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ElreciclajeenlaComunidadValenciana:Aprenderparaensear
2
NDICE
A.INTRODUCCIN......................................................................................................3
B.OBJETIVOSDELAUNIDADDIDCTICA....................................................................4
C.DESARROLLODECONTENIDOS ............................................................................... 5
3.1.LAGESTINDERESIDUOSDEENVASES............................................................ 5
3.2. OPCIONES PARA LA GESTIN DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASESCONTEMPLADASENLANORMATIVAAPLICABLE..................................................... 7
3.2.1.Elsistemadedepsito,devolucinyretorno(SDDR).................................... 7
3.2.2.LosSistemasIntegradosdeGestin(SIG) ...................................................... 9
3.2.2.1. ECOEMBES: Funcionamiento y responsabilidad en la gestin deresiduosdeenvasesligerosyresiduosdeenvasesdecartnypapel................... 11
3.2.2.2. ECOVIDRIO: Funcionamiento y responsabilidad en la gestin deresiduosdeenvasesdevidrio. ............................................................................... 16
3.3. EL MODELO DE GESTIN DE RESIDUOS DE ENVASES EN LA COMUNITAT
VALENCIANA........................................................................................................... 193.3.1.Modelodegestin........................................................................................ 19
3.3.2.ConveniosMarcoentreGeneralitatValencianaylosSIG............................ 22
3.4.LAGESTINDERESIDUOSDEENVASESENLACOMUNIDADVALENCIANAENCIFRAS..................................................................................................................... 24
3.4.1.Residuosdeenvasesligeros ......................................................................... 24
3.4.2. ResiduosdeEnvasesdeVidrio ................................................................. 26
3.4.3. Residuosdeenvasesdecartnypapel.................................................... 30
3.4.4. InstalacionesexistentesenlaComunitatValencianaparalagestindelosresiduosdeenvases................................................................................................ 32
3.5.RETOSPARAELFUTURO.................................................................................. 34
D.PROPUESTADEACTIVIDADES...............................................................................36
E.BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................45
F.RECURSOSENLARED ...........................................................................................46
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A.
INTRODUCCIN
Desdelaentradaenvigorenelao1997delaLey11/1997,de24deabril,deEnvasesy Residuos de Envases, han sido mltiples los esfuerzos que se han realizado paralograr la ptima gestin de los residuos de envases que da a da se generan ennuestrospueblosyciudades.
Teniendoesteobjetivocomopuntodepartida,lasadministracionespblicasjuntoconlasentidadesECOEMBESYECOVIDRIO,hanvenidodesarrollandoen losltimosaosun importante esfuerzo en la gestin de los residuos de envases a travs deldesplieguedetreslneasestratgicas:planificacin,inversineinformacin.
Estos esfuerzos han ido igualmente acompaados por el desarrollo de campaas decomunicacin, formacin e informacin destinadas tanto a la poblacin en general,como a colectivos especficos tales como la comunidad educativa, asociaciones deamasdecasa,consumidores,etc.
Lapresenteunidaddidcticapresentaelmodelodegestinderesiduosdeenvasesenla Comunitat Valenciana. Para ello se abordan y presentan los diferentes agentes y
entidadesque
participan
en
dicho
modelo
de
gestin,
prestando
especial
atencin
al
conocimiento de las caractersticas, objetivos y sistema de funcionamiento deECOEMBESYECOVIDRIOcomoentidadescomprometidasconlaexcelenciaambiental.En un segundo bloque de temas, se incide directamente sobre el alcance ycaractersticas de nuestro modelo de gestin de residuos de envases. El quintoapartadoaofreceunapanormicasobreloquehasidoencifras,elfuncionamientodelossistemasintegradosdegestinderesiduosdeenvasesenelmbitoterritorialdelaComunitatValencianadesdeelao2000,ofreciendodatosderecuperacinsegntipoderesiduo,tipoycaractersticasdesucontenerizacin,ascomode las instalacionesdetratamientoactualmenteexistentesenlaComunitatValenciana.
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B.
OBJETIVOS
DE
LA
UNIDAD
DIDCTICA
Objetivoscognitivos
LapresenteUnidadDidcticapretendequelosalumnosseancapacesde:
Caracterizar las opciones ofrecidas por la legislacin vigente para que losenvasadoresycomerciantesdeproductosenvasadoshaganfrentealagestinde losresiduosgeneradoscomoconsecuenciade lapuestaenelmercadodesusproductos.
AsimilarelconceptoyactividaddelosSistemasIntegradosdeGestin(SIG)deresiduosdeenvases.
Conocer el modelo de gestin de residuos de envases de la ComunitatValenciana.
Describir las principales magnitudes en cuanto a recuperacin de envases(contenedores existentes, cantidades recogidas), as como la red deinstalacionesexistentesatalefectoenlaComunitatValenciana.
Trasladara losalumnosde losalumnosde loscentrosdocenteselmodelode
gestin
de
residuos
de
envases
en
nuestro
territorio.
Objetivosactitudinales
En lo referente a la actitud del alumno ante la temtica expuesta en la presenteUnidadDidctica,sepretendecoadyuvaraqueelalumnadopueda:
Concienciarsesobrelosrecursospuestosenmarchaylosesfuerzosqueimplicalacorrectagestindelosresiduosdeenvases.
Facilitareltrasladoa losalumnosde loscentrosescolaresunaactitudpositivahacialaseparacinyrecicladoderesiduos.
Objetivosprocedimentales
Enrelacinconlosprocedimientos,sepretendequelosalumnospuedan:
Desarrollar las habilidades necesarias para explicar y trasladar de formacoherente el modelo de gestin de residuos de envases en la ComunitatValenciana.
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C.
DESARROLLO
DE
CONTENIDOS
3.LAGESTINDELOSRESIDUOSDEENVASES
3.1.LAGESTINDERESIDUOSDEENVASES
Lamejorgestindeunresiduoesevitarqueesteseproduzca.Perounavezquesehanproducidohaymuchasformasdegestionarlos.Hayquebuscarencadacasoconcretoculeslafrmulamsadecuada.
Tratarogestionar
los
residuos
es
encontrar
los
mtodos
para
controlarlos,
utilizarlos
y
disponerlosdetalmaneraqueperjudiquenlomnimoposiblealmedioambiente.Unabuena gestin debe permitir reducir el volumen de residuos, ahorrar energa ymateriasprimasydisminuirlacontaminacinambiental.
Figura1:Posibilidadesdetratamiento
Unavez losresiduossehanproducido,existendosgrandes lneasdetratamientode
los
mismos:
valorizacin
y
eliminacin.
La
eliminacin
incluye
todos
los
procesosdirigidos bien al vertido controlado de los residuos (vertederos) o bien a su
destruccin.Porsuparte,atravsde lavalorizacinsebuscaelaprovechamientodelosresiduosode losrecursoscontenidosen losmismosmediante larecuperacin, laregeneracin,lareutilizacinoelreciclado.
Actualmente,talycomosehaabordadoenlaUD1delpresentecurso,enmateriadereciclajeenelcontextodelavidacotidianasesueleprimarelcriteriodelastresR,que identifica un panel de actuacin adecuado para hacer frente al progresivoconsumoderecursosyalaumentoenlaproduccinderesiduos.Estaregladelastres
erres
significa
reducir,
reutilizar
y
reciclar
(en
este
orden
de
prioridad).
RESIDUO
Eliminacin
Valorizacin
(Aevitar)
ReutilizacinRecuperacin
RecicladoRegeneracin
Se incluye dentro de la gestin de los residuos urbanos todas aquellas accionesdirigidas a dar a los mismos el destino ms adecuado teniendo en cuenta suscaractersticas.Todoello asegurando que no seponga en peligro lasalud humanayquenoseutilicenprocedimientosquepuedanperjudicarelmedioambiente.
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Conel
objetivo
de
minimizar
los
impactos
generados
por
los
residuos
yde
adoptar
los
principios sealados entra en vigor la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases yResiduos de Envases. La citada Ley, que incorpora a nuestro ordenamientojurdicointerno la Directiva 94/62/CE, establece que los envasadores y comerciantes deproductos envasados, o cuando no sea posible identificar a los anteriores, losresponsablesdelaprimerapuestaenelmercadodelosproductosenvasados,debernhacer frente a la gestin de los residuos generados como consecuencia de dichapuestaenelmercado.
Paracumplirconestaobligacinlacomentadaleyofrecedosopciones.Laprimerade
ellas
acogerse
a
un
sistema
de
depsito,
devolucin
y
retorno
(SDDR),
o
bien,alternativamente a este sistema, que las empresas puedan participar de forma
voluntariaenunsistemaintegradodegestin(SIG)deenvasesyresiduosdeenvasesquegaranticeelcumplimientode losobjetivosdereduccin,recicladoyvalorizacinfijadosenlaley.
Tabla1.Alternativasdegestindeenvasesyresiduosdeenvases,contempladasenlanormativa
Fuente:ConselleriadeInfraestructuras,TerritorioyMedioAmbiente
Para el caso de la Comunitat Valenciana, se ha optado por el Sistema Integrado de
Gestin,ofreciendo
as
una
alternativa
de
gestin
basada
en
la
colaboracin
entre
la
Administracin Pblica, los envasadores, los canales de distribucin y el consumidorfinal.Enelsiguienteepgrafesepresentan lascaractersticasyprincipaleselementosde cada una de las alternativas de gestin de envases y residuos de envasescontempladasenlanormativaaplicableenlamateria.
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3.2.
OPCIONES
PARA
LA
GESTIN
DE
ENVASES
Y
RESIDUOS
DE
ENVASESCONTEMPLADASENLANORMATIVAAPLICABLE
Talycomosehacomentado,lalegislacinvigenteofrecedosopcionesparalagestindeenvasesyresiduosdeenvases:elsistemadedepsito,devolucinyretorno(SDDR),obien, laparticipacinvoluntariaporpartede lasempresasenunsistema integradodegestin(SIG).
3.2.1.
El
sistema
de
depsito,
devolucin
y
retorno
(SDDR)
Conestesistema, losenvasadoresdeproductosenvasadoso,cuandonoseaposibleidentificaralosanteriores,losresponsablesdelaprimerapuestaenelmercadodelosproductosenvasados,cobranasussucesivosclientes(hastaelconsumidorfinal),unacantidadeconmicaindividualizadaporcadaenvasequeponenenelmercado.Dichodepsitoesdevueltocuandoseanretornados losenvasesusadosvacos,encadaunodelossucesivospasos.
Losdistribuidoresnicamenteestnobligadosaaceptarladevolucinyretornodelos
envasesusados
de
aquellos
productos
puestos
por
ellos
en
el
mercado
ydebidamente
identificados.
As pues, la efectividad de este sistema se basa en la capacidad de la cadena dedistribucin propia de cada producto para retornar envases usados que pueden serreutilizadosporelmismoenvasador.
Estesistemarequiereademsde laautorizacinadministrativaporpartedelrganocompetenteenmateriademedioambientede lacomunidadautnomaen laquesevayaponerenmarcha,siendoidentificadoslosenvasesincluidosenunSDDRatravs
del
siguiente
smbolo.
Figura2.SmboloidentificativodelSDDR
Fuente:Ordende27deabrilde1998porlaqueseestablecenlascantidadesindividualizadasacobrarenconcepto
de
depsito
y
el
smbolo
identificativo
de
los
envases
que
se
pongan
en
el
mercado
a
travs
del
sistema
de
depsito,devolucinyretornoreguladoenlaLey11/1997,de24deabril,deEnvasesyResiduosdeEnvases.
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En
la
siguiente
figura
se
muestra
de
forma
esquemtica
el
flujo
derivado
delfuncionamientodeunsistemadeDepsito,DevolucinyRetornoparaenvasesdeuso
domstico.
Figura3.Flujoenvase/depsitodeunsistemadedepsito,devolucinyretorno.
Fuente:Conselleria
de
Infraestructuras,
Territorio
yMedio
Ambiente
En cierto modo, el funcionamiento del SDDR se asemeja al sistema empleado hastahaceunasdcadascuandoseacudaacomprarproductosalatiendadelbarrioconelenvaseretornable.
ElSDDResunsistemacomnmenteutilizadoparagestionarenvasesusadosdeorigenindustrialycomercial,alcontrariodeloqueocurreconaquellosquetienenunorigendomstico, no obstante el flujo del envase usado y de su depsito es similar comopuedeapreciarseenlafigurasiguiente.
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Figura
4.Flujo
envase/depsito/residuo
de
envase
de
un
sistema
de
depsito,
devolucin
yretorno
para
residuosdeenvasesindustrialesycomerciales.
Fuente:ConselleriadeInfraestructuras,TerritorioyMedioAmbiente
3.2.2.LosSistemasIntegradosdeGestin(SIG)
Esteesenlaactualidadelmodelomsextendidoempleadocomosistemadegestinderesiduosdeenvases.Sufinalidad,aligualqueelmodelodescritoanteriormente,esprevenirque losresiduosdeenvasesterminenenvertederosymaximizar lacantidaddematerialesquesevuelvenaaprovechar.
Este sistema se fundamenta en la recogida separada de los residuos de envases en
contenedores
especficos
situados
en
la
va
pblica,
de
manera
que
son
los
ciudadanos,
comoconsumidoresfinales,quienes inicianelretornode losresiduosdeenvasesconlacolaboracinindispensabledelosayuntamientos.
Para hacer frente a los costes adicionales que la recogida separada de residuos deenvasespuedaocasionaralosayuntamientos,lasentidadesgestorasdelosSIGcobranalosenvasadoresunacantidadeconmicaquedependealavezdeltipoymaterialdeenvase y de las unidades puestas en el mercado, ofrecindose as un refuerzoeconmicoparagarantizarelcorrectofuncionamientodelSIGen losmunicipiosde laComunitatValenciana.
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Una
vez
abonada
dicha
cantidad
por
parte
de
los
envasadores,
concurre
laobligatoriedaddeidentificarsusenvasesconelsmboloqueacreditesuentradaenel
SistemaIntegradodeGestin.Estesmboloeselpuntoverde,acreditandoasqueelenvasadordedichoproductohapagadoporlacorrectagestindelresiduodeenvasequesegenerarunavezconsumidoelproducto.Sindudaesteesunodelosejemplosmsclarosenlaaplicacindelprincipiode"QuienContaminaPaga".TantoECOEMBEScomoECOVIDRIO,dosdelosprincipalesSIGsqueoperanenlaComunidadValenciana,emplean este smbolo para que sus empresas adheridas identifiquen los productospuestosenelmercado.
Figura5.ElPuntoVerde
En lasiguientefigurasemuestraelcircuitoorecorridodelresiduodeenvase,queseinicia en el mismo momento en el que el consumidor final del producto envasadodecide desprenderse del residuo de envase y lo deposita en los contenedores derecogidaselectivaoseparadahabilitadosalefecto.
Figura 6. Flujo de los residuos de envases de envases ligeros, vidrio y envases de cartn y papel deorigendomsticoquesiguenelmodelodegestindelosSIGECOEMBESYECOVIDRIO
Fuente:ConselleriadeInfraestructuras,TerritorioyMedioAmbiente
Elpuntoverdequedaidentificadoenelpropioenvaseoenlaetiquetaydebeestar
claramentevisible,serfcilmentelegibleydebepersistirinclusounavezabiertoel
envase.
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En la actualidad operan en la Comunitat Valenciana cuatro SIGs de residuos deenvases:
ECOEMBES (Ecoembalajes Espaa S.A.) como entidad gestora del SIG de losresiduosdeenvasesligerosydeenvasesdecartnypapel.
ECOVIDRIO(SociedadEcolgicaparaelRecicladodeEnvasesdeVidrio)comoentidadgestoradelSIGdelosresiduosdeenvasesdevidrio.
SIGRE (Sistema Integrado de Gestin y Recogida de Envases) como entidadgestoradelSIGderesiduosdeenvasesdemedicamentos.
SIGFITO (Sistema Integrado de Gestin de Residuos Fitosanitarios) es laentidad gestora del SIG que se hace cargo de los residuos de envases quecontengan
productos
fitosanitarios.
Dadoelcarcterycontenidodelapresenteaccinformativa,seincluyeenelpresenteepgrafeinformacinmsdetalladaacercadelosdosSIGautorizadosenlaComunitatValenciana para la gestin de residuos de envases ligeros, residuos de envases devidrioyresiduosdeenvasesdecartnypapeldeorigendomstico.AmbasentidadesobtuvieronsuprimeraautorizacinparaoperarenlaComunitatValencianamedianteresolucindelaDireccinGeneraldeCalidadAmbientaldefecha24dejuniode1998ydesdeentonces,hanvenidodesarrollandosulaborenlaComunitatValencianadesdela perspectiva de la mejora continua y el establecimiento de elementos de gestin
claves
para
la
consecucin
de
los
objetivos
de
calidad
ambiental
y
sostenibilidad
acordesconelmodelodeconsumoactualmenteimperante.
3.2.2.1. ECOEMBES: Funcionamiento y responsabilidad en la gestin deresiduosdeenvasesligerosyresiduosdeenvasesdecartnypapel.
EcoembalajesEspaa,S.A.(ECOEMBES)esunasociedadsinnimodelucro,creadaporelsectorempresarialparaposibilitarelcumplimientodelaLey11/1997,de24deabril,
deEnvases
yResiduos
de
Envases
y
cuyamisin
es
el
diseo
ydesarrollo
de
sistemas
encaminadosa larecogidaselectivayrecuperacindeenvasesusadosy residuosdeenvases,afindegarantizarelcumplimientode losobjetivosdereduccin,reciclajeyvalorizacindefinidosenlaLey.
ECOEMBES es la entidad que gestiona los residuos de envases ligeros (residuos deenvases de plstico, latas y briks) y envases de cartn y papel a travs de loscontenedoresamarilloyazul.
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La
gestin
eficaz
de
los
residuos
de
envases
de
los
productos
que
consumimoshabitualmente en nuestros hogares requiere de la colaboracin y coordinacin de
diferentesagentesqueparticipanenunSistemaIntegradodeGestin(SIG)deenvasesy residuos de envases. Gracias a ello es posible cerrar el ciclo: desde el diseo yfabricacindelenvase,envasado,distribucinycomercializacindelproducto,hastalarecuperacindelresiduodeenvaseysutransformacinenunanuevamateriaprima,graciasalreciclaje.EnlasiguientefigurasepuedeobservarelcircuitodesarrolladoporECOEMBESparalagestindeestosresiduos.
Figura7.FuncionamientodelSistemaIntegradodeGestinimplementadoporECOEMBES
Fuente:ECOEMBES
Dada la condicin de empresa sin nimo de lucro, las aportaciones recibidas porECOEMBES de las empresas envasadoras se destinan ntegramente a sufragar lasactividades descritas en la figura anterior. Igualmente y en cumplimiento de lanormativa, las empresas adheridas al SIG elaboran anualmente una Declaracin deEnvasesdondereflejan lacantidadyelmaterialdelqueestnfabricados losenvasesqueponenenelmercado.
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Enfuncin
de
estos
dos
indicadores,
las
empresas
realizan
unas
aportaciones
al
SIG
para,talycomoindicalaLeydeEnvasesyResiduosdeEnvases,financiarelcosteextrade larecogidaselectivadeestosresiduosdeenvasesdeacuerdoa lopactadoen losconvenios de colaboracin con las comunidades autnomas o entidades locales ycumplir, de esta manera, con los objetivos marcados desde la Unin Europea. EstaadhesinporpartedelasempresasseacreditamedianteelPuntoVerde.
Por tanto, la consecucin de los objetivos de este Sistema Integrado de Gestin sematerializa en virtud a los acuerdos alcanzados con los agentes implicados,fundamentalmente a travs de los convenios firmados con las administracionespblicas.
AtravsdeestosacuerdosECOEMBESdeterminalacolaboracinconlascomunidadesautnomas y los ayuntamientos en la recogida selectiva de residuos de envases,financiando el extra coste que supone la recogida selectiva de residuos de envasesrespecto la recogida tradicional de residuos. Este sobrecoste es el que quedafinanciadoporlascantidadesaportadasporlasempresasenvasadorasacogidasalSIG.Delamismaforma,enelmarcode loscitadosconveniosdecolaboracintambinseponenenmarchaaccionesdecomunicacindirigidasa lapoblacinconelobjetodesensibilizarlaenelmbitodelaseparacinyrecicladoderesiduos.
Para facilitar la separacin y posterior reciclado de los residuos de envases, lasEntidadesLocalesdistribuyencontenedoresamarillosyazulesderecogidaselectivade
forma
que
los
ciudadanos
puedan
depositar
en
cada
uno
de
ellos,
el
envase
que
corresponda.
Actualmente, ECOEMBES tiene autorizado a nivel estatal su Sistema de Gestin entodas las comunidades autnomas, pudiendo afirmarse que el 98,5% del total de lapoblacinespaolatieneaccesoalarecogidaselectivaderesiduosdeenvasesligerosyresiduosdeenvasesdecartnypapel.Concretamente,afinalesdel2013,elnmerode espaoles con acceso a la recogida selectiva de residuos de envases es de44.801.813personas.
CURIOSIDAD
En la Comunidad Valenciana se encuentran adheridas al SIG gestionado porECOEMBES 1.688 empresas, representando a nivel nacional uno de los porcentajes
mselevados,
concretamente
el
14%
sobre
el
total.
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Grfico1.Poblacinespaolaconaccesoalarecogidaselectivaderesiduosdeenvasesligerosy
residuos
de
envases
de
cartn
y
papel
(en
millones
de
habitantes).
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1 99 8 1 99 9 2 00 0 2 00 1 2 00 2 2 00 3 2 00 4 2 00 5 2 00 6 2 00 7 2 00 8 2 00 9 2 01 0 2 01 1 2 01 2 2 01 3
Millonesdepersonas
Fuente:ECOEMBES,2014.
A finales del ao 2012, el nmero de convenios asciende a 110, de los que 98corresponden a convenios de colaboracin con entidades locales y 12 a convenios
marcocon
las
comunidades
autnomas.
Una vez que se han depositado los envases en el contenedor adecuado, las propiasEntidadesLocalesa travsde losrecuperadores,recogeny trasladan losresiduosdeenvases a las plantas de clasificacin y posteriormente a los recicladores quetransformarnlosmaterialesdelosenvasesennuevamateriaprima,cerrandoconelloenciclodelenvase,dandounanuevavidaalosmaterialesyevitandoqueterminensinningunautilidadyconunimpactoecolgiconegativoenlosvertederos.
Segn los ltimos datos disponibles para el ao 2012, el SIG desarrollado por
ECOEMBESconsigui
reciclar
1.199.775
toneladas
de
residuos
de
envases
ligeros
yde
papelycartn.Estorepresentaqueenelao2012el70,3%delosenvasesadheridosaECOEMBES se reciclaron. El siguiente grfico muestra la evolucin de la tasa derecicladodeEcoembesduranteelperiodocomprendidoentre1998y2013.
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Grfico2.EvolucindelreciclajederesiduosdeenvasesenEspaa(milesdetoneladas)
4,80%
16%
23,90%
32,40%
38,50%
43,30%
47,20%
51,50% 53,20%
56,14%
62%
65,10% 65,80%68,20%
70,30%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente:ECOEMBES,2014.
Esta evolucin positiva de los porcentajes de reciclaje de residuos de envases hapermitido alcanzar y superar los objetivos de reciclaje exigidos por la normativaeuropea,talycomopuedeobservarseenlasiguientetabla:
Tabla 2. Toneladas y porcentaje de reciclado alcanzado por ECOEMBES respecto a los objetivosestablecidosenlanormativaeuropea(2012)
Toneladasrecicladas PorcentajedereciclajeObjetivoexigidopor laDirectiva Europea2004/12/CE
Residuos de envasesdeplstico
358.122 53,6% 22,5%
Residuos de envasesdecartnypapel
578.595 81,9% 60%
Fuente:ECOEMBES,
2014.
Desde1998,aoenqueEcoembescomenzsuactividadyaparecieron losprimeroscontenedoresamarillosyazulesenEspaa,sehaconseguidoquesereciclenuntotalde12,8millonesdetoneladasdeenvasesevitandoqueestosacabenenunvertedero.Graciasaestosehanconseguido importantesbeneficiosambientales,yaquedichastoneladas recicladas han significado un ahorro de 12,6 millones de toneladasequivalentes de CO2, se ha evitado el consumo de 14.500 Mwh de energa (lo queequivalealconsumocombinadodeBilbaoyValenciaenunao)ysehanahorrado343millonesdem3deagua(consumoanualde5,5millonesdepersonas).
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Elreciclajedeenvasesnosloesunaopcinpositivaparaelmedioambiente,sinoquetambinesunaoportunidadeconmicaysocial.Dehecho, laactividaddeEcoembesyahagenerado42.000puestosdetrabajoenEspaa,msde9.000deellosdemanera
directa.Asimismo,
por
cada
euro
que
Ecoembes
invierte,
genera
una
actividad
en
la
economaespaolaporvalorde2,8euros.
3.2.2.2. ECOVIDRIO: Funcionamiento y responsabilidad en la gestin deresiduosdeenvasesdevidrio.
ECOVIDRIOesunaasociacinsinnimodelucroencargadadelagestindelrecicladodelosresiduosdeenvasesdevidrioentodaEspaa.
ElcircuitodesarrolladoporECOVIDRIOparalagestindelosresiduosdeenvasesquegestionapuedeverseenlasiguientegrfica.
Figura8.FuncionamientodelSistemaIntegradodeGestinimplementadoporECOVIDRIO
Fuente:ECOVIDRIO
Creada al amparo de la Ley de Envases, ECOVIDRIO tiene como objetivo principalpermitir que las empresas envasadoras cumplan la normativa medioambiental,mediante el reciclado de los residuos de envases de vidrio. Adems, en su gestindiaria, busca el concierto y la colaboracin de todos los agentes econmicos ysociales.
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ComoocurreenelcasodelSIGderesiduosdeenvasesligerosyresiduosdeenvasesdecartnypapel,elfuncionamientodeECOVIDRIOsesustentaenlasaportacionesdelasempresasenvasadoras,siendoelnicosistema integradodegestinespecializadoen
vidrio.
DesdeelmomentoenqueunenvasadorseadhiereaECOVIDRIO, laempresadelegalas obligaciones de gestin de los residuos de envases por ellos generados en elsistemaintegradodegestin(SIG).Acambio,lasempresasadheridasdebern:
Identificarconelpuntoverdelosenvasesqueponenenelmercado.
Realizarladeclaracinanualdeenvasesaliniciodecadaao.
El nmero de convenios de colaboracin firmados por ECOVIDRIO en todo el pas
asciendea178.
De
ellos,
16
son
convenios
marco,
es
decir,
convenios
firmados
con
las
comunidadesautnomasquetienenPlandeGestindeResiduos.
De los 8.116 municipios que existen en Espaa, en 2014, ECOVIDRIO se encuentrapresenteen7.935deellos,loquerepresentael97,77%deltotal.
El SIG gestionado por ECOVIDRIO ha incrementado progresivamente la cantidad devidriorecogidoatravsde loscontenedorestipoigldeformaconstantedesde2001hasta 2009, ao en el que se alcanzaron las 712.662 toneladas, y que otorgan unas
cifrasde
15,2
kilos
por
habitante
durante
ese
mismo
ao.
CURIOSIDAD
Porcomunidadesautnomas, laComunitatValencianaes lanovenaanivelnacionalen nmero de empresas adheridas. Cuenta con 105 empresas adheridas al SIG
gestionado
por
ECOVIDRIO,
representadas
casi
en
su
totalidad
por
empresasenvasadorasdevinoybebidasespirituosas.
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3.3. EL MODELO DE GESTIN DE RESIDUOS DE ENVASES EN LA COMUNITAT
VALENCIANA
3.3.1.Modelodegestin
LaComunitatValencianacuentaconalrededorde5.113.8151habitantesyadems,esunodelosdestinostursticosmsimportantesdeEuropa.Ellohacequelageneracinderesiduosennuestracomunidadseamuyelevadaycrezcaaoaao.
En este marco, la gestin adecuada de los residuos se ha convertido en una de lasprioridades
de
las
polticas
ambientales
de
la
Generalitat
y
en
este
sentido,
la
Comunitat Valenciana cuenta, desde 1997, con un Plan Integral de Residuos, uninstrumento de planificacin que proporciona un marco estratgico para la gestinintegralycoordinadadelosresiduos,quehaculminadoconlaelaboracindelosonceplaneszonalesderesiduosprevistos,diseadostomandocomobasedeactuacinlosprincipiosdeprevencinyreduccinenlaproduccinderesiduos,deproximidad,desubsidiariedad, de responsabilidad y autosuficiencia zonal en la produccin,valorizacin y eliminacin de residuos. Todo ello con la intencin de cumplir losobjetivos generales de reducir la produccin de residuos, potenciar la recogidaselectiva,valorizarlamayorfraccinposiblederesiduosyeliminarcontroladamenteel
resto.Dicho
Plan
Integral
de
Residuos
ha
sido
revisado
yactualizado
recientemente,
habindoseaprobadodefinitivamentemedianteDecreto81/2013,de21dejunio,delConsell.
Dentro de estos planes, y debido al aumento en la cantidad de residuos y de ladificultad en su tratamiento, ha sido necesario disear un sistema de gestinencaminadoareducirsuimpactoambiental.
Elactualsistemasedivideenvariasfases:1. Separacinenelhogaryrecogidaselectiva.Encasaseseparanlosresiduos
enbolsas
distintas
dependiendo
del
tipo
de
material
y
enla
calle
se
depositan
enloscontenedoresqueexistenderecogidaselectiva.2. Transporte y transferencia. Tras la recogida selectiva, los camionestransportan losresiduosaestacionesde transferenciacuando laspoblacionesestnalejadasde lasplantasdetratamientoyvalorizacinquesoneldestinofinaldelosresiduos.3. Tratamientoyvalorizacin.Enestasplantasse intentaextraerelmximodematerialesposiblesparadarlesunusoposterior.
1Cifraspadrnmunicipal,2013,INE.
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4. Eliminacin.Todoloquenosehapodidorecuperaryvalorizarsellevaaunvertederodondesedepositaparasiempre.
Figura
9.Esquema
del
modelo
de
gestin
de
residuos
de
la
Comunitat
Valenciana
Fuente:ConselleriadeInfraestructuras,TerritorioyMedioAmbiente
Elconceptoclavedelamejoraenlagestindelosresiduosenlosltimosaosradicaen la recogida selectiva de residuos urbanos que se fundamenta a su vez en laseparacinenorigen.Estaestrategiaprecisade lacreacindecircuitosdiferenciadosde los residuos segn tipologa para optimizar el reciclaje final de los diferentesmateriales.
Estarealidadsetraduceenelsiguienteescenario:
Implantacin
de
la
recogida
selectiva
de
residuos
en
contenedores
especficos
enlavapblica:envasesligeros,papelcartn,vidrioyresto.
Implantacinde larecogidaselectivaencomercioshaciendousodelprincipiode logstica inversa medianteelcual determinados residuos se recogen en elpropiocomercio.
Puesta en marcha de instalaciones de recogida/almacenamiento: ecoparquesy/opuntoslimpios.
Puestaenmarchade instalacionesdeseleccinyclasificacinespecficaspararesiduosdeenvases.
Foto
1.Camin
operando
en
la
recogida
de
un
contenedor
de
residuos
de
envases
ligeros
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Fuente:ECOEMBES
En la actualidad en la Comunitat Valenciana, se han puesto a disposicin de losciudadanos tres tipos de contenedores para la recogida de residuos de envases:residuos de envases ligeros, residuos de envases de vidrio y residuos de envases decartnypapel.
Acontinuacinsepresentaunatabladesntesiscon lacorrespondenciaentreeltipodecontenedorsegntipologaderesiduosdeenvases.
Figura10.Tipodecontenedorsegntipologaderesiduosdeenvases
Fuente:ConselleriadeInfraestructuras,TerritorioyMedioAmbiente
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3.3.2.ConveniosMarcoentreGeneralitatValencianaylosSIG
Lagestin
de
residuos
de
envases
en
la
Comunitat
Valenciana
viene
regulada
atravs
de la firma de Convenios Marco entre los distintos SIG y la Generalitat Valenciana.Estosconveniostienenporobjetoelalcanceycondicionesde loscompromisosde laConsellerade Infraestructuras,TerritorioyMedioAmbiente,de lasentidades localesquevoluntariamentesehayanadheridoaunSIGy,de lasentidadesgestorasde losmismos,talescomoECOEMBESYECOVIDRIO.
Estosconveniosabarcanportantotodoaquelloreferidoalfuncionamientodelsistemaintegrado de gestin de residuos de envases en la Comunitat Valenciana,estableciendo las condiciones generales a aplicar a todas las entidades locales que
deseenparticipar
en
dicho
sistema.
Con este objetivo los convenios recogen de forma especfica los compromisos queadoptancadaunadelaspartesylaregulacindelafrmulayprotocolosdeadhesinalSIGdelasentidadeslocales,lascondicioneseconmicas,losrequisitosbsicosparalarecogidade losdiferentesmateriales,ascomo lasespecificacionestcnicasde losmaterialesrecuperados.
Porltimo,enestosdocumentosseestablecelafrmuladecontrolyseguimientodetodoelproceso.
Para regular la relacin entre la Generalitat Valenciana, las entidades locales yECOEMBESsehanfirmadohastalafechacuatroConveniosMarco.
FechadelConvenioMarco FechadelaResolucin
1erconvenio 6deabrilde2000 10dejuliode2000
2convenio 1dejuliode2004 10deseptiembrede2004
3erconvenio 30dediciembrede2008 11defebrerode2009
4convenio 10dediciembrede2013 20deenerode2014
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EnelcasodeECOVIDRIO,sehanfirmadohastalafechatresConveniosMarco.
Fecha
del
Convenio
Marco
Fecha
de
la
Resolucin
1erconvenio 31deoctubrede2001 23denoviembrede2001
2convenio 20dediciembrede2004 21defebrerode2005
3erconvenio 19defebrerode2009 2 deabrilde2009
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3.4.
LA
GESTIN
DE
RESIDUOS
DE
ENVASES
EN
LA
COMUNIDAD
VALENCIANA
EN
CIFRAS
3.4.1.Residuosdeenvasesligeros
La recogida selectiva de residuos de envases ligeros en la Comunitat Valencianacomenzenelao2000unavezestuvooperativa laprimeraplantadeseleccinenAlzira. Para poner en funcionamiento este sistema se entregaron 732 contenedoresamarillos,repartidosentretodoslosmunicipiosalosquedaservicioestaplanta.Comoveremos ms adelante, en la actualidad son ms de 15.000 los contenedores de
residuosde
envases
ligeros
que
hay
repartidos
en
la
Comunitat
Valenciana.
Foto2.ImagendelacolocacindelosprimeroscontenedoresderecogidadeenvasesligerosenlaComarcadelaRiberaAlta.
Fuente:Conselleria
de
Infraestructuras,
Territorio
yMedio
Ambiente
EnlaactualidadlaComunitatValencianadisponedeunparquedecontenedoresparala recogida selectiva de residuos de envases ligeros, superior a las 16.000 unidades,conunaevolucindesdeelao2000comolaquesemuestraenelgrficosiguiente,loque supone tener en servicio 1 contenedor por cada 314 habitantesaproximadamente.
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Grfico4.Evolucinenlainstalacindecontenedoresparalarecogidaderesiduosdeenvasesligeros.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2 00 0 2 00 1 2 00 2 2 00 3 2 00 4 2 00 5 2 00 6 2 00 7 2 00 8 2 00 9 2 01 0 2 01 1 2 01 2
Ncont
enedoresde
residuosdeenvases
ligeros
Ao
Fuente:ConselleriadeInfraestructuras,TerritorioyMedioAmbiente
Todo este esfuerzo inversor en infraestructuras y equipamiento urbano se hamaterializadoenlarecogidaatravsdelcontenedorenacerade39.980,430toneladas
de
residuos
de
envases
ligeros,
logrando
alcanzar
una
tasa
de
reciclado
de
13,11
Kg
de
residuosdeenvasesligerosrecuperadosporhabitanteyaoduranteel2012.
Grfico5.EvolucindelascantidadesderesiduosdeenvasesligerosrecuperadosenlaComunitatValenciana
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
40.000.000
45.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Cantiadesrecuperadasdeen
vasesligeros(kg)
Ao
Fuente:ConselleriadeInfraestructuras,TerritorioyMedioAmbiente.
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A diferencia de otras recogidas selectivas de residuos de envases, la de envases devidrioserealizademaneracasiexclusivautilizandocontenedorestipoigl.
Foto6.Contenedorestipoiglparalarecogidaselectivaderesiduosdeenvasesdevidrio
Fuente:ECOVIDRIO
Noobstante,parafacilitarelaccesodelsectorHORECAalarecogidaselectivaseestprocediendo a adaptar estos contenedores, bien aadiendo una tercera boca, bienadaptando una de las dos bocas existentes. Al mismo tiempo, se est entregando aestos establecimientos un cubo que permite almacenar y transportar a loscontenedores una mayor cantidad de residuos de envases de vidrio facilitando sudepsito.
Foto7.TipologadecontenedoresparalarecogidaderesiduosdeenvasesdevidrioenlaComunitatValenciana
Fuente:ECOVIDRIOyConselleriadeInfraestructuras,TerritorioyMedioAmbiente
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Todoellosehatraducidoenunaexcepcionalrecogidaselectivaderesiduosdeenvasesdevidrioque,paraelao2012supusounarecogidadecasi77.000Tn,loquesignifica
una
tasa
de
reciclado
de
13,98
Kg/hab/ao
coincidente
con
la
media
nacional.
La
reduccin en la recogida de residuos de envases de vidrio registrada durante elperiodocomprendidoentre2009y2011puedeserconsecuenciade lareduccindelconsumo como consecuencia de la coyuntura econmica actual. No obstante seobservaunaleverecuperacinenel2012.
Grfico7.EvolucindelascantidadesderesiduosdeenvasesdevidriorecuperadosenlaComunitatValenciana
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
80.000.000
2.000 2.001 2.002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Cantidadesrecuperadasdeenvasesdevidr
io(kg)
Ao
Fuente:ConselleriadeInfraestructuras,TerritorioyMedioAmbiente.
Foto7.Operariosenlaboresdeseleccinderesiduosdeenvasesdevidrio.
Fuente:ECOVIDRIO
.
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LaComunitat Valencianacuentacon las siguientes instalaciones para laseleccin deresiduosdeenvasesligeros:EnlaprovinciadeAlicante
LneadeenvasesdelaplantadecompostajederesiduosurbanosdeElche,situadaen
elparajedeElsCremats.DaservicioalosmunicipiosqueintegranelConsorciodelBaix
Vinalop,alVinalopMitjyalaVegaBaixa.
PlantadeseleccindeenvasesligerosdeBenidorm.Entrenfuncionamientoenjulio
de2002. Esta plantada servicio a losmunicipios del Comtat, lAlcoi, lAlt Vinalop,
partedelVinalopMitj,laMarinaAlta,laMarinaBaixaylAlacant.Enlaactualidad,
estfuncionandoprovisionalmente,comoplantadetransferencia.
En
la
provincia
de
Castelln
Planta de seleccin de envases ligeros de Castelln. Da servicio a la totalidad de los
municipiosdelascomarcasdeElsPorts,lAltMaestrat,elBaixMaestrat,lAlcalatn,la
PlanaAlta,laPlanaBaixa,lAltPalanciaylAltMillars.
EnlaprovinciadeValencia
Planta de Alzira. Inaugurada en febrero de 2000 da servicio a los municipios de la
RiberaAlta,
Ribera
Baixa,
la
Costera,
La
Costera,
la
Canal
de
Navarrs,
la
Vall
dAlbaida
ylaSafor.
Planta de Picassent. Inaugurada en 2008, da servicio a los municipios del rea
MetropolitanadeValencia,CampdeMorvedre,CampdeTria,ValledeAyora,Plana
deUtielRequenayRincndeAdemuz.
PlantasdetratamientoderesiduosdeenvasesdevidrioEn laComunitatValencianaexisteunaplantade tratamientoderesiduosdeenvases
devidrio
ubicada
en
Sagunto
Valencia
.No
obstante,
en
la
localidad
de
Caudete
Albacete existe otra instalacin de iguales caractersticas que da servicio a losmunicipiosmsprximosdelasprovinciasdeValenciayAlicante.
PlantasdetratamientoderesiduosdeenvasesdecartnypapelLa Comunitat Valenciana tiene autorizadas 6 plantas de tratamiento de residuos deenvases de papelcartn. Dos de ellas se encuentran localizadas en la provincia deAlicante (CocentainayLAlqueriadAsnar),unaen laprovinciadeCastelln (Onda)ytresenlaprovinciadeValencia(Beniparrell,BuolyXtiva).
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En lagestin de los residuos de envases generados se distinguen claramentedosetapas, larecogidayeltratamientoposteriory/oeliminacin,porcuantode la eficiencia de la primera (grado de separacin, cantidad y calidad del
material
recogido),
se
condiciona
la
capacidad,
funcionamiento
y
tiempo
de
vidadelasinstalacionesdetratamiento.
Continuarconunapolticadeinversionesygestindemecanismoseconmicosorientados a la mejora continua de la gestin de los residuos de envases encuantoalacapacidadyfuncionamientode lasinstalacionesdetratamiento, ladisponibilidad,cantidadyadecuacindelospuntosdeaportacin,ascomoelapoyoa lasadministracioneslocalescomoentidadespblicasmsprximasalciudadano.
Interiorizarla
preparacin
para
la
reutilizacin
como
nivel
clave
dentro
de
la
jerarquaderesiduos (prevencin,preparacinpara lareutilizacin,reciclado,otrasformasdevalorizacinyeliminacin),atravsdelapromocinyapoyoaredesdereutilizacinyreparacin.
Ahondarenestrategiasencaminadasamejorar lacapacidadparaelrecicladode los residuos de envases, tales como el ecodiseo de los productos o elrefuerzo de los mensajes ambientales en las etiquetas de los envases comoinstrumentodellegadaalconsumidorfinal.
Fomentarel
establecimiento
de
acuerdos
voluntarios
yproyectos
para
impulsar
larecogidaselectivadelosresiduosdeenvasesligeros,residuosdeenvasesdevidrio y residuos de envases de cartn y papel, tanto en el canal domsticocomoenotroscanalesderecogida.
Evaluacincontinuadelossistemasderecogidadelosresiduosdeenvases,conla finalidad de mejorar los mismos para garantizar sistemas de recogida mseficientes y adaptados a situaciones especficas, buscando el mejor balanceambiental posible en la gestin de los residuos, teniendo en cuenta que losrecursoseconmicosdelasociedadsonlimitados.
Elgradodecumplimientode todosestosobjetivos,derivadosporotrapartedeunarealidad en constante cambio y evolucin, determinar la posibilidad de seguirconstatando el compromiso con la sostenibilidad de nuestro modelo de desarrollosocial y econmico, a travs de una correcta y eficiente gestin de los residuos deenvasesque,garanticeelcumplimientode losprincipiosdeprevencinyprecaucinen aras a la proteccin ambiental y mejora de la calidad de vida de todos losciudadanos, al mismo tiempo que se mejora la eficiencia tcnica y se asegura laviabilidadeconmicadetodoelproceso.
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D.PROPUESTADEACTIVIDADES
Enelsiguienteepgrafeseofrecenpropuestasdeactividadesparaserdesarrolladasen
aula.
PRIMARIA
Descubriendolosresiduos
Cadaenvaseensulugar
SECUNDARIA
Visitaunaplantadeseleccindeenvases
Cuntoreciclasentucasa.Calculatuaportacinalmedioambiente
BACHILLERATO
Dndevannuestrosresiduos?
Entrevistaaltcnicooconcejaldemedioambiente
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Actividad2 Cadaenvaseensulugar
Niveleducativo:Primaria
Objetivos
Familiarizarse con la necesidad de clasificar y separar los residuos en el hogar, empezando atrabajarelconceptoatravsdelosresiduosdeenvases.
Familiarizarse conlaexistenciadedistintostiposdecontenedoresyaprenderquresiduospuedendepositarseencadaunodeellos.
Mejorarladestrezamanualyfamiliarizarse coneltrabajocolectivo.
Metodologa
1.Contrescartulinasdecoloresserecortarlafiguradelostrescontenedoresderecogidaselectiva.(Siesposible,sepuedefacilitarestetrabajomedianteunafotocopiaampliadadeloscontenedoresquesemuestranacontinuacin)
2. Las figuras de la ficha debern ser fotocopiadas y repartidasuna por alumno/a. Los alumnos yalumnas debern colorear los envases representadosy puntear o recortar sus mrgenes siguiendo lalneadepuntos.
3. En grupo, se decidir qu envase debe depositarse en cada contenedor y se pegarn sobre loscontenedores recortados.Elmaterial resultante podr pegarse en lapared durante el tiempo que seestimeoportunoparareforzarlosconceptosaprendidos.
Materiales:
3cartulinasdecoloresverde,azulyamarillo.
Fotocopiasdelasfigurasquesemuestranacontinuacin
Lpicesdecolores,punzonesotijeras,pegamentoypapelceloochinchetas.
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FICHA
DE
TRABAJO
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Actividad3 Visitaunaplantadeseleccindeenvases
Niveleducativo:Secundaria
Objetivos
Comprobar que la separacin selectiva de los envases ligeros representa la recuperacin dematerialesparasureciclaje.
Observarelprocedimientodeseparacindeenvasesligeros.
Metodologa
1.IdentificarlaPlantadeSeleccindeEnvasesmscercanaalmunicipioyconcertarunavisita.
2.Trabajarconlosalumnos/aselesquemadelaplantadeseleccin.
3. Visita a la planta. Los alumnos/as tendrn una ficha de apoyo para esta visita, que debern
cumplimentarindividualmente.
4.Reflexinconjuntaenelaula.
Materiales:
Fotocopiasdelafichadeapoyo.
Autobs.
Autorizacindelospadres.
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Actividad4 Cuntoreciclasentucasa?.Calculatuaportacinalmedioambiente
Niveleducativo:Secundaria
Objetivos
Mostrar la importanciade laactitudpersonalen lagestinde losresiduos,atravsdelahorrodeagua,energaymateriaprima.
Metodologa
1.Losalumnosdebernanotarlosresiduosquehansidorecicladosensushogareseneltranscursodeunasemana.
2.Secalcular,con laayudade la tablasiguiente, losahorrosgeneradosdeagua,energaymateriasprimas.
3.Seextrapolaralahorrogeneradoportodalaclaseenunasemanayentodounao.
4. Se reflexionar sobre la importancia de la contribucin individual a la resolucin de los conflictos
ambientalesmediante
el
reciclaje.
Materiales:
Calculadora
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Actividad5 Dndevannuestrosresiduos?
Niveleducativo:Bachillerato
Objetivos
Conocerlasinfraestructurasexistentesparalagestinderesiduos.
Descubrirelcaminoquesiguecadaresiduocuandosaledenuestrascasas.
Metodologa
1.PrepararunacartaparainvitaralConcejal/adeMedioAmbiente,oalpersonaltcnicodelaempresadegestinderesiduosurbanosdelmunicipio,aquevayaavuestraclaseaexplicarlosmediosutilizadosydestinodecadaunodelosresiduosquesegeneran.
2.Unavezconocidostodoslosmediosydestinos,dibujarenungrficotodoslosdestinos.
Materiales:
Papelcontinuoparadibujarelgrfico.
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45
E.
BIBLIOGRAFIA
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