GOB IER NO REG IONAL DE MADRE DE Jr. Cusco N" 350 -Puerto Maldonado

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RESOLUCIÓN EJECUTIVA REG IONAL No 3Cf0 -201 5-GOREMAD/GR

Puerto Maldonado, 2 1 MAYO 2015 VISTOS:

El Memorando W 1522-2015-GOREMAD/GRI, de fecha ·¡ 8/05/2015, el Informe N°377:-2015-GOREMAD/GRI-SGSyLO de fecha 18/05/2015, la Carta N°013-:Z0_15 GÓREMAD-AGVA CONSULTORIA/IE 379 de fecha 12/05/2015, la Solicitud de Ampliación de plazo presentada el 07/05/2015 por el contratista INGECON SR Ltda., el Informe Legal No 511 -2015-GOREMAD/ORAJ, y;

CONSIDERANDO:

Mediante el Memonndo No 1522-2015-GOREMAD/GRI el Gercente Regiondl de Infraestructura, rem ite el Informe N°377-2015-GOREMAD/GRI-SGSyLO, mediante el cual el Subgerente de Supervis ión y Liquidación de Obras emite informe sobre la ampliación de plazo solicitada por el Contratista Ingeniería en la Construcción SCR Ltda, en el marco del Contrato No 158-2014-GOREMAR/GGR, para la ejecución de la obra "Mejoramiento de los Servicios educativos de la IEI W 379 Virgen de la Candelaria Distrito de lnambari, Provincia de Tambopata , Región Madre de Dios"

Mediante la Carta W013-2015 GOREMAD-AGVA CONSUL TORIA /l E 379, el ervisor de Obra se pronuncia sobre la ampliación de plazo solicitada por el contratista

Ingeniería en la Construcción SCRLtda." Analizando las causales invocadas, para determinar sí estas constituyen los supuestos establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

Mediante Carta No 20-2015-INGECON SRLtda, el Contratista Ingeniería en la Construcción SCRLtda, solicita la ampliación de plazo por la causal establecida en los numerales 1 y 2 del artículo 184 o del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado en adelante RLCE.

Que, el numeral 41 .6 del artículo 41 de la Ley de Contrataciones del Estado señala que el contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.

Que, el Artículo 200° del RLCE, establece que "De conformidad con el artículo 41 o de la Ley, el Contratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación :

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista . 2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. 3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. 4. Cuando se aprueba la prestación adicional de obra . En este caso, el contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado. "

Que, de la revisión de las solicitudes de ampliación de plazo presentadas por el Contratista este precisa que la causal invocada, es la de "Atrasos o paralizaciones no atribuibles al contratista" y "Caso Fortuito o Fuerza Mayor debidamente comprobados", señalando como sustento técnico de su solicitud las anotaciones en el cuaderno de obra:

Asiento de Obra No 1 O del 18 de febrero del 2015, en el que se señala " a partir del medio día comenzó fuerte precipitación pluvial ... suspendiendo los trabajos a partir del medio día"

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Asiento de Obra No 11 del 19 de febrero del 2015, "lluvia intensa a partir del medio día"

Asiento de Obrá No 15 del 22 de febrero del 2015, parte del personal procede a bombear el agua de lluvia para efectuar la limpieza y luego efectuar el vaceado de C

0 para zapatas"

Asiento de Obra No 26 del 01 de marzv del 2015, "f.\1 termino del día se presentó precipitaciones pluviales intensas . . . los cuales afee~ a ron el cronograma de ejecu-ción de obra"

Asiento de Obr"' No 31 del 04 de r,l arzo del 2015, "Preser .. da de precipitaciones pluviales esporál1 icas durante todo el día" ...,

Asiento de Obra W 33 del 05 de t;la: w del 2015, "presencia de precipitacionL s pluviales intensas durante todo el día, los cuaiGs afectan el cronograma de ejecución r:le obra"

Asiento de Obra W 39 del 09 de marzo del 2015, El Residente de Obra indica " Presencia de precipitaciones pluviales durante toda la mañana y parte de la tarde el cual no permite desarrollar ninguna actividad"

Asiento de Obra No 45 del 12 de marzo del 2015 "presencia de precipitaciones pluviales en horas de la mañana el cual no permite alcanzar los rendimientos del proyecto" ·

Asiento de Obra No 47 del 13 de marzo del 2015 "presencia de precipitaciones pluviales durante todo el día no permiten desarrollar ninguna actividad en el frente de obra"

Asiento de Obra No 79 del 02 de abril del 2015 "presencia de precipitaciones pluviales durante el día el cual no permite alcanzar el rendimiento del expediente técnico"

Asiento de Obra No 84 del 06 de abril del 2015 "presencia de precipitaciones pluviales durante el día el cual no permite alcanzar el rendimiento del expediente técnico"

Asiento de Obra No 86 del 07 de abril del 2015 "presencia de precipitaciones pluviales durante el día el cual no permite realizar ninguna actividad"

Asiento de Obra No 90 del 09 de abril del 2015 "presencia de precipitaciones esporádicas pluviales durante el día el cual no permite alcanzar el rendimiento del durante el día"

siento de Obra No 94 del 11 de abril del 2015 "presencia de precipitaciones pluviales durante i-día el cual no permite alcanzar el rendimiento del expediente t' . "

Asiento de Obra No 100 del 15 de abril del 2015 "presencia de precipitaciones pluviales durante todo el día el cual no permite realizar ninguna actividad dentro del área de la obra"

Asiento de Obra No 104 del 17 de abril del 2015 "presencia de precipitaciones pluviales después del medio día el cual no permite alcanzar ni desarrollar ningún tipo trabajo .

Asiento de Obra W 106 del 18 de abril del 2015 "presencia de precipitaciones pluviales durante el día el cual no permite alcanzar el rendimiento del expediente técnico"

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Asiento de Obra W 118 del 26 de abril del 2015 "presencia de precipitaciones pluviales durante el día el cual no permite realizar ninguna actividad"

Asiento de Obra W 124 del 29 de abril del 2015 "presencia .de precipitaciones pluviales durante el día el cual no permite alcanzar el rendimi.dnto del expediente técnico"

Podemos ápreciar que el evento invocado por el ·contratista pata sustentar la ampliación de plazo es la presE:,ncia de lluvias que afectaron la ejecución del proyecto, los que incluso fueron verificados por el supervisor de obra, acontecimiento que imposibilitaron la ejecución de p:3rtidas contractuales en forma continua a 3bido a la saturación del terreno en la zona· d0 ~rabajo, por el tiempo que llevo reconstruir lEs partidas ya ejecutadas, la eliminación de las aguas, acondicionamiento, lo que se puede verificar de los asientos del cuaderno de obra .

Que, 8 efecto de cuantificar el término de la ampliación de plazo solicitada, el contratista señala que el inicio de la causal se produjo el 18 de febrero del 2015 y culmina el 30 de abril del 2015, sustentando según refiere 25 días de ampliación de plazo.

Que, el Artículo 201 o del RLCE establece el procedimiento para la tramitación de t1a ampliación de plazo, señalando que "Para que proceda una ampliación de plazo de

conformidad con lo establecido en el artículo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal , el contratista, por intermedio de su residente, deberá anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecha invocado, el contratista o su representante legal solicitará, cuantificara y sustentara su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminación de la obra . En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual, la solicitud se efectuará antes del vencimiento del mismo."

Que, de las anotaciones en el cuaderno de obra se aprecia las lluvias (hecho invocado por el contratista) no fueron continuas sino que entre un día con presencia de precipitaciones y otro existieron días intermedios, por lo que no puede considerarse como una causal continua sino diferentes eventos, cada uno con su propio plazo de presentación, por lo que en ese sentido el cuarto párrafo del artículo 201 o del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo W 184-2008-EF, modificado por Decreto Supremo No 138-2012-EF, establece que cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliación de plazo debe tramitarse y ser resuelta independientemente; situación que no habría sido prevista por el contratista .

Es así que las causales anotadas en los asientos 1 O, 11, 15, 26, 31, 33, 39, 45, 47, 79 , 8 , , 4, 100, 104 y 106 fueron invocadas después de transcurridos los 15 día que establece el RLCE en tal sentido son extemporáneos, debiendo declararse improcedentes.

Que respecto a los hechos correspondientes a los asientos del cuaderno de obra 118 y 124, se debe precisar que el supervisor de obra señala que las partidas supuestamente afectadas, no lo han sido ya que en la valorización correspondiente al mes de abril estas partidas invocadas por el contratista fueron valorizadas al 1 00%. Por lo que, en atención a lo señalado precedentemente resulta preciso puntualizar que lo establecido en el artículo 200° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo No 184-2008-EF, modificado por Decreto Supremo No 138-2012-EF, no debe aplicarse de modo extensivo sino en forma restrictiva, únicamente cuando se cumpla cualquiera de las causales contempladas en el referido texto normativo y siempre y

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cuando se modifique la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ~mpliación ; situación que no ha sido s~Jstentada debidamente por el contratista lngt;;niería en lá Construcción SCRLtda., coñforme sé ·­desprende de lo esgrimido en la Car';a W 013-2015-GOREMAD-AGVA CONSULTORIA/IE 379,. de fecha 12 de mayo de 2015 Gi nítida por el Supervisor de Obra. -·

Que, dP. lo descrito en los rárrafos precedentes, se puede concluir :¡ue la Ampliación de Plazo No 01 , equivalente a veinticinco (25) días cglendarios. para la

_ ejecución de la Obra: MEJORAMIE~'-ITO DE LOS SÍ~RVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E.I. No 379 VIRGEN DE LA CANDEL1\RIA DISTRITO DE INAMBARI, PROVINCIA DE TAMBOPATA, REGIÓN DE MPDRE DE DIOS, plante~ria por la contratista ·;ngeniería en la Construcción SCRLtda. mediante Carta No 020-2~-¡ 5-INGECON/MDD, de fecha de recepción 07 de mayo del 2015. resulta en improcedente.

ce Ase Que, asimismo, debe tenerse en cuenta que el segundo párrafo del ~"~ ículo 201 o ;;~.._ del Reglamento de la Ley de Con'irataciL,nes del Estado, aprobado por Decre;co Sup.remo

: o 184-2008-EF, modificado por Decreto Supremo W 138-2012-EF, establece que: "El ""'inspector o supervisor emitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud de

_. ... / ampliación de plazo y lo remitirá a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) días, contados desde el día siguiente de presP,ntada la solicitud. La Entidad resolverá sobre dicha ampliación v notificará su decisión al contratista en un plazo máximo de catorce (14) días, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se considerará ampliado el plazo."

Con la visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, Gerencia Regional de Infraestructura y la Gerencia General Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios, y en uso de las facultades conferidas por la Ley W 27783 Ley de Bases de la Descentralización y sus modificatorias , Ley N°27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, y sus modificatorias, y la Credencial otorgada por el Jurado Nacional de Elecciones.

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR IMPROCEDENTE , la Ampliación de Plazo W 01 equivalente a veinticinco (25) días calendarios solicitado por contratista Ingeniería en la Construcción SCRLtda, mediante Carta No 020-2015-INGECON/MDD, de fecha de recepción 07 de mayo del 2015, referente a la prestación del servicio contratado por esta Entidad mediante Contrato No 158-2014-GOREMAD/GGR, de fecha 31 de Diciembre de 201 erivado del Proceso de Selección de la ADJUDICACION DIRECTA PÚBLICA

030-2014-GOREMAD/CEP, para la ejecución de la Obra: "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDU W0S DE LA I.E.I. No 379 VIRGEN DE LA CANDELARIA DISTRITO

\

~/ _;; DE IN , PROVINCIA ~E TA_MBOPATA, RE~IÓN DE MADRE DE DIOS", en merito G' , , : o expuesto en la parte cons1derat1va del presente Informe . .,<':'tf:~~\;.J.,_

'•'c ;A G ARTICULO SEGUNDO.- PONER en conocimiento el contenido de la presente resolución al contratista Ingeniería en la Construcción SCRLtda, vía conducto notarial, así como a las instancias que cor n para los fines legales pertinentes .