PROYECTO POSICIONAMIENTO DE LA GOBERNANZA FORESTAL EN COLOMBIA Diagnóstico de los procesos de Prevención, Control, Seguimiento y Vigilancia Forestal Instructivo

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Diagnóstico de los procesos de Prevención, Control, Seguimiento y Vigilancia Forestal

Instructivo No. 1

Cortolima Carder Corpocaldas CRQ, CRC, CVC Codechocó Corantioquia Corponariño (Corponor y Corpourabá)


ROJOROJO: No hay avances

AMARILLOAMARILLO: Mediano nivel de avance

VERDEVERDE: Avances


PROCESO OPERATIVOSubproceso 1. Otorgamiento de permisos y/o autorizaciones

1.1.

Estructuración e implementación de un sistema de consulta y seguimiento forestal “en línea”

Implementación y puesta en marcha de un sistema de información sobre permisos y autorizaciones vigentes de aprovechamiento forestal, y salvoconductos de movilización de productos forestales, maderables y no maderables.

3 3 3

Posibilidad de consulta de datos en línea en tiempo real 3 3 3

1.2. Unificación y reducción de tiempos de trámites

Aplicación de disposiciones del orden nacional 1 6Incorporación de procedimientos en Sistema de Gestión de Calidad y en Modelo Estándar de Control Interno. 1 8

1.3. Atención oportuna a usuarios

Atención oportuna de los usuarios del bosque que acceden o pretenden acceder a su aprovechamiento en observancia de las normas legales establecidas para el efecto. 4 5

1.4.

Estructuración e implementación de SIG específico para la gestión forestal

Para el desarrollo de las actividades propias del proceso de otorgamiento de permisos y/o autorizaciones de aprovechamiento forestal así como en general, para el ejercicio de las diversas funciones de planificación, seguimiento, control, monitoreo y evaluación forestal 1 5 3

Subproceso 2. Seguimiento y Monitoreo al Aprovechamiento

2.1.

Actividades de prevención, seguimiento, control y vigilancia con énfasis en sitios de mayor presión sobre el bosque natural

Presencia permanente de funcionarios en zonas o puntos críticos 2 5 2

Contacto y relación con comunidades locales 1 4 4Promoción in situ del manejo sostenible de los bosques. 2 4 3

Conformación de grupos operativos para prevención, control y vigilancia con vinculación de miembros de las comunidades locales; capacitación previa (opcional) 1 5 3

Realización de operativos de control en coordinación y con apoyo de Fuerzas Militares o de Policía. 5 4


Subproceso 3. Seguimiento y Control a la movilización de productos

3.1. Atención oportuna a denuncias

Establecimiento de mecanismos y procedimientos que permitan y faciliten la oportuna y diligente atención de las denuncias de la ciudadanía relacionadas con el tráfico ilegal de productos forestales. 1 8

Trabajo coordinado con las autoridades de policía especializadas en el tema y demás entidades relacionadas con el mismo (en el marco del funcionamiento de los Comités (regionales, departamentales o municipales) de control y vigilancia forestal)

3 6

Oportuna y eficaz atención de denuncias sobre infracciones y delitos forestales, según lo dispuesto en la Ley 1333 de 2009 y demás normas aplicables.

1 8

3.2.

Diseño y elaboración de guía técnica para maderas en operativos de control

Diseño y elaboración de guía técnica para la rápida identificación en operativos de control, de las maderas de especies de mayor uso y comercialización, y/o vulnerables, amenazadas o en peligro de extinción. 5 2 2

Acciones de coordinación interinstitucional para asegurar que mecanismos para la identificación de los productos provenientes de las plantaciones forestales comerciales y de los sistemas agroforestales con fines comerciales (Ley 1377 de 2010), sean compatibles y complementarios 6 1 2

3.3.

guías para productos no maderables de mayor comercialización,

Elaboración de guías para la identificación, en operativos de control, de los productos forestales no maderables de las especies de mayor uso y comercialización, vulnerables, amenazadas o en peligro de extinción.

7 2


Subproceso 4. Control a las empresas e industrias

4.1.

Actividades de seguimiento, control y vigilancia en centros de transformación y comercialización

Acciones de seguimiento, control y vigilancia desde la fuente de la materia prima hasta la etapa de comercialización de productos terminados, pasando por los centros de transformación en sus diversos grados

5 4

Realización y actualización periódica de censos de las empresas de transformación primaria y secundaria así como de comercialización de productos forestales, maderables y no maderables

5 4

4.2.Manejo de operativos a lo largo de la cadena productiva

Identificación y articulación de aliados estratégicos en diferentes etapas de la cadena productiva. 3 6

Coordinación con las cadenas forestales regionales, en el marco de los Acuerdos de Competitividad. 2 7

Subproceso 5. Planes Operativos

5.1.

Revisión y ajustes en diseño y modalidades de implementación

Revisión y ajuste en el diseño y modalidades de implementación de planificación de operativos 2 3 4

Actualización de identificación de rutas de movilización de madera, tiempos y otros aspectos, para el diseño de planes operativos y para el desarrollo de retenes fijos y sorpresivos en puntos estratégicos.

1 5 3

Articulación de acciones con la gestión que lleva a cabo la Policía Nacional, a través de sus puestos fijos y operativos en carretera.

2 2 5


PROCESO 2. JURÍDICO - ADMINISTRATIVO - FINANCIERO Subproceso 1. JURIDICO adaptación y aplicación de normatividad

No. Linea de acción Actividades / Orientaciones 1.1. Mecanismos de estímulo a la legalidad 3 5 1

1.2. Planes de manejo simplificado 2 4 3

1.3.Instructivos de procedimiento de seguimiento, control y vigilancia forestal

3 3 3

1.4.Protocolo de campo para visitas técnicas de revisión de planes de manejo

2 5 2

1.5.Protocolo de campo para visitas técnicas de revisión de planes de aprovechamiento

3 4 2

1.6.

Protocolo para el control e inspección de empresas de transformación o comercialización de productos forestales

2 6 1

1.7. CAV de flora (Ley 1333 de 2009)

Adecuación de espacios técnicamente apropiados para disponer transitoriamente de productos forestales, especialmente madera, que son objeto de decomisos por infracciones a las normas.

4 4 1

1.8. Control y protección de documentación técnica de Planes de Manejo

Procedimientos eficaces que garanticen, en el marco del sistema de gestión de calidad, la protección de la información técnica aportada para cada solicitud de otorgamiento de permiso o autorización de aprovechamiento forestal. (Lucha contra el plagio en la elaboración de Planes de Manejo Forestal)

2 5 2


Subproceso 2. Administrativo-financiero medidas administrativas - recursos

2.1.

Adopción de medidas administrativas, financieras y presupuestales para asegurar la disponibilidad de recursos humanos, técnicos, condiciones, y facilidades logísticas y operativas para llevar a cabo las funciones de seguimiento, control y vigilancia forestal

Para implementar los diferentes procedimientos y acciones contemplados en el proceso operativo 8 1

Para implementar los diferentes procedimientos y acciones contemplados en el proceso jurídico-administrativo 8 1

Para implementar los diferentes procedimientos y acciones contemplados en el proceso preventivo 1 7 1


PROCESO 3 PREVENTIVO

SUBPROCESO 1. EDUCACIÓN AMBIENTAL No. Línea de acción Actividades / Orientaciones

1.1.

Adecuada integración del componente forestal en planes de educación ambiental

Inclusión y desarrollo de temáticas tales como: función e importancia de los bosques, manejo forestal sustentable, identificación de especies, aspectos legales, gobernanza forestal.

2 4 3

Convenios con Universidades 2 3 4

1.2.

Adaptación e implementación del Programa de extensión forestal

Adecuación de directrices y componentes del Programa de Extensión Forestal, de acuerdo con las características y particularidades de orden regional

4 3 2

Implementación del Programa de Extensión Forestal 8 1

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2.1.

Asesoría y capacitación a los entidades territoriales

Asesoría institucional en materia de control y vigilancia forestal a entidades territoriales, para el cumplimiento de funciones de acuerdo con lo establecido en la Ley 99 de 1993 2 4 3

Celebración de convenios interinstitucionales 3 3 3Capacitación de la CAR a entidades que hacen parte de los Comités (Regionales, departamentales o municipales) de Control y Vigilancia Forestal 3 3 3

Capacitación de otras instituciones a entidades que hacen parte de los Comités (Regionales, departamentales o municipales) de Control y Vigilancia Forestal 2 5 2

2.2.

Plan de capacitación a cadena productiva

Diseño y desarrollo de planes específicos de capacitación, acordes con las particulares necesidades y características de los distintos eslabones de la cadena productiva forestal. 6 3

Elaboración de cartillas y materiales sobre aspectos técnicos y legales, apropiados para los diferentes eslabones. 5 4

2.3.

Capacitación integrada a funcionarios técnicos y jurídicos

Integración e interlocución entre las áreas jurídica y técnica 2 6 1

Diseño y puesta en marcha de programas internos de capacitación integrada. 4 4 1

Análisis técnico-jurídico de casos y ejercicios sistemáticos permanentes de capacitación 4 4 1

2.4.

iIdentificación de maderas y productos no maderables

Capacitación para la utilización de guías técnicas para identificación de maderas y productos no maderables, a personal sin formación especializada, que se desempeña en labores de control y vigilancia forestal

3 3 3

Capacitación especializada en identificación de maderas, dirigidos a los profesionales y técnicos de las CAR responsables de las funciones de control y vigilancia forestal. 4 2 3

2.5.

Divulgación de legislación y manejo forestal en medios masivos

Divulgación de las normas entre los transportadores de productos forestales, depósitos y fábricas de transformación secundaria de la madera y, en general en todos los eslabones de la cadena forestal, las instituciones y los consumidores.

3 3 3

Utilización de medios masivos de comunicación 2 5 2Divulgación normativa con enfoque particular la población rural, particularmente la relacionada con el aprovechamiento de los bosques. 4 3 2

Divulgación normativa, con enfoque preventivo, en página web 2 2 5


SUBPROCESO 2. CAPACITACIÓN Y DIVULGACIÓN

2.6.Diseño e implementación de campaña de publicidad

Diseño o e implementación de campaña publicitaria en materia de legislación y manejo sostenible de los bosques, para crear cultura forestal

7 1 1

2.7.Elaboración y distribución de material divulgativo

Diseño, elaboración y distribución de material para el desarrollo de las diversas acciones en materia de extensión, educación, capacitación y divulgación.

5 2 2

SUBPROCESO 3. ART. INTERINSTITUCIONAL E INTERS.

3.1.

Identificación y articulación de aliados estratégicos de la cadena productiva forestal

Establecimiento de alianzas estratégicas con actores a lo largo de la cadena forestal productiva (ejemplo: SENA, ICA, Universidades, Municipios, ONG, empresas, etc.)

4 4 1

3.2.

Articulación de aliados estratégicos de otros sectores productivos

Celebración de acuerdos y establecimiento de compromisos con sectores productivos que no hacen parte directa del sector forestal y que en diversas formas hacen uso directo o indirecto del recurso (ejemplo: sectores agrícola, pecuario, minero (carbón) y de construcción)

5 3 1


Actores del Control y la Vigilancia ForestalActores del Control y la Vigilancia Forestal

Instructivo No. 4

Cortolima Carder Corpocaldas CRQ Codechocó Corantioquia Corponariño


Actores del Control y la Vigilancia ForestalActores del Control y la Vigilancia Forestal

Instructivo No. 4

Cortolima Carder Corpocaldas CRQ Codechocó Corantioquia Corponariño

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Fuente: Cortolima, Carder, Corpocaldas, CRQ, Codechocó, Corantioquia, CorponariñoInstrucitvo No. 4 Gobernanza Forestal

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Fuente: Cortolima, Carder, Corpocaldas, CRQ, Codechocó, Corantioquia, CorponariñoInstructivo No. 4 Gobernanza Forestal

Otras entidades Control y Vigilancia ForestalCAR

Umatas

Corantioquia ICA Parques nacionales Guardas de Tránsito Area metropolitana Valle de Aburrá (CAV) Alcaldía

Codechocó Procuraduría

Org. Comunitarias (Cocomacia Org. Michita) DAS

Guardabosques Corpocaldas

Guardacostas Corponariño







Otras entidades de Control y Vigilancia CAR

Fiscales y jueces Corpocaldas

IIAP Codechocó

Contraloría Corponariño

DAS Carder

INCODER Codechocó

Ejército Nacional Cortolima

Entidades que NO APOYAN a los Comités de Control y Vigilancia Forestal







otras entidades CAR

Otras CAR (vecinas) Corantioquia

Capitanía de Puerto Corponariño

Sijin Corpocaldas

Guardabosques Corpocaldas

DIAN Carder

IIAP Codechocó

PPNN Codechocó

INCODER Codechocó

Otras entidades que DEBEN conformar los Comités de Control y Vigilancia Forestal




Entidades que DEBERIAN conformar el Comité de Control y la Vigilancia Forestal




Otros actores que pueden IMPLICARSE en el esquema de Control y Vigilancia Forestal

Otros ACTORES

Comité de Ganaderos

Gremio de productores

Gremio de transportadores

Cámara de Comercio

SENA

Fuerza Aerea

Bomberos




OPINIONES sobre funcionamiento y operación de los Comités de Control y Vigilancia Forestal

Valoración de los Comités de Control y Vigilancia

Unión de esfuerzos humanos y tecnológicos dan buen resultado Cortolima

ICA aporta pero no tiene facultad para operativos. Baja articulación interinstitucional Carder

Falta seguimiento a compromisos y tareas Corpocaldas

Buena gestión, buena capacitación CRQ

Capacitación en temas sancionatorios y otros temas a entidades del Comité Cocdechocó

Más Capacitación y áreas de almacenamiento Corantioquia




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