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Punto de partida
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¿QUÉ ES LA CONTRALORÍA
SOCIAL?
PUNTO DE PARTIDA…….
¿Por dónde empezar?
¿En qué y cómo participar?
¿Qué hacer para favorecer la Participación
ciudadana?
¿Para qué hacer Contraloría social?
¿Se trata de ser vigilantes o policías del
Gobierno?
¿Cuál es nuestro papel como ciudadanos
respecto a la gestión pública?
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
“la participación es al
mismo tiempo un
derecho humano, un
medio y un fin, una
forma de gobierno”.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Entendida como el proceso mediante el cual la
ciudadanía interviene individual o
colectivamente, en las instancias de toma de
decisiones sobre asuntos públicos que le afecten en
lo político, social o económico (Nuria Cunill Grau,
1997)
La participación es un proceso social, dinámico,
autónomo, activo, consciente y crítico que se
propone la democratización del poder
¡QUÉ ES LA CONTRALORÍA SOCIAL?
Es un ejercicio democrático de participación en el
que los ciudadanos realizan actividades de
vigilancia de la actuación del estado con la
finalidad de promover y exigir la rendición
de cuentas gubernamental y, elaborar
propuestas ciudadanas para optimizar su
gestión.
CONCEPTOS AFINES A LA CS
Auditoria social (acuerdo mutuo)
Monitoreo ciudadano (simultánea a la
ejecución del plan o programa)
Evaluación. Realizada a posteriori de la
ejecución de la acción de interés.
CONCEPTOS AFINES A LA CS
Son procesos ciudadanos individuales o colectivos,
que incorporan:
mecanismos de acceso a la información pública,
la exigencia de transparencia y rendición de
cuentas a las autoridades de gobierno sobre su
gestión y,
la atención de las demandas sociales de la
ciudadanía.
CS COMO UN DERECHO CIUDADANO
Es un derecho ciudadano y, un mecanismo de
participación directa que la ciudadanía puede
emprender para:
Dar seguimiento y controlar la gestión pública,
Presentar sus propuestas y,
Contribuir a la atención/solución de los
problemas que le afectan.
La Contraloría social contempla la participación
sistemática, objetiva y voluntaria de la población
organizada para velar porque los procesos de
planificación y ejecución de proyectos beneficien a
sus comunidades y se realicen en las condiciones
de calidad, tiempo y costos convenidos.
¿QUIÉNES PUEDEN CONTROLAR?
Todos los ciudadan@s
organizados o no, que así lo
deseen y estén en condiciones
de dedicarle tiempo, recursos y,
deseablemente tengan
capacidad técnica para hacerlo.
¿QUIÉNES SON LOS SUJETOS DE LA CS?
Todas las entidades,
dependencias y/o instituciones
del Estado en los tres poderes y
los diferentes ámbitos de
gobierno.
¿QUÉ PODEMOS CONTROLAR?
Las políticas públicas
El uso de los recursos
Los acuerdos que se toman
•El ciclo de las políticas públicas
• La inclusión de la participación ciudadana
•Desarrollo de Planes y programas de trabajo
•Respeto a las reglas de operación de programas públicos
El adecuado uso de los recursos públicos
Correspondencia entre el monto de ingresos y egresos
Su oportuna y adecuada Rendición de cuentas
Distribución del gasto con base en prioridades
Si se respetan en forma, tiempo e inversión
Si sus acciones corresponden con sus competencias
PARA GARANTIZAR QUE:
se cumpla con las responsabilidades que les
corresponde
Se cumple con los acuerdos
los recursos se utilicen adecuadamente para la toma de
decisiones en el municipio o comunidad
Hacer propuestas ciudadanas para mejorar el trabajo
de las autoridades
LA CONTRALORÍA SOCIAL CONTRIBUYE A:
Combatir diferentes formas de corrupción
Reducir la discrecionalidad y la prepotencia de los servidores públicos (un gobierno bajo la lupa)
Evaluar las decisiones tomadas por las autoridades y responsables de programas y recursos
Incidir con propuestas y proyectos surgidos desde la sociedad
Involucramiento de las OSC en el ciclo de las políticas públicas y en los programas de gobierno
COMPONENTES DE LA CS
Participación ciudadana
Acceso a la información
Transparencia y Rendición de
cuentas gubernamental
COMPONENTES CENTRALES
Participación ciudadana para:
vigilar,
controlar,
monitorear,
analizar, sistematizar
evaluar
proponer
INFORMACIÓN PÚBLICA: PARA QUE
SIRVE?
Conocer, vigilar y dar seguimiento a los programas y obras de gobierno
Incidir en las políticas públicas y en los programas de gobierno
Vigilar el presupuesto y la aplicación de los recursos públicos
Exigir un mejor desempeño del gobierno basado en sus prioridades, decisiones y resultados (y no sólo en promesas)
TRANSPARENCIA
La transparencia es dejar que la verdad esté
disponible para que otros la vean sin tratar de
ocultar u opacar el significado o alterar los
hechos para poner las cosas bajo una mejor luz.
Los gobiernos no solamente deben permitir que
los ciudadanos los observen, sino también
deben divulgar activamente la información que
poseen.
RENDICIÓN DE CUENTAS
Vincula el derecho a la información, es decir, a las peticiones que hagan los “ciudadanos” y a la obligación de los “gobernantes” de publicitar sus actos y efectos, así como las razones o justificación de esos actos.
Según Schedler (2004), por rendición de cuentas entendemos la obligación de los funcionarios de responder por lo que hacen y la que atañe al poder de los ciudadanos para sancionar los resultados de la gestión en caso de que hayan violado sus deberes públicos.
Es importante que los ciudadanos no solamente obtengan el derecho de acceder a la información, sino que además la utilicen cada vez más para fortalecer las vías de participación y el control democrático del poder” (Aguilar, 2006)
La transparencia, la rendición de cuentas y la contraloría social funcionan de manera tanto capacitadora del poder ciudadano como inhibidora de conductas y acciones que atenten contra el interés público.
Rendición de cuentas
Acceso a la información
Transparencia
Democracia
Contraloría social
CONTRALORÍA SOCIAL
Es un proceso
participativo
Formativo
Organizativo
Político
CONTRALORÍA SOCIAL
Crítica
pública
que
conlleva
Establecimiento de
deficiencias y
debilidades
Reconocimiento de
políticas y decisiones
acertadas
Propuestas para
superar deficiencias
y fortalecer lo
positivo
TIPOS DE CS*
De políticas públicas: cuando se monitorea y vigila el ciclo completo de una política pública concreta
Sectorial: Monitoreo y vigilancia del diseño e implementación de políticas sectoriales
Temática: enfocada a un tema específico dentro de una política pública más amplia
Programática: monitoreo de un programa concreto del gobierno
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LA CONTRALORÍA SOCIAL
Permite
Conocer las posibilidades reales que los gobiernos tienen para atender necesidades.
Desarrolla
La Corresponsabilidad
al clarificar roles,
deberes y derechos,
procedimientos,
análisis objetivo.
Tolerancia y moderación
MODALIDADES DE LA CS
Independiente: realizada por ciudadan@s interesados en conocer y contribuir a mejorar la gestión de gobierno y/o la operación de planes y programas públicos.
Institucional: promovidas directamente por el Estado: Consejos Ciudadanos, buzones de quejas y denuncias, Comités de vigilancia, entre otras.
LA CONTRALORÍA SOCIAL ES
CONSTRUCTIVA.
Está basada en el derecho que tenemos:
es la contribución que nosotros, los ciudadanos y las ciudadanas debemos hacer en función de la defensa de los intereses colectivos, de los valores éticos y de las normas sociales de convivencia democrática.
Se contribuye a generar la transparencia de la gestión pública.
No se debe entender la Contraloría social como una persecución, como un juicio o una amenaza permanente a las instituciones o a los funcionarios públicos.
La contraloría social permite el rescate de
la conciencia ciudadana, el ejercicio de la
democracia participativa y protagónica, el
fortalecimiento de quienes defienden los
intereses de todos.
Con ello aumenta nuestro sentido de
pertenencia, nuestros conocimientos y la
sostenibilidad de los procesos políticos.
LA CONTRALORÍA SOCIAL TIENE UN SENTIDO
POSITIVO.
El Objetivo es cambiar, transformar,
mejorar la gestión y la administración
pública, pero sin menoscabar sus propios
mecanismos que l@s ciudadan@s no
podemos sustituir.
Es una especie de juicio de la ciudadanía y
de la sociedad organizada al Estado.
La Contraloría social es
una oportunidad para
fortalecer la sociedad
organizada.
