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Proyecto FAO:
Fortalecimiento del Marco Jurídico en Materia de Recursos Hídricos
El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua
23 agosto de 2010
Gerencia de Planeación Hidráulica 2
Contenido
Marco de Referencia
Marco Jurídico
Situación del Agua en México
Programa Nacional Hídrico 2007-2012
Gerencia de Planeación Hidráulica 3
Preámbulo
Ejercicio
Presentación
Nombre
País de origen
Identificación - una sola palabra
Marco de Referencia
23 agosto de 2010
Gerencia de Planeación Hidráulica 5
Gobierno Mexicano
3 Poderes
Ejecutivo.- el que tiene a su cargo el gobierno del
estado
Sector Central
Paraestatal
Legislativo.- cuenta con la potestad de hacer leyes
Cámara de Diputados
Cámara de Senadores
Judicial.- El que ejerce la administración de la justicia
Jueces
Magistrados
Suprema Corte de Justicia
Gerencia de Planeación Hidráulica
Ejecutivo Federal
6
Sector Central ó Administración Pública Centralizada
Presidencia de la República,
Secretarías de Estado,
Departamentos Administrativos y
La Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
Paraestatal ó administración pública paraestatal
Organismos desconcentrados
Organismos descentralizados,
Empresas de participación estatal,
Instituciones nacionales de crédito,
Organizaciones auxiliares nacionales de crédito,
Instituciones nacionales de seguros y de fianzas y
Fideicomisos.
Gerencia de Planeación Hidráulica
18 Secretarías de Estado
7
Gerencia de Planeación Hidráulica
Secretarías de Estado
Gerencia de Planeación Hidráulica
SEMARNAT
9
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de
la Biodiversidad
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
Comisión Nacional Forestal
Instituto Nacional de Ecología
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
Comisión Nacional del Agua
Gerencia de Planeación Hidráulica
Marco Jurídico del Agua en México
23 agosto de 2010
Gerencia de Planeación Hidráulica 11
Marco Jurídico
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
Ley de Aguas Nacionales
Reglamento de la LAN
Artículos 26 y 27
Gerencia de Planeación Hidráulica
Situación del Agua en México
23 agosto de 2010
Gerencia de Planeación Hidráulica
23 agosto de 2010
Características del país que influyen en el manejo del agua en México
14
Visión del país en torno al agua
«Una nación que cuente con agua en cantidad y calidad suficiente, reconozca su valor estratégico, la utilice de manera eficiente y proteja los cuerpos de agua, para
garantizar un desarrollo sustentable y preservar el medio ambiente»
15
Ubicación geográfica de México
Dos terceras partes de la superficie de México se
encuentra en la zona árida del mundo.
16
La precipitación en el país
La precipitación media anual es de 772 mm y presenta
marcados contrastes. En la región Frontera Sur es de
2,265 mm, valor muy superior a los 202 mm de la
región Península de Baja California.
17
Variación mensual de la precipitación
El 67% de la lluvia se presenta en tan solo
cuatro meses del año, de junio a septiembre, lo
que ha obligado a la construcción de gran
infraestructura para su captación y mejor
aprovechamiento.
18 15 19
40
138 136142
75
2832
104
25
0
20
40
60
80
100
120
140
160
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
(milí
me
tro
s)
18
Evolución de la población
El crecimiento poblacional del país se ha
incrementado notablemente. En 1950 la población
nacional era de 25 millones de habitantes y para el
año 2005 prácticamente se había cuadruplicado, al
alcanzar un valor de 103 millones.
19
Evolución de la disponibilidad del agua en México
Metros cúbicos/habitante/año
Alta (superior a 10,000)
Media (entre 5,000 y 10,000)
Baja (menor a 5,000)
18,035
3,8074,416
1950 2006 2025
20
Disponibilidad de agua en el mundo
1
2.3
2.4
2.9
3.3
4.4
4.4
9.5
13.3
20
29.1
43.3
99.7
0 20 40 60 80 100 120
EGIPTO
INDIA
CHINA
NIGERIA
TURQUÍA
JAPÓN
MÉXICO
ESTADOS UNIDOS
INDONESIA
BANGLADESH
ARGENTINA
BRASIL
CANADÁ
Alta (superior a 10)
Media (entre 5 y 10)
Baja (inferior a 5)
Disponibilidad promedio de agua en otros países
Miles de m3/habitante/año
21
Relación disponibilidad-población- PIB
En donde se cuenta con el 32% de la disponibilidad
natural media, habita el 77% de la población y se
genera el 85% del PIB.
Noroeste, Norte y
Centro
Sureste
DISPONIBILIDAD
32%
68%
77%
23%
POBLACIÓNPIB
85%
15%
22
Usos del agua: 76,500 Mm3
77% para uso agrícola (58,721 Mm3)
14% para uso público (10,703 Mm3)
9% para uso industrial (7,083 Mm3)
Agrícola
77%
Público
14%
Industrial
9%
23
Uso agrícola del agua en algunos países del mundo
Para México, los datos son al año 2006 y para los demás países al año 2000.
PaísUso total
del agua
(Mm3/año)
Uso agrícola
(Mm3/año)%
Perú 20,130 16,420 82
MÉXICO 76,500 58,721 77Turquía 37,520 27,860 74
España 35,630 24,240 68
Chile 12,540 7,970 64
Brasil 59,300 36,630 62
República de Corea 18,590 8,920 48
Italia 44,370 20,010 45
Estados Unidos 479,290 197,750 41
Alemania 47,050 9,310 20
Federación Rusa 76,690 13,640 18
Canadá 45,970 5,410 12
Francia 39,960 3,920 10
24
Uso industrial del agua en algunos países del mundo
Para México, los datos son al año 2006 y para los demás países al año 2000.
PaísUso total del
agua
(Mm3/año)
Uso
industrial
(Mm3/año)
%
Francia 39,960 29,760 74
Canadá 45,970 31,570 69
Estados Unidos 479,290 220,690 46
Italia 44,370 16,290 37
China 630,290 161,970 26
España 35,630 6,600 19
Brasil 59,300 10,650 18
Turquía 37,520 4,110 11
Perú 20,130 2,030 10
MÉXICO 76,500 7,083 9India 645,840 35,210 5
Tailandia 87,070 2,140 2
Programa Nacional Hídrico 2007-2012
23 agosto de 2010
Gerencia de Planeación Hidráulica
Marco Legal
26
Constitución. El Artículo 26 establece:
El Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo Nacional, que imprima solidez, dinamismo, equidad y permanencia.
Se publicará un Plan Nacional de Desarrollo al que obligadamente se sujetarán los programas de la Administración Pública Federal.
Se incorporarán las aspiraciones y demandas ciudadanas al Plan Nacional de Desarrollo y programas de desarrollo.
Ley de Planeación. Establece las bases para la elaboración de los programas sectoriales.
Gerencia de Planeación Hidráulica
Normatividad del PNH
27
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
Artículos 26 y 27
Ley de Aguas Nacionales
Ley de Planeación
Plan Nacional de Desarrollo
Programas Sectoriales
Programa Nacional Hídrico
Gerencia de Planeación Hidráulica 28
Planeación Nacional 2007 - 2012
El Plan Nacional de Desarrollo constituye el instrumento base de planeación del Ejecutivo Federal con un horizonte de seis años. Es el instrumento rector de toda la acción de la administración pública federal
“El Plan Nacional de Desarrollo2007-2012 establece una estrategiaclara y viable para avanzar en latransformación de México sobrebases sólidas, realistas y, sobretodo, responsables”
Gerencia de Planeación Hidráulica 29
El Plan Nacional de Desarrollo da origen a los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales
PNMARN
Planeación Nacional 2007 - 2012
Gerencia de Planeación Hidráulica 30
El Programa Nacional Hídrico 2007-2012 emana del
Plan Nacional de Desarrollo
Maneja como principio
fundamental el Desarrollo
Humano Sustentable
El Desarrollo Humano
Sustentable busca lograr una
vida digna sin comprometer
el patrimonio de las
generaciones futuras
Gerencia de Planeación Hidráulica 31
Lic. Felipe Calderón Hinojosa
Presidente de México
24 de marzo del año 2008.
"Hoy nos reúne una causa común:
impulsar el desarrollo sustentable
de México; hacer de nuestra Patria
un lugar más habitable, más
dignamente habitable, más
humanamente habitable; tomar las
acciones que nos permitan que
nuestro querido México dure, no
sólo para ahora, sino para siempre.
Para avanzar en esa dirección hoy
presentamos el Programa Nacional
Hídrico 2007-2012”
Presentación del PNH
Gerencia de Planeación Hidráulica
Objetivo
Estrategia
Indicadores y metas
Actores clave
Retos a superar
Estructura de cada objetivo
32
Gerencia de Planeación Hidráulica
Apartados sustantivos adicionales
Situación actual del agua en
México.
Vinculación de cada estrategia
del PNH con las estrategias
asociadas del Plan Nacional de
Desarrollo.
Investigación, tecnología y
formación de recursos humanos
en el Sector.
México en el contexto
internacional (Decálogo del
Agua).33
34
Objetivos Rectores
35
1. Mejorar la productividad del agua en el Sector Agrícola
2. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento
3. Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos
4. Mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero del Sector Hidráulico
Objetivos del Programa Nacional Hídrico 2007-2012
36
5. Consolidar la participación de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y promover la cultura de su buen uso
6. Prevenir los riesgos derivados de fenómenos hidrometeorológicos y atender sus efectos.
7. Evaluar los efectos del cambio climático en el ciclo hidrológico
8. Crear una cultura contributiva y de cumplimiento a la Ley de Aguas Nacionales en materia administrativa
Objetivos del Programa Nacional Hídrico 2007-2012
Marco Institucional para la Gestión del Agua En el marco institucional para la Gestión del Agua, todos los actores tienen un papel que cumplir en la formulación de la Política Hídrica y del Programa Nacional Hídrico.
RE
GIO
NA
LN
AC
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AL
LO
CA
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vesti
gació
n, d
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Pro
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un
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y s
an
cio
na e
n e
l ám
bit
o d
e s
u
co
mp
ete
ncia
)
Organismos de Cuenca(Unidades técnicas, administrativas y jurídicas especializadas, con carácter autónomo,
adscritas directamente al Titular de la CNA)
Consejo Consultivo del
Agua(Organismo autónomo de consulta integrado por personas físicas del sector privado y
social)
Comisión Nacional del AguaÓrgano administrativo desconcentrado de la SEMARNAT, tiene por objeto ejercer las
atribuciones de autoridad en materia hídrica y ser el Órgano Superior técnico, normativo y consultivo de la Federación, en materia de gestión integrada de los
recursos hídricos, incluyendo la administración, regulación, control y protección del dominio público hídrico.
Consejo Técnico de la CNAIntegrado por los Titulares de SEMARNAT, SHCP, SEDESOL, SENER, SE, SS,
SAGARPA, IMTA y CONAFOR
Consejo Consultivo del Organismo de CuencaIntegrado por representantes designados por los titulares de SEMARNAT, SHCP,
SEDESOL, SENER, SE, SS, SAGARPA y CONAFOR. Representantes de los
Gobiernos Estatales y Municipales y un representante de los Usuarios.
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII
Estados
Municipios
Usuarios
Consejos de Cuenca
(Instancias colegiadas mixtas, de
coordinación, concertación, apoyo, consulta y asesoría)
Muchas gracias
39
40
Meta propuesta en el
Programa Nacional Hídrico 2007-2012
Modernizar 1.2 millones de hectáreas adicionales en los
Distritos y Unidades de Riego.
De esta manera, la superficie de riego eficiente entre la
superficie física total de riego, subirá 18.5 puntos
porcentuales para llegar al año 2012 a un valor final del
44%, mayor al valor tendencial de solamente 35.2%
