PUBLICACIÓN DEL MINISTERIO DE JUSTICIA nº 5 Mayo 2010 Se … · 2019-04-23 · Se ha publicado en el BOE el Convenio EJIS entre el Ministerio de Justicia, el CGPJ, el FGE y 8 de

PUBLICACIÓN DEL MINISTERIO DE JUSTICIA nº 5 Mayo 2010

Especial Ciudades Oficina Judicial: CeutaLa implantación de la Oficina Judicial en la ciudad autónoma: un reto apasionante (pag. 16)

Entrevista con Carlos Uranga El responsable de SIRAJ habla de los sistemas de intercambio de información penal(pag. 8-10)

Plan de Formación del Ministerio Más de 10.000 profesionales reciben formación en materia de Oficina Judicial entre marzo y mayo (pag. 26-28)

León, próximo destino de la Oficina JudicialLa ciudad ya tiene sus sedes judiciales listas para la implantación del nuevo modelo en el mes de noviembre(pag. 21)

Se dicta la Instrucción para la defensa en juicio del Cuerpo de Secretarios Judiciales por la Abogacía del EstadoEn la misma línea que el Convenio suscrito en-tre el Ministerio de Justicia y el Consejo General del Poder Judicial el 13 de mayo para la defen-sa jurídica de jueces y magistrados, la Instruc-ción 4/2010 avala, en este caso en relación con el Cuerpo de Secretarios Judiciales, el derecho que les asiste a encomendar su representación y defensa en juicio ante cualquier orden juris-diccional al Servicio Jurídico del Estado, en los supuestos en que se dirija contra ellos alguna acción como consecuencia del legítimo desem-peño de su cargo (pag. 2)

Entrevista al Fiscal General del Estado “No es posible gestionar un servicio público esencial como la justicia con una organización concebida para una España de hace 130 años” (pag. 4 y 5)

Nuevas Preguntas Minerva NOJA raíz de la puesta en marcha de la aplicación de gestión procesal Minerva NOJ, se incluyen en este número una serie de preguntas frecuentes orientadas a resolver las principales dudas sur-gidas (pag. 6 y 7)

Nueva instrucción para la representación y defensa en juicio del Cuerpo de Secretarios Judiciales por la

Abogacía del Estado

En la línea del convenio suscrito entre el Ministerio de Justicia y el Consejo General del Poder Judicial para la defensa jurídica de jueces y magistrados

Como recientemente señaló el Ministro de Justicia en el Senado, el Ministerio de Justicia “está man-teniendo un compromiso permanente de diálogo con las asociaciones de secretarios judiciales a fin de analizar las necesidades y articular líneas de actuación en consonancia con las funciones y res-ponsabilidades que están asumiendo”.

En este marco de diálogo y compromiso con el Cuerpo de Secretarios Judiciales, la Secretaría Ge-neral de la Administración de Justicia ha dictado la Instrucción 4/2010, para la representación y defen-sa en juicio de los miembros del Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales por el Servicio Jurídico del Estado.

Esta importante Instrucción, en la misma línea que el Convenio suscrito entre el Ministerio de Justicia y el Consejo General del Poder Judicial el pasado 13 de mayo para la defensa jurídica de jueces y magistrados, avala, en este caso en relación con el Cuerpo de Secretarios Judiciales, el derecho que les asiste a encomendar su representación y de-fensa en juicio ante cualquier orden jurisdiccional a

los abogados del Estado, en los supuestos en que se dirija contra ellos alguna acción como conse-cuencia del legítimo desempeño de sus funciones o cargos, de conformidad con el Reglamento del Servicio Jurídico del Estado.

La Instrucción articula el procedimiento para que los secretarios judiciales soliciten esta asistencia. Con carácter general, dichas solicitudes deberán dirigirse por cada secretario judicial interesado al secretario de gobierno correspondiente. Corres-ponderá a este último remitir dicha solicitud, junto con su valoración oportuna, al secretario general de la Administración de Justicia, órgano superior del Cuerpo de Secretarios Judiciales, quien como órgano proponente, será el encargado de remitir la oportuna solicitud a la Abogacía General del Esta-do-Dirección del Servicio Jurídico del Estado.

La Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado, con carácter previo al dictado de la citada Instrucción, emitió un informe declarando conforme a derecho el procedimiento en ella regulado •

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La Instrucción articula el procedimiento por el que los secretarios judiciales pueden encomendar su representación y defensa en juicio ante cualquier orden jurisdiccional a los abogados del Estado, en los supuestos en que se dirija contra ellos alguna acción consecuencia del legítimo desempeño de su cargo.

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El Ministro de Justicia y el CGPJ firman un convenio para la defensa de los miembros de la carrera judicial por el Servicio Jurídico del EstadoEl Ministro de Justicia y el Presidente del CGPJ han firmado un Convenio de colaboración para la repre-sentación y defensa en juicio de los miembros de la carrera judicial por el Servicio Jurídico del Estado.

El Convenio, que tiene por objeto “articular la colabo-ración entre el Ministerio de Justicia y el Consejo Ge-neral del Poder Judicial con el fin de que los jueces y magistrados integrantes de la Carrera Judicial pue-dan encomendar su representación y defensa en jui-cio ante cualquier orden jurisdiccional a los Abogados del Estado, en los supuestos en que se dirija contra ellos alguna acción como consecuencia del legítimo desempeño de sus funciones o cargos”, acomoda la prestación de este servicio a los términos legales y reglamentarios que regulan con carácter general esta asistencia, la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asis-tencia Jurídica al Estado e Instituciones Públicas y el Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento del Servicio Jurídico del Es-tado. En este sentido, es importante precisar que se trata de un servicio de asistencia de carácter opcional, posibilidad que se brinda a jueces y magistrados, sin perjuicio de su derecho a designar abogado y procu-rador de carácter particular.

Así, como puso de manifiesto el Ministro durante su intervención en el acto, se ha conciliado el principio constitucional de independencia de jueces y magistra-dos consagrado en el articulo 117.1 de nuestra Constitu-ción, con la manera de articular un procedimiento que permita valorar la concurrencia o ausencia en cada caso concreto en que se demande esta asistencia

jurídica de contradicción entre la defensa del juez o magistrado con los intereses generales o del Estado, lo que indefectiblemente conlleva una serie de juicios de oportunidad que han de ser objeto de articulación en el presente Convenio.

El Consejo General del Poder Judicial es el que, a ins-tancia del juez o magistrado interesado, deberá remitir con carácter urgente a la Abogacía del Estado, dado los perentorios plazos a los que suelen estar supedi-tados el ejercicio de acciones civiles y penales, pro-puesta razonada de asistencia jurídica una vez valo-radas las circunstancias concurrentes en cada caso a fin de preservar que la misma no entre en colisión con intereses públicos, examinando al tiempo el requisito esencial de que el juez o magistrado haya actuado en el legitimo desempeño de sus funciones.

Pero lo verdaderamente significativo e importante es que estamos ante una muestra más de la política del Ministerio de Justicia en la adopción de medidas ten-dentes a mejorar las condiciones de trabajo de nues-tros jueces y magistrados, esperando que sea una he-rramienta útil que brinde a los mismos la oportunidad de ser defendidos con la seguridad jurídica que les aportan los abogados del Estado. La estrecha colabo-ración entre el Ministerio de Justicia y el Consejo Ge-neral del Poder Judicial, seguirá produciendo nuevas herramientas y medidas tendentes a la consecución del objetivo que todos pretendemos, que es el alcan-zar una Administración de Justicia mejor para los ciu-dadanos, pero también para los profesionales de la misma •

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El 4 de mayo entró en vigor la reforma de las leyes procesales (Ley 13/2009, de 3 de noviembre) para la implantación de la Oficina Judicial. ¿Qué valoración hace de esta reforma y de los cambios que implica?

El problema de la obsolescencia organizativa y tecno-lógica de eso que se llama administración de la Admi-nistración de Justicia forma parte de la deuda que el sistema judicial español tiene con los ciudadanos. No es posible gestionar un servicio público esencial con medios, pero sobre todo con un esquema organizati-vo, concebido para una España de hace 130 años. En ese sentido, las reformas operativas planteadas por la Ley 13/2009 van a mi juicio en la buena dirección, aun-que el reto de la modernización exige abrir aún más el horizonte de los cambios. Me parece muy significativo y muy importante que la Exposición de Motivos de la propia ley reconozca, textualmente, que a diferencia del resto de las leyes procesales, en la Ley de Enjuicia-miento Criminal el legislador no se ha visto capaz de introducir mejoras basadas en la experiencia aplicativa

“debido a la antigüedad de su texto”. Es decir, que el desfase entre ley y realidad es tal, que ya no es posible adaptarla al nuevo esquema organizativo de la Justi-cia. Creo que el diagnóstico es certero.

El fin último de la reforma es acercar la justicia a la ciudadanía ¿Con ésta y con el despliegue de la Ofici-na Judicial, se está actuando en la buena dirección?

La aproximación al ciudadano es fundamental para dar sentido a la prestación de cualquier servicio pú-blico. En un ámbito como el de la Justicia, al que el ciudadano se acerca para que le ayuden a resolver un problema, tener clara esa prioridad es aún más impor-tante. En la medida en que la OJ pueda servir a ese propósito estará obviamente en el camino acertado.

Usted ha comentado que la modernización de la ad-ministración de justicia penal no puede prescindir de la modernización del proceso penal, sino que ésta es condición previa. En la misma línea, ha dicho que el proceso penal estaba absorbiendo el 70% del esfuer-zo de la Justicia en España. ¿Piensa que esta reforma puede contribuir a simplificar el proceso?

Sí, pero no basta. La reforma puede contribuir –y estoy seguro de que contribuirá- a que la gestión procesal se lleve a cabo con mayor eficiencia. Pero la simplifi-cación del proceso exige, por definición, cambios pro-cesales. Esas frases pronunciadas por mí quieren de-cir que sólo mediante la realización de esos cambios sería posible rentabilizar al máximo, en la Jurisdicción que más carga de trabajo soporta, el esfuerzo refor-mador que comporta este proyecto de modernización.

Ante la próxima aprobación de proyecto de ley para la reforma del Código Penal y, sobre todo, ante una futura reforma del procedimiento penal para la defini-tiva implantación del principio acusatorio, ¿considera

“El problema de la obsolescencia de la Adminis-tración de Justicia forma parte de la deuda del sistema judicial español con los ciudadanos”

Entrevista a Cándido Conde-Pumpido. Fiscal General del Estado

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que el cambio organizativo a la Oficina Judicial fa-cilitará la aplicación de estas importantes reformas?

Sin duda alguna. El fortalecimiento y la especialización de la Oficina Judicial, marcando el punto de separa-ción entre la función propiamente jurisdiccional y la gestión administrativa del proceso, es imprescindible para evolucionar hacia un modelo acusatorio. No en vano este modelo precisamente supone reubicar al Juez en su posición y en su función propiamente ju-dicial, como garante de la igualdad de armas, de la legalidad de las investigaciones y del respeto de los derechos fundamentales de todas las partes.

Se ha publicado en el BOE el Convenio EJIS entre el Ministerio de Justicia, el CGPJ, el FGE y 8 de las 11 CCAA competentes en materia de Justicia, para el funcionamiento integrado de las aplicaciones in-formáticas al servicio de esta Administración. ¿Qué opinión le merece este proyecto?

Uno de los grandes desafíos de la modernización aco-metida es el de la instauración de una red de comuni-cación interna y de un sistema de información único y propio del Ministerio Fiscal. La ley lo prevé desde 2003, pero nos hemos encontrado con dificultades técnicas y políticas, como consecuencia de la coexistencia de diferentes sistemas autónomos e incluso incompati-bles entre sí en los distintos territorios del Estado. En cuanto el Convenio EJIS se conciba como vía de solu-ción de esos problemas, su ejecución permitirá acer-carnos a ese objetivo prioritario del Ministerio Público.

¿Qué destacaría en relación a la actividad que desa-rrolla la Fiscalía General del Estado en el proceso de modernización de la justicia?

Nosotros hemos profundizado en el plano de la inno-vación organizativa y hemos procurado, en relación con el Ministerio de Justicia y con las Comunidades Autónomas competentes, avanzar también en el te-rreno de la modernización tecnológica. La Unidad de Apoyo, que es un órgano nuevo creado en el seno de la Fiscalía General del Estado por la ley de reforma del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal de 2007, tiene entre sus funciones sacar adelante ese reto. Hemos

avanzado mucho pero queda mucho trecho. Estamos intentando saltar directamente del siglo XIX al siglo XXI. Y eso cuesta. Tenemos presente que en un modelo de gestión mal concebido las nuevas tecnologías por sí solas no resuelven nada. Pero una buena organización no puede funcionar hoy en día sin ellas. Por eso esta-mos empeñados en conseguir su implantación racio-nal en los procedimientos de trabajo.

La creación de una Fiscalía Europea es una inicia-tiva más encaminada a incrementar los niveles de cooperación y de interoperabilidad. ¿Qué ventajas supondría una institución trasnacional como ésta?

El desarrollo de la actividad del Ministerio Público es hoy consustancial a la naturaleza global de todas las formas de relación social. A estas alturas, el delito es transnacional y la Justicia tiene que enseñar el pasa-porte cuando quiere atravesar una frontera. Esto es una disfunción que hay que arreglar ya. Cuando nos en-contramos con que un movimiento especulativo a nivel internacional ataca la cotización del euro, no podemos pretender que las armas de combate sean veintisiete fiscalías distintas con veintisiete procedimientos pena-les diferentes. Europa existe. Es una realidad y tiene sus propios intereses dignos de protección, que son distintos de la mera suma de los intereses estatales. Y por tanto, necesita instituciones que tengan la capaci-dad específica de proteger esos intereses. Eso es, o debería ser, la Fiscalía europea •Más información Boletín Infofiscalía

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http://www.fiscal.es

http://www.fiscal.es/cs/Satellite?cid=1240559967951&language=es&pagename=PFiscal%2FPage%2FFGE_buscadorGabPrensa

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¿Cómo se tramitan los mandamientos de prisión o de libertad?

Para poder tener acceso a los subesquemas en los que están definidos los mandamientos de libertad o de prisión previamente debe incoarse pieza separada de situación personal (PS) con el subesquema S99 y concretamente con el trámite S993L0.Una vez incoada la pieza separada se tendrá acceso a los subesquemas de libertad o prisión según la necesidad:• SP1: Subesquema en el que están definidos los mandamientos de libertad.• SP2: Subesquema en el que están definidos los mandamientos de prisión.

¿Cómo se tramitan las ejecuciones de los procedimientos declarativos?

Según la Disposición Transitoria Primera de la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legislación procesal para la implantación de la Oficina Judicial: “Los procesos de declaración que estuvieren en trámite en cualquiera de sus instancias a la entrada en vigor de la presente Ley, se continuarán sustanciando hasta que recaiga sentencia en dicha instancia conforme a la legislación procesal anterior”.Por lo tanto, la ejecución debe tramitarse conforme a la nueva Ley. Hasta que se contemple esta opción en la aplicación Minerva se podrá realizar la tramitación de las ejecuciones de la siguiente manera:• Consultar un procedimiento de la nueva Ley, consultar los modelos a utilizar y copiarlos para poder versionar

los documentos de la antigua ley.• Acceder a un documento de texto libre de la antigua Ley, pegar el contenido del copiado anteriormente y

guardarlo con el nombre adecuado al contenido.

Nuevas FAQ surgidas tras la implantación de Minerva NOJ

¿Ha cambiado el registro de exhortos en Minerva NOJ?

El registro no ha cambiado, los exhortos tienen en decanato la tipología “AJ” como siempre, sin embargo a la hora de incoarlos en los juzgados sí que tienen que elegir entre uno de los tres siguientes, dependiendo del tipo de exhorto del que se trate:• AJN: Auxilio Judicial Nacional• EER: Auxilio Judicial Europeo• EIN: Auxilio Judicial Internacional

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¿Se puede tramitar un procedimiento combinando la opción de fases y la de subesquemas?

Un procedimiento no puede empezarse por subesquemas, pero una vez empezado conforme al nuevo esquema de tramitación, puede seguirse y terminarse por subesquemas. Si en un determinado momento se opta por la tramitación por subesquemas, esta no impedirá que se pueda volver a la tramitación guiada.

¿Todos los procedimientos van a tener tramitación guiada?

Existen procedimientos que se tramitarán a través de las opciones de fases y subesquemas, sin existir un esquema de tramitación guiada. En estos casos se podrá elegir la fase y dentro de ésta los trámites globales correspondientes, y al pulsar Intro aparecerán los trámites concretos asociados a dicha fase y trámite global.Ejemplo:• Fase:• Trámite global:• Trámite concreto:

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Si la aplicación Minerva NOJ tiene dos opciones para tramitar: tramitación guiada y tramitación por subesque-mas, ¿qué opción debo seleccionar?

Siempre que exista el esquema de tramitación para el procedimiento seleccionado debe seguirse el mismo ya que facilita la tramitación de los asuntos conforme a las fases procesales correspondientes, mostrando los posibles trámites asociados a las mismas, cuyo contenido está adaptado a la nueva reforma legal y actualizando en cada momento la fase y el estado del procedimiento.Cuando algún procedimiento no esté totalmente guiado podrá optarse por la opción de subesquemas.

Nuevas FAQ

¿Cómo se realiza la tasación de costas?

Dependiendo del orden jurisdiccional del que se trate tendrán que realizarlo por la opción de subesquemas o incoando pieza de tasación de costas.

Esta serie de preguntas frecuentes sobre Minerva NOJ se irá actualizando y completando periódicamente en sucesivas ediciones de esta Newsletter

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“Hoy en día no se puede pensar en la Administración de Justicia en términos nacionales exclusivamente”¿En qué consiste el Sistema Integrado de Registros Administrativos de Apoyo a la Actividad Judicial (SI-RAJ) y en qué estado se encuentra su implantación?

El sistema de registros SIRAJ nace del Real Decreto 95/2009 que plantea la integración de los registros de violencia doméstica, menores y rebeldes civiles, ade-más de la creación del registro de medidas cautela-res. Su objetivo es la integración de estos registros, de manera que no constituyan unidades sin conexión entre sí, y la información pueda, dentro del marco le-gal, transitar de uno a otro. Se pretende racionalizar el sistema y evitar la repetición de datos que son co-munes a todos los registros, facilitar la consulta y ase-gurar de alguna manera la calidad de la información y la seguridad en la trasmisión de los datos. En este momento, los registros de violencia doméstica y el de medidas cautelares se encuentran integrados, y se está avanzando para que la integración del registro de penados esté disponible después del verano. Por su parte, los registros de menores y rebeldes civiles son registros muy específicos por el tipo de informa-ción que contienen y el perfil de las personas que pueden acceder a los mismos y, aunque están dentro del sistema general, lógicamente tendrán que mante-ner sus peculiaridades propias.

¿Qué balance hace de su despliegue?

SIRAJ está funcionando en todos los juzgados y tri-bunales. Hemos firmado con el Ministerio del Interior convenios para garantizar el acceso a la información por parte de aquellas unidades de policía que están habilitadas para ello, y en este sentido, aunque no se ha terminado todo el proceso de integración, se ha alcanzado un nivel muy alto. Esto permitirá, además, eliminar en buena medida las comunicaciones en papel con el Ministerio del Interior y la Policía, lo que beneficiará al sistema en todos sus aspectos.

En el contexto trasnacional se sitúan los proyectos NJR (Network Judicial Register) y ECRIS (Sistema de Información Europeo sobre Antecedentes Pena-les), ¿cómo es el funcionamiento de estas dos pla-taformas?

NJR es un proyecto piloto dentro de la UE cuyo ob-jetivo fundamental es dar paso a ECRIS. Se trata de un proyecto de comunicación de datos en materia penal entre determinados países. Esta interconexión se realiza telemáticamente a través de TESTA, una red europea segura, y actualmente funciona entre Francia, Bélgica, Alemania, España, la República Che-ca y Polonia, que se ha incorporado recientemente, además de Portugal, Italia y Reino Unido que están a punto de hacerlo. El nombre de ECRIS proviene de una serie de decisiones de la Comisión Europea en

Con SIRAJ se pretende racionalizar el sistema, facilitar la consulta y asegurar la calidad de la información y la seguridad en la trasmisión de datos

Carlos UrangaSubdirector General de Registros Administrativos de Apoyo a la Actividad Judicial

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8ENTREVISTA

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La red europea TESTA garantiza que la información llega exactamente donde debe llegar y permite controlar mejor el camino que sigue la información“

orden a establecer la obligatoriedad de este siste-ma en todos los países de la UE. Estamos trabajando para que en 2012 estén establecidos todos los pro-tocolos y canales de comunicación para que estos sistemas puedan funcionar entre los 27. La idea fun-damental es que cada país debe trasmitir a los de-más las condenas que se imponen en el mismo de nacionales de otro país, de manera que, por ejemplo, España informe a Francia de todos los franceses que han sido condenados aquí, y de la misma manera, cada vez que un francés va a ser juzgado en España, pueda preguntar al registro de su país si esta per-sona tiene antecedentes allí. Todo esto se relaciona con otra decisión muy importante: la obligación de los tribunales de los países de la UE de aplicar la reincidencia internacional, es decir, considerar las sentencias dictadas en otra nación de la Unión como dictadas por el propio país, a efectos de reinciden-cia, algo que en España solo se hace actualmente de forma parcial, aunque la decisión va a entrar en

vigor en un periodo muy corto.

Es un proyecto muy complejo, porque incluye, por ejemplo, sistemas que eliminan la necesidad de tra-ducir la información mediante una serie de tablas co-dificadas, precisamente, para que los conceptos se entiendan perfectamente, sin prejuicio que el tribu-nal, en su momento, pueda solicitar más información.

¿Qué grado de detalle del perfil de la persona en-causada arrojan estos sistemas?

Aparte de los datos identificativos, los datos funda-mentales son los relativos al tribunal que condena o que está juzgando: los delitos que se han come-tido, las penas que se han impuesto y la evolución posterior de la pena, es decir, si ha sido cumplida, suspendida, convertida en otra pena, indultada, o amnistiada, en el caso de España. Se trata de toda la información referente a la evolución de la pena de acuerdo con las reglas de cada país.

Esquema de funcionamiento de NJR y la red TESTA

ENTREVISTA

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¿La implantación de estos sistemas ha supuesto una mejora relevante en las comunicaciones de las diferentes sedes judiciales de los países de la Unión Europea?

Está siendo fundamental. Hace 4 años se estaba tras-mitiendo una mínima información y ahora se trasmite con una velocidad increíble. Un tribunal español pue-de obtener la información penal del registro francés prácticamente en 24 horas. La información se sirve con mucha rapidez, y de forma más segura, en la me-dida en que la traducción se hace de forma codifica-da. La red TESTA garantiza que la información llega exactamente donde debe llegar y permite controlar

más el camino que sigue la información.

¿En qué se traduce para la ciudadanía un trabajo en red a esta escala?

En la rapidez y en la seguridad que ha de tener un europeo de que si comete un delito en cualquier país de la UE, este delito no se va a quedar allí, sino que se va a conocer automáticamente en el país de su na-cionalidad. Y por ejemplo, que un delito cometido por un español en Alemania puede ser tenido en cuenta por un tribunal italiano si en un momento posterior comete otro delito en este país. El tema es que la justicia realmente tenga un carácter internacional •

La implantación de estos sistemas de intercambio de información ha supuesto una mejora relevante en las comunicaciones de las diferentes sedes judiciales de los países de la Unión Europea

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ENTREVISTA

La instalación de sistemas de grabación digital con firma electrónica en las salas de vistas de los juzga-dos y tribunales de nuestro país, es un ejemplo más del proceso de modernización de la justicia que está en marcha. Esta actuación, que implica la sustitución de la presencia del secretario/a judicial en la Sala por la grabación de la vista o del juicio, se irá acometien-do de forma progresiva en las diferentes sedes judi-ciales.

De esta forma, se cumple con el mandato normati-vo de la Ley Orgánica 13/2009 que establece que, cuando la vista se haya realizado sin la presencia del secretario/a judicial, el documento electrónico que sirve de soporte a la grabación constituye el acta a todos los efectos, que se incorporará al procedimien-

to una vez el secretario/a judicial haya garantizado su autenticidad e integridad con su firma electrónica.

Para garantizar la seguridad e integridad del docu-mento electrónico, se incorpora un sistema de doble firma: la que asegura la integridad del vídeo hasta que el secretario/a judicial lo firme, y finalmente, la del secretario/a judicial, dando fe de lo que se gra-bó en la vista. Además, el secretario/a judicial podrá comprobar en cualquier momento si el vídeo ha sido modificado, antes o después de su firma. El sistema de seguridad se refuerza con una escala de roles y permisos para los secretarios/as judiciales y el resto de cuerpos de la Administración de Justicia, que les capacita para realizar determinadas funciones, como queda establecido en el siguiente gráfico:

Los sistemas de grabación de las Salas de Vistas se integran con la firma electrónica de los secretarios judiciales para garantizar la

grabación y la fe pública como elemento de modernización de la Justicia

NUEVAS TECNOLOGÍAS 11

Además, se contempla un sistema de alertas por sms, para garantizar en todo momento que el secretario/a judicial pueda intervenir de producirse una inciden-cia en la sala, pudiendo hacerlo en aquellos casos

en que, según su criterio, lo considerara necesario. El secretario/a judicial podrá, en cualquier caso, visuali-zar la vista en remoto desde su despacho.

Desde el punto de vista funcional, estos sistemas de grabación seguirán el flujo de trabajo predefinido, al final del cual el vídeo constituirá el acta de la vista y será accesible por las partes, estando integrado en el sistema de gestión procesal Mineva-NOJ a través

de la agenda de señalamientos centralizada, y siendo compatible con la señal de videoconferencia.

El funcionamiento del proceso lo podemos ver en el siguiente gráfico:


El sistema permite realizar una búsqueda de vistas en una misma sede, en una primera fase, y en todo el territorio del Ministerio de Justicia, en una segunda fase. Incluye un sistema de alertas ante un eventual mal funcionamiento de la señal de audio y vídeo, una aplicación para la generación automática de actas en base a una plantilla y la posibilidad de extraer es-tadísticas globales.

Se establece una política de creación de copias de seguridad, así como de archivado de vídeos y con-

servación de los mismos. Desde la perspectiva de la coordinación con otras administraciones, el sistema cumple con los criterios de compatibilidad del con-venio EJIS.

Para su implantación, el Ministerio diseñará un Plan de Renovación de equipos e instalaciones obsole-tos o que no cumplan con los requisitos técnicos del nuevo sistema que promueve la Oficina Judicial •Más información:

La actuación implica la grabación digital de la vista y la inclusión de la firma electrónica del secretario/a judicial“

http://www.mjusticia.es/cs/Satellite?c=OrgPaginaMJ&cid=1161680024121&pagename=Portal_del_ciudadano%2FOrgPaginaMJ%2FTpl_OrgPaginaMJ

Entra en vigor la Instrucción 3/2010 relativa al nuevo régimen de competencias de los secretarios judiciales

Coordina la asunción de sus responsabilidades con las innovaciones en el ejercicio de la fe pública judicial

La Ley de Reforma de la Legislación Procesal para la Implantación de la Oficina Judicial potencia la función de los secretarios judiciales y desarrolla el alcance de su labor como directores de la Oficina Judicial.

La Ley 13/2009 coordina la asunción de estas respon-sabilidades con las oportunas innovaciones en el ejer-cicio de la fe pública judicial, histórico atributo principal del Cuerpo de Secretarios Judiciales. Las innovacio-nes tecnológicas y la existencia de dispositivos que permiten registrar con absolutas garantías lo aconteci-do ante un Juzgado o Tribunal han permitido revisar el régimen de presencia de los Secretarios Judiciales en los actos y vistas y el ejercicio de la fe pública en los mismos, permitiendo que su presencia se limite a los casos en que sea estrictamente imprescindible.

Esta nueva situación del Cuerpo de Secretarios Ju-diciales hace necesario establecer criterios precisos para obtener la máxima eficacia en sus funciones.

o Para ello, tomando como obligado marco de refe-rencia el contenido de las nuevas disposiciones pro-cesales, la Instrucción recoge los criterios generales precisos en materia de señalamientos, para evitar divergencias interpretativas sobre el nuevo régimen introducido en la reforma, y los mecanismos de actua-ción que deberán seguirse para adoptar la decisión sobre la presencia en sala del Secretario, en función de si lo solicitan todas las partes – en cuyo caso la ley establece la obligatoriedad de la presencia del feda-tario público- , o si el Secretario Judicial lo entiende preciso.

o Se establece el principio general de que, siempre que se disponga de firma electrónica u otros medios técnicos que garanticen la autenticidad e integridad de la vista, el Secretario Judicial no acudirá a la misma. Se regula, asimismo, la posibilidad de que surjan inci-dentes que hagan necesaria su presencia.

o La Instrucción también introduce una previsión res-

pecto a la asistencia a vistas de los Secretarios Judi-ciales que compatibilicen su función en una unidad procesal de apoyo directo con la propia de un servicio común.

o También se han incluido previsiones respecto a cuestiones procesales que se plantearán con la en-trada en vigor de la ley 13/2009, como la organización de los servicios de actos de comunicación tras la mo-dificación del artículo 152 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, o la posibilidad de que los Secretarios Judicia-les autoricen poderes “apud acta” para procedimien-tos que no pertenezcan al órgano en el que prestan servicio contenida en la nueva redacción del artículo 24.1 LEC. Este otorgamiento de poderes se pone en relación con lo dispuesto en el 24.2, de manera que, en función de si el pleito para el que se otorgue el poder se encuentra o no iniciado, se establecen requi-sitos a los que debe ajustarse dicho otorgamiento, y se contempla de manera expresa el supuesto de apo-deramientos que se formalicen en procedimientos ya iniciados ante un órgano de la misma localidad que conoce de dicho procedimiento.

Para ello, la Instrucción 3/2010 se dicta al amparo de lo dispuesto en la Disposición Adicional Novena de la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre de modifi-cación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Po-der Judicial y de lo dispuesto en el artículo 21 del Real Decreto 1608/2005, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico del Cuerpo de Se-cretarios Judiciales, con el fin de establecer criterios uniformes y coordinados de actuación con fundamen-to en los principios de unidad de actuación y depen-dencia jerárquica, vertebradotes del Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales, como dispone el artículo 452.1 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial •

oficinajudicial13 NOVEDADES NORMATIVAS 13

El Punto Neutro proporciona acceso on line en tiempo real a sistemas de información de especial

relevancia para la investigación

El Punto Neutro Judicial nace en 2002 del esfuerzo del Consejo General del Poder Judicial por impulsar todos los proyectos orientados a la utilización de la Informática y las Comunicaciones en la Administra-ción de Justicia. Con este compromiso, ha venido destinando una parte significativa de su presupuesto anual a diferentes proyectos tecnológicos.

El Punto Neutro Judicial nace con las siguientes pre-tensiones:

1. Facilitar la comunicación entre los propios órganos judiciales, dentro del marco del Test de Compatibili-dad.

2. Facilitar la relación de los órganos judiciales con el Centro de Documentación Judicial.

3. Facilitar a los órganos judiciales el acceso a servi-cios y registros que pudieran prestar el Ministerio de

Justicia y otros organismos.

4. Facilitar la relación entre los órganos judiciales y el Consejo General del Poder Judicial y otras institucio-nes.

Desde su puesta en marcha, el Punto Neutro propor-ciona acceso on line y en tiempo real a los siguientes registros, de espacial relevancia para la investigación patrimonial:

•Agencia Tributaria: incluye, entre otros, datos so-bre existencia de cuentas corrientes en cualquier en-tidad bancaria, información sobre declaraciones de impuestos (IRPF, Patrimonio, Sociedades), con refe-rencia a domicilios fiscales, rentas procedentes del capital inmobiliario o mobiliario, etc.

•Catastro (titularidades inmobiliarias catastrales en toda España)

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Página principal de acceso al Punto Neutro Judicial

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•CORPME - Índices Registro Propiedad (con infor-mación acerca de titularidades inmobiliarias en los Re-gistros de la Propiedad de toda España)

•Registro Mercantil Central

•Dirección General de Tráfico: Vehículos

• Instituto Nacional de Estadística: Padrón de habi-tantes y domicilio padronal, en toda España

•Seguridad Social: INSS, Tesorería (salario percibido y domicilio de la persona perceptora, personas físicas que actúan en representación de personas jurídicas, domicilio de empresas y empresarios/as), INEM (pres-taciones por desempleo)

•Registro Central de Penados y Rebeldes

Su principal aportación constituye, por lo tanto, que posibilita la agilización del proceso completo, evitan-do la redacción y firma de oficios en papel, así como las demoras por el uso del correo. Otra aportación im-portante es que, al cruzarse los datos de las distintas Administraciones, pueden encontrarse informaciones que conduzcan a titularidades ocultas para unos regis-tros, pero que dejan rastros en otros. También pueden obtenerse informaciones que conduzcan a localizar el domicilio real de la persona investigada y los centros de sus actividades económicas.

El acceso al PNJ se realiza por un portal Web que fa-cilita la navegación entre los distintos servicios, en el que se incluye un apartado específico para los Cen-tros de Atención a Usuarios, que recopila los números de teléfono y cuentas de correo electrónico a los que poder dirigir sus dudas o incidencias. El portal incluye otros apartados como el Aula Virtual o la Comisión de Informática Judicial.

Técnicamente, el Punto Neutro Judicial ha experimen-tado una gran evolución. Todos los años se revisa la capacidad de las líneas de comunicación; actualmen-te, en todas ellas, su capacidad es mayor de la nece-saria. El cambio más importante ha sido la utilización de una Arquitectura Orientada a Servicios (SOA). Los beneficios más destacables para usuarios y usuarias son el acceso único, que permitirá utilizar una sola cla-ve para acceder a varios servicios, el acceso universal, que permitirá ofrecer un único punto de consulta de-jando al sistema que interrogue a todas las bases de datos de los proveedores, estén donde estén, y todo ello eliminando la necesidad de cambiar la infraestruc-tura de los clientes.

Para acceder al Punto Neutro Judicial y conectarse a sus diferentes servicios, se requiere de un navegador Web •

Más información

NUEVAS TECNOLOGÍAS

Al cruzarse los datos de las distintas Administraciones, pueden encontrarse informaciones que conduzcan a titularidades ocultas para unos registros, pero que dejan rastros en otros“

http://www.pnj.cgpj.es/web/guest/home

Ceuta unifica en una ventanilla única la atención al público y profesionales

Ceuta es una de las ocho ciudades pioneras en la implantación de Oficina Judicial. La opción de la Ciu-dad Autónoma de Ceuta como sede de implantación de la OJ en el año 2010 presenta además peculiari-dades propias. Entre ellas, una de las principales es la de contar con cinco sedes judiciales.

La opción del Ministerio de Justicia, sin embargo, ha sido muy clara. Sin perjuicio del desarrollo en paralelo de las actividades para dotar a Ceuta de una única sede judicial, se ha considerado que la dispersión de sedes no puede condicionar la mejora del servi-cio público de la Administración de Justicia que se ofrece a la ciudadanía de la Ciudad Autónoma con la implantación de Oficina Judicial. Esta opción se ha traducido no solo en mantener las actuales salas de vistas sino, además, en el incremento de una más, hasta un total de ocho.

Una de las principales mejoras que pretende ofrecer la implantación de Oficina Judicial es la centralización de la atención a profesionales y justiciables en una ventanilla única que evite el acudir de una sede a otra.

También están previstas importantes aportaciones tecnológicas. Cabe destacar la total minervización de

la Sección Sexta de la Audiencia Provincial de Cádiz desplazada permanentemente en Ceuta antes del 31 de mayo de 2010, que permitirá optimizar los servi-cios que ofrece dicho órgano judicial.

También Ceuta contará con un espacio propio para el Juzgado de Guardia, al igual que ocurre en otras sedes de implantación de OJ. Tampoco se ha des-cuidado el aspecto formativo del personal de justicia destinado en la Ciudad Autónoma, con la previsión de la dotación de un Aula de Formación permanente que permita incrementar y mejorar sus aptitudes.

El modelo de despliegue de OJ en Ceuta se estruc-tura en UPAD’s y en Servicios Comunes, tres en total: el Servicio Común General, de Ordenación del Proce-dimiento y de Ejecución, que afecta a la totalidad de los órganos judiciales de Ceuta. El proceso de aco-plamiento afectará a 140 funcionarios y funcionarias, a los que hay que añadir la creación de nuevas plazas en la Ciudad Autónoma, en concreto, de 1 secretario/a judicial, 3 gestores/as procesales y administrativos/as y 3 tramitadores/as procesales y administrativos/as más respecto de la actual plantilla •

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Antes del 31 de mayo habrá acabado la minervización de la Sección 6ª de la Au-diencia Provincial de Cádiz desplazada en Ceuta

Ceuta cuenta con cinco sedes judiciales para el despliegue de la Oficina Judicial

ESPECIAL CIUDADES

Se percibe la disposición al cambio por parte de los actores en el proceso, así como el compromiso para aceptar la nueva organización y la actitud positiva para llevarla a la práctica

“

Josefa Vilar Mendieta,

Secretaria de Gobierno

de Ceuta

En el caso de Ceuta, la innovación organizacional afectará a todos los órganos judiciales

El proceso de implantación de la Oficina Judicial en Ceuta: un reto apasionante

Cada día se hacía más evidente la necesidad del cambio de la Administración de Justicia, reclama-do desde hace años, y que llegará a Ceuta en los próximos meses. Ciudad que goza de una situación geográfica privilegiada entre dos continentes (Euro-pa y África), y dos mares (Atlántico y Mediterráneo), crisol eterno de culturas y encuentro de civilizacio-nes, agraciada por la naturaleza y en este caso, por la oportunidad que nos brinda el Ministerio de Jus-ticia al ser elegida junto a las otras siete ciudades, en comunidades con competencias no transferidas, para la implantación de la Oficina Judicial.

Los comienzos, allá por el año 2004, con el nombra-miento de los secretarios de gobierno, eran inciertos. Se hablaba de modernización, de novedades, de grandes avances tecnológicos, conceptos que para la mayoría no pasaban de ser quimeras, puesto que la realidad era que si se estropeaba una impresora, podía tardar un mes en repararse. En esta ciudad, en veinte años, se ha pasado de la máquina de escribir

y el papel carbón a LEXNET y SIRAJ y, eso, no se asi-mila tan fácilmente.

El modelo está lleno de retos, metas y por qué no, sueños constantes. Uno de los mayores retos es la innovación organizacional de la Administración de Justicia, en el caso de Ceuta, de manera integral, que por tanto, afectará a todos los órganos judicia-les actualmente existentes. En Ceuta, absolutamente todos los colectivos implicados somos conscientes de la necesidad del cambio, y de que la clave para el éxito de este nuevo modelo organizativo es tener la confianza de quienes participamos en el proceso, el soporte necesario por parte del Ministerio de Justicia, el presupuesto económico para llevarlo a cabo, y las herramientas para su puesta en práctica.

El cambio no está exento de reticencias y de miedo a lo desconocido por los intervinientes implicados, pero desde que el día 21 de diciembre de 2009 fue presentada por el Ministerio de Justicia y Consejo General del Poder Judicial la implantación de la

ESPECIAL CIUDADES 17

Oficina Judicial en Ceuta, junto con las actuaciones que se vienen llevando a cabo para la efectiva im-plantación, es decir, los cursos de formación, LEX-NET, el sistema de gestión procesal, que es bueno y facilita el trabajo, y la teoría puesta en práctica, se percibe la disposición al cambio por parte de los ac-tores en el proceso, así como el compromiso para aceptar la nueva organización y la actitud positiva para llevarla a la práctica. Un cambio que implica la unión de todos y el compromiso de la Administra-ción, CGPJ, funcionarios y profesionales, de lo que debe ser la Oficina Judicial, que consistirá en reorde-nar y organizar la actividad para que se pueda pres-tar un servicio público mucho más eficaz y eficiente, mediante el cambio organizacional, tecnológico y la capacitación de los profesionales.

En ese camino, los secretarios judiciales se conso-lidan como elementos indispensables de toda la

“organización y homogeneización” de la Administra-ción de Justicia, todo ello sin olvidar sus funciones jurídico-procesales que se ven aumentadas, y con nuevas competencias en la resolución de determi-nadas materias como la conciliación, la ejecución y la jurisdicción voluntaria.

El reto es apasionante: ofrecer un mejor servicio al ciudadano y una Administración de Justicia, moder-na, ágil, eficaz, tecnológicamente avanzada, además de cercana al justiciable. Esto es lo que nos mueve a los encargados de llevar a cabo el Cambio.

No quiero terminar estas líneas sin agradecer a todos los colectivos, instituciones y operadores jurídicos, su comprensión, apoyo y colaboración que prestan al servicio público de la JUSTICIA •

El reto es apasionante: ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía y una Administración de Justicia, moderna, ágil, eficaz, tecnológicamente avanzada, además de cercana al justiciable“


Palacio de Justicia de Ceuta

El 4 de mayo dio comienzo, formalmente, el proceso de implantación de la Oficina Judicial, una idea de largo recorrido que comienza a ser realidad.

Ceuta se encuentra en la línea de vanguardia de dicha transformación. No podemos obviar que se trata, como mencionaba recientemente Vicente Ma-gro Servet, presidente de la Audiencia Provincial de Alicante, de “un sistema que no es fácil de aplicar porque requiere de una adecuada organización y un cambio brutal de las estructuras internas en el funcio-namiento de la justicia”.

¿Estamos preparados? Atendiendo a los resultados de las encuestas realizadas para la medición de los indicadores contemplados en el Plan Integral de Gestión del Cambio, publicados en el anterior núme-ro de esta Newsletter, la respuesta es sí. De las ocho ciudades que forman parte del proyecto piloto, Ceuta es la que consigue los mejores resultados en cono-cimiento de la estructura de la Oficina Judicial y es la obtiene un porcentaje más elevado de funcionarios

y funcionarias que consideran que la Oficina Judicial será más flexible y ágil que la actual.

No obstante, corremos el riesgo de defraudar dichas expectativas si los medios puestos a nuestro alcance -dicho sea de paso- no están en consonancia con lo que esperamos. Atender las particularidades de Ceu-ta, y entre ellas las de su servicio de guardia, resulta prioritario. Para ello el Minerva NOJ tiene que cons-tituirse en una herramienta que facilite el trabajo de forma flexible y adaptada a las circunstancias de esta ciudad.

Otro aspecto que convendría tomar en consideración es dar más protagonismo al funcionariado -auténti-co evaluador del sistema- pues ellos y ellas validarán cuantas acciones se lleven a cabo en la OJ. La OJ re-valoriza la figura del secretario/a judicial e incremen-ta sus funciones, pero también son los funcionarios y las funcionarias quienes, día tras día, realizarán un fiel diagnóstico de las ventajas e inconvenientes de la Oficina Judicial •

Los operadores jurídicos de Ceuta son los que más información tienen acerca de la implantación de la Oficina Judicial

El funcionariado juega un papel muy importante en la validación y evaluación del nuevo sistema de justicia“

Edificio Ceuta Center

Julián Serradilla PérezGestor procesal

Juzgado de Primera Instancia e Instrucción Nº 5 de Ceuta


Las “I Jornadas Jurídicas de Ceu-ta” reunieron, durante los días 3, 4 y 5 de mayo a una importante representación de la cúpula judi-cial, que debatió entre otras cues-tiones, sobre el nuevo modelo de Oficina Judicial o las recientes reformas procesales penales, en un marco en el que se subrayó también el papel de Ceuta como modelo de convivencia entre las diferentes religiones y culturas.

La Ciudad Autónoma implantará la Oficina Judicial el último trimes-tre del año y para el secretario de estado de Justicia, Juan Car-los Campo, Ceuta será entonces un referente para otras ciudades que se sumen en posteriores fa-ses del despliegue. El Secretario

de Estado de Justicia aseguró que el nuevo modelo de Oficina responde a los criterios de agili-dad, eficacia, racionalización del trabajo, aprovechamiento de los medios y estructura organizativa, elementos propios de una Admi-nistración moderna, en la que las nuevas tecnologías desempeñan un papel clave.

Juan Carlos Campo y el presi-dente de la Ciudad Autónoma, Juan Vivas, abordaron también los planes para la construcción del nuevo Palacio de Justicia, en el proceso de modernización de las dependencias judiciales de Ceuta, una ciudad que ostenta el tercer puesto en el ranking de las localidades de España donde se

presentan más litigios, pero don-de el ratio juez-ciudadano dobla al del resto del territorio nacional.

Las Jornadas contaron también con la participación del fiscal ge-neral del Estado, Cándido Conde-Pumpido, quien también se refirió al papel de la Oficina Judicial en el marco del proceso de moderniza-ción de la Justicia. Conde-Pumpi-do confió igualmente en que pue-da lograrse en esta legislatura la elaboración de una nueva ley pro-cesal penal, que permita superar “más de un siglo de alejamiento entre nuestra realidad y la de los ciudadanos”, y evite “el inútil des-pilfarro de energía” que a su juicio implica actualmente el funciona-miento del procedimiento penal •


Ceuta es la tercera localidad de España donde se presentan más litigios, pero donde el ratio juez-ciudadano dobla al del resto del territorio nacional

“

El Secretario de Estado de Justicia y el Fiscal General del Estado participan en las “ I Jornadas Jurídicas de Ceuta ”

En las jornadas se abordó el nuevo modelo de Oficina Judicial y las recientes reformas procesales penales

León será la próxima ciudad en incorporarse al nuevo modelo de Oficina Judicial, en el proceso de desplie-gue que comenzará en Murcia y Burgos, en la segun-da quincena de septiembre, y que seguirá en Ciudad Real, Ceuta, Melilla, Cáceres, Logroño, Palma de Ma-llorca, la Audiencia Nacional, y León.

El despliegue se realizará previsiblemente en no-viembre, con lo que la capital leonesa se convertirá en la segunda ciudad en implantar la Oficina Judicial en Castilla y León, después de Burgos.

Con este motivo, el pasado 17 de mayo, el director general de Modernización de la Administración de Justicia, José de la Mata Amaya, visitó la ciudad para dar a conocer el proceso del despliegue del nuevo modelo a las autoridades de la ciudad.

En este contexto, mantuvo reuniones con el Subdele-gado del Gobierno, el Presidente de la Audiencia Pro-vincial, la Secretaria Coordinadora Provincial, el Juez

Decano, los Secretarios Judiciales, Magistrados y la Junta de Personal. El objetivo de estas reuniones fue dar a conocer el proceso de implantación y desplie-gue de la Oficina Judicial, el proceso de concurso y acoplamiento del personal, los planes de formación, y el proyecto integral de gestión del cambio.

León ya tiene sus dependencias listas para la implan-tación. Los nuevos juzgados, que el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, y el ministro de Justicia, Francisco Caamaño, inauguraron el pasa-do 30 de abril, se han ampliado en más de 2.000 m², y su reforma se ha adaptado a la nueva estructura de la Oficina Judicial, organizada en Unidades Procesa-les de Apoyo Directo y en Servicios Comunes Proce-sales. El edificio, puntero en accesibilidad, eficiencia energética y nuevas tecnologías, consta de cuatro plantas y ha requerido una inversión de 4,2 millones de euros, aportados por el Ministerio de Justicia •

León, próximo destino de la Oficina Judicial

El Director General de Modernización de la Administración de Justicia presenta el proceso de despliegue a las autoridades locales


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Burgos acoge la próxima celebración del “Encuentro de Secretarios de Gobierno”

Los días 27 y 28 de mayo se celebrará en Burgos el “Encuentro de Secretarios de Gobierno”, un acto pre-sidido por el secretario general de Modernización y Relaciones con la Administración de Justicia, Ignacio Sánchez Guiu, y por el director General de Moderni-zación de la Administración de Justicia, José de la Mata Amaya.

Una cita clave para este colectivo, que tendrá ocasión de conocer el Protocolo Marco de Actuación Proce-sal, y su metodología de implantación, un documen-to que el Ministerio de Justicia presentó oficialmente durante “IV Encuentro de Secretarios Coordinadores Provinciales” celebrado los días 21 y 22 de abril en Ávi-la. El encuentro abordará también, entre otros asun-tos, actuaciones novedosas que se ponen en marcha con la Oficina Judicial, y de conocimiento necesario

para el desarrollo de las nuevas competencias que asume el colectivo, como la modernización de las sa-las de vista con sistemas digitales de grabación y la inclusión de la firma electrónica del secretario judicial.

El encuentro dedicará, además, un amplio capítulo a analizar, por un lado, la situación actual del proceso de implantación de la Oficina Judicial en el territorio del Ministerio de Justicia, y en las Comunidades Au-tónomas con competencias asumidas, y por otro, la aplicación de la Ley 13/2009 de 3 noviembre de re-forma de la legislación procesal para la implantación del nuevo modelo.

La organización del acto ha programado un desayu-no con los medios de comunicación asistentes, para las 9 h. de la mañana del día 27 •

El programa abordará también la modernización de las salas de vista con sistemas digitales de grabación y la inclusión de la firma electrónica del secretario judicial

“

Una cita clave para el colectivo de secretarios de gobierno que conocerá el Protocolo Marco de Actuación Procesal

ESPECIAL CIUDADES

Los abogados ante la Oficina JudicialLa modernización de los procesos asociados a la Administración de Justicia afronta estos días un complicado reto: la implantación de la Oficina Judi-cial, el eje estratégico fundamental para acercar la justicia a la ciudadanía.

La necesidad de establecer un sistema de comuni-caciones entre todas las Administraciones con com-petencias en materia de justicia, que favorezca la agilidad y la transparencia, ha puesto en marcha una revolución de 180º sobre el actual sistema: se estan-darizan aplicaciones informáticas, se interrelacionan los sistemas de los distintos agentes y se modernizan las infraestructuras, todo en pro de la interoperabili-dad. El abogado, como agente intermedio, canaliza las comunicaciones para hacerlas llegar al ciudada-no de la mejor manera posible, y ve su trabajo simpli-ficado al máximo.

Se trata del esperado salto cualitativo que mejorará la eficiencia profesional de la abogacía y le dotará de agilidad cara a sus clientes: la implantación de Lex-Net le permitirá interactuar con los juzgados en todo el territorio nacional, remitiendo escritos de manera

automática, en cualquier momento del día, con todas las garantías de seguridad debidas a la firma electró-nica y sin necesidad de desplazamientos.

Unido a las diversas herramientas que el Ministerio de Justicia prevé en su Plan Estratégico de Moderniza-ción del Sistema de Justicia 2009-2012, LexNet contri-buirá al refuerzo de la tutela judicial efectiva para los ciudadanos, y ofrecerá un servicio público mejorado en cuanto a plazos y procesos.

El reto es para todos los operadores jurídicos. Los abogados vemos reforzados, gracias a la Oficina Ju-dicial, todos los desarrollos realizados para que los aplicativos de gestión colegial y los servicios para co-legiados sean completamente interoperables con las Administraciones Públicas.

Como vínculo de unión entre el servicio público de justicia y el ciudadano, consideramos indispensable continuar desarrollando un trabajo colaborativo y efi-caz con el Ministerio, en línea con el llevado a cabo durante los últimos años •Más información:

El reto es para todos los operadores jurídicos

Pedro Luis Huguet TousPresidente de la “Comisión de estructuras, programas y aplicaciones para la Abogacía y la Justicia”

“

Los abogados vemos reforzados, gracias a la Oficina Judicial, todos los desarrollos realizados para que los aplicativos de gestión colegial y los servicios para colegiados sean completamente interoperables con las Administraciones Públicas“

GESTIÓN DEL CAMBIO 23

http://www.cgae.es/portalCGAE/home.do

FORMACIÓN 24

El Ministerio pone en marcha el curso online “Nuevo modelo de Organización Judicial”

La Dirección General de Modernización de la Administración de Justicia informa a los usuarios y las usuarias de las aplicaciones judiciales que, dentro del marco del Plan de Formación NOJ 2010 y, a través de la Sub-dirección General de Nuevas Tecnologías de la Justicia, el Ministerio de Justicia pone a su disposición un curso de formación online denomina-do “Nuevo modelo de Organización Judicial” a través de Internet en la dirección http://nojenlinea.justicia.es.

Este curso es análogo al impartido en la formación presencial de los meses de marzo y abril y, por lo tanto, las materias o módulos que lo componen son los mismos:

• Nuevo modelo organizativo de la Oficina Judicial.

• Reformas Procesales de la Ley Orgánica 13/2009 de 3 de noviembre.

• Nuevas Tecnologías que acompañan dichas reformas, y que se con-

creta en la aplicación informática Minerva NOJ y la nueva Agenda de Señalamientos.

El objetivo de este curso es la formación de todos los colectivos de:

• Secretarios Judiciales de todo el territorio nacional

• Fiscales de todo el territorio nacional

• Personal funcionario de los cuerpos de Gestión, Tramitación y Auxi-

lio Judicial que desempeñan su labor en el territorio del Ministerio de Justicia y Ministerio Fiscal y en los Registros Civiles de todo el ámbito nacional.

•Nuevo modelo organizativo de la Oficina Judicial

•Reformas Procesales de la Ley Orgánica 13/2009 de 3 de noviembre.

•Nuevas Tecnologías que acompañan dichas reformas.

¡ En las dos

semanas que lleva funcionando esta herramienta, han empezado a recibir formación unos 1.900 usuarios y usuarias, a quienes se ha impartido unas 840 horas de formación

PROGRAMA ONLINE

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Este curso de formación online está disponible para los siguientes ámbitos y colectivos:

El curso aborda el nuevo modelo organizativo, las reformas procesales y las nuevas tecnologías “

Usuario: 12345678-H Contraseña: 2345678-H

Para acceder al curso online, ha de realizar los siguien-tes pasos:

•Abrir un navegador web.

•Introducir la url http://nojenlinea.justicia.es que mos-trará una pantalla donde ha de introducir su usuario y contraseña. Ambos serán su DNI-Letra, como se indica en el ejemplo siguiente:

Asimismo, durante la realización del curso de forma-ción online, las y los participantes contarán con un servicio de soporte para las cuestiones referentes al nuevo modelo organizativo de la Oficina Judicial, a la aplicación informática Minerva NOJ y la Agenda Web de señalamientos, así como para cualquier cuestión relacionada con el propio desarrollo del curso de for-mación online. Dicho soporte será ofrecido desde el Centro de Atención al Usuario (CAU) del Ministerio de Justicia, exclusivamente a través del correo electróni-co: [email protected] •

En este correo deberán incluirse al menos los siguientes datos:

Nombre y apellidos Cargo Teléfono Email Órgano de destino Descripción de la incidencia/consulta

Una vez haya accedido al portal de formación, encon-trará un enlace al curso denominado “Nuevo modelo de Organización Judicial”. Al seleccionar el curso, le aparecerá inmediatamente un listado de actividades que componen cada uno de los tres módulos indica-dos anteriormente, así como un test de conocimiento sobre cada uno de ellos. El curso contiene un enlace de ayuda al que el alumnado podrá acudir en cual-quier momento.

FORMACIÓN

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Más de 10.000 funcionarios y secretarios judiciales reciben formación entre marzo y mayo

Balance del Plan de Formación en Oficina Judicial y Reformas Procesales del Ministerio de Justicia

“Con motivo del final de la ejecución del Plan de Formación elaborado por el Ministerio de Justi-cia, en colaboración con el Centro de Estudios Ju-rídicos (CEJ), en este artículo se exponen algu-nas de sus cifras y resultados más destacados. Entre los meses de marzo y mayo se han impartido un total de 709 cursos de formación en Oficina Judicial y Reformas Procesales, con una participación aproxima-da de 3.192 secretarios y secretarias judiciales a nivel nacional, y de unos 6.966 funcionarios y funcionarias (gestores/as procesales, tramitadores/as procesales y auxilio judicial) del territorio del Ministerio de Justicia.

Para una ejecución más eficaz de este Plan de Forma-ción, se ha dividido el territorio en tres grandes zonas: Comunidades Autónomas sin competencias transferi-das y dos bloques de Comunidades Autónomas con competencias transferidas.

CCAA sin competencias transferidas

En el caso de Baleares, Castilla y León, Castilla-La Man-cha, La Rioja, Murcia, Ceuta y Melilla, hay que diferenciar entre la formación impartida al Cuerpo de Secretarios/as Judiciales, de los cursos dirigidos al funcionariado de la Administración de Justicia. En ambos casos, se han impartido el 100% de las actividades formativas previstas. Un total de 777 secretarios/as judiciales (casi el 90% de profesionales de este cuerpo destinados en el territorio Ministerio) han recibido formación centra-

lizada en el Euroforum de El Escorial, entre el 22 de febrero y el 23 de abril. Se ha impartido un total de 28 cursos, cada uno de los cuales con una duración de cuatro días y medio. Dos jornadas se centraron en la formación sustantiva (reformas procesales y oficina judicial), mientras que el resto del tiempo se formó en Minerva-NOJ.

Casi el 80 % del funcionariado del territorio Ministerio (unas 6.966 personas) han recibido 529 cursos impar-tidos de forma descentralizada. Han recibido 15 horas en materia procesal sustantiva y 15 horas en NNTT.

En el caso de las actividades formativas descentrali-zadas, hay que destacar que es la primera vez que se imparte formación de Minerva NOJ en un aula infor-mática y no en el propio puesto de trabajo como era tradicional. Para ello, ha sido necesario habilitar más de 60 aulas informáticas móviles que han ido rotando por la geografía del territorio Ministerio.

Se han realizado encuestas para conocer el grado de satisfacción del alumnado con los cursos. La valora-ción general del curso es muy positiva, y alcanza casi un 88% de satisfacción general.

En cuanto al contenido y diseño del curso, la satisfac-ción con la metodología del mismo es muy positiva, sobre todo respecto a la utilizada en la parte de NNTT donde alcanza un 84% de alta aceptación.

FORMACIÓN

27

Asimismo, el personal de formación ha re-cibido una valoración muy alta, en especial, en Minerva NOJ, reci-biendo valores de satisfacción por encima del 90% en todos los casos.

Por otra parte, más de 1.700 personas encuestadas han hecho comentarios y recomendaciones acerca de la formación recibida. De éstos, los más destaca-bles, por suscitar mayor grado de coincidencia, son:

• Requieren un mayor aumento de formación, so-

bre todo de la parte práctica, principalmente entre los cuerpos de gestión, tramitación y auxilio judicial.

• También demandan recibir la documentación y

material de apoyo durante el curso y aumentar la cali-dad de los mismos.

• Consideran que la formación se está recibiendo

con mucha antelación. En concreto, las primeras per-

sonas en recibir formación solicitan que se les forme en el momento en el que comience el uso de Minerva NOJ, así como apoyo informático paralelo.

Comunidades con competencias transferidas (pri-mer bloque)

Los cursos se han impartido entre marzo y la primera quincena de mayo. Los colectivos destinatarios han sido los secretarios y las scretarias judiciales destina-dos en Andalucía, Canarias, Comunidad Valenciana, Galicia y País Vasco.

Para realizar esta formación se ha contado con un equipo de 72 formadores y formadoras. Se trata de se-cretarios/as judiciales que previamente participaron en cursos específicos de formación de formadores/as, en febrero de este año.

Se han impartido más de 700 cursos de formación a unos 3.000 secretarios judiciales a nivel nacional, y a 7.000 funcionarios “

Balance de satisfacción del alumnado con los cursos de formación

FORMACIÓN

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Todos los cursos han durado 16 horas. De ellas, seis se han dedicado a explicar la Oficina Judi-cial (de las cuales dos se centraron en explicar las previsiones de las respectivas CCAA sobre la implantación del nuevo diseño), mientras que las otras diez horas se centraron en explicar las dis-tintas reformas procesales. Se han ejecutado 118 cursos, en ediciones de tres días, con una parti-cipación aproximada de 1.725 secretarios/as judi-ciales.

En este caso, también se han realizado encuestas de carácter anónimo para obtener datos cualita-tivos sobre el grado de satisfacción de las perso-nas destinatarias de las acciones formativas.

De acuerdo con los resultados de las encuestas, para el 93 % de asistentes, el curso ha alcanzado los objetivos previstos. Por otra parte, cerca de un 60 % se muestra partidario de aumentar la dura-ción de las actividades formativas.

Respecto a los contenidos y diseño del curso, el 83 % los valora positivamente. La metodología re-cibe una valoración favorable por parte del 72 %.

El profesorado recibe los resultados globales más positivos del conjunto de encuestas. En torno al 80 % valora de forma favorable su desempeño.

También hay una valoración positiva de la logística (72 % de respuestas favorables), dato que merece ser destacado, ya que ha sido necesario coordi-nar medios materiales y personales ubicados en distintas Comunidades Autónomas, pues la forma-ción se ha realizado de forma descentralizada.

De modo genérico, cabría decir que las recomen-daciones y sugerencias de las personas encues-tadas van dirigidas al aumento de formación, en concreto en la parte práctica, además de una ma-yor atención a la especialización por jurisdicción.

Por último, cabe destacar la existencia de una gran demanda de información acerca de las actuacio-nes de implementación de la Oficina Judicial.

Comunidades Autónomas con competencias transferidas (segundo bloque)

En Aragón, Asturias, Cantabria, Cataluña, Madrid, y Navarra se han realizado todos los cursos que estaban previstos para secretarios/as judiciales, tanto en materia de Oficina Judicial como en ma-teria de reformas procesales. En total se ha impar-tido un total de 34 cursos con una participación aproximada de 690 secretarios judiciales •

En las Comunidades del territorio Ministerio el 88% del alumnado hace una valoración general del curso muy positiva“

• Según los resultados de las encuestas realizadas en Andalucía, Canarias, Comunidad Valenciana, Gali-cia y País Vasco, para el 93 % de asistentes el curso ha alcanzado los objetivos previstos. Un 60 % se muestra partidario de aumentar la duración de la formación

FORMACIÓN

La reforma organizativa de la Oficina Judicial resul-ta tan transcendente y amplia para la Administración de Justicia, que requiere de la asistencia de potentes acciones de divulgación e información. Es este papel el que se le ha asignado a los planes de Comuni-cación y Sensibilización, cada uno de ellos para un contexto de actuación especifico.

Le corresponde al Plan General de Comunicación el acompañamiento a la realización de la Reforma Pro-cesal y la implantación de la Oficina Judicial en aque-llas facetas destinadas a información y formación a los públicos implicados o afectados por el cambio, facilitándoles, mediante distintos soportes, conteni-dos sobre el cambio realizado en la Administración.

Los objetivos del Plan se pueden describir en:

• Dar a conocer la Oficina Judicial (OJ)

• Lograr el apoyo a la reforma

• Establecer canales de comunicación

• Asegurar niveles de conocimiento y com-promiso

Las actuaciones en la comunicación se concretarán en: mostrar la modernización, aportar valores (Rapi-dez, Accesibilidad, Agilidad, Calidad, Eficiencia) y vi-sualizar el esfuerzo colegiado.

El Plan de Sensibilización tiene como fin el desarrollo de actuaciones de sensibilización, destinadas a faci-litar el apoyo, la actitud positiva y la participación de los distintos grupos de interés de la Administración de Justicia y la ciudadanía, bajo la estrategia general del marco de modernización. Tiene por objetivo:

o Compartir con la sociedad en general y con la ciu-dadanía solicitante del “servicio de la Administración de Justicia” en particular, los beneficios y valores del cambio realizado.

Cuenta entre sus actividades programadas: Jorna-das de sensibilización en los Colegios Profesionales, Actos divulgativos para la ciudadanía, Sesiones para la creación de redes de acompañamiento, encuen-tros informativos para los Medios de Comunicación, Blog informativo, Jornadas universitarias y Actos de sensibilización con instituciones •

El Plan de Sensibilización busca facilitar el apoyo yla actitud positiva frente

al cambio

El Plan de Comunicación y el Plan de Sensibilización, instrumentos para la divulgación de la Oficina Judicial

Como acompañamiento a la realización de la reforma procesal y la implantación de la Oficina Judicial


¡

El pasado día 12 de mayo se presentó a las diferentes Subdirecciones Generales implicadas en el desplie-gue de la Oficina Judicial en las diferentes sedes el Plan de Implantación y Contingencias, así como la me-todología a seguir para el seguimiento del despliegue de la OJ.

La reunión se celebró en el Palacio de Parcent del Ministerio de Justicia, bajo la presidencia del director general de modernización de la Administración de Justicia, y contó con la asistencia de Mar Martínez, subdirectora general de Programación de la Moder-nización, Marta García Nart, subdirectora general de Obras y Patrimonio, Mª Dulce Duval Sancho, subdirec-tora general de Organización y Coordinación Territo-rial, Carlos Fernández, subdirector general de Medios Personales, Marco Antonio Romero, subdirector gene-ral de Recursos Económicos, Félix Martín, subdirector

general adjunto de Nuevas Tecnologías y Juan Ignacio Cabo, subdirector general de Información, Administra-tiva e Inspección General de Servicios.

En la presentación se realizó una breve descripción del Plan de Implantación y Contingencias del Despliegue de la Oficina Judicial, destacando que el objetivo del Plan, que ha de entenderse como un documento vivo de trabajo y referencia del Despliegue OJ, es informar, sincronizar y fijar objetivos comunes entre las Subdi-recciones implicadas en el Despliegue OJ.

El Plan recoge, por un lado, el proceso de despliegue en cada una de las sedes de la primera fase de im-plantación: Burgos, Murcia, Ciudad Real, Logroño, Ceu-ta, Melilla, Cáceres, Palma de Mallorca. Y, por otro lado, el proceso de despliegue desde el punto de vista de cada una de las Subdirecciones Generales implicadas.

Presentación del Plan de Implantación y Contingencias y la metodología del despliegue de la OJ a las Subdirecciones Generales

El Plan ha de entenderse como un documento vivo de trabajo y referencia del Despliegue OJ, que ha de servir para informar, sincronizar y fijar objetivos comunes entre las Subdirecciones implicadas en el despliegue

“


Igualmente se expuso la metodología de Seguimien-to del Despliegue que se resume en tres niveles de actuación:

o Nivel III, seguimiento diario de las actividades de despliegue tal y como se está realizando actualmen-te por cada una de las Subdirecciones.

o Nivel II (operativo), reuniones semanales entre las diferentes Subdirecciones para la puesta en común de información, coordinación de trabajos y toma de

decisiones operativas.

o Nivel I (ejecutivo), reuniones quincenales con la Di-rección General de Modernización de la Administra-ción de Justicia, para análisis de la situación y toma de decisiones estratégicas.

A continuación se puede observar gráficamente la metodología que se utilizará para realizar el segui-miento detallado del despliegue de la nueva OJ •

31GESTIÓN DEL CAMBIO

Dentro de la Gestión Integral del Cambio, el análisis de la cultura organizativa es una de las principales actividades. Su objetivo es dar a conocer cuál es la actitud y la aptitud del personal que trabaja en la Ad-ministración de Justicia ante el cambio que se va a producir, así como cuál será el impacto una vez que este cambio tenga lugar.

Con ello se pretenden dos cosas:

• Realizar un análisis de los colectivos afectados, e

identificar las expectativas y el clima como medida de disposición del personal en relación a la implan-tación de la OJ.

• Medir y determinar el impacto que supondrá la im-

plantación, identificando riesgos potenciales con el objetivo de prever una serie de medidas correctoras para los casos en que puedan aparecer.

Para llevar a cabo este análisis cultural organizacio-nal, se ha realizado una encuesta con el personal de las oficinas judiciales: Secretarios de Gobierno, Se-cretarios Coordinadores Provinciales, Gestores, Tra-mitadores y Personal de Auxilio.

Los objetivos de la encuesta realizada han sido los siguientes:

• Identificar las barreras existentes en las áreas im-

plicadas de la organización que dificultarían la im-plantación de la OJ.

• Medir la intensidad de dichas barreras en aquellas

personas con resistencia al proceso de cambio.

• Priorizar las barreras por área de influencia.

• Identificar las personas y colectivos pro-cambio,

que actuarán posteriormente como agentes facilita-dores del cambio.

• Identificar el grado de motivación y actitud de los

principales afectados por el proyecto.

En base a estas premisas y objetivos, las preguntas

de la encuesta se diseñaron con el fin de conseguir información respecto a la visión organizacional – cul-tural dentro del ámbito y variables que se reflejan en la siguiente relación:

ÁMBITO JUDICIAL – JURISDICCIONAL

o Comunicación hacia el exterior (imagen de la Justicia).

o Justicia como servicio público de calidad

ÁMBITO PROCEDIMENTAL

o Simplicidad y celeridad en los procesos judicia-les.

o Tramitación de expedientes (desde demanda hasta resolución).

o Organización de expedientes, archivos e infor-mación.

o Acceso a la Información.

o Comunicación con el ciudadano.

o Conocimiento de la OJ y de las leyes procesales

ÁMBITO ADMINISTRATIVO Y DE RECURSOS HUMA-NOS – PERSONAL JUSTICIA

o Respecto a las características del trabajo y de las funciones desempeñadas.

o Recursos humanos adecuados

o Especialización de los funcionarios

o Formación y actualización de los recursos hu-manos

o Respecto a la satisfacción con el trabajo

o Respecto a las condiciones de trabajo

o Estructura organizativa funcional y horizontal.

o Comunicación interna.

El análisis de la cultura organizativa (2ª parte)



ÁMBITO RECURSOS FÍSICOS – HERRAMIENTAS Y ME-DIOS

o Instalaciones físicas.

o Nuevas tecnologías.

o Conocimiento de herramientas informáticas es-tándares (Office,...)

o Conocimiento de herramientas específicas de la OJ: MINERVA, LEXNET, y otros.

ÁMBITO GESTIÓN DEL CAMBIO

o Identificación de las barreras existentes en las áreas implicadas de la organización que dificultarían la implantación de la OJ.

o Intensidad de dichas barreras en los colectivos con resistencia al cambio.

o Priorizar las barreras por colectivos y áreas de in-fluencia.

o Identificar las personas pro-cambio, que actua-rán posteriormente como agentes facilitadores del cambio dinamizadores).

o Identificar el grado de motivación y actitud de los principales colectivos afectados por el proyecto.

Continuando con la publicación de los datos obteni-dos en la encuesta, en este número se describen los resultados de dos preguntas claves. La primera hace referencia a la percepción que se tiene sobre la com-plejidad en la implantación de la nueva OJ, y la segun-da sobre la necesidad de la puesta en marcha de la OJ.

Los resultados se expresan de forma genérica, así como desde el punto de vista de las sedes judicia-les planificadas para la primera fase de implantación y desde el punto de vista de los diferentes colectivos encuestados.

1. ¿Cree que la implantación de la Oficina Judicial (OJ) será un proceso sencillo (valore de 1 a 5, 1: muy sencillo, 5: muy complicado):

Valor del Indicador General

El 73,19% de los entrevistados considera que la implantación de la OJ

será un proceso complicado o muy complicado


El 73,19% de los entrevistados considera que la implantación de la OJ

será un proceso complicado o muy complicado


2. ¿Considera necesaria la puesta en marcha de la nueva Oficina Judicial?

De forma genérica el 73,19% de los encuestados con-sidera que la implantación de la OJ será un proceso complicado o muy complicado. Significa ello que la percepción general ante el reto que supondrá poner en marcha el despliegue de la OJ es de cierta com-plejidad.

En este contexto, se puede observar que dentro de las sedes judiciales de la primera fase del despliegue, Me-lilla (100,00%) y Logroño (91,43%) tienen mayor percep-ción de complejidad, y Ciudad Real (65,22%), Cáceres

(59,57%) y la Audiencia Nacional (52,63%) están por de-bajo de la media de este indicador de percepción de complejidad.

Desde el punto de vista de los colectivos, un 80,30% de los Gestores Procesales piensa que la implanta-ción será un proceso complicado o muy complicado, mientras que los Secretarios Judiciales (67,42%) y los funcionarios de Auxilio Judicial (65,63%) se encuentran por debajo de la media de este indicador.

En cuanto a la necesidad de la puesta en marcha de la OJ, el 34,06% de los encuestados lo considera necesa-rio, frente a un 42,82% que no lo considera.

Desde el punto de vista de las sedes judiciales, Meli-lla (50,00%), Logroño (46,88%) y Murcia (46,51%) están por encima de la media de este indicador y la Audien-

cia Nacional (29,41%), Burgos (20,00%) y Ciudad Real (13,04%) por debajo.

Entre los colectivos, el de los Secretarios Judiciales (59,52%) es el que está más concienciado sobre la ne-cesidad de poner en marcha la OJ •


El 34,06% de los entrevistados considera que es necesario el

despliegue de la nueva OJ


El 34,06% de los entrevistados considera que es necesario el

despliegue de la nueva OJ

SEGURIDAD 35

El deber de secreto de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre

La seguridad es tarea de todos y de todas. Se debe tomar conciencia de la importancia de establecer las medidas de seguridad necesarias para ga-rantizar la integridad, confidencialidad, disponibilidad y autenticidad de los datos que manejamos. Algunas de las pautas a seguir son las siguientes:

•Recuerda que la información confidencial además de estar en soporte electrónico puede estar en papel. Evita crear ficheros que contengan datos de carácter personal para uso temporal.

•Es importante cumplir el Deber de Secreto establecido en la normativa vigente en Protección de Datos. Dicho incumplimiento puede tener conse-cuencias legales establecidas en el Código Penal, como penas de prisión de hasta cuatro años.

•Los datos de carácter personal obtenidos no podrán usarse para fines diferentes para los que se hubiesen recogido.

•No se deben comunicar datos a terceras personas, excepto para el cumplimiento de los fines relacionados con la funciones del cedente y del cesionario con previo consentimiento del interesado.PILLS

Las medidas de seguridad son necesarias para garantizar la integridad, confidencialidad, disponibilidad y autenticidad de la información“

¿Qué puedo hacer para garantizar la seguridad de la información?

El nuevo Registro Civil de Servicios, definido en el Plan Estratégico de Modernización del Sistema de Justi-cia, prevé la realización de actuaciones normativas, tecnológicas, organizativas y de gestión del cambio para conseguir un Registro Civil único, más allá del actual modelo territorializado, que opere electrónica-mente prestando servicios telemáticos a la ciudada-nía y las Administraciones.

Desde el punto de vista normativo, en enero de este año se aprobó en Consejo de Ministros el Ante-proyecto de Ley que inspira el nuevo Registro Civil orientado a la personas, evolución del modelo actual orientado a inscripciones, que define un registro indi-vidual para cada persona en el que se inscribirán los hechos y actos que le afecten a lo largo de su vida, y proactivo en la publicación de los servicios.

En el ámbito tecnológico, el proceso de moderniza-ción ha tomado un fuerte impulso en el último año ya que en diciembre de 2009 finalizó la digitalización de los libros manuscritos de inscripciones desde el año 1950 en los 431 Registros Municipales, tarea que concluyó con la incorporación al Sistema de Regis-tro (Inforeg) de 68.000.000 de páginas. Actualmente, se está digitalizando el Registro Civil Central y pla-nificando trabajos similares en los Juzgados de Paz. Estas actuaciones, junto con la informatización de los Registros Civiles y Juzgados de Paz permiten que actualmente tengamos ya la base tecnológica para iniciar el desarrollo de la prestación de servicios elec-trónicos.

En esta línea, se ha comenzado a trabajar en la defini-ción del catálogo de servicios electrónicos del Regis-tro Civil, estudiando las necesidades de la ciudadanía

y de las Administraciones, para que se puedan es-tablecer relaciones electrónicas entre ambos y que finalmente culminen en la publicación de la Carta de Servicios del Registro Civil.

Otro de los proyectos tecnológicos que se ha inicia-do es el “Registro Civil sin papeles” cuyo objetivo es la implantación del expediente electrónico en el Re-gistro Civil. Para ello se ha emprendido un proceso de revisión de los diferentes procedimientos que se tramitan en el Registro Civil con el objetivo de simpli-ficarlos y orientarlos hacia su tramitación electrónica, siempre de acuerdo con la reglamentación vigente pero sin perder de vista los futuros cambios norma-tivos. Simultáneamente se han comenzado a analizar las soluciones que permitan la consulta y aportación

Hacia un Registro Civil único

En enero de este año se aprobó en Consejo de Ministros el Anteproyecto de Ley que inspira el nuevo Registro Civil orientado a la personas

Sede de la Dirección General de los Registros y del Notariado y del Registro Civil Central



electrónica de documentación y la digitalización de la documentación en papel, para su incorporación al expediente electrónico y la seguridad, depósito y cus-todia de dichos expedientes.

Por otra parte, el nuevo modelo del Registro Civil no se debe afrontar únicamente desde un punto de vista tecnológico, sino que el mismo se debe abordar te-niendo en cuenta una profunda redefinición organi-zativa de conformidad con las funciones anunciadas en el futuro marco normativo. Las actuaciones organi-zativas previstas son quizá las más complejas de de-sarrollar, en tanto que afectan a personas y al trabajo diario de éstas. En septiembre se pondrá en marcha un diagnóstico detallado de la estructura organizativa requerida por el nuevo modelo de Registro Civil, su di-mensionamiento, las necesidades de formación inicial

y continua de sus profesionales y la implantación de un sistema de gestión de calidad. Como paso previo a este diagnóstico, durante marzo y abril se ha realizado un estudio en un conjunto seleccionado de Registros Civiles Municipales que pone de manifiesto las reali-dades que han derivado en la difícil situación actual, y cuyas conclusiones se utilizarán para el diseño de me-didas que favorezcan una mejora del funcionamiento a corto plazo.

Una vez finalizado el diseño organizativo y los proyec-tos tecnológicos mencionados anteriormente, se im-plantará el nuevo modelo en un número limitado de egistros, como experiencia piloto para planificar la ex-tensión en todo el territorio •

El nuevo modelo se implantará en un número limitado de registros, como experiencia piloto para planificar la extensión en todo el territorio“

•Uno de los proyectos tecnológicos que se ha iniciado es el “Registro Civil sin papeles” cuyo objetivo es la implantación del expediente electrónico en el Registro Civil

•Se ha comenzado a trabajar en la definición del catálogo de servicios electrónicos del Registro Civil, estudiando las necesidades de la ciudadanía y de las Administraciones

OTRAS NOTICIAS 38

El nuevo Instituto de Medicina Legal de Badajoz, un edificio “pun-tero”, según el Ministro de Justicia

El edificio, de más de 2.000 m2, consta de tres plantas y se ha levantado sobre un terreno del Campus Universitario de Badajoz, ubicado detrás del Hospital Infanta Cristina. La nueva sede, que auxiliará a los juzgados, tribu-nales, fiscalías y oficinas de registro civil mediante la práctica de pruebas periciales médicas, ha supuesto una inversión de más de 5 millones de €, y completa las instalaciones de justicia de la región con las ya existentes en Cáceres, además de las proyectadas para los futuros palacios de Jus-ticia de Badajoz y de Mérida. El ministro de Justicia, Francisco Caamaño, ha destacado el “puesto puntero” que ocupa el nuevo Instituto de Medici-na Legal, que es una muestra más del esfuerzo de modernización que se está realizando en el ámbito de la justicia. El personal del IML se someterá a un plan de formación que contempla un simulacro de accidente con víctimas múltiples, una actividad formativa pionera en España cuyos re-sultados serán exportados al resto de Institutos de Medicina Legal.

El Secretario de Estado de Justicia inaugura el nuevo edificio de los juzgados de Almazán (Soria)

El nuevo edificio, de más de 1.500 m2, alberga el Juzgado Único de 1º Ins-tancia e Instrucción, la Clínica Médico-Forense, la Fiscalía y el Registro. El proyecto ha requerido una inversión del Ministerio de Justicia de más de 1.6 millones de € para la construcción y compra de mobiliario para la nue-va sede, que se ha levantado sobre un terreno cedido por el Ayuntamiento de Almazán. Para el secretario de estado de Justicia, Juan Carlos Campo, se trata de “una buena noticia para esta Comunidad y para España, por-que supone la modernización de la justicia en pro de los ciudadanos”. El nuevo edificio de los juzgados, que ya opera desde finales de febrero es, en palabras del Secretario de Estado, una muestra de “colegiación de es-fuerzos” que hacen posible poner a disposición de la ciudadanía profesio-nales con alta cualificación al servicio de las tecnologías de la información y la comunicación. Junto a ésta de Soria, hasta finales de 2010 se crearán en Castilla y León nueve unidades judiciales más.

Se inauguran el Instituto de Medicina Legal de Badajoz y los Juzgados de Almazán

http://www2.mjusticia.es/cs/Satellite/es/1215197775106/Medios/1215328008754/Detalle.html


OTRAS NOTICIAS 39

Otras Noticias de Actualidad

El Ministro de Justicia preside la jura de 47 nuevos registradores de la Propiedad, Mercantiles y Bienes Inmuebles de España

“Sin seguridad jurídica no hay estado de derecho, y sin Registros públi-cos que la constaten fehacientemente, el tráfico inmobiliario y mercantil sólo serían causa de inquietud privada y de frustración colectiva”. Son palabras de Francisco Caamaño durante la jura de 47 nuevos registrado-res y registradoras de la Propiedad, Mercantiles y Bienes Inmuebles de España, en el acto celebrado el 12 de mayo en el Centro de Estudios Jurídicos de Madrid. Para el Ministro de Justicia, los Registros son “insti-tución esencial” para dotar al sistema económico y social “de la seguri-dad jurídica necesaria” para generar confianza, estabilidad social y rique-za. Caamaño ha defendido igualmente la figura del registrador, de quien ha dicho que “se constituye en defensor de la legalidad”, en su papel de servidor público que actúa por delegación del Estado.

Visita de Francisco Caamaño a Palencia

El Ministro de Justicia acude el 21 de mayo a Palencia para participar en la Clausura del XI Congreso Anual de la Unión Progresista de Secretarios Judiciales. El Ministro aprovechará su estancia en esta ciudad para visitar la sede del Banco de España, donde se ubicará el futuro edificio judicial.

El Ministro de Justicia asiste a la III Reunión de la Red de Fiscales Generales de Europa

Ante representantes de los ministerios públicos de 24 países, Francisco Caamaño ha apostado por acelerar la creación de una Fiscalía Europea para contribuir a defender la estabilidad de la Eurozona y proteger a la moneda única europea de “ataques especulativos”. El debate acerca de la creación de la figura de la Fiscalía Europea ha sido una de las cuestio-nes abordadas en el transcurso de este foro, celebrado el 20 de mayo, en el que se ha analizado la actividad de la Red de Fiscales Generales de Europa en relación con el Foro de Justicia de la Comisión Europea y su futuro papel en el marco del Tratado de Lisboa.

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PUBLICACIÓN DEL MINISTERIO DE JUSTICIA nº 5 Mayo 2010

AgendaMAYOo 22 de Mayo

Clausura de las Jornadas del Consejo de Abogados de Europa

Málaga

o 24 de Mayo

Curso sobre Reformas Procesales y Nueva Oficina Judicial

Murcia

o 27 y 28 de Mayo

Encuentro de Secretarios de Gobierno

Burgos

o 27 y 28 de Mayo

Reunión anual de la Red Europea de Formación Judicial

Madrid

o 31 de Mayo

Entrega de despachos a la promoción interna de Secretarios Judiciales

Madrid

ENLACES

Ministerio de Justiciahttp://www.mjusticia.es

Consejo General del Poder Judicialhttp://www.poderjudicial.es

Fiscalía General del Estadohttp://www.fiscal.es

Consejo General de la Abogacía Española http://www.cgae.es/portalCGAE/home.do

Canal de vídeos del Ministerio http://www.youtube.com/user/Mjusticia

CONTACTO

Para cualquier sugerencia contacte con nosotros a través de: [email protected]

Los contenidos de este boletín se editan en la Subdirección General de Programación de la Modernización del Ministerio de Justicia. Cuando no fuera así, se citará la fuente de procedencia.

http://www.mjusticia.es

http://www.mjusticia.es

http://www.poderjudicial.es/eversuite/GetRecords?Template=cgpj/cgpj/principal.htm

http://www.fiscal.es



http://noj.pnj.cgpj.es/cgpj.html

http://www.youtube.com/user/Mjusticia

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mailto:newsletter.NOJ%40mjusticia.es?subject=

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PUBLICACIÓN DEL MINISTERIO DE JUSTICIA nº 5 Mayo 2010 Se … · 2019-04-23 · Se ha publicado en el BOE el Convenio EJIS entre el Ministerio de Justicia, el CGPJ, el FGE y 8 de