De izquierda a derecha: Pierre-Jean Benghozi, Daniel-Georges Courtois, Françoise Benhamou, Jean-Ludovic Silicani, presidente,Marie-Laure Denis, Jacques Stern y Philippe Distler.

El órgano colegial

La Autoridad reguladora de las comunicaciones elec-trónicas y postales (ARCEP) fue creada por la ley de 26 de julio de 1996 para preparar y acompañar a laapertura a la competencia del sector y para velar porla prestación y financiación del servicio universal de tele-comunicaciones. La ley de 20 de mayo de 2005 relativaa la regulación de las actividades postales extendió lascompetencias de la Autoridad al sector postal. La cifrade negocios de los operadores regulados supuso en2012, en total, cerca de 65.000 millones de euros.La apertura a la competencia de sectores originaria-mente monopolísticos, sobre todo cuando existenfuertes barreras a la entrada, precisa una regulación, esdecir, la adopción de medidas que permitan la cons-trucción de un mercado perenne, garantizando al mismotiempo un equilibrio entre la satisfacción de los usua-rios, gracias principalmente a una bajada de los precios,a la expansión a largo plazo de la producción y delempleo por medio de la inversión y la innovación, yla ordenación del territorio mediante la implantaciónde infraestructuras digitales.

La ARCEP se encarga, en nombre del Estado y bajo elcontrol del Parlamento y del juez, de la regulación de lossectores de las comunicaciones electrónicas y postales.Su independencia del Gobierno resulta, de una parte,de la normativa comunitaria y, de otra parte, de lanecesidad de distinguir, en el seno del Estado, lasfunciones de accionista o tutor de empresas parcial ototalmente públicas (Orange, Correos), que son de laincumbencia del Gobierno, y las de regulador neutralrespecto al conjunto de operadores.Respetando los principios de imparcialidad,continuidad y eficacia, la ARCEP vela por laimplantación del servicio universal, impone obligacionesa los poderosos operadores en el marco de análisis demercado, participa en la elaboración del marcoregulador, adjudica los recursos escasos que son las frecuencias hertzianas y los números, zanjadiferencias, expide autorizaciones y, si procede, ejerce supoder sancionador.

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

JULIO DE 2013

La ARCEP, un ente perteneciente a la Administra-ción del Estado, es independiente del Gobiernoy de los agentes económicos a los que regula

Como cualquier otra autoridad reguladora, la ARCEP es a la vez un « policía » y un catalizador de los mercados que supervisa.

Facilitar el establecimiento de un mercado permanente

La ARCEPregulador de las comunicaciones electrónicas y postales

Las decisiones de la ARCEP las toma un órgano colegial compuesto por siete miembros, presidido por Jean-Ludovic Silicani. El presidente tiene, por otra parte, la autoridad sobre los servicios de la ARCEP (172 personas), dirigidos por Benoit Loutrel, director general.

G R A N D E S Á R E A S D E A C T U A C I Ó N D E L A A U T O R I D A D

La implantación de redes de comunica-ciones electrónicas de banda ancha de muyalta velocidad, fijas y móviles, va apermitir el desarrollo de nuevos servi-cios innovadores y a constituir un factorde impulso esencial para la competiti-vidad de las empresas y la capacidad deatracción de los territorios. La ARCEPha definido, en aplicación de la ley demodernización de la economía y de la leyrelativa a la lucha contra la fracturadigital, el marco de implantación de lafibra óptica en el conjunto del territorio yha adjudicado las frecuencias, sobre todolas derivadas del dividendo digital,destinadas a la cuarta genera-ción de telefonía móvil debanda ancha de muyalta velocidad.

Aportar a todos el servicio de banda ancha de muy alta velocidadfija y móvil

La ley de 9 de febrero de 2010 relativa a laempresa pública La Poste (Correos) y a las activi-dades postales prevé la apertura completa delmercado postal a la competencia a partir del 1 de

enero de 2011. La Auto-ridad ha acompa-ñado esta apertura y

está atenta, en uncontexto de caída de la acti-

vidad postal tradicional, a las condi-ciones de prestación del serviciouniversal. Ha puesto en marcha afinales de 2010 un dispositivo,

previsto por la ley de 9 de febrerode 2010, de tratamiento de las

reclamaciones. Además de lasfunciones de regulación, el Parlamento ha enco-mendado a la Autoridad la misión de evaluar anual-mente el coste neto correspondiente a la obligaciónde ordenación del territorio de La Poste (Correos).

Acompañar la apertura del mercadopostal a la competencia

La ARCEP participa, junto con el Gobierno, en la elaboración y puesta enpráctica del marco comunitario. Así sucedió, concretamente, con la adopciónen diciembre de 2009 de los textos que redefinían el marco jurídico de las comu-nicaciones electrónicas y su trasposición en Francia.La Autoridad también ha participado en la creación del órgano de los regu-ladores europeos de las comunicaciones electrónicas(ORECE) en febrero de 2010. El programa de trabajopara 2013 se organiza en torno a tres ejesorientadores: el despliegue de redes denueva generación, la protección de losconsumidores y la promoción delmercado interior. Dentrodel sector postal, laARCEP participaactivamente en lostrabajos del grupo dereguladores europeosde los mercadosp o s t a l e s(GREP).

Participar activamente en la definición y la puesta en práctica del marco comunitario europeo

La ARCEP procura que el conjunto de los ciudadanos y empresas dispongan deun acceso lo mayor posible a los servi-cios de comunicaciones electrónicas ypostales. Se trata concretamente deasegurar la cobertura de todos los terri-

torios, la puesta enpráctica de un

objetivo de solida-ridad

graciasa la

ofertade tarifas

sociales oincluso de garantizar la accesibilidad efec-tiva a los servicios, en particular a losusuarios discapacitados.

Velar por el acceso de todos a los servicios de comunicacioneselectrónicas y postales

La ARCEP procura, junto con las Admi-nistraciones expresamente encargadas dela protección de los consumidores, que losusuarios finales, tanto particularescomo empresas, puedan acceder a unosservicios de comunicaciones electró-nicas y postales de calidad, de unamanera transparente en lo referente tantoal contenido de los servicios ofrecidoscomo a sus precios. A este respecto, laactuación de la ARCEP abarca prin-

cipalmente la conservación denúmeros, la regulación de los

precios de los servicios telefó-nicos de valor

añadido y la publi-cación de indica-

dores de precio y calidaddel servicio.

Ofrecer a los usuarios, de una manera transparente, servicios de calidad a un precio razonable

La ARCEP, Autoridad y regulación

M O D A L I D A D E S D E A C T U A C I Ó N D E L A A U T O R I D A D

Escuchar y explicar

La ARCEP creó en 2009 un comité de prospectiva para identificar y comprendermejor los cambios a medio y largo plazo que podrían influir en los campos que el regu-lador tiene bajo su responsabilidad. Este comité se compone de los miembros de laAutoridad y de personalidades externas, con sensibilidades muy diversas, lo que lepermite ejercer mejor sus funciones de vigilancia e información de los agentes. Trasun ciclo de trabajo dedicado a los territorios con redes digitales, que acaba enseptiembre de 2012 con la organización de un coloquio internacional, la ARCEP halanzado un nuevo ciclo de reflexión en junio de 2013 con un comité de una composi-ción ampliamente renovada.

Debatir y anticipar

Por último, la ARCEP emite las decisiones ydictámenes adoptados con ocasión de lasreuniones bisemanales del órgano colegial. En2012, se adoptaron de este modo 1.674 deci-siones y dictámenes: por ejemplo, las decisionesrelativas a la utilización de la banda de 1.800MHz para los servicios móviles 4G, la termina-ción de llamadas ultramarinas o incluso los dictá-menes relativos a las tarifas del servicio universal.

Decidir

de las comunicaciones electrónicas y postales

La ARCEP dialoga, en profundidad ypermanentemente, con todos los agentesde los sectores afectados (operadores,proveedores de equipos, otras Administra-ciones del Estado, entes territoriales y asocia-ciones de consumidores), a través deconsultas públicas (26 en 2012) y de órganosconsultivos creados en el seno de la Auto-ridad (comité de consumidores, comité deinterconexión y acceso, grupo de intercambioentre la ARCEP, los entes territoriales y losoperadores). Lleva a cabo audiencias porparte del órgano colegial o reuniones técnicas

bilaterales o multilaterales. El presidente y losmiembros de la Autoridad participan perió-dicamente en audiencias ante el Parlamento.Por último, la Autoridad se reúne frecuente-mente con los agentes sobre el terreno yacomete, con ellos, experimentos. Seencarga periódicamente a la Autoridad,además de su informe anual de actividad, laelaboración de informes para el Parla-mento o el Gobierno (por ejemplo, en 2012un informe sobre la neutralidad deInternet).La Autoridad cede la palabra a los agentes en

los « cahiers de l'ARCEP » (cuadernos de laARCEP), publicación cuyos últimos númeroshan estado dedicados respectivamente a laeconomía digital y a la globalización, a losterritorios digitales, así como a la 4G. Desdeseptiembre de 2010, la Autoridad tambiéndifunde, cada semana, un boletín de informa-ción electrónica. La ARCEP ejerce una acti-vidad de mediación formal o informal antelos representantes electos y los consumi-dores que la solicitan. Ha establecido unsitio en Internet totalmente dedicado a losconsumidores (www.telecominfoconso.fr).

Órgano colegial Presidente: Jean-Ludovic SILICANI

Miembros: Pierre-Jean BENGHOZI - Françoise BENHAMOU - Daniel-Georges COURTOIS

Marie-Laure DENIS - Philippe DISTLER - Jacques STERN

Comité de prospectivaDirección general

Director general Benoit LOUTREL

Directores generales adjuntos Stéphane HOYNCK – François LIONS

Director dependiente del director general Jérôme ROUSSEAU

Comité de interconexión y acceso

Comité de consumidores

Grupo de intercambio entre la Autori-dad, los entes territoriales y los

operadores

Gabinete Christian GUENOD (Síntesis)

Patricia LEWIN (Relaciones institucionales)

ComunicaciónJean-François HERNANDEZ

Adjunta: Ingrid APPENZELLER

de recursos humanos, administración

y finanzas

Claire BERNARDAdjunta:

Elisabeth CHEHU-BEIS

Recursos humanos Catherine AUTIER

Administración generalElizabeth DUPRÉ

FinanzasIsabelle HAGNERE

DocumentaciónElisabeth CHEHU-BEIS

Sistemade informaciones

Jean-Philippe MOREAU

Procedimiento, frecuencias, audiovisual,

interconexión y consumidoresIsabelle CARON

Nuevas regulaciones, nuevas redes, entes públicos y Europa

Laurent PERRIN

Direcciónde asuntos jurídicos

Stéphane HOYNCK

Asuntos europeosFrançoise LAFORGE

Asuntos internacionalesJoël VOISIN-RATELLE

Coordinación UIT y normalización

Marie-Thérèse ALAJOUANINE

Direcciónde asuntos europeos

e internacionales

Anne LENFANTAdjunto:

Joël VOISIN-RATELLE

Frecuencias móvilesJulien MOURLON

Mercados móvilesGuillaume MELLIER

Reglamentación,estrategia y relaciones con los proveedores de

equiposThomas GOUZENES

Gestión de frecuenciasJean-Luc STEVANIN

Direcciónde acceso móvil y de

relaciones con losproveedores de equipos

Rémi STEFANINIAdjuntos: Julien MOURLON:

Guillaume MELLIER

Observatorios estadísticos y

seguimiento de losmercados

Sophie PALUS

Economía de las redes, prospectiva y servicio

universal Nadia TRAINAR

Costes y tarifasGaëlle NGUYEN

Direcciónde asuntos económicos

y prospectiva

Olivier COROLLEUR

Autorización general, seguridad de las redes y

numeraciónCatherine GALLET-RYBAK

Mercados de los servicios de

capacidades y de latelefonía fija

Thibaud FURETTE

Relaciones conlos consumidores

Delphine GOMES DE SOUSA

Dirección de servicios de comunicaciones electrónicas y derelaciones con los

consumidores

Renan MURETAdjunta:

Catherine GALLET-RYBAK

Misión entesterritoriales

Julie CHABROUX

Redes de acceso de cobre e infraestructuras para la banda ancha de

muy alta velocidadThomas HOARAU

Redes de acceso de fibra óptica y usos de la

banda ancha de muy alta velocidad

Guillaume MEHEUT

Direcciónde acceso fijo y de

relaciones con entes territoriales

Romain BONENFANTAdjunto: Renaud CHAPELLE

Contabilidad,modelizacióny economíaLionel JANIN

Autorizacionesy servicio universal

Julien COULIER

Direcciónde actividades postales

François LIONSAdjunto: Lionel JANIN

En Francia, los ingresos de la economía digital en 2012 se han valorado en99.000 millones de euros, es decir, el 5% del PIB.

Dentro de este conjunto, los servicios de comunicaciones electrónicas –que corres-ponden más concretamente al ámbito de regulación de la ARCEP– representan unacifra de negocios de 50.900 millones de euros en los mercados mayorista y mino-rista, de los cuales 39.000 millones de euros exclusivamente en el mercado minorista.

En 2012, los operadores de comunicaciones electrónicas han invertido 10.000 millones de euros. Suponen 129.000 empleos directos.

Este sector registra un fuerte crecimiento de abonados a telefonía fija de bandaancha y de banda ancha de muy alta velocidad (24,0 millones de abonados afinales de 2012, +5,4% en un año) y a servicios móviles, con un índice de pene-tración dentro de la población del 112,1% (+6,5 puntos en un año).

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Para másinformación

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Autorité de régulation des communications électroniques et des postes7, square Max Hymans - 75730 Paris Cedex 15

Teléfono: +33 1 40 47 70 00 - E-mail: com@arcep.frwww.arcep.fr

LA ARCEP

El sector postal –incluidos los mercados conexos de distribución como la mensa-jería urgente– representa en 2012* una cifra de negocios de alrededor de 13.700 millones de euros, que corresponden básicamente (13.100 millones deeuros) a la distribución en Francia de 17.300 millones de paquetes al año.

Este sector da empleo a alrededor de 230.000 personas e invierte más de 660 millones de euros al año.

Cré

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* estimación

www.arcep.fr

www.telecom-infoconso.fr

a 1 de julio de 2013