Protección social en el Caribe: Procesos, Lecciones aprendidas y contexto

institucional

Programa Puente el Caribe – Fase IITaller Introductorio

27 – 29 de mayo, 2009Castries, Sta. Lucía

PRESENTADORA: MS. JOVIL MARTIN, DIRECTORADESARROLLO COMUNITARIO Y SOCIAL

St. Kittsy Nevis

Perfil

• Federación de Dos islas, Nevis es la más pequeña• Población: 47,000 (2003), Nevis (9,600)• El Indice de Desarrollo Humano de 2004 de la PNUD pone a St Kitts y

Nevis en lugar 39 de 174 países

• St Kitts y Nevis es la nación más pequeña del Caribe

siteresources.worldbank.org/.../StKittsandNevisCountryOverview.pdf

Contexto Político

• Independencia en 1983

• Ultima elección celebrada en 2004. La administración actual, a cargo del Partido Laborista de St Kitts y Nevis, tiene tres términos

• Hay una Asamblea Nacional en St Kitts y Nevis conformada por once representantes electos, ocho de St Kitts y tres de Nevis.

• Elecciones independientes se celebran para la Asamblea Nacional y la Asamblea de la Isla de Nevis. La función ejecutiva del gobierno es desarrollada por el Gabinete, mientras que las responsabilidades legislativas recaen sobre el Parlamento.

• No hay gobiernos locales en St. Kitts

• La Asamblea de la Isla de Nevis y la Administración de la Isla de Nevis tienen responsabilidades legislativas y administrativas para Nevis dentro de las demarcaciones de la estructura federativa.

• Nevis tiene su propia rama ejecutiva (la Administración de la Isla de Nevis)

• Se han celebrado varios referendums sobre la secesión de St Kitts pero no han sido apoyados.

Contexto Económico

• La industria azucarera cerró en 2005• Está en proceso de transición hacia un país de servicios turísticos y

financieros

• PBI (2007): $477.4 millones• Tasa de crecimiento del PIB (2006): 5.8%. • PIB per cápita (2006): $8,546.• Inflación (2006): 5.25%.

• En el año 2007 bancos, seguros, construcción, manufactura y comercio minorista y mayorista eran las principales actividades económicas, representando el 55.5% del PIB

• La deuda pública creció de 178.32% en 2005 al 185% en 2007

Contexto económico

• Existe un programa estructural auto impuesto

• Un programa de incentivos para inversión con el fin de promover inversión privada local y extranjera

• Políticas que proveen de fechas libres de impuestos, importanción de equipos y materiales sin carga impositiva, y subsidios para capacitación de personal local.

• Tasa de Cambio Oficial: EC$2.70 = U.S. $1.

Contexto Social

• Expectativa de vida para hombres: 65, para mujeres:75

• Tasa de alfabetización de 98%.

• La educación es obligatoria para todos los niños de 5 a 16 años

• Desde 1972 todos los estudiantes que cumplen 12 años tiene lugar garantizado en escuelas secundarias

• Acceso Universal también a la salud

• En 2002 la pobreza alcanzó el 30% con 14% viviendo bajo la línea de indigencia de EC $200.00 por mes.

• 67.8% de los pobers tienen menos de 25 años de edad.

• 56% de los pobres son mujeres

• Heredó un modelo de política de asistencia social basado en la tradición británica de legislación para poblaciones pobres

• Acta de Asistencia Social de 1998

• Creciente crimen y violencia

• Embarazo adolescente

• Abuso de drogas

Programas Areas de atención Grupos objetivo Institución

Uniformes de Escuela

Capacidades Nacionales, Proyecto Fuerza (Strong)

Programa de Alimentación Escolar

Centros-guarderías

Fondo de Educación y aprendizaje para estudiantes

Micros escolares

Educación

Educación / Mercados laborales

Nutrición, Capital Humano

Educación

Niños con padres que reciben salario mínimo o desempleado

Desertores escolares

Todos los alumnos de primaria

Niños de familias pobres

Todos los exámenes primarios y cuotas

Todos los estudiantes primarios

Público

Alianza público privada

Público privada

Público

Público

Cuidado de viaje y médico

Prescripciones, dentista

Lentes,

Exención de pagos para salud

Salud Familias pobres

Niños y ancianos

Niños y Adultos pobres

Niños y ancianos

Público / ONG

Público/privado

Privado

Público

Gastos funerarios

Cupones de comida

Transferencias monetarias

Asistencia en alquiler

Víctimas de incendios

Reparación de Hogares

Viviendas a bajo costo

Asistencia Social

Hambre/Nutrición/reducción de pobreza

Vivienda

Asistencia social

Vivienda/salud ambiental

Vivienda

Familias pobres

Mujeres con niños, ancianos, discapacitados motrices y mentales

Familias pobres

Familias pobres

Familias pobres

Mujeres con niños/familias pobres

Público

Público

Público

Público / ONG /CBO

Público

Público

MAPA INSTITUCIONAL

Programas Areas de atención Grupo Objetivo Institución

Fondo Fiduciario de Necesidades Básicas

Infraestructura, construcción, mantenimientos menores para facilidades educativas y de salud, capacitación y actualización, fortalecimiento institucional, concientización pública e información y administración de proyectos e implementación

Comunidades

Pobres dentro de comunidades

Público/CDB/CIDAH

Hogar de atención para ancianos

Vivienda para ancianos

Vivienda para niños vulnerables

Programa de adopción/cuidado temporal de niños

Salud y Cuidado Social

Salud, Vivienda y Cuidado Social

Vivienda y Cuidado social

Cuidado social, vivienda

Ancianos

Ancianos, discapacitados físicos y mentales

Niños, adolescentes

Niños, adolescente

Público

Público y privado

Público

Público

MAPA INSTITUCIONAL

ESTRUCTURA DE GOBIERNO

Ministerio Programas Focalización/identifica. De benefic.

Ministerio de Salud Bono de alimentación, transferencia monetaria, uniforme escolar, cobertura de gastos funerarios, reparaciones de hogares

Cuidado de viaje y médicos, ortodoncia, prescripciones

Lentes

Exención de pagos para salud y medicinas

Cuidado de ancianos, Vivienda para ancianos, vivienda para niños vulnerables, programa de adopción o cuidado temporal

Fondo de Necesidades básicas

Desarrollo Comunitario

Métodos probados

Categóricos/métodos probados

Métodos probados, contingencias

Categórico

Categórico y métodos probados

Necesidades expresadas

Ministerio de Educación y Juventud

Habilidades de Jóvenes, Proyecto STRONG

Programas de alimentación escolar. Micros escolares Fondo de Educación y Aprendizaje de Estudiantes

Seguridad Social

Auto asignado

Universal

Categórico, Auto asignado

Ministerio de Tierras y Viviendas

Viviendas y tierras de bajos ingresos Métodos probados

SISTEMA DE REGISTRO

QUIEN CUANDO POR QUIEN Información requerida

Para qué propósito

Hay múltiples mecanismos

Mujeres con familias

Ancianos

Familias pobres

Grupos Vulnerables

Desempleados

Referidos

Auto identificados u otros

Cuando se presenta aplicación

Min. De Salud

Min de Educación

Min. De Tierras y Viviendas

Seguridad Social

Ingreso, gastos, naturaleza del problema

Informes médicos

Formas de pagos

Declaración de todas fuentes de ingreso

Incapacidad de proveer servicios requeridos

Para realizar juicio de la necesidad de servicios y cantidad de beneficio

La mayoría de los programas son métodos probados pero algunos están mejor focalizados que otros.

Algunos benefician a quienes no son pobres quienes ejercen presión para acceder a estos servicios

Servicios en diferentes agencias

Temas cruciales

• St. Kitts y Nevis tiene muchos programas de protección social. Muestra el compromiso del gobierno.

• Servicios no tienen condicionalidad, ni sistema de egreso. Crea un alto nivel de dependencia.

• Se requieren mejoras en la coordinación de diferentes agencias y servicios

• Hay una falta de marco de política social que contribuye a la superposición de funciones y duplicación de esfuerzos/servicios

• Se requiere pasar de una visión de asistencia social a una de desarrollo social

TEMAS CRUCIALES

• La economía es vulnerable y la deuda pública va a permanecer alto por muchos años

• Servicios sociales han sufrido / se han reducido sus presupuestos frente a la crisis económica

CONSTRUYENDO ALIANZAS

para el Desarrollo Social y la Reducción de la Pobreza Proyecto de fortalecimiento institucional para el desarrollo social y

económico financiado por la Unión Europea

1. Revisión de política• Racionalización de política / operaciones para igualarla con los

recursos• Marco de focalización transparente• Fortalecimiento de capacidades para soportar la presión externa

2. Sistema• Unificar sistemas de entrega de los varios beneficios• Métodos evaluados para minimizar beneficiarios que no tienen las

condiciones para acceder a los servicios• Revisión de mecanismos de focalización

3. Recursos

• Revisión Institucional• Sistemas de administración financiera

Universidad Concordia1. Sistema de administración de la información

UWI

1. Investigación

Construyendo alianza

Programa Puente de Chile

La implementación del programa Puente de Chile en St Kitts y Nevis requerirá de los procesos básicos descriptos para poder ser exitosa

GRACIAS