REGLENTO VIGENTE (ELDERECHO)

8/6/2019 REGLENTO VIGENTE (ELDERECHO)

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El Derecho Editores, S.A. 1 Luis Espada Iglesias

EL DERECHOEDL 2004/184566 M de la Presidencia

Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertadesde los extranjeros en Espaa y su integracin social.

BOE 6/2005, de 7 de enero de 2005 Ref Boletn: 05/00323Suplemento BOE Cataln 2/2005, de 17 de enero de 2005

Suplemento BOE Gallego 2/2005, de 1 de febrero de 2005C.e. Suplemento BOE Gallego 7, de 1 de julio de 2005

C.e. BOE 12, de 16 de junio de 2005C.e. Suplemento BOE Cataln 12, de 16 de junio de 2005

Comentada en "Ms all del proceso de normalizacin laboral"

NDICEArtculo nico. Aprobacin y mbito de aplicacin del Reglamento ............................................................................................... 9

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ............................................................................................. ........................................................ 10Disposicin Transitoria Primera. Validez de permisos, autorizaciones o tarjetas en vigor ............................................................. 10

Disposicin Transitoria Segunda. Solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento ........................ 10Disposicin Transitoria Tercera. Proceso de normalizacin ............................................................................................................ 10DISPOSICIN DEROGATORIA ................................................................................................... ...................................................... 11

Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa ................................................................................................................... 11DISPOSICIONES FINALES ........................................................................................................ .......................................................... 11

Disposicin Final Primera. Desarrollo normativo ............................................................................................. ............................... 11Disposicin Final Segunda. Aplicacin informtica para la tramitacin de procedimientos ........................................................... 11Disposicin Final Tercera. Modificacin del Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de

asilo y de la condicin de refugiado, aprobado por el Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero .......................................................... 12Disposicin Final Cuarta. Entrada en vigor .............................................................................................. ....................................... 15

REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA 4/2000, DE 11 DE ENERO, SOBRE DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EX-TRANJEROS EN ESPAA Y SU INTEGRACIN SOCIAL ................................................................................................................. 15

TTULO PRIMERO. RGIMEN DE ENTRADA Y SALIDA DE TERRITORIO ESPAOL ..................................................... 15CAPTULO PRIMERO. PUESTOS DE ENTRADA Y SALIDA ................................................................................................ ...... 15

Artculo 1. Entrada por puestos habilitados ..................................................................................................................................... 15Artculo 2. Habilitacin de puestos ..................................................................................................... ............................................. 15Artculo 3. Cierre de puestos habilitados .................................................................................................... ..................................... 15

CAPTULO II. ENTRADA: REQUISITOS Y PROHIBICIONES ................................................................................................... 16Artculo 4. Requisitos ................................................................................................. ...................................................................... 16Artculo 5. Documentacin para la entrada ........................................................................................................... .......................... 16Artculo 6. Exigencia de visado ..................................................................................................... .................................................. 17Artculo 7. Justificacin del objeto y condiciones de la entrada ................................................................................................... .. 17Artculo 8. Acreditacin de medios econmicos ................................................................................................... .......................... 18Artculo 9. Requisitos sanitarios ............................................................................................. .......................................................... 18Artculo 10. Prohibicin de entrada ................................................................................................. ................................................ 18Artculo 11. Forma de efectuar la entrada ....................................................................................................................................... 18Artculo 12. Declaracin de entrada ................................................................................................................................................. 19Artculo 13. Denegacin de entrada ............................................................................................................. .................................... 19

Artculo 14. Obligaciones de los transportistas de control de documentos ..................................................................................... 19Artculo 15. Obligaciones de los transportistas de remisin de informacin ................................................................................... 19Artculo 16. Obligaciones de los transportistas en caso de denegacin de entrada ......................................................................... 20

CAPTULO III. SALIDAS: REQUISITOS Y PROHIBICIONES .................................................................................................... 20Artculo 17. Requisitos ................................................................................................... .................................................................. 20Artculo 18. Documentacin. Plazos ................................................................................................... ............................................. 20Artculo 19. Forma de efectuar la salida .......................................................................................................................................... 21Artculo 20. Prohibiciones de salida ................................................................................................. ............................................... 21

TTULO II. TRNSITO .............................................................................................. ........................................................................... 21Artculo 21. Definicin .......................................................................................................... ........................................................... 22Artculo 22. Exigencia y clases de visado de trnsito ..................................................................................................................... 22Artculo 23. Procedimiento .................................................................................................. ............................................................. 22Artculo 24. Autorizacin excepcional para trnsito ................................................................................................. ....................... 23

TTULO III. LA ESTANCIA EN ESPAA ........................................................................................................... .............................. 23Artculo 25. Definicin de estancia .................................................................................................................................................. 23

CAPTULO PRIMERO. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO ..................................................................................................... .. 23Artculo 26. Visados de estancia. Clases .............................................................................................. ........................................... 23Artculo 27. Solicitud de visado de estancia .................................................................................................................................... 23


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Luis Espada Iglesias 2 El Derecho Editores, S.A.

Artculo 28. Documentacin requerida para los visados de estancia. Procedimiento ...................................................................... 24CAPTULO II. PRRROGA DE ESTANCIA Y SU EXTINCIN .................................................................................................. 25

Artculo 29. Prrroga de estancia. Procedimiento ....................................................................................................... ..................... 25Artculo 30. Extincin de vigencia de la prrroga de estancia ........................................................................................................ 25

CAPTULO III. SUPUESTOS EXCEPCIONALES DE ESTANCIA ............................................................................................... 26Artculo 31. Estancia en supuestos de entrada o documentacin irregulares ................................................................................... 26Artculo 32. Visado de cortesa ......................................................................................................... ............................................... 26

TTULO IV. RESIDENCIA ............................................................................................. ...................................................................... 26Artculo 33. Definicin y supuestos de residencia ........................................................................................................................... 26

CAPTULO PRIMERO. RESIDENCIA TEMPORAL ............................................................................................ ........................... 26Artculo 34. Definicin .......................................................................................................... ........................................................... 26SECCIN PRIMERA. Residencia temporal ............................................................................................... ......................................... 26

Artculo 35. Procedimiento y requisitos .......................................................................................................... ................................. 26Artculo 36. Efectos del visado y duracin ...................................................................................................................................... 27Artculo 37. Renovacin de la autorizacin de residencia temporal ................................................................................................ 28

SECCIN SEGUNDA. Residencia temporal en virtud de reagrupacin familiar ........................................................................... 28Artculo 38. Definicin .......................................................................................................... ........................................................... 28Artculo 39. Familiares reagrupables ............................................................................................. ................................................... 28Artculo 40. Reagrupacin familiar por residentes reagrupados ...................................................................................................... 29Artculo 41. Residencia independiente de los familiares reagrupados ............................................................................................. 29Artculo 42. Procedimiento para la reagrupacin familiar ............................................................................................................... 29Artculo 43. Tramitacin del visado en el procedimiento de reagrupacin familiar ........................................................................ 31Artculo 44. Renovacin de las autorizaciones de residencia en virtud de reagrupacin familiar ................................................... 31

SECCIN TERCERA. Residencia temporal en supuestos excepcionales ......................................................................................... 32Artculo 45. Autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales ................................................................... 32Artculo 46. Procedimiento .................................................................................................. ............................................................. 33Artculo 47. Renovacin y cese de la situacin de residencia temporal por circunstancias excepcionales ...................................... 34

CAPTULO II. RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO ............................................................................................................... 35Artculo 48. Supuestos .......................................................................................................... ............................................................ 35

SECCIN PRIMERA. Residencia temporal y trabajo por cuenta ajena ......................................................................................... 35Artculo 49. Autorizacin de trabajo por cuenta ajena ..................................................................................................... ............... 35Artculo 50. Requisitos ................................................................................................... .................................................................. 35Artculo 51. Procedimiento .................................................................................................. ............................................................. 36Artculo 52. Efectos del visado de residencia y trabajo por cuenta ajena ....................................................................................... 39Artculo 53. Denegacin de las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena ................................................................ 39Artculo 54. Renovacin de las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena ................................................................ 40

SECCIN SEGUNDA. Residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada ............................................. 41

Artculo 55. Autorizacin de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duracin determinada ......................................... 41Artculo 56. Requisitos ................................................................................................... .................................................................. 41Artculo 57. Procedimiento .................................................................................................. ............................................................. 42

SECCIN TERCERA. Residencia temporal y trabajo por cuenta propia ....................................................................................... 43Artculo 58. Requisitos ................................................................................................... .................................................................. 43Artculo 59. Procedimiento .................................................................................................. ............................................................. 43Artculo 60. Efectos del visado de residencia y trabajo por cuenta propia ...................................................................................... 45Artculo 61. Denegacin de la autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia ................................................................... 45Artculo 62. Renovacin de la autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia ................................................................... 46

SECCIN CUARTA. Residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios .......................... 46Artculo 63. Definicin .......................................................................................................... ........................................................... 46Artculo 64. Requisitos ................................................................................................... .................................................................. 46Artculo 65. Procedimiento .................................................................................................. ............................................................. 47Artculo 66. Denegacin de las autorizaciones de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios 47Artculo 67. Efectos del visado de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios ......................... 47Artculo 68. Excepciones a la autorizacin de trabajo ..................................................................................................................... 48Artculo 69. Procedimiento .................................................................................................. ............................................................. 49Artculo 70. Efectos del visado .................................................................................................... .................................................... 50

CAPTULO III. RESIDENCIA PERMANENTE .......................................................................................................... ...................... 50Artculo 71. Definicin .......................................................................................................... ........................................................... 50Artculo 72. Supuestos .......................................................................................................... ............................................................ 50Artculo 73. Procedimiento .................................................................................................. ............................................................. 50Artculo 74. Renovacin de la tarjeta de identidad de extranjero de los residentes permanentes .................................................... 51

CAPTULO IV. EXTINCIN DE LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA Y/ O TRABAJO ............................................. 51Artculo 75. Extincin de la autorizacin de residencia temporal ................................................................................................... 51Artculo 76. Extincin de la autorizacin de residencia permanente ............................................................................................... 52

TTULO V. CONTINGENTE ..................................................................................................... ........................................................... 52

Artculo 77. Contingente de trabajadores extranjeros .................................................................................................. .................... 52Artculo 78. Contenido del contingente ............................................................................................. .............................................. 53Artculo 79. Elaboracin del contingente ......................................................................................................................................... 53Artculo 80. Procedimiento .................................................................................................. ............................................................. 53


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Artculo 81. Visados para la bsqueda de empleo ........................................................................................................................... 54Artculo 82. Visados para la bsqueda de empleo dirigidos a hijos o nietos de espaol de origen ................................................. 54Artculo 83. Visados para bsqueda de empleo para determinados sectores de actividad u ocupaciones ....................................... 54

TTULO VI. TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS ................................................................................................................ 55Artculo 84. Autorizacin de trabajo por cuenta propia o ajena para trabajadores transfronterizos ................................................ 55

TTULO VII. AUTORIZACIN PARA INVESTIGACIN Y ESTUDIOS .................................................................................... 56Artculo 85. Definicin .......................................................................................................... ........................................................... 56Artculo 86. Requisitos ................................................................................................... .................................................................. 56Artculo 87. Procedimiento .................................................................................................. ............................................................. 56

Artculo 88. Renovacin ............................................................................................................ ....................................................... 57Artculo 89. Familiares de los estudiantes e investigadores extranjeros .......................................................................................... 57Artculo 90. Trabajo de estudiantes o investigadores ...................................................................................................................... 58Artculo 91. Rgimen especial de los estudios de especializacin en el mbito sanitario ............................................................... 58

TTULO VIII. MENORES EXTRANJEROS ...................................................................................................................................... 58Artculo 92. Menores extranjeros no acompaados ......................................................................................................... ................ 58Artculo 93. Desplazamiento temporal de menores extranjeros ....................................................................................................... 59Artculo 94. Residencia del hijo de residente legal ........................................................................................................ ................. 60

TTULO IX. MODIFICACIN DE LAS SITUACIONES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAA ........................................... 60Artculo 95. De la situacin de estancia por estudios a la situacin de residencia y trabajo ........................................................... 60Artculo 96. De la situacin de residencia a la situacin de residencia y trabajo por cuenta propia o ajena ................................... 61Artculo 97. Compatibilidad de situacin de residencia y trabajo por cuenta ajena y la residencia y trabajo por cuenta propia ...... 61Artculo 98. De la situacin de residencia por circunstancias excepcionales a la situacin de residencia y trabajo por cuenta propia

o ajena ...................................................................................................... ............................................................................................... 62

Artculo 99. Modificaciones de la autorizacin de residencia y trabajo .......................................................................................... 62Artculo 99 bis. Intervencin de las comunidades autnomas en la modificacin de autorizaciones .............................................. 63TTULO X. DOCUMENTACIN DE LOS EXTRANJEROS .......................................................................................................... 63CAPTULO PRIMERO. DERECHOS Y OBLIGACIONES RELATIVOS A LA DOCUMENTACIN ..................................... 63

Artculo 100. Derechos y obligaciones ............................................................................................... ............................................. 63Artculo 101. Nmero de identidad de extranjero ........................................................................................................................... 63

CAPTULO II. ACREDITACIN DE LA SITUACIN DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAA .............................................. 64Artculo 102. Acreditacin ......................................................................................................... ...................................................... 64Artculo 103. El pasaporte o documento de viaje ............................................................................................................................ 64Artculo 104. El visado .................................................................................................... ................................................................. 64Artculo 105. La tarjeta de identidad de extranjero ............................................................................................. ............................ 64Artculo 106. Tarjetas de trabajador transfronterizo y de estudiante ............................................................................................... 65

CAPTULO III. INDOCUMENTADOS ................................................................................................. .............................................. 65Artculo 107. Indocumentados ........................................................................................................... ............................................... 65

Artculo 108. Ttulo de viaje para salida de Espaa ........................................................................................................................ 66CAPTULO IV. REGISTRO CENTRAL DE EXTRANJEROS ........................................................................................................ 66

Artculo 109. Registro Central de Extranjeros .............................................................................................. ................................... 66Artculo 110. Comunicacin al Registro Central de Extranjero de los cambios y alteraciones de situacin ................................... 67

CAPTULO V. REGISTRO DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAADOS ................................................................. 67Artculo 111. Registro de menores extranjeros no acompaados .................................................................................................... 67

TTULO XI. INFRACCIONES EN MATERIA DE EXTRANJERA Y SU RGIMEN SANCIONADOR ................................. 68CAPTULO PRIMERO. NORMAS COMUNES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ..................................................... 68

Artculo 112. Normativa aplicable ............................................................................................................ ....................................... 68Artculo 113. Modalidades del procedimiento sancionador ................................................................................................. ............ 68Artculo 114. Actuaciones previas ........................................................................................................ ........................................... 68Artculo 115. Iniciacin del procedimiento sancionador. Competencia ........................................................................................... 68Artculo 116. Instructor y secretario ................................................................................................... ............................................. 69Artculo 117. Colaboracin contra redes organizadas ............................................................................................................. ......... 69Artculo 118. El decomiso ........................................................................................................... ..................................................... 69Artculo 119. Resolucin .......................................................................................................... ........................................................ 69Artculo 120. Ejecucin de las resoluciones sancionadoras ............................................................................................................. 70Artculo 121. Caducidad y prescripcin ........................................................................................................................................... 70

CAPTULO II. MODALIDADES DE TRAMITACIN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ......................................... 70SECCIN PRIMERA. El procedimiento ordinario .................................................................................................... ........................ 70

Artculo 122. Supuestos en que procede el procedimiento ordinario .............................................................................................. 71Artculo 123. Iniciacin del procedimiento ordinario ................................................................................................. ..................... 71Artculo 124. Actuaciones y alegaciones en el procedimiento ordinario ......................................................................................... 71Artculo 125. Prueba en el procedimiento ordinario ........................................................................................................................ 71Artculo 126. Colaboracin de otras Administraciones pblicas en el procedimiento ordinario ..................................................... 72Artculo 127. Propuesta de resolucin en el procedimiento ordinario ............................................................................................. 72Artculo 128. Trmite de audiencia en el procedimiento ordinario ............................................................................................ ..... 72

Artculo 129. Resolucin del procedimiento ordinario ...................................................................................................... .............. 72SECCIN SEGUNDA. El procedimiento preferente ............................................................................................................ .............. 73Artculo 130. Supuestos en que procede el procedimiento preferente ............................................................................................. 73Artculo 131. Iniciacin y tramitacin del procedimiento preferente .............................................................................................. 73


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Artculo 132. La resolucin en el procedimiento preferente. Ejecutividad ...................................................................................... 73Artculo 133. Comunicaciones en el procedimiento preferente ....................................................................................................... 74Artculo 134. Concurrencia de procedimientos ....................................................................................................... ......................... 74

SECCIN TERCERA. El procedimiento simplificado ............................................................................................... ........................ 74Artculo 135. Supuestos e iniciacin del procedimiento simplificado ............................................................................................. 74Artculo 136. Procedimiento simplificado ......................................................................................................... ............................... 74Artculo 137. Resolucin del procedimiento simplificado .......................................................................................................... ..... 75

CAPTULO III. ASPECTOS ESPECFICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES PARA LA IMPOSICIN DELAS INFRACCIONES DE EXPULSIN Y MULTA ................................................................................................. .............................. 75

SECCIN PRIMERA. Normas procedimentales para la imposicin de la expulsin ..................................................................... 75Artculo 138. Supuestos en que procede el procedimiento de expulsin ......................................................................................... 75Artculo 139. Contenido del acuerdo de iniciacin del procedimiento de expulsin ....................................................................... 75Artculo 140. Medidas cautelares en el procedimiento de expulsin ............................................................................................... 75Artculo 141. La resolucin del procedimiento de expulsin, sus efectos y ejecucin .................................................................... 76Artculo 142. Extranjeros procesados o inculpados en procedimientos por delitos o faltas ............................................................ 77Artculo 143. Comunicaciones en el procedimiento de expulsin ................................................................................................... 77

SECCIN SEGUNDA. Normas procedimentales para la imposicin de multas .............................................................................. 77Artculo 144. Supuestos de aplicacin del procedimiento para imposicin de sancin de multa .................................................... 77Artculo 145. Contenido del acuerdo de iniciacin del procedimiento para imposicin de sancin de multa ................................. 77Artculo 146. Medidas cautelares en el procedimiento para imposicin de sancin de multa ......................................................... 77Artculo 147. Resolucin del procedimiento para imposicin de sancin de multa. Efectos y ejecutividad ................................... 77

CAPTULO IV. INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL Y VIGILANCIA LABORAL ............................. 78Artculo 148. Vigilancia laboral ......................................................................................................... .............................................. 78

Artculo 149. Infracciones y sanciones en el orden social ................................................................................................. .............. 78CAPTULO V. INFRACCIONES, SANCIONES Y OBLIGACIN DE SU COMUNICACIN INTERORGNICA ............... 79Artculo 150. Otras infracciones y sanciones ............................................................................................... .................................... 79Artculo 151. Comunicacin interorgnica de infracciones .............................................................................................. ............... 79Artculo 152. Comunicaciones de los rganos judiciales a la autoridad gubernativa en relacin con extranjeros ........................... 80

CAPTULO VI. CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS ................................................................................... 80Artculo 153. Centros de internamiento de extranjeros ........................................................................................................... ........ 80Artculo 154. Competencia .............................................................................................. ................................................................. 81Artculo 155. Creacin y normas sobre rgimen interno de los centros .......................................................................................... 81

TTULO XII. RETORNO, DEVOLUCIN Y SALIDAS OBLIGATORIAS .................................................................................. 81Artculo 156. Retorno .................................................................................................. ..................................................................... 82Artculo 157. Devoluciones ............................................................................................. ................................................................. 82Artculo 158. Salidas obligatorias ...................................................................................................... .............................................. 83

TTULO XIII. OFICINAS DE EXTRANJEROS Y CENTROS DE MIGRACIONES ................................................................... 83

CAPTULO PRIMERO. LAS OFICINAS DE EXTRANJEROS ...................................................................................................... 83Artculo 159. Creacin ............................................................................................. ........................................................................ 83Artculo 160. Dependencia .............................................................................................................. ................................................. 84Artculo 161. Funciones .............................................................................................. ..................................................................... 84Artculo 162. Personal ................................................................................................. ..................................................................... 84

CAPTULO II. LOS CENTROS DE MIGRACIONES ...................................................................................................... ................ 85Artculo 163. La red pblica de centros de migraciones ................................................................................................................. 85Artculo 164. Rgimen jurdico de los centros de migraciones ............................................................................................... ........ 85Artculo 165. Ingreso en centros de migraciones ............................................................................................................................. 85

DISPOSICIONES ADICIONALES ........................................................................................................... ............................................ 86Disposicin Adicional Primera. Atribucin de competencias en materia de informes, resoluciones y sanciones ........................... 86Disposicin Adicional Segunda. Normativa aplicable a los procedimientos ................................................................................... 86Disposicin Adicional Tercera. Lugares de presentacin de las solicitudes .................................................................................... 87Disposicin Adicional Cuarta. Legitimacin y representacin ............................................................................................ ............ 87Disposicin Adicional Quinta. Normas comunes para la resolucin de visados ............................................................................. 87Disposicin Adicional Sexta. Procedimiento en materia de visados ............................................................................................... 87Disposicin Adicional Sptima. Exigencia, normativa y convenios en materia sanitaria ................................................................ 88Disposicin Adicional Octava. Plazos de resolucin de los procedimientos ................................................................................... 88Disposicin Adicional Novena. Silencio administrativo .................................................................................................................. 89Disposicin Adicional Dcima. Recursos ............................................................................................. ........................................... 89Disposicin Adicional Undcima. Tratamiento preferente ............................................................................................................. . 89Disposicin Adicional Duodcima. Cobertura de puestos de confianza .......................................................................................... 89Disposicin Adicional Decimotercera. Cotizacin por la contingencia de desempleo .................................................................... 89Disposicin Adicional Decimocuarta. Acceso de los menores a la enseanza no obligatoria ......................................................... 89Disposicin Adicional Decimoquinta. Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin ....................................................................... 90Disposicin Adicional Decimosexta. Desconcentracin de la competencia de cierre de puestos habilitados .................................. 90Disposicin Adicional Decimosptima. Autorizacin de trabajo de los extranjeros solicitantes de asilo ........................................ 90

Disposicin Adicional Decimoctava. Representantes de las organizaciones empresariales en el extranjero ................................... 90Disposicin Adicional Decimonovena. Facilitacin de la entrada y residencia de los familiares de ciudadano de un Estado miembro dela Unin Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, no incluidos en el mbito de aplicacin del


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Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y residencia en Espaa de ciudadanos de los Estados miembrosde la Unin Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo .................................................... 90

VOCES ASOCIADASExtranjeros

FICHA TCNICAVigenciaVigencia desde:7-2-2005

Lo dispuesto en el art. 45.2.a) del Reglamento entrar en vigor el 7 julio 2005Documentos anteriores afectados por la presente disposicinLegislacin

RD 864/2001 de 20 julio 2001. Reglamento de Extranjera

Deroga esta disposicin

LO 4/2000 de 11 enero 2000. Derechos y Libertades de Extranjeros en Espaa y su Integracin Social

Desarrolla esta disposicin

RD 203/1995 de 10 febrero 1995. Reglamento de la L 5/1984, Derecho de Asilo y Condicin del Refugiado

Aade art.31.5

Da nueva redaccin art.2.3.c, art.3.g, art.15.1, art.15.3, art.22.2, art.23.2, art.30, art.31.3, art.31.4Documentos posteriores que afectan a la presente disposicinLegislacin

En relacin con Res. de 9 febrero 2005artculo.99.bi

Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009

disposicin adicional.19Aadida con vigencia a partir de 28 de marzo de 2007 por dfi.3 RD 240/2007 de 16 febrero 2007

disposicin adicional.19letra.a

Anulada la expresin parentesco hasta segundo grado por Sent. de 1 junio 2010disposicin transitoria.3

Desarrollada por apa.1 O PRE/140/2005 de 2 febrero 2005artculo.13apartado.1parrafo.2

Aadida por art.un RD 1019/2006 de 8 septiembre 2006

artculo.49apartado.2

Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009artculo.50

Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009artculo.51apartado.1

Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009

artculo.51apartado.2letra.gSuprimida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009




artculo.51apartado.5Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009

artculo.53apartado.1parrafo.1Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009


Aadida nuevo por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009

Renumerada como apdo. 3 por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009

artculo.54apartado.5.biAadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009

artculo.54apartado.5.te

Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009artculo.58

Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009artculo.59apartado.4Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009



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artculo.61



artculo.62apartado.1letra.cAadida por dad.12 Ley 32/2010 de 5 agosto 2010

artculo.75apartado.1parrafo.1

Acordada la admisin a trmite de cues. inconstitucionalidad en el particular relativo a que la vigencia de las autorizaciones de residencia temporal

se extinguir sin necesidad de pronunciamiento administrativo por Prov. de 1 diciembre 2006

Acordada la admisin a trmite de cues. ilegalidad por Prov. de 16 marzo 2007


Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009artculo.81apartado.3

Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009artculo.84apartado.2Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009




artculo.90apartado.5Aadida por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009


artculo.96




artculo.99

Dada nueva redaccin por art.un RD 1162/2009 de 10 julio 2009artculo.111

En relacin con apa.7 Consulta 1/2009 de 10 noviembre 2009

artculo.151apartado.3Explicada por .14 Circ. 2/2006 de 27 julio 2006

artculo.152Explicada por .14 Circ. 2/2006 de 27 julio 2006


Dada nueva redaccin por dfi.1 RD 942/2010 de 23 julio 2010Jurisprudenciaartculo.10apartado.c

Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)

artculo.13apartado.1Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)


Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)artculo.18apartado.5

Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)artculo.18apartado.7

Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)



7/91




Desestimado el inciso "supuestos determinados en este artculo" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353)

Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)artculo.45apartado.2letra.b

Desestimado los incisos "acrediten la permanencia continuada en Espaa durante un perodo mnimo de tres aos" y "a estos efectos, los vnculos

familiares se entendrn referidos exclusivamente a los cnyuges, ascendientes y descendientes en lnea directa" el recurso interpuesto en su contra por

STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353)artculo.45apartado.4letra.b

Desestimado el inciso "sobrevenida" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353)

Desestimado en la palabra "sobrevenida" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)




Desestimado en el sentido indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)


Desestimado el inciso "denegar" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353)artculo.53apartado.1letra.d


artculo.53apartado.1letra.eDesestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353)

artculo.53apartado.1letra.i

Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353)artculo.53apartado.1letra.k


artculo.53letra.eDesestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)

artculo.53letra.i

Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)artculo.53letra.k

Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)artculo.54apartado.9

Desestimado el inciso "la concurrencia de alguno de los supuestos de denegacin previstos en esta seccin" el recurso interpuesto en su contra

por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353)

artculo.56apartado.1letra.c



artculo.73apartado.2Desestimado el inciso "la documentacin que acredita la residencia legal previa o en su caso" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala

3 de 9 enero 2007 (J2007/7353)



Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 11 mayo 2007 (J2007/32967)artculo.94apartado.2

Desestimado los incisos "sean hijos de espaoles", "se acredite su permanencia continuada en Espaa durante un mnimo de dos aos" y "cuando los

menores se encuentren en edad de escolarizacin obligatoria, se deber acreditar adicionalmente que han estado matriculados en un centro de enseanza

y asistido regularmente a clase" el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353)

Desestimado en los incisos indicados el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)

artculo.108apartado.1Desestimado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 9 enero 2007 (J2007/7353)


artculo.117apartado.3Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)



8/91


Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)artculo.122

Desestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)artculo.130


artculo.139apartado.aDesestimado en el inciso indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)

artculo.139apartado.c



artculo.156apartado.2Desestimado en el sentido indicado el recurso interpuesto en su contra por STS Sala 3 de 10 enero 2007 (J2007/7360)

Bibliografa

Comentada en "Ms all del proceso de normalizacin laboral"

Ultima reforma de la presente disposicin realizada por L 32/2010, de 5 agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin porcese de actividad de los trabajadores autnomos

La Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre, por la que se reforma la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los

extranjeros en Espaa y su integracin social, establece en su disposicin final tercera el mandato al Gobierno para que adapte a sus previsiones el

Reglamento de ejecucin de la citada Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero.

En cumplimiento del mencionado mandato, este real decreto se aprueba, en primer lugar, con un altsimo grado de concertacin entre diferentes

fuerzas polticas, agentes sociales y organizaciones no gubernamentales. Todos ellos han participado a travs de sus aportaciones y, de manera es-

pecialmente destacable, sindicatos y empresarios, quienes a travs del proceso de negociacin han mostrado su conformidad con el conjunto de la

regulacin laboral de la inmigracin contenida en esta norma. En segundo lugar, el texto normativo es coherente en su forma y en su fondo con el

marco jurdico de referencia, que no se limita a la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su

integracin social, sino que incorpora al ordenamiento jurdico espaol tanto el acervo de la Unin Europea sobre la materia, como el nuevo reparto de

competencias resultante de la asuncin, por parte del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, del desarrollo de las polticas del Gobierno en materiade extranjera e inmigracin, a travs de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. En tercer lugar, el Reglamento es fruto del esfuerzo por

priorizar la inmigracin legal, a lo que se aaden nuevos instrumentos para perseguir ms eficazmente la inmigracin irregular.

Con el fin de adaptar su contenido a lo dispuesto por la Directiva 2003/9/CE del Consejo, de 27 de enero de 2003, por la que se aprueban normas

mnimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los Estados miembros, as como para asegurar la coherencia entre la regulacin de la autorizacin

de permanencia por razones humanitarias contenida en la legislacin de asilo y la autorizacin de residencia por circunstancias excepcionales prevista

en el marco general de la legislacin de extranjera , se modifican algunos aspectos del Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo,

reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, aprobado por el Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero.

El Reglamento consta de 13 ttulos, distribuidos en 165 artculos y 18 disposiciones adicionales. La nueva estructura responde a la necesidad de

una ordenacin sistemtica, ms adecuada a la realidad y, por lo tanto, ms accesible para sus destinatarios. Los procedimientos, tanto los que regulan

la concesin de autorizaciones como los previstos por el rgimen sancionador, tienen como finalidad incorporar mayores garantas a los ciudadanosy, consecuentemente, reducir el mbito de decisin discrecional de la Administracin.

Desde un punto de vista material, el Reglamento incorpora importantes novedades en cuanto a los requisitos y circunstancias que pueden dar

lugar a la autorizacin de un extranjero para residir y trabajar en Espaa. El objetivo de las reformas es doble. Por un lado, agilizar las autorizaciones

basadas en vacantes para las que los empresarios no encuentran trabajadores residentes, y, por otro lado, aumentar el control en la concesin de dichas

autorizaciones.

En la arquitectura del sistema migratorio actual, la admisin de nuevos inmigrantes en nuestro pas est fundamentalmente basada en la necesidad

de cobertura de puestos de trabajo y, salvo en los supuestos previstos por circunstancias excepcionales y por el paso desde una situacin de residencia o

de estancia por investigacin o estudios a una autorizacin de residencia y trabajo, los inmigrantes que quieran desarrollar una actividad laboral debern

venir en origen con un visado que les habilite para trabajar o para buscar un empleo.


9/91


Sin embargo, ante la elevada cifra de extranjeros que hoy se hallan en territorio espaol y carecen de autorizacin, los cauces estables de admisin

de trabajadores deben exceptuarse temporalmente para contemplar una medida de normalizacin de la situacin de dichos extranjeros vinculada, en

todo caso, a una futura relacin laboral. As, durante un perodo de tres meses a partir de la entrada en vigor del real decreto, se posibilitar que

puedan obtener una autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena aquellos extranjeros que puedan demostrar que cumplen las condiciones

establecidas en la disposicin transitoria tercera. Para garantizar que este proceso se cie a quienes tengan una vinculacin cierta y comprobable con el

mercado de trabajo, se exigir, salvo en el servicio domstico por horas, que sean los propios empleadores los que presenten la solicitud de autorizacin

y los que presenten el contrato que les vincular con el extranjero cuya regularizacin se pretende.

Concluido el proceso de normalizacin, los nicos mecanismos de acceso a una autorizacin de residencia sern los establecidos de manera estable

en el Reglamento . Dentro de la regulacin permanente, en el mbito del tratamiento de la inmigracin legal y la regulacin de los flujos migratorios,

se ha reformulado la determinacin de la situacin nacional de empleo para convertirlo en un diagnstico del mercado laboral ms riguroso y ms

efectivo. En este sentido, el hecho de que tanto las comunidades autnomas como los agentes sociales informen directa y previamente a las decisiones

sobre los catlogos de ocupaciones de difcil cobertura, contribuir a que se ofrezca una perspectiva ms cercana a la realidad del mercado de trabajo.

En los diferentes procedimientos de autorizacin de residencia y trabajo, el inicio de la relacin laboral, comprobado a travs de la afiliacin y

el alta del trabajador en la Seguridad Social, adquiere un carcter de control frente a las ofertas ficticias. Con estas prevenciones se podr evitar que

puedan solicitar y obtener autorizaciones quienes no tienen una verdadera intencin de iniciar una relacin laboral.

Basado en estos diagnsticos, y de nuevo con el concurso de las comunidades autnomas y de los agentes sociales, el acuerdo de contingente

adquiere el carcter de instrumento regulador de contrataciones programadas para las que se prev una mayor flexibilidad. Anualmente se aprobarel instrumento jurdico que concrete, entre otras circunstancias, cmo ser el proceso de solicitud y cmo se articular la concesin de los visados

para la bsqueda de empleo. La adaptabilidad a las circunstancias del contingente contribuir a la superacin de una simple cifra estimativa, para

convertirse en un concepto que engloba desde las posibilidades de formacin y seleccin en origen hasta una posterior intervencin social que facilite

la integracin de los trabajadores.

Por lo que se refiere al control de la inmigracin irregular, a lo largo de toda la regulacin se aumentan las prevenciones para evitar que los

instrumentos legales se utilicen en fraude de ley, de manera que los procedimientos destinados a la canalizacin de la inmigracin legal, como el

rgimen de autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena o el contingente, no puedan ser utilizados como mecanismo de regularizacin

encubierta de personas que se hallan en Espaa en situacin irregular.

Dentro del rgimen de infracciones y sanciones, se ha pretendido potenciar la eficacia de los mecanismos legales de sancin, incluidos los diferentes

supuestos de repatriacin, al tiempo que se ofrecen mayores garantas a aquellas personas a las que se les ha incoado un procedimiento sancionador

o se hallan privadas de libertad en centros de internamiento.

En cuanto a los procedimientos administrativos, con la finalidad de ofrecer la mxima transparencia y acelerar la tramitacin, al tiempo que se

consigue una mejor coordinacin de los ministerios implicados, se va a propiciar la utilizacin de una aplicacin informtica comn para todos los

departamentos que intervienen en un momento u otro de la tramitacin. En efecto, el Ministerio de Administraciones Pblicas, el Ministerio de Asuntos

Exteriores y de Cooperacin, el Ministerio del Interior y, como encargado de desarrollar la poltica de inmigracin del Gobierno, el Ministerio de

Trabajo y Asuntos Sociales, participan conjuntamente del esfuerzo por aumentar los controles para evitar la inmigracin irregular, por facilitar la

entrada de inmigrantes legales autorizados y por elevar las garantas para los administrados, y asumen otras nuevas tareas que se suman a sus anteriores

responsabilidades.

Junto con el papel de la Administracin General del Estado, es igualmente destacable el aumento de la participacin de comunidades autnomas,ayuntamientos y agentes sociales, estos ltimos a travs de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin. Todos ellos vienen asumiendo tareas

relacionadas con la atencin a los inmigrantes y, consecuentemente, obtienen una participacin acorde con esas tareas dentro de los diferentes procesos

referidos al mbito de la inmigracin.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, del Interior, de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administraciones

Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 30 de diciembre de 2004,

DISPONGO:

Artculo nico. Aprobacin y mbito de aplicacin del Reglamento

1. Se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracinsocial, cuyo texto se inserta a continuacin.


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2. Las normas del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin

social, se aplicarn con carcter supletorio, o a los efectos que pudieran ser ms favorables, a los nacionales de los Estados miembros de la Unin

Europea y a las dems personas incluidas en el mbito del Real Decreto 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y permanencia en Espaa de

nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea y otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo. Asimismo, las

normas del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, se aplicarn con carcter supletorio a quienes sea de aplicacin la Ley 5/1984, de

26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, modificada por la Ley 9/1994, de 19 de mayo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposicin Transitoria Primera. Validez de permisos, autorizaciones o tarjetas en vigor

Los distintos permisos, autorizaciones o tarjetas que habilitan para entrar, residir y trabajar en Espaa, concedidos a las personas incluidas en el

mbito de aplicacin del Reglamento que se aprueba mediante este real decreto y que tengan validez en la fecha de su entrada en vigor del mismo,

conservarn dicha validez durante el tiempo para el que hubieran sido expedidos.

Disposicin Transitoria Segunda. Solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento

Las solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento que se aprueba se tramitarn y resolvern conforme a la normativa

vigente en la fecha de su presentacin, salvo que el interesado solicite la aplicacin de lo dispuesto en dicho Reglamento y siempre que se acredite el

cumplimiento de los requisitos exigidos en l para cada tipo de solicitud.

Disposicin Transitoria Tercera. Proceso de normalizacin

1. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los

extranjeros en Espaa y su integracin social, los empresarios o empleadores que pretendan contratar a un extranjero podrn solicitar que se le otorgue

una autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena, siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:

a) Que el trabajador figure empadronado en un municipio espaol, al menos, con seis meses de anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento

de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y se encuentre en Espaaen el momento de realizar la solicitud.

b) Que el empresario o empleador haya firmado con el trabajador un contrato de trabajo cuyos efectos estarn condicionados a la entrada en vigor

de la autorizacin de residencia y trabajo solicitada.

En el contrato de trabajo, el empresario se comprometer, con independencia de la modalidad contractual y el tipo de contrato utilizado, al mante-

nimiento de la prestacin laboral por un perodo mnimo de seis meses, salvo en el sector agrario, en el que el perodo mnimo ser de tres meses.

En los sectores de la construccin y la hostelera, el cumplimiento del compromiso de mantenimiento de la prestacin laboral de seis meses podr

llevarse a cabo dentro de un perodo mximo de doce meses.

Cuando los contratos de trabajo sean a tiempo parcial, el perodo de prestacin laboral se incrementar proporcionalmente a la reduccin sobre la

jornada ordinaria pactada en dicho contrato, en los trminos que establezca el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

c) Que se cumplan los requisitos previstos en el art. 50 del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades

de los extranjeros en Espaa y su integracin social, para el otorgamiento de una autorizacin para trabajar, con excepcin de lo dispuesto en sus

prrafos a), b) y g).

2. Con sujecin a los requisitos establecidos en los prrafos a) y c) del apartado anterior, y en idntico plazo al establecido en ste, podrn solicitar

igualmente la concesin de una autorizacin inicial de residencia y trabajo los extranjeros que pretendan desarrollar su actividad en el mbito del

servicio del hogar familiar, trabajando parcialmente y de manera simultnea para ms de un titular del hogar familiar. Para ello debern acreditar que

renen los requisitos previstos por la legislacin aplicable a los efectos del alta en el correspondiente rgimen de Seguridad Social como empleados del

hogar discontinuos y que van a realizar un nmero de horas de trabajo semanales no inferior a treinta, en el cmputo global. Las prestaciones laborales

concertadas a estos efectos debern de abarcar un perodo mnimo de actividad de seis meses. Los extranjeros que puedan desarrollar una actividad

en el servicio del hogar familiar a tiempo completo para un solo empleador podrn obtener la autorizacin de conformidad con el apartado 1 de esta

disposicin, siempre que cumplan los requisitos establecidos en ella.


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3. Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional tercera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, y la disposicin adicional cuarta

de su Reglamento , el Ministerio de Administraciones Pblicas podr habilitar, mediante instrumentos adecuados previstos en la legislacin vigente,

otras oficinas pblicas para la presentacin de las solicitudes.

4. Las solicitudes basadas en lo dispuesto por esta disposicin transitoria se tramitarn con carcter preferente. La presentacin de la solicitud

supondr el archivo de oficio de cualquier otra solicitud de residencia o de residencia y trabajo para el mismo extranjero presentada con anterioridad.

5. La autoridad competente, a la vista de la documentacin presentada, resolver de forma motivada y notificar al empresario o empleador, en los

casos del apartado 1, y al propio trabajador extranjero , en los casos del apartado 2, la resolucin sobre la autorizacin de residencia y trabajo solicitada.Cuando la resolucin fuese favorable, la autorizacin concedida estar condicionada a que, en el plazo de un mes desde la notificacin, se produzca

la afiliacin y/o alta del trabajador en la Seguridad Social. La notificacin surtir efectos para que se proceda al abono de las tasas correspondientes.

Resultar de aplicacin lo dispuesto en la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, a los efectos del plazo para la

resolucin de las solicitudes.

6. Cumplida la condicin de afiliacin y/o alta, la autorizacin comenzar su perodo de vigencia, que ser de un ao. Transcurrido el plazo de

un mes desde la notificacin de la autorizacin sin que se haya cumplido la condicin sealada, la autorizacin quedar sin efecto. En este caso, se

requerir al empresario o empleador, en los casos del apartado 1, y al propio trabajador extranjero , en los casos del apartado 2, para que indique las

razones por las que no se ha iniciado la relacin laboral, con la advertencia de que, si no alegase ninguna justificacin o si las razones aducidas se

considerasen insuficientes, podrn denegarse ulteriores solicitudes de autorizacin que presente.

7. Durante el mes inmediatamente posterior a la entrada en vigor de la autorizacin, el extranjero deber solicitar la tarjeta de identidad de extranjero

, que ser expedida por el plazo de validez de la autorizacin.

8. La concesin de la autorizacin determinar el archivo de los expedientes de expulsin pendientes de resolucin, as como la revocacin de

oficio de las rdenes de expulsin que hayan recado sobre el extranjero titular de la autorizacin, cuando el expediente o la orden de expulsin

correspondiente est basada en las causas previstas en el art. 53.a) y b) de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de

los extranjeros en Espaa y su integracin social. La denegacin de la autorizacin implicar la continuacin de los expedientes de expulsin y la

ejecucin de las rdenes de expulsin dictadas.[1]

Desarrollada por apa.1 O PRE/140/2005 de 2 febrero 2005

DISPOSICIN DEROGATORIA

Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa

Queda derogado el Reglamento de ejecucin de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

y su integracin social, aprobado por el Real Decreto 864/2001, de 20 de julio, y cuantas otras disposiciones, de igual o inferior rango, se opongan

a lo dispuesto en este real decreto.

DISPOSICIONES FINALES

Disposicin Final Primera. Desarrollo normativo

Se autoriza a los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, del Interior, de Trabajo y Asuntos Sociales, y de Administraciones Pblicas

para dictar, en el mbito de sus respectivas competencias y, en su caso, previo informe de la Comisin Interministerial de Extranjera , las normas que

sean necesarias para la ejecucin y desarrollo de lo dispuesto en este real decreto. En el supuesto de que las materias no sean objeto de la exclusiva

competencia de cada uno de ellos, la ejecucin y desarrollo de lo dispuesto en este real decreto se llevar a cabo mediante orden del Ministro de la

Presidencia, a propuesta conjunta de los ministerios afectados, previo informe de la Comisin Interministerial de Extranjera .[2]

Disposicin Final Segunda. Aplicacin informtica para la tramitacin de procedimientos

[1] Disposicin desarrollada por Orden PRE/140/2005, de 2 febrero

[2] Vase O. TAS/3698/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula la inscripcin de trabajadores extranjeros no comunitarios en los Servicios Pblicos de Empleo y en las Agenciasde Colocacin


12/91


Los ministerios que intervienen en la tramitacin de expedientes de extranjera pondrn en funcionamiento, en el plazo mximo de un ao a partir

de la entrada en vigor de este real decreto, una aplicacin informtica comn coordinada por el Ministerio de Administraciones Pblicas y con acceso

de los dems ministerios implicados.

Sin perjuicio de otras utilidades, la aplicacin deber permitir:

a) La introduccin y modificacin de datos e informes por parte de cada departamento ministerial competente, en los exclusivos mbitos de su

competencia, en cada fase de la tramitacin de los expedientes de extranjera .

b) La comunicacin entre cualquiera de los implicados, para conocer el estado de tramitacin del expediente y posibilitar su continuacin.

c) La consulta en tiempo real tanto de los expedientes en trmite, sin posibilidad de modificacin, como de los expedientes concluidos, por parte

de los organismos competentes de los distintos departamentos ministeriales, incluidas las misiones diplomticas u oficinas consulares. En cada depar-

tamento ministerial se establecern, en funcin de las necesidades, diferentes niveles de acceso para consulta de las informaciones contenidas en la

aplicacin informtica. En la medida que quede garantizada la proteccin de datos de carcter personal y que las condiciones tcnicas lo permitan, se

procurar facilitar la consulta por parte del interesado, a travs de conexiones de Internet, del estado de tramitacin de las solicitudes de autorizacin

de residencia o de residencia y trabajo.

d) La obtencin de datos actualizados para el cumplimiento de las funciones de observacin permanente de las magnitudes y caractersticas ms

significativas del fenmeno inmigratorio, para analizar su impacto en la sociedad espaola y facilitar informacin objetiva y contrastada que evite o

dificulte la aparicin de corrientes xenfobas o racistas, de conformidad con lo dispuesto por el art. 67 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero,

sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y el Real Decreto 345/2001, de 4 de abril, por el que se regula el

Observatorio Permanente de la Inmigracin.

Disposicin Final Tercera. Modificacin del Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de lacondicin de refugiado, aprobado por el Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero

El Reglamento de aplicacin de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, aprobado por el

Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero, queda modificado en los siguientes trminos:

Uno. Se modifica el prrafo c) del art. 2.3, que queda redactado como sigue:

c) Elevar al Ministro del Interior las propuestas de autorizacin de permanencia en Espaa acordadas en el mbito del art. 17.2 de

la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, de conformidad con lo previsto en los

apartados 3 y 4 del art. 31 de este Reglamento .

Dos. Se modifica el prrafo g) del art. 3, que queda redactado como sigue:

g) Someter a dicha comisin las propuestas de autorizacin de permanencia en Espaa acordadas en el mbito del art. 17.2 de la Ley

5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, de conformidad con lo previsto en los apartados

3 y 4 del art. 31 de este Reglamento .

Tres. Se modifica el apartado 1 del art. 15, que queda redactado como sigue:


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1. Los solicitantes de asilo, siempre que carezcan de medios econmicos, podrn beneficiarse de servicios sociales, educativos y

sanitarios que presten las Administraciones pblicas competentes, dentro de sus medios y disponibilidades presupuestarias, para asegurar

un nivel de vida adecuado que les permita subsistir. Las prestaciones otorgadas podrn modularse cuando la solicitud de asilo se encuentre

pendiente de admisin a trmite, y se garantizar, en todo caso, la cobertura de las necesidades bsicas de los solicitantes de asilo. Con

carcter general, el acceso a la educacin, a la atencin sanitaria, a la Seguridad Social y a los servicios sociales se regirn por lo dispuesto,

respectivamente, en los arts. 9, 12 y 14 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros enEspaa y su integracin social.

Cuatro. Se modifica el apartado 3 del art. 15, que queda redactado como sigue:

3. En la prestacin de los servicios a los que se refiere el apartado 1 de este artculo se tendr en cuenta la situacin especfica de las

personas en las que concurra una especial vulnerabilidad, tales como menores, menores no acompaados, personas de edad avanzada,

mujeres embarazadas, familias monoparentales con hijos menores y personas que hayan padecido torturas, violaciones u otras formas

graves de violencia psicolgica, fsica o sexual, conforme a las directrices contenidas en las recomendaciones internacionales que se

ocupan de homologar el tratamiento a estos grupos de poblacin desplazada o refugiada.

Cinco. Se modifica el apartado 2 del art. 22, que queda redactado como sigue:

2. No obstante lo previsto en el apartado anterior, al inadmitir a trmite una solicitud de asilo en frontera, el Ministro del Interior, enaplicacin del art. 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, podr autorizar

la entrada del extranjero y su permanencia en Espaa en los trminos previstos en los apartados 3 y 4 del art. 31 de este Reglamento .

Seis. Se modifica el apartado 2 del art. 23, que queda redactado como sigue:

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si el solicitante de asilo inadmitido reuniera los requisitos necesarios para perma-

necer en Espaa con arreglo a la normativa de extranjera , o si se considerara que existen razones humanitarias conforme al art. 17.2 de

la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, el Ministro del Interior, a propuesta de

la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio, podr autorizar su permanencia en Espaa en los trminos previstos en los apartados

3 y 4 del art. 31 de este Reglamento .

Siete. Se modifica el art. 30, que queda redactado como sigue:

Artculo 30. Prestaciones sociales y econmicas


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Si el refugiado careciese de trabajo o medios econmicos para atender a sus necesidades y a las de su familia, podr beneficiarse de

lo previsto en el art. 15 de este Reglamento y de los programas generales o especiales que se establezcan con la finalidad de facilitar su

integracin. A ellos podrn acogerse igualmente las personas cuya autorizacin de permanencia de Espaa se haya acordado en virtud

de lo dispuesto por el art. 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado, en los

trminos previstos en el art. 31.3 de este Reglamento .

Ocho. Se modifica el apartado 3 del art. 31, que queda redactado como sigue:

3. El Ministro del Interior, a propuesta de la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio, podr autorizar la permanencia en Espaa,

conforme a lo previsto en el art. 17.2 de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado,

siempre que se aprecien motivos serios y fundados para determinar que el retorno al pas de origen supondra un riesgo real para la vida

o la integridad fsica del interesado.

Dicha autorizacin revestir la forma de autorizacin de estancia. En el plazo de un mes, contado desde la notificacin de la resolucin,

salvo retrasos por causa justificada, el interesado deber solicitar la autorizacin de residencia temporal prevista en el apartado 3 del art.45 del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin

social. Una vez solicitada esta autorizacin, la resolucin del Ministro del Interior por la que se autoriza la permanencia del interesado en

Espaa surtir efectos de autorizacin de trabajo y permitir, en su caso, el alta del interesado en la Seguridad Social, hasta que recaiga

resolucin expresa sobre la solicitud formulada. Estas circunstancias se harn constar expresamente en la propia resolucin del Ministro

del Interior.

Nueve. Se modifica el apartado 4 del art. 31, que queda redactado como sigue:

4. Por razones humanitarias distintas de las sealadas en el apartado anterior, el Ministro del Interior, a propuesta de la Comisin

Interministerial de Asilo y Refugio, podr autorizar la permanencia del interesado en Espaa y, en su caso, recomendar la concesin

de una autorizacin de residencia conforme a lo previsto en el apartado 3 del art. 45 del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11

de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, siempre y cuando la concurrencia de dichas

razones humanitarias quede acreditada en el expediente de solicitud de asilo. Dicha autorizacin de permanencia revestir la forma de

autorizacin de estancia.

Diez. Se aade un nuevo apartado 5 al art. 31, con la siguiente redaccin:

5. Si a la finalizacin de la autorizacin de estancia o residencia concedida mantuvieran su vigencia los motivos que la justificaron, el

interesado podr instar, segn proceda, la renovacin de la autorizacin de estancia o de residencia temporal. Cuando proceda y, en todo

caso, en los supuestos del apartado 3 de este artculo, la autoridad competente para ello solicitar informe a la Comisin Interministerial de

Asilo y Refugio sobre dicha vigencia. Transcurridos tres meses desde la fecha de solicitud de renovacin sin que haya recado resolucin

expresa, se entender concedida la renovacin por silencio positivo.


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Alternativamente, y siempre que cumpla los requisitos establecidos a este efecto, a excepcin del visado, el interesado podr obtener

una autorizacin de residencia y trabajo, de la duracin que corresponda en funcin del tiempo que haya residido y, en su caso, trabajado

legalmente en Espaa.

Disposicin Final Cuarta. Entrada en vigor

El presente real decreto y el Reglamento que por l se aprueba entrarn en vigor al mes de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, excepto

lo dispuesto en el art. 45.2.a) del Reglamento , que entrar en vigor a los seis meses de la entrada en vigor del propio Reglamento .

REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA 4/2000, DE 11 DE ENERO, SOBRE DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROSEN ESPAA Y SU INTEGRACIN SOCIAL

TTULO PRIMERO. RGIMEN DE ENTRADA Y SALIDA DE TERRITORIO ESPAOL

CAPTULO PRIMERO. PUESTOS DE ENTRADA Y SALIDA

Artculo 1. Entrada por puestos habilitados

1. Sin perjuicio de lo dispuesto por los convenios internacionales suscritos por Espaa, el extranjero que pretenda entrar en territorio espaol deber

hacerlo por los puestos habilitados al efecto, hallarse provisto del pasaporte o documento de viaje en vigor que acredite su identidad y que se considere

vlido para tal fin, estar en posesin de un visado vlido cuando ste sea exigible, y no estar sujeto a prohibiciones expresas. Asimismo, deber presentar

los documentos determinados en este reglamento que justifiquen el objeto y condiciones de estancia, y acreditar la posesin de los medios de vida

suficientes para el tiempo que pretenda permanecer en Espaa o, en su caso, estar en condiciones de obtener legalmente dichos medios.

2. Excepcionalmente, las autoridades o los funcionarios responsables del control fronterizo podrn autorizar el cruce de fronteras, fuera de los

puestos habilitados o de los das y horas sealados, a quienes se encuentren en los casos siguientes:

a) Las personas a las que les haya sido expedida una autorizacin extraordinaria para cruzar la frontera ante una necesidad concreta.

b) Los beneficiarios de acuerdos internacionales en tal sentido con pases limtrofes.

3. Los marinos que estn en posesin de un documento de identidad de la gente del mar en vigor podrn circular mientras dure la escala del buque

por el recinto del puerto o por las localidades prximas, en un entorno de 10 kilmetros, sin la obligacin de presentarse en el puesto fronterizo, siempre

que los interesados figuren en la lista de tripulantes del buque al que pertenezcan, sometida previamente a control y verificacin de la identidad de

los marinos por los funcionarios mencionados en el apartado 2. Podr denegarse el derecho a desembarcar al marino que represente una amenaza

para el orden pblico, la salud pblica o la seguridad nacional, o a aquel en el que concurran circunstancias objetivas de las que pueda deducirse su

incomparecencia en el buque antes de su partida.

Artculo 2. Habilitacin de puestos

1. De conformidad con el inters nacional y lo dispuesto en los convenios internacionales en los que Espaa sea parte, la habilitacin de un puesto

en frontera terrestre se adoptar, previo acuerdo con las autoridades del pas limtrofe correspondiente, mediante orden del Ministro de la Presidencia,

a propuesta conjunta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Economa y Hacienda y del Interior.

2. Cuando se trate de la habilitacin de puestos en puertos o aeropuertos, la orden del Ministro de la Presidencia se adoptar a propuesta conjunta de

los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Economa y Hacienda y del Interior, previo informe favorable del departamento ministerial

del que dependan el puerto o el aeropuerto.

Artculo 3. Cierre de puestos habilitados


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1. El cierre, con carcter temporal o indefinido, de los puestos habilitados para la entrada y la salida de Espaa, se podr acordar por orden del

Ministro de la Presidencia, a propuesta de los Ministros competentes, cuando as resulte, bien de las disposiciones que deban regir a consecuencia de

los estados de alarma, excepcin o sitio, bien, en aplicacin de leyes especiales,

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REGLENTO VIGENTE (ELDERECHO)