Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen

Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales: Experiencias de la Región Andina y Cono Sur Caracas, Venezuela 3 y 4 de septiembre de 2009 SP/SEGIB/S-DADN-RACS/Di N°16-09

Retos y oportunidades para el manejo de

emergencias y desastres en salud - OPS

Copyright © SELA, septiembre de 2009. Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales:

Experiencias de la Región Andina y Cono Sur

Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales:

Experiencias de la Región Andina y Cono Sur

Organización Panamericana de la SaludOficina Regional de la

Organización Mundial de la Salud

Retos y Oportunidades para el Manejo de Emergencias y Desastres en Salud

Retos y Oportunidades para el Manejo de Emergencias y Desastres en Salud

Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales:

Experiencias de la Región Andina y Cono Sur

Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales:

Experiencias de la Región Andina y Cono Sur

Organización Panamericana de la SaludOficina Regional de la

Organización Mundial de la Salud

Retos y Oportunidades para el Manejo de Emergencias y Desastres en Salud

Retos y Oportunidades para el Manejo de Emergencias y Desastres en Salud

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La RegiLa Regióónn

•• Los paLos paííses y territorios de Amses y territorios de Améérica Latina rica Latina y el Caribe son vulnerables a una amplia y el Caribe son vulnerables a una amplia variedad de eventos adversos.variedad de eventos adversos.

•• Aproximadamente, 73% de la poblaciAproximadamente, 73% de la poblacióón y n y 67% de los establecimientos de salud se 67% de los establecimientos de salud se encuentran en zonas de alto riesgo.encuentran en zonas de alto riesgo.

•• Entre el 2001 y 2008, 85% de los paEntre el 2001 y 2008, 85% de los paííses de ses de la Regila Regióón fueron afectados por desastres n fueron afectados por desastres causados por huracanes e inundaciones.causados por huracanes e inundaciones.

3

4

Preparativos para desastresPreparativos para desastres

Desarrollo de los tres componentes Desarrollo de los tres componentes esenciales de los preparativos de salud:esenciales de los preparativos de salud:

–– ElaboraciElaboracióón de planes de respuestan de planes de respuesta–– CapacitaciCapacitacióónn–– RecursosRecursos

5

Fortalecimiento de la capacidad de Fortalecimiento de la capacidad de respuesta en respuesta en ááreas treas téécnicascnicas

•• DetecciDeteccióón y control de enfermedades transmisiblesn y control de enfermedades transmisibles•• ProvisiProvisióón de agua segura y saneamiento bn de agua segura y saneamiento báásicosico•• Planeamiento hospitalario y prestaciPlaneamiento hospitalario y prestacióón de servicios n de servicios

de saludde salud•• AtenciAtencióón en salud mentaln en salud mental•• ComunicaciComunicacióón pn púública y medios de comunicaciblica y medios de comunicacióónn•• Manejo de informaciManejo de informacióón n •• Control sanitario en alberguesControl sanitario en albergues•• AtenciAtencióón mn méédica dica prepre--hospitalariahospitalaria•• ImplementaciImplementacióón del centro de operaciones de n del centro de operaciones de

emergencia y la sala de situaciemergencia y la sala de situacióón en saludn en salud

6

Hospital SeguroHospital SeguroEs un establecimiento de salud cuyos Es un establecimiento de salud cuyos servicios permanecen accesibles y servicios permanecen accesibles y funcionando a su mfuncionando a su mááxima capacidad xima capacidad instalada y en su misma infraestructura, instalada y en su misma infraestructura, inmediatamente despuinmediatamente despuéés de un fens de un fenóómeno meno destructivo de origen natural.destructivo de origen natural.

7

Esta Biblioteca contiene mEsta Biblioteca contiene máás de 600 s de 600 documentos cientdocumentos cientííficofico--ttéécnicos a texto cnicos a texto

completo, y agrupa a los mcompleto, y agrupa a los máás importantes s importantes ttíítulos que muchas organizaciones han tulos que muchas organizaciones han

publicado sobre los temas de emergencias y publicado sobre los temas de emergencias y desastres.desastres.

www.helid.desastres.netwww.helid.desastres.net

8

Acceso gratuito a mAcceso gratuito a máás de 16,000 registros s de 16,000 registros bibliogrbibliográáficos de los documentos que ficos de los documentos que

componen el acervo del Centro Regional componen el acervo del Centro Regional de Informacide Informacióón sobre Desastres (CRID).n sobre Desastres (CRID).

www.crid.or.crwww.crid.or.cr

9

Desde 1990 el sistema SUMA ayuda a los países a manejar los suministros humanitarios, facilitando la organización y la transparencia en todas las operaciones.

Actualmente cuenta con el respaldo de la mayoría de países de América, de las agencias del Sistema de Naciones Unidas y los principales organismos internacionales bilaterales y multilaterales que trabajan en desastres.

10

Publicaciones CientíficasPublicacionesPublicaciones CientCientííficasficas

11

CooperaciCooperacióón tn téécnica de la OPS en cnica de la OPS en emergenciasemergencias

–– Expertos en las Oficinas de PaExpertos en las Oficinas de Paíís y Centros s y Centros Regionales Regionales

–– Expertos del Programa Regional de Expertos del Programa Regional de Emergencias y DesastresEmergencias y Desastres

–– Equipo Regional de Respuesta en SaludEquipo Regional de Respuesta en Salud–– Directorio de Expertos en las AmDirectorio de Expertos en las Amééricasricas–– Grupo Asesor en MitigaciGrupo Asesor en Mitigacióón de Desastres n de Desastres –– Especialistas en Manejo de Suministros Especialistas en Manejo de Suministros

Humanitarios (SUMA)Humanitarios (SUMA)–– CoordinaciCoordinacióón de la Asistencia Internacional en n de la Asistencia Internacional en

SaludSalud

13

ParticipaciParticipacióónn

de la OPS en los de la OPS en los mmecanismosecanismos

de de asistenciaasistencia

humanitariahumanitaria

•• PolPolíítica Regional de Asistencia Humanitaria en tica Regional de Asistencia Humanitaria en SaludSalud

•• ComitComitéé Interamericano de ReducciInteramericano de Reduccióón de n de Desastres Desastres –– OEA. Preparativos y RespuestaOEA. Preparativos y Respuesta

•• Expertos en manejo crisis sanitarias del cluster Expertos en manejo crisis sanitarias del cluster Salud de la ONUSalud de la ONU

•• Componente de salud de evaluaciComponente de salud de evaluacióón del impacto n del impacto socioeconsocioeconóómico mico –– CEPALCEPAL

•• Equipo de respuesta a emergencias radioEquipo de respuesta a emergencias radio-- nucleares nucleares –– OIEAOIEA

•• Medicamentos e insumos mMedicamentos e insumos méédicos en el dicos en el AlmacAlmacéén Regional de Asistencia Humanitaria n Regional de Asistencia Humanitaria -- PMAPMA

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 14

PEDIDOS DE AYUDAPEDIDOS DE AYUDARelaciones Exteriores

País afectado

por el desastre

Presidencia

MinisterioDe Salud

Defensa Civil

Cruz Roja/ONG

Municipios

Hospitales

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 15

Organismos NacionalesOrganismos Nacionales

Comisión de Emergencias

Cruz RojaMinisterios

IglesiasMedios de

comunicación

UniversidadesHospitales

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 16

Sistema de las Naciones Unidas Sistema de las

Naciones Unidas

OCHA/PNUD FNUAP

PMA

OMS/OPS

ACNUR

UNICEF

OIM

CEPAL

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 17

Organismos RegionalesOrganismos Regionales

OPS/OMS CDERA

ORAS-CONHU

SICA/CEPREDENAC

OEA

CAPRADE

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 18

Agencias BilateralesAgencias Bilaterales

Canadá USA

Reino Unido

HolandaPaíses Nórdicos

Japón Francia

España

Comunidad Europea

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 19

ONGsONGs

MSF OXFAM

CARE

SCR

PADF

ONG local

Existen más de 1,000 ONGs humanitarias internacionalesregistradas en Naciones Unidas

CARITAS

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 20

Cruz RojaCruz Roja

Sociedades Nacionalesde la Cruz Roja

La Federación

CICR

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 21

Ayuda al país afectado por un desastre

Ayuda al país afectado por un desastre

FICR

CICR

MSF

OXFAM

CARESCR

ONG Local

PMA

ACNUR OPS/OMS

FNUAP

UNICEFCDERA

ECHO

ORAS CONHUCEPREDENAC

OEACIDA

USAID

Reino Unido

Holanda

Países Nórdicos

CAPRADE

UNDAC

Comisión de Emergencias

Cruz Roja

Ministerio de Salud

IglesiasPRENSA

Universidades

Hospitales

MSF

CAREPADF

CARITASSeguro Social

Clinicas Privadas

Japón Francia

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 22

ConclusionesConclusiones

• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja• El contexto político-social suele ser más importante que la

magnitud del desastre • Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :

– Instituciones, Bancos, Comando Sur, Iniciativas, Foros regionales, OEA,…

• La relación entre agencias:– Es más importante que nunca– Prolonga los tiempos de respuesta– Requiere más tiempo a los niveles nacionales y

regionales • Finalmente, la ayuda humanitaria internacional,

siendo proporcionalmente pequeña, debe ser destinada a las áreas no cubiertas por el país afectado.

• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja• El contexto político-social suele ser más importante que la

magnitud del desastre• Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :

– Instituciones, Bancos, Comando Sur, Iniciativas, Foros regionales, OEA,…

• La relación entre agencias:– Es más importante que nunca– Prolonga los tiempos de respuesta– Requiere más tiempo a los niveles nacionales y

regionales• Finalmente, la ayuda humanitaria internacional,

siendo proporcionalmente pequeña, debe ser destinada a las áreas no cubiertas por el país afectado.

Organización Panamericana de la SaludOficina Regional de la

Organización Mundial de la Salud

El mejor momento para impulsar la reduccion de desastres es durante

la emergencia y la asistencia humanitaria

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La RegiLa Regióónn

•• Los paLos paííses y territorios de Amses y territorios de Améérica Latina rica Latina y el Caribe son vulnerables a una amplia y el Caribe son vulnerables a una amplia variedad de eventos adversos.variedad de eventos adversos.

•• Aproximadamente, 73% de la poblaciAproximadamente, 73% de la poblacióón y n y 67% de los establecimientos de salud se 67% de los establecimientos de salud se encuentran en zonas de alto riesgo.encuentran en zonas de alto riesgo.

•• Entre el 2001 y 2008, 85% de los paEntre el 2001 y 2008, 85% de los paííses de ses de la Regila Regióón fueron afectados por desastres n fueron afectados por desastres causados por huracanes e inundaciones.causados por huracanes e inundaciones.

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Preparativos para desastresPreparativos para desastres

Desarrollo de los tres componentes Desarrollo de los tres componentes esenciales de los preparativos de salud:esenciales de los preparativos de salud:

–– ElaboraciElaboracióón de planes de respuestan de planes de respuesta–– CapacitaciCapacitacióónn–– RecursosRecursos

5

Fortalecimiento de la capacidad de Fortalecimiento de la capacidad de respuesta en respuesta en ááreas treas téécnicascnicas

•• DetecciDeteccióón y control de enfermedades transmisiblesn y control de enfermedades transmisibles•• ProvisiProvisióón de agua segura y saneamiento bn de agua segura y saneamiento báásicosico•• Planeamiento hospitalario y prestaciPlaneamiento hospitalario y prestacióón de servicios n de servicios

de saludde salud•• AtenciAtencióón en salud mentaln en salud mental•• ComunicaciComunicacióón pn púública y medios de comunicaciblica y medios de comunicacióónn•• Manejo de informaciManejo de informacióón n •• Control sanitario en alberguesControl sanitario en albergues•• AtenciAtencióón mn méédica dica prepre--hospitalariahospitalaria•• ImplementaciImplementacióón del centro de operaciones de n del centro de operaciones de

emergencia y la sala de situaciemergencia y la sala de situacióón en saludn en salud

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Hospital SeguroHospital SeguroEs un establecimiento de salud cuyos Es un establecimiento de salud cuyos servicios permanecen accesibles y servicios permanecen accesibles y funcionando a su mfuncionando a su mááxima capacidad xima capacidad instalada y en su misma infraestructura, instalada y en su misma infraestructura, inmediatamente despuinmediatamente despuéés de un fens de un fenóómeno meno destructivo de origen natural.destructivo de origen natural.

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Esta Biblioteca contiene mEsta Biblioteca contiene máás de 600 s de 600 documentos cientdocumentos cientííficofico--ttéécnicos a texto cnicos a texto

completo, y agrupa a los mcompleto, y agrupa a los máás importantes s importantes ttíítulos que muchas organizaciones han tulos que muchas organizaciones han

publicado sobre los temas de emergencias y publicado sobre los temas de emergencias y desastres.desastres.

www.helid.desastres.netwww.helid.desastres.net

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Acceso gratuito a mAcceso gratuito a máás de 16,000 registros s de 16,000 registros bibliogrbibliográáficos de los documentos que ficos de los documentos que

componen el acervo del Centro Regional componen el acervo del Centro Regional de Informacide Informacióón sobre Desastres (CRID).n sobre Desastres (CRID).

www.crid.or.crwww.crid.or.cr

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Desde 1990 el sistema SUMA ayuda a los países a manejar los suministros humanitarios, facilitando la organización y la transparencia en todas las operaciones.

Actualmente cuenta con el respaldo de la mayoría de países de América, de las agencias del Sistema de Naciones Unidas y los principales organismos internacionales bilaterales y multilaterales que trabajan en desastres.

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Publicaciones CientíficasPublicacionesPublicaciones CientCientííficasficas

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CooperaciCooperacióón tn téécnica de la OPS en cnica de la OPS en emergenciasemergencias

–– Expertos en las Oficinas de PaExpertos en las Oficinas de Paíís y Centros s y Centros Regionales Regionales

–– Expertos del Programa Regional de Expertos del Programa Regional de Emergencias y DesastresEmergencias y Desastres

–– Equipo Regional de Respuesta en SaludEquipo Regional de Respuesta en Salud–– Directorio de Expertos en las AmDirectorio de Expertos en las Amééricasricas–– Grupo Asesor en MitigaciGrupo Asesor en Mitigacióón de Desastres n de Desastres –– Especialistas en Manejo de Suministros Especialistas en Manejo de Suministros

Humanitarios (SUMA)Humanitarios (SUMA)–– CoordinaciCoordinacióón de la Asistencia Internacional en n de la Asistencia Internacional en

SaludSalud

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ParticipaciParticipacióónn

de la OPS en los de la OPS en los mmecanismosecanismos

de de asistenciaasistencia

humanitariahumanitaria

•• PolPolíítica Regional de Asistencia Humanitaria en tica Regional de Asistencia Humanitaria en SaludSalud

•• ComitComitéé Interamericano de ReducciInteramericano de Reduccióón de n de Desastres Desastres –– OEA. Preparativos y RespuestaOEA. Preparativos y Respuesta

•• Expertos en manejo crisis sanitarias del cluster Expertos en manejo crisis sanitarias del cluster Salud de la ONUSalud de la ONU

•• Componente de salud de evaluaciComponente de salud de evaluacióón del impacto n del impacto socioeconsocioeconóómico mico –– CEPALCEPAL

•• Equipo de respuesta a emergencias radioEquipo de respuesta a emergencias radio-- nucleares nucleares –– OIEAOIEA

•• Medicamentos e insumos mMedicamentos e insumos méédicos en el dicos en el AlmacAlmacéén Regional de Asistencia Humanitaria n Regional de Asistencia Humanitaria -- PMAPMA

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 14

PEDIDOS DE AYUDAPEDIDOS DE AYUDARelaciones Exteriores

País afectado

por el desastre

Presidencia

MinisterioDe Salud

Defensa Civil

Cruz Roja/ONG

Municipios

Hospitales

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 15

Organismos NacionalesOrganismos Nacionales

Comisión de Emergencias

Cruz RojaMinisterios

IglesiasMedios de

comunicación

UniversidadesHospitales

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 16

Sistema de las Naciones Unidas Sistema de las

Naciones Unidas

OCHA/PNUD FNUAP

PMA

OMS/OPS

ACNUR

UNICEF

OIM

CEPAL

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 17

Organismos RegionalesOrganismos Regionales

OPS/OMS CDERA

ORAS-CONHU

SICA/CEPREDENAC

OEA

CAPRADE

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 18

Agencias BilateralesAgencias Bilaterales

Canadá USA

Reino Unido

HolandaPaíses Nórdicos

Japón Francia

España

Comunidad Europea

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 19

ONGsONGs

MSF OXFAM

CARE

SCR

PADF

ONG local

Existen más de 1,000 ONGs humanitarias internacionalesregistradas en Naciones Unidas

CARITAS

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 20

Cruz RojaCruz Roja

Sociedades Nacionalesde la Cruz Roja

La Federación

CICR

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 21

Ayuda al país afectado por un desastre

Ayuda al país afectado por un desastre

FICR

CICR

MSF

OXFAM

CARESCR

ONG Local

PMA

ACNUR OPS/OMS

FNUAP

UNICEFCDERA

ECHO

ORAS CONHUCEPREDENAC

OEACIDA

USAID

Reino Unido

Holanda

Países Nórdicos

CAPRADE

UNDAC

Comisión de Emergencias

Cruz Roja

Ministerio de Salud

IglesiasPRENSA

Universidades

Hospitales

MSF

CAREPADF

CARITASSeguro Social

Clinicas Privadas

Japón Francia

2008

OrganizaciónPanamericanade la Salud 22

ConclusionesConclusiones

• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja• El contexto político-social suele ser más importante que la

magnitud del desastre • Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :

– Instituciones, Bancos, Comando Sur, Iniciativas, Foros regionales, OEA,…

• La relación entre agencias:– Es más importante que nunca– Prolonga los tiempos de respuesta– Requiere más tiempo a los niveles nacionales y

regionales • Finalmente, la ayuda humanitaria internacional,

siendo proporcionalmente pequeña, debe ser destinada a las áreas no cubiertas por el país afectado.

• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja• El contexto político-social suele ser más importante que la

magnitud del desastre• Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :

– Instituciones, Bancos, Comando Sur, Iniciativas, Foros regionales, OEA,…

• La relación entre agencias:– Es más importante que nunca– Prolonga los tiempos de respuesta– Requiere más tiempo a los niveles nacionales y

regionales• Finalmente, la ayuda humanitaria internacional,

siendo proporcionalmente pequeña, debe ser destinada a las áreas no cubiertas por el país afectado.

Organización Panamericana de la SaludOficina Regional de la

Organización Mundial de la Salud

El mejor momento para impulsar la reduccion de desastres es durante

la emergencia y la asistencia humanitaria