revista10_articulo7

7/24/2019 revista10_articulo7

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LA CRTICA NEOLIBERAL A LA PLANIFICACIN

Jorge Ivn Vergara*

A los neoliberales de todos los partidos

Una verdadera democracia no es posible sin un mnimo

de democracia econmica

(Bourdieu, 1998: 179!

Se propone una reconstruccin de la teora social neoliberal a partir de la crtica de Hayek y Friedman a la

planificacin econmica Se muestra la importancia de esta crtica dentro del pensamiento neoliberal

considerando cuatro aspectos! concepcin de la libertad" del mercado" de la democracia y del rol del #stado #n

todos ellos" el centro de preocupacin del neoliberalismo es propiciar la mayor libertad econmica individual y

minimi$ar la intromisin del #stado en el libre %uego del mercado &a planificacin econmica y" en general"

toda forma de poltica social redistribuitiva o compensadora de las desigualdades sociales es consideradaarbitraria" inefectiva y restrictiva de la libertad #l artculo concluye con algunas observaciones crticas" en

especial respecto del marcado 'nfasis neoliberal en el mercado y su radical economicismo

Palabras claves! (eora social neoliberal ) #conoma Sociologa

+ reconstruction of t,e neoliberal social t,eory is proposed from t,e criti-ue of Hayek and Friedman to t,e

economic planning (,e importance of t,is criti-ue is s,o.n .it,in t,e neoliberal t,oug,t taking into account

four aspects! conception of freedom" market" democracy" and t,e role of t,e State In all of t,em" t,e centralconcern of neoliberalism is to propitiate greater individual economic freedom and to minimi$e State insertion in

t,e market/s free game #conomic planning" and in general" any form of redistribution of social planning or

social ine-uality balancing is considered to be arbitrary" ineffective and restrictive in terms of freedom (,e

article gives at t,e end some critical observations" specially in relation to t,e neoliberal emp,asis in market and

its radical economicism

Key words! 0eoliberal social t,eory ) #conomy Sociology

I0(123455I60

70eoliberalismo8 es una de a-uellas e9presiones a las -ue el uso reiterado en el discurso poltico yla comunicacin p:blica parecen ,aber privado ,ace tiempo de sentido" como es el caso de otrosconceptos como el de 7sociedad civil8 o 7globali$acin8 + su ambig;edad se suma la particular fuer$a


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emotiva -ue su enunciacin despierta" sea en un sentido afirmativo o crtico #n cual-uier caso" elneoliberalismo se ,a transformado en uno de los referentes ineludibles de la discusin poltica yeconmica c,ilena" latinoamericana y mundial

#ste creciente inter's p:blico no ,a corrido pare%o con un inter's de comprensin o anlisis de lateora neoliberal" -ue constituye ,oy en da -ui$s la principal corriente liberal contempornea?uc,as veces se la identifica e9clusivamente con una teora econmica" ignorndose -ue es tambi'nuna visin del ,ombre y la sociedad enrai$ada en profundas tradiciones filosficas liberales yconservadoras #n +m'rica &atina" durante los a@os oc,enta" el neoliberalismo fue ob%eto de diversos

seminarios" traba%os de investigacin y discusiones por parte de las ciencias sociales #ste debate se interrumpi en la d'cada siguiente y no ,a sido retomado msall de un estrec,o crculo de especialistas

?i inter's en este traba%o es ,acer una e9posicin comprensiva y crtica de la teora socialneoliberal #sta comprende un con%unto interrelacionado de proposiciones acerca del ,ombre" lalibertad" la %usticia" el gobierno" la democracia" y" por supuesto" el mercado" -ue es el centro de todassus preocupaciones #s por tanto ms amplia -ue su teora econmica" -ue a-u no ser abordada por

suponer otros elementos y no ser de mi competencia como socilogo

Eor la comple%idad del tema ,e elegido abordar un aspecto central de la propuesta tericaneoliberal" su crtica a la planificacin econmica 5onsidero el anlisis de esta temtica como unaapro9imacin fructfera a la comprensin de una corriente de pensamiento cuya influencia actual esindudable 0o obstante" a-u nos concentraremos casi e9clusivamente en las proposiciones tericas"sin considerar mayormente sus implicancias en t'rminos prcticos" en polticas de #stado" deorganismos financieros internacionales y nacionales u otros +l decir esto" suponemos -ue e9iste un

vnculo comple%o entre ciertas concepciones de sociedad" como el neoliberalismo" y ciertos programaspolticos o econmicos -ue ,oy se imponen a nivel mundial" como las polticas de restriccin de gastofiscal" de apertura econmica al mercado internacional" de fle9ibili$acin del empleo y su

precari$acin" etc #sta posicin se diferencia de a-uellas -ue reducen un fenmeno al otro o bienplantean una autonoma absoluta entre ellos

#n el primer caso se encuentran los anlisis de Eierre ourdieu sobre el neoliberalismo Eara estedestacado terico de la sociologa" las polticas econmicas de los actuales gobiernos y organismosfinancieros europeos se deben entender como e9presin del neoliberalismo" -ue es definidofundamentalmente como 7programa poltico8" pero tambi'n como discurso" 7utopa8 y una 7poderosateora econmica8


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&o mismo ocurre si se parte del supuesto contrario" -ue las polticas econmicas sonindependientes de cual-uier ideologa" como lo plantean e9plcitamente 5ousi@o y Valen$uela en suanlisis de la 7monetari$acin8 en +m'rica &atina Eara estos autores" la 7monetari$acin8 no re-uiereconsiderar 7la ideologa neoliberal8" ya -ue se reduce 7a un con%unto de operaciones econmicas8 -ueestn presentes con o sin 7los recursos ideolgicos de carcter neoliberal8 5iertamente" a-u un anlisis terico del neoliberalismo carecera de inter's sociolgico" en el sentido-ue es irrelevante para comprender fenmenos econmicos como los -ue ellos anali$an

?i posicin" como ,emos dic,o" es distinta" ya -ue sostengo -ue si bien en las polticas

econmicas influyen diversos factores de distinto orden"tambi'n es importante ver el discurso desde el cual dic,as polticas fueron concebidas #n esta lnea"me propongo llevar a cabo una revisin de los aspectos fundamentales de la crtica neoliberal a la

planificacin 3ic,a crtica no tiene slo un inter's ,istrico" dado el desmantelamiento de laseconomas planificadas socialistas" sino tambi'n actual por la profundidad y amplitud con -ue se

plantea" y la enorme importancia -ue tiene ,oy en da (omaremos como base para el anlisis dos delos mayores representantes de la teora social neoliberal! Friedric, Von Hayek y ?ilton Friedman

0o trataremos a-u a Marl Eopper" destacado filsofo de la ciencia y pensador poltico ligado alneoliberalismo y -ue ,i$o aportes significativos a la referida crtica" pues ello nos obligara a e9tenderen demasa el traba%o

&a denominacin neoliberal" utili$ada en muy diversos conte9tos polticos y culturales" necesita%ustificarse" ya -ue su uso no es consensual por los especialistas y es incluso rec,a$ada por los propiosautores de esta corriente (anto Friedman como Hayek se consideran as mismos liberales y califican a su ve$ de socialistas a -uienes no comparten su interpretacin delliberalismo Sin embargo" dic,a interpretacin se diferencia tanto del liberalismo clsico como del liberalismo democrtico Incluso si ,ay una mayorcercana con el liberalismo clsico -ue en el caso del liberalismo democrtico" sobre todo en relacin alo -ue ?ac E,erson ,a llamado apropiadamente la 7teora poltica del individualismo posesivo8 deHobbes o &ocke


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2tra cuestin previa al anlisis propiamente dic,o es la amplitud de la crtica neoliberal a laplanificacin #n un primer momento" 'sta se dirigi e9clusivamente contra la planificacincentrali$ada de la economa" a-uella planificacin encaminada a sustituir la competencia" y nocuestion la planificacin para la libre competencia" -ue se consider necesaria y beneficiosa Sin embargo" el propio Hayek se@al posteriormente -ue su crtica tena alcances mayores yvala para toda intervencin estatal no legtima en el funcionamiento del mercado #n efecto" en el7Erefacio8 de =AK a la segunda edicin de su primer gran traba%o de teora social" 5amino deservidumbre" Hayek se@al!

Cuando lo escrib, socialismo signifcaba sin ninguna duda lanacionalizacin de los medios de produccin y la planifcacin econmicacentralizada que aquella haca posible y necesaria... (pero hoy en daJ..!"... socialismo ha llegado a signifcar #undamentalmente una pro#undaredistribucin de las rentas a tra$%s de los impuestos y de lasinstituciones del &stado ben%fco' (aye)* +-/ 01".

Se trata" as" principalmente" de una crtica al #stado de ienestar y a toda forma de intervencindel #stado en la redistribucin de la ri-ue$a" la creacin de subsidios contra la pobre$a o la ve%e$G laseguridad social" los impuestos a la renta" etc Friedman considera" por e%emplo" -ue el seguro de ve%e$obligatorio es una amena$a a la libertad individual Hayek" por su parte" calificacomo socialista toda idea de %usticia social" afirmando -ue representa 7una demanda -ue no puede sercompatible con la sociedad liberal en la -ue el individuo puede emplear sus propios conocimientos

para sus propios ob%etivos8 #stas citas bastan por a,ora para mostrar la e9tensinde la crtica neoliberal a la planificacin

4n tercer aspecto relevante de aclarar es la importancia de la crtica a la planificacin dentro de la

teora neoliberal ?ostraremos -ue ella se encuentra en el centro del pensamiento neoliberal" yrepresenta una de sus preocupaciones permanentes Hayek se ocup tempranamente del tema en5amino de servidumbre" publicado en =A" y continu tratndolo en sus obras posteriores MarlEopper le dedic parte importante de su obra &a miseria del ,istoricismo " y en loslibros de ?ilton y 1ose Friedman tambi'n aparece constantemente Eara abordar los planteamientosde estos autores es necesario considerar cuatro dimensiones fundamentales! su concepcin de lalibertad" del mercado" de la democracia y del rol del #stado +nali$aremos cada una de estassubteoras" por as llamarlas" mostrando cmo desde ellas se elabora una crtica especfica a la

planificacin

(#21N+3#&+&I#1(+3

&a libertad constituye para los neoliberales el principal valor Hayek titul su principal obra terica&os fundamentos de la libertad +ll se@ala -ue su ob%etivo es restablecer 7con la mayor


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amplitud los principios bsicos de la filosofa de la libertad8 7&a libertad ) agrega)no es meramente un valor singular" sino la fuente y condicin necesaria de la mayora de los valoresmorales8 ?ilton Friedman" por su parte" titul su ensayo de teora social msimportante 5apitalismo y &ibertad 3e esta forma" para los autores neoliberales esimprescindible elaborar una teora consistente de la libertad y a ello ,an dedicado buena parte de susesfuer$os tericos

&a libertad es definida por Hayek como libertad negativa! ausencia de coaccin e9terna" 7el estadoen virtud del cual un ,ombre no se ,alla su%eto a coaccin derivada de la voluntad arbitraria de otro o

de otros8 +rbitrario -uiere decir intervencin del #stado o de otros su%etos" sinadecuarse a normas generales y abstractas -ue rigen para todos los individuos #n efecto" la libertad es

posible

...si este hombre se halla su2eto a id%nticas leyes que todos susconciudadanos, (pues entonces J..!" no puede ser ob2eto deconfnamiento arbitrario, tiene posibilidad de escoger su traba2o y escapaz de poseer y adquirir propiedad* ning3n hombre o grupo dehombres, en tal supuesto podr4 e2ercer coaccin sobre %l y obligarle a sumandato' (aye)* +1/55651"

#s cierto" agrega Hayek" -ue la coaccin no puede ser eliminada totalmente de una sociedad y -ue!

el 3nico camino para impedirla es la amenaza de coaccin. 7a sociedadlibre se ha en#rentado con este problema confriendo al estado elmonopolio de la coaccin, intentando limitar el poder estatal a los casosque sea necesario e2ercerlo e impidiendo que dicha coaccin se e2ercitepor manos pri$adas' (aye)* +1/5"

+s" la libertad consiste en la ausencia de coercin ilegtima por parte del #stado e incluso de losparticulares" especialmente de los sindicatos" como veremos ms adelante Hayek rec,a$a -ue lalibertad impli-ue capacidad efectiva de ,acer (ampoco se identifica con la

participacin" ni con la libertad poltica #s posible -ue un pueblo est sometido" pero -ue susmiembros conserven su libertad individual" bsicamente para actuar en el mercado! 7un pueblo libreno es necesariamente un pueblo de ,ombres libresG nadie necesita participar de dic,a libertad colectiva

para ser libre como individuo8 5on ello se separan radicalmente la libertad

colectiva de la libertad individual #sta :ltima tampoco re-uiere de posibilidades fsicas y materialesefectivas para ser llevada a cabo 4n monta@ista -ue no tiene sino un :nico camino para salvar su vidaen la subida de una monta@a no de%a por ello de ser libre

#n segundo lugar" la libertad no tiene un propsito o un contenido definido &a ad,esin a ella nopuede darse" por tanto" por ra$ones de conveniencia individual Eero implica tambi'n -ue podemos


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e-uivocarnos en nuestras decisiones y ello puede traernos la desgracia o a:n la muerte! 7tenemos -uereconocer -ue podemos ser libres y continuar siendo desgraciados &a libertad no significa la posesinde toda clase de bienes o la ausencia de todos los males #s indudable -ue ser libres puede significar lalibertad para morir de ,ambre8 Incluso puede suceder en una sociedad de mercado-ue la libertad slo sea e%ercida por una minora! 7todava sigue siendo me%or para todos -ue algunossean libres en ve$ de -ue no lo sea ninguno" como tambi'n -ue muc,os disfruten de total libertad enve$ -ue todos tengan una libertad restringida8

#n esta concepcin" la libertad ser entendida entonces bsicamente como libertad de cada

individuo de actuar en el mercado 5omo ,emos visto" Hayek separa la libertad individual y la libertadinterior 5on ello" dice un crtico" de%a de lado el e9amen de 7las condiciones de surgimiento del acto yel proceso de toma de decisiones +s -uedan fuera de sus anlisis las diversas formas de coaccinsimblica y cultural" las -ue pueden significar formas de necesidad -ue restringen la libertad del acto8 #sto permite a Friedman afirmar la absoluta falta de coaccin e%ercida por elmercado!

Como la unidad dom%stica tiene siempre la alternati$a de producir para

ella misma, no necesita entrar en ning3n tipo de intercambio a menosque le sea benefcioso. 8or tanto, no tendr4 lugar ning3n intercambio amenos que ambas partes se benefcien con %l. 8or consiguiente, lacooperacin se consigue sin usar la #uerza' (9riedman* +0/ 0:".

#sto -ue corresponde a un modelo de economa simple puede valer para una economa de mercado"para un capitalismo competitivo en la terminologa de Friedman" con tal -ue se cumplan doscondiciones fundamentales! 7 O-ueP las empresas sean privadas" para -ue las partes sean individuos"y -ue los individuos sean efectivamente libres de participar y no participar en cada intercambio

concreto" para -ue cada transaccin sea completamente voluntaria8

&a planificacin e intervencin gubernamental o sindical interfieren en la libertad econmica #stopuede verse en varios e%emplos -ue proporcionan los mismos autores anali$ados Hayek se refiere a laaccin de los sindicatos de buscar un salario mnimo como 7un medio efica$ como cual-uier otro paraeliminar a-uellos -ue slo podran emplearse a un salario ba%o8 2 sea" la fi%acinde un salario mnimo por parte del #stado e impuesta por presin de los sindicatos" restringe! a> lalibertad de los empresarios de contratar traba%adores a precios fi%ados por el mercado" y b> la libertad

de los traba%adores no afiliados de emplearse por salarios ms ba%os -ue los fi%ados por los sindicatos&os traba%adores sindicali$ados e%ercen coaccin sobre los -ue no estn afiliados" incluso muc,asveces a trav's de la violencia

+simismo" Hayek sostiene -ue toda planificacin centrali$ada ,a de tener en cuenta lae9istencia de distintas necesidades a ser satisfec,as 4na %erar-ui$acin de ellas es inevitable Eor lo


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tanto" se produce una mayor intervencin del #stado en los asuntos individuales &os su%etos ya nopueden decidir libremente sus fines sin estar subordinados a los dems 3eben aceptar las decisionesadoptadas de acuerdo al plan central 3e esta manera" su libertad -ueda reducida arbitrariamente"

poni'ndose tambi'n en peligro la democracia! 7&a planificacin conduce a la dictadura" por-ue ladictadura es el ms efica$ instrumento de coercin y de inculcacin de ideales" y" como tal"indispensable para ,acer posible una planificacin central en gran escala8 Se tratade una dictadura de los planificadores -ue impide a los individuos tomar sus propias decisiones acercade -u' es ms o menos importante


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numerosas libertades carecen de inter%s para los asalariados, resultando

di#cil #recuentemente hacerles comprender que el mantenimiento de suni$el de la $ida depende de que otros puedan adoptar decisiones sinrelacin aparente alguna con los primeros (..." la libertad se hallagra$emente amenazada por el a#4n de la mayora, compuesta por gentesasalariadas, de imponer sus criterios y opiniones a los dem4s' (aye)*+1/ +


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7#l mercado se mueve gracias a las preferencias libres de su%etos y carece de coaccin en estesentido es ms democrtico -ue cual-uier r'gimen poltico8" escribe +rturo Fontaine +simismo" el mercado supera las discriminaciones de clase" de g'nero y de otrotipo &as -ue ,ay son 7residuos de discriminacin -ue todava -uedan8

3esde esta perspectiva" y como di%imos al comien$o" los autores neoliberales ,an criticado tanto laplanificacin central como el #stado de ienestar #n primer lugar" y como ya se ,a se@alado" laimposibilidad fctica ) -ue Eopper" errneamente" denomina imposibilidad lgica) -ue una persona ocon%unto de personas pueda conocer todas las circunstancias y condiciones -ue concurren en las

interacciones entre los individuos" lleva a -ue se produ$can errores en la planificacin 3ic,os erroresconducen a nuevos a%ustes al plan econmico" -ue traen mayores consecuencias negativas" y assucesivamente Sin embargo" la referencia de esta crtica es la planificacin perfecta" -ue fueabandonada en su tiempo por los mismos planificadores sovi'ticos (oda planificacin econmicadebe ser apro9imativa por tres ra$ones!

(+" la planifcacin no puede considerar todos los productos, sinosolamente con2untos agregados de ellos* (0" el c4lculo del plan no es

instant4neo, sino que es un proceso en el tiempo y, por tanto, no puedereaccionar a cualquier cambio en la realidad planifcada* (


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...la causa principal de las ob2eciones a la economa libre es

precisamente el hecho que realiza tan bien sus #unciones. ?a a la gentelo que realmente quiere, y no lo que un grupo determinado piensa quedebiera querer. &n el #ondo de casi todas las ob2eciones contra elmercado libre hay una #alta de #e en la libertad misma' (9riedman* +0/


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sociedad al #stado 5omo dice el mismo Hayek" nos llevan al infierno &os planificadores persiguenadems un inter's egosta Ruieren imponer a los dems sus propias valoraciones!

&l mo$imiento a #a$or de la planifcacin debe, en gran parte su #uerzapresente al hecho de no ser aquella, toda$a, en lo #undamental, m4s queuna aspiracin por la cual une a todos los idealistas de un solo ob2eti$o, atodos los hombres y mu2eres que han entregado su $ida a una solapreocupacin. 7as esperanzas que en la planifcacin ponen, no son, sinembargo, el resultado de una $isin amplia de la sociedad, sino m4s biende una $isin muy limitada... (estos hombres J..!"...seran los m4speligrosos si se les permitiese actuar y los m4s intolerantes para losplanes de los dem4s. ?el $irtuoso de#ensor de un solo ideal al #an4tico,con #recuencia no hay m4s que un paso' (aye)* +55/ :1".

Q estos deseos y an,elos de %usticia social -ue animan a los planificadores" surgen de la envidia!7estn interesados en ayudar al pobre y sienten envidia de los ricos y por eso -uieren distribuir8 #l propio Hayek afirma -ue la %usticia social es unatavismo" una e9presin carente de todo significado en el conte9to de 7una sociedad de ,ombres

libres8 &a %usticia es slo individual y est garanti$ada por la libre competencia enel mercado y el respeto del gobierno y los particulares a sus reglas del %uego

Hayek se pregunta cmo es posible -ue persista entonces esta b:s-ueda de la %usticia social &ae9plica como un remanente de los 7instintos morales8 -ue dominaron a los ,ombres durante la mayor

parte de su ,istoria" en las sociedades tribales o cerradas Sugiere incluso -ue ,ay uncondicionamiento gen'tico de dic,os impulsos!

&s m4s probable que muchos de los sentimientos morales adquiridos

entonces no hayan sido realmente transmitidos por $a cultural, sino quehayan pasado a ser innatos o gen%ticamente determinados... nuestrasemociones a3n son gobernadas por instintos adaptados al %=ito de lapequeAa banda cazadora' (aye)* +-:/ 1


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admite" pues la igualdad se refiere a las reglas abstractas -ue dominan el %uego del mercado" y no auna igualdad substantiva entre los ,ombres +simismo" dic,a desigualdad es el precio -ue debemos

pagar por la libertad y es un consecuencia esperable de las desigualdades naturales de los ,ombres 3eesta forma" la concepcin neoliberal del mercado y la crtica a la planificacin basada en ella" se basanen un supuesto radicalmente anti)constructivista

3ebemos aceptar -ue e9iste una limitacin fundamental de los seres ,umanos de producir cambiosen la sociedad" o como dice Hayek" 7debemos des,acernos de la ilusin -ue podemos creardeliberadamente el futuro de la sociedad8

VISI603#&+3#?251+5I+Q#S(+32

&a democracia no es un concepto desarrollado de manera consistente dentro del neoliberalismo #nlo fundamental" lo -ue los autores neoliberales propugnan es una democracia limitada -ue impida a lamayora o masa imponerse sobre la minora y limitar sus derec,os Se trata de poner lmites a lademocracia y a la accin estatal #l #stado de ienestar es la mayor amena$a a la libertad y al

progreso econmico alcan$ados durante el perodo de vigencia del r'gimen de laisse$ faire liberal de

los siglos TVIII y TIT Friedman postula al respecto la e9istencia de una mano invisible en poltica-ue opera en sentido contrario al se@alado por +dam Smit, en la economa!

&=iste en poltica >una mano in$isibleB que opera precisamente en ladireccin opuesta a la mano in$isible de dam Dmith. ndi$iduos queintentan promo$er solamente el inter%s general son guiados por la manopoltica in$isible a promo$er un inter%s particular que ellos no tenanintencin de promo$er' (9riedman y 9riedman* +:@/ +-+"

+s" al intervenir polticamente en el proceso econmico :nicamente se consiguen efectos nodeseados" como ocurrira con los programas de bienestar social en los estados 4nidos 0o obstante lo anterior" e9iste una tirana del status -uo! 7Siempre se prefierenlos m'todos conocidos de funcionamientoG siempre ,ay resistencia al cambio8 Slo esto puede e9plicar la persistencia en la intervencin estatal en el orden espontneodel mercado" -ue constituye una tirana de los polticos" debida al ,ec,o -ue para mantener sus puestosdeben comprar los votos y -uedan obligados" por consiguiente a satisfacer las demandas de -uienes losapoyaron Se produce as una permanente e9plosin de demandas al

sistema poltico" demandas -ue son contradictorias entre s Hayek escribe al respecto!...quebrar el principio de igual tratamiento ante la ley, si bien con unob2eto caritati$o, abri ine$itablemente las compuertas a la arbitrariedad.8ara encubrirla se acudi a la m4scara de la #ormula de >2usticia socialB*nadie sabe e=actamente lo que signifca, pero por la misma razn sir$i


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de $arita m4gica que derrumb todas las barreras a las medidas

arbitrarias. ?istribuir #a$ores a e=pensas de alg3n otro, quien no puedeser #4cilmente identifcado, lleg a ser la manera m4s atracti$a decomprar el apoyo de la mayora' (aye)* +:@/ +".

&a solucin propuesta por los neoliberales consiste en limitar el poder arbitrario del #stado"limitndolo a las esferas donde e%ercer su poder" y a sus funciones bsicas! 7proteger nuestra libertadcontra los enemigos de puertas afuera y de puertas adentro" preservar la ley y el orden" ,acer cumplirlos contratos" fomentar los mercados competitivos8 #n lo econmico" lo bsico

es limitar la accin estatal #l me%or gobierno es el gobierno mnimo Hayek" por su parte" considerauna reformulacin del estado de derec,o #llo implica separar el poder legislativo y el e%ecutivo #lprimero elabora leyes" pero leyes -ue deben adecuarse a la ley consuetudinaria #sta :ltima 7e9iste entodos los tiempos como uno de los elementos de la sociedad -ue surge directamente del ,bito y lacostumbre #s" por tanto" una creacin inconsciente de la sociedad8

&as leyes substantivas derivaran" por tanto de la tradicin" y a ellas deben adecuarse las leyespromulgadas por los cuerpos legislativos #l derec,o de propiedad y de acumular ri-ue$as seencuentran entre estas leyes substantivas" cuyo contenido es similar al -ue le diera &ocke a las leyesnaturales en su Segundo (ratado sobre el obierno 5ivil Eor otro lado" al igual -ue &ocke"Hayek sostiene -ue slo leyes abstractas y de valide$ general pueden constituir el #stado de derec,o #l rgano encargado de elaborar estas leyes debera ser una asamblea legislativa compuesta por,ombres y mu%eres 7particularmente respetados por su probidad y sabidura pero no delegados -ue

buscan cuidar los intereses de sus electores8 Sus miembros seran elegidos poruna sola ve$ y duraran -uince a@os" sin posibilidad de reeleccin Hayek sugiere utili$ar un sistema de

representacin por grupos de edad y agrega -ue sera!EunF sistema de gobierno en el que, aunque no e=istira un podersuperior que el de la mayora, a3n ese poder estara limitado por el podercoerciti$o en la medida en que estu$iese comprometido por reglasgenerales. Dugiero que deberamos llamar a dicho sistema de gobiernodemarqua, un sistema de gobierno en el que el demos no tendra poderbruto 6 )ratos6, pero estara limitado a gobernar por medio de leyesestablecidas, promulgadas y conocidas por el pueblo, y no por decretos

impre$istos' (aye)* +-:/ 0".#n cuanto a las funciones sociales del #stado" Hayek las limita a un grado de intervencin mnimo

1ec,a$a la redistribucin de ingresos! 7si la redistribucin fuese igualitaria" ,abra menos -uedistribuir" ya -ue es precisamente la desigualdad de ingresos la -ue permite el actual nivel de

produccin8 5onsultando acerca de la ayuda internacional a +frica se@al! 7se


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puede ,acer un alcance a la 5omisin 0orte ) Sur" -ue piensa -ue puede curar la desnutricin de lae9trema pobre$a mediante la redistribucin Qo no creo -ue pueda ,acerlo" pero s' -ue trata demantener vivos a esos ni@os de Somala8 Q agreg!

si desde el e=terior usted sub$enciona la e=pansin de la poblacin, deuna poblacin que es incapaz de alimentarse a s misma, usted contrae laresponsabilidad permanente de mantener $i$as a millones de personasen el mundo, que no podemos mantener $i$as. 8or lo tanto, me temo quedebemos confar en el control tradicional del aumento demogr4fco'(aye)* +:+/ 0:"

+un-ue Hayek acepta la redistribucin de ingresos a favor de la e9trema pobre$a en pases conposibilidad de reali$arla" es decir" en los pases desarrollados" rec,a$a -ue sus gobiernos ayuden al(ercer ?undo y sostiene -ue esta ayuda slo aumentar el problema -ue se -uiere solucionar!

GCu4nto podemos ayudarH G7o sufciente para mantener con $ida a estapoblacin que gracias a esto se duplica en 0@ aAosH. &llo conduce aproblemas e=tremadamente gra$es que presionan al gobierno asolucionar la e=trema pobreza mediante lo que se llama trans#erencia

masi$a. ;i respuesta al respecto es que no se solucionar4 la e=tremapobreza, slo se aumentar4 el n3mero de personas y, por ende, seaumentar4 la pobreza' (aye)* +:+/ 0"

#l enfo-ue de Hayek se vuelve naturalista 3ebemos de%ar al mercado y al control demogrfico laregulacin de la poblacin Intervenir en ella para ayudar a los pobres del (ercer ?undo slo puedetraer el efecto contrario al deseado" o sea" aumentar la pobre$a &a sociedad es concebida como unorden cuasi)natural" en el -ue e9isten desigualdades" pobre$as y limitaciones -ue debemos aceptar

como inevitables3e acuerdo a lo dic,o" para el neoliberalismo" la accin del #stado debe limitarse a garanti$ar el

cumplimiento de los contratos" de las reglas del %uego mercantil y al cumplimiento de funcionesbsicas -ue no pueden privati$arse! defensa nacional" polica" aduana y otras Sin embargo" algunostericos neoliberales como Hans +lbert ,an propuesto -ue incluso esas funciones se privaticen y

propugnan 7la unin del anar-uismo con el capitalismo8 en la meta de 7la abolicin del poder estatal8 #stos autores prometen suprimir el #stadodefinitivamente (odo para el mercado" nada para el #stado 70o tenemos problemas con el #stado" el#stado es el problema8" di%o en una ocasin 1onald 1eagan Sinembargo" este anti)estatismo sigue siendo estatalista en un punto fundamental" el del poder del #stadofrente a la sociedad!

De trata de un diseAo de reestructuracin del &stado destinado a liquidarsus #unciones econmico6sociales para #ortalecerlo #rente a la sociedad.


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&sto implica, por una parte, el desarrollo de su capacidad coerciti$a #rente

a los partidarios de la inter$encin. &l &stado no6inter$encionista imponesu programa de pri$atizacin de la economa contra la sociedad ci$il...&spor eso un &stado soberano, en el sentido de obbes, su poder esilimitado siempre que se respete la libertad indi$idual o econmica'(!ergara* +:


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privado se ,an entreme$clado de manera estrec,a en la Oentonces JIVP modalidad predominante de

crecimiento" y los casos de mayor '9ito en la modalidad se ,an basado en una combinacinrelativamente estable y de mutuo crecimiento8

Eor otra parte" la sola accin del mercado no asegurara la resolucin de estos tres problemas ! el aumento de la comple%idad de los sistemas nacionales" las consecuencias de laevolucin del proceso de insercin en los procesos internacionales" y el mane%o del impacto de lasegunda revolucin industrial (ambi'n se menciona la necesidad de 7un mayor anlisis 'tico8respecto a 7problemas como el agotamiento de los recursos naturales o la utili$acin permanente de

tierra f'rtil para otros fines8 Se re-uerira una planificacin a largo pla$o deldesarrollo a fin -ue 'ste se sustente en el e-uilibrio y proteccin del medio ambiente" pues" de otramanera" las consecuencias se volvern contra los propios pases y las personas cuya subsistenciadepende de los recursos naturales

Sin embargo" transcurrida ms de una d'cada de formuladas" estas propuestas parecen ,aberperdido buena parte de su vigencia a%o el impulso arrollador de la globali$acin" lainternacionali$acin de los mercados" la reduccin del gasto p:blico y otras medidas e9igidas por los

organismos financieros internacionales" entre otros procesos" se impone con cada ve$ mayor fuer$a lanecesidad de desrregular los mercados y disminuir los controles estatales #n este conte9to" sin duda-ue los planteamientos neoliberales ,acen muc,o sentido e inclusive puede considerrselesinspiradores de las polticas econmicas y sociales -ue se aplican ,oy a escala mundial 0o es de micompetencia sugerir las condiciones o posibilidades de un modelo de desarrollo diferente al modeloneoliberal actual Sin embargo" creo posible al menos se@alar lo -ue me parece constituyen algunosd'ficits tericos centrales de esta corriente

#n primer lugar" como ,emos dic,o" el antiestatismo neoliberal es contradictorio" ya -ue" por unlado" rec,a$a la intervencin del #stado para palear los efectos e9cluyentes del mercado" pero" por otrolado" acepta y propicia inclusive la intervencin del mismo #stado a fin de imponer las nuevas

polticas a la sociedad y" especialmente" a todos a-uellos -ue se ven afectados por ellas

Segundo" por la misma ra$n" es insostenible afirmar -ue el mercado es un orden no e9cluyente-ue garanti$a la plena libertad de todos cuntos concurren a 'l Eor el contrario" como se ,a se@alado"el mercado no puede ser concebido como un orden espontneo -ue produce slo efectos positivos yelimina toda forma de discriminacin ?s factible es pensar" como lo ,an planteado entre otros

0iklas &u,mann" en un 7orden de e9clusin8 -ue no es eliminado por las formas de inclusinespecficas de los sistemas funcionalmente diferenciados" incluyendo a-u el sistema econmico8&u,mann se@ala -ue e9iste una fuerte tendencia a -ue la e9clusin en un mbito o sistema


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en el sistema educativo> 5iertamente no es posible pensar en una plena

inclusin o integracin social Eero aceptar como algo dado las formas e9istentes de e9clusin" enparticular a-uellas producidas por el mercado" significa retrotraer la sociedad al perodo delcapitalismo salva%e y eludir las consecuencias sociales -ue ellas tienen (ambi'n desde un punto devista econmico se plantea el problema de -ui'n ,a de pagar los costos de las polticas neoliberales! eldesempleo" la miseria urbana" etc Q a-u el papel del #stado sigue siendoimportante como 7un decisivo e%e de articulacin entre lo econmico" lo social" lo poltico y locultural8 o 7la instancia principal de coordinacin8 entre subsistemas" aun-ue en

la actualidad dic,a funcin coordinadora se encuentre en entredic,o Finalmente" como lo ,a se@alado Hinkelammert" el pensamiento neoliberal sustenta una oposicin

rgida y e9cluyente entre #stado y mercado" donde el mercado 7aparececomo legitimador" :nicalegitimidad en la sociedad8 0o ,ay -ue oponer #stado a mercado" niviceversa!

&l problema no es el mercado en s, sino la pretensin de sutrans#ormacin en sociedad per#ecta, 3nica institucin legtima ennombre del cual se destruye a los mo$imientos populares y al &stado. &lproblema es el antiestatismo, no el mercado como tal. l considerar almercado como institucin totalizadora de la sociedad, el mercado de$oratodo y se trans#orma en su2eto totalitario' (in)elammert* +0/ +-".

Frente a esto" 7,ace falta un pensamiento de sntesis" capa$ de interpretar una poltica -ue sepa dara las instituciones diversas su lugar y su funcin" para cumplir con las e9igencias de la vida ,umana enesta tierra" en la cual todos tenemos -ue vivir ,oy y ma@ana8 Sobra decir-ue este pensamiento no e9iste a:n Su formacin es ciertamente una necesidad frente a la concepcin

radicalmente economicista" antiestatista y elitaria del neoliberalismo

I&I21+FN+

+nderson" Eerry #l despliegue del neoliberalismo y sus lecciones para la i$-uierda8 #n! Easos 0U" %ulio)agosto"3#IG San Jos'" =AA

ourdieu" Eierre ie ?aos rotes uc, O75omo el libro ro%o de ?ao8P #n! 3er Spiegel 0ULBW=AAGHamburgo" =AA

))) + reasoned utopia and economic fatalism #n! 0e. &eft 1evie. 0UCCK" enero)febreroG &ondres" =AAa))) &a esencia del neoliberalismo #n! 5uadernos de #l +vin 1o%o 0UK" Eartido Socialista de 5,ile Santiago 2riginal

aparecido en! &e ?onde 3iplomati-ue" =DBD=AAG Ears" =AAb

5ousi@o" 5arlos y Valen$uela" #duardo Eoliti$acin y monetari$acin en +m'rica &atina 5uadernos del Instituto deSociologa de la Eontificia 4niversidad 5atlica de 5,ileG Santiago" =AA


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5risti" 1enato Hayek" Sc,mitt et l/ #tat de droit" #n! Idem! &e lib'ralisme conservateur (rois essais sur Sc,mitt"

Hayek et Hegel" #ds Mim'G Ears" =AAD3e ?attos" 5arlos #stado" procesos de decisin y planificacin en +m'rica &atina #n! 1evista de la 5epal 0U D=G

Santiago" =AK

3irck9sens" im lobali$acin y economa de casino! guerra de clases desde arriba y estancamiento econmicodinmico #n! Easos 0UKB" mar$o)abril" 3#IG San Jos'" =AAK

))) Eor un paradigma alternativo ante un neoliberalismo sin perspectiva8 #n! Easos 0UK" mar$o)abril" 3#IG San Jos'"=AAa

))) Hacia una alternativa con ciudadana frente al neoliberalismo8 #n! Easos 0UKA" septiembre)octubre" 3#IG San Jos'"=AAb

Friedman" ?ilton 5apitalismo y &ibertad 1ialpG ?adrid" =AC

Friedman" ?ilton y Friedman" 1ose &ibertad de elegir #d ri%alboG arcelona" =AKA

))) &a corriente se revierte #n! #studios E:blicos 0U =" 5entros de #studios E:blicosG Santiago" =AB

))) &a tirana del status -uo +rielG arcelona" =AD

urrieri" +dolfo Vigencia del estado planificador en la crisis actual" #n! 1evista de la 5epal 0UD=G Santiago" =AK

Hayek" Friedric, Von 5amino de servidumbre +lian$a #ditorialG ?adrid" =A

))) &os fundamentos de la libertad 4nin #ditorialG =ALA

))) 3erec,o" legislacin y libertad Volumen I! 0ormas y orden 4nin #ditorialG ?adrid" =AKD

))) Erefacio a la edicin de =AK #n! Idem" 5amino de servidumbre +lian$a #ditorialG ?adrid" =AK

))) 0uevos estudios #udebaG uenos +ires" =AK

))) #l ideal democrtico y la contencin del poder #n! #studios E:blicos 0U=" 5entro de #studios E:blicosG Santiago"=AB

))) &a fuer$a de la libertad8 #n! 1ealidad 0U C" a@o C" mayoG Santiago" =A=

Hinkelammert" Fran$ 5rtica a la ra$n utpica 3#IG San Jos'" =A

))) 3emocracia y totalitarismo" +merindiaG Santiago" =AK

))) #l mito de +bra,am y el #dipo occidental 3#IG San Jos'" =A

))) #conoma y teologa! las leyes del mercado y la fe8 #n! Easos 0UCD" mayo)%unio" 3#IG San Jos'" =AA

))) Sacrificios ,umanos y sociedad occidental! &ucifer y la bestia 3#IG San Jos'" =AA=

0uevo rol del #stado en el desarrollo latinoamericano #n! ++VV" +m'rica &atina! opciones estrat'gicas de desarrollo+sociacin &atinoamericana de 2rgani$aciones de Eromocin)#d 0ueva SociedadG San Jos'" =AAC

Ingelstam" &ars &a planificacin del desarrollo a largo pla$o #n! 1evista de la 5epal 0UD=G Santiago" =AK


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&ec,ner" 0orbert #l proyecto neoconservador y la democracia #n! &os nuevos procesos sociales y la teora poltica

contempornea" Julio &abastida Siglo TTG ?'9ico" =A))) 1epensar el #stado democrtico #n! 3esafos del #stado en los a@os AB" ?atas (agle " 5orporacin de

Eromocin 4niversitariaG Santiago" =AA=

))) (res formas de coordinacin social #n! 1evista de la 5epal 0X=G Santiago" =AAAK

&ocke" Jo,n #nsayo sobre el obierno 5ivil +guilar #diciones" ?adrid" =AAB 2riginal! (.o (reatises ofgovernment" 5ambridge" =AB

&u,mann" 0iklas Inklusion und #9klusion #n! 0ationales e.uYtsein und kollektive IdentitZt" Helmut, erding

Su,rkamp Francfort del ?eno Hay traduccin al espa@ol! 7Inclusin y e9clusin8" en! Idem"5omple%idad y modernidad! de la unidad a la diferencia #d (rottaG ?adrid =AA

?ardones" Jos' ?ara 0eoliberalismo y cultura &a cultura de 3avos y sus consecuencias8 #n! Eersona y Sociedad"Vol TI" 0UD" 4niversidad +lberto HurtadoG Santiago" =AAK

?acE,erson" 5 &a teora poltica del individualismo posesivo" #ditorial FontanellaG arcelona" =AC

))) &a democracia liberal y su 'poca" +lian$a #ditorialG ?adrid" =AK

))) &pidas elegantes 4na nota sobre la libertad en Friedman #n! #scritos de (eora 0ULG Santiago" =AC

0ovak" ?ic,ael #l espritu del capitalismo democrtico #diciones (res (iemposG uenos +ires" =AC

))) [Eor -u' &atinoamerica es pobre\" Fundacin Facultad de 5iencias #conmicas y +dministrativas" Eontificia4niversidad 5atlica de 5,ileG Santiago" =AA

))) &a 'tica catlica y el espritu del capitalismo #ds del 5entro de #studios E:blicosG Santiago" =AAD

1ui$" 5arlos &a epistemologa de Eopper y el neoliberalismo" #n! 5rtica y utopa 0U=C" 5lacsoG uenos +ires" =A

Eopper" Marl (,e open society and its enemies" Erinceton 4niversity EressG Erinceton" =A

))) &a miseria del ,istoricismo +lian$a)(aurus ?adridG =ALKSung" Jung ?o 5ontribucin de la teologa en la luc,a contra la e9clusin social #n! Eersona y Sociedad" Vol TI"

0UD" 4niversidad +lberto HurtadoG Santiago" =AAK

Vergara #st've$" Jorge &a crtica neoliberal a la democracia8


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Vergara #st've$" Jorge 5oncepciones de %usticia en el liberalismo8 #n! 3ecursos" +@o =" 0U=" 4S?G 5oc,abamba"

=AALVergara #st've$" Jorge #l tema de la igualdad en el liberalismo contemporneo8 #n! +nuario de Filosofa Jurdica y

Social =AAK" Sociedad 5,ilena de Filosofa Jurdica y SocialG Valparaso" =AAK

02(+S*+ntroplogo 4niversidad +rturo Erat 5orreo electrnico!%orgevergara]unapcl

4n destacado filsofo espa@ol" Jos' ?ardones" ,a propuesto inclusive la idea de una cultura neoliberal" caracterstica delmundo actual


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7+ veces es necesario -ue en un pas ,aya" durante un tiempo" alguna forma de poder dictatorial Q yo prefiero un

dictador liberal y no un gobierno democrtico carente de liberalismo8


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