicas, entre otras, pueden ayudar a dar un adecuado
manejo a los residuos infecciosos que generan, la industria puede
comprometerse a planes de cumplimiento voluntarios para la minimización
de la producción de residuos, etc.
4.6.5.1.2. ETAPAS DE LA GESTION
El proceso de planeamiento para el desarrollo del plan de manejo
integrado de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Florencia,
debería seguir unas etapas lógicas. El proceso empezaría con una defi-
nición de metas y objetivos y continúa a través de una secuencia que
termina en decisiones concretas sobre la estrategia de implementación.
152
Para fijar estos objetivos y metas debe tenerse en cuenta lo planeado en
la Política Nacional para la Gestión de Residuos Sólidos.
Durante todo el proceso deben seguirse los principios básicos esbozados
anteriormente y en especial permitirse el intercambio de información con
la comunidad florenciana y tener abierta siempre la posibilidad de hacer
ajustes y modificaciones a medida que se logra un mejor entendimiento de
los problemas y las posibilidades.
Debe tenerse en cuenta que las etapas tienen un carácter circular en la
medida en que al iniciar el proceso no se sabe exactamente bien la
magnitud de las obras que se deben realizar.
A medida que el proceso avanza se definen las necesidades, se establecen
prioridades, se clarifican las magnitudes, se detectan las fortalezas y
debilidades y se coteja la magnitud del esfuerzo con la capacidad real que
tiene el municipio de realizar y llevar a cabo los objetivos iniciales.
En este momento se sabe si los objetivos y metas planteados
originalmente son realistas o no, o si sobrepasan las capacidades
financieras, técnicas o institucionales del municipio de Florencia en cuyo
153
caso será necesario revisar los objetivos iniciales y re-adecuarlos a las
condiciones reales de la colectividad.
A continuación se presentan las diferentes etapas que se deben
contemplar en el proceso:
• Metas y objetivos:
El primer paso es el proceso de planeamiento, debe ser el de identificar y
priorizar los objetivos y las metas para el manejo de los residuos sólidos
en el área de trabajo.
Las metas deben decir claramente la dirección y el resultado final del sis-
tema de manejo integrado de los residuos sólidos de la comunidad
florenciana, teniendo en cuenta los objetivos y metas de las Políticas
Nacionales y pautas regionales.
Por ejemplo, las metas pueden ser desviar el 10% de los residuos que
llegan a los sitios de disposición final, tener la ciudad permanentemente
aseada, no disponer los residuos en las quebradas, lograr un
aprovechamiento económico y ambiental de los materiales y disponer téc-
nica y seguramente lo que no se pueda aprovechar.
154
De esta forma se da un sentido global explícito a todo el programa en
términos del resultado final que se desea. Los objetivos, por otra parte,
son la forma en que se evalúa el logro de las metas propuestas. Los
objetivos proveen información específica de logros de los programas y
subprogramas de tal forma que permita cuantificar y hacer seguimiento al
desarrollo de la implementación del sistema.
En esta etapa se debe hacer la evaluación de la situación actual del
municipio y los recursos técnicos, financieros, de infraestructura y
equipos, disponibles en el presente y en el futuro dentro del horizonte de
planeación.
La situación actual del municipio de Florencia se debe evaluar en términos
de los diferentes elementos funcionales de un sistema de manejo de los
residuos sólidos municipales, esto es, en términos de la generación, reco-
lección, recuperación de materiales y reciclaje.
De igual manera se debe hacer la evaluación de los recursos de in-
fraestructura. Con respecto a los recursos técnicos de personal y de
mantenimiento de equipos se debe tener en cuenta los aspectos regionales
155
de municipios aledaños como la Montañita, Paujil, Doncello, como recurso
asequible para la posible cooperación en la solución de los problemas.
Se deben evaluar igualmente aspectos financieros y de la estructura
administrativa del municipio de Florencia con relación a los residuos
sólidos.
• Identificación de necesidades:
Basados en la evaluación e inventario realizado en la etapa anterior, en la
presente etapa se deben determinar las necesidades existentes para
lograr los objetivos propuestos.
Por ejemplo se puede haber definido como objetivo el recoger el 100% de
los residuos sólidos producidos por el municipio de Florencia y se observa
que solamente se esta recogiendo la mitad, la otra mitad es necesario
recogerla.
Una vez se haya definido la lista de necesidades, se puede pasar a la
etapa de la definición del esquema de manejo. Este ejercicio es
importante pues aparecen necesidades que de otra manera no se habrían
identificado. Las necesidades se deben analizar frente a cada una de las
etapas de la gestión de los residuos sólidos.
156
El análisis debe efectuarse sobre las diferentes etapas pero será el
municipio el que con base en sus propias consideraciones sociales y
económicas entre otras, determine el aprovechamiento de los residuos
que le resultan viables previamente a su disposición final en San Juan del
Barro.
• Evaluación de opciones de manejo:
Con base en la lista de necesidades generadas en el proceso anterior, se
debe hacer una selección de opciones de manejo que tienda hacia la
satisfacción de todas las necesidades encontradas.
Por ejemplo, la opción más simple de manejo consiste en recoger los
residuos sólidos y llevarlos a un relleno sanitario sin tener en cuenta
aspectos de aprovechamiento como el compostaje, la incineración o el
reciclaje.
En otros casos puede pensarse en incluir varias de estas alternativas,
parte de los residuos se utilizan para compostaje y el resto van al relleno
o diferentes combinaciones que puedan surgir de acuerdo a las
condiciones propias del municipio. Esta selección debe tener en cuenta los
requisitos financieros de operación y mantenimiento de los sistemas, las
157
estructuras administrativas necesarias, las demandas de personal
administrativo y técnico para el proyecto y compararla con la capacidad
real de suministrar estos insumos por parte del municipio.
En algunos casos puede ocurrir que no sea financiera, administrativa o
tecnológicamente posible satisfacer todas las necesidades encontradas en
el ejercicio anterior. En este caso es necesario revisar la amplitud y el
alcance de los objetivos planteados y establecer logros menos ambiciosos.
Alternativamente se puede hacer una priorización de objetivos y hacer un
plan de implementación en el tiempo empezando por solucionar las
necesidades más sentidas y de mayor impacto en la salud pública, para
luego pensar en la solución de problemas medio ambientales y estéticos.
• Definición del sistema de manejo recomendado:
Una vez las opciones se han evaluado teniendo en cuenta los aspectos
financieros organizacionales, tecnológicos y ambientales, se hace una
recomendación final de un sistema integrado para el manejo de los
residuos sólidos del municipio de Florencia.
158
No debe perderse de vista que una de las claves para el buen desarrollo
de la gestión es la existencia de instituciones capacitadas para realizar
los planes propuestos.
Por tal razón los planes seleccionados deben considerar explícitamente los
aspectos de fortalecimiento institucional tales como, organización
empresarial, relaciones con la comunidad, cálculo y recaudación de tarifas,
manejo técnico de los diferentes componentes del sistema de prestación
del servicio, seguridad social, etc.
• Desarrollo de la estrategia de implementación:
Una vez definido el sistema de manejo, se debe desarrollar una estrategia
de implementación. La estrategia de implementación debe tener puntos
claros de logros en el tiempo de tal forma que se pueda evaluar el
progreso de la implementación.
Debe incluir claramente las responsabilidades, quien lo hace y cuando, y
los presupuestos de personal y financiación requeridos en cada etapa. Se
debe ser realista en cuanto a las capacidades del municipio de Florencia
de inversión de capital, contratación de personal, pago de costos de
operación y mantenimiento de equipos y supervisión de trabajos.
159
No deben perderse de vista estos aspectos pues ellos garantizan que el
proyecto sea sostenible en el tiempo.
Debe recordarse igualmente que los costos de amortización de la
inversión y los costos de operación y mantenimiento del proyecto se verán
reflejados necesariamente en mayores tarifas que se cobrarán a los
habitantes de Florencia.
El aumento de las tarifas debe consultar la capacidad de pago de los
habitantes para asegurar la sostenibilidad. Los incrementos de tarifas
tienen un costo político que será asumido por la administración municipal.
Como ya se mencionó se debe dar prioridad en la implementación a la
solución de los problemas que tengan un efecto sobre la salud pública de
la población como son la recolección total de los residuos y su adecuada
disposición en un relleno sanitario, luego el manejo adecuado de los
residuos infecciosos y tóxicos y finalmente implementación de planes de
separación en la fuente, recuperación de materiales y finalmente la
reducción de la producción de residuos.
La implementación del plan de manejo seleccionado, además de tener en
cuenta los aspectos de priorización ya mencionados, debe considerar
160
igualmente aspectos como la evaluación y el monitoreo del desarrollo del
sistema. Dado que el plan de implementación puede abarcar varios años,
durante los cuales pueden ocurrir cambios no previstos de las condiciones
sociales y económicas bajo las cuales se tomaran las decisiones o se gana
experiencia y conocimiento sobre el sistema, debe existir la flexibilidad
de hacer ajustes sobre la marcha para adecuar el plan a las nuevas
condiciones.
El plan entonces debe ser un elemento dinámico capaz de ajustarse a los
cambios en las necesidades de la comunidad y las condiciones
socioeconómicas y culturales del entorno.
5. CONCLUSIONES
♦ El IMOC no esta implementando un plan de gestión social donde se
puedan mitigar los impactos generados por una obra a través de
mecanismos de comunicación (masiva o directa) y estrategias de
participación ciudadana.
♦ Los proyectos que se han realizado y el inventario forestal al 100 % no
se han tenido en cuenta por parte de los contratistas de las obras
civiles cuando se necesita un diseño paisajístico.
♦ La ejecución de obras viales y de espacio público en la ciudad generan
una serie de impactos y riesgos que deben ser minimizados en sus
diversos aspectos por parte del IMOC.
161
♦ Todas las actividades relacionadas con obras, generan emisiones
atmosféricas como gases y material particulado, igualmente se
producen emisiones de ruido. El IMOC esta comenzando en mitigar
estos impactos sobre el medio ambiente y apenas esta comenzando a
llevar a cabo medidas de control que permiten minimizar, mitigar o
prevenir los impactos generados por estas actividades en la ciudad de
Florencia-Caquetá.
♦ El IMOC se esta encargando en los últimos dos años del planteamiento
de medidas de control y manejo de las aguas superficiales que pueden
verse afectadas por la construcción de obras y esta incluyendo el
manejo de aguas lluvias y de escorrentía superficial.
♦ Las acciones de mitigación de impacto y prevención de riesgos de las
obras civiles que implican la destinación de una serie de recursos, no
son realizadas de manera estricta por los ejecutores de las obras.
♦ El IMOC es consciente de la importancia de un adecuado manejo de
obra y del desarrollo de una política de respeto a la comunidad, pero
esta considerando unas exigencias básicas en materia de señalización
temporal de obras viales y de espacio público existentes en el "Manual
162
163
sobre dispositivos para el control del tránsito en calles y carreteras "
de INVIAS.
♦ El IMOC está implementando la minimización del impacto de las obras
en los flujos peatonales y vehiculares de las zonas de influencia de
estas.
♦ Los constructores, contratistas y el IMOC están garantizando muy
poco la seguridad de los peatones y vehículos que circulan por la zona
de la obra, durante su construcción, así como la de sus empleados.
♦ En cuanto a salud ocupacional, al IMOC le falta implementar con más
seguridad los programas de planeación, organización, ejecución y
evaluación de las actividades de medicina preventiva y del trabajo,
higiene industrial y seguridad industrial tendientes a preservar,
mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores
en sus ocupaciones de acuerdo al tipo de proyecto.
♦ Es importante que el IMOC tenga algunos proyectos a corto plazo para
el relleno sanitario, estos podrían ser un programa de expansión,
sistema de manejo de aguas lluvias, sistema de recolección y manejo de
lixiviados, diseño de celdas para residuos domésticos, diseño de celdas
164
para residuos peligrosos, diseño de celdas para depósito de escombros
producidos por las construcciones, plan de reciclaje, plan de
compostaje, vías internas, plan de contingencias y plan de explotación
de gas.
♦ El sistema de aseo que maneja el IMOC esta conformado por algunos
equipos, es importante que el IMOC disponga de los equipos y la
infraestructura diseñadas para recoger, almacenar, recolectar,
transferir, transportar, dar tratamiento y disposición final de los
residuos sólidos producidos por los usuarios en la ciudad de Florencia
de acuerdo a la normatividad de aseo en Colombia.
♦ El IMOC está implementando programas de interventoría, monitoreo y
manejo de los residuos sólidos en algunos proyectos, es importante que
el IMOC implemente estos programas para que se optimicen los
resultados y se pueda lograr un 100% de cobertura.
♦ El IMOC no tiene proyectos de mediano plazo, uno de estos es la
utilización de cuatro (4) a seis (6) volquetas dentro de la ciudad para
recoger durante la semana el material reciclable residencial, comercial
165
e industrial para luego llevarlas a la empresa de recicladores del
Caquetá para que exista una producción mayor de reciclaje.
♦ El IMOC debe seguir con la utilización de canecas como la de paletas
bogotanas mostrada en una de las fotografías del trabajo para la
recolección de residuos en los parques y esquinas de cada cuadra.
♦ Es importante que la Alcaldía municipal de Florencia para el buen
funcionamiento y un mantenimiento técnico adecuado del sistema de
aseo, solicite colaboración a las Embajadas de los distintos países que
tienen sede en el territorio colombiano, con el fin de que estos donen
el dinero para el funcionamiento adecuado del relleno sanitario y
también puedan prestar un servicio técnico para el funcionamiento del
mismo, si la Alcaldía lo cree necesario.
♦ Como se mencionó anteriormente y teniendo en cuenta el marco de
acción establecido en la Política Nacional para la Gestión de Residuos
Sólidos, el plan de gestión municipal debe fijar metas de desviación de
los residuos que llegan a los sitios de disposición final y en esa
dirección orientar sus diferentes instrumentos y estrategias para la
minimización de la cantidad y peligrosidad de los residuos.
166
♦ El IMOC está realizando actividades para la sensibilización de la
población hacia los efectos y consecuencias de un manejo inadecuado
de los residuos sólidos municipales en Florencia. Muchas veces la
comunidad no es consciente de los efectos sobre la salud pública y el
ecosistema que se están generando por un mal manejo de los residuos
sólidos.
♦ La educación ambiental en escuelas y colegios es un mecanismo
efectivo para alertar a la población sobre los problemas de un mal
manejo, esta política se está planteando con el grupo CHAIRA.
♦ Después de realizar la evaluación ambiental actual del relleno sanitario
San Juan del Barro se considera que es indispensable la realización de
un estudio de impacto ambiental y un Plan de Manejo Ambiental y al
sitio donde se podría ubicar en un futuro el próximo relleno sanitario
para que no vaya existir el mismo problema que sé esta presentando
en los actuales momentos, el cual paso de ser relleno sanitario a un
botadero.
6. RECOMENDACIONES
v El interventor de cada obra debe vigilar la no - utilización de
lubricantes usados como combustibles de mecheros, antorchas, etc.,
objetos de uso prohibido por la legislación protectora del recurso aire.
v En el manejo de residuos líquidos y combustibles, los contratistas
durante la ejecución de la obra deben vigilar que no se presenten
derrames accidentales de combustibles, pues estos deben recogerse
inmediatamente incluyendo el suelo contaminado y tratarse antes de
ser llevados a un relleno sanitario.
v El interventor de la obra o el mismo IMOC debe vigilar que se recojan
periódicamente los desperdicios, basuras o elementos extraños
presentes en la zona donde se realizan las obras. Estos materiales se
deben disponer en volquetas y llevarse directamente a los rellenos
sanitarios autorizados por la autoridad ambiental.
167
v Para la restauración y recuperación del paisaje, los árboles que deben
talarse o podarse por parte de los contratistas y deberán contar con
el respectivo permiso de la Autoridad Ambiental. En caso de tener que
derribar vegetación mayor, esta se talará a partir de las copas hasta
el fuste.
v Los contratistas que utilicen asfalto como sello para las juntas de
pavimentos rígidos o para riego de adhesivos; el calentamiento de
estas mezclas es importante que se deba llevar a cabo en una parrilla
portátil.
v Para el manejo de las aguas superficiales el contratista debe tener en
cuenta que los drenajes deben conducirse siguiendo la menor
pendiente hacia cursos naturales protegidos. En caso de que esto no
sea posible, se deben construir obras civiles de protección mecánica
para el vertimiento de las aguas como estructuras de disipación de
energía a la salida del terreno para evitar la erosión.
v El IMOC debe plantearle a los ejecutores de las obras sobre todo el
de pavimentación el de efectuar humedecimientos periódicos sobre las
vías desprovistas de pavimento en épocas de tiempo seco, ya que esto
168
169
permite controlar la dispersión de polvo y partículas generadas por el
tránsito de vehículos, evitando así afectaciones a los usuarios, los
predios, la flora y la fauna aledaña.
v Para los vehículos Diesel se ha establecido por parte del Ministerio del
Medio Ambiente una altura mínima de 3 metros para sus tubos de
escape. El constructor deberá entregar al IMOC el certificado de
emisiones de los vehículos utilizados.
v El IMOC debe exigirle al contratista que proteja a las personas que
trabajan en las obras civiles contra los riesgos relacionados con
agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos,
eléctricos y otros derivados de la organización laboral que pueden
afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo.
v El contratista debe eliminar o controlar todos los factores de riesgo y
agentes nocivos que puedan causar accidentes de trabajo o
enfermedades de origen profesional.
v Es indispensable que el contratista establezca métodos de trabajo y
de producción con el mínimo de riesgos para la salud.
170
v Dependiendo del tipo de vía a ser intervenido en la ciudad de Florencia,
se requiere considerar diversos tipos de sistema constructivo, tal
como lo sugiero en el siguiente cuadro:
MÉTODO CONSTRUCTIVO SEGÚN TIPO DE INTERVENCIÓN
TABLA 19
TIPO DE INTERVENCIÓN RECOMENDACIONES
Intervención en vías de la red primariay Secundaria
• Permitir la circulación parcial.• Trabajar por calzadas o carriles en vías con
pocas intersecciones.• Trabajar por cuadras en vías con accesos
cercanos.• Construir primero los cruces de
intersecciones.• Trabajar en horas nocturnas cuando la obra
lo permita.• Evitar en lo posible el desvío del transporte
público.• Garantizar la circulación peatonal.
Intervención en vías locales
• Programar la intervención con el fin depermitir el acceso a viviendas y comercio alfinal del día.
• Aplicar el método de longitud controlada deobra cuando la naturaleza de la obra lopermita.
• Garantizar la circulación peatonal encondiciones aceptables de seguridad ycomodidad.
Intervención en andenes
• Aplicar métodos de longitud controlada deobra.
• Dependiendo del ancho del andénintervenirlo longitudinalmente, en variasfranjas, con el fin de evitar al máximo lainterrupción total del andén.
• Prever zonas de paradero para acceder obajar del transporte público.
v Garantizar la seguridad y comodidadFUENTE: EDWIN GUSTAVO DUSSAN MALAGON
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v El contratista debe mejorar las condiciones de vida y de salud de
todos sus trabajadores y mantenerlos en su más alto nivel de
eficiencia, bienestar físico, mental y social.
v Dentro de los residuos sólidos, la Alcaldía de Florencia debe imponer
sanciones por el arrojo de estos a las calles o por disponer los residuos
en los sitios no autorizados.
v Las normas sobre los residuos sólidos en Florencia deben ser bien
conocidas por la comunidad y como ya se mencionó anteriormente debe
consultarse con ella para que se apropie de la iniciativa.
v El municipio de Florencia también debe buscar asesoría en aspectos
técnicos, administrativos, tarifarios y financieros de la gestión de los
desechos sólidos municipales en diversas entidades que tiene el estado
colombiano. Por ejemplo, en aspectos técnicos se puede buscar
asesoría en Corpoamazonia, el Departamento y en el Ministerio de
Desarrollo y Findeter, en aspectos tarifarios y de prestación del
servicio en la Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento
Básico. En aspectos ambientales en Corpoamazonia y en el Ministerio
del Medio Ambiente. Igualmente hay numerosas compañías de
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ingeniería y entidades sin ánimo de lucro que pueden asesorar en
aspectos técnicos como elaboración de términos de referencia, en los
diseños y en estudios de planeamiento.
v La posibilidad de hacer regionalización en el manejo de los residuos
sólidos municipales en la ciudad de Florencia se debe considerar desde
las primeras etapas del planeamiento del sistema de manejo integrado
de residuos.
v Para finalizar desafortunadamente nuestra cultura no ha interiorizado
aún esta forma de pensar pero se debe hacer un esfuerzo consciente
en prever y priorizar las inversiones de tal manera que éstas redunden
en el mejor beneficio de la población y del medio ambiente.
Se considera que el documento realizado lo tenga en cuenta el IMOC
para la Evaluación Ambiental de cada uno de los proyectos que diseña,
vigila y ejecuta, puesto que Florencia-Caquetá la necesita para
implementarlo como modelo a los municipios de la región amazónica.
BIBLIOGRAFÍA
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TRUJILLO OROZCO, Arnulfo. Monografía del Caquetá. Impreso gráficas
Florencia. Florencia-Caquetá. Noviembre de 1.975.
APENDICES
APENDICE A
GLOSARIO
Para interpretar y aplicar este trabajo se deben tenerse en cuenta las
siguientes definiciones:
Almacenamiento: Acumulación o depósito temporal, en recipientes o
lugares, de la basura y residuos sólidos de un generador o una comunidad,
para su posterior recolección, aprovechamiento, transformación,
comercialización o disposición final.
Almacenamiento domiciliario: Acción del generador de depositar
temporalmente los residuos retenidos en los condominios, edificios
multifamiliares, viviendas, etc.
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Basura: Todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico
e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas,
industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones de
salud, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización
o recirculación a través de un proceso productivo. Son residuos sólidos
que no tienen ningún valor comercial, no se reincorporan al ciclo económico
y productivo, requieren de tratamiento y disposición final y por lo tanto
generan costos de disposición.
Botadero: Sitio de acumulación de residuos sólidos que no cumple con las
disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o
para el ambiente en general.
Caja o unidad de almacenamiento: Recipiente metálico o de cualquier
otro material apropiado, para uso comunal o destinado al servicio de
grandes productores, que se ubica en los sitios requeridos para el
depósito temporal de residuos sólidos.
Canecas: Recipientes para el almacenamiento temporal de los residuos
que se generan en la vía pública, áreas de recreo, paseos, parques y plazas.
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Caracterización de los residuos: Determinación de las características
cualitativas y cuantitativas de un residuo sólido, identificando contenidos
y propiedades de interés con una finalidad específica.
Carcismo: Fenómeno presentado en material calcáreo, que bajo la
presencia de agua, se disuelve formando cárcavas.
Carga contaminante: Cantidad de un determinado agente adverso al
medio, contenido en un residuo sólido.
Celda diaria: Área definida donde se esparcen y compactan los residuos
durante el día para cubrirlos al final del mismo.
Centro de acopio: Lugar donde los residuos sólidos son almacenados y/o
separados y clasificados según su potencial de reuso o transformación.
Centros de gran generación: Lugares en los cuales se genera diariamente
una gran cantidad de residuos sólidos, que por sus características, deben
almacenarse en forma segura, higiénica y sanitaria.
Coeficiente de escorrentía: Relación entre la tasa pico de escorrentía
directa y la intensidad de precipitación en una tormenta.
Compactación: Proceso de por unidad normalmente utilizado para
incrementar el peso específico (densidad en unidades métricas) de
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materiales residuales para que puedan ser almacenados y transportados
más eficazmente.
Compostaje: Proceso mediante el cual la materia orgánica contenida en
las basuras se convierte a una forma más estable, reduciendo su volumen
y creando un material apto para cultivos y recuperación de suelos.
Conducto de venteo: Estructura de ventilación que permite la salida de
los gases producidos por la biodegradación de los residuos municipales.
Contaminante: Toda materia o energía en cualquiera de sus estados
físicos o formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera agua,
suelo, flora o fauna, o cualquier elemento ambiental, altere o modifique su
composición natural y degrade su calidad.
Cubierta diaria: Capa de material natural o sintético con que se cubren
los residuos depositados en un relleno sanitario durante un día de
operación.
Cubierta final: Revestimiento de material natural o sintético que confina
el total de las capas de que consta un relleno sanitario.
Cultura de la no-basura: Es el conjunto de costumbres y valores de una
comunidad que tienden a la reducción de las cantidades de residuos
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generados por cada uno de sus habitantes y por la comunidad en general,
así como al aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables.
Densidad: Masa o cantidad de materia de los residuos, contenida en una
unidad de volumen, en condiciones específicas.
Desecho: Término general para residuos sólidos excluyendo residuos de
comida y cenizas sacados de viviendas, establecimientos comerciales e
instituciones.
Desperdicio: Residuo sólido o semisólido de origen animal o vegetal,
sujeto a putrefacción, proveniente de la manipulación, preparación y
consumo de alimentos para uso animal y humano.
Disposición final de residuos: Proceso de aislar y confinar los residuos
sólidos en forma definitiva, en forma definitiva, efectuado por las
personas prestadoras de servicios, disponiéndolos en lugares
especialmente diseñados para recibirlos y eliminarlos, obviando su
contaminación y favoreciendo la transformación biológica de los
materiales fermentables, de modo que no representen daños o riesgos a la
salud humana y al medio ambiente.
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Emisión: Descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado sólido,
líquido o gaseoso, o en alguna combinación de estos, provenientes de una
fuente fija o móvil.
Entidad prestadora del servicio público domiciliario de aseo: Persona
natural o jurídica, pública, privada o mixta, encargada de todas, una o
varias actividades de la prestación del servicio público domiciliario de
aseo
Estudio de evaluación de impacto ambiental: Estudio destinado a
identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que
pueda causar la implementación, operación, futuro inducido,
mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de
establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar
aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.
Evaluación del riesgo: Evaluación cualitativa y cuantitativa del riesgo
posado sobre la salud humana o sobre el ambiente por la presencia actual
o potencial y/o por el uso de un polucionante específico.
Generador: Personas naturales o jurídicas, habitantes permanentes u
ocasionales, nacionales o extranjeros que perteneciendo a los sectores
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residencial o no residencial y siendo usuario o no del servicio público
domiciliario de aseo, generan o producen basuras o residuos sólidos, como
consecuencia de actividades domiciliarias, comerciales, industriales,
institucionales, de servicios y en instituciones de salud, a nivel urbano y
rural, dentro del territorio nacional.
Generador de residuos sólidos hospitalarios: Instituciones públicas,
privadas o mixtas, hospitales, clínicas, centros y puestos de salud,
laboratorios clínicos y patológicos humanos o animales, centros médicos,
odontológicos o veterinarios, centros de experimentación e investigación
en el área de la salud humana, animal y otras instancias similares.
Geomembrana: Material sintético impermeable.
Gestión integral de residuos: Conjunto de operaciones y disposiciones
encaminadas a dar a las basuras y residuos producidos, el destino global
más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus
características, volumen, procedencia, costos de tratamiento,
posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y
disposición final.
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Incineración: Procesamiento térmico de los residuos sólidos mediante la
oxidación química con cantidades estequiométricas o en exceso de
oxígeno. Proceso de reducir los desechos material inerte (escoria) y a
productos gaseosos completamente oxidados mediante la combustión.
Lixiviado: Líquido residual generado por la descomposición biológica de la
parte orgánica o biodegradable de las basuras bajo condiciones aeróbicas
y anaeróbicas o como resultado de la percolación de agua a través de los
residuos en proceso de degradación.
Macro ruta: División geográfica de la zona para la distribución de los
recursos y equipos de recolección.
Micro ruta: Descripción detallada al nivel de las calles y manzanas del
trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio de
recolección o del barrido manual o mecánico.
Material de cubierta: Material de origen natural o sintético, utilizado
para cubrir los residuos sólidos depositados en un relleno sanitario.
Monitoreo: Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones
y evaluaciones continuas en un sitio y periodo determinados, con el objeto
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de identificar los impactos y riesgos potenciales hacia el ambiente y la
salud pública o para evaluar la efectividad de un sistema de control.
Nivel freático: Profundidad de la superficie de un acuífero libre con
respecto a la superficie del terreno.
Permeabilidad: Propiedad que tiene los cuerpos de permitir el paso de un
fluido a través de él.
Producción per cápita: Cantidad de residuos generada por una población,
expresada en términos de kg/hab-día o unidades equivalentes.
Reciclaje: Procesos mediante los cuales se aprovechan y transforman los
residuos sólidos recuperados y se devuelven a los materiales sus
potencialidades de reincorporación como materia prima para la
fabricación de nuevos productos. El reciclaje consta de varias etapas:
procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación,
acopio, reutilización, transformación y comercialización.
Recolección: Acción y efecto de retirar y recoger las basuras y residuos
sólidos de uno o varios generadores, efectuada por su generador o por la
entidad prestadora del servicio público.
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Recolección en acera: Es la que se efectúa cuando los residuos sólidos
son presentados por los usuarios para su recolección en el andén ubicado
frente a su predio o domicilio.
Recolección en esquinas: Sistema de recolección en el que los residuos
de un sector son colocados en una zona (esquina) próxima a la vivienda.
Recolección en unidades de almacenamiento: Es la que se efectúa
cuando los residuos sólidos generados por los usuarios se presentan para
su recolección en cajas de almacenamiento
Recuperación: Acción que permite retirar y recuperar de las basuras
aquellos materiales que pueden someterse a un nuevo proceso de
aprovechamiento, para convertirlos en materia prima útil en la fabricación
de nuevos productos.
Relleno de seguridad: Relleno con características especiales para el
confinamiento y aislamiento temporal de residuos sólidos peligrosos, hasta
tanto se desarrollen tecnologías que permitan su disposición final.
Relleno sanitario: Lugar técnicamente diseñado para la disposición final
controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la
salud pública, minimizando los impactos ambientales y utilizando principios
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de ingeniería. Confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área
mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos,
control de gases y lixiviados, y cobertura final.
Residuo sólido: Cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido
que se abandona, bota o rechaza después de haber sido consumido o usado
en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de
servicios e instituciones de salud y que es susceptible de aprovechamiento
o transformación en un nuevo bien, con valor económico. Se dividen en
aprovechables y no aprovechables.
Residuos peligrosos: Aquellos que por sus características infecciosas,
combustibles, inflamables, explosivas, radiactivas, volátiles, corrosivas,
reactivas o tóxicas pueden causar daño a la salud humana o al medio
ambiente. Así mismo, se consideran residuos peligrosos los envases,
empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
Residuo sólido comercial: Residuo generado en establecimientos
comerciales y mercantiles tales como almacenes, depósitos, hoteles,
restaurantes, cafeterías y plazas de mercado.
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Residuo sólido domiciliario: Residuo que por su naturaleza, composición,
cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas o
en cualquier establecimiento asimilable a éstas.
Residuo sólido especial: Aquellos por su naturaleza, composición, tamaño,
volumen y peso, no pueden ser manejados, tratados o dispuestos
normalmente, a juicio de la entidad prestadora del servicio de aseo.
Residuo sólido infeccioso: Residuo peligroso que exhibe las
características de infeccioso establecidas en este código.
Residuo sólido institucional: Residuo generado en establecimientos
educativos, gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, terminales
aéreos, terrestres, fluviales o marítimos y edificaciones destinadas a
oficinas, entre otros.
Residuos sólidos urbanos: Residuos generados en viviendas, parques,
jardines, vía pública, oficinas, mercados, comercios, demoliciones,
construcciones, instalaciones, establecimientos de servicios y, en general,
todos aquellos generados en actividades urbanas que no requieran
técnicas especiales para su control.
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Reutilización: Prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos
sólidos recuperados y que mediante tratamientos mínimos devuelven a los
materiales su posibilidad de utilización en su función original en alguna
relacionada, sin que para ello requieran de adicionales procesos de
transformación.
Ruta de reciclaje: Recorrido necesario para recoger los residuos
separados en origen.
Servicio especial de aseo: Servicio relacionado con la recolección,
transporte y tratamiento de residuos sólidos que por su naturaleza,
composición, tamaño, volumen y peso, no pueden ser manejados, tratados o
dispuestos normalmente, a juicio de la entidad prestadora del servicio de
aseo.
Servicio público domiciliario de aseo: Es el servicio de recolección de
residuos, principalmente sólidos, el barrido y limpieza de vías y áreas
públicas, transporte y disposición final sanitaria, incluyendo las
actividades complementarias de transferencia, tratamiento y
aprovechamiento.
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Tratamiento: Conjunto de operaciones, procesos o técnicas encaminadas
a la eliminación, la disminución de la concentración o el volumen de los
residuos sólidos o basuras, o su conversión en formas más estables.
Tratamiento biológico: Tratamiento tecnológico que utiliza bacterias u
otros organismos para consumir residuos orgánicos.
Usuario: Persona natural o jurídica beneficiada de la prestación del
servicio público de aseo, en calidad de propietario y/o receptor del
servicio.
Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores que transmiten
enfermedades. Medio de transmisión de un patógeno de un organismo a
otro.
Zona de falla: Zona donde se producen desplazamientos relativos de una
parte de la roca con respecto a la otra, como resultados de los esfuerzos
que se generan en la corteza terrestre.
APENDICE B
CUESTIONARIO REALIZADO PARA PODER PLANTEAR LOS PASOS
A SEGUIR PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL RELLENO
SANITARIO SAN JUAN DEL BARRO
SITIO DE UBICACIÓN DEL RELLENO SANITARIO
1. ¿La Alcaldía determino el sitio, permitiendo realizar la disposición final en,forma técnica y económica?.Mediante solicitud del Alcalde mayor de Florencia, Héctor Orozco se determino que elterreno donde se ubica el Relleno Sanitario actualmente, cumplía los más importantesrequisitos técnicos para la disposición final de las basuras de Florencia.En mayo de 1.993, mediante providencia proferida por el juzgado tercero penal municipalde Florencia, se fallo favorablemente la acción de tutela interpuesta por Alvaro LunaPorras, por la disposición de basuras en la inspección de San Antonio de Atenas, enconsecuencia el Alcalde negocio un predio en la Vereda San Juan del Barro, jurisdiccióndel municipio de Florencia para adelantar la actividad de disposición mediante el sistemade Relleno Sanitario mecanizado.Mediante Decreto Nº118 de mayo 07 de 1.993, el Alcalde Mayor de Florencia, declaro enpeligro y alerta Sanitaria la ciudad de Florencia, por el fallo en su contra de la tutela einterpuesta por el señor Avaro Luna Porras.La seccional de salud del departamento del Caquetá, mediante la resolución Nº0643 demayo de 1.993 concedió autorización sanitaria provisional de funcionamiento, parteresiduos sólidos al municipio de Florencia, por término de 6 meses, para que realizaran ladisposición final de basuras y dentro del término previsto debía presentar un plano decumplimiento para el diseño, la construcción y operación.
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1. ¿El Municipio tuvo en cuenta la minimización de los efectos del impactoambiental que puede generar la ubicación?.La Alcaldía de Florencia no tuvo en cuenta la minimización de los efectos ambientalespuesto que no se hizo un estudio con anterioridad a la ubicación del sitio sobre unestudio impacto ambiental, el cual no generaría problemas sanitarios como los que seestán presentando actualmente.El Alcalde Héctor Orozco Orozco tomo este sitio solamente para poder salir delproblema sanitario que presentaba la ciudad en los momentos del cierre del Botadero deSan Antonio de Atenas, por tal motivo el relleno actual genera Problemas Sanitarios yaque no se hicieron estudios ambientales ( diseño, construcción, mantenimiento, cierre).2. ¿Se realizo el estudio de la distancia de transporte, puesto que puede afectarsignificativamente el diseño y la operación del sistema integrado de los residuossólidos municipales?.Actualmente no se tiene ningún estudio de la distancia de transporte desde la ciudad deFlorencia hasta el Relleno Sanitario San Juan del Barro. Lo único que se conoce es ladistancia desde el centro de la ciudad hasta el relleno la cual es de 11.430 metros(11,43 Km).3. ¿Se cumplirá la capacidad de residuos para la vida útil que se ha dado al rellenosanitario?.Hasta el momento no se tiene un estudio de cuanto puede durar en funcionamiento, elRelleno Sanitario San Juan del Barro, puesto que el Alcalde Héctor Orozco Orozco tomóel sitio para solucionar un problema sanitario que se tenía en ese entonces.Como ya había mencionado en el punto anterior el relleno se ubico solamente para evitaruna catástrofe sanitaria. Después de un tiempo de utilización del relleno se consideroque el relleno debe tener una vida útil de 15 a 20 años pero esto, no esta bien estipuladopor el IMOC.La evaluación de la vida útil del relleno sanitario debe ser realizada con base en losvolúmenes futuros de residuos que deben ser acumulados, y de acuerdo con un proyectofactible para la utilización del área, por lo menos durante 10 años, adicionales en áreasya utilizadas y 20 años para áreas nuevas.4. ¿El terreno presenta una accesibilidad a vías principales?.El terreno presenta una sola vía principal, una gran parte esta pavimentada, otra que esel desvío hacia la Vereda San Juan del Barro se encuentra sin pavimentar y en un estadoregular.5. ¿San Juan del Barro presenta vías internas para una disposición de las basurasmás efectiva?.Son dos las vías internas que considero que se localizan en el sector donde se estaubicando los residuos actualmente. Aunque estas vías se encuentran en mal estadodebido a la falta de estudio sobre como deben ir las vías internas del relleno por partedel IMOC, que viene siendo la que esta manejando el relleno este año.6. ¿Se obtuvo datos - estadísticos sobre la capacidad de material de cubierta quese necesita para las basuras?.
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No se tienen datos estadísticos sobre cuanto material de cubierta se debe necesitarpara el taponamiento de las basuras, hasta el momento lo único que sé esta realizando esregar las basuras en el terreno y se tapan incorrectamente, puesto que no hay bastantematerial de cobertura que se localice cerca y también porque no se lleva material paraque exista un taponamiento correcto.7. ¿Los diseñadores del relleno sanitario conocieron las características físicas delsuelo para la ubicación del mismo?.Como no se presento un diseño del Relleno Sanitario a la Corporación correspondiente aesta región ( Corpoamazonia), por lo mencionado en las preguntas anteriores, no se tieneninguna evaluación de los suelos que se tienen en el terreno donde se ubica el RellenoSanitario.8. ¿Las características topográficas del suelo son las más adecuadas para ladisposición de los residuos?.Como no se conoce un estudio de suelos en este sitio por parte de la Alcaldía deFlorencia, no se sabe con certeza si el terreno es el más óptimo para la disposición de losresiduos.9. ¿Los diseñadores del relleno realizaron un estudio con la oficina de planeaciónMunicipal a fin de conocer la delimitación del terreno, el uso actual y futuro de lossuelos y la expansión futura del casco urbano?.Hasta el momento no se sabe cuales son los sitios que se irán a utilizar para ladisposición de los residuos sólidos.Por el momento hay un sitio que ya se utilizó para la disposición de los residuos, este fuecerrado y hasta el momento no se ha realizado ningún proyecto para ver que se va harealizar en ese sitio.10. ¿Se tiene un documento legal que se acredite la propiedad del terreno por partedel Municipio?.La Alcaldía tiene el documento que la acredita como la propietaria de una finca decuarenta (40) hectáreas ubicada en la Vereda San Juan del Barro, jurisdicción delmunicipio de Florencia para adelantar la actividad de disposición mediante el sistema deRelleno Sanitario mecanizado.
RESTRICCIONES GENERALES Y DISTANCIAS MINIMAS
A. CASCO URBANO:11. ¿El relleno sanitario esta a una distancia mínima de mil (1.000) metros del cascourbano, distancia que puede ser superior según el estudio de impacto ambiental?.El relleno esta ubicado a 11,43 Km del centro de Florencia; cerca de 40 minutos se gastacada volqueta desde el centro de Florencia hasta el Relleno Sanitario.
B. AEROPUERTO:12. ¿El relleno se encuentra a una distancia mínima de tres (3.000) metrosdel aeropuerto?.
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El Relleno se ubica a más de 16 Km de distancia del aeropuerto Gustavo ArtunduagaParedes de Florencia-Caquetá, por tanto no hay Problema en la ubicación del relleno.Aunque se encuentra una urbanización construida por la firma constructora CamachoLtda., que esta aproximadamente a 800 Mts de la pista de aterrizaje la cual puede serun factor de creación de basureros que podrían afectar el vuelo correcto de los avionesque llegan al aeropuerto.13. ¿Si se encuentra a una distancia mínima de los tres (3.000) metros se harealizado un estudio de que las aves no representan un peligro para los aviones demotor a turbina y a motor de pistón?.Por encontrarse a más de 3.000 mts del aeropuerto no se realizó ni sé esta realizandoestudio sobre las aves que se ubican dentro del relleno. El aeropuerto presentaproblemas en cuanto a las aves que se ubican cerca de este, debido a que algunossectores se localizan basureros pequeños.
C. CUERPOS DE AGUA:14. ¿La distancia de ubicación del sitio para la disposición final, con respecto a loscuerpos de aguas superficiales es mínima a quinientos (500) metros a partir de laorilla del cuerpo de agua o de la base de los diques; En el caso de las corrientessuperficiales, la distancia minima es de 500 mts a partir del centro del cauce?.Haciendo las visitas previas al relleno encontré que el sitio donde se arroja los residuosse encuentra a menos de 500 metros de los cuerpos de agua, por tanto se encuentrancontaminadas las aguas que se ubican dentro del relleno.
D. ZONAS DE FALLAS:15. ¿El sitio de localización esta ubicado en zona de fallas geológicas?.En el momento no se sabe si se encuentra en un sitio de fallas geológicas, debido a que nohay un estudio geológico de las 40 hectáreas y de los alrededores de la misma.16. ¿El sitio fue estudiado de acuerdo a las N.S.R.-98 para la ubicación de rellenossanitarios?.Como el relleno fue creado en el año de 1.993 no se utilizaron las normas actuales desismo resistencia ni tampoco en el momento se le esta realizando un estudio con dichasnormas, para las futuras etapas de ubicación de los residuos sólidos.
E. FUENTES DE AGUA:17. ¿Presenta el relleno una distancia mayor de quinientos (500) metros a lasfuentes de abastecimiento hídrico?.Los manantiales y las fuentes superficiales y subterráneas de abastecimiento hídrico selocalizan dentro de los 500 metros de la distancia mínima requerida para el rellenosanitario.
F. AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRANEAS:
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18. ¿Por parte de la alcaldía se realizo un estudio de los acuíferos que seencontrarían bajo el relleno y de las aguas superficiales adyacentes a la unidad?.La alcaldía hasta el momento no ha realizado estudio en el relleno sanitario en la calidaddel agua superficial y/o subterránea de los acuíferos localizados bajo el relleno y de lasaguas superficiales adyacentes.
G. OBRAS CIVILES:19. ¿Se realizó un estudio de los acueductos, vías, alcantarillados cercanos alrelleno?.No se realizo un estudio de transmisión eléctrica y de comunicaciones ni tampoco lasobras civiles como acueductos, alcantarillados, vías; Pues, estas se deberían respetar yno entorpecer el desarrollo de comunidades vecinas del relleno sanitario.
ASPECTOS HIDROLOGICOS:20. ¿El sitio de disposición final esta localizado en zonas de pantanos, humedales yáreas similares?.El relleno esta ubicado donde hay acuíferos y algunas fuentes hídricas importantes paralos habitantes, la fauna y la flora que se localizan en la región.21. ¿Se realizo un estudio de posibles alternativas que servirán para la no-contaminación de las aguas y de especies acuáticas durante la construcción yoperación del relleno?.No se hizo un estudio de alternativas que sirvieran para la no-contaminación de losrecursos hídricos, ni de las especies acuáticas como peces, algas entre otras que seubican en este sector.
ASPECTOS GEOLOGICOS Y GEOTECNICOS:22. ¿Se tiene un estudio geológico del sitio de disposición final?.Hasta el momento no se tiene ningún estudio de la geología donde se encuentra ubicadoel relleno sanitario.23. ¿El máximo permitido de permeabilidad del depósito superficial es de 1*10-7cm/seg (conductividad hidráulica) y debe tener un espesor de un (1) metro, esto setuvo en cuenta para el diseño del relleno sanitario?.Para el diseño del relleno sanitario no se tuvo en cuenta la conductividad hidráulica quese debe tener en cuenta de acuerdo a lo dispuesto por las leyes ambientales de nuestropaís.24. ¿Se tuvo en cuenta que el sitio no presentara deslizamientos y no se generaranfenómeno de carsismo?.Hasta el día de hoy no se tiene conocimiento, que para la ubicación del sitio donde seencuentra el relleno se podrían generar asentamientos que puedan desestabilizar la
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integridad del relleno, como estratos de suelos altamente compresibles, sitiossusceptibles de deslizamientos y aquellos donde se pueda generar fenómenos decarsismo.
ASPECTOS SISMICOS:25. ¿Al sitio se le realizo un estudio y diseño sismológico?.No se le ha realizado estudios dinámicos y de licuación de la NSR-98, como lo establecedicha ley. Tampoco se realizó un diseño que garantizara que el sitio resista la máximaaceleración horizontal y así poder permanecer estable.
ASPECTOS AMBIENTALES:26. ¿Se consideraron los impactos que pueden generar los olores y los ruidosgenerados por el tráfico debido a la operación del relleno sanitario?.Hasta el momento no se ha considerado ninguno de los impactos asociados a los olores ylos ruidos.
27. ¿En este momento se esta realizando una evaluación de emisión de lassustancias tóxicas generadas por el relleno?.Desde que se inicio la operación del relleno no se ha tenido en cuenta la evaluación de laemisión de dichas sustancias por parte de las entidades encargadas de vigilar y controlarel medio ambiente y el efecto que puedan tener sobre la salud pública de las personasque habitan en los alrededores del relleno sanitario.
ESTUDIOS PREVIOSUna vez seleccionado el sitio para la disposición final de los residuos sólidos es necesariorealizar los siguientes estudios:
ESTUDIOS TOPOGRAFICOS:28. ¿Establecieron métodos de operación, para los frentes de trabajo?.Como no se compatibilizaron los niveles del relleno sanitario, con el levantamientoplanimétrico y altimétrico y las dimensiones del terreno, por tanto no se pudieronseleccionar ni establecer métodos de operación y diseñar los frentes de trabajo.29. ¿Determinaron la capacidad volumétrica y se ubicó el material disponible paraefectuar trabajos de rellenos y de cobertura?.Hasta ahora no se ha determinado la capacidad volumétrica por parte de las empresasque han estado encargadas del servicio de recolección y disposición de los residuossólidos de la ciudad de Florencia. Tampoco se ha establecido un sitio cercano donde seubique el material disponible para efectuar trabajos de rellenos.30. ¿Se planificó el sistema de control de la contaminación ambiental?.No se ha tenido en cuenta un sistema de control de la contaminación ambiental por partede Corpoamazonia que es la entidad que debe vigilar y controlar el manejo de losresiduos sólidos. Tampoco el IMOC que es la actual entidad de realizar el manejo de losresiduos a propuesto un plan para el control de la contaminación ambiental.
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ESTUDIO GEOTECNICO:31. ¿La alcaldía tuvo en cuenta los cuatro (4) niveles de detalle de un estudiogeotécnico?.La Alcaldía de Héctor Orozco Orozco no tuvo en cuenta el resultado de la aplicación delos dos criterios concomitantes, el uno dependiente del nivel de complejidad del sistemay el segundo dependiente de la variabilidad del subsuelo sobre el que se apoya el rellenosanitario.
32. ¿Los diseñadores del relleno tuvieron en cuenta el número mínimo de sondeos deexploración del suelo para la localización del relleno sanitario?.No se tuvo en cuenta el número mínimo de sondeos de exploración para el suelo, puestoque no se realizó ni se tuvieron en cuenta los niveles de detalle.
33. ¿Los diseñadores realizaron ensayos de laboratorio sobre el suelo donde seubica el relleno sanitario?.No se realizaron ensayos de laboratorio sobre el suelo en muestras de tamañorepresentativo en el relleno para que las pruebas no variaran. Considero que estas nofueron realizadas porque no había una persona especializada (ingeniero geotécnista-ambiental-geólogo) para la exploración del sitio a seleccionar.ESTUDIO CLIMATOLOGICO:34. ¿Para el diseño del relleno se tuvo en cuenta la temperatura media mensual?.Para el diseño ni se obtuvo ni se analizó la información correspondiente a la temperaturamedia mensual, preferentemente durante un periodo de observación de al menos 25 años.Esto es, cuando si se presentase temperaturas altas se favorecería el proceso defermentación de los residuos llegando a producir fenómenos de auto combustión y oloresdesagradables que se deben evitar con el cubrimiento diario, o si es necesario, más deuna vez al día.35. ¿Se tuvo en cuenta la precipitación media mensual, la diaria media,correspondiente al mes más lluvioso?.Los encargados del diseño no tuvieron en cuenta que debería determinarse laprecipitación mensual media, la precipitación media diaria, correspondiente al mes máslluvioso registrado en todo el periodo de observación y la intensidad de lluvia máximahoraria media, a partir de registros que abarquen un periodo de 25 años como mínimo.36. ¿Se determinó la dirección media de los vientos reinantes, la dirección mediade los vientos dominantes?.No se determinaron los vientos reinantes ni dominantes ni la posible variación de losmismos en las diferentes épocas del año, de manera que se pudieran construir defensasque evitaran la acción intensa de los vientos sobre los materiales.
ESTUDIO GEOLOGICO:37. ¿Realizaron estudios geológicos, regionales y locales?.
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No se realizaron estudios geológicos regionales y locales para evaluar las condiciones delsitio destinado para la disposición final de los residuos sólidos. Estos estudios debencumplir con las siguientes características:Determinar el marco geológico regional y local con el fin de identificar las diferentesunidades litológicas, su geometría, distribución e identificación de discontinuidades,tales como fallas y fracturas; e identificar posibles fenómenos de inestabilidad deladeras.
ESTUDIO HIDROLOGICO:38. ¿Los diseñadores establecieron la ubicación y distribución de todos los cuerposde agua subterránea, superficiales y profundos?.No se estableció la ubicación y distribución de todos los cuerpos de agua subterránea,superficiales (no confinados) y profundos (confinados), a escala regional y local.39. ¿Se identificaron las unidades hidrológicas, extensión y geometría, tipo deacuífero?.No se identificaron las unidades hidrogeológicas, extensión y geometría, tipo de acuífero(libre, confinado, semiconfinado) y la relación entre las diferentes unidadeshidrogeológicas que definen el sistema acuífero de la zona.40. ¿Determinaron los encargados del diseño y construcción del relleno los valoresde la conductividad hidráulica, carga hidráulica, porosidad efectiva, posición delnivel freático?.Si lo hubieran realizado el relleno no presentaría en estos momentos problemas de aguassubterráneas. Con esto quiero decir que no se determinaron los valores de laconductividad hidráulica, carga hidráulica, porosidad efectiva en partículas del sistemade flujo y posición del nivel freático, con los cuales se definiría la dirección y velocidaddel agua subterránea.41. ¿Realizaron un análisis físico-químico del agua subterránea?.Es importante que se analizara en estos momentos el agua subterránea en las nuevaszonas donde ira a depositar los residuos sólidos, ya que para la ubicación del sitio dedisposición final de residuos no se analizó la composición fisicoquímica del aguasubterránea, esto con el fin de calcular los niveles de fondo de la calidad del agua.
GENERACION DE LIXIVIADOS:42. ¿Aplicaron los diseñadores un modelo matemático para conocer de maneraconfiable la cantidad de lixiviados a generarse?.No se ha aplicado un modelo matemático para conocer de manera confiable la cantidadde lixiviados a generarse en el relleno sanitario, tanto en la operación como en elcerramiento a 20 años.Algo importante que se debe tener, es, para determinar la generación de lixiviados, sedeben tomar en cuenta los factores climatológicos, así como las características de losresiduos, las características del material de cobertura, las características de la
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operación, las características del cerramiento final y el mantenimiento a largo plazo deéste.43. ¿Sé esta realizando un análisis de escenarios de trabajo para las diferentescaracterísticas mencionadas en el punto anterior?.Por el momento no se ha realizado un análisis de escenarios de trabajo ni tampoco se hanincluido operaciones adecuadas e inadecuadas del sistema.44. ¿Cuándo se diseñó el relleno se tuvo en cuenta las infiltraciones de aguaslluvias, de escorrentía y de nivel freático al relleno?.Se tuvo en cuenta las infiltraciones de aguas lluvias, de escorrentía y de nivel freático alrelleno. Es de tener en cuenta que el modelo a utilizar para la generación de lixiviadosdebe igualmente considerar la generación de éstos por efectos de la descomposición dela fracción orgánica de los residuos en el relleno.45. ¿El IMOC esta verificando las capacidades de drenaje del sistema paragarantizar que el lixiviado producido pueda evacuarse?.Se ha encargado de realizar un plan para realizar el drenaje del sistema de los lixiviadosque se generan en el relleno San Juan del Barro.El IMOC como entidad encargada de la operación del relleno debe verificar lascapacidades de drenaje del sistema para garantizar que el lixiviado producido se puedaevacuar.
PARAMETROS DE DISEÑO
SELECCION DEL METODO A UTILIZAR:46. ¿La selección del método que se utilizo para la operación del relleno sanitariose realizó con base en las condiciones topográficas, geotécnicas y geohidrológicasdel sitio?.Lo único que se tuvo en cuenta fueron las condiciones topográficas, pero estas no serelacionaron con las expedidas por las leyes ambientales. Faltaron, las condicionesgeotécnicas y geohidrológicas del sitio seleccionado para la disposición final de losresiduos.
47. ¿Los diseñadores del relleno establecieron un perfil estratigráfico del suelo y elnivel de acuíferos freáticos permanentes y transitorios?.No se tuvieron en cuenta para la selección del método que se menciono en el puntoanterior.
48. ¿Cuál método se utilizó para el relleno sanitario?.El método a utilizar la operación del relleno sanitario era inicialmente el de área, peroahora ni se sabe que método es el que se esta realizando puesto que hay un mal manejodel relleno sanitario.
TRAMA VIAL:
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49. ¿Cuándo se diseño la trama vial se tuvo en cuenta el uso definitivo del árearellenada?.Por ahora no hay un estudio de la línea vial, por tanto no se tuvo en cuenta en la actualmalla vial existente el uso definitivo del área rellenada. En el trazado de la malla vialexistente no se tuvo presente la secuencia del relleno y la tecnología que se puedeimplementar.La trama vial del relleno sanitario San Juan del Barro se llega por una vía pública deacceso, la cual es una vía principal de uso permanente y reúne algunas condiciones dediseño.
TRAMA VIAL INTERNA:50. ¿Se permite la doble circulación de los vehículos recolectores o detransferencia hasta el frente de trabajo?.Como no hay un estudio de la trama vial en el relleno sanitario, para ver si puede haberuna doble circulación de las volquetas que depositan los residuos al relleno, entonces séesta realizando sin ningún control el paso de los vehículos recolectores o detransferencia hasta el frente de trabajo del relleno sanitario.Algo muy importante a tener en cuenta, es que la red de circulación interna de ingreso yegreso de vehículos debe diseñarse para circular en un solo sentido, colocando lademarcación vertical portátil necesaria para las distintas etapas del relleno.51. ¿Las vías son temporales y presentan pendientes mayores a cinco (5) porciento?.Al no presentar vías internas el relleno, no se conocen las pendientes que presentanestas.52. ¿Las vías presentan alumbrado público?.El relleno no cuenta con instalaciones de energía eléctrica que puedan satisfacer lasnecesidades de iluminación en las señalizaciones exteriores e interiores.
TRAMA VIAL EXTERNA:53. ¿El acceso al relleno sanitario es por una vía pública?.La vía principal empieza desde la ciudad de Florencia, luego esta se desvía hacia lahacienda San Isidro y después llega hasta la vereda San Juan del Barro en donde seubica el relleno sanitario, una parte de la vía se encuentra pavimentada y la otra vía seencuentra sin pavimentar y esta es la que llega al relleno.54. ¿La vía es de trazado permanente?.Por encontrarse pavimentada una parte del trayecto al relleno y este llegue a la veredadonde se encuentre el relleno se consideraría como permanente el trazado.55. ¿Garantiza el tránsito en cualquier época del año a todo tipo de vehículos?.El tránsito de motos y vehículos pequeños por la vía principal en épocas de lluvia no esaconsejable debido a que se presentan algunos sitios con bastante barro, lo cual hace quese entierren y se varen.
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SISTEMA DE IMPERMEABILIZACION:56. ¿El Relleno sanitario presenta algún sistema de impermeabilización?.El relleno sanitario no tiene ningún sistema de impermeabilización en el fondo. Laimpermeabilización debe constar de una capa de arcilla y de una geomembrana pero esterelleno no presenta.
CAPAS DE ARCILLA:57. ¿Si el relleno presenta capas de arcilla, estas tienen un espesor mínimo de un(1) metro?.El relleno no presenta en ningún sector capas de arcilla, por lo tanto tampoco presentanespesores mínimos de 1 metro.58. ¿Se tienen los requisitos mínimos para lograr la conductividad hidráulicarequerida?.Hasta ahora no se tienen los requisitos mínimos para que se tenga una conductividadhidráulica requerida, como son: Un índice de plasticidad ≥ 20%, un porcentaje de suelogrueso ≤ 30%, el tamaño máximo de partícula 25 mm a 50 mm.59. ¿Se utiliza algún equipo de compactación en el relleno?.No se tiene ningún equipo de compactación. En el momento se utiliza la retroexcavadorapara la adecuación de los residuos y realizar un acomodamiento de los mismos, pero norealiza ninguna compactación de los residuos de la ciudad.Las siguientes especificaciones se deben tener para el equipo de compactación; pesomínimo 1.800 Kg., longitud mínima del pie 180 mm a 200 mm, número mínimo depasadas cinco (5) y una pasada corresponde a una pasada completa del compactadorsobre toda el área (parte frontal y parte posterior de los tambores).60. ¿Después de compactado el suelo se cubre con algún plástico?.Como no ha habido hasta el momento una compactación en el relleno no se utiliza plástico,esto para poder evitar la desecación del suelo después del proceso de compactación.61. ¿Los operadores del relleno verifican los materiales de construcción de lacapa?.El único operador que trabaja en el relleno no controla la calidad de la construcción delas capas, ni verifica los materiales de la construcción tampoco realiza pruebas yobservaciones para verificar que el proceso de compactación se ha el adecuado.
SISTEMAS DE DRENAJE:62. ¿El relleno sanitario cuenta con un sistema de recolección y evacuación deaguas de escorrentía y lixiviados?.Este relleno sanitario no cuenta con un sistema de recolección y evacuación de aguas deescorrentía y lixiviados. Hasta el momento el IMOC no ha realizado un plan o programade un sistema de drenaje que pueda interceptar y desviar las aguas lluvias que caen openetran al predio del relleno hacia el cuerpo receptor más cercano y debe tener encuenta que la absorción debe ser mínima o nula en las áreas rellenadas.
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AGUAS DE ESCORRENTÍA:63. ¿El drenaje de aguas lluvias asegura su permanente evacuación a los caucesnaturales?.El drenaje de las aguas lluvias no asegura su permanente evacuación a los caucesnaturales, manteniendo una dinámica acorde con las distintas etapas del relleno sanitario,puesto que no existen canales para su evacuación.
64. ¿Los canales permanentes y temporales fueron dimensionados teniendo en cuentalas condiciones de precipitación, redes de escurrimiento natural, y coeficiente deescorrentía?.No existen canales permanentes ni temporales por lo tanto no se tuvieron en cuenta lasdimensiones que se mencionan en esta pregunta. Es de importancia conocer lascondiciones que se nos da en la pregunta puesto que estas ayudan a no contaminar lossuelos y las aguas subterráneas.
LIXIVIADOS:65. ¿Se tiene algún sistema de recolección de lixiviados en el relleno sanitario?.Hasta el momento no hay ningún sistema de recolección de lixiviados en el rellenosanitario San Juan del Barro de la ciudad de Florencia, ni tampoco se tiene un estudio oproyecto por parte de la Alcaldía municipal para que el relleno presente un buen sistemade recolección de lixiviados y no vayan a contaminar las aguas subterráneas presentes enel sitio donde se ubica el relleno.66. ¿El sistema de lixiviados presenta un área recolectora definida?.Al no existir este sistema, no hay atención por parte de los encargados delmantenimiento del relleno en el componente del área recolectora. Es importante que laspersonas encargadas del mantenimiento del relleno tengan en cuenta que el árearecolectora debe cubrir la superficie del área impermeabilizada para así recoger ellixiviado.
DEFLEXIONES EN TUBERIAS:67. ¿Se tiene cuidado en las deflexiones de las tuberías por motivo de laspresiones internas en el relleno?.Como no existe un sistema de lixiviados en el relleno no hay tuberías para la recolecciónde los mismos por tanto no existe deflexión de las tuberías.
DRENAJE DE GASES:68. ¿Utilizan chimeneas para la libre evacuación de los gases de la masa deresiduos en cada sector o módulo-sitios del relleno sanitario?.En el relleno sanitario en el primer sector de disposición de los residuos sólidos seubicaron cuatro (4) chimeneas, con las normas que exigen la legislación ambiental encuanto la evacuación de gases por parte de las chimeneas que se ubiquen en los rellenossanitarios, pero se cometió el error de taponar las mismas por tanto puede ocasionar unaexplosión del relleno por el mal manejo del gas que va generando el mismo.
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En la segunda etapa del relleno, la que se esta trabajando actualmente, no se han ubicadolas chimeneas lo cual podría en unos años ocasionar un desastre sanitario dentro delrelleno y sus alrededores.Es importante tener en cuenta que el drenaje de gases debe estar constituido por unsistema de ventilación en piedra o tubería perforada de concreto revestida en piedra,que funcione como chimeneas, las cuales atravesarían en sentido vertical todo el rellenodesde el fondo hasta la superficie. Las chimeneas deben estar construidasverticalmente a medida que avanza el relleno, logrando una buena compactación a sualrededor.69. ¿Se están utilizando mínimo 4 chimeneas por hectárea?.No se están utilizando chimeneas en el sitio donde actualmente se esta haciendo ladisposición de los residuos sólidos.70. ¿Se utilizan barreras de venteo lateral entre la zona de relleno y aquellas quedeben protegerse?.Hasta el momento no se tienen barreras que eviten que el gas se difunda lateralmente através del terreno y pueda llegar a zonas cercanas, por tanto deben interponersebarreras de venteo lateral entre la zona de relleno y aquellas que deben protegerse,estableciendo un sector de mayor permeabilidad que el terreno por donde el gas puedaevacuarse hacia la atmósfera con facilidad, mediante zanjas longitudinales.71. ¿Para evacuar el gas se utilizan zanjas longitudinales?.Al no haber una evacuación de gases no se tienen zanjas longitudinales de profundidadigual a la del relleno sanitario, hechas en el terreno natural y ubicadas perimetralmenteal relleno.72. ¿Las tuberías que se utilizan en la evacuación de los gases sobresalen dos (2)metros sobre la superficie y poseen estas tuberías una “T” de 0.15 metros dediámetro?.Las tuberías no sobresalen los 2 metros sobre la superficie del terreno puesto que laschimeneas son taponadas por los residuos sólidos que son depositados en el relleno, nitampoco llevan en su extremo superior una pieza en T de 0.15 mts de diámetro.
SUELO DE SOPORTE
LIMPIEZA Y DESMONTE:73. ¿Al preparar el área que sirve de suelo de soporte ésta se realiza por etapas?.Esta actividad no sé esta realizando por etapas, ya que no se esta llevando un manejoadecuado del relleno. El IMOC debe realizar la preparación del área de acuerdo con elavance de la obra, para evitar la posible erosión del terreno. Las primeras capas de suelodeben removerse dependiendo de la cantidad de material de cobertura disponible.El movimiento de tierras para la nivelación del suelo de soporte y los cortes de lostaludes debe realizarse por etapas; con el fin de que la lluvia no cause erosión ni sepierda material que pueda emplearse como material de cobertura.
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OBRAS COMPLEMENTARIAS:74. ¿Existe una señalización, esta puede ser de tipo móvil o fija en la parte finalde la vía circundante al relleno?.No hay una iluminación en la trama vial circundante y no existe señalización de tipo móvilo fijo, acorde con el uso final. Esto con el fin que puedan ser utilizadas durante elperiodo de ejecución del relleno y su posterior integración al destino final que se dará alsitio.
75. ¿Hay un cerco perimetral en toda la zona donde se ejecuta la obra, esto con elfin de controlar el acceso al relleno sanitario?.No existe un cerco con las normas que exigen las leyes ambientales, pues el cerco quehay es muy débil, por lo tanto lo mejor es construir un cerco perimetral a toda lasuperficie donde se ejecuta la obra con el fin de controlar el acceso al relleno sanitario.Las características de construcción deben satisfacer las condiciones estéticas delentorno.76. ¿La altura del cerco es de 1.80 metros o más?.La altura del cerco es aproximadamente 1.60 metros. Lo mejor es el de poder utilizaralambre tejido de 1.80 metros de altura y colocarse en la parte superior hilos dealambre de púas.77. ¿Los portones de egreso y acceso al relleno presentan la misma altura de loscercos?.No existen portones ni puertas de ingreso y egreso, lo mejor es que las mismas tenganlas mismas características de construcción similares a la de los cercos, con una altura de1.80 metros.78. ¿A la entrada del relleno sanitario se encuentra una caseta de vigilancia y elpersonal ubicado en la misma presenta un informe de la entrada-salida y el tipo dematerial a descargar en el relleno?.A la entrada del relleno no se encuentra ninguna caseta que pueda vigilar y controlar lasalida de los vehículos recolectores.A la entrada del relleno sanitario debe instalarse una caseta con un área aproximada de10 m2. Desde este puesto debe controlarse el ingreso de los vehículos y verificarse lacalidad del material a descargar. Debe realizarse un registro de entradas y salidas. Lascaracterísticas de construcción de esta instalación deben reunir condiciones estéticas yde confort adecuadas, tanto para el personal que desempeña funciones en ella como parael que debe ingresar para descargar materiales.
79. ¿Se tiene un sitio donde se pueda pesar el material a depositar en el rellenopara un control de las basuras que se arrojan?.No existen los sitios, pero si hay un espacio dentro del relleno y fuera del mismo dondehay que realizar el pesaje de los residuos sólidos que se depositan en el relleno.80. ¿Existe una zona de espera para pesaje?.No la hay, por tanto debe preverse la zona que debe estar ubicada dentro del cercoperimetral, ante las eventuales demoras que puedan producirse en la estación de pesaje
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por arribos simultáneos de vehículos recolectores que deben estacionarseordenadamente.
81. ¿Presenta dos (2) básculas en la caseta para que no exista retraso en larecolección de las basuras en el Municipio?.Al no haber caseta de control, vigilancia y de pesaje no hay básculas, es importanteinstalar una o dos como máximo para que puedan funcionar simultánea o alternadamentepara el relleno.
82. ¿Hay una oficina y almacén para guardar equipos, materiales cerca al rellenosanitario?.No hay almacén y oficinas dentro ni cerca del relleno. Debe construirse un almacén paraguardar equipo, herramientas y materiales; su tamaño depende del equipo que sedisponga. El frente debe tener un patio de maniobras lo suficientemente grande parapoder recibir los vehículos que descargarán los materiales. Igualmente debe disponersede un espacio para oficinas con instalaciones sanitarias y elementos necesarios paradesarrollar las actividades con eficiencia.
83. ¿Se cuenta con un área destinada para el almacenamiento y limpieza de losequipos a utilizar?.Por el momento no hay ninguna área adicional destinada para el mantenimiento y limpiezade los equipos que puedan ayudar a la eficiencia del relleno sanitario.
84. ¿Presenta alguna área de emergencia, esto es cuando las condicionesclimatológicas no permitan la operación?.Este relleno no presenta un sitio de emergencia en donde se puedan ubicar los residuosen caso de que el clima en un periodo determinado del año afecte al mismo.
Esta área debe destinarse para la recepción de los residuos municipales, cuando lascondiciones climatológicas no permita, la operación en el frente de trabajo. Debe contarcon lonas plásticas para cubrir los residuos. Su capacidad debe ser suficiente paraoperar de manera que no se interrumpa durante 3 meses. El terreno del área deemergencia debe estar impermeabilizado y en su protección debe realizarse, por lomenos, obras de drenaje pluvial temporal.
85. ¿Hay una franja perimetral forestada?.No se presenta ninguna área de amortiguamiento. Por lo tanto se debe construir unafranja perimetral forestada con especies vegetales de talla y follaje suficiente parareducir la salida de polvos, ruidos y materiales ligeros durante la operación.
86. ¿Hay un cartel de presentación de la obra en construcción?.En el trayecto hacia el relleno no hay ninguna valla publicitaria que indique la ubicacióndel relleno. Es necesario colocar un cartel de presentación de la obra en construcción.Este cartel debe contener una breve descripción del proyecto y una leyenda cívica.
CIERRE Y USO FINAL DE UN SECTOR DEL RELLENO:
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87. ¿Para el cierre de cada sector de relleno se tiene un plan de mantenimientode posclausura y monitoreo?.La primera etapa que se trabajo del relleno no se le tiene un plan de mantenimientodespués de cerrada la misma. Después de cerrar el relleno no se le instalo la cubiertafinal, pues se debe realizar el monitoreo y el mantenimiento para asegurar que el rellenopermanezca seguro y estable. Algo importante es el cuidado de posclausura y monitoreoque deben realizarse durante el tiempo en el cual se garantice la estabilidad de losresiduos.
Por tanto debe prepararse un plan de mantenimiento de posclausura y monitoreo, el cualdebe incluir: Fechas de iniciación y terminación del periodo de posclausura, descripcióndel plan de monitoreo, descripción del programa de mantenimiento, personal del rellenoen caso de emergencias y la descripción del uso final del sitio.
88. ¿Se presenta un informe del mantenimiento de la cobertura y el control deerosión que se presenta en cada sector cerrado?.Cuando se realizo el cierre del primer sector no se le hizo ni se le esta realizando uninforme del mantenimiento de la cobertura y control de la erosión. Lo cual deduzco quelas actividades de mantenimiento de posclausura deben incluir las siguientes actividades:Mantenimiento de la integridad de la cobertura y control de erosión. El control deerosión incluye mantenimiento rutinario de la vegetación, reparación de los efectos de lasubsidencia, control de aguas de infiltración y de escorrentía.89. ¿El IMOC tiene un monitoreo de la producción de lixiviados en el sectorcerrado?.No se tiene ningún monitoreo, por lo tanto deben tenerse registros semanales demedición de caudales. Si se presentan disminuciones excesivas de los caudales delixiviado con respecto a la tendencia observada deben investigarse cuidadosamente paradeterminar su causa. En caso de obedecer a una obstrucción del sistema de drenajedebe tomarse las acciones necesarias para evitar la acumulación de líquidos dentro delrelleno.
El programa de monitoreo y control de biogás y lixiviados debe extenderse hasta unperiodo en el cual se garantice que los residuos sólidos depositados en el relleno se hanestabilizados, asegurando que todos los contaminantes generados en este tiempo seancontrolados.
90. ¿Se inspecciona cada quince (15) días el sistema de gas, para poder realizaruna reparación inmediata en caso de daños?.Para el primer sector del relleno, fueron tapados los sistemas del biogás entonces no sehan realizado inspecciones. Para el sector actual la inspección del sistema de venteo degas y reparación inmediata en caso de daños, no se esta realizando debido a que no sehan instalado los mismos.
91. ¿El IMOC realiza un mantenimiento de las aguas subterráneas que se tienen enese sector?.
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Por el momento esta entidad que es la encargada del manejo, recolección y cierre de lossectores trabajados en el relleno no realiza monitoreo de aguas subterráneas. Pues esimportante que la entidad constituya una rutina básica del monitoreo de las aguassubterráneas.
Para el cierre del relleno sanitario y de algunos sectores, debe diseñarse y tomarse encuenta de su conformación final, estabilidad de taludes, mantenimiento, monitoreo ycontrol de contaminantes, así como su uso último.La forma final a dar a los residuos sólidos depositados en el relleno sanitario debecontemplar las restricciones relacionadas con el uso último que se dará al sitio,estabilidad de taludes, límites del predio, características de la cubierta final y drenajessuperficiales.
CONTROL AMBIENTAL
92. ¿El Relleno cuenta con un programa de monitoreo ambiental?.El IMOC hasta el momento no ha realizado este programa, el cual debe incluir medición ycontrol de los impactos generados en el sitio de disposición final. El IMOC debe realizareste programa porque puede así asegurar la adecuada operación del relleno sanitario.
93. ¿Dentro del programa de monitoreo se tiene en cuenta la calidad del aguasuperficial y subterránea?.Como ya mencione en el punto anterior no se establece ningún programa ambiental, por lotanto se debe establecer un programa de monitoreo de la calidad hídrica, el cual debeconsiderar los siguientes aspectos:
@ Calidad de los recursos hídricos del entorno y del área del relleno, antes del inicio delos trabajos.
@ Estudios hidrogeológicos.
@ Diseño de la red de monitoreo de las aguas subterráneas.
@ Estaciones de muestreo en los cursos de agua superficiales aledañas.
@ Determinación de la frecuencia del muestreo.
@ Determinación de la técnica de toma de muestras y control de calidad.
@ Determinación de los parámetros por analizar.
@ Control del líquido percolado: Composición y cantidad.
@ Recopilación y análisis estadístico de los datos obtenidos.
Deben tomarse muestras de agua superficial de canales, acumulada en depresiones delterreno natural, a las cuales deben realizarse los análisis físicos, químicos ybacteriológicos para determinar sus características.
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94. ¿El procedimiento para realizar el monitoreo de aguas subterráneas ysuperficiales fue basado según la guía técnica GTC 30 y las normas técnicas NTC-ISO 5667-11 del ICONTEC?.Hasta el momento como no se ha realizado monitoreos por parte del IMOC esinteresante que esta entidad con otra del sector de ingeniería realice esteprocedimiento.Las especificaciones técnicas para la construcción de los pozos de monitoreo para aguassubterráneas están dadas por la Norma Técnica Colombiana NTC 3948.95. ¿Se almacenan en un banco de datos los impactantes ambientales generados?.No se realiza ningún almacenamiento de la información obtenida, el IMOC debe realizarlocon el fin de tomar las medidas adecuadas para el control de dichos impactantes.
OPERACIÓN DEL RELLENO SANITARIO
FRENTE DE TRABAJO:96. ¿La operatividad del frente de trabajo es continua en cualquier época delaño?.El operador que trabaja en la máquina que realiza la compactación trabaja muy poco en eldía, por lo tanto no es continua y cuando llueve es muy leve el trabajo que esta realiza.
97. ¿Se presenta operación nocturna en el frente de trabajo?.No se realiza ningún trabajo, ya que este se trabaja solamente en el día, por el ordenpúblico de esta zona y por la falta de iluminación o alumbrado público.
RESTRICCIÓN E IDENTIFICACION DE RESIDUOS:98. ¿Existe la separación en el relleno sanitario de los residuos sólidos municipalescon los residuos peligrosos?.No se presenta ninguna separación de los residuos sólidos municipales con los peligrosos,esto se debe realizar para proteger las aguas subterráneas de la contaminación, laincompatibilidad con otros materiales del relleno y por constituir un impacto negativo ala tratabilidad del lixiviado.
99. ¿El IMOC hace una inspección simple de los residuos contenidos en el vehículorecolector?.La persona que se encuentra en el relleno no realiza ninguna inspección aleatoria. Puederealizarse una inspección simple en la que el operador lleva a cabo una inspección visualde los residuos contenidos en el vehículo recolector. Si alguno de los materiales no sonaceptados, por ser residuos peligrosos o por ser un residuo no conocido que constituyeun nivel de riesgo, deben ser rechazados y manejados con las técnicas apropiadas.
100. ¿Al encontrar residuos peligrosos en el vehículo recolector estos son llevadosal sector o a las celdas que están diseñadas?.Como no se realiza ninguna inspección de los residuos en los vehículos recolectores. ElIMOC debe enseñar que el operador observe que puede rechazarlo hasta que se
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determine que es apto para su disposición en el relleno sanitario; de lo contrario, eloperador es responsable si se realiza la disposición.
101. ¿Existe una restricción en el área donde se encuentran los residuospeligrosos?.No se presenta ninguna señalización de ubicación de los residuos peligrosos ni de losresiduos municipales urbanos por lo tanto no hay restricción en el sector donde se ubicanlos residuos.
COMPACTACIÓN DE LOS RESIDUOS:102. ¿La compactación se realiza en forma uniforme?.La compactación se esta realizando en forma uniforme pero se realiza con maquinaria noapta para este tipo de trabajo. Para lograr una mejor compactación se recomiendadescargar los residuos sólidos en celdas y comenzar la compactación en forma uniformepara evitar la construcción de rampas para el desplazamiento de la maquinaria.103. ¿La compactación sé esta realizando en pendiente?.No sé esta realizando un estudio topográfico que pueda ayudar a la utilización de lapendiente para poder lograr una compactación adecuada.
104. ¿Cada compactación que se realice presenta un espesor de treinta (30)centímetros como máximo?.La compactación no se realiza con varias capas, solamente con una capa pero esta es muypoca y no se realizan las pasadas adecuadas para una compactación correcta.
105. ¿El IMOC tiene en cuenta que la pendiente es diferente para cada tipo demaquinaria que se utiliza, como lo es maquinaria de cadenas y equipocompactador?.No se utiliza las pendientes. El IMOC debe tener en cuenta que las pendientes atrabajar son 3:1 (H: V) para máquina de cadenas y 4:1 (H: V) para equipo compactador.
MATERIAL DE CUBIERTA DIARIA:106. ¿Los Operadores del relleno colocan diariamente el material sobre el residuosólido para controlar vectores, olores, etc.?.El material que colocan es diario pero no las horas que deberían ser, estas se realizandos (2) a tres (3) veces realizan la cubierta.
Es primordial que el material se deba colocar diariamente sobre los residuos paracontrolar vectores, pájaros y olores; evitar el contacto del agua lluvia con los residuos,el efecto visual de los residuos descubiertos, la dispersión por efecto del viento de loselementos livianos y crear una barrera cortafuego que evite que se extienda por todo elrelleno.
CONTROL DEL AGUA DE INFILTRACIÓN Y DE ESCORRENTIA:
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107. ¿Se tiene un sistema de control del flujo del agua que corre hacia elrelleno?.No hay ninguna prevención del flujo de agua que corre hacia el relleno que pueda evitarlos problemas de erosión que puedan presentarse. Para cumplir con este requisito serequiere un sistema de control, del cual se debe determinar el tamaño de las cunetas yalcantarillas.
108. ¿Presenta cunetas el relleno sanitario?.No hay cunetas en ninguno de los dos sectores que se tienen residuos sólidos.109. ¿Se tiene un sistema de prevención de contaminantes, como los canalesperimetrales, bermas o canales de sedimentación?.No hay ningún sistema que deba prevenir el escape de contaminantes y evitar la erosióndel sistema de cubierta.
TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS:110. ¿Los líquidos contaminantes generados en el relleno sanitario son tratados?.Todo el líquido contaminante generado en el relleno sanitario no es tratado ni llevado aun sistema de tratamiento, por lo tanto se debe tratar antes de ser vertido en un cuerpode agua, superficial o subterráneo, utilizando procesos de reconocida viabilidad técnica.
111. ¿Para el proceso de tratamiento se tiene en cuenta la formación deprecipitados en tuberías, canales y en general en toda la obra?.No hay ningún proceso de tratamiento, por lo cual es importante que este proceso setenga en cuenta explícitamente la toxicidad a microorganismos, formación deprecipitados en tuberías, canales, válvulas, bombas, tanques, y en general en toda la obra,formación de espumas, variabilidad de las características del lixiviado en el tiempo.
INSTRUMENTACION:112. ¿El relleno sanitario esta instrumentado con piezómetros, inclinómetros, yconstrucción de una malla topográfica, para medir presiones de poros ydeformaciones?.En este relleno sanitario no se encuentra ningún instrumento que pueda medir laspresiones de poros y deformaciones.
Es importante saber que el número y localización de los instrumentos debe serdeterminado por la interventora de la obra.
CRONOGRAMA DE LA OBRA
EJECUCIÓN DE LA OBRA:113. ¿Existe un programa de ejecución de la obra el cual contiene las actividadesa realizar de la misma?.
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Hasta ahora no se tiene un cronograma de la ejecución del primer sector ni del segundo yde un posible tercer sector.
Debe elaborarse un programa de ejecución de la obra que contenga disgregadas todas lasactividades, para permitir una rápida y permanente actualización durante laconstrucción.
114. ¿Se establecen precedencias inmediatas para cada una de las actividadesque se enuncian?.No se establecen con toda precisión las precedencias ni el comienzo ni la terminación decada una de ellas debe limitarse por acontecimientos perfectamente identificables en laobra, para permitir la adecuación de los distintos tiempos de la programación durante eldesarrollo de la misma.Es conveniente dividir la obra según la secuencia de relleno y determinar su secuencia deconstrucción. Para cada unidad establecida debe fijarse el orden de trabajo en cada unade las celdas, las necesidades de avance de la infraestructura operativa, la preparaciónde las superficies portantes, los periodos de relleno, la construcción de los mantos decobertura definitiva y la evolución del sistema de drenajes.
METODOLOGIA OPERATIVA:115. ¿Esta metodología operativa se realiza en forma simultanea con elcronograma?.Al no haber un cronograma la metodología operativa no se realiza, esta metodologíadebe contener las indicaciones de la ejecución de todas las actividades enunciadas,detallando los distintos elementos que la componen, materiales, equipos a ser empleadosy forma de construcción. Si se utilizan materiales provenientes del interior del terrenoque va ha rellenarse debe indicarse la metodología de extracción, acopio y transporte.
116. ¿Se detallan todos los aspectos de la operación de recepción yprocesamiento de los residuos sólidos?.La única parte que se detalla de los aspectos de la operación son las veces de viaje querealizan las volquetas que transportan los residuos sólidos. Por lo tanto se debendetallarse todos los aspectos de la operación de recepción y procesamiento de losresiduos sólidos. Desde cuando el vehículo de transporte ingresa al centro dedisposición y registra su peso hasta cuando se descarga y el equipo del frente deoperaciones arrastra y distribuye los residuos y se realiza la compactación. Durante lacolocación de la cobertura debe especificarse el origen del material, el equipo a serempleado y los acopios a utilizar.También debe incluir la determinación del personal empleado en las tareas de ejecución ysupervisión en los distintos horarios en que se habilitará el centro de disposición.
PLAN DE TRABAJO:117. ¿El IMOC tiene un plan de trabajo de la obra?.
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El IMOC lo tiene este lo tiene en el sector de barrido de calles, la macro ruta querealizan las volquetas y en el relleno para la máquina que trabaja en el mismo.Lo que dispone la ley es que el plan de trabajo debe comenzar con el replanteo enterreno del módulo a rellenar y desarrollar cada una de las tareas ejecutadas,especificando el personal responsable de cada una de ellas y los equipos a emplear encada uno de los frentes. Con la metodología operativa y el cronograma de obra debeelaborarse un plan de trabajo.118. ¿Se presentan informes diarios que detallan los resultados reales obtenidas,el equipo utilizado y las condiciones climáticas?.Se realizan informes diarios por parte del operario de control sobre las volquetas y elbarrido de las calles.
CONTROL DE GESTION:119. ¿El IMOC realiza un seguimiento de todas las actividades que se tienen en elrelleno?.No se ejecuta ninguno, debe realizarse un seguimiento de todas las actividades porparte del IMOC, con el fin de que la ejecución de la obra satisfaga un servicio ysalvaguarde la salud pública.
ASPECTOS GENERALES DE LOS SISTEMAS DE ASEO URBANO
SISTEMA SIN APROVECHAMIENTO:120. ¿Para el desarrollo del sistema de aseo urbano se tuvo en cuenta laproyección de la población?.No se tuvo en cuenta la proyección de toda la población correctamente, puesto que si sehubiera realizado correctamente no presentaría problemas el relleno sanitarioactualmente y no se encontraría como un botadero.121. ¿La producción per cápita de los residuos fue tenida en cuenta en eldesarrollo del sistema de aseo urbano?.La producción per cápita no fue correctamente diseñada. Por lo tanto es importante queel IMOC pueda utilizar cualquier método técnicamente válido, ya sea recomendado por elICONTEC o estándares internacionales, para determinarla. Sea cual fuere el métodoescogido éste debe considerar al menos las siguientes variables: Cantidad de residuosgenerados por día y el número de habitantes en el sector de estudio.122. ¿En el sistema de aseo urbano se tuvo en cuenta la caracterización de losresiduos?.No se indico la caracterización donde se muestra las propiedades físicas, químicas ybiológicas que deben analizarse según el nivel de complejidad del servicio y el tipo desistema a diseñar. Es importante que se tenga en cuenta los métodos de ensayos quedeban realizarse de acuerdo con las normas del ICONTEC o cualquier otro métodonormatizado internacionalmente.
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123. ¿La composición de los residuos es tenida en cuenta en el desarrollo delAseo Urbano?.En todos los niveles de complejidad del sistema no se determino la composición de susresiduos sólidos de acuerdo con los esquemas de clasificación de los mismos que exige elministerio de desarrollo.
124. ¿La determinación del peso volumétrico es tenida en cuenta en el desarrollodel Aseo Urbano?.El IMOC no lo tiene en cuenta, por tal razón Esta debe utilizar para el cálculo del pesovolumétrico el método recomendado por el ICONTEC.Sea cual fuere el método seleccionado el peso volumétrico es el cociente entre el pesoen kg de la muestra de residuos sólidos sobre el volumen del recipiente utilizado en elmuestreo expresado en m3. De esta forma el peso volumétrico queda expresado en kg /m3, pero pueden utilizarse unidades análogas.
TRANSPORTE-RECOLECCION:125. ¿Se presenta una minimización de los efectos ambientales en especial elruido y la caída de residuo en la vía pública?.No se ha tenido en cuenta la minimización. En caso de que se viertan residuos durante larecolección es deber del recolector realizar inmediatamente la limpieza correspondiente.
126. ¿El IMOC cuenta con equipos de reserva para garantizar la normalprestación del servicio de Aseo Urbano en caso de averías?.Esta entidad no tiene el equipo necesario en caso de desperfectos por tal motivo lamisma debe contar con dichos equipos.127. ¿El servicio de recolección es interrumpido por fallas mecánicas de losvehículos?.El IMOC no ha parado el servicio de las rutas cuando se ha presentado un daño en lasvolquetas. Pero esta entidad debe tener en cuenta que el servicio de recolección deresiduos sólidos no debe ser interrumpido por fallas mecánicas de los vehículos. Sólopodrá suspenderse por los motivos de fuerza mayor o caso fortuito contemplados en lasleyes ó decretos vigentes.
128. ¿El servicio de recolección se presta con frecuencia y con horariosestablecidos en toda la ciudad?.
El servicio de recolección se presta en las frecuencias y horarios definidos por el IMOC.
129. ¿Existen en los barrios de la ciudad contenedores que sirven para larecolección de los residuos sólidos?.La ciudad no tiene actualmente contenedores que sirvan para la recolección de losresiduos. Algunos barrios tienen depósitos de residuos sólidos que sirven como ejemplopara remplazar los contenedores. Es primordial que el IMOC en varias zonas que nopuede llegar o pasar el vehículo recolector utilice el sistema de recolección porcontenedores, y educar a los usuarios dictándoles cursos de como deben instalar la
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cantidad que sea necesaria para que los residuos sólidos depositados no desborden sucapacidad y esté acorde con la frecuencia de recolección.
130. ¿Los contenedores tienen un buen manejo por parte de la ciudadanía?.Al no presentarse en la ciudad contenedores no se puede saber si se presenta un buenmanejo de los residuos sólidos. Pero con los depósitos que presentan algunos barrios sepuede observar que no tienen un buen manejo de los residuos sólidos.131. ¿Se utilizan vehículos compactadores?.Actualmente el servicio de recolección se realiza por medio de volquetas.132. ¿Si se utilizan vehículos compactadores la operación se efectúa en centroseducativos, hospitales, clínicas o cualquier centro asistencial?.No se utilizan vehículos compactadores pero el servicio se presta a losCentros educativos y hospitales entre otros, en la misma ruta que se recolectan losresiduos sólidos urbanos del municipio conociendo que estos deben utilizar una rutaespecial.
Cuando el IMOC cuente con equipos de compactación la operación de esta debeefectuarse en zonas donde cause la mínima molestia a los residentes. En ningún caso estaoperación puede realizarse frente a centros educativos, hospitales, clínicas o cualquierclase de centros asistenciales.
133. ¿El IMOC cuenta actualmente con alguna oficina que maneje la culturizacióndel manejo de las basuras en la ciudad de Florencia?.Presenta una delegación que colabora en la culturización de los residuos sólidos. En el año2.000 creo un grupo ecológico llamado ASEITO CHAIRA donde se encuentran vinculadossolamente estudiantes del municipio de Florencia, los cuales estos informan en suscolegios respectivos sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos.
BOLSAS PLASTICAS- RECIPIENTES:134. ¿La ciudadanía cuenta con recipientes retornables para la recolección de losresiduos, que facilitan y reducen el impacto sobre el medio ambiente?.Estos recipientes se encuentran en algunas residencias de la ciudad pero la ciudadanía nole presta un mantenimiento a los mismos por tal razón se encuentran algunos recipientesen mal estado.
135. ¿Para el almacenamiento de residuos sólidos en el servicio ordinario, seutilizan bolsas plásticas en las residencias?.En las residencias de la ciudad no se utilizan las bolsas adecuadas para el almacenamientode los residuos, las bolsas que se utilizan son aquellas que a las personas les entregan enlos supermercados o tiendas.Es importante que el IMOC concientice a la ciudadanía en la utilización de recipientesdesechables utilizados para almacenamiento de residuos sólidos en el servicio ordinariolas cuales pueden ser bolsas de material plástico o de características similares, y debenreunir por lo menos las siguientes condiciones: Su resistencia debe soportar la tensión
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ejercida por los residuos sólidos contenidas y por su manipulación; su capacidad debeestar de acuerdo con lo que establezca la entidad que preste el servicio de aseo.136. ¿Al hacer la recolección de residuos domiciliarios las bolsas se encuentrancerradas con nudo o sistema de amarre fijo?.Algunas bolsas no presentan el nudo o un sistema de amarre fijo. Esto es muy importanteque la ciudadanía lo tenga en cuenta pues se deben utilizar bolsas de material plástico ode características similares como recipientes desechables, el usuario deberápresentarlas cerradas con un nudo o sistema de amarre fijo.
CANECAS:137. ¿La ciudad cuenta con canecas para la recolección de los papeles y bolsas?.En algunos sectores de la ciudad se encuentran las canecas en un regular y en malestado. Es interesante que la recolección ordinaria deba realizarse utilizando el sistemaen todas aceras de la ciudad y en las esquinas y/o el de unidades de almacenamiento.Los sistemas de recolección en aceras se recomiendan para residuos sólidos domésticos,al igual que el de esquinas, salvo que este último es funcional en zonas de difícil acceso.138. ¿Las canecas son bastante profundas para que el viento no se lleve lospapeles?.Las canecas tienen una profundidad adecuada para el almacenamiento de los residuos,pero hay que tener en cuenta que las canecas deben ser diseñadas y ubicadas según lossiguientes requisitos:@ La altura de la boca debe estar entre 0.75 mts y 1.10 mts del suelo (altura de lamano para facilitar su uso).
@ El ancho de la boca debe ser como mínimo de 0.35 mts para evitar la caída de lospapeles al disponerlos.
@ Para que los papeles no vuelen con el viento es preferible que las canecas seanbastante profundas y no colocar tapas ya que el público se resiste a empujar una tapaque se supone estará sucia.
@ Los recipientes estarán sujetos en postes o empotrados en la pared, a una altura de0.70 mts a 1 mt, dependiendo si éstos se encuentran en una zona escolar, comercial o deesparcimiento público.
139. ¿Presentan las canecas un color llamativo para atraer la vista, pero sinalterar la estética el sector?.Las canecas que se encuentran en la ciudad algunas presentan colores llamativos queatraen la vista, claro esta que no alteran la estética del sector.
140. ¿En la ciudad se encuentran ubicadas en las esquinas y áreas de mayorconcentración y movimiento de personas?.Sí, están ubicadas y se tiene en cuenta que no obstruyen el paso de peatones y que éstosno se desplacen en demasía para depositar el residuo en la caneca.
141. ¿El material de las canecas es duradera, consistente y liviano?.
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Este es duradero, consistente y liviano, pero la ciudadanía no los cuida y por tanto no sonduraderos.
142. ¿El IMOC actualmente le esta realizando mantenimiento a las canecas (estolo puede hacer a través de terceros)?.La entidad no lo realiza.
143. ¿El IMOC ofrece por lo menos dos veces al año el servicio de recolección deaquellos residuos que por su manejo no pueden ser recogidas por el sistema derecolección ordinario, tales como: neveras, estufas, árboles, etc.?.El IMOC no tiene campañas de recolección de los recipientes de los residuos sólidos concaracterísticas especiales. La entidad debe conocer que estos son distintos a losdestinados para el servicio ordinario. Después que se encuentren claramenteidentificados se deben observar las medidas especiales sanitarias y de seguridad para laprotección de la salud humana y el medio ambiente.Es importante que estos deban llevarse al relleno en cierre hermético y estardebidamente marcados con las medidas que deban seguirse en caso de emergencia.
FRECUENCIA DE RECOLECCION:144. ¿El IMOC ha pedido permiso a CORPOAMAZONIA para el manejo yrecolección de los residuos especiales?.El IMOC no ha pedido permiso para que este servicio de aseo deba ofrecerse por lomenos dos veces al año. Es primordial que este informe a la comunidad sobre lascondiciones y fecha de este servicio.
CUADRILLA:145. ¿El IMOC prevee a su personal de los elementos de seguridad profesionalnecesarios?.No provee a su personal de los elementos de seguridad necesarios, tales como gafas deseguridad, mascarillas, guantes u otros elementos apropiados para el desempeño segurodel trabajo.
En general, el IMOC debe tomar todas las medidas de seguridad necesarias a fin de noexponer la seguridad y salud de su personal de recolección.
SELECCIÓN DEL VEHICULO DE RECOLECCION:146. ¿Los vehículos recolectores presentan el exhosto hacia arriba y por encimade su altura máxima?.Algunas volquetas que se utilizan en la recolección de los residuos sólidos el exhosto nolo tienen por encima del vehículo. Por eso es obligatorio que el IMOC tenga en cuentaesto en la contratación de los mismos.La salida del exhosto debe estar hacia arriba y por encima de su altura máxima, paracumplir con las normas establecidas por la autoridad ambiental competente y ajustarse alos requerimientos de tránsito.
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147. ¿Las dimensiones de los vehículos corresponden a la capacidad y dimensiónde las vías públicas?.Estas dimensiones no corresponden debido a que el IMOC no tiene un estudio adecuadode la cantidad de residuos sólidos que genera la ciudad.148. ¿Los vehículos recolectores están dotados con equipos contra incendios yaccidentes?.Las volquetas no poseen estos equipos durante el recorrido de su micro ruta o macroruta.149. ¿Los vehículos cuentan con un equipo de radiocomunicaciones?.Las volquetas, los puestos de control ni tampoco el IMOC no tienen un equipo deradiocomunicaciones que se utilice para la operación en los diferentes componentes delservicio.
150. ¿Debidamente identificados (color, logotipos, número de identificación, etc.)se encuentran los vehículos recolectores y cuentan con revisión periódica en cuantoa mantenimiento los vehículos recolectores?.No poseen ninguna identificación clara como el color, logotipos, número de identificación,etc. Por el momento se les realiza un mantenimiento a los vehículos por parte delpropietario del mismo lo cual no garantiza al IMOC si este vehículo puede estar enservicio para la recolección de los residuos sólidos.Por eso es importante que el IMOC realice un reglamento para que el propietario delvehículo tenga los equipos, accesorios y se someta a una revisión periódica.151. ¿Se lavan al finalizar la jornada diaria de trabajo?.Los vehículos de recolección y transporte de residuos sólidos se están lavando al final dela jornada diaria.Es primordial que el IMOC verifique que el lavado no se efectué en áreas públicas y queeste sometido a las reglamentaciones que al respecto fije la autoridad competente.
RUTEO:152. ¿El IMOC ha establecido las macro rutas y micro rutas que deben seguircada uno de los vehículos recolectores en la prestación del servicio?.Esta entidad prestadora del servicio tiene un plan de las rutas de recolección de losresiduos sólidos. Pero es muy importante que esta entidad realice un estudio de lasmacro rutas y micro rutas que deben seguir cada uno de los vehículos recolectores en laprestación del servicio, de acuerdo con las normas de tránsito y las característicasfísicas del municipio. Estas rutas deben cumplir con la eficiencia en la asignación de losrecursos físicos y humanos para lograr la productividad de un servicio competitivo.
OTROS SITIOS DE RECOLECCION:153. ¿Las plazas de mercado presentan un centro de acopio de basuras?.Las dos plazas de mercado de la ciudad de Florencia presentan cada una un centro deacopio. Cada plaza presenta el centro de acopio con unas características antisanitarias
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que no hacen ver un buen funcionamiento de los residuos sólidos que se generan en lasplazas de mercado La Concordia y La Satélite.154. ¿La recolección en las plazas de mercado se realiza diariamente?.Sí se realiza diariamente, pero no abastece las rutas que se realizan a cada una de lasplazas de mercado.155. ¿El barrido de las calles se realiza de acuerdo a lo establecido en el decreto605 de 1996 del Ministerio de Desarrollo?.La recolección y barrido de las calles se realiza en algunos sectores de la ciudad. Larecolección y el transporte de los residuos sólidos provenientes del barrido manual decalles el IMOC los debería efectuar el mismo día del barrido, preferentemente medianteun servicio especial de recolección para este tipo de residuos. Los residuos de barrido nopodrán permanecer en las calles por más de doce (12) horas.En calles no pavimentadas y en áreas donde no es posible realizar el barrido por suscaracterísticas físicas se desarrollarán únicamente labores de limpieza, como semenciona en los términos definidos en el artículo 1 del Decreto anteriormentemencionado.El IMOC está obligada a establecer las macro rutas y micro rutas que deben seguir cadauna de las cuadrillas de barrido en la prestación del servicio, acordes con las normas detránsito y las características físicas del municipio así como con la frecuenciaestablecida. Esas rutas deberán ser conocidas por los usuarios y ser cumplidascabalmente por dicha entidad.156. ¿Se tienen botaderos a cielo abierto dentro de la zona urbana y rural delMunicipio?.La ciudad de Florencia presenta más de (50) cincuenta botaderos identificados y otroresto sin identificar. Un ejemplo de los identificados es el ubicado en la calle oscura víaa villa Mónica, otro es el de los humedales ubicados en los barrios San Luis y vella vista.157. ¿La ciudad tiene programas de reciclaje para toda la comunidad?.El IMOC tiene el programa de reciclaje del grupo ASEITO CHAIRA por parte de algunosestudiantes, pero esta entidad no le ha propuesto a toda la comunidad florenciana sobrela alternativa del reciclaje, la cual sirve para la minimización de los residuos sólidosurbanos.158. ¿Se están reciclando las basuras en la ciudad?.Son pocas las residencias, establecimientos públicos y empresas que están reciclando lasbasuras en la ciudad de Florencia.La ciudad cuenta con una empresa de reciclaje privada que colabora en el reciclaje de lasbasuras.159. ¿Cuánta basura se genera diariamente en Florencia?.Se calcula que Florencia genera cerca de 120 Toneladas diarias de residuos domésticos,industriales, comerciales, hospitalarios entre otros.Aclarando que estos residuos no son pesados en basculas como lo exige la norma deresiduos sólidos.
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INCINERACIÓN:160. ¿Se cuenta con una planta de incineración en el relleno sanitario?.El Relleno Sanitario no presenta ninguna planta de incineración para los residuos quenecesitan del mismo, esto es debido a que se tiene un presupuesto para dicha planta y ala falta de operatividad de la misma.
APENDICE C
GUIA DIAGNÓSTICO
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO DE
FLORENCIA CAQUETA
PROPÓSITO DE LA GUÍA DE DIAGNÓSTICOSiempre ha sido dificultosa la recolección de información referida a los servicios básicosde saneamiento básico. Al desconocerse los verdaderos alcances de la búsqueda dedatos, se profundizan algunos aspectos, olvidándose otros, pero en general resulta muydifícil el procesamiento y el estudio de alternativas de solución de problemasespecíficos.Con esta guía pretendo solucionar aquellos errores de todos conocidos, a la vez que setiende a uniformar el tipo de datos necesarios para proyectar, diseñar, organizar ycontrolar.Cada tema conforma un capítulo independiente, de tal modo que puede aplicarse paraconocer un solo aspecto del servicio. Por ello, datos básicos de la localidad se repiten alreferirse a recolección, disposición final de residuos y aspectos institucionales(organización, administración, legislación y presupuesto). La guía para residuoshospitalarios se presenta para su aplicación en cada establecimiento; solo del conjuntode datos así obtenido podrá tenerse el diagnóstico de la Localidad.Espero que esta guía sea de utilidad para los técnicos que deben enfrentar proyectos demanejo de residuos sólidos en Florencia y en el Caquetá en general. La guía essuficientemente explícita no necesitando para aplicarla, conocimientos especiales, niindicaciones específicas.En la guía planteo 3 tipos de preguntas:1. Se plantean distintas alternativas. Precediendo a su enunciado, se ubican 2espacios de SÍ - NO para marcar el que corresponda. No debe dejarse ninguno sinmarcar. Si la alternativa correcta no se enuncia, debe marcarse SI en otras yexplicarla.
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2. Se trata de preguntas concretas referidas a cantidad. Existe un espacio en quedebe contestarse respetando la unidad de medida enunciada.3. Se trata de preguntas abiertas. La respuesta se hace en los renglones, que parael efecto se han dejado. Si los mismos no alcanzan se debe continuar en una hojaaparte enunciando el tema y número o letra de la pregunta.En algunos casos solicito informes y documentación que por su volumen no puedencontestarse en la guía, debe adjuntarse la información, los planos y aclaracionespor separado, enunciando el tema y número de la solicitud.
I. ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS A NIVEL LOCAL1. ¿ Cuál es la ubicación de los servicios de aseo urbano (recolección, transporte ydisposición final de los residuos sólidos) dentro del organigrama de servicios públicos, enFlorencia?.2. ¿Cuál es la organización técnico administrativa de los servicios de aseo urbano deFlorencia?:
• Adjuntar organigrama e indicar las funciones de cada sección en hoja aparte.• Contestar las siguientes preguntas:
a. SI__ NO__ Es el organismo el que desarrolla la prestación del servicio?.b. SI__ NO__ Realiza el control de la prestación?.c. SI__ NO__ Realiza el adiestramiento de personal previo al trabajo?. d. SI__ NO__ Realiza el adiestramiento de personal en el servicio?.e. SI__ NO__ Cumple tareas de investigación. ¿ De qué tipo?.
Detallar en hoja aparte.f. SI__NO__ Recibe asesoría de otros organismos para el cumplimiento de susfunciones?. Indicar el organismo.3. Referido a la legislación de apoyo:
• Precisar en hoja aparte, las normas, referidas a saneamiento y eliminación deresiduos sólidos.
• Contestar las siguientes preguntas:Existe información nacional o regional referida a:a. SI__NO__ Protección del medio ambiente?.b. SI__NO__ Organización de los servicios públicos?.c. SI__NO__ La delegación de la función a nivel local?.
• Local: ¿ Qué ordenanzas de tipo general, técnico y administrativo tienen vigenciaen el municipio de Florencia respecto al servicio de aseo urbano?. Detallar en hojaaparte.
4. Referido al personal técnico y administrativo del organismo:• Indicar el número de técnicos y su especialización.• Indicar el número de personal administrativo.
5. Indicar si existe coordinación con los siguientes organismos:a. SI__ NO__ Planificación (inserción en planes municipales, regionales y nacionales.b. SI__ NO__ Transporte y urbanización (Planes reguladores).
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c. SI__NO___ Recursos naturales (Previsión para la recuperación de materiales,Normas para la protección del medio ambiente).d. SI__NO__ Agricultura y ganadería (Expansión, residuos y tratamiento).6. Referido a la financiación y organización financiera:
• ¿Cuál es la política tarifaría municipal?.• ¿Qué forma de ingreso existe en el municipio de Florencia para afrontar los
gastos del servicio?:a. SI__NO__Tasas, impuestos, multas, entre otros. b. SI__NO__Créditos comunes.c. SI__NO__Subsidios regionales, nacionales. d. SI__NO__ Otras. Detallar.7. Respecto al costo de los servicios:Si la prestación es contratada, indicar la forma de pago.
• Para la recolección (km/dia, calle día, ton / día, otros).• Para la disposición (ton, m3, otros).• Cuales son los controles técnicos, administrativos, financieros de prestación del
servicio Municipal o contratado?. Describir en hoja aparte.8. Existen formas especiales de financiación del servicio:a. SI___NO__Nacionales. b. SI___NO__Internacionales. c. SI___NO__ Otras.Detallar.9. De las universidades. Indicar que funciones cumplen en relación con la limpieza urbana.a. SI___NO__Estudios especiales. b. SI___NO__Adiestramiento. c. SI___NO__Otras Detallar.
II. ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS PUBLICOS INTERMUNICIPALES:1. ¿ Cuál es la organización de los servicios de recolección y disposición de residuossólidos intermunicipales?.
• Adjuntar organigrama e indicar las funciones de cada sección en hoja aparte.Contestar las siguientes preguntas:a. SI___NO__ Es el organismo el que desarrolla la prestación del servicio?.b. SI___NO__ Realiza el control de la prestación.c. Quién lo presta? Indicar.d. SI___NO__ Realiza adiestramiento de personal previo al trabajo?.e. SI___NO__ Realiza el adiestramiento del personal en servicio?.f. SI___NO__ Cumple tareas de investigación?.g. SI___NO__ Recibe asesoría de otro organismo para el cumplimiento de susfunciones?. Indicar el organismo.2. Respecto a la participación de los municipios en la organización:a. SI__ NO__ Funciona la organización como ente autónomo fuera de los municipios?.b. SI__ NO__ Es una dependencia administrativa de un municipio?.c. SI__ NO__ Funciona como un consorcio intermunicipal?.d. SI__ NO__ Otras formas de organización. Detallar.3. Referido a la legislación de apoyo:
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• Precisar en hoja aparte, las normas, referidas a saneamiento y eliminación deresiduos sólidos.
• Contestar las siguientes preguntas:Existe información nacional o regional referida a:a. SI__NO__ Protección del medio ambiente?. b. SI__NO__ Organización de gruposintermunicipales?.c. SI__NO__ La delegación de funciones?.
• ¿Qué ordenanzas de tipo general, técnico y administrativo tienen vigencia en cadaservicio de aseo urbano?. Detallar en hoja aparte.
4. Referido al personal técnico y administrativo del organismo.Indicar el número de técnicos y administrativos en la organización:a. De los municipios intervinientes. b. Contratados. c. Otros.5. Existe coordinación con otros organismos:a. SI__NO__ Municipales?. b. SI__NO__ Regionales?. c. SI__NO__ Nacionales?.d. Indicar el organismo y sus funciones.6. Referido a financiación y organización financiera:a. Qué formas de ingreso tiene el organismo intermunicipal?. Detallarlos.
III. EMPRESA1. Respecto a la organización del servicio. ¿Cuál es el área de acción?.a. SI__NO__Es municipal?. b. SI__NO__Es Regional?. c. SI__NO__ Es Intermunicipal.2. En que forma se ha constituido el capital de la empresa?.a. SI__NO__ Contribución del Estado?. b. SI__NO__ Contribución de los municipios?.c.SI__NO__Aporte de capitales privados?. d.SI__NO__Otras contribuciones. Detallar.3. cuál es la base jurídica de la formación de la empresa?. Adjuntar Organigrama.Indicar misión y funciones de cada unidad en hoja aparte.4. Respecto del manual de organización.a. SI__NO__Existe?. b. SI__NO__Está actualizado?. Qué funciones detalla el manual?.c. SI__NO__ Planeamiento. d. SI__NO__Financiación. e. SI__NO__Administración.f. SI__NO__ Operación?. g. SI__NO__ Otras. Detallar5. Referido a financiación y organización financiera. ¿Cuál es la política tarifaría?.Detallar.
IV. RECOLECCIÓN1.DATOS GENERALES DE LA LOCALIDAD.1.1. Nombre.1.2. Departamento.1.3. Población e índice de crecimiento de la localidad (indicar la fuente del año).1.3.1. Índice de crecimiento por zonas de la localidad (indicar la fuente del dato y elaño).1.4. Actividad de la población. ¿Cuál es la actividad predominante?.
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SI__NO__ Industrial SI__NO__ Agrícola SI__NO__Residencial SI__NO__ Otra.Detallar.1.4.1. Referido al crecimiento industrial, reseñar en hoja aparte las leyes limitantes quetenga la localidad, así como plan regulador.1.4.2. Referido al clima, indicar:a. Régimen de lluvias y promedios de lluvia anual. b. Temperaturas promedio estacional.1.5. Adjuntar juego de planos de la localidad donde conste:a. Plan regulador de la localidad.b. Demarcación de las distintas zonas residencial, comercial e industrial.c. Calles afirmadas (pavimento, hormigón, empedrado). Actual extensión prevista.d. Sentido de circulación de calles y avenidas.e. Indicar claramente calles cortadas por vías Férreas, arroyos, entre otros. Señalandopuentes y barreras.f. Topografía de la ciudad (elevaciones, ríos, arroyos, depresiones, entre otros).g. Densidad de población de las distintas zonas o sectores (No. de habitantes/ hectárea).h. Número total de calles (tramo entre calles consecutivas) de la planta urbana:h1. Número de calles afirmadas (de circulación en tiempo de lluvia).h2. Número de calles de tierra.2. DATOS DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS.2.1. Cuál es la cantidad de residuos domiciliarios recolectados diariamente en lalocalidad?. m3/día Ton / día 2.2. Indicar metodología y facilidades para mediciones.2.3. Qué porcentaje de la población cuenta con servicio de recolección de residuosdomiciliarios?.2.4. Qué ordenanzas existen sobre la circulación en calles de tierra durante días delluvia y subsiguientes?.2.5. Cuál es la frecuencia actual del servicio de recolección?. a. Sl__NO__ Diaria. b. SI__NO__VV/semana ( Indicar No. de veces por semana).c. SI__NO__ Según las zonas. Detallar.2.6. Acompañar un juego de planos donde conste: a. Área con servicios de recolección.b. Si es municipal. Indicar:
• Número y características de los vehículos recolectores (en hoja aparte), camióncompactador (detallar tipo), camión abierto.
• Personal a cargo del servicio.• Número total de conductores (chóferes).• Número total de cargadores.
3. DATOS DE LIMPIEZA DE CALLES Y BARRIDO3.1. Cuál es la cantidad de residuos provenientes de limpieza de calles y barrido?. M3/díao Ton / día3.2. Indicar metodología de las mediciones.3.3. Cuál es el porcentaje de la población con servicio de barrido de calles?.
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3.4. Especificar que servicios se cumplen en la vía pública de responsabilidad delorganismo municipal de limpieza.3.5. Cuál es la frecuencia actual del servicio de recolección?.a. SI__NO__ Diaria. b. SI__NO__ Variable. c. SI__NO__ Según las zonas. Detallar.3.6. Acompañar juego de planos donde conste:a. Área de servicio de calles. Actual ampliación prevista.b. Es el servicio de barrido y limpieza de calles: SI__NO__ Municipal?. SI__NO__ Contratado?. SI__NO__ Mixto?.v Municipalidad:
• Barrido mecánico.• Indicar en hoja aparte (si se tiene) el número de moto barredoras, marca, modelo,
estado de conservación, número de veces que el equipo descarga y forma detraslado hasta el lugar de disposición final.
• Número de calles barridas con este sistema.v Barrido normal:
• Número de calles barridas por el barrendero.• Número de barrenderos• Indicar en hoja aparte las características de los implementos utilizados.• Cantidad de camiones para recoger los montones.• Dotación de cada camión.
v Contratado• Adjuntar pliego de condiciones.• Indicar en hoja a parte el sistema de control.• Número de calles barridas manualmente.• Número de barrenderos.• Número de camiones para recoger montones.• Dotación de cada camión.• Sistema de traslado hasta el lugar de disposición final.
4. DATOS DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES Y/OESPECIALES:4.1. Adjuntar Ordenanzas, decretos y/o disposiciones existentes sobre almacenamiento,transporte y disposición final de los residuos provenientes de:a) Ferias y mercados. b) Hospitales y establecimientos asistenciales.c) Industrias. d) Comercios.4.2. Las industrias, ferias, mercados, establecimientos asistenciales, realizan el trasladode los residuos producidos como consecuencia de sus actividades específicas a 105lugares habilitados para su disposición final?. SI__NO__.SI__NO__ son eliminados in situ?.4.3. Qué organismo municipal se encarga del control de la correcta realización de lastareas del apartado?.4.4. SI__NO__ El municipio se encarga del transporte de los residuos industriales?.DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
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1.Datos generales de la localidad.1.1 Nombre.1.2. Departamento.1.3. Población índice de crecimiento de la localidad (indicar fuente de información y año).1.3.1 Índice de crecimiento por zonas del municipio.1.4. Actividad principal del municipio.SI__NO__Industrial. SI__NO__Agrícola. SI__NO__ Residencial.SI NO Otra - detallar2. Datos de la recolección de las basuras.2.1. Cantidad diaria de basura recolectada (promedio semanal).2.1.1. Domiciliario: toneladas.2.1.2. De barrido y limpieza de calles toneladas.2.1.3. Residuos especiales (toneladas):a. De ferias y mercados. b. De hospitales y centros asistenciales. c. Residuosindustriales. d. Residuos comerciales. e. Otros - detallar.Indicar metodología y facilidades para las mediciones.3. datos sobre disposición final de residuos sólidos3.1. Cuáles son los métodos actualmente en uso del municipio.a. SI__NO__ Relleno sanitario.b. SI__NO__ Compostaje o transformación biológica.c. SI__NO__ Incineración. d. SI__NO__ Basural o cielo abierto.e. SI__NO__ Otros – detallar.3.2. Contestar las preguntas y adjuntar la documentación solicitada según el método dedisposición utilizado.a. Adjuntar un plano de la localidad con la ubicación del o de los rellenos sanitarios y losrespectivos caminos de acceso.b. Describir someramente las características topográficas de la región en general y de lazona de relleno en particular. Hacerlo en hoja aparte.c. Indicar los tipos de suelos de la zona de relleno (capa vegetal, arenoso, arcilloso, etc,).d. Precisar la profundidad de la capa freática en la zona de relleno.e. Indicar la fecha de iniciación de los trabajos de rellenamiento.f. Cuál ha sido la superficie rellenada hasta la fecha?. m2g. Qué cantidad aproximada de basura ha sido dispuesta desde la iniciación de lostrabajos?. m2__ ton___h. Qué tipo de controles de contaminación de agua subterránea y superficial seefectúan, con qué frecuencia y con que tipo de equipo?. Indicarlos en hoja aparte, enforma somera, junto con las conclusiones a que hubieran dado lugar los resultadosobtenidos.i. Qué inconvenientes se han presentado en las tareas de:i1. Organización administrativa?.i2. Operación del relleno sanitario?.i3. Control del relleno?.
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3.2.2. Incineración ( basura domiciliaria si existe).a. Adjuntar un plano del municipio con la ubicación de las usinas incineradoras y losrespectivos caminos de acceso.b. Describir someramente en hoja aparte, el proceso de incineración así como lascaracterísticas de funcionamiento, año de construcción y de puesta en marcha.c. Cuál es la capacidad real de las usinas? ( ton/ día)DISEÑO REALUnidad 1Unidad 2d. Si existen datos sobre composición de basuras y poder calorífico, acompañarlos enhoja aparte.e. Indicar las funciones del personal de operación y mantenimiento de las usinas, en hojaaparte.f. Número de personal de dirección y de operación y carga horaria.g.1. Qué sistema de control del efluente gaseoso existe?
• Indicar el resultado de las últimas mediciones efectuadas sobre la emisión.h.1. Qué cantidad de residuos resultan de la combustión (ton)Ello significa una reducción del material quemado de 1.h.2. Cuál es el destino final de los residuos resultantes de la combustión?.h.3. SI__ NO__ Se recuperan materiales durante el proceso?.Cuáles materiales SI__NO__ Otros detallar¿Qué sistema de comercialización se emplea?. SI__NO__ venta directa3.2.3. Estabilización biológica (compostin)3.2.3.1. Por parvasa. Cuál es la superficie del terreno utilizado?. (m2)b. Qué obras de infraestructura se han montado?.SI__NO__ Caminos de acceso - longitud (Km.)c. Material de cubierta:SI__NO__ Oficina para controld. Describir someramente en hoja aparte la forma de trabajo.e. Si hay recuperación de materiales previa a la formación de la parva, contestar lassiguientes preguntas:e.1. Cuál es el tipo y cantidad de dichos materiales. tipo- Cantidad (Kg/día) % del total debasurae.2. Cuál es la forma de comercialización?.SI__NO__ venta directa SI__NO__ Otras-detallar.f. Si hay trituración de basura, indicar:f.1. Tipo de equipo.f.2. Tamaño final de partícula.g. Cuál es el tamaño de parva?.h. Qué cantidad de basura se emplea en cada parva?. Ton__ m3__ i. Si existen remanentes o materiales recuperados, Cuál es su destino?.
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SI__NO__ Venta. SI__NO__ Relleno sanitario. SI__NO__Otros – Detallar.j. Según el último estudio de costos realizado, cuanto es el costo del materialestabilizado por tonelada?.RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES (Provenientes de Hospitales)1. Datos generales del establecimiento1.1. Nombre1.2. Ubicación1.2.1. Dirección1.2.2. Localidad1.2.3. Provincia (Estado o Gobernación)1.3. Cuál es la jurisdicción administrativa?.a. SI__NO__Nacional. b. SI__NO__Departamental. c. SI__NO__Municipal.d. SI__NO__Mutual. e. SI__NO__Regional. f. SI__NO__ Estatal.g. SI__NO__Gobernación. h. SI__NO__Otra – Indicar1.4. Qué servicios Asistenciales se prestan:a. SI__NO__Internación. b. SI__NO__Cirugía. c. SI__NO__Laboratorio. d. SI__NO__Traumatología. e. SI__NO__Maternidad. f. SI__NO__Clínica externa.g. SI__NO__Farmacia. h. SI__NO__Otros-indicar1.5. Cuál es el número de personal.1.6. Referido a las plantas del edificio:a. Cuál es la superficie cubierta de P.B.( m2)2. PRODUCCIÓN Y RETIRO DE RESIDUOS2.1. Qué cantidad de residuos son producidos diariamente?. (Promedio semanal comomínimo).a. Proveniente de la cocina Kg 1 día.b. De tipo patológico Kg/día de operaciones, de curaciones, yesos, etc.c. De limpieza Kg 1 díad. Otros (indicar).2.2. Cómo se almacenan los residuos hasta su eliminación o retiro?.a. SI__NO__En local cerradob. SI__NO__Al aire libre c. SI__NO__Otras - formas – indicard. Referido a los recipientes utilizados especificar. (cantidad-material), (Tamaño - Contapa).2.3. Cómo se retiran los residuos y / o cenizas?.a. SI__NO__Con camiones municipales. b. SI__NO__En camiones privados.c. SI__NO__Otras – formas. d. SI__NO__Diaria. e. SI__NO__ Día por medio. f. SI__NO__Semanal. g. SI__NO__Quincenal. h. SI__NO__Mensual.i. SI__ NO__Otra frecuencia - indicar3. DlSPOSICIÓN DE RESIDUOS3.1. Horno incinerador (sí existe)a. SI__NO__Posee horno incinerador?.
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b. Cómo es su funcionamiento?. Bueno__ Regular__ Malo__ c. SI__NO__El personal que opera el horno es especializado?.d. Cuál es el estado del horno?.d.1. Respecto a ladrillos comunes Bueno___ Regular___Malod.2. Refractarios Bueno___ Regular___Malod.3. A grillas Bueno___ Regular___Malod.4. A conductos de humo Bueno___Regular___Maloe. Cómo es el sistema de carga?.e.1. SI__NO__ Por la puertae.2. SI__NO__ Por el conductof. Cómo se produce la combustión?.f.1. SI__NO__ Con los mismos residuosf.2. SI__NO__ A leñaf.3. SI__NO__ Con quemadoresf.4. Cuál es el estado de los quemadores Bueno__ Regular__ Malo__f.5. Qué combustible se usa? Gas natural__ Gas envasado__ Fuel oil__3.2. Existen trituradores de residuos?.a. SI__ NO__ En la cocina b. SI__ NO__ En el laboratorio c. SI__NO__En losquirófanos d. En otras dependencias?. Indicar3.3. Existen compactadoras de residuos?.a. SI__NO__ En la cocina b. SI__ NO__ En el laboratorioc. SI__NO__ En los quirófanos d. SI__ NO__En otras dependencias3.4. Se entierran residuos en el establecimiento?. SI__ NO__3.5. Se comercializan los residuos?.a. SI__NO__ Venta de vidrios b. SI__ NO__ Venta de latas c. SI__NO__ Venta de papel d. SI__ NO__ Venta de plásticos e. SI__NO__ Venta de residuos f. SI__ NO__ Se utilizan restos de comidaRECUPERACIÓN - RECICLAJE - RESIDUOS INDUSTRIALESv DEPOSITO DE MATERIALES1. UBICACIÓNDirección del depósito, Ciudad, Provincia.2. MATERIALES QUE RECIBE, PROCEDENCIA, CALIDAD Y PORCENTAJE PORPROCEDENCIACalidad (ejemplo: papel diario, papel de oficina, limpio, sucio).2.1. Procedencia Calidad % del total de Ingreso Papel 1, 2Si, fuera necesario, continuar en otra hoja.2.2. Cartón3. CLASIFICACIÓN DEL MATERIAL¿Qué tipo de clasificación se realiza y con qué elementos?. Ejemplo: papel limpio, tamaño,vidrios blancos y de color, papel, trapos limpios, de algodón, lana, aluminio, bronce,aleaciones, etc.
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3.1. Papel3.2. Cartón3.3. Trapos3.4. Vidrios3.5. Plásticos3.6. Metales ferrosos3.7. Metales no ferrosos3.8. Envases de aerosol3.9. Otros materiales (Especificar)v INDUSTRIA PAPELERA1. UBICACIÓNDirección de la Industria_______ Ciudad________Departamento_______ 2. PRODUCCIÓN INDUSTRIAL2.1. Producción total de material terminado en Kg/día ó unidad / mes. Si fuera posible,discriminar en hoja aparte, los distintos productos obtenidos.3. RESIDUOS SÓLIDOS Y SEMISÓLIDOS DE LA INDUSTRIA3.1. Tipo de residuos.3.2. Calidad de los residuos.3.3. Cantidad promedio en Kg / mes ó kg / día.3.4. Destino final de los residuos.3.5. Probables industrias que insumen esos residuos.v INDUSTRIA DE FUNDICIÓN Y MECANIZACIÓN1.UBICACIÓN:Dirección la industria _______Ciudad______Departamento_________2. MATERIAL RECUPERADO QUE RECIBE2.l. Chatarra2.1.1. Procedencia2.1.2. Calidad2.1.3. Cantidad promedio (ton /día y ton / mes)2.2. Trapos2.2.1. Procedencia2.2.2. Calidad2.2.3. Cantidad promedio (ton / día ton / mes)2.3. Otros insumos sólidos o semisólidos provenientes de residuos sólidos (indicarlos).2.3.1. Cantidad promedio (Kg 7 día ó ton 1 mes).2.3.2. Calidad2.3.3. Cantidad promedio (kg /día ó ton 1 mes)3. RESIDUOS SÓLIDOS DE LA INDUSTRIA3.1 Cantidad promedio en Kg 1 día ó ton / mes de limaduras y virutas.3.2. Destino de esos residuos.3.3. Industrias que insumen esos residuos.3.4. Cantidad promedio Kg 1 día ó ton / mes de fundición y material de rechazo.
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3.5. Destino de los residuos de fundición y material de rechazo.3.6. Industrias que insumen los residuos de fundición y material de rechazo.
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ANEXOS
PLANO DE UBICACIÓN DE LA CIUDAD DE FLORENCIA
